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1 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1. Constituio.

Conceito, objeto e elementos. Supremacia da Constituio. Tipos de Constituio. Poder Constituinte. Emenda, Reforma e Reviso Constitucionais.

1*

CONSTITUI+,O 1*1 CONCEITO Segundo Canoti-.o citado /or A-e0andre de Morae1


deve ser

entendida como a lei fundamental e suprema de um estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pbicos, forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados.

Para ele o conceito ideal de constituio a deve consagrar um sistema de


garantias da liberdade! b a constituioo contm o princ"pio da diviso de poderes, no sentido de garantia org#nica contra os abusos dos poderes estatais! c a constituio deve ser escrita.

Para 2o13 A4on1o da Si-5a a $onstituio do Estado, considerada sua lei


fundamental, seria a organi%ao dos seus elementos essenciais, saber& um sistema de normas 'ur"dicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o e(erc"cio do poder, o estabelecimento de seus )rgos e os limites de sua ao.

!s "ue mais caem em concursos so 1*1*1 Con1tit6i78o no 1entido Socio-9:ico; Concebida por <erdinand La11a-e* "Socio-9:ico)* ! Constituio a
somat)ria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.

S# $ leg%tima se representa o efetivo poder social, se realmente $ utili&ada, caso contr'rio seria (mera fol)a de papel* +no valeria nada,. Como disse o professor Roberto Troncoso, no basta algu$m escrever

2 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() em uma fol)a de papel e c)amar de Constituio, ela precisa ser realmente efetiva. - fato social, e no norma. 1*1*# Con1tit6i78o no 1entido Po-tico; Elaborada por Car- Sc.i itt* "Po-tico)*
* constituio se refere deciso pol"tica fundamental. - desse autor "ue

vem a distino entre constituio e lei constitucional . .asicamente $ relacionado ao conceito formal e material. Para ser norma constitucional +sentido material, precisa conter mat$ria constitucional referente a regras estruturais da sociedade e seus alicerces fundamentais. 1*1*( Con1tit6i78o no 1entido =6rdico; "adotada /e-o Bra1i-) Elaborada /or Han1 >e-1en. ! constituio $ norma pura, sem qualquer pretenso fundamentao sociol)gica, pol"tica ou filos)fica, ou seja estritamente formal, $ constituio o "ue est' na constituio . /ois sentidos 10 l#gico0jur%dico 1 "ue serve de fundamento l#gico de validade para a constituio jur%dico0positiva. 20 jur%dico0positiva 1 e"uivale 3 norma jur%dica suprema, o mais alto grau da lei nacional, regula a criao de outras normas e se baseia na constituio l#gico0 jur%dica. ! famosa pir4mide de 5elsen consagra a verticalidade )ier'r"uica da C6. 1.1.7 Sentido c6-t6ra-i1ta ! constituio $ produto de um fato cultural. Segundo 8.9.:eirelles Tei;eira citado por Pedro <en&a
*s constitui+es positivas so um con'unto de normas fundamentais, condicionadas pela cultura total e ao mesmo tempo condicionantes desta, emanadas da vontade e(istencial da unidade pol"tica e reguladoras da e(istncia, estrutura e fins do estado e do modo de e(erc"cio e limites do poder pol"tico.

3 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1.1.= Con1tit6i78o aberta >em da ideia de "ue uma constituio pode se adaptar e permanecer dentro do seu tempo, para "ue ela continue com fora normativa ela necessita de uma certa fle;ibilidade. Para Canotil)o relativi%a,se a funo material de tarefa da
constituio.

1.1.? Con1tit6ciona-i?a78o 1i b9-ica Segundo


.ipertroficamente constitucionais.

Pedro
e

<en&a
a

(-efere,se discrep#ncia entre a funo


concreti%ao 'ur"dica de diplomas

simb)lica

insuficiente

- "uando no )' efic'cia social das normas, servindo estas apenas para manipular ou iludir o sistema pol%tico e desempen)a uma funo ideol#gica. 1*# OB2ETO @ direito constitucional $ o ramo do direito "ue tem por objeto o estudo da constituio, os aspectos te#ricos, suas classificaAes e o pr#prio te;to em si. @s objetos so os assuntos de "ue trata a C6. !, /ireitos 6undamentaisB ., @rgani&ao /os PoderesB C, Estrutura /o EstadoB /, :odo /e !"uisio E ! 6orma /e Seu E;erc%cioB E, Regime Pol%ticoB 6, 6ins S#cio0EconCmicos.

1*( ELEMENTOS

4 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() ! Constituio deve tra&er em si os elementos integrantes do Estado. Duais sejam a soberania, a finalidade, o povo e o territ#rio. Segundo 8os$ !fonso da Silva 1.E.1 E-e ento1 or:@nico1 Regulam a estrutura do estado, organi&ao dos poderes. 1.E.2 E-e ento1 Li itati5o1 direitos e garantias fundamentais. /e car'ter negativo, visto "ue os direitos fundamentais impAem limites 3 atuao do Estado, como p. e;., direito 3 liberdade. /e car'ter positivo, visto "ue os direitos fundamentais e;igem prestaAes materiais e jur%dicas do Estado, como p. e;., direito 3 igualdade. @s direitos 1ociai1 n8o e1t8o inclu%dos. 1.E.E E-e ento1 Socioideo-9:ico1 Revelam o compromisso da

Constituio entre o Estado individualista e o social, intervencionista. @rdem econCmica e ordem social, direitos sociais. @ Estado em "ue vivemos no $ um Estado liberal, j' "ue disciplina a ordem econCmica e a ordem social. Por isso, c)amamos de Estado neoliberal. 1.E.7 E-e ento1 De E1tabi-i?a78o Con1tit6cionademocr'ticas. 1.E.= E-e ento1 4or ai1 de a/-icabi-idade; regras de aplicao. Pre4mbulo, !/CT, artigo =o, par'grafo 1o1. 1.7 SUPREMACIA DA CONSTITUI+,O destinadas a

assegurar a soluo de conflitos constitucionais, do Estado e das instituiAes

!tributo b'sico da constituio, coloca a norma em posio de desta"ue e invalida todas as leis e atos contr'rios. Situa0se acima de todas as demais normas
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As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tem aplicabilidade imediata.

5 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() jur%dicas. 9ans 5elsen afirma "ue a constituio sustenta sua validade nela em uma norma )ipot$tica fundamental e superior. Segundo Celso .astos (as normas se encontram escalonadas em uma
.ierarquia e formando uma espcie de pir#mide cu'o /pice encontra,se a constituio, fa%endo com que todas as normas que se encontram abai(o se'am subordinadas.*

! supremacia da constituio e a )ierar"uia formal apenas pode ser observada diante de uma constituio r%gidaB nas constituiAes fle;%veis no )' essa distino, no )' relao de superioridade, esto no mesmo n%vel )ier'r"uico das outras normas. /a supremacia da constituio tamb$m decorre o constitucionalidade. Em pa%ses em "ue a constituio no $ r%gida, no )' supremacia das normas constitucionais, observa0se a norma geral de compatibili&ao das normas atrav$s da regra "ue a lei posterior revoga a anterior. controle de

1.= TIPOS DE CONSTITUI+,O


1*$*1 A6anto B ori:e ;

1*$*1*1 O6tor:ada1; impostas de maneira unilateral pelo agente revolucion'rio 1e -e:iti idade concedida pelo povo. E; C6 1F27 +do imp$rio,, 1GEH, 1G?H +ECI?G,. @.S nJmeros %mpares, e;ceto a de 1F27. So c)amadas de Ccarta1D* 1*$*1*# Pact6ada1 "d6a-i1ta1); atrav$s de um pacto dos detentores do poder, associada 3 ideia de unidade do poder constituinte. 1*$*1*( Pro 6-:ada1 "de ocrEtica1F 5otadaF /o/6-ar); fruto de uma assembleia nacional constituinte, eleita pelo povo, atuando em nome dele, 3 -e:ti a. E; 1FG1 +primeira da repJblica,, 1GE7, 1GFF. @.S nJmeros pares, e;ceto a de 1FG1. So c)amadas de Ccon1tit6i78oD* 1*$*1*G Ce1ari1ta1 "Bona/arti1ta1); formada por plebiscito popular do imperador ou ditador, ratificando a vontade do detentor do poder. Pode tamb$m ser

6 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() por referendo.

1*$*# A6anto B 4or a; 1*$*#*1 E1crita1 "in1tr6 enta-) conjunto de regras sistemati&adas dentro de um te0to Hnico. 1*$*#*# Co1t6 eira1 "n8o e1crita1F con16et6dinEria1); no tra& suas regras em Jnico te;to solene e codificado, $ representada por te0to1 e1/ar1o1. @portuno tra&er o conceito de con1tit6i78o -e:a-2, visto "ue a constituio brasileira com a previso do artigo = o, par'grafo Eo da Constituio "ue e"uipara 3s emendas constitucionais os tratados internacionais de direitos )umanos "ue forem aprovados no rito especial, "ue tradu& a ideia de uma constituio "ue se apresenta esparsa ou fragmentada em te;tos. Kne;istem constituiAes totalmente costumeiras +uma comple;a massa de costumes, usos e decisAes judici'rias,, Paulo .onavides concebeu a ideia de constituio parcialmente costumeira. E tamb$m afirma "ue a Constituio americana $ escrita, mas complementada pelos costumes. 1*$*( A6anto B e0ten18o 1*$*(*1 Sint3tica1 "con1i1a1F bre5e1F 16 Eria1F 16cinta1F bE1ica1F ne:ati5a1); Tratam apenas de princ%pios fundamentais e estruturais do Estados, so mais duradouras e est'veis. Somente resguarda o poder e as liberdades. E; !mericana, brasileira de 1FG1. 1*$*(*# Ana-tica1 "a /-a1F e0ten1a1F -ar:a1F /ro-i0a1F -on:a1F de1en5o-5ida1F 5o-6 o1a1F inc.ada1); abordam assuntos considerados fundamentais e outras mat$rias. 1*$*G A6anto ao conteHdo
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Pedro Lenza citando Paulo Bonavides.

7 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1*$*G*1 Materia-; contem normas fundamentais e estruturais do Estado, organi&ao de seus #rgos, direitos e garantias fundamentais. E; .rasileira de 1F27. 1*$*G*# <or a-; o crit$rio $ o processo de formao e no o conteJdo, tudo "ue estiver na C6 ser' constituio. E; CR6. de 1GFF. @.S Conceito i1to $ tra&ido em ra&o do tratamento dado aos

Tratados Knternacionais de /ireitos )umanos aprovados pelo rito do artigo = o, par'grafo Eo, ve& "ue no se encontram dentro da constituio, mas tem mat$ria e forma constitucional. 1*$*$ A6anto ao 1*$*$*1 odo de e-abora78o "1i1te Etica1); so sempre escritas.

Do: Etica1

Consubstanciam dogmas estruturais e fundamentais do estado. Elaboradas de 6 a 19 5e?, dado momento da )ist#ria. E; 1GFF 1*$*$*# Hi1t9rica1; -ento e contn6o processo de formao. !pro;ima0se do conceito de constituio costumeira. E; inglesa. 1*$*I con1i1tJncia) 1*$*I*1R:ida1; so a"uelas "ue e;igem para sua alterao um /roce11o -e:i1-ati5o ai1 ri:oro1o do "ue a"uele e;igido para as normas infraconstitucionais. !penas a C6 de 1F27 no era r%gida. 1*$*I*# <-e05ei1 "/-E1tica1); no possui um processo de alterao mais dificultoso "ue as normas infraconstitucionais, possui o e1 o :ra6 de di4ic6-dade de alteraco. Lo e;iste )ierar"uia entre constituio e lei. 1*$*I*( Se irr:ida1 "1e i4-e05ei1); Possui parte r%gida e parte fle;%vel, algumas mat$rias podem ser alteradas com um processo mais simples e outras mat$rias somente por processo mais rigoroso. E; C6 de 1F27. 1*$*I*G <i0a1 "1i-encio1a1); somente podem ser alteradas por um poder A6anto B a-terabi-idade " 6tabi-idadeF e1tabi-idadeF

8 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() de competMncia igual 3"uele "ue as criou, no estabelecem procedimento de reforma. 1*$*I*$ Tran1itoria ente 4-e05ei1; so suscet%veis de reforma +do mesmo rito de leis comuns, por determinado per%odo. 1*$*I*I I 6tE5ei1 "/er anente1F :rantica1F intocE5ei1); so rel%"uias )ist#rias , se pretendem eternas. 1*$*I*K S6/erLr:ida1; como e;emplo a C6R. de FF tra& um processo legislativo diferenciado imut'veis. e mais rigoroso para suas normas e algumas mat$rias

OBS; O ST< te

ad itido a a-tera78o de

at3ria1 contida1 no arti:o

I&F /arE:ra4o Go "c-E616-a1 /3trea1) de1de M6e a re4or a n8o tenda a abo-ir o1 /receito1 a-i :6ardado1 e dentro de 6 a ideia de ra?oabi-idade e /ondera78o* E0; "ADI (*1&$%D< e ADI (*1#'%D< de #&&G) 1*$*K A6anto B 1i1te Etica 1*$*K*1 Red6?ida1 "6nitEria1); se materiali&am em um s# c#digo b'sico, como as brasileiras. E; a brasileira de 1GFFE 1*$*K*# Nariada1; formadas por v'rios te;tos e documentos esparsos. Para Paulo .onavides 1*$*K*1 Codi4icada1 "18o a1 red6?ida1) 1*$*K*# Le:ai1 "e1crita1 n8o 4or ai1%5ariada1)

1*$*' A6anto B do: Etica "crit3rio ideo-9:ico) 1*$*'*1 Ortodo0a; formada por uma s# ideologia.
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Pode a brasileira ser considerada esparsa (legal ou escrita no formal) em razo da incluso do artigo o! par"grafo 3o.

9 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1*$*'*# Ec-3tica; apro;ima0se 3 constituio compromiss#ria. 6ormada por ideologias conciliat#rias, e; a brasileira de 1GFF. 1*$*O A6anto B corre1/ondJncia co a rea-idade "crit3rio onto-9:ico)

1*$*O*1 Nor ati5a1; So a"uelas em "ue as relaAes pol%ticas e os agentes do poder subordinam0se 3s determinaAes de seu conteJdo, ou seja, corresponde 3 realidade. 1*$*O*# No ina-i1ta1; no tem resson4ncia na sistem'tica do processo real de poder, tem insuficiente concreti&ao constitucional, mas )' essa vontade. 1*$*O*( Se @ntica1; $ um mero instrumento dos donos do poder e das elites pol%ticas, no )' vontade de concreti&ao. ! brasileira de 1GFF pretende ser normativa, as outras todas foram nominais. Para :arcelo neves a nossa atual C6 seria nominalista. Essa classificao foi concebida por 5arl <oeNenstein. /a normativa 3 sem4ntica percebemos uma gradao de democracia para o autoritarismo. Para !le;andre de :oraes para se interpretar a constituio no ina-i1ta utili&a0se o crit$rio gramatical, aplicao pura e simples. E, para se interpretar a constituio 1e @ntica depende de uma an'lise mais profunda. 1*$*1& A6anto ao 1i1te a 1*$*1&*1Princi/io-9:ica; predominam os princ%pios, alto grau de

abstrao, consagrados de valores. E0; a C6 de 1GFF. 1*$*1&*# Preceit6a-; prevalecem as regras, aplicao coercitiva. 1*$*11 A6anto B 46n78o 1*$*11*1 Pro5i19ria1; conjunto de normas com dupla finalidade de definio do regime de elaborao e aprovao da constituio formal e estruturao do poder pol%tico no interregno constitucional, /r3Lcon1tit6i78o. 1*$*11*# De4initi5a1; para o futuro co o /rod6to 4ina- do processo constituinte.

10 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1*$*1# A6anto B ori:e 1*$*1#*1HeteronP a1 e;cepcionalmente, internacionais. 1*$*1#*# A6tPno a1 "a6tocon1tit6i7Qe1 o6 .o ocon1tit6i7Qe1); soberania. 1*$*1( Manoe- Gon7a-5e1 <erreira <i-.o 1*$*1(*1 Garantia; busca garantir a liberdade, limitando o poder 1*$*1(*# Ba-an7o; se contrapAe 3 constituio garantia e estabelece descreve e registra a organi&ao pol%tica estabelecida e-a re4-ete o /re1ente. 1*$*1(*( Diri:ente; estabelece um projeto um plano de Estado. 1*$*1G ConteHdo ideo-9:ico "Andr3 Ra o1 Ta5are1) 1*$*1G*1 Liberai1 "ne:ati5a1); ideias do liberalismo, direitos )umanos de 1a gerao, no interveno do Estado. 1*$*1G*# Sociai1 "diri:ente1); necessidade de atuao estatal, direitos de 2a dimenso. 1*$*1$ Con1tit6i7Qe1 E0/an1i5a1 "Ra6- Mac.ado Horta) a constituio prov$m do pr#prio estado sedimentada na constituio material e na fora do de 16a decreta78o ".eterocon1tit6i7Qe1); por outros a constituio ou foi,

Estado,

Estados

organi&aAes

1*$*1$*1 E0/an1i5a; e;pansividade da C6 de FF em funo dos temas novos e ampliao conferida a temas permanentes. TrMs planos distintos 1.=.1=.1.1 ConteJdo anatCmico e estrutural da Constituio estruturao do te;to e diviso em t%tulos, cap%tulos, seAes, subseAes. 1.=.1=.1.2 Comparao constitucional interna relaciona com as

11 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() constituiAes precedentes. 1.=.1=.1.E Comparao constitucional e;terna relaciona com as constituiAes estrangeiras. 1*$*1I C-a11i4ica78o da CR<B de 1O'' Promulgada, escrita, anal%tica, dogm'tica, r%gida +super0r%gida,, redu&ida, ecl$tica, normativa +pretende ser,, principiol#gica, definitiva, autCnoma, dirigente, social, e;pansiva.

1*I PODER CONSTITUINTE 1.?.1 Conceito e tit6-aridade e e0erccio @ poder constituinte $ o poder de elaborar +origin'rio, ou alterar +derivado, a constituio. ! doutrina moderna considera como titular do poder constituinte o /o5o* @ abade de C)artres, Emmanuel 8osep) SieOPs, em sua obra que o terceiro estadoQ* apontava com titular a na78o* @ e;erc%cio do poder constituinte origin'rio pertence a uma assembleia nacional constituinte +constituio promulgada, ou ao agente revolucion'rio +constituio outorgada,. 1*I*1*1 Hiato con1tit6ciona9iato constitucional, tamb$m c)amado de revoluo, $ "uando a Constituio no condi& com a realidade, forma0se uma lacuna "uando no )' a (din4mica constitucional*, "ual seja a constante adaptao do te;to 3 realidade. Com isso v'rios fenCmenos so observados Convocao da !ssembleia nacional constituinte +manifestao leg%tima,

12 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() :utao constitucional +alterao da interpretao, Reforma constitucional +alterao do te;to, 9iato autorit'rio +manifestao ileg%tima,

1*I*# Poder Con1tit6inte Ori:inErio ":en6noF de 1o :ra6F inicia-F ina6:6ra-) - a"uele "ue instaura uma nova ordem jur%dica, rompendo a ordem jur%dica anterior, surgindo um novo Estado a cada $onstituio0. 1*I*#*1 PCO .i1t9rico e re5o-6cionErio 1*I*#*1*1 Poder con1tit6inte .i1t9rico seria o verdadeiro 1$2, estruturando, pela primeira ve%, o estado. = 1*I*#*1*# Poder con1tit6inte re5o-6cionErio so todos os posteriores, "ue no inauguram o Estado. 1*I*#*# Caracter1tica1 Knicial, autCnomo, ilimitado =6ridica enteF incondicionado, soberano, de fato, pol%tico e /er anente* a) b) c) d) e) 4) inicia-; instaura uma nova ordem, rompendo por completo com a antiga. A6tPno o; a estruturao $ definida deforma autCnoma. I-i itado =6ridica ente; sem ressalvas Incondicionado; no se submete a outra forma de manifestao. Poder de 4ato e /o-tico; nature&a pr$0jur%dica, a nova ordem jur%dica com a sua manifestao. Per anente; no se esgota com a edio de uma nova constituio.
#

$ic%el &emer! elementos de direito constitucional. Pedro Lenza! 'ireito constitucional es(uematizado! p. 1)).

13 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1*I*#*#*1 Corrente 261nat6ra-i1ta e Po1iti5i1ta ! corrente 8usnaturalista no adotada no .rasil, afirma "ue o poder constituinte no $ de todo autCnomo, ve& "ue deve respeitar ao menos as normas de direito natural previstas na constituio anterior. Cabe ressaltar "ue o brasil adotou a corrente positivista em "ue a nova constituio no possui nen)uma limitao, apresentando uma nature&a pr$0jur%dica +do ponto de vista jur%dico,. Ksto significa "ue ele no est' ligado em seu e;erc%cio, por normas anteriores. !lguns autores defendem "ue o PC@ est', no entanto, limitado pelos grandes princ%pios do bem comum, do direito natural, da moral e da ra&o, no pode ser autorit'rio, ve& "ue $ considerado a vontade do povo. 1*I*#*( PCO 4or a- e ateria-

1*I*#*(*1 <or a-; $ o ato propriamente dito, confere a estabilidade, garantia para o PC@ material. 1*I*#*(*# Materia-; $ o lado substancial, o conteJdo. 1*I*#*G <or a1 de e0/re118o 1*I*#*G*1 O6tor:a; manifestao ileg%tima do detentor do poder. 1*I*#*G*# A11e b-eia naciona- con1tit6inte "con5en78o); manifestao leg%tima do poder pelos representantes do povo.

1*I*( Poder con1tit6inte Deri5ado "in1tit6doF con1tit6doF 1ec6ndErioF de #o :ra6 o6 re ane1cente) Ele $ criado pelo PC@. - um poder condicionado e derivado do PC@. Pode ser reformador, decorrente e revisor.

14 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() 1*I*(*1 Poder con1tit6inte deri5ado re4or ador :ic)el Temer o denomina de competncia reformadora3, pois no $ manifestao direta, mas indireta, da soberania popular, considerando0o uma fi;ao de competMncia. @ PC/ reformador tem nature&a 'ur"dicaH e se d' atrav$s de e enda1 con1tit6cionai1F o artigo ?R da C6 prevM a sua forma de manifestao. 1*I*(*1*# Li ite1 ao PCD re4or ador 1.?.E.1.2.1 E;pl%citasF 6ormais ou procedimentais legitimados e S# por pode ser reformada por determinados determinado procedimento

especial de aprovao "#TL(%$L#C)* Circunstanciais Lo poder' )aver a reforma da Constituio em determinadas situaAes emergenciais e espec%ficas estado de defesa, estado de s%tio e interveno federal. :ateriais relaciona0se 3 mat$ria, so as famosas cl'usulas p$treas. 1.?.E.1.2.2 Kmpl%citas Kmpossibilidade de alterar o titular do poder constituinte, violar as limitaAes e;pressas a c)amada (dupla reviso*.

1*I*(*1 Poder con1tit6inte deri5ado decorrente 1*I*(*1*1 E1tado1L e bro1 /ecorre da autonomia dos Estados membros "ue manifesta0se pelo
*

CompetMncia reformadora +poder de emendar a C6, e competMncia ordin'ria +poder de editar normas infraconstitucionais, + !o contr'rio do PC@ "ue $ considerado um poder de fato. , !rt. ?R da C6. !credito "ue no ponto sobre Processo legislativo )aver' maiores esclarecimentos sobre a materia, motivo pelo "ual ac)ei desnecess'rio acrescentar mais informaAes neste t#pico.

15 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() poder de auto0organi&ao estabelecida pelo PC@ aos entes federativos. :anifesta0se atrav$s das ConstituiAes estaduais e foi concedido 3s A11e b-eia1 Le:i1-ati5a1*

1*I*(*1*# Li ite1 ao PCD decorrente Sadi <ammMgo .ulos estabelece como limites 3 manifestaAes do poder constituinte derivado decorrente Princ/io1 con1tit6cionai1 1en15ei1; tamb$m c)amados de apontados ou enumerados, autori&am a interveno provocada pelo PTR na ocasio de sua violao, esto previstos no artigo E7, >KK da C6.
a forma republicana, sistema representativo e regime democr/tico! b direitos da pessoa .umana! c autonomia municipal! d prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e aplicao do m"nimo e(igido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aAes e servios pJblicos de saJdeD

Princ/io1

con1tit6cionai1

e1tabe-ecido1

c)amados

de

organi&at#rios, tratam da repartio de competMncia, organi&ao dos poderes. Podem ser 5edat9rio1 pro%be certos atos dos estados "arti:o1 1OF ($F 1$& entre o6tro1) ou andat9rio1 "ue restringem a liberdade de organi&ao "arti:o1 #OF O# a OIF entre o6tro1)* Tamb$m podem ser inerente1 "i /-cito1); pro%bem a invaso de competMncia, e, decorrente1; disposiAes e;pressas como observ4ncia do princ%pio federativo. Princ/io1 con1tit6cionai1 e0ten15ei1; devem ser reprodu&idos, e; processo legislativo.

1*I*(*1*( Di1trito <edera-

16 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() Concedido 3 C4mara legislativa o poder de editar a <ei org4nica do /6, votada em dois turnos, interst%cio de 1& dias e aprovada por #%(. "DDD) Sujeita0se aos mesmos limites "ue as constituiAes Estaduais. ! doutrina afirma "ue a <@/6 tem nature&a de Constituio local, ve& "ue decorre diretamente do PC@. @ ministro Carlos .ritto na !/K E.H=? afirmou "ue ( conquanto submetido a regime constitucional diferenciado, o 45 est/ bem mais pr)(imo da estruturao dos Estados,membros do que da arquitetura constitucional dos munic"pios. 9' no entanto uma corrente "ue, adotando o crit$rio ( 'ur"dico,formal*, no considera a <@/6 como manifestao do PC/ decorrente. 1*I*(*1*G M6nic/io1 ! lei org4nica dos munic%pios n8o 3 con1iderada uma manifestao do Poder constituinte derivado decorrente. @ poder constituinte derivado decorrente deve ser de segundo grau, emanado diretamente da CR6., no caso dos munic%pios $ um poder de terceiro grau. Por isso no enseja controle de constitucionalidade, mas sim de legalidade. 1*I*(*1*$ Territ9rio1 Kntegram a unio, so descentrali&aAes administrativas, no tem autonomia pol%tica federativa, com nature&a jur%dica de autar"uia e possuem capacidades administrativas gen$ricas conferidas pela sua lei de criao +autonomia administrativa,. Lo possuem os poderes conferidos aos entes federativos de auto organi&ao +legislar, ou autogoverno +se organi&ar,. Lo possuem poder constituinte derivado reformador. 1*I*(*# Poder con1tit6inte deri5ado re5i1or 6oi estabelecido pelo PC@, sendo condicionado e limitado, $ um poder 'ur"dico. Suas regras esto contidas no artigo E o do !/CT e permitiu a alterao da C6 por um procedimento mais simplificado do "ue as EC, "uais so deveria ser

17 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() reali&ado ap#s = anos da promulgao da C6 apenas uma Hnica 5e? +norma de efic'cia e;aurida,, voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Lacional e em sesso unicameralG, )averia tamb$m um plebiscito "ue poderia alterar a forma e o sistema de governo adotado no pa%s 1R de resultado no vinculativo. ! doutrina concluiu "ue para o procedimento de reviso o PC@ estabeleceu os mesmos limites materiais impostos ao poder de reforma, e a resoluo "ue disciplinou o procedimento estabeleceu "ue no poderia tamb$m Substituir integralmente a C6B Contrariar a forma republicana de estado e o sistema

presidencialistaB /i&er respeito a mais de um dispositivo. Poderia ser proposta Por "ual"uer congressista Partido com representao no congresso nacional !ssembleias legislativas de E ou mais unidades da 6ederao, manifestando0se pela maioria absoluta de seus membros. Pela proposta popular de mais de 1= mil eleitores organi&adas por no m%nimo E entidades associativas constitu%das. >ale lembrar "ue a reviso constitucional ocorreu em 1GG7 e elaborou ? emendas constitucionais de reviso. 1*I*( Poder Con1tit6inte Di461o - um poder de fato e $ o "ue se manifesta "uando ocorre a c)amada 6ta78o con1tit6ciona-*
G

Lo Congresso Lacional, a reunio conjunta $ a"uela em "ue o "uorum de votao $ verificado em cada casa do Congresso isoladamente, en"uanto, na reunio unicameral, o "uorum $ verificado nas duas casas conjuntamente. 1!rt. 2U do !/CT (Lo dia H de setembro de 1GGE o eleitorado definir', atrav$s de plebiscito, a forma +repJblica ou monar"uia constitucional, e o sistema de governo +parlamentarismo ou presidencialismo, "ue devem vigorar no Pa%s.*

18 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() Se instrumentali&a de modo informal e espont4neo, sem alterao do te;to em si, altera0se o sentido interpretativo em ra&o de alteraAes sociais e pol%ticas. 1*I*( Poder Con1tit6inte S6/ranaciona/e acordo 5ildare Tonalves Carval)o citado por Pedro <en&a ( 6 aquele que busca sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo de ordenamentos 'ur"dicos, na vontade de integrao e em um conceito remodelado de soberania. Se distingue do poder constituinte interno de cada pa%s e tem o poder de submetM0las 3s suas regras. 1*I*G No5a con1tit6i78o e a orde 1*I*G*1 Rece/78o Recepo $ o fenCmeno "ue acontece com o advento de uma nova constituio em "ue as antigas normas, sendo nova ordem, continuaro plenamente v'lidas. Duando as normas antigas so materialmente incompat%veis com a nova constituio, $ c)amada de re5o:a78oF as normas no sero recepcionadas. Em ra&o disso no se admite a incon1tit6ciona-idade 16/er5enienteF e a norma ser' considerada revogada e no inconstitucional. @ ST6 afirma "ue (vigora no brasil o princ"pio da contemporaneidade sendo que uma lei s) constitucional perante o paradigma de confronto em relao ao qual ela foi produ%ida*11. Sendo assim, no $ poss%vel o controle de constitucionalidade por !o direta de constitucionalidade gen$ricas de normas infraconstitucionais editadas sob a vigMncia da norma anterior, $ poss%vel apenas a !/P6. Em ra&o do princ%pio da contemporaneidade se por e;emplo uma lei era inconstitucional em relao ao ordenamento jur%dico em "ue foi editada 1 no tendo sua constitucionalidade "uestionada ao tempo de vigMncia da antiga constituio 1
11

=6rdica anterior

ateria- ente compat%veis com a

Pedro Lenza! 'ireito .onstitucional /s(uematizado.

19 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() mas com o advento do novo ordenamento constitucional se mostrou plenamente compat%vel, ainda sim no se convalida e dever' ser considerada inconstitucional +atrav$s da !/P6,. Para uma lei ser recebida ela deve Estar em vigor no momento do advento da nova Constituio Lo ter sido declarada inconstitucional Ter compatibilidade 4or a- e vigMncia foi editada. Ter compatibilidade ateria- com a nova constituio ateria- com a constituio sob cuja

@bserve "ue se uma norma $ 4or a- ente incompat%vel ela ainda sim ser' recepcionada +se for materialmente compat%vel, $ claro,. ! constituio nova ir' ade"uar a antiga norma 3 nova e;igMncia, e; CTL. Pode )aver a recepo de ato normativos "ue foram e;tintos, como o decreto0lei "ue foi recebido como lei ordin'ria. Como tamb$m, se )ouver a alterao de competMncias legislativas uma lei nacional pode ser recepcionada com status de lei municipal. @ ST6 pode modular os efeitos da recepo e da revogao, ou seja, definir "ual momento mais ade"uado para a produo de efeitos ou a e;tino da norma. 1*I*G*# Re/ri1tina78o - "uando uma lei revogada volta a viger em virtude da revogao da norma "ue a revogou. @ .rasil no aceita a repristinao de normas revogadas, salvo disposio e;pressa. 1*I*G*1 De1con1tit6ciona-i?a78o - o fenCmeno pelo "ual a constituio anterior passa a viger com status de norma infraconstitucional. Tamb$m s# $ admitido no .rasil se de forma e;pressa. 1*I*G*1 Rece/78o ateria- de nor a1 con1tit6cionai1

20 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() Duando a C6 admite a continuidade da vigMncia de artigos da constituio antiga "ue forem com ela compat%veis, mas com car'ter de norma con1tit6ciona-* "da% "ue difere da desconstitucionali&ao,. Sero recebidas por pra&o certo, e deve )aver manifestao e;pressa. 1*I*$ Gra6 de retroati5idade da nor a con1tit6cionaPode ser Retroatividade m';ima pode atacar fatos consumados. Retroatividade m$dia a lei nova atinge efeitos pendentes dos atos praticados antes da sua vigMncia. Retroatividade m%nima adotada no .rasil, apenas atinge os efeitos "ue so verificados ap#s a sua entrada no ordenamento, mesmo "ue de fatos anteriores. - poss%vel no entanto "ue o PC@ estabelea a retroatividade m';ima ou m$dia e;pressamente, ve& "ue no )' direito ad"uirido frente 3 nova ordem constitucional. @ PC/ e as leis infraconstitucionais no tem esse poder e devem observar a retroatividade m%nima.

Bo tentei 4a?er o 3 6 a coi1a M6e de5o

/e11oa-F e6 1ei M6e 4ico6 6

C/o6coD :rande e1te /ontoF

a1 e6

ai1 16cinto /o115e-RRR E6 acabei de co e7ar

e61 e1t6do1 /ra

a:i1trat6ra e 1ei M6e n8o e1to6 t8o a/ro46ndada co o 5ocJ1* Co o re16 o 6ito /e11oa- e6 tentei co-ocar t6do M6e ac.ei i /ortante* E6 1ei e di:a /oi1 todo1 M6ere o1 e-.orar* Sti a 1e ana M6e e11a 1e ana 3 6 a 1e ana de a=61te1 e e6 e1/ero M6e 1e 5ocJ1 ac.are 6dar a-:o de e1t6do1 a todo1R

#* RE<ERENCIAS BIBLIOGRT<ICAS

21 PONTO POR PONTO MAGISTRATURA DO TRABALHO DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO N 1 Patrcia Pioner Abadie Se ana ! 1 "#$%&'%#&1() <ELV!, Pedro. /ireito Constitucional Es"uemati&ado.1H.ed.revista atuali&ada e ampliada.0 So Paulo Saraiva,2R1E. )ttp IINNE.lfg.com.brIpublicW)tmlIarticle.p)pQstorOX2RRHRH2=1?221??77. !cesso em 2RIRFI1E.

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