Superior Tribunal de Justia

MEDIDA CAUTELAR N 15.465 - SC (2009/0065324-3) RELATORA REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRA NANCY ANDRIGHI JAIR PHILIPPI OLIVERIO JOS DE LIMA E OUTRO(S) MARINELI SOUZA DORIGON EMENTA

PROCESSO CIVIL. MEDIDA CAUTELAR COM O FITO DE OBTER A ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. POSSIBILIDADE, DESDE QUE DEMONSTRADOS O PERICULUM IN MORA E O FUMUS BONI IURIS . JUIZADO ESPECIAL CVEL. COMPETNCIA. COMPLEXIDADE DA CAUSA. NECESSIDADE DE PERCIA. CONDENAO SUPERIOR A 40 SALRIOS MNIMOS. POSSIBILIDADE. COMPETNCIA. CONTROLE. TRIBUNAIS DE JUSTIA DOS ESTADOS. MANDADO DE SEGURANA. DECISO TRANSITADA EM JULGADO. CABIMENTO. - A jurisprudncia do STJ vem admitindo, em hipteses excepcionais, o manejo da medida cautelar originria para fins de se obter a antecipao de tutela em recurso ordinrio; para tanto necessria a demonstrao do periculum in mora e a caracterizao do fumus boni juris, circunstncias ausentes na espcie. - No h dispositivo na Lei 9.099/95 que permita inferir que a complexidade da causa e, por conseguinte, a competncia do Juizado Especial Cvel esteja relacionada necessidade ou no de percia. - A autonomia dos Juizados Especiais no prevalece em relao s decises acerca de sua prpria competncia para conhecer das causas que lhe so submetidas, ficando tal controle submetido aos Tribunais de Justia, via mandado de segurana. Esse entendimento subsiste mesmo aps a edio da Smula 376/STJ, tendo em vista que, entre os prprios julgados que lhe deram origem, se encontra a ressalva quanto ao cabimento do writ para controle da competncia dos Juizados Especiais pelos Tribunais de Justia. - Ao regulamentar a competncia conferida aos Juizados Especiais pelo art. 98, I, da CF, a Lei 9.099/95 fez uso de dois critrios distintos quantitativo e qualitativo para definir o que so causas cveis de menor complexidade. A menor complexidade que confere competncia aos Juizados Especiais , de regra, definida pelo valor econmico da pretenso ou pela matria envolvida. Exige-se, pois, a presena de apenas um desses requisitos e no a sua cumulao. A exceo fica para as aes possessrias sobre bens imveis, em relao s quais houve expressa conjugao dos critrios de valor e matria. Assim, salvo na hiptese do art. 3, IV, da Lei 9.099/95, estabelecida a competncia do Juizado Especial com base na matria,
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perfeitamente admissvel que o pedido exceda o limite de 40 salrios mnimos. - Admite-se a impetrao de mandado de segurana frente aos Tribunais de Justia dos Estados para o exerccio do controle da competncia dos Juizados Especiais, ainda que a deciso a ser anulada j tenha transitado em julgado. Liminar indeferida. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da TERCEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por maioria, indeferir a cautelar, declarando extinto o processo, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Votou vencido o Sr. Ministro Sidnei Beneti. Os Srs. Ministros Massami Uyeda, Vasco Della Giustina e Paulo Furtado votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 28 de abril de 2009(Data do Julgamento)

MINISTRA NANCY ANDRIGHI Relatora

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MEDIDA CAUTELAR N 15.465 - SC (2009/0065324-3) REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : JAIR PHILIPPI : OLIVERIO JOS DE LIMA E OUTRO(S) : MARINELI SOUZA DORIGON RELATRIO A EXMA. SRA. MINISTRA NANCY ANDRIGHI (Relator): Trata-se de pedido liminar em medida cautelar inominada, requerida por JAIR PHILIPPI, objetivando a antecipao de tutela em recurso ordinrio em mandado de segurana, impetrado contra deciso da 6 Turma de Recursos de Lages/SC. Ao: indenizatria por danos materiais e morais, ajuizada por MARINELI SOUZA DORIGON, em desfavor do requerente, em decorrncia de acidente de trnsito que causou o bito de seu marido GILBERTO DORIGON. A ao foi distribuda no Juizado Especial Cvel da Comarca de Bom Retiro. Sentena: os pedidos foram julgados procedentes, para o fim de condenar o requerente ao pagamento de indenizao correspondente a mais de R$100.000,00. Acrdo: o requerente interps recurso, tendo a 6 Turma de Recursos de Lages mantido a competncia do Juizado Especial e confirmado os termos da sentena. Essa deciso transitou em julgado em 29.10.2007. Mandado de segurana: impetrado pelo requerente em 15.02.2008, contra a deciso da 6 Turma de Recursos de Lages (fls. 25/35). Aduz a incompetncia do Juizado Especial, pelo fato de que a matria em exame complexa e pelo fato de que a condenao foi superior a 40 salrios mnimos (fls. 04). Deciso monocrtica: o Relator indeferiu a inicial do mandado de segurana, com fulcro no art. 8 da Lei 1.533/51 (fls. 42/44). Acrdo: inconformado, o requerente interps agravo regimental (fls. 47/56), tendo o TJ/SC negado provimento ao recurso, nos termos do acrdo (fls. 60/63) assim ementado:

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MANDADO DE SEGURANA (ART. 5, LXIX CF). INDEFERIMENTO DA INICIAL (ART. 8, LEI N. 1.533/51). REGIMENTAL DESPROVIDO (ART. 195, CAPUT, RITJSC). 1. Ainda que exista graduao administrativo-funcional entre os Tribunais de Justia e os Colgios Recursais dos Juizados Especiais, aqueles no possuem competncia para exercer, em mandados de segurana, juzos de reviso ou controle sobre os atos judiciais prolatados no microssistema destes, ressalvada a hiptese excepcional de controle de competncia, qual o caso, toda evidncia, no se reduz. 2. No cabe mandado de segurana contra ato judicial transitado em julgado (cf. Smula 268, STF). Principalmente quando tal ato de autoria do Juizado Especial e o objeto da impetrao consiste na respectiva anulao, possuindo o writ a feio de uma ao rescisria (art. 485, CPC), inadmissvel contra decises do Juizado Especial (art. 59, Lei n. 9.099/95). 3. Cenrio em que correto o indeferimento da petio inicial (art. 5, II, c/c art. 8, Lei n. 1.533/51), desprovendo-se o regimental contra isso interposto (art. 195, caput, RITJSC) .

Embargos de declarao: interpostos pelo requerente (fls. 65/70), foram rejeitados pelo TJ/SC (fls. 71/3). Recurso ordinrio: interposto pelo requerente (fls. 76/94), alega ter o TJ/SC competncia para apreciao do mandado de segurana, bem como que, na espcie, no subsistiria a tese do acrdo recorrido, de no cabimento de mandado de segurana contra ato transitado em julgado. O recurso foi recebido pela Presidncia do TJ/SC, estando no aguardo de publicao do despacho que faculta ao recorrido a apresentao de contrarrazes (fls. 151). Execuo de sentena: transitada em julgado a sentena proferida no mbito do Juizado Especial, a requerida deu incio respectiva execuo, pelo valor originrio de R$107.924,76 (fls. 193), j tendo havido a penhora de imvel pertencente ao requerente, avaliado em R$219.000,00 (fls. 198). o relato do necessrio.

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MEDIDA CAUTELAR N 15.465 - SC (2009/0065324-3) RELATORA REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRA NANCY ANDRIGHI JAIR PHILIPPI OLIVERIO JOS DE LIMA E OUTRO(S) MARINELI SOUZA DORIGON VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA NANCY ANDRIGHI (Relator): O requerente pretende a antecipao de tutela em recurso ordinrio em mandado de segurana impetrando frente ao TJ/SC, objetivando suspender a execuo da sentena no Juizado Especial. Embora a jurisprudncia deste Tribunal venha admitindo, em hipteses excepcionais, o manejo da medida cautelar originria para fins de se obter a antecipao de tutela em recurso ordinrio; para tanto necessria a demonstrao do periculum in mora , que se traduz na urgncia da prestao jurisdicional, bem como, a caracterizao do fumus boni juris , consistente na plausibilidade do direito alegado. Nesse contexto, est o Relator autorizado a proceder a um juzo prvio e perfunctrio de viabilidade do processo principal, pois, apresentando-se este manifestamente inadmissvel ou contrrio jurisprudncia dominante de Tribunal Superior, o seu aparente insucesso prejudica a admissibilidade do pedido cautelar.

I. Do controle da competncia do Juizado Especial

Inicialmente, ressalto estar pacificado no STJ o entendimento de que a autonomia dos juizados especiais no pode prevalecer para a deciso acerca de sua prpria competncia para conhecer das causas que lhe so submetidas (RMS 17.524/BA, Corte Especial, minha relatoria, DJ de 11.09.2006), tendo tal controle sido submetido aos Tribunais de Justia, via mandado de segurana. Esse posicionamento subsiste mesmo aps a edio da Smula 376/STJ, fixando a
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competncia da Turma Recursal para julgar mandado de segurana contra ato de Juizado Especial, tendo em vista que, entre os prprios julgados que lhe deram origem, se encontra a ressalva de que o writ impetrado contra ato das Turmas dos Juizados Especiais somente submete-se cognio do Tribunal de Justia local quando a controvrsia a prpria competncia desse segmento de Justia (CC 39.950/BA, Corte Especial, Rel. Min. Castro Filho, Rel. p/ acrdo Min. Luiz Fux, DJe de 06.03.2008).

(i) Da necessidade de percia

No obstante reconhea sua incumbncia de exercer o controle da competncia dos Juizados Especiais, o TJ/SC afirma que a questo atinente necessidade ou no de prova tcnica nada tem a ver com competncia. No julgamento do CC 83.130/ES, de minha relatoria, DJ de 04.10.2007, a 2 Seo decidiu que a Lei n. 10.259/2001 [Juizados Especiais Federais] no exclui de sua competncia as disputas que envolvam exame pericial . Naquela ocasio, consignei que o critrio adotado para a fixao da competncia dos Juizados Especiais Federais Cveis foi razoavelmente objetivo, incluindo as causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos , concluindo que excluir pura e expressamente os litgios que envolvem percia contrariaria a mens legis, bem como a interpretao mais adequada hiptese . O raciocnio supra se aplica perfeitamente aos Juizados Especiais regidos pela Lei 9.099/95, que, assim como os Juizados Especiais Federais, atendem ao preceito insculpido no art. 98, I, da CF. Alis, na edio da Lei 9.099/95, o legislador foi at mais enftico, estabelecendo, em seu art. 3, dois parmetros valor e matria para que uma ao possa ser considerada de menor complexidade e, consequentemente, afeita competncia do Juizado Especial Cvel. H, portanto, apenas dois critrios para fixao dessa competncia: valor e matria, inexistindo dispositivo na Lei 9.099/95 que permita inferir que a complexidade da causa e, por conseguinte, a competncia do Juizado Especial Cvel esteja relacionada necessidade
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ou no de percia. Ao contrrio, o art. 35 da Lei 9.099/95 regula a hiptese de prova tcnica, tudo a corroborar o fato de que no mbito dos Juizados Especiais Cveis possvel a realizao de percia, seguindo-se, naturalmente, formalidades simplificadas que sejam compatveis com o valor reduzido da causa. Nesse aspecto, portanto, correta a deciso do TJ/SC, na medida em que a questo atinente prova tcnica no influi na definio da competncia do Juizado Especial.

(ii) Do valor da condenao

O requerente suscita, ainda, o fato de ter sido condenado a pagar indenizao de aproximadamente R$180.000,00, afirmando ser o Juizado Especial incompetente para processar e julgar aes cujo montante envolvido extrapole o valor de alada previsto no art. 3 da Lei 9.099/95. No h como negar que a questo envolve matria relativa competncia do Juizado Especial, estando, a rigor, sujeita a controle pelo Tribunal de Justia, pela via do mandado de segurana. Entretanto, tal constatao no se mostra suficiente para a anlise da viabilidade do pedido liminar, sendo necessrio avanar no prprio mrito da alegao, de modo a estabelecer se a competncia dos Juizados Especiais est sempre ou pelo menos no particular limitada ao teto de 40 salrios mnimos. Ao regulamentar a competncia conferida aos Juizados Especiais pelo art. 98, I, da CF, o legislador ordinrio fez uso de dois critrios distintos quantitativo e qualitativo para definir o que so causas cveis de menor complexidade . Nos termos do art. 3 da Lei 9.099/95, consideram-se aes de menor complexidade: (i) aquelas cujo valor no ultrapasse 40 salrios mnimos; (ii) as enumeradas no art. 275, II, do CPC; (iii) a ao de despejo para uso prprio; e (iv) as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente a 40 salrios mnimos. Como se v, a menor complexidade que confere competncia aos Juizados
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Especiais , de regra, definida pelo valor econmico da pretenso ou pela matria envolvida. Exige-se, pois, a presena de apenas um desses requisitos e no a sua cumulao. A exceo fica para as aes possessrias sobre bens imveis, em relao s quais houve expressa conjugao dos critrios de valor e matria. Por essa razo, salvo na hiptese do art. 3, IV, estabelecida a competncia do Juizado Especial com base na matria, perfeitamente admissvel que o pedido exceda o limite de 40 salrios mnimos. Com efeito, a hermenutica da Lei 9.099/95 evidencia que, quando o legislador quis agregar o pressuposto valorativo ao material, assim o fez expressamente, no art. 3, IV. Evidentemente, se a inteno fosse estender o limite de valor para todas as hipteses materiais previstas no art. 3, tal limitao teria sido includa no prprio caput do artigo, como, alis, ocorria sob a gide da Lei 7.244/84, que dispunha sobre o Juizado Especial de Pequenas Causas. De acordo com o art. 3 da Lei 7.244/84, consideram-se causas de reduzido valor econmico as que versem sobre direitos patrimoniais e decorram de pedido que, data do ajuizamento, no exceda a 20 (vinte) vezes o salrio mnimo vigente no Pas e tenha por objeto: I a condenao em dinheiro; II - a condenao entrega de coisa certa mvel ou ao cumprimento de obrigao de fazer, a cargo de fabricante ou fornecedor de bens e servios para consumo; III - a desconstituio e a declarao de nulidade de contrato relativo a coisas mveis e semoventes (grifei). A redao deste artigo no d margem a dvidas sobre a cumulao ento existente dos critrios valorativo e material para fixao da competncia dos Juizados Especiais. A Lei 9.099/95, contudo, revogou a Lei 7.244/84 e trouxe novos contornos definio da competncia dos Juizados Especiais, deslocando o critrio valorativo do caput para os incisos I e IV do artigo 3, de modo a torn-lo independente do critrio material. Corroborando tal entendimento, o inciso II do art. 275 do CPC consigna expressamente o cabimento do procedimento qualquer que seja o valor . Nem se diga que tal dispositivo estaria a impor uma diviso na competncia para processar e julgar as aes enumeradas no referido inciso II, isto , at 40 salrios mnimos adotar-se-ia o procedimento do
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Juizado Especial e, acima deste valor, a competncia passaria a ser da Justia Comum, pelo procedimento sumrio. Essa interpretao no se coaduna com o mandamento constitucional de tratamento isonmico do cidado no acesso ao Judicirio, pelo qual se resguarda ao jurisdicionado o direito de optar livremente entre o Juizado Especial e a Justia Comum. Por fim, quanto previso contida no 3 do art. 3, de renncia ao crdito excedente , evidente que tal dispositivo se aplica apenas ao critrio valorativo de fixao da competncia, tanto que a norma faz referncia ao limite estabelecido no artigo (grifei). Em suma, ainda que a tcnica redacional dificulte a compreenso do alcance exato do dispositivo legal, a sua interpretao teleolgica e sistemtica, luz no apenas do art. 98, I, da CF, mas tambm das demais garantias constitucionais em matria jurisdicional, notadamente a facilitao do acesso ao Judicirio e a razovel durao do processo, aponta para a inexistncia de limite valorativo nas aes previstas nos incisos II e III do art. 3 da Lei 9.099/95, inclusive como forma de ampliar a gama de litgios passveis de processamento frente aos Juizados Especiais. Na espcie, tendo em vista que a ao principal discute acidente de veculo de via terrestre, hiptese prevista no art. 275, II, d, do CPC e, por conseguinte, abrangida pelo art. 3, II, da Lei 9.099/95, no vejo impedimento a que o Juizado Especial Cvel da Comarca de Bom Retiro condenasse o requerente ao pagamento de indenizao em montante superior a 40 salrios mnimos. Dessa forma, ainda que o TJ/SC devesse ter conhecido do mandado de segurana, com vistas a analisar a competncia do Juizado Especial, tenho que, no mrito, o writ deve ser denegado, o que impede a concesso da liminar pleiteada.

II. Do trnsito em julgado da deciso proferida pelo Juizado Especial

A concluso alcanada no item anterior, pela competncia do Juizado Especial, por si s suficiente para afastar a pretenso do requerente. Todavia, dada a relevncia da matria, julgo conveniente tecer consideraes acerca do fundamento subsidirio apresentado pelo TJ/SC para no conhecer do mandado de segurana. Afirma aquele Tribunal que, tendo a
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deciso reputada nula transitado em julgado, o conhecimento do mandado de segurana implicaria equipar-lo a uma ao rescisria, incabvel no mbito dos Juizados Especiais. O raciocnio, porm, deve ser contrrio quele desenvolvido pelo TJ/SC. Nosso sistema processual civil admite, como regra, o ajuizamento de ao rescisria contra sentena de mrito proferida por Juiz ou Tribunal absolutamente incompetente, nos termos do art. 485, II, do CPC. O art. 59 da Lei 9.099/95, contudo, veda a propositura de ao rescisria contra decises prolatadas no mbito dos Juizados Especiais. Por outro lado, vimos que est pacificado neste STJ o entendimento de que incumbe aos Tribunais de Justia exercer o controle da competncia dos Juizados Especiais. Diante disso, a interpretao que melhor compatibiliza a vedao do art. 59 da Lei 9.099/95 com o entendimento supra de que deve se admitir a impetrao de mandado de segurana frente aos Tribunais de Justia dos Estados para controle da competncia dos Juizados Especiais, ainda que a deciso a ser anulada j tenha transitado em julgado, sob pena de se inviabilizar, ou ao menos limitar, tal controle, que nos processos no submetidos ao Juizado Especial se faz possvel por intermdio da ao rescisria. Ademais, a Lei 9.099/95 no obsta a utilizao da ao declaratria de inexistncia de ato jurisdicional como meio de se reconhecer a ausncia de pressupostos de existncia da relao processual no particular, a competncia do juzo de sorte que a admisso do mandado de segurana no implica, necessariamente, sua equiparao ao rescisria, podendo o writ ser igualado ao ajuizamento da querella nullitatis .

Portanto, pelo menos em tese, com base no juzo perfunctrio prprio da sede cautelar, o TJ/SC deveria ter conhecido do mandado de segurana. Tal circunstncia, porm, no se mostra suficiente concesso da liminar, tendo em vista que, no que concerne ao prprio mrito do writ , os argumentos do requerente no so plausveis, de modo a caracterizar a presena do fumus boni iuris .

Forte em tais razes, indefiro o pedido de efeito suspensivo formulado.

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CERTIDO DE JULGAMENTO TERCEIRA TURMA

Nmero Registro: 2009/0065324-3

MC

15465 / SC

Nmeros Origem: 20080072225 9030002697 EM MESA JULGADO: 28/04/2009

Relatora Exma. Sra. Ministra NANCY ANDRIGHI Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro SIDNEI BENETI Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. JUAREZ ESTEVAM XAVIER TAVARES Secretria Bela. MARIA AUXILIADORA RAMALHO DA ROCHA AUTUAO
REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : JAIR PHILIPPI : OLIVERIO JOS DE LIMA E OUTRO(S) : MARINELI SOUZA DORIGON

ASSUNTO: Civil - Responsabilidade Civil - Indenizao - Acidente - Transporte Rodovirio / Trnsito

CERTIDO Certifico que a egrgia TERCEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por maioria, indeferiu a cautelar, declarando extinto o processo, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Votou vencido o Sr. Ministro Sidnei Beneti. Os Srs. Ministros Massami Uyeda, Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS) e Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ/BA) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia, 28 de abril de 2009

MARIA AUXILIADORA RAMALHO DA ROCHA Secretria

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