RESUMO DE AULA

Turma/Turno: Regular Direito Pblico Sbado perodo integral Data: 28 de julho de 2012. Disciplina: Processo Penal Professor: Marcos Paulo Assunto e n da aula: Aula 1 Polcia Judiciria e Inqurito Policial: Caractersticas, Prazos, Prazos Especiais, Arquivamento, Espcies de arquivamento, Limites atuao da autoridade policial, Controle Judicial sobre o arquivamento, Hipteses especiais de arquivamento, Irretratabilidade da promoo de arquivamento e Desarquivamento. Polcia Judiciria Art. 144, CF/88 - 1, IV com exclusividade Polcia Federal - 4 - com exclusividade Polcia Civil e inqurito privativo - 5 - Polcia Militar Resoluo n 13 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico Resoluo n 77 do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal Procedimento Investigatrio Ministerial Pleno STF Smula n 234 STJ

A participao de membro do Ministrio Pblico nas investigaes no torna impedido nem to pouco suspeito para oferecer denncia. Porm, certo que no poder ser arrolado como testemunha, pois em apreo a teoria do rgo seria arrolado na realidade o Ministrio Pblico, que parte. Sendo assim incompatvel atuar tambm como testemunha. Argumentos Favorveis investigao direta do Ministrio Pblico 1. Art. 129, CF/88, VII e VIII (Teoria dos Poderes Implcitos) 2. Art. 129, CF/88, VI c/c VII instruir LC 75/93 art. 8 - II, IV,VIII e V MP dos estados e da Unio porque uno e indivisvel art. 127, 1, CF/88. mbito estadual Lei 8.625/93 art. 26 I, a e c, II e IV. Houve silncio eloquente do poder constituinte quanto possibilidade de o Ministrio Pblico diretamente investigar, pois tanto no artigo 144 quanto no artigo 129, permaneceu o constituinte em silncio, embora no tenha hesitado em dar ao Ministrio Pblico poderes para promover o inqurito civil pblico. Na realidade estabeleceu o constituinte uma diviso de tarefas: a investigao direta a cargo da polcia; o controle externo da investigao a cargo do Ministrio Pblico. Exatamente

para que conservasse o distanciamento necessrio das investigaes sem comprometer o seu papel constitucional de defensor da ordem jurdica, art. 127, caput, CF/88. Art. 27, CPP. Art. 47, CPP. Art.157, CPP.

Ainda se pondera o artigo 129, III, CF/88 por analogia porque se o Ministrio Pblico pode promover o inqurito civil pblico a fim de carrear justa causa para uma Ao Civil Pblica, cuja titularidade no privativa do Ministrio Pblico, quanto mais se tratando de uma investigao criminal para trazer subsdios a uma denncia, que j tem no Ministrio Pblico seu titular privativo. Nota-se que a analogia vivel porque em ambos os casos versa-se sobre aes meta individuais que gravitam em torno de direitos indisponveis. Art. 4, CPP, caput define polcia judiciria. P investigao no exclusividade da polcia outras unidades administrativas, o que inclui o Ministrio Pblico. Art. 29, Lei 7.492/86 ter acesso ao banco de dados no tocante dos crimes relacionados ao sistema financeiro nacional.

Inqurito Policial Procedimento administrativo de cunho inquisitrio presidido pela autoridade policial que tem por escopo carrear justa causa deflagrao da ao penal. Caractersticas Principais 1. Dispensabilidade Art. 27, 12 e 46, 1, CPP. Se o MP j dispuser de justa causa dispensvel o inqurito. Inqurito (raiz administrativa) Processo (raiz jurisdicional) Manifestaes do d. de ao Incio logo se nulo inqurito no nulo processo.

Nulidades (Vcios formais) No se transmitem ao processo

Denncia A.P.P Direito de ao = abstrato Queixa crime A.P.Priv.

Vcios no inqurito podem repercutir no no processo em si e sim na procedncia ou no do pedido, de maneira que o processo em si ser vlido tanto que se encerrar com uma sentena absolvitria. 2. Inquisitoriedade Art. 14, CPP. No inqurito, o contraditrio e ampla defesa surgem como elementos acidentais e no obrigatrios, como se d no processo. Art. 5, LXIII, CF/88 Art. 6, V, CPP Lei 10.792/03

O interrogatrio policial ainda segue o modelo primitivo do interrogatrio judicial, ou seja, ato privativo do delegado, presena da defesa tcnica facultativa, sem direito a perguntas. A no ser que o delegado por deliberalidade as oportunize. Caso se observasse o modelo atual, fixado pela Lei 10.792/03, com a vdeoconferncia introduzida pela Lei 11.900/2009, o contraditrio e ampla defesa de elementos acidentais ao inqurito se tornariam elementos essenciais. Art. 155, caput, CPP.

O inqurito policial pode ser ratio decidendi de uma condenao, no impedindo que seja obter dictum, ou seja, um argumento de reforo. Por si s no subsidia uma condenao judicial, tem que haver o processo. O artigo 155, caput, CPP, no deveria ter admitido inqurito sequer como argumento de reforo de uma condenao, pois da margem ao juiz explor-lo com pacio dicidende escamoteada em obter dictum. Obs.: O artigo 155, caput, CPP, estende-se pronncia at porque se a pronncia pudesse se estudar no inqurito no haveria motivo para o jri ser um procedimento bifsico. Minoritariamente se sustenta que em sendo pronunciado o ru, os autos do inqurito devem ser destranhados do processo, exceo das provas cautelares e laudos policiais, exatamente para que no haja o risco de os jurados condenarem o acusado com base no inqurito, pois se so eles os juzes de fato tambm lhes seria oponvel o artigo 155, CPP. Entretanto, no existem restries legais nesse sentido, sendo que as restries legais ficaram restritas ao artigo 178, CPP. Art. 105, CPP. Inqurito - indiciado, investigado ou imputado. No se refere testemunha no inqurito, mas sim ao informante. Processo/denncia acusado

Em apreo aos Princpios da Legalidade e Tipicidade a meno a testemunha do artigo 342, CP no pode incluir o informante, o que seria uma interpretao extensiva em malam partem. Em sentido contrrio, precedentes do STF apontam que como o artigo 342, CP refere-se expressamente a processos no judiciais, inclusive o inqurito policial, a meno testemunha foi no seu sentido vulgar como sinnimo de depoente, o que inclui informante, traduzindo interpretao ontolgica e no ampliativa. Art. 239, CPP.

Provas indicirias por si s, segundo os Tribunais Superiores formam uma condenao desde que formem um todo harmnico e coerente. 3. Sigilo Art. 20, CPP. Art. 5, XXXIII, CF/88 Sumula n 14 STF c/c art. 7, XIV, Lei. 8906/94.

O direito de vista dos autos do inqurito pelos advogados inclui tudo que j foi apurado e no o que ainda esta em apurao ou que ainda ser apurado em razo da inquisitoriedade do inqurito. Igualmente no ter o advogado acesso aos procedimentos com sigilo especfico, como interceptao telefnica. E mais, ainda que no haja procurao, o advogado tem que intervir representando os indiciados ou os investigados, j que a razo constitucional de acessar os autos do inqurito o artigo 5, LXIII. Art. 8, Lei. 9.296/96. Art. 7, XIV, Lei 8.906/94. Art. 5, LXIII, CF.

4. Indisponibilidade Art. 17, CPP, Habeas Corpus. Art. 5,XXXV, CF/88 c/c art.651, CPP. Art. 17, CPP c/c art. 5, 3, CPP. O STJ reconhece bero normativo no artigo 5, 3, CPP. Sendo certo que como rene peas de informao disposio do Ministrio Pblico so tambm indisponveis, alcanadas pelo artigo 17, CPP. 5. Oficiosidade Art. 5, I, CPP. Deve instaurar o inqurito

Portaria Auto de priso em flagrante Termo circunstanciado

Notcia Crime Cognio:

Direta - O delegado toma conhecimento da prpria ocorrncia do crime.

Indireta Delatio criminis Terceiro comunica a ocorrncia do crime (delao).

Coercitiva Flagrancial, conduzido coercitivamente at a autoridade policial.

No tocante notcia crime annima o STJ no admite a instaurao do inqurito somente com base nesta e sim nesta conjugada com os dados concretamente obtidos a partir dela. No se pode dizer que uma notcia crime annima traduziria manifestao de pensamento do artigo 5, IV, CF/88, mas igualmente certo que a notcia crime annima por si s no possui substrato ftico algum. Excees oficiosidade: 1. Art. 5, 4, CPP 2. Art. 5, 5, CPP 3. Membros da magistratura (art. 33,II e P da LC 35/79), do MP Estadual (art.40,III c/c art. 41, II e P da Lei 8.625/93) e membros do MP da Unio (art.18,II, d, f e P da LC 75/93) s podem ser presos em flagrante delito por crime inafianvel de maneira que nas demais hipteses o delegado no poder de ofcio instaurar inqurito policial em seu desfavor, devendo se limitar a oficiar a presidncia do Tribunal do respectivo, no caso de

magistrado e a Procuradoria Geral de Justia, no caso de membros do Ministrio Pblico. Na realidade, segundo pleno do STF em sendo o agente poltico detentor de foro por prerrogativa da funo h indiciamento apenas se houver autorizao do tribunal respectivamente competente, a no ser nos casos em que a lei autorize a priso em flagrante nos casos de crimes inafianveis. Ex.: art. 53, 2,CF e nos casos acima ventilados. 6. Procedimento escrito art. 9, CPP. 7. Autoridariedade Quem conduz autoridade policial. 8. Retrospectividade Porque investiga algo que j aconteceu. 9. Oficialidade Porque um procedimento oficial. 10. Unidirecional Porque o destinatrio do inqurito o MP. Desindiciao/Desisndiciamento Art. 17, CPP. O delegado enquanto agente da administrao pblica tem poderes de autotutela, podendo rever seus atos quando viciados. A indisponibilidade do inqurito e no do indiciamento que um ato incidente a esse. Logo, pode um delegado faz-lo. Smula 473. STF. (entendimento minoritrio) Prazos para concluso do inqurito/oferecimento da denncia Prazo Concluso Oferecimento do da inqurito denncia Art. 10, Art. 46, CPP .Arquivamento CPP 5 dias

Se preso

Priso relaxada

Indiciado Preso 10 dias

Art. 16, CPP Relaxamento requisitar da priso novas diligncias investigatrias se preso .Denncia .Inrcia Se Preso Relaxamento da priso MP

Solto

30 dias

15 dias

A.P. Privada Subsidiria da Pblica Prazo decadencial 6 meses

Legitimao concorrente entre MP e o ofendido Alguns autores como Andr Luiz Nicolitt e precedentes do STF pe em cheque a constitucionalidade do prazo decadencial da ao penal privada subsidiria da pblica porque seria o legislador infraconstitucional restringindo a eficcia de uma garantia fundamental. Art.5,LIX, CF/88.

Prazos especiais Crimes de atribuio da polcia federal.

Inqurito preso 15 dias + 15 dias art. 66. L.5010/66. Lei 11.343/06 art. 51 inqurito preso 30 dias (2x) solto 90 dias (2x) Essa duplicao determinada pelo delegado, deferida pelo juiz e previamente ouvido o MP.

denncia

10 dias (preso ou solto) se solto ou preso

Lei 1.521/51 art. 10 - 1 - 10 dias para inqurito 2 - 02 dias para denncia

Limites atuao policial Alguns autores como Andr Luiz Nicolitt e Rogrio Grecco defendem que o juzo de tipicidade feito pelo delegado alcanaria tambm o tipo material, de maneira que o delegado registraria a ocorrncia encaminhando ao Ministrio Pblico, mas no chegaria a instaurar o inqurito, mesmo em se tratando de flagrante, o que teria amparo no artigo 304, 1, CPP. Arquivamento do Inqurito Policial Natureza jurdica jurisdio voluntria ato judicial Art. 28, CPP. Espcies de arquivamento Quanto ao objeto: - Objetivo: recai crimes, qualificadoras, fatos que esto sendo investigados - Subjetivo: recai sobre os indiciados

Quanto forma: - Explcito: Os Tribunais Superiores s reputam arquivado o inqurito explicitamente, ou seja, tendo o MP promovido e o juiz deferido o arquivamento expressamente. Sem isso, como se a investigao prosseguisse em relao aos crimes e os indiciados no denunciados. Art. 129, VII, CF/88 2 parte; art. 93, IX, CF/88 e art. 28, CPP. - Implcito: O arquivamento implcito, tese construda por Afrnio Silva Jardim a partir das lies de Helio Dornay tem como premissa o Princpio da Obrigatoriedade da Ao Penal Pblica, pois se o MP oferece denncia sem incluir todos os indiciados e/ou crimes porque no haveria justa causa em relao a esses. E se o juiz receber a denncia sem questionamentos sobre os faltantes porque reconhece tambm a falta de justa causa, da advindo o arquivamento implcito a partir do recebimento da denncia.

Peculiaridade na rea federal - art. 62, IV, L.C.79/93 Ministrio Pblico Federal.

Hipteses especiais de arquivamento 1. Arquivamento dos crimes de atribuio originria do PGJ/PGR A promoo de arquivamento do procurador geral j justifica a incidncia da smula 524, STJ, haja vista a inaplicabilidade do art. 28, CPP. mbito estadual mecanismo de controle art. 12, XI, Lei 8.625/93. 2. Arquivamentos dos crimes contra economia popular e sade pblica Art. 7, Lei 1.521/51 Recurso de ofcio inconstitucional art. 129, I, CF/88. Pondera que em apreo ao sistema acusatrio o Tribunal em sede de reexame necessrio desacorda do arquivamento do inqurito remeteria os autos ao Procurador Geral para que esse se pronunciasse. Na realidade para evitar qualquer pr julgamento o Tribunal deveria se manifestar ao todo, devendo o reexame necessrio ser realizado diretamente pelo Procurador Geral.

Irretratabilidade da promoo de arquivamento A teoria do rgo conjugada unidade e a indivisibilidade do MP (art. 127, 1, CF) conduzem irretratabilidade da promoo de arquivamento, exceto no caso de erro material ou falta de justa causa e sobrevm provas materialmente novas. Desarquivamento Art. 18, CPP. Notcia de novas provas Smula 524, STF. Obs.: MP/Rio desarquivamento concentrado no Procurador Geral de Justia.