C 193/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

2.7.2011

Rezumatul Deciziei Comisiei din 13 aprilie 2011 referitoare la o procedur n temeiul articolului 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i al articolului 53 din Acordul privind SEE (Cazul COMP/39.579 detergeni pentru uz casnic) [notificat cu numrul C(2011) 2528 final]
(Numai textul n limba englez este autentic) (Text cu relevan pentru SEE)

(2011/C 193/06)

La data de 13 aprilie 2011, Comisia a adoptat o decizie referitoare la o procedur n temeiul articolului 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n conformitate cu dispoziiile articolului 30 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului (1), Comisia public n prezentul rezumat numele prilor i coninutul principal al deciziei, inclusiv eventualele sanciuni impuse, lund n considerare interesul legitim al ntreprinderilor de a-i proteja secretele de afaceri. 1. INTRODUCERE (1) Prezenta decizie se adreseaz unui numr de 5 ntre prinderi i se refer la o nclcare unic i continu a articolului 101 din TFUE i a articolului 53 din Acordul privind SEE. 2.2. Rezumatul nclcrii (4) Prezenta decizie vizeaz o nclcare unic i continu a articolului 101 din TFUE i a articolului 53 din Acordul privind SEE. nclcarea unic i continu la care au participat destinatarii prezentei decizii se refer la deter genii de rufe sub form de praf cu putere mare de splare, destinai utilizrii la maina de splat i vndui consuma torilor (detergeni praf cu putere mare de splare, puin spumani) i a avut loc pe teritoriul Belgiei, Franei, Germaniei, Greciei, Italiei, Portugaliei, Spaniei i rilor de Jos. nclcarea urmrea stabilizarea poziiei de pia i coordonarea preurilor i, prin urmare, s-a considerat c avea obiectivul de a limita concurena. (5) nclcarea are legtur cu punerea n aplicare a unei iniiative de mediu, n cadrul creia s-au aplicat reduceri ale dozajelor i ale greutii detergenilor praf cu putere mare de splare, puin spumani, precum i ale ambalajelor corespunztoare acestora (iniiativa AISE). Dei aceast iniiativ nu a prevzut i nici nu a necesitat discuii privind preurile, acordurile sectoriale i discuiile purtate cu ocazia iniiativei au dus la un comportament anticon curenial din partea Henkel, P&G i Unilever. (6) Henkel, P&G i Unilever au ncercat s obin stabilizarea poziiei de pia, asigurndu-se c niciuna dintre ntre prinderi nu se va folosi de iniiativa de mediu pentru a ctiga un avantaj concurenial fa de celelalte i c poziiile de pia vor rmne la acelai nivel ca nainte de a fi luate aciuni n cadrul iniiativei de mediu (n special compactarea produselor). (7) n ceea ce privete preurile, Henkel, P&G i Unilever s-au angajat n urmtoarele practici anticoncureniale: n primul rnd, au convenit s mreasc preurile mod indirect. n practic, prile au convenit menin preurile neschimbate n cursul punerii aplicare a diferitelor faze ale iniiativei de mediu. n s n n

2. DESCRIEREA CAZULUI 2.1. Procedur (2) Acest caz a fost iniiat n urma unei cereri de imunitate prezentat la 13 mai 2008 de ctre Henkel. n iunie 2008, Comisia a desfurat inspecii neanunate, iar P&G a depus o cerere de clemen la 8 septembrie 2008. La 2 octombrie 2009, Unilever a depus o cerere de clemen. Prima cerere de informaii a fost trimis n 2008, o serie de alte cereri de informaii fiind trimise ntr-un stadiu ulterior.

(3) n acest caz s-a aplicat procedura de tranzacie (2). Au avut loc discuii de tranzacie ncepnd din iunie 2010, dup ce ntreprinderile au precizat c sunt pregtite s se angajeze n astfel de discuii. Ulterior, n ianuarie 2011, toate prile au introdus propuneri oficiale de tranzacie n care i-au recunoscut n mod clar i fr echivoc rspunderea indi vidual pentru nclcare. Ulterior, prilor le-a fost noti ficat o comunicare privind obieciunile care reflecta propunerile lor i toate prile au confirmat ca aceasta avea un coninut conform cu propunerile lor de tranzacie i c erau interesate s continue procedura de tranzacie. Comitetul consultativ n materie de practici restrictive i poziii dominante a emis un aviz favorabil la 11 aprilie 2011, iar Comisia a adoptat decizia la 13 aprilie 2011.
(1) JO L 1, 4.1.2003, p. 1. (2) Regulamentul (CE) nr. 622/2008 al Comisiei din 30 iunie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 773/2004 n ceea ce privete desfurarea procedurii de tranzacionare n cazurile privind carte lurile (JO L 171, 1.7.2008, p. 3) i Comunicarea Comisiei privind desfurarea procedurilor de tranzacie n vederea adoptrii de decizii n temeiul articolelor 7 i 23 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului n cazurile privind cartelurile (JO C 167, 2.7.2008, p. 1).

2.7.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 193/15

special, prile au convenit s nu scad preurile atunci cnd produsele au fost compactate (adic, atunci cnd s-a redus greutatea produselor), cnd cantitatea produselor s-a diminuat (adic, atunci cnd s-a redus volumul produsului) sau cu ocazia unor reduceri colective ale numrului de msuri (adic, de doze de detergent) pe pachet; n al doilea rnd, cele trei ntreprinderi au convenit s i limiteze activitatea promoional, acest lucru fiind considerat, de asemenea, o form de nelegere asupra preurilor. n special, prile au convenit s exclud anumite tipuri de promovare n cursul punerii n aplicare a diferitelor faze ale iniiativei de mediu; n al treilea rnd, prile au convenit asupra unei creteri directe a preurilor spre sfritul anului 2004, care viza piee specifice i urma s fie introdus n ordinea poziiei de pia, adic liderul de pia ar fi primul care introduce creterea, urmat apoi de celelalte ntreprinderi; n plus, prile au fcut schimb de informaii sensibile privind preurile i condiiile de comercializare, ceea ce a facilitat diversele forme de nelegeri asupra preurilor. 2.3. Destinatarii i durata nclcrilor (8) Urmtoarele ntreprinderi sunt considerate rspunztoare de nclcarea articolului 101 din TFUE i a articolului 53 din Acordul privind SEE n perioada 7 ianuarie 20028 martie 2005: (a) Henkel AG & Co. KGaA (3); (b) The Procter & Gamble Company (4); (c) Procter & Gamble International Srl (5); (d) Unilever PLC (6); i (e) Unilever NV (7).

2.4.1. Cuantumul de baz al amenzii (10) Cuantumurile de baz ale amenzilor care urmeaz a fi aplicate fiecrei pri se obin prin nsumarea unui cuantum variabil cu un cuantum suplimentar. Cuantumul variabil al amenzii rezult dintr-un procentaj de 30 % din valoarea vnzrilor relevante ale ntreprinderii, stabilit n funcie de gravitatea nclcrii i nmulit cu numrul de ani de participare a ntreprinderii respective la nclcare. Cuantumul suplimentar se calculeaz ca procentaj cuprins ntre 15 % i 25 % din valoarea vnzrilor relevante ale ntreprinderii, indiferent de durat. (11) Cuantumul variabil al amenzii este fixat la 16 % din valoarea vnzrilor relevante ale ntreprinderilor. Valoarea vnzrilor relevante reprezint vnzrile cu amnuntul de detergeni praf cu putere mare de splare, puin spumani, realizate de ntreprindere n cele opt state membre n care s-a produs nclcarea: Belgia, Frana, Germania, Grecia, Italia, Portugalia, Spania i rile de Jos. Acest cuantum este nmulit cu numrul de ani corespunztor duratei nclcrii. Procentajul care urmeaz s fie aplicat n scopul calculrii cuantumului suplimentar este fixat, de asemenea, la 16 %. 2.4.2. Ajustarea cuantumului de baz 2.4.2.1. C i r c u m s t a n e a g r a v a n t e (12) n acest caz nu exist circumstane agravante. 2.4.2.2. C i r c u m s t a n e a t e n u a n t e (13) n acest caz nu exist circumstane atenuante. 2.4.2.3. M a j o r a r e s p e c i f i c c u e f e c t disuasiv (14) n conformitate cu punctul 30 din Orientrile privind calcularea amenzilor din 2006, se aplic o majorare specific n cazul uneia dintre ntreprinderi, pe baza mrimii ntreprinderii respective. 2.4.3. Aplicarea limitei de 10 % din cifra de afaceri

2.4. Msuri corective (9) Pentru a stabili amenzile, Comisia se bazeaz pe principiile prevzute n Orientrile privind calcularea amenzilor din 2006 (8). Comisia aplic, de asemenea, dispoziiile prevzute n Comunicarea privind politica de clemen din 2006 (9) i n Comunicarea privind desfurarea proce durilor de tranzacie (10).
(3) Henkel AG & Co. KGaA este considerat rspunztoare pentru propriul comportament i pentru comportamentul filialelor sale relevante. (4) The Procter & Gamble Company i Procter & Gamble International Srl sunt considerate solidar rspunztoare de comportamentul filialelor lor relevante. (5) A se vedea nota de subsol nr. 4. (6) Unilever PLC i Unilever NV sunt considerate solidar rspunztoare de propriul lor comportament i de comportamentul filialelor lor relevante. (7) A se vedea nota de subsol nr. 6. (8) JO C 210, 1.9.2006, p. 2. (9) JO C 298, 8.12.2006, p. 17. (10) A se vedea nota de subsol 2.

(15) Articolul 23 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 prevede c amenda aplicat fiecrei ntreprinderi nu trebuie s depeasc 10 % din cifra total de afaceri a acesteia, corespunztoare anului care precede data adoptrii deciziei Comisiei. n acest caz, nu este necesar ajustarea cuantumurilor n lumina cifrelor de afaceri ale ntreprinderilor. 2.4.4. Aplicarea Comunicrii privind politica de clemen din 2006 (16) Henkel a depus o cerere de imunitate la 13 mai 2008, n temeiul Comunicrii privind politica de clemen. Henkel a fost prima ntreprindere care a informat Comisia cu privire la existena cartelului privind detergenii praf cu putere mare de splare, puin spumani, i a beneficiat de imunitate condiionat la amenzi. Henkel a cooperat n conformitate cu cerinele prevzute n Comunicarea privind politica de clemen. Prin urmare, n acest caz, se acord imunitate la amenzi ntreprinderii Henkel.

C 193/16

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

2.7.2011

(17) Avnd n vedere att calitatea cererii sale de clemen, ct i cooperarea sa oportun de la nceputul investigaiei, P&G beneficiaz de reducerea maxim prevzut pentru prima ntreprindere care ofer o valoare adugat substanial, adic o reducere de 50 %. Avnd n vedere calitatea cererii sale i momentul n care a fost introdus, Unilever beneficiaz de o reducere de 25 %. 2.4.5. Aplicarea Comunicrii privind desfurarea procedurilor de tranzacie (18) Conform punctului 32 din Comunicarea privind desf urarea procedurilor de tranzacie, tratamentul favorabil acordat ca urmare a tranzaciei const n reducerea cu 10 % a cuantumului amenzii care urmeaz a fi aplicat, dup aplicarea limitei maxime de 10 %, n conformitate cu Orientrile privind calcularea amenzilor. Atunci cnd cazurile tranzacionate implic i ntreprinderi care au depus cereri de clemen, reducerea amenzii acordate acestora pentru tranzacionare se adaug tratamentului favorabil de care beneficiaz acestea n urma tranzac

ionrii, n temeiul punctului 33 din Comunicarea privind desfurarea procedurilor de tranzacie. Prin urmare, cuantumul amenzii care urmeaz s fie aplicat se reduce cu 10 %. 3. AMENZI IMPUSE PRIN DECIZIE (19) Pentru nclcarea unic i continu care face obiectul prezentei decizii, se aplic urmtoarele amenzi: (a) pentru Henkel AG & Co. KGaA: 0 EUR; (b) pentru Procter & Gamble Company i Procter & Gamble International Srl, solidar rspunztoare: 211 200 000 EUR; (c) pentru Unilever PLC i Unilever NV, solidar rspun ztoare: 104 000 000 EUR.