ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI FACULTATEA DE FINANE, ASIGURRI, BNCI I BURSE DE VALORI

Performana bugetar n Romnia i n rile Uniunii Europene (2008-2014)

Contraproiect

Studeni: GRIGOREAN Gabriela GUZUN Ioana Alexandra HAGIU Ionu Valentin Seria B Grupa 1540 Subgrupa 8

Bucureti, 2014

Performana bugetar, din punct de vedere conceptual se regsete n documentele prezentate de instituiile publice cu atribuii de execuie i control asupra veniturilor i cheltuielilor. Cea mai eficient metod de dimensionare a performanei bugetare la nivelul unei ri o reprezint calculul indicatorilor de performan, cei mai importani dintre acetia fiind prezentai n Tabelul nr.1. De asemenea, aa cum au evideniat i colegele noastre, nivelul performanei bugetare la nivelul statului se mai poate msura i prin : nivelul produsului intern brut, prin intermediul cererii interne i a exportului net, prin nivelul ratei inflaiei i ratei omajului, nivelul veniturilor i a cheltuielilor n cadrul bugetului general consolidat, soldul balanei comerciale, creterea economic etc. Mai mult dect att, un alt aspect ce ar fi trebuit precizat n coninutul lucrrii se refer la performana bugetar analizat sub dou forme: ca performan direct i ca performan indirect. n ceea ce privete performana direct, aceasta se refer la alocarea resurselor strict pe baza rezultatelor obinute. Performana indirect se msoar n funcie de realizarea resurselor prognozate, exceptnd veniturile fa de resursele care s-ar fi putut realiza n condiii normale. Acest tip de performan este analizat n faza de concepere a procesului bugetar, dar rezultatele (analiza acestui tip de performan) nu pot determina gradul de alocare a resurselor i nu pot defini sau concretiza o decizie bugetar privind proporia sau gradul exact al veniturilor n acoperirea cheltuielilor. Aceast clasificare a performanei bugetare este important deoarece sa demonstrat c att n practica romneasc, dar i n cea european, dei s-a ncercat o mbinare a celor dou tipuri de performan bugetar, s-a ajuns la concluzia c, n perioadele de criz sau recesiune economic, se acord o anumit clemen din punct de vedere al stricteei performanei bugetare. Cu toate acestea, n momentul n care rile i stabilesc obiectivele politicii de guvernare i intele bugetare, trebuie s prevad i s determine indicatorii de performan bugetar pe baza obiectivelor performanei bugetare, precum i pe baza existenei unui sistem de management al procesului bugetar din punct de vedere al performanei. n ultimii ani, n marea majoritate a rilor pentru ntrirea credibilitii utilizrii banului public, performana bugetar a fost introdus n reglementrile privind finanele publice din marea majoritate a rilor. n Romnia, aceast noiune s-a introdus n Legea responsabilitii fiscale. n Tabelul nr.2 sunt prezentate pe scurt obiectivele performanei bugetare. n ceea ce privete analiza indicatorilor de performan economic analizai de colegele noastre avem urmtoarele precizri: n anul 2008- considerm c nu a fost acordat o atenie suficient indicatorilor de performan n cazul Romniei, singurele referiri strict la obiect n aceast privin fiind legate de deficitul de cont curent i creterea nesustenabil. Mai mult dect att, nu s-a fcut niciun fel de precizare n ceea ce privete situaia performanei bugetare la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene. Astfel, noi am venit cu urmtoarele informaii pe care le-am considerat relevante pentru perioada analizat i care ar fi trebuit s apar n proiect: Veniturile bugetului general consolidat n Romnia n perioada 2008-2012 au avut o evoluie aleatoare, astfel nct din anul 2008, cnd nregistrau valoarea total de 46.948,70 milioane euro, au ajuns la valoarea de 44.532,17 milioane euro, n anul 2012. n cadrul acestora, cea mai important pondere o dein veniturile fiscale (vezi Figura nr. 1.). Totui, nivelul veniturilor din anul 2008 este cel mai mare din ultimii ani nregistrat n Romnia. Veniturile totale realizate n anul 2008 au reprezentat 32% din PIB (164,5 miliarde lei, echivalentul a aproximativ 44,7 mld. euro), n comparaie cu veniturile programate prin buget n sum de 191 mld lei (51,9 mld euro), respectiv 37,2% din PIB. Veniturile realizate n anul 2008 au fost mai mici cu 5,2% din PIB fa de nivelul programat, echivalentul a 7,2 mld euro. Fondurile europene atrase au fost de 2,8 mld lei comparativ cu 10,6 mld lei venituri prevzute n buget, o diferen de 1,6% din PIB, echivalentul a 2,1 mld euro. La nivelul Uniunii Europene, cel mai nalt nivel al veniturilor guvernamentale a fost realizat n Germania i Frana n anul 2008 (1.088.200,00 milioane euro n Germania i 965.398,00 milioane euro n Frana). La polul opus, cel mai sczut nivel al veniturilor se nregistra n Cipru i Letonia (7.389,00 n Cipru i 5.606,00 milioane euro n anul 2008 n Letonia). (vezi Tabelul nr.3) Tot n anul 2008, n cea mai mare parte a lumii, creterea produsului intern brut a ncetinit. Prognoza interimar a CE prevedea o cretere economic mondial de 3,3,% n 2008, iar pentru anul 2009 se spera s se ajung la 0,5%, ca urmare a recesiunii n zona euro, n Marea Britanie, precum i a intrrii pe o pant descendent a PIB-ului n rile emergente. Pentru zona euro se estima o cretere

a PIB-ului de 0,9% n 2008, fa de 1,2% n prognoza de toamn, n condiiile unei creteri limitate a consumului privat cauzat de o reducere a ocuprii i o majorare redus a venitului disponibil real al familiilor. Cheltuielile la nivelul Romniei aferente anului 2008 au fost n valoare de 54.885,1792 milioane euro, n timp ce la nivelul Uniunii Europene, cel mai ridicat nivel al cheltuielilor l ntnlim n anul 2008 n Germania (1.090.460,0 mil. Euro) i n Frana. (vezi Tabelul nr.4) Cel mai sczut nivel al cheltuielilor se regsete n anul 2008 n Malta (2.577,5mil lei). n ceea ce privete ponderea n PIB, la nivelul Uniunii Europene, cel mai nalt nivel al cheltuielilor (% PIB) se ntlnete n Frana, Suedia i Danemarca, respectiv peste 50% din PIB (vezi Tabelul nr.5). n ceea ce privete nivelul de acoperire a cheltuielilor n venituri, concretizat prin existena deficitului sau a excedentului bugetar, n anul 2008 se observ la nivelul Uniunii Europene faptul c ri precum Suedia, Bulgaria, Cipru, Danemarca, Finlanda, Luxemburg i rile de Jos au reuit s ncheie anul 2008 cu excedent bugetar, fapt ce demonstreaz o performan bugetar mai mult dect satisfctoare, avnd n vedere faptul c la sfritul anului 2008 a izbucnit criza economic. (Tabelul nr. 6) Referitor la nivelul datoriei publice, la nivelul Uniunii Europene, Danemarca i Ungaria au cel mai mare nivel al datoriei publice n anul 2008. (Tabelul nr.7) Romnia avea n anul 2008 un nivel al datoriei publice de aproximativ 19 milioane euro, adica 11,8% din PIB. (Figura nr.2) Rata anual a inflaiei la nivelul Uniunii Europene nregistreaz cel mai ridicat nivel n Bulgaria, Letonia i Lituania n anul 2008 i cel mai sczut nivel n rile de Jos, Portugalia i Irlanda (Tabelul nr.8). Romnia nregistra n anul 2008 un nivel al ratei inflaiei de 7,9 % din PIB, clasnd-o ntre rile cu un nivel nalt al ratei inflaiei, i deci cu o performan slab n acest domeniu. Nivelul ratei omajului n anul 2008 la nivelul Uniunii Europene nregistreaz cele mai mici valori n ri precum Austria (3,8%), Cipru (3,7%), Danemarca (3,5%) i rile de Jos (3,1%). La polul opus, cu o performan mult mai sczut pe aceast ramur se claseaz Spania cu un nivel al ratei omajului de 11,3%, alturi de Slovacia (9,6%) i Letonia (7,7%). Romnia se afl undeva la jumtatea acestui clasament, n anul 2008 nregistrnd o rat a omajului de 5,8%. (Tabelul nr. 9) Pentru analiza performanei bugetare la nivelul Romniei i Uniunii Europene pentru anul 2009, am dori s mai adugm urmtoarele idei: Configurarea proiectului de buget n Romnia pentru anul 2009 i perspectiva 2010-2012 a avut n vedere consolidarea predictibilitii, stabilitii i transparenei politicii fiscal-bugetare, obiective prioritare pentru susinerea obiectivelor de convergen i creterea calitii cheltuielilor publice, acestea avnd la baz un set de coordonate majore i elemente cheie ale politicii fiscal-bugetare ( detalii n Tabelul nr.10 i Tabelul nr.11) Se estima pentru anul 2009 c principalii parteneri comerciali ai Romniei i vor reduce activitatea: Italia cu 2%, Germania cu 2,3%, Frana cu 1,8%, n timp ce n prognoza din toamn, toate aceste state erau creditate cu creteri zero. Conform Raportului privind situaia macroeconomic pentru anul 2009 i proiecia acesteia pe anii 2010-2012, n Romnia, principalii indicatori bugetari ar fi trebuit s cunoasc urmtoarea evoluie: o Veniturile bugetare vor continua tendina din perioada anterioar ca urmare a poziiei ciclice favorabile a economiei, precum i a mbuntirii colectrii veniturilor bugetare, situndu-se la un nivel de 38,3% din PIB, n cretere cu 1,8 pp fa de anul 2008. o Cheltuielile bugetare pentru anul 2009 vor deine 40% din PIB, cu alocri semnificative pentru asisten social n vederea susinerii sistemului de pensii, precum si pentru cheltuieli de capital, care ating 5,9% din PIB si care reflecta direcionarea fondurilor publice pentru susinerea creterii economice. o Proiecia deficitului bugetar pentru anul 2009 va fi de 2% din PIB, n concordan cu atingerea obiectivului pe termen mediu asumat prin Programul de Convergen. o Politica n domeniul datoriei publice are n vedere meninerea acesteia n limte sustenabile i asigurarea resurselor necesare finanrii deficitelor bugetare i plii

serviciului datoriei publice la un cost ct mai redus i un nivel acceptabil al riscului. Astfel, i n perioada urmtoare, datoria public va nregistra o cretere controlat, astfel ncat s se ncadreze n limite sustenabile, n conformitate cu criteriile stabilite prin Tratatul de la Maastricht, de 60% din PIB. La nceputul anului 2009, datorit materializrii riscurilor prevzute, Comisia European a revizuit prognoza pentru rile membre, pentru prima dat nainte de termen, sub forma unei prognoze interimare. Noua proiecie accentua declinul economiei globale, ce fusese prognozat i de prognoza de toamn. Astfel, producia i comerul internaional i-au redus puternic ritmurile, intrnd n zona negativ. ncrederea investitorilor i a consumatorilor a suferit, de asemenea, un declin major. Producia a sczut n numeroase economii avansate, amplificat i de declinul cererii interne, care s -a restrns mai mult dect se anticipase. Astfel, la sfarsitul anului 2009, in ceea ce priveste atingerea obiectivelor propuse, precum si situatia indicatorilor principali pe performanta bugetara la nivelul Uniunii Europene se prezinta astfel : o Veniturile bugetare n Romnia au nregistrat valoarea de 37.940,61 milioane euro, adic 32,1% din PIB. Aadar, Romnia nu a reuit s i ating obiectivul stabilit pentru anul 2009 n ceea ce privete creterea veniturilor bugetare, acestea nregistrnd o scdere fa de anul anterior de 1,5 pp. o La nivelul Uniunii Europene, cele mai mari venituri aduse la bugetul de stat se nregistreaz n Germania, Frana i Italia. n Germania, nivelul veniturilor reprezint 45,2% din PIB , n timp ce n Frana acestea reprezint 49,2% din PIB i n Italia 46,5% din PIB. Un nivel nalt n ceea ce privete veniturile bugetare exprimate ca procent din PIB se ntalnete i n Danemarca (55,3% din PIB). Romnia alturi de Slovacia i Spania ocup ultimele locuri n ceea ce privete nivelul veniturilor n PIB. o n ceea ce privete cheltuielile bugetare pentru anul 2009 n Romnia, acestea reprezint 41,1% din PIB, adic n termeni nominali, 48.581,7058 milioane euro. Nici la acest capitol Romnia nu reuete s se ncadreze n limitele propuse, nivelul cheltuielilor reale pentru anul 2009, fiind mai mare cu 1,1 puncte procentuale dect nivelul estimat. o La nivelul Uniunii Europene, cele mai ridicate cheltuieli bugetare se regsesc n ri precum Suedia, Frana i Danemarca. De exemplu, n Suedia o mare parte a cheltuielilor bugetare se duc n domeniul proteciei sociale, Suedia fiind ara cu cele mai ridicate cheltuieli n acest domeniu. n ceea ce privete nivelul de acoperire a cheltuielilor n venituri, n anul 2009, Romnia a nregistra un deficit mai mare decat n anul 2008, ceea ce demonstreaz o slab performan bugetar pentru anul 2009. La nivelul Uniunii Europene, cel mai mare deficit bugetar se nregistreaz n Spania, Marea Britanie i Republica Ceh. Un alt aspect interesant este legat de faptul c la nivelul UE, n anul 2009, nici o ar nu a reuit s termine exerciiul bugetar cu excedent, fapt ce poate fi explicat prin resimirea crizei economice izbucnite n anul 2008. Nivelul datoriei publice la nivel european n anul 2009 a avut o evoluie cresctoare comparativ cu anul 2008. n Romnia, nivelul datoriei publice a crescut simitor. Pentru anul 2009 se estimase ca se va atinge o rata a somajului de 4,5% (400000 persoane), ns aceasta a ajuns la 7,8% (709400 persoane) n Romnia. n ceea ce privete celelalte state membre UE, se observ o cretere a ratei omajului, Spania rmnnd n continuare ara cu cel mai ridicat nivel al ratei omajului. Aceast cretere poate fi explicat ca o consecin a izbucnirii crizei economice din anul 2008 n urma creia, au crescut considerabile concedierile i disponibilizrile n ntreaga Uniune European, acestea fiind msuri de ieire din criz. Rata inflaiei nregistreaz un nivel foarte sczut (chiar zero sau sub zero) n ri precum Danemarca, Marea Britanie, Italia, Finalnda, si un nivel foarte ridicat in Spania (16,3%). n Romnia, n anul 2009 rata inflaiei atinge nivelul de 1,6%. n anul 2010, n cadrul proiectului Performana bugetar n Romnia i n rile Uniunii Europene, avem urmtoarele observaii : nu au fost tratai toi indicatorii relevani de performan bugetar, nu s-a adus n discuie problema rilor Uniunii Europene. Astfel, noi vom aduga urmtoarele informaii considerate relevante n ntregirea proiectului:

o Veniturile bugetului general consolidat n Romnia nregistreaz un decalaj fa de aceeai perioad a anului precedent de 6,0%, respectiv 1,5% din PIB, ca urmare, n principal a reducerii ncasrilor din impozitul pe profit (11,3%), precum i a celor din TVA (18,2%) i taxe vamale (32,4%). Aceste reduceri au fost parial compensate de creterea ncasrilor din impozitul pe venit cu 1,7%, accize cu 13,4%, impozite si taxe pe proprietate cu 4,7%, fa de aceeai perioad a anului precedent. o La nivelul Uniunii Europene, Germania, Italia i Franta nregistreaz n continuare cel mai ridicat nivel al veniturilor bugetare. (vezi Tabelul nr.3) o Cheltuielile bugetului general consolidat al Romaniei sau cifrat la 172,9 miliarde lei, nregistrnd o cretere de 2,8% fa de aceeai perioad a anului precedent, dar se menin n limitele aprobate, reprezentnd 89,2% din prevederile anuale. Cheltuielile de personal pe primele unsprezece luni ale anului n curs, nregistreaz o cretere de 4,7% fa de aceeai perioad a anului precedent. Cu toatea cestea, creterea fiind n principal consecina majorrilor salariale aprobate n a doua parte a anului 2008, din analiza datelor n termeni comparabili rezult o diminuare a acestora fa de anul precedent. Cheltuielile cu bunuri i servicii sau redus cu 7,2% fa de perioada similar a anului precedent, ca urmare a msurilor de reducere a volumului cheltuielilor bugetare aprobate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri financiarfiscale, avnd un trend descresctor. (Figura nr.3) o In cazul Romaniei, conform datelor estimate, execuia bugetului general consolidat n perioada 1 ianuarie 30 noiembrie a nregistrat un deficit estimat de 29,6 miliarde lei, reprezentnd 6,0 % din PIB, fa de un deficit de 36,5 miliarde lei, prevzut ca obiectiv anual, conform acordului stand by revizuit, ncheiat cu FMI. o La nivelul Uniunii Europene, cel mai ridicat nivel al deificitului in anul 2010 se inregistreaza in Spania, Polonia, Marea Britanie si Franta, in timp ce Germania si Republica Ceha au terminat anul 2010 cu excedent bugetar. o Pentru anul 2010 se estimase o rata a omajului in Romania de 4,3% (392000 persoane), ns aceasta a ajuns la 7,3 % (760000 persoane). n urma analizei estimrilor i nregistrrilor ratei omajului, putem spune c s-a prognozat un scenariu mult prea pesimist n ceea ce privete rata omajului, rezultatele fiind mult mai mari dect se astepta. La nivelul UE, cel mai ridicat nivel al ratei somajului in anul 2010 se inregistreaza in Estonia, Letonia, Slovacia si Spania, in timp ce cel mai scazut nivel al ratei somajului se inregistreaza in Austria, Luxemburg si Tarile de Jos. o La nivel european, in anul 2010, se observa un trend ascendent al nivelului ratei inflatiei in majoritatea tarilor. In ceea ce priveste analiza indicatorilor performantei bugetare pentru anul 2011 la nivelul Romaniei si a statelor member consideram ca aceasta a fost superficiala, singura referire concreta fiind cea despre rata somajului. Coordonatele constructiei bugetare pe anul 2011 si orziontul 2012-2014 sunt mentionate in Tabelul nr.13. Astfel, noi vom aduce urmatoarele completari: o Economia mondial a continuat s nregistreze o uoar cretere comparativ cu anul anterior, dar cu o pierdere de ritm n ultimul trimestru al anului pe fondul intensificrii tensiunilor pe pieele financiare i a percepiei negative a mediului de afaceri i consumatorilor. Astfel, la nivelul Uniunii Europene (UE 27), ritmul de cretere a fost de 1,6%, (comparativ cu 1,8% n 2010). n zona euro, economia a crescut cu 1,5% (1,7% n 2010). (Figura nr.4.) o n trimestrul IV din 2011, PIB-ul zonei euro a sczut cu 0,3% fa de anul anterior, similar cu evoluia nregistrat pe ansamblul UE27. Creteri economice au fost nregistrate n state precum Letonia (5,3%), Lituania (4,5%), Estonia (4%), Slovacia (3,3%), Romnia (2,1%) i Germania (2%). Economia SUA a nregistrat o evolutie mai bun n trimestrul IV (+0,7% q-o-q1) comparativ cu trimestrul anterior (+0.5% q-o-q), dar Japonia a sczut cu 0.6% q-o-q dupa ce n trimestrul anterior marcase un avans de 0,7%

q-o-q. Pe ansamblul anului 2011, economia zonei euro a crescut cu 1,5%, iar PIB-ul UE27 a urcat cu 1,6%. o Raportat la 2010, PIB-ul Romniei a nregistrat o evoluie ascendent n anul 2011 cu o cretere de 1,3% n trimestrul 1, de 1,9% n trimestrul 2, de 4,4% n trimestrul al treilea i de 2,1% n ultimul trimestru. Cea mai recent estimare a Institutului Naional de Statistic si a Fondului Monetar Internaional sugereaz o cretere pentru anul 2011 de 2,5%, cu 1 pp peste nivelul anticipat anterior, ca urmare a unei recolte agricole foarte bune pe plan intern, dar i un avans susinut al industriei, precum i al exporturilor. o Deficitul comercial la nivelul zonei euro s-a redus semnificativ (cu cca 48%) fa de anul 2010 (de la 7,7 mld euro 14,7 mld euro), dar la nivelul UE 27 scderea deficitului comercial a fost marginal (de la 152,8 mld euro 159,5 mld euro). Inflaia s-a meninut la niveluri moderate n economiile avansate, n schimb, n unele economii emergente au persistat presiuni puternice la nivelul inflaiei de baz, n pofida unui declin uor al ratelor inflaiei n ultima perioad. o Veniturile bugetului general consolidat n anul 2011 in Romania au totalizat 181,6 mld. lei, ceea ce reprezint 33,1% din PIB , cu o cretere nominal de 7,6% (n termeni reali de 1,6%) comparativ cu anul 2010.S-a nregistrat un grad de realizare fa de ultimul program rectificat de 99,6%. n structur, se observ o evolutie pozitiv din punct de vedere al gradului de realizare n cazul veniturilor din: impozit pe profit, impozit pe venit, taxa pe valoarea adugat, accize i contribuii de asigurri sociale.(Figura nr.5) o n anul 2011 cheltuielile bugetului general consolidatau totalizat 205,4 mld. lei (37,5% din PIB) in Romania, crescnd n termeni nominali cu 1,73% fa de anul anterior (scdere n termeni reali cu cca 4%). La nivelul Uniunii Europene, cheltuielile bugetului general consolidate au avut o evolutie descrescatoare comparative cu anul precedent in majoritatea statelor UE. (Figura nr.6) o Deficitul in tarile UE a avut si el un trend descrescator, Estonia, Republia Ceha si Suedia reusind sa termine anul bugetar cu excedent bugetar. o Nivelul datoriei publice continua sa creasca in anul 2011 atat in Romania cat si in Uniunea Europeana, pe fondul nevoii de finantare pentru diminuarea deficitelor bugetare. (Tabelul nr.7.) o Rata inflatiei in Romania, de 3,14 % in luna decembrie, s-a situat n intervalul 2%-4%, dupa patru ani n care inflaia a depit limita superioar a acestuia, din cauza unor factori care nu erau sub controlul politicii monetare. Datele publicate de Institutul Naional de Statistic arat ca preurile de consum au urcat n luna decembrie cu 0,23%, fiind astfel sub ateptrile pieei (0,4%). n anul 2012 creterea real a PIB a fost de -0,3% pe ansamblul UE i de -0,6% n zona euro, cu efect negativ asupra cererii externe i, implicit, asupra industriei romneti. Semnificativ este faptul c n 2012 Romnia a reuit s evite recesiunea economic, nenregistrndu-se dou trimestre de reducere a activitii fa de trimestrul precedent. Dintre rile UE, Cehia, Spania, Frana, Italia, Ungaria, Portugalia, Olanda s-au aflat temporar sau pe tot parcursul anului n recesiune. Veniturile totale ale bugetului general consolidat in Romania pentru anul 2012 au un nivel de 193,669 miliarde lei , cu o crestere de 12,069 miliarde lei fata de anul precedent. Cheltuielile bugetului general consolidat sunt evaluate la 207,38 miliarde lei , cu o crestere de 1,98 miliarde lei fata de finele anului anterior conform execuiei preliminate. Deficitul structural al Romniei s-a redus de la 4,1% din PIB n 2011 la 2,2% n 2012, n concordan cu reducerea deficitului bugetului general consolidat, dar i datorit nregistrrii unei creteri economice sub produsul intern brut potenial. Datoria guvernamental brut conform metodologiei UE a crescut de la 34,7% din PIB la sfritul anului 2011 la 37,8% din PIB la 31 decembrie 2012, situndu-se sub plafonul de 60% stabilit prin Tratatul Uniunii Europene.

Ca medie anual, inflaia s-a situat cu 0,1 puncte procentuale sub media anului anterior, ajungnd la 3,3%, fapt datorat evoluiei pozitive a preurilor de consum din prima parte a anului. Bugetul general consolidat pentru anul 2013 (i implicit proiecia bugetar pe termen mediu) este fundamentat pe un scenariu de evoluie macroeconomic semnificativ mai nefavorabil comparativ cu cel luat n calcul n elaborarea Strategiei fiscal-bugetare 2013-2015 n forma adoptat de Guvern (iunie 2012). Conform proieciilor macroeconomice actualizate, creterea economic n anul 2013 este evaluat a fi de doar 1,6% n termeni reali, comparativ cu o prognoz de cretere de 3,1% utilizat n elaborarea strategiei.1Consiliul fiscal apreciaz drept realist scenariul macroeconomic avut n vedere n construcia bugetar, evalund balana riscurilor ca fiind relativ echilibrat. Pe de o parte, pe fondul persistenei crizei datoriilor suverane, rmn n continuare incertitudini majore n ceea ce privete dinamica economic din zona euro, ceea ce implic existena unor riscuri adverse la adresa materializrii creterii economice avute n vedere, fiind posibile evoluii mai nefavorabile dect cele anticipate n ceea ce privete cererea extern ori eventuale recrudescene ale aversiunii la risc, de natur s afecteze negativ disponibilitatea i costul finanrii externe. Proiectul de buget aferent anului 2013 prevede o int de deficit de 13,394 miliarde lei, respectiv 2,15% din PIB, mai mare cu 1,7 miliarde lei (respectiv 0,35 pp de PIB, din care 0,1 pp de PIB se datoreaz revizuirii ipotezei de PIB nominal pe fondul motivelor anterior precizate) comparativ cu plafonul propus n urma adoptrii de ctre guvern n iunie 2012 a SFB 2013-2015. Veniturile totale ale bugetului general consolidat in Romania sunt estimate a se situa la un nivel de 209,285 miliarde lei (33,6% din PIB), n cretere cu 15,586 miliarde lei (+8,05%) comparativ cu nivelul execuiei preliminate la finele anului 2012, o parte semnificativ din majorarea de venituri fiind atribuibil creterii estimate a intrrilor din fonduri nerambursabile post-aderare (+3,08 miliarde lei, respectiv de 37%). o Cheltuielile bugetului general consolidat sunt evaluate la 222,68 miliarde lei (35,7% din PIB), n cretere cu 15,3 miliarde lei (ori 0,3 pp de PIB) comparativ cu nivelul consemnat la finele anului anterior conform execuiei preliminate. Ajustnd ns pentru intrrile asociate asistenei financiare din partea UE i a altor donatori (fonduri post aderare, de pre-aderare i alte donaii), creterea cheltuielilor este inferioar celei a PIB nominal i acestea scad (fa de nivelul ajustat din 2012) cu 0,2 pp de PIB (de la 34,9% din PIB la 34,7% din PIB).

Concluzii: La nivelul Uniunii Europene precum si in Romania, performanta bugetara este masurata cu ajutorul unor indicatori specifici, cei mai importanti dinytre acestia fiind deficitul sau excedentul- gradul de acoperire a cheltuielilor din venituri, nivelul datoriei publice, nivelul veniturilor si cheltuielilor, nivelul ratei inflatiei si ratei somajului, eficacitate, economicitate, eficienta. Performanta bugetara a fiecarui stat membru al Uniunii Europene este diferita in functie de gradul de dezvoltare precum si in ultimii ani in functie de modul in care a fost afectat de croizqa economica. Cea mai putin afectat tara, care prezinta dealtfel si o performanta bugetara ridicata este Germania, in timp ce una dintre cele mai afecata tari in urma crizei economice si cu cele mai scazute performante bugetare este Spania. In ceea ce priveste situatia Romaniei, desi in majoritatea anilor nu a reusit sa isi atinga tintele stabilite se claseaza undeva la jumatatea clasamentului in ceea ce priveste performanta bugetara la nivelul Uniunii Europene. Mai mult decat atat, Romania face eforturi foarte mari pentru a ajunge la standardele impusede Uniunea Europeana, aceste eforturi resimtindu-se tot mai evident.

Opinii Consiliul Fiscal 2013

Bibliografie Moteanu, T., Buget i trezorerie public, Editura Universitar, Bucureti, 2008; Moteanu, N.R., Finane Publice, Editura Universitar, Bucureti, 2011; Performance Budgeting in OECD Countries, Organisation for Economic Co-operation and Development, 2007; Strategia Fiscal-Bugetar pe perioada 2011-2013, Guvernul Romniei, 2010, Bucureti Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/STRATEGIA_FB_27sept.pdf; Strategia Fiscal-Bugetar pe perioada 2012-2014, Guvernul Romniei, 2011, Bucureti Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/SFB2012-2014.pdf; Strategia Fiscal-Bugetar pe perioada 2013-2015, Guvernul Romniei, 2012, Bucureti Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/STRATEGIA_2013_2015revizuita.pdf; Strategia Fiscal-Bugetar pe perioada 2014-2016, Guvernul Romniei, 2013, Bucureti Sursa:http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/Strategiafiscal_bugetara2014_2016.pdf; http://www.cdep.ro/proiecte/2008/700/10/1/raport.pdf.

Anexe Tabelul nr.1. Indicatori de msurare a performanei bugetare Indicator Modalitate de calcul Economicitate Eficacitatea aferent consumului / Eficacitatea aferent rezultatelor Eficacitatea aferent consumului Cheltuielile efectiv realizate (consumate) / Cheltuieli programate a fi consumate Eficien Rezultate obinute / Cheltuieli efectuate Rata de acoperire a cheltuielilor n venituri Datoria public Deficit Grad de ndatorare Modalitatea de ndeplinire a obiectivelor propuse Sursa: Finane publice, Narcisa Roxana Moteanu, Editura Universitar, Bucureti, 2011, pp. 140-144

Tabelul nr.2. Obiective de performan bugetar Nr. Crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Obiectiv performan bugetar - Am performan bugetar cnd: Cnd adaug valoare banului public (cnd ce cheltuiesc aduce un plus de valoare) Cnd pot obine mai mult cu aceeai cantitate de resurse. Cnd am eficien, economicitate, eficacitate. Dac evaluez corect necesitile publice la nivel local. Dac instituia public face o clasificare financiar corect, evaluez execuia bugetar i spune ce a mers bine i ce nu, care au fost cauzele i ce soluii exist. Dac se reuete o bun gestionare a datoriei publice. n momentul n care se pot prezenta n mod corect i cinstit rapoarte de evaluare i autoevaluare a execuiilor bugetare. Sursa: prelucrare proprie pe baza notielor de curs Buget i trezorerie public

Tabelul nr.3. Nivelul veniturilor guvenramentale n rile UE n perioada 2008-2013 (euro) Tara Simbol 2008 2009 2010 2011 2012 Austria AT 136.656,00 133.942,00 137.765,00 144.485,00 150.891,00 Belgia BE 168.804,00 163.847,00 173.284,00 183.041,00 191.322,00 Bulgaria BG 14.139,78 12.964,00 1.236,83 12.940,48 13.861,85 Cipru CY 7.389,00 6.764,00 7.116,00 7.139,00 42.186,00 Danemarca DK 12.886.454 12.368.908 129.991,00 133.890,24 135.195,56 Estonia EE 5.957,00 5.986,00 5.856,00 6.296,00 6.839,00 Finlanda FI 99.438,00 92.028,00 94.696,00 102.121,00 104.448,00 Franta FR 965.398,00 927.955,00 958.276,00 1.012.653,00 1.052.321,00 Germania DE 1.088.200,00 1.071.740,00 1.087.380,00 1.154.890,00 1.194.080,00 Grecia EL 94.833,00 88.602,00 90.232,00 88.383,00 86.662,00 Irlanda IE 63.858,00 56.02 55.12 55.415,00 56.593,00 Italia IT 723.432,00 705.924,00 714.696,00 728.836,00 746.837,00 Letonia LV 5.606,00 4.443,00 4.513,00 4.978,00 5.468,00 Lituania LT 11.003,82 9.449,43 9.708,93 10.271,37 1.078,26 Luxemburg LU 15.821,00 15.784,00 16.743,00 17.708,00 18.723,00 Malta MT 41.700,00 2.308,00 2.427,00 2.577,00 2.738,00

Polonia Portugalia Marea Britanie Rep.Ceha Romania Slovacia Slovenia Spania Suedia Tarile de Jos Ungaria

PL PT UK CZ RO SK SI ES SE NL HU

143.375,44 70.697,00 771.448,84 60.041,43 46.948,70 21.942,00 15.797,00 402.078,00 179.618,90 277.684,00 48.009,68

115.534,67 66.728,00 627.563,69 55.269,33 37.940,61 21.057,00 15.328,00 367.661,00 157.812,05 262.788,00 42.837,36

133.207,01 71.991,00 688.084,36 58.684,58 41.430,20 21.282,00 15.848,00 383.998,00 182.920,21 271.669,00 43.866,06

142.527,01 76.934,00 712.748,33 62.394,91 44.411,60 22.993,00 16.065,00 379.671,00 198.609,04 273.318,00 53.688,40

145.878,11 67.794,00 765.337,97 59.330,28 44.532,17 23.651,00 15.959,00 382.044,00 210.960,64 278.429,00 44.317,66

Sursa: Prelucrare proprie pe baza datelor furnizate de Eurostat Tabelul nr.4. Nivelul cheltuielilor guvernamentale n rile UE n perioada 2008-2013 (euro) Tara Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Estonia Finlanda Franta Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Polonia Portugalia MareaBritanie Rep.Ceha Romania Slovacia Slovenia Spania Suedia Tarile de Jos Simbol AT BE BG CY DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT LU MT PL PT UK CZ RO SK SI ES SE NL 2008 139,4940 1.354,9112 7.228,0000 121.145,7886 6.438,0000 91.556,0000 1.030.023,0000 1.089.590,0000 117.963,0000 77.073,0000 765.537,0000 6.287,0000 1.207,1362 14.638,0000 2.568,0000 156.724,9865 77.055,0000 861.229,1274 63.445,1300 54.885,1792 23.34 16.492,0000 450.948,0000 172.393,2868 274.781,0000 2009 145,3330 183,0600 14.477,9630 7.794,0000 129.876,0458 6.259,0000 96.708,0000 1.070.585,0000 1.144.740,0000 124.671,0000 78.384,0000 788.361,0000 5.713,0000 11.962,1756 16.074,0000 2.529,0000 138.536,8839 83.874,0000 807.010,4365 63.487,5713 48.581,7058 26.097,0000 17.546,0000 484.759,0000 160.674,3879 294.782,0000 2010 150,5930 187,1620 13.492,1771 8.036,0000 136.356,0801 5.828,0000 99.707,0000 1.095.602,0000 1.190.970,0000 114.289,0000 103.404,0000 782.016,0000 20.210,0000 11.707,3100 17.106,0000 2.653,0000 161.067,5845 89.019,0000 862.011,1862 65.829,3897 49.882,9145 26.328,0000 17.96 485.467,0000 182.949,7533 301.213,0000 2011 151,8250 197,3920 13.703,3439 8.272,0000 138.579,5965 6.109.6 104.259,0000 1.118.509,0000 1.174.540,0000 108.346,0000 76.548,0000 786.994,0000 5.488,0000 1.197,2892 17.806,0000 27.791,0000 161.014,6405 84.458,0000 849.206,0383 67.171,4005 51.704,1004 26.491,0000 18.362,0000 480.111,0000 198.483,4286 299.928,0000 2012 158,5760 206,4900 14.180,8978 8.278,0000 145.306,5876 6.885,0000 108.869,0000 1.151.123,0000 1.189.880,0000 106.084,0000 68.832,0000 792.504,0000 5.662,0000 1.187,7317 19.082,0000 2.964,0000 160.820,8048 78.419,0000 880.512,2468 65.792,7425 48.338,6509 26.758,0000 17.377,0000 493.66 213.855,8465 302.455,0000

Ungaria HU 51.891,9192 46.994,8978 48.094,0504 Sursa: Prelucrare proprie pe baza datelor furnizate de Eurostat

49.497,9986

46.197,5281

Tabelul nr.5. Ponderea cheltuielilor n PIB n rile member ale UE n perioada 2008-2012 Mil. EUR 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Tara Austria Belgia Bulgaria Cipru Croatia Danemarca Estonia Finlanda Franta Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Simbol AT BE BG CY HR DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT LU 2008 49,3 49,8 38,4 42,1 : 51,5 39,7 49,2 53,3 44,1 50,6 42,8 48,6 39,1 37,9 39,1 43,2 43,2 44,8 2009 52,6 53,7 41,4 46,2 46,1 58,1 44,7 56,1 56,8 48,3 54,0 48,1 51,9 43,7 44,9 45,2 42,5 44,6 49,8 2010 52,8 52,6 37,4 46,2 46,9 57,7 40,5 55,8 56,6 47,9 51,4 65,5 50,4 43,4 42,3 43,5 41,6 45,4 51,5 49,9 43,7 40,1 40,0 49,4 46,3 52,3 51,3 50,0 2011 50,8 53,5 35,6 46,0 47,9 57,7 37,5 55,1 55,9 45,2 52,0 47,1 49,8 38,4 38,7 42,6 41,6 43,4 49,3 48,0 43,2 39,5 38,4 49,9 45,7 51,5 49,9 50,0 2012 51,7 55,0 35,9 45,3 45,5 59,4 39,5 56,6 56,6 44,7 53,6 42,6 50,6 36,5 36,1 44,3 43,3 42,2 47,4 47,9 44,5 36,6 37,8 48,1 47,8 52,0 50,4 48,7

Malta MT Polonia PL Portugalia PT Marea 20. UK Britanie 47,1 50,8 21. Rep. Ceha CZ 41,1 44,7 22. Romania RO 39,3 41,1 23. Slovacia SK 34,9 41,6 24. Slovenia SI 44,1 48,7 25. Spania ES 41,4 46,2 26. Suedia SE 51,7 54,9 Tarile de 27. NL Jos 46,2 51,4 28. Ungaria HU 49,2 51,4 Sursa: Prelucrare proprie pe baza datelor furnizate de Eurostat

Tabelul nr.6. Nivelul deficitului n rile UE n perioada 2008-2013 (mil.euro) Tara Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Simbol AT BE BG CY DK 2008 -2,8380 0,5907 161,0000 7,71875 2009 -11,3910 -18,9350 -1,5140 -1,0310 -6,186965338 2010 -12,8280 -13,4300 -1,1238 -920,0000 -6,365076807 2011 -7,3400 -13,7770 -0,7629 -1,1320 -4,689358047 2012 -7,6850 -14,8520 -319,0510 -1,1270 -10,11102321

Estonia EE -480,0000 -273,0000 28,0000 Finlanda FI 7,8820 -4,6800 -5,0110 Franta FR -64,6250 -142,6300 -137,3260 Germania DE -1,3900 -73,0000 103,5900 Grecia EL 23,1300 -36,0690 -24,0570 Irlanda IE -13,2140 -22,3640 -48,2840 Italia IT -42,1050 -82,4370 -67,3200 Letonia LV -681,0000 -1,2700 -1,0370 Lituania LT -1,067539388 -2,512743281 -1,998667748 Luxemburg LU 1,1830 -290,0000 -363,0000 Malta MT -268,0000 -220,0000 -226,0000 Polonia PL -13,34954909 -23,00221719 -27,86057572 Portugalia PT -6,3580 -17,1460 -17,0280 Marea UK -89,78028876 -179,4467512 -173,9268236 Britanie Rep.Ceha CZ -3,403702071 -8,218243948 7,144805665 Romania RO -7,936482085 -10,64086235 -8,452714577 Slovacia SK -1,3970 -5,0400 -5,0460 Slovenia SI -695,0000 -2,2170 -2,1120 Spania ES -48,8700 -117,0980 -101,4690 Suedia SE 7,225613243 -2,862335217 -29,53838419 Tarile de Jos NL 2,9030 -31,9940 -29,5440 Ungaria HU 3,88223447 -4157,540951 -4227,992273 Sursa: Prelucrare proprie pe baza datelor furnizate de Eurostat

187,0000 -2,1380 -105,8560 -19,6500 -19,9630 -21,1340 -58,1580 -510,0000 -1,701517609 -98,0000 -183,0000 -18,48762959 -7,5240 -136,4577091 4,776487238 -7,292738168 -3,4980 -2,2980 -100,4400 0,125614781 -26,6100 4190,401346

-46,0000 -4,4210 -98,8020 4,2000 -19,4220 -12,2400 -45,6670 -194,0000 -1,09476367 -359,0000 -226,0000 -14,94269853 -10,6240 -115,1742817 -6,462462 -3,80648519 -3,1070 -1,4180 -111,6160 -2,895208369 -24,0260 -185,9197144

Tabelul nr.7. Nivelul datoriei publice n rile membre UE n perioada 2008-2012 ara Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Polonia Simbol AT BE BG CY DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT LU MT PL 2008 180,475 309,198 4841,739841 8.388,0000 78.478,67489 737,0000 63,0150 118,601 1.649,271 263,2840 79,5820 1.665,705 3,1820 5,032147822 5,3950 3,6320 170,9279964 2009 191,069 326,039 5108,906841 9.865,0000 90.941,13855 991,0000 74,9970 1.493,444 1.766,943 299,6850 104,6020 1.762,724 4,8030 7,81481696 5,5270 3,9550 157,9918241 2010 205,741 340,257 10.653,0000 10.108,76571 957,0000 86,9740 1.595,172 2.056,711 329,5350 144,2410 1.841,912 5,6950 10,46455051 7,6720 4,2510 194,4470588 2011 217,399 361,672 1.272,0000 111.518,515 965,0000 93,0300 1.717,256 2.088,472 355,6170 169,2640 1.897,179 6,0280 11,8272127 7,7860 ,4,600 208,5442008 2012 375,389

1,833,810 303,9180

13,33323679 9,2320

Portugalia Marea,Britanie Rep.Ceh Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia rile de Jos

PT UK CZ RO SK SI ES SE NL

123,1080 986783,4275 44,24608358 18,73507058 18,6240 8,1800 436,9840 129,2823051 347,5250

139,9450 1089,460218 48,59469737 27,93376734 22,3310 12,4490 565,0820 124,5089454 347,1020

161,1350 1357528,548 56,79440498 37,86609984 ,26,998 13,7370 643,1360 137,5472667 369,8940

184,2910 1489550,588 63,75965871 45,49874959 29,9110 16,9540 734,9610 148,5566485 392,5060 81,23835523

204,4850

67,68276446

883,8730 427,5150 75,37191689

Ungaria HU 76,96172005 72,89298086 82,40930764 Sursa: Prelucrare proprie pe baza datelor furnizate de Eurostat

Tabelul nr.8. Nivelul ratei anuale a inflaiei n perioada 2008-2013 n rile membre UE Nr crt Tara Simbol 1. Austria AT 2. Belgia BE 3. Bulgaria BG 4. Cipru CY 5. Croatia HR 6. Danemarca DK 7. Estonia EE 8. Finlanda FI 9. Franta FR 10. Germania DE 11. Grecia EL 12. Irlanda IE 13. Italia IT 14. Letonia LV 15. Lituania LT 16. Luxemburg LU 17. Malta MT 18. Polonia PL 19. Portugalia PT Marea 20. UK Britanie 21. Rep. Ceha CZ 22. Romania RO 23. Slovacia SK 24. Slovenia SI 25. Spania ES 26. Suedia SE Tarile de 27. NL Jos 28. Ungaria HU Sursa : Eurostat 2008 3,2 4,5 12 4,4 5,8 3,6 10,6 3,9 3,2 2,8 4,2 3,1 3,5 15,3 11,1 4,1 4,7 4,2 2,7 3,6 6,3 7,9 3,9 5,5 4,1 3,3 2,2 6 2009 1 1 1 0,3 0,3 0 2,5 -0,2 0,1 2,2 0,8 4,2 0 1,8 1 0,4 4 0,9 0,9 -0,4 0,3 1,6 1,9 2,2 16,3 2,3 -0,9 0,2 2010 2,1 2,1 2,1 1,6 1,6 2,3 3 2 1,7 1,1 1,6 1,2 2,8 2 0,9 1,7 2,7 2,1 0,7 1,6 1,6 1,7 1,9 3,3 7,5 2,3 1,4 2,6 2011 3,1 3,1 3,1 2,7 2,7 3,4 3,4 3,1 2,3 2,2 2,9 4,1 3,7 2,5 2,5 3,6 3,9 2,1 4,1 3,3 2,7 3,3 1,4 4,5 4,2 1,2 3,6 3,5 2012 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,6 2,4 2,4 2,2 3,4 3,3 3,2 2,9 3,2 2,8 2,6 3,7 2,8 3,7 2,8 2,5 3,2 0,9 2,8 6 0,4 2,8 3,1 2013 1,5 1,5 1,5 1,3 1,4 1,2 0,4 1,5 1 2,3 1,3 1,2 1,7 1 2,6 2,1 0,8 1,9 1,5 2,5 1,4 2,2 0,4 2,6 4,1 2 0,4 0,4

Tabelul nr.9. Nivelul ratei omajului n rile membre UE n perioada 2008-2013 Nr crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. ara Austria Belgia Bulgaria Cipru Croatia Danemarca Estonia Finlanda Franta Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Simbol AT BE BG CY HR DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT LU MT PL PT UK CZ RO SK SI ES SE NL HU 2008 3,8 7,0 5,6 3,7 8,4 3,5 5,5 6,4 7,5 7,5 7,7 6,4 6,7 7,7 5,8 4,9 6,0 7,1 8,5 5,6 4,4 5,8 9,6 4,4 11,3 6,2 3,1 7,8 2009 4,8 7,9 6,8 5,4 9,1 6,0 13,5 8,2 9,1 7,8 9,5 12,0 7,8 17,5 13,8 5,1 6,9 8,1 10,6 7,6 6,7 6,9 12,1 5,9 18,0 8,3 3,7 10,0 2010 4,4 8,3 10,3 6,3 11,8 7,5 16,7 8,4 9,3 7,1 12,6 13,9 8,4 19,5 17,8 4,6 6,9 9,7 12,0 7,8 7,3 7,3 14,5 7,3 20,1 8,6 4,5 11,2 2011 4,2 7,2 11,3 7,9 13,5 7,6 12,3 7,8 9,2 5,9 17,7 14,7 8,4 16,2 15,4 4,8 6,5 9,7 12,9 8,0 6,7 7,4 13,7 8,2 21,7 7,8 4,4 10,9 2012 4,3 7,6 12,3 11,9 15,9 7,5 10,0 7,7 9,8 5,5 24,3 14,7 10,7 15,0 13,4 5,1 6,4 10,1 15,9 7,9 7,0 7,0 14,0 8,9 25,0 8,0 5,3 10,9 2013 4,9 8,4 13,0 15,9 17,2 7,0 8,6 8,2 10,3 5,3 27,3 13,1 12,2 11,9 11,8 5,8 6,5 10,3 16,5 7,5 7,0 7,3 14,2 10,1 26,4 8,0 6,7 10,2

Malta Polonia Portugalia Marea 20. Britanie 21. Rep. Ceha 22. Romania 23. Slovacia 24. Slovenia 25. Spania 26. Suedia Tarile de 27. Jos 28. Ungaria Sursa : Eurostat

Tabelul nr.10. Coordonate majore privind obiectivele de convergen i cretere a calitii cheltuielilor publice n anul 2009 n Romnia Formularea unui buget al stabilitii, al consolidrii dezvoltrii economice Un buget modern, de factur european, construit pe politici i prioriti, configurat pe programe i proiecte, care s asigure ndeplinirea angajamentelor 3. Un buget multianual pentru a permite continuitatea politicilor publice deja finanate n anii anteriori. Sursa: Raportul privind situaia macroeconomic pentru anul 2009 i proiecia acesteia pentru anii 20102012 1. 2.

Tabelul nr.11. Elemente cheie ale politicii fiscal-bugetare n Romnia n anul 2009 Deinerea n continuare a unui rol de macrostabilizare economic, politica fiscal-bugetar fiind meninut n limite prudente pentru a reduce deficitele externe i a susine procesul de dezinflaie 2. Stabilitatea taxelor i impozitelor, consolidare fiscal, pentru asigurarea unui mediu economic predictibil i stabil 3. Un deficit al bugetului general consolidat de 2% din PIB , corelat cu obiectivele macroeconomice, ceea ce arat c Guvernul Romniei are determinarea de a respecta criteriile de la MAASTRICHT i de a evita pericolul unui deficit excesiv 4. Continuarea reformelor structurale n educaie, sntate, agricultur, politica de coeziune, mediu, consolidarea capacitii administrative, pentru a spori potenialul de cretere i competitivitate extern. 5. Consolidarea condiiilor pentru absoria i funcionarea instrumentelor structuralr, resurs de care va beneficia Romnia din partea Uniunii Europene pentru a atinge obiectivul de cretere durabil. Sursa: Raportul privind situaia macroeconomic pentru anul 2009 i proiecia acesteia pentru anii 20102012 1. Tabelul nr.12. Veniturile bugetare exprimate ca % PIB in tarile UE in perioada 2008-2012 Tara Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Estonia Finlanda Franta Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Polonia Portugalia Marea Britanie Rep. Ceha Romania Slovacia Slovenia Spania Simbol AT BE BG CY DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT LU MT PL PT UK CZ RO SK SI ES 2008 48,3 48,7 40,1 43,1 54,8 36,7 53,6 49,9 44,0 40,7 35,4 45,9 34,9 34,6 42,3 38,6 39,5 41,1 42,1 38,9 33,6 32,8 42,2 36,9 2009 48,5 48,1 37,1 40,1 55,3 42,8 53,4 49,2 45,2 38,4 34,5 46,5 34,0 35,5 44,5 38,8 37,2 39,6 39,5 38,9 32,1 33,5 42,3 35,1 2010 48,3 48,7 34,3 40,9 55,0 40,6 53,0 49,5 43,7 40,6 34,9 46,1 35,3 35,0 42,7 38,1 37,5 41,6 39,8 39,1 33,3 32,3 43,6 36,7 2011 48,3 49,6 33,6 39,7 55,7 38,7 54,1 50,6 44,3 42,4 34,0 46,1 34,9 33,2 42,7 38,8 38,4 45,0 40,3 40,0 33,9 33,3 43,6 36,2 2012 49,2 51,0 35,2 39,0 55,5 39,2 54,4 51,8 44,8 44,6 34,5 47,7 35,1 32,7 43,7 40,0 38,3 40,9 41,8 40,1 33,6 33,2 44,2 37,1

Suedia Tarile de Jos Ungaria Sursa: Eurostat

SE NL HU

53,9 46,7 45,5

54,0 45,8 46,9

52,3 46,3 45,6

51,5 45,6 54,3

51,4 46,4 46,6

Tabelul nr.13. Coordonatele constructiei bugetare pe anul 2011 si orziontul 2012-2014 Consecvena mixului de politici macroeconomice cu un dozaj adecvat fiecrei componente pentru meninerea stabilitii financiare i relansarea durabil a activitii economice; 2. Construcia bugetului pe anul 2011 aliniat la Strategia fiscal- bugetar pentru orizontul de timp 2011-2013, prevzut de Legea responsabilitii fiscal bugetare nr.69/2010, cu obiectiv central reducerea gradual a deficitului bugetar ctre nivelul prevzut prin Tratatul de la Maastricht pn n anul 2012; 3. Continuarea consolidrii fiscale; pentru anul 2011 se prevede un deficit de 4,4% din PIB: pentru asigurarea ndeplinirii acestei inte de deficit cheltuielile de personal au fost limitate la 39 miliarde lei, exclusiv contribuiile la bugetul asigurrilor sociale de stat pltite de angajaii i angajatorii din sectorul aprare, ordine public i siguran naional, respectiv 7,5% din PIB; pentru anul 2012 un deficit de 3% din PIB, iar pentru 2013 de 2,5% din PIB. 4. Veniturile bugetare sunt prevzute la 32,9% din PIB pentru anul 2011, potenate i de creterea economic ce va reveni n teritoriul pozitiv n anul 2011, de respectiv 1,5%, iar cheltuielile bugetare sunt prevzute la 37,3% din PIB datorit continurii msurilor de ajustare. 5. S-a revizuit structura cheltuielilor bugetare prin majorarea cheltuielilor ce conduc la cretere economic, prin alocarea unor fonduri nsemnate cheltuielilor pentru investiii, reducerea i redirecionarea subveniilor bugetare, i proiecia unor creteri salariale n strns corelaie cu productivitatea muncii. 6. n anul 2011, datoria public guvernamental va nregistra o cretere controlat corespunztor necesitilor de finanare a deficitului bugetar stabilit la 4,4% din PIB. Astfel, pentru anul 2011 se estimeaz un nivel al datoriei publice guvernamentale de 39,5% din PIB, fa de nivelul de 37,3% din PIB ct se estimeaz c va fi la sfritul anului 2010. 7. n ceea ce privete serviciul datoriei publice guvernamentale, prognoza pentru anul 2011 arat un nivel al serviciului de 14,1 mld. Euro. Sursa: Raport buget 2011, Ministerul de Finante 1.

Figura nr. 1. Evoluia veniturilor bugetului general consolidat, pe categorii n perioada 2008-2013(mil lei)
140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Venituri fiscale Contribuii de asigurri Venituri nefiscale Venituri din capital Operaiuni financiare Donaii Sume primite de la UE

Sursa: prelucrare proprie conform datelor din Buletinul MF Figura nr.2. Evoluia datoriei publice guvernamentale (% din PIB)

Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buletin/executii/ROStrategie2014_2016_19032014.pdf

Figura nr.3. Evoluia cheltuielilor cu bunurile i serviciile bugetului general consolidat in Romnia - 2010

Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buletin/executii/ROStrategie2014_2016_19032014.pdf Figura nr. 4. Evoluia produsului intern brut, modificare procentual fat de anul anterior

Sursa: Eurostat

Figura nr.5. Structura veniturilor bugetare (% PIB)

Sursa: Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buletin/executii/ROStrategie2011_2013_19032014.pdf Figura nr.6. Structura cheltuielilor bugetare (%PIB)

Sursa: Sursa: http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buletin/executii/ROStrategie2011_2013_19032014.pdf