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Dossier de prsentation
@simplifs
1) Les 50 premires mesures de simplification pour les entreprises 2) Un site participatif pour co-construire les solutions avec les entrepreneurs 3) Une nouvelle organisation pour acclrer le choc de simplification pour les entreprises
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7 Simplifier le fonctionnement des commissions administratives locales pour rduire les dlais dinstruction
Quest-ce que cest ? : Les avis des commissions administratives locales qui sont consultes avant une dcision de ladministration -comme le conseil de lenvironnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST) ou la commission dpartementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS)- seront encadrs par un dlai au terme duquel le silence vaudra accord. Cette rduction des dlais dinstruction permettra dacclrer les dcisions administratives et de soutenir lactivit. Echance : 1er septembre 2014
Crer son entreprise 8 Rduire le nombre de statuts pour les entreprises individuelles
Les dmarches pour crer une entreprise sont compliques par lexistence de nombreux statuts diffrents, aux implications multiples (juridiques, fiscales). En particulier, un microentrepreneur doit choisir entre plus de 5 statuts diffrents. Dans le prolongement du rapport Grandguillaume, un groupe de travail devra rendre ses conclusions dici lt 2014, pour rduire ds 2015 le nombre de statuts et ne retenir que ceux qui correspondent aux besoins rels des entreprises individuelles. Nombre dentreprises concernes : 2,4 millions
Une revue systmatique de ces procdures permettra de faciliter la cration dentreprises dans de nombreux champs dactivit. Echance : 31 dcembre 2014
Exercer son activit 11 Rduire de 7 2 le nombre minimum dactionnaires pour les SA non cotes et adapter en consquence le nombre minimum dadministrateurs
Quest-ce que cest ? Aujourdhui, de nombreuses socits anonymes (SA) font appel des actionnaires de complaisance pour atteindre le nombre minimum de 7 actionnaires, nombre qui ne repose sur aucune justification. Dsormais, les SA non cotes pourront tre constitues avec uniquement 2 actionnaires. Nombre dentreprises concernes : 100 000
MAIS AUSSI Pour les professions agricoles - 12 Ramener de 7 2 le nombre minimum de membres pour les Socits Coopratives Agricoles - 13 Dispenser les Socits Coopratives Agricoles de la nomination d'un commissaire aux comptes en de dun seuil - 14 Simplifier la fiche de notification de distributeur en agriculture biologique - 15 Dmatrialiser la dclaration des tablissements concerns par des denres animales ou dorigine animale Pour lartisanat/commerce - 16 Supprimer la dclaration des congs d't des boulangeries auprs des prfectures - 17 Supprimer la commission dpartementale de conciliation des baux commerciaux 5
Pour lconomie sociale et solidaire - 18 Allger les dmarches relatives aux fondations dentreprises
Pour les professions librales - 19 Autoriser la location dactions dans les Socits dexercice libral (SEL) autres que celles exerant lune quelconque des professions librales de sant
Pour les entreprises industrielles - 20 Lancer une rvision de la rglementation du contrle des quipements sous pression - 21 Etablir des obligations de signaltique de tri moins contraignantes - 22 Laisser aux entreprises le libre choix de la signaltique de linformation sur la disponibilit des pices dtaches Pour toutes les entreprises - 23 Simplifier le transfert du sige dune SARL dans le mme dpartement ou dans un dpartement limitrophe - 24 Supprimer la dclaration en conformit en cas de fusion pour les socits autres que les SA - 25 Supprimer dans les SARL lobligation de convocation l'AG par lettre recommande
Rpondre aux obligations comptables, fiscales et sociales 26 Appliquer un principe de confiance a priori dans le domaine fiscal en supprimant certaines obligations dclaratives
La suppression de certaines obligations dclaratives (dclaration des honoraires, relevs de frais gnraux) permettra aux entreprises de dgager du temps et des ressources pour dvelopper leur activit. Echance : Immdiat MAIS AUSSI - 27 Supprimer le double archivage des comptes lINPI et le cot correspondant factur lors du dpt au greffe - 28 Supprimer la dclaration 1330 de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) pour les entreprises mono-sites - 29 Anticiper la parution du barme dindemnits kilomtriques (de mars janvier) 6
- 30 Simplifier les demandes de remboursement de la redevance pour copie prive - 31 Simplifier la demande de remboursement partiel de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TIC) et de la taxe intrieure de consommation sur le gaz naturel (TICGN) en faveur des exploitants agricoles - 32 Crer un guichet fiscal unique pour tudier la possibilit, pour les activits des structures non lucratives, de recevoir des dons dfiscaliss ou davoir accs au mcnat - 33 Simplifier l'avis d'acompte de TVA (rgime simplifi d'imposition)
Rpondre un march public 34 Faciliter laccs la commande publique, en rduisant les informations administratives fournir la seule communication du numro SIRET
Les entreprises candidatent aux marchs publics avec leur numro SIRET. Elles joignent leur offre technique et commerciale et quelques informations complmentaires quelles sont seules connatre. La signature lectronique nest plus requise lors du dpt. Le principe de confiance a priori est aussi mis en place, les entreprises fournissant une attestation sur lhonneur qui se substitue la production de pices justificatives. Avant : plus de 2 heures de travail en moyenne pour rpondre la partie administrative de loffre Aprs : 1 seul numro SIRET fournir pour lensemble des donnes connues de ladministration Nombre dentreprises concernes : 300 000
Importer et exporter 35 Supprimer le double dispositif de perception de la TVA limportation dans le cadre du ddouanement de la procdure de domiciliation unique (PDU)
Avant : Le dispositif actuel de paiement de la TVA limportation est jug complexe et nuisant l'attractivit des plates-formes logistiques franaises comme la comptitivit des entreprises, du fait de l'avance de trsorerie constitue par le paiement de la TVA la douane avant sa dduction auprs de la DGFIP Aprs : Conformment lannonce faite le 17 fvrier 2014 dans le cadre du Conseil suprieur de lattractivit, les entreprises auront la possibilit, dans le cadre de ddouanement de la procdure de domiciliation unique (PDU), de reporter le paiement de la TVA due sur les marchandises importes sur leur dclaration courante de TVA. Nombre dentreprises concernes : 2 000 PME 7
47 Dvelopper un vritable chque emploi pour simplifier les dmarches dembauche des TPE
Quest-ce que cest ? : Lembauche du premier salari demeure une tape complexe pour les employeurs. Les dmarches engendres sont un vritable frein. Pour les TPE et mme au-del du 1er salari, ces dmarches restent contraignantes. Pour faciliter ces dmarches, le TESE (Titre Emploi Service Entreprises) est un outil dj efficient pour certaines branches professionnelles mais assez peu employ. Lobjectif est de dvelopper ce systme tout en le scurisant. Avant : Le TESE tait rserv aux entreprises de 9 salaris. Le dfaut dactualisation de certaines conventions collectives pouvait entrainer des erreurs dans les fiches de paie pour les branches concernes. Aprs : Le TESE sera ouvert aux TPE de 19 salaris. Il sera galement largi de manire progressive et maitrise diffrentes branches et maintenu de manire permanente au sein des branches dj ouvertes. Nombre dentreprises concernes : 2 millions
- 50 Complter les formations professionnelles initiales en y intgrant des habilitations ncessaires l'excution des tches les plus courantes dans les entreprises
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Faire-simple.gouv.fr
Simple dutilisation, le site permet en 3 clics de dposer une proposition ou den soutenir dautres.
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UNE NOUVELLE ORGANISATION POUR ACCLRER LE CHOC DE SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
La simplification pour les entreprises est une politique structurelle qui stimule lactivit conomique, en rendant les procdures plus faciles, plus rapides, sans diminuer les protections ou les droits essentiels. Le comit interministriel pour la modernisation de laction publique (CIMAP) du 17 juillet 2013 a adopt un programme de simplification comprenant plus de 200 mesures. Plus de la moiti sont dj en cours dexprimentation ou de dploiement. Afin den acclrer la mise en uvre, le Gouvernement a dcid de mettre en place une organisation ddie aux simplifications pour les entreprises. Une mthode innovante est mise en place pour garantir que les mesures de simplification, de leur conception leur mise en uvre sont centres sur les besoins des entreprises. Cette nouvelle organisation a t mise en place compter du 9 janvier 2014.
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Au sein de chaque chantier, plusieurs projets structurants et concrets de simplification sont mis en uvre. De la conception des chantiers la mise en uvre et lvaluation des projets, le monde de lentreprise, les lus, les associations et les experts seront associs aux groupes de travail. Une attention toute particulire sera apporte aux PME et TPE, acteurs indispensables de la simplification.
Evaluation ex post
Pour initier un recours plus systmatique lvaluation ex post des lgislations et rglementations, lensemble du programme de simplification fera lobjet dune valuation dans un dlai de 3 5 ans. Cette valuation pourra tre effectue, selon la nature et la porte des mesures values, par des corps de contrle de ladministration ou des laboratoires de recherche spcialiss dans ce domaine. Lvaluation de la mise en uvre des lgislations, au bout de 3 5 ans dapplication, constitue un outil efficace damlioration de la qualit du droit. Elle permet de mieux apprhender les effets concrets dune norme, y compris ceux qui navaient pas t anticips lors de son adoption. Elle permet de sassurer ainsi de la pertinence du texte, dexaminer lintrt de son maintien et, le cas chant, de la modifier afin quelle rponde mieux aux objectifs qui taient viss. 14
Co-prsidents M. Thierry MANDON : Dput de la neuvime circonscription de lEssonne M. Guillaume POITRINAL : Prsident de la socit Woodeum and cie Entrepreneurs Mme Franoise HOLDER M. Emmanuel CHAIN Mme Yseulys COSTES Mme Batrice CROZON M. Christophe DE MAISTRE Fonctionnaires M. Jean-Pierre DUPORT M. Thierry WAHL Mme Pascale ROMENTEAU Experts Mme Elisabeth GROSDHOMME LULIN M. Bruno MOUNIER M. Alain OLIVE Elus Mme Marie-Guite DUFAY M. Alain LAMBERT M. Jean-Pierre CAFFET
Une quipe interministrielle - la mission simplification - rassemblant les comptences du SGG et du SGMAP Mme Clia VEROT : Directrice, adjointe au secrtaire gnral du Gouvernement, charge de la simplification M. Nicolas CONSO : Chef du service Innovation et services aux usagers, au SGMAP Mme Chrystelle NAUDAN-CARASTRO : Adjointe auprs de la directrice charge de la simplification M. Emmanuel JESSUA : Directeur du programme de simplification pour les entreprises
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