Militar preso obtém HC até julgamento recurso

Boletim Jurdico
OUTUBRO/2012
emagis|trf4
JUSTIA FEDERAL
Tribunal Regional Federal da 4 Regio Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio
128
INTEIRO TEOR
Militar preso pelo Exrcito obtm habeas corpus

TRF4 mantm ordem de soltura at o julgamento de recurso administrativo interposto contra a punio disciplinar
Boletim Jurdico
OUTUBRO/2012
emagis|trf4
JUSTIA FEDERAL
Tribunal Regional Federal da 4 Regio Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio
128
INTEIRO TEOR
Militar preso pelo Exrcito obtm habeas corpus

TRF4 mantm ordem de soltura at o julgamento de recurso administrativo interposto contra a punio disciplinar
| Boletim Jurdico n 128 |
ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO DIREO Desembargador Federal Luiz Fernando Wowk Penteado CONSELHO Desembargador Federal Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz Desembargador Federal Otvio Roberto Pamplona
ASSESSORIA Isabel Cristina Lima Selau
___________________________________________
BOLETIM JURDICO DIREO DA DIVISO DE PUBLICAES Arlete Hartmann Seleo, Anlise, Indexao e Reviso Giovana Torresan Vieira Marta Freitas Heemann DIREO DA DIVISO DE EDITORAO E ARTES Ricardo Lisboa Pegorini Capa Fotomontagem: Ricardo Lisboa Pegorini Programao de Macros e Editorao Rodrigo Meine APOIO Seo de Reprografia e Encadernao
O Boletim Jurdico uma publicao eletrnica e gratuita da Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Para acess-lo na Internet, no endereo www.trf4.jus.br, basta clicar em Publicaes e depois em Boletim Jurdico. Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.
| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |
Apresentao
A 128 edio do Boletim Jurdico traz, neste ms, 87 ementas e uma ADI disponibilizadas, respectivamente, pelo TRF da 4 Regio e pelo Supremo Tribunal Federal em agosto e setembro de 2012. Apresenta tambm smulas e incidentes da Turma Nacional de Uniformizao e da Turma Regional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais, alm de deliberaes do Frum Interinstitucional Previdencrio, aprovados na Seo Judiciria do Rio Grande do Sul. Este nmero contm ainda o inteiro teor do Recurso Criminal em Sentido Estrito n 500082564.2012.404.7120/RS, cujo relator o Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus. Trata-se de impetrao de habeas corpus com pedido de provimento liminar, em favor de militar preso em face de punio imposta pelo Comandante do 9 Batalho Logstico de Santiago/RS, objetivando a expedio de alvar de soltura e a anulao do processo administrativo disciplinar. O juzo de origem deferiu a tutela de urgncia para o fim de suspender a sano at o julgamento do recurso administrativo interposto. A sentena confirmou a liminar, consignando que no cabvel a apreciao, em sede de habeas corpus, das demais questes aventadas na impetrao, uma vez que esto pendentes de exame no processo administrativo. Houve a interposio de recurso criminal em sentido estrito pela Unio e pelo paciente, em vista da deciso que concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus na origem. Nesta Corte, os recursos foram apreciados com julgamento conjunto do reexame necessrio, por fora do art. 574, inciso I, do CPP. A 8 Turma, por unanimidade, assim julgou o feito: a) a Advocacia-Geral da Unio autorizada a representar em juzo a autoridade coatora militar integrante das Foras Armadas; b) a Unio Federal detm legitimidade para interpor recurso em sentido estrito em face de sentena concessiva de ordem de habeas corpus quando formalizado no interesse da autoridade impetrada; c) da Justia Federal Comum a competncia para o controle judicial de eventuais vcios formais no procedimento castrense com relao s punies por transgresso disciplinar militar; d) a ausncia de resoluo em primeiro grau de questionamentos a respeito de diversos vcios no procedimento administrativo impede, sob pena de supresso de instncia, que esta Corte se manifeste a respeito; e) o artigo 35 do Decreto 4.343/2002 (RDE), fiel fora normativa da Constituio, garante ao militar o direito ao contraditrio e ampla defesa, que so assegurados mediante a cincia e o acompanhamento da apurao, do julgamento, da aplicao e do cumprimento da punio disciplinar, nessa ordem; e f) incabvel o imediato cumprimento da penalidade de priso, sob pena de esvaziamento do sentido da existncia do prprio recurso, considerando que, no caso concreto, os efeitos da punio se tornariam irreversveis. Desse modo, a Turma manteve a ordem de soltura at o julgamento do recurso administrativo interposto contra a priso disciplinar.
NDICE INTEIRO TEOR Militar preso pelo Exrcito obtm habeas corpus: TRF4 mantm ordem de soltura at o julgamento do recurso administrativo interposto contra a punio disciplinar. Recurso Criminal Em Sentido Estrito n 5000825-64.2012.404.7120/RS Relator: Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus Competncia jurisdicional, Justia Federal. Habeas corpus, objeto, suspenso, priso, militar, decorrncia, aplicao, sano disciplinar. Competncia jurisdicional, Justia Militar, abrangncia, apenas, julgamento, crime militar. Verificao, nulidade, processo administrativo disciplinar, hiptese, abertura, prazo, para, interposio, recurso administrativo, aps, incio, cumprimento, priso disciplinar. Violao, princpio da ampla defesa, princpio do contraditrio, e, devido processo legal. Legitimidade, Advocacia-Geral da Unio, para, representao, coator, comandante, Foras Armadas, para, interposio, recurso judicial, decorrncia, sentena judicial, concesso, habeas corpus. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Aes Diretas de Inconstitucionalidade 01 Lei complementar, constitucionalidade, criao, contribuio social, para, custo, despesa, Unio Federal. Deciso judicial, determinao, reajuste, saldo, FTGS. Necessidade, observncia, princpio da anterioridade. Contribuio social, sobre, percentual, remunerao, trabalhador, referncia, ms, anterior, verificao, extino, prpria, contribuio, decorrncia, encerramento, prazo, vigncia. Inconstitucionalidade, artigo, previso, incio, produo, efeito, lei complementar. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Administrativo e diversos 01 Auto de infrao, validade. Associao, criador de animais, animal silvestre, reincidncia, infrao. Autorizao, realizao, evento, sem, fiscalizao, regularidade, criador de animais. Utilizao, animal silvestre, sem, observncia, licena, e, instruo normativa, Ibama, janeiro, 2003. 02 Auxlio-transporte. Inexigibilidade, servidor pblico, apresentao, recibo, despesa, com, transporte coletivo. Suficincia, indicao, necessidade, gasto, com, deslocamento, e, existncia, depreciao, remunerao. Inexistncia, impedimento, para, utilizao, outro, meio de transporte. Natureza jurdica, indenizao, semelhana, auxlioalimentao. Necessidade, pagamento, ms, anterior, utilizao. 03 Ao monitria. Contrato, emprstimo, com, consignao, pela, CEF. Morte, devedor. No, comprovao, existncia, inventrio, ou, arrolamento. Descabimento, responsabilidade, esplio, pela, dvida. Possibilidade, direcionamento da execuo, para, herdeiro. Necessidade, regularidade, representao processual, aps, instaurao, inventrio, ou, arrolamento. 04 Comunidade indgena, manuteno, imvel, propriedade, Unio Federal, margem, rodovia federal, estado, Rio Grande do Sul, at, concluso, processo administrativo, avaliao, existncia, terra indgena, rea. Afastamento, nulidade, processo judicial, pela, inexistncia, citao, comunidade indgena. Dificuldade, identificao, at, liderana. Ocupao, rea, mais, seis anos. Concluso, estudo, laudo pericial preliminar, percia antropolgica, comunidade indgena, direito, posse originria. 05 Dano ambiental. Manuteno, tutela antecipada, ao civil pblica. Desocupao, e, recuperao, rea, lazer, aps, demolio, construo, margem, lago, municpio, Paran. Loteamento, condomnio, com, interveno, rea de preservao permanente. Necessidade, aviso, condmino, proibio, acesso, rea, objeto, proteo. Ibama, responsabilidade, pela, fiscalizao, desocupao, rea.
06 Dano material, dano moral, indenizao. Condenao, CEF, e, Unio Federal, pelo, cancelamento, segurodesemprego, em, decorrncia, erro, cadastro, PIS, e, negligncia, Ministrio do Trabalho. CEF, no, realizao, diligncia, INSS, ou, mesmo, autor, com, finalidade, esclarecimento, ocorrncia, desemprego involuntrio. 07 Dano moral, indenizao. No, informao, risco, procedimento, e, possibilidade, nova, gravidez. Concepo, mesmo, aps, cirurgia, para, preveno, gravidez. Descabimento, pagamento, penso, para, filho, at, dezoito anos, em, decorrncia, gravidez, no, planejamento. 08 Dano moral, indenizao, para, ex-servidor pblico, descabimento. Divulgao, sentena judicial, site, AGU. Procurador, autarquia, envolvimento, irregularidade, e, demisso, por, desdia, cargo pblico. Tramitao, ao judicial, sem, segredo de justia. Inexistncia, sigilo, sobre, informao, publicao. Observncia, princpio da publicidade. 09 Dano moral coletivo, indenizao. Condenao, empresa, divulgao, contrapropaganda. Publicidade enganosa. Publicidade abusiva. Propaganda, agrotxico. Produto agrcola. Organismo geneticamente modificado. Observncia, direito informao, e, Cdigo de Defesa do Consumidor. 10 Ensino superior. Prouni. Descabimento, cancelamento, vaga, reserva, para, deficiente, em, decorrncia, vcio formal. Observncia, decreto, ano, 1998, objetivo, insero, deficiente, sociedade, e, economia. Autor, portador, gravidade, esquizofrenia paranide, classificao, vestibular, reserva de vaga, para, deficiente. Frequncia, disciplina, e, cancelamento, matrcula, aps, avaliao. Comisso, em, observncia, laudo tcnico, junta mdica, universidade federal, concluso, no, preenchimento, requisito, previso, decreto, ano, 1999, em, decorrncia, inteligncia, no, abaixo, mdia. Possibilidade, interpretao, com, maior, abrangncia, conceito, deficincia mental. Necessidade, observncia, dificuldade, adaptao, sociedade. 11 Ensino superior. Sistema de cotas. Manuteno, frequncia, faculdade, aluno, egresso, ensino mdio, estabelecimento particular de ensino, baixo custo. Decurso, trs anos, concesso, tutela antecipada, autorizao, reserva de vaga. Aplicao, teoria do fato consumado. Prevalncia, interesse pblico, e, segurana jurdica. 12 Improbidade administrativa. Indisponibilidade dos bens, prefeito, para, garantia, reparao de danos, Fazenda Pblica, hiptese, condenao. Investigao, por, irregularidade, utilizao, verba pblica, destinao, reparao de danos, moradia, em, rea, municpio, Rio Grande do Sul, decorrncia, fenmeno da natureza, ocorrncia, em, junho, 2010. Indeferimento, pedido, afastamento, cargo pblico, em, medida cautelar, ao civil pblica. No ocorrncia, risco, para, instruo processual. 13 Magistratura. Descabimento, divulgao, remunerao, agente pblico, vinculao, nome, site, TRT. Prevalncia, direito intimidade, privacidade, e, segurana, sobre, direito de informao. Necessidade, ponderao. Inexistncia, direito absoluto. 14 Medicamento, fornecimento, para, neoplasia maligna, aprovao, Anvisa. Objetivo, aumento, durao, vida, paciente. No, comprovao, pela, percia, ineficcia, medicamento, ou, capacidade, prejuzo, doente. Ineficcia, duplicidade, tratamento mdico, pelo, SUS. 15 Penhora. ANP, impossibilidade, penhora, eventualidade, crdito, empresa, origem, repasse, operador, carto de crdito. Risco, interferncia, atividade econmica, executado. 16 Propriedade industrial. Nulidade, registro, marca de comrcio, INPI, em, 2007, em, nome, empresa, terceiro, mesmo, ramo, atividade agrcola. Observncia, direito de precedncia. Prevalncia, marca, primeiro, obteno, registro, junta comercial, ano, 1995. Proteo, consumidor. Condenao, empresa, pela, m-f, pagamento, indenizao. 17 Servidor pblico. Desvio de funo. Direito, diferena salarial, pelo, perodo, trabalho. Limite, condenao, data, conhecimento, pelo, ru, sentena judicial. Necessidade, reconduo, atribuio, cargo pblico, origem. Manuteno, desvio de funo, violao, dispositivo constitucional, exigibilidade, concurso pblico, para, provimento, cargo pblico. 18 Servidor pblico. No, utilizao, tempo de servio, empresa pblica federal, para, pagamento, adicional por tempo de servio, e, concesso, licena-prmio por assiduidade. 19 Servio postal. Obrigao, ECT, entrega, correspondncia, com, gratuidade, totalidade, domiclio, municpio, seo judiciria, estado, Santa Catarina. No, comprovao, risco, agente pblico, para, justificativa, impedimento, prestao de servio. No caracterizao, cerceamento de defesa, indeferimento, produo, prova testemunhal. Suficincia, apreciao, questo de direito, preenchimento, requisito, portaria, ano, 1998, Ministrio das Comunicaes. Descabimento, denunciao da lide, em, decorrncia, incerteza, direito de regresso. 20 Taxa de ocupao. Adjudicatrio, direito, recebimento, taxa de ocupao, compatibilidade, com, rendimento, hiptese, explorao, imvel, perodo, entre, transcrio, carta de arrematao, e, desocupao, imvel. Razoabilidade, taxa de ocupao, ms, correlao, valor, aluguel, preo de mercado, lugar, imvel. Descabimento, pagamento, superior, 0,4%, valor, imvel, em, decorrncia, hipossuficincia, condio econmica, desapropriado.
21 Unidade de conservao. Manuteno, parque nacional, criao, ano, 1997, localizao, entre, estado, Paran, e, Mato Grosso do Sul. Associao, pescador, ajuizamento, ao civil pblica, em, defesa, interesse, trabalho, e, moradia. Caducidade, declarao, utilidade pblica, com, finalidade, desapropriao, imvel, pescador, interior, parque nacional. 22 Usucapio, inviabilidade. Parte, rea, imvel, propriedade, universidade federal, estado, Santa Catarina. Inexistncia, delimitao, rea remanescente, e, identificao, lote. Imprescritibilidade, bem pblico. Prova testemunhal, no, afastamento, natureza jurdica, bem pblico, parte, rea, objeto, discusso. Universidade federal, presuno, exerccio, posse, bem, em, decorrncia, previso legal. No ocorrncia, cerceamento de defesa, prova pericial. Empresa, no, preenchimento, requisito, para, aquisio, propriedade imvel, por, usucapio. No, comprovao, uso, vigilncia, preservao, ou, defesa, rea. Direito Previdencirio 01 Aposentadoria. Descabimento, viva, renncia, benefcio previdencirio, de cujus, com, objetivo, aumento, penso por morte, decorrncia, caracterizao, direito personalssimo. Demonstrao, ilegitimidade de parte. 02 Aposentadoria por invalidez. Trabalhador rural. Comprovao, incapacidade laborativa permanente, decorrncia, progressividade, sofrimento fsico. No, descaracterizao, qualidade, segurado especial, hiptese, impossibilidade, determinao, data, incio, incapacidade laborativa, e, afastamento, trabalho, decorrncia, inexistncia, sade, para, manuteno, atividade rural. Descabimento, reabilitao profissional, pela, observncia, idade, e, escolaridade, segurado. 03 Aposentadoria por tempo de contribuio. Reconhecimento, tempo de servio, atividade rural, em, regime de economia familiar, perodo, segurado, menor de catorze anos, decorrncia, apresentao, prova material, e, prova testemunhal. Irrelevncia, arrendamento, parte, propriedade rural, hiptese, comprovao, famlia, manuteno, exerccio, atividade rural, em, diversidade, parcela, propriedade. Reconhecimento, atividade insalubre, por, demonstrao, exposio, rudo. 04 Aposentadoria por tempo de contribuio, converso, aposentadoria especial, decorrncia, comprovao, exerccio, atividade especial, por, perodo, superior, vinte e cinco anos, e, implementao, perodo de carncia. No incidncia, fator previdencirio. 05 Aposentadoria por tempo de servio. Inviabilidade, reconhecimento, perodo, exerccio, atividade urbana, como, scio-gerente, decorrncia, segurado, no recolhimento, contribuio previdenciria. Impossibilidade, imputao, responsabilidade, pessoa jurdica, pelo, recolhimento, contribuio previdncia, hiptese, comprovao, segurado, gesto de negcios, empresa. 06 Aposentadoria por tempo de servio, descabimento, decorrncia, no, preenchimento, perodo, previso legal. Impossibilidade, reconhecimento, como, atividade especial, perodo, segurado, gozo, auxlio-doena, hiptese, no, comprovao, doena, relao, com, exerccio, atividade insalubre. Cabimento, averbao, tempo de servio, reconhecimento, para, concesso, benefcio previdencirio, em, data, posterior. 07 Auxlio-doena, converso, aposentadoria por invalidez, hiptese, mecnico, no, recuperao, capacidade laborativa, e, reabilitao profissional, no, garantia, reintegrao, mercado de trabalho. Realizao, curso profissionalizante, porteiro, insuficincia, para, obteno, novo, emprego, decorrncia, tamanho, cidade, residncia, segurado, e, empresa, no, disponibilidade, cargo. Reabilitao profissional, necessidade, observncia, escolaridade, e, recursos financeiros, segurado. 08 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena. Possibilidade, comprovao, incapacidade laborativa, segurado, pela, apresentao, documentao mdica, hiptese, impossibilidade, realizao, percia mdica, decorrncia, morte, segurado, perodo, andamento do processo. Termo inicial, data, cancelamento de benefcio. Termo final, data, morte, segurado. 09 Reviso de benefcio. Aposentadoria por tempo de contribuio. Reconhecimento, atividade especial, jornalista, regulamentao, por, lei anterior, medida provisria, ano, 1996. Lei especial, previso, aposentadoria, jornalista, prevalncia, Lei de Benefcios da Previdncia Social. Tempo de servio, incorporao, patrimnio jurdico, segurado. 10 Reviso de benefcio. Clculo, penso por morte, decorrncia, acidente do trabalho, utilizao, 100%, salrio de benefcio, referncia, aposentadoria por invalidez, segurado, recebimento, hiptese, condio, aposentado, data, ocorrncia, acidente. 11 Salrio-maternidade. Trabalhador urbano. Direito, recebimento, benefcio previdencirio, aps, demisso, decorrncia, manuteno, qualidade, segurado, por, previso, perodo de graa, Lei de Benefcios da Previdncia Social. Existncia, pendncia, entre, INSS, e, empresa, no, afastamento, direito, segurado, recebimento, salriomaternidade.
12 Tempo de servio, atividade urbana, no reconhecimento, decorrncia, apresentao, CTPS, sem, assinatura, empregador, e, com, rasura, data, admisso. Anotao, CTPS, com, irregularidade, inexistncia, presuno de verdade. Inexistncia, diversidade, anotao, referncia, frias, ou, alterao, salrio, possibilidade, supresso, erro, registro, admisso. Direito Tributrio e Execuo Fiscal 01 Cooperativa de crdito. Inexigibilidade, adicional, 2,5%, contribuio, sobre, pro labore, perodo, anterior, vigncia, lei, ano, 1999. Cooperativa de crdito, no, enquadramento, conceito, sociedade de crdito, financiamento, e, investimento. Inaplicabilidade, interpretao analgica, para, matria tributria, hiptese, exigncia, tributo, no, previso, em, lei. Observncia, anterioridade, noventa dias, para, exigibilidade, adicional, cooperativa de crdito, a partir, fevereiro, 2000, em, observncia, Plano de Custeio, Seguridade Social. Devoluo, depsito recursal, em, decorrncia, inconstitucionalidade, exigncia, depsito em dinheiro, para, admissibilidade, recurso administrativo, em, observncia, smula vinculante. 02 Desembarao aduaneiro. Responsabilidade, importador, por, avaria, mercadoria importada. Verificao, infrao sanitria, pela, importao, produto alimentcio, sem, registro, ou, licena, por, autoridade competente, e, com, violao, embalagem. Irrelevncia, vistoria, indicao, responsabilidade, transportador, pela, avaria, mercadoria. Importador, possibilidade, utilizao, direito de regresso. 03 Execuo fiscal. Impenhorabilidade, direito, empresa, executado, sobre, veculo automotor, objeto, contrato, alienao fiduciria. Eventualidade, alienao judicial, direito, possibilidade, prejuzo, devedor fiduciante, pela, perda, expectativa de direito, reverso, bem alienado. Impossibilidade, devedor fiduciante, consolidao, propriedade, sobre, bem, risco, manuteno, prpria, atividade econmica. Interpretao extensiva, impenhorabilidade, carter absoluto, Cdigo de Processo Civil, pessoa fsica, para, microempresa, e, empresa de pequeno porte, e, empresa individual. 04 Execuo fiscal. Impenhorabilidade. Bem de famlia. Irrelevncia, imvel, proprietrio, sujeio, locao. Observncia, necessidade, recebimento, valor, aluguel, para, auxlio, subsistncia, famlia. 05 Execuo fiscal. Impenhorabilidade. Bem de famlia. Irrelevncia, registro, imvel, em, nome, empresa, sujeio, execuo fiscal. Comprovao, utilizao, andar, prdio, para, residncia, famlia. Possibilidade, afastamento, penhora, sobre, parcela, imvel, decorrncia, caracterizao, bem divisvel. 06 Execuo fiscal. Penhora, levantamento. Cobrana, dbito, FGTS, contribuio social. Incidncia, penhora, sobre, imvel, localizao, hospital. Impenhorabilidade, hospital. Possibilidade, prejuzo, comunidade. 07 Execuo fiscal. Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental. Constituio do crdito tributrio, hiptese, inadimplemento, verificao, impossibilidade, contribuinte, realizao, defesa, ou, impugnao, decorrncia, caracterizao, tributo, sujeio, lanamento por homologao. Observncia, cabimento, cobrana, apenas, valor, declarao, pelo, contribuinte. 08 IPI. Apurao, base de clculo, crdito presumido, impossibilidade, incluso, custo, aquisio, uniforme, produto sanitrio, combustvel, e, lubrificante, decorrncia, no caracterizao, matria-prima, ou, insumo, para, fabricao, produto industrializado. Aplicao, correo monetria, pela, taxa Selic, sobre, parcela, crdito presumido, reconhecimento, via administrativa. 09 IPI. Excluso, base de clculo, valor, frete, e, despesa acessria. Inexistncia, direito, creditamento, hiptese, aquisio, insumo, com, iseno, alquota zero, ou, no, objeto, tributao. Necessidade, adequao, apenas uma, CDA, dbito, PIS. Descabimento, correo monetria, base de clculo, correlao, faturamento, sexto, ms, anterior, ocorrncia, fato gerador, at, edio, medida provisria, ano, 1995. No ocorrncia, prescrio. Totalidade, constituio do crdito tributrio, por, Termo de Confisso Espontnea, pelo, prprio, sujeito passivo. Hiptese, interrupo, prazo, prescrio, pelo, parcelamento, dbito tributrio, reincio, contagem, dia, inadimplemento, acordo. Inviabilidade, apreciao, alegao, excesso de execuo. Percia, concluso, correo, correlao, entre, Ufir, e Real. Descabimento, excluso, multa, pelo, inadimplemento. No caracterizao, denncia espontnea. Contribuinte, apenas, declarao, valor da dvida, sem, realizao, pagamento. Aplicao, taxa Selic. Cdigo Tributrio Nacional, autorizao, juros de mora, fixao, percentual, superior, 1%. Inviabilidade, compensao, dvida tributria, com, TDA, por, inexistncia, previso legal. Desnecessidade, anulao, deciso citra petita. Devido processo legal com, observncia, contraditrio, e, ampla defesa. Regularidade, CDA. Descabimento, condenao, embargante, por, litigncia de m-f. 10 Iseno tributria. Imposto de Importao. Percia tcnica, comprovao, produto importado, destinao, ativo imobilizado, empresa importadora, sem, similar nacional. 11 Perdimento de bens, veculo automotor, objeto, contrato, locao. Importao clandestina. Apreenso, mercadoria estrangeira, interior, carro, sem, comprovao, regularidade, importao. Irrelevncia, mercadoria, propriedade,
locatrio, veculo automotor. Afastamento, boa-f, empresa locadora, veculo automotor. Responsabilidade, proprietrio, carro, pelo, transporte, bem. Auto de infrao, regularidade. Prevalncia, norma de ordem pblica, sobre, norma, direito privado. 12 PIS, Pasep, Cofins. Prevalncia, presuno, constitucionalidade, lei, ano, 2004, previso, base de clculo, contribuio, para, PIS, Pasep, Cofins, importao, servio. No, acolhimento, arguio de inconstitucionalidade. 13 PIS. Cofins. Empresa, possibilidade, creditamento, sobre, valor, despesa, para, divulgao, produto, e, servio, consultoria, limpeza, vigilncia, decorrncia, caracterizao, insumo, pela, necessidade, para, produo, mercadoria, ou, prestao de servio. Observncia, lei, ano, 2002, e, 2003, inexistncia, definio, insumo, com, carter taxativo. Critrio, no cumulatividade, previso, Constituio Federal, incidncia, PIS, e, Cofins, inaplicabilidade, mesmo, princpio, referncia, IPI, e, ICMS. Aplicao, no cumulatividade, pela, reduo, base de clculo, PIS, Cofins, com, deduo, crdito, referncia, contribuio, recolhimento, em, perodo, anterior. Incidncia, prescrio quinquenal, para, crdito escritural. Reconhecimento, direito, correo monetria, com, aplicao, taxa Selic, hiptese, Fazenda Pblica, oposio, ressarcimento, crdito. Inexistncia, previso legal, compensao de crdito tributrio. Direito Penal e Direito Processual Penal 01 Apropriao indbita, atipicidade. Acusado, representante legal, empresa, no recolhimento, percentual, sobre, faturamento, objetivo, cumprimento, penhora, para, quitao, dvida, execuo fiscal. Observncia, penhora, sobre, faturamento, empresa, com, nomeao, proprietrio, como, depositrio, no caracterizao, transferncia, propriedade, dinheiro. Crime de desobedincia, atipicidade, decorrncia, fixao, astreinte, hiptese, descumprimento, ordem judicial. 02 Bem apreendido. rgo pblico, possibilidade, utilizao, veculo automotor, apreenso, decorrncia, investigao criminal. Observncia, medida, preservao, bem. Realizao, vistoria, bem, antes, entrega, para, utilizao, garantia, segurana jurdica. 03 Competncia jurisdicional, Justia Federal, julgamento, violao de direito autoral, decorrncia, existncia, tratado internacional, proteo, direito autoral, e, comprovao, importao, mercadoria, pas estrangeiro. Descabimento, declinao de competncia, para, Justia Estadual, por, exclusividade, alegao, inexistncia, violao, bem, interesse, e, servio, Unio Federal. 04 Competncia jurisdicional, Justia Federal. Uso indevido, smbolo nacional, caracterizao, crime contra f pblica. Verificao, existncia, interesse, Unio Federal, mesmo, sem, prejuzo, bem pblico. Acusado, declarao falsa, condio, agente de polcia, Polcia Federal, para, permanncia, em, estabelecimento comercial, decorrncia, apresentao, carteira funcional, com, smbolo nacional, braso, armas. 05 Competncia jurisdicional, Justia Militar. Estelionato. Militar, apresentao, documento falso, INSS, objetivo, reconhecimento, tempo de servio, atividade rural, e, obteno, transferncia, para, reserva militar. Irrelevncia, incio, fraude, antes, Ministrio da Defesa, averbao, certido, tempo de servio. 06 Contrabando, equipamento, objetivo, fabricao, mquina, jogo, cabimento, aplicao, princpio da insignificncia, hiptese, supresso de tributo, valor inferior, considerao, para, execuo fiscal. 07 Crime contra a ordem tributria. Sonegao fiscal. Viabilidade, arbitramento, Imposto de Renda, hiptese, movimentao financeira, sem, comprovao, origem. Suficincia, comprovao, existncia, dolo genrico, para, caracterizao, tipicidade, delito. 08 Crime contra o meio ambiente. Crime contra o patrimnio cultural. Rejeio, denncia, referncia, conduta, alterao, construo civil, com, proteo, lei. Verificao, rgo pblico municipal, concesso, licena, para, demolio, prdio. Inexistncia, tombamento, imvel, e, proteo, por, lei, ato administrativo, ou, deciso judicial. Crime contra a administrao ambiental. Recebimento, denncia, decorrncia, servidor pblico, concesso, licena, para, demolio, prdio, sem, observncia, norma, Direito Ambiental. 09 Descaminho, caracterizao, crime fim, atipicidade, decorrncia, aplicao, princpio da insignificncia. Impossibilidade, punio, crime meio, falsificao de selo pblico, hiptese, reconhecimento, atipicidade, crime fim. Inexistncia, potencialidade lesiva. 10 Descaminho. Liberdade provisria mediante fiana. Quebra de fiana, decorrncia, acusado, no, comunicao, alterao, endereo, residncia, para, juzo criminal. Desnecessidade, aplicao, interpretao literal, artigo, Cdigo de Processo Penal, determinao, perda, metade, valor, fiana, e, decretao, pena privativa de liberdade. Suficincia, fixao, reforo, valor, fiana.
11 Estelionato, contra, INSS, absolvio. No, comprovao, segurado especial, realizao, fraude, para, recebimento, auxlio-doena, hiptese, exerccio, atividade urbana, simultaneidade, atividade rural. Observncia, recebimento, pequena quantidade, dinheiro, decorrncia, exerccio, atividade urbana, caracterizao, complementao, renda, obteno, pela, atividade rural. 12 Execuo da pena. Descabimento, concesso, indulto natalino, referncia, pena, inabilitao, exerccio de cargo pblico, aplicao, decorrncia, crime de responsabilidade. Caracterizao, pena autnoma, em, relao, pena privativa de liberdade. Hiptese, no, previso, decreto-lei, determinao, requisito, para, concesso, indulto natalino. 13 Priso domiciliar. Cabimento, concesso, para, acusada, grvida, e, com, filho menor. Irrelevncia, no, comprovao, necessidade, cuidado, criana. Observncia, juzo a quo, encerramento, possibilidade, manuteno, priso preventiva, e, no, realizao, transferncia, paciente. 14 Priso preventiva, manuteno. Inexistncia, nulidade, interrogatrio policial, acusado, estrangeiro, decorrncia, utilizao, assistncia, intrprete. Existncia, diversidade, indcio, em, auto de priso em flagrante, para, decretao, priso preventiva. 15 Priso preventiva, possibilidade, converso, em, priso domiciliar, com, acumulao, fiana. Cabimento, aplicao, quebra de fiana, com, perda, metade, valor, fiana, hiptese, acusado, afastamento, residncia, sem, autorizao judicial. 16 Priso preventiva. Caracterizao, excesso de prazo, apreciao, pedido, revogao, priso. Descabimento, alegao, inexistncia, capacidade postulatria, acusado, elaborao, petio, como, justificativa, para, aumento, prazo, apreciao, pedido. Caracterizao, constrangimento ilegal. 17 Quebra de sigilo telefnico. Desentranhamento, autos, laudo pericial, elaborao, por, autoridade policial, decorrncia, acesso, dados, telefone celular, sem, autorizao judicial. Observncia, garantia constitucional, direito intimidade. 18 Restituio de coisa apreendida. Devoluo, veculo automotor, hiptese, comprovao, aquisio, antes, realizao, delito. No, utilizao, recursos financeiros, com, origem, conduta ilcita. Impossibilidade, considerao, produto do crime. 19 Sequestro de bens, cota, sociedade, acusado, impossibilidade, cesso, para, filho, com, substituio, pelo, depsito, valor nominal, capital social integralizado. Observncia, necessidade, manuteno, medida assecuratria, at, deciso definitiva, ao penal, objetivo, apurao, empresa, participao, fato ilcito. 20 Trfico internacional, munio, arma de fogo. Inaplicabilidade, princpio da insignificncia, decorrncia, potencialidade lesiva, objeto, e, reprovabilidade, conduta. Irrelevncia, munio, no, destinao, comercializao. Descabimento, desclassificao do crime, para, porte ilegal, arma de fogo. Observncia, presuno de verdade, depoimento, agente de polcia, realizao, priso em flagrante, ru. Pena privativa de liberdade, substituio da pena, pena restritiva de direitos. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO Smulas 65 a 68 JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO Incidentes de uniformizao de jurisprudncia 01 Contribuio previdenciria. Incidncia, sobre, auxlio-alimentao, pagamento, em, dinheiro, para, titular, cargo em comisso, Justia Estadual. Observncia, natureza salarial, parcela. Impossibilidade, lei estadual, afastamento, incidncia, contribuio previdenciria. 02 Contribuio previdenciria. No incidncia, sobre, parcela, empresa, pagamento, para, segurado, referncia, quinze dias, incio, afastamento, trabalho, decorrncia, gozo, auxlio-doena. 03 Imposto de Renda. Incidncia, sobre, contribuio, e, complementao, aposentadoria, caracterizao, bis in idem. Contribuinte, opo, restituio, valor, por, precatrio, ou, requisio de pequeno valor. Descabimento, aplicao, iseno tributria, sobre, prestao vincenda, complementao, aposentadoria. Unio Federal, possibilidade, pedido, compensao, e, restituio, tributo, com, referncia, declarao de ajuste anual. 04 Penso por morte. Comprovao, qualidade, segurado especial, de cujus. Utilizao, trator, plantao, e, arrendamento, parcela, propriedade rural, no, descaracterizao, regime de economia familiar.
10
05 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena. Possibilidade, recebimento, auxlio-doena, referncia, perodo, segurado, manuteno, vnculo empregatcio, decorrncia, necessidade, garantia, subsistncia, at, implantao, benefcio previdencirio. 06 Reviso de benefcio. Clculo, salrio de benefcio, auxlio-doena, aposentadoria por invalidez, e, penso por morte, observncia, mdia aritmtica, maior, salrio de contribuio, correspondncia, 80%, totalidade, perodo, contribuio, para, benefcio previdencirio, concesso, aps, vigncia, lei, ano, 1999. 07 Servidor pblico federal. Reconhecimento, fator, diviso, duzentas horas mensais, para, clculo, hora extra. 08 Servidor pblico. No incidncia, contribuio previdenciria, sobre parcela, referncia, vantagem pessoal, hiptese, incorporao, valor, recebimento, decorrncia, Gratificao Especial de Localidade. Observncia, inexistncia, natureza salarial. 09 Servidor pblico. Penso por morte. Descabimento, aplicao, lei, ano, 2006, para, reajuste, RMI, hiptese, concesso, benefcio previdencirio, perodo, vigncia, lei, ano, 2004. Aplicao, lei, vigncia, data, morte, segurado. Observncia, princpio, tempus regit actum. 10 Tempo de servio especial. Enquadramento, atividade insalubre, pela, exposio, diversidade, nvel, rudo, perodo, jornada de trabalho, necessidade, realizao, clculo, pela, mdia ponderada. Observncia, utilizao, mdia aritmtica, hiptese, laudo pericial, no, realizao, clculo, pela, mdia ponderada. Impossibilidade, considerao, apenas, nvel mximo, rudo. 11 Tempo de servio especial. Possibilidade, equiparao, entre, tratorista, e, motorista, para, enquadramento, atividade especial. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO Smulas 16 a 18 JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO Incidentes de uniformizao de jurisprudncia 01 Aposentadoria por idade. Para, concesso, aposentadoria por idade, para, trabalhador urbano, suficincia, implementao, requisito, idade, e, cumprimento, carncia, exigncia, referncia, ano, requerimento. Irrelevncia, perda, qualidade, segurado, entre, diversidade, perodo, contribuio. Desnecessidade, observncia, Plano de Benefcios, Previdncia Social, previso, para, nova, filiao, recolhimento, mnimo, 1/3, contribuio, exigncia, carncia, para, contagem, contribuio, filiao, anterior, para, efeito jurdico, carncia, em, observncia, exigncia, antes, vigncia, lei nova. 02 Atividade especial. Possibilidade, equiparao, atividade, maariqueiro, com, exerccio, anterior, abril, 1995, com, atividade, soldador, com, objetivo, enquadramento, cdigo, decreto, ano, 1964, e, 1979. Entendimento, objeto, anterior, incidente de uniformizao de jurisprudncia, possibilidade, converso, tempo de servio especial, para, tempo de servio comum, atividade, pedreiro, antes, abril, 1995, categoria profissional, descrio, decreto, ano, 1964, hiptese, perfurao, ou, escavao, construo, edifcio, barragem, ou, ponte. Apenas, exposio, poeira, cimento, no, concesso, direito, reconhecimento, atividade especial. 03 Auxlio-doena. Hiptese, comprovao, incio, incapacidade laborativa, data, posterior, requerimento, via administrativa, possibilidade, fixao, data, incio, benefcio, auxlio-doena, a partir, aparecimento, incapacidade, com, exigncia, mesma, data, preenchimento, requisito, para, gozo, benefcio, em, observncia, instruo normativa, ano, 2010. Comprovao, incio, incapacidade, data, posterior, entrada, requerimento. Hiptese, considerao, incio, benefcio, data, percia, possibilidade, prejuzo, segurado, em, decorrncia, demora, at, realizao, percia. 04 Auxlio-recluso. Desemprego, antes, priso. Observncia, ltimo, salrio de contribuio, segurado, antes, priso, para, efeito, enquadramento, conceito, baixa renda, requisito, para, pagamento, auxlio-recluso, para, famlia. 05 FGTS. Inaplicabilidade, para, trabalhador avulso, taxa progressiva, juros, capitalizao, saldo, conta vinculada, FGTS. Requisito, para, progressividade, permanncia, trabalhador, mesma, empresa. Irrelevncia, trabalhador avulso, vinculao, mesmo, sindicato, por, diversidade, ano. 06 Fusex. Base de clculo, contribuio, militar, servio ativo, para, Fusex, a partir, abril, 2001, 3,5%, sobre, totalidade, parcela, previso, medida provisria, ano, 2001, equivalncia, parcela, composio, proventos, inatividade.
11
07 Progresso funcional. Reconhecimento, via administrativa, direito, progresso funcional, com, realizao, clculo, diferena, servidor pblico, prazo, cinco anos, a partir, recebimento, valor, para, pedido, pagamento, correo monetria, objeto, negativa, e, incluso, valor, parcela, objeto, reconhecimento, hiptese, erro, clculo. 08 Salrio-educao. Inexigibilidade, produtor rural, pessoa fsica, sem, registro, CNPJ, contribuio, para, salrioeducao. No, enquadramento, conceito, empresa. 09 Servio militar obrigatrio. Dever, Unio Federal, comunicao, Justia Eleitoral, desligamento, servio militar obrigatrio, para, encerramento, causa, impedimento, direito de voto. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO FRUM INTERINSTITUCIONAL PREVIDENCIRIO Deliberaes Deliberaes da Seo Judiciria do Rio Grande do Sul - 10 a 12
12
INTEIRO TEOR RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5000825-64.2012.404.7120/RS RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS RECORRENTE : UNIO ADVOCACIA GERAL DA UNIO RECORRIDO : J.M.R. ADVOGADO : ELOI FERREIRA MARTINS MPF : MINISTRIO PBLICO FEDERAL EMENTA PENAL E PROCESSUAL PENAL. SENTENA CONCESSIVA DE ORDEM DE HABEAS CORPUS. REEXAME NECESSRIO. RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO. ILEGITIMIDADE RECURSAL DA UNIO FEDERAL. CONHECIMENTO DA IRRESIGNAO PORQUE APRESENTADA TAMBM EM NOME DA AUTORIDADE DITA COATORA. ATUAO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. POSSIBILIDADE. MILITAR. SANO DISCIPLINAR. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL COMUM. HABEAS CORPUS. CABIMENTO. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO CASTRENSE. ALEGAO DE NULIDADE DECORRENTE DA OFENSA AOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA, DO CONTRADITRIO E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. MATRIA QUE, NO CASO CONCRETO, POR ESTAR IMBRICADA AO DIREITO DE LOCOMOO DO PACIENTE, RECLAMA O SEU ADEQUADO EXAME NA ORIGEM. PENALIDADE DE PRISO. IMEDIATO CUMPRIMENTO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A sentena concessiva da ordem de habeas corpus est sujeita a reexame necessrio, nos termos do art. 574, inciso I, do Cdigo de Processo Penal. 2. parte legtima para figurar no polo passivo da ao mandamental o responsvel pela imposio da medida constritiva liberdade. Sendo apontado como coator militar integrante das Foras Armadas, e considerando que o ato impingido de ilegal teria sido cometido em decorrncia do cumprimento de seu dever legal, a Advocacia-Geral da Unio encontra-se autorizada para represent-lo em juzo, nos termos do art. 22, inciso II, da Lei 9.028/1995 e dos arts. 2 e 3, inciso XV, da Portaria AGU 408, de 23 de maro de 2009. 3. A Unio Federal no detm legitimidade para interpor recurso em sentido estrito em face de sentena concessiva da ordem de habeas corpus, seja porque, na seara criminal, o interesse pblico resguardado atravs da atuao do Ministrio Pblico Federal, seja porque o coator legitimado para recorrer, consoante doutrina e precedentes da Turma. Caso em que, todavia, conhece-se da irresignao, porquanto formalizada, tambm, no interesse da autoridade impetrada. 4. A competncia da Justia Militar da Unio abrange apenas os assim definidos crimes militares, e no as punies por transgresso disciplinar militar. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. 5. A impossibilidade do cabimento do remdio herico contra punies dessa natureza limita-se s hipteses em que se pretenda discutir o mrito da medida determinada, sendo possvel o controle judicial de eventuais vcios formais no procedimento castrense. 6. Considerando que a impetrao postulou a antecipao da tutela para fins de sobrestar o cumprimento imediato de sano disciplinar imposta ao militar, e, no mrito, o reconhecimento de diversos vcios no procedimento administrativo por meio do qual se imps a punio, tendo a prestao jurisdicional provido to somente quanto provisional, ainda que a tenha confirmado em sentena, resta desautorizado a este Regional, mesmo que essa poro do decisrio seja confirmada, adentrar, neste momento, sob pena de supresso de instncia, nos questionamentos pendentes de resoluo em primeiro grau, os quais por revelarem-se imbricados com a eficcia remanescente da penalidade, ora somente suspensa, configuram controvrsia apta a ser solvida no mbito da ao constitucional objeto destes recursos. 7. O art. 35 do Decreto 4.343/2002 (RDE), fiel fora normativa da Constituio, investe tambm o militar no direito ao contraditrio e ampla defesa, garantias processuais que lhe so asseguradas mediante a cincia e o acompanhamento da apurao, do julgamento, da aplicao e do cumprimento da punio disciplinar, nessa ordem, pelo que h de ser reconhecido o carter vinculante do iter regulamentar, e no discricionrio, porque ancilar dos princpios que visa tutelar. 8. Nessa perspectiva, a abertura de prazo recursal aps o incio do cumprimento da penalidade de priso disciplinar interpretao que esvazia o sentido da previso de existncia do prprio recurso, porquanto resultaria absolutamente
13
ineficaz sua interposio quando j preso o militar, considerando, no caso concreto, a irreversibilidade dos efeitos da punio imposta, devendo ser mantida, no ponto, a sentena atacada. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 8 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, nos autos 5000825-64.2012.404.7120, reconhecer a ilegitimidade recursal da Unio Federal para, em nome prprio, interpor o recurso em sentido estrito; porm, conhecer da irresignao porque formalizada tambm no interesse da autoridade coatora, e negar-lhe provimento, e, nos autos 500087760.2012.404.7120, dar parcial provimento ao inconformismo deduzido pela defesa do paciente, e, em ambos os feitos, julgar prejudicado o reexame necessrio, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 04 de setembro de 2012. Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus Relator RELATRIO J.D.R. impetrou habeas corpus, com pedido de provimento liminar, em favor do militar J.M.R., seu cnjuge, preso em 22.5 p.p. em face de punio imposta pelo Comandante do 9 Batalho Logstico de Santiago/RS, objetivando, em breve sntese, a expedio de alvar de soltura em favor daquele e a anulao do Processo Disciplinar n 004-SGTC/9 BLOG. Prestadas as informaes pela autoridade ento dita coatora, o juzo de origem deferiu a tutela de urgncia requestada para o fim de suspender a sano (dez dias de priso disciplinar), at o julgamento do recurso administrativo interposto no expediente administrativo (evento 18 do HC 5000648-03.2012.404.7120). O representante do Ministrio Pblico Federal que oficia perante a instncia a quo manifestou-se pela manuteno da suspenso da priso disciplinar at a apreciao final do recurso administrativo ou encerramento do prazo recursal, sem prejuzo de sua continuidade, desde o momento da interrupo (evento 43, idem). Sobreveio sentena confirmando o provimento liminar, oportunidade em que o magistrado primevo consignou que as demais questes aventadas na impetrao encontram-se pendentes de exame no processo administrativo, no cabendo seu exame em sede de habeas corpus, e que outras questes relativas a ilegalidades que no afetem a liberdade de locomoo devem ser deduzidas em ao prpria (evento 45, idem). Dessa deciso, recorreram a Unio Federal e a defesa do paciente, formando-se, respectivamente, o presente recurso em sentido estrito e o RCCR 5000877-60.2012.404.7120. No presente recurso, sustenta a Unio Federal, em preliminar, (1) a carncia de ao, diante da impossibilidade jurdica do pedido da impetrante, nos termos do art. 142, 2, da Constituio Federal; e (2) a incompetncia absoluta da Justia Federal, no esteio de precedente do Superior Tribunal de Justia. No mrito, aduz que a deciso vergastada incorreu em erro ao afirmar que a autoridade impetrada determinou a aplicao imediata da pena, sem respeitar o prazo recursal, uma vez que foi oportunizada ao militar a possibilidade de recurso, conforme previso legal, a partir da cincia da deciso que imps a sano. Refere que a publicao da deciso administrativa no boletim interno abre o prazo para pedido de reconsiderao e recurso, inexistindo na legislao qualquer obstculo ao cumprimento imediato das sanes disciplinares impostas aos militares. Pontua que o art. 47 do Regulamento Disciplinar do Exrcito dispe que o incio do cumprimento de punio disciplinar deve ocorrer com a distribuio do boletim interno, de sorte que aquele recurso administrativo no dotado de efeito suspensivo. Aduz, alfim, que se no houver esprito de disciplina nos integrantes das Foras Armadas ser invivel o comando em tempo de guerra (evento 01, INIC1, dos autos originrios).
14
No RCCR 5000877-60.2012.404.7120, a defesa pretende a anulao parcial da sentena proferida, bem assim a anulao do procedimento disciplinar, o qual j teria sido arquivado. Alega, inicialmente, que o interesse recursal repousa na existncia de prejuzo ao militar, representado pela imposio de sano disciplinar. Sustenta a existncia de diversos vcios no procedimento administrativo, a saber: (1) inexiste previso, no RDE/2002, de punio para o militar por qualquer desvio de conduta praticado por seu procurador, em processo judicial do qual parte; (2) a autoridade dita coatora no especificou de forma clara e objetiva o fato transgressor praticado pelo militar, tampouco fundamentou-o de forma adequada; (3) descabe se falar em punio quando a transgresso cometida em legtima defesa, prpria ou de outrem; (4) curial que a definio de recurso administrativo implica a execuo da sano aps o julgamento da insurgncia; (5) a prescrio, como causa extintiva de punibilidade, aplica-se tambm sano de transgresso disciplinar militar; (6) o militar foi levado priso sem a observncia das formalidades exigidas pela Constituio Federal, Lei 9.784/99 e pelo prprio RDE/2002; (7) inexiste previso para que a autoridade administrativa fornea o direito de recurso aps sentena, execuo e consumao da pretenso administrativa; (8) a autoridade impetrada impedida e suspeita para julgar e processar o paciente, uma vez que figura no polo passivo de ao cvel por esse ajuizada; (9) o indeferimento do pedido de retratao no tem respaldo em fundamentao idnea; (10) decadncia do direito de a autoridade militar punir o paciente, pois no observou o devido o processo legal; (11) no foram assegurados ao paciente o contraditrio e ampla defesa, uma vez que o procedimento desrespeitou o previsto no art. 35, 1 e 2, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII e VIII, do RDE/2002; (12) deficincia no exame de corpo de delito realizado quando do recolhimento priso; (13) no procede a interveno da Advocacia-Geral da Unio em habeas corpus, pois seu ofcio defender a Unio e no autoridades militares; (14) omisso do Comandante do 9 Batalho Logstico a respeito do pedido de abertura de processo administrativo para apurar eventual responsabilidade administrativa e penal de outros militares; (15) a ocorrncia de diversos atos ilcitos no interior do 9 Batalho Logstico quando de seu recolhimento priso, registrados pelo administrado e no apurados pela autoridade coatora; (16) a inteno das autoridades militares to somente expulsar o paciente da Fora Terrrestre; (17) cabimento de habeas corpus em face de priso disciplinar; (18) ilegalidade da aplicao das punies displinares de impedimento disciplinar, deteno e priso; e (18) inconstitucionalidade do cerceamento de liberdade do militar (evento 01, INIC1, dos autos originrios do RCCR 5000877-60.2012.404.7120). Com as respectivas contrarrazes, aportaram os feitos neste Gabinete, tendo o representante do Ministrio Pblico Federal oferecido parecer, em ambos (evento 06), pelo desprovimento dos recursos. o relatrio. Peo dia. VOTO Consideraes Iniciais Ao que consta dos processos originrios, o militar J.M.R. teve aplicada contra si a pena de priso disciplinar de 10 (dez) dias, por ter se dirigido de maneira desrespeitosa, em petio inicial que instruiu ao cvel por ele proposta contra a Unio Federal (autos 0000017-23.2012.4.02.5109, da 1 Vara Federal de Resende/RJ), a diversas autoridades militares, em violao aos preceitos de hierarquia e disciplina, incorrendo na prtica da transgresso disciplinar prevista nos nmeros 086 e 099 do Anexo I do Regulamento Disciplinar do Exrcito RDE, aprovado pelo Decreto 4.346/2002. Referida punio foi publicada no boletim interno 005/2012, de 22.5.2012, do 9 Batalho Logstico da Guarnio de Santiago e passou a ser aplicada de imediato, em seguida publicao, da a impetrao de habeas corpus perante o juzo de origem, tendo por autoridade coatora o Comandante daquele Batalho, visando expedio de alvar de soltura em face do militar e a anulao do processo administrativo que lhe imps a penalidade, sob a alegao de diversos vcios no referido expediente (evento 01, INIC1, do HC 5000648-03.2012.404.7120). Regularmente processado o mandamus, sobreveio sentena que, confirmando os termos do provimento liminar, concedeu a ordem pleiteada para o fim de suspender a punio imposta ao militar J.M.R., at o julgamento de eventual recurso administrativo por ele interposto ou encerramento do prazo recursal (evento 45, idem).
15
Do recurso de ofcio/reexame necessrio e do interesse recursal Inicialmente, cumpre esclarecer que a situao em tela reclama, tambm, o enfrentamento da sentena em face do recurso de ofcio ou reexame necessrio, porquanto concessiva da ordem de habeas corpus (art. 574, inciso I, do Cdigo de Processo Penal), nada obstante os autos tenham subido a este Regional exclusivamente por fora dos protestos das partes. Ainda, esclareo que remanesce o interesse recursal do paciente/ recorrente, uma vez que pretende ver afastada a punio imposta ao fundamento de nulidade do procedimento administrativo disciplinar, vis sob o qual tambm foi manejado o remdio heroico; dizer, o writ levado apreciao do magistrado tinha por suporte pedido de antecipao de tutela referente suspenso do cumprimento imediato da sano e, no mrito, que constitui o objeto do recurso da defesa, de reconhecimento de diversos vcios que estariam a macular a penalidade, e decretar sua extino. Da (in)competncia da Justia Federal A questo atinente alegada incompetncia da Justia Federal Comum para o processamento de casos anlogos ao presente j foi enfrentada por ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal, concluindo os seus integrantes que a competncia da Justia Militar da Unio abrange apenas os crimes militares. Confira-se:
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. INFRAO DISCIPLINAR. PUNIO IMPOSTA A MEMBRO DAS FORAS ARMADAS. CONSTRIO DA LIBERDADE. HABEAS CORPUS CONTRA O ATO. JULGAMENTO PELA JUSTIA MILITAR DA UNIO. INCOMPETNCIA. MATRIA AFETA JURISDIO DA JUSTIA FEDERAL COMUM. INTERPRETAO DOS ARTS. 109, VII, E 124, 2. I Justia Militar da Unio compete, apenas, processar e julgar os crimes militares definidos em lei, no se incluindo em sua jurisdio as aes contra punies relativas a infraes (art. 124, 2, da CF). II A legalidade da imposio de punio constritiva da liberdade, em procedimento administrativo castrense, pode ser discutida por meio de habeas corpus. Precedentes. III No estando o ato sujeito a jurisdio militar, sobressai a competncia da Justia Federal para o julgamento de ao que busca desconstitui-lo (art. 109, VII, CF). IV Reprimenda, todavia, j cumprida na integralidade. V HC prejudicado. (RHC 88543, 1 Turma, Rel. Ministro Ricardo Lewandowski, DJe 27.4.2007) AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. MATRIA CRIMINAL. POLICIAL MILITAR. CRIME DE TORTURA. LEI 9.455/1997. CRIME COMUM. PERDA DO CARGO. EFEITO DA CONDENAO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. INAPLICABILIDADE DO ART. 125, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO DE TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. Em se tratando de condenao de oficial da Polcia Militar pela prtica do crime de tortura, sendo crime comum, a competncia para decretar a perda do oficialato, como efeito da condenao, da Justia Comum. O disposto no art. 125, 4, da Constituio Federal refere-se competncia da Justia Militar para decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas quando se tratar de crimes militares definidos em lei. Precedente. Nos termos da orientao deste Tribunal, cabe parte impugnar todos os fundamentos da deciso agravada, o que no ocorreu no caso, tornando invivel o agravo regimental. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (AI 769637, 2 Turma, Rel. Ministro Joaquim Barbosa, DJe 22.5.2012) Habeas corpus. 2. Competncia. 3. Falsificao de carteira de habilitao de arrais-amador. Crime militar no evidenciado. 4. Competncia da Justia Federal. Precedentes. 5. Ordem Concedida.(HC 110274, 2 Turma, Rel. Ministro Gilmar Mendes, Dje 26.3.2012)
Em idntico sentido, trago a lume o recente precedente deste rgo Fracionrio:

RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO. FRAUDE EM APOSENTADORIA MILITAR. COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E MILITAR. CRIME MILITAR. CONEXO. Praticada conduta ilcita por militar, seja em atividade ou da reserva, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar e, ainda, tipificada como crime no Cdigo Penal Militar, resta configurada a competncia da Justia Penal Militar.
16
Havendo conexo entre jurisdies, quando uma envolvida for a Militar, no importar unidade do processo, nos termos do art. 79, inciso I, do Cdigo de Processo Penal.(RCCR 5000653-79.2012.404.7102, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, j. em 21.8.2012 destaquei.)
Destarte, considerando que a impetrao tem em mira o controle da legalidade de punio imposta por transgresso disciplinar militar, descabe se falar em competncia da Justia Militar da Unio para o seu processamento e julgamento. Da interveno da Advocacia-Geral da Unio e da ilegitimidade dessa pessoa jurdica de direito pblico para residir em juzo Argui a defesa de J.M.R. que descabe a interveno da Advocacia-Geral da Unio no presente feito, porquanto no se encontraria entre suas atribuies a defesa de autoridades militares. A questo aventada demanda, antes, o exame da legitimidade passiva no habeas corpus, o que fao com esteio no esclio doutrinrio de Ada Pellegrini Grinover e outros:
Nas aes constitucionais para tutela de liberdades, a questo da legitimidade passiva das mais controvertidas: alguns doutrinadores consideram parte a prpria pessoa a que se atribui a violao do direito, enquanto outros sustentam tratar-se de hiptese em que a legitimao passiva do rgo pblico a cujos quadros pertence o coator. Para o mandado de segurana, a posio mais moderna nesse ltimo sentido, inclusive com a consequncia de fazer-se recair na entidade de direito pblico a condenao nas despesas processuais. No caso do habeas corpus a soluo deve ser diferente, no s porque, como se ver, admissvel a impetrao de habeas corpus contra ato de particular, mas tambm diante de expressa disposio do CPP, que prev a condenao nas custas da autoridade que, por m-f ou evidente abuso de poder, tiver determinado a coao (art. 653). Porm, desde que o coator seja rgo ou autoridade pblica, inegvel que haver litisconsrcio entre este e o Estado, representado na ao de habeas corpus pelo Ministrio Pblico. Assim, legitimado passivo na ao de habeas corpus o coator, ou seja, a pessoa responsvel pelo ato de restrio ou ameaa ao direito de liberdade de locomoo, cuja ilegalidade apontada pelo impetrante. (In: Recursos no Processo Penal. 6 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 280 destaquei.)
Assim, legitimado para figurar no polo passivo da ao mandamental o responsvel por impor ao paciente a medida constritiva, e sendo apontado como coator, no caso concreto, o Comandante do 9 Batalho Logstico da Guarnio de Santiago, militar integrante das Foras Armadas, a Advocacia-Geral da Unio encontra-se autorizada para represent-lo em juzo, nos exatos termos da faculdade prevista no art. 22, inciso II, da Lei 9.028/1995 e dos arts. 2 e 3, inciso XV, da Portaria AGU 408, de 23 de maro de 2009, porquanto o ato impingido de ilegal teria sido cometido em decorrncia do cumprimento de seu dever legal. De outra banda, quanto legitimidade recursal, no me escapa a constatao de que as razes recursais foram apresentadas no apenas em nome do prprio impetrado, mas tambm da Unio Federal, atravs da AdvocaciaGeral da Unio (evento 01, INIC1, dos autos originrios do RCCR 5000825-64.2012.404.7120). Em casos similares ao presente, j decidiu este Colegiado que a Unio no detm legitimidade para recorrer de sentena concessiva da ordem de habeas corpus, ao fundamento de que, na seara criminal, o interesse pblico resguardado atravs da atuao do Ministrio Pblico Federal (v.g. RCCR 2004.71.03.002019-9, Rel. Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz, D.J.U. 13-7-2005, e RCCR 2009.71.00.008679-0, Rel. Juiz Federal Guilherme Beltrami, D.E. 04.02.2010).
17
No diviso reparos a esse entendimento, fazendo-o, porm, sob diversa fundamentao. No ponto, valho-me novamente da doutrina anteriormente citada, segundo a qual, ao comentar a hiptese prevista no art. 581, inciso X, do Cdigo de Processo Penal, (...) na hiptese de concesso [da ordem de habeas corpus], tanto o coator como o Ministrio Pblico, como representante do interesse estatal na persecuo, podero recorrer (Op. cit, p. 303). Assim, entendo que so partes legtimas para recorrer da sentena que concede a ordem de habeas corpus o Ministrio Pblico e o suposto coator, o qual, sendo autoridade federal, poder vir a ser representado pela AdvocaciaGeral da Unio, como na hiptese em apreo. Nessa linha de raciocnio, nos autos RCCR 5000825-64.2012.404.7120, reconheo a ilegitimidade recursal da Unio Federal para, em nome prprio, interpor o recurso em sentido estrito, mas conheo da irresignao porque formalizada, tambm, no interesse da autoridade coatora. Da impossibilidade jurdica do pedido Sustenta a Advocacia-Geral da Unio a impossibilidade jurdica do pedido veiculado na origem, porquanto incabvel o manejo de habeas corpus no caso em tela, nos termos do que dispe o art. 142, 2, da Constituio Federal, verbis:
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. (...) 2 - No caber 'habeas corpus' em relao a punies disciplinares militares.
Contudo, segundo consagrado entendimento doutrinrio e jurisprudencial, a impossibilidade do cabimento do habeas corpus contra punies disciplinares limita-se s hipteses em que se pretenda discutir o mrito da medida determinada. Nada impede, porm, mesmo na hiptese in examen, d-se a impetrao quando presentes vcios formais que caracterizem a ilegalidade da imposio da penalidade, como se verifica do seguinte precedente do Pretrio Excelso:
RECURSO EXTRAORDINRIO. MATRIA CRIMINAL. PUNIO DISCIPLINAR MILITAR. No h que se falar em violao ao art. 142, 2, da CF, se a concesso de habeas corpus, impetrado contra punio disciplinar militar, volta-se to-somente para os pressupostos de sua legalidade, excluindo a apreciao de questes referentes ao mrito. Concesso de ordem que se pautou pela apreciao dos aspectos fticos da medida punitiva militar, invadindo seu mrito. A punio disciplinar militar atendeu aos pressupostos de legalidade, quais sejam, a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena susceptvel de ser aplicada disciplinarmente, tornando, portanto, incabvel a apreciao do habeas corpus. Recurso conhecido e provido. (RE 338840, 2 Turma, Rel. Ministra Ellen Gracie, DJU 12.9.2003)
Destarte, no se cogita de exame do mrito da penalidade imposta ao recorrente/recorrido, pelo que ausente qualquer pecha de intromisso ou intruso do Poder Judicirio na disciplina e hierarquia castrense, princpios estruturantes da organizao militar que em nenhum momento sero postos em xeque por este julgamento. O mrito A sentena concessiva da ordem de habeas corpus tem o seguinte teor (evento 45 do Habeas corpus 5000648-03.2012.404.7120/RS):
I - RELATRIO Trata-se de Habeas corpus, com pedido liminar, impetrado por J.D.G. em favor de J.M.R., militar do Exrcito Brasileiro, contra a punio aplicada ao paciente de 10 (dez) dias de priso disciplinar, sendo indicado como
18
autoridade coatora o Comandante do 9 Batalho Logstico da Guarnio de Santiago (RS). Requer a declarao de nulidade do processo administrativo, bem como a expedio do competente alvar de soltura. Aduziu que est preso disciplinarmente, desde o dia 22 de maio de 2012, no 19 Grupo de Artilharia de Campanha de Santiago (RS). Defende, em sntese, a ocorrncia de ilegalidades e cerceamento de defesa no procedimento administrativo que culminou na sua priso. Em despacho proferido no evento n 03 foi determinada a intimao da autoridade impetrada para anexar ao feito, no prazo de 24 horas, cpia integral do processo administrativo disciplinar que determinou a aplicao da pena disciplinar. No evento n 14 foram anexadas as informaes da autoridade coatora e a cpia do processo administrativo. A parte impetrante acostou documentos no evento n 17. Foi proferida deciso em regime de planto, no evento 18, acerca do pedido liminar, suspendendo a punio imposta ao militar, at julgamento de eventual recurso administrativo por ele interposto ou at o encerramento do prazo recursal. Houve a expedio do alvar de soltura. A Unio requereu seu ingresso no feito e sobreveio pedido de reconsiderao por parte do impetrado, representado pela Advocacia-Geral da Unio. Os autos foram conclusos Juza Federal titular da Vara Federal de Santiago, a qual se considerou suspeita, tendo requerido a nomeao de magistrado para atuar no feito. Foi expedida Portaria pela Corregedoria Regional da Justia Federal da 4 Regio, designando o magistrado Lademiro Dors Filho para atuar no processo. No evento 38 foi proferida deciso mantendo a liminar concedida. O Ministrio Pblico Federal, no evento 44, emitiu parecer, opinando pela concesso do habeas corpus nos termos em que deferido na deciso liminar. o relatrio. Decido. II - FUNDAMENTAO Preliminar incompetncia A Unio aduz ser de competncia da Justia Militar da Unio processar e julgar o habeas corpus em virtude de se originar em transgresso disciplinar. Essa questo restou dirimida pelo STF, quando reconheceu a competncia da Justia Federal para processar e julgar feitos como o presente, entendendo que a competncia atribuda pela Constituio Justia Militar da Unio abrange to somente os crimes militares. Transcrevo: 'RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. INFRAO DISCIPLINAR. PUNIO IMPOSTA A MEMBRO DAS FORAS ARMADAS. CONSTRIO DA LIBERDADE. HABEAS CORPUS CONTRA O ATO. JULGAMENTO PELA JUSTIA MILITAR DA UNIO. IMPOSSIBILIDADE. INCOMPETNCIA. MATRIA AFETA JURISDIO DA JUSTIA FEDERAL COMUM. INTERPRETAO DOS ARTS. 109, VII, e 124, 2. I Justia Militar da Unio compete, apenas, processar e julgar os crimes militares definidos em lei, no se incluindo em sua jurisdio as aes contra punies relativas a infraes (art. 124, 2, da CF). II A legalidade da imposio de punio constritiva da liberdade, em procedimento administrativo castrense, pode ser discutida por meio de habeas corpus. Precedentes. III No estando o ato sujeito a jurisdio militar, sobressai a competncia da Justia Federal para o julgamento de ao que busca desconstitu-lo (art. 109, VII, CF). IV Reprimenda, todavia, j cumprida na integralidade. V HC prejudicado.' (STF;RHC 88543 / SP SO PAULO; Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI; Julgamento: 03.04.2007; Primeira Turma)
19
Portanto, afasto a preliminar. Preliminar Impossibilidade Jurdica do Pedido A preliminar, nos termos como proposta, confunde-se com o mrito, devendo com ele ser analisada. Mrito A anlise dos autos no revela nenhum elemento inovador em relao deciso proferida no evento 03, pelo que adoto como razes de decidir a fundamentao ora traada, que transcrevo: 'Inicialmente registro que a CF/88 em seu art. 142, 2, veda expressamente o cabimento de habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, tem entendido que tal limitao significa a vedao ao magistrado de adentrar no mrito da deciso disciplinar pela via do habeas corpus, sendo possvel, todavia, o exame da legalidade do procedimento disciplinar. Nesse mesmo sentido cito o seguinte acrdo do STF, in verbis: RECURSO EXTRAORDINRIO. MATRIA CRIMINAL. PUNIO DISCIPLINAR MILITAR. No h que se falar em violao ao art. 142, 2, da CF, se a concesso de habeas corpus, impetrado contra punio disciplinar militar, volta-se to somente para os pressupostos de sua legalidade, excluindo a apreciao de questes referentes ao mrito. Concesso de ordem que se pautou pela apreciao dos aspectos fticos da medida punitiva militar, invadindo seu mrito. A punio disciplinar militar atendeu aos pressupostos de legalidade, quais sejam, a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena susceptvel de ser aplicada disciplinarmente, tornando, portanto, incabvel a apreciao do habeas corpus. Recurso conhecido e provido. (RE 338840, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 19.08.2003, DJ 1209-2003 PP-00049 EMENT VOL-02123-03 PP-00647) (grifei) Tal delimitao busca compatibilizar o acesso justia, positivado no art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal e o princpio da legalidade previsto no art. 37, caput, CF com o princpio da separao dos poderes, art. 2 da CF e, especialmente, com a manuteno da hierarquia e disciplina militares previstas no art. 142, caput, da CF. No presente caso, segundo consta no processo administrativo anexado ao feito, o paciente teve aplicada contra si pena de priso disciplinar de 10 (dez) dias, em virtude de ter, em tese, se dirigido de maneira desrespeitosa a vrias autoridades militares, violando, assim, os preceitos da hierarquia e disciplina, incorrendo na prtica da transgresso disciplinar prevista nos nmeros 086 e 099 do Anexo I do Decreto n 4.346/02 (Regulamento Disciplinar do Exrcito RDE), conforme se extrai do documento anexado no evento n 14 (PROCADM14). Ocorre que a referida punio foi publicada no dia 22.05.2012, em boletim interno do 9 Batalho Logstico da Guarnio de Santiago e passou a ser aplicada de imediato, aps a publicao (evento n 14 PROCADM14). Nesse giro, impende referir que o Regulamento Disciplinar do Exrcito, prev, expressamente, o prazo de 05 (cinco) dias teis para a interposio de pedido de reconsiderao de ato e o prazo de 05 (cinco) dias teis para interpor recurso disciplinar da deciso que indeferir o pedido de reconsiderao, a contar do dia imediato cincia oficial da deciso, conforme positivam os arts. 53 e 54 do citado Regulamento. Desta feita, entendo que a abertura de prazo recursal aps j haver iniciado o cumprimento da penalidade interpretao que no reconhece o princpio da ampla defesa. Como o recurso visa, exatamente, rever a deciso exarada com o fito de reform-la ou desconstitu-la, seria absolutamente ineficaz sua interposio aps o cumprimento da penalidade. Ficaria esvaziado futuro recurso, se desde j preso o militar. Destarte, tendo a autoridade impetrada determinado a aplicao imediata da pena, sem respeitar o prazo recursal, agiu de forma inconstitucional, ferindo os princpios da ampla defesa, do contraditrio e da presuno de inocncia . Nesse sentido cito as seguintes ementas:
20
EMENTA: HABEAS CORPUS. MILITAR. PUNIO DISCIPLINAR. PEDIDO DE RECONSIDERAO. EFEITOS DEVOLUTIVO E SUSPENSIVO. LAUDO MDICO. AFASTAMENTO DAS ATIVIDADES. Conforme precedentes desta Corte, o pedido de reconsiderao de deciso que impe punio disciplinar ao militar deve ser recebido tambm no efeito suspensivo. A existncia de atestado mdico dando conta do necessrio afastamento do paciente das respectivas atividades profissionais por trinta dias, autoriza que o cumprimento da punio somente se d aps o transcurso de referido prazo. (TRF4, HC 501590877.2011.404.0000, Oitava Turma, Relator p/ Acrdo Luiz Fernando Wowk Penteado, D.E. 25.11.2011); (grifei) EMENTA: HC. REEXAME NECESSRIO. PUNIO DISCIPLINAR MILITAR. PRVIO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. VCIO INARREDVEL. H vcio inarredvel no procedimento administrativo disciplinar se no foi oportunizado a apresentao de pedido de reconsiderao e recurso administrativo. A interpretao de que o recurso deve ser providenciado aps j haver iniciado o cumprimento da penalidade faz tbula rasa do princpio da ampla defesa e est em desacordo com o prprio Regulamento Disciplinar do Exrcito. (TRF4, REOCR 0003264-71.2009.404.7110, Oitava Turma, Relator Luiz Fernando Wowk Penteado, D.E. 27.05.2010); (grifei) EMENTA: ADMINISTRATIVO. PENA DISCIPLINAR. MILITAR. SUSPENSO. TENDO EM VISTA A INTERPOSIO DE PEDIDO DE RECONSIDERAO POR PARTE DO PACIENTE, DEVE SER SUSPENSA A PUNIO IMPOSTA, AT O JULGAMENTO DO RECURSO ADMINISTRATIVO, SOB PENA DE CERCEAMENTO DE DEFESA. Improvimento da apelao e da remessa oficial. (TRF4, APELREEX 5025093-28.2010.404.7000, Terceira Turma, Relator p/ Acrdo Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz, D.E. 08.07.2011). Assim, pelo exame dos documentos anexados ao feito, verifico a ocorrncia de mcula aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, de modo que deve ser suspensa a punio imposta ao paciente, at a apreciao final de eventual recurso administrativo por ele interposto ou encerramento do prazo recursal, sem prejuzo de sua continuidade, desde o momento da interrupo, se assim inspirar a instruo sucinta deste remdio heroico.' Assim, mantenho integralmente a deciso do evento 18. As demais questes levantadas pelo paciente ainda pendem de apreciao no processo administrativo, de modo que no cabe seu exame neste feito , especialmente porque a matria passvel de anlise em habeas corpus est adstrita quela que atinge a liberdade de locomoo. Outras questes relativas a ilegalidades que no afetem diretamente o direito de ir e vir devem ser deduzidas em ao prpria. III - DISPOSITIVO Ante o exposto, afasto as preliminares, confirmo a liminar deferida e concedo a ordem de Habeas corpus para suspender a punio imposta ao militar J.M.R., at o julgamento de eventual recurso administrativo por ele interposto ou encerramento do prazo recursal. (Grifei.)
Como se v, o magistrado de origem expressamente examinou a tese de impossibilidade de cumprimento imediato da pena, concluindo, quanto aos demais aspectos da impetrao, que seu enfrentamento resta obstaculizado em sede de habeas corpus, seja porque 'ainda pendem de apreciao no processo administrativo', seja porque questes no relacionadas diretamente ao direito de ir e vir devem ser deduzidas em ao prpria. Diversa minha compreenso a esse respeito. A um, porque, como j referido por ocasio da preliminar de impossibilidade jurdica do pedido, no h bice ao controle jurisdicional dos aspectos formais do procedimento disciplinar castrense, cuja eventual inobservncia aos preceitos legais gere nulidade, descabendo, apenas, adentrar no mrito da deciso, de sorte que, em sendo imposta sano que implique restrio ao direito de liberdade, devem ser examinadas todas as questes que, sob esse vis,
21
possam resultar no reconhecimento de vcios naquele expediente, e, por via de consequncia, assegurem a intangibilidade do status libertatis do interessado, ausente notcia de debate concomitante em outra instncia judicial. A dois, porquanto curial que o princpio da inafastabilidade da jurisdio repele a idia de que o acesso ao Judicirio possa vir a ser condicionado ao exame, prvio ou exauriente, da leso por outra esfera decisria destituda dos predicados da magistratura. Dito isso, entendo que a entrega da prestao jurisdicional, ora contrastada, revelou-se incompleta, isto , no se procedeu ao exame da pretenso em toda a sua extenso, considerando que a ordem emitida to somente confirmou a liminar, que, a seu turno, apenas suspendeu o cumprimento da pena, ao passo que a impetrao tambm pleiteou a cassao da prpria penalidade por ilegalidade (violao dos princpios da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal), ou seja, afastando quaisquer possibilidades de seu resgate, ainda que por prazo eventualmente remanescente outorga provisional. Logo, ainda que o juiz tenha absoluta independncia para formar seu convencimento, no precisando examinar, e rebater, um a um os argumentos expendidos pelas partes no processo, mas apenas aqueles indispensveis fundamentao de seu pronunciamento, tal prerrogativa que lhe , de um lado, assegurada de forma incondicional, de outro, no lhe desonera do dever de compor a lide nos limites em que ela tenha sido estabelecida, dizer, delimitada pelo pedido e defesa. Nessa perspectiva, resta desautorizado este Regional adentrar, neste momento, em tais questionamentos, seja de ofcio ou por provocao da parte, sob pena de supresso de instncia, resultando, outrossim, prejudicada a anlise do reexame necessrio, uma vez que, salvo na poro em que conhecidos os recursos voluntrios, objeto da sequncia deste voto, outra deciso advir da complementao do julgamento em primeiro grau. Da (im)possibilidade de cumprimento imediato da penalidade disciplinar aplicada ao paciente. De incio, no que toca higidez da imposio da pena de priso ao militar por transgresso disciplinar, cumpre esclarecer que no vislumbro vcio no Decreto 4.346/2002, o qual aprovou o Regulamento Disciplinar do Exrcito, tampouco tenha havido no recepo, pela Constituio Federal de 1988, da Lei 6.888/80, diploma legal que d suporte quela disposio regulamentar. A Constituio Federal, em seu artigo 5, LXI, ressalva que poder haver priso em casos de transgresses e crimes militares que estejam definidos em lei, mesmo que no seja em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade competente. Por sua vez, a Lei 6880/80 estabelece, em seu art. 47, que
Os regulamentos disciplinares das Foras Armadas especificaro e classificaro as contravenes ou transgresses disciplinares e estabelecero as normas relativas amplitude e aplicao das penas disciplinares, classificao do comportamento militar e interposio de recursos contra as penas disciplinares
Tenho que a Lei 6.880/80 foi recepcionada pela Constituio Federal, no conflitando com a regra do art. 5, inciso LXI, j que estabeleceu as contravenes e transgresses disciplinares, delegando a sua especificao para regulamento das Foras Armadas. Assim, o Decreto 4.346/2002, lanado pelo Presidente da Repblica, de acordo com os comandos da Lei, regulamenta-a, na medida em que classifica e especifica as transgresses militares. Nesse sentido:
Ao Direta de Inconstitucionalidade contra o Decreto no 4.346/2002 e seu Anexo I, que estabelecem o Regulamento Disciplinar do Exrcito Brasileiro e versam sobre as transgresses disciplinares. 2. Alegada violao ao art. 5, LXI, da Constituio Federal. 3. Voto vencido (Rel. Min. Marco Aurlio): a expresso ('definidos em lei') contida no art. 5, LXI, refere-se propriamente a crimes militares. 4. A Lei n 6.880/1980 que dispe sobre o Estatuto dos Militares, no seu art. 47, delegou ao Chefe do Poder Executivo a competncia para regulamentar transgresses militares. Lei recepcionada pela Constituio Federal
22
de 1988. Improcedncia da presente ao . 5. Voto vencedor (divergncia iniciada pelo Min. Gilmar Mendes): cabe ao requerente demonstrar, no mrito, cada um dos casos de violao. Incabvel a anlise to somente do vcio formal alegado a partir da formulao vaga contida na ADI. 6. Ausncia de exatido na formulao da ADI quanto s disposies e normas violadoras deste regime de reserva legal estrita. 7. Dada a ausncia de indicao pelo decreto e, sobretudo, pelo Anexo, penalidade especfica para as transgresses (a serem graduadas, no caso concreto) no possvel cotejar eventuais vcios de constitucionalidade com relao a cada uma de suas disposies. Ainda que as infraes estivessem enunciadas na lei, estas deveriam ser devidamente atacadas na inicial. 8. No conhecimento da ADI na forma do artigo 3 da Lei n 9.868/1999. 9. Ao Direta de Inconstitucionalidade no-conhecida.(STF, ADI 3340, Tribunal Pleno, Rel. Ministro Marco Aurlio, Rel. p/ acrdo Ministro Gilmar Mendes, DJe 09.3.2007 - grifei.)
Perfilhando da mesma orientao, o seguinte aresto deste Colegiado:

REEXAME NECESSRIO. RSE. CONSTITUCIONALIDADE DO DECRETO N 4.346/2002. REFORMA DA SENTENA. SUPRESSO DE INSTNCIA. As sanes de cunho disciplinar aplicveis aos servidores pblicos militares esto definidas na Lei n 6.880/80, a qual foi recepcionada pelo art. 5, inc. LXI, da Constituio Federal, tendo o Decreto n 4.346/2002 to somente se limitado a especific-las. (RCCR 2009.70.05.002200-8, Rel. Juiz Federal Marcelo Malucelli, D.E. 19.3.2010)
Superado esse ponto prejudicial, passo anlise da questo central do recurso da autoridade impetrada, referente, a seu ver, ao cabimento do resgate, imediato, da pena imposta pelo procedimento castrense. Quanto a esse aspecto, no diviso qualquer reparo na deciso ora em reexame, uma vez que se encontra alinhada orientao deste rgo Fracionrio, como se verifica dos arestos a seguir colacionados:
HC. REEXAME NECESSRIO. PUNIO DISCIPLINAR MILITAR. PRVIO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. VCIO INARREDVEL. H vcio inarredvel no procedimento administrativo disciplinar se no foi oportunizado a apresentao de pedido de reconsiderao e recurso administrativo. A interpretao de que o recurso deve ser providenciado aps j haver iniciado o cumprimento da penalidade faz tbula rasa do princpio da ampla defesa e est em desacordo com o prprio Regulamento Disciplinar do Exrcito.(RCCR 0003264-71.2009.404.7110, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, D.E. 27.5.2010) HABEAS CORPUS. MILITAR. PUNIO DISCIPLINAR. PEDIDO DE RECONSIDERAO. EFEITOS DEVOLUTIVO E SUSPENSIVO. LAUDO MDICO. AFASTAMENTO DAS ATIVIDADES. Conforme precedentes desta Corte, o pedido de reconsiderao de deciso que impe punio disciplinar ao militar deve ser recebido tambm no efeito suspensivo. A existncia de atestado mdico dando conta do necessrio afastamento do paciente das respectivas atividades profissionais por trinta dias, autoriza que o cumprimento da punio somente se d aps o transcurso de referido prazo.(HC 501590877.2011.404.0000, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, D.E. 25.11.2011)
E, perfilhando do mesmo entendimento, a jurisprudncia administrativa da Corte:

ADMINISTRATIVO. PENA DISCIPLINAR. MILITAR. SUSPENSO. TENDO EM VISTA A INTERPOSIO DE PEDIDO DE RECONSIDERAO POR PARTE DO PACIENTE, DEVE SER SUSPENSA A PUNIO IMPOSTA, AT O JULGAMENTO DO RECURSO ADMINISTRATIVO, SOB PENA DE CERCEAMENTO DE DEFESA. Improvimento da apelao e da remessa oficial.(APELREEX 5025093-28.2010.404.7000, 3 Turma, Rel. Des. Federal Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz, D.E. 08.7.2011).
Por outro lado, no me escapa a constatao de que o Decreto 4.346/2002 dispe expressamente, em seu art. 47, que o incio do cumprimento de punio disciplinar deve ocorrer com a distribuio do boletim interno, da OM a que pertence o transgressor, que publicar a aplicao da punio disciplinar, especificando-se as datas de incio e trmino. Contudo, nada obstante essa previso, entendo que a postergao do incio de cumprimento da sano para aps o esgotamento dos meios recursais possveis na seara administrativa medida que, inclusive, encontra respaldo na interpretao conjunta de outros dispositivos da referida norma regulamentar.
23
Com efeito, dispe o Decreto 4.343/2002:

Art. 35. O julgamento e a aplicao da punio disciplinar devem ser feitos com justia, serenidade e imparcialidade, para que o punido fique consciente e convicto de que ela se inspira no cumprimento exclusivo do dever, na preservao da disciplina e que tem em vista o benefcio educativo do punido e da coletividade. 1 Nenhuma punio disciplinar ser imposta sem que ao transgressor sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa, inclusive o direito de ser ouvido pela autoridade competente para aplic-la, e sem estarem os fatos devidamente apurados. 2 Para fins de ampla defesa e contraditrio, so direitos do militar: I - ter conhecimento e acompanhar todos os atos de apurao, julgamento, aplicao e cumprimento da punio disciplinar, de acordo com os procedimentos adequados para cada situao; II a VIII - Omissis. 3 O militar poder ser preso disciplinarmente, por prazo que no ultrapasse setenta e duas horas, se necessrio para a preservao do decoro da classe ou houver necessidade de pronta interveno.' (Grifei.)
Como se v, o Regulamento, fiel fora normativa da Constituio, investe tambm o militar do direito ao contraditrio e ampla defesa, garantias processuais que lhe so asseguradas mediante a cincia e o acompanhamento da apurao, do julgamento, da aplicao e do cumprimento da punio disciplinar, nessa ordem, pelo que h de ser reconhecido o carter vinculante do iter regulamentar, e no discricionrio, porque ancilar dos princpios que visa tutelar. Ainda, a previso de mecanismo que, guardadas as devidas propores, assemelha-se priso processual, qual seja, a deteno de at setenta e duas horas, prevista no art. 35, 3, para a preservao do decoro da classe ou houver necessidade de pronta interveno, autoriza a ilao de que essa antecipao situao excepcional, somente cabvel nas hipteses especficas traadas pela legislao castrense, as quais no se tm delineadas na espcie vista do enquadramento procedido pela autoridade coatora, juzo esse de legalidade que refora a tese de inviabilidade de pronto cumprimento da penalidade. Ademais, mngua de especfica previso na Lei 6.880/80, perfeitamente vlida a aplicao subsidiria do disposto no 1 do art. 61 da Lei 9.784/99, vista da natureza da penalidade aplicada no mbito administrativo-militar, caracterizadora de prejuzo de difcil reparao, resultando possvel a concesso de efeito suspensivo ao recurso interposto na naquela seara. Nesse horizonte, tenho que a abertura de prazo recursal aps o incio do cumprimento da penalidade interpretao que esvazia o sentido da previso de existncia do prprio recurso, porquanto resultaria absolutamente ineficaz sua interposio quando j preso o militar, considerando, no caso concreto, a irreversibilidade dos efeitos da sano imposta no procedimento castrense, devendo ser mantida, no ponto, a sentena atacada. Ante o exposto, voto no sentido de, nos autos 5000825-64.2012.404.7120, reconhecer a ilegitimidade recursal da Unio Federal para, em nome prprio, interpor o recurso em sentido estrito; porm, conhecer da irresignao porque formalizada tambm no interesse da autoridade coatora, e negar-lhe provimento, e, nos autos 500087760.2012.404.7120, dar parcial provimento ao inconformismo deduzido pela defesa do paciente, e, em ambos os feitos, julgar prejudicado o reexame necessrio. Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus Relator
24
JURISPRUDNCIA
01 TRIBUTRIO. CONTRIBUIES DESTINADAS A CUSTEAR DISPNDIOS DA UNIO ACARRETADOS POR DECISO JUDICIAL (RE 226.855). CORREO MONETRIA E ATUALIZAO DOS DEPSITOS DO FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO (FGTS). ALEGADAS VIOLAES DOS ARTS. 5, LIV (FALTA DE CORRELAO ENTRE NECESSIDADE PBLICA E A FONTE DE CUSTEIO); 150, III, B (ANTERIORIDADE); 145, 1 (CAPACIDADE CONTRIBUTIVA); 157, II (QUEBRA DO PACTO FEDERATIVO PELA FALTA DE PARTILHA DO PRODUTO ARRECADADO); 167, IV (VEDADA DESTINAO ESPECFICA DE PRODUTO ARRECADADO COM IMPOSTO); TODOS DA CONSTITUIO, BEM COMO OFENSA AO ART. 10, I, DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT (AUMENTO DO VALOR PREVISTO EM TAL DISPOSITIVO POR LEI COMPLEMENTAR NO DESTINADA A REGULAMENTAR O ART. 7, I, DA CONSTITUIO). LC 110/2001, ARTS. 1 E 2. A segunda contribuio criada pela LC 110/2001, calculada alquota de cinco dcimos por cento sobre a remunerao devida, no ms anterior, a cada trabalhador, extinguiu-se por ter alcanado seu prazo de vigncia (sessenta meses contados a partir da exigibilidade art. 2, 2, da LC 110/2001). Portanto, houve a perda superveniente dessa parte do objeto de ambas as aes diretas de inconstitucionalidade. Esta Suprema Corte considera constitucional a contribuio prevista no art. 1 da LC 110/2001, desde que respeitado o prazo de anterioridade para incio das respectivas exigibilidades (art. 150, III, b, da Constituio). O argumento relativo perda superveniente de objeto dos tributos em razo do cumprimento de sua finalidade dever ser examinado a tempo e modo prprios. Aes Diretas de Inconstitucionalidade julgadas prejudicadas em relao ao art. 2 da LC 110/2001 e, quanto aos artigos remanescentes, parcialmente procedentes, para declarar a inconstitucionalidade do art. 14, caput, no que se refere expresso "produzindo efeitos", bem como de seus incisos I e II.
(ADI 2556/DF, REL. MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, TRIBUNAL PLENO/STF, MAIORIA, J.13.06.2012, DE 20.09.2012)
01 TORNEIO DE PSSAROS COLEIROS. AUTO DE INFRAO CONFORME LEGISLAO AMBIENTAL. A Associao dos Criadores de Pssaros Silvestres ACP reincidente no tipo de infrao, e utilizava os pssaros em desacordo com a licena obtida. No h qualquer ilegalidade ou ato abusivo na fiscalizao empreendida pelo Ibama, dada a magnitude das irregularidades encontradas.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5004710-20.2010.404.7100, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 17.08.2012)
02 ADMINISTRATIVO. AUXLIO-TRANSPORTE. MEIO DE DESLOCAMENTO. INDETERMINAO. O auxlio-transporte, institudo pela Medida Provisria n 2.077-27/2000 (hoje editada sob o n 2.165-36/2001), tem natureza semelhante ao auxlio-alimentao. , portanto, de carter indenizatrio, abstrato e genrico e dever ser adimplido pelo Poder Pblico no ms anterior ao de sua utilizao. O carter indenizatrio, nessa hiptese, prvio (art. 5). A determinao do auxlio-transporte com base nos gastos com transporte coletivo decorrncia da generalidade com que concedido. Basta a indicao da necessidade de gastos com o deslocamento e que sua existncia deprecie a remunerao, pouco importando como se d o deslocamento. Irrazovel exigir dos servidores a apresentao dos recibos das despesas com o transporte coletivo, pois nada impede que se utilizem de outro meio de transporte.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5014730-79.2010.404.7000, 4 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 03.09.2012)
25
03 PROCESSUAL CIVIL. AO MONITRIA. CONTRATO DE EMPRSTIMO CONSIGNADO CAIXA. FALECIMENTO DO DEVEDOR. NO COMPROVAO DA EXISTNCIA DE INVENTRIO OU ARROLAMENTO. RESPONSABILIZAO PATRIMONIAL PELA DVIDA. ESPLIO. INVIABILIDADE. 1. Quem responde pelas obrigaes contradas pelo falecido no o esplio na condio de sujeito de direitos, mas, sim, a universalidade dos bens a serem partilhados pelos herdeiros, o que torna possvel que ocorra, em tese, direcionamento da execuo e dos atos constritivos aos herdeiros. 2. imprescindvel a regularizao da representao processual, o que somente ocorrer com a instaurao da competente ao de inventrio ou arrolamento e, consequentemente, com a nomeao de inventariante em representao do esplio falecido.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001451-84.2010.404.7207, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 13.09.2012)
04 ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. PROCESSO CIVIL. NULIDADE POR AUSNCIA DE CITAO. TERRAS DA UNIO. REINTEGRAO DE POSSE. INVASO POR SILVCOLAS. NECESSIDADE DA CONCLUSO DOS ESTUDOS E DEMARCAO DAS TERRAS. MANUTENO DA "COMUNIDADE KAIGANG" NO LOCAL. 1. de ser afastada a preliminar de nulidade do processo em razo da ausncia de citao dos indgenas porquanto, embora no se ignore que os ndios so parte legtima para ingressar em juzo, nos termos do art. 232 da CF/88, observa-se que h dificuldade em identificar-se at mesmo as lideranas dos grupos acampados s margens da BR 285. 2. O indigenato a fonte primria e congnita da posse territorial, mas a ocupao um ttulo adquirido. A relao do indgena e suas terras no se rege pelas normas do direito civil, porquanto extrapola a rbita puramente privada, porque no e nunca foi uma simples ocupao da terra para explor-la, mas base de seu habitat, no sentido ecolgico de interao do conjunto de elementos naturais e culturais que propiciam o desenvolvimento equilibrado da vida humana. 3. Considerando que a terra j vem sendo ocupada pelas comunidades kaigangues h cerca de 6 anos e tendo os estudos antropolgicos preliminares concludo que as referidas comunidades possuem um direito de posse originrio, de ser reformada a sentena, permitido-se que os indgenas continuem acampados s margens da rodovia federal BR 285, no Municpio de Mato Castelhano/RS at que sejam ultimados os estudos e o processo administrativo para avaliao da existncia de rea indgena no local.
(TRF4, APELAO CVEL N 5003374-32.2011.404.7104, 4 TURMA, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.08.2012)
05 AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL. LOTEAMENTO PARA A CONSTRUO DE CONDOMNIO. ANTECIPAO DE TUTELA. INDENIZAO IN NATURA. As licenas ambientais foram expedidas quando do lanamento do loteamento para construo do Condomnio Rosa de Sarom condicionadas proibio de qualquer tipo de interveno na rea de preservao permanente. Caracteriza-se o dano ambiental uma vez constatado que houve interveno indevida sobre a APP, com a realizao de construes cujas caractersticas e ausncia de preservao da paisagem afetam a estabilidade geolgica, a biodiversidade e o fluxo gnico de fauna e flora. Cabvel e pertinente a concesso de antecipao dos efeitos da tutela em ao civil pblica, a fim de evitar maiores danos e para determinar a restaurao do prejuzos causados.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5008398-76.2012.404.0000, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.08.2012)
06 ADMINISTRATIVO. CANCELAMENTO INDEVIDO DE SEGURO DESEMPREGO. DANOS MATERIAL E MORAL DEVIDOS. CONDENAO DA CEF E UNIO. 1. O prematuro cancelamento/suspenso do seguro-desemprego concedido inicialmente parte-autora decorreu de erro no sistema cadastral do PIS e de uma falta de cautela das partes-rs, seja por parte do MTE, que mantinha os cadastros com informaes imprecisas, seja por parte da CEF, que poderia ter diligenciado junto ao INSS ou at mesmo perante a parte-autora, a fim de apurar o ocorrido e evitar o transtorno vivenciado pela parte-autora, que, destaca-se, deixou de receber benefcio cujo objetivo substituir, temporariamente, o salrio, verba alimentar, que deixou de receber com o desemprego involuntrio. 2. Devido o dano moral, uma vez que o cancelamento do seguro-desemprego e a privao dos valores devidos transpem os meros aborrecimentos e dissabores do cotidiano, pois se tratava de importncias destinadas a garantir a
26
subsistncia da parte-autora e de sua famlia em uma poca de excepcional necessidade, ocasionada pelo desemprego involuntrio. 3. Para aquilatar-se o montante justo para a reparao do dano moral, utiliza-se o princpio da razoabilidade, sinnimo, para alguns, do da proporcionalidade, sobre o qual deve o julgador refletir para evitar o pagamento de valor exagerado ou nfimo. Precedentes do STJ.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000973-06.2010.404.7004, 4 TURMA, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 02.08.2012)
07 ADMINISTRATIVO. AO DE INDENIZAO. LAQUEADURA. POSTERIOR GRAVIDEZ. DANOS MORAIS. Embora, em casos como o dos autos, a obrigao do mdico seja apenas de meio, e no haja prova de que a mdica tenha se desviado do preconizado pela prtica mdica, as peculiaridades do caso indicam que a autora no foi adequadamente informada sobre os riscos do procedimento e a possibilidade, ainda que remota, de nova gravidez, razo por que h dever de indenizar os danos morais decorrentes dos notrios transtornos psicolgicos que a gravidez inesperada lhe causou. Levando-se em conta as circunstncias do caso, as condies econmicas das partes, a menor ou maior compreenso do fato, sua repercusso e a eventual participao do ofendido para configurao do evento danoso, e ainda seu carter pedaggico, deve ser observada certa moderao, a fim de se evitar o enriquecimento ilcito. No h fundamento para se deferir pensionamento ao filho advindo da gravidez indesejada at os 18 anos, porquanto permanece o dever dos genitores de sustento dos filhos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5002298-55.2011.404.7109, 4 TURMA, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.08.2012)
08 CIVIL. DANO MORAL. SERVIDOR PBLICO. PUBLICAO DE JULGADO ACERCA DE IRREGULARIDADES COMETIDAS POR PROCURADOR. PRINCPIO DA PUBLICIDADE. DEMANDA QUE TRAMITOU SEM SEGREDO DE JUSTIA. AUSNCIA DE SIGILO SOBRE AS INFORMAES PUBLICADAS. DANO MORAL NO CONFIGURADO. Apelao improvida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5002207-46.2012.404.7200, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 09.08.2012)
09 ADMINISTRATIVO. CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. PROPAGANDA ENGANOSA E ABUSIVA. "HOMENAGEM DA MONSANTO DO BRASIL AO PIONEIRISMO DO AGRICULTOR GACHO". SOJA TRANSGNICA. ROUNDUP READY. GLIFOSATO. PROPAGANDA DE AGROTXICOS. DIREITO INFORMAO. DANO MORAL DIFUSO/COLETIVO. CONTRAPROPAGANDA. INDENIZAO. QUANTUM. 1. Deve ser analisada sob o prisma do Cdigo de Defesa do Consumidor a veiculao de propaganda por empresa de biotecnologia de soja transgnica e do herbicida a ela associado. 2. Para fins de responsabilizao nos termos do Cdigo de Defesa do Consumidor, assume a posio de fornecedor empresa de biotecnologia que produz e comercializa semente transgnica e seu respectivo herbicida, tendo em vista a atividade comercial que desempenha e o que dispe o art. 3 da Lei 8.078/90. 3. No absolutamente verdadeira a propaganda que afirma que o plantio da soja transgnica garante o uso de menos pesticida, ao contrrio do que apregoado no comercial questionado. 4. A ausncia de amparo cientfico, acima de qualquer dvida, assertiva de que determinado cultivar resulte em alimentos de melhor qualidade e de maior quantidade em relao ao exemplar tradicional, implica reconhecer que a propaganda enganosa. 5. Considera-se abusiva qualquer apologia de produto comercial cuja venda seja proibida no pas ao tempo de sua veiculao. 6. A opo poltico-legislativa no sentido de inclinar-se pela autorizao do plantio e comercializao de sementes geneticamente modificadas no pas (Lei 11.105/2005), independentemente de estudo prvio de impacto, no afasta o direito de os consumidores terem acesso informao integral e verdadeira acerca dos possveis efeitos dessa tecnologia e do seu respectivo herbicida para a sade dos homens, dos animais e para o meio ambiente, a teor do que prev a Lei Consumerista. 7. obrigatrio, nos termos do art. 220, 4, da CF, que a propaganda de agrotxicos contenha, sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso. 8. no mesmo sentido a Lei 7.802/89, a qual determina que a propaganda comercial de agrotxicos dever conter, obrigatoriamente, clara advertncia sobre os riscos do produto sade dos homens, dos animais e ao meio ambiente.
27
9. O dano moral coletivo/difuso fruto da prtica de conduta antijurdica, omissiva ou comissiva, que atinge bens considerados de grande relevncia e estima para a sociedade, tais como os direitos do consumidor e do meio ambiente, conforme prev o art. 1 da Lei 7.347/85 e o art. 6 da Lei 8.078/90 (CDC). 10. Caracterizada a propaganda enganosa ou abusiva, a qual somente pode ser analisada dentro de um contexto e no isoladamente, cabvel a condenao em divulgao de contrapropaganda, nos termos do art. 60, 1, da Lei 8.078/90. 11. Devida a condenao na reparao do dano moral coletivo/difuso nos casos em que presente a propaganda abusiva e/ou enganosa e esta reparao se dar pela via indireta da condenao em pecnia. 12. Para a quantificao do dano moral coletivo ou difuso a ser reparado, observar-se- a equidade, o bom senso, o princpio pedaggico, a extenso, a natureza, a gravidade, a repercusso da ofensa e a situao econmica do infrator, com a finalidade de desestimular a prtica de condutas similares.
(TRF4, APELAO CVEL N 5002685-22.2010.404.7104, 4 TURMA, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 21.08.2012)
10 ADMINISTRATIVO. PROUNI. AO AFIRMATIVA B. ALUNO PORTADOR DE ESQUIZOFRENIA PARANOIDE. DECRETO N 3.298/99. VAGA CANCELADA. ANTECIPAO DA TUTELA CONTRA A FAZENDA PBLICA. POSSIBILIDADE. 1. O Prouni (Programa Universidade Para Todos), institudo pela Lei 11.096/2005, tem por objetivo permitir o acesso ao Ensino Superior daqueles que no tm condies de arcar com seus custos. 2. O autor, portador de esquizofrenia paranoide CID F20, inscreveu-se no concurso vestibular da UFSM para o curso de Educao Fsica, concorrendo a uma das vagas destinadas Ao Afirmativa B, em que h reserva de 5% das vagas aos candidatos com necessidades especiais, e logrou classificao. J frequentando as aulas, teve sua matrcula cancelada, no ms de maio de 2011, aps ser submetido avaliao da Comisso de Verificao da Situao dos Alunos Aprovados e Inscritos pela Cota B, com base em laudo da junta mdica da UFSM, que concluiu por no enquadr-lo no Decreto n 3.298/99, em razo de no possuir inteligncia abaixo da mdia. 3. Questo fundamental para deslinde da controvrsia verificar se o autor, sendo portador de esquizofrenia paranoide, na forma grave, se enquadra na definio de deficincia mental prevista no Decreto n 3.298/99. O art. 4 do Decreto n 3.298/99 caracteriza deficincia mental como funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, decorrente da associao das limitaes adaptativas arroladas. 4. Embora funcionamento intelectual significativamente inferior mdia seja um dos balizadores mais contundentes da existncia de dficit intelectual, a norma em referncia no alude expressamente a retardo mental como nica definio correspondente a comprometimento significativo do funcionamento intelectual, de sorte que o dispositivo comporta conceituao mais ampla, sendo possvel inserir no conceito de deficincia mental, tambm significativas dificuldades de adaptao ao meio social e cultural em que o portador de enfermidade mental se encontra inserido, sendo esse, talvez, o ponto mais determinante para aferir a medida da normalidade intelectual, e no somente o nvel de inteligncia. A presena de limitao funcional em gradao leve no seria suficiente para caracterizar deficincia mental, mas, na hiptese, o autor apresenta comprometimento mental grave, decorrncia de esquizofrenia paranoide CID F20.0, sendo evidente a presena de prejuzos e restries adaptativas caractersticos da enfermidade, notadamente com relao s possibilidades profissionais. 5. O significado jurdico da deficincia, considerando o sistema jurdico protetivo interno e internacional, no deve ficar restrito perspectiva clnica, pois necessariamente engloba outros fatores relacionados tutela da personalidade humana e do seu pleno desenvolvimento. 6. No caso em tela, um dos principais efeitos prejudiciais da doena a adaptao ao meio e a incluso social do doente, conforme retratam as diversas avaliaes mdicas do estado mental do autor carreados com a inicial. Dessa forma, negar ao autor tal oportunidade por um vcio meramente formal, iria de encontro finalidade do prprio direito, que outra no seno a busca pela justia, calcada no na letra fria da lei, mas no seu esprito mens legis, transcrito nas diretrizes e objetivos dispostos nos arts. 6 e 7 do Decreto n 3.298/98, revelando que almeja, essencialmente, propiciar a insero social e econmica da pessoa portadora de deficincia. 7. Com a introduo em nosso sistema processual civil de um instituto especificamente prevendo e regulamentando a antecipao de tutela, atualmente possvel o adiantamento da eficcia executiva da prpria sentena, no que restou autorizado, em sede prpria, preenchidos os respectivos requisitos, um certo esgotamento do objeto da ao ordinria, na proporo necessria a assegurar a efetividade da jurisdio.
28
8. No h, dessa forma, falar em impossibilidade de medida que esgote antecipadamente o objeto da ao. Outrossim, o regramento do 2 do art. 273 do CPC deve, quando o exigirem as circunstncias fticas, ser relativizado, sob pena de ver-se obstado o prprio exerccio do direito de ao, viabilizado pela concesso do provimento antecipatrio.
(TRF4, APELAO CVEL N 5004678-72.2011.404.7102, 4 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 01.08.2012)
11 EMBARGOS INFRINGENTES. ENSINO SUPERIOR. AO AFIRMATIVA C. ALUNO EGRESSO DE ESCOLA PARTICULAR. FATO CONSUMADO. Considerando que o autor, por fora de deciso proferida por este Tribunal Regional Federal, encontra-se cursando a faculdade h quase 3 anos, ocorreu a consolidao ftica da situao ensejadora da ao ordinria, aplicando-se a teoria do fato consumado (REsp. 143992/RN, DJ de 11.12.00, p. 0186, Rel. Francisco Peanha Martins e REsp. 163185/ES, DJ de 26.04.99, p. 82, Rel. Ari Pargendler).
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 5026682-46.2010.404.7100, 2 SEO, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR VOTO DE DESEMPATE, JUNTADO AOS AUTOS EM 16.08.2012)
12 PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. AFASTAMENTO DOS CARGOS PBLICOS. MEDIDA CAUTELAR EM AO CIVIL PBLICA. A indisponibilidade de bens, nos termos do art. 7 da Lei n 8.429/92, pode ser deferida quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, com a finalidade de resguardar o resultado til do processo. Conforme o art. 20, pargrafo nico, da Lei n 8.429/92, somente devido o afastamento dos rus dos cargos pblicos em sede cautelar quando houver risco para a instruo processual. Agravo de instrumento a que se d parcial provimento.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5001481-41.2012.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 22.08.2012)
13 ADMINISTRATIVO. LEI DE ACESSO INFORMAO (N 12.527/2011). DISPONIBILIZAO DE DADOS PESSOAIS DE AGENTES PBLICOS. REMUNERAO. VINCULAO NOMINAL EM STIO ELETRNICO. CONFLITO ENTRE DIREITO DE INFORMAO E DIREITO INTIMIDADE, VIDA PRIVADA E SEGURANA. PONDERAO NECESSRIA. INEXISTNCIA DE DIREITO ABSOLUTO. 1. Hiptese em que controvertida a possibilidade de divulgao dos rendimentos dos magistrados vinculados ao Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, de forma individualizada e com identificao nominal. 2. Conquanto a Lei n 12.527/2011 assegure o direito de acesso a informaes previsto nos arts. 5, XXXIII; 37, 3, II, e 216 da Constituio Federal, referida norma infraconstitucional no explicita, em qualquer dos seus dispositivos, a possibilidade de publicizao de informaes pessoais dos servidores pblicos lato sensu. 3. O direito de acesso a informaes pblicas no se sobrepe (ao menos aprioristicamente) ao direito intimidade, privacidade e segurana dos agentes pblicos. Isso porque o direito de acesso informao, assim como todos os demais direitos fundamentais, no absoluto. Bem ao contrrio, restringvel e pondervel quando em conflito com direitos individuais personalssimos, como aqueles constantes do art. 5, X, da Constituio Federal e, sobretudo, a segurana, que ora assume feio de valor supremo (Prembulo da Carta da Repblica), ora de direito individual e coletivo (art. 5, caput, da Constituio Federal) e ora de direito social (art. 6, caput, da Constituio Federal). 4. A prpria Lei de Acesso Informao assegura, em seu artigo 6, III, a proteo da informao pessoal (aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel, nos termos do art. 4, IV, da Lei n 12.527/2011). 5. O Supremo Tribunal Federal apreciou a temtica em anlise apenas em sede de processos subjetivos, sem abrangncia erga omnes e sem enfrentamento da questo relativa identificao pessoal e especfica dos agentes pblicos (por todos: SS 3902 AgR-segundo, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 09.06.2011, DJe-189 DIVULG 30.09.2011 PUBLIC 03.10.2011 EMENT VOL-02599-01 PP-00055). 6. Agravo legal interposto pela AMATRA IV provido para negar provimento ao agravo de instrumento interposto pela Unio.
(TRF4, AGRAVO LEGAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5013055-61.2012.404.0000, 3 TURMA, JUIZ FEDERAL NICOLAU KONKEL JUNIOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 29.08.2012)
29
14 ADMINISTRATIVO. TRATAMENTO ONCOLGICO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. TARCEVA (ERLOTINIBE). Se a autora submeteu-se a tratamento pelo SUS com dois outros medicamentos antes, sem sucesso nem melhora, se no h outro tratamento que possa substituir aquele agora pretendido, tratando-se de medicamento aprovado pela Anvisa, e no havendo demonstrao conclusiva pela percia de que o medicamento no seria eficaz ou que seria comprovadamente prejudicial autora, assegura-se-lhe o fornecimento do tratamento, de forma a lhe dar sobrevida.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5010658-29.2012.404.0000, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.08.2012)
15 PENHORA DE EVENTUAIS VALORES A SEREM REPASSADOS POR OPERADORAS DE CARTO DE CRDITO. IMPOSSIBILIDADE. A penhora sobre eventual crdito da empresa a ser repassado pelas operadoras de carto de crdito no se subsome ao disposto no inciso I do art. 655 do CPC. Ademais, o deferimento de tal medida, por interferir na atividade econmica da executada, poder at mesmo inviabiliz-la.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5010621-02.2012.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 14.08.2012)
16 ADMINISTRATIVO. REGISTRO DE MARCA. INPI. ART. 124 DA LEI N 9.279/96. DIREITO DE PRECEDNCIA. PREVALNCIA DO REGISTRO MAIS ANTIGO. PROTEO AO CONSUMIDOR. 1. Segundo o art. 124 da Lei n 9.279/96, que regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial, no so registrveis como marca: V reproduo ou imitao de elemento caracterstico ou diferenciador de ttulo de estabelecimento ou nome de empresa de terceiros, suscetvel de causar confuso ou associao com estes sinais distintivos. 2. Em que pese a empresa r tenha obtido o registro da marca "Tecsol" junto ao Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) em 02.05.2007, quando solicitou tal registro (2002), a parte-autora j estava utilizando a denominao social "Tecsol Agroindustrial Ltda.", devidamente registrada na Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul desde sua constituio, em 1995. Portanto, foi levado a registro, como marca, nome de empresa de terceiro, em violao ao disposto no art. 124, V, acima transcrito.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001603-40.2012.404.7118, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
17 ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PBLICA. DESVIO DE FUNO. DIFERENAS SALARIAIS. SITUAO ADMINISTRATIVA IRREGULAR. 1. O servidor pblico que realiza funes alheias ao cargo para o qual foi originalmente provido, decorrente de desvio de funo, tem direito ao pagamento das diferenas salariais correspondentes ao perodo, sob pena de locupletamento indevido por parte do Estado. 2. Por se tratar de situao administrativa irregular o direito deve ser limitado data da cincia pela r dos termos da sentena, devendo a autora ser reconduzida s atribuies do cargo, porque a manuteno do desvio implica violao exigncia constitucional de concurso para o provimento de cargos pblicos.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5008237-43.2011.404.7100, 4 TURMA, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 09.08.2012)
18 ADMINISTRATIVO. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO. PERODO DE SERVIO PRESTADO EMPRESA PBLICA FEDERAL. O tempo de servio prestado por servidor pblico federal em empresas pblicas e sociedades de economia mista somente contado para efeitos de aposentadoria e disponibilidade, infactvel para fins de pagamento de adicionais por tempo de servio (anunios) e de concesso (ou converso em dobro) de licena-prmio por assiduidade.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 5004837-46.2010.404.7200, 2 SEO, DES. FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.08.2012)
30
19 AO CIVIL PBLICA. SERVIO POSTAL. ENTREGA DOMICILIAR E GRATUITA NOS MUNICPIOS DA SUBSEO JUDICIRIA DE CAADOR/SC. REQUISITOS DA PORTARIA N 311/98 DO MINISTRIO DAS COMUNICAES. CERCEAMENTO DE DEFESA. INDEFERIMENTO DE PRODUO DE PROVA TESTEMUNHAL. FACULDADE DO JUIZ. DENUNCIAO DA LIDE. obrigatria a entrega domiciliar e gratuita de correspondncia, pela ECT, a toda populao residente nos municpios que compem a Subseo Judiciria de Caador/SC. Constitui atribuio da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos a prestao do servio pblico de entrega domiciliar de correspondncias, consoante o art. 21, inc. X, da Constituio Federal e o art. 2 da Lei 6.538/78. Havendo condies mnimas para a prestao adequada da entrega domiciliar de correspondncia, no correndo risco seus agentes, e estando as residncias suficientemente identificadas, a ECT deve proceder entrega domiciliar e gratuita de correspondncias. A constatao da necessidade de produo de prova testemunhal constitui uma faculdade do juiz, na forma do art. 130 do CPC, e revelando-se procedimento intil ao deslinde do feito, no h falar em cerceamento de defesa acaso indeferido. Descabe a denunciao da lide ante a incerteza quanto ao direito de regresso que eventualmente a apelante venha postular, no estando caracterizada nenhuma das hipteses previstas no art. 70 do CPC.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000369-06.2010.404.7211, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.08.2012)
20 IMISSO DE POSSE. REQUISITOS LEGAIS. CUMPRIMENTO. TAXA DE OCUPAO. ARBITRAMENTO. O adjudicante faz jus taxa mensal de ocupao, compatvel com o rendimento que poderia ser auferido com a explorao do imvel, no perodo entre a transcrio da Carta de Arrematao e a desocupao do imvel. Razovel que a taxa de ocupao mensal corresponda ao valor do aluguel praticado na regio em que o imvel est localizado, no devendo ser superior a 0,4% do valor do imvel, levando-se em considerao a condio de hipossuficincia econmica do expropriado.
(TRF4, APELAO CVEL N 5025315-84.2010.404.7100, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 01.08.2012)
21 AO CIVIL PBLICA. COLNIA DE PESCADORES. UNIDADE DE CONSERVAO. PARQUE NACIONAL DA ILHA GRANDE. CADUCIDADE DO DECRETO. parte ativa legtima associao de pescadores para ajuizar ao civil pblica em defesa de seus interesses de labor e moradia. parte passiva legtima o Ibama para responder ao, rgo responsvel poca dos fatos, no extinto pela Lei 11.516/2007, que criou o ICMBio. O Decreto que cria Unidade de Conservao deve trazer as condies para sua perfectibilizao, inclusive procedimentos desapropriatrios. Conforme Decreto s/n que criou o Parque Nacional da Ilha Grande, em 1997, os imveis de pescadores locais foram declarados de utilidade pblica para fins de desapropriao. Tais procedimentos administrativos devem ser implementados nos moldes do art. 10 do DL 3.365/41, ou seja, em 5 anos. Passada mais de uma dcada sem qualquer atuao positiva por parte das autoridades pblicas, foroso reconhecer a caducidade da criao do parque. O entendimento no inviabiliza edio de novo decreto, nos estritos limites da lei, bem como no autoriza o uso abusivo da propriedade por parte dos pescadores.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5006083-61.2011.404.7000, 3 TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR MAIORIA, VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 10.08.2012)
22 ADMINISTRATIVO. PROCESSO CIVIL. USUCAPIO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTENTE. IMVEL PBLICO. IMPRESCRITIBILIDADE. AUSNCIA DE DELIMITAO DA REA REMANESCENTE. INVIABILIDADE DE AQUISIO ORIGINRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. RAZOABILIDADE. 1. A prova pericial produzida nos autos, com respeito ao contraditrio e ampla defesa, analisou de modo integral os meandros do caso concreto em estudo, inclusive apresentando extrato de relatos coletados quando da pesquisa de campo pelo perito nomeado. Na espcie, a prova testemunhal pretendida pela autora no seria capaz de afastar a natureza pblica de parte do bem usucapiendo (imvel pertencente UFSC), nem mesmo de individualizar precisamente a parte remanescente da rea, uma vez tratar-se de elementos estritamente documentais. Inexiste, pois, cerceamento de defesa. 2. Da simples anlise dos autos, evidencia-se que parte do bem usucapiendo e de domnio pblico (1.067.965,07m), pois pertencente legitimamente Universidade Federal de Santa Catarina. A origem pblica de parcela do imvel bem denota a sua (respectiva) imprescritibilidade, nos termos dos arts. 183, 3, e 191, pargrafo nico, da Constituio Federal, bem como do art. 102 do Cdigo Civil. 3. O exerccio da posse pela UFSC presumido, pois decorrente de lei (e da "Carta Magna" ptria). Ademais inexiste posse da recorrente sobre referida parcela do bem imvel (haja vista que, como apurado em percia, a rea pertencente
31
universidade no estava sendo utilizada para os fins a que se destina, estatutariamente, a pessoa jurdica requerente). 4. Quanto rea remanescente, a pretenso da autora encontra bice na ausncia de precisa delimitao e na identificao dos lotes, haja vista que as reas escrituradas (escrituras juntadas aos autos que, em tese, explicitariam a aquisio regular da posse pela apelante) so menores que aquela postulada em juzo, bem denotando a incerteza do pedido inicial. 5. Considerando o trabalho jurdico desenvolvido pelos representantes da autarquia requerida, no se mostra abusiva a fixao da verba honorria em R$ 5.000,00 (montante razovel a bem remunerar a atividade dos profissionais atuantes no feito). 6. Agravo retido e apelao improvidos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000651-40.2011.404.7201, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 03.09.2012)
01 PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. VIVA. PENSIONISTA. RENNCIA AO BENEFCIO ORIGINRIO DA PENSO. DIREITO PERSONALSSIMO. ILEGITIMIDADE DE PARTE. A renncia a um direito deve ser exercida pelo prprio titular desse direito. O direito aposentadoria do segurado falecido est completamente consumado, no podendo mais ser renunciado por outrem. No colocada apreciao do INSS pedido de desaposentao do segurado antes do falecimento, e no decorrendo o pedido de reviso por descumprimento de disposio legal, no h como admitir-se a renncia post mortem.
(TRF4, APELAO CVEL N 5016424-15.2012.404.7000, 5 TURMA, JUZA FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
02 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REQUISITOS. QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL. CARNCIA. Requisitos para concesso de benefcio por invalidade: (a) qualidade de segurado do requerente; (b) cumprimento da carncia de 12 contribuies mensais; (c) supervenincia de molstia incapacitante para o desenvolvimento de atividade laboral que garanta a subsistncia; e (d) carter permanente da incapacidade (para o caso da aposentadoria por invalidez) ou temporrio (para o caso do auxlio-doena). Em se tratando de incapacidade permanente decorrente de desgaste fsico degenerativo e progressivo, o fato de no se conseguir determinar a data de incio da incapacidade no obsta o preenchimento dos requisitos de qualidade de segurado especial e carncia a segurado que comprova ter trabalhado na agricultura por 26 anos e estava trabalhando quando ingressou com pedido administrativo de auxliodoena. Demonstrada a existncia de impedimento total e permanente para a atividade habitual de agricultor, mas sem possibilidade de reabilitao profissional (dada a idade e o grau de escolaridade do segurado), de ser reconhecido o direito a aposentadoria por invalidez. nus de sucumbncia invertidos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001008-41.2011.404.7000, 5 TURMA, JUZA FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
03 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO/SERVIO. REQUISITOS. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL. ATIVIDADE RURAL ANTERIOR AOS 14 ANOS DE IDADE. ARRENDAMENTO DE PARTE DO IMVEL RURAL. ATIVIDADE ESPECIAL. 1. devido o reconhecimento do tempo de servio rural, em regime de economia familiar, quando comprovado mediante incio de prova material corroborado por testemunhas. 2. Comprovado o exerccio da atividade rural, em regime de economia familiar, no perodo anterior aos 14 anos, de ser reconhecido para fins previdencirios o tempo de servio respectivo. Precedentes do STJ. 3. O arrendamento de parte da propriedade rural no descaracteriza a condio de segurado especial, na medida em que o conjunto probatrio demonstrou que o grupo familiar permaneceu laborando na parte restante do imvel. 4. O reconhecimento da especialidade e o enquadramento da atividade exercida sob condies nocivas so disciplinados pela lei em vigor poca em que efetivamente exercidos, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador.
32
5. Considerando que o 5 do art. 57 da Lei n 8.213/91 no foi revogado pela Lei n 9.711/98, e que, por disposio constitucional (art. 15 da Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998), permanecem em vigor os arts. 57 e 58 da Lei de Benefcios at que a lei complementar, a que se refere o art. 201, 1, da Constituio Federal, seja publicada, possvel a converso de tempo de servio especial em comum inclusive aps 28.05.1998. Precedentes do STJ. 6. At 28.04.1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo e calor); a partir de 29.04.1995 no mais possvel o enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer meio de prova at 05.03.1997 e, a partir de ento, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. 7. admitida como especial a atividade em que o segurado ficou exposto a rudos superiores a 80 decibis at 05.03.1997, em que aplicveis concomitantemente, para fins de enquadramento, os Decretos n 53.831/64, 72.771/73 e 83.080/79, e, a partir da publicao do Decreto n 2.172/97, considerada especial a atividade em que o segurado ficou exposto presso sonora superior a 85 decibis, tendo em vista que, se o Decreto n 4.882, de 18.11.2003, reduziu, a partir dessa data, o nvel de rudo de 90 dB(A) estipulado pelo Decreto n 3.048/99, para 85 dB(A), deve-se aplicar aquela norma legal desde ento. 8. Comprovado o tempo de contribuio suficiente e implementada a carncia mnima, devida a aposentadoria por tempo de contribuio, a contar da data do requerimento administrativo.
(TRF4, APELAO CVEL N 0003864-87.2011.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE, D.E. 23.08.2012)
04 DIREITO PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL. RUDO. AGENTE QUMICO. TRANSFORMAO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO EM APOSENTADORIA ESPECIAL. Comprovado o labor sob condies especiais por mais de 25 anos e implementada a carncia mnima, devida a transformao da aposentadoria por tempo de contribuio, atualmente percebida pelo autor, em aposentadoria especial, sem a incidncia do fator previdencirio.
(TRF4, APELAO CVEL N 0000093-67.2012.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, D.E. 14.09.2012)
05 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO. ATIVIDADE URBANA. SCIO-GERENTE. AUSNCIA DE RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES. INVIABILIDADE DE RECONHECIMENTO. 1. O tempo de servio urbano pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea quando necessria ao preenchimento de eventuais lacunas no sendo esta admitida exclusivamente, salvo por motivo de fora maior ou caso fortuito (art. 55, 3, da Lei n 8.213/91). 2. As anotaes constantes da Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS gozam de presuno juris tantum de veracidade (Enunciado n 12 do Egrgio TST), indicando o tempo de servio, a filiao Previdncia Social e a existncia do vnculo empregatcio, at prova inequvoca em contrrio. 3. Anteriormente Lei 6.887/80, a condio geral sine qua non para a filiao obrigatria Previdncia Social era o exerccio de atividade remunerada. Assim, o cotista s poderia ser considerado segurado obrigatrio se efetivamente exercesse atividade na empresa em que fosse scio, mediante remunerao. Nessa linha de raciocnio, a percepo de pro labore no era, em si, uma exigncia trazida pela lei, mas um meio de comprovao do fato trabalho ("se recebe, porque trabalha"). 4. Ainda que no tenha empregado a melhor tcnica, a Lei 5.890/73 manteve a responsabilidade do empregador pelo recolhimento das contribuies dos scios cotistas, pois o inciso II do art. 79 remete ao inciso III do art. 69, no qual se encontra prevista tambm a contribuio devida pelos segurados a seu servio, inclusive os de que trata o item III do art. 5, entre os quais se incluem os scios cotistas. No mesmo sentido, o previsto no Decreto 72.771/73, art. 235, I, a, e no Decreto 83.081/79, art. 54, I, a. 5. Assim, para os scios cotistas, vista dos pressupostos estabelecidos, possvel concluir que, no regime previdencirio anterior Lei 6.887/80, disciplinado pela Lei 3.807/60, pelo Decreto-Lei 66/66 e pela Lei 5.890/73: (a) era segurado obrigatrio da Previdncia Social, devendo essa condio ser demonstrada mediante comprovao (1) da condio de scio pela apresentao do contrato social e (2) do efetivo exerccio de atividade remunerada na empresa, seja por meio da retirada de pro labore ou por outros meios de prova; (b) cabia empresa o recolhimento das contribuies previdencirias relativas ao scio cotista, no podendo a este ser imputada tal responsabilidade. 6. Quanto aos scios-gerentes, anteriormente Lei n 8.212/91, em face da lacuna legal, os regulamentos impuseram empresa o dever de recolher as contribuies previdencirias dos seus scios (Decretos nos 48.959-A/60, art. 6, III, c/c
33
art. 243, I; 60.501/67, art. 54, I, a; 72.771/73, art. 235, I, a; e 83.081/79, art.54, I, a). No entanto, certo que os atos de gesto de uma empresa so realizados pelos seus scios-gerentes, pessoas fsicas, no havendo como se negar que a "vontade" da pessoa jurdica a prpria "vontade" de seus gerentes. Assim, numa interpretao lgica, conclui-se que, muito embora a empresa fosse a responsvel pelo pagamento das contribuies, cabia, em ltima anlise, aos prprios scios-gerentes o dever de recolh-las, na condio de responsveis pela empresa. 7. Hiptese na qual restou comprovado que o segurado laborou como scio-gerente, pelo que deveria ter demonstrado o recolhimento de contribuies previdencirias, o que no ocorreu, de modo que invivel o aproveitamento do lapso para fins de aposentadoria.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000501-50.2011.404.7107, 5 TURMA, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 12.09.2012)
06 DIREITO PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL. GOZO DE AUXLIO-DOENA. AGENTES NOCIVOS. RUDO E HIDROCARBONETOS. AVERBAO. 1. No cabvel o enquadramento como atividade especial de perodo em que o segurado esteve em gozo de auxliodoena, quando no demonstrada a relao entre a enfermidade e o exerccio da atividade especial. 2. Comprovada a exposio do segurado a agentes nocivos, na forma exigida pela legislao previdenciria aplicvel espcie, possvel reconhecer-se a especialidade da atividade laboral por ele exercida. 3. No comprovado tempo de servio/contribuio suficiente concesso da aposentadoria pleiteada, os perodos reconhecidos devem ser averbados para futura concesso de benefcio previdencirio.
(TRF4, APELAO CVEL N 0006225-43.2012.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, D.E. 14.09.2012)
07 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REQUISITOS. CONDIO DE SEGURADO. Os requisitos para concesso de benefcio por invalidade so: (a) qualidade de segurado do requerente; (b) cumprimento da carncia de 12 contribuies mensais; (c) supervenincia de molstia incapacitante para o desenvolvimento de atividade laboral que garanta a subsistncia; e (d) carter permanente da incapacidade (para o caso da aposentadoria por invalidez) ou temporrio (para o caso do auxlio-doena). Demonstrada a existncia de inaptido de carter total e permanente para o trabalho, de ser reconhecido o direito do autor aposentadoria por invalidez.
(TRF4, APELAO CVEL N 0013389-30.2010.404.9999, 5 TURMA, JUZA FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, POR UNANIMIDADE, D.E.)
08 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA/APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE LABORAL. AUSNCIA DE PERCIA EM RAZO DO FALECIMENTO DA PARTE AUTORA NO CURSO DA AO. TERMO INICIAL E FINAL. 1. Tratando-se de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, o Julgador firma sua convico, via de regra, por meio da prova pericial. 2. Na hiptese, o fato de no ter havido avaliao mdica por perito judicial, em face do falecimento da parte-autora no curso da ao, no constitui bice constatao da existncia de incapacidade laboral, porquanto a vasta documentao mdica carreada aos autos comprova a evoluo da patologia (neoplasia maligna), bem como a manuteno do estado incapacitante desde o cancelamento administrativo (13.06.2009) at o advento do bito (10.10.2009). 3. Tendo o conjunto probatrio apontado a existncia da incapacidade laboral desde a poca da suspenso administrativa, o benefcio de auxlio-doena devido desde ento, at o advento do bito da parte autora.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 0005230-30.2012.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE, D.E. 24.08.2012)
09 PREVIDENCIRIO. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO EM REGIME ESPECIAL. TEMPO EXCEPCIONAL. PROFESSOR. JORNALISTA. CONVERSO. DIREITO TRANSITRIO. 1. A circunstncia de ter sido denominado (tempo para aposentadoria de jornalistas) no como tempo especial, e sim como tempo excepcional, cuja amplitude semntica inclusive maior, decorreu da necessidade de um atrelamento ao cumprimento integral do tempo de servio nesta ou naquela carreira, o que no exclui, todavia, o fato em si de desfrutarem, na essncia, de um tempo de servio ao qual se dava um tratamento diferenciado do tempo comum (com
34
valorao maior do que este), agregando-se-lhe uma vantagem especial ou excepcional, ainda que por mera fico jurdica. 2. No se pode olvidar que se reconheceu, at certo perodo, o trabalho atrelado a categorias profissionais, a indicar que o conceito de tempo especial, na essncia, pode sim estar vinculado a certo tipo de atividade profissional, para a qual se reconhecia, implicitamente, a existncia de penosidade ou de trabalho perigoso. Isto porque a classificao decorre de opo poltica do legislador. E mais, o tempo tido como excepcional nada mais do que, alm de ser um tempo especial (por ser valorado de forma diferenciada em relao ao tempo comum, por opo do legislador poca), um tempo ao qual o legislador entendeu por agregar mais uma condio para sua fruio, qual seja, a permanncia por um perodo diferenciado para que fosse concedida a aposentadoria. 3. consabido que no h direito adquirido a regime jurdico e que o que se possui "mera" expectativa de direito quanto pretenso de usufruir de aposentadoria diferenciada, mas tenho srias restries a que se utilizem destas fices apenas para justificar a supresso de direitos no curso da aquisio dos mesmos e, antes de esgotado o prazo legalmente previsto, se suprima a expectativa, sem regramento transitrio de aproveitamento diferenciado desse tempo. 4. O argumento de que havia "mera" expectativa de direito ao "todo" no exclui a ideia de que "parte", de que se constitui o total do perodo aquisitivo, no se deva assegurar tratamento diferenciado, na proporo do tempo cumprido. 5. A leitura da figura "expectativa de direito" no pode ser feita conforme aquela que se faz em face de um "direito sujeito condio futura", no qual, diante da ausncia do evento/condio nada se realiza no mundo dos fatos e, como consequncia bvia, nada se constitui no mundo do direito. A contrrio senso, na expectativa de direito eu tenho uma condio antecipada que apenas no pode ensejar o direito pela interrupo abrupta, arbitrria e unilateral de sua fruio. 6. A condio legal imposta, at ento parcialmente realizada, tendente obteno de um direito outro, produz efeitos no mundo dos fatos, aos quais a lei conferia at ento juridicidade e justamente em razo dessa lgica que o tratamento a ser-lhe dispensado (relativamente ao mundo do direito), no deve ser o mesmo, em nome de princpios como o da confiana, da boa-f e da razoabilidade. 7. A expresso "mera" que se lhe agregou cotidianamente de uma impropriedade corrosiva, pois conduz ao raciocnio equivocado de que esta condio realizada dia a dia destituda de qualquer valor social e jurdico e, portanto, a ela no deve corresponder direito adquirido algum. 8. O que no se incorporou ao patrimnio jurdico da parte foi o comando final da regra, porm a "expectativa de direito" no pode ser entendida como uma fico ou como a uma "esperana de direito". A expresso contm uma carga ou modulao de contedo aquisitivo, at mesmo porque seria incoerente que se criasse uma regra com finalidade de proteger direitos legtimos dos indivduos, porque assim entendeu devido o legislador e, ato contnuo, retirar qualquer efeito possvel deste perodo aquisitivo realizado (irrelevante se no em sua totalidade), em nome do bem maior da coletividade, quando esta faculdade do Estado no deveria olvidar que este bem maior, sempre que possvel, deve ser conciliado com os direitos individuais (pois nada mais do que o conjunto ordenado deles), at mesmo porque a leitura que se deve fazer de "segurana jurdica" no deve estar dissociada do princpio da confiana que cabe tanto queles detentores de direitos em curso como adquiridos. 9. A expectativa de direito identifica a situao em que o fato aquisitivo do direito ainda no se completou quando sobrevm uma nova norma alterando o tratamento jurdico da matria. Nesse caso, no se produz o efeito previsto na norma, pois seu fato gerador no se aperfeioou. Entende-se, sem maior discrepncia que a proteo constitucional no alcana esta hiptese, embora outros princpios, no desenvolvimento doutrinrio mais recente (como o da boa-f e da confiana), venham oferecendo algum tipo de proteo tambm ao titular da expectativa de direito. possvel cogitar, nessa ordem de ideia, de direito a uma transio razovel. 10. certo que o direito previdencirio vive um momento de grande e intensa atividade legislativa reformadora, na busca da obteno do indispensvel equilbrio atuarial que propicie ao sistema a desejada autossustentabilidade. No contexto dessa intensa interveno legislativa, necessria a definio dos limites em relao modificao de direitos dos que sofrem essas alteraes na sua esfera jurdica. 11. O segurado da Previdncia tem direito ao estabelecimento de normas de transio quando regras posteriores sua adeso ao sistema piorarem sua situao. O estudo do tema tem razes evidentes: a populao do Brasil est envelhecendo e vivendo mais, justamente o motivo pelo qual o direito previdencirio est vivendo um momento de intensa atividade legislativa reformadora. 12. No contexto dessa cada vez mais intensa interveno legislativa, impe-se a definio de limites em relao queles que sofrem tais alteraes. Nessa senda, na rotina das lides previdencirias desencadeadas perante a Justia Federal, ocupa espao destacadssimo todo o rol de alegaes formuladas pelos segurados em defesa dos direitos
35
adquiridos, no se excluindo de plano a carga modular da expectativa de direito, que se contrapem retroatividade de leis lesivas e esses mesmos direitos. 13. Para a concesso da aposentadoria do jornalista profissional exigiu a legislao o mnimo de 30 anos de servio em empresas jornalsticas, independentemente de condio de idade, aps um perodo de carncia de 24 contribuies mensais prestadas ao Instituto a que estivesse filiado. 14. O Decreto 60.501/67 aprovou a nova redao do RGPS, Decreto 48.959/60. Em seu art. 59 disps que o jornalista profissional teria a aposentadoria por tempo de servio regida pela Lei 3.529/59. Em seu art. 60, considerou como jornalista profissional aquele cuja funo remunerada e habitual compreendesse a busca ou a documentao de informaes, inclusive a fotogrfica, a redao da matria a ser publicada, com ou sem comentrios; a reviso da matria quando composta tipograficamente; a ilustrao, por desenho ou outro meio publicada; a recepo radiotelegrfica e telefnica de noticirios nas redaes de empresas jornalsticas; a organizao e a conservao cultural e tcnica do arquivo redatorial; bem como a organizao, orientao e direo de todos esses trabalhos e servios. 15. Ao ser editada, a Lei 8.213/91 disps na redao original de seu art. 148 que "reger-se- pela respectiva legislao especfica a aposentadoria do aeronauta, do jornalista profissional, do ex-combatente e do jogador de futebol, at que seja revista pelo Congresso Nacional". 16. A vigncia da legislao especial que rege as aposentadorias relacionadas teria como limitao o tempo em que fossem revistas pelo Congresso Nacional, mas essa reviso, conforme uma interpretao razovel do dispositivo legal, no significa que seriam simplesmente apagadas do mundo jurdico. 17. Ainda que seja adotada por alguns julgadores uma interpretao mais restritiva, no pode ser recusada a converso de todo tempo de servio exercido pelo jornalista profissional quando a legislao que o beneficiava com a aposentadoria aos 30 anos de servio no havia sido alterada. 18. Considerando as regras que regem a matria, no se pode concluir que o preceito contido no art. 148 da Lei 8.213/91 deveria durar infinitamente, mas, tendo em vista a redao desse dispositivo, a concluso razovel que at que as aposentadorias ali referidas fossem revistas pelo Poder Legislativo deveriam continuar a ser regidas pela legislao especfica que lhes d tratamento diferenciado, com tempo reduzido. 19. No foi editada nenhuma lei procedendo reviso dessas aposentadorias, e o art. 148 teve sua redao alterada pela MP 1.523/96, passando a tratar de matria diversa. Tambm aqui no se pode desconhecer que a questo diz respeito legislao especial pertinente aposentadoria dos jornalistas. A legislao que rege a aposentadoria do jornalista, Lei 3.529/59, sendo lei de carter especial, deveria prevalecer sobre a lei geral, Lei 8.213/91 e suas posteriores alteraes a que se procedeu pela MP 1.523 e reedies, MP 1.596 ou pela Lei 9.528/97. 20. Entendimento no mesmo enfoque j foi exarado pelo STJ, no Recurso Especial 425660/SC, DJ 05.08.2002 PG: 407, Relator Min. Felix Fischer, no qual se v que, embora no haja referncia explcita, a defesa de tratamento idntico aos tempos laborados em condies especiais ao tempo laborado como jornalista: "se o segurado presta servio em condies especiais, nos termos da legislao ento vigente, e que teria direito por isso aposentadoria especial, faz jus ao cmputo do tempo nos moldes previstos poca em que realizada a atividade. Isso se verifica medida em que trabalha. Assim, eventual alterao no regime ocorrida posteriormente, mesmo que no mais reconhea aquela atividade como especial, no retira do trabalhador o direito contagem do tempo de servio na forma anterior, porque inserida em seu patrimnio jurdico". A legislao que regula a aposentadoria do jornalista profissional, Lei 3.529/59, sendo de carter especial, deveria prevalecer sobre a lei geral, Lei 8.213/91, e suas alteraes, feitas pela MP 1.523 e suas reedies, pela MP 1.596 ou pela Lei 9.528/97. 21. Ainda que seja considerado que a aposentadoria do jornalista profissional no se encontra mais submetida legislao especfica, certo que a legislao anterior aplicvel ao jornalista profissional no poder alcanar os fatos ocorridos aps sua revogao, mas continuar sendo aplicvel aos fatos anteriores. 22. Deve ser reconhecido que o jornalista profissional tem direito adquirido a converter o tempo de servio regulado pela legislao anterior MP 1.523/96, e que esse direito se incorporou ao seu patrimnio, para ser exercido quando lhe convier, no podendo sofrer qualquer restrio imposta pela legislao posterior. 23. O jornalista profissional tem direito adquirido a converter o tempo de servio regulado pela legislao anterior MP 1.523/96, desde que referido tempo tenha sido exercido em atividade tpica de jornalista, tendo esse direito se incorporado ao seu patrimnio jurdico, para ser exercido quando lhe convier, no podendo sofrer qualquer restrio imposta pela legislao posterior.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2008.71.00.019347-4, 6 TURMA, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR UNANIMIDADE, D.E. 29.08.2012)
36
10 PREVIDENCIRIO. REVISO DE PENSO POR MORTE ACIDENTRIA. REDAES ORIGINAIS DOS ARTIGOS 75 e 44 DA LEI 8.213/1991. 1. A redao original do art. 75 da Lei 8.213/1991 previa que o benefcio de penso por morte decorrente de acidente de trabalho sofrido pelo segurado instituidor seria calculada com base em 100% do salrio de benefcio ou do salrio de contribuio vigente no dia do acidente, o que fosse mais vantajoso. 2. Em uma interpretao sistemtica da Lei de Benefcios, poca do bito, em especial com o art. 44 (em sua redao original) da Lei de Benefcios, pode ser concludo que a referncia a 100% do salrio de benefcio ser a da aposentadoria por invalidez (fictcia) a que teria direito o ex-segurado caso estivesse aposentado na data do acidente do trabalho que levou a sua morte.
(TRF4, APELAO CVEL N 0001233-73.2011.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR UNANIMIDADE, D.E. 24.08.2012)
11 PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. SEGURADA EMPREGADA URBANA. DEMISSO ARBITRRIA. ART. 15, INCISO II, DA LEI N 8.213/91. ART. 97 DO DECRETO N 3.048/99. INAPLICABILIDADE. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADA. DIREITO AO BENEFCIO. CUSTAS PROCESSUAIS. 1. O salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social durante 120 dias, com incio no perodo entre 28 dias antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e condies previstas na legislao no que concerne proteo da maternidade, sendo pago diretamente pela Previdncia Social. 2. A legislao previdenciria garante a manuteno da qualidade de segurado at 12 meses aps a cessao das contribuies quele que deixar de exercer atividade remunerada. 3. A segurada tem direito ao salrio-maternidade enquanto mantiver esta condio, pouco importando eventual situao de desemprego. 4. Em que pese o art. 97 do Decreto n 3.048/99 estabelea somente ser devido o salrio-maternidade quando existir relao de emprego por ocasio do parto, tem-se entendido pela sua inaplicabilidade uma vez que a lei que o referido decreto visa a regulamentar no prev tal restrio. Acrescente-se, ainda, ser exigncia da legislao para concesso dos benefcios que o postulante ostente a condio de segurado, no importando se est empregado ou no. Precedentes desta Corte. 5. O fato de ser atribuio da empresa pagar o salrio-maternidade no caso da segurada empregada no afasta a natureza de benefcio previdencirio da prestao em discusso. Ademais, a teor do disposto no art. 72, 2, da Lei n 8.213/91, na redao dada pela Lei n 10.710, de 5.8.2003, a responsabilidade final pelo pagamento do benefcio do INSS, na medida em que a empresa tem direito a efetuar compensao com as contribuies incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos. Se assim , no h razo para eximir o INSS de pagar o que, em ltima anlise, de sua responsabilidade. 6. A segurada no pode ser penalizada com a negativa do benefcio previdencirio, que lhe devido, pelo fato de ter sido indevidamente dispensada do trabalho. Eventuais pendncias de ordem trabalhista, ou eventual necessidade de acerto entre a empresa e o INSS, no constituem bice ao reconhecimento do direito da segurada, se ela optou por acionar diretamente a autarquia. 7. Demanda isenta de custas processuais, a teor do disposto na Lei Estadual n 13.741/2010, que deu nova redao ao art. 11 da Lei Estadual n 8.121/85.
(TRF4, APELAO CVEL N 0010379-07.2012.404.9999, 6 TURMA, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR UNANIMIDADE, D.E. 24.08.2012)
12 PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO URBANO. ANOTAO. CTPS. RASURA. AUSNCIA DE ASSINATURA. NO COMPROVAO. 1. Em se tratando de CTPS regularmente emitida e anotada, sem rasuras e com anotaes de vnculos em ordem cronolgica crescente, as anotaes dela constantes encerram presuno relativa de veracidade. 2. As anotaes em Carteira Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social relativas a frias, alteraes de salrios e outras que demonstrem a sequncia do exerccio da atividade podem suprir possvel falha de registro de admisso ou dispensa.
(TRF4, APELAO CVEL N 0001969-28.2010.404.9999, 5 TURMA, DES. FEDERAL ROGERIO FAVRETO, POR UNANIMIDADE, D.E. 24.08.2012)
37
01 TRIBUTRIO. NFLD. DECADNCIA. CONTRIBUIO SOBRE O PRO LABORE. ADICIONAL DE 2,5% PREVISTO NO ART. 2 DA LC N 84/96. COOPERATIVA DE CRDITO. INEXIGIBILIDADE AT A VIGNCIA DA LEI N 9.876/99. DEPSITO RECURSAL. DEVOLUO. 1. Uma vez que o lanamento diz respeito a valores que no foram recolhidos antecipadamente, no tem aplicao o art. 150, 4, do CTN, devido inexistncia de pagamentos a homologar. Portanto, o termo inicial do prazo decadencial se computa desde o primeiro dia do exerccio seguinte quele em que poderia ser lanado (CTN, art. 173, I). Inaplicabilidade do art. 45 da Lei n 8.212/91, dispositivo cuja inconstitucionalidade j restou reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal, tendo sido a matria objeto da Smula Vinculante n 08 daquela Corte. 2. No se enquadram as cooperativas de crdito no conceito de sociedades de crdito, de financiamento e de investimento, arroladas no art. 2 da LC n 84/96, de forma que se mostra ilegal a ampliao promovida no Decreto n 1.826/96, representando indevida analogia, proibida em matria tributria quando resultar na exigncia de tributo no previsto em lei (CTN, art. 108, 1). 3. inexigvel o adicional de 2,5% da contribuio sobre o pro labore em relao cooperativa de crdito no perodo anterior vigncia da Lei n 9.876/99. Assim, respeitada a anterioridade nonagesimal, somente a partir de fevereiro de 2000 passou a ser exigvel o adicional das cooperativas de crdito, na forma do art. 22, 1, da Lei 8.212/91. 4. Conforme redao da Smula Vinculante n 21 do STF, inconstitucional a exigncia de depsito ou de arrolamento prvios de dinheiro ou de bens para admissibilidade de recurso administrativo.
(TRF4, APELAO CVEL N 2008.71.00.000031-3, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, D.E. 28.09.2012)
02 DESEMBARAO ADUANEIRO MERCADORIA IMPORTADA. AVARIA. RESPONSABILIDADE DO IMPORTADOR. A despeito de a vistoria ter apontado a responsabilidade do transportador pela avaria das mercadorias importadas, tal circunstncia no afasta a responsabilidade do importador, a quem cabe a observncia das disposies legais. O art. 10, IV, da Lei 6437/77, diz ser infrao sanitria a importao de produtos alimentcios sem registro, licena ou autorizaes do rgo sanitrio competente ou contrariando o disposto na legislao sanitria pertinente. Tal dispositivo, combinado com a Resoluo RDC 350/2005, no deixa dvidas quanto responsabilidade do importador.
(TRF4, APELAO CVEL N 5028926-20.2011.404.7000, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 21.08.2012)
03 EMBARGOS PENHORA. ALIENAO FIDUCIRIA. PENHORA SOBRE OS DIREITOS E AES QUE A EMPRESA EXECUTADA POSSUI SOBRE O VECULO ALIENADO FIDUCIARIAMENTE. POSSIBILIDADE. ART. 649, V, DO CPC. POSSIBILIDADE DE APLICAO DO DISPOSITIVO PARA MICROEMPRESAS, EMPRESAS DE PEQUENO PORTE E FIRMAS INDIVIDUAIS. IMPENHORABILIDADE. HONORRIOS. 1. Embora no se admita a penhora sobre bem alienado fiduciariamente, uma vez que tal bem no integra o patrimnio da parte executada (devedor fiduciante), admite-se a penhora sobre os direitos que o devedor fiduciante possui sobre o contrato de alienao fiduciria. Precedente do STJ. 2. Apesar de o texto do art. 649, V, do CPC, em uma interpretao literal, ter aplicao restrita s pessoas fsicas, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia vem ampliando a sua incidncia para as micro e pequenas empresas e para as firmas individuais. 3. Embora a constrio judicial tivesse recado apenas sobre os direitos e aes que a empresa executada possui sobre o veculo Mercedez Benz e no sobre o prprio veculo, a eventual alienao judicial desses direitos e aes traria como resultado a perda pelo devedor fiduciante da expectativa de direito futura reverso do bem alienado. Extrai-se, como consequncia, a impossibilidade de o devedor fiduciante ter consolidada a propriedade sobre o bem, o que impediria a manuteno de sua prpria atividade econmica. 4. Condenado o embargado ao pagamento dos honorrios advocatcios, fixados em 10% do valor da causa, devidamente atualizado pelo IPCA-E, porquanto em conformidade com o art. 20, 4, do CPC. 5. Apelao provida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001034-52.2010.404.7104, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 24.09.2012)
38
04 EMBARGOS EXECUO FISCAL. PENHORA. BEM DE FAMLIA. IMVEL LOCADO. IMPENHORABILIDADE. HONORRIOS. 1. A Lei n 8.009/90 estabeleceu a impenhorabilidade do bem de famlia, incluindo na srie o imvel destinado moradia do casal ou da entidade familiar, a teor do disposto no art. 1. 2. Consoante disposto no art. 1 da Lei n 8.009/90, "o imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, impenhorvel e no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou filhos que sejam seus proprietrios e nele residam, salvo nas hipteses previstas nesta lei". 3. A circunstncia de estar o imvel objeto da constrio judicial atualmente locado no impede que o mesmo seja protegido pela impenhorabilidade do bem de famlia. O fato de o ora recorrente no mais residir em seu antigo endereo no afasta a impenhorabilidade prevista na Lei n 8.009/90, porquanto os valores auferidos com o aluguel certamente auxiliam no sustento de sua famlia, principalmente porque o ora recorrente pessoa beneficiria de AJG. Precedentes do STJ. 4. Apelao provida.
05 EMBARGOS DE TERCEIRO. PENHORA SOBRE IMVEL REGISTRADO EM NOME DA EMPRESA EXECUTADA. BEM DE FAMLIA. IMVEL DIVISVEL. IMPENHORABILIDADE APENAS DE UM DOS PAVIMENTOS. 1. A Lei n 8.009/90 estabeleceu a impenhorabilidade do bem de famlia, incluindo na srie o imvel destinado moradia do casal ou da entidade familiar, a teor do disposto no art. 1. 2. Consoante disposto no art. 1 da Lei n 8.009/90, "o imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, impenhorvel e no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou filhos que sejam seus proprietrios e nele residam, salvo nas hipteses previstas nesta lei". 3. O fato de o imvel estar registrado em nome da empresa executada no afasta a possibilidade de ser o mesmo reconhecido como bem de famlia, se existentes elementos probatrios que indiquem tratar-se de residncia da entidade familiar. Apesar de o texto legal utilizar a expresso "imvel residencial prprio", no se afigura adequada uma interpretao meramente literal, restritiva, que pretenda abranger somente o bem de propriedade de algum dos membros da famlia. Evidentemente, o escopo da lei proteger da excusso judicial aquele imvel que possua funo de servir de moradia aos membros da entidade familiar, direito, alis, assegurado no art. 6 da Carta Magna de 1988. 4. Extrai-se do laudo pericial que o imvel penhorado composto de pavimentos isolados e independentes um do outro, com acessos separados, o que leva concluso de que se trata de bem divisvel, cujo pavimento utilizado como residncia da entidade familiar deve ser afastado da constrio judicial. 5. Remessa oficial improvida.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5001841-75.2010.404.7103, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 24.09.2012)
06 PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO DE EXECUO COBRANA DE DBITOS DO FGTS. PENHORA INCIDENTE SOBRE IMVEL NO QUAL EDIFICADO PRDIO HOSPITALAR DECISO QUE DETERMINOU O LEVANTAMENTO DA CONSTRIO. HIGIDEZ DOS FUNDAMENTOS DECISRIOS TENSO ENTRE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS (PATRIMNIO E SADE) SOLUCIONADA COM ACURO S PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO. NEGATIVA DE SEGUIMENTO A RECURSO MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE. AGRAVO INSUFICIENTE COMBATE AOS FUNDAMENTOS DECISRIOS. PREQUESTIONAMENTO. Agravo improvido.
(TRF4, AGRAVO LEGAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5012996-73.2012.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 13.09.2012)
39
07 TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. TAXA DE CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL TCFA. FORMA DE CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DECLARAO DO CONTRIBUINTE. INADIMPLEMENTO. NOTIFICAO. DESNECESSIDADE DE INDICAO DE PRAZO PARA IMPUGNAO. 1. A TCFA consiste em tributo sujeito a lanamento por homologao, visto que a legislao atribui ao sujeito passivo a obrigao de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa. Havendo prvia definio em lei quanto ao sujeito passivo, ao valor devido, bem como forma de recolhimento, no h necessidade de qualquer tipo de participao do sujeito ativo. 2. O contribuinte acessa a pgina do Ibama na Internet para obter o boleto da taxa previamente calculada, devendo imprimi-lo e efetuar o pagamento no prazo legal. Como se trata de valor previamente definido, no se vislumbra ofensa ao art. 15 do Decreto n 70.235/72 e aos arts. 3 e 37 da IN/Ibama n 08/2003, pois tais dispositivos legais tratam de procedimento atinente a assegurar a ampla defesa administrativa pela lavratura de auto de infrao por infringncia a alguma norma ambiental. 3. Na hiptese em que a exigncia tributria refere-se apenas aos valores declarados pelo contribuinte, torna-se desnecessria a possibilidade de defesa ou impugnao quando da notificao da parte executada, para efeito de constituio do crdito tributrio.
08 TRIBUTRIO. LEI N 9.363/1996. INCLUSO DOS CUSTOS DE UNIFORMES, PRODUTOS SANITRIOS, COMBUSTVEIS E LUBRIFICANTES NA APURAO DO CRDITO PRESUMIDO DE IPI. CORREO MONETRIA DOS CRDITOS RECONHECIDOS. 1. O crdito presumido de IPI previsto na Lei 9.363/96, criado com o intuito de desonerar a cadeia de produo e de colaborar para uma melhor competitividade das empresas brasileiras no mercado de exportao, um benefcio fiscal a ser usufrudo em conformidade com os critrios definidos pelo legislador. A Lei determinou o ressarcimento dos valores pagos a ttulo de PIS e Cofins, incidentes sobre as matrias-primas, os produtos intermedirios e o material de embalagem, adquiridos para a fabricao de produtos destinados ao exterior, sob a forma de crdito a ser compensado com dbitos de IPI relativos a operaes no mercado interno. 2. A questo deve ser solvida luz da Lei n 9.363/96 e da legislao posterior (se aplicvel). Isto porque, em se tratando de concesso de crdito presumido, o benefcio somente pode ser usufrudo estritamente nos termos da lei. 3. Uniformes, produtos sanitrios, combustveis e lubrificantes no se equiparam a insumo ou matria-prima propriamente dita, que se incorpora no processo de transformao do qual resultar a mercadoria industrializada. Dessarte, no podem ser considerados como matria-prima, insumos ou produtos intermedirios, para o fim de incluso na base de clculo do crdito presumido de IPI. 4. O contribuinte no pode suportar sozinho o nus da demora na prestao do servio pblico. Se h a mora, cabe Administrao reparar o contribuinte. Em regra, deve ser determinada a aplicao da Selic, a partir do primeiro dia aps findo o prazo para instruo e deciso dos referidos pedidos at a data do efetivo ressarcimento.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2007.72.12.001161-0, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, D.E. 30.08.2012)
09 EMBARGOS EXECUO FISCAL. SENTENA CITRA PETITA. ANULAO. DESNECESSIDADE. NULIDADE DA CDA. PRESCRIO. EXCESSO DE EXECUO. DENNCIA ESPONTNEA. SELIC. COMPENSAO. TTULOS DA DVIDA AGRRIA. AUSNCIA DE BASE LEGAL. IPI. BASE DE CLCULO. CREDITAMENTO. COFINS. INCLUSO DO ICMS. PIS. CORREO DA BASE DE CLCULO. LITIGNCIA DE MF. ENCARGO LEGAL. HONORRIOS. DESCABIMENTO. 1. Conquanto a sentena efetivamente tenha sido omissa em relao a alguns dos fundamentos dos embargos, a anulao do provimento judicial no constitui a melhor soluo a ser oferecida. Desde que o iter processual que redundou na sentena omissa tenha respeitado o devido processo legal, inexistindo ofensa s garantias constitucionais por excelncia dos litigantes o contraditrio e a ampla defesa , no se justifica a sua anulao. 2. Restam cumpridos todos os requisitos estipulados pelo art. 2, 5 e 6, da LEF, que reproduzem os mesmos requisitos do art. 202 do CTN, no havendo cogitar de nulidade da CDA. 3. Havendo incluso dos crditos tributrios em parcelamento, o prazo prescricional apenas recomea a contar, por inteiro, quando no mais se verifica a causa da suspenso da exigibilidade prevista no art. 151, VI, do Cdigo. Inteligncia da Smula n 248 do extinto TFR.
40
4. Sem os fundamentos concretos da alegao de excesso de execuo, resta invivel a anlise do ponto, mormente porque a percia concluiu no sentido de ser correta a correspondncia entre Ufir e reais nas CDAs. 5. Na forma do art. 138 do CTN, to somente o pagamento integral acompanhado dos juros de mora, antes de iniciado algum procedimento fiscal tendente cobrana dos valores devidos, tem o condo de afastar a responsabilidade pela infrao e, por conseguinte, a imposio da multa pelo inadimplemento. 6. Aplicabilidade da Selic, com fundamento no art. 13 da Lei n 9.065/1995. 7. A compensao, em matria tributria, depende de expressa autorizao legal, nas condies e requisitos a serem estipulados em lei especfica, conforme o art. 170 do CTN. Em se tratando de crditos tributrios, nem a Lei n 8.383/91, nem a Lei n 9.430/96, previram a possibilidade de sua compensao com os Ttulos da Dvida Agrria, ou, ainda, com direitos creditrios deles advindos. 8. Quanto ao art. 15 da Lei n 7.798/89, o dispositivo, que inclua na base de clculo do IPI diversas parcelas, j foi alvo de Arguio de Inconstitucionalidade no mbito desta Corte (AC 96.04.28893-8/PR, Rel. Des. Fed. Dirceu de Almeida Soares, DJ 11.08.2004) e teve a sua inconstitucionalidade declarada. Dessa forma, merece prosperar o pleito da embargante no sentido de que sejam excludos do IPI em cobrana os valores relativos ao frete e despesas acessrias demonstrados nos autos. 9. Quanto ao direito de creditamento do IPI relativo a matrias-primas e aos insumos adquiridos com iseno, alquota zero ou no tributados, apenas os valores efetivamente pagos nas operaes anteriores geram direito ao creditamento. Quando no h pagamento, no falar em direito escriturao de crditos de IPI, pois a norma constitucional pressupe a existncia de cobrana na entrada dos insumos, do material de embalagem e dos produtos intermedirios, o que no ocorre na hiptese de aquisio sujeita alquota zero, isenta ou no tributada (Ao Rescisria n 2002.04.01.042894-7/SC, Rel. Des. Federal lvaro Eduardo Junqueira, j. 09.02.2006, DJU 08.03.2006). 10. Est pacificado na jurisprudncia que o valor do ICMS apurado no preo de venda de mercadorias se inclui na base de clculo do PIS. Precedentes do STJ e deste Tribunal. Afastada a suspenso do processo em face do deferimento de Medida Cautelar na ADC n 18/DF, uma vez que a mencionada deciso foi prorrogada, pela ltima vez, por mais 180 (cento e oitenta) dias em 25.03.2010 (Ata publicada em 14.04.2010; acrdo publicado em 18.06.2010), j tendo finalizado o prazo de prorrogao. 11. No cabe a atualizao monetria da base de clculo da contribuio ao PIS, a qual corresponde, at a edio da MP n 1.212/95, ao faturamento do sexto ms anterior ao da ocorrncia do fato gerador. A regra contida no art. 6, pargrafo nico, da LC 7/70, diz respeito base de clculo e no ao prazo de pagamento do PIS. 12. A embargante sustenta que teria realizado compensao do dbito cobrado na execuo fiscal n 2001.71.13.004160-6 com crditos prprios relativos aos pagamentos a maior do PIS. Na sistemtica do art. 66 da Lei n 8.383/1991, a compensao equivale ao pagamento antecipado, visto que o sujeito passivo, ao invs de recolher o valor do tributo em pecnia, registra na escrita fiscal o crdito oponvel ao Fisco e o informa na DCTF. Logo, deve a embargante instruir o processo de embargos com documentos que comprovem o fato constitutivo do seu direito. 13. Quanto litigncia de m-f, parece ter ficado suficientemente esclarecida a pretenso de ver reconhecida a compensao dos dbitos com TDAs mesmo, e no com outros crditos ostentados. Olhos postos na literalidade das alegaes da inicial dos embargos, no se encontra qualquer propsito de tumulto processual ou tentativa de levar o juzo compreenso equivocada da situao ftica, que se desvendou adequadamente no curso da instruo processual. Quanto ao ajuizamento dos embargos em si, deve-se considerar que se trata do instrumento processual previsto para concentrao da defesa da parte executada, de modo que, salvo evidente abuso no manejo da ao, o que no o caso, no representa resistncia injustificada ao andamento da execuo. 14. Diante da existncia do encargo legal, incabvel a condenao do embargante ao pagamento de honorrios, na forma da Smula n 168 do TFR. 15. No necessria a extino das execues a que se referem os crditos tributrios, uma vez que basta a readequao dos ttulos executivos ao entendimento aqui exposto. A medida em nada prejudica o direito de defesa da executada, porquanto, no que se refere s modificaes implementadas, resta assegurada a reabertura do prazo de para oferecimento de embargos, na forma do art. 2, 8, da LEF. 16. Apelo parcialmente provido.
41
10 DIREITO TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. PRODUTO SEM SIMILAR NO MERCADO NACIONAL. 1. A concesso de suspenses/isenes do imposto de importao cobrado em face da importao de equipamentos destinados ao ativo imobilizado da importadora est condicionada a demonstrao de que tais equipamentos no possuem similares no mercado nacional. 2. A percia tcnica realizada nos autos comprovou a ausncia de similitude entre o equipamento importado e o encontrado no mercado interno, o que determina a manuteno da sentena de procedncia do pedido inicial.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5001043-22.2012.404.7208, 2 TURMA, DES. FEDERAL LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
11 APELAO E REEXAME NECESSRIO. MANDADO DE SEGURANA. APREENSO DE MERCADORIAS ESTRANGEIRAS SEM COMPROVAO DE REGULAR INTRODUO NO PAS. PERDIMENTO. VECULO. CONTRATO DE LOCAO. IRRELEVNCIA. SUPREMACIA DA NORMA DE ORDEM PBLICA. A questo relativa ao contrato de locao do veculo no sobrepuja o interesse pblico inerente atuao da autoridade fiscal em seu desiderato de combate ao ingresso irregular de mercadorias no territrio nacional. Inadmissvel a supremacia de um pacto privado frente norma de ordem pblica.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002264-89.2011.404.7203, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 17.08.2012)
12 IMPORTAO DE SERVIOS. CONTRIBUIO PARA O PIS/PASEP E COFINS. LEI N 10.865, DE 2004, ART. 7, II. CONSTITUIO FEDERAL, ART. 149, 2, III, a. PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE. Prevalece a presuno de constitucionalidade do inciso II do art. 7 da Lei n 10.865, de 2004, no que estabeleceu a base de clculo da contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins sobre a importao de servios, quando, confrontado esse dispositivo legal com a alnea a do inciso III do 2 do art. 149 da Constituio Federal, mediante arguio de inconstitucionalidade submetida Corte Especial, no acolhido o incidente pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, observado o art. 97 da Constituio Federal.
(TRF4, ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE N 0013782-62.2009.404.7000, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, D.E. 31.08.2012)
13 TRIBUTRIO. PIS. COFINS. LEIS NOS 10.637/2002 E 10.833/2003, ART. 3, INCISO II. NO CUMULATIVIDADE. AUSNCIA DE PARALELO COM O IPI. CREDITAMENTO DE INSUMOS. INSTRUES NORMATIVAS SRF NOS 247/2002 E 404/2004. ILEGALIDADE. CRITRIO DE CUSTOS E DESPESAS OPERACIONAIS. PRESCRIO DE CRDITOS ESCRITURAIS. CORREO MONETRIA. RESISTNCIA ILEGTIMA. COMPENSAO. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. 1. O regime constitucional da no cumulatividade de PIS e Cofins, mngua de regramento infraconstitucional, serve, no mximo, como objetivo a ser atingido pela legislao ento existente. No apropriado como parmetro interpretativo, visto que a EC n 42/2003 descurou de estabelecer qualquer perfil ao regime no cumulativo dessas contribuies. Por conseguinte, a expresso "no cumulativas" constitui uma diretriz destituda de contedo normativo, ou seja, no um princpio nem uma regra. 2. No h paralelo entre o regime no cumulativo de IPI/ICMS e o de PIS/Cofins, justamente porque os fatos tributrios que os originam so completamente distintos. O IPI e o ICMS incidem sobre as operaes com produtos industrializados e a circulao de bens e servios em inmeras etapas da cadeia econmica; a no cumulatividade visa a evitar o efeito cascata da tributao, por meio da tcnica de compensao de dbitos com crditos. J o PIS e a Cofins incidem sobre a totalidade das receitas auferidas, no havendo semelhana com a circulao caracterstica de IPI e ICMS, em que existem vrias operaes em uma cadeia produtiva ou circulatria de bens e servios. Assim, a tcnica empregada para concretizar a no cumulatividade de PIS e Cofins se d mediante reduo da base de clculo, com a deduo de crditos relativos s contribuies que foram recolhidas sobre bens ou servios objeto de faturamento em momento anterior. 3. O art. 3, inciso II, das Leis nos 10.637/2002 e 10.833/2003, ao estabelecer as hipteses de creditamento para efeito de deduo dos valores da base de clculo do PIS e da Cofins, prev o aproveitamento de bens e servios utilizados como insumos na produo ou na fabricao de bens ou produtos destinados venda ou na prestao de servios, inclusive combustveis e lubrificantes. 4. Conquanto o legislador ordinrio no tenha definido o que so insumos, os critrios utilizados para pautar o creditamento, no que se refere ao IPI, no so aplicveis ao PIS e Cofins. necessrio abstrair a concepo de materialidade inerente ao processo industrial, porque a legislao tambm considera como insumo os servios
42
contratados que se destinam produo, fabricao de bens ou de produtos ou execuo de outros servios. Servios, nesse contexto, so o resultado de qualquer atividade humana, quer seja tangvel ou intangvel, inclusive os que so utilizados para a prestao de outro servio. 5. As Instrues Normativas SRF nOS 247/2002 e 404/2004, que admitem apenas os servios aplicados ou consumidos na produo ou fabricao do produto como insumos, no oferecem a melhor interpretao ao art. 3, inciso II, das Leis nOS 10.637/2002 e 10.833/2003. A concepo estrita de insumo no se coaduna com a base econmica de PIS e Cofins, cujo ciclo de formao no se limita fabricao de um produto ou execuo de um servio, abrangendo outros elementos necessrios para a obteno de receita com o produto ou o servio. 6. O critrio que se mostra consentneo com a noo de receita o adotado pela legislao do imposto de renda. Insumos, ento, so os gastos que, ligados inseparavelmente aos elementos produtivos, proporcionam a existncia do produto ou do servio, o seu funcionamento, a sua manuteno ou o seu aprimoramento. Sob essa tica, o insumo pode integrar as etapas que resultam no produto ou no servio ou at mesmo as posteriores, desde que seja imprescindvel para o funcionamento do fator de produo. 7. Relacionam-se a insumos na atuao empresarial da autora as despesas de marketing para divulgao de produtos, os valores pagos a empresas para representao comercial, os gastos com servios de consultoria prestados por outras pessoas jurdicas, e as despesas com servios de limpeza e vigilncia, porque so imprescindveis prestao dos servios em si e decorrem da forma de administrao interna da empresa. 8. No se aplica o art. 165 do CTN, em se tratando de crditos escriturais advindos da observncia no cumulatividade, incidindo espcie a regra de prescrio quinquenal das dvidas passivas da Fazenda, prevista no art. 1 do Decreto 20.910/32. 9. A jurisprudncia reconhece o direito correo monetria, quando h oposio ao ressarcimento de crdito, decorrente de resistncia ilegtima do Fisco. O termo a quo da atualizao monetria corresponde data em que se caracteriza a oposio injustificada da autoridade administrativa. 10. De acordo com a sistemtica de no cumulatividade prevista pelas Leis nOS 10.637/2002 e 10.833/2003, os crditos de PIS/Cofins devem ser utilizados somente para abater os dbitos de PIS/Cofins. As hipteses em que possvel a compensao ou o ressarcimento so expressamente previstas no art. 5 da Lei n 10.637/2002 e no art. 6 da Lei n 10.833/2003 (receitas decorrentes de operaes de exportao), justamente porque a no incidncia de PIS/Cofins sobre essas receitas inviabiliza o aproveitamento dos crditos. 11. A premissa bsica imposta pela Lei n 9.430/96, para que se viabilize a compensao, que o crdito seja "passvel de restituio ou de ressarcimento", nos termos do art. 165 do CTN. Sem dvida, no se pode considerar como pagamento indevido os crditos de PIS/Cofins, os quais derivam de uma tcnica de arrecadao que consiste, em sntese, na deduo de certos crditos da base de clculo das contribuies.
01 PENAL. PROCESSO PENAL. PENHORA EM EXECUO FISCAL. FATURAMENTO DA EMPRESA. REPRESENTANTE LEGAL DA EMPRESA. IMPOSSIBILIDADE DE APROPRIAO INDBITA DE COISA PRPRIA. CRIME DE DESOBEDINCIA. COMINAO DE MULTA. INOBSERVNCIA DA ORDEM JUDICIAL E CONSEQUENTE DESCUMPRIMENTO DO PRECEITO. ATIPICIDADE PENAL DA CONDUTA. HABEAS CORPUS DE OFCIO. Se o depositrio judicial dispe da coisa penhorada na condio de representante legal da pessoa jurdica devedora, para quitao de dvida desta, inclusive, no h falar-se em apropriao inverso do ttulo da posse mediante a inteno de dela apoderar-se como se dono fosse, tampouco de coisa alheia, j que quem pratica o ato de disposio a prpria proprietria. Precedente do TJSC. No se reveste de tipicidade penal descaracterizando-se, desse modo, o delito de desobedincia (CP, art. 330) a conduta do agente, que, embora no atendendo a ordem judicial que lhe foi dirigida, expe-se, por efeito de tal insubmisso, ao pagamento de multa diria (astreinte) fixada pelo magistrado com a finalidade especfica de compelir, legitimamente, o devedor a cumprir o preceito. Precedente do STF.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5000424-72.2010.404.7205, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
43
02 PROCESSO PENAL. MANDADO DE SEGURANA. UTILIZAO DO VECULO. POSSIBILIDADE. ART. 62 DA LEI N 11.343/2006. VISTORIA. SEGURANA JURDICA. Revela-se cabvel a utilizao de veculo apreendido no bojo de investigao criminal por rgo pblico, estando tal providncia prevista na legislao de regncia (art. 62, 1, da Lei n 11.343/2006), alm de ser considerada um timo meio de preservao e no deteriorao do bem. A vistoria do bem anteriormente a sua entrega para utilizao d segurana jurdica medida tomada, porquanto ficam registradas previamente as suas condies.
(TRF4, MANDADO DE SEGURANA (TURMA) N 5011597-09.2012.404.0000, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
03 PENAL E PROCESSUAL. ART. 184, 2, DO CP. VIOLAO DE DIREITOS AUTORAIS. REEXAME DOS CASOS DE FIXAO DA COMPETNCIA. ART. 109, V, DA CF. TRATADO INTERNACIONAL. EXISTNCIA. TRANSNACIONALIDADE. CONFIGURAO. ART. 109, IV, DA CF. INTERESSE DA UNIO. IRRELEVNCIA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. Com base em interpretao equivocada da jurisprudncia do STJ, esta Corte vem declinando da competncia para julgar delito de violao de direitos autorais Justia Estadual. 2. O Superior Tribunal de Justia manifestou-se pela incompetncia da Justia Federal para processar e julgar o delito insculpido no art. 184, 2, do CP quando ausente o requisito constitucional da transnacionalidade da conduta. 3. Cada inciso do art. 109 da Constituio deve ser interpretado independentemente dos demais, de forma que, havendo tratado internacional e transnacionalidade da conduta, resta configurada a competncia da Justia Federal, sendo irrelevante a disposio do inciso IV. 4. Declinar da competncia exclusivamente por ausncia de ofensa a bens, servios e interesses da Unio, ignorando o inciso V do art. 109, implicaria verdadeira revogao tcita de dispositivo constitucional. 5. Havendo tratados internacionais inseridos no ordenamento jurdico brasileiro tutelando direitos autorais e indcios nos autos da transnacionalidade da conduta, a competncia ser da Justia Federal, nos termos do art. 109, V, da Magna Carta. Ausente o pressuposto da transnacionalidade, ser da Justia Estadual. 6. Quando o acusado apenas declara verbalmente ter trazido de outro pas os produtos com violao a direito do autor, sem nenhum elemento no conjunto probatrio evidenciando a origem estrangeira, torna-se impossvel adotar a competncia federal, por no comprovada suficientemente a transnacionalidade. 7. In casu, preenchidos os requisitos do art. 109, V, da CF, deve o feito ser processado e julgado perante a Justia Federal.
(TRF4, RECURSO EM SENTIDO ESTRITO N 5007806-12.2011.404.7002, 7 TURMA, DES. FEDERAL LCIO PINHEIRO DE CASTRO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
04 PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. DENNCIA POR USO INDEVIDO DE SMBOLO PBLICO (BRASO DE ARMAS DA REPBLICA). COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. O uso indevido de smbolo identificador da administrao pblica configura crime contra a f pblica, a teor do art. 296, 1, III, do Cdigo Penal. Se o smbolo indevidamente utilizado (braso de armas da Repblica), por indivduo pretendendo se passar por policial federal em servio, serve para identificar os rgos e agentes da administrao federal, a conduta revela interesse da Unio na causa (Constituio Federal, art. 109, IV), independentemente de prejuzo efetivo ou leso a bens estatais. Precedente da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (CC 200701014470, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, STJ - Terceira Seo, DJE de 20.02.2009).
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5006539-66.2011.404.7208, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.08.2012)
05 RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO. FRAUDE EM APOSENTADORIA MILITAR. COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E MILITAR. CRIME MILITAR. CONEXO. Praticada conduta ilcita por militar, seja em atividade ou da reserva, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar e, ainda, tipificada como crime no Cdigo Penal Militar, resta configurada a competncia da Justia Penal Militar. Havendo conexo entre jurisdies, quando uma envolvida for a Militar, no importar unidade do processo, nos termos do art. 79, inciso I, do Cdigo de Processo Penal.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5000653-79.2012.404.7102, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
44
06 PENAL. CONTRABANDO. MQUINAS "CAA-NQUEIS". COMPONENTES DE ORIGEM ESTRANGEIRA. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. As Turmas integrantes da Quarta Seo deste Tribunal firmaram o entendimento de que aplicvel o princpio da insignificncia ao crime de contrabando de equipamentos utilizados na fabricao de mquinas eletrnicas denominadas "caa-nqueis", quando o valor dos tributos iludidos no ultrapassa o patamar considerado pela autoridade fazendria para a execuo fiscal.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0000031-85.2008.404.7115, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, D.E. 04.09.2012)
07 PENAL. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. ARBITRAMENTO DO TRIBUTO. VIABILIDADE. AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS. DOLO GENRICO DEMONSTRADO. 1. legtimo o arbitramento do imposto de renda com base em movimentao bancria sem comprovao de origem, nos termos do art. 42 da Lei n 9.430/96. 2. O dolo do tipo penal do art. 1 da Lei n 8.137/90 genrico, bastando, para a perfectibilizao do delito, que o sujeito queira no pagar ou reduzir tributos, consubstanciado o elemento subjetivo em uma ao ou omisso voltada a esse propsito. 3. Se da sonegao de tributos resultar prejuzo grave ao Errio Pblico, consideram-se negativas as consequncias do crime, a fim de justificar o aumento na pena-base.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0000165-68.2010.404.7107, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, D.E. 24.08.2012)
08 PENAL E PROCESSUAL. CRIME CONTRA O PATRIMNIO CULTURAL. ALTERAR ASPECTO DE LOCAL ESPECIALMENTE PROTEGIDO SEM AUTORIZAO LEGAL. ART. 63 DA LEI 9.605/98. INEXISTNCIA DE TIPICIDADE DA CONDUTA NARRADA. MANUTENO DA REJEIO. CRIME CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL. CONCESSO DE LICENA OU AUTORIZAO EM DESACORDO COM AS NORMAS PERTINENTES. ART. 67 DA LCA. AUTORIA E MATERIALIDADE. INDCIOS. IN DUBIO PRO SOCIETATE. RECEBIMENTO DA DENNCIA. 1. Em relao aos acusados pela prtica do crime previsto no art. 63 da Lei Ambiental, deixa-se de receber a denncia, com apoio no art. 397, III, do CPP, porque alm de terem agido amparados em licena concedida pelo rgo municipal, o imvel demolido no estava tombado, no sendo, portanto, especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial. 2. Havendo vestgios de que os denunciados pelo delito catalogado ao art. 67 da Lei 9.605/98 concederam autorizao em desacordo com a legislao pertinente, revela-se cabvel o acolhimento da exordial. Isso porque, para instaurao da ao penal, no se reclama mais do que a prova da materialidade e indcios da autoria (justa causa) visto que nesta fase vige o princpio in dubio pro societate.
(TRF4, RECURSO EM SENTIDO ESTRITO N 5002522-11.2011.404.7200, 7 TURMA, DES. FEDERAL LCIO PINHEIRO DE CASTRO, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 21.08.2012)
09 PENAL. PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ABSORO. RECONHECIMENTO DA ATIPICIDADE DO CRIME FIM. PROSSEGUIMENTO QUANTO AO CRIME MEIO. AUSNCIA DE POTENCIALIDADE LESIVA. TRANCAMENTO DA AO PENAL. Reconhecida a atipicidade do descaminho pela aplicao da insignificncia penal da conduta, invivel a punio do crime remanescente (falsidade de selo pblico ou uso de documento pblico), j que este configurou antecedente lgico do delito do art. 334 do Cdigo Penal.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5012649-40.2012.404.0000, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
10 HABEAS CORPUS. DESCAMINHO. LIBERDADE PROVISRIA MEDIANTE FIANA. NO COMUNICAO DE MUDANA DE ENDEREO. QUEBRAMENTO. REFORO DA FIANA PRESTADA. O quebramento da fiana, nos termos do art. 343 do Cdigo de Processo Penal, penaliza o agente com a perda de metade do seu valor. Tambm determina o seu recolhimento priso. A aplicao, na hiptese dos autos, da literalidade da lei mostra-se formalismo exacerbado, apresentando-se mais consentneo com os princpios do direito penal e processual penal permitir que o agente responda a eventual processo em liberdade, desde que, para isso, reforce a fiana j prestada.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5010963-13.2012.404.0000, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
45
11 PENAL. ESTELIONATO. ARTIGO 171, 3, DO CDIGO PENAL. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. SEGURADA ESPECIAL. ATIVIDADE. FRAUDE. FALTA DE PROVA SUFICIENTE. ABSOLVIO. No constitui prova suficiente de estelionato em face da Previdncia Social a demonstrao de que a segurada especial tenha realizado pequenas tarefas laborais alheias atividade rural, de baixa expresso econmica ("faxinas" remuneradas a R$ 15,00), que configuram mera complementao da renda da atividade rural, sobre a qual no h controvrsia.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0000283-54.2009.404.7115, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR MAIORIA, VENCIDO PARCIALMENTE O RELATOR, D.E. 21.08.2012)
12 PENAL. AGRAVO EM EXECUO DA PENA. DECRETO N 7.648/2011. INDULTO DE NATAL. PENA DE INABILITAO AO EXERCCIO DE CARGO OU FUNO PBLICA. SANO AUTNOMA. AUSNCIA DE PREVISO. A pena de inabilitao ao exerccio de cargo ou funo pblica, eletivo ou por nomeao, aplicada em desfavor do ru pela prtica do delito previsto no art. 1 do Decreto-Lei n 201/67, constitui sano autnoma em relao pena privativa de liberdade. Considerando que a hiptese no est expressamente prevista no Decreto n 7.648/2011 para fins de concesso de indulto natalino, no possvel estender a medida em relao referida penalidade.
(TRF4, AGRAVO DE EXECUO PENAL N 5007625-50.2012.404.7107, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 22.08.2012)
13 PENAL E PROCESSUAL. CORREIO PARCIAL. PRISO DOMICILIAR. ACUSADA GRVIDA E COM FILHOS MENORES. 1. Embora no haja prova cabal da imprescindibilidade da presena da acusada para o cuidado das crianas, a existncia de dois filhos menores, aliada gravidez da r com 37 semanas de gestao so circunstncias suficientes para a adoo da priso domiciliar, mormente quando, in casu, o Juzo a quo esgotou as possibilidades para a manuteno da preventiva, inclusive quanto tentativa infrutfera de transferncia da paciente. 2. Deciso monocrtica mantida.
(TRF4, CORREIO PARCIAL (TURMA) N 5009208-51.2012.404.0000, 7 TURMA, DES. FEDERAL LCIO PINHEIRO DE CASTRO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
14 PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PACIENTE DE NACIONALIDADE ESTRANGEIRA. PRESENA DE INTRPRETE NO INTERROGATRIO POLICIAL. AUSNCIA DE NULIDADE. PRISO PREVENTIVA. REQUISITOS. VERIFICAO EM IMPETRAO ANTERIOR. DENEGAO DA ORDEM. 1. No se verifica a alegada nulidade do quanto declarado pela paciente, de nacionalidade estrangeira, no interrogatrio policial quando de sua priso em flagrante, uma vez que lhe foi franqueada a assistncia de intrprete, o qual firmou compromisso legal. 2. Ademais, a priso preventiva decretada no teve por suporte exclusivo aquelas declaraes, as quais foram corroboradas por outros elementos indicirios colhidos do auto de priso em flagrante. 3. Inalterado o quadro ftico que ensejou a decretao da custdia cautelar, cujos requisitos autorizadores j foram considerados presentes pelo Colegiado no bojo de impetrao anterior, impe-se a manuteno da medida. 4. Ordem denegada.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5011917-59.2012.404.0000, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
15 PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. QUEBRA DE FIANA. PRISO DOMICILIAR. DESCUMPRIMENTO DE CONDIES. PERDA DE METADE DO VALOR DA FIANA. Convertida a priso preventiva em domiciliar, no interesse de menor de idade (Cdigo de Processo Penal, art. 318, III), pode o juzo cumular com medida cautelar de fiana. A medida leva em conta a natural dificuldade de manter o segregado domiciliar sob vigilncia, em relao a estabelecimento prisional regular. Em caso de descumprimento de compromisso assumido pelo preso domiciliar (ausentar-se da residncia sem autorizao judicial), considera-se quebrada a fiana, importando em perda de metade de seu valor (Cdigo de Processo Penal, art. 343).
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5006231-32.2012.404.7002, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 20.08.2012)
46
16 HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. PEDIDO DE REVOGAO. PETIO DE PRPRIO PUNHO. EXCESSO DE PRAZO INJUSTIFICADO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. 1. A demora injustificada do Juzo na apreciao do pedido de revogao da priso preventiva redigido de prprio punho denota ser evidente o excesso de prazo em processo que conta com ru preso. A ausncia de capacidade postulatria do paciente no justifica o prolongamento do prazo para apreciao do pedido, sobretudo quando se trata de ru preso, alm de afrontar o princpio da dignidade da pessoa humana. 2. Excesso de prazo na instruo da ao penal j reconhecido em habeas corpus anteriormente impetrado por corru, evidenciando que o paciente sofre constrangimento ilegal.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5013425-40.2012.404.0000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
17 PROCESSUAL PENAL. MANDADO DE SEGURANA. DADOS CONTIDOS EM TELEFONE CELULAR. GARANTIA CONSTITUCIONAL DA INTIMIDADE. AUTORIZAO JUDICIAL. IMPRESCINDIBILIDADE. cabvel o afastamento do sigilo telefnico e telemtico, determinado em deciso judicial fundamentada, em hipteses legalmente previstas, especialmente quando h crimes com impossibilidade de investigao por outra maneira. Se o acesso aos dados sigilosos contidos na memria de telefone celular, constantes no laudo elaborado pela autoridade policial, se deu sem autorizao judicial, impe-se o seu desentranhamento dos autos.
(TRF4, MANDADO DE SEGURANA (TURMA) N 5002827-27.2012.404.0000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.08.2012)
18 PENAL. PROCESSO PENAL. INCIDENTE DE RESTITUIO DE BEM APREENDIDO. VECULO ADQUIRIDO ANTES DO PERODO DELITIVO. cabvel a apreenso, como forma de garantir eventual perdimento, dos bens adquiridos com recursos provenientes da atividade criminosa (Cdigo Penal, art. 91, II, b). No pode ser considerado proveito de crime o bem adquirido antes do perodo delitivo, ou seja, com recursos que no tm origem na atividade criminosa.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5009147-12.2012.404.7108, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 06.09.2012)
19 PROCESSUAL PENAL. MEDIDA ASSECURATRIA. SEQUESTRO E ARRESTO DE COTAS SOCIETRIAS DE EMPRESA. CESSO. SUBSTITUIO DO BEM. VALOR NOMINAL DA COTA SOCIAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. A cesso de cotas de uma sociedade no , em regra, realizada pelo valor nominal do capital social integralizado, mas por seu valor patrimonial, estimado por meio de avaliao do patrimnio lquido, apurao de haveres, balano contbil ou mesmo liquidao de cotas. Aps apreciao patrimonial, a participao de um scio aferida na proporo das cotas de que seja titular. 2. No havendo avaliao prvia deciso judicial que determinou o sequestro/arresto das cotas, tampouco prova quanto atual situao financeira da empresa, h que ser indeferido o pedido de substituio do bem constrito pelo depsito do valor integralizado do capital social. 3. Tendo em vista a cautelaridade que norteia este procedimento, prudente a manuteno da medida at deciso definitiva na ao penal, sem prejuzo de nova apreciao judicial sobre a substituio das cotas sequestradas/arrestadas pelo efetivo valor patrimonial da participao na sociedade empresria.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5003840-04.2012.404.7100, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 22.06.2012)
20 PENAL E PROCESSUAL. TRFICO INTERNACIONAL DE ARMA DE FOGO. IMPORTAO DE MUNIES SEM AUTORIZAO DO RGO COMPETENTE. ART. 18 DA LEI 10.826/2003. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. DESTINAO DA MERCADORIA. IRRELEVNCIA. ESTATUTO DO DESARMAMENTO. CONSTITUIO. COMPATIBILIDADE. PRESUNO DE VERACIDADE DO DEPOIMENTO DO AGENTE PBLICO. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO COMPROVADOS. COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL. DESCLASSIFICAO PARA POSSE (ART. 14 DA LEI 10.826/2003). IMPOSSIBILIDADE. PENA. MULTA. SUBSTITUIO. MANUTENO DA SENTENA. 1. Inaplicvel o princpio da insignificncia ao crime de trfico internacional de armas, diante da potencialidade lesiva do objeto e do alto grau de reprovabilidade da conduta e, ainda, em razo da ofensa aos bens jurdicos tutelados pela norma (incolumidade pblica, segurana nacional e paz social). 2. irrelevante para a configurao da tipicidade o fato de a munio apreendida no se destinar comercializao, j que o delito em questo se consuma ainda que os cartuchos venham a ser utilizados em proveito prprio do agente.
47
3. No caso, no h qualquer incompatibilidade entre a punio prevista no Estatuto do Desarmamento e os preceitos constitucionais, em face da reprovabilidade da conduta do agente. 4. Merecem credibilidade os depoimentos dos agentes policiais que efetuaram a priso em flagrante do ru, pois milita em favor do servidor pblico a presuno legal de veracidade. 5. Evidenciado que o ru importou munio do Paraguai, sem autorizao da autoridade competente, impe-se a manuteno da sentena que condenou o acusado pela prtica do delito de trfico internacional de armas e correlatos. 6. No h falar em incompetncia da Justia Federal se o conjunto probatrio contm elementos suficientes em relao internacionalidade da conduta. 7. Impossvel a desclassificao para a previso contida no art. 14 do Estatuto do Desarmamento, uma vez que os fatos subsomem-se exatamente ao tipo do art. 18 da Lei 10.826/2003. 8. Restando a pena fixada em 4 (quatro) anos de recluso, cabvel a substituio da privativa de liberdade por duas restritivas de direitos, nos termos do art. 44 do CP. 9. Sentena mantida.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0002051-68.2006.404.7002, 7 TURMA, DES. FEDERAL LCIO PINHEIRO DE CASTRO, POR UNANIMIDADE, D.E. 21.08.2012)
SMULA 65 Os benefcios de auxlio-doena, auxlio-acidente e aposentadoria por invalidez concedidos no perodo de 28.3.2005 a 20.7.2005 devem ser calculados nos termos da Lei n 8.213/1991, em sua redao anterior vigncia da Medida Provisria n 242/2005. SMULA 66 O servidor pblico ex-celetista que trabalhava sob condies especiais antes de migrar para o regime estatutrio tem direito adquirido converso do tempo de atividade especial em tempo comum com o devido acrscimo legal, para efeito de contagem recproca no regime previdencirio prprio dos servidores pblicos. SMULA 67 O auxlio-alimentao recebido em pecnia por segurado filiado ao Regime Geral da Previdncia Social integra o salrio de contribuio e sujeita-se incidncia de contribuio previdenciria. SMULA 68 O laudo pericial no contemporneo ao perodo trabalhado apto comprovao da atividade especial do segurado.
01 TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFORMIZAO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. AUXLIO-ALIMENTAO. SENTENA DE IMPROCEDNCIA REFORMADA PELA 2 TURMA RECURSAL DE SANTA CATARINA. ALEGAO DE DISSDIO COM A JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. LEI ESTADUAL N 11.467/2000 DO ESTADO DE SANTA CATARINA. TITULAR DE CARGO COMISSIONADO DA JUSTIA ESTADUAL DE SANTA CATARINA. PERODO DE OUTUBRO DE 2003 A MAIO DE 2005. INCIDNCIA DA CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE O AUXLIO-ALIMENTAO. SIMILITUDE FTICA E JURDICA ENTRE OS ACRDOS RECORRIDO E PARADIGMAS. DIVERGNCIA DEMONSTRADA. RESTABELECENDO DA SENTENA DE IMPROCEDNCIA. CONHECIMENTO E PROVIMENTO DO INCIDENTE.
48
1. Comprovada a similitude ftico-jurdica e a divergncia entre o acrdo recorrido e os paradigmas do STJ (REsp n 447766 RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 28 out. 2002; Resp n 643820 CE, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 18 out. 2004; REsp n 895146, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 19 abr. 2007), tem cabimento o incidente. 2. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o Regime Geral da Previdncia Social (Constituio, art. 40, 13). E sobre o auxlio-alimentao no incide contribuio previdenciria apenas quando a alimentao paga in natura, ou seja, quando o prprio empregador fornece a alimentao aos seus empregados, independentemente de estarem ou no inscritos no Programa de Alimentao do Trabalhador PAT, no, porm, quando o auxlioalimentao pago em dinheiro, ou creditado em conta corrente, em carter habitual, caso em que integra a base de clculo da contribuio previdenciria. 3. Hiptese na qual a recorrente alega que o acrdo da Turma Recursal de origem, reformando sentena de improcedncia, divergiu da jurisprudncia dominante do STJ, no sentido de que sobre o auxlio-alimentao pago em pecnia e com habitualidade deve incidir a contribuio previdenciria, por se tratar de verba com carter remuneratrio. 4. Similitude ftica e jurdica e a divergncia jurisprudencial entre o acrdo vergastado, que considerou o auxlioalimentao pago em pecnia como verba indenizatria, no incidindo a contribuio previdenciria, e os paradigmas do STJ, com entendimento pacificado de que o auxlio-alimentao pago em pecnia e com habitualidade configura verba remuneratria, cabendo a incidncia, portanto, da contribuio previdenciria. 5. A TNU decidiu em recurso representativo da controvrsia que o Auxlio-Alimentao recebido pela parte-autora, exercente de cargo em comisso, de livre nomeao e exonerao, de modo exclusivo, no perodo de 08/04 a 04/05, se sujeita incidncia de contribuio previdenciria dada a sua natureza salarial, em plena consonncia com o disposto no art. 40, 13, da CF/88 c.c. art. 28, inc. I, da Lei 8.212/91. Considerou-se que no h falar no caso em questo da aplicao da Lei Estadual de Santa Catarina, Lei 11.467/2000. Primeiro, porque cabe somente Unio legislar sobre a Seguridade Social, conforme o disposto no art. 22, inc. XXIII. assente que a Seguridade Social, por fora do art. 194 da CF/88, abrange a Previdncia Social, a Sade e a Assistncia Social. De notar que tal competncia privativa, no sentido de que somente a Unio pode exerc-la em detrimento dos demais entes integrantes da federao brasileira (Estados, Municpios e Distrito Federal). Ainda que o art. 24, inc. XII, CF/88, disponha que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a Previdncia Social, no dizer de Jos Afonso da Silva (Comentrio Contextual Constituio, Editora Malheiros, 6 edio, p. 279/280), com base em interpretao sistemtica, de se concluir que os Estados, os Municpios e o Distrito Federal somente podem legislar sobre os regimes de previdncias prprios, mas no sobre a Seguridade Social. Alm do que, caso legislem sobre os respectivos regimes de previdncia ficam sujeitos s normas gerais estabelecidas pela Unio; e concluir-se que no tem validade jurdica a Lei Estadual de Santa Catarina, Lei 11.647/2000, para o fim de afastar a incidncia de contribuio previdenciria destinada manuteno da Seguridade Social, em especial do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS). A sua validade se circunscreve apenas se aplicada ao Regime Jurdico prprio de Previdncia do Estado de Santa Catarina (PEDILEF n. 2009.72.54.005939-9, Rel. Juiz Federal Paulo Ricardo Arena Filho, j. 21 jun. 2012). 6. Incidente de Uniformizao conhecido e provido para, reafirmando a tese fixada no precedente representativo supra, reformar o acrdo objurgado e restabelecer a sentena de improcedncia da pretenso do autor, condenando o recorrido em honorrios advocatcios, no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor corrigido da causa, a ser cobrado nos termos da LAJ (TNU Questo de Ordem n 2). 7. O Presidente da TNU poder determinar que todos os processos que versarem sobre a mesma questo sejam automaticamente devolvidos s respectivas Turmas de origem, antes mesmo da distribuio do incidente de uniformizao, para que confirmem ou adequem o acrdo recorrido (TNU Regimento Interno, art. 7, inciso VII, letra a).
(PEDILEF 200972500099659, JUIZ FEDERAL JANILSON BEZERRA DE SIQUEIRA, DOU 31.08.2012)
02 CONTRIBUIO DA EMPRESA PARA A SEGURIDADE SOCIAL. EMPREGADO EM GOZO DE AUXLIODOENA. PRIMEIROS 15 DIAS DE AFASTAMENTO. NO INCIDNCIA. 1. A contribuio previdenciria patronal prevista no art. 22, I, da Lei n 8.212/91 no incide sobre a verba paga pela empresa ao segurado empregado durante os primeiros quinze dias de afastamento por motivo de doena. 2. Pedido parcialmente provido. 3. Julgamento representativo de controvrsia. O Presidente da TNU poder determinar que todos os processos que versarem sobre a mesma questo de direito material sejam automaticamente devolvidos para as respectivas Turmas Recursais de origem, antes mesmo da distribuio do incidente de uniformizao, para que confirmem ou adequem o
49
acrdo recorrido. Aplicao do art. 7, VII, a, do regimento interno da TNU, com a alterao aprovada pelo Conselho da Justia Federal em 24.10.2011.
(PEDILEF 200671570012977, JUIZ FEDERAL ROGRIO MOREIRA ALVES, DOU 31.08.2012)
03 TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. BIS IN IDEM. RESTITUIO PELA VIA DO PRECATRIO. OPO DO CONTRIBUINTE. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO DE ISENO DO IMPOSTO SOBRE PRESTAES VINCENDAS DA COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE DE COMPENSAO. DECLARAO DE AJUSTE ANUAL. 1. O contribuinte pode optar por receber o valor decorrente da dplice incidncia do imposto de renda sobre as contribuies no perodo de janeiro/89 a dezembro/95 e sobre a complementao de aposentadoria mediante restituio direta pela via do precatrio ou de RPV. Reformado o acrdo recorrido, que previa iseno permanente do imposto de renda sobre parcela da complementao de aposentadoria. 2. A adoo da sistemtica da restituio por precatrio no exclui a possibilidade de a Unio arguir compensao durante o cumprimento da sentena, conforme Smula n 394 do STJ, computando-se eventual restituio administrativa de tributo com base nas declaraes de ajuste anual. 3. Incidente parcialmente provido. 4. O Presidente da TNU poder determinar que todos os processos que versarem sobre esta mesma questo de direito material sejam automaticamente devolvidos para as respectivas Turmas Recursais de origem, antes mesmo da distribuio do incidente de uniformizao, para que confirmem ou adequem o acrdo recorrido. Aplicao do art. 7, VII, a, do regimento interno da TNU, com a alterao aprovada pelo Conselho da Justia Federal em 24.10.2011.
(PEDILEF 200671500101018, JUIZ FEDERAL ROGRIO MOREIRA ALVES, DOU 31.08.2012.)
04 PREVIDENCIRIO. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. USO DE MQUINAS (TRATOR) E ARRENDAMENTO DE TERRAS. PLANTIO DE SOJA. 1. Por deciso do colegiado o pedido conhecido, conforme deciso proferida por maioria na Sesso da TNU em 29.02.2012. 2. No incompatvel com o regime de economia familiar a utilizao de mquinas (trator) para plantar e para colher, mormente em se tratando de lavoura de soja. 3. O arrendamento de parte das terras, durante certo perodo, tambm no afasta a possibilidade de ser reconhecido o regime de economia familiar. 4. Incidente provido para determinar a implantao do benefcio de penso por morte, a contar da DER. Liquidao a cargo do JEF de origem.
(PEDILEF 200970570007609, JUIZ FEDERAL ANTNIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA, DOU 17.08.2012)
05 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO INTERPOSTO PELA AUTARQUIA-R. PEDIDO DE CONCESSO DE BENEFCIO POR INCAPACIDADE. TEMA REFERENTE IMPOSSIBILIDADE DE PAGAMENTO DE AUXLIODOENA NO PERODO EM QUE O AUTOR MANTEVE VNCULO LABORAL. CONHECIMENTO E DESPROVIMENTO DO INCIDENTE. 1. Pedido de concesso de benefcio por incapacidade. 2. Sentena de parcial procedncia do pedido (fls. 61/63). Hiptese de restabelecimento do auxlio-doena indevidamente cessado, a contar de 28.07.2009. 3. Manuteno da sentena pela Turma Recursal de Santa Catarina, com espeque no art. 46 da Lei n 9.099/95 (fls. 85/86). 4. Incidente de uniformizao de jurisprudncia, interposto pela autarquia-r, com fundamento no art. 14 da Lei n 10.259/2001 (fls. 111/128). 5. Defesa de serem os benefcios de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez substitutivos da renda e, assim, inacumulveis com a percepo de salrio decorrente de exerccio de atividade laborativa. 6. Indicao, pela recorrente, dos seguintes precedentes: processo n 2006.81.00.502226-3, da lavra da Turma Recursal do Cear; e processo n 2008.51.67.001892-0, emanado da Turma Recursal do Rio de Janeiro. Cpia dos julgados s fls. 123/128. 7. Admissibilidade do presente incidente pela Presidncia da Turma Recursal de Santa Catarina (fls. 87/89). 8. Existncia de similitude ftico-jurdica entre os precedentes invocados e o caso dos autos. 9. Anotao de vnculo empregatcio em nome da parte-autora durante o curso da ao, por si s, no tem o condo de afastar a concluso da percia mdica, j que o segurado precisa se manter durante o longo perodo em que obrigado
50
a aguardar a implantao do benefcio, situao em que se v compelido a retornar ao trabalho, mesmo sem ter a sua sade restabelecida, em verdadeiro estado de necessidade. 10. Documentao constante dos autos informa afastamento da funo laborativa desempenhada pela parte-autora junto Cidade Viagens e Turismo Ltda. EPP em 31.08.2009, consoante Termo de Resciso de Contrato de Trabalho fl. 55 verso. 11. Manuteno do termo inicial do benefcio concedido parte na data fixada no decisum, motivada pela firmeza do laudo pericial elaborado, no devendo ser descontado o pagamento no perodo em que a autora exerceu atividade remunerada. Inteligncia do art. 124 da Lei n 8.213/91. 12. No processo de n 2009.72.54.006451-6, julgado representativo, ficou decidido em sesso anterior que " possvel o recebimento de salrio e de benefcio por incapacidade de forma cumulativa, num mesmo perodo, quando o segurado encontrava-se comprovadamente incapaz para o trabalho, pois, em tal hiptese, o segurado trabalhou por necessidade de manter sua subsistncia". 13. Desprovimento do incidente apresentado pela autarquia-r. (PEDILEF 00019946520094047254, JUZA FEDERAL VANESSA
VIEIRA DE MELLO, DOU 03.08.2012.)
06 PROCESSUAL CIVIL. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. REVISO DE BENEFCIO. MDIA ARITMTICA DOS 80% MAIORES SALRIOS DE CONTRIBUIO. ART. 29, II, DA LEI 9.213/91. REDAO CONFERIDA PELA LEI 9.876/99. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIMENTO. 1. Esta TNU j consolidou entendimento segundo o qual o clculo do salrio de benefcio de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e penso por morte no precedida de outro benefcio, concedidos aps a vigncia da Lei 9.876/99, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, independente do nmero de contribuies que o integre, nos termos do art. 29, inciso II, da Lei 8.213/91. Precedentes: PEDILEF 200951510107085 e 00260980920094013600. 2. Pedido de uniformizao conhecido e provido.
(PEDILEF 200851510443810, JUZA FEDERAL SIMONE DOS SANTOS LEMOS FERNANDES, DOU 03.08.2012)
07 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR SERVIO PBLICO EXTRAORDINRIO (HORA EXTRA). DIVISOR: 200 HORAS MENSAIS. PARADIGMAS DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO, COM APLICAO DA QUESTO DE ORDEM N 20/TNU. 1. Pedido de uniformizao interposto em face de acrdo que, negando provimento ao recurso inominado da parteautora, julgou improcedente, pelos prprios fundamentos da sentena, o pedido de reconhecimento do fator de diviso 200 para clculo do adicional de servio extraordinrio, com a condenao ao pagamento das diferenas e dos reflexos remuneratrios. 2. A jurisprudncia do STJ tem consignado que, de acordo com as disposies da Lei n 8.112/90, a jornada mxima do servidor pblico de 40 (quarenta) horas semanais, razo pela qual o fator de diviso para o servio extraordinrio , necessariamente, de 200 horas mensais (STJ, Quinta Turma, REsp 805.473, Rel. Min. Laurita Vaz, j. 24.3.2009, DJe 20.4.2009). 3. Por analogia, com o advento da Lei 8.112/90, a jornada mxima de trabalho dos servidores pblicos federais passou a ser de 40 (quarenta) horas semanais, pelo que o adicional noturno deve ser calculado com base no divisor de 200 (duzentas) horas mensais (STJ, Quinta Turma, REsp. 419.558, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, j. 6.6.2006, DJE em 26.6.2006). 4. Incidente de uniformizao conhecido e parcialmente provido para, anulando a sentena e o acrdo, determinar a remessa dos autos ao juzo de origem para que profira novo julgamento, ficando o juiz de 1 grau e a Turma Recursal vinculados ao entendimento do STJ sobre a matria de direito ora apreciada (aplicao da Questo de Ordem n 20, deste Colegiado). 5. O julgamento deste incidente de uniformizao, que reflete o entendimento consolidado da Turma Nacional de Uniformizao, resultar na devoluo Turma de origem de todos os outros recursos que versem sobre o mesmo objeto a fim de que mantenham ou promovam a adequao do acrdo recorrido tese jurdica firmada, em cumprimento ao disposto nos arts. 7, VII, a, e 15, 1 e 3, da Resoluo CJF n 22 de 4 de setembro de 2008 (RI/TNU).
(PEDILEF 200771520042190, JUIZ FEDERAL ALCIDES SALDANHA LIMA, DOU 31.08.2012.)
51
08 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO INTERPOSTO PELA PARTE-AUTORA. GEL GRATIFICAO ESPECIAL DE LOCALIDADE. JURISPRUDNCIA DA TNU. NO INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE VERBA CUJA NATUREZA NO SEJA SALARIAL. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Pedido de devoluo de valores recolhidos para plano de seguridade social de servidor pblico federal, sob o argumento de que a contribuio previdenciria no podia incidir sobre as parcelas referentes Vantagem Pessoal decorrente da incorporao dos valores anteriormente recebidos a ttulo de GEL Gratificao Especial de Localidade. 2. Sentena de improcedncia do pedido, mantida pela Turma Recursal do Paran (fls. 22/29 e 47/48). 3. Incidente de uniformizao de jurisprudncia, interposto pela parte-autora, com fundamento no art. 14 da Lei n 10.259/2001 (fls. 90 e seguintes). 4. Tese de que no possvel incidir contribuio previdenciria sobre a GEL Gratificao Especial de Localidade. 5. Indicao, pela parte-recorrente, de paradigmas de Tribunais Regionais Federais e do STJ Superior Tribunal de Justia: Recurso Especial n 600.634/DF; Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 143.346/DF; Recurso Especial n 548.498/DF; Recurso Especial n 605.546/DF; Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 147.07; Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 12.686/DF. 6. Admissibilidade do incidente perante a Presidncia da 2 Turma Recursal do Paran (fls. 85/89). 7. Tese sedimentada na TNU Turma Nacional de Uniformizao: EMENTA: PEDIDO DE UNIFORMIZAO DA INTERPRETAO DE LEI FEDERAL. CONHECIMENTO. CONTRIBUIES SOCIAIS. NO INCIDNCIA SOBRE O TERO CONSTITUCIONAL DO SERVIDOR PBLICO, RELATIVAMENTE S FRIAS GOZADAS. Conhece-se do pedido de uniformizao, em estando demonstrado o dissdio jurisprudencial entre o acrdo da Turma Recursal de origem e acrdos de Turmas Recursais de outras regies, acerca de tema de direito material. Na dico do Supremo Tribunal Federal: a) as verbas sobre as quais incidirem contribuies sociais devem repercutir sobre os benefcios previdencirios (arts. 41, 12, e 201, 11, da CF/88, na redao dada pela EC 20/98); b) o tero constitucional de frias no se incorpora ao salrio, para fins de repercusso sobre benefcios previdencirios; c) logo, sobre tais verbas no podem incidir contribuies sociais. Interpretao das disposies da Leis nOS 9.783, de 28.01.99, e 10.887, de 18.06.2004, em sintonia com esse entendimento, (PEDILEF 200783005366260, JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, TNU Turma Nacional de Uniformizao, DJU 28.01.2009). 8. Conhecimento e parcial provimento do incidente. 9. Determinao de remessa dos autos Turma Recursal de origem para verificao do presente pedido sob a premissa de que contribuies sociais no incidem sobre verbas que no se incorporam ao salrio. 10. Incidncia da Questo de Ordem n 20, da TNU Turma Nacional de Uniformizao.
(PEDILEF 200670520006578, JUZA FEDERAL VANESSA VIEIRA DE MELLO, DOU 03.08.2012.)
09 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE EM FAVOR DE VIVA DE SERVIDOR DA POLCIA FEDERAL. PRECEDENTE DO STJ. QUESTO DE ORDEM N 5/TNU. DIVERGNCIA COMPROVADA. FALECIMENTO OCORRIDO NA VIGNCIA DA LEI 10.887/2004. TEMPUS REGIT ACTUM. INCIDNCIA DA VEDAO CONTIDA NO ART. 8 DA LEI N 11.358/2006. INCIDENTE PROVIDO. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. 1. Pedido de uniformizao interposto em face de acrdo que confirmou, pelos prprios fundamentos, a sentena que, dentre outros pedidos, julgou procedente o pleito de reajuste de penso por morte instituda por servidor da Polcia Federal. 2. Acrdo recorrido que, sob o argumento de no haver vedao legal expressa, determinou reajuste remuneratrio na base de clculo da penso por morte da autora, nos termos da Lei n 11.358/2006. Acrdo paradigma (MS 14.743/DF) que expe o firme entendimento do STJ de que a penso concedida viva se rege pela EC 41/2003 e pela Lei n 10.887/2004, se o falecimento tiver ocorrido na vigncia desses diplomas. Configurao da divergncia, com base na Questo de Ordem n 5, TNU: Um precedente do Superior Tribunal de Justia suficiente para o conhecimento do pedido de uniformizao, desde que o relator nele reconhea a jurisprudncia predominante naquela Corte. 3. A jurisprudncia pacfica do STJ reconhece a aplicao do princpio tempus regit actum no que concerne concesso dos benefcios previdencirios, incluindo a penso por morte (Enunciado da Smula 340, STJ). Assim, penso por morte aplica-se a lei vigente na data do falecimento do segurado, j que esse o fato gerador do benefcio. O acrdo recorrido, por sua vez, partiu da equivocada premissa de que a Lei n 11.358/2006 no limitou a aplicao de seus dispositivos s aposentadorias e penses concedidas sob a gide da Lei n 10.887/2004, desconsiderando a regra plasmada em seu art. 8, in verbis: Aplica-se s aposentadorias concedidas aos servidores integrantes das Carreiras de que trata o art. 1 desta Lei e s penses o disposto nesta Lei, ressalvadas as aposentadorias e penses reguladas pelos arts. 1 e 2 da Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004..
52
4. Incidente conhecido e provido para, reafirmando a tese uniformizada pelo STJ de que no se aplica a Lei n 11.358/2006 s aposentadorias e s penses concedidas sob a gide da Lei n 10.884/2004, julgar improcedente o pedido de reclculo da penso por morte da autora, com implantao de nova renda mensal inicial, bem como os respectivos valores atrasados dessa decorrentes. 5. O julgamento deste incidente de uniformizao, que reflete o entendimento consolidado da Turma Nacional de Uniformizao, resultar na devoluo Turma de origem de todos os outros recursos que versem sobre o mesmo objeto, a fim de que mantenham ou promovam a adequao do acrdo recorrido tese jurdica firmada, em cumprimento ao disposto nos arts. 7, VII, a, e 15, 1 e 3, da Resoluo CJF n 22 de 4 de setembro de 2008 (RI/TNU).
(PEDILEF 200671560001120, JUIZ FEDERAL ALCIDES SALDANHA LIMA, DOU 31.08.2012.)
10 PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL. RUDO. NVEIS VARIADOS DURANTE A JORNADA DE TRABALHO. CLCULO PELA MDIA PONDERADA. NA AUSNCIA DESTA NO LAUDO PERICIAL, DEVE-SE ADOTAR A MDIA ARITMTICA. APLICAO DA QUESTO DE ORDEM 20/TNU. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Para fins de enquadramento da atividade especial pela exposio a agente nocivo rudo com nveis de rudo variados durante a jornada de trabalho do segurado, a tcnica ideal a ser considerada a mdia ponderada. 2. No sendo adotada tal tcnica pelo laudo pericial, deve ser realizada mdia aritmtica simples entre as medies de rudo encontradas pela prova pericial. 3. Resta afastada a tcnica de picos de rudo, na qual se considera apenas o nvel de rudo mximo, desconsiderando-se os valores mnimos. 4. Retorno dos autos Turma Recursal de origem para adequao do julgado. Aplicao da Questo de Ordem 20/TNU. 5. Incidente conhecido e parcialmente provido.
(PEDILEF 201072550036556, JUIZ FEDERAL ADEL AMRICO DE OLIVEIRA, DOU 17.08.2012)
11 PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. EQUIPARAO ENTRE TRATORISTA E MOTORISTA. POSSIBILIDADE. 1. No PEDILEF 200651510118434, de relatoria do Exmo. Juiz Federal Jos Antonio Savaris (sesso de 14.06.2011, DJ 25.11.2011), a TNU firmou a seguinte premissa de Direito: A equiparao categoria profissional para o enquadramento de atividade especial, fundada que deve estar no postulado da igualdade, somente se faz possvel quando apresentados elementos que autorizem a concluso de que a insalubridade, a penosidade ou a periculosidade, que se entende presente por presuno na categoria paradigma, se faz tambm presente na categoria que se pretende a ela igualar. 2. O STJ, no AgRg no REsp 794092/MG (Rel. Ministra LAURITA VAZ, Quinta Turma, Fonte DJ 28.05.2007, p. 394), firmou tese no mesmo sentido, ao dispor que o rol de atividades arroladas nos Decretos nOS 53.831/64 e 83.080/79 exemplificativo, no existindo impedimento em considerar que outras atividades sejam tidas como insalubres, perigosas ou penosas, desde que estejam devidamente comprovadas. Precedentes: AgRg no Ag 803513 / RJ (DJ 18.12.2006, p. 493), REsp 765215 / RJ (DJ 06.02.2006, p. 305), entre outros. 3. Pedido do INSS conhecido e improvido. 4. Outrossim, sugere-se ao Presidente deste Colegiado que, com base no entendimento j consolidado nesta Turma, promova a devoluo de todos os processos que tenham por objeto esta mesma questo, nos termos do art. 7 do Regimento Interno desta Turma.
(PEDILEF 200950530004019, JUIZ FEDERAL ANTNIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA, DOU 17.08.2012)
53
SMULA N 16 O direito dos inativos paridade de pagamento da Gratificao de Desempenho da Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho - GDPST no mesmo patamar recebido pelos servidores em atividade cessa apenas com o encerramento do ciclo de avaliao dos servidores em atividade e a implantao em folha de pagamento dos novos valores, momento a partir do qual a referida parcela adquire efetivamente o carter de gratificao de desempenho, desimportando eventuais efeitos patrimoniais pretritos. SMULA N 17 A eventual reduo do valor da GDPST de servidor inativo, para patamar inferior ao recebido anteriormente, ou para patamar inferior ao valor pago aos servidores em atividade, no ofende a irredutibilidade de proventos, tendo em vista o carter pro labore faciendo que assume essa parcela a partir da efetiva implantao do resultado das avaliaes. SMULA N 18 A GDPST deve ser paga aos servidores aposentados no mesmo patamar mnimo garantido aos servidores em atividade enquanto no efetivas as avaliaes, sem qualquer reduo pelo fato de a aposentadoria ter sido proporcional.
01 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE PARA TRABALHADOR URBANO. 1. Para a concesso de aposentadoria por idade urbana basta o implemento da idade e o cumprimento da carncia exigida para o respectivo ano, independentemente de contar com qualidade de segurado; 2. O requisito carncia est cumprido quando o total de contribuies vertidas ao sistema for igual ou superior ao nmero de meses da carncia, ainda que tenha havido perda da qualidade de segurado entre os diversos perodos de contribuio; 3. dispensada a observncia da regra do pargrafo nico do art. 24 da Lei n 8.213, de 1991, que impe o recolhimento na nova filiao de no mnimo 1/3 das contribuies exigidas na carncia, para a contagem de contribuies de filiaes anteriores, para efeito de carncia, como exigido antes da vigncia da nova lei; 4. Incidente conhecido e provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 0004073-05.2006.404.7195, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL MARIA CRISTINA SARAIVA FERREIRA E SILVA, POR UNANIMIDADE, D.E. 12.09.2012)
02 PEDIDO DE UNIFORMIZAO REGIONAL. PREVIDENCIRIO. REVISO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO. PEDREIRO. ENQUADRAMENTO NOS TERMOS DO CDIGO 2.3.3 DO DECRETO 53.831/64. POSSIBILIDADE APENAS QUANDO EXERCIDA TAREFA DE PERFURAO OU ESCAVAO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS, BARRAGENS OU PONTES. POEIRAS DE CIMENTO. CDIGO 1.2.12, DECRETO 83.080/79 E CDIGO 1.2.10, DECRETO 53.831/64. PEDREIRO. IMPOSSIBILIDADE. MAARIQUEIRO. ENQUADRAMENTO POR PROFISSO NO CDIGO 2.5.3 DOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79. POSSIBILIDADE. SEMELHANA COM A ATIVIDADE DE SOLDADOR. 1. O acrdo recorrido no converteu de especial para comum as atividades exercidas como pedreiro e maariqueiro. 2. Conforme entendimento j uniformizado, "somente possvel o enquadramento da atividade de pedreiro exercida antes de 28.04.1995, data da publicao da Lei n 9.032/95, na categoria profissional descrita no item 2.3.3 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831/64, quando desempenhadas tarefas de perfurao ou escavao na construo de
54
edifcios, barragens ou pontes. A exposio poeira de cimento que se d no exerccio das atividades de pedreiro , por si s, no permite o reconhecimento da especialidade da atividade." (IUJEF 00002143920104047195/RS). 3. De outro lado, possvel a equiparao da atividade de maariqueiro, exercida em perodo anterior a 28.04.1995, com a atividade de soldador, para fins de enquadramento no cdigo 2.5.3 dos Decretos nos 53.831/64 e 83.080/79. 4. Incidente conhecido e parcialmente provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 0001705-81.2010.404.7195, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL LEONARDO CASTANHO MENDES, POR UNANIMIDADE, D.E. 30.08.2012)
03 PREVIDENCIRIO. BENEFCIO DE AUXLIO-DOENA. COMPROVAO DO INCIO DA INCAPACIDADE EM DATA POSTERIOR DER. FIXAO DA DIB NA DER, NA DATA DO AJUIZAMENTO DA AO OU NA DII. REAFIRMAO DA DER. INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 45/2010. 1. Comprovado o incio da incapacidade laborativa em data posterior ao requerimento administrativo (DER), cabe fixar a data de incio do benefcio (DIB) de auxlio-doena a partir do surgimento da incapacidade (DII), considerando que, nessa data, todos os requisitos legais para gozo do benefcio estavam presentes e considerando os termos da Instruo Normativa INSS/PRES n 45/2010. 2. Incidente conhecido e parcialmente provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5003501-33.2012.404.7104, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL ANDR LUS MEDEIROS JUNG, POR VOTO DE DESEMPATE, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.08.2012)
04 PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. SEGURADO RECLUSO DESEMPREGADO. SALRIO DE CONTRIBUIO. ALINHAMENTO AOS PRECEDENTES DA TNU. 1. O ltimo salrio de contribuio do segurado a ser considerado para efeito de enquadramento no conceito de baixa renda (Art. 201, inc. IV, da CF) corresponde ltima remunerao efetivamente auferida antes do encarceramento. Alinhamento da postura da TRU4 aos precedentes da TNU (PEDILEF 200770590037647, Juiz Federal Alcides Saldanha Lima, DOU 19.12.2011). 2. Pedido de Uniformizao conhecido e provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5000990-59.2012.404.7105, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL ANA BEATRIZ VIEIRA DA LUZ PALUMBO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
05 DIREITO ADMINISTRATIVO. FGTS. JUROS PROGRESSIVOS. TRABALHADOR AVULSO. NO APLICAO. 1. No se aplica ao trabalhador avulso a taxa progressiva de juros (de 4 a 6%) na capitalizao do saldo existente em conta vinculada do FGTS, uma vez que o requisito da progressividade a permanncia do trabalhador em uma mesma empresa (art. 3 da Lei 8.036/90). 2. Ainda que o trabalhador avulso tenha permanecido por vrios anos vinculado a um mesmo sindicato, no faz jus progressividade da taxa de juros, j que sindicato no empresa e o referido vnculo, no caso, no era de natureza empregatcia. 3. Precedentes da TNU (PEDILEF 00110467020054036311) e do Superior Tribunal de Justia (REsp n 1.176.691/ES). 4. Recurso conhecido e no provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5001759-79.2012.404.7101, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL ANDR LUS MEDEIROS JUNG, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
06 CONTRIBUIO PARA O FUSEX. BASE DE CLCULO A PARTIR DE ABRIL/2001. REAFIRMAO DO ENTENDIMENTO DESTA TURMA REGIONAL. 1. Cabe reafirmar o entendimento desta Turma Regional no sentido de que: "A contribuio dos militares em atividade, a partir de abril/2001, de 3,5% sobre o total das parcelas indicadas no art. 10 da MP 2.131/2000 (atual MP 2.21510/2001), que so as parcelas que compem os proventos da inatividade" - (autos n.s 5019904-98.2012.404.7000, relator p/ Acrdo Joo Batista Lazzari, D.E. 25.06.2012, 5019905-83.2012.404.7000, relator p/ Acrdo Paulo Paim da Silva, D.E. 25.06.2012 e 5019911-90.2012.404.7000, relatora p/ Acrdo Ana Beatriz Vieira da Luz Palumbo, D.E. 25.06.2012). 2. A partir de abril/2001, a alquota de contribuio ao Fusex de at 3,5%, de acordo com o art. 25 da MP n 221510/2001. Esclarecimento deste colegiado no ponto, diante de equvoco de redao em anteriores precedentes. 3. Incidente conhecido e parcialmente provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5022881-63.2012.404.7000, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL ANDR LUS MEDEIROS JUNG, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
55
07 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. PROGRESSO FUNCIONAL. VALORES RECONHECIDOS ADMINISTRATIVAMENTE. CONTAGEM DE PRAZO PRESCRICIONAL. 1. O reconhecimento administrativo implica renncia prescrio em relao ao que foi reconhecido, iniciando-se na data do ato a contagem do prazo de cinco anos para cobrana dos valores reconhecidos, bem como de eventuais diferenas de clculo ou de correo monetria. 2. Uma vez que na Portaria do INSS/DA/CGRH n 53, de 27.09.1999 foi reconhecido direito a progresses funcionais e realizado administrativamente clculo das diferenas, o servidor tem prazo de cinco anos a contar do recebimento dos valores para buscar atualizao monetria que lhe foi negada, bem como a correta incluso do valor das parcelas reconhecidas como devidas se houver erro de clculo. 3. Recurso no provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5015002-93.2012.404.7100, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL PAULO PAIM DA SILVA, POR MAIORIA, VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.08.2012)
08 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO REGIONAL. TRIBUTRIO. SALRIO-EDUCAO. PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA. "O produtor rural pessoa fsica, desprovido de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), no se enquadra no conceito de empresa (firma individual ou sociedade), para fins de incidncia da contribuio para o salrioeducao." (REsp 1242636/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, julgado em 06.12.2011). Recurso provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5000964-64.2012.404.7104, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL GERMANO ALBERTON JUNIOR, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 23.08.2012)
09 PEDIDO DE UNIFORMIZAO. TRMINO DO PERODO DE SERVIO MILITAR OBRIGATRIO. CESSAO DA CAUSA DE IMPEDIMENTO DO DIREITO DE VOTO. DEVER DA UNIO DE COMUNICAR O FATO JUSTIA ELEITORAL. 1. Ao trmino do perodo de prestao do servio militar obrigatrio, cabe Unio dar cincia Justia Eleitoral da cessao dessa causa impeditiva do exerccio de direitos eleitorais pelo ex-conscrito. 2. Pedido de uniformizao conhecido e negado.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5001585-43.2012.404.7110, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL ANDR LUS MEDEIROS JUNG, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 30.08.2012)
DELIBERAES DA SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO SUL DELIBERAO 10: O Frum prope gesto junto ao Tribunal Regional do Trabalho para que este oriente os magistrados trabalhistas no sentido de que faam constar nas sentenas e termos homologatrios de acordo a exigncia de preenchimento pelo empregador de uma Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP) para cada competncia e de uma Guia de Previdncia Social (GPS) para cada GFIP, a fim de que os recolhimentos figurem nas respectivas competncias, possibilitando seja o documento utilizado para fins previdencirios. DELIBERAO 11: O Frum delibera no sentido de recomendar aos juzes das Turmas Recursais que utilizem o mecanismo de marcar as decises como precedente relevante; que seja encaminhado ao Presidente do Comit de Informtica do TRF da 4 Regio, a possibilidade de pesquisa das sentenas, confirmada por seus prprios fundamentos, quando indicada como precedente relevante da Turma Recursal; e sugerir aos magistrados que, quando possvel, faam ementas de precedentes relevantes. DELIBERAO 12: A percia mdica nos processos previdencirios em que se postula benefcio por incapacidade deve se constituir em avaliao criteriosa e completa (apresentao e qualificao do paciente; histrico da doena; respostas aos quesitos com base em todos os documentos apresentados, tais como resultados de exames, pronturios, atestados e prescries mdicas, dentre os mais comuns; e prognstico da doena, considerando a ocupao habitual e as passveis de exerccio pelo periciando), pois, do contrrio, no cumpre sua finalidade, qual seja, a de instruo da causa.
56

Militar preso obtém HC até julgamento recurso

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Militar preso obtém HC até julgamento recurso

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Boletim Jurdico

Tribunal Regional Federal da 4 Regio Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio

Militar preso pelo Exrcito obtm habeas corpus

Tribunal Regional Federal da 4 Regio Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio

Militar preso pelo Exrcito obtm habeas corpus

| Boletim Jurdico n 128 |

ASSESSORIA Isabel Cristina Lima Selau

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

Em idntico sentido, trago a lume o recente precedente deste rgo Fracionrio:

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

Perfilhando da mesma orientao, o seguinte aresto deste Colegiado:

E, perfilhando do mesmo entendimento, a jurisprudncia administrativa da Corte:

| Boletim Jurdico n 128 |

Com efeito, dispe o Decreto 4.343/2002:

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Boletim Jurdico n 128 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

| Boletim Jurdico n 128 |