1 Presidencia de Marcelo T.

de Alvear (1922-1928)
Sucesin presidencial Alvear es un clubman, hace vida de joven rico, y realmente lo es, frecuenta clubs, teatros, cabarets, con sus amigos, en Bs. As. y en Pars. Es nieto del famoso general Alvear e hijo de don Torcuato, que fue intendente de Bs. As. durante el primer gobierno de Roca. Pertenece a la clase alta, aunque desde el principio luch contra el rgimen desde la U.C.R., junto a Yrigoyen y tantos otros. En 1917 viaja a Pars, nombrado ministro por el presidente Yrigoyen. Era un cargo que le encantaba, pues le encantaba la vida en Pars (a donde iba frecuentemente) y tena all una residencia de varias hectreas que le regal a su esposa, Regina Pacini, cuando se casaron en abril de 1906. Y Pars era el centro del mundo. Volver 5 aos ms tarde ya nombrado presidente de la Nacin. En marzo de 1922 los radicales se renen en una convencin de 200 miembros para elegir su candidato a las elecciones que se avecinan. Se barajaban varios nombres, pero Yrigoyen habl a los convencionales y fue determinante: Voten a Marcelo y Elpidio. Y as se hizo. Alvear era el candidato radical gracias a la sugerencia decisiva de don Hiplito. La frmula es aceptada, aunque algunos, por lo bajo, se quejan del personalismo de Yrigoyen que decide todo y comienzan a separarse. Elpidio Gonzlez es hombre de suma confianza de Yrigoyen. Alvear, que est en Pars, acepta enviando un telegrama. La campaa es displicente, se sabe que la U.C.R. tiene el apoyo mayoritario. Alvear, con el triunfo asegurado, se queda en Pars. El 2 de abril de 1922 son las elecciones presidenciales. Se impone la frmula radical Marcelo T. de Alvear Elpidio Gonzlez, con 460.000 votos contra unos 370.000 votos de todos los partidos opositores juntos. Era una mayora indiscutible de la U.C.R. que se mantendr en el pas hasta la formacin del Peronismo en 1946. Enterado del triunfo, Alvear es agasajado en Pars y recibe invitaciones de varios pases realizando una gira por Italia, Inglaterra, Espaa y Blgica. El 4 de setiembre llega a Bs. As. donde lo espera Yrigoyen y una multitud y se abraza con don Hiplito. Alvear asume el 12 de octubre de 1922. Yrigoyen le pone la banda y le entrega el bastn presidencial. El acto es un tumulto. La multitud grita: Y-ri-goyen! Y-ri-goyen! . Un cordn debe protegerlo a don Hiplito. La multitud lo acompaa con sus gritos y cantos por la avenida de Mayo. En la plaza del Congreso se le hace imposible continuar: la masa resulta impenetrable. Se busca un automvil y se consigue que suba. Alvear, mientras tanto, observa lo que ocurre desde la ventana del despacho presidencial. Nunca podr ser como el gran caudillo popular. Ha llegado a la presidencia sin grandes esfuerzos, sin luchas extremas, ha hecho una prspera carrera pblica. No ha tenido que pasar, como Yrigoyen, largos aos de labor, ni se ha gastado, como Alem, en una agotadora trayectoria. Suavemente ha venido hacia l la mxima consagracin poltica: la Presidencia de la Nacin. Es hombre de suerte. Y all est, con 54 aos, vistiendo la clsica banda presidencial. Sistema poltico Pensaba que uno de los males del pas era la excesiva autoridad personal del presidente y estimaba que la conduccin de Yrigoyen haba acentuado ese defecto histrico. El quera un gobierno en el que los ministros fueran quienes gobernaran y el presidente solo coordinara tareas secundarias. Para ello se necesitaban ministros muy profesionales. Como alguien en ese momento dijo eran ocho presidentes y un ministro. De los ministros designados por Alvear, slo el doctor Eufrasio Loza, titular de la cartera de Obras Pblicas, es hombre de confianza de Yrigoyen. Todos los dems han expresado de, alguna manera su disidencia con el personalismo (o yrigoyenismo); son ellos: doctor Jos Nicols Matienzo, en

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Interior; doctor Rafael Herrera Vegas, en Hacienda; doctor ngel Gallardo, en Relaciones Exteriores y Culto; doctor Celestino J. Marc, en Justicia e Instruccin Pblica; doctor Toms Le Bretn, en Agricultura; Coronel Agustn P. Justo, en Guerra, y Almirante Manuel Domecq Garca, en Marina. A lo largo del perodo presidencial, las vacantes ministeriales son cubiertas tambin por hombres que no aceptan la lnea de Yrigoyen. Diez intervenciones federales son enviadas a las provincias durante la gestin de Alvear. Los mayores conflictos entre el poder federal y los gobiernos de provincia estn referidos, sin embargo, a Crdoba y a Buenos Aires, cuyos gobernadores son, respectivamente, Julio A. Roca, hijo del ex Presidente, y Jos Luis Cantilo: conservador el primero, y el segundo firme y leal seguidor de Yrigoyen. Las presiones promovidas por los grupos antagnicos engendran tensiones polticas de gravedad. Personalistas y antipersonalistas En 1924 se produce un cambio de ministro: asume el doctor Gallo el Ministerio del Interior, y desde ese momento presiona a Alvear para que decrete la intervencin de la provincia de Buenos Aires, baluarte principal de los partidarios de Yrigoyen. La oposicin sistemtica de stos a la accin gubernativa del Presidente junto con el desgano de los legisladores, hace virtualmente estril la labor legislativa en sesiones extraordinarias; por decreto del 22 de Enero de 1925 clausura Alvear esas sesiones. Nueve das despus se produce una reunin de gabinete, en la que los ministros Gallo y Le Bretn insisten en la necesidad de intervenir a Buenos Aires, mientras proliferan denuncias sobre actos inconstitucionales del gobernador Cantilo (yrigoyenista). El 5 de Marzo, en otra reunin de ministros, Gallo presenta al Presidente un conjunto de cargos contra el gobernador bonaerense, pero Alvear considera que stos no estn debidamente sustentados y encomienda al Ministro del Interior un mayor acopio de pruebas. El 21 y el 24 de Marzo se producen nuevas discusiones en el gabinete, y en la ltima reunin los ministros logran que Alvear remita al Congreso, todava en receso, la siguiente declaracin: El P.E. considera institucionalmente anormal la situacin de Buenos Aires y, en consecuencia, procedente la intervencin federal; pero, por no mediar en el momento los motivos de urgencia que, segn reiteradas declaraciones y normas aplicadas en casos semejantes, pueden autorizar al Ejecutivo para intervenir una provincia en el receso parlamentario; estando, adems, prxima la apertura del Congreso, y sin perjuicio de contemplar nuevamente el caso si tal situacin se produjera, resuelve someter el asunto a la decisin del Congreso, enviando en su oportunidad, con los antecedentes y las informaciones que lo fundamentan, el correspondiente proyecto de ley. Los choques entre grupos del partido Radical obedecen a una vieja disputa entre personalistas y antipersonalistas, presente ya en los das de la abstencin anteriores a la Ley Senz Pea (1912), y agudizada durante la presidencia de Yrigoyen. Legisladores y dirigentes radicales plantean reiteradamente su protesta por el personalismo avasallador de Yrigoyen. Estos disidentes -Yrigoyen los llama galeritas por su estilo afrancesado - rodean a Alvear desde el primer momento; apenas obtenida la victoria comicial de 1922, Le Bretn viaja a Pars y tiene largas conferencias con Alvear, cuyo resultado es el gabinete con orientacin contraria a Yrigoyen, con gran disgusto de ste y sus partidarios a quienes se designa como personalistas y se les aplica la calificacin de peludistas por extensin del apodo impuesto a Yrigoyen. Los disidentes, a su vez, se autodenominan antipersonalistas. Las luchas internas se agudizan en 1924. Las diferencias doctrinarias repercuten enseguida en el plano personal, y el dirigente personalista Diego Luis Molinari tiene un duelo con el ministro Le Breton, del que ambos salen heridos. La escisin radical es un hecho irremediable. Poco despus, en Santiago del Estero y Salta triunfan los antipersonalistas en sendas elecciones, y el 25 de Octubre los personalistas constituyen el Comit Nacional de la U. C. R. y expresan su ms absoluta adhesin a Yrigoyen. Las elecciones municipales de la Capital Federal el 16 de Noviembre hallan a los radicales desunidos, y ello facilita la victoria del partido Socialista. A partir del 12 de Diciembre, en que Gallo reemplaza a Matienzo, las posibilidades de unidad del Radicalismo se tornan utpicas, y nada logran Alvear y Tamborini en sus esfuerzos conciliadores. Las elecciones de Marzo de 1925 aseguran la mayora personalista en la

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Cmara de Diputados, y ello impide que sus adversarios, unidos a los conservadores, tengan xito en la intervencin a Buenos Aires. Los comicios realizados en esa provincia en 1926 refuerzan a los personalistas, y entonces los intentos de conciliacin realizados entre Vergara y Tamborini se derrumban de manera definitiva, ya que los diputados antipersonalistas, el 22 de Abril de 1926, declaran que todo personalismo es traicin e impugnan los diplomas de los nuevos diputados bonaerenses. Los partidarios de Yrigoyen ganan la mayora en las elecciones municipales del 19 de Diciembre de 1926, y el 9 de Febrero de 1927 los antipersonalistas se unen abiertamente a los conservadores en un frente poltico que dirige Julio A. Roca. Economa y obras pblicas El periodo de presidencia comenz justo cuando terminaba la crisis mundial de la posguerra, lo cual permiti mejorar la economa y las finanzas sin mayores contratiempos. La economa argentina alcanz durante su gobierno la situacin ms prspera que jams haya tenido en su historia, debido principalmente a un favorable frente externo, con la reactivacin posterior a la Primera Guerra Mundial. En este perodo, el gobierno de Alvear se centro en las polticas agroexportadoras, en carnes y cereales. Hubo un gran crecimiento en las reas sembradas con cereales, como en el caso de la pampa hmeda. Adems del crecimiento en el agro, tambin se propago el desarrollo industrial, instalndose en 1922 la primera planta de produccin automotriz Ford de Latinoamrica, con una inversin de 240.000 dlarespara la construccin de la misma. Tan solo un ao despus, la estatal YPF instalo el primer surtidor de nafta, en la esquina de Bartolom Mitre y Rosales, en la ciudad de Buenos Aires. En 1925 sali a la venta el popular Ford T, a los dos aos la produccin lleg a las 100.000 unidades. Una de las primeras acciones del gobierno de Alvear fue nombrar al general Enrique Mosconi como Director General de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF). Con el apoyo gubernamental este impuls el crecimiento de YPF con el objetivo de alcanzar el autoabastecimiento de petrleo, vital para el desarrollo autnomo del pas, y promovi medidas tendientes a disminuir la competencia de empresas extranjeras. En 1924 se promulgaron los primeros decretos que restringan las concesiones de exploracin, limitaban posibles zonas productivas y fijaban los plazos de vencimiento para efectuar exploraciones.As se logro aumentar considerablemente la capacidad de explotacin y exploracin. Se finaliz en 1925 la construccin de la destilera de la La Plata (en funcionamiento hoy en da). Esta realiza elaboraciones de nafta, keroseney fuel oil. Pocos meses despus de su habilitacin comenz la produccin de nafta para aviones. Esta destilera fue la dcima destilera ms grande del mundo.Tanto el petrleo como la cuestin de lograr el autoabastecimiento, se convirtieron en temas de campaa para las elecciones del ao 1928, en ese mismo ao comenz la explotacin de petrleo en laprovincia de Salta, y en 1933 se descubri petrleo en Tranquitas. La eficiencia de Mosconi pudo hacer de YPF una empresa nacional seria y en crecimiento, que benefici mucho a los argentinos. Fue, sin duda, la obra destacada de los gobiernos radicales. En el orden agropecuario hay un notable avance en las reas sembradas con cereales, mientras los criadores de vacunos se hallan en pleito continuo con los invernadores, en razn de que el mayor negocio con los frigorficas est en manos de stos y de unos pocos criadores relacionados con la industria frigorfica. Las tierras de labranza alcanzan altos precios, muy superiores a las aptas para la ganadera. A partir del ao 1925 se registro un grandsimo aumento en las inversiones extranjeras provenientes de los Estados Unidos, se realizaron a travs de las empresas relacionadas con la industria frigorfica, con las organizaciones de distribucin y produccin de energa, y de bienes de consumo. Esta "invasin" repentina de capitales estadounidenses provoc una competencia con los capitales provenientes del Reino Unido, aquella rivalidad se vio reflejada en reas tales como los transportes (entre los productos automotores exportados de Estados Unidos y los ferrocarriles ingleses). Pero tambin se agudizo la competencia con empresas frigorficas vinculadas con estos dos pases. Estos conflictos llevaron al deterioro de las relaciones con los ingleses. Aunque estos acontecimientos empezaron en aquel ao, ya en 1923 prediciendo estos inconvenientes, el presidente Alvear cre un frigorfico nacional (ms tarde sera conocido con el

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nombre de Frigorfico Lisandro de la Torre), para acabar con los manejos que existan en los frigorficos extranjeros. Sin embargo el problema de las carnes continuar. La actividad industrial marca una sensible declinacin desde la finalizacin de la guerra europea. En 1925 se reducen los derechos aduaneros para la importacin de tejidos. Ello repercute en el abaratamiento de los precios en el consumo, pero paralelamente decae la industria textil establecida durante la conflagracin europea para la utilizacin de materia prima nacional. En cuanto a los Yacimientos Petrolferos Fiscales, el radicalismo personalista lleva adelante el propsito de establecer el monopolio estatal en la materia, pero luego acepta con carcter provisional y hasta tanto obtenga en el Congreso Mayora absoluta, la subsistencia de las empresas privadas extranjeras. En 1928 se produce un conflicto entre la Standard Oil y el nuevo gobierno radical de Salta, por haber dispuesto ste la caducidad de las concesiones de cateo otorgadas a dicha empresa; el episodio tiene resonancia en la Cmara de Diputados, donde el bloque radical proyecta, en Julio, la cancelacin de todas las concesiones de cateo otorgadas a empresas privadas, previa indemnizacin en los casos que corresponda. Durante los aos de la presidencia de Alvear, la red ferroviaria aumenta aproximadamente 2.500 kilmetros, y al trmino de su mandato alcanza a un total de 36.585. Las obras de los puertos de Mar del Plata, Comodoro Rivadavia y Quequn son apoyadas y adelantadas, lo mismo que algunos caminos de unin entre la Capital Federal y las capitales de provincia; la difusin del automotor incita notablemente esas realizaciones. Al mismo tiempo, se establecen las primeras lneas areas, el servicio aeropostal y un sistema orgnico de transmisiones radioelctricas. Sociedad Entre los aos 1923 y 1928 se producen 519 huelgas, de las que participan 407.628 personas. No hay, sin embargo, represiones violentas ni episodios trgicos. En Marzo de 1922 la Federacin Obrera Regional Argentina (F.O.R.A.) convoca a un Congreso de Unidad. Resultado de ste es la quiebra de la unidad, en razn de que un grupo resuelve unirse a los comunistas y funda la Unin Sindical Argentina (U.S.A.). La nueva entidad, acusada por los adversarios de ser agente de Mosc, elabora una carta orgnica, donde se asienta: La nica vanguardia revolucionaria del proletariado argentino la constituyen los aguerridos sindicatos que integran la U.S.A. haciendo suya la tesis todo el poder a los sindicatos. para el caso de una efectiva revolucin. El gobierno se ocupa de adoptar medidas de previsin social que redundan en diversas leyes de jubilaciones (bancarios, maestros primarios, empleados y obreros de los gremios), y fija normas tendientes a evitar la, explotacin del trabajador y a regular las formas de trabajo. El 22 de Noviembre de 1922 se sanciona la ley 11.278, que fija la obligacin de realizar los pagos de salarios en moneda nacional; la ley 11.317, del 30 de Septiembre de 1924, regula el trabajo de menores y de mujeres; el 1 de Septiembre de 1926 se prohbe por ley 11.338 el trabajo nocturno en establecimientos destinados a la elaboracin de pan; el 14 de Septiembre del mismo ao, la ley 11.357 acuerda derechos civiles a la mujer. Los socialistas, por su parte, logran obtener gran ascendiente entre los ferroviarios, y en febrero de 1926 organizan una nueva entidad, la Confederacin Obrera Argentina (C.O.A.), adherida a la Federacin Internacional Sindical de Amsterdam. La desunin entre los gremios se agudiza. En 1928 la F.O.R.A. se, pronuncia por el comunismo anrquico, y auspicia la organizacin sindical por oficios en vez de por industrias, mientras los comunistas crean el Comit de Unidad Sindical Clasista con el apoyo de los madereros y los obreros de los frigorficos. Elecciones de 1928 Los personalistas, impulsaron al propio caudillo Yrigoyen como candidato a Presidente de la Nacin; mientras que la UCR antipersonalista (con la que simpatizaba Alvear), present a Leopoldo Melo como candidato. Los yrigoyenistas casi no hicieron campaa, por carecer de fondos, sin embargo la victoria de Yrigoyen en las elecciones de 1928 fue aplastante, con el 62% de los votos,

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Yrigoyen fue llevado nuevamente a la presidencia. El golpe fue muy duro y sorpresivo para los galeritas.

Segunda Presidencia de H. Yrigoyen y Revolucin de 1930

Yrigoyen asume su segunda presidencia con 76 aos de edad, es decir, con muchos aos para un momento en el que se necesitaba a un administrador gil y eficiente. Su gestin de gobierno termin siendo desastrosa y abri el camino al golpe de Estado que pondr fin a su mandato presidencial. Se fue conformando una gran oposicin al gobierno, coincidiendo sectores muy diversos y hasta antagnicos: los liberales, los socialistas y comunistas, los nacionalistas catlicos, los radicales antipersonalistas que por diversos motivos estaban disconformes con el gobierno. Se fue sumando, tambin, gran parte de la prensa, de los estudiantes y del Ejrcito. Por qu se produce tanta oposicin al gobierno y se llega al golpe de setiembre de 1930? Por varios puntos negativos: La vejez y lentitud del presidente y su excesivo personalismo, pues quera intervenir hasta en los ms pequeos detalles y trmites. Hay expedientes que pasan das y meses en su escritorio esperando la firma que nunca llega. El desorden y lentitud administrativa. La sala de espera del despacho presidencial recibe el nombre de amansadora, debido a la paciencia que haba que tener a la espera de una entrevista con Yrigoyen. El grupo que rodeaba al presidente, que reparta cargos pblicos como le pareca, cometiendo grandes injusticias. Se demora la nacionalizacin del petrleo y un convenio comercial con Rusia que nos hubiera permitido desprendernos un poco de los monopolios ingleses y norteamericanos. La firma presidencial nunca lleg. La crisis interna del radicalismo. Las intervenciones provinciales del gobierno nacional que provocaban conflictos y ms divisiones. En Mendoza fue asesinado, en 1929, el caudillo Carlos W. Lencinas. Se culp al gobierno del hecho. Aunque no hubieran pruebas, la prensa estall de indignacin y hubieron manifestaciones de protesta en todo el pas. El crack de la Bolsa de Nueva York, en octubre de 1929, que hizo estallar la economa mundial, con la consiguiente repercusin en el trabajo y la moneda. Se redujeron las exportaciones de granos y el oro acumulado se redujo notablemente. Yrigoyen continuaba siendo muy popular pero eso no alcanzaba El clamor popular que acompa la llegada de Yrigoyen, en 1928, se fue apagando lentamente. Su culto, su admiracin, se mantenan, pero su gobierno no andaba; y poco a poco la masa, que lo haba idealizado, se puso en su contra o, mas bien, en contra de su gobierno, de su administracin. El ambiente se torn cada vez ms denso. La oposicin era cada vez mayor y estaba ms exaltada, y la sensacin de fracaso ganaba a los yrigoyenistas. En diciembre de 1929, un sujeto, de apellido Marinelli, dispar 5 tiros de revolver contra el auto en el que iba el presidente, sin dar en el blanco. La custodia acribill a Marinelli. El 4 de setiembre de 1930, una manifestacin de estudiantes llega hasta la Casa Rosada, gritando contra el gobierno. La guardia de seguridad abre fuego y cae muerto un empleado bancario. El golpe de Estado Yrigoyen, enfermo, delega el mando en el vicepresidente Martnez, el da 5 de setiembre. Se establece el estado de sitio. La polica disuelve las manifestaciones a balazos. Durante la madrugada del 6 de setiembre, una revolucin se pone en marcha, est a su frente el Gral. Jos Flix Uriburu. Nacionalista, muy recto y querido por el Ejrcito. La conspiracin se vena gestando desde tiempo atrs. El general Uriburu se puso en marcha sobre Bs.As., al frente del Colegio Militar y algunas tropas de El Palomar. Una multitud de civiles se va sumando a ellos. El Gral. Agustn Pedro Justo tambin se une a la columna de Uriburu. Sin resistencia alguna, en una especie de paseo triunfal, lleg a la Casa de Gobierno, donde exigi la renuncia del vicepresidente en ejercicio y asumi el

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mando del pas. Es el golpe de Estado de 1930 que derroc a H. Yrigoyen. El pas recibe con entusiasmo la noticia del xito revolucionario. Uriburu era nacionalista-catlico, pero Justo era liberal: all se ven las dos grandes lneas de pensamiento y accin que haban en el Ejrcito argentino. Pero, los nacionalistas hacan el golpe de Estado y los liberales terminaban gobernando. Pronto el gobierno de Uriburu caer en el fracaso y Justo se apoderar del gobierno estableciendo un sistema liberal similar al de la Generacin del 80 de Julio A. Roca. Esto no era casual. El modelo de poltico admirado por Justo era el Gral. Roca. Al volver el liberalismo, la entrega a los capitales ingleses se hizo ms fuerte que nunca, as se iniciaba la Dcada Infame

Revolucin de 1930

General Jos Felix Uriburu