Sunteți pe pagina 1din 16

Capitolul II Plangerea impotriva solutiilor procurorului

Pag 387 n urma verificrii plngerii organu competent poate pronuna una dintre urmtoarele soluii: 1. respingerea plngerii ca tardiv formulat n ca!ul n care legea prevede un termen pentru depunerea acesteia ". respingerea plngerii ca nefondat cnd actul atacat este legal #i temeinic 3. respingerea plngerii ca inadmisi$il cnd aceasta nu vi!ea! un act al organelor de urmrire penal sau cnd plngerea este fcut de o persoan care nu are calitate procesual activ %. admiterea plngerii #i infirmarea actului nelegal &. ia act de retragerea plngerii atunci cnd' nainte de a fi soluionat' petentul declar c #i retrage plngerea (ctul procesual prin care se soluionea! plngerea este o re!oluie' cu e)cepia ca!urilor n care actul atacat este o ordonan' cnd plngerea va fi soluionat tot printr*o ordonan. +oluia dispus se comunic de ndat petentului. Prin art. "78 alin "1 Cod procesual penal' introdus de ,egea nr. "-"."-1-' s*a prev!ut c n situaia n care procurorul ierar/ic superior respinge plngerea formulat mpotriva unui act sau unei msuri de urmrire penal care nu conine o soluie de neurmrire sau netrimitere n 0udecat' re!oluia.ordonana acestuia nu mai poate fi atacat pe cale ierar/ic' fiind astfel eliminat posi$ilitatea formulrii plngerilor n cascad pn la nivelul Procurorului 1eneral al 2omniei. n situaia n care este formulat o plngere #i mpotriva soluiei de respingere dispuse de procurorul ierar/ic superior' aceasta va fi respins ca inadmisi$il. (lineatul " 1 nu se refer la ca!urile n care procurorul ierar/ic superior a respins plngerea formulat mpotriva unei soluii de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat. n aceast ipote!' persoana vtmat' precum #i orice alte persoane ale cror interese legitime sunt afectate se pot adresa cu plngere instanei de 0udecat n temeiul art ."78 1 Cod procesul penal. n acest sens n 0urispruden' s*a artat c mpotriva soluiilor de netrimitere n 0udecat se poate formula' n condiiile art ."781 Cod procesul penal' o singur plngere la procurorul ierar/ic superior' iar dac aceasta este respins' persoana nemulumit se poate adresa numai instanei.

Plngerea n faa judectorului mpotriva actelor procurorului de neurmrire sau de netrimitere n judecat 2.1 Acte supuse controlului judiciar

Plngerea prev!ut la art. "781 Cod procesual penal poate fi formulat numai mpotriva unei soluii de ne ncepere a urmririi penale indiferent de actul prin care este dispus 3re!oluie' ordonan' rec/i!itoriu4 ori a re!oluiei ori' dup ca!' ordonanei de scoatere de su$ urmrire penal' ncetare a urmririi penale ori clasare5 de asemenea' se poate formula plngere mpotriva dispo!iiei din rec/i!itoriu de scoatere de su$ urmrire penal sau ncetare a urmririi penale5 nu poate constitui o$iect al plngerii soluia dispus prin actul procurorului ierar/ic superior' n procedura intern' plngerea putnd fi formulat numai mpotriva actului prin care s*a dispus o soluie de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat. +oluiile de netrimitere n 0udecat dispuse prin rec/i!itoriu nu pot fi atacate cu plngere direct la instan. n ca!ul n care este sesi!at cu o astfel de plngere' instana o va trimite organului 0udiciar competent' conform art. "781 alin 13 Cod procesual penal' n vederea parcurgerii etapelor prev!ute de art' "78 3.C.C.6.' +eciile 7nite' deci!ia nr. 17."--8' 999.legalis.ro4. Plngerea n faa 0udectorului mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat' ntemeiat pe prevederile art. "781 Cod procesual penal' este inadmisi$il' dac plngerea contra re!oluiei sau ordonanei ne netrimitere n 0udecat a fost introdus la conductorul parc/etului ori' dup ca!' la procurorul ierar/ic superior dup e)pirarea termenului de "- de !ile prev!ut n art. "78 alin. 3 Cod de procedur penal' ntruct' n conformitate cu dispo!iiile art. 18&' n ca!ul n care' pentru e)ercitarea unui drept procesual' legea prevede un anumit termen' nerespectarea acestuia atrage decderea din e)erciiul dreptului #i nulitatea actului fcut peste termen #i' prin urmare' nerespectarea termenului prev!ut n art. "78 alin. 3 Cod de procedur penal atrage decderea din e)erciiul de a cere 0udectorului controlul re!oluiei sau ordonanei procurorului n procedura prev!ut n art. "781 Cod de procedur penal. 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 118: din ":.-3."-1-' 999.sc0.ro4. ;ici un alt act al organelor de urmrire penal nu poate fi supus anali!ei 0udectorului ' n temeiul art. "781 Cod de procedur penal' la plngerea persoanei nemulumite de modul de re!olvare a petiiilor sale n procedura intern 3de e)emplu' mpotriva re!oluiei de ncepere a urmririi penale ori a ordonanei de punere n mi#care a aciunii penale se poate face numai plngere n condiiile art. "7&*"78 Cod de procedur penal5 dup respingerea acestei plngeri' o nou plngere fcut n faa instanei este inadmisi$il' nefiind prev!ut n ipote!a art' "781 Cod de procedur penal45 de asemenea' este inadmisi$il o plngere adresat 0udectorului n ipote!a n care n cau! nu a fost dispus nc nicio soluie de ctre procuror sau atunci cnd aceasta vi!ea! re!oluia.ordonana prin care este infirmat o soluiei de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat. Plngerea mpotriva soluiei de ne ncepere a urmririi penale nu poate vi!a dect aspectele de nelegalitate #i netemeinicie cu privire la cercetrile efectuate cu privire la persoanele la care s*a referit petiionara n plngerea iniial cu care a sesi!at parc/etul. n calea de atac intern' nu se poate e)tinde cadrul procesual cu privire la alte persoane de ctre procurorul ierar/ic superior' petiionara avnd posi$ilitatea s formule!e o alt plngere mpotriva lui <.I.' pe $a!a creia se pot face cercetri de ctre procuror' n condiiile prev!ute de lege. 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. "&&" din 1&.-&."--&' 999.legalis.ro4

+oluiile prin care procurorul ierar/ic superior infirm re!oluia procurorului din su$ordinea sa #i dispune completarea cercetrilor efectuate n cau! pot fi atacate doar cu plngere la procurorul ierar/ic superior n condiiile art. "78 Cod de procedur penal' neputnd fi atacate #i la instana de 0udecat n condiiile art. "78 1 alin 1 Cod de procedur penal 3C.(. =rgu >ure#' secia penal' deci!ia nr. : din -:.-3."--:' 999.0ust.ro4 Inadmisi$ilitatea prive#te' printre altele' contestarea dreptului prii cu privire la calea procesual aleas pentru protecia 0uridic a preteniei deduse 0udecii. n cau!' petentul a sesi!at instana de fond' n temeiul art. "781 Cod de procedur penal' mpotriva unui referat ce privea reparti!area unei lucrri ntre seciile Parc/etului de pe lng Curtea +uprem de 6ustiie. ?r' plngerea prev!ut n art. "781 Cod de procedura penal prive#te e)clusiv e)aminarea dispo!iiei de netrimitere n 0udecat' confirmat ca urmare a respingerii plngerii formulate corespun!tor posi$ilitii legale reglementate n favoarea prii interesate prin art. "77*"78 din acela#i Cod. Cum referatul atacat nu face parte din actele procesuale prev!ute n art. "781 Cod de procedur penal' n mod legal plngerea a fost respins ca inadmisi$il. 3.C.C.6. Completul de 8 0udectori' deci!ia nr. 3% din 1% fe$ruarie "--&' 999.legalis.ro4. ;ici art. &3 Cod de procedur penal #i nici alt dispo!iie legal nu prevede' n cadrul procedurii de soluionare a recu!rii n fa!a urmririi penale' posi$ilitatea controlului 0udectoresc asupra ordonanei procurorului care a soluionat cererea de recu!are a unui procuror. Plngerea petentului' avnd ca o$iect recu!area unui procuror' nu poate fi supus 0udecii instanei nici n cadrul procedurii prev!ute n art. "78 1 Cod de procedura penal' acest te)t referindu*se numai la plngerea ndreptat mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat' ceea ce nu este ca!ul n spe 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. "8&8 din 11 mai "--&' 999.legalis.ro4 <ac prin aceea#i re!oluie procurorul dispune att ne nceperea urmririi penale fa de o persoan ' ct #i dis0ungerea cau!ei cu privire la o alta' numai soluia de ne ncepere a urmririi penale poate fi atacat cu plngere n temeiul art. "78 1 Cod de procedura penal' deoarece' potrivit alin. 1 al aceluia#i articol' o$iectul plngerii l constituie soluiile de ne ncepere a urmririi penale' de clasare' de scoatere de su$ urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale' iar nu #i alte soluii adoptate de procuror' cum este cea de dis0ungere a cau!ei #i de trimitere a acesteia la parc/etul competent. n acest ca!' la 0udecarea plngerii' innd seama de prevederile art. "781 alin. % Cod de procedura penal' se citea! numai persoana fa de care s*a dispus ne nceperea urmririi penale #i cea care a fcut plngerea' iar nu #i persoana cu privire la care s*a dispus dis0ungerea cau!ei. 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 3%:3 din 3- mai "--:' 999.sc0.ro4 2.2 Titularii plngerii Pot face plngere n faa 0udectorului prile' precum #i orice alte persoane ale cror interese legitime au fost vtmate sau sunt suscepti$ile de a fi vtmate prin soluia de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat5 de e)emplu' pot formula plngere:persoana vtmat n ca!ul unei soluii de ne ncepere a urmririi penale' partea vtmat n ca!ul unei soluii de scoatere de su$ urmrire penal' ncetare a urmririi penale' clasare' dar #i

inculpatul nemulumit de temeiul scoaterii de su$ urmrire penal sau al ncetrii urmririi penale n vederea o$inerii redesc/iderii urmririi penale #i pronunrii unei soluii de netrimitere n 0udecat pe alt temei. Plngerea poate fi formulat personal de pri #i de persoanele interesate sau printr*un mandatar special. Interesul vtmat tre$uie s fie personal' iar nu general' referitor' de e)emplu' la ncrederea n sistemul 0udiciar' $una desf#urare a actului de 0ustiie etc5 poate fi considerat persoan ale crei interese legitime au fost vtmate' de pild' persoana care este pre0udiciat prin svr#irea unei infraciuni de fals pentru care s*a dispus o soluie de netrimitere n 0udecat5 nu este o persoan ale crei interese legitime au fost vtmate prin soluia de neurmrire sau netrimitere n 0udecat denuntorul 'martorul asistent etc. <reptul de a declan#a procedura verificrii legalitii #i temeiniciei re!oluiilor procurorului de ctre instana de 0udecat aparine' n e)clusivitate' persoanelor artate n art. "78 1 Cod de procedura penal. <ispo!iiile de procedur sunt de strict interpretare' astfel nct plngerea mpotriva soluiilor procurorului nu poate fi fcut dect de persoanele indicate n mod e)pres de lege. n spe' potrivit procurii speciale aflate n dosarul civil nr. 3-87."--% al 6udectoriei @rne#ti' petiionarul +.(. a fost mandatat s acione!e n numele soiei sale' n cau!a civil respectiv' la prima instan #i n cile de atac. Procura' ca negotium' este un act 0uridic unilateral' iar ca instrumentum' este nscrisul n care se enumer actele 0uridice ce urmea! s fie ndeplinite de mandatar n numele mandantului. Prile redactea! un nscris tocmai pentru a se putea verifica puterile conferite mandatarului' precum #i limitele n care acesta poate contracta n numele mandantului. n cau!' mandatul primit de petiionarul +.(. a fost un mandat special' fiind enumerate operaiunile 0uridice ce urmau s fie efectuate n numele soiei sale n cau!a ce a format o$iectul dosarului civil nr. 3-87."--% al 6udectoriei @rne#ti' iar nu un mandat general. Pe de alt parte' fie c este special sau general' mandatarul tre$uie s se ncadre!e n limitele mputernicirii primite. Ca atare' a#a cum corect a reinut prima instan' petiionarul +.(. nu putea formula plngere mpotriva re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale date n dosarul nr. ":".P."--& al Parc/etului de pe lng Curtea de (pel Ara#ov' neavnd calitatea de persoan vtmat' calitate ce revine numai petiionarei +.7. Ct prive#te procura 0udiciar dat de petiionara +.7. la 3-.-&."--:' aceasta nu poate s produc efecte dect pentru viitor #i numai n limitele date prin mandat 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. &338 din 18.-8."--:' 999.legalis.ro4. <in e)aminarea acestui te)t re!ult c posi$ilitatea atacrii n 0ustiie a soluiilor procurorului de netrimitere n 0udecat pe calea plngerii a fost conferit ' n mod limitativ' persoanei vtmate sau persoanelor ale cror interese legitime au fost vtmate prin orice soluii. ?r' n cau!' petiionarul C.<. are calitatea de denuntor' conform art. ""3 alin 1 Cod procesual penal #i nu este parte vtmat' n sensul art. "% al aceluia#i Cod' li nu a invocat #i nici nu a dovedit c prin soluia procurorului de ne ncepere a urmririi penale fa de persoanele menionate n denun i*ar fi fost vtmate interese legitime private' personale. mpre0urarea c dup efectuarea actelor premergtoare' procurorul a a0uns la conclu!ia ine)istenei faptelor denunate' nu constituie' pentru denuntor' o vtmare a intereselor sale legitime' n sensul te)tului evocat' care s i confere accesul la procedura atacrii n 0ustiie a re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale mandat 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 3838 din 1&.-:."--:' 999.legalis.ro4.

Bundaia C.2.6. se circumscrie categoriei de '' orice persoan ale crei interese legitime sunt vtmateCC' prev!ut n art. "781 Cod de procedura penal' legitimarea interesului su materiali!ndu*se n sesi!area efectuat n vederea aflrii mpre0urrilor deceselor celor 17 pacieni din +pitalul de Psi/iatrie de la Poiana >are' n lunile ianuarie #i fe$ruarie "--%' n scopul prote0rii dreptului la via' a inter!icerii tratamentelor inumane #i degradante' pentru declan#area unei anc/ete oficiale aprofundate #i efective n vederea identificrii #i pedepsirii persoanelor responsa$ile de nclcarea dreptului artat #i aplicarea relelor tratamente' n conformitate cu prevederile art. " #i 3 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului #i a li$ertilor fundamentale' precum #i n scopul con#tienti!rii societii de necesitatea proteciei drepturilor #i li$ertilor fundamentale #i al asigurrii accesului la 0ustiie' ceea ce corespunde o$iectului su de activitate. Interesul su legitim a fost dovedit prin declan#area efectiv de cercetri' care #i n pre!ent se afl n derulare. =otodat' posi$ilitatea formulrii plngerii n condiiile art. "781 alin. 1 Cod de procedur penal' de ctre categoriile de titulari artai' din care face parte #i recurenta petiionar' iar ulterior e)ercitarea unui recurs n condiiile art. "781 alin. 1- Cod de procedura penal repre!int o aciune n 0ustiie de care petiionara a u!at' ce se nscrie' n accepiunea art. 13 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului #i a li$ertilor fundamentale' n sensul dreptului la un recurs efectiv n faa instanei naionale #i a unui control 0udiciar 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 3838 din 1&.-:."--:' 999.legalis.ro4. n aplicarea dispo!iiilor art. "781 alin. 1 Cod de procedur penal ' (genia naional de Integritate nu are calitatea procesual de a ataca soluiile de neurmrire penal sau de netrimitere n 0udecat dispuse de procuror' plngerile astfel formulate urmnd a fi dispuse ca inadmisi$ile' conform art. "781 alin. 8 lit. a4 te!a a II*a Cod de procedur penal 3.C.C.6.' +eciile 7nite' deci!ia nr. 1&."--1' 999.legalis.ro4. <enuntorul unei fapte pentru care aciunea penal se pune n mi#care la plngere preala$il D iar o astfel de plngere nu a fost formulat D nu are nici calitatea de persoan vtmat' nefiind su$iect pasiv al faptei' #i nici calitatea de persoan ale crei interese legitime au fost vtmate' ntruct soluia procurorului nu produce efecte asupra sa. n consecin' plngerea introdus de ctre denuntor' art. "781 alin. 1 Cod de procedur penal' este inadmisi$il 3.C.C.6.' Completul de 8 0udectori' deci!ia nr. 7"1 din 3 decem$rie "--7' 999.sc0.ro4. 2.3 Condiiile i termenul de formulare a plngerii Plngerea n faa 0udectorului poate fi formulat numai dup respingerea plngerii fcute n ''procedura internCC prev!ut de art. "7&*"78 Cod de procedur penal. ?$iectul plngerii ntemeiate pe dispo!iiile art. "78 1 Cod de procedur penal' l constituie re!oluia sau ordonana procurorului de netrimitere n 0udecat' iar nu actul prin care conductorul parc/etului ori procurorul ierar/ic superior a soluionat plngerea potrivit dispo!iiilor art. "7&*"78 Cod de procedur penal. n cau! se constat c mpotriva re!oluiei emise la 17 mai "--7 n dosarul nr. 37.P."--7 al parc/etului de pe lng Curtea de (pel =rgu >ure# petiionara ?.>. a formulat plngere la procurorul ierar/ic superior care are dreptul' consfinit de lege' fie s dispun o soluie de admitere #i' pe cale de consecin' s

infirme soluia procurorului' fie s o resping ca nefondat' ca inadmisi$il sau ca tardiv. n condiiile n care' n spe' a fost parcurs aceast fa! intermediar #i o$ligatorie' prima instan avea o$ligaia s se pronune pe fondul plngerii formulate de petiionar. (firmaia instanei de fond' n sensul c soluionarea plngerii de ctre procurorul ierar/ic superior n sensul respingerii sale ca tardiv ar ec/ivala cu nesoluionarea ei' nu poate fi nsu#it' ntruct acesta poate dispune #i respingerea plngerii ca tardiv. Controlul 0udiciar declan#at ca urmare a formulrii plngerii de ctre petiionar o$lig instana s verifice #i acest aspect' alturi de legalitatea #i temeinicia re!oluiei date de procuror. n cau! nu sunt incidente dispo!iiile art. "781 alin. 13 Cod de procedur penal' acestea opernd n situaia n care plngerea este adresat direct instanei de 0udecat' mpotriva re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale sau a ordonanei ori' dup ca!' a re!oluiei de clasare' de scoatere de su$ urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale' date de procuror' fr ca acestea s fie atacate' n preala$il' conform art. "78 Cod de procedur penal' la procurorul ierar/ic superior. Instana de fond a procedat gre#it atunci cnd a apreciat c nu mai poate soluiona cau!a pe fond' dispunnd' n mod ne0ustificat' n $a!a art. "78 1 alin. 13 Cod de procedur penal trimiterea dosarului la Parc/etul de pe lng Curtea de (pel =rgu >ure#. n spe' se impunea ca prima instan' constatnd corect c plngerea formulat de petiionar a fost introdus n termen legal' #i nu tardiv' s procede!e la anali!a #i soluionarea sa pe fond 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 7:" din -3.-3."--8' 999.legalis.ro4. Plngerea este inadmisi$il dac: petentul nu a e)ercitat calea de atac a plngerii n ''procedura internCC este asimilat acestei situaii ipote!a n care plngerea formulat n ''procedura internCC este tardiv 3 n mod e)cepional' 0udectorul va putea anali!a o plngere formulat n temeiul art. "781 Cod de procedur penal' n ipote!a n care constat caracterul nelegal al soluiei procurorului ierar/ic superior de respingere ca tardiv a plngerii formulate n ''procedura internCC' apreciind c petentul #i*a ndeplinit o$ligaia de a formula' n termenul legal' plngere la soluiei procurorul ierar/ic superior potrivit art. "7&*"78 Cod de procedura penal4 plngerea formulat conform art. "7&*"78 Cod de procedur penal a fost admis' iar re!oluia sau ordonana de ne ncepere a urmririi penale sau de netrimitere n 0udecat a fost infirmat. Plngerea tre$uie formulat ntr*un termen de "- de !ile calculat: 1. de la data comunicrii de ctre procuror a modului de re!olvare a plngerii' dac plngerea a fost soluionat n termen de "- de !ile de la data nregistrrii la parc/et 3nu de la data formulrii' n ca!ul depunerii prin po#t45 comunicarea poate fi reali!at #i dup de e)pirarea termenului de re!olvare a plngeri5 ". de la data e)pirrii termenului de "- de !ile n care plngerea tre$uie soluionat n ''procedura internCC' dac plngerea nu a fost re!olvat n acest termen. Cnd se pune n discuie tardivitatea' n materia introducerii plngerii n termen de "- de !ile de la data comunicrii re!oluiei procurorului ierar/ic superior' nu poate opera analogia

cu alte drepturi procesuale 3dreptul la apel sau la recurs4' fiecare cale de atac fiind reglementat distinct' iar instituia repunerii n termenul de apel sau n cel de recurs operea! numai n cadrul acestor ci ordinare de atac. ?r' repunerea n termenul de a declara plngere nu este prev!ut n art. "781 Cod de procedur penal' care se refer la plngerea n faa 0udectorului mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat #i' deci' nu poate fi aplicat prin analogie la alte ci de atac 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 137- din 11.-%."--8' 999.legalis.ro4. =ermenul de "- de !ile' de introducere a plngerii ntemeiate pe dispo!iiile art. "78 1 Cod de procedur penal' mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat' curge fie de la data comunicrii soluiei date plngerii formulate conform art. "78 Cod de procedur penal D n ipote!a n care conductorul parc/etului sau procurorul ierar/ic superior re!olvat aceast plngere n termenul de "- de !ile prev!ut n art. "77 Cod de procedur penal' fie de la data e)pirrii termenului prev!ut n art. "77 n care plngerea tre$uia re!olvat D n ipote!a n care conductorul parc/etului sau procurorul ierar/ic superior nu a re!olvat*o n termen 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. "177 din -8.-:."--3' 999.legalis.ro4. Potrivit art. "781 alin. 1 Cod de procedur penal' termenul de introducere a plngerii mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat este de "- de !ile #i ncepe s curg de la data comunicrii re!oluiei sau ordonanei prin care procurorul ierar/ic superior' menionat n art. "78 alin . 1#i " Cod procesual penal' a respins plngerea formulat conform art. "7& D "78 mpotriva acestor acte ale procurorului. Conform alin. " al aceluia#i articol' n ca!ul n care procurorul ierar/ic superior nu a soluionat plngerea n termenul prev!ut n art. "77' termenul de "- de !ile curge de la data e)pirrii termenului iniial. <ispo!iiile art. "781 alin. " Cod procesual penal nu pot fi interpretate n sensul c re!oluiile sau ordonanele de netrimitere n 0udecat pot fi atacate numai ntr*un termen ma)im de %- de !ile' care curge de la data comunicrii acestor acte ale procurorului. <ispo!iiile art. "781 alin. " Cod procesual penal devin incidente numai n situaiile n care procurorul ierar/ic superior nu soluionea! n termen de "- de !ile plngerea cu care a fost nvestit conform art. "78 alin. 1 #i 3 Cod procesual penal. Pe de alt parte' termenul de "- de !ile n care tre$uie soluionat plngerea n temeiul art. "781 Cod procesual penal. Biind termene distincte' fiecare dintre acestea tre$uie calculat diferit' cu respectarea dispo!iiilor art. 18: Cod procesual penal' referitoare la calcularea termenelor procedurale' a#a nct nu pot fi cumulate dou termene de strict "- de !ile' durata efectiv a fiecruia putnd fi diferit. Este de reinut #i faptul c termenul de "- de !ile n care procurorul ierar/ic superior tre$uie s soluione!e plngerea ncepe s curg' n mod firesc' de la data nregistrrii acesteia' dat care n situaia transmiterii prin po#t' poate fi diferit de cea la care s*a formulat plngerea. ;u n ultimul rnd' tre$uie avut n vedere c pot fi situaii n care plngerea a fost gre#it ndreptat #i este trimis ulterior procurorului ierar/ic superior' n conformitate cu dispo!iiile art. "781 alin.13 Cod procesual penal. n mod evident' #i n aceast situaie' termenul de "de !ile pentru soluionarea plngerii curge de la nregistrarea acesteia spre competent soluionare' #i nu de la data depunerii la organul necompetent. n conclu!ie' dispo!iiile art. "77' art. "78 #i art. "781 alin. " Cod procesual penal nu pot fi interpretate dect n sensul c termenul de "- de !ile n care procurorul ierar/ic superior soluionea! o plngere' n condiiile art. "78 alin. 3 Cod procesual penal' ncepe s curg din momentul primirii petiiei.

=ot astfel 'prevederile art. "781 alin. " Cod procesual penal' nu pot fi interpretate dect n sensul c' n situaia nere!olvrii plngerii de ctre procurorul ierar/ic superior n termenul legal' la e)pirarea acestuia ncepe s curg un termen distinct de "- de !ile n care se poate face plngere la instan 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 138% din -:.-%."-11' 999.legalis.ro4. <ispo!iiile art. "781 alin. " Cod procesual penal sunt incidente numai n ca!ul n care prim*procurorul parc/etului' procurorul general al parc/etului de pe lng curtea de apel' procurorul #ef de secie al Parc/etului de pe lng nalta Curte de Casaie #i 6ustiie sau' dup ca!' procurorul ierar/ic superior nu a soluionat plngerea mpotriva re!oluiei sau ordonanei procurorului de netrimitere n 0udecat n termenul de "- de !ile prev!ut n art. "77 Cod procesual penal . <ac prim*procurorul parc/etului' procurorul #ef de secie al Parc/etului de pe lng nalta Curte de Casaie #i 6ustiie sau' dup ca!' procurorul ierar/ic superior a soluionat plngerea mpotriva re!oluiei sau ordonanei procurorului de netrimitere n 0udecat n termenul de "- de !ile prev!ut n art. "77 Cod procesual penal' sunt aplica$ile e)clusiv dispo!iiile n art. "781 alin. 1 Cod procesual penal #i' prin urmare' termenul de "- de !ile prev!ut n art. "781 alin. 1 Cod procesual penal pentru introducerea plngerii n faa 0udectorului mpotriva re!oluiei sau ordonanei procurorului de netrimitere n 0udecat curge de la data comunicrii soluiei adoptate n cadrul controlului ierar/ic 3.C.C.6. Completul de 8 0udectori' deci!ia nr. %%" din 1%.-:."-1-' 999.legalis.ro4. 2.! "nstana competent Plngerea se soluionea! de 0udectorul de la instana creia i*ar reveni' potrivit legii' competena s 0udece cau!a n prim instan' potrivit ncadrrii 0uridice reinute de procuror la dispunerea soluiei de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat. n situaia n care prin acela#i rec/i!itoriu s*a dispus trimiterea n 0udecat a unor inculpai #i ne nceperea urmririi penale.scoaterea de su$ urmrire penal. ncetarea urmririi penale fa de alii' ori fa de acela#i inculpat s*a dispus o soluie de trimitere n 0udecat pentru anumite infraciuni #i de neurmrire.netrimitere n 0udecat pentru altele' competena se va aprecia strict prin raportare la persoana #i infraciunea ce fac o$iectul re!oluiei atacate 3de pild' n situaia n care prin rec/i!itoriul Parc/etului de pe lng Curtea de (pel se dispune trimiterea n 0udecat a unui 0udector cu grad de 0udectorie' n faa Curii de (pel' pentru svr#irea infraciunii de vtmare corporal' art. 181 Cod penal #i scoaterea de su$ urmrire penal a fiului minor al 0udectorului pentru complicitate la aceast infraciune' plngerea formulat de ctre partea vtmat mpotriva soluiei de netrimitere n 0udecat va fi soluionat de 0udectorul de la 0udectorie' care este instana competent s 0udece infraciunea de vtmare corporal' iar nu de Curtea de (pel care este instana competent ratione personae s 0udece pe autorul infraciunii4. Ba de dispo!iiile art. "&*"8 Cod procesual penal re!ult c plngerea poate fi formulat la 0udectorul de la 0udectorie' tri$unal' curte de apel' precum #i nalta Curte de Casaie #i 6ustiie' ntruct toate aceste instane au competen material de 0udecare a cau!elor penale n prim instan.

Plngerea este soluionat de 0udectorul de la instana competent s 0udece n prim instan' c/iar dac re!oluia este emis de un parc/et superior parc/etului corespun!tor acestei instane 3de pild' Parc/etul de pe lng nalta Curte de Casaie #i 6ustiie preia efectuarea urmririi penale ntr*o cau! de tentativ de omor5 c/iar dac soluia de scoatere de su$ urmrire penal a fost dispus de acest Parc/et' partea vtmat poate formula plngere la 0udectorul de la tri$unal' care este instana competent s 0udece pe fond omorul' iar nu la nalta Curte de Casaie #i 6ustiie4. ,a 0udectorie' tri$unal #i curtea de apel' cau!a se soluionea! de un complet format dintr* un singur 0udector' la nalta Curte de Casaie #i 6ustiie' completul fiind format din 3 0udectori. Potrivit ,egii "-"."-1-' n vederea asigurrii celeritii procedurilor' 0udectorul sesi!at cu o plngere mpotriva unei soluii de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat' fr ca petentul s fi parcurs anterior ''procedura internCC' va dispune trimiterea pe cale administrativ 3nu prin sentin supus recursului4 a plngerii n vederea soluionrii de ctre procurorul ierar/ic superior. n situaia n care plngerea mpotriva unei soluii de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat a fost depus la 0udectorul de la o instan de 0udecat necompetent' va fi dispus declinarea de competen. Prin acela#i act de sesi!are s*a dispus trimiterea n 0udecat' dar #i ne nceperea urmririi penale' dou soluii avnd natur #i consecine 0uridice diferit fa de persoanele #i infraciunile artate' care presupun stadii procesuale distincte #i e)clud e)istena vreunui ca! de cone)itate. Plngerea formulat n temeiul art. "781 Cod procesual penal se 0udec de in stana competent n raport cu infraciunea #i calitatea persoanei fa de care s*a dispus soluia de neurmrire' iar nu de instana competen s*i 0udece pe inculpaii trimi#i n 0udecat 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. "&-3 din 1%.-%."--&' 999.legalis.ro4. n spea de fa' faptele n raport de care s*a dispus soluia de ne ncepere a urmririi penale' ncadrate n dispo!iiile art. ": raportate la art. "1& alin. " #i alin. 3 Cod penal' se 0udec n prim instan de 0udectorie' conform dispo!iiilor art. "& Cod procesual penal. <in actele dosarului re!ult c la svr#irea faptei pentru care intimaii au fost cercetai a participat' n calitate de autor' #i numitul +.(. pentru care' n raport de ntreaga sa activitate infracional' au fost reinute dispo!iiile art. "1& alin. & Cod penal' fiind trimis n 0udecat separat #i condamnat de =ri$unalul Aucure#ti' +ecia I penal' prin sentina penal nr. 13& din 13.-"."--3' rmas definitiv prin deci!ia penal nr. "13" din "8.-3."--& a naltei Curte de Casaie #i 6ustiie. <e#i e)ist ca!ul de indivi!i$ilitate prev!ut de art. 33 lit. a4 Cod procesual penal' n ca!ul n care competena dup natura faptelor aparine unor instane de grad diferit' att timp ct cau!ele nu au fost reunite la instana superioar' aflndu*se n stadii diferite' competena de a soluiona plngerea de fa revine 0udectoriei' iar nu tri$unalului competent dup natura faptelor svr#ite de coparticipantul +.(. 2einnd' n consecin' c dispo!iiile art. 3& Cod procesual penal nu au aplica$ilitate dect n ca!urile n care 0udecata are loc n acela#i timp pentru toi participanii la svr#irea unei fapte' situaie ce nu se regse#te n cau!' curtea constat c plngerea formulat mpotriva soluiei de ne ncepere a urmririi

penale a fost soluionat cu nclcarea dispo!iiilor art. "& Cod procesual penal' competena de 0udecat revenind 6udectoriei +ectorului 1 Aucure#ti' competent #i din punct de vedere teritorial' conform art. 3- alin 1lit. a4 Cod procesual penal. Prin urmare' admind recursul conform art. 38&1& pct. " lit. c4 Cod procesual penal' /otrrea primei instane a fost casat n ntregime' cu consecina trimiterii cau!ei spre re0udecare la instana competent' 6udectoria +ectorului 1 Aucure#ti 3C.(. Aucure#ti' +ecia I penal' deci!ia penal nr. 1&-3 din 1:.-8."--&' n C.P.6.P "--&' p. 11%*11&4. (dmiterea strmutrii nu aduce nicio atingere lucrrilor procesuale efectuate n cursul fa!ei de urmrire penal' dispo!iia din art. :- alin. " Cod procesual penal' referindu*se numai la actele ndeplinite n faa instanei' ceea ce este e)plica$il fiindc ceea ce se strmut este numai 0udecata cau!ei penale. 2e!ult c' vi!nd a anumit cau! penal privind pe unul sau mai muli inculpai trimi#i n 0udecat n acea cau!' efectele strmutrii nu pot fi e)tinse #i asupra altor persoane n privina crora' prin acela#i act de inculpare' conform art. ":" Cod procesual penal' s*a dispus scoaterea de su$ urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. ntruct prin nc/eierea numrul 3"%8 din 11.-:."--%' pronunat de nalta Curte de Casaie #i 6ustiie' s*a dispus strmutarea de la =ri$unalul Flcea la =ri$unalul <m$ovia numai a 0udecrii cau!ei penale privind*o pe inculpata ?.>.' re!ult c efectele strmutrii nu pot fi e)tinse #i asupra scoaterii de su$ urmrire penal a nvinuitului <.1. dispus prin acela#i act de inculpare. (vnd n vedere c' potrivit dispo!iiilor art. "78 1 alin. 1 Cod procesual penal' plngerea n faa instanei mpotriva re!oluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n 0udecat este de competena instanei creia i*ar reveni' potrivit legii' competena s 0udece cau!a n prim instan #i cum aceast competen material #i teritorial aparine =ri$unalului Flcea' care a fost sesi!at iniia de ctre Parc/etul de pe lng Curtea de (pel Pite#ti' aceasta este instana competent s soluione!e plngerea persoanei vtmate ?.>. mpotriva re!oluiei de scoatere de su$ urmrire penal a nvinuitului <.1. 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 3&8" din -&.-:."--:' 999.legalis.ro4. Potrivit dispo!iiilor art. "81 pct. 1 lit. $1 Cod procesual penal' astfel cum au fost modificate prin ,egea "-"."-1-' infraciunile svr#ite de magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie #i 6ustiie' de 0udectorii de la curile de apel #i Curtea >ilitar de (pel' precum #i procurorii de la parc/etele de pe lng aceste instane' se 0udec n prim instan de curtea de apel. n cau!' petiionarul =.+. solicit e)ercitarea controlului 0urisdicional' n temeiul art. "781 Cod de procedur penal' asupra unei soluii de ne ncepere a urmririi penale dispus cu privire la numitul F.1. su$ aspectul infraciunilor prev!ute de art. "%:' art. "&8 #i art. ":8 Cod penal' presupus comise n perioada n care acesta funciona n calitate de procuror n cadrul Parc/etului de pe lng Curtea de (pel +uceava. <in actele dosarului re!ult c n pre!ent intimatul este pensionat #i activea! n calitate de avocat. Potrivit art. %Cod procesual penal' cnd competena este determinat de calitatea inculpatului' instana rmne competent s 0udece c/iar dac inculpatul' dup svr#irea infraciunii' nu mai are acea calitate n ca!urile cnd: 1. fapta are legtur cu atri$uiile de serviciu ale fptuitorului ". cnd s*a dat o /otrre n prim instan. n spe' faptele reclamate de ctre petiionar au legtur cu atri$uiunile de serviciu ale intimatului' fiind pretins comise cu oca!ia instrumentrii unui dosar penal n calitate de procuror n cadrul Parc/etului de pe lng Curtea de (pel +uceava. Prin urmare' potrivit art.

"81 pct. 1 lit. $1 Cod procesual penal coro$orat cu art. %- alin. 1 lit. a4 Cod procesual penal' competena de soluionare a plngerii formulate de petiionarul =.+. aparine Curii de (pel +uceava 3.C.C.6.' secia penal' deci!ia nr. 7:1 din "&.-&."-11' 999.legalis.ro4.

2.# Procedura soluionrii plngerii


6udecata plngerii se face cu citarea celor interesai' c/iar dac n principiu plngerea este inadmisi$il1 i cu participarea procurorului. ?misiunea instantei de a cita petentul detinut pentru termenul la care a avut loc 0udecata plangerii' conform art. "81 alin. 384 C.p.p.' c/iar daca acesta fusese pre!ent la termenul anterior cand s*a dispus amanarea 0udecatii' atrage incidenta ca!ului de casare preva!ut in art. 38&8 alin. 314 pct. "1 C.p.p." +oluionnd plngerea' 0udectorul se limitea! la e)aminarea legalitii i temeiniciei re!oluiei sau ordonanei atacate' pe $a!a lucrrilor i a materialului din dosar i a oricror nscrisuri noi pre!entate. ;efiind sesi!at cu 0udecarea fondului cau!ei' instana nu poate' n acest stadiu procesual' s administre!e pro$a cu martori' iar nscrisurile pre!entate tre$uie s fie noi' adic s nu fi fost avute n vedere la soluionarea altei plngeri5 de asemenea' avnd n vedere limitele controlului 0udiciar' instana nu poate e)tinde o$iectul verificrii n privina unor fapte sau persoane necuprinse n re!oluia sau ordonana atacat i invocate cu prile0ul 0udecrii plngerii5 n privina altor persoane sau fapte' petiionarul tre$uie s sesi!e!e separat organul de urmrire penal. n legtur cu soluiile pronunate de 0udector n conformitate cu art. "781 alin 8 lit. a4*c4 C.proc.pen.' n doctrin i 0urispruden ar fost evideniate mai multe aspecte. (vnd natura 0uridic a unei ci de atac' n raport cu dispo!iiile referitoare la apel i recurs' printr*o interpretare analogic s*a su$liniat c persoana vtmat poate declara c i retrage plngerea5 n acest ca!' c/iar dac legea nu prevede e)plicit nici o soluie' 0udectorul va lua act de declaraia persoanei privind retragerea plngerii.3 =otodata' in practica 0udiciara s*a apreciat ca lipsa unor pro$e care sa releve manifestarea neec/ivoca de vointa a petentului in sensul renuntarii la 0udecata plangerii impotriva solutiilor procurorului de netrimitere in 0udecata' respectiv declaratia e)presa a acestuia data in acest sens in fata instantei sau printr*un inscris autentic' demonstea!a ca in mod gresit prima instanta a apreciat ca petentul si*a retras plangerea.% . In ceea ce priveste ca!ul in care petitionarul isi retrage plangerea' instanta poate sa sta$ileasca' in temeiul art. 183 alin. 3:4' C.p.p .' o$ligatia acestuia de restituire a c/eltuielilor 0udiciare efectuate de partea intimata' numai daca acesta a solicitat o$ligarea petitionarului la plata c/eltuielilor 0udiciare' in conditiile art. "%: alin 334' raportat la art. "7% alin. 314 C.p.c.& n privina soluiilor la care se refer ar. "781 alin. 8 lit.a4 C.proc.pen.' instanele pot pronunta urmatoarele solutii:
n ca!ul n care inculpatul se afl n stare de deinere' aducerea lui la 0udecat este o$ligatorie 3ICC6' +ec ia penal' deci!ia nr. &"&:."--&' n A.6. "--%' p.87-4. " I.C.C.6' Completul de 8 0udecatori' dec. nr. 8"."--:. 3 In acest sens s*a pronuntat printr*un recurs in interesul legii si I.C.C.6' care' prin <eci!ia nr. "7."--8' a sta$ilit ca Ginstanta investita cu solutionarea plangerii formulate in temeiul art. "78H1 C.p.p.' in ca!ul retragerii acesteia de catre persoana vatamata sau persoan ale carei interese legitime au fost vatamate' urmea!a sa ia act de aceasta manifestare de vointa. Iotararea astfel pronuntata nu este supusa niciunei cai de atacJ. % =ri$unalul ?lt' +ectia penala'dec. nr. %1"."--7 & I.C.C.6' +ectia penala' dec. nr. 37%8."--:
1

1. respinge' prin sentin' plngerea ca tardiv' dac se constat c nu a fost introdus la instan n cel mult "- de !ile de la data depunerii la procurorul competent potrivit art. "78 C.proc.pen. ". respinge' prin sentin' plngerea ca inadmisi$il' dac aceasta nu vi!ea! o re!oluie sau o ordonan de neurmrire sau de netrimitere n 0udecat' ci un alt act procesual al procurorului' ori dac plngerea a fost formulat de o persoan care nu are calitatea procesual activ' sau dac petentul nu a e)ercitat n termenul legal plngerea n cadrul procedurii interne' dac anterior aceeai persoan a mai introdus o plngere contra aceleiai soluii de neurmrire penal care a fost respins n temeiul art. "78 1' /otrrea rmnnd definitiv' iar n noua plngere nu se invoc fapte sau mpre0urri noi ori sunt pre!entate nscrisuri care au fost avute n vedere la soluionarea altei plngeri5 de asemenea' este inadmisi$il plngerea prin care petiionarul solicit instanei o$ligarea procurorului de a trimite n 0udecat i alte persoane dect inculpatul sau invoc tergiversarea cercetrilor. 3. respinge prin sentinta plangerea ca nefondata' mentinand solutia din re!olutia sau ordonanta atacata ori cea din rec/i!itoriu5 Potrivit art. "781 alin. 11 C.proc.pen.' persoana n privina creia 0udectorul' prin /otrre definitiv' a decis respingerea plngerii persoanei vtmate' reinnd c nu este ca!ul s se nceap sau s se redesc/id urmrirea penal' nu mai poate fi urmrit pentru aceeai fapt' afar de ca!ul cnd s*au descoperit fapte sau mpre0urri noi ce nu au fost cunoscute de catre organele de urmarire penala i nu a intervenit vreunul din ca!urile artate n art. 1- C.proc.pen In ca!ul in care plangerea impotriva re!olutiei procurorului de neincepere a urmaririi penale a fost respinsa' ca nefondata' in temeiul prevederilor art. "78 1 alin. 8 lit.a' prin /otarare ramasa definitiva' o noua plangere formulata impotriva aceleiasi re!olutii se respinge' ca inadmisi$ila' conform prevederilor art. "781 alin. 8 lit.a. =otodata' 0udecatorul de la instanta investita cu 0udecarea noii plangeri nu poate dispune incetarea procesului penal' in temeiul art. 11 pct. " lit. $4' raportat la art. 1- alin. 1 lit. 04' referitor la e)istenta autoritatii de lucru 0udecat' intrucat o astfel de solutie e)cede cadrul legal sta$ilit in art. "78 1 alin. 8 si nu poate fi dispusa decat atunci cand instanta este investita cu re!olvarea actiunii penale' iar nu si atunci cand este investita cu solutionarea plangerii impotriva re!olutiei procurorului de neincepere a urmaririi penale.: %. ia act' prin sentinta' de retragerea plangerii formulate5 acesta solutie a fost pre!entata anterior. ? alt soluie se refer la admiterea plngerii i este prev!ut n art. "78 1 alin. 8 lit.$4 C.proc.pen. (stfel in temeiul art. "781 alin. 8 lit.$4' instanta poate dispune: 1. admiterea prin sentinta a plangerii' desfiintarea re!olutiei' ordonantei ori dispo!itiei de netrimitere in 0udecata din rec/i!itoriu atacate' si trimiterea cau!ei procurorului in vederea inceperii sau redesc/iderii urmaririi penale. Cnd admite' prin sentin' plngerea celui vtmat mpotriva re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale sau a ordonanei ori re!oluiei de clasare' de ncetare a urmririi penale sau de scoatere de su$ urmrire penal' 0udectorul desfiinea! actul atacat i trimite cau!a
:

Ion ;eagu* op. cit.' pag. 1:1. K.

procurorului n vederea nceperii sau a redesc/iderii urmririi penale. (stfel' nelmurirea unor aspecte eseniale ale cau!ei de ctre organul de urmrire penal conduce la desfiinarea re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale i trimiterea cau!ei la parc/et n vederea nceperii urmririi penale. n acest ca!' potrivit legii' 0udectorul tre$uie s arate n /otrre motivele pentru care a dispus trimiterea cau!ei procurorului' faptele i mpre0urrile ce urmea! a fi constatate i prin care anume mi0loace de pro$. Potrivit art. "73 alin. 1 C.proc.pen.' dispo!iiile instanei sunt o$ligatorii pentru organul de urmrire penal su$ aspectul faptelor i mpre0urrilor ce urmea! a fi constatate i a mi0loacelor de pro$ indicate. Ca atare' organul de urmrire penal va ncepe urmrirea penal numai dac ndeplinirea acestor dispo!iii necesit' n condiiile prev!ute de lege' nceperea urmririi penale' /otrrea instanei neputnd fi interpretat n alt sens. n cau!a supus verificrii' 0udectorul poate decide n ce msur poate fi completat pro$aiunea' dar nu se poate su$stitui organului de urmrire penal n privina actelor de dispo!iie 3a se vedea i e)plicaiile de la art. "73 C.proc.pen.4. n vederea nceperii sau redesc/iderii urmririi penale ' organul de cercetare penal poate' dup ca!' s efectue!e acte premergtoare sau s le complete!e pe cele e)istente.7 ". admite' prin sentinta' plangerea' desfiintea!a actul atacat si sc/im$a temeiul solutiei de netrimitere in 0udecata sau neurmarire retinut de procuror cu un alt temei preva!ut de art. 1C.p.p. Cnd se solicit sc/im$area temeiului re!oluiei sau ordonanei de netrimitere n 0udecat de ctre persoana fa de care procurorul a dispus soluia de netrimitere n 0udecat' invocndu* se caracterul incomplet al pro$aiunii' dac plngerea este ntemeiat' soluia care se impune este aceea de desfiinare a re!oluiei sau ordonanei atacate i trimitere a cau!ei procurorului n vederea completrii urmririi penale ori completrii actelor premergtoare8' dup ca!. <up aducerea la ndeplinire a celor dispuse de 0udector' n raport cu re!ultatele activitilor ntreprinse i innd seama de principiul non reformatio in peius' procurorul poate modifica temeiul soluiei de neurmrire penal sau poate menine soluia iniial. <ac plngerea este ntemeiat' ns nu se impune redesc/iderea urmririi penale sau completarea actelor premergtoare' pro$aiunea fiind complet' credem c 0udectorul printr*o interpretare sistematic a ntregii reglementri n discuie' e)tin!nd aria de aplicare a prevederilor art. "781 alin. 8 lit. $4 C.proc.pen.' poate s desfiine!e parial re!oluia sau ordonana procurorului' modificndu*i temeiul.8 (cest mod de re!olvare se deduce implicit din coninutul art. "78 1 alin. 8 lit. a4 i c4 C.proc.pen.' cnd 0udectorul nu poate adopta niciuna dintre soluiile acolo prev!ute' nefiind
7

In ca!ul in care admite plangerea impotriva re!olutiei de neincepere a urmaririi penale si desfiintea!a re!olutia atacata' in temeiul art. "781 alin. 8 lit.$4 C.p.p.' instanta dispune trimitearea cau!ei la procuror in vederea inceperii urmaririi penale' iar nu a redesc/iderii' daca urmarirea penala nu a fost inceputa inainte de sesi!area instantei. 3I.C.C.6' +ectia penala' dec. nr. ::%&."--&4 8 n acest ca! nu se pune pro$lema nceperii urmririi penale' ci doar a completrii investigaiilor' pentru c altfel fptuitorul' n urma plngerii sale' ar deveni nvinuit' nclcndu*se regula non reformatio in peius. 8 (cesta solutie a fost consacrata si de Inalta Curte de Casatie si 6ustitie care prin <eci!ia nr. %%."--8' a pronuntat o solutie in acest sens' motivand*o dupa cum urmea!a: Gin ca!ul plangerii formulate in $a!a art. "781 C.proc .pen'de catre persoana fata de care s*a dispus netrimiterea in 0udecata si care solicita sc/im$area temeiului de drept al solutiei dispuse prin re!olutie sau ordonanta ori dispo!itia cuprinsa in rec/i!itoriu' in ipote!a unei instrumentari complete' instanta poate dispune sc/im$area acestuia' in conditiile art. "781 alin. 8 lit. $4 C.proc.pen.J

ndeplinite condiiile cerute de lege 3nu se poate dispune nici respingerea plngerii' dar nici reinerea cau!ei spre re0udecare4. <in cele artate re!ult c ori de cte ori plngerea este ntemeiat' dar 0udectorul nu poate dispune nici una dintre soluiile la care se refer art. "78 1 alin. 8 lit. a4 i c4 C.proc.pen.' repararea vtmrii din cuprinsul re!oluiei sau ordonanei de ne ncepere a urmririi penale atacate poate fi fcut n condiiile art. "781 alin. 8 lit.$4' n limitele artate mai sus. Intr*o speta ivita in practica Inalta Curte de Casatie si 0ustitie a /otarat ca invinuitul fata de care s*a dispus scoaterea de su$ urmarire penala poate solicita' pe calea plangerii in fata 0udecatorului impotriva dispo!itiei de netrimitere in 0udecata cuprinsa in rec/i!itoriu' sc/im$area temeiului de drept al dispo!itiei de scoatere de su$ urmarire penala. In ca! de admitere a plangerii' 0udecatorul nu poate pronunta decat solutia preva!uta in art. "78 1 alin. 8 lit. $4 C.p.p.' intrucat retinerea cau!ei spre 0udecare preva!uta in acest te)t de lege imlica do$andirea calitatii de inculpat de catre invinuitul care a formulat plangerea si' in consecinta' agravarea situatiei acestuia in propria cale de atac' cu incalcarea principiului procesual non reformatioin peius.10 Ct privete soluia pronunat n condiiile art. "78 1 alin. 8 lit. c4 C.proc.pen. referitoare la admiterea plngerii prin nc/eiere' desfiinarea actului atacat i reinerea cau!ei spre 0udecare' n doctrin i 0urispruden au fost ridicate mai multe pro$leme. (stfel' prin <eci!ia nr. LF din "" mai "--:' +eciile 7nite ale naltei Curi de Casaie i 6ustiie11 s*au pronunat n sensul c 0udectorul care' n temeiul art. "78 1 alin. 8 lit.c4 C.proc.pen. prin nc/eiere' admite plngerea' desfiinea! re!oluia sau ordonana procurorului i reine cau!a spre 0udecare' apreciind c pro$ele e)aminate sunt suficiente pentru 0udecarea cau!ei' devine incompati$il s soluione!e fondul acesteia. +*a susinut c n acest ca!' prevederile art. "78 1 alin. 8 lit.c4 C.proc.pen.' aduc o modificare a funciilor de urmrire penal i de 0udecat' nc/eierea dat de 0udector devenind att actul de sesi!are a instanei' ct i actul de punere n micare a aciunii penale' astfel c participarea 0udectorului n continuare la soluionarea cau!ei ncalc prevederile art. : din Convenia European5 pe de alt parte' reevalund materialul pro$ator administrat n cursul urmririi penale i apreciind c pro$ele sunt suficiente pentru 0udecarea cau!ei' 0udectorul devine incompati$il n conformitate cu art. %7 alin. " C.proc.pen. Constatarea privind e)istena pro$elor suficiente pentru reinerea cau!ei spre 0udecare nu este posi$il n ca!ul re!oluiei de ne ncepere a urmririi penale' lipsind urmrirea penal' ntruct' potrivit art. ""8 alin. % C.proc.pen. aceast soluie are la $a!' dup ca!' actul de sesi!are a organului de urmrire penal sau actele premergtoare efectuate n aceast cau!. n aceast din urm ipote!' poate constitui mi0loc de pro$ numai procesul*ver$al prin care se constat efectuarea actelor premergtoare nainte de nceperea urmririi penale' anume n vederea nceperii acesteia1". In aceasta ipote!a dinpro$ele e)istente la dosar tre$uie sa re!ulte savarsirea cu vinovatie a unei infractiuni de catre persoana fata de care s*a dispus solutia de netrimitere in 0udecata5 din e)presia Mcand pro$ele e)istente la dosar sunt suficienteJ tre$uie inteles ca din pro$ele administrate de procuror in fa!a de urmairire penala este necesar sa re!ulte savarsirea cu
111

I.C.C.6' +ectia penala' dec. nr. 3&&%."--8 Pu$licat n A. C. ;r. 3."--:' p.1&. 1" Potrivit legislaiei actuale' e)ceptnd ca!urile de e)tindere a ac iunii penale i a procesului penal n cursul 0udecii 3art. 33&*3374 sesi!area instanei presupune o$ligatoriu nceperea i efectuarea urmririi penale n conformitate cu art. "-- deoarece numai astfel se reali!ea! strngerea pro$elor necesare cu privire la nvinuirea adus unei persoane.

vinovatie a unei infractiuni fata de persoana fata de care s*a dispus solutia de netrimitere in 0udecata5 de asemenea' nu tre$uie sa e)iste niciun ca! de impiedicare a punerii in miscare a urmaririi penale preva!ut de art. 1- C.p.p. N Inc/eierea 0udecatorului tre$uie sa cuprinda descrierea completa a faptelor cu care este sesi!ata instanta' pro$ele pe care se intemeia!a' incadrarea 0uridica completa' precum si dispo!itia de punere in miscare a actiunii penale fata de persoana fata de care se dispusese solutia de netrimitere in 0udecata. 13 Ba de prevederile art. "781 salin. 8 C.proc.pen.' n care se stipulea! n mod e)pres c actul de sesi!are al instanei l constituie plngerea persoanei la care se refer art. "78 alin. 1' n situaia prev!ut de art. "781 alin.8 lit.c4' 0udectorul a preluat funcia de inculpare 3punerea n micare a aciunii penale41%. <ei' potrivit art. "781 alin. 8 C.proc.pen.' actul de sesi!are 3plngerea4 poate proveni de la orice persoan ale crei interese sunt vtmate' n lucrrile de specialitate s*a considerat c aceast plngere n ca!ul prev!ut la art. "781 alin. 8 lit.c4 nu poate fi fcut dect de partea vtmat 3victima infraciunii4. +*a motivat c' n situaia n care autorul plngerii este c/iar persoana fa de care s*a dispus o soluie de netrimitere n 0udecat' aciunea penal ar fi declanat de plngerea celui mpotriva cruia se ndreapt procesul penal' a0ungndu*se prin do$ndirea calitii de inculpat la agravarea situaiei celui care a fcut plngerea 3se ncalc principiul non reformatio in peius41&. <e asemenea' s*a susinut c persoana care nu este parte n procesul penal nu ar putea fi titularul plngerii care declanea! pornirea aciunii penale potrivit art. "781 alin.8 lit.c4 C.proc.pen. deoarece persoana respectiv are acces la instana civil pentru soluionarea vtmrii pe care o reclam. 6udectorul este o$ligat s soluione!e plngerea n termen de cel mult 3- de !ile de la primirea acesteia1:. Potrivit art. "781 alin. 1- C.proc.pen.' /otrrea 0udectorului pronunat potrivit alin. 8 este definitiv17. Plngerea greit ndreptat se trimite' pe cale administrativ' organului 0udiciar competent18.

13 1%

>i/ail 7droiu' op. cit. vol I'pag. 31". <ac aciunea penal nu a fost pus n micare de ctre procuror' n cursul urmririi penale. 1& (le)andru uculeanu' Plngerea n faa 0udectorului mpotriva re!oluiilor sau ordonan elor procurorului de netrimitere n 0udecat' n <reptul nr. 8."--7. 1: (ceast modificare a intervenit prin ,egea nr. 3&:."--:' termenul fiind imperativ . 17 (lin. 1- al art. "781 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. LFIII pct. 38 din ,egea nr. "-"."-1-. (nterior ,egii nr. "-"."-1-' te)tul avea urmtorul coninut: Mhotrrea judectorului pronunat potrivit alin. 8 lit. a) i b) poate fi atacat cu recurs de procuror, de persoana care a fcut plngerea, de persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, precum i de orice alt persoan ale crei interese legitime sunt vtmateJ. 18 (rt. "781 alin.13 este reprodus astfel cum a fost modificat prin ,egea nr."-"."-1-.