Sunteți pe pagina 1din 116

AMELIA SINGH

DREPTUL TRANSPORTURILOR

AMELIA SINGH

DREPTUL TRANSPORTURILOR
- NOTE DE CURS

Editura SITECH Craiova, 2013

Corectura aparine autorului. 2013 Editura Sitech Craiova Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii. Orice reproducere integral sau parial, prin orice procedeu, a unor pagini din aceast lucrare, efectuate fr autorizaia editorului este ilicit i constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizrii sau citrii justificate de interes tiinific, cu specificarea respectivei citri. 2013 Editura Sitech Craiova All rights reserved. This book is protected by copyright. No part of this book may be reproduced in any form or by any means, including photocopying or utilised any information storage and retrieval system without written permision from the copyright owner. Editura SITECH din Craiova este acreditat de C.N.C.S. din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru editare de carte tiinific.

Editura SITECH Craiova, Romnia Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter Tel/fax: 0251/414003 E-mail: editurasitech@yahoo.com; sitech@rdslink.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei SINGH, AMELIA Dreptul transporturilor : note de curs / Amelia Singh. Craiova : Sitech, 2013 Bibliogr. ISBN 978-606-11-3421-2 347.763(075.8) 978-606-11-3421-2

ISBN 978-606-11-3421-2

CAPITOLUL I INTRODUCERE N DREPTUL TRANSPORTURILOR 1.1. Noiuni generale privind transportul, activitatea de transport i caracteristicile acesteia Transportul decurge din cerine de ordin economic i social, ca o faz inseparabil a produciei i desfacerii de mrfuri sau servicii. Transportul este definit ca activitatea profesional organizat de transportator cu vehicule corespunztoare pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, bunuri i/sau persoane . Dicionarul explicativ al limbii romne confer noiunii de transport trei semnificaii: faptul de a transporta ; ramura economiei care cuprinde totalitatea mijloacelor rutiere, aeriene i navale care asigur circulaia bunurilor i persoanelor ; totalitatea bunurilor i a persoanelor care sunt transportate la un moment dat n condiii determinate. Sensul verbului a transporta conform Dicionarului explicativ al limbii romne este acela de a deplasa cu un vehicul bunuri sau persoane dintr-un loc n altul. Noiunea de transport se regsete reglementat n mod expres n dispoziiile OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, dispoziiile art. 15 pct.39 definind transportul rutier ca deplasarea persoanelor sau a mrfurilor cu un autovehicul ori cu un ansamblu de rutiere, pe un drum deschis circulaiei publice, chiar dac vehiculele respective sunt, pe o anumit poriune a parcursului, transportate la rndul su, pe sau de alte vehicule ori dac autovehiculele se deplaseaz fr ncrctur.
5

Aadar, transportul reprezint o activitate cu caracter comercial ce presupune deplasarea de la un punct de pornire la locul de sosire, n condiii de siguran, bunuri sau persoane. Operaiunile de ncrcare, descrcare i de ntocmire, respectiv distribuire a documentelor nsoitoare ale transportului, realizate sau supravegheate de conductorul autovehiculului ori ansamblului de vehicule rutiere sunt parte integrant din transportul rutier. Transporturile continu i finalizeaz procesul de producie a bunurilor materiale, iar activitatea de transport este organizat n scopul obinerii de profit. Activitatea de transport reprezint una din componentele principale ale vieii social-economice, ea necrend produse noi, ns realizeaz deplasarea materiilor prime, a materialelor i a produselor finite i intervin ntre productorii de bunuri i ntre productori i consumatori, nsuindu-i astfel o funcie de reglare ntre producie i consum. Prin intermediul transporturilor se realizeaz legturi ntre diferitele ramuri ale economiei, ntre unitile de producie i consumatori, ntre localiti diferite, ntre sate i orae, ceea ce face imperios necesar existena unei bune organizri a sistemului de transport. Modernizarea i dotarea corespunztoare a sistemului de transport reprezint obiective extrem de importante pentru existena unei economii moderne de pia. Activitatea de transport se realizeaz n baza unui ansamblu de reglementri legale i are un rol economic important, contribuind la desfurarea ritmic a activitii economice, la accelerarea circulaiei mrfurilor i la mbuntirea calitativ a ntregii activitii economico-sociale. Prin sistemul naional de transport se realizeaz legtura ntre producie i consum i n general satisfacerea necesitailor materiale i spirituale ale societii. Prin urmare, obiectul activitii de transport const n deplasarea n spaiu de mrfuri, bunuri i persoane. Se consider c transporturile constituie o prelungire a procesului de producie, pe care l continu i l desvrete, iar prin aceast activitate de transport se adaug la valoarea mrfurilor.
6

Activitatea de transport este strns legat de dreptul constituional al cetenilor la liber circulaie n ar i strintate. Normele generale aplicabile transporturilor rutiere, feroviare, navale i aeriene, componentele reelei de transport de interes naional i european, precum i atribuiile i rspunderile autoritilor competente de reglementare, coordonare, control, inspecie i supraveghere cu privire la activitile de transport i la mijloacele de transport sunt stabilite de Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, aprobat prin Legea nr. 197/1998, republicat n M. Of. nr. 552 din 11.11.1999 n baza legii de aprobare, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 94/2000 i Legea nr. 51/2002 privind aprobarea acestei din urm ordonane. n acelai timp, dup cum vom arta n cele ce urmeaz, reglementri specifice fiecrui tip de activitate de transport pot fi regsite n diferite acte normative speciale. Principalele obiective ale sistemului naional de transport sunt: a) realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport; b) asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; c) asigurarea liberei circulaii a bunurilor; d) asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional; e) asigurarea racordrii lui la sistemele internaionale de transport; f) participarea la dezvoltarea economic i social a rii. Dezvoltarea sistemului naional de transport se realizeaz inndu-se seama de urmtoarele cerine: promovarea programelor naionale de realizare a unei dezvoltri durabile a economiei naionale; nevoile de aprare a rii; asigurarea unui nivel ridicat de siguran a traficului; eficiena economic; asigurarea condiiilor de conservare i de protejare a mediului; utilizarea raional a energiei; respectarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte. n toate raporturile generate de activitatea de transport protecia vieii umane i a mediului este prioritar. Sistemul naional de transport constituie parte integrant a sistemului
7

economic i social i are urmtoarele componente: infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval i aerian; mijloacele de transport; operatorii de transport i ai activitilor conexe transporturilor; sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie. Transportul, prin finalitatea sa economic, face parte din procesul de producie a bunurilor necesare existenei. Activitatea de transport, n general, are trsturi comune cu toate celelalte activiti economice, dar transporturile de mrfuri, ca ramur independent a produciei materiale, prezint unele particulariti n raport cu celelalte ramuri de producie ale economiei naionale. Conducerea, organizarea i funcionarea activitii de transport de mrfuri presupune cunoaterea particularitilor acestei ramuri de activitate : 1) procesul de producie al transporturilor l constituie deplasarea n spaiu. Acest lucru presupune existena mijloacelor de producie care sunt reprezentate de mijlocul de transport i drumul pe care urmeaz s se deplaseze n spaiu, a forei de munc calificate n acest proces de producie i a bunurilor materiale care constituie obiectul deplasrii n spaiu. 2) transporturile de mrfuri se desfoar fie n cadrul produciei, fie n cadrul circulaiei, ceea ce permite mprirea lor n dou feluri de transport : a) transporturi interioare, adic transporturile care se desfoar n cadrul procesului de producie (ex- deplasarea materiilor prime n cadrul agenilor economici industriali) i b) transporturi comerciale care se desfoar n sfera circulaiei (ex- transportul materiilor prime de la un agent economic la altul, unde intr n procesul de prelucrare, sau transportul produselor finite n sfera consumului individual) ; 3) transporturile de mrfuri constituie un proces de producie suplimentar, mijlocit de procesul de circulaie. Transporturile nu sunt altceva dect o continuare a procesului de producie n sfera circulaiei. Ele sunt determinate de interdependena dintre sferele de producie i de necesitatea legturilor dintre producie i consum ;
8

4) n activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale, ci efecte utile. Lucrtorii din transporturi nu acioneaz asupra unor materii prime care, prelucrate, urmeaz s fie transformate n produse noi, ci prin deplasarea mrfurilor n spaiu se creeaz un efect util, efect care poate fi msurat prin uniti de msur abstracte, convenionale, ex : tone-kilometri pentru transportul feroviar i rutier, tone-mile pentru transportul naval ; 5) transporturile de mrfuri produc valoare de ntrebuinare i valoare de schimb, care prezint unele particulariti n raport cu alte ramuri ale economiei naionale. Valoarea de ntrebuinare produs de transporturi const n deplasarea spaial a mrfurilor. Particularitatea valorii de ntrebuinare produs de transportul de mrfuri const n faptul c ea se consum chiar n timpul procesului de producie al transporturilor, iar producerea valorii de ntrebuinare coincide n timp i spaiu cu consumul ei. Valoare de schimb creat n transporturi este determinat, ca la orice marf, de valoarea elementelor de producie fora de munc i mijloacele de producie consumate. Munca vie materializat i cheltuit n transporturi contribuie la creterea valorii mrfii, nelsnd nici o urm n valoarea de ntrebuinare ; 6) raportat la desfurarea ei n timp, activitatea de transporturi este continu, nentrerupt, fapt ce presupune, n cele mai multe cazuri, efectuarea prestaiilor n mod nentrerupt, ziua i noaptea, n zilele de lucru i srbtorile legale. Aceast activitate este discontinu n intensitate, motiv pentru care randamentul ei este variabil. Din analiza caracteristicilor prezentate, se poate ajunge la concluzia c transportul este o prestaie de servicii complex, de un tip special, caracterizat prin amploare i dificultate, fapt ce presupune efort organizatoric, dotare deosebit, for de munc disciplinat i calificat pentru realizarea ei n condiii de maxim randament . Activitatea de transport rutier este definit ca suma operaiunilor de transport care asigur, nemijlocit, deplasarea mrfurilor sau a persoanelor, cu
9

ajutorul vehiculelor sau al combinaiei de vehicule, pe distane i n condiii prestabilite . Activitatea conex transportului rutier este activitatea complementar care se desfoar n legtur cu transportul rutier , operaiunile i serviciile conexe fiind considerate operaiuni de transport rutier. 1.2. Clasificarea activitii de transport Transporturile se clasific dup cum urmeaz : A. Dup obiectul lor: a) transporturi de mrfuri (bunuri); b) transporturi de persoane; c) transporturi de informaii; B. Dup mijloacele de transport folosite: a) feroviare (locomotive cu abur, Diesel, Diesel-electrice, electrice, vagoane); b) rutiere (auto i traciune animal); c) navale (maritime i fluviale); d) aeriene (aeronave); e) speciale (conducte, funiculare etc.); C. Dup aezarea cilor de transport, transporturile oreneti pot fi: a) pe strzi (tramvai, troleibuz, taxiuri); b) n afara strzilor (metrou, cale ferata, suspendate). D. Dup itinerariul parcurs n interiorul sau dincolo de graniele statului: a) transportul n trafic intern (local); b) transporturi n trafic internaional, care se mpart la rndul lor n: transporturi n trafic internaional n tranzit; transporturi de peage, cnd transporturile au puncte de plecare i sosire situate pe teritoriul aceluiai stat, dar parcursul transporturilor trece pe teritoriul altui stat vecin.
10

E. Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc sau cu folosirea succesiv a mai multor mijloace de transport: a) transporturi efectuate cu un singur mijloc de transport; b) transporturi n trafic combinat, cnd transporturile se execut succesiv cu dou sau mai multe mijloace de transport de ctre doi sau mai muli crui n baza unui singur contract de transport. F. n funcie de interesul social: a) transport n interes public; b) transport n interes propriu; G. n funcie de periodicitatea realizrii transportului: a) transporturi prognozate, cu afiarea itinerariului i a orelor de staionare n diferite staii; b) transporturi ocazionale, care se execut pe itinerarii, la data i n condiiile stabilite de pri. 1.3. Locul i rolul transporturilor n cadrul economiei naionale Conform vechilor reglementri, dreptul comercial reprezint dreptul comun pentru contractul de transport i regimul obligaiilor nscute n sarcina prilor din activitatea de deplasare de mrfuri sau persoane. Cu privire la locul drepturilor transporturilor n sistemul dreptului existau dou teorii: - teoria tradiional conform creia dreptul transporturilor constituia o subramur a dreptului comercial i o teorie recent conform creia dreptul transporturilor era o ramur distinct de drept din cauza reglementrilor cu privire la expeditor i transportator. Teoria tradiional se baza pe faptul c contractul de transport este un contract comercial, avnd ca activitate acte i fapte de comer, Codul comercial fiind cel care atribuia caracter comercial ntreprinderii de transport (comercialitate). Dac transportul este executat ocazional de ctre un simplu
11

particular, i nu ca parte a unei activiti de transport, contratul de transport este un contract civil i nu comercial. n contextul actual, Noul Cod Civil pare a fi benefic pentru dinamizarea vieii sociale, a afacerilor, fiind rezonant cu ceea ce se construiete n dreptul european. Acest nou cod aduce o mulime de modificri legislative, care-i pun amprenta asupra vieii sociale, fapt ce duce evident la divergene de opinii. n doctrin, prerile cu privire la concepia monist de reglementare a raporturilor de drept privat reglementate n forma noului cod sunt mprite. Unii autori vd n abrogarea Codului comercial o mutare a dispoziiilor comerciale dintr-un cod n altul, fiind realizate schimbri doar de ordin formal, actele i faptele de comer fiind nlocuite de ntreprinderea comercial ce ar avea izvorul n art.3 alin. 3 Codul civil actual, aceasta reprezentnd criteriul pentru determinarea sferei dreptului comercial i a calitii de comerciant, comercianii fiind profesionitii care exploateaz o ntreprindere comercial. Dimpotriv, ali autori consider c Codul civil actual a pus bazele unui drept civil comercial, afirmnd c acesta este un cod al profesionitilor, ... un nou cod comercial, c raporturile juridice care rezult din activitile de producie, de comer sau de prestri servicii sunt raporturi juridice civile n genere, dar comerciale ca specie. Pentru ali autori, Codul civil actual, considerat a avea la baz o concepie monist asupra raporturilor de drept privat, a abandonat teza autonomiei dreptului comercial, discutndu-se de o diviziune, de o subramur de drept profesional datorit importanei comercianilor n rndul profesionitilor la care se refer art. 3 din Codul civil actual, noua legislaie civil incluznd aici, alturi de acetia, i pe liberii profesioniti, precum i alte persoane vizate de art. 8 alin. 1 din Legea nr. 71/2011. Este cert ns concepia monist reflectat n Noul Cod Civil, reglementrile acestuia acoperind att raporturile dintre persoane ca subiecte ale relaiilor sociale personale, ct i relaiile sociale cu coninut patrimonial, indife12

rent de domeniul de drept n care se manifest acestea (comercial, muncii, financiar, funciar etc.), ceea ce presupune c normele de drept cuprinse de noul cod vor reprezenta dreptul comun pentru toate domeniile de reglementare avute n vedere i care intr sub incidena acestuia. 1.4. Organizarea activitii de transport n legislaia Romniei Prin HG nr. 76/2009 privind organizarea ;i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, s-a stabilit un ansamblu de atribuii n domeniul transporturilor, in calitate de organ central al administraiei de stat. Potrivit acestei Hotrri de Guvern, Ministerul Transporturilor aprob instruciuni si regulamente pentru utilizarea spaiului aerian, a cilor navigabile, elaboreaz norme de efectuare a transporturilor speciale, emite norme de liceniere i autorizare a agenilor economici care presteaz activiti de transport i stabilete condiiile de acordare , de suspendare sau de anulare a licenelor i autorizaiilor. De asemenea, Ministerul Transporturilor emite norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie, reparare si exploatare a mijloacelor de transport, a liniilor i instalaiilor de cale ferat i metrou, autostrzilor, porturilor i aeroporturilor. Specificul fiecrei categorii de transport impune ns organizare proprie, care variaz de la o categorie la alta. Astfel, ntreaga activitate de transport feroviar public din ara noastr este coordonata de Compania Naional Cile Ferate Romne, care are statut de societate comerciala pe aciuni, denumita prescurtat C.F.R.-S.A., avnd filiale cu personalitate juridic i sucursale cu autonomie operaional, buget de venituri i bilan propriu. Compania Naional CFR are in concesiune infrastructura cilor ferate romne, proprietatea publica a statului i deine bunurile pe care le are n dotare
13

i cele dobndite n nume propriu cu orice titlu. Din aceast cauz, calea ferat apare ca un transportator unic, indiferent de regionala cu care s-a ncheiat contractul de transport i are monopolul transporturilor feroviare. Operaiunile de transport rutier se realizeaz de ctre operatori de transport, care pot fi orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, ce deine n proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care execut direct sau prin intermediari transporturi interne i/sau internaionale, ori se asociaz cu alte persoane fizice sau juridice. Prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se realizeaz cu vehicule rutiere, pentru deplasarea persoanelor, mrfurilor i bunurilor, chiar dac vehiculul rutier este pe o anumit poriune de drum transportat la rndul su pe/de un alt mijloc de transport; de asemenea, i operaiunile adiacente sau conexe transporturilor rutiere sunt considerate operaiuni de transport rutier. Transportul aerian este organizat n cadrul urmtoarelor societi comerciale: - L.A.R.- SA - Liniile aeriene romne, care din 1996 a ncetat s mai opereze pe piaa transportului aerian comercial, efectund doar zboruri charter; - TAROM-SA - Compania de transporturi aeriene romne, - ROMAVIA-SA o regie autonom din subordinea Ministerului Aprrii Naionale, cu statut de unitate militar; momentan nu mai are certificat de operator aerian, ns deine n continuare licene ; - ROMATSA SA administrarea serviciului de trafic aerian ; utilizarea coordonat a spaiului aerian romn de aviaie civil i militar. Transportul naval (fluvial i maritim) se realizeaz prin uniti denumite generic societi comerciale pe aciuni de transport naval i prin uniti care au ca obiect navlosirea de nave maritime i fluviale. Ministerul Transporturilor coordoneaz activitatea de transport prin: 1. Autoritatea Rutier Romana (A.R.R.) organ tehnic specializat pen14

tru transporturile rutiere, reglementat prin dispoziiile HG nr. 1289/2011; 2. Autoritatea Feroviar Romn (AFER) organ tehnic specializat pentru domeniul feroviar i metrou, reglementare legal OG nr. 95/1998, modificat prin OG nr. 21/2003; 3. Autoritatea Naval Romn organ tehnic ce exercit autoritatea de stat n domeniul navigaiei, conform HG nr. 1133/2002 i OG nr. 42/1997, modificat prin OUG nr.74/2006 ; 4. Autoritatea Aeronautic Civil Romn nfiinat conform HG nr. 405/1993, desemnat autoritate naional de supervizare prin OMTCT nr. 1185/2006. Pe plan european, n vederea coordonrii activitii de transport, a fost nfiinat Conferina European a Minitrilor de Transport, prin Protocolul de la Bruxelles din 17 oct. 1953, la care a aderat i Romnia. 1.5. Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia de pia a) ntreaga activitate de transport se desfoar pe baza contactului de transport ncheiat ntre transportator si expeditor, prin intermediul acestui contract stabilindu-se un raport juridic ntre pri; b) Programarea transporturilor i ncheierea contractului de transport urmresc satisfacerea necesitilor de transport reclamate de clientel, precum i folosirea eficient a mijloacelor de transport i stabilirea obligaiilor ce revin prilor; c) Executarea transporturilor are intotdeauna un caracter oneros, tarifele aplicabile fiecrei categorii de transport fiind stabilite, de regul, prin norme imperative (exist i anumite excepii ca de exemplu navlul n cazul transporturilor navale);
15

d) Pentru ndeplinirea ntocmai a obligaiilor ce le revin expeditorilor, transportatorilor i destinatarilor, s-a instituit prin lege rspunderea lor patrimonial prin plata de penaliti, locaii, despgubiri. 1.6. Izvoarele dreptului transporturilor n domeniul transporturilor exist o multitudine de reglementri legale, frecvent modificate n ultimii ani, cu multiple abrogri, crora li se adaug i o serie de uzane comerciale, ceea ce face destul de dificil o reglementare unitar n acest domeniu. Aa cum afirma Profesorul O. Cpn, multitudinea actelor normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite prin adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor . Pe plan intern, dreptul comun n domeniul transporturilor este reprezentat de : 1) Codul comercial, Cartea II Despre comerul maritim i despre navigaie (art.490-685) ; 2) Noul Cod civil : Capitolul VIII Contractul de transport (art.1955-2008) ; 3) Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, republicat. Toate aceste reglementri reprezint cadrul general aplicabil n completarea tuturor reglementrilor specifice din domeniul transporturilor i activitilor conexe acestora. Reglementrile interne cu caracter special sunt specifice fiecrui tip de transport. n ceea ce privete transportul rutier intern, cteva reglementri specifice sunt : Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, modificat prin OUG nr. 11/2013 ; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice Codul rutier republicat n 2006, modificat n 2012 prin Legea nr. 187 i 203 ; Ordonana Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase, aprobat cu modificri prin Legea nr. 122/2002 ; Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier, modificat; Ordonana Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a re16

gulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele de odihn ale conductorilor auto i utilizarea aparatelor de nregistrare a activitii acestora, modificat; Ordinul nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i activitilor conexe stabilite prin prin OG nr. 27/2011. Reglementri cu caracter special n domeniul transportului feroviar sunt: O.G. nr. 7/2005 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, republicat n 2006; O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, republicat, modificat; O.G. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Ministerului Transporturilor, modificat prin Legea nr. 238/2003; H.G. nr. 626/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne, modificat prin H.G. nr. 1561/2006 i H.G. nr. 1104/2010. Transporturile maritime i fluviale sunt reglementate n O.G. nr. 42/1997 privind navigaia civil, republicat n 2004, modificat; Codul comercial Cartea II, Despre comerul maritim i despre navigaie, art. 490-694, valabil pn la intrarea n vigoare a Codului maritim. OG nr. 29/1997 privind Codul aerian, republicat n 2001 i modificat este izvorul fundamental n materia transporturilor aeriene. Pe plan internaional, Romnia este parte la numeroase convenii internaionale multilaterale, sub auspiciile ONU sau ale altor organizaii mondiale, precum i la convenii bilaterale cu diverse state i pentru fiecare domeniu al transporturilor. n ceea ce privete transportul rutier, Romnia este parte la Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la Geneva din 5 iulie 1978 (ratificat de ara noastr n 1981), la Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR) ncheiat la Geneva la data de 30 septembrie 1957 (la care Romnia a aderat prin Legea nr.
17

31/1994), cu modificrile ulterioare, precum i la alte convenii i acorduri europene. Tendina actual pe plan internaional este aceea de a uniformiza normele referitoare la transporturi. Convenia internaional privind transportul internaional feroviar ncheiat la Berna n 1980, Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat ncheiat la Geneva la 31 mai 1985 sunt izvoare de drept internaional n materia transportului feroviar. n materia transportului aerian fundamental este Convenia de la Varovia privind transportul aerian internaional din 12 octombrie 1929, iar n materia transportului maritim i fluvial Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978, adoptat la Hamburg, Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semat la Bruxelles la 10 mai 1952, Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim. 1.7. Sistemul de transport din Romnia Sistemul de transport are caracter strategic, constituind parte integrant a sistemului economic i social al Romniei. Statul romn asigur condiiile unui mediu concurenial normal ntre diferitele modaliti de transport i categorii de transportatori, sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului public i garanteaz libera iniiativ i autonomia transportatorilor privai. Romnia dispune de un sistem de transport unitar, ceea ce nseamn c grupeaz dup anumite criterii toate mijloacele i instalaiile de transport : 1) Dup criteriul tehnic : totalitatea mijloacelor de transport propriu-zis, a instalaiilor i construciilor aferente, definite prin folosirea unei anumite tehnici de efectuare a deplasrii. Din acest punct de vedere cele mai importante sunt : a) sistemul de transport rutier, avnd drept componente principale autovehiculul i drumul ; b) sistemul de transport pe calea ferat, format din calea
18

ferat propriu-zis, vagoanele, locomotivele, instalaiile de dirijare a circulaiei, staiile, triajele ; c) sistemul de transport de navigaie fluvial compus din calea de ap fluvii i ruri mai mult sau mai puin amenajate, canale artificiale , nave i porturi ; d) sistemul de transport de navigaie maritim ce are ca elemente componente navele i porturile; e) sistemul de transport aerian compus, n principal, din aeronave i aeroporturi ; f) sistemul de transport special care se refer la sistemele neconvenionale i se realizeaz prin conducte, avnd ca elemente componente conductele i staiile de pompare. 2) Dup criteriul geografic : totalitatea mijloacelor i instalaiilor de transport care acioneaz pe un teritoriu dat. Din acest punct de vedere se deosebesc : sistemul de transport intern, sistemul de transport urban de cltori, respectiv de mrfuri, sistemul de transport suburban de cltori, respectiv de mrfuri, sistemul de transport interurban de cltori i de mrfuri, sistemul de transport naional (care cuprinde mijloacele i instalaiile de transport interurban i suburban de pe ntreg teritoriul unui stat), sistemul de transport internaional de cltori, respectiv de mrfuri care, la rndul su, poate fi continental sau intercontinental. 3) Dup criteriul organizatoric: totalitatea mijloacelor i instalaiilor de transport supuse unei coordonri administrativ-organizatorice bine definite. 4) Dup criteriul obiectului transportului: transporturi de mrfuri, de persoane, de informaii. 5) Dup criteriul integrrii n procesul de producie : transporturi tehnologice acelea care intervin n desfurarea procesului de producie n cazul unei uniti organizatorice bine definite - i de uz general toate cele care nu se ncadreaz n categoria transporturilor tehnologice.

19

1.8. Bibliografie A.Tabacu, A.Drghici, Dreptul afacerilor. Curs pentru studenii facultilor de tiine economice, Ed.Sitech, Craiova, 2013 A. Singh, Contractul de societate civil, Tez de doctorat, nepublicat, 2013 V.Neme, Drept comercial,ediia a II-a, revzut, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012 C. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007. D. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007 Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book, Bucureti, 2006. A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed. All Beck, 2005. Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005. O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. O. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. C. Cernat, E. Muscalu, Managementul serviciilor n transport, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2000 . Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti, 2000. O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997.
20

A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii Bucureti, 1984. C. Predoiu, Reflecii asupra uniformizrii dreptului privat romn, precum i aptitudinile sistemului judiciar n aplicarea Noului Cod civil, n Revista Dreptul nr. 12/2011. St. D Crpenaru, Dreptul comercial n condiiile Noului Cod Civil, n Curierul Judiciar nr. 10/2010. Gh. Piperea, Dreptul civil comercial specie a dreptului civil, n Curierul Judiciar nr. 7-8/2011. N. Turcu, Soluii noi consacrate de noul Cod civil n material obligaiilor, Revista romn de jurispruden nr. 3/2011. HG nr. 76/2009 privind organizarea si funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.

21

CAPITOLUL II CONTRACTUL DE TRANSPORT

2.1. Noiuni introductive despre contractul comercial de transport 2.1.1. Definiie Potrivit prof. I.N. Finescu, prin contractul de transport de mrfuri, transportatorul se oblig s transporte sau s fac s se transporte dintr-un loc n altul lucruri, n schimbul unei contraprestaiuni, prednd la locul de destinaie lucrurile transportate aceleiai persoane care le-a expediat sau unei alteia . Obiectul transportului nu se reduce ns doar la deplasarea de bunuri, fiind preferabil o definiie unitar, independent de diversificarea ce poate s rezulte din obiectul transportului persoane, mrfuri, bagaje. Astfel, potrivit prof. Paul Demetrescu, prin contractul de transport, ntreprinderea de transport se oblig, n schimbul unui pre, s transporte, nuntrul unui termen, cltori, mrfuri sau bagaje i s pzeasc i s elibereze destinatarului care poate fi expeditorul lor sau o ter persoan mrfurile sau bagajele transportate. Contractul de transport este definit de prof. Doina Petic Roman ca fiind convenia ce se ncheie de ctre o persoan fizic sau juridic specializat denumit generic operator de transport, cu scopul de a transporta nuntrul unui termen cltori, marf sau bagaje, cu anumite mijloace de transport i n diverse moduri, n schimbul unui pre legal sau convenional. Spre deosebire de acestea, potrivit art.1955 Cod civil, prin contractul
22

de transport o parte numit transportator se oblig, cu titlu principal, s transporte o persoan sau un bun dintr-un loc n altul n schimbul unui pre pe care pasagerul, expeditorul sau destinatarul se oblig s-l plteasc la timpul i locul convenite . Prin noua reglementare ce modific prevederile Codului comercial se renun la denumirea de cru i se utilizeaz doar noiunea de transportator. 2.1.2. Natura juridic Natura juridic a contractului de transport este aceea a unui contract de prestri servicii, transportul fiind o specie a prestrilor de servicii . Operatorul de transport, transportator sau prestator, n calitate de prestator de servicii, are o serie de obligaii specifice : 1) obligaia de baz obligaia de a strmuta bunuri de la un loc de pornire la un loc de destinaie, n siguran deplin ; 2) obligaii adiacente obligaiile de supraveghere i paz a bunurilor ncredinate lui pentru transport. Serviciul prestat de transportator este remunerat corespunztor, iar aceast remuneraie constituie cauza juridic care l determin pe acesta s duc la ndeplinire serviciul convenit. Transportatorul se bucur de independen juridic fa de celelalte pri contractante, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate prin contract. Operatorul de transport aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe propriul su risc. Consecinele neexecutrii l privesc n msura n care nu poate s invoce n favoarea sa un fapt exonerator de rspundere. Contractul de transport, ca activitate de prestri servicii, are i unele trsturi specifice : 1) transportatorul trebuie s aib calitatea de comerciant care exercit activitatea de transport ca profesie de sine stttoare ; 2) transportatorul i realizeaz singur activitatea de gestiune tehnic i
23

comercial a operaiunii, din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe rspunderea sa ; 3) contractul de transport are autonomie fa de contractele corelative. Prin gestiune tehnic a operaiunii se nelege elaborarea i aplicarea corect a normativelor pentru parcursul rutier, verificarea i garantarea bunei stri de funcionare a mijlocului de transport nainte de nceperea unei cltorii, conducerea efectiv a mijlocului de transport. Prin gestiune comercial a operaiunii se nelege selecionarea i instruirea personalului, dotarea ntreprinderii cu mijloacele de transport necesare, aprovizionarea cu combustibili. Deplasarea de mrfuri reprezint o activitate complex de prestri servicii ce trebuie organizat, supravegheat i dirijat de ctre transportator pentru a se putea desfura n condiii normale. 2.1.3. Caractere juridice Contractul de transport are o serie de caractere juridice generale, comune altor contracte, dar i specifice, particulare, care l deosebesc de alte contracte comerciale. Caracterele juridice, din categoria celor generale, ale contractului de transport de mrfuri, sunt urmtoarele : 1) este un contract sinalagmatic deoarece d natere la obligaii independente i reciproce n sarcina ambelor pri contractante, fiecare avndui cauza juridic n cealalt ; 2) este un contract comutativ deoarece prile cunosc de la nceput, din momentul semnrii, ntinderea drepturilor i a obligaiilor ce le revin, iar acestea au o existen cert, fr s depind de un eveniment viitor i incert, ca n cazul contractelor aleatorii ; 3) este un contract cu titlu oneros deoarece fiecare parte beneficiaz
24

de un folos n schimbul prestaiei sale. Astfel, expeditorul beneficiaz de deplasarea lucrului ctre destinatar i paza acestuia pe timpul transportului, iar operatorul de transport beneficiaz de plata preului. Preul pltit transportatorului reprezint echivalentul prestaiei ndeplinite ; 4) este un contract real deoarece, pentru ncheierea valabil, pe lng acordul de voin al prilor este necesar i remiterea material ctre transportator a mrfii ce urmeaz a fi transportat ; n opinia prof. Octavian Cpn ns, contractul de transport este un contract pur consensual. Predarea material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitatea transportatorului s efectueze transportul, contractul perfectndu-se prin simplul consimmnt al prilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a avut sau nu loc i predarea lucrului. 5) este un contract principal deoarece are o existen de sine stttoare fa de alte contracte cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau de furnizare de produse, aceste contracte fiind considerate doar premisele perfectrii contractului de transport de mrfuri ; 6) este un contract numit deoarece are o denumire specific, se regsete reglementat ca act juridic distinct. Caracterele specifice ale contractului de transport de mrfuri sunt : 1) autonomia contractului de transport de mrfuri, trstur specific ce trebuie privit din dou puncte de vedere : a) regimul juridic al contractului de transport de mrfuri nu depinde de contractele care determin ncheierea lui. El are o existen de sine stttoare, autonom, independent de alte convenii existente ntre expeditor sau destinatar i teri. El se ncheie i se execut independent de acestea, ntre expeditor ca titular al mrfurilor i operatorul de transport, iar destinatarul are calitatea de persoan n folosul creia se execut transportul i se elibereaz marfa la destinaie. b) n faza judiciar, partea care reclam daune de la transportator n baza unui contract de transport trebuie s fac dovada calitii sale de parte contractant n contractul de transport (ex25

peditor sau destinatar), iar nu un titlu de proprietate asupra lucrului predat pentru transport, proprietarul lucrului predat neavnd calitatea de a figura ca parte n proces, lipsindu-i legimitatea necesar . 2) Caracterul comercial al contractului de transport de mrfuri, care reiese din calitatea de comerciant pe care trebuie s o ndeplineasc operatorul de transport, persoan fizic sau juridic. Transportatorul nu comercializeaz marfa n materialitatea ei, ci serviciul pe care l presteaz cu privire la marf , definind astfel activitatea de transport ca o activitate comercial distinct, realizat pentru obinerea de profit comercial. Nu toate transporturile de mrfuri ns au caracter comercial, exist i transporturi necomerciale cum sunt transporturile efectuate de persoane fizice cu mijloace de transport proprii n interes personal, fr intenia de a obine profit. 2.2. ncheierea contractului de transport rutier 2.2.1. Prile contractante Contractul de transport are particulariti fa de alte contracte uzuale cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau contractele ntre deponent i depozitar, n care prile contractante au poziii fixe iar terii nu pot avea drepturi sau obligaii fa de prile din contract. O particularitate este aceea c, n contractul de transport, una din pri i anume transportatorul este o parte constant, invariabil iar cealalt parte este variabil n funcie de obiectul juridic al operaiunii efectuate. O alt particularitate a contractului de transport este aceea c la ncheierea lui pot participa intermediari (mandatari sau comisionari), fapt care confer contractului de transport un grad sporit de complexitate. Prile contractante ale contractului de transport pot fi i subiecte de drept public (stat, jude, ora, comun) care organizeaz activitatea de transport n interesul cetenilor, calitate care nu infirm natura comercial a transportului.
26

Prile contractante ale contractului de transport rutier de mrfuri sunt expeditorul, transportatorul (operatorul de transport) i destinatarul. Expeditorul, care mai este cunoscut i sub denumirea de ncrctor sau predtor, poate fi orice persoan fizic sau juridic care are un interes n ncheierea unui contract de transport. De regul, contractul se ncheie ntre expeditor i transportator dar exist situaii n care expeditorul apeleaz la serviciile unui mandatar sau comisionar (expediionar). n varianta n care contractul se ncheie ntre mandatarul expeditorului i transportator, n virtutea contractului de mandat, mandatarul realizeaz o reprezentare deplin i perfect a expeditorului mandant, ceea ce nseamn c raporturile juridice se stabilesc n mod nemijlocit ntre transportator i expeditor. Astfel, expeditorul mandant are aciune mpotriva transportatorului iar transportatorul poate exercita aciune direct mpotriva expeditorului. n varianta n care contractul se ncheie ntre comisionarul expeditorului i transportator, comisionarul ncheie contractul n nume propriu dar pe contul expeditorului comitent, reprezentarea n acest caz fiind imperfect. Comisionarul va fi direct obligat fa de transportator, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie. Astfel, expeditorul comitent nu are aciune mpotriva transportatorului i nici acesta nu poate exercita vreo aciune direct mpotriva expeditorului comitent. n raporturile dintre expeditorul comitent i comisionarul acestuia exist, n rest, aceleai drepturi i obligaii ca i ntre mandant i mandatar. Comisionarul va deveni client al transportatorului i va avea calitatea de expeditor n contractul de transport, dei mrfurile aparin comitentului. Expeditorul este obligat ca, la data ncheierii contractului, s nominalizeze n documentul de transport persoana beneficiarului creia urmeaz s i se elibereze marfa la destinaie. El are facultatea de a se nominaliza pe sine ca i destinatar. Transportatorul, cunoscut i sub denumirea de operator de transport, poate fi orice persoan, fizic sau juridic, care are calitatea de comerciant. El
27

este principalul subiect de drept al contractului de transport i reprezint ntreprinderea care se angajeaz s efectueze deplasarea de bunuri, prestaie caracteristic contractului de transport de mrfuri. Operatorul de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate, sau cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport. Conform definiiei legale date de Ordonana Guvernului nr. 27/2011, operatorul de transport rutier este operator de transport rutier - ntreprindere care desfoar activitatea de transport rutier de mrfuri si/sau persoane, contra cost. Destinatarul sau beneficiarul este persoana fizic sau juridic creia transportatorul este obligat s-i elibereze marfa la destinaie. Destinatarul este indicat de expeditor n documentul de transport n momentul ncheierii contractului de transport dar poate fi desemnat i ulterior acestui moment datorit dreptului expeditorului de a modifica unilateral contractul de transport i de a desemna alt destinatar dect cel iniial. Destinatarul poate fi un reprezentant al beneficiarului. n ceea ce privete natura juridic a drepturilor destinatarului, n literatura de specialitate s-au exprimat mai multe opinii: (a) Potrivit tezei gestiunii de afaceri (preluat din dreptul roman), transportatorul acioneaz n interesul destinatarului, comportndu-se ca un negotium gestor al acestuia. Gestiunea de afaceri presupune o relaie bazat pe un fapt juridic nscut din iniiativa gestorului, fr o nelegere prealabil a prilor. Conform art. 987 din Codul civil, iniiativa gestiunii de afaceri n favoarea unei tere persoane aparine n mod normal gestorului, pe cnd n contractul de transport iniiativa ncheierii contractului revine expeditorului i nu transportatorului, ca urmare a unei nelegeri prealabile cu destinatarul iar drepturile destinatarului, dei iau natere o dat cu ncheierea contractului, sunt condiionate de ajungerea mrfii la destinaie. (b) O alt concepie ncearc s explice poziia juridic a destinatarului
28

n temeiul unei cesiuni de drepturi. Se susine astfel c expeditorul, n calitate de cedent, transmite drepturile ce decurg din contractul de transport n favoarea destinatarului care devine cesionar, un veritabil succesor cu titlu particular al expeditorului. n aceast calitate, destinatarul ar fi defavorizat deoarece, pe de o parte, se consider c dreptul dobndit de destinatar ar fi trecut mai nti prin patrimoniul transportatorului iar, pe de alt parte, orice excepii pe care le-ar invoca transportatorul mpotriva expeditorului, se valorific i mpotriva destinatarului. Dreptul destinatarului este un drept propriu care se nate direct n patrimoniul su, dar care nu poate fi exercitat dect n momentul sosirii mrfii la destinaie. (c) O parte nsemnat a literaturii de specialitate consider c drepturile destinatarului deriv dintr-o stipulaie pentru altul, conform creia expeditorul este considerat stipulant, transportatorul este promitentul iar destinatarul este terul beneficiar. ntre poziia terului beneficiar din stipulaia pentru altul i destinatarul din contractul de transport exist asemnri, dar exist i deosebiri. Astfel, n contractul de transport se regsesc condiii de validitate ale stipulaiei pentru altul cum este voina cert i nendoielnic a expeditorului de a stipula n favoarea unei tere persoane care este reprezentat de persoana destinatarului. Destinatarul este determinat chiar din momentul ncheierii contractului, dar poate fi desemnat i ulterior, prin contraordin al expeditorului. Momentul dobndirii drepturilor de ctre destinatar coincide cu momentul ncheierii contractului ntre expeditor stipulant i transportatorul promitent, independent de faptul c destinatarul-ter beneficiar a acceptat sau nu dreptul stipulat n favoarea sa, rezultnd c drepturile se dobndesc nu n virtutea acceptrii de ctre destinatarul ter beneficiar ci n virtutea contractului ncheiat ntre expeditor i transportator. n stipulaia pentru altul, acceptarea acestor drepturi are ca efect naterea lor, n timp ce n contractul de transport acceptarea acestor drepturi are ca efect doar consolidarea dreptului nscut anterior din contractul ncheiat ntre expeditor i transportator. Destinatarul nu este
29

un ter oarecare care poate primi sau refuza transportul iar transportatorul are obligaia de a elibera marfa ctre aceast persoan. Destinatarul este obligat s primeasc n toate cazurile ncrctura care i este destinat. Spre deosebire de terul beneficiar din stipulaia pentru altul, destinatarul devine nu numai titular de drepturi ci i titular de obligaii cum sunt: obligaia de a descrca marfa, obligaia de a plti taxele de transport dac acestea nu au fost achitate de expeditor. n concluzie, poziia juridic a destinatarului n contractul de transport nu poate fi explicat n totalitate prin instituia gestiunii de afaceri, cesiunii de drepturi sau stipulaiei pentru altul, destinatarul fiind un ter fa de contract aflat ntr-o situaie juridic particular, original, atipic, ce derog de la regulile de drept comun. Destinatarul este titularul unor drepturi autonome nscute nemijlocit din contractul de transport. Contractul de transport comport printre prile variabile o a treia persoan, destinatarul, care este titular de drepturi autonome sub anumite modaliti juridice, termen suspensiv i condiie rezolutorie. Drepturile dobndite de destinatar de la data ncheierii contractului de transport sunt subordonate unui termen suspensiv (pn la sosirea mrfii la destinaie) i unei condiii rezolutorii (expeditorul poate revoca drepturile destinatarului n timpul parcursului pe care l strbate ncrctura, nlocuindu-l cu un alt destinatar). Conform art. 1977 Cod civil, destinatarul dobndete drepturile i obligaiile decurgnd din contractul de transport prin acceptarea acestuia sau a bunurilor transportate. Adeziunea destinatarului la contract l poziioneaz pe destinatar ca participant la operaiunea de transport, acceptarea contractului de transport avnd loc la data primirii documentului de transport sau a recipisei de primire, iar acceptarea bunurilor transportate cnd destinatarul primete bunurile de la transportator.

30

2.2.2. Condiii de validitate Condiiile de validitate ale contractului de transport sunt condiiile de fond prevzute de art. 1179 C. civ. (capacitatea de a contracta, consimmntul prilor, obiectul i cauza) la care se adaug condiiile de form ce reprezint, de fapt, contractul de transport sau documentul de transport, form cerut ad probationem. 2.2.2.1. Condiii de fond Capacitatea prilor de a contracta este o condiie de validitate a contractului, indiferent c este vorba de o persoan fizic sau juridic i se refer la aptitudinea de a avea capacitate deplin de exerciiu. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit ca i capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice, adic aptitudinea unei persoane de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii prin svrirea de acte juridice proprii. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice reprezint aptitudinea de ai exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind acte juridice civile prin organele sale de conducere. Persoana juridic dobndete capacitate de exerciiu n momentul dobndirii capacitii de folosin i este limitat de principiul specialitii capacitii de folosin, adic persoana juridic poate dispune doar de acele drepturi i obligaii care servesc realizrii scopului persoanei juridice. Orice act juridic contrar scopului este lovit de nulitate absolut. n cazul contractului de transport, lipsa capacitii de exerciiu a prilor, att persoana fizic ct i persoana juridic, se sancioneaz cu nulitate relativ a actului astfel ncheiat. n cazul transportatorului, alturi de condiia capacitii de exerciiu, se mai impune i ca acesta s aib calitatea de comerciant.
31

Consimmntul prilor trebuie s existe, s provin de la o persoan cu discernmnt, s fie exteriorizat, s fie fcut cu intenia de a produce efecte juridice, s fie liber, s fie serios i nealterat de vicii de consimmnt. Transportatorul, n calitatea sa de profesionist, se afl ntr-o stare de ofert permanent fa de clientel. Acceptarea ofertei are particularitile ei, n sensul c nu se pot negocia i stabili alte elemente ale contractului fa de cele oferite de ctre transportator prin actul tipizat (documentul de transport), astfel nct manifestarea de voin a expeditorului devine o simpl adeziune. Obiectul contractului const n obligaiile la care se ndatoreaz prile i este reglementat de art. 1225-1234 C.civ. Obiectul trebuie s existe, s fie determinat, s fie posibil, s se afle n circuitul civil i s fie licit. n contractul de transport de mrfuri, principala obligaie a transportatorului este aceea de a transporta marfa iar principala obligaie a expeditorului de a plti tariful de transport. Cauza contractului se refer la scopul n vederea cruia a fost ncheiat contractul de transport i este reglementat de art. 1235-1239 C.civ. Pentru transportator, scopul contractului este obinerea preului transportului care este inclus n profitul su iar pentru expeditor, scopul este deplasarea mrfii conform intereselor sale. Cauza trebuie s existe, s fie licit i moral. 2.2.2.2. Condiii de form Forma contractului de transport de mrfuri este scris, tipizat i se numete scrisoare de transport. Forma scris se cere ad probationem, contractul producnd efecte n lipsa ei. Absena, neregularitatea sau pierderea scrisorii de trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului de transport. Conform Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), art. 1961 Cod civil i a art. 38 alin.4 din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din Romnia, documentul de transport poart denumirea de scrisoare de trsur model CMR. Acest document face
32

dovada condiiilor n care a fost ncheiat contractul i a fost primit marfa de ctre transportator. Conform art. 6 al Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR): (1) documentul de transport trebuie s conin urmtoarele date: (a) locul i data ntocmirii sale; (b) numele i adresa expeditorului; (c) numele i adresa transportatorului; (d) locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia; (e) numele i adresa destinatarului; (f) denumirea curent a naturii mrfii i felul ambalajului, iar pentru mrfurile periculoase, denumirea lor general recunoscut; (g) numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor; (h) greutatea brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii; i) cheltuielile aferente transportului (pre de transport, cheltuieli accesorii, taxa de vam i alte cheltuieli survenite de la ncheierea contractului i pn la eliberare); (j) instruciunile necesare pentru formalitile de vam i altele; (k) indicaia c transportul este supus regimului stabilit prin prezenta convenie i nici unei alte clauze contrare. (2) Dac este cazul, documentul de transport trebuie s conin i indicaiile urmtoare: (a) interzicerea transbordrii; (b) cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa; (c) totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea mrfii; (d) valoarea declarat a mrfii i suma care reprezint interesul special la eliberare; (e) instruciunile expeditorului ctre transportator cu privire la asigurarea mrfii;
33

(f) termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat; (g) lista documentelor remise transportatorului. (3) Prile pot insera n documentul de transport orice alt indicaie pe care ele o consider util. Modelul scrisorii de trsur tip CMR este stabilit n conformitate cu dispoziiile Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), prin Ordinul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i activitilor conexe acestora stabilite prin OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere. 2.2.3. Taxa de transport i confirmarea executrii transporturilor Taxa de transport reprezint echivalentul prestaiei efectuate de transportator, care se suport i se achit de ctre expeditor, contractul de transport fiind un contract cu titlu oneros. La derularea operaiunilor de transport rutier tarifele se stabilesc liber, pe baza cererii i ofertei. Exist dou criterii de determinare a taxei de transport: (1) Tariful pe cantitate Se aplic n cazul transportului la care expeditorul solicit transportarea unei cantiti de marf prin folosirea mijlocului de transport la capacitatea nominal sau volumetric. Taxa se calculeaz n funcie de greutatea mrfii sau volumul mijlocului de transport i distana dintre locul de ncrcare i cel de descrcare. (2) Tariful pe mijlocul de transport Criteriul de determinare a taxei este timpul de utilizare, msurat de obicei n ore i parcursul tarifabil. Timpul de utilizare minim e stabilit pentru o zi ntre 3-12 ore, iar distana kilometric cuprinde toate deplasrile efectuate cu sau fr ncrctur.
34

Pe lng aceste tarife uzuale de transport propriu-zis, se mai pot aduga, n funcie de natura transportului i de condiiile necesare efecturii acestuia, tarife suplimentare cum sunt: (1) tarife pentru transportul n condiii speciale sau cu mijloace speciale (spre exemplu cu taxi-camioane sau vehicule speciale); (2) tarife pentru dislocare (mutaii sau renunare); (3) tarife pentru operaiuni adiacente transportului (magazinaj, afiaj, reclam, splare, dezinfectare, dezinsecie etc.); (4) sporuri i majorri ale tarifelor n cazul transportului cu vehicule special amenajate, transportului de mrfuri explozibile, transportului cu depirea gabaritului i transportului n regim rapid. Confirmarea executrii transporturilor precum i calculul sumelor de plat se face pe baza documentelor de transport care nsoesc documentul de transport tip CMR: foaia de parcurs, bonul de transport, fia activitilor zilnice (prescurtat FAZ). Conductorul are obligaia de a prezenta documentele de transport pentru atestarea fiecrei faze a transportului (ncrcare, parcurs, descrcare, etc). Confirmarea se face prin nscrierea, pentru fiecare loc n care se execut operaiuni de ncrcare/descrcare, a datelor referitoare la locul respectiv, la ora de sosire i ora de plecare a autovehiculului i la prestaia executat. Fac excepie de la aceast regul transporturile efectuate cu autovehicule taxi i cele de mesagerii, la care nu este suficient confirmarea. Datele nscrise n documentele de confirmare a transportului privind desfurarea pe faze a acestuia sunt opozabile expeditorului chiar dac aceste faze se consum n alte locuri i sunt confirmate de alte persoane. Datele nscrise de ofer n documentele de confirmare sunt considerate ca fiind confirmate i opozabile dac persoana care a certificat fazele a semnat fr obiecii, precizri sau completri. Foaia de parcurs este un imprimat cu regim special, prevzut cu serie i numr i constituie baza evidenei primare n transporturile rutiere. Ea permite
35

culegerea tuturor informaiilor despre activitatea autovehiculului i a oferului. Foaia de parcurs trebuie s se gseasc asupra oferului n tot timpul pentru care a fost emis i n care autovehiculul se afl n afara garajului sau n locul de parcare. Prin completarea foii de parcurs se asigur: (1) legalitatea circulaiei autovehiculului pe ruta stabilit, n perioada nscris de unitatea deintoare la emiterea foii i n folosul beneficiarului; (2) identificarea autovehiculului i a remorcilor tractate, identificarea personalului de bord i a unitii deintoare; (3) confirmarea de ctre ofer a strii de funcionare a autovehiculului la plecarea din locul de parcare; (4) desfurarea pe faze a activitii autovehiculului i confirmarea acesteia; (5) nscrierea datelor primare necesare determinrii prestaiilor, tarifului, consumului i retribuiei oferului. Foaia de parcurs este un act cu caracter general dar, totui, concret deoarece cuprinde date ce vizeaz efectuarea n concret a transportului. Se ntocmete, de obicei, pentru un singur transport, indiferent de traseu i rut i cuprinde urmtoarele meniuni: societatea comercial de transport rutier; felul, capacitatea, marca i numrul de circulaie al autovehiculului; numele i prenumele oferului i al nsoitorului (atunci cnd acesta exist); destinaia, ruta i destinatarul; numrul de kilometri parcuri; viteza, observaiile revizorului tehnic i ale altor organe de control; consumul de carburani i delubrifiani; raportul oferului referitor la timpul parcurs; confirmarea beneficiarului. Bonul de transport este un document care servete la confirmarea i atestarea existenei fiecrei curse, atunci cnd, ntr-o zi, au avut loc mai multe curse, cu acelai mijloc de transport. Se utilizeaz cte un formular separat, n cazul transporturilor pentru care se aplic tariful pe or-kilometru, pe cantitate sau autovehicul-kilometru, atunci cnd: (1) este necesar confirmarea fiecrei curse efectuate n situaia n care transporturile sunt angajate global, prin programri sau prin contract, astfel n36

ct datele referitoare la autovehicul i programul de lucru al acestuia, expeditor, transportul efectuat, modalitile de plat, nu se schimb pentru toate transporturile efectuate pentru un beneficiar sau, atunci cnd nu este necesar precizarea acestor elemente pentru fiecare transport n parte prin comenzi individuale. (2) este necesar determinarea timpului de utilizare a autovehiculului pentru fiecare curs n parte, determinarea timpului de ncrcare, descrcare, circulaie, etc. Persoana care asigur executarea operaiunilor pe faze emite un bon de transport pentru fiecare curs, nscriind n chenarele destinate datele de identificare ale expeditorului, autovehiculului, foii de parcurs, denumirea localitii, ora, data i numele persoanei care confirm i semntura sa. La punctul de ncrcare se va nscrie denumirea mrfii, greutatea acesteia i se semneaz de expeditor i ofer. La punctul de descrcare se certific primirea mrfii de ctre destinatar. n acest fel, pentru fiecare curs efectuat, bonul de transport consemneaz toate fazele transportului, de la prezentarea autovehiculului pn la eliberarea lui, relevnd distana efectiv parcurs, punctul de plecare i de sosire i timpii consumai. Bonul de transport servete la confirmarea global a prestaiei efectuate de ctre beneficiar. Bonul de transport se emite i se completeaz n dublu exemplar, originalul revine transportatorului iar copia revine expeditorului. Uneori bonul de transport poate fi folosit i ca document de livrare i nsoire a mrfii. Fia activitilor zilnice (FAZ) sau fia de transport are rolul de a evidenia activitatea zilnic a mijlocului de transport prin indicarea curselor efectuate, a rutelor parcurse, a kilometrajului, a staionrilor, a imobilizrilor i a altor factori care se reflect n activitatea de transport. Se utilizeaz pentru nregistrarea succesiv a numrului de curse efectuate ntr-o zi de exploatare la care se va aplica tariful pe or i kilometru, n urmtoarele situaii: (1) ncrctura circul fr cntrire i fr aviz de expediia sau alt document;
37

(2) expeditorul nu asigur evidena pe fiecare curs a orei se sosire i plecare a autovehiculului de la locul de ncrcare i descrcare; (3) sunt stabilite anticipat distanele ntre punctele de lucru i modul de nregistrare a curselor. Expeditorul este obligat s confirme pe fia de transport ora de prezentare i datele de identificare ale autovehiculului i s nregistreze succesiv cursele prin simboluri i tampile, precum i locul i ora eliberrii autovehiculului. La sfritul zilei de lucru, oferul prezint fia de transport expeditorului iar acesta va reine fia i va confirma, pe baza datelor coninute n ea, activitatea global a transportatorului, printr-un bon de transport. Dac nu se folosete bonul de transport, transportatorul este cel care va reine fia i o va folosi ca document de confirmare a transporturilor. Tahograful digital. Prin Reglementarea din 2008 a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii ce are la baz Regulamentul EC 561/2006 al Parlamentului i Consiliului European a fost introdus obligatoriu tahograful digital. Tahograful este aparatul care indic i nregistreaz deplasarea i staionarea autovehiculului. Elementele pe care le furnizeaz aparatul tahograf sunt urmtoarele: (1) elemente de indicare: ora i minutul, viteza instantanee, kilometri parcuri (cumulativ), semnalizare luminoas la depirea vitezei maxime prestabilite; (2) elemente de nregistrare: a timpului n circulaie, a timpului n staionare, kilometri parcuri ntr-un interval de timp, viteza de circulaie ntr-un interval de timp, momentul nchiderii i deschiderii aparatului tahograf, schimbarea oferului. nregistrrile aparatului sunt efectuate pe cartele tahograf. La plecarea n curs, oferul primete foaia de parcurs i este obligat ca la plecarea n curs s introduc n aparatul tahograf cartela. Datele nscrise pe foaia de parcurs se verific i se completeaz cu informaiile furnizate de cartela tahograf.
38

2.3. Executarea contractului 2.3.1. Obligaiile prilor Executarea contractului de transport presupune existena unor obligaii ale prilor n cele trei faze sau etape distincte ce decurg n derularea transportului, i anume : locul de pornire, itinerariul propriu-zis i destinaia. Unii autori disting patru faze, identificnd prima faz ca fiind o faz precontractual care se caracterizeaz prin alegerea mijlocului de transport corespunztor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport, precum i orice alt operaiune tehnic sau administrativ. 2.3.1.1. Obligaiile la locul de pornire n faza iniial, expeditorul este inut de ndatoriri care au ca obiect pregtirea condiiilor materiale i juridice necesare pentru efectuarea transportului. La acest moment, obligaiile expeditorului sunt alegerea i verificarea mijlocului de transport, predarea mrfurilor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport i plata preului aferent transportului. a) Alegerea i verificarea mijlocului de transport se face n funcie de felul i natura mrfii, precum i de cerinele destinatarului. Expeditorul trebuie s verifice nainte de ncrcare dac mijlocul de transport corespunde din punct de vedere al prevenirii degradrii, scurgerii, denaturrii sau pierderii mrfurilor. Atunci cnd expeditorul constat c mijlocul de transport pus la dispoziie de transportator nu corespunde efecturii deplasrii mrfurilor respective, este obligat s-l sesizeze pe transportator, deoarece numai n aceste condiii este antrenat rspunderea transportatorului pentru acoperirea daunelor produse pe timpul transportului datorit utilizrii unui mijloc de transport necorespunztor. Dac expeditorul accept mijlocul de transport pus la dispoziie de transportator
39

fr obiecii, se presupune c expeditorul i-a asumat riscul producerii pagubelor prin efectuarea transportului cu un mijloc neadaptat transportului respectiv i se va reine culpa comun a prilor. b) Ambalarea corespunztoare. Potrivit art. 7 alin.3 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), expeditorul are dreptul s cear verificarea de ctre transportator a greutii brute a mrfii sau a cantitii acesteia altfel exprimate. El poate cere, de asemenea, verificarea coninutului coletelor. Rezultatul verificrilor se consemneaz n documentul de transport. ncrctura va fi prezentat transportatorului n ambalaje corespunztoare care s permit deplasarea mrfurilor fr deteriorri, degradri sau pierderi. Dac expeditorul pred mrfuri periculoase, acesta are obligaia s se asigure c acestea sunt clasificate i admise la transport conform ADR i s informeze transportatorul despre natura exact a pericolului, indicndu-i msurile care trebuie luate pentru prevenirea producerii oricrui risc. Conform art. 1966 din Noul Cod civil, expeditorul are obligaia de a ambala bunurile corespunztor naturii i modului de transport, pentru prejudiciile cauzate terilor de ambalajul necorespunztor sau de ambalarea defectuoas a bunurilor predate spre transport fiind consacrat rspunderea transportatorului, dar cu drept de regres mpotriva expeditorului. n schimb, transportatorul are obligaia de a verifica dac bunurile transportate nu prezint vicii aparente de ambalare, fiind ndreptit s refuze primirea mrfii n vederea transportului. c) ntocmirea documentului de transport i predarea tuturor documentelor necesare efecturii transportului. Din interpretarea prevederilor art. 1961 din NCC, aceast obligaie incumb expeditorului, fiind menionat faptul c expeditorul are sarcina semnrii documentului de transport, fiind rspunztor pentru omisiunea, insuficiena ori inexactitatea meniunilor sale. Aceste dispoziii trebuie coroborate cu cele ale art. 1967 din care rezult n mod expres aceast obligaie. Astfel, expeditorul trebuie s declare felul mrfii,
40

cantitatea, calitatea, greutatea, valoarea acesteia, s menioneze starea aparent la predarea spre transport a mrfii, locul i data lurii n primire a acesteia, precum i destinatarul i adresa acestuia, preul i termenul transportului, s specifice itinerariul. Totodat, expeditorul are ndatorirea s anexeze documentului de transport toate documentele suplimentare vamale, sanitare, fiscale i altele asemenea necesare efecturii transportului. d) Predarea mrfurilor destinate transportului, obligaie reglementat de dispoziiile art. 1967 NCC, const n transmiterea temporar a posesiei mrfurilor de la expeditor la transportator n scopul deplasrii acesteia pn la destinaie. Avnd n vedere caracterul consensual al contractului de transport, predarea bunului este o condiie ce ine de executarea contractului, i nu de validitatea acestuia. Predarea mrfurilor se va face la locul convenit prin clauzele contractuale sau, n lipsa acestora, potrivit practicilor statornicite ntre pri ori a uzanelor, la termenul fixat, cu respectarea condiiilor cantitative, calitative i de ambalare a mrfurilor. Locul predrii difer n funcie de felul transportului. Termenul fixat pentru ncrcare (ziua, ora) trebuie respectat cu strictee, orice ntrziere fiind penalizat prin impunerea de ctre transportator a unor sanciuni pecuniare. Marfa trebuie cntrit de ctre expeditor, iar cantitatea trebuie declarat transportatorului, fiind un element care hotrte alegerea unui mijloc de transport de capacitate corespunztoare. De asemenea, masa expediiei se va trece n documentul de transport i trebuie s coincid cu masa declarat n actele de livrare a mrfii. e) ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport presupune trei obligaii ce se intercondiioneaz : introducerea mrfurilor n spaiul interior al autovehiculului sau ncrcarea propriu-zis, aezarea i poziionarea acestora n ordine perfect i luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor. Introducerea mrfurilor n spaiul interior al autovehiculului se va realiza innd seama de capacitatea mijlocului de transport ales, expeditorul avnd obligaia de a folosi ntregul spaiu de ncrcare al mijlocului de transport. Folosirea
41

incomplet a spaiului de ncrcare atrage penalizarea expeditorului prin plata de despgubiri pentru partea rmas neutilizat, iar suprancrcarea presupune plata unor taxe suplimentare. Aezarea i poziionarea mrfurilor n ordine perfect presupune, pe lng utilizarea la maximum a capacitii utile de ncrcare, aezarea mrfurilor n aa fel nct acestea s nu pericliteze stabilitatea autovehiculului i s fie asigurat integritatea ncrcturii. n acest scop, mrfurile vor fi stivuite, fixate, asigurate. Luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor presupune aplicarea de sigilii pe sistemele de nchideredeschidere ale mijlocului de transport. Timpul rezervat pentru aceste operaiuni de ncrcare, respectiv descrcare, se stabilete, de obicei prin contractul de transport, n subsidiar putnd fi aplicate reglementrile n domeniu. n lips de norme, instana poate lua n considerare un termen rezonabil ce va fi apreciat n funcie de felul mrfii, de particularitile mijlocului de transport, de necesitatea utilizrii unor utilaje complementare pentru ncrcarea, respectiv descrcarea mrfurilor. f) Plata preului aferent transportului i serviciilor accesorii, ca regul general, este o obligaie a expeditorului nc din momentul ntocmirii documentului de transport i se realizeaz, conform prevederilor art. 1978 alin.1 NCC la predarea bunurilor pentru transport. n mod excepional, plata poate fi fcut i de destinatar, aceast plat purtnd denumirea de plat transmis, la momentul predrii bunurilor de ctre transportator (art. 1978 alin. 3 NCC). Momentul plii este stabilit prin contract de ctre pri i, de obicei, coincide cu predarea mrfii ctre transportator. Dac expeditorul ntrzie plata, transportatorul poate suspenda efectuarea transportului. Expeditorul este obligat s suporte toate taxele referitoare la marf i s achite toate cheltuielile suplimentare care ar putea fi n sarcina mrfii pn n momentul n care marfa este predat destinatarului. Societile comerciale i negociaz tarifele n funcie de creterea costurilor de pe pia. Obligaiile transportatorului constau n procurarea unui vehicul cores42

punztor, preluarea mrfii de la expeditor, ncrcarea mrfii n mijlocul de transport i eliberarea documentului de transport. a) Procurarea unui autovehicul corespunztor presupune punerea la dispoziia expeditorului a unui autovehicul adecvat la data, ora i locul de ncrcare precizate de ctre acesta i stabilite de comun acord prin contract. Transportatorul are obligaia de a garanta ndeplinirea cerinelor impuse transporturilor din proprie iniiativ i independent de orice verificare prealabil exercitat de ctre contractant deoarece, de cele mai multe ori, expeditorul nu este n msur s examineze starea mijlocului de transport i respectarea tuturor normelor legate de transporturi i circulaia pe drumurile publice ; n situaia punerii la dispoziie a unui autovehicul neadecvat, transportatorul i angajeaz rspunderea contractual. Transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil i numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv de transport, dotate cu tahografe i limitatoare de vitez . Parametrii referitori la dotarea tehnic i la funcionalitate trebuie s fie ct mai exigeni, n special n cazul transporturilor periculoase. n acest din urm caz, toate autovehiculele trebuie echipate conform acordului A.D.R. cu minimum dou panouri portocalii, dou extinctoare (unul cu cel puin 2 kg pudr i unul cu 6 kg spum), o lopat, trus de scule din material adecvat, cel puin dou cale de dimensiuni corespunztoare roilor vehiculului, dou lmpi cu lumin galben intermitent cu alimentare proprie, band reflectorizant, material absorbant, iar oferul trebuie s aib mnui, ochelari, vest reflectorizant, lantern de buzunar, recipient de cltit ochii, casc i bocanci. Prin modul de transport i depozitare se dorete a se asigura sigurana i securitatea participanilor la transport, a infrastructurii i a mijloacelor de transport. Din aceste motive, art. 1996 NCC, coroborat cu 1961, prevede obligativitatea expeditorului de a informa transportatorul n legtur cu caracterul periculos al mrfurilor ce urmeaz a fi transportate.
43

b) Preluarea mrfii de la expeditor sau luarea n primire a mrfii de ctre transportator are loc la data i la locul stabilit n contract. Primirea mrfurilor se realizeaz n urma operaiunilor de ncrcare-descrcare ce pot fi efectuate de expeditor, transportator sau destinatar, potrivit conveniei dintre acetia. Transportatorul are obligaia, conform art. 8 pct.1 din Convenia CMR, de a verifica exactitatea nscrierilor din documentul de transport cu privire la numrul de colete, marcajul i numerele lor , precum i de a verifica starea aparent a mrfii i a ambalajului ei . Dac transportatorul nu are mijloace rezonabile de a verifica exactitatea meniunilor indicate anterior, el va nscrie n documentul de transport rezerve care trebuie s fie motivate ; el de asemenea trebuie s motiveze toate rezervele pe care le face cu privire la starea aparent a mrfii i a ambalajului ei. Aceste rezerve nu angajeaz pe expeditor, dac acesta nu le-a acceptat n mod expres n documentul de transport . Rezervele constituie modul eficient de aprare al transportatorului mpotriva rspunderii pe care i-o asum de a asigura integritatea mrfii supus strmutrii, n situaia n care sunt unilaterale acestea crend o prob juris tantum n favoarea transportatorului. Dac nu exist rezerve consemnate n documentul de transport, acceptarea de ctre transportator a mrfii n vederea strmutrii este deplin i efectiv, rspunznd pentru executarea deplasrii mrfii pn la eliberarea acesteia destinatarului. Transportatorul are i obligaia de a verifica modul de ncrcare i stivuire a mrfii n autovehicul. n ceea ce privete durata de ncrcare a mrfii, pentru transportul rutier reglementrile n vigoare nu prevd dispoziii speciale n acest sens, astfel nct durata fiecrei operaiuni de ncrcare-descrcare cuprinde timpul scurs din momentul sosirii pn la momentul plecrii autovehiculului dintr-un anumit loc. Acest termen poate fi stabilit prin voina prilor contractante. c) Eliberarea documentului de transport este o obligaie a transportatorului care, n cazul transportului rutier, se consum imediat, uno ictu.
44

Documentul de transport trebuie s conin informaii complete despre transportul ce urmeaz a fi efectuat, mrfurile transportate, locul, data, destinaia, tariful de transport, precum i toate meniunile eseniale n acest scop. Aceast noiune a fost consacrat de cadrul legal general privind transporturile i de legislaia privind transporturile rutiere, fiind preferat de legiuitorul noului Cod civil noiunii de scrisoare de crat din Codul comercial de la 1887 (actualmente abrogat). Art. 1961 din NCC reglementeaz documentul de transport, desemnnd coninutul minimal al acestuia, dispoziiile art. 1962 prevznd n mod expres numrul de exemplare n care trebuie ntocmit acesta. Transportatorul va elibera expeditorului primul exemplar al documentului de transport, urmnd ca al doilea s fie remis la destinaie, iar al treilea exemplar s rmn la transportator. Documentul de transport face dovada, pn la proba contrarie, a primirii mrfii de ctre transportator. n lipsa documentului de transport dei acesta este obligatoriu conf. art. 1967 Cod civil, coroborat cu disp.art.24 din OG 27/2011 privind transporturile rutiere transportatorul trebuie s elibereze expeditorului , la cererea acestuia, o recipis de primire a bunului transportat, aplicndu-se corespunztor disp. art. 1961 alin.2. 2.3.1.2. Obligaiile n cursul deplasrii mrfurilor Obligaiile expeditorului n cursul deplasrii mrfurilor sunt nesemnificative, n aceast faz el ateptnd din partea cocontractantului efectuarea prestaiei principale strmutarea mrfii la destinaie. Prin excepie, n cazul unor transporturi de mrfuri ce necesit o supraveghere atent i permanent sau ngrijiri speciale pe parcurs, expeditorul poate fi inut s pun la dispoziia transportatorului nsoitori. nsoirea poate fi facultativ sau obligatorie. n transportul rutier de mr45

furi, nsoirea mrfurilor este obligatorie n situaiile n care se transport animale vii, mrfuri vrac ce nu pot fi recntrite de ctre destinatar, mrfuri care nu pot fi predate transportatorului prin cntrire, buci, volum sau numr de colete. nsoirea facultativ este lsat la aprecierea expeditorului sau destinatarului, fr vreo implicare din partea transportatorului, ns cu aprobarea acestuia, n situaiile n care nu este impus n mod obligatoriu prin dispoziii legale. Att n situaia n care nsoirea este obligatorie, ct i n situaia n care s-a aprobat nsoirea la cererea expeditorului, rspunderea transportatorului pentru pierderea sau avarierea mrfii este exclus, deoarece obligaia de paz material aparine nsoitorului care trebuie s depun toat diligena s limiteze posibilele prejudicii, cu excepia celor a cror cauz este imputabil transportatorului . Astfel, orice lips aprut pe parcursul deplasrii mrfurilor pn n momentul predrii ctre destinatar, cade n sarcina ntreprinderii al crei prepus este nsoitorul, antrennd rspunderea material i chiar penal a acesteia n situaia n care se dovedete culpa sa. Neglijena sau omisiunea trasportatorului de a refuza transportul lipsit de nsoitor atunci cnd acesta este obligatoriu influeneaz regimul rspunderii pentru pierderea sau avarierea mrfii, n aceast situaie fiind unicul rspunztor al securitii transportului. Obligaiile transportatorului sunt respectarea ordinii expediiilor, parcurgerea rutei stabilite prin contract, executarea transportului n termenul stipulat de pri i conservarea mrfurilor pe tot parcursul deplasrii, pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar. a) Respectarea ordinii expediiilor presupune efectuarea expediiilor de mrfuri n ordinea n care transportatorul le-a primit, respectndu-se succesiunea cronologic a cererilor depuse de expeditori. Prin excepie, transportatorul este scutit de aceast obligaie n cazul mrfurilor alterabile sau degradabile ori n caz de for major (calamiti naturale) sau caz fortuit (de exemplu, accidentele).
46

b) Parcurgerea rutei stabilite prin contract, cnd este menionat expres n documentul de transport, este obligatorie, nerespectarea ei atrgnd rspunderea transportatorului fa de expeditor sau fa de destinatar. Cnd ruta nu este menionat expres n documentul de transport i exist mai multe trasee, transportatorul are obligaia de a transporta marfa pe drumul cel mai scurt, cu cele mai mici costuri. Exist i situaia n care prile contractante nu au competena necesar stabilirii itinerariului, aa cum este cazul transportului de mrfuri periculoase, transport care se efectueaz numai pe traseele stabilite de autoritatea competent i se comunic poliiei din localitile pe raza crora se deruleaz transportul, i al transportului agabaritic, n cazul cruia itinerariul este menionat de autoritatea competent n cuprinsul autorizaiei speciale de transport. c) Executarea transportului n termenul stipulat de pri, termen considerat intervalul de timp luat n calcul din momentul predrii mrfurilor transportatorului i pn n momentul sosirii lor la destinaie. Potrivit art. 1969 NCC, termenul de transport poate fi stabilit de pri sau, n lipsa unei astfel de determinri, se va ine seama de practicile statornicite ntre pri, de uzanele aplicate la locul de plecare, iar n lipsa acestora se stabilete potrivit mprejurrilor. Determinarea exact a termenului n care trebuie efectuat transportului este important, mai ales pentru stabilirea rspunderii transportatorului pentru ntrziere. Se consider ntrziere la eliberare atunci cnd marfa nu a fost eliberat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, inndu-se cont de circumstane i, printre altele, n cazul unei ncrcri pariale, de timpul necesar pentru ambalarea unei ncrcturi complete n condiii normale . Prevederile art. 1992 din NCC instituie regula conform creia transportatorul rspunde pentru neefectuarea transportului sau pentru ntrziere,
47

legislaia special fiecrui mod de transport reglementnd n concret condiiile i limitele rspunderii. d) Paza sau supravegherea i conservarea mrfurilor pe tot parcursul deplasrii, pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar, este o obligaie conex deplasrii mrfurilor, aa cum stabilete Codul civil, care asimileaz pe transportator cu un depozitar. Astfel, transportatorului-depozitar i revine obligaia de a se ngriji de mrfurile aflate n pstrarea sa i de a asigura supravegherea i paza acestora pe tot parcursul deplasrii pentru a le putea preda n starea n care le-a primit ctre destinatar n momentul sosirii la destinaie. Nendeplinirea acestei obligaii atrage rspunderea transportatorului, conform art. 1984 din NCC fiind instituit rspunderea acestuia pentru pierderea sau avarierea bunurilor i pentru ntrziere. Dac pentru un motiv oarecare executarea contractului n condiiile prevzute n documentul de transport este sau devine imposibil nainte de sosirea mrfii la locul prevzut pentru eliberare, transportatorul este obligat s cear instruciuni persoanei care are dreptul s dispun de marf, expeditorul sau destinatarul, dup caz. Aceste instruciuni se solicit atunci cnd se ivesc obstacole importante n derularea contractului, obstacole care impun transportatorului obligaii suplimentare. Instruciunile primite vor fi obligatorii pentru transportator, iar acesta va avea dreptul la rambursarea cheltuielilor legate de solicitarea de instruciuni sau cele determinate de executarea instruciunilor primite, cu condiia ca aceste cheltuieli s nu fie consecina culpei sale . Dac deplasarea mrfii n condiiile stabilite a devenit imposibil de continuat, transportatorul este obligat s ia msuri vremelnice i urgente pentru conservarea acesteia, iar dac circumstanele permit efectuarea transportului n condiii care difer de cele prevzute n documentul de transport i dac transportatorul nu a putut s obin n timp util instruciunile de la persoana care are dreptul de a dispune de marf, el va lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei care are dreptul de a dispune de marf .
48

2.3.1.3. Obligaiile la destinaie Obligaiile transportatorului sunt, n principal, identificarea sau individualizarea destinatarului i eliberarea ncrcturii la locul i la data stipulat n contract, la care se mai pot aduga i alte operaiuni secundare: descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport, recntrirea mrfurilor, verificarea coninutului expediiei i constatarea lipsurilor cantitative i calitative ale mrfurilor. (a) Identificarea sau individualizarea destinatarului. n transportul rutier, persoana destinatarului este indicat nominal n documentul de transport, nsoit de adresa sau sediul acesteia, ceea ce face ca identificarea destinatarului s nu ridice probleme deosebite. Transportatorul are obligaia de a legitima persoana destinatarului sau pe reprezentantul acestuia dac destinatarul acioneaz prin intermediul unui astfel de reprezentant, cruia trebuie s-i verifice mputernicirea dat de destinatar pentru preluarea mrfurilor. n situaia n care transportatorul nu identific destinatarul, el trebuie s aduc la cunotina expeditorului dificultatea ntmpinat n acest sens i s atepte instruciuni de la acesta cu privire la marf. Dac expeditorul nu rspunde sau rspunde cu ntrziere, transportatorul poate cere instanei depozitarea mrfii n magazii, antrepozite sau vnzarea mrfurilor alterabile sau perisabile. (b) Eliberarea ncrcturii predarea - are loc la data i locul stabilite prin convenia prilor, conform indicaiilor din documentul de transport, acet moment marcnd ndeplinirea obligaiei principale asumate de transportator. Cu aceast ocazie se pred destinatarului al doilea exemplar al scrisorii de trsur. Remiterea mrfii presupune i eliberarea unei dovezi de primire. Predarea bunurilor transportate se face la domiciliul sau sediul destinatarului conform art. 1976 Cod civil, dac din contract sau din practicile statornicite ntre pri ori conform uzanelor nu rezult contrariul. Potrivit art. 1981 NCC, transportatorul nu va putea preda bunurile destinatarului n situaia n care acesta nu poate fi gsit, refuz primirea mrfurilor, neglijeaz preluarea
49

bunurilor, bunurile sunt supuse unui sechestru, unor dispoziii ale unor hotrri judectoreti, situaii n care transportatorul are obligaia de a-i solicita instruciuni expeditorului. Odat ce transportatorul i ndeplinete obligaia de informare, n sarcina expeditorului se nate o obligaie corelativ de a transmite instruciuni n termen de 15 zile de la informare, iar n caz de urgen sau n cazul bunurilor perisabile, transportatorul nu mai este inut de informare, aa cum prevd dispoziiile art. 1981 alin. 2 din NCC, putnd hotr returnarea bunurilor sau vinderea acestora. (c) Descrcarea mrfii intervine n cazurile indicate de art. 14 alin. 1 i de art. 15 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) i se efectueaz n contul persoanei care are dreptul s dispun de aceasta. n acest caz exist dou posibiliti: transportatorul i asum pstrarea mrfii; marfa poate fi ncredinat unui ter, transportatorul fiind responsabil de alegerea terului. n cazul mrfurilor perisabile, precum i pentru situaiile n care cheltuielile de pstrare sunt mai mari dect valoarea mrfii, transportatorul poate s procedeze la vnzarea acesteia, fr s atepte instruciuni de la persoana care are dreptul s dispun. El poate proceda la vnzarea mrfii pentru alte situaii dac ntr-un termen rezonabil nu a primit din partea persoanei care are dreptul s dispun de marf instruciuni a cror executare i poate fi cerut n mod echitabil. Suma obinut din vnzare trebuie pus la dispoziia persoanei care are dreptul de a dispune de marf, mai puin cheltuielile care greveaz marfa. Dac aceste cheltuieli sunt mai mari dect suma obinut din vnzare, transportatorul are dreptul la diferen (art. 16 pct.4 Convenia CMR). n oricare dintre situaiile examinate, transportatorul are dreptul la rambursarea cheltuielilor legate de solicitarea instruciunilor sau celor determinate de executarea instruciunilor primite, cu condiia ca aceste cheltuieli s nu fie consecina culpei sale. Obligaiile destinatarului sunt: preluarea mrfii transportate, descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport, plata sumelor datorate transportatorului
50

i conservarea aciunilor arbitrale sau judiciare mpotriva transportatorului pentru repararea eventualelor daune aprute pe parcursul transportului. (a) Preluarea mrfii transportate impune destinatarului, pe lng preluarea efectiv a mrfurilor, verificarea documentelor de transport, verificarea sigiliilor, i a marcajelor, verificarea strii n care se afl mrfurile transportate, precum i verificarea cantitativ i calitativ a acestora, verificri care ar putea justifica un eventual refuz al destinatarului de a prelua marfa respectiv. Constatarea strii mrfii se face bilateral de ctre transportator i destinatar, operaiune n urma creia se ncheie un proces-verbal de constatare, nscris care face dovada strii mrfii. Destinatarul poate formula rezerve pe care s le comunice transportatorului n situaia n care constatarea nu este bilateral, ci este fcut unilateral, n cazul n care exist constatri contradictorii, precum i n situaia unor pierderi sau avarii inaparente, pn la expirarea termenului de 7 zile de la data eliberrii mrfii. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, transportatorul este obligat s aduc acest lucru la cunotina expeditorului i s solicite de la acesta instruciuni cu privire la marf. n situaia n care instruciunile de la expeditor nu pot fi obinute n timp util, transportatorul este ndreptit s adopte msurile cele mai adecvate n interesul persoanei ndreptite s dispun de marf. (b) Descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport este o obligaie a destinatarului care poate fi ndeplinit uneori i de transportator. Odat cu primirea mrfurilor de ctre destinatar, nceteaz posesia i rspunderea transportatorului asupra ncrcturii, n temeiul contractului de transport. Din acel moment, obligaia de paz i supraveghere a mrfurilor revine destinatarului. Eliberarea mijlocului de transport trebuie realizat n timp util, stabilit prin contract, depirea acestuia atrgnd plata unor taxe pentru imobilizarea mijlocului de transport. Dup preluarea mrfurilor, destinatarul trebuie s procedeze la nc un control al acestora n depozitul propriu i, dac va constata cu aceast ocazie lipsuri cantitative sau calitative ale mrfurilor fa de actele de livrare i documentele de transport, va avea dreptul la despgubiri.
51

(c) Plata sumelor datorate transportatorului, avnd ca temei legal contractul de transport, este o obligaie care, n mod curent, cade n sarcina expeditorului, dar prile pot stipula n contract ca plata s fie fcut de destinatar n momentul prelurii mrfurilor. Preul serviciilor accesorii i al cheltuielilor efectuate pe parcursul transportului este datorat de ctre destinatar, conform art. 1978 Cod civil, dac nu se prevede altfel. O alt modalitate de plat poate fi i facturarea periodic ntre transportator i expeditor, dac se ncheie o convenie n acest sens. Neplata parial sau integral a sumelor datorate justific sechestrarea mrfii la cererea transportatorului, prin hotrrea unei instane competente. (d) Conservarea aciunilor arbitrale sau judiciare mpotriva transportatorului pentru repararea eventualelor daune aprute pe parcursul transportului. Preteniile prilor rezultate din contractul de transport pot fi valorificate prin reclamaie administrativ i prin aciune n faa instanelor competente. Reclamaia administrativ reprezint o cale procedural de soluionare a litigiilor izvorte din neexecutarea sau executarea necorespunztoare a contractului de transport i are avantajul de a asigura operativitate n rezolvarea preteniilor reclamanilor i degrevarea instanelor judectoreti de un numr mare de litigii aprute n cadrul derulrii contractelor de transport. Reclamaia administrativ poate fi formulat i depus de expeditor sau de ctre destinatar dup primirea mrfii i a documentului de transport. Convenia CMR cuprinde referiri sporadice la reclamaia administrativ, ce este considerat a avea caracter permisiv. Procedura reclamaiei administrative este impus de Convenia de la Montreal care stipuleaz c, n caz de deteriorare, destinatarul trebuie s adreseze transportatorului o reclamaie n scris imediat dup descoperirea stricciunii i cel mai trziu ntr-un interval de 14 zile de la data primirii mrfurilor, iar, n caz de ntrziere, ntr-un interval de 21 de zile de la data la care mrfurile au fost puse la dispoziia sa.
52

Faza contencioas a raporturilor dintre transportator i persoanele ndreptite s dispun de marf sau care au fost prejudiciate n calitate de teri, se poate desfura n faa instanelor de drept comun sau n faa arbitrajului comercial. Contractul de transport poate s conin o clauz atribuind competen unui tribunal arbitral, cu condiia ca aceast clauz s prevad c tribunalul arbitral va aplica dispoziiile prezentei convenii. Clauza la care se refer textul Conveniei este clauza compromisorie, adic acea clauz nscris n contractul de transport prin care prile convin ca litigiile ce vor aprea din contractul care o conine s fie soluionate pe calea arbitrajului, artnd i numele arbitrilor sau modalitatea lor de numire. Contractele de transport care nu conin o astfel de clauz vor urma regimul juridic de drept comun prevzut de Codul de Procedur Civil. 2.4. Modificarea contractului Spre deosebire de contractele comune, care pot fi modificate numai bilateral sau din cauze autorizate de lege, contractul de transport prezint particulariti prin aceea c poate fi modificat n mod unilateral prin voina uneia dintre pri, n tot cursul executrii sale, dac intervin cauze care determin necesitatea modificrii acestuia. 2.4.1. Modificarea contractului de ctre expeditor Modificarea unilateral a contractului prin voina expeditorului se realizeaz printr-un act juridic numit contra-ordin. Noul Cod civil enumer limitativ cauzele modificrii contractului de transport prin voina unilateral a expeditorului. Expeditorul are dreptul de a retrage, nainte de plecare, bunul ce urma s fie transportat, de a-l opri n cursul transportului, de a amna predarea lui ctre
53

destinatar ori de a dispune napoierea lui la locul de plecare, de a schimba persoana destinatarului ori locul de destinaie. n situaia unor dispoziii ulterioare, expeditorul este obligat s plteasc transportatorului preul prii efectuate din transport, taxele datorate i cheltuielile realizate prin executarea dispoziiilor ulterioare, despgubirea pentru pagubele suferite. Instruciunile nu trebuie niciodat s aib ca efect divizarea transportului. Dreptul expeditorului de a modifica contractul se stinge atunci cnd expeditorul a predat destinatarului duplicatul de pe documentul de transport i n situaia n care destinatarul i-a manifestat expres voina de a-i valorifica drepturile conform art. 1977 NCC. Dac transportatorul se afla n imposibilitatea de a executa ordinele primite de modificare a contractului, el trebuie s ntiineze imediat despre aceasta persoana care a dat instruciunile pentru a putea hotr asupra executrii n continuare a contractului de transport. De asemenea, legea permite refuzul din partea transportatorului, conform dispoziiilor art. 1975 NCC, n situaia n care cheltuielile suplimentare sunt mai mari dect valoarea bunului i nu sunt garantate altfel prin contract. 2.4.2. Modificarea contractului de ctre destinatar Modificarea unilateral a contractului prin voina destinatarului este posibil chiar din momentul ntocmirii documentului de transport dac expeditorul face o meniune n acest sens, n scris. Dac, exercitnd dreptul su de dispoziie, destinatarul ordon eliberarea mrfii unei alte persoane, aceasta nu poate desemna ali destinatari. Dup sosirea mrfii la destinaie, destinatarul are dreptul s cear remiterea celui de-al doilea exemplar al documentului de transport i s-i fie predat marfa contra unei dovezi prin care confirm primirea acesteia.
54

n caz de pierdere a mrfii sau de ntrziere la destinaie, destinatarul i poate valorifica drepturile izvorte din contractul de transport dac ndeplinete urmtoarele condiii: a) s figureze n contractul de transport ca persoan indicat de expeditor creia transportatorul are obligaia s-i elibereze marfa; b) s plteasc creanele rezultate din contractul de transport. Dac destinatarul contest aceste creane, transportatorul nu este obligat s-i elibereze marfa dect n cazul n care destinatarul a depus cauiune o sum care s acopere creanele rezultate din documentul de transport. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, expeditorul are posibilitatea de a dispune de marf. Destinatarul poate reveni ulterior s cear eliberarea mrfii, dar numai atta timp ct transportatorul nu a primit instruciuni contrarii de la expeditor. 2.4.3. Modificri aduse de ctre transportator

Modificarea contractului de transport mai este posibil n situaia n care apar obstacole de natur obiectiv n calea derulrii normale a contractului i anume cazul fortuit i fora major. Acestea sunt situaii de natur a produce ntrzierea executrii obligaiilor transportatorului sau imposibilitatea ducerii la ndeplinire a obligaiilor asumate. n situaia n care exist impedimente la transport, operatorul de transport are ndatorirea de a cere, conform dispoziiilor alineatului 2 ale art. 1971 din NCC, instruciuni cu privire la continuarea transportului n situaia n care este posibil sau cu privire la denunarea contractului. n termen de 5 zile de la trimiterea ntiinrii, conform prevederilor art. 1972 alin.1 NCC, expeditorul are obligaia de a comunica instruciunile solicitate, n caz contrar transportatorul avnd dreptul de a pstra bunul n depozitele sale sau ale unui ter. Potrivit tezei a II-a a alin.1 art. 1972 NCC, transportatorul are i dreptul de a valorifica
55

bunul respectiv n situaia n care depozitarea nu este posibil sau bunul se poate altera ori deteriora sau valoarea acestuia nu poate acoperi preul transportului, taxele accesorii i cheltuielile. Alin.2 al art. 1972 face referire la regulile ce configureaz regimul juridic al preului obinut din vnzarea bunurilor transportate. Prima regul este cea care ofer prioritate drepturilor bneti ale transportatorului, cea de-a doua oferind dreptul expeditorului de a ncasa restul de pre. n situaia n care drepturile bneti ale transportatorului nu au fost acoperite de preul obinut n urma vnzrii bunurilor, atunci expeditorul este cel obligat a suporta diferena. Cnd impedimentele la transport nceteaz nainte de sosirea instruciunilor expeditorului, acesta va fi ntiinat i bunul ce face obiectul transportului va fi transmis ctre destinaia stabilit prin contract. 2.5. Rspunderea prilor n transportul rutier 2.5.1. Cadrul legal al rspunderii ncheierea contractului de transport duce la apariia n sarcina prilor a unor obligaii care, dac sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite necorespunztor, conduc la angajarea rspunderii prilor. Rspunderea civil are dou forme i anume rspunderea delictual i rspunderea contractual. Rspunderea delictual deriv din fapte delictuale care au ca rezultat producerea unor prejudicii, n transporturile rutiere acestea fiind accidentele coliziunea cu un alt mijloc de transport, avarierea infrastructurii, accidentarea pietonilor. Rspunderea contractual se ntemeiaz pe ideea de culp a prilor n executarea obligaiilor asumate prin contractul de transport i nseamn obligaia debitorului de a repara prejudiciul cauzat creditorului su prin neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contract. Pe lng
56

condiia existenei contractului, mai trebuie ndeplinite cumulativ condiiile generale ale rspunderii civile: fapta ilicit, prejudiciul, culpa sau vinovia i legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciul produs. n lipsa unui contract de transport ncheiat ntre pri, cauzarea unui prejudiciu va antrena rspunderea delictual, extracontractual. Regimul juridic al rspunderii n transporturile rutiere de mrfuri este reglementat n primul rnd de Codul Civil, Convenia CMR referitoare la transportul internaional de mrfuri pe osele i OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere. 2.5.2. Rspunderea transportatorului n transportul de mrfuri, transportatorul i poate angaja rspunderea fa de cellalt contractant sau fa de tere persoane. Faptele transportatorului care au ca rezultat prejudicierea unor teri, n afara contractului de transport, in de rspunderea civil delictual. Raporturile dintre delictul civil i terul prejudiciat cad sub incidena Codului Civil. Rspunderea civil contractual a transportatorului individual i a ntreprinderii de transport este angajat atunci cnd exist un contract de transport valabil din punct de vedere juridic, exist o fapt pgubitoare produs de transportator prin neexecutarea sau executarea necorespunztoare a unei obligaii contractuale, exist vinovia sau culpa transportatorului, expeditorul sau destinatarul au suferit un prejudiciu i exist o legtur de cauzalitate ntre fapta pgubitoare i prejudiciul produs. Fapta pgubitoare, ilicit, reprezint acea aciune sau inaciune care are ca rezultat nclcarea drepturilor subiective sau intereselor legitime ale contractantului. Fapta pgubitoare este svrit, de regul, prin acte comisive, cum ar fi executarea incorect a unor manevre sau operaiuni. Aceasta poate fi svrit
57

i prin acte omisive, cum ar fi omisiunea verificrii mijlocului de transport nainte de plecarea n curs. Vinovia sau culpa transportatorului n transportul rutier const ntr-o impruden sau o neglijen a acestuia. Regula decderii transportatorului din dreptul de a mai invoca plafonarea despgubirilor n caz de dol sau culp grav subliniaz importana pe care o prezint n domeniu forma i gravitatea culpei acestuia pentru efectele rspunderii. Transportatorul este un profesionist, prin urmare n cazul producerii unei fapte pgubitoare n exerciiul profesiunii, termenul de comparaie va fi profesionist, abstract, model, din categoria de profesioniti din care face parte i fptaul, astfel nct imprudena i neglijena se vor aprecia n lumina regulilor care crmuiesc profesiunea. Prejudiciul este rezultatul faptei ilicite a transportatorului i este definit ca rezultatul duntor, negativ, suferit de ctre creditor (expeditor sau destinatar) ca urmare a nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime de ctre debitorul transportator. Prejudiciile pot fi materiale (patrimoniale) i morale (extrapatrimoniale). Prejudiciul material const n lezarea unui drept sau unui interes patrimonial al creditorului, lezare ce poate fi evaluat pecuniar i va include att paguba efectiv, ct i beneficiul nerealizat. Pentru ca un prejudiciu material s dea dreptul creditorului de a cere repararea acestuia, este necesar s fie ndeplinite anumite condiii: a) paguba s fie cert, sigur, prezent; b) paguba s fie personal a creditorului, expeditor sau destinatar; c) paguba s fie direct, ca o consecin nemijlocit a faptei ilicite. Prejudiciul moral const n vtmarea unui interes personal, nepatrimonial, cum ar fi distrugerea unor obiecte care au o valoare sentimental deosebit pentru destinatar. Pentru astfel de prejudicii se pltesc daune-interese. Raportul de cauzalitate ntre fapta pgubitoare i prejudiciul produs este necesar s existe, adic prejudiciul reprezint consecina faptei pgubitoare. Transportatorul este obligat s repare paguba numai dac este provocat exclusiv de fapta sa ilicit.
58

2.5.2.1. Rspunderea transportatorului pentru pierderea total sau parial a mrfii Transportatorul este rspunztor pentru pierderea total sau parial a mrfii pe parcursul transportului, aa cum prevd dispoziiile art. 1984 NCC. Aceste dispoziii nu reglementeaz ns semnificaia sintagmei pe parcursul transportului. n vechea reglementare, doctrina a considerat c, n situaiile neclare, cnd exist dubii cu privire la o pierdere a mrfii intervenit n cursul transportului, se instituie anumite prezumii relative la pierdere: a) beneficiarul transportului poate considera marfa pierdut fr a prezenta alte dovezi cnd aceasta nu a fost eliberat n termen de 30 de zile de la expirarea termenului convenit sau, atunci cnd n documentul de transport nu a fost fixat data ajungerii la destinaie, marfa poate fi considerat pierdut la expirarea unui termen de 60 de zile de la primirea ei de ctre transportator; b) dezinteresul destinatarului fa de marfa regsit care se manifest prin lipsa cererii de eliberare a acesteia i prin lipsa de rspuns la ntiinarea despre aceasta trimis de ctre transportator persoanei ndreptite s cear eliberarea mrfii. Actualmente ns, avnd n vedere faptul c transportatorul are obligaia de a conserva bunurile ce fac obiectul transportului pe parcursul acestuia, perioada de referin ar fi de fapt cuprins ntre momentul n care bunurile au fost predate de ctre expeditor transportatorului i pn la momentul n care acestea au fost preluate de destinatar. Aceast afirmaie este sprijinit de dispoziiile art. 1482 coroborate cu dispoziiile art. 1485 NCC Transportatorul va plti despgubiri pentru pierderea total sau parial a mrfii transportate persoanei ndreptite s dispun de marf. Despgubirea trebuie s acopere valoarea real a bunurilor pierdute sau a prilor pierdute din bunurile transportate, valoare declarat la predare, conform dispoziiilor art. 1985 alin. 1 i 3 NCC. Totui, art. 1987 limiteaz libertatea prilor contractante n ceea ce privete stabilirea cuantumului valorii declarate, n sensul c valoarea
59

declarat nu poate fi mai mare dect valoarea real a bunurilor de la locul i momentul predrii acestora pentru efectuarea transportului. De asemenea, transportatorul care este gsit rspunztor de cauzarea prejudiciului trebuie s restituie sumele ncasate sau de ncasat pentru bunurile pierdute sau avariate. Dac transportatorul accept transportul unor bunuri precum cele prevzute de art. 1988 NCC (documente, sume de bani, titluri de valoare, bijuterii), transportatorul va acoperi, n caz de pierdere, deteriorare, alterare, doar valoarea declarat a acestora, despgubirea neputnd ns depi cuantumul stabilit prin legea special. 2.5.2.2. Rspunderea operatorului de transport pentru avaria mrfii Operatorul de transport este rspunztor pentru avarierea mrfii produs ntre momentul primirii i cel al eliberrii acesteia. n caz de avarie, transportatorul pltete contravaloarea deprecierii mrfii, calculat pe baza valorii stabilite ca i n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii. Despgubirea n caz de avariere a mrfii nu poate s depeasc suma care ar fi trebuit pltit n caz de pierdere total atunci cnd marfa este n totalitate avariat sau, dac numai o parte a expediiei a fost depreciat prin avarie, suma care ar trebui pltit n caz de pierdere a prii depreciate. Legiuitorul nu reglementeaz situaia ce deriv din posibilitatea recondiionrii mrfii avariate. n acest caz, dac aceasta este posibil, ea poate fi efectuat conform nelegerii prilor att de expeditor, ct i de destinatar printr-o form specializat. Despgubirea va fi echivalent cu costul recondiionrii i va fi suportat de ctre operatorul de transport. Alturi de pierderea total sau parial a mrfii, alterarea sau avarierea mrfii reprezint o fapt ilicit reprezentat de nclcarea obligaiei de conservare.
60

2.5.2.3. Rspunderea operatorului de transport rutier pentru ntrzierea la eliberarea mrfii Operatorul de transport este rspunztor pentru ntrziere la eliberarea mrfii destinatarului, aceasta reprezentnd de fapt o nclcare a obligaiei de a efectua transportul ntr-un termen determinat. Aceast rspundere este expres prevzut n cuprinsul dispoziiilor art. 1984 NCC, dispoziii ntrite de cele ale art. 1992. Se consider ntrziere la eliberare atunci cnd marfa nu a fost eliberat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, inndu-se cont de circumstane i, printre altele, n cazul unei ncrcri pariale, de timpul necesar pentru ambalarea unei ncrcturi complete n condiii normale. n caz de ntrziere, dac cel n drept face dovada c din aceast ntrziere a rezultat un prejudiciu, transportatorul este inut s plteasc daune care nu pot depi preul transportului. Din formularea acestui text, se constat c nu exist o sanciune legal pentru depirea termenului de eliberare, ci doar o rspundere pentru plata de despgubiri n cazul n care s-ar fi produs o pagub din cauza ntrzierii. i n acest caz cuantumul daunelor nu poate depi preul transportului. Suntem astfel n prezena unei rspunderi limitate. Expeditorul poate fixa, fcnd meniunea respectiv n documentul de transport i contra unui supliment de pre stabilit convenit, suma care reprezint un interes special la eliberare, pentru cazul unei pierderi sau avarii i pentru cazul depirii termenului convenit. Dac a fost fcut o declaraie de interes special la eliberare, poate fi cerut o despgubire egal cu paguba suplimentar pentru care s-a fcut dovada, independent de despgubirile prevzute n aceste situaii.

61

2.5.2.4. Situaii de agravare a rspunderii transportatorului Noul Cod civil reglementeaz n mod expres prin dispoziiile art. 1990 cazurile de agravare a rspunderii transportatorului, legate de vinovia cu care acesta a acionat la momentul svririi faptei ilicite. Conform acestor prevederi, rspunderea transportatorului se agraveaz cnd a acionat cu intenie a prevzut rezultatul faptei sale sau cnd a acionat din culp grav a prevzut rezultatul, dar nu l-a acceptat, sau nu l-a prevzut, dei ar fi trebuit s o fac, n ambele cazuri el acionnd cu neglijen sau impruden. Avnd n vedere acestea, nu vor mai putea fi aplicate limitri ale rspunderii reglementate de dispoziiile art. 1987-1989 NCC. 2.5.2.5. Cauze de exonerare de rspundere a operatorului de transport rutier Cauzele care nltur vinovia transportatorului au o reglementare legal general dat de Codul civil i o reglementare specific transporturilor rutiere dat de Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele. Conform Noului Cod civil, art. 1995, clauza prin care se nltur sau restrnge rspunderea stabilit prin lege n sarcina transportatorului se consider nescris. Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele prevede la art. 17 alin 2 c transportatorul este exonerat de rspundere dac pierderea, avaria sau ntrzierea a avut drept cauz o culp a persoanei care are dreptul s dispun de marf, un ordin al acesteia nerezultnd dintr-o culp a transportatorului, un viciu propriu al mrfii sau circumstane pe care transportatorul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni. Alineatele 3 i 4 ale art. 17 din Convenie prevd c transportatorul este exonerat de rspundere dac pierderea sau avaria mrfii rezult din riscurile
62

particulare inerente uneia sau mai multora din urmtoarele fapte: 1) folosirea de vehicule descoperite, fr prelat, dac aceast folosire a fost convenit ntr-un mod expres i menionat n documentul de transport; 2) lipsa sau defectuozitatea ambalajului pentru mrfurile expuse prin felul lor la stricciuni sau avarie, cnd aceste mrfuri nu sunt ambalate sau sunt ru ambalate; 3) manipularea, ncrcarea, stivuirea sau descrcarea mrfii de ctre expeditor sau destinatar sau de ctre persoane care acioneaz n contul expeditorului sau destinatarului; 4) natura unor mrfuri expuse care, datorit cauzelor inerente naturii lor, duce fie la pierderea total sau parial, fie la avarie n special prin spargere, rugin, deteriorare intern i spontan, uscare, curgere, pierdere normal sau prin aciunea insectelor sau a roztoarelor; 5) insuficiena sau imperfeciunea marcajelor sau a numerelor coletelor; 6) transportul de animale vii. n baza acestui articol, transportatorul nu rspunde de unii factori care au cauzat dauna, rspunderea sa va fi angajat numai n msura n care factorii de care el rspunde au contribuit la daun. Aceste dispoziii cuprinse n Convenia CMR sunt reiterate de NCC n art. 1991 alin.1, care grupeaz cauzele exoneratoare de rspundere ce pot fi incidente n caz de pierdere, alterare ori deteriorare a bunurilor transportate, fr a fi ns o enumerare exhaustiv, dup cum reiese chiar din prevederile lit. i) ale art. anterior menionat. n ceea ce privete aplicarea clauzelor exoneratoare enumerate n cuprinsul art. 1991 alin.1 NCC trebuie dovedit producerea ei, precum i existena unui prejudiciu. n vederea aplicrii clauzelor exoneratoare menionate n art. 1991 alin.3 din NCC este ns necesar ca, pe lng dovada producerii i existenei unui prejudiciu, s se dovedeasc i legtura de cauzalitate concret, n sensul dovedirii faptului c prejudiciul produs este urmarea intervenirii clauzei exoneratoare de rspundere.

63

2.5.3. Rspunderea expeditorului Conform art. 1997 Cod civil, expeditorul va despgubi transportatorul pentru orice pagube cauzate de natura sau viciul bunurilor predate pentru transport. Transportatorul rmne rspunztor fa de teri pentru pagubele cauzate, cu drept de regres mpotriva expeditorului. Expeditorul rspunde pentru toate cazurile n care obligaiile ce i revin din contractul de transport sunt considerate nendeplinite sau ndeplinite necorespunztor. Astfel, expeditorul rspunde pentru nerespectarea completrii corecte i exacte a datelor din documentul de transport cu privire la numele i adresa expeditorului, locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia, numele i adresa destinatarului, denumirea curent a naturii mrfii i felul ambalajului, iar pentru mrfurile periculoase denumirea lor general recunoscut, numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor, greutatea brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii, cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa, valoarea declarat a mrfii, termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat, lista documentelor remise transportatorului. De asemenea, expeditorul este rspunztor fa de transportator pentru daunele pricinuite persoanelor, materialului sau altor mrfuri, precum i pentru cheltuielile cauzate de defectuozitatea ambalajului mrfii, afar de cazul cnd defectuozitatea, fiind aparent sau cunoscut transportatorului n momentul primirii mrfii, transportatorul nu a fcut rezerve cu privire la aceasta. Expeditorul rspunde prin plata unei taxe de indisponibilizare a autovehiculului atunci cnd nu ncarc marfa n termenul legal sau convenional de ncrcare. Expeditorul este rspunztor pentru nefixarea mrfii n mijlocul de transport i pentru deteriorarea autovehiculului ca urmare a operaiunilor de ncrcare.

64

2.5.4. Rspunderea destinatarului Destinatarul rspunde dac, prin efectuarea operaiunilor de descrcare, a cauzat deteriorri ale mijlocului de transport i dac a efectuat descrcarea peste timpul util de descrcare stabilit prin contract, depirea acestuia atrgnd plata unor penaliti n sarcina destinatarului. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, acesta va fi obligat la plata unor taxe ctre transportator pentru perioada n care transportatorul este obligat s aduc acest lucru la cunotina expeditorului i s solicite de la acesta instruciuni cu privire la marf. Atunci cnd obligaia de plat a taxei de transport i a altor taxe eventuale cade n sarcina destinatarului, ntrzierea plii ndreptete transportatorul s pretind de la acesta i s perceap penalitile aferente de ntrziere. 2.6. Regimul juridic al mrfurilor transportate Regimul juridic al mrfurilor transportate este influenat de faptul c, pe ntreaga durat a transportului, de la momentul prelurii mrfii de ctre transportator i pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar, n sarcina transportatorului iau natere anumite drepturi asupra mrfii transportate, drepturi care i au temeiul n faptul material al deinerii ca efect al predrii acestora de ctre expeditor pentru a fi transportate. Regimul juridic al mrfurilor transportate mai este influenat i de efectele transmiterii proprietii asupra mrfurilor de la expeditor la destinatar i ale riscurilor ce decurg din aceast transmitere, la care se pot aduga i intervenii din partea expeditorului sau destinatarului, creditori care au posibilitatea de a sechestra mrfurile, ducnd la perturbarea activitii de transport. Att legislaia, ct i literatura de specialitate acord o importan deosebit stabilirii regimului juridic al mrfurilor transportate n intervalul de timp
65

cuprins ntre preluarea lor de la expeditor i pn la predarea acestora destinatarului, datorit importanei multiplelor efecte juridice ce pot s apar n urma acestor operaiuni de strmutare de bunuri. Astfel, n legtur cu regimul juridic al mrfurilor transportate se va ine seama de detenia transportatorului asupra mrfii transportate, transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport, dreptul de retenie al transportatorului, privilegiul transportatorului asupra mrfii transportate i sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport. 2.6.1. Detenia transportatorului asupra mrfii transportate Pentru a caracteriza poziia juridic a transportatorului fa de marfa transportat, trebuie s se fac distincia ntre posesia propriu-zis i detenia precar sau posesia cu titlu precar, deoarece transportatorul, n contractul de transport, are calitatea de detentor precar i nu al unui posesor deplin, el fiind un simplu deintor al ncrcturii. Posesia este definit ca o stare de fapt generatoare de efecte juridice care const n stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt de ctre o persoan asupra unui bun cu intenia i voina de a se comporta fa de toi ceilali ca proprietar sau titular al unui drept real. Detenia precar reprezint exercitarea unei puteri de fapt asupra unui lucru n virtutea unui titlu juridic, care implic recunoaterea dreptului de proprietate al altuia. Detenia precar presupune (a) puterea de fapt sau stpnirea efectiv a lucrului, (b) puterea de drept sau stpnirea lucrului n baza unui titlu, care, n cazul transportatorului, este reprezentat de contractul de transport i (c) obligaia de restituire a lucrului, la un anumit moment, proprietarului. Obligaia de restituire caracterizeaz precaritatea deteniei iar durata deteniei i data restituirii sunt determinate prin contractul de transport. Detenia precar i posesia se aseamn ntre ele datorit prezenei ele66

mentului comun i anume puterea de fapt asupra unui bun sau stpnirea efectiv a lucrului dar ntre detenia precar i posesie exist mai multe deosebiri. n timp ce posesia nu este dect un simplu fapt, detenia precar este o stare de drept, detentorul exercitndu-i puterea n virtutea unui titlu care i confer legitimitate, n cazul transportatorului, contractul de transport. Detentorul recunoate dreptul de proprietate al altuia asupra bunului pe care l stpnete efectiv la un moment dat n timp ce posesorul se comport fa de toi ceilali ca proprietar sau titular al acestuia. Posesia poate avea un caracter neregulat n timp ce detenia precar are ntotdeauna un caracter regulat i o durat limitat n timp, n virtutea unui titlu. Momentul n care ia natere detenia precar n contractul de transport este momentul prelurii mrfurilor de la expeditor iar momentul n care ia sfrit detenia precar a transportatorului este cel al predrii mrfurilor transportate ctre destinatar. n raporturile detentorului precar cu proprietarul principal este exclus ca detentorul s poat prescrie mpotriva proprietarului sau s acioneze mpotriva acestuia prin aciuni posesorii. Detentorul precar poate apela, ns, la aciunile posesorii mpotriva terilor care i tulbur detenia. De asemenea, dac bunurile aflate n cursul transportului sunt sustrase, transportatorul detentor precar are dreptul de a formula plngeri mpotriva fptuitorilor n baza Codului de procedur penal coroborat cu art. 208 din Codul penal care incrimineaz infraciunea de furt, chiar i mpotriva proprietarului mrfurilor dac acesta se face vinovat de sustragerea bunului sau de detenia legitim a altei persoane. Dac bunurile transportate au fost pierdute datorit unor evenimente cum ar fi fora major sau cazul fortuit sau din neglijena transportatorului, acesta nu le va putea recupera de la terul beneficiar prin intermediul aciunii n revendicare mobiliar deoarece i lipsete calitatea de proprietar.

67

2.6.2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport Transferul dreptului de proprietate i a riscurilor aferente ntre vnztor i cumprtor se face n mod diferit dup cum transferul se produce asupra unor bunuri individual determinate sau asupra unor bunuri generice. n cazul bunurilor individual determinate, transferul proprietii i riscurilor aferente se transmite chiar din momentul ncheierii acordului de voin ntre prile contractante, independent de data livrrii sau prelurii mrfii de ctre cumprtor. Astfel, n lipsa unor clauze speciale, efectul translativ al dreptului de proprietate i riscurile acestuia opereaz din momentul ncheierii contractului comercial. Prile pot deroga de la aceast regul prin voina lor comun, fapt ntlnit n practic deoarece norma este neconvenabil cumprtorului. n privina bunurilor generice, transferul proprietii i riscurilor aferente nu are loc din momentul ncheierii contractului comercial, ci numai n momentul n care marfa este individualizat prin msurare, cntrire, numrare iar suportarea riscurilor revine debitorului obligaiei imposibil de executat. n cazul n care livrarea implic circulaia efectiv a mrfii, marfa se individualizeaz n momentul predrii transportatorului rutier sau cumprtorului iar transmiterea dreptului de proprietate opereaz odat cu individualizarea mrfii spre predare. Transportatorul rspunde de integritatea mrfii i are interesul dar i obligaia s se asigure de identitatea acesteia cantitativ i calitativ printr-o individualizare adecvat la data ncrcrii n autovehicul. n cazul n care livrarea se consum prin circulaia documentelor reprezentative ale mrfii, predarea este adus la ndeplinire prin remiterea acestora cumprtorului iar transmiterea dreptului de proprietate opereaz odat cu remiterea documentelor care o reprezint. n majoritatea cazurilor, prile convin prin clauze contractuale momentul n care opereaz transferul dreptului de proprietate i riscurile aferente de la vnztor la cumprtor.
68

Aceste clauze pot specifica data transferului n mod direct, prin prevederi contractuale sau n mod indirect, fcnd referire la numite uzane comerciale de larg circulaie. Cnd data transferului este specificat n mod direct, clauzele contractuale inserate n contractul comercial de baz pot folosi dou formule diferite de exprimare: (a) prin indicarea unui element de fapt cu caracter temporal, ca de exemplu la data ncrcrii mrfii n mijlocul de transport (b) prin indicarea unui element de fapt cu caracter spaial ce const n locul unde se produce predarea mrfii i transmiterea proprietii asupra acesteia, ca de exemplu un punct geografic ales de pri. Locul i data convenite de pri identific proprietarul mrfii, stabilesc momentul n care riscurile de avariere sau pierdere a mrfii trec n sarcina cumprtorului i servesc la departajarea cheltuielilor vnzrii. Cnd data transferului este specificat n mod indirect, clauzele contractuale inserate n contractul comercial de baz cuprind referiri la anumite uzane comerciale de larg circulaie care prevd explicit momentul transmiterii dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor i preluarea riscurilor. Transferul dreptului de proprietate asupra mrfii de la vnztor la cumprtor are efecte i asupra creditorilor prilor contractante. Din momentul transferului, nceteaz orice posibilitate de sechestrare sau de urmrire silit a mrfii de ctre creditorii vnztorului i, tot de la aceast dat, ia natere dreptul creditorilor cumprtorului asupra bunurilor ce fac obiectul contractului. 2.6.3. Privilegiile transportatorului Operatorul de transport, datorit calitii sale de comerciant i prestator de servicii aflat n stare de ofert permanent, nu poate proceda la o verificare prealabil a clienilor si n ceea ce privete solvabilitatea acestora. Astfel,
69

poate s apar riscul operatorului de transport cu privire la insolvabilitatea clientului, caz n care operatorul de transport nu va putea ncasa cheltuielile legate de efectuarea transportului, fapt care l va prejudicia. Pentru ocrotirea drepturilor operatorului de transport i pentru asigurarea recuperrii pagubelor aprute prin executarea unui contract de transport n care contractantul nu poate achita cheltuielile aferente, legiuitorul a instituit dou garanii de plat n favoarea operatorului de transport i anume: dreptul de retenie i privilegiul operatorului de transport asupra mrfii transportate. Aceast soluie prezint avantajul c asigur rapiditate n desfurarea activitii de transport, nemaifiind necesar acionarea n judecat a debitorului de ctre operatorul de transport. Referiri privind reglementarea legal a dreptului de retenie al operatorului de transport asupra mrfii transportate, n cazul transportatorilor rutieri, se regsesc n Noul Cod civil i n Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele. Trebuie reinut faptul c, n prezent, spre deosebire de reglementarea anterioar, dreptul de retenie beneficiaz de dispoziii exprese, fiind reglementat cu caracter general n Noul Cod civil. Prin dispoziiile art. 2495 din NCC, acesta a fost definit ca fiind dreptul care confer creditorului, n cazul de fa operatorului de transport, debitor al obligaiei de predare a bunului altuia, posibilitatea de a reine n stpnirea sa i de a refuza restituirea pn cnd debitorul su, creditor al bunului, va plti datoria ce s-a nscut n legtur cu bunul respectiv. Dreptul de retenie este o msur conservatorie eficient cu origine legal, titularul acestui drept putnd s-i asigure ncasarea sumelor ce i se cuvin i reprezint un mijloc de constrngere a debitorului. Spre deosebire de garania real propriu-zis, titularul dreptului de retenie nu poate vinde bunul respectiv i nu beneficiaz de dreptul de preferin i urmrire n raport cu ali creditori ai aceluiai debitor. El poate doar s refuze restituirea bunului n lipsa plii ce i
70

se cuvine, ceea ce se poate califica ca i o garanie real imperfect. Este considerat o garanie real pentru c este opozabil tuturor, inclusiv terelor persoane strine de contract, celorlali creditori ai debitorului i proprietarului subdobnditor al bunului. Astfel, dreptul de retenie are un caracter absolut, fiind opozabil tuturor fr ndeplinirea vreunei formaliti de publicitate (a se vedea prevederile art. 2498 alin. 1 NCC), un caracter indivizibil, avnd ca obiect ntregul bun aflat n detenia operator de transportului i nu trebuie confundat cu excepia de neexecutare a contractului, care are un caracter relativ i poate fi nlturat prin executarea parial a obligaiei corelative a celeilalte pri contractante. Dreptul de retenie poate fi exercitat att timp ct operatorul de transport-creditor deine bunul debitorului i i nceteaz efectele n momentul n care bunul este scos voluntar din retenia acestuia. Condiiile exercitrii dreptului de retenie al operator de transportului sunt: (a) existena unei creane mpotriva debitorului, crean care trebuie s fie cert, lichid i exigibil; (b) detenia exercitat de titularul dreptului de retenie s nu fie viciat prin fraud, obiectul dreptului de retenie s fie un bun mobil corporal (marfa), iar dreptul de retenie s fie invocat fa de persoana care are dreptul de a dispune de marfa deinut de operatorul de transport; (c) s existe conexitate ntre marfa reinut i crean, adic datoria s aib legtur cu marfa a crei eliberare este refuzat. Conexitatea poate fi material sau obiectiv care justific dreptul de retenie ntemeiat pe existena unei creane generat de cheltuieli efectuate pentru conservarea, mbuntirea sau transformarea lucrului i, conexitatea juridic sau subiectiv, care justific dreptul de retenie ntemeiat pe existena unei creane generat de ndeplinirea de ctre creditor a unei obligaii asumate prin contract fa de debitor. Efectele dreptului de retenie decurg din caracterul absolut i din caracterul indivizibil al acestuia. Din caracterul absolut rezult c este opozabil tutu71

ror i poate fi valorificat mpotriva debitorului, avnzilor-cauz i succesorilor cu titlu particular ai acestuia. Din caracterul indivizibil rezult c dreptul de retenie are ca obiect ntreaga marf aflat n detenia operator de transportului, pn n momentul achitrii integrale a datoriei. Titularul dreptului de retenie va trebui s efectueze toate actele necesare conservrii bunului, precum i actele utile pentru ca bunul s poat fi folosit conform destinaiei sale obinuite, fiind obligat s acioneze cu diligena pe care un bun proprietar o depune n administrarea bunurilor sale. Fiind fondat pe echitate, dreptul de retenie trebuie s nceteze n situaia n care creditorul refuz plata, consemnndu-se suma pretins, sau cnd i s-a oferit retentorului o garanie suficient ce ar asigura repararea prejudiciului provocat de neexecutarea obligaiei debitorului su, chiar dac acesta nu o va accepta. Actualmente, Noul Cod civil privete altfel aceast problematic a dreptului de retenie. Art. 1980 alin.1 prevede expres obligaii n sarcina destinatarului. Astfel, pentru a intra n posesia bunurilor transportate, destinatarul trebuie s plteasc transportatorului sau s consemneze diferenele de sum asupra crora nu se neleg la o banc, fiind implicit dreptul transportatorului de a nu preda bunurile pn cnd nu pltete suma pretins a fi datorat. Mai mult, n situaia n care transportatorul nu ia msurile pe care legea i le permite (dreptul de retenie), conform prevederilor art. 1983 NCC, acesta este sancionat pentru lipsa de diligen, devenind rspunztor fa de expeditor i de transportatorii anterior, cnd e cazul, pentru sumele ce li se cuveneau acestora i n plus pierde dreptul de regres mpotriva ex peditorului i transportatorilor anteriori. Cu privire la cea de-a doua garanie de plat a transportatorului rutier, referiri privind reglementarea legal a acestuia se regsesc n Noul Cod civil, n Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele i n alte acte normative, cadrul legal fiind relativ redus. Conform Codului civil, orice privilegiu poate fi definit ca un drept de
72

preferin acordat de lege unui anumit creditor fa de ceilali creditori ai aceluiai debitor, drept de care titularul se bucur n virtutea creanei sale. Prin urmare, privilegiul reprezint dreptul creditorului de a fi pltit cu prioritate fa de ali creditori datorit faptului juridic din care s-a nscut. Pentru garantarea creanelor izvorte din contractul de transport, transportatorul este titularul drepturilor unui creditor gajist, putndu-le exercita atta timp ct deine bunul transportat sau n termen de 24 de ore de la predare dac destinatarul mai deine acel bun. Gajul reprezint contractul accesoriu prin care debitorul remite creditorului sau unui ter un bun mobil pentru garantarea executrii unei obligaii. Att privilegiul, ct i gajul reprezint garanii reale de care poate beneficia creditorul, cu deosebirea c gajul confer titularului su un drept de urmrire i de preferin, n timp ce privilegiul ofer titularului su doar dreptul de preferin, adic posibilitatea de a fi pltit cu prioritate din preul bunului aflat n detenia sa fa de ali creditori, nu i dreptul de a revendica bunul de la orice persoan la care s-ar afla. Codul civil reglementeaz dou categorii de privilegii i anume: generale, asupra tuturor bunurilor mobile i imobile ale debitorului i speciale, asupra tuturor bunurilor mobile ale debitorului. Privilegiile speciale mobiliare se mpart, la rndul lor, n privilegii care se bazeaz pe ideea conservrii lucrurilor de ctre creditor, privilegii bazate pe ideea sporirii patrimoniului sau mbogirii debitorului i privilegii bazate pe ideea de gaj. Privilegiul transportatorului este considerat a decurge dintr-un gaj tacit pe care expeditorul l recunoate o dat cu ncheierea contractului de transport i remiterea ncrcturii pentru a fi transportat. Privilegiul transportatorului se bazeaz pe existena unei creane garantate n care sunt cuprinse acele sume ce sunt percepute n legtur cu transportul: (a) costul deplasrii mrfii, cost care include beneficiul transportatorului, procentul aferent din amortizarea capitalului investit n mijloacele de transport sau aparate tehnice, cheltuielile de personal i cheltuielile de ntreinere ale serviciului;
73

(b) cheltuielile suportate de transportator pentru efectuare de operaiuni accesorii transportului (ncrcare, descrcare, cntrire, magazinaj, etc); (c) cheltuielile suportate de transportator ce rezult din ndeplinirea operaiilor de vmuire sau din amenzi pltite de transportator datorit declarrii inexacte a mrfii supus transportului sau a nedeclarrii acesteia. Creana garantat poate fi recuperat de ctre transportator din marfa transportat numai n msura n care ea deriv din transportul respectiv, efectuat i nepltit. Nu se admite ca o datorie existent dintr-un transport anterior s se recupereze prin exercitarea privilegiului transportatorului asupra mrfii ce a fcut obiectul unui alt transport. Efectele privilegiului transportatorului asupra mrfii transportate se refer la dreptul de retenie asupra acesteia i la dreptul de preferin. Transportatorul are dreptul s rein n detenia sa precar marfa att timp ct debitorul nu achit integral sumele datorate n legtur cu transportul respectiv. Creditorul are un drept de preferin asupra mrfii ceea ce i confer posibilitatea de a fi pltit cu prioritate fa de ali creditori din preul mrfii aflat n detenia sa. Dac debitorul nu i achit datoria, transportatorul nu are dreptul s dispun de marf, dar poate s cear instanei ca marfa s fie scoas la licitaie public i s fie pltit cu prioritate din preul astfel obinut. Transportatorul nu are dreptul s foloseasc marfa att timp ct se afl n detenia sa. Transportatorul rspunde de deteriorarea sau pierderea mrfii, dac aceasta s-a produs din culpa sa. n cazul n care marfa iese din detenia transportatorului prin sustragere, acesta are dreptul s revendice ncrctura din mna oricui s-ar afla deoarece este considerat, n continuare, titular al privilegiului asupra mrfii. Privilegiul transportatorului se stinge odat cu remiterea voluntar a mrfii ctre persoana ndreptit s dispun de aceasta. De-a lungul timpului, dreptul de retenie i-a dovedit eficacitatea practic deoarece, fiind lipsit de folosina lucrului, debitorul se grbete s-i achite datoria, pentru a reintra n posesia bunului.
74

2.6.4. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport Sechestrul asigurator solicitat de creditorii chirografari ai expeditorului sau destinatarului reprezint dreptul acestora de a recurge la o astfel de msur pentru a evita riscul de neplat. Creditorii chirografari ai expeditorului sau destinatarului au ca singur garanie pentru realizarea drepturilor lor de crean ntregul patrimoniu al debitorului, care constituie gajul lor general. Aceti creditori au posibilitatea de a urmri toate elementele prezente i viitoare ale activului patrimonial al debitorului lor. n activitatea de transport, sechestrul asigurtor se mrginete la bunurile aflate n detenia transportatorului de la momentul prelurii acestora de la expeditor i pn la momentul eliberrii acestora destinatarului. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport const n indisponibilizarea acestora pn la terminarea judecii pentru ca, n acest fel, creditorul s poat urmri bunurile debitorului su pn cnd va obine realizarea drepturilor sale de crean. Instituirea sechestrului asigurator asupra mrfii de ctre creditorii chirografari ai expeditorului sau destinatarului se realizeaz printr-o procedur greoaie, care este reglementat de Codul de procedur civil i de Codul comercial. Cererea de sechestru asigurator se adreseaz instanei de judecat i are un caracter accesoriu fa de cererea principal de valorificare a creanelor de ctre aceti creditori. Pentru a fi valabil, cererea trebuie s ndeplineasc anumite condiii: (a) creditorul care solicit instituirea sechestrului trebuie s plteasc o cauiune; (b) creana pe care se fundamenteaz cererea de sechestru asigurator trebuie s fie constatat printr-un act scris, cu excepia situaiei n care instana de judecat aprob sechestrul n lipsa unui document scris, dac creditorul depune odat cu cererea, o cauiune de jumtate din valoarea reclamat;
75

(c) creana care fundamenteaz cererea de sechestru trebuie s fie ajuns la termen. Cauzele care pot conduce la ncetarea sechestrului asigurator sunt respingerea aciunii principale prin care creditorul i valorific n justiie preteniile mpotriva debitorului su, declaraia expres a creditorului c renun la sechestrul asigurator, dovada prin care debitorul recunoate n faa instanei de judecat suma pentru care s-a instituit acel sechestru, evenimente de for major cnd sechestrul rmne fr obiect i nu i poate produce efectele. Sechestrul asigurator poate fi solicitat i de transportator, odat ajuns la destinaie, n cazul n care destinatarul nu poate fi gsit sau cnd se ivesc nenelegeri n privina bunurilor transportate, dup descrcarea mrfii din mijlocul de transport. Transportatorul beneficiaz de o procedur mult simplificat, n sensul c, pentru ncuviinarea sechestrului, nu este nevoie de introducerea unei aciuni principale i nici de depunerea unei cauiuni. Cererea poate fi introdus i pe calea Ordonanei preediniale, ceea ce permite luarea unor msuri de urgen. 2.7. Bibliografie Gina Orga-Dumitriu, Rspunderea juridic n contractul comercial de transport de mrfuri, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008. Corina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007. Doina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007 Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book, Bucureti, 2006. A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed. All Beck, 2005.
76

Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005. O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. O. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti, 2000. O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997. O. Cpn, Contractul comercial de transport, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995. A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii Bucureti, 1984 P.I. Demetrescu, Contractul de transport, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1962 Directiva 96/26/EC Directiva 98/76/EC Directiva 04/261/EC Codul Comercial Romn Legea nr.234/2007 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile n spaiul aerian naional O.G. nr. 42/1997 privind transportul naval, republicat, modificat prin O.U.G. nr.70/2008 O.G. 22/1999 privind administrarea porturilor i a cilor navigabile, precum i desfurarea activitii de transport naval n porturi i pe ci navigabile, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.528/2002, modificat prin OUG 86/2007
77

CAPITOLUL III TRANSPORTUL RUTIER 3.1. Noiune Transportul rutier este, n sensul OG nr. 27/2011, acea operaiune de deplasare a persoanelor sau mrfurilor ce se realizeaz cu un autovehicul ori cu un ansamblu de vehicule rutiere, pe un drum deschis circulaiei publice, chiar dac vehiculele respective sunt, pe o anumit poriune a parcursului, transportate, la rndul su, pe sau de alte vehicule ori dac autovehiculele se deplaseaz fr ncrctur. Operaiunile de ncrcare, respectiv descrcare i de ntocmire, respectiv distribuire a documentelor nsoitoare ale transportului, realizate sau supravegheate de conductorul autovehiculului ori ansamblului de vehicule rutiere sunt parte integrant din transportul rutier. Din definiia legal rezult c ceea ce este definitoriu pentru a caracteriza transportul rutier de bunuri sau de persoane este mijlocul de transport, respectiv vehiculul rutier, iar deplasarea acestuia se realizeaz pe drumurile publice. 1. Vehiculul rutier Art. 3 pct. 49 din OG nr. 27/2011, modificat prin OUG nr. 11/2013, definete noiunea de vehicul rutier ca fiind un sistem mecanic care poate circula pe drumurile publice, cu sau fr mijloace de autopropulsare, i care se utilizeaz pentru transportul de persoane, de mrfuri sau de bunuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrri. Fac excepie de la prevederile ordonanei menionate vehiculele cu traciune animal i cele mpinse sau trase cu mna. Sunt considerate vehicule rutiere : autovehiculele, remorcile, semiremorcile, tractoarele.
78

Pentru accesul la infrastructurile rutiere, vehiculele rutiere fabricate n ar sau strintate sunt supuse omologrii sau certificrii pentru circulaie pe drumurile publice i inspeciilor tehnice periodice. Certificarea i omologarea pentru circulaia pe drumurile publice a vehiculelor noi, reconstruite sau importate se acord de ctre Autoritatea Rutier Romn (ARR) care va elibera cartea de identitate a vehiculului rutier. n statele dezvoltate, identificarea autovehiculelor se realizeaz n sistem informatizat, avnd la centru un main brain ce conine toate datele referitoare la vehiculele puse n circulaie, la acesta fiind legate, prin terminale, toate punctele vamale i poliia rutier. Agenii economici care presteaz servicii de reparaii, reconstrucie sau inspecie tehnic a vehiculelor rutiere pot desfura aceast activitate numai n baza unei autorizaii de funcionare emise de ctre ARR. Echipamentele, piesele de schimb i materialele trebuie s fie omologate i certificate din punct de vedere tehnic de ARR. 2. Infrastructura rutier Aceasta cuprinde, n principal, drumurile publice clasificate, n funcie de importan, n autostrzi, drumuri naionale, drumuri judeene, drumuri locale. n sensul OUG nr. 195/2002, drumurile publice sunt ci de comunicaie terestr, destinate traficului rutier, dac sunt deschise circulaiei publice. Drumurile care sunt nchise circulaiei publice sunt semnalizate la intrare cu inscripii vizibile. Dintre elementele de infrastructur rutier, OUG nr. 109/2005 aprobat cu modificri prin Legea nr. 102/2006 are n vedere i reglementeaz regimul juridic al bunurilor proprietate public din domeniul transporturilor rutiere care fac parte din aceast infrastructur rutier. Autogrile, parcrile i staiile pentru urcarea i coborrea cltorilor sunt bunuri de utilitate public i pot fi n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sau n proprietatea privat.
79

3. Operatorul de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate, sau cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport, definit prin lege ca orice ntreprindere care desfoar activitatea de transport rutier de mrfuri i/sau persoane, contra cost. 3.2. Clasificarea transporturilor rutiere Transporturile rutiere se clasific dup mai multe criterii, pe categorii i tipuri dup cum urmeaz: A. CATEGORII DE TRANSPORT RUTIER : (1) Din punct de vedere al ariei de desfurare : - transport rutier n trafic naional care se definete ca fiind operaiunea de transport rutier ce se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul Romniei, fr a depi teritoriul statului. Din punct de vedere al spaiului geografic i administrativ n care se desfoar activitatea de transport rutier naional, legiuitorul distinge dou categorii de transport : a) transport rutier judeean operaiunea de transport rutier care se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul aceluiai jude ; b) transport rutier interjudeean operaiunea de transport rutier care se efectueaz ntre localitatea de plecare i localitatea de destinaie, situate pe teritoriul a dou judee diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor judee. - transport rutier n trafic internaional care se definete ca fiind acea operaiune de transport rutier ce se efectueaz ntre localitatea de plecare i localitatea de destinaie, situate pe teritoriul a dou state diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor state. (2) Din punct de vedere al caracterului comercial al activitii de transport :
80

- transport rutier public care se efectueaz pe baz de contract, n schimbul unei pli, de ctre un agent economic titular al licenei deinute n condiiile legii, avnd ca obiect de activitate transportul rutier, agent care deine n proprietate sau cu chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora. - transport rutier n cont propriu care se realizeaz fr ncasarea unui tarif sau a echivalentului n natur sau n servicii al acestuia, n urmtoarele condiii cumulative : a) este o activitate secundar sau suplimentar celorlalte activiti principale autorizate ale ntreprinderii ; b) mrfurile transportate sunt proprietatea ntreprinderii ori au fost vndute, cumprate sau nchiriate ori au fost produse, extrase, prelucrate sau reparate de aceasta ; c) scopul deplasrii este transportul mrfurilor sau al persoanelor spre sau de la ntreprindere ori ntre punctele de lucru ale acesteia ; d) persoanele transportate sunt angajaii ntreprinderii, scopul transportului fiind n interesul activitii proprii ; e) ntreprinderea folosete vehicule rutiere deinute n proprietate sau obinute de aceasta printr-un contract de vnzare-cumprare cu plata ulterioar ori n baza unui contract de leasing pe termen lung sau, n cazul transportului de mrfuri, vehiculele putnd fi nchiriate fr ofer ; f) vehiculele utilizate pentru astfel de transporturi sunt conduse de ctre conductori auto angajai ai ntreprinderii, de ctre persoana fizic sau de ctre un membru al asociaiei familiale, dup caz . n sensul OG nr. 27/2011, modificat prin OUG nr. 11/2013, transportul rutier public este, de fapt, un transport comercial, vzut n antitez cu transportul n interes propriu, care nu are, n general, caracter comercial. B. TIPURI DE TRANSPORT RUTIER : Din punct de vedere al obiectului transportului, distingem :
81

transport rutier de mrfuri :

1. transport rutier de mrfuri generale ; 2. transport rutier de mrfuri perisabile ; 3. transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase ; 4. transport rutier de deeuri ; 5. transport rutier de animale vii ; 6. transport rutier agabaritic. transport rutier de persoane : 1. transport rutier prin servicii regulate ; 2. transport rutier prin servicii regulate speciale ; 3. transport rutier prin servicii ocazionale. 3.3. Transportul rutier de mrfuri Pentru a efectua transport rutier public de mrfuri, operatorul de transport rutier trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a licenei de transport valabil pentru transportul rutier de mrfuri, documentul de transport, precum i celelalte documente specifice, prevzute de reglementrile n vigoare, pentru fiecare categorie i/sau tip de transport rutier. Pentru transportul rutier public de mrfuri n trafic internaional, prin document de transport se nelege scrisoarea de transport C.M.R. prevzut de Convenia C.M.R. n cazul transportului rutier de mrfuri n trafic internaional, efectuat de ctre un operator de transport strin, autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit sau de destinaie se acord n condiiile stabilite de reglementrile n vigoare. Autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit sau de destinaie sunt valabile numai n original. Pentru a efectua transport rutier de mrfuri n cont propriu ntreprinderea
82

trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a certificatului de transport n cont propriu, documentul de transport, precum i celelalte documente specifice prevzute de reglementrile n vigoare. Pentru transportul rutier n cont propriu de mrfuri n trafic internaional, prin document de transport se nelege scrisoarea de transport C.M.R. prevzut de Convenia C.M.R. Pentru transportul rutier n cont propriu de mrfuri n trafic naional, prin document de transport se nelege avizul de nsoire al mrfurilor. 3.3.1. Condiii de acces la activitatea de transport rutier de mrfuri Pentru a putea efectua transport rutier public, operatorii de transport rutier trebuie s fie nregistrai n Registrul electronic naional al operatorilor de transport rutier inut de activitatea competent (ARR), iar pentru dobndirea calitii de operator de transport rutier, o ntreprindere trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de Regulamentul CE 1071/2009 i anume s obin licen de transport, care se acord n urma ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii : s aib un sediu real i stabil pe teritoriul unui stat membru, s aib o bun reputaie, s aib capacitatea financiar adecvat, s aib competena profesional necesar. (1) Condiia sediului. ntreprinderea trebuie s aib un sediu, situat n respectivul stat membru, n incinta cruia i pstreaz principalele documente de lucru, n special documentele contabile, documentele de gestionare a personalului, documente coninnd date referitoare la perioadele de conducere i perioadele de repaus i orice alte documente la care trebuie s aib acces autoritatea competent, n scopul verificrii condiiilor prevzute de prezentul regulament. Statele membre pot solicita ca ntreprinderile stabilite pe teritoriul lor s aib i alte documente disponibile oricnd la sediile acestora. (2) Condiia de onorabilitate se consider a fi ndeplinit dac n ceea ce privete managerul de transport nu exist motive serioase pentru a-i pune la
83

ndoial buna reputaie, cum ar fi condamnri sau sanciuni rezultate n urma nclcrii grave ale normelor naionale n vigoare n domeniu comercial, legislaia privind insolvena, condiiile de remunerare i de munc ale profesiei, circulaia rutier, rspunderea profesional, traficul cu fiine umane sau traficul de droguri, sau nclcri grave ale unor norme comunitare, cum ar fi : nu a fost declarat inapt pentru a conduce permanent i efectiv activitatea de transport rutier, conform prevederilor n vigoare ; nu a fost condamnat pentru infraciuni privind perioadele de conducere i de odihn ale conductorilor auto, greutile i dimensiunile vehiculelor rutiere, sigurana rutier i sigurana vehiculului rutier, protecia mediului ; recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport dreptul la libera stabilire pentru operaiuni de transport naional i internaional (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 14.11.2009). (3) Condiia de capacitate financiar const n dispunerea unor resurse suficiente pentru a se asigura demararea n bune condiii a activitii ntreprinderii i buna administrare a acesteia. Condiia de capacitate financiar se consider a fi ndeplinit numai dac operatorul de transport rutier dispune de un nivel financiar de minimum 9.000 de euro pentru primul autovehicul rutier i 5.000 de euro pentru fiecare dintre celelalte autovehicule rutiere. Modul de evaluare a capacitii financiare a unei ntreprinderi se stabilete de autoritatea competent identificat prin prevederile Directivei 09/1071/CE privind accesul la ocupaia de operator de transport rutier de marf i operator de transport rutier de cltori i recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport dreptul la libera stabilire pentru operaiuni de transport naional i internaional (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 14.11.2009). (4) Condiia de competen profesional. O ntreprindere ce exercit ocupaia de operator de transport rutier desemneaz cel puin o persoan fizic, managerul de transport, care s conduc permanent i efectiv activitatea de
84

transport rutier, titular a unui certificat de competen profesional eliberat de autoritatea competent n condiiile stabilite de lege. Certificatul de competen profesional atest deinerea nivelului necesar de cunotine stabilit de autoritatea competent i se acord n urma unei examinri scrise obligatorii, care poate fi completat cu o examinare oral n forma stabilit de autoritatea competent, la intervale de cel mult 10 ani. De asemenea, managerul trebuie s aib o legtur autentic cu ntreprinderea i s fie rezident n comunitate. Licena de transport eliberat operatorului de transport rutier de ctre autoritatea competent are o valabilitate de 5 ani i se pstreaz la sediul acestuia. Licena de transport este nominal i nu este transmisibil. Originalul licenei de transport se pstreaz la sediul operatorului de transport. Licena de transport trebuie prezentat ori de cte ori este solicitat de ctre personalul cu atribuii de control. Licena de transport se retrage de ctre autoritatea competent n cazul n care operatorul de transport nu mai ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acesteia sau n cazul n care operatorul de transport a furnizat documente coninnd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii acesteia. Pentru vehiculele rutiere deinute de operatorul de transport rutier i utilizate la operaiuni de transport rutier public, autoritatea competent ARR elibereaz, la cerere, copii conforme ale licenei de transport. Numrul maxim de copii conforme ale licenei de transport corespunde numrului de vehicule pentru care este ndeplinit condiia de capacitate financiar a operatorului de transport rutier. Aceste copii conforme se elibereaz pentru perioade succesive de un an, pn la expirarea valabilitii licenei de transport. i copia conform este nominal, nu este transmisibil i trebuie prezentat ori de cte ori este solicitat de ctre personalul cu atribuii de control. Aceasta se suspend n cazul svririi unor abateri grave sau repetate de la reglementrile n vigoare privind transportul rutier i/sau protecia mediului. Transportul rutier public de mrfuri este efectuat de ctre operatorii de
85

transport rutier numai cu vehicule rutiere la bordul crora exist, pe toat durata transportului, o copie conform a licenei de transport, documentul de transport, precum i celelalte documente specifice tipului de transport efectuat. Transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil i numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv de transport, dotate cu tahograf i limitator de vitez. Pentru a efectua transport rutier n cont propriu, ntreprinderile trebuie s fie nregistrate n Registrul ntreprinderilor, inut de ARR. ntreprinderea va trebui s obin un certificat de transport n cont propriu , care se acord n urma ndeplinirii condiiei de competen profesional. Acest certificat se elibereaz ntreprinderii de ctre autoritatea competent, are o valabilitate de 5 ani i se pstreaz la sediul acesteia. Certificatul de transport n cont propriu este nominal i nu este transmisibil. Certificatul de transport n cont propriu poate fi retras de ctre ARR n cazul n care ntreprinderea nu mai ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acestuia sau n cazul n care ntreprinderea a furnizat documente cuprinznd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii acestuia. O ntreprindere care deine numai certificate de transport n cont propriu nu poate executa transport rutier public. Activitile conexe transportului rutier se efectueaz de ctre ntreprinderi numai pe baza licenei pentru activiti conexe transportului rutier, eliberat de ARR. Licena pentru activiti conexe transportului rutier se elibereaz pentru fiecare activitate conex efectuat, perioada de valabilitate a acesteia fiind de 5 ani. Activitile conexe transporturilor rutiere sunt urmtoarele : a) activiti de intermediere a operaiunilor de transport rutier public care se realizeaz pe baz de contracte prin preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier, acestea urmnd a fi executate de intermediar, n numele su, prin intermediul unui operator de transport rutier, pe baz de contracte ; b) activiti desfurate de autogri.
86

3.3.2. Transportul mrfurilor periculoase n prezent, transporturile de marf periculoas se realizeaz n baza Legii nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea Romniei la Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase, ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, modificat prin Legea nr.333/2007. Mrfurile periculoase sunt acele substane care, datorit naturii lor fizico-chimice, pot produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor. Acestea se clasific n clase limitative (1,2,6.2,7) i clase nonlimitative (3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9). Substanele periculoase pot fi : pure, sub form de soluii i amestecuri sau deeuri periculoase. Soluiile i amestecurile care conin una sau mai multe componente dintr-o clas limitativ nu sunt admise pentru transport dect dac aceste componente sunt citate nominal n enumerarea de substane a clasei limitative. n cazul soluiilor i amestecurilor coninnd dou componente sau mai multe, acestea pot fi substane ale ADR sau substane care nu sunt supuse prescripiilor Acordului. Soluiile i amestecurile n care un singur component este supus ADR sunt considerate ca substane ale ADR dac concentraia acestui component este de aa manier nct aceste soluii i amestecuri prezint un pericol iminent. Anumite substane se admit la transport numai dac sunt stabilizate (prin stabilizare se nelege crearea i asigurarea unor condiii optime de temperatur i presiune constant pentru meninerea proprietilor fizico-chimice ale substanelor), iar altele sunt excluse de la transportul rutier. n funcie de proprietile fizico-chimice i pericolul principal substanele periculoase se mpart n 13 clase, conform ADR : Clasa 1 Clasa 2 Clasa 3 Substanele i obiectele explozibile Gaze Lichide inflamabile
87

Clasa 4.1 Substane solide inflamabile, substane autoreactive i substane explozibile solide desenzibilizate Clasa 4.2 Substane susceptibile de ardere spontan Clasa 4.3 Substane care, n contact cu apa, degaj gaze inflamabile Clasa 5.1 Substane comburante Clasa 5.2 Peroxizi organici Clasa 6.1 Substane toxice Clasa 6.2 Substane infecioase Clasa 7 Clasa 8 Substane radioactive Substane corosive

Recent, Parlamentul European a votat n majoritate un raport privind armonizarea regulilor pentru transportul mrfurilor periculoase. Conform raportorului Boguslaw Liberadzki (PSE, PL), propunerea vizeaz o singur lege european care s cuprind prevederile curente pentru transportul rutier i feroviar i care s includ i dispoziii pentru cile navigabile interne. Deputaii europeni au considerat c propunerea, odat acceptat, va contribui la o simplificare legislativ i la condiii mai sigure de transport. Actualele prevederi europene privind transportul pe ci rutiere i feroviare al mrfurilor periculoase sunt mult prea complicate i dificil de aplicat de ctre ceteni, de operatori din transporturi i de autoritile naionale. Noua lege se dorete mai simpl i uor de neles. Propunerea include i dispoziii pentru transportul mrfurilor periculoase pe ci navigabile interne, considernd riscul crescut de accidente i n acest sector de transport. Cantitatea total de mrfuri periculoase transportate anual n Uniunea European este de aproape 110 miliarde tone, dintre care 58% prin transport rutier, 25% prin transport feroviar i 17% prin ci navigabile interne. Prevederile actuale privind transportul internaional de mrfuri periculoase sunt bazate pe Recomandrile Naiunilor Unite, aplicate n sectorul cilor navigabile Europene interne prin trei instrumente:
88

- Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR); - Prevederi privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID); - Acordul European referitor la transportul de mrfuri periculoase pe ci maritime (ADN). Deputaii au cerut cteva precizri de natur tehnic, ce permit statelor membre s impun, pentru motive de siguran, norme speciale pentru situaii care nu sunt menionate n noua directiv. Statele membre pot stabili cerine specifice de siguran pentru transportul naional i internaional de mrfuri periculoase pe teritoriul lor n ceea ce privete: - transportul de mrfuri periculoase realizat cu vehicule, vagoane sau nave destinate cilor navigabile interioare, care nu face obiectul prezentei directive; - utilizarea unor rute prestabilite; - norme speciale pentru transportul de mrfuri periculoase n trenuri de cltori. Comisia va trebui s fie informat cu privire la astfel de dispoziii i s informeze corespunztor, la rndul su, celelalte state membre. n perioada 1995-2004, transportul de marf a crescut cu 28%, iar pn n 2020 se estimeaz o cretere de 50%. Transportul de marf se realizeaz n proporie de 58% n sistem rutier. Produsele periculoase reprezint 8% din volumul mrfii transportate. Acest tip de transport prezint un risc ridicat pentru regiunile tranzitate i de aceea Uniunea European trebuie s ia msuri pentru sporirea siguranei.

89

3.3.3. Transportul de animale vii Legea nr. 71/2006 privind ratificarea Conveniei europene pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional (revizuit) este cea care guverneaz transportul rutier al animalelor vii. Principiile fundamentale ale Conveniei cu privire la transportul animalelor vii sunt : (1) Animalele trebuie transportate ntr-un mod care s le asigure bunstarea, inclusiv sntatea lor. (2) Pe ct posibil, animalele trebuie transportate fr ntrziere la locul de destinaie. (3) La punctele de control trebuie s se dea prioritate transporturilor de animale. (4) Animalele vor fi reinute numai dac este strict necesar pentru sntatea acestora sau pentru scopuri de control al bolilor. Dac animalele sunt reinute, trebuie s se fac aranjamente corespunztoare pentru ngrijirea lor i, dac este necesar, pentru descrcarea i adpostirea lor. (5) Fiecare parte, pe teritoriul su, trebuie s ia msurile necesare pentru a se evita sau a se reduce la minimum suferina animalelor n cazul n care grevele sau alte mprejurri imprevizibile mpiedic aplicarea strict a prevederilor prezentei convenii. n acest scop fiecare parte se va ghida dup principiile stabilite n convenie. (6) Prevederile conveniei nu trebuie s afecteze punerea n aplicare a altor instrumente referitoare la controlul sanitar i veterinar. (7) Prevederile conveniei nu trebuie s aduc atingere libertii prilor de a adopta msuri mai stricte pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional. n ceea ce privete mijloacele de transport, containerele i dotrile acestora, acestea trebuie construite, ntreinute i operate astfel nct s se evite rnirea i suferina animalelor i s se asigure sigurana acestora n timpul
90

transportului. Mijlocul de transport sau containerul trebuie construit astfel incat sa ofere animalelor spaiul adecvat pentru a sta in poziie naturala, cu excepia pasrilor, altele dect puii de o zi. Acestea trebuie sa fie suficient de solide pentru a suporta greutatea animalelor, sa le mpiedice pe acestea sa scape sau sa cada, sa reziste la stresul datorat micrii si, atunci cnd este necesar, sa conin desprituri care sa protejeze animalele de micrile mijlocului de transport. Dotrile trebuie proiectate pentru a permite operarea rapida si uoar. Containerele in care se transporta animale trebuie marcate clar si vizibil, pentru a indica prezenta animalelor vii, cu un semn care sa arate partea superioara a containerului, iar mijloacele de transport, containerele si dotrile acestora trebuie proiectate si construite pentru a permite o curare si dezinfecie uoar. Mijloacele de transport trebuie echipate cu mijloace de iluminare, fixe sau portabile, suficiente pentru inspecia generala a animalelor, iar cnd este necesar, in timpul transportului, precum si pentru adpare si hrnire. n ce privete ncrcarea si descrcarea, acestea trebuie sa aib loc folosindu-se o rampa, un ascensor sau o boxa de ncrcare proiectata si construita adecvat, cu excepia cazului in care animalele trebuie transportate in containere construite special. Ridicarea manuala a animalelor este permisa daca animalele sunt de talie destul de mica si este chiar de dorit in cazul animalelor tinere care pot avea dificulti la urcarea rampei. Toate echipamentele de ncrcare si descrcare trebuie sa fie adaptate acestui scop, stabile si ntreinute in buna stare. Toate rampele si suprafeele pe care merg animalele trebuie proiectate si ntreinute pentru a se preveni alunecarea, iar panta acestora trebuie redusa cat mai mult posibil. Daca panta este mai inclinata de 10 grade, acestea trebuie prevzute cu un sistem, precum ipci transversale, care sa asigure ca animalele urca sau coboar fr risc ori dificultate. Echipamentul trebuie prevzut cu bariere laterale, daca este necesar. Vehiculele in care animalele sunt transportate trebuie marcate clar si vi91

zibil pentru a se indica prezena animalelor vii. Vehiculele trebuie conduse astfel nct sa se asigure accelerarea, ncetinirea si virarea lina. 3.3.4. Transportul agabaritic Transportul agabaritic se efectueaz n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 980 din 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i activiti conexe stabilite prin OG nr. 27/2011. Circulaia vehiculelor rutiere care depesc limitele maxime admise de greutate i / sau gabarit prevzute de lege, cu sau fr ncrctur, se desfoar pe drumurile publice numai dac acestea sunt nmatriculate, corespund din punct de vedere al strii tehnice i al cerinelor de siguran i au o autorizaie special de transport rutier eliberat de ctre administratorul drumului pe care circul. Pentru transporturile ce depesc limitele maxime admise de greutate i/ sau gabarit, care nu pot parcurge alte trasee datorit caracteristicilor tehnice ale ncrcturii i ale drumului, AND poate elibera autorizaii speciale de transport. Avizarea i / sau autorizarea circulaiei autovehiculelor cu depiri de limite maxime de greutate i / sau gabarit se efectueaz de ctre administratorul drumului pe care acestea circul. Avizele prealabile efecturii transporturilor cu depiri de limite maxime admise de greutate i / sau gabarit se emit, la cerere, de ctre administratorul reelei rutiere pentru traseele cu cele mai mici cheltuieli, inndu-se cont de restriciile de circulaie existente la data de efecturii transportului, n limitele de competen i i se tarifeaz corespunztor. Pentru situaiile n care sunt necesare studii i cercetri suplimentare pe teren va fi ntocmit un proiect de transport de ctre o unitate de specialitate agreat de ctre administratorul drumului. Cheltuielile corespunztoare studiilor, cercetrilor i ntocmirii proiectului de transport vor fi suportate de ctre solicitant. Proiect de transport se ntocmete strict n funcie de caracteristicile
92

reale ale transportului. Eventualele lucrri impuse prin proiectul de transport vor fi supravegheate pe parcursul execuiei i recepionate de ctre administratorii de drumuri respective, naintea parcurgerii traseului. Autorizaiile speciale de transport sunt emise pe perioade limitate de timp, inndu-se cont de restriciile de circulaie cu caracter temporar sau permanent, ce impun ocolirea sectoarelor restricionate. Limitele maxime de greutate i / sau gabarit pentru care autorizaiile speciale de transport pot fi eliberate sunt: 80,0 de tone pentru greutatea total a convoiului; 3,20 m pentru lime; 4,20 m pentru nlime; 30,0 m pentru lungime. Vehiculele care depesc limitele maxime admise de greutate i / sau de gabarit pot circula pe drumurile publice pe baza autorizaiei efectuate de ctre administratorul drumului public, n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cele cuprinse n reglementrile privind condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere pentru admiterea n circulaie pe drumurile publice din Romnia, precum i cele prevzute n orice alte acte normative cu privire la circulaia pe drumurile publice. Excepie de la plata autorizaiilor speciale de transport sunt autospecialele pentru stingerea incendiilor, aparinnd Inspectoratului General al Corpului Pompierilor Militari, aflate n misiune, precum i autospecialele care aparin administratorului reelei rutiere, inclusiv cu respectarea semnalizrii restriciilor de circulaie. n cazul n care se depete limita maxim admis sau limea vehiculului sau a ncrcturii marginile laterale vor fi semnalizate vizibil, la partea din spate, cu tblie avnd aplicate benzi din folie reflectorizant alb-rou, cu o nclinaie de 45 , descendente spre exteriorul vehiculului sau al ncrcturii, pe un fond avnd urmtoarele dimensiuni: 40 cm lime i 1,20 - 1,50 m nlime. Dac limea convoiului n mers este cuprins ntre limita maxim admis i 3,20 m inclusiv, aceasta va fi montat, suplimentar, n mod obligatoriu, n fa i n spate, cte o tbli avertizoare cu inscripia: ATENIE! GABARIT DE93

PIT! , iar mijlocul de tractare va folosi permanent lmpile girofar de culoare galben. n cazul n care limea este cuprins ntre 3,20 m i 4,50 m inclusiv, pe conturul lateral al ncrcturii se vor instala, suplimentar, becuri de semnalizare, la distane de cel mult 1,0 m. De asemenea, convoiul va fi precedat n mers de un autovehicule echipat cu dou lmpi girofar de culoare galben, n funciune, dotat cu tblia avertizoare cu inscripia: ATENIE! GABARIT DEPIT! , montat pentru a fi vizibil din sensul opus de circulaie. Dac limea convoiului depete 4,50 m, pe lng condiiile prevzute anterior, acesta va fi urmat de un vehicul echipat cu dou lmpi girofar de culoare galben, n funciune, precum i cu tblia avertizoare cu inscripia: ATENIE! GABARIT DEPIT! montat n spate. Pentru transporturile a cror greutate total este mai mare de 80 de tone, trecerea pe poduri, pasaje sau viaducte se efectueaz, obligatoriu, cu ntreruperea temporar a circulaiei, pentru traversarea singular a lucrrii, prin nsoirea i dirijarea de ctre organele de poliie rutier. Transportatorul va solicita, naintea eliberrii autorizaiei speciale de transport emise de ctre administratorul drumului acordul Inspectoratului General de Poliie pentru ntreruperea temporar i local a circulaiei. 3.4. Transportul rutier public de persoane Pentru a efectua transport rutier public de persoane, operatorul de transport rutier trebuie sa dein la bordul vehiculului o copie conforma a licenei de transport, precum si toate documentele prevzute de reglementrile in vigoare. Pentru a efectua transport rutier de persoane in cont propriu, ntreprinderea trebuie sa dein la bordul vehiculului copia conforma a certificatului de transport in cont propriu, precum si documentele prin care se dovedete faptul ca transportul efectuat este in cont propriu.
94

Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin servicii regulate, regulate speciale si ocazionale, numai cu autovehicule destinate transportului de persoane, care prin construcie si echipare au mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conductorului auto. 3.4.1. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic intern Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic naional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier care dein licena de traseu valabila. Licena de traseu se elibereaz pentru traseele, respectiv cursele cuprinse in programele de transport rutier de persoane prin servicii regulate, nsoit de graficul de circulaie aferent cursei / traseului respectiv. Totalitatea traseelor si curselor necesare pentru acoperirea acestora, graficele de circulaie, capetele de traseu, staiile publice, precum si numrul autovehiculelor necesare pentru efectuarea acestora alctuiesc programele de transport. Prin programul de transport se nominalizeaz autogrile utilizate pentru plecri, opriri in tranzit si sosiri sau, in lipsa acestora, staiile publice, pentru fiecare traseu. Nominalizarea autogrilor, precum si a locului unde sunt amplasate staiile publice pe teritoriul unei localiti se face de ctre administraia publica locala pe raza ei de competenta. Accesul operatorilor de transport rutier crora li s-au atribuit trasee sau curse in staiile publice este gratuit si nediscriminatoriu, conform graficelor de circulaie. Programele de transport sunt: a) programul de transport judeean; b)programul de transport interjudeean; c) programul de transport internaional. Programul de transport judeean se ntocmete de ctre ageniile teritori95

ale ale Autoritii Rutiere Romane -A.R.R., pe baza solicitrilor consiliilor judeene, iar programul de transport interjudeean de ctre Autoritatea Rutiera Romana A.R.R. Programele de transport judeean si interjudeean se ntocmesc pentru o perioada de 3 ani. Data pana la care se pot depune solicitrile in vederea modificrii anuale a programelor de transport judeene si interjudeene se va stabili de ctre Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R. si va fi afiat la sediul ageniilor teritoriale ale Autoritii Rutiere Romane - A.R.R. si pe site-ul Autoritii Rutiere Romane A.R.R. In perioada de valabilitate, programele de transport judeene pot fi modificate astfel: a) prin introducerea de noi trasee, de ctre ageniile teritoriale ale Autoritii Rutiere Romane - A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia. In cazul in care 50% din lungimea traseului propus se suprapune peste unui sau mai multe trasee existente in programul de transport, acesta nu va fi considerat traseu nou; b) prin modificarea numrului de curse, de ctre ageniile teritoriale ale Autoritii Rutiere Romane -A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia; c) prin modificarea orelor din graficele de circulaie, de ctre ageniile teritoriale ale Autoritii Rutiere Romane - A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia. In perioada de valabilitate, programul de transport interjudeean poate fi modificat astfel: a) prin introducerea de noi trasee de ctre Autoritatea Rutiera Romana A.R.R. In cazul in care mai mult de 50% din lungimea traseului propus se suprapune peste unui sau mai multe trasee existente in programele de transport, acesta nu va fi considerat traseu nou si nu va fi introdus in programul de transport;
96

b) prin modificarea graficelor de circulaie in urmtoarele cazuri: (i) daca operatorul de transport rutier este singurul deintor de licen de traseu pe traseul, respectiv si graficul de circulaie propus nu conine staii care se regsesc in graficele de circulaie aferente altor trasee cu care traseul iniial are poriuni comune; (ii) daca operatorul de transport rutier este singurul deintor de licen de traseu pe traseul respectiv si graficul de circulaie propus conine staii care se regsesc in graficele de circulaie aferente altor trasee cu care traseul iniial are poriuni comune, trebuie sa se poat asigura un decalaj de 30 de minute intre plecrile din staiile/capetele de traseu comune; (iii) daca pe traseul respectiv sunt mai muli operatori de transport rutier deintori de licene de traseu, in condiiile in care exista un decalaj de 30 de minute intre plecrile din staiile/capetele de traseu comune. Pe perioada de valabilitate a programelor de transport, operatorii de transport rutier pot utiliza la efectuarea curselor de pe un traseu oricare dintre autovehiculele nscrise la atribuirea traseelor/curselor cu care a ctigat traseele/cursele pentru care a obinut licene de traseu. nlocuirea unui autovehicul cu care operatorul de transport rutier a ctigat traseele / cursele si a obinut licene de traseu pe perioada de valabilitate a programului de transport este permisa numai cu un autovehicul care ntrunete cel puin acelai punctaj cu al celui nlocuit, indiferent de capacitatea autovehiculului dup notificarea, in formatul solicitat, a ageniei teritoriale a Autoritii Rutiere Romane - A.R.R. emitente a licenei de traseu. In perioada de valabilitate a programelor de transport, autovehiculele cu care operatorul de transport rutier a ctigat trasee/curse pentru care a obinut licena de traseu nu pot fi nscrise la o atribuire ulterioara. Traseele cuprinse in programele de transport se atribuie operatorilor de transport rutier care solicit traseul sau cursa respectiva, in cadrul unei edine de atribuire. n cazul transportului de persoane prin servicii regulate in trafic
97

judeean, se atribuie ntregul traseu solicitat. In cazul transportului de persoane prin servicii regulate in trafic interjudeean, se atribuie fiecare cursa de pe un traseu. Datele la care vor avea loc edinele de atribuire se vor stabili dup cum urmeaz: a) o edin de atribuire cu 90 de zile nainte de expirarea valabilitii programului de transport, in vederea atribuirii noilor programe de transport judeene; b) o edin de atribuire cu 60 de zile nainte de expirarea valabilitii programului de transport, in vederea atribuirii noului program de transport interjudeean; c) o edin de atribuire cu 30 de zile nainte de expirarea valabilitii programului de transport, in vederea atribuirii traseelor/curselor ramase nesolicitate la edinele de atribuire prevzute la lit. a) si b). Licena de traseu se elibereaz pentru o perioada de 3 ani fr a depi valabilitatea programului de transport. Licena de traseu se elibereaz dup prezentarea de ctre operatorul de transport rutier a documentului de plata a tarifului de eliberare. Licena de traseu este nominala si nu este transmisibila. Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu cu nominalizarea operatorului de transport rutier si a traseului; b) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; c) s asigure afiarea in interiorul vehiculului a tarifului de transport pe baza de legitimaie de cltorie, conform distantelor corespunztoare staiilor prevzute in graficul de circulate aferent licenei de traseu; d) s admit la transport persoanele care beneficiaz, potrivit legii, de faciliti la transportul rutier;
98

e) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare, n cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; f) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore in jude si 5 ore in tara; g) s asigure vnzarea biletelor la capetele traseului si in vehicul, inclusiv cu anticipate. Conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto; c) s opreasc n toate staiile prevzute n graficul de circulaie aferent licenei de traseu, fr a opri, pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate, n alte locuri dect cele prevzute n graficul de circulate; d) s emit legitimaii de cltorie corespunztoare tarifelor aferente distantei parcurse de persoanele transportate; e) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare. 3.4.2. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional se efectueaz de operatorii de transport rutier romani, pe baza autorizaiei de transport internaional emise de ctre autoritile competente ale statelor unde sunt situate capetele traseului, nsoit de graficele de circulaie, si a autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale statelor tranzitate.
99

Autorizaia de transport internaional da dreptul titularului/titularilor sa efectueze transport rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional. Autorizaiile de transport internaional se elibereaz pe numele operatorului/operatorilor de transport rutier, acestea nefiind transmisibile ctre teri, si va fi nsoit pe toata durata efecturii traseului de graficul de circulaie al acesteia in original. Operatorul/operatorii de transport rutier titular/titulari al/ai autorizaiei de transport internaional va/vor putea, n condiiile obinerii acordului autoritilor competente ale statelor unde sunt situate capetele traseului, s efectueze transport rutier public de persoane pe traseul solicitat i prin unul sau mai muli subcontractani, acetia avnd calitatea de operator de transport rutier. In acest caz, numele subcontractantului/subcontractanilor va fi nscris pe autorizaia de transport internaional. In cazul asocierii mai multor operatori de transport rutier in scopul efecturii unor servicii regulate, autorizaiile de transport internaional se elibereaz pe numele tuturor operatorilor de transport rutier asociai operatorului de transport rutier in numele cruia s-a depus cererea in vederea autorizrii. Perioada de valabilitate maxima a autorizaiilor de transport internaional este de 5 ani. Autorizaia de transport internaional se elibereaz in conformitate cu prevederile prezentelor norme, a acordurilor si conveniilor la care Romania este parte. Autorizaia de transport internaional se acorda de ctre autoritile statului pe al crui teritoriu sunt mbarcai i debarcai calatorii. Direcia generala infrastructura si transport rutier nainteaz acestor autoriti, precum si autoritilor competente ale statelor ale cror teritorii sunt tranzitate fr mbarcarea si debarcarea calatorilor o copie a cererii, mpreun cu copiile documentaiei relevante si cu aprecierea acesteia.
100

Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu cu nominalizarea operatorului de transport rutier si a traseului; b) s emit legitimaii de cltorie corespunztoare tarifelor aferente distantei parcurse de persoana transportata; c) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare, in cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; d) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore; e) s anune anticipat cursele care nu pot fi executate din cauza de for majora sau din alte cauze la capetele traseului si, in limita posibilitilor, si pe traseu; f) s comunice Direciei generale infrastructura si transport rutier renunarea la traseu, cu minimum 30 de zile nainte de data ncetrii efecturii traseului; g) sa asigure vnzarea biletelor cu anticipate; h) sa asigure bilete de cltorie in cel puin doua limbi - limba romana si o limba de circulaie internaional; i) sa asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; j) sa asigure continuitatea, regularitatea si capacitatea, necesare efecturii transportului de persoane prin servicii regulate pe traseul respectiv. Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
101

c) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circulaie care nsoete autorizaia de transport internaional, fr a opri pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul de circulaie; d) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare. Graficul de circulaie aferent unui traseu in trafic internaional poate sa prevad mai multe puncte de mbarcare/debarcare pe teritoriul Romniei, dintre care unele sunt ramificaii ale traseului respectiv, menionate corespunztor in graficul de circulaie. Aceste ramificaii ale traseului se pot executa, numai in situaia in care exista calatori, cu vehicule care dein la bord autorizaia de transport internaional. Transportul de persoane pe aceste ramificaii se considera ca fiind o continuare a transportului rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic internaional unde cltoria se poate efectua numai in baza legitimaiilor de cltorie eliberate pentru traseul sau traseele internaionale pentru care exista la bord autorizaiile de transport internaional respective. Licena de traseu se elibereaz de agenta teritoriala a Autoritii Rutiere Romane - A.R.R. pentru o perioada egala cu perioada de valabilitate a contractului ncheiat cu beneficiarul transportului, dar nu mai mult de un an, dup prezentarea documentului de piaa a tarifului de eliberare. Licena de traseu conine tipul i capacitatea autobuzului necesar pentru efectuarea traseului i este nsoit pe toata durata efecturii transportului de graficul de circulaie aferent, in original. Graficul de circulaie aferent licenei de traseu cuprinde: a) staiile, altele dect staiile publice, precum si distantele dintre acestea; b) orele de plecare, respectiv de sosire; c) zilele in care se efectueaz transporturile.
102

Licena de traseu este nominala i nu este transmisibila. Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu, cu indicarea executantului, a traseului si a tipului de transport; b) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare in cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; c) s preia la transport numai persoanele nominalizate in tabelul prevzut la art. 81 lit. f), care dein legitimate de serviciu valabile, eliberate de beneficiarul transportului; d) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore n jude i 5 ore in tara; e) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora. Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto; c) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circulaie aferent licenei de traseu, fr a opri pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul de circulaie; d) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare.

103

3.4.3. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in trafic internaional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier romani, in baza autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale statelor unde sunt situate capetele de traseu, nsoite de graficele de circulaie, i a autorizaiilor de transport internaionale eliberate de autoritile competente ale statelor tranzitate, dup caz. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in trafic internaional poate fi efectuat de ctre operatorii de transport rutier care au ncheiat un contract cu un beneficiar care poate fi agent economic, unitate de nvmnt sau unitate militara. Autorizaia de transport internaional se acorda de autoritile statului pe al crui teritoriu sunt mbarcai i debarcai calatorii. Direcia generala infrastructura si transport rutier nainteaz acestor autoriti, precum i autoritilor competente ale statelor ale cror teritorii sunt tranzitate fr mbarcarea si debarcarea calatorilor o copie a cererii mpreun cu copiile documentaiei relevante si aprecierea acesteia. Dup obinerea autorizaiilor de transport internaional de la statul unde este situat celalalt capt de traseu, precum si cele de la statele tranzitate, acestea vor fi eliberate operatorului de transport rutier de Direcia generala infrastructura si transport rutier. Autorizaia de transport internaional de persoane prin servicii regulate speciale se elibereaz pe o perioada de maximum 5 ani. Autorizaia este nominala, nu este transmisibila i va fi nsoit pe toata durata efecturii traseului de graficul de circulaie al acesteia in original. Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu, cu indicarea executantului, a traseului si a tipului de transport;
104

b) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; c) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare in cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; d) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore. Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport bagaje sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto sau de ctre reprezentantul acestuia; c) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circulaie care nsoete autorizaia de transport internaional, fr a opri pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul de circulaie; d) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare. 3.4.4. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier numai in baza documentului de transport. La efectuarea unui transport rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic naional, operatorul de transport rutier are obligaia de a deine
105

in original, la bordul vehiculului, pe toata durata transportului, documentul de transport. Pentru transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic naional, prin document de transport se nelege documentul de control. Documentul de control este format din foi de parcurs detaabile, in doua exemplare, legate in carnete de 25 de file numerotate consecutiv de la 1 la 25. Primul exemplar al foii de parcurs, denumit original, se pstreaz la bordul vehiculului pe toata durata transportului pentru care a fost ntocmit. Foile de parcurs se completeaz in dublu exemplar de ctre operatorul de transport rutier, pentru fiecare cltorie nainte de nceperea acesteia. Al doilea exemplar al foii de parcurs, denumit copie, se detaeaz din documentul de control imediat dup completare i se pstreaz la sediul operatorului de transport rutier. Comanda sau contractul ncheiat cu beneficiarul trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) denumirea beneficiarului; b) codul unic de nregistrare; c) adresa beneficiarului (adresa de comunicare a actelor); d) traseul; e) punctul de mbarcare si el de debarcare a persoanelor transportate; f) perioada de desfurare a serviciului respectiv. Pe parcursul transportului de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional nicio persoana nu poate urca sau cobor, mbarcarea, respectiv debarcarea acestora, fiind posibila numai intr-un singur punct menionat n comanda sau contract. Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; b) s transporte doar persoanele nominalizate in documentul de control;
106

c) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare, in cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; d) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore n jude si 5 ore in tara. Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport bagaje sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea si coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto; c) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare; d) s opreasc pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate numai in locurile prevzute in comanda sau in contract. 3.4.5. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaional Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic internaional se poate efectua numai n condiiile respectrii prevederilor Acordului privind transportul internaional ocazional de calatori cu autocarul si autobuzul (Acordul INTERBUS). Pentru statele nesemnatare ale Acordului INTERBUS, Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R va afia la sediul ageniilor teritoriale si pe site-ul propriu modul de efectuare a transportului rutier public de persoane prin servicii ocazionale si documentul de transport necesar pentru fiecare stat. Pe parcursul transportului de persoane prin servicii ocazionale in trafic internaional nicio persoana nu poate urca sau cobor, mbarcarea, respectiv de107

barcarea acestora, fiind posibila numai intr-un singur punct menionat pe documentul de control. Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; b) s transporte doar persoanele nominalizate in documentul de control; c) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare, n cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina operatorului de transport rutier; d) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore. Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au urmtoarele obligaii: a) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile; b) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto; c) s transporte persoane doar n limita numrului de locuri pe scaune nscris n certificatul de nmatriculare; d) s opreasc pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate numai in locurile prevzute n contractul de transport. Autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit sau destinaie, necesare efecturii unui transport de persoane prin servicii ocazionale pentru operatorii de transport rutier strini, se acorda n condiiile i n termenele prevzute de acordurile bilaterale i multilaterale ncheiate de Romnia cu celelalte state, de ctre Direcia generala infrastructura si transport rutier. Autorizaiile de transport internaional avnd Romania ca tara de tranzit sau destinaie sunt valabile numai in original.
108

Modelul autorizaiei de transport internaional avnd Romania ca tara de tranzit, eliberata unui operator de transport rutier dintr-un stat nesemnatar al Acordului INTERBUS. Modelul autorizaiei de transport internaional avnd Romania ca tara de tranzit, eliberata unui operator de transport rutier dintr-un stat semnatar al Acordului INTERBUS, este prevzut n anexa nr. 15 la prezentele norme. 3.4.6. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic naional Pentru a efectua transport rutier de persoane in cont propriu in trafic naional, la bordul vehiculului trebuie sa se afle, pe toata durata transportului, copia conforma a certificatului de transport in cont propriu, documentul de transport, iar persoanele transportate trebuie sa fie angajaii ntreprinderii. Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile. Pentru transportul de persoane in cont propriu in trafic naional, prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate, semnat si stampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii. ntreprinderea are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; b) s transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport. Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele obligaii: a) s nu transporte persoane dect in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare; b) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport.
109

3.4.7. Transportul rutier de persoane in cont internaional

propriu n trafic

Pentru efectuarea transportului rutier de persoane in cont propriu in trafic internaional, la bordul vehiculului trebuie sa se afle, pe toata durata transportului, copia conforma a certificatului de transport in cont propriu si documentul de transport, iar persoanele transportate trebuie sa fie angajaii ntreprinderii. Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile. Pentru transportul de persoane in cont propriu in trafic internaional, prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate, semnat si tampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii. ntreprinderea are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin acestora; b) sa transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport. Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele obligaii: a) s nu transporte persoane dect in limita numrului de locuri pe scaune nscris n certificatul de nmatriculare; b) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport.

110

3.5.

Bibliografie

Drago Alexandru Sitaru, Contractul de transport internaional de mrfuri, Lumina Lex, 2007 Corina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007. Doina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007 Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book, Bucureti, 2006. A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed. All Beck, 2005. Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005. O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005. O. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti, 2000. O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997. A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii Bucureti, 1984. Directiva 09/1071/EC. Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR) ncheiat la Geneva la data de 30 septembrie 1957 (la care Romnia a aderat prin Legea nr. 31/1994, cu modificrile ulterioare).
111

Acordul ntre Romnia i Comunitatea European cu privire la condiiile pentru transport rutier de mrfuri i promovarea transportului combinat, ratificat de Romnia prin Legea nr. 110/2002. Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la Geneva din 5 iulie 1978 Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile, modificat prin OUG 11/2013 Ordonana Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 122/2002 Ordonana Guvernului nr. 79/2001 privind regimul drumurilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 413/2002 Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 1806/2001 privind instituirea tarifelor de transport rutier de mrfuri Ordonana Guvernului nr.7/2005 pentru aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, modificat prin LEGE nr.110/2006 O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu ultimele modificri aduse n 2012 prin Legea nr. 187 i 203 Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, stabilite prin OG nr. 27/2011 H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice Legea nr. 71/2006 privind ratificarea Conveniei europene pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional (revizuit) O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor cu toate modificrile
112

CUPRINS CAPITOLUL I .................................................................................................... 5 INTRODUCERE N DREPTUL TRANSPORTURILOR ................................. 5 1.1. Noiuni generale privind transportul, activitatea de transport i caracteristicile acesteia .............................................................................. 5 1.2. Clasificarea activitii de transport ............................................................ 10 1.3. Locul i rolul transporturilor n cadrul economiei naionale...................... 11 1.4. Organizarea activitii de transport n legislaia Romniei .............. 13 1.5. Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia de pia ......................................................................................................... 15 1.6. Izvoarele dreptului transporturilor ............................................................. 16 1.7. Sistemul de transport din Romnia ............................................................ 18 1.8. BIBLIOGRAFIE ........................................................................................ 20 CAPITOLUL II ................................................................................................. 22 CONTRACTUL DE TRANSPORT ................................................................. 22 2.1. Noiuni introductive despre contractul comercial de transport .................. 22 2.1.1. Definiie ........................................................................................... 22 2.1.2. Natura juridic ................................................................................. 23 2.1.3. Caractere juridice ............................................................................. 24 2.2. ncheierea contractului de transport rutier ................................................. 26 2.2.1. Prile contractante........................................................................... 26 2.2.2. Condiii de validitate ........................................................................ 31 2.2.3. Taxa de transport i confirmarea executrii transporturilor .................... 34 2.3. Executarea contractului .............................................................................. 39 2.3.1. Obligaiile prilor............................................................................ 39
113

2.4. Modificarea contractului ............................................................................ 53 2.4.1. Modificarea contractului de ctre expeditor .................................... 53 2.4.2. Modificarea contractului de ctre destinatar .................................... 54 2.4.3. Modificri aduse de ctre transportator ........................................... 55 2.5. Rspunderea prilor n transportul rutier ................................................ 56 2.5.1. Cadrul legal al rspunderii ............................................................... 56 2.5.2. Rspunderea transportatorului ......................................................... 57 2.5.3. Rspunderea expeditorului............................................................... 64 2.5.4. Rspunderea destinatarului .............................................................. 65 2.6. Regimul juridic al mrfurilor transportate ................................................. 65 2.6.1. Detenia transportatorului asupra mrfii transportate ...................... 66 2.6.2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport ............................................................................... 68 2.6.3. Privilegiile transportatorului ............................................................ 69 2.6.4. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport .......................... 75 2.7. Bibliografie ................................................................................................ 76 CAPITOLUL III ............................................................................................... 78 TRANSPORTUL RUTIER............................................................................... 78 3.1. Noiune ....................................................................................................... 78 3.2. Clasificarea transporturilor rutiere ............................................................. 80 3.3. Transportul rutier de mrfuri...................................................................... 82 3.3.1. Condiii de acces la activitatea de transport rutier de mrfuri ........ 83 3.3.2. Transportul mrfurilor periculoase .................................................. 87 3.3.3. Transportul de animale vii ............................................................... 90 3.3.4. Transportul agabaritic ...................................................................... 92 3.4. Transportul rutier public de persoane ........................................................ 94 3.4.1. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic intern ..................................................................................... 95
114

3.4.2. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional .......................................................................... 99 3.4.3. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional ...................................................... 104 3.4.4. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional ........................................................................... 105 3.4.5. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaional .................................................................... 107 3.4.6. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic national ......................................................................................... 109 3.4.7. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic international ................................................................................. 110 3.5. BIBLIOGRAFIE ...................................................................................... 111

115