A relao dos Partidos Polticos Texto com os Movimentos Sociais: O caso do PT e o Frum Social Mundial 11

Gabriel Santos Elias

No devero participar do Frum representaes partidrias nem organizaes militares. (9o pargrafo da Carta de Princpios do Frum Social Mundial)

Introduo11 Era o terceiro dia do Frum Social Mundial de 2009. A chuva j tinha cado e, naquele calor mido de Belm do Par, a Juventude do Partido dos Trabalhadores gritava: Brasil urgente, Dilma presidente. O espao em que ocorreu esta cena estava lotado, pessoas escalavam a estrutura de ferro para acompanhar de alguma forma o que ocorria no palco e os diversos equipamentos de iluminao esquentavam ainda mais o ambiente. Autoridades, ministros, deputados e dirigentes do Partido dos Trabalhadores (PT) tinham espao reservado nas primeiras fileiras. A atividade chamavase Mulheres na poltica e tinha como estrela a ento Ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, constava no programa do Frum como realizada pela Fundao Perseu Abramo (FPA),12 mas quem de fato organizou foi a Secretaria de Mulheres do PT.13 A tenda, que possua estrutura para eventos de grande porte, foi pensada por uma parceria do PT com o Partido Comunista de Cuba e tinha como tema o aniversrio de 50 anos da revoluo cubana. Ao estudar a relao dos partidos polticos com movimentos sociais, deparamo-nos com uma dificuldade bsica. Os estudos clssicos e mais influentes da literatura relacionada a partidos polticos frequentemente deixam de lado a importncia de sua relao com os movimentos sociais, geralmente chamados de forma genrica e hierarquicamente inferiores como bases partidrias (DUVERGER, 1970; PRZEWORSKI, 1989; PANEBIANCO, 1990).

11 | Agradeo aos colegas do Programa de Educao Tutorial em Cincia Poltica (PET/POL), nossa tutora, Professora Marisa von Blow, e aos entrevistados pela valiosa contribuio para a realizao deste trabalho. 12 | Fundao de formao poltica do Partido dos Trabalhadores. 13 | Informao obtida em entrevista com Valter Pomar (23/03/2009), secretrio de relaes internacionais do PT e responsvel pela organizao do partido para o Frum.
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Este artigo faz parte do livro Frum Social Mundial: A Transnacionalizao da Sociedade Civil Brasileira organizado pela professora Marisa Von Bullow e publicado em 2013 pela Editora UnB com o apoio do CNPq. Disponvel aqui: http://www.editora.unb.br/lstDetalhaProduto.aspx?pid=706

Do ponto de vista da literatura dos movimentos sociais, por sua vez, tivemos, por um lado, a escola dos Novos Movimentos Sociais, que enfatizava a importncia da autonomia das organizaes da sociedade civil na relao com instituies polticas. Autonomia esta que muitas vezes era tratada como no relao. Mesmo no caso da Teoria do Processo Poltico, que enfatiza a importncia de se analisar as relaes entre instituies polticas e os movimentos sociais, ainda faltam estudos sobre as relaes de colaborao e tenso entre partidos polticos e movimentos sociais. Partidos, de forma especfica, so raramente tratados como foco da ateno do estudo dos movimentos sociais, o que deixa uma lacuna terica para quem pretende estudar as dinmicas dessa relao.14 Os movimentos sociais necessitam adotar uma estratgia poltica que muito frequentemente engloba o espao institucional para concretizar seus objetivos de mudana. Seja por meio de protestos em frente ao Congresso Nacional, em reunies com autoridades pblicas ou aes junto ao poder judicirio, os movimentos esto se relacionando de diversas maneiras com as instituies. Dessa forma, no possvel separar completamente a atuao institucional e extrainstitucional dos movimentos. Como afirma Munck: os movimentos sociais promovem mudanas porque participam da arena poltico-institucional e desenvolvem uma estratgia poltica (MUNCK, 1997, p. 105). Os partidos polticos, fazendo parte tanto do espao institucional como da organizao da sociedade civil, so atores essenciais para se entender as relaes de movimentos sociais com o Estado. No estudo da relao entre movimentos sociais e partidos polticos, o caso do PT especialmente interessante. O Partido dos Trabalhadores foi idealizado por seus fundadores principalmente como um canal para dar vazo, no espao institucional, s demandas dos movimentos sociais, dada a percepo de que os movimentos tinham que buscar uma atuao institucional e a avaliao de que os partidos da poca no representariam seus interesses adequadamente (KECK, 1991; MENEGUELLO, 1989). A relao do PT com os movimentos sociais pode ser dimensionada de acordo com a participao de integrantes das organizaes da sociedade civil no partido. Segundo os dados de uma pesquisa realizada com delegados do 13o encontro nacional do partido, realizado em 2006, 72% dos delegados petistas estavam associados a movimentos sociais (MENEGUELLO; AMARAL, 2008, p. 12-19).15

14 | Algumas excees so os vrios captulos sobre o assunto publicados no livro States, Parties and Social Movements, organizado por Jack Goldstone (2003), e o livro de Margaret Keck (1991) sobre a relao do PT com o novo sindicalismo no Brasil. 15 | A pesquisa Delegados-PT/Fundao Perseu Abramo foi feita por meio de entrevistas e atingiu 864 dos 1.053 delegados participantes (82%).
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O PT tem caractersticas muito particulares e foi escolhido para a anlise por essa relao intensa e histrica com os movimentos sociais. O Frum Social Mundial, por sua vez, o principal espao de convergncia de organizaes da sociedade civil em nvel mundial. Procura-se, neste trabalho, entender por que alguns partidos polticos neste caso o PT buscam participar do FSM. Tambm busca-se analisar por que as organizaes da sociedade civil restringem a participao de partidos no Frum e qual o significado dessa restrio para a anlise da relao dos partidos polticos com movimentos sociais. Mediante anlise da histria do PT e sua atuao no FSM, foi possvel identificar um dilema bsico da relao entre partidos polticos e movimentos sociais. Tendo sido formado para levar as demandas dos movimentos sociais disputa nos espaos institucionais de forma autnoma, o PT se situa entre o institucionalismo e o ativismo, isto , entre a estratgia poltica que o partido necessita utilizar para atingir os objetivos e a importncia da preservao da identidade partidria. As escolhas que o partido faz ao enfrentar esse dilema, principalmente em sua agenda institucional para vencer eleies, arrecadar recursos e conciliar posies para garantir governabilidade , levam a organizao do Frum a, posicionando-se pela autonomia dos movimentos em relao disputa institucional, restringirem formalmente a participao dos partidos, o que, como poderemos perceber, muitas vezes no traduzido em prtica. Neste trabalho, farei uma anlise histrica da relao do PT com os movimentos sociais para mostrar como a participao dessas organizaes na fundao do partido afetou sua estrutura organizacional e sua relao com os movimentos sociais hoje. Depois, abordarei a histria do Frum Social Mundial e sua relao com o PT, com maior nfase na atuao do partido na edio do Frum Social Mundial realizada em 2009, em Belm. Esta pesquisa baseada em entrevistas semiestruturadas com lideranas do PT e de movimentos sociais,16 anlise de documentos (atas de reunies, documentos de divulgao) do partido, observao participativa realizada no FSM de 2009 e uma ampla reviso bibliogrfica, principalmente para as partes histrica e terica.

16 | Mais informaes sobre as entrevistas realizadas para esta pesquisa constam no Anexo 1 deste artigo.
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Os movimentos sociais na histria do PT

o conjunto da vida do partido que traz a marca de seu nascimento (DUVERGER, 1970, p. 32)

Podemos dividir a relao do PT com os movimentos sociais em trs fases. A primeira, que vai do final da dcada de 1970 at 1990, de formao a partir dos movimentos sociais e a negociao interna para sua consolidao; a segunda, de 1990 at 2003, que representa o foco do partido na disputa institucional, levando vitria eleitoral; e a terceira, que, mais recente, reflete as mudanas ocorridas a partir do Governo Lula. A formao do Partido dos Trabalhadores est diretamente relacionada efervescncia social do fim da dcada de 1970 no Brasil. Na primeira fase, de formao do partido, podemos identificar trs grupos de atores que foram cruciais para a organizao do PT em nvel nacional e que afetam diretamente a relao histrica do partido com os movimentos sociais. Primeiramente, temos que citar o papel do novo sindicalismo, caracterizado por intensas mobilizaes e greves de operrios de indstrias de ponta mais avanados, estabelecidos especialmente na regio do ABC paulista no final da dcada de 1970 (MENEGUELLO; AMARAL, 2008, p. 4). Uma das diferenas principais do novo sindicalismo brasileiro a importncia dada autonomia do movimento em relao ao Estado e aos partidos polticos existentes poca. Os integrantes desse novo movimento operrio avaliavam a histria da relao do movimento sindical com a poltica brasileira como uma histria de subordinao tanto ao Estado, sob a forma de corporativismo, como aos partidos polticos (KECK, 1991, p. 215). O novo sindicalismo teve a capacidade de ampliar as demandas por meio da luta pela cidadania plena, a conquista dos direitos sociais e polticos e o seu reconhecimento pelo Estado como atores polticos emancipados (MENEGUELLO, 1989, p. 54), podendo assim representar interesses mais diversos que os tradicionalmente restritos s pautas sindicais. Essa dimenso tomada pelo movimento operrio contribuiu para que, em meados de 1978, algumas lideranas comeassem a articular a ideia de formar um novo partido, que representasse os interesses dos trabalhadores nos espaos poltico-institucionais. De acordo com Rachel Meneguello (1989), essa transformao da estratgia deu formato a duas lgicas convergentes: a ampliao do projeto do novo sindicalismo com novos contedos reivindicativos, ligados ao universo do trabalho e ao terreno social

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mais amplo; e a ampliao do quadro partidrio como vrtice da estruturao da vida democrtica no pas ainda sob regime autoritrio. Um segundo grupo de atores fundamental na construo do PT foi o de setores progressistas da Igreja Catlica. Esses setores se organizaram em torno de movimentos populares ligados s Comunidades Eclesiais de Base (CEB), tendo como base ideolgica a teologia da libertao e a opo preferencial pelos pobres feita por grupos da Igreja ao longo da dcada de 1960. Esse elemento constituinte do partido tambm valoriza a autonomia e especialmente a horizontalidade nas relaes entre movimentos sociais com forte resistncia ao relacionamento com as instituies estatais e instrumentalizao partidria. Em relao a esses elementos, a transio da averso ao institucionalismo, tpica dos novos movimentos sociais, para a ajuda na formao de um partido no foi isenta de tenses, como explicita Ana Maria Doimo, em seu clssico estudo sobre movimentos sociais no Brasil: O momento era difcil. Como reverter, de pronto, condutas to negativas em relao institucionalidade poltica, ao investimento na construo partidria? Como canalizar aquela energia movimentalista para a democracia poltica, diante da absoluta desconfiana que havia em relao aos formatos tradicionais de representao poltica? (DOIMO, 1995, p. 172, 173). Em um bom exemplo dos conflitos desse perodo, Frei Betto e Leonardo Boff, falando em nome do Movimento Popular, uma rede de movimentos sociais ligados Igreja, receberam com muita cautela a ideia de um partido popular ou da classe trabalhadora, vendo como melhor estratgia eleger alguns representantes pelo partido j existente ento, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) (BOFF; BOFF apud DOIMO, 1995, p. 173). A integrao crescente entre os movimentos sindical e popular, entretanto, no tardou a modificar a posio de suas lideranas. Um dos principais articuladores foi o prprio Frei Betto, ao defender a criao de um partido que expressasse as aspiraes populares e garantisse a autonomia de suas organizaes. Finalmente, o terceiro grupo constitutivo do partido foi de pequenos partidos clandestinos organizados em oposio ditadura. Desse grupo fazem parte muitas das atuais lideranas do partido, mas no perodo de formao do PT sofriam grande resistncia do novo movimento sindical por este rejeitar uma atuao mais ideologicamente restrita. Entretanto,

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para preencher os requisitos legais17 a tempo de participar das eleies de 1982, o partido no teve condies de fazer um processo profundo de conscientizao e filiao com base na participao ativa dos membros na construo partidria. No aceitando se unir ao antigo MDB para regularizar o partido, seus fundadores tiveram que buscar alianas com organizaes j existentes, como a trotskista Convergncia Socialista e o maosta Partido Revolucionrio Comunista, que no PT se organizou na tendncia Democracia Radical (BAIOCCHI, 2004). Uma das ideias iniciais das lideranas do partido era transformar o PT em um canal mediante o qual os novos movimentos sociais pudessem se organizar e participar politicamente.18 Para isso, o partido deveria ser uma organizao nacional, criando condies para tornar possvel uma democratizao real das instituies polticas e da sociedade a mdio e longo prazos (KECK, 1991, p. 109). Com o objetivo de ser um partido de movimentos, a organizao do PT foi pensada para ser a mais descentralizada possvel, formada por convenes mais amplas que as determinadas pela Lei Orgnica dos Partidos Polticos e de ncleos de base que serviriam para colher as demandas dos movimentos e das bases do partido e lev-las s instncias de deciso.19 A ideia era construir uma estrutura interna democrtica, apoiada em decises coletivas e cuja direo e programa sejam decididos em suas bases (Manifesto do PT, 10 de fevereiro de 1980). Nessa base se organizaria a relao do partido com os movimentos que o constituiriam. De acordo com Panebianco (1990), as escolhas polticas cruciais feitas por seus fundadores nos primeiros confrontos para o controle da
17 | Como afirma Margaret Keck, a regulamentao estatal dos partidos polticos foi crucial para a formao do PT e determinou a forma como se daria a implementao do partido. A reforma partidria de 1979 introduzia importantes mudanas na Lei Orgnica dos Partidos Polticos, dissolvendo os dois partidos preexistentes (ARENA e MDB), permitindo a criao de novos partidos, ao mesmo tempo em que criava muitas dificuldades. O Estado tinha forte poder na conformao dos partidos por meio de uma legislao minuciosa sobre estruturas internas dos partidos e o poder de declarlos legais ou ilegais (KECK, 1991, p. 105). 18 | Como explicita a Declarao Poltica aprovada na reunio de fundao do PT em So Bernardo do Campo: A idia do Partido dos Trabalhadores surgiu com o avano e o fortalecimento desse novo e amplo movimento social que, hoje, se estende das fbricas aos bairros, dos sindicatos s Comunidades Eclesiais e Base, dos movimentos contra a carestia s associaes de moradores, do movimento estudantil s associaes profissionais, do Movimento dos Negros ao Movimento das Mulheres, e ainda outros, como os que lutam pelos direitos das populaes indgenas. 19 | De acordo com o captulo 6, Ttulo 1, do estatuto do partido, os ncleos de base deveriam ser o lugar primordial da ao poltica dos militantes do partido, reforando os vnculos do PT com os movimentos sociais.
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organizao partidria e para a ocupao dos espaos polticosperanteoutras organizaes, deixam uma marca indelvel no per fil evolutivo dos partidos. No PT, o ideal de uma estrutura organizacional participativa e de base acabou por ser limitada pelo processo de fundao do partido. A Comisso Nacional Provisria20 entendeu que havia o risco de que alguns grupos organizados dentro do PT instrumentalizassem espaos abertos participao popular, como os ncleos de base, para hegemonizar sua ideologia. Com base nesse argumento, a direo mudou o projeto inicial e os ncleos de base passaram a ter carter apenas consultivo e no mais decisrio. De acordo com um documento encaminhado pelo Secretariado Nacional de Filiao e Nucleao aos diretrios estaduais e locais, j em 1982, apenas 5% dos filiados petistas eram membros de ncleos (KECK, 1991, p. 126). Apesar de todo o esforo para participar das eleies de 1982, a anlise de documentos da poca mostra que o desempenho foi considerado decepcionante pelos seus lderes. 21 De acordo com Margaret Keck, contudo, o partido se manteve importante justamente pela relao com os movimentos sociais, em especial o prprio movimento sindical, na articulao pela formao da Central nica dos Trabalhadores (CUT) (KECK, 1991, p. 194). A falta de um instrumento como os ncleos de base para institucionalizar a relao entre o partido e os movimentos que o formavam causou uma confuso, ainda hoje perceptvel, sobre o que era o partido e o que era o movimento nas aes dos militantes do PT. O vnculo formal do partido com sindicatos era proibido pela legislao trabalhista, mas a relao informal era evidente e se manteve ao longo dos anos seguintes a sua fundao. Aps 1982, uma nova tendncia mobilizao social, fez boa parte de seus lderes atuarem mais nos sindicatos que no partido. Esse perodo ilustra uma contradio do PT, apontada por Margaret Keck (KECK, 1991, p. 195, 196), que ao mesmo tempo em que o partido precisa que os movimentos sociais estejam fortes, quanto mais estes conseguem suas demandas atravs de sua mobilizao, menos relevante torna-se o partido. Pelas prprias caractersticas do novo sindicalismo e das CEBs, a distino entre ao coletiva e representao era muito importante, e a posio predominante das lideranas do partido era a de que o PT deveria respeitar a autonomia dos sindicatos e movimentos. Ao longo dos anos 1980, quando percebia que reivindicaes em nvel local no se traduziam
20 | Comisso organizada para articular a formao do partido. 21 | Documentos contidos em um dossi da revista Perseu n. 2, a. 2, ago. 2008, lanado pelo Centro Srgio Buarque de Holanda e pela Fundao Perseu Abramo, especial sobre as eleies de 1982.
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em um movimento social mais amplo, o partido passou a organizar aquilo que dizia representar. Essa atitude entrava em conflito com a viso dos militantes catlicos e sindicalistas que acreditavam na auto-organizao do movimento. Em sua percepo, o partido devia unir e generalizar, mas no organizar e transformar os movimentos (KECK, 1991, p. 275). Ao mesmo tempo, acreditavam que os membros do partido deveriam fortalecer os movimentos, sem para isso subordin-los instituio. Como instituio, por sua vez, o partido era visto apenas como um elemento em uma rede de organizaes de movimentos sociais (KECK, 1991, p. 277, 278). Vemos, portanto, que a primeira etapa de formao e consolidao do PT afetou sua relao com os movimentos que o fundaram. A participao do novo movimento sindical e da Igreja Progressista ressaltou o valor da autonomia e da horizontalidade, mas a participao de grupos clandestinos previamente organizados limitou a organizao participativa interna do partido. A falta de um instrumento institucional para a participao direta dos movimentos nas deliberaes partidrias dificultou posteriormente a percepo do que o partido e do que o movimento nas aes dos prprios militantes. Uma vez definida a identidade do partido como a da classe trabalhadora, o partido buscou aumentar e aproveitar sua representao na classe mdia, visando s eleies. Mas o contato com a poltica institucional muda o prprio partido e as posies de seus lderes. Como afirma Jack Goldstone, no se pode simplesmente deduzir as polticas e o futuro de um partido do movimento social do qual ele se origina. O encontro dos lderes dos movimentos com as realidades da competio poltica com frequncia os transforma, e as escolhas que eles fazem moldam seus partidos (GOLDSTONE, 2003, p. 17). Adam Przeworski tambm analisa a necessidade das alianas para o sucesso eleitoral de partidos operrios que disputam o poder eleitoralmente. Segundo o autor, a condio histrica sob a qual devem agir os socialistas a condio de minoria sendo uma classe que tem menos membros que outras classes associadas e o governo ser necessariamente formado pela maioria , regra fundamental das instituies eleitorais que precederam o surgimento dos partidos social-democratas. Essa condio objetiva impe aos partidos socialistas uma escolha: ter um partido homogneo em termos de apelo a uma classe, mas condenado perptua derrota eleitoral ou um partido que luta pelo xito eleitoral s custas da diluio do seu carter de classe (PRZEWORSKI, 1989, p. 39).
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Ao se deparar com o dilema apresentado por Przeworski, o partido assume a tarefa de ampliar seu debate, suas alianas e, enfim, seu eleitorado. 22 Nessa segunda fase, a partir da dcada de 1990, o partido se distancia dos movimentos. Valter Pomar, Secretrio de Relaes Internacionais do PT, diz que nesse perodo dois fatores contriburam para esse distanciamento. Primeiramente, ele considera que houve um refluxo dos movimentos sociais nesse perodo, fruto de ataques da lgica neoliberal s organizaes de movimentos sociais. Alm disso, Pomar afirma que a direo do partido utilizou essa avaliao como argumento para priorizar a disputa eleitoral em detrimento do fortalecimento da luta social (POMAR, 2009). Renato Simes, secretrio de movimentos populares do PT, afirma que o financiamento das campanhas no Brasil um dos principais problemas que o partido enfrenta na relao com os movimentos sociais por acentuar as contradies da disputa eleitoral e da luta social (SIMES, 2009). 23 Os recursos de que o partido dispe para disputar eleies afetam diretamente a sua relao com movimentos sociais. Os recursos obtidos proporcionam maior organizao e abrangncia em nvel nacional, da mesma forma que mais organizao e mais abrangncia com maior probabilidade de vencer disputas eleitorais aumentam a possibilidade de adquirir recursos. Esse ciclo aumenta a diferena do partido e do movimento e suas respectivas prticas. Depois da mudana ocorrida no partido na dcada de 1990, com a priorizao das disputas eleitorais, o PT ainda enfrenta outra fase que transforma sua relao com os movimentos sociais, pois ganha a eleio para a presidncia da repblica em 2002 e assume o Governo Federal. O Frum Social Mundial surge nesse momento de transio.

22 | Para uma anlise a respeito da modificao dos programas de governo das candidaturas do PT, ver Amaral (2003). Sobre a ampliao das alianas eleitorais, ver Meneguello e Amaral (2008). 23 | Nas palavras de Renato Simes, em entrevista em 1o de outubro de 2009: acho que o principal problema do sistema poltico o vnculo que existe entre o processo eleitoral e o capital privado. Acho que esse o principal fundamento que estabelece um estranhamento na relao partido-movimento social. Por mais socialista que seja seu programa, por mais transformadora que seja sua proposta de governo, o financiamento de campanha voltado para setores da economia que no tm identidade nenhuma, nem com o programa, nem com a proposta de governo.
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O PT e o Frum Social Mundial A relao do Partido dos Trabalhadores com o Frum Social Mundial comea antes mesmo da ideia do Frum se concretizar, tendo sido as experincias petistas de governo fortes influncias para a escolha do local do primeiro evento. A histria oficial, contada por Francisco Whitaker, exvereador pelo PT em So Paulo e uma das principais lideranas do Frum, de que a ideia do Frum Social Mundial surgiu de Oded Grajew, que a apresentou em um encontro dos dois na Frana, em fevereiro de 2000. Juntos, levaram a proposta a Bernard Cassen, diretor do Le Monde Diplomatique e presidente da Associao pela Taxao das Transaes Financeiras para Ajuda aos Cidados (ATTAC), que se entusiasmou com a ideia. Cassen disse que o evento deveria ocorrer em algum pas do Terceiro Mundo, como o Brasil, e props que o evento fosse sediado em Porto Alegre, municpio ento governado pelo PT, pela experincia participativa de gesto, reconhecida internacionalmente (WHITAKER, 2005, p. 178). Na mesma lgica participativa em que deveriam funcionar os ncleos de base da estrutura interna ao PT, nas gestes petistas em prefeituras foram colocadas em prtica ideias que promovessem a participao da sociedade civil na tomada de decises. Desde a gesto de Luiza Erundina, na cidade de So Paulo, foram organizados conselhos gestores de diversos setores, com ampla adeso da sociedade civil (AVRITZER, 2003, p. 16). Em Porto Alegre a experincia do Oramento Participativo24 (OP) foi a mais expressiva e que obteve maior reconhecimento internacional. 25 Leonardo Avritzer aprofunda a relao do Frum Social Mundial com a experincia do Oramento Participativo em Porto Alegre: O FSM trabalha com a idia de uma democracia de alta intensidade, isso , uma democracia na qual atores sociais com preferncias fortes tm um papel ampliado no sistema poltico. O OP refora essa viso ao mostrar a viabilidade das formas de participao ampliadas (AVRITZER, 2003, p. 14). Na primeira edio do Frum Social Mundial, o PT ocupava tanto o Governo do Rio Grande do Sul como a prefeitura de Porto Alegre. Em maro de 2001, representantes das organizaes que inicialmente se dispuseram a organizar o Frum Social Mundial consultaram Olvio Dutra e
24 | O Oramento Participativo um espao de debate e definio dos destinos da cidade. Nele, a populao decide as prioridades de investimentos a serem realizados a cada perodo, com os recursos do Oramento da Prefeitura. 25 | Para uma relao mais aprofundada entre o PT, suas gestes participativas e o FSM, ver Baiocchi (2003).
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Raul Pont, governador do estado e prefeito de Porto Alegre, respectivamente, sobre a disposio em acolherem o Frum (WHITAKER, 2005, p. 178). Os governos do PT no Rio Grande do Sul foram essenciais por disponibilizar estrutura fsica e logstica para a realizao do evento. De acordo com Andr Mombach, liderana da juventude do PT que esteve envolvida na organizao do Frum Social Mundial desde sua primeira edio, a importncia do partido foi devido a uma ao local, quando o partido, junto com suas lideranas, entende a realizao de um evento como esse como passo estratgico de reaglutinao da esquerda em escala global e imediatamente inicia o debate em torno da ideia do novo internacionalismo. Mas foi mais uma reflexo local, porque no primeiro Frum a participao do PT nacional mnima (MOMBACH, 29/05/09). Mombach diz ainda que somente nos anos seguintes o PT nacional participa mais intensamente do Frum, com a presena de lideranas nacionais, como Lula e Jos Genono, ento presidente do PT. No mesmo sentido, Bernard Cassen argumenta que inicialmente o PT foi um pouco reticente quanto ao FSM devido a uma tradio que havia se tornado mais vertical na relao com movimentos sociais. Algumas lideranas petistas temiam que, por no poder controlar o evento, este pudesse ser usado de alguma maneira contra o partido (CASSEN, 2002, p. 47). Porm, de acordo com Gustavo Codas, assessor da secretaria de relaes internacionais da CUT, nas atas das reunies do primeiro Comit Organizador do FSM constava a presena de uma representante da Direo Nacional do PT (CODAS, 2007, p. 42). Este fato mostra que, por mais que o partido em nvel nacional no tivesse uma posio formal no sentido da construo do evento, esteve acompanhando de perto o processo. O primeiro Frum Social Mundial surpreendeu at mesmo seus principais organizadores. As atividades que seriam restritas aos delegados inscritos no evento acabaram sendo abertas para outras seis mil pessoas que foram participar sem inscrio (WHITAKER, 2005, p. 183). A ideia inicial era que o evento no tivesse um documento final, fosse um espao de encontro, sem necessidade de tomar uma posio deliberada e declarada em um documento. 26 Porm, devido repercusso do encontro e a perspectiva de organizao de novas edies, os organizadores sentiram a necessidade de redigir uma carta de princpios que orientasse os fruns subsequentes. Nessa Carta de Princpios, dois pontos fazem aluso aos partidos polticos: 8. O Frum Social Mundial um espao plural e diversificado, no confessional, no governamental e no partidrio, que
26 | Para mais informaes sobre o tema, ver Como o Caminho para um Outro Mundo? Frum Social Mundial: Meios e Fins de Pedro Mesquita, nesta edio.
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articula de forma descentralizada, em rede, entidades e movimentos engajados em aes concretas, do nvel local ao internacional, pela construo de um outro mundo. 9. O Frum Social Mundial ser sempre um espao aberto ao pluralismo e diversidade de engajamentos e atuaes das entidades e movimentos que dele decidam participar, bem como diversidade de gnero, etnias, culturas, geraes e capacidades fsicas, desde que respeitem esta Carta de Princpios. No devero participar do Frum representaes partidrias nem organizaes militares. Podero ser convidados a participar, em carter pessoal, governantes e parlamentares que assumam os compromissos desta Carta. Parece contraditrio o evento ter contado com apoio do Partido dos Trabalhadores, por meio de seus governos locais, e ao mesmo tempo ter restringido a participao tanto de partidos polticos como de representantes de governos. No entanto, quando os organizadores foram consultar os representantes dos governos estadual e municipal do PT em Porto Alegre sobre a disposio destes em aceitar o Frum, teriam deixado claro que quem organizaria no seriam os governos, mas sim as entidades da sociedade civil (WHITAKER, 2005, p. 187). O Frum Social Mundial definido pelo Conselho Internacional como um espao aberto, plural, diverso e horizontal, cujas condies de existncia27 buscam reduzir ao mximo as disputas de poder em seu seio (CI-FSM, 2004 apud GOMEZ, 2005, p. 171). Percebemos que o Frum Social Mundial, mediante sua organizao, busca manter o espao livre das disputas eleitorais e partidrias. Dessa forma, o diferencial do Frum no o fato de ser um encontro de esquerda mundial, de ser um espao prprio para organizaes da sociedade civil. Tentativas de organizar internacionalmente a esquerda j haviam acontecido anteriormente, inclusive atravs dos partidos polticos, como no caso do Foro de So Paulo. 28 Apesar dos esforos da organizao do Frum Social Mundial, esta anlise demonstra que os partidos polticos continuam com grande
27 | Entre essas condies constam a proibio de declaraes que imponham compromissos a todos; estmulo multiplicao de contatos entre todo tipo de organizaes e a interao de debates e agendas; estruturao do processo a partir de movimentos e organizaes da sociedade civil, com independncia dos partidos, governos e instituies internacionais. 28 | O Foro de So Paulo uma organizao de partidos polticos, organizaes e movimentos latino-americanos que tem o propsito de articular as polticas de esquerda no continente.
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influncia na organizao do espao, em especial o PT. Um indicador importante dessa influncia o fato de que todas as edies realizadas no Brasil ocorreram em locais governados pelo partido, inclusive o de 2009, em Belm, no Par. No entanto, a presena do PT tambm se faz sentir de outras maneiras. Ns esticamos a corda dessa vez A atuao do PT na edio do Frum Social Mundial de 2009, em Belm, foi diferente das anteriores, quando era organizado pela Fundao Perseu Abramo (FPA). Valter Pomar foi responsvel por organizar a atuao do PT na edio do FSM realizada em Belm, e relata a diferena: A FPA discutia sua participao. Atuava dentro das regras do Frum. O partido no pode entrar, mas a fundao do partido pode. uma hipocrisia, e ns esticamos a corda dessa vez. O partido montou uma comisso e discutiu tudo, desde a mobilizao dos militantes, a programao toda que foi feita l, atravs da fundao, atravs de outras instituies, tudo foi discutido na direo do partido. Ns organizamos a presena do PT no FSM diferentemente de outros momentos (POMAR, 23/03/2009). O Grupo de Trabalho (GT) de organizao do PT para o Frum Social Mundial foi criado pelo Diretrio Nacional (DN) do partido em 30 de maio de 2008 com as funes descritas em sua Resoluo Sobre o Frum Social Mundial: 7. Neste sentido, o DN do PT constitui uma comisso (composta pelas secretarias de Relaes Internacionais, Mobilizao, Sindical, Movimentos Populares, Assuntos Institucionais, Juventude, Comunicao, Setorial nacional de Meio-Ambiente, Mulheres, Combate ao Racismo e Cultura, bem como por prefeito/a e parlamentar a indicar, Fundao Perseu Abramo, Joo Batista presidente do PT do Par e um representante da governadora do Par), com as seguintes tarefas: a) articular a participao do PT no FSM; b) estimular a participao do FSP no FSM; c) estimular a participao dos partidos aliados, especialmente de esquerda, no FSM; d) estimular a participao de parlamentares e governos. 8. (...) O GT ter autonomia para, respeitando os marcos polticos desta resoluo, adequar as atividades nossa capacidade convocatria e financeiro-organizativa para tanto. Tambm caber ao GT elaborar um plano financeiro e de mobilizao,
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para garantir a presena/atividades do Partido no FSM. O GT articular seu trabalho com a direo do PT nos 9 Estados da Amaznia Legal (Portal do PT na internet, 12/06/2009). A anlise das atas das reunies do GT s quais tive acesso permite perceber que houve uma ateno especial poltica de comunicao entre o partido e os participantes do Frum. Para isso, foram planejadas edies dirias de um jornal, para serem distribudas durante o Frum, e a distribuio tambm de camisetas e bandeiras para dar visibilidade ao partido por meio dos militantes presentes no Frum. Na ata da reunio do dia 25 de agosto de 2008, consta que se definiriam metas de participao de militantes especficas por estado do pas; por estados da regio amaznica; por regies do Par e pela regio metropolitana de Belm, para garantir maior presena da militncia partidria no Frum. Alm disso, foi realizada uma reunio do GT-FSM com Luiz Dulci, Secretrio Geral da Presidncia da Repblica, durante a qual foi feita uma avaliao do contexto em que se daria o Frum Social Mundial de 2009: Sobre o contexto internacional, reafirmamos a anlise feita pelo DN do PT, acerca da complexidade do momento e do espao em que vai ser realizado o FSM Belm. As variveis que integram o quadro so: a) crise internacional; b) novo presidente nos EUA; c) situao da Amrica Latina; d) situao geral da Amaznia; e) incio da campanha eleitoral 2010 no Brasil; f) situao poltica no Par, com destaque para avaliao do governo estadual e a postura do futuro prefeito de Belm; g) fora especfica do PSOL no Par (Memria sinttica da reunio do GT-FSM/PT, 21/10/2009). Podemos observar na avaliao feita pelo DN do PT alguns pontos de interesse exclusivamente partidrio, sem relao direta com interesses de organizaes da sociedade civil, como o incio da campanha eleitoral, a avaliao da governadora do PT no estado e a preocupao com a fora local de um partido de oposio ao PT, o PSOL. Alm da anlise de conjuntura de ponto de vista partidrio, nessa avaliao aparece novamente a preocupao em garantir presena visual no Frum Social Mundial: Explicamos a conduta adotada pelo DN do PT, frente a esta situao: a) constituir um grupo de trabalho para organizar a
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participao do PT no FSM; b) mobilizar militncia e quadros para participar; c) garantir presena visual; d) apresentar propostas e debater crticas (Memria sinttica da reunio do GT-FSM/PT, 21/10/2009). Nessa reunio tambm foram analisados alguns temas que poderiam ser levantados no FSM em relao ao governo federal, como agronegcio/reforma agrria, biocombustveis e direitos humanos. Uma pessoa do Grupo de Trabalho do FSM no PT ficou responsvel por garantir a abordagem do PT sobre esses assuntos, como uma forma de preparar uma resposta a possveis questionamentos. No principal espao do Frum, na Universidade Federal do Par (UFPA), havia uma grande tenda com completa preparao de udio e iluminao, destoando, por sua estrutura, das salas, auditrios ou palcos onde se realizavam as outras atividades. A tenda, que comemorava os 50 anos da revoluo cubana, promoveu 30 atividades durante o FSM. Os principais organizadores das atividades eram a Fundao Perseu Abramo e o Foro de So Paulo. Nenhum partido de esquerda que atualmente faz oposio ao PT, como o PSOL ou PSTU, promoveu atividades nesse espao. Foi naquele local que ocorreu a maioria das atividades de interesse do partido, como a atividade da Dilma Rousseff mencionada no incio deste artigo. Uma delas, sobre a avaliao do governo Lula, tinha presena de entidades e partidos aliados ao PT, como a CUT, a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e o PCdoB. O financiamento da tenda entrou no oramento do Partido dos Trabalhadores para sua atuao no Frum Social Mundial. O PT havia se reunido anteriormente com o comit local de organizao do FSM em Belm e escolhido o espao para a tenda, como relatado na reunio realizada pelo GT em agosto de 2009: Durante visita UFPA, identificamos um local bastante adequado para a Tenda de Cuba (em frente ao pavilho ecumnico, do lado da CUT e da Petrobrs). Solicitaremos comisso organizadora que reserve este espao. Consultaremos a comisso sobre a possibilidade do prprio FSM providenciar a tenda. Caso contrrio, arcaremos com os custos. (Memria Sinttica da reunio do GT FSM/PT, 25-26/08/2009). Como o Secretrio de Relaes Internacionais do partido informou posteriormente, o prprio PT arcou com os custos da Tenda de Cuba. Em outras edies do Frum, havia tambm uma tenda de Cuba, mas
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dessa vez o PT ofereceu ao Partido Comunista de Cuba ajuda para viabilizar a infraestrutura. Fazia parte dos planos do partido tambm fazer outra tenda do PT e do Foro de So Paulo, junto com a Fundao Perseu Abramo, alm de uma outra tenda da Juventude Petista. No entanto, eles desistiram devido aos custos muito elevados de manter mais de uma tenda. Alm das atividades da tenda de Cuba, outras foram realizadas pela Fundao Perseu Abramo e pela Pgina 1329 em salas e auditrios do Frum. O oramento do grupo organizador do PT para o Frum Social Mundial chegou a prever um milho de reais (POMAR, 24/04/2009). A cada edio do Frum Social Mundial a atuao do partido foi diferente. Como no Frum de Belm o foco do partido foi a eleio presidencial seguinte e o debate sobre a sustentabilidade da Amaznia, contando com amplo apoio da estrutura partidria, de acordo com Rafael Barbosa, secretrio de juventude do PT de 2005 a 2008, no FSM que ocorreu na ndia, por exemplo, o governo brasileiro montou uma estrutura muito grande, enquanto a participao do PT foi mnima. Por sua vez, a edio da Venezuela teve uma participao muito mais intensa do partido. O FSM da Venezuela ocorreu logo aps a crise do partido de 2005 quando sofreu acusaes de corrupo. 30 Para Barbosa, nesse caso, o PT buscou participar mais do frum por ser um espao estratgico para responder s acusaes perante a esquerda mundial (BARBOSA, 12/05/2009). Observamos, portanto, que o PT participa do Frum Social Mundial de forma organizada e tem procurado ampliar e dar visibilidade a essa participao. O FSM considerado um espao privilegiado de dilogo com a esquerda nacional e mundial, por meio do qual o partido busca se legitimar perante esse setor da poltica nacional e desenvolver laos internacionais com outros movimentos e partidos do resto do mundo que participam do evento. Veremos a seguir por que, afinal, o FSM probe a participao de partidos polticos. Os dilemas da relao entre partidos e movimentos sociais O Partido dos Trabalhadores, como j foi dito neste trabalho, foi criado com a inteno de levar para o espao institucional as demandas dos movimentos populares. No entanto, a atuao do partido no Frum Social
29 | Jornal da Articulao de Esquerda (AE), uma das tendncias internas do PT. 30 | Em junho de 2005, o PT sofreu acusaes de que importantes dirigentes do partido faziam parte de um esquema de pagamentos a deputados da base aliada para assegurar seu apoio ao governo. Desta denncia seguiram outras, como a realizao de caixa dois pelo partido. Nesse perodo, importantes figuras do foram afastadas de seus cargos.
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Mundial demonstra uma preocupao predominante com as questes prprias da agenda institucional do partido, como a disputa eleitoral e partidria, sempre dando grande importncia visibilidade do partido no Frum. A visibilidade que o partido pretende dar a sua atuao no Frum no o problema que leva a organizao do FSM a restringir sua atuao. Na prtica, diversos se no todos movimentos no Frum buscam dar visibilidade e divulgar suas aes. O que leva a essa proibio a ao do partido nas estratgias da disputa institucional, que geram um dilema em relao aos princpios sobre os quais o partido se sustenta na relao com movimentos sociais. No caso do PT, especificamente, o partido assumiu, ao longo de sua histria, o foco de sua ao na disputa institucional, o que faz da relao com os movimentos sociais uma relao conflituosa medida que a pauta dos movimentos sociais, muitas vezes, contradiz as estratgias de articulao na disputa de poder institucional e partidrio-eleitoral. Em uma anlise sobre os partidos social-democratas, Przeworski (1989) identifica como um dos efeitos da estrutura do Estado burgus uma tenso entre os interesses mais limitados dos sindicatos e os interesses mais amplos representados pelos partidos: Um trao caracterstico da democracia capitalista consiste na individualizao das relaes de classe na esfera poltica e ideolgica. (...) Assim, mesmo que um partido poltico consiga formar uma classe no mbito das instituies polticas, as organizaes econmica e poltica jamais coincidem. Sindicatos e partidos diversos frequentemente representam interesses diferentes e competem entre si. Alm disso, enquanto nos sindicatos a base de classe restringe-se a certos grupos de pessoas mais ou menos permanentemente empregadas, os partidos polticos que organizam assalariados devem tambm mobilizar indivduos que no so membros de sindicatos (PRZEWORSKI, 1989, p. 27). Tendo sido formado por movimentos sociais com o objetivo de levar de forma autnoma suas demandas para o espao institucional, o PT sofre um dilema entre a estratgia poltica e a identidade da organizao semelhante ao apresentado por Munck (1997). Esse dilema se apresenta como um espectro. De um lado, estariam os partidos polticos que privilegiam sua identidade e no do importncia para a disputa institucional, se encaixando no extremo do tipo ideal de fora fundamentalista; de outro lado, partidos que privilegiam a estratgia poltica, dando mais importncia disputa institucional, podem chegar ao que Munck chama de fora populista, no outro
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extremo do espectro. Os partidos podem se posicionar em qualquer ponto do espectro, dando maior ou menor importncia para a relao com o poder institucional de acordo com a importncia que se d estratgia poltica em suas aes. No caso do PT, em que os movimentos sociais fazem parte da identidade do partido, sua percepo em relao importncia que o partido d a seus princpios e a identificao dos movimentos com esses princpios afeta diretamente sua relao com o partido. Um agravante desse dilema, no caso estudado, pode ser identificado na questo dos recursos de que o partido dispe. O PT certamente possui muito mais recursos disponveis do que grande parte dos movimentos que participam do Frum Social Mundial. Devemos considerar que os grupos que participam do Frum desejam que suas atividades tenham uma ampla participao de outras pessoas. Considerando tambm as dificuldades da organizao do Frum em disponibilizar igualitariamente a estrutura necessria para a realizao das atividades, as organizaes acabam competindo pela participao das pessoas em suas atividades. Nessa competio, os recursos que cada organizao dispe para realizar uma boa atividade e divulg-la muito importante. Se partidos disputarem o espao do Frum Social Mundial com os movimentos, a maioria destes no ter possibilidade de dar visibilidade a sua causa em concorrncia com os partidos. Quando o partido realiza uma grande atividade para milhares de pessoas, so milhares de pessoas que deixam de ir s atividades dos diversos movimentos sociais que organizam autonomamente atividades no Frum Social Mundial. Supondo ainda que no Comit Internacional do Frum Social Mundial fosse permitida a participao de partidos polticos, possvel crer, com base nos recursos disponveis por cada organizao e os custos para a participao em reunies ao redor do mundo, que os partidos participariam mais das reunies internacionais e de suas deliberaes que a maioria dos movimentos sociais (MOMBACH, 29/05/2009). Percebemos, portanto, que a base do dilema que envolve a relao dos partidos polticos com movimentos sociais a dupla atuao do partido, tanto na sociedade civil como nas disputas institucionais. Enquanto as bases de princpio e objetivos comuns com os movimentos sociais fazem parte da identidade do partido, as estratgias polticas para vencer eleies, arrecadar recursos e conciliar posies para garantir governabilidade so componentes que afetam a relao com os movimentos. Assim, o partido deve balancear suas posies no dilema entre o institucionalismo e o ativismo. Como disse Valter Pomar, perguntado se o Frum Social Mundial havia modificado a relao dos partidos com os movimentos:

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No acho que tenha modificado a relao, mas explicitou a divergncia que existe nesse meio. Desde que existem partidos e lutas de classe dos trabalhadores, eles tm vises diferentes de como faz-la, qual o papel da intelectualidade, qual o papel do objetivo imediato, o objetivo histrico, qual papel do sindicato, qual o papel do partido. Ento, nada das polmicas que existem no FSM surgiu agora (POMAR, 23/03/2009). Com efeito, esse um dilema histrico que est presente nas relaes entre organizaes partidrias e movimentos sociais. A atuao do PT no FSM apenas evidencia a atualidade dessa questo e o modo como ela afeta a dinmica social e poltica. A restrio imposta aos partidos polticos no Frum Social Mundial decorre desse dilema, como uma opo poltica por afastar das questes internas ao Frum um debate que longo, extenso e como dilema no tem qualquer resposta pronta. Concluso Neste trabalho, percebemos que o Partido dos Trabalhadores atuou de forma ostensiva no Frum Social Mundial, apesar da restrio imposta pela Carta de Princpios do Frum. A razo pela qual se busca uma ampla atuao no FSM porque este um espao considerado prioritrio para o partido, que se identifica como esquerda e se legitima como tal ao participar e desenvolver relaes com outras organizaes de esquerda no evento. O Frum Social Mundial, por sua vez, restringe a atuao dos partidos polticos em seu espao como forma de deixar o espao livre de disputas de poder, como diz o prprio Conselho Internacional (Gomez, 2005, p. 171). Gustavo Codas chega a afirmar que a opo tomada pela organizao do FSM seria por comodidade, pois, segundo o entendimento dos participantes do Conselho Internacional, seria muito difcil conciliar as prioridades da sociedade civil (elaborar agendas alternativas) com as dos partidos polticos de maior peso (como construir a governabilidade e chegar ao poder) (CODAS, 2007, p. 42). O dilema resultante dessa dupla atuao dos partidos polticos, na arena da sociedade civil e institucional, que contrape os princpios com as estratgias tomadas pelo partido para ganhar eleies, obter financiamento e mediar conflitos com outros setores para gerar governabilidade, o que leva proibio imposta aos partidos. Pudemos observar esse dilema na relao do PT com movimentos desde antes do Frum Social Mundial, quando o partido buscava uma forma de institucionalizar a relao com os movimentos que o constituram atravs dos ncleos de base. A limitao posteriormente imposta
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aos ncleos de base gerou uma confuso dentro do partido nessa relao com movimentos e j no se sabia o que era ao de movimento e de partido no prprio PT. Durante um perodo o partido se afastou dos movimentos sociais, privilegiando a disputa institucional eleitoral. A vitria nas eleies presidenciais veio em 2002, logo aps o surgimento do Frum Social Mundial. Na atuao do PT no FSM, pudemos ver como se estabelece a relao do partido no governo com os movimentos, em que o partido busca dar respostas aos movimentos a respeito das aes governamentais e opes estratgicas partidrias, sempre sobre o dilema apontado. Ao mesmo tempo, o partido realmente privilegia o contato com os movimentos e busca ampliar sua participao no espao. A importncia de se analisar a atuao do PT no FSM mundial foi para buscar identificar as dinmicas da organizao que se estabelece entre a dinmica institucional e do ativismo social. A separao entre a arena institucional e a da sociedade civil, no entanto, muito tnue. Corroborando com a anlise de Luciana Tatagiba (2007), no se pode achar que os dois fazem parte de algo excessivamente homogneo, nem que sejam diametralmente opostos e independentes entre si, sob o risco de no se perceber as delicadas dinmicas dessa relao. Com este trabalho, busca-se contribuir para um debate incipiente e necessrio sobre a relao dos partidos polticos com movimentos sociais. Nesse sentido, o estudo do dilema entre estratgia e princpios ao qual submetido o partido importante para se entender o papel da institucionalidade e do ativismo nas aes partidrias e na sua relao com os movimentos sociais. Em prximos passos, poderemos buscar as trajetrias partidrias institucionais que mais causam conflito com as dinmicas da sociedade civil e como os partidos utilizam os princpios como discurso para manter a parceria com movimentos sociais. Assim, estamos caminhando para uma melhor compreenso dessa importante rea das relaes polticas e sociais.

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REFERNCIAS
AMARAL, Oswaldo E. A estrela no mais vermelha: as mudanas do programa petista nos anos 90. So Paulo: Garoni, 2003. AVRITZER, Leonardo. Limites e potencialidades da expanso democrtica no Brasil. CICLO DE SEMINRIOS FRUM SOCIAL BRASILEIRO. Belo Horizonte, 2003. BAIOCCHI, Gianpaolo. The party and the multitude: Brazils Workers Party (PT) and the challenges of building a just social order in a globalizing context. Journal of World-Systems Research, v.10, n.1, p. 199-215, winter 2004. CASSEN, Bernard. On the ATTAC. New Left Review, London, v.19, p. 41-61, jan./fev. 2003. CODAS, Gustavo. Retalhos para uma histria dos movimentos contra a globalizao neoliberal. In: FRATI, Mila (Org.). Curso de formao em poltica internacional. So Paulo: Perseu Abramo, 2007. DOIMO, Ana Maria. A vez e a voz do popular : movimentos sociais e participao poltica no Brasil ps-70. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995. DUVERGER, Maurice. Os partidos polticos. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da justia na era ps-socialista. In: SOUZA, Jess (Org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. p. 245-282. GOLDSTONE, Jack A. Bridging institutionalized and noninstitutionalized politics. In: GOLDSTONE, Jack A. (Org.). States, parties and social movements. Cambridge: Cambridge University Press, 2003. p. 1-27. GMEZ, Jos Mara. De Porto Alegre a Mumbai, O Frum Mundial e os desafios do movimento altermundialista. In: CACEA, Ana Esther (Org.). Hegemonias e emancipaes no sculo XXI. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2005. p. 169-191. KECK, Margaret E. PT, a lgica da diferena: o Partido dos Trabalhadores na construo da democracia brasileira. So Paulo: tica, 1991. MENEGUELLO, Rachel. PT a formao de um partido: 1979-1982. So Paulo: Paz e Terra, 1989. MENEGUELLO, Rachel; AMARAL, Oswaldo E. Ainda novidade: uma reviso das transformaes do Partido dos Trabalhadores no Brasil. Brazillian Studies Programme Occasional Papers, Oxford, n. 2, p. 1-25, 2008.
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ANEXO 1

LISTA DOS ENTREVISTADOS

Andr Mombach, membro do Comit Organizador da Juventude, organizou os Acampamentos Intercontinentais da Juventude do Frum Social Mundial anteriores e acompanhou de perto o processo de organizao do Acampamento em Belm. Cludio Silva Filho, militante e advogado do Movimento dos Sem Terra (MST). Gabriel Cruz, secretrio de formao poltica da Juventude do PT no Distrito Federal. Joel Suarez, membro do Conselho Internacional do Frum Social Mundial, representando o Centro Martin Luther King de Cuba. Lcia Stumpf, Presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). Mario Azeredo, membro da executiva nacional do Partido do Socialismo e Liberdade (PSOL). Rafael Barbosa, Secretrio de Juventude do PT de 2005 a 2008, participou de organizao do partido para edies anteriores do Frum Social Mundial. Renato Simes, Secretrio de Movimentos Sociais da executiva nacional do PT, integrou tambm o Grupo de Trabalho de organizao para o FSM. Valter Pomar, Secretrio de Relaes Internacionais da executiva nacional do PT, liderana da Articulao de Esquerda, foi responsvel pela organizao do partido para o Frum Social Mundial de 2009.

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