Traduccin de

OSE 1:. 'ER.t'.'A:\"DEZ SA:-..TILLi\.'.:

~ ,.,....F -
T 1 ,. d
. LJlDera.,llsmo v ei.YJ.!ocracia ..
;
Primera edicin en italiano.
Segunda edicin en italiano,
Primera edicin en espaol,
Decimosegunda reimpresin,
Bobbio, :\orberto
198.5
1986
1989
:..:u os
Liberalismo y democracia/ I'\<>rbeno Bobbio : ;:rad. deJos F.
Fernndez Samilln, Mxieo : fCE. 1989
117 p.; 17 x 11 cm Colee. 476:
Tt:ulo original e democrazia >
ISBI'\ 978-968-16-3214-4
l. Democr-acia - Estudio Enseanza 2. Liberalismo L Fer-
F.; tr. II. Ser. III. t.
LCJC 183 .B7 L4218 Dev.-ey 082.1 B84-6 V476
Distribucin rnundia!
Comeniarios;: sugerencias: ediroriai@fondodeculturaeconomica.corr
Err.prF:sa cercificada ISO 900 l: 2000
Ttulo original:
Lciheralisrrz'J -:. de:no,-ra.-:ia
L- _-\ng::-li Li()ri .\liLln
? ....... ,. r -
;:,Euonc:ll Ld.Hure Itah
0. 1"\ i 9ci9. F 0:\IJO DE CtUTR.A EC0:\0:\[[C.-\
CarrereraPicacho-.-\jusco. 227: 1+738 :\lxico, D. E
Se prohoc: t_Gtal o parcial de esta obra
-mclu:do : enseno npugrahco y de portada-,
sea cu< ruere d medio, dectrnicu o mecnico,
-sin por e ,::li::or.
ISB0 978-968-16-3214-4
Impreso en :\lxico PTinied in Jfexico
- 'e ...... 1:'oer"1
_,_.:\ EXISTENCIA aCLtlct.l Q .Lt::
0
L -'-.t..._;:, 3 1l .a..-
deill()CrtCOS o de democracia liberctlj ir1duce a creer
que liberalismo y democraca sean interdependientes.
Por Pl cv"ntr:::lr1o Pl oroblerria de sus relaciones es
- :;.....,. - ' "-"- l.
/ ,. 1' .-:l
con1ple]O. En la acepc1ori mas cornun. ,_e
los
dos trminos, por ;'liberalismo" se
entiende una
'
Ci=
. }'
' 1 ,. 1 , "r"' ' 1 o l::.l
terrmnaaa concepc10n ae1 .Dstaa , --
concepc1on se-
gn la cual el Estado tiene poderes
v funciones limi-
,
tados,
j
t
j ' t_8_n. _t1---.J al
como .a.:. se JL'- _ ---- _ -- --
absoluto como al Estado que hov llamamos social;
tantas formas cte Q"C1-

0
+" "q ... ,en
1
r- i'\fl.-4p..-. 110
lerno, en J. a U\..-dd. '-' ic!. -- y'-''-'--"-
est en manos de uno. o de unos cuantos smo de
todos, o mejor dicho de la mayor parte, y como
tal se contrapone a las formas autocrticas. como la
... .
monarqua y la oligarqua. n Estado liberal no es
por fuerza democrtico: ms an, histricamente
se realiza en e.n: las _.cuales participacin
en el gobierno est muy restringida, limitada a las
clases pudientes. Un gobierno democrtico no ge-
nera forzosamente un Estado liberl: incluso, el Fs-
tado liberal clsco hoy est en crisis por el avance
progresivo de la democratizacin. producto de la
1 . , d " ;l ' r . 11pr"!"'.-.- .-.1 ........
amp11ac1on gra ual surrag1c - _;._ ...i
fragio universal.
8
LIBERTAD DE ANTIGUOS Y .Lv10DERNOS
La anttesis entre liberalismo 'r' democracia. bajo
fonna de contraposicin entre bertad de nw-
dernos y libertad de Jos antiguos, fue enunciada
y sutilmente ar,S>"umenLada POr BP'"' "' ...
_. .
1
> ;.__,onslant
( 1767-1830) en el clebre d1scurso pronunciado en
el Ateneo Real de Pars en 1818. del cual se nuede
hacer comenzar la historia de la; difciles y
veridas rolar "o . 1 d . . ,. .
-L.
4
-- ._l nes en u e 1as os eXIgencias tunda-
mentales de las que nacieron los Estados contem-
/ l /
poraneos en os pmses econmica y socialmente ms
desarrollados, la demanda DOr Un lado d limita,.. o]
P
oder. V por, otro rlp

"v- "' ' '--

" ./ ....,. - ..:'o. ...... .,.....:;v!....- V w.V /V
1:'
1
fin fip 1 b
Ll _ .... L.. ---- !os ant1guos --escr11 e- era la
del poder poltico entre todos los ciudada..'1os de una
misma patria: ellos llamaban a esto libertad. El fin
modernos es la en los goces privados:
-... ... .:.._...., libcrt:_c:l a gara11tas acordad..as por
las insrittlcin .. -- .... , ..
----- - - :._ CSLOS goces . .:.
Constant, como buen liberal, consideraba que estos
dos fines eran contradictorios. La participacin di-
recta en las decisiones colectiva-: term
1
n::l nor ,
0
nv=ror
... ,_) .......... -- r - ....... .........:.'1.,....1,...'1,_., .....
al individuo a la autoridad del conjunto y a no
1io'l rr . h
- -- como persona: rmentras _ oy ciuda-
dal)O picie al poder pblico la libertad como indi-
viduo. Conclua:
LIBERTAD DE ANTIGUOS Y f\10DF.RNOS 9
Nosotros va no oodemos ,gozar de la 1ibertad de los
'
1 1 1 '"
at"'ltiguos, que estaoa const1tu10a por "a partJclpaciOn
activa v en el poder colectivo. Nuestra li-
bertad 'en cambio debe constituida por el gozo
pacHico de la
. ., ., .
mdepenaenCla
Constant citaba a los ant1guos pero tena ante s
un oponente ms cercano: J ean-J acques Rousseau.
E
"Hl r ' h '
fectivamente, el autor de L.," uontrato .')oczat - ab1a
ideado, bajo una fuerte influencia de los autores cl-
sicos una renblica en la o_-,ue el D_i oder sobeTano:
' - .1.
. 1 - 1 --r.'
vez cOTISt.ltUlQO poi la ... Ll-lL . ;,_.;_\_.
infalible
- .., 1
tiene necesidaa
1
a e proporc1onar ga ...
rant.as
es irr1posible
cuerpo quiera perjudicar a todos su.s
No es que Rousseau haya llevado el
nrinciDio de
..l. .l.
1 - .. "" ., 1
1a voluntad general hasta punto de desconocer 12.
necesidad de lmit:es al poder del Estado; atribuirle
la paternidad de la ;'democracia totalitaria" es una
polmica tan trillada como incorrecw. Aunque sos-
nene que el pacto social proporciona al cuerpo pol-
tico un poder absoluto, airma que
1
cuerpo sooe-
. O Duerl"' ,-. .'C :1 OS ;;:u' 1 'od it "vS
-a.no, poT su parte, n . 1 '-'"' ""
0
a.1 "" _ -
de ninguna cadena que. sea intil a la comunidad" .
4
Pero es cierto oue: estos lmites no son anteriores a
. .
la aparicin del Estado, como lo propone la teora
de los derechos naturales, que representa el ncleo
2
Tr. cit., 252.
3
J. J. Rousseau. Du contrat social, I, 7 tr. lt. en J. J.
Scritti a cargo de P .. Cter:, Turn,
p. 73+ .
4
Tr. cz:t.) p. 744.
10
LIBERTAD DE ANTIGUOS y MODERNOS
doctrinal fuerte del Estado liberal. En efecto.
admitiendo que
aun
todo lo que cada individuo enajena de su poder ...
es la parte cuyo uso es trascendente pare.
la comumdad -roncluve ,-,
, . . , - e_ cuerpo soberano
es el uruco JUez de esta importancia.;;
v Tr. cit.) p. 7.4_
II. LOS DERECHOS DEL HOi\fBRE
t.L PRL:s CPl:EsTo filosfico del Fstado lberaL enten-
dido como Estado limitado en contraposicin al Es-
tado es Ia doctrina de los derechos del
hombre elaborada por la escuela del derecho natural
(o usna turalismo} : la doctrina, de acuerdo con la
cual el todos los l-1ornbres ir1distir1tarner1te,
tienen Dor naturaleza. v uor tanto sin importar su
1 " .!
voluntad, mucho menos la voluntad de unos cuantos
o de uno soio, algunos derechos fundamentales, como
el derecho a la vida. a b libertad. a la seguridad.
" V '
l
. , .. , , 1 E . .. ,. .
a a renclGac, que . -st:ado, o n1as concretamente
11 rl . . ' . , .
que en un uetem11r1ado n1or.ner1.to tliStClflCO
' . d . . ' . 1 r
aeteman el po er legitimo ae e_ercer .:.a ruerza para
obtener la obediencia a sus mandatos, deben res-
petar no invadindolos y garantizarlos frente a cual-
quier intervencin posible por parte de los dems .
..\tribuir a alguien ur1 de1:-eeho sig11ifica recc)r1ocer gue
l tiene la facultad de hacer o no hacer lo que le
1 ... . . , ? ... ..
p1azca, y al m1smo uempo, el po.acr de resJ.Stlr, recu-
rriendo en ltima instancia a la fuerza propia o de
lo- ..1 , , . ,
:::. contra e1 transgresor qmen en
consecuencia tiene el deber (o la obligacin) de abs-
tenerse de cualquier acto que pueda nterlerir con
la facultad de hacer o de no hacer: "Derecho" v
''deber" son dos nociones aue uertenecen al lenm
0
uaj'e
' ' .
prescriutivo, v en cuanto tales presuponen la exis-
J
i1
12
DERECHOS DEL HOMBRE
tenc1a de una norma o regla de conducta que en el
momento en que atribuye a un sujeto la facultad
de hacer o de no hacer algo impone a qmen sea
abstene.rse de toda accin que pueda en cualqnier
forma impedir el e iercicio de tal facultad. Se Duede
J J.
definir al iusnaturalismo como la doctrina de acuer-
' . 1 1
do con la cua1 existen .eyes: que no nan s1do puestas
Dor la voluntad humana v en cuanto tales son ante-
'
riores a la formacin de cualquier grupo social, reco-
nocibles mediante la bsqueda racional, de las que
derivan,
de toda
. '
Jey rr1ora1
como
de re-
o ,
cnos
y deberes , 1
ae aer11.lar
de una ley natural. derechos y deberes naturales. Se
habla del iusnaturaJismo como
del oresuouesto
" .J.
Slr\le nara establecer

sfico"
los lmites
11 '
lloeralismo porque
1 1
Q
pl

poder con
base en
. '
concenc1on
general
, . , "
n1potet1ca
e
de
nat-uraleza
del
, 1
nornore)
oue
..
venucac1on
emn.Lrica '"-l de
.l.
toda prueba histrica. En el captnio n del Segundo
ensayo
,
paares
de los
natura-
uno
estado de
leza descrito como un estado de perfecta libertad e
igualdad_ g-obernado oor una
- _, ;_.; .!.
de naturaleza au.e
ensea a cuantos seres humanos qwe.ren c;.>nsultarla
que, .siendo igtlalc<; ":: indepe:ldientcs, nadie debe aanar
a otro en su vida, salud, ljbertad o oosesiones. 1
Est.:1
1 .. J
s.escrlpcLon ITllto de
una reconstru.ccin
n1pottica de un
1 J. Lockei
( tr.. 1t . ., a ca:go
1980) :?
sunuesto
"'" ... ,:.::iilo ' 1
1
__ ""- ongmano a e nom-:-
. ,.....
or uovernment
l690l, E, 6
'
e
DERECHOS DEL HOMBRE
13
bre, cuyo
2 1, ' ::<rincir una buena
nico objeto es -- ae
. . , ::1i noder del Estado.
iustlhcar los ll.l..> e:, , ,.
J ., 10- rlPrechOS natUrales vS
razn nara
>
E11 ta doctnna ae 1 ;:, 1 , '
de los derecnos ae los r-lP p,r1araciones
1 '7"6 \ V
d
. , nb-l'"':-1 .,/a partir ae .. 1 ) ;
-U, T ni OS de l-1.11 "
1 '
12. oase
Estados
Me 1789\.!
1 ;a r .. a oarnr u
de
, "
1
a revo.uc1onar1- .l.
la .r ranc - . n
,..
1
.,
1
unaarne1 -
.
1
ale:>.., so a11rma e p .l. .t.'v.;:. '""
mediante -as cu ,_;:, '"' d ,. ...
d
' 1 Esta O llilllLa
tal del Esta o _mera
1 b n_;e di-versas maneras
,..,

e1a oraLa. .
.Dn cuanto "" los
, , os .. ;.,r;,t::JS la doctrma '"'
oor filsofos, teowg J - ' . r. 1 r?f'0.-
l ...4 o- r:.onslderada . .Lt
U.-! PrPCl-'1os del hombre Plleue s\,....s. -
- ::;l ha
, , estado d.e cos ...... ::o --
nalizacin pstuma el - 1
- 1 .... _......, rr1uchos s!g_os
11 _) ,c..;;.nPcialmente en ._.,
lievauo, , . ; derns fuer-
. , , ' 1 a m ) la;:,
::.ntPS, la lucna enl.i L 1 e ta
--- ., r1P ar_
1
_, n 1::J "OYCeS10!1 -- -
zas sociales, conc waa COl .... -
( 1215). donde
. r1 Tuar:1 .';zn lztrra. .. , \1 narro ue J . -
.v agna por 1-' - _.__. , en los
- r1ue serztn l!.a..i..l.lu.u --
f::r 1tane;;: v uO c..iL-v Y.
a_;:, u.-;_...J. >.4 V .J. o 0 1 " -re;'nno-
. ..... ,.., del hcmore . ___ ...
s1o-los oosteno
1
e:::. - ...
1

0
r tates, _r.'ran-
:::1 rip "libertad - V -
Cldos con el Dvlll. .... , 1alPs de
o sea: d.e esera_s lilGr\rlal- ""'
chises, freedom):
accin v posesin
coactivo del rey.
t f'nP'an ia forma
- o -- . '"
d ante el poder
de bienes protegl as ', - -
a suces1vas
esta carta y 1 ::>
Aunque
jurdica de concesiones soberanas,
de hecho son el resultado
de un "'-erdadero Y propw
referente a los de- . . rontranuestas
pacto ':nt:re ,_ -"--- , . . 'D.
' n la relaClOD _ - r
rorho, . rieberes reClprocos e . .
. . "" - . - . ""-ot"",...c,on
. , . 1 . , ..__"' rlebe.,..es ne wl '-"' .._
es decir. en la re acwn en "" - "
DERECHOS DEL H0:.1Bf<.E
(por parte del soberano y deberes de ()bediencia
(en lo que corL'>:-;te L:1 llamada "obligacin Do ltica.,.
.._ ;;
de- parte del sbdito!, llamado cornmnnte pact.um
.wbir't tiunis. En uua carta de )a:; 'libertades'' el
objeto principal deJ acuerde} son 1a.5 fonnas y
de la obediencia. o S'l. de la nbliuaci0P rol;tl',-." ,.
. . - o - .... .1 'f
las formas v lmites del
recho de mandar. C)w e:-tas

.. ,.""'' r,
-,-., .... a ,_<(...,..._,., ...
')D.. l '
1
.. - .
1 t o Ha.' '"" cartds octrovees de
las rnonarquas corvnituciona!es de la poe<i., de la
e l h
. - - - . o ra;; r<)!!lO e. esrznuto akertino de
J 8lH'1
adopten la
fc}rrn.d
gue es url 2cto tlnilateral,
resultado de un
miE>ntras de
hecho son el
1
1 1 r -"
:.t( uerao OJi;Herz 1. es una rorrna n-
I
IJ; .. \. i jf'. f.ic_.,.,, /:.n J. ... ... , , ' ' ' t
- .. -. - .... v . u, a. que u ene el ot)jedvo ae
, 1 f
sa1vaguaraar e1 prmu p10 de Ja
fJeri<Jridad del rev.
. ' .
y por tanto de aseaur:J.r la :JerrrJZill""nr
1
:, u,.."' 1" f"rm"
':'l J. ... ;._.. .. \. -- ....... ..:.u... ... .J,.j a.
... no -ea- a' ; ': "'
._ .. - "! \.--: (...: ;; 1 e 1a .de.gao.a de
1 (.' .-. i ;_ rn ; __ te.'_ rl."'
1
o ) -v-1 d ' '
- .. ._ - , -'- ; :. t.n. ... tra ICJonales a el deten-
tarhw rir->1 "v"rlP>' "Ui'l'""ITlO
- ....... l-' ....... .._.....,)( .... '-.
= . ., , . , ..
.. c..tu.l. .nh..rlte, t<l111men en este caso, el curso hls-
'"'Uc , * , .. ..-
\., .. l. .u._-- '-.! ..... _.. :.;s1r1a llil deterTnJrlaac> orden JUrlc11CC;
y su iusrificaciiln racional '-'e-
1
nrPsFntan ,-1, rna,_,"",_ ....
- . ' ....... ._" ...... ..... -s.ll
invf:rtida.: histricanwn te, el Estado liberal nace de
1 F' C O r ,. ; n t .., -- - , _ , , ,
- --a. -' Lll b. } p1 ogresna uei poae1 abso-
! 1 t t r) ri ,o 1 - n ,_ - - _; ' ' d - '
,.._._,, '-''-'i "'-.', : cu J-Jer 1nuu:-, ru:;toncos e cns1:; aguda.
de una ruptur:: revoiucionZJria ('ion e iemolares los
. ' J. , ' 1
casos de lnf!,atr:rr; 0n PI v-
1
-r' - u,..e -...
. _. - - - -- ... .:. . ..,_ : 'J - J. 1 a. _ ... a c-t
finales del xvnr : racionalmente, el Estado liberal es
justificado corno el resultado de un acuerdo entre
DERECHOS DEL HOMBRE 15
convivencia duradera y pacfica. l\ientras el curso
histrico camina de un estado inicial de servidumbre
a est<,_dos sucesivos de conquista de espacios de liber-
tad por parte de los sujetos, mediante Ut1 proceso
rie

CTradual la doctrina transita el cami110

...J. ""' c... l - u '
,_ -
1
c. , 1-: 'tp,;- de un estado
mverso. va que parLe u'-' 1a .. -::>
inicial y slo en cuanto concibe al hom-
bre naturalmente libre llega a constituir la sociedad
' 1' d
Doltica como una sociedad con ::;oberama umlta a.
En sustancia. la doctrina: bajo la especie de teora
de los derechos naturaies, invierte el recorrido del
' r , menko
curso histrico: poniendo al m1c1o como runaa L
- p -lo gu., hi"to'r1'camente
y por consigUiente como _ nus "' ___ .,
es el resultado, el posterius.
' ' 1 d ho<:: naturales y la
La afirmaclOn ae os erec .
' al1'smo estn
teora del contrato sooa1: o conuaCLu .u. ,
. 1 d L- . ,... d<> q""' <=>1 "'J""r-
estrechamente v1ncu a as. a 1uea '- u .... '-- ..... ._._
, , . ...., . _,,....., b ..... _,...,
cicio del ooder poltico sea 1eg1tnno salo SI .::.t.: a.:::.a.
en el de las personas sobre la:S cuales se
1
b.' ta e"
1
1ocl:-1'ana '.1 y por tanto en ejerce i\ tan1 lEn eS L l:S :0. a . _
un acuerdo entre quienes deciden someterse a un
ooder suoerior ':; con 1as personas a ias que este poder
l' ' ..J.
es confiado, deriva del presupuesto de que los mul-
viduos derechos que no dependen de la
"-' - . .. , 1 1
institucin de uri soberano y que la mst1tuc10n ae1
soberano tenga como funcin principal el pemlitir
el desarrollo mximo de estos derechos compatibles
con la seguridad sociaL Lo que une la doct.rina de
los derechos del hombre y el contractuahsrno es
b ""n;,',"' ,..,...n,..c.nrinT'! inrJi,.-idualista de la sociedad, la
......... '-'7'..:..:...:. -:..::.. \_'.._;.:;,_;..__,_1_... .......... _...:..- -----' . ,
' ' ..J r.n "'St:::l el
conceoc1on ae acueruo Cv.t 1a. cua..l .t"'"" ..:.-.!..... '- -
.J. 1 ..
individuo con. sus intereses v neces1daGes, que t.Oman
10
DERECHOS DEL HOMBRE
la d-e e
1
. ' ri , '
" - VlrtUQ ue una I11potetlca
ley ?e naturaleza, y luego la sociedad, y no al con-
trano cor.no sostiene el organicismo en todas sus for-
mas, de acuerdo con la cual la sociedad es orimero
1 . .. , J.
que 10S IndlVlduos, o con la frmula aristotlica,
destinada a tener un gran xito a lo largo de
siglos, el todo es primero que' l<:ls p<:lrtes. El contrac-
tualismo moderno representa una verdadera y nroDia
mutacin en la historia del pensamiento do-
rninado por el organicismo en cuanto. la
o 1 ; r , -<-....., - 1 d ' J ' ..,- - ...
rc.. ... ac ... on eEue e1 1n 1v1auo ,. la soc1er1ad v;:; ''0 i1ace
- 1 .. - ._.... ..:.. .... -
de la sociedad un hecho rarnr/ll n,,, -=--_-; ..... , ,
"-:1'-H_.. ......... 1IlGepen-
dienten1ente de L'l \olunt-:ri ,. 1 ., .. .,. ..
- -- ele lOS lDCilVld.UOS, SlllO
un cuerpo >rri rcl .. 1
c:i.- ... -.:.. a. ) L <.t. V
por los individuos
su 1magen y semepnza para la satisaccin de sus
mtereses v necesidades v el m;:\s amnlio eiercico de
.t .J.. .) -
., 1 rl -oc1 - ] " '
:>u:> uc:o.\... "10:,. su \ez. e. acuerao oue aa ::::1
. - --
n . --1 1 ,
L.St2.u0 eS '_:;OSlOle Dl'Cue de N>oforrnirl::Hi i.:'l
.l. - ..._..v_ - .... _ ........ _..,___..........__ '--"-""--
teoradelderecho,..--
. --- ild.LUra.,, existe por naturaleza una
r;-;1a ,...... ..........-b .... c.. .., t- 1 1 . .
"'- j '-i '--'- <A.Ld' u)'-- OUOS lOS lndl\-ldUOS algunos dere-
ChO' rund"me- r
1
d- ' - d'
1... => 1 " "" , 11 a1es e los cuales e 1 l n 1v1d u o nuede

desprenderse slo voluntariamente dentro de los l-
mites bajo los que e.sta renuncia acordada con la
renuncia de todos los dems permite la composicin
de una convivencia libre y o-rdenada.
Sin esta n.:rdadera .\ uropia n.
t _ - copern1cana
on base en la cual el problema del Estado ya no
ha -:d. -;-t- d ' 1 ' ' :
... - o \ ,:-, u e 1a pa::-re Del poaer sOi)era:no s1no ae
la de los sbd.itos, no hubiera sjdo oosible la doctrina
del E.stado liberal, ouP es i,'
1
nri.,..,.".- la ...:; . '
. "- " /' -u j ,. u.ocrnna ae
los lmites jurdicos del poder estatal. Sin individua-
- lismo
,
na.;/ liberalismo.
no
, , -: ... 1 .. .............. o..-.:...p rie
H .. ... \:QUI se na haDlado generica.tl..l\.....Llt ..... _._..._)_.... u
. . .
limitado o lmites del es necesano
prec1sar que esta expresin comprende dos aspectos
- .... - "" .... : -r-. ..... ,... .... a
diferentes dei problema que no ::,1emp1.c ;:,._.. u.. .. st.J..aD....t'-'
.. ? ..... \ de los poderes) b) "t/
con prec1s1on: a) _ ..., _ ..
1 .. ,. , , ,...., d r'> ,...,,.......,.-,
ae las unciones ae1 .t;sta o. ?.:cHJ.Dvs ::>v1. a.... ...... .....
" ., .. 1 ,...., """"" .;;._r ;.......,. ,... ....
por la doctrina llberal, aunque pueaen :,e.l. LJ.ata.<.iv:>
...:; F.l l1"beral-ismo es una doctrina del
separauamem:e. - -
Estado limitado tanto
rrvn rP<:Derto a SUS DCAJe:res ,_...,_,.__ ..... ......... .t "-'.. .J.
,. .
como a sus runc1ones ..
- i' /' ; __ .,.
La noc1on comun que s.Ll ve
?-1 nrTnPTO el estado de derecho;
...... .... -- 1;:"..;._.... __ .._.._ ....- ......_1 ,c1
1a noc1on comun para represenw1 c1 ._u

estado mnimo. i=...._unque el liberalismo conciba al Es-
tado "' .... o PSta. :::l.-io de derecho cuanto como lanLO __ -
, , ., ....J ..J.a_
estado minimo, se pueae aar un esiauo u"' u ........ u
que no sea mnimo ( oor ejemplo, el estado social
contempor.J.J.eo) y_ se . uuede concebir un
estado mnimo que no un estado de derecho
(como el Leviatn hobbesiano. respecto a la esfera
econmica que al mismo tiempo es absoluto en el
ms amplio sentido de la palabra y- liberal en eco-
noma). Ivientras el estado de derecho se contra-
pone al Estado absoluto entendido como legibus so-
luz , ...1 ' 1 estado
.. us, e1 estauo m1n1mo se \.... 1 Ll. ....... 1. J..-'-'
mximo; el Estado li-
en tbnces s.e debe
1
aee1r que
17
18
LMITES DEL PODER
bera1 se afinna en la lucha contra el Estado absoluto
en defensa del estado de derecho y contra el estado
mximo en defensa del estado mnimo. si bieT! los
dos movimientos de emancipacin no s;empre
.-..:....J
n1stonca y pract1camente.
Por estado de derecho se entiende en general un
Estado en el que los poderes pblicos son regulados
por normas generales (las leyes fundamentales o
constitucionales) y deben ser ejercidos en el .-rnbito
r1 1 _.., 1 1 ...
._._e 1a;:, 1eyes que 10S regu.tan, salvo el derecho del
ciudadano de recurrir a un juez independiente Dara
hacer reconocer y rechazar abuso o de
' .,.., ",.:
poder. Dntena1uo
as,
el estado
de
derecho refleia
1 .
"
a 1 os clsicos v
aoctnna,
que
se remonta
que fL.e r1 "" '
...li lr u0CLTlnas plltlCaS me-
dievales, de la superioridad del gobierno de las leyes
sobre el gobierno de los hombres, seg.."'1 la frmula
11'1 + 1'7 ..... ,. ' 1 . 1 ' 1 , ..
,r:::"" 1 :..t(,u; regem: > que sooTeYl'.;e :amolen en la eooca
del absolurismo cuando la m.xima princeps legibus
solutui2 fue entendida en el sentido cie que el sobe-
rano no estaba sujeto a las leyes p-ositivas que l
. ,. ]
r.msmo a1ctaoa, pero estaba sujeto a las leyes divinas
. ' 1
o naturales y a 1as leyes fundamentales del reino.
Adems: .cuando se habla del estado cie derecho en
Pl a'mbi-" rlc 1 d ,., 1 ' " .
L u'-' a ocu.ma 110era del J::.stadoJ es precl.So
a a'er . , . .,. . , , . . . /'
o.._ '='a..1. lct IlnlClOTI tradiClOD.li ili"1a aeterm1nac10n
subsecuente: la constitucionalizacin de los derechos
naturales, o sea, la transformacin de estos dere-
1
H . .Bracton, De legibus et consuetudinibus Angliae, a
cargo de G. E. Woodbine. Ha-_. vani .. ;,_.?o __ -, ,i+-.7 ....
__ . _____ , ..-..:..'-'.;:;;:,, va..u...l-
bricige, voL o .. 33.
_, I, ...
LiMITES DEL PODER 19
h Q
'erechos protecdos iurdicamente, es decir,
e os en . ... - o- _ . . .,. ,
en verdaderos y propios derechos pos1t1vos . .r..n la
1
- d- d ""cho no sln siQ'11iica
doctrina libera estado .e er.__ -- -- o
1
'b"i' de ru-::>
1
10uier
subordinacin de los poc.eres pu _leos ' ""' ...
,.: 1 ' es -m liDite
QTado a las leves generales ue_ pa1s que UJ..
o '
1
d ' de las
puramente formal, sino tambin suoor mac10n.
-leyes 1mi-ra. material del reconocimiento de algunos
......_ -- --\,o 'C "' ,
d
' rl. t' rons1 ri constltuc10nat-
erechos :tun .... amen a.lc; ""
1
1
1 -.'' f
""'Or ...,"ltO Pn p. TDClDlO '"lDVlO.!.aD e;) \
mente: y u - - ;.
1
' ' ') ri. '1 "On15t1
d. en e1 art1cu1o - '--e _a "' - a Jetlvo se encuenua
r 1' ' D "rlP os"'e rnr>to de vista, se uuede
tuc1on 1ta 1ana),. i ..... t y u .... , .:..
' 1 ,-:1 r, ...:le-prl--o Pn sentido D_: rofu.ndo
hao.ar a. e esia-....LO u"' u --
para distinguirlo del estado de derecho en sentl-
, ' o' ricn -s decir) no
rlo ri6h;1 qua es el estaao no aesp , ... u, :.: -
- .;. v l 1 el
reD"ido oor los hombres sino por _as .. eyes, Y por
o .. . , , ' y omo 1o es
"''i-aan ria rlPT'<=>rho e:n sent1ao aeDl..lSlmo, e - >.....oJt.. "'" O.....S.'-' __
' ' .1 d r- Pl j UT!a vez re-
el kelsenm:no, ae acuer o ,_,on "' - _
- r Fs-
SU rYrdenOJD.lell-.() JUTl.__l , ..... 2-J
- '-"CV '-'"- ' , ' rl,p

1
' o y a ffilSTTia TlOClOn ""'""
tacto es estaao ae aerecn \ .l ,_.. - - .
estado de derecho pierde toda fuerza calificativa)
('> - t dr:l pstado de derecho en
,:,on parte mtegran e --- "
- r - o1 D'O de la doctrina
sentido Dror"Lmdo. que es pro.). "
.J.- - .... , i nal.os ...,ue
liberal, todos los -"' "-1 --
piden u obstaculizan el ejercicio arbitrario e ileg-
. '. ' r
1
aOPSO O .:::.1
timo del poder y d.ltlcultan o rrenan e1. .-1 , "'
ejercicio ilegal. Los
msmos son: 1) el
ms importantes de estos meca-
control del poder ejecutivo por
parte del poder legislativo o ms exactamente del go-
bierno al que corresponde el poder de
'lt'' nstan"'la ""1
del oa:rlamento al eme toca en u, rma h "' "'
d
" ' .. o' n r-ol;;.. ? '\ ?1 con-
po e';"" -:.:; onentacl _..,. l.J.t.,c,).-: 1 ,...,.,. .
..:.. .:.'-"o..:. ........ J -- ....... .. .. .. "" ":! --.--3
.. - .. 4. cd ne;
trol eventual del en v.l. e ""' &
20
LMITES DEL PODER
legislativo ordinario Dor part., o' .
, .. 1 - J.. .... ..__ e una corte ..
dlCC10nal a la q''e "d . , _ JUTlS-
n _.. . -. , se PI e el estaolecimiento de la
Cvn::.tltuclnahaad de las 1 -- -. 3) . -
, - ley e::,' una relatJ.va auto-
;omla gobierno local en todas sus formas "' grad"'
1 ' - v"
.t -e a. goD1erno central 4\ .,n
1
. r4
"'"" ,..: .. , ' - J l " er ]U lCia Inue-
p ...... ael poder poltico.
I\l. LIBEitTA.D C
Los constitucionales que caracterizan
al estado de derecho tienen el propsito de defen-
der al individuo de los abusos de Doder. Dicho de

J.. 1 . , , .,., . ., d 1 -1 "l
OLro moao: son garannas ae llDertaa, e 1a Lamad.a
libertad negativa, entendida como la esfera de accin
en la que individuo no est constreido por qmen
de:enta ei Doder coactivo a hacer lo que no quiere
.:.. _, .....
v a la
i 1 1
'/CZ no es obstacu.u.zaao para
hacer l1J que
. TT " 1 1."1 d .
qu1ere. hay una acepcwn ae , y es la acep-
cin preponderante en la tradicin liberal, de acuer-
do con la cual 'libertad" v ''noder" son dos trminos
i ...:..
antitticos que denotan dos realidades contrastantes
entre ellas y por tanto incompatibles: en las rela-
ClOnes entre dos personas, cuando se extiende el
d
( .. 1 d ,....J -.. 1 \
po er \se entlend.e e, po .er u.e mandar o 1mpe01r)
de una disminuve la libertad en sentido negativo de
1
. - , ' 1'
a otra) y v1ceversa, cuando la seg-unaa amp.1a su
esfera de libertad. disminuye el poder de la primera.
"R . .. 1 -; ,
.ws necesario agregar que .para .el pensam1ento 110eral
la libertad individual est garantizada, no slo por
os mecanismos constitucionales del estado de dere-
cho, sino tmbin porque al Fstado se le reconocen
J: , - , '" ., 1 .,
1 unc1ones nmltadas en el manten1m1ento de1 orcen
pblico
4 1 -:r-'1 '
e 1nternaC1ona1. .r..n
pensarnien to
la teora del control del Dc:der v la teora
.l . .i .
rie 1 ..... "'.: r. 1 L-. r ., 1 .........,_ ,
u u.!. :.11111LaC.tOD ae .lctS runc1ones del cam1nan
'/1
----------------------- --------------
22
LIBERTAD CONTRA PODER
paralelamente: incluso se puede decir que la segun-
da es la conditio sine qua non de la primera, en eJ
sentido de que el control de los abusos de poder
es ms viable en cuanto es ms restringido el mbito
en el que el Estado puede ampliar su intervencin,
' '11 . 1 d ' . ,
o mas senc1 e. esta o m1n1mo es mas con-
trolable que el estado mximo. Desde el punto de
vista del individuo, desde el que lo ve el liberalismo,
el Estado es concebido como un mal necesario: pre-
c1samente en cuanto es un mal, aunque sea necesano
(y en esto el liberalismo se distingue del anarquis-
mo), el Estado debe entremeterse lo menos posible
en la esfera de accin de los individuos. Poco antes
de la revolucin norteamericana, Thomas Paine
(1737-1809), autor de un ensayo en defensa de los
derechos deJ hombre, expresa con gran claridad este
pensamiento:
La sociedad es producto de nuestras necesidades y el
gobiemo de nuestra maldad; la primera pi'omueve
nuestra felicidad positivamente uniendo al mismo tiem-
po nuestros afectos, el segundo negativamente teniendo
a raya nuestros vicios. Una alienta las relaciones, el
otro crea las distinciones. La Primera protege, el se-
gundo castiga. La sociedad es, bajo cualquier con-
dicin, una bendicin; el gobierno, aun bajo su mejor.
torma, no es ms que un mal necesario, en. la peor
es insoponable.l
U na vez definida la libertad en el sen nao prepon-
derante de la doctrina liberal como libertad frente al
1 Th. Paine, Common sense (!776) . .i:. en Th. ?aL.-.e,
i dzritti dell'uomo, a cargo de T. Magri, Editori R.iuniti>
1"978, p. 65)
LIBERTAD CONTRA PODER 23
.e ,.., i del Estado l-iberal E
7
ol D.,...OC""SO de .LOrTI. .... aC-v
SaflO '- -" '- -ogr-
. , ' _,_ . 'dir -on ,. creClmlento pl J.c-
nuede hacerse COlnCI \.... - "- . -. , , ro
r- - , 1='oertad del mdiVlGuo, ,_,_on
1.., "'ST""ra ae .a 11 . J'
s1vo Ge le. '"' -'"' los
, d . blicos ( Dara usar -'-' '-
re"-p"'cto a lOS po eres p , .l. , , , 1
" n "'Tanua.t o. e _a.
-- p \ C"'n 1a emanc.l.pa.'--1 - 6 -
ffilnOS de ' }, ""e
. _ , _
1
_ d::ld civil Pn el sent1 o 1 .. eg -
o de la. socle - - --, - . .
.., '-' - e rnncl-
, , :'_ .. _a'o 1 .>l"' uv:::. .t-'- -:..a ae1 .L.Jz=, !..a. ......
llano o marxl.St. ' . . ,
+- .ornanc;Daclon :s -- J.c. en as nue acontece "'.!.-- _,__ -...
.1. "' '::1 1 v."" la
_ _.,., eso1rltl1a1, , ........ "' ........ 1 ._, - J..
o al es
1
esfera
l. '-'Lo.l V c., J. O -- ' ,..., , 1!01
m1 atenaies. ;::,egun / ,..,. riF: los 1ntereses -
ra econom1ca u -- - . "'
- . . . . las relac1ones
con oc1da res1s vv '-' 1--'c"' la. .... a. :::. . . 1
L 1 riPl capltahsmoj tOS , ..._ ..,..:........,?'"\-..-.. 1/ o, ""'Ul.l..,;...,._
la et1ca 1 "'- , rl .. '""
-- ' . ' r--.1.. ,- ;::ptrrchamente ..t ..... l \.....a. .l..;i....... -
dos orocesos c:::.Lan -..:::. - -- . , h
0
-.,""
' ' ""'" .,n nec o
aparte de esta discutida conexwn, .... :s UA AA - " ... ,
- . , - . cide Dor un .mao,
; , . - ; rie11 Fstado lloera1 ......om - ' ..
,a Ul:::.tor ... a '-'- , r ., ,..,...,_..,
. r , p F st:::iriOS '\., y
con l>l t,..,...,..,....,nqr10TI. Jv .LJ '
- ""AA ... .,.., ' , .;.. a1es o aonostlcos
>" '? d.' p los .,<:tacos A 0
la T OITn>l "IOn l ..w- e '
- --- , a.a.n 1:::1-: r-=-iio-iosas d.e SUS ClUGaaa-
con ':> 1:::1<; . .-.
- --- . , , ' .,..,.,.ivl<>o-;o:;;
. +in::; iizac10n de lOS 1:-'"-- -
nos oor otro, CvTJ la. . "_ ;
' .1. _ , ;a c.---,r:rencla ac .. a
v de los vnculos eudales Y '--
0
.11 .!. ..

-L _.:l
, . .. , , . , " ,. rle ;;:: 110
- ?."" in-
disposicin hbre a.e lOS 1 -- - "
. - r:: "'
1
1 r1esarroiiO - , p. nacuruento y - tercambio., que senala
de
la "OCi"'ri->lri mercantil burgtlesa. ...., d
1
"'-'-' ..... ., ,., 1 ,..: 1 bsta o
. . 1 UDeral ue_ -
Bajo este aspectO, v
1 . _, ..J r 1 onnas ......_,_ r
l. rlc. ;;aternallsmo,
se contrapone a J.a::: ulvt--:a.. Estado debe cuidar a
de acuerdo con las cuales _..,
sus sbditos como el paar"' a. ::.u;:, ---; '
' a. hiios cuidado just.i-
sbditos siempre
ficado nor el hecho de que los de lo:-
r '
2
'v
1
r1o .::.
0 -<>s ..... "" e a.u. ... son considerados como men !. "' '..J."'
- k on Dos ensayos sobre fines q:ue se nropone Loe e e l- ::.
. - noder civil, na-
'
. . z ,..:,.mostrar Gue I:' -
e.gotnernorznz es,_,__,;._v :. , , de
- , . , .. _: - DrODleaaa.
.... ia ilbeTtau y .ta.. J. J.. Cluo para ga'rantlZ ..... l
24
LIBERTAD CONTRA PODER
los individuos que se asocian para autogobemarse,
es diferente del gobierno paternal y con mayor razn
del patronal. As pues) el paternalismo es uno de
los blancos que ms seala y golpea Kant ( 1724-
qu1en
lliJ. gobierno basado en el prinCiplO de la benevo-
lencia. hacia el pueblo, como el gobierno de un padre
sobre los hijos, es decir, un gobierno patemalista
(imperium .Paternale). en que los sb-ditos, como
hijos menores de edad que no pueden distingtr lo
que les es til o daoso, son comtreidos a compor-
tarse tan slo pasivamente, para esperar que el jefe
de Estado juzgue la manera en que ellos deben ser
felices, y a esperar que por su bondad l lo quiera,
es el peor despotismo que pt1eda L-naginarse. 2
Kant se preocupa sobre todo por la libertad mo-
ral de los individuos. Igualmente clara v neta es
J. a
de
"de
de
la libertad econmica o
oor los oropios intereses
J. -
acuerdo con el sistema
Smith por los aspectos
de la mejor ma..'1era de
materiales. Para Smit..h.,
de la libertad natural" j
el soberano slo tiene tres deberes de gran Impor-
tancia. stos son: la deensa de la sociedad contra
los enemrgos la proteccin del individuo
contra las ofensas de otros individuos y el ver por
las. obras pblicas que no podran ser efectuadas si
2 E. Kant, tJber den Gemeinspruch: Das mag m der
l heorie
7
chtig sein, taugt aber nicht filr die Praxis (1793)
(tr. it. So};ra il detto comune: Quest puo essere gzusto
in teoria n1.a non :;de pe; Za pratica", en E. Kant, Scritti
politici e di filosofa della storia e del diriito: Utet, Turn,
1956;; p. 255).
LIBERTAD CONTR.A. PODER 25
"' ., Tarvto en
fuesen conlaas la "
'"' ' r:11anto P. uedan ser lejanos
Ka..T1t como en ::;m1th, por -- _
1 1 -. 1... to.-. ,0.
+" -na-tida la doctnna ae 10::, nm1 .__::, '-'"'
sus . "'J pn , de la
las funclOI1es del Lstado Sv , __ ..... ld.. pnrnacla
iibertari del individuo frente al pe-der soberano Y en
. . ., ' 1- rl < .,.. <: rlP]
-"bo.,..rlma"JOn de 10S ,_.eoe .. es
consecuenc1a en _a. ,;. -- - .. .. .,
' O intereses del lTIlVluUO.
sooeran.o a _ '""'. - -
, , ' la.-:s Declaraciones de los de-
A finales ae1 s1g1o - - -
ilhelm Y"On Humboldt
7
aerermz.nar
"1.1
Lzmztes de actividad
los
( 1 792) . Para
\ .
hacer entender
del autor,
.. ' sentido dado . , . e a"TJ.darla -e.i
s1 no oastas._.. _ .... u $
al pnmer captulo, tomado de 1-1irabeu padre:
.,..., , ,.:""' -Humboldt es muy en
nensam1ento ...,!V
J. .. "'l .., _] ....] "'=--' :. .... _r:;th "'_;e

n to nartid? del lnul\l1Ull0 -- _..; - -
r-Un U\...
- 1 verdadero obietivo
1aridad y va.t.--iedad; sena_a que -
' 1 "'1 ... -_far:;lltades,.
..J ,

7"c. Fl ce ---
uel L.. .l.J..l. "'-v .._.,. _........... ..... _
' a1 Estado
La mxima fundamental que debe g' .. nar
ideal en el logro de este fin es la siguiente:
' 1
'e .. , :ad..Pramel"'te -razonao-e no : uc _e_ '-"'---
El hombre . _o. - - - - .
' ,., .. e ::>aue! PTl ei cuaL no soio cada
otro Estado mas '-u. -" . -
liH.ilV'"lQ.UO u'"'"' goza1
P
-uer.-:::. .,... - _'it==- .ta ilDertaa mas .U.lou.. ..u. ..d.a
- ..
desarroLlarse
sino 1:ambin aquel-
su.
'!
1
in.conf1J . ..tldible::

rale-a fsica no
que - -- - -
26
LIBERTAD CONTRA PODER
reciba. l.a mano del hombre otra forma que la oue
m?induo a medida de sus necesidades v de
mclmacwnes, le puede dar a su arbitrio, con nicas
restnccwnes que den'v d J l' ' 1
an e .os .mutes ae sus fuerzas
y derecho.3
.La consecuencia que Hw-nboldt saca de esta ure-
mlsa es que el Estado no debe inmiscuirse la
esfera de los asuntos privados de los ciudadanos,
salvo que estos asuntos no se traduzcan inmediata-
mente en una oensa al derecho d.P
- Ui.J.O por parte
de otro".
4
Al J d _] 1
.a o u e mutacin de la re1acin
tradicional entre individuo v v"tado d 1
, , prop1a e 1a
concepcin orgnica, v para re!orz.ar r;;1 TI'l
1 _ -
se da, respecto a esta misma relacin, el cambio de
la conexin e t 1 _]
n re e memo y el fin: el Estado,
de acuerdo con Humboldt, no es un fin en s mis-
mo sino solamente un medio "para la formacin
del hombre". 'i l ...., t _]
'-' nene un fin ltimo. ste
es el de l '
a _os ciudadanos hasta el Dunto 0e
que persigan esuontnP::lrnento ""1 +=n -1-J -
... ., , .J. - __ ,_....__ .... v.J.. ..1.11 UCJ. ...-.._::, , por
la sob ;opa r1e la v.ont , -
, - u. - ,_ aJa que 1a orgamz.ac1n estatal
les gara.11tice a fin de conseguir sus objetivos indl-
.. les'' 5 P . .,
.un repetidas ocasiones se afirma en e]
ensayo que el fin del Estado solamente es la .. segu-
ridad", entendida como la " t 1 1 ,.b ,
en el mbito de la ley". 6
cer eza ae 1.a 11 ert..aa
3
von Humboldt, Ideen zu einem V ersuch die Oren-
bestimmenn ( 1792) ( tr. it. Idee per un
,., Saggzo sut ltmzt: dell'azione dello stato", a cargo de F.
Il Mulino, Bo1onia, 1961, P. 62).
" Tr. cit., p. 53. -
;:; Tr. cit., p. 99.
6
cit._, p,.
v . .EL AT\JTA,.GONISMO ES FECUNDO
AL LADO de los temas de la libertad individual corno
objetivo nico del Estado y del Estado como medio
y no como fin en si mismo, el escrito de Humboldt
presenta otro motivo de gran inters para la recons-
? ., , , 4. -= 1 =1-. 1 .. _ 1 . 1 o-io d"" la
trucc1on ae 1a dOC.tna .u.De:ra1. e e 0
0
.. "'
"variedad". En una critica acerba contra el Estado


.. a,.) - . ._... ""'
preocupacin excesiva
dadanos (una crtica
el Estado que muestra una
1
"L . t " d 1 ClU
por e1 .. menes e _os -
r- '1
que prer1gt1ra 1a :rmsma de-
nuncia contra los presuntos descalabros del Estado
asistencial uor uarte del neoliberalismo contempo-
J. , 1 1
rneo) , H-urnboldt e:9lica que la lnteriencion ae1
b
" ,, .? "; r .-. ""' .... l .....
go 1emo ms aua ae 1as dos rundone:, que e a.
., , .., v' ...... """'i- _,,;::.rl . , ...
s1ao encmnenaad.as, n ..... Hltemo y el - -
terno, termina por la sociedad compor;.a-
mientes uniformes que sofocan la variedad nab..l.!.-al
de los caracmes v de las disposiciones. A lo que
los gobiernos tiend,en, a despecho de los individuos,
l ' ' _] d" "Pern 1o au-e e
1
es a_ m en estar y a la pasTv1ua ; - - -"
hombre persigue. y debe -perseg-uir es algo muy die-
- _, d , .. ' .,, n . .
rente, es la varieaa . y 1a act1v1 aa: - p1ensa
de Tn::lno-..<>. rlif'p.,-,:::onte nrx-,vor:-1 la fundada SOSDecha de
........... "'"\,...-.J. ....... \...,....:...:.- ............. "" r- ,__. ..... ... .. J.
considerar a los hombres como autmatas. "De dca-
da en dcada -hace notar (pero qu cosa hubiera
dicho frente a la ;iaula de hierro' del Estado buro-
J
1 Tr. cit., p. 65
')o
-u
EL ANTAGONISMO ES FECUNDO
crtico do hoJ)
'"' y - au.-nentan. en la mayor Darte de
lo, l' "'' e . . . , . .
- ::> -'..)::> OS, v::> l UilCIOnanos y los arCDlVOS, illlentras
..-1 ' . "1 , 1 1 . , . 1 , ,... 1 .;
.__.smmuye 1:J. .lDertao ae los suod1tos.".2 Concluve:
"As se descuid:J. ... a los hombres oap o .... 'lDars"' 'Pn
.l. -.. \...u. .....v _..!. ..
las cosas; las energas p:J.ra interesarse en- los re-
su1tados.''3
De esta illruiera la defensa del individuo de la
tentacin del Estado de oro,!e"'r a "U 'o;""nes"-a- a
1
rPcta
.:.. ... y -.......... -- .._ .!"-'l ' t ..!. -
no solamente la P<:_fer:::. d 1 .. b"'
e .os mLereses s1no tam 1en
J.. a es..tera IIJ.Oral;
ho"' ........ }
e.sta....rnos demasiado influidos
por
' .
cnt1ca
elfare
exc1usi;,.-amente
econmica
state como para darnos Cl_enta plena
de que el or1-
1 ., -
mer llberallS.i'TIO nace con una fuerte
"
- -o J
la crtica del paternalismo
tiene su principal razn
de
ser e:n la defensa ' '
ae 1a
autonoma de la nersona

humana.
Desde este
punto de vista;
Humboldt se
con
""1'7'
hant,
con Constan t.
economista
fue
moralista,
la libertad tiene un
valor
moraL
:'\_1 rl- 1 . , .J 1 1
" l Lema uc 1a lTIGlVldua1 contranuesta
1 '" , l.
a 1a tJ.Dl!Ormluad estatal se \tincula el :Jtro tema ca-
, .
ractenst1co e mnovador del pensamiento liberal: la
fecurldidad a'el t L d'
- an agon1smo. a tra lCional conceo-
cin orgnica de la . .,...; .. , /.
_ ........... _ ... ;_.'\,., u p,,_1v.ue
5
1a 1a armon1a,
la -:::oncDrdia incluso impuesta, la subordinacin re-
gulada y controlada de las partes al todo, y condena
el conflicto como elemento de dc.sorden. v disgre-
. }" . ,/ .
oc1al Do i '" . ' '
D ...... v ::. ..l. r e ... conLrano, en todas las cor:nen-
tes de pensa....rniento que se contraponen al organicismo
2
T
'
cii.> p. 73.
3
.i.
.,.
cz"t._, p.
i4.,
i ....
EL
-'0 h'S h'h'C1 '"'rDO
ANTAGONIS::>.1 ....., .1 .._, - '
29
progresa la idea que el contraste entre indivi-
, ,.{"", ..
' , " . 1"""""1
\ ta11101en entre .r..s-
GUOS 'Y ,grupos er1 '--Ui.l..l '-..-L\....t. L.t ......
' ,
. ' ' ; ; ;,. oi o
1
1oaio
tados. de aonoe aer1" a u '-
0

c1e la guerra COD10
. , .
1
... , , 1
0
.
modeladora de .a YliLUG ce 1
ptleblos ') sea ben-
- j ., rl_p} n,0rogreso tcnico
lCO Y sea una CODQlClOD J.a _ ..... _ ::;;
J "l -- 1 -- ............ A J:,:;>ir'") an .-.
y r11oral de la ht1man1daa, el

.__ ..u ....
1
a.
' -: "' intereses
de la com::raposlcion ce op1n10ne::. '-- -"'-""
"'T""I ' ;;;:_p. n"uPde efectuar en el
rentes . .Lsta contraposlClOTI r-
debate las ideas para buscar la en la
... - -.---.-- 1,_, del I11a-
competeTICla econom1ca .;c.1 a. la pe ... . .__
, -
1
', "'- ... n la l1..1cha para la
\or 01enestar .o- - --- -
seleccin de los n-leJores gober:nantes. en
que de esta
. ... ...
concepc10il general
n.1stor1a libertad
hombre y
enterH:lida COffiCt
' / ...i
1
--/nr'wo- ,..,, . ., i-::1 trariF'JOn la
1a emancroaC1on u e .os v L."' ::. '--1 u--- ""'-'- --,
..:.. .- ;
las autoridades sacras ;:-- proranas nan
"" ... ...
1
1r ........ ;;::,.cr1_.f""\;;;:
puesto a .. los indi'llduos a lf) largo Cle .:.v"':) ;: ,.,..__
con,jierte er_ condicin necesar1a. })ara Den:Illtlr
, l' ,
con 1a expres1on ae 1 .
' ., ., 1 \...'
lnal-v'"lOuales la G.lsput ...... : en
namiento reciproco.
de En el ensayo 1 de a
sentido cosmovolita 1 78+ \:
"
una
disDuta
. . .
}?.:t..SJ;Of!.(l
los caracteres
el perieccio-
. ,
UT!..2VB75(il en
JUlClOS la conviccin de- que
el antagonismo sea
; ,.,.
1
.....-..>-- ..,..._e7a n-..,....."A _TPal17aT
mea1o que uu112a 1a "'-4 -
desa-
rrollo de todas sus disposiciones'\"' y entiende por
"antagonismo" la tendencia del hombre a satisa:er
sus intereses- e11 competencia con los los
_. E .. Kant, Idee ::u einer allgemeinen Geschichte in
: : ,_
1
-:0.._"_. -- - 7 ,..;:_;_ _ri1. anil siori.a
ou.rgertzcher "-'l.Oszcn;;, _ v 1_ el. !L., --- -- -
:.__ersale dal pun::q
cit., p. 127) .
en
..
L..!.
:..cel ..
un -
30
EL ANTAGONISMO ES FECUNDO
dems: una tendencia que estimula todas sus ener-
gas, lo lleva a vencer la tendencia a la pereza,
a conquistar un lugar entre los coasociados. Kant
onnula un juicio sobre el significado no solamente
econmico sino moral de la sociedad antagonista
que puede ser tomado perfectamente como el ncleo
esencial del pensamiento liberal: "sin la insociabi-
lidad todos los talentos pennaneceran cerrados en
sus gnnenes en una vida pastoral arcdica ... ; los
hombres como las buenas llevadas a
no daran algn valor a su ex:is;encia". Y de la"'"
.. .. , ., . . .
c1ac10n ae este JUlClo tennmante deriva el sig-.llente
himno a la sabidura de la creacin:
Debe agradecerse a la naturaleza la intratabilidad que
genera, la envidiosa emulacin de la vru'lidad. la co-
dicia jams satisfecha de posesiones y sin
ellas wdas las excelentes disoosicioGes naru:r::1les nsitas
a huma.,_Lidad perm.anecerlan etema.."'Tlente adorme-
cidas sin desarrollarse.
0
El liberalismo, como teora del Estado limitado,
contrapone el estado de derecho al Estado absoluto,
y el estado mnimo al estado m."'Cimo. A travs de
la teora del progreso mediante el antagonismo entra
en escena la contraposicin entre Estados europeos .
libres y el despotismo oriental. La categora del des-
potismo es antigua, y siempre ha tenido, adems
del significado analtico, fuerte valor nolmico. Con
.la expansin del pensamiento liberal, .. se le agrega
otra connotacin negativa: precisamente por e1 so-
5 T'-
4 J. cit., p. 128.
EL ANTAGONISMO ES FECUNDO 31
metimiento general, por el cuai, como dijo Maquia-
velo. el principado del Turco es gobernado Hpor un

v todos los dems son siervos",

8
o como
J. '
seal Hegel ( 1770-1831), en los reinos despticos
de Oriente "uno solo es libre" ,
7
los Estados desp-
ticos son estacionarios e inmviles, no sujetos a la
ley del progreso indeinido que solamente vale para
la Europa civil. Desde este punto de vista, el Estado
liberal vuelve, adems de una categora poltica

1, .
1
' n ten' o rie _int' Prp rP""taCl.' p. de la
e; __ tamo1en ..._ - _ -
historia.
6
N. !1-aquiavelo, Il Principe, cap. IV, Tutte le opere, a
cargo c;l.e F. Flora, Mondadori, Miln, 1949, vol. I, p. 14.
7
G. W. F. Hegel, Vorlesungen .be.r die Philosophie
der Geschichte ( tr. it. Lezioni sulla. filosofia della storia:
La Nuova Italia; Florencia, 1947, voL I, p. 158).
D.tMOCRi\CIA
LOS
ANTIGUOS
l\1 O D ERI'i OS
EL LIBERALISMo, como teora del Estado (y tambin
como clave de interpretacin de la 1--.istoria), es mo-
cierno, :rnientras
que la '1 "" 1
gobierno es antigua.
aemocraca como :ton:na ae
El pensa..uien to
1.... "
pont1co gnegc
1 ' '. ' k. 1 ' ' ' . _: '
nos 1ego una celeore upo1og1a ae 1as rorrnas u.e goo1er-
' ., 1 '1 "1 r'* "d
no ae las cua.es una es a aemocrac1a, aenn1 'a como
' .
goo1e:rno
de
muchos,
de

.la.
de los
pobres (pero donde los pobres han tomado la su-
o
premaca es
- '
sena1
de
a u e

el
poder
pertenece
lthos. a la masa' .!. ... ...
al
en sntesis, de acuerao eon la
* , ..
ccmpos1cwn de
la
a
Dueblo, ri 1 ' . __] , t
__ ___ u.e1 goo1erno ue lL.io o ae unos cuan os.
A pesar de lo que se diga, del paso de los siglos y
todas las discusiones que han tenido lugar en cuanto
a
diferencia
,
o e
,
1a
democracia
trente
a la de los
los an t1guos
descriptivo
modernos,
sentido
1
,.: 1 l 1 d " ., .. . , .
genera ue termino no na carn01a o, s1 D1en C-at-n.ore
seg21 tiempos y las doctrinas su significado eva-
i uativo, segn si el gobierno del pueblo sea preferido
al gobierno de uno o de unos cuantos o VIceversa.
Lo que se considera que cambi en el pa...'O de la
democracia de los ant1guos a la democracia de los
modernos; Dor lo menos a JUlClo ae quienes consi-
deran til esta contranosicin. no es el titular del
" '
32
33
Federalista.
an tigu.os y
representativa)
sible en un
"" ..-..... 1"" __ __ licas
oh""P DeGilCila.,:, -
irnn_.-_>OSOle leer s - de ho-
. n-ar SeT1tliT',_!en(0S
- S' n .. . - J. -
Grecia e li:aa - - " . . .-1"' i::;" "Ue conn-
. 1as a:;;ltaoones u,_ 'i, . , ,..:
rror y dlsgtlsto - - sucesin rapld.a __e
--es'"' v_ :"""J-)OI" nuan1ente eran }Ji a., ;
mantena en 11D de
enrre las condiciones
tirana y de la anarqua.l
-
1
l\!1
Lo SCCl.lD.Ga -t--..
.. oooulare.s . de los :ro\:)lemos
Fl nartidano - o . , _
: , , cJ cons1aerar
trar en graves proolema
r:u:a.:.J.do .ponga de estos y - ...
el tales formas
.- . ,. . -' nue degenera.t1
rac111C1au - o. -
,.... ">')

"
del
........ T. I
1 .. hamlli..on, v ,.; -, J ,;
! -cr. TI federalista, a cargo
- l t. .... " 1
- - . . : ' i 980. o.
.ii ..t>010n1_a, .
de Cultur-:a.
1
2 Tr. cit .. , p.
se encorr-
carcter
en
corruptas
34 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
En realidad, era un pretexto argumentar que el
defecto de la democracia ciudadana fuese el desen-
cadenamiento de las facciones y recordaba el antiguo
y siempre presente desprecio del pueblo por parte
de los gn1pos oligrquicos: las divisiones entre fac-
Ciones contrapuestas se habra reproducido bajo for-
ma de partidos en las asambleas de representantes.
Lo que en cambio constitua la nica v slida razn
-
d
' ' d . . 1
, e 1a emocraoa representatrva OOjetivamente eran
ias grandes dimensiones de los Estados modernos,
comenzando Dor la misma unin de las trece co-
..
Jonias inglesas. Los autores dei ederalista precisa-
m en
estaban discutiendo sobre la nueva constitucin
de esa unin. Lo haba reconocido el oronio Rous-
.l.
seau) admirador apasionado de los antiguos) quien
haba asumido la defensa de la democracia directa
sosteniendo que "la soberana no puede ser renresen-
.. , " . . " 1 hl . '' . - J.
Laaa y por taJno e pue _,_o mg1es p1eru;a que es
b:re
Io es sobmen te durante la elec- . ' ' 1 . b .
c1on ae .. os m1em ros del parlamento: tan pronto
como stos son elegidos, -v-uelve a ser esclavo, no es
d
. ,. " . b'' b . ., . "
na a ;v pero tam 1en esta. a convenGao de que "no
ha existido ni existir jams verdadera democracia",
porque requiere ante te>-do de un Estado muv oe-
.l
queno "en donde se pueda reunir fcilmente
. pueblo"; en segundo lugc.r) "una gran sencillez de
costumbres"; luego, "mucha igualdad de condiciones
' r rt ,. 'l ;: ' ' "
y ae ro tUnas , ; por U1tlmo, poco o mngtm lUJO )

1

1
' "S , , ' , d d
J:-' .1v que conc1u1a: 1 nun1ese un pueow e 10-
3 T T
) V
p. 802).
B-CU3seau, Du contrat social,
15 ( t:r.
.
Clt.,
ANTIGUOS y MODERNOS 35 DEMOCRACIA DE
, .._ e nto Pero lin go-
, , a democra:.lca.m - - . ".t
ses, se gooernan - . ,.., 1,
5
hombres. -
erlectO ll0 COTIVlene a .tV J.
bierno tan P .
1
: "' romo los constltu-
"'" "' d 1 " , .
Tanto los auLor'-"s e rie -'"'Ue el lli""lico
b rone'lCl os u Y.
yentes ranceses an uara llii pueblo de
ri cr..,co aproplau.o -'- -
rrobierno u.emo ... - . .,.eDr<''sentativa, que es
t> e 1 democrac1a .1 -'""
hombres .tUese ... a . o1 nueb1o no toma.
., , .. o en la que ...... .1 r -
la forma d.e gomern - - .

,.11ge a sus
, ""' 10> ataen, sino ':J.U
las aec1s1ones que- .;.'"' . rw l. pero de riln-
. "'"o e deben declul.i pv_
representa...TlL'"'S qu . u..TJ.a demo-
- ' 'Ue lll"w.t.Uv-..
- ensaoa.n q -- 1 ,
runa mane1a P , - . e1 pnn"lPlO del gv
o . "" ... +;va deo-enera;:,e l - .. .
crac:.a reures .... ntaw o '1 ..,u"" h n:rime:ra
... D fip o e' "-' '"' ,
. - 1 ar ; rueba "'" -
1
rl--
b1erno pvpuJ. .,._, aa',..,... Un1dos 1.a ,.;::;
. ,- ... de los LSt. '-'" -- ' .. ;
COP..StltU<:lOn escnt.a . r:r:m
1
,ja tamb1en
e
1 7 7,.) b TillSilla I ......- _ \
r .. 1 . o --
1ro-1ma , , , . senor"'s- d.1ce .
t:> stituclOnes DO '- .l.. -'""
se encuentra en las co? 1 "'.,blo v en con.se-
.. no on P DU'\,; - : ,.
"'"'"'1 orlo el poder reslu.'"' -... ... " .e- d .
-. - do .f.l . los maaist:rados son sus .n u-
cuenCia emana '"' - .
0
.
tnno t1e:mno
; .,.;"S ,. "e!"'".-idores, y -c-.u , .1 , d-"'' '-89
Y .., 3 , , n.,,..l:::lra'"'lOn -....1 -
,., "\! QA 1a ..3.../ ....... v '-'
ante l", y el arnculo '"' b , "'"""'sid.e esen-
, ... oda so erama .1'"'
rep1'te: "El P_ rincipio ae t.v (,.., indi-
- ' , 1erpo n1nm ........... -
. ... on 1 cin. .rngu.n c.... l.- ' t:l"
Clalment.e '-'U .a na ridaf1 que no emane
. "er una auto'"_ .
viduo puede eJer"' ... "'. ,
1
hec"ho rle aue el
, -11 " de... _.._ ""' ""
no e a. -- t _1=
exnresam ...... ._ ""'"'"' - - d , por par e Uc;
. d 1 oder de eclSlon -
ejercicio drrecto . e P - . 'ble Pi ejercicio
. . , .,.... a.s incomnan 1 c. -- ,
los Clud.aa:anos ... o '"' "
1
'dos romo lo
. . e_egi '
indirecto med1ante re ...:t c;ones como la ita-
. a de consw u ...
demuestra la eXlstencl . . . . . . d""l referndum
ev ""1 mstuuto "' -
liana vigente, que pr "'
. 1 mente con sen.... -
popular aunque so ar .
0
, la indi.-recta de-
Tanto la democracia directa com
4 Tr. cit., p. 777
36 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
nvan del mismo principio de la soberana popular
aunque se distinguen por la modalidad y las formas
en que es ejercida esa soberana.
Por lo dems. la democracia reD:resentativa naci
'
tambin de la conviccin de que los representantes
elegidos por los ciudadanos son capaces de juzgar
cules son los intereses g-enerales meior Que lo.s ciu-
u
dada_nos, demasiado cerrados en la contemplacin de
sus intereses particulares, y por tanto la democracia
indirecta es ms anroniada oara lograr los fines nara

los cuaJes haba sido predispuesta la soberana po-
Dular.
.J.
Tambin
este aspecto la . .. . ,
contra pos1cwn
entre democracia de los antiguos y democracia de
los modernos termina por ser desorientadora, en
cuanto la
'
como ms
fi.;.. Para
segun a a
perfecta
lviadison
se presenta,
o es
interpretada,
oue la orimera con respecto
.J. ;. -
la delegacin de la accin
al
de
g-obierno a un oeoueo nmero de ciudadanos de oro- u .J.
1 1 1 ' / 1 , ' -b1 ,
Daua sa01auna habna "necno menos prooa le e1
sacrificio del tien de] pas a consideraciones par-
ticularistas
v transitorias". 5 ,
A condicin
diputado una vez elegido no se comportase como
hombre de confianza de los electo1es que lo haban
llevado al parlarnento smo como representante de
de que el
... J . ' D 'd .
t.Oo.a que en sena o estncto
mocracia fuese representativa e:ra necesario que fuese
excluido el mandato obligatorio del elector frente al
elegido, que en cambio era la caracterstica del
de-
.Estado estamental)
corporaciones, los
'
en e1
Que los estamentos,
colectivos transmitan
cuerpos
5 'T
::it ... p. 96.
las
al
. 11_, delegados sus
soberru!O S<J-':> - exigencias, par-
la enseanza ticulares. 1 am'-'L ...
,...,.... 1--'P.n en
, Burke vena de Inglaterra.
su oph1in; la
, i honJ.bre e.-." ' ' De
Es derecho oe - aeoe res. -
.., "'P;,..,in nue oesa y , . 1
"'1 ...... +Ares es un-a. '.J "- "'1 "
1
- ,... anill-no
de os "' , c1char con oue.h
... te deDe es ""
__ ,..Pnresent.an"" . t;a" man-
, +rurc1ones v .... ,
. , n 0 1as - '
1
e
tal opimon. . . .... er . . rie los Comunes aeo
- , 1 m
1
ernbro ..... ,
datos a los cuales ;': estas cosas ""n.
expresa
n<r:idas
, u ' <><:ta 'l?TTa.
; ._ _ _.o mp1P+r.. n.ara las leyes a.e \....... ... _...
p.or col_ .,. J..
+- del
formalizar la seDa.racin
Para , .. ,. Tfan,__'"'s-..;), :; b
.. -:: ""'O"'"T1!1.J.'/,__"'"' '1""'8
r
"'P,..""""'ntado. 10s "" ' , ' "'
"' , e.,... ""ada Dor ;>::neyes \ l ' ":! -
.C' preS uL J . '"7()'j

opinin eHcaL..a.! 1-"""' - , rlP. l f :7.! 1d.
1
-- - 1a ... ,
1 ''"6 \
1
-.,rrodujerou .
1
artculo
-'-
0
.:> ;, .l.--- d ,.... 'I'TI-oerat1vo con e
, 'b' . , n- man ri-
prom 1c1on -e u . 1o T dPl titulo i l que
1r! TII del cap1ru- ..:L -.;.,. d::>-
7 de la ;:,c,_,c_._.. __ - en los
-..;..-.. .... ....
estipula: "Los .rep:resem::aH,_c:. t1e u...11 depar-
- - ,: n ?Oonresentantes -
tas n"" J ' o -e
partamen. . ..J- .. h. nac1on, y n'"' "
. , . ---- u.- u._a. ..... '
. oa.,....tl""Uar, =>.u.J.v - - "7 Desee
tamento "' - _
1
. <>nda+o .:::; iO"'JDO.
' ? TIP.,. a pj 0S ffi<.W.. "' -o :
les P<Xira :tmpo.u.._.... -- . 1
05
N>Dresentantes
.,... : i'hicin hecna a. " -"'.l. ...
entonces, .ta. p .. . , rativo por parte de .)u;:,
., - .l.mpe_ - c1
de reCJ blr un a. .
0
esencial nara
volver Ul"'l pnnclpl . ... 1 1
electores se .... -oarlainentano, e cua ... ,
r ',;o.n.,_n del SlSt. o. ... .
.

d1stmgue
virtud de este prui'-'AP u, .:>
precisamente en d ... en los que preva.-
de los ... -iejos Esta os ._
,... . "'rh at the Conclusions of Poli on
6 F ... Buris:e, _ __,.,,

...
5 1
Dodsley,
- 'e,.+ga i ne '" , 1\, ' his being duty 8t vv ' -
1972, voL II, p. l:J. . soore el i:em:a,
Para un comem.ano . l -:; ancia J Ren.zo
d"'il" ""abpresen;;a:nza.. - r
Lo spa.zio -"'"" ' 1 881
'.- comp' ., Pale:rmo, -. .i.vlazzone,
"';./iolante)
38 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
leda el principio contrario de la representacin cor-
porativa basada en la obligacin de mandato del
delegado que institucionalmente es llamado a ver
por los intereses de la corporacin, y no se puede
separar de esto a riesgo de perder el derecho de re-
Dresentacin. La disolucin del Estado estamental
...
libera al individuo en su singularidad y autonoma:
es el individuo en cuanto tal, no el :rpjembro de la
corporacin, quien tiene el derecho de elegir a los
1 '1 .1' 1 ' 11 ct"
representantes ae 1a nacmn, _os cuales son llama os
po:r los individuos especficos para representar a la
nacin en su conjunto y por tanto deben :realizar
sus acciones y tomar sus decisiones sin algn man-
dato imperativo. Si por democracia moderna se en-
tiende la democracia representativa, y si a la demo-
cracia representativa es inherente la desvinculacin
del representante de la nacin del individuo repre-
sentado y de sus intereses particulares, la democracia
me-cierna presupone la atomizacin de la nacin y
su recomposicin en un nivel ms alto y restringido
como lo es la asamblea parlamentaria. Pero este
proceso de atomizacin es el mismo proceso del que
naci la concepcin del Estado liberal, cuyo fu."'lda-
r::J.ento debe buscarse, como se ha dicho) en la afir-
macin de los derechos naturales e inv-iolables del
39
40 DEMOCRACIA E IGUALDAD
debera que es el Con
,
a e
base en esta distincin, se suele diferenciar la demo-
craoa for:mal de la democracia sustancial, o, con
otra conocida formulacin, la democracia como go-
1 , '1 "1' 1 _1
D1erno ae1 pueblo a.e la dern.ocracia como gobierno
vara el nueblo. No tiene
J. "-
caso detenernos a :reoetir
.:.
una vez ms eme en estas dos acepciones la pa1abra

diferentes que
como la de
.:.
es usada baio
J
han dado p1e
d
"r d-
. os s1gnn1ca tan
a discusiones intiles,
s1 es ms
; / 4--
d.emocra <.1CO un
en el que la democracia formal no "2va acompaada
por una misma o el rgL.ue:n en que
,,_n._3. -m"' ................... m "1 1 +. 1* ..;.. -o1 rno
... .... u.a.. 1g.1 .:.uaa se oo<..1ene rnecuan .. e u.I1 g o:.eJ.. 1
desptico. Tomando en cEenta que en la larga his-
toria de la teora democrtica se entrelazan elementos
de mtodo y motlvos ideales, que
fundidos en la teora roussomana,
slo se encuentran
"' - "' .,
en la que el 10.eal
fuertemente gue mueve encuentra su
realizacin en la formacin de la voluntad general,
ambos significados histricamente son legti.TTios. Pe:ro
'1 l . .. . ., d 1 . "' * .. " ..... 1
la .:.egltunlda mstonca de su uso no perm1te 3..J.gt ....ma
vinculacin con la presencia event-ual de elementos
connotativos comunes.
De los dos significados, el que se relaciona hist-
ncamente con la formacin del Estado liberal es el
orimero. Si se
las relaciones
considera el selZUildo, el nroblema de
o -
entre el liberalismo y la democracia
se --vuelve mucho ms complejo, y ya 1-..ta dado lugar,
y hay razn para creer que continuar dando lu-
gar, a debates intenninables. En efecto, de esta ma-
la relacin entre liberalismo y
-la democracia se en el difcil problema de Ja
41
nitud
uno
sea
lll-
que
sociedad
es
r ,---1 ru.alitaria por
... (') una socle.....:.au :e

C .. Sl COffiv nPn
5'-"------- iQUalitansmo ne ...
ll"heral. l.JiberallSITIO e -e
fuerza es - . . , -.... ., v de la so-
1
; COTlCeDC.:.v;...n.... "-lo_... . "" - -
sus ra1ces el - -- aliSta 0"-
diferentes: mCUvl u '; .....
r
;ed" r.rrtfunda-rnente
a. l:"'- -.- 1 . ... 1 ;
7
?1 n'"""
,.. . libe:ral;
flictiva Y plura11sta , ., ' e1 fin nrm-
. -. . 1; ... Para el lloerai _,_ -
y-- monista la 1gua.ut<:W..:."'-- -1 ,_:-.r_,,_:ividua,
, - .
'11 , __ '"' ...... oe .--- .....
cipal es e.. _ - , " -m a' s nca v
- ;,. 'a pe:rsona11uaa. _,_ _ _. '
a
unque el desarrollo '-"'-' -'- .
0
' n o.' e la
- . t _]"" la ""xnansl
d
O Q.._. - '-" ..1
dotada pue e 1r en ... .-ir-"'" da. para el igua-
1'd y menos ._....,ta '
personan au __ila.;:) ... , 1 de la comu-
< r- 1 es el a.esarroi o
nn p.nncl a.i a . ..::..- ,. . . 1:::>
- L.Q...1. - ..,.. _
01
srn1nurr 1.-
. n"'"'"' . a';"" a '-'-'"'
nidad en su conJU.!. \..U- -
,., rie los 1ndrv"1duos.
esfera de noe !..i::l. '--' - '' p.;: room-
. ., , .., .,ua. no SOiO _ .... '-'
,. - 'e o-Palc..aa CJ
La nica :rorroa a
1
::,....
1
nor la
. 'be . , ... al c-roo es entenal a -'
natible con la h'"' rtad. !.. u, . o-ida por ella,
-'. . . l . ,..., que Incluso es eXlo-
doctnna hbera ' sm'-' - . . . : .. r a que
- . 1" rtad. lo que S.!gnnic
1 ldad en la !lbe - _,_
es 1a .1gua- ' _,_ .... 1--b rtad cuanto sea
, -r de ;,..an ll e ...
cada cual deoe gozru_ nuede hacer
1
be t d a1ena v
'bl on la n - a "
comnatl. ,_e e - , 1.. _ - ' f1e los
-'- '1 "" TI"' da <=> la O. -
todo aqueL.o qu- ... v del Estado
desde el ongen
dem-s.
''b 1
11 eral
--------------------------------------
42
DEMOCRACIA E IGUALDAD
esta fonna de iwaldad lTISD1ra do"' pr,n ,.
._, -- .._ ,-, ClDlOS IUn-
' 1
C.amentaes enunciados en normas constitucionales:
:) . frente a Ia ley; b) la igualdad de
derecnos. .t..l pnmero se encuentra en las constitu-
ciones francesas de 1 791' de 1 y, ne 1 '"'(")- "
_ ,__ . - _ ! '::J'J; luego,
en el artculo 1 de , e rt d
4
8. . 1
1a a_ a e 1 1 .. , en e1 artculo
b de la constitucin bPlaa d"" 1 RQO 1 ' ,
o .... vv , en e1 artiCUlO 24
del estatuto albertino ( 1848). A.s tambin la en-
mienda XIV de la constitucin de los Estados Uni-
"'''.: ...,_,..__ d _, , ..
'-4. . ._., 1 a Ca-u-a. Clll aaano , .. la Droteccin
a ' 1.., 1 >' .,...1 M ..
--=,__.y ae "'a. .1ey- 1:'_,, ,-,P<ntndo "e <'>D"'1P,..,,..,..a "0'1em
.... .._u ...p "-'.!. '\,...i.J.vl.J.\., ,.: - --
Demente afinnado en el artculo 1 de la Declara-
r;;;._ do ' rl. 1 ,,. 1 - $ -
....... u '-' -'v:s ...__ recnos ,___e_ r-1.omore v del Ciudadano
rl 1709 b'T 1
4
u.e u : LOs nombres nacen y permanecen libres
e igtiaies _en derechos." /i.Inbos principios corren a
lo lan!o ,., d l h'
u ._._e ro a _a lStona del constitucionalismo
moderno y estn
expresados en la
pnmera
r .,
rraccwn - , /
conjuntamente
del articulo 3
a e
1a constlt1.1c1or:
italiana u;o-ont=. "Tod , ' , - , . .
-'"o'='h'-, o:s 10s ClUdaaanos t1enen la
misma dignidad social y son iguales frente a la ley."
F.
1
rYr
6
, -l 1 1 , d --
ue 1a :trente a la ley puede
ser intemretado restr1r .. Livam"'"nt"" --na z
0
rm
.. ,l' , - - ......... .a. '-'""-""' v vV..t.l.iU U l., ..., ..o...tU
lacon cLferente del Principio que r<=<mpea on

, --- '-'-' ' ::;
1-JS tribunales: "La ley es igual para todos." En este
sentido significa Stuplemente que el iuez debe ser
imoa:rcial Pn 1-::> d .
--_r;.u.--a.L-Io.u e 1a ley y como tal ronna
parte rie los -:::.,.,.,,......,.
_ - - __.__"'-U"os const1tut1vo.s y aplicables del
estado de rler""c' 1
\. '-' no: y por tanto es mnerente al Estado
1ibPra1 :--,-. 1 _ - 1 .. J ,
-- - rvr ya ;:,enalada ldentllcaclOn del Esta-
d
"!-- 1
o lwera con el estado de derecho. Esto significa cnie
t'.Jdos };y.; C.idadanos deben ser sometirlos -a las "
_..., . _ rrus-
suprmudas y
no
DEMOCRACIA E IGUALDAD 43
d b
' , ,_ esp. e:-1'f1.""'S ,;p h!;! ArdF-
e en ser retomaaas 1as J:cyc _ ----= CL ..._. v-'- -
ne.s o estados particulares: el principio es igualita...-..i_o
, qu-P ,. -- una ct'1scriminacin
por eJ hecho . _ enmma. - - -
anterior. Fn Prembulo de la Constitucin de
1791 se lee que los constituyentes han decidido abolir
d
- ' ,
"irrevocablemente las instituciones que ' ruiaoan m
libertad v la i2Ualdad de derechos", y en L-e estas
' o .... . , . . ., 1
instituciones se enw-ne:ran las mas ca:ractensncas ae1
feudalismo. El Prembulo se c1erra con una frase:
., , . ' .. , .:1e 1a nac:T1 ni nara
ya no hay en n1nguna par'-'-- u J. 1.. .,_._ ..
1 -. ' 1 ' . ., . """ ,.,..,{''o' n "l den::r'n o
el lndlv,. ... ,,o q crlln Dl'VJleQ10 o e-".C.-Li'-'l H a. - --- ... ...tuu-., ._

.i _ .... __ ..... o ;.
comn de todos los ra.J.!ceses'' que muestra con-
' ?
1
.,,..."", m"'J. el sio-nificado
trano, como no se podna n"""--"- ....!.-'-'. v.1., o--
d l
- " . 1--4 rl r -'-p :::l lq l?V f'QffiQ
e principio de la 1gua.ua'-- --; -
h- d , tam""n<--::. '1- v '"'or consruiente,
rec _azo a a soc1e aa es ...___ <.=, 1 _p - ..., .
r '"p , i ,.... ; 1
::'1-_,_,,.,.,..,..,, "ar1on nr=: 1a u en ia
una vez mas, como __ ...,...u -- -- --
que los sujetos originarios sola,."'lente son los indi-
'd . . -._;
V1 uos utz szngutl- ..
Por lo que hace a la igualdad en derechos o de
derechos representa lli'1 momento posterior en
' - '
la equiparacin de los con :respecte: a. ,la
irrna"lda_: r_o-;-,"-p 1.:, l<=>v P'ljtf>nQ1da como exc!U..SlOTI
... 5 u . u l..:!. -..... l.,,!,.,_.. e;, j..Q. .,."\,.. j ,_....;:._ ,.,._,__ -
de las disc.rhuinaciones
1 1 , . ,_...;.-;: i
1a soc1eaaa
significa el disfrute equitativo por parte de los ciu-
dadanos de algunos derechos funda..:nentales cons-
titucionalmente garantizados. Mientras la igualdad
frente a la ley puede ser interpretada como una
fonna especfica e histricamente dterminada de
. ld - -. 'd' . 1 "" oi _] c"n o a'e -'-o
1gua ad JU..'l 1ca, por eJemp..1o, "'n '--1. aere 1. -
dos de t-ener acceso a la jurisdiccin comn y a los
' .,._
Pnnc1pales cargos Cl1llles y n:nllta:re:s, -'-"'
mente del origen, la igualdad de derechos compren-
44
DEMOCRACIA E IGUALDAD
de la ig-ualdad ri
todos los d"".,..Pcn, .e d-
"" 1 '"' .... - ::; 1.Un amentales
--numeraoos "'n
.... una constitucin es .
se pueden rier . .e -, tanto que
1
nmr 1 undamenta1es
a 1 - aqueLos, y slo
ciuda-
quel os, de los que deben
d
. gozar todos los
.
anos sm dscriminaciones
derivadas do l
1

c1al. dei :;:"'"""O
1
1
. . , .,_,
4
a e ase so-
J - uc...,. , ae a r<=> 1o- - ,
L
J
. ' - '""" -olOn, de la raza r:t re' tPra.
a .. 1sta de los d
1
' - - --
, erecnos
6poc 4'--"'"Haic::; varia de una
'"' '"" _a otra, de un pueblo a ot-o
se - rl -l ' Y por tanto no
pue'""'e dar una lista d ,- . . . , . -
D
,..: _] ennlnva: unlcamPn tP
l lle!...;.e a.eclr ,--. t" 1 - .,._
'-:iu.'-" runaamentale<> ln , ,
""TI UD?. , - " lvS aerecnos aue
--- - '""' u::;Ll!UClon ,..: '
1 , , - u_, .......... l.u.u.au.a se atribuyen a todos
cmaadanos indistintam"' "' "" "
11 - - -'-nte, ""n UD::1 h
rrente a
1
1 r:.s , . -- .l-.... - .a, aque-
cuales rodos los
cmdadanos son
igual--es.
- -----------------------
VIII.
EN._rRE
NING'C':r-;.o DE los pnnCipos de
= "'1 ,
15t1ald.aa,
. , ,
vmculaaos el
:;,stado
1 '1 "
1.1D-era1,
con
Llene aue \
1
e:r con

ig-ualitarismo democrtico,
cual se extiende hasta el ideal
de
tquiparacin econmica,
. 1" ,. ]'
traCilClOTI
pensamiento
... -:: "'1
llberal.
ha

a. acentar" ade-
.i J
ms de la igaldad
jurdica, la igualdad de opor-
. .. , ,. "'/ l -:::
n-qe a lg"Ja.:.aClOTI a.e lOS _D, lli""ltOS
......... --......- ' '-1\.,.0. r ........... -..!. .:....... ....
de partida, pero no de los puntos de llegada. ?...s
pues, con respecto a los diversos significados posibles
1 ... .., .., .. "! ... 1" 1 1 "
ae 1gualC1ad, el llbera.tJ.Smo y 1a aerr1ocrac1a no co1n-
cid en,
exulica

su contra-
lo que entre otras cosas
.1' 1 . ? ":: .... .. 1 1":'1
pos1cmn mstonca durante un largo pener-ao . .t.:ntonces
r en qu sentido
democracia puede ser conside-
-
rada como la
el perfeccionamiento
consecl.Iencla
V
,
del Estado liberal como . para justificar el uso de la
4 , t' ,... ... , ... 'l' .,
expresin aes1gnar a c1erto
nmero de regmenes actuales? No slo el libera-
lismo es compatible con la demoracia, sino que la
democracia Duede ser considerada como el desarrollo
natural del Estado liberal) a condicin de que no
se considere la democracia desde el punto de vista
de
su
..J , 1' . .
su 1uea1 1g-ua ltano s1no
... 1' .. ,., .
wrmula ptmnca . que,
desde el pfuJ.to de v,_sta de
como se ha v-isto, es la
46 ENCUENTRO: LIBERALISMO Y DEMOCRACIA
soberana popular. La nica manera de hacer po-
sible el ejercicio de la soberana popular es la atri-
bucin al mayor nmero de ciudadanos del derecho
de participar directa e indirectamente en la toma de
las decisiones colectivas, es decir, la mayor extensin
de los derechos polticos hasta el ltimo 1L"1te del
sufragio universal masculino y emenino, salvo el
lmite de la edad (que generalmente coincide con
aquella en que se llega a la mayora de edad). Aun-
muchos escritores liberales han criticado la con-
ve:rnenoa de
1 1. . /'
1a ampuacwn del sufragio y en el
d
j r ' rJ , "R - "- ' 1
momento e _a Iorrnacwn uei .i...Jstado llbera1 1.a par-
ticipacin en el
7
loto solamente era per:mitida a los
propietarios, el sufragio universal en principio no es
cont:rano m al estado de derecho ni al estado m-
nimo. ivfs a.."'"l, se debe decir que se ha formado
tal interdependencia entre u...TJ.o y otro que, mientras
al m1c10 se pudieron formar .Estados liberales que
no eran democrticos (si no en la declaracin de
principios) hoy no serian concebibles Estados libe-
rales que no fuesen democrticos, ni Estados demo-
crticos que :no fuesen liberales. F.n sw."''la; existen
buenas razones para creer: a) que hoy el mtodo
democrtico es necesa.,"l.o para salvaguardar Jos de-
rechos fundamentales de la persona que son la base
del Estado liberal; b) que la salvaguardia de estos de-
rechos es necesaria para el funcion<l!-niento correcto
del mtodo democrtico.
Con respecto al primer punto, se debe sealar lo
siguiente: la mayor garanta de que los derechos
de Eberta.d estn protegidos contra la tendencia de
los gobernantes a limitarlos y suprimirlos :reside en la
A
- v DEMOCRACIA 47
T TlTI ER. u A ;.J
ENCUENTRO - D
,.: , .,...,,..,- se defiendan de
- , lOS .
Po
,::j"h;lidad ae que , or .,.eme-
UJ.-- A.bo.,.a bien: el mej ..
los abusos eventuales. : - .. d ' a;,.., fo:r-
- , o de DO er D ..lv Lu ..
dio contra el aous . . """""' qu1ere
' dP marh .. "'"'"
e
"me,io:r - o . . -=
0
,,._
ma aU..t"l.qu , .. on
j s: 'i"' "'S la uarncA.; LJ. -
. , .. TnO ""l 1n1aO "'' "' ,
dec1r n1 opH- n . , d ,""i nu-
. - . de los eluda ano:,, a"'- -
rec
ta o 1nd1recta - . , ,= h"
1
ovf"S.
. r .,..,..,:;,c,,..,n '-"'-' "'-
de ciudadanos, en la IOH- '-' " '--
mero ' de:rerhos voiticos son un com-
nDa.Jio este asnectO lOS , '"'"'" 1 ''h ' -y de
.l _ der,c'!-:l.os ae llue ... taa
+ -al "' &
1
to
:na:..U.l. 1 u"' - n
P emen - , - ., ...... -rqesiones n.ec.;. a.:>
, . '1 Psa las "'"";.J-
1 ,.: c.rech ns rlVl es. pa.:. ""' A -
4
nr:,[..V1"1 o
,os u-.c ...... "' -- 1"'" <,, 1os urn '-"-
1
'i. l ( 1 8:J!- ''::J ll)' .l. , -
C
lehr?<:. uor J eL.lneK \... A - . :. A e los
" , .,..,.,o;
0
- >:alv;::Q:""J.arilla. u
-n \ ll..i.,_.. .l. ..... -o
civitatis constituye.:."'" ... - .., que en
. . . .:.: 1a salv::;o-uarda _
iura libertatz.s Y .l. -o ' non. ular
.r en la soberarua !::' ::-
u
n rf!imen que no se
1
u_n ' ' :resls-
d no nahllal de
. . "amente ei aerect .
depende um""
'
se oasa
ficticia.
48 ENCUENTRO LIBER\LISMn
"- - 'V y DEMOCRAC.,. A
L_
Los idealec: ''be
11 raJes y el .,_ , .
dtialmente se , J. l t.v-10 atr.noc:ratrco
"I nan entrelazado de 1
w es verdad
1
ta manera.
. .que -
0
S derechos de 11' . - ,
desde "'
1
, oe.n::ad nan
'-"'" nlclo ;a cond' . ,.
gra-
que,
sido
lClOTI '
TTPrr_ a aol' . ' .i. P. "::>"a :!:::
ncacwn rie - """'"-- --""'-
las reo-las d"'l i1e.r.-n
co-
democrtico,
' d
tambin es , o ,;u o_,
.... a.a que
de la . - sucesn,a:rnente e1 esarrollo
democracia ,e h
1
. 1 ' la vue.to o] j.,..-,-.:..,_,
ClD;:;, no ' r . '-' JIT:lentv'"' DrJ'n-
-- u'- a. ae"1"en ... --- , - A ... _
_ .!._"':. ' .J. l.::.a. ae los d"'rer'no d. ,.,
-.. ;o . ' '- .... _, S ' p p D""rt ,..; H' -
.:>vl lOS ..t.stados nac'd ' , . '"' .!.OV
1 os a"'
1
a- -1 ,
rl V ::> .f!'"VOUClO '.,
son "'emocr tir()<: _. . - nes
.... , . --V J ;:,...;18..!-rleP :;: :"".. ;
""" '-' - - ri '
\.-!- protegen los .. .,. .-.emocra-
- .:. del hom}
0
r,p:.
..t.stados --"" to-do.;: =,v-"
- ri , - ...., - ..,;
"' t..ei rnundo
'P' .-.
1 ...
son
vez
anti-
a
EsTE NEXO entre el liberalismo v la democracia es
J
posible no:rque ambos tienen un punto de partida
... .t. - - -
/
., ,. "
ur1a
e u comun:
lilOlVlCUO; los
reposar.. e.r1
concepcin individualista de la ;s.::;ciedad.
'1'c<ia
'
12.
< " 1 " "'!
historia del
esta aom1naa.a
.. "! ' ":l 4
., .. ' ,?
una gran
vidualismo
QlCOIOU.a: organlClSillO
'
i\.u..nque
( c?11smo) e lllUl-
el movirmento no
< .1'
c1erta aprox:rmaclDE
es rectilneo, se puede oecrr con
indi-
que el organicismo es antiguo, rr11entras que
'-':-idualismo es ffi()cie:rno (.o por lo
partir
de
teora.

' '
mnc.e:rno) :
com1enza 1a
Uila
. f
c.ontYaposlClOn !llS!:Orlcarnente mas
correcta que
la propuesta por Constant entre democr-acia
gua) y liberalismo (moderno) . Mientras
1
\ antl-
orgam-
clSmo considera al Estado como un cuerpo en gran-
de compuesto por partes que concurren cada una de
acuerdo con su prooio sentido v en relacin de inte.r-
... .1. ' .
del
todo,
a los
.sidera
con. todas
, 1 ;'
1as aem.as,
la vida nara
l
. ,
v por tanto no conceae r:ngtma autoncrrna
individuos u ti el individ11a lismo con-
al Estado como -w""'l conJ"Lmto de inriividuos,
- ul d d ..
1

como e1 res' ta o , .e su actlv'la y d.e las :re1ac1ones

que establecen entre ellos. El principio constitutivo
del orgamc1smo fue ormulado aeilmtlvamente por
Aristteles eE las pnmeras pginas de la Poltica:
49
50
INDIVIDUALISMO Y ORGANICISMO
"El todo es necesariamente anterior a la parte. Pues
si se destruye el todo ya no
con la consecuencia de que
habr ni pie ni mano",
"la ciudad
turaleza [obsrvese 'por naturaleza'] anterior al indi-
PaTa encontrar una teora individualista
, r
1
]
acabaoa y penectamente consc1ente es necesano Legar
es Dor na-
-'-
hasta Hobbes, que
de naturaleza en
parte de la hiptesis de un estado
el que .slo hay individuos sepa-
rados los unos de los otros por sus pasiones y por
sus mtereses contrapuestos, y obligados a unirse de
com(ln acuerdo
en una
sociedad
1, '
plltlca
de la destruccin recproca. Este cambio radical del
Dara huir
.l.
., '. 1
pun de parrJaa . .
t1ene COIJ.secuenc1as
aec1s1vas para
el nacimiento del pensamiento liberal y demo-.:::rtico
modernos. Por lo que hace al liberalismo, una con-
cepcin orgnica coherente, que considera al Estado
como totalidad
antenor y supenor a sus
Partes.
- . r
a es.re.ras
accwn
no puede permitir algn
independientes del wdo,
no puede reconocer una
, "? .- rl J .[' ,.,
cusrmc10n entre la estera pnv3.'-'a y J.a eS1.era publica:
ni justificar la sustraccin de intereses individuales,
satisfec:hos en las relaciones con otros individuos j el
mercado): 2.1 inters pblico. Por lo que se re..tlere
a la
basa en
democracia_,
que
una
conceocin

' ' 1 d 1 . . 1
ascendente cie1 Do er. e on:r
0
an1c1smo. a1
" /
fun{larse en
una concepcin descendente, se inspira e.n modelos
autocrticos de gobierno: es difcil iw....aginar un orga-
nismo en el que manden los miembros y no la cabeza.
nueda Dor decir que si bien el liberalismo y la
" - <
. democracia son concepciones tas: ei ma1-
l .. ristteles> PoLtica,
l253a
( tr. a
'
cargo ae
O -- ORGANICISMO INDIVIDUALISM y 51
. ' 1e oi individuo
. ,1 rnlSillO ql.. "'"' . Vl
"duo del unmero no es '"' - , . . -e's :.,..,dividual
.l. ;:1 ,-.ho ""1 lH -
d
meJor u---- '"'
de la segun a,
0
_ - ' "' no PS el nsmo que
. retende protege.. l. '-' d q
ue el pnmero p. o' Lo aue pue e
- 1 seQUil a. .,. - 1
ricsea Proteaoer o , ' ,.. m'oi-
e. que -.!.v p ' or que 1.3. v -
. ""' 11. ... una vez mas P .
para ...,xp ca... . , sola-
<= - la a.
' n tre el liberahsmo Y
nac10n
., , mas no neces2P"la. .
mente es POSlDle,
1
. , ,. ri ;;ociedaa
- . 'n indlVlCi"uaU::.t.a ...._e ...a.
Nmguna conce_pclol. - 1 h,.rnbre es un ser
l h rh 0 dP QUe e4 '
orescinde riel .l - - , 1<'
1
ind.lvl-
" - , 1 a.J.slaao.
1 1'il COnSlQera a..< ... V , . c1-
SOCia r '"'ldn COil " a.uc..:..J.
, 1 Sf'"" ronTU...Tlu V
dualismo no a.eoe --- . ( 1806-1856). Pero
, .., ri"'" Stl.rner , - _ _ __ . __, __
.. , , .- wanera. u.... - ..... _
liOSOtlco a. 1.a. - - , sociedad son v::s_a.;:,
- 1 1 con 1a
las
rp]5'lC10nes ae H.- , ma-
' - ri r5'lC1a ae '-'.l.'-'---
1 ,., ... "' la - , .
no-1 e llDti. a..u::iJ.J. 1 . . ruorpo orgamco
,... ' . oto d.P '--' '-' '--'
. . senara al SUJ'-' - ,_
nera. el primero J. oor lo meno::. d.u.
;: ..J lo hace ' '""--' . 1
de la soc1eu.au Y . -_; uera de1 seno
ric. su VIda,
rante una larga Pa. "' . .J="ron...-v-ido v lleno
;:::.1 -mundo .-...:.vv '
. -- 'v'""ne en --- . . 'a ,c._
ffiatefll ) j - la -ohrP'JlVenCla; J. u'-'
.J lucha por ::. -
de peligros ue la - ... - ; '"viduos semejantes
, , 105 otros - . ,
m,.,-,Ga r. ntegra a . , 'a, -oc1PriaC. ya
F. ..:u." , lv , on ,
- de su ' ... a
n-=>-ra nue a Darnr ' . ,1no
"'"' J:''-W. -:1 todo organlco,
..... como un ... ..... ..
no sea -... , os
' ;. indr"llC1Uv ::isociacion ..... e
como una - ind ividual tanto
,. la libertad
mero reivh-r:J.dlca - , contra
. . ... a, . como en la e con -
esDlDt.U .1 ,. ,..:
0
la so-
-'- al lnGIVluU
Estado: la otra :reconCl a.. .,1 nroducto de un
- 1 "' , C
ioriad haciendo de ;:,
4
-. del
, , E1 Dt"..mero 1.:. v::
, .. r""' los ind1v1auos. ...
acuerdo e "' . , ... r.d actividad que se
individuo lo
desarrolle - .e ...., rie Estado rurerent. .u
.... 1 Orn.J..a. :..,
... a. e ul.- -- ,
nrotag-OnlSt- .,.; ,...,S _,...,.n tomaaas u..u '"' a.
y- - _. a. ::rv
la aue las ac:c ... .. ones
..
libres, un-
-'-
en la
52 INDIVIDUALISMO -y- ORGANICISMO
mente por los individuos o por sus delegados o re-
Tomando en cuenta al .L.J.dividuo, el
pnmero pone en evidencia la capacidad de auto-
formacin: de desarrollar sus propias facultades, de
progresar intelectuai v moralmente en condiciones
'
de mxima libertad de vnculos externos impuestos
en forma coercitiva; la segut'"'lda exalta sobre todo
la capacidad de superar el aislamiento con varios
acuerdos que penniten instituir un poder comn no
tirnico. De las dos caras del individuo la primera
j ..... 1 ;_......., ...... 1 =-nA. 1 la
conic.u.lpw- 1a que mua. a..t luLeTJ.0r, segunua
que m1ra al exterior. Se trata de dos individuos,
potencialmente diferentes: el individuo como mi-
crocosmos o totalidad completa en s misma, o bien
como partcula indivisible (tomo) ;1 pero componible
v recomponible de diversas maneras con otras
' - ..
tculas similares en una unidad artificial (y por
. . rl ., , \
tanto s1empre -...escompom01es) .
Como se ha dicho, tanto el individualismo liberal
como el individualismo democrtico nacen en con-
traposicin con las diversas formas de organicismo,
pero a travs de dos oror..esos diferentes: el nrimero
r
por corrosin gradual de la totalidad, mediante el
cual los individuos, como hijos que se vuelven ma-
yores de edad, se separan del grupo primitivo omni.;
potente y omnipresente y conquistan espacios de
acin personal cada vez ms amplios; el segundo
por la completa disolucin de la compacta unidad
global, de donde se forman partes independientes
las unas de las otras y todas juntas del todo, y co-
:::nenzan a vivir su propia vida. El primer proceso
t1ene como resultado la reduccin del Doder oblico
'.i . J..
v ORGANICISMO
INDlVlDU AL1SM0 _,_
53
, .
1
'"""qundo lo :reconstrrvye,
l
+TffiWOS ffiilllillOS, C- .,.__o ..,_ ' 1 """
a O;::, ,. - - .J rti !O qu.--- se
a n<=> puu.ereS .;a-. L - '
pero como . , . n ., funda el Estado
.. ""' PI "iu'"' -
ev1dencm --n \.. - _. o.l uroDlO
sob_re un irutituto juridlCO c.om? '-'- \.. - - ' '" ...
- d donde se encuen-
r 1 '1 a' e.,..oc'n--- unva o,
, ,.,"' '"'""'"" v .l.- . . .J
ae a. lv '""' '-'-'"' uara la for:rnacln ue
.. Darticulares ...
v -' ...
una voluntad comn.

X. Y DEMOCRTICOS
lC'N T'L .-,TGT o XT"">J
D- D ()l. JL.J . -< 1.A
EN EL CONTINENTE europeo la historia del Estado
1 ., ......."'"" 1 - d t. . "' , 'T"1 , , ,
y e su con 1nuac10n en e1 .t.,staao aemo-c:ra-
puede hacerse comenzar desde la poca de la
restauracin que con cierto hincapi retrico, que no
P--r1 , 1 - , 1 ".1 ,, ' , ,
pu,_.._e separarse de_ ano "aecenal c.e1 reg1men
fascista en el que aquellas pginas fueron publi-
cadas ( 1932), Benecletto Croce ( 1866-1952) llam
la poca de la ;'religin de la libertad", y en la
" . ., . l'' -
que creyo ver un penooo germ1na1 de una nueva
civilizacin.
1
En el concepto de libertad, Croce com-
p;:-enda sin distinguirlas tajantemente tanto la liber-
tad liberal, all donde habla de "sustitucin del abso-
lutismo de gobierno por el constitucionalismo", como
la lit"Crtad democrtica, hablando de ''reo:rm.as en
el electorado y de a.t--npliacin de la capacidad nol-
Lica", a las que "la del do;.J.nio
extranjerd' (o libertad como independencia nacio-
nal). Pero en cuanto al "periodo germinal", sin
querer rern.ontarse a los "bosques alemanes", donde
habra nacido la libertad de los modernos, segn
?vlontesquieu retomado por Hegel, la teora y la
pra::x..1s moderna del Estado liberal tuvieron 1n1CIO en:
::. .B. Croce, Storia d'Euo."'a -nPl d .,. ' , .><>v La-
terza, Bari, 1932, p. 21.

_ oc&-\. TIC OS
LIBER-ALES '1 DEM k -
55
,..
cuya etl-
,
no se na
polticos
tambin el
territorios
, - 1 V de lOS
la 3'-lpre::na -'..n.g;::;:lici_ e ahora en ade-
- ella s.er Y -
incorporados a
56
LIBERALES Y DEMOCRTICOS
lante en una represemacwn del pueblo compuesta por
400 personas, no ms, en cuya eleccin --de acuerdo
con la. ley de naturaJeza-- tocios
21 aos en adejante. . . tendrn
los hombres
1
de
sert1. elegibles a tal
derecho a votar y
")
cargo
Ad.ems, solamente en Inglaterra, a partir de la
segunda revolucin ( 1638 , el paso de la monarqua
constitucional a la monarqua parlamentaria, ae la
democracia limitada a la democracia ampliada, se
dio totalmente por evolucin, sin acontecL.11ientos vio-
lentos
retrocesos,
Pacfico.
un
proceso
En Francia,
Gue
-' cantos
aspectos fue la gu.a
proceso de den.J.ocra-
oara la
T.' '
cont1nenta1_,
el
.tue mucho ms accidentado: el intento de
imoonerlo con la fuerza en la revolucin del 48,
..
f :raca.sada
rpidamente,
condu1o
.!
,
a 1a
instauracin
1 1 1 - _]
\. e1 se.gunao lmper1o a e
r:sta ingls, la
:V1ientras
dictadura
ltimo
rgimen
cesa-
'--
estaba
ya
'
leJano, en Francia el paso, en un espacio corto
a e
tlempo, d.e la :repblica jacobina al Imperio napo-
lenico suscit en los escritores fuertes senti-nientos
liL-erales antdemocrticos que no morirn tan rpido
v deiarn o:rofunda.s huellas en el debate sobre la
l " " -
posi_ble y deseable continuidad entre el Estado liberal
v el Estado democrtico. Entre los escritores con-
servadores cas1
volvw un
lugar
'
comun,
no Sin
reminiscencias clas1cas, en particular
1
' .
p aton1cas,
la
2 Yease V.
P u ritanesimo
Einau.G,i,
1956) pp. 155-156.
..,-,FMOCRA.TICOS
LIBERALES Y
57
. '
la t1ran1a
tesls rie eme la democ:raCla y
son caras
"' , . el cesarismo
de la misma moneoa, Y del desorden
"b'"' consecuene1a -
e la r1atural Y tern L.... , bl. los
qu ... ... 11 _l .-'lo la repu
no era ms
la U\..- _!
provocado por . ""'"
18
:;o) en las ltimas
( 16\.J.J-.._ Jv ,
dema}!ogos. . , . J: su
o en Amenca ..
de la Democracw pginas
clebre urofec;:1:
"
ncana.
1.. "' .?
de liberauzacwn
todo el siglo el proceso , 11 , _, '"'C::"'
Durante .
J contlnuar .)ll
v el de democrat1zac10n . h ;or
.' v en o..:ras 1-'
occ..siones COTIJUTILa.u \..He_".
en alg'...h'1as d
,
51
la ampliacin el
separado, segun

- vio
su rao-
. ,
. + O"T ....... .r.-.nn
considerada como lnt.eoj.
dP1 Estado
necesana ----
obstcuio para su __ progreso:,_,.un
liberal o como L- d ' 'O""
' de lloerta '-' .....
cimiento o una dis...vninucwn . . ,
;1p \:i,7i:r la :relac1on
iiiferente .La. ;...J.- ?
en esta -- presento
, ., 1 1
1
>< democracia se
el Estado uoera1 Y ....
ere-
base
entre
en el
3 A. de Tocqu.eville (D:
1 no;, i l") 4{\l 'T a democra.cza
la
Amrique
riP.mocratle en
........ . , . rl;{"\ LiUl-
I.!.C.J..;-10--r'VJ .t...J ., .
0
... -
1

- ; . 1,. =d 1 t!J
tura .t.conom1ca, - "' ' -
,,; "':'Y) .;;1-T'<II en ti -on\...:.-...; --
...:::!.. ... ...... u., - . (""3"')
resin, 1 984, P 0 .J

-------. --------------------
58
LIBERALES Y DEMOCRTICOS
amplio panorama liberal la contraposicin entre un
liberalismo rldica1, al mismo tiempo liberal y demo-
crtico, y un liberalismo conservador, liberal pero
no democrtico, que jams renunci a la lucha con-
tra cualouier Dropuesta de ampliacin del derecho
. l
al voto, considerado como amenaza a la libertad. De
. 1 1 .-1 ' .
lg"ua manera, en e1 amp.1o panorama
existieron democrticos liberales v democrticos no

liberales, estos ltimos ms interesados en la distri-
' ., rl ' rl
buc1on _.eJ poue.r que
en su 1irnitacin:
?
mas
en las
instituciones del autogobierno que en
divisin del
gobierno central, ms en
la seDa.racin horizontal ' J
ae los pOderes gue en "a
' '
mas en la con-
quista de la esfera pblica gue en la Puntillosa de-
fensa de la esfera pri'iada. i\1ientras los liberales
' / 1 .-1 / . . - ,
nemocrat1cos y 10s uemocratiCos llberales te:rrnmaran
, ' ' ' 1 r?.
oor comc1d1r en la promocwn graaua1 ae las -...tlVer-
sas etauas. ms o .:r:enos ;:umerosas v rDiaas de la
.: ' " J
a..rnpliac.in de los derechos polticos hasta llegar al
sufragio universal, los democrticos puros se encon-
trarn cerca de , . . .
los pnmeros movun1entos
socialistas,
1 ' r . .t. 1
aunaue en una que 1recuentemem.e es ce
competenc1a, con1o Je sucea1o en 1. rak1 a1 parndo
mazziniano. *
_.T , T ' , ...
Entre los democrticos puros
V
; los
liberales conserv-adores la distancia es tal gue red-
carnante "On -.
p ... o ::s __ . .., u .1e:s.
Esouemticamente. la relacin entre el liberalismo
'
y la democracia puede ser representada de acuerdo
Giuseppe :tvfazzini (1805-1872), poltico y escritor,
tidario de la unidad de Italia. Particip en numerosos
movi.rnientos clandestinos y revolucionarios. Ivfie:mbro del
triunvirato romano de 1848. [T.]
LIBERALES y DEMOCR.A TlCOS 59
' . . n -. '7 \) y 'de-
'""'"'S '-
con estas t....... '-- erlen ror.-
. . :blos v por tanto pu '-" .. -
mocraCia son compat1 ' " - . . ><' tadn
.J "' puede ex1st1r un L.s, p'_
1
"'Pntido ue d
vv1r, en - , rl a' s .,...,u e a
, . . por o uem . ;:,'"" .P l.b
1
d- m'""c.,..atlco s1n - .__. ..
1 y v "" - .. .; y 1n1 .t.s-
, , 1;beral no --,
excluir un .t.staa.o " - p .ol d"" ios
, . r el pnmero -S '""' '"' , d 1 rra"co no HlJt- - \ d
ta o aemo'"'_ L" -- d "'l .-\e 1os
d es .el segun o -... ._ -
liberales conserva ' , , .
0
" ri.ornocracia son
, . : 1 ) . 0 ) 11o-era.11sm 1 .
crat1cos raa!ca_es ' - democrac1a en
. , . on al sentido de que la
ant1tet1cos; \...l. '"'" . """"nnin;:, por destru1r al
s extremas -
sus .a. .
1
1;h-r::; ,
5
conser-
, os i.Jc:.,. --'-'" - , ., 1 m o sosn .. d" - --
Estado lloera_ ''- -- ,. .,...1""n"m""nte en un
.... 12arse ... - \ -lo D' lP e .1. d.! - -
vadores) o _'" , bandonado el ideal de1 es-
d
qnP na. va a , . d
esta o ::s

- ' 1 ra 'J.-
(como sost,Pnen .lvS '-'-.!.-- ,_,_-
tado '"' _, . ;mocracia estn ligados ne-
cale
"'- .":) liheralismo Y . - ,
u 0 aemocra. -.
- ...:,.:
0
,.Je Ol:e SOlC '"'
"-o "'n pl senu,___ u. .i 1
Cesanament.._. '--l. , ... d Jo- ;deaiPS Uberrues
. a,I.zar en Dlenl!.u - " 4
es az dP 'e
1
- - ... ,.
cap . - . 1 ' rla. <'.Pr la COTIC11C10ll p
, T." 4-. rl..-. 1 ... 1-..eraJ ........... _ -
-lo ""l .LSt.auv Hv - .,. ' cate-
Y " ' 'o democracia. tlllzanao
la pracnca a._. _a. . b a la relacon es de
, , 1 modal,dad, su , . , ,
aoras roe "a . \ " b o la
t:> .1 '"" , 1 democraCia) ; ;;u .: -
_., ;" , d r llberahsmo ve. - ,. .:. .,. .. .-_
\ . :o ;- '.-1 , ( liberallsmo aub - .... mu
1
. ' 'mnoslD .. huad ' ',.,
rp AS G '- __ ,__ - ' r qr.er:::l-
'-' ' rio ""'"'""Slda.._ \ .1
4
v -
1 .... 1 re!aClOTI es ;....,\..,.. ...._.;!.""'._.,..._.
cracia) : suo '-': la -'-'- . mo en que,
- - 1 o ) .,.., """, rn_,_omento m1S1. -
.J ar1:::! .t:n ',__}. -
hsmo Y. aemocr ... ....
0
nJn ""a
.. ia democraCia se '"' 1
,. ,. o-otnerno, - . li
como IO.l..Lli o con el soc1a smo, .. a
tanto
ron el liberalismo co_mo .. 'n
el socialismo tamble
relacin entre la democracl.a y" como una
. A l!nlal do -roprpsenxar ue -o . . d
se pue"" -'-'-'.._ - d posible roenstenc1a, e
, , .-:1 1' :lidad o e ' _,_ .,
re1ac1on u.e pos ... o
1
d -
1
. .-:lpriv-.,..,..ticos lme-
-te ,10 O::s u_, ....J.._.;.\.JV..:.
]
m_n ... n.<:.ih. ( DOT Da!- ,_. - , o
_________ - -.. rto a e qu1en .... s
... nnnesto DO:r P -t.'-' - , e-1 pn:remo -- ... -
rales o en ..... "'" - - \
0
de nece-
. ' ct"1ctadura del proletanad.o J ' sostienen 1a
60
LIBERALES y DEMOCRA TICOS
sidad, como en las doct .
. . , o en
de d .
. ' acuer 0 con
n_:;dlante la democracia se
SOlO P J -
, :...n e soc1alismo el nr
los mov.k?J:lientos
los cuales slo
el socialismo y
, _] -' -OCeso
1a

"
... a. - llega a su
j .,.
'-' .l. ca.uzaclon
D
1
""no - ..
.1 " - Cli111Dlr::niPn""o
- & ---iL ,
de
LAs DOS .0-LAS del liberalismo e>..liopeo, la ms con-
senradora y la ms radical, estn bien :representadas,
os dos
mavo:res escritores libe-

rales del siglo pasado, Aiexis de Tocqueville y John
S
;vr .. l . , , ,
tua:rt . .:...lL \_.lOUI-ltiJ'-'. uO:ntempor&."1e-OS (ei pn-
segundo en
: gn-
1
'; .
...!..." V :;
e o-
1vfill escribi en
mero nacido en 1805
3
noCieron y estimaron.
Review: rgano de los radicales ingleses, tL"1a larga
resea del pnmer volumen de la Democracia en
sentativa, publicada cuando el a.-"Tiigo haba muerto
( 1851), recuerda a sus lectores este great work.
2
T ocqueville, por su parte, al recibir en el lecho de
mue1 i.e el ensayo sobre la lil:;'{;r...ad, escnbe al autor:
"N.o rlud'o '"'U"" "" Slen""a Pn - - '-1 '-' . _\.
cada instante que en
terreno
,
a. e la libertad
nodamos
.l.
carmnar
no
sin darnos 1a ma:no."
3
nesa:r de la diferencia de
...
tradiciones, de cultl.ITa yde temperamento, la obra
1 J. S. 1--ill, "Tocqueville on Democracy in Ame rica", en
London Review, junio-enero 1935-1836, pp. 35-129 (tr. it.
a cargo de D. Cof:rancesco, Guida, Npoles, l971, pp. 90-
169) .
.::! J. S. Mill, Considerations on Representative Govem-
ment, en. Collected Pape'rs on John Stuart lvfill, University
of Toronto Press, Routledge and Kegan Paul, Londres,
1977, vol. XIX,p. 468.
3 Tocqueville on Democracy in AmeTica,
tr. cit., p. 13.
61
62
TIRANLA. DE LA MAYORA
de estos autores representa
comn en las dos mayores
1 , 1 b'
01en 10 que na 1a en
tradiciones de pensa-
miento liberal europeo, la
Tocqueville haba dedicado
. , 1
mg1esa y a
rancesa.
aos de estudio v re-
. , 1 ..J- . .
! exwn a Aa ucmocraCia de una sociedad nueva y
proyectada hacia el futuro, como la norteru.uericana,

y l'v.tiL, por su parte, menos insular que muchos de
sus compatriotas, conc-ca el pensamiento francs co-
'
menzando por Comte ( 1798-1857).
T ocqueville primero fue liberal que democrtico.
r. . , r'"
r.sraoa nrmemente convencido de que la libertad,
:obre la libertad religiosa y moral (ms que
la econom1ca) es el fundamento y el '"de
cualquier convivencia civil. Pero haba entendido que
el. siglo nacido de la revolucin corra precipita:-da
e mexorablemente hacia la dpmocr;::r;::; Pra ''Il

... ,__ .. v_ -"'""' .... _...) ..._..... 'lo,.4.. .;.. p1.. -
ceso
irreversible.
pnmera
En la introduccin a la
su obra 11835 i <:.P
. 1 ._ """ J.. - ._,o ............. _ -'-"
Puede pensarse que despus de haber destruido el
{:'o, .. rl,., - .,. , 1 , .
Y \enCiao a os reyes, la aemocrac1a retro-
ceder ;:ntc. los d '
ut.uc, -"'-s y los neos:' etendra
anora se ha vuelto tan fuerte y sus adversarios
tan dbiles ?4
eme su libro haba "-_1do b
_rlto _ __
1mpres1on de una especie de terror religioso frente
a la "revolucin irresistible", que esquivando cual-
quier oostculo continuaba avanzando nesar de las
1 n .. o 11 h b"" .. J. ...
. .d-S gue "'ua _a 1a producido. Durante toda la:
Ct. cit.::
T ocque'\ri1le,
p. 19.
De la
dmocratie
en Amrique,
TIRANA DE LA MAYORA
63
' ' 1 lo Pn_ r::l
v1e1a, c.espues ce" viaJe a s ..L!::>La. :::. 1 _,_. ;:, -- -
que habta de entender las condiciones de
una sociedad democrtica en un mundo tan dife-
.. r1
1
d 1 h ::1 t_om.ado "la 1ma- renLe ue1 europeo y e_ que __ a. - -- -
r ; ; ;
gen de la democracia misn1a)' Iue aset11auo por .ia
pregunta: 'Podr sobrevivir y cmo, la libertad en
la sociedad democrtica?"
En el lenguaie de Tocqueville s1gn1-
'-' J -
fica, por un lado, como forma de gobierno donde
todos participan en la cosa
/ , ...

" '
lo cont:rar1o
de aristo-cracia; por otro lado, sociedad que se
. ' '
Ideal e:{tenderse
- / me-gr 1as t_rad'iclo-
LeiTDlnara por SUlJ. a - - -- - - -
o ,. o o 1 ,
nales basadas en un orden Jerarquico mmutao1e.
Para l la amenaza de la democracia como forma
de gob1emo
John Stuart
, 1 1' ,.
es, como por 10 aemas para el
ivill, la tirana de la mayora;
am1gc
el oe-

iigro law democracia corre somo :realzacin o:ro-
"
gresrva ideal igu.alitario es la nivelacin que
termina en el desootismo. Son dos diferentes formas
.l. .
de tirana v oor tanto ambas, aunque en diversa
:J " l. ...
1 ' ' 1 ,., ' F i n
1
ec'h o
meo1aa, son 1a negac1on oe 1a Hoertaa. "-'"" 1 .u.
' ' ' "' "11 rl -
ae qtte en la oora de J. ocqueVLL:.e estos t_..O!S

.... .l-
cados de democracia no estn bien distingu.idos puede
llev-ar al lector a juiios dieJentes) cuar1do no opues-
t / t. a

rlomoc"'aca
.os, sobre su pos1c10n con respec o w. o....<--J. J.
T ocgueville se muestra siempre como escritor liberal
' ' J
y no democrtico cuando consH1era a 1a a.emocrac1a
no como conjunto de instituciones entre las cuales
la ms caracterstica es la participacin del pueblo
en
de
el ooder Doltico. sino como exaltacin del valor
' .l. .... .
-
1,a . ',..1 ' . .
1
t""
l;'llaluaa no l 1 L a. sino tambin
64 TIRANA DE LA MAYOR1A
social o igualdad de condiciones en detrimento de
la libertad. Jams muestra la menor preocupacin
al anteponer la libertad del individuo a la igualdad
social, mientras est convencido de que los pueblos
democrticos, aunque tienen
la libertad, tienen por la
inclinacin natural por
ardiente,
''quieren
obtenerla
insaciable;
la igualdad
"la quieren
igualdad ''una
t
. b .._b
1
"
e erna, 1m an 1e ,
en la libertad" s1
V

no
pasin
Sl bien
pueden
con la esclavitud".
5
Estn dis-
ptlestos a. soportar la pobreza: pero no la aristo-
Tocqueville dedica el captulo sptimo de
,
la pr1-
mera na,-te de la Democracia en Amrica a la tirana
J.
de la mayora. El principio de mayora es un pnn-
Clplo igualitario en cuanto pretende hacer preva-
lecer la fuerza del nmero sobre la de la individua-
lidad; reposa sobre el argtunento de "que
cultura y sabidura en muchC;.S hoinbres
1 ,
nav mas
'
reunidos
que en uno solo, en el nmero ms que en la ca-
lidad de los legisladores. Es la teora cie la igualdad
aplicada a la inteligencia".
6
Entre los deletreos eectos de la omnipotencia de
la ma yona estn la inestabilidad
ejercicio recuentemente arbitrario
del
de
legislativo, el
los funciona-
rios, d confonnismo de las opmwnes, la dis:minucin
de hombres coniables en la escena ooltica. Para

un liberal como Tocqueville el poder s1empre es
neta .. sto, no imoorta oue sea real o DODular. El nro-
.1 ""J. l. .l. .,.,.
blema poltico oor excelencia es

5 Tr. cit .. ., II, p. 288.
8 Tr.
.
CZ&.,
TT
....
1""\f"'..O
p . .:.::J:J.
el que se refiere
no tanto
cosas
que
TIRANA DE
MAYORA
65
a qu1en
detenta
el poder smo a,
la
:mapera.
es lcito
que
-! rf'oh_iP:rnO no se
ouen
0
-
PilO de quienes
o
es una
cosa
mala y
sobre
autoridad
la 11erra
revestida de
un derecho
misma, o
control
actuar
s1n
derecho y
llrr1ese
a cualquier poten.cla,
. - _....oa .-,11,0.
0
anstocrac1a, :,\,.. '-J. .............
se e}er-
yo
-- . _..
all esta
el gern1.en
tar oar.a sus

futuras el dstino
/1 d-=
rutnna.s pa.:, ::. ""'
rables las
su "gran
siente
obra" (aparecida en
el
momento en
eme la democracia

lleva en
balo la for'=l
acercarse
si
transforma
su en
se
7 Tr. cit.,

66
TIRAN1A DE LA MA YOR1A
ma de un gobierno centralizado y omnipresente. La
sugestin de la democracia de los antiguos despre-
ciada por Gonstant, y por tanto de la omnipotente
voluntad general de Rousseau, le hace decir:
Nuestros contemporneos m1agman un poder nico,
h,t,l<>r oero 'j 'd 1 , d
Vd ... ty.JL'-il ' ' e egl o por "os ClUQa anos;
combba.J. cemralizacin y soberara popular. Esto les
da wJ. poco de tranquilidad. Se consuela_11. por el he-
cho de ser tutelados, pens.a11do que ellos :rn.is:mos se-
lecclOnaron a sus tmores. . . En un sistema de este
gnero los ciudada..,.'1os salen por un momento de la
dependencia, para desigr.car a su <L.'Ylo, y luego V"'uelven
a
o. 1a democracia, como participacin
d.1recra o indirecta de
todos en el poltico, no
J. "
es oor s sola remedio suficiente para la tenden-

cm hacia sociedades cada vez menos libres: "Ninguno
hacer creer --c:xclan1a al final--
aue
J.
un gobierno liberal, energ1co y saow nueda bro-
- - ' - , l ' . Jg ..,.
tar los surag:ros de un pueo o d.e siervos.' .Los
y na se cap...sar hasta el
timo momento de pro-
son 2os clsicos remedios de la tradicin li-
beral) el pnmero entre
todos la defensa de algunas
Iibertades
individuales,
como la libertad de prensa,
ia .lioerrad de asociacin! en general de los derechos
del indi,;iduo que los Estados democrticos tienden
2. me:c:csprec1ar en nomore del inters colectivo, y
por tanto el respeto de las formas que garantiZan por

cit.:;
ii, D. 813,
o
.;. U.:.....;,
-. D":;' .,. A MAYORA
TIRANA ,_, L"
67
lo
la io-ualdad
1.1 .... \....o.l.- o.
frente
, . "ho
al a.erec1... ,
y en fin la
deseen tralizacin
1.
urimero fue 11-
,
Por la misma razon
r. 11a1
nor "a.
J.. .. , ..

,..: , . ro
beral aue emccratl.._, :;

1ams fue ten-

Tocquev111e
.. - -o'""' Pn re-
p "
1
t C"'u 1 e ...'{T"'_}--1.1 --- ,

DOI" ...... ...., ,_....

tado por el ' J. Se
r un da aversin.
oetidas ocasiones pror l. ,
t , ., e-" 1-"s democrat1cos Y
d .. Y uo .la. .. c. ' ,.b
. emocraL.1 . . , _ , ti"'moo 11 e-
, . '- difcil ser al m1::>mu .i
Dero "'S mucno ma:s --- , ' b ron-
" ""' - , .. o QP e -
.
1
. , _ N
0
d?mocranc, "- a. -
rales -,; SOCla lS_a;:,. . . h'. . , "'al ,-\o la
rv"'D el su,_,nme lC."' .

. .
1
a democraCia -
ron tar . , r1 ornorracEl
1. e deensor ae la. uw ......-- -- "
d D"'rO S"' v-ue v -
.l er.a.' ' l rme debe impugnar es el socla-
o el a. u v c ... "1 , -a
- ol
1
v-e realizarse ._ ............
lismo, en e que . d , ;"' v
1 j' '"' "r-ida una socle aa u'- _\.,;
haor12. d.aco - - , ' _--
discurso soore el uc-
' l '.-.on,..,
la Asamo ea ...__,
de 1848, recuerda
ouede ser
.i
socialistas,
que
b
l'b es En un
no de hom res .1 r . . ,
, .. nronunc1aao en
recho al traoa JO ,_,_ -
, 1 0 -,.:"" .;:eptiembre
ti tu v-ente e1 - t...J.V ;.J .... .,..-...,
1 rt-arn"',...lrana. vo;:, 1 ""'
.J 1 l.?. t.:1Pmocracla .. no ..... e --"--'-l -'"" -
1
exaltnuo1a _.. ----- a
,.,...,.,p'etaTTleD.te 1nmune
..... o" as que es C\..-.!..L:. .l ... ... ...
entre otras "' ' - .,. v soc1ans-
.. . i. t v afi rrna que democL ,
pellgro soCla.ils.a, / --- .. , les. ;'No slo son
. 'na rnanera son compano . . ,
mo ae nlng'u " -- ,..,...,. una
'' e 11 , _ _... .... ,.+ +o ..........
cosas cn1.erent.'-'=' atencin en
'd ; .'"Pf>rO ,..,luongan .
1 ., , ,.. io-nal au. - -- "-" ""
so1a paiaora., o- - , f'l_Uere la
, . . . cluve--: la aemocraCla "1
'la r11foronrla --con -
1
,
. " 1" ..-.,U"c""'o la
. -: - .d ____ : ..... V el .SOClal_l.SffiO "-1 -
o-u.a1da cr.i 1a.. ..u.\.......;."" ........ _,.: - -. , _ ;!lO
'=' . o la serv1d1.1illD1e.
dad en la molestia y "'n e .
u. e
sur la
rvolution SQCtat.
(1848) ( tr.
--------------------
X
'T
.J>..l_r._.
LIBF.RP ... LISMO Y
4
R P.l . l V ll ' .
A DIFERENCIA de Tocqueville, .Yfill fue liberal y de-
mocrtico: consider la democracia, en particular e]
gobierno representativo, a] que tambin llamaba "go-
biemo
Donular')
..1 l )
como el
desarrollo natural
con- secuente de los pnnc1p10s
y .. ,. ..,
noerales.
tomara en o es que no
cuenta los
maJes
O"v'"'i,ierrlO
sufra
democrtico, smo que busc los remedios con mayor
confianza en un futuro de progreso gradual y nece-
s;:ino. Induso en los ltimos escntos estim que el
o ,._,..,.. -.J.
no eran incomnatibles .
..
liberalismo y el socialismo
Las dos principales obras de
. ,,,_. (_6j
argumento polh.Ico \ '""
fue ante todo filsoo y econon:usca)
rueron 1nt1-
tuladas respect1vamente S obre la libertad
y Consz.deraciones sobre el gobierno representativo
/
1 ' _") ;'
\.J. -.../
( 1863). Tocqueville fue historiador y escritor
tico, .:Yiill tambin fue terico de la Dol.tica y, ,
eh o
mas
que
su
admirado
ffi1:.1_-
la
vocacin y el talento del reonnador.
tuvo
Como
terico,
remitindose
utilita-
la
a
rlSta de su gran maest!'o, ] eremy Bentham ( 1 7 48-
1832), puso la doctrina liberal sobre un fundamento
diferente del de los escritores anteriores y dio vida,
o mejor dicho, un sustento slido, a la corriente del
liberalismo que prevalecera posteriormente. La doc-
trina pr_ecede.nte babia .f unciado el deber de los o-o-
- o
..... n4-.o,... d- 1 ,. " d"! .,..., ,.
.. e .. ._....,L "o"-'- e ... ejerc1c1o del po er puouco
68
LIBER..-'\.Li 1 -'- - .,. -sMO v UTILITARISMO
69
, ;.,.r a rlerecnos ... ; PX1'stt=:nc1a u'-" ---- '"
en ia ,...., o -,+o
1 .. ,. iduos llil
. ., ... b,<>s , lna.nr_ . . . - . : .\, B +ham
lllVlOla 1'"" , '"' _ ,. .
0
-- en ......
r ,_, -.,._,..,..,a,. ->;,
' . , -nal'ar.e" 1 . o, wt, . .., - '
Anarcm.cat r vL -.J '-- contra las
- _] d "' ,11 o1en__v ataque
por 11lo
de 1795)
-. L_' d""'""'""TIC!=lnPna O U.u -- 1 ..
aao1a '"'"""' --- franceses, :resa.1w.J.1 "
rie los derechos -
Declaraciones u . , , r1 la incon-
.. irona la debllld.ad .l.h.-<>., tot al
con partl'-'
1
, les'= ,v la
- 1 <=-r1"l"'OCOS "- -
-y. J.OS , d 1
"- - ' . . de la ec ai-... .. -
DTOpOSltO -
-
ineicacia
?
nractJ.ca ..
p.o.
seg.n la cual todos los hombres nacen
.. ,
llores,
clama:
1 -,

. -'-:__.PT_a ! j)
rniseraole - .... _
nat;,.:raies; existe ' na a a
a los
nada s1m11ar anteriores a las institu.-
cones de gobierno,
1
na a a semejante 2
, . . ... .,
oouestos o en
naturales - . . .
contraalcc1on con los le-
En contraposlclon
- '?1
gales.
'-' ..
del Bentham
utilidad", segun criterio que
' "
u ene
. . buen legislador
msp1rar felicidad del mayor
... ,... la mayor . . .,
tengan Dor e.:.-.. A.!..v eXiStir
...., .. . decir que Sl
leyes
-l,
0
nP"" au1ere
mero. -'-' '--l 1. no -
-. ci 1o- crobe:rnanxes, _ _,_
m.rtes aJ poder -<e 1. :::, o . . . '"<:>-n""'" v
' ?
.... , .. _;lusoria d.e "
nrP<::UDOSlClOD homb.reJ
a. e .._....,. .z. , - , n_at1L1T1 a les
b derecnos
modo demostra !es los hom-
algun
. , -o'oj e ti va de que _,..;e la r.np..side:raClon .
sino u -- v -oo:r con-
ores desean placer y la <> obtener
<:1. mul Pnte ia mejo:r sociedad es qu'"' ? ""ro o e
o -
1
. . .A , par- el mayor
' . ae fe lClu.aa .:. .. a - , . ...
Pl maxll-no .. ? ;:l.Pt. ___l. Densam:J.en.;..o
-- ;-'!. "' r
un
1
a -- .......... .. ...
"U" rornponentes. _,_ ' la
.., V v .. "'S la aue 11a 1.
., ciertamente - 1. que ........ _0 ...
sargo
p. 500.
Tait, II,
70
LIBERALISMO Y UTILITARISMO
aportacin ms duradera y coherente para el desa-
rrollo del liberalismo, a partir de Bent..h.a..rn el utili-
tansmo y el liberalismo ca..rnman paralelamente, y
la filosofa utilitarista se v-uelve el mejor aliado te-
rico del Esiado liberal. Para el pensamiento liberal
el paso del iusnaturalismo al utilitarismo seala una
verdadera y prop1a crms de sus fundamentos, que
llegar hasta el renovado debate sobre los derechos
del hombre de estos ltimos aos.
l'v.ill es utilitarista declarado v convencido:
La doctrina -ailrma 1- que admite como fw."lda-
mento ele la moral la utilidad o el pnnc1p10 de la
m.xi.Ina felicidad, sostiene que bs accwnes humanas
son justas en la medida en que tienden a promover
la felicidad, injustas en cuanto tienden a oromover lo
opuesto de la felicidad.:;
benthamianamente entiende 1:' .felicids.d
placer o la ausencia de dolor, la infelicidad como el
dolor o la privacin del placer. Fn cuanto doctrina
moral que cnt1ca v rechaza cualqlller otra fo:r:ma
riP f11nri?;r- .. ,1ento rir: L-') ohl;o-ac:o'n .. "'""'O -p;;:
__ -- le, v.lb l - .1 a. Y.<-h .. .J..J.'
el que se refiere al placer y al dolor) el utilitarismo
no se preocupa por la utilidad del individuo aislado
res:Jecto a la de los otros individuos sino por la uti-
lidad no .. oor la felicidad smgular de qwen
acta, sino por la felicidad de todos los interesados",
como ouede ser evaluada oor "un espectador ben-
" " -
volo y desinteresado".
3
Consecuentemente, y de con-
2 ]. S. Mil!, Utilitarianism f 1863\ t;-- :t. "" ;:a:gc de
E. Musacchio, Cappelli, Bo1onia, 1981, p. 58'.
T-r czt., p. 68.
LIBERALISMO y UTILITARISMO
7i
., .Mp rierchos
1 ; 1-:-.;-:nc,t. __ IJ' ,ar ... li';:lna u ...... -
.. , a crltlca :...: ------ ---- - ---
tormluaa. Cv.u. ... . .. 1 1?,_
' '- 0-.r\ n.o TP.f':'UTTIT a --"
\K .... , h J.' a +Pntact .1.1 .....:....... .... --
naturales, lv.1.11l rec ... aza
fundar y justificar el
doctrina iusnaturalista para ., . .
1
,..,
- . .,..., . d Exollc1tamente 11..1
lmite del Dc-der del .tJsta v. .l. ' -
l. ..,
7
liberta-d.;; o.011.Uc
la introduccin a 000re ta
ma en - . ' ilr: su
. p:o-
1
rsp1raaorc;:, --
DroDone los onncl_
1
::> -
expone y
doctrina:
. - .i - renunclo
"Es oportuno -
a
cualquier
; j .:i
greSlVO , -
En
beral,
la
la
ventaJa
lnea
,
a e
libertad

.!.
nuc11era
.!.
la tradicin
por la aue se
.i
1

illl
del derecho abs-
como
interesa
Dorqu.e
..!,. ...
apelac1on
tro .. te
ser n:ro-
"
li-
es
, o _
H ertau. nega. . .Y--;
libenad
como
. . '
S1tuac1on
un sujeto
ouede ser
en la que se
tanto un individuo
como un grtlpo que ac-
"
ta como
impedido DOr una
'1 \
toa. o)
no es
un .l.
fuerza e:;terna
hacer lo
l desea IlO
..,., f"11
desea,. Para i\11111 se
- "rl hacor lo .qt1e no
constren::.'-'o a L ,_,... -
trata de formular un principio
con base en cual
1 ;i ir,<:
h1r.ridos .. nor un 1auo} .. .lV'V
sean .... , .. ,. . . r.oi-
1 DOQ
.er resulns . .t
para, e. " . J.
tes entre
cuales lcito es
libertad de los
.. , no . .l.-- otro le:.do, y corre-
r-
lativamen te,
mbito en cual lOS indiv-iduos o
72
LIBERALISMO Y UTILITARISMO
los 2Tl.mos pueden 2rt1ua:-. -,- ... ' / u1
o .l. - encontrar oostac' os
Pn o. a' 1 ..,..., t '
--- '-"'" .r'vU.'- e1 ..Dstaao, en otras palabras, de deli-
r:mtar la esfera privada respecto a la e.sera oblica
de manera que el individuo P' nr.dau.l. _:::
- -- gozar n-:: una
.;. 1
----.2.,.. u gu.1 - r1zaua. contr::i /
_ - 1nvas1on
del Estado,. v-
1
;h _.... r1 1 /
, J .__ ,_a. De .. ta... sea 10 mas a..-npha posible
dentro de la -1 . / . ,. . ' 1
., .,. .... ...,.._ - ......... .!c_a. ,__ ... Lt. e c ... 1nteres lDdl)lld.ua
y el lnteres colectiv.o. El
ooder
.l
Ivfill es el
pnncioio
- '-
"T h ,
.Lia umamaad
', . . .- d
esta JtlStl!lca a,
propuesto por
para Interferir
en la
accin
,
a e
? 1
SOlO
.-.
Iln de
}Jrotegerse''
razn
"el
Dor

objeto por
que legitimamente se
de 1
J.na

es para
consecuencia,
ejercer
comun.idad
dao a
comete
poder sobre
los
un
contra
dems".')
a.cto que
para.. castigarlo
cJerta
con
El
que
se
enunciando
propone
este
es
limitar de
el derecho
del Estado
restr1ng1r la esfera de la libe
1
,. '
. - u 1TIQl'\lldUa1,
en
a
SUjeto puede seleccionar o.nt-rc
... - -- t_... .... -..!. ..._. "...11 V \....l ...,a..;)
nes, v a inducir a los a

n
/ '-""--... ..u:t\.,..L-l. "''-"' no
'
OPCIO-
hacer
a1,go contra su a la esfera de las solas
J..:.:<ones externas
' ' \
labra)
es decir,
(en el sentido
a las acciOnes
kantiano de la
con las cuales
-iduo para
satisfacer un i_nr er?". '
-- -"' prop1o pueae
pa-
un
lTI-
terferir en
inters de otro:
correspondiente-
LIBERALISMO Y UTILITARISMO
men
+- rle u _ salvag1.1ardar al su jeto
del poder
,., 1 ,.
pUD.tiCO en todas las accwnes
la
a como la esfera
.f
SOlO
interior y la libertad de pensaiulen to
-; de
j
opinin:
libertad de actuar d. e acuerde;
lib-ertad la
gustos y proyectos,
- J
' 1. 1
H101V1CUOS. Si se cor1\r1ene era
otros
lis m o a toda
noli.tica
---.... ........ ..a. "'1"'
el derecho
con los prop1os
.- !
a&iX1aC10n con
llamar paterna=
interior lTI-
dividuo con base
... '"' ?
corlSideracJton
' ca a a
incluso el
necesidad
prote5 .. a.o sus
inclinaciones
se revela una -vez
en
que er:.
nalista nor excelencia, en
k
puesto
' ..
et1cc:,
.
la expres1on
y autr:.tico
tal V
1
con
milliana.
-- "
doctrina antinate:r-

p:resu-
m en-
elementos paternalistas tambin
(como po:r
lo
a. e
Locke
'
en
en
asunto a
V

ci-vilizada" : as el
l. "' 4
Pinsese
' 1
en necno
anteriormente
" 3 1
ur1a comumoaa
la liber""Uid. vale
1 de facultades '1.
so1amente para
no vale para los.. menores de edad., sujetos a la pro-
. )" 1 ..... oro \ra1e las sociedades
teccwn paterna., y ...amp "' para
atrasadas que pueden ser consideradas tota1--ne::J.te
ouinin de Mill
.l.
.
rormaaas menores
1 1
eaaa.
es rnuv .. clara sobre el
desuotismo es
.l.
74
LIBERALISMO y UTILITARISMO
una fonna
1

1egrtuna de
1

ver con , .,..b gooierno cuando se tiene

- oa... aros, con tal d , ;: que
gr
eso 1 e que e1 nn sea
y os medlos sea . . r su pro-
consecucin "8 A n JUstmcados por su efectiva
1
- parte de la co p , ,.
\pero ; qu;n iu-:r1 - f. .-,uboramada
w J 4 e. ID ' . '
de los med;os al e )). - Y qUJen la confonnidad
r , L 1. l}fl; ) esta ooi ' d
Ilere de la . . . . ... nlOn . e Mlll. no di-
, . a. lCional JUstlfJcaci' d"" ,
O.espoticos, que ya A . , on " lO;) reg1menes
para n",.ot 1
para los Pueblos na" , ..,L eles eran adecuados
" - Luraimente serviles.
AL IGUAL aue Tocqueville, Mill teme a la
.l. -
.
tn-an1a
de la mavo:ra v la considera uno de los males de
' .;
1
1 ..J <> _3 1 .. 1l .,.
os que 1a soc1euad o.eoe cu1aarse; pero esto no lo
11 . 1 1 '" . ;J ,1 " "'"""'i ..
. eva a renunc1ar a1 gomerno uemocranco. 1:.n el
libro sobre la democracia :renresentativa. escrito po-
' -
cos :::J os despus dei texto sobre la libertad, se pone
1
. , . . 1 ' , . r ' b'
e clas1co prob.ema de 1a meJOr 10rma ae go 1emo
y responde que sta es precisamente la democracia
' 1 1
representat1va, la cua1 const1tuye, por o menos en
los pases que alcanzan cierto grado de civilizacin,
la consecuencia natural d.e un Estado aue desee ase-
_1 , '
gurar para sus c1uaad.a.Tlos el
mximo de libertad :
'La participacin de todos en los beneficios de la
libertad es el concepto idealmente perfecto del go-
bierno libre." Esta mxima es :reforzada por la si-
guiente aseveracin:
En la medida en que algunos, no importa quines,
son excluidos de estos. beneficios, los intereses de los ex-
cluidos queda.11 sin las garants acordadas para los
dew...s, y ellos mismos tienen menores posibilidades y
nimos que aauellos aue oodran tener oor el desa-
. - -4 J. ...:.. ,L
rrollo de sus energas _p&.-a el bien propio y de la
comunidad.l
l J Yiill, C.onsiderations on Re presentative Govern-
ment, en Cotlected Papers, vol. XIV, p. 406.
i5
76
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
.A.,severacin que muestra con extraordinaria cla- . ., ., ...
naaa el nexo entre el liberalismo y la '
, aemocrac1a,
o mas precisamente entre determinada concepcin
del Estado J;;: 1 r
f a.s maneras v .as rormas ri"'


que
1
""-4,_. . .u ..... .t. a
no pueden asegurar de mejor manera su
,. . "
:reauzac1on.
I -a afirmacin ria el ' b
,__.,_ _ - , c .. 1.ecro gotnemo 11 re
es en el que todos participan en el beneficio de la
libertad lleva Mn '
a. - 1 a nace:rse promotor de la am-

pl:itri_r>_, ri?:.l ,.... ... ---- "'"' - 1

--- 0u1.t a.bl{J eB la 11nea cie1 radicalismo
benthamiano del que naci la reforma electoral m-
"i ... nQn
g1esa o.e lb ..... .<::. Uno de los remea'i,
0
-: rnnt.,.!:':
- V >_.:Z,. ,.....,..
t1ra-
la maFor7::i
, ... _ '"'- preclSamente en el hecho
para la formacin de h rna ,..., ? ....
,
a e
'--' -'-H vvna nardClDen en . ,, / - 1 .!. .:;.
.:1. cleccJon_ ....... -J 1 ""!
a.. ..h .... as t.ie las c.ases pua1entes que siem-
constituyen una minora dP _h ' 1 '
. -- _ que
naturalmente
u l.u'-' a promover sus Intereses, tarn-
bin las clases u lares, con tal u-' e- qu,p
. . _ paguen
una pequea cuota. La ;;;ri:O' n <>n . o
... ... . ---t. .i ............... ,.J..,;. ,___,_ \.roro t1ene
gran va1or
el obrero
educativo:
mediante la
discusin poltica
(tlze
manual
1 J ..
woourer),
cuyo
trabajo
V la
perspecti;la
fabril
1
..-..........
J h""o"'a
los acontecimientos le-
y establecer relaciones
.. su
. "
1nte.res
personal,
con ciudadanos diferentes n_'e aqu.:.
11
'los 1
"" con 10s que
tlene

relacin cotidiana de trabajo, con'.r:irtin-

dose P.n Uin mpmbrr. t d
- - - v con.sczen e e un:::1
-
5
... ..u. comu-
nidad:
"En
. ,
nac1on
una
civilizada
adulta no
de-
o

Til
panas
hombres
DO.r
.J.

o .;. "
1 . "' 1 ...
1a mcapac10aa mas que por
su
propia cuioa. "2
es
.-., ()p.
470.
A R F.PRESENTATIVA
D .l:..i.v.J. '\..i.:. .-, n 7i
El suragio universal es un
.. 1 1
1aea1 ilmite del que
, mu' ie;3...!"'1as:
lc.s mopuestas de J.vl.l tOOavla. :SL 1 y J
del derecho de voto, adems de los que
- ' ri rio-"'s a
estn en bancarrota ... y 1os '-eu';.,.,. l\_. 1.1 u . .;._ ,
la de la los analfabetos, aur:aue oronone
enseanza a todos universal debe ser
anterior al sufragio y a los que v;.ven
de las 11m os nas de las parroqmas, con base en
consi-deracin de no paga aunque sea una
., ., .l."_-..,......,
cantidad no tlc.11e
.. - "!
derecho a dec1d1r 1a rn,a-
que cada
1' 1 1"
puonco.
' .
camblo,
m no (contrariamente a
en
""1"""'1 -.
i:.,stad.os europeos
amPliacin del
..!.
voto
todos los seres humanos
debe contribuir al
favorable al ;loto
gasto
feme-
tendencia
que en
u rimero

a los
ha 1le.vado
analfabetos
;:::;yV11mento de aue '- o,_,_....,_ - .J.
tienen inters en ser bien
necesidaa

1\is
" . . . ;
aun, 1nv1rt1ena.o el argtnnento habitual los ant1-
l1.a y al m
0
una feministas) . 1v1ill sostiene que dile-
'"
1
,...0;-;:-., ..... _:.:];:-; YY'\_..,

- ---
fsicamente ms d-
que los .'10m res porqu ,
de el
b1 cara su -'-nrotecci6r1 depynden __ con mayor razon ....... \.......,, ' - -
de la -sociedad y de la ley".
3
De acuerdo
-; 1:'11
con l\ lb.,
?') u....-3 n
""'"... o- ... ....
remedio contra
la tira11a ae la mayora es un
'1 . o a' P_ 1.. P a-:o nPi
.e ectoral, es - _ " ---
por el oue cada " "'o co1e
5
1
3 -Op. cit., p. 479.
tiene
c.ambiv del sistema
sistema de mayora,
derecho a llevar un
78 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
solo candidato y de los candidatos en competencia
quien recibe la mayora de votos (no import..a si es
en primera o en segunda ronda) es el que gana
y los dems pierden, al sistema de representacin
proporcional, que lVfill toma de la frmula de Tho-
mas Hare ( 1806-1891 ) , que asegura una represen-
tacin adecuada tambin para las minoras, cada una
en proporcin a los votos recibidos en un colegio
nacional nico o en un colegio tan amplio que
permita la eleccin de muchos representantes. Al pre-
sentar las ventajas y conveniencias del nuevo sis-
tema, :fvfill subraya el reno que la mayora expe-
rimentara nor la nresencia de una minora ao-uerrida
-1 '" O'
que impida a la mayora dejada sola abusar del
pocler y por consiguiente tambin impida que la
democracia se degrade. Y anrovecha la ocasin nara
i J.
hacer uno de los ms altos elogios del antagonismo
que el pensamiento liberal jams haya hecho, con
un fr3.z::,o-mento en el que se puede condensar la esen-
cia de la tica liberal :
Ni.'1guna comunidad ha progresado permanentemente
sino aquella en la cual tuvo lugar un conflicto en-
ere el p-e-der ms fuerte y algunos poderes ri\ales; entre
las autoridades espirituales y las temporales; entre las
clases :rlilitares o territoriales y las trabajadoras; entre
d rey y d pueblo; entre los ortodoxos y los refor-
madores religiosos.4
All donde la lucha ha sido sofocada o frenada,
siempre ha comenzado el estancamiento al que sigue
4 Op. cit., p. 459.
--
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
79
, _, a civili-
de Un
Estado o de toua un
la decadencia
zacin.
. , d 1 n-incipio de-
, la n"lena aceptaCion el yr- -
A p""sar ae < t
; o i de 1a democraCia represen a-
mocratlCO Y el ""log.o - 1 . deal de
, r nna de v0b1erno, e_ 1
'"i''a como la meJOr
10
t:J 1 de ser
. ' , . - rlecta todava est muy eJOS
la democracia pe _
1
"'.recto innovador
d
t vi
alcanza o. casi : a 1 :nstituto que
.
1
. d 1v1ill pronuso e 1 '
del sufrag1o arnp
1
a o, j,
1
'n "''
, . -'-o .lel rnavonta:no, segu ._.
11
' -""ner e"'"' L u '
no ,_ego a h--- ' "' , ho que
. t do- voten no ,__sta lC
cual S es JUStO que O ::; - ' ' l\ K1'll ol
' 'o "'Oto segun

., '""'
d rocbo a 11n ;:,01 Y
todos tengan e,_"" - ,
1
m -: ricos sino para
, -= -o """fla uara 1os """'- -
voto mayorna.uo J,i v'-" : arlo tam-
. la -eserva de as
1
gn
los ms instrul os, con No
- . . . d y ;:nrueben un examen. -
bin a qmenes lo pl an -r-. . modernas se
- l . .l d en ,las constltucwnes A
DOf casua lQa - al mal"
1
"h 1 voto debe ser 5'-'

oue el a ' :.+aliana

de la Constitucwn -
(como en el artculo 48

------------------------- - ------ ~
XIV. LIBERALISMO DEMOCRP.""CIA
""ir'i\,T 7 ,--,-,1_ ALI.;
hl ..i 1-\. . 1-\
OBRA
do
entre
de
el
encuentro fecun-
y el pensam1en to
l'vill represent un
pensamiento liberal
democrtico a nesar de los lmites inherentes de un
"
liberalismo todava fuertemente impregnado de pa-
ternalismo y de una democracia incompleta e 2mg11a-
li taria_
1
- ..J
touo,
liberales
democrticos
V
1
tmuaron, y continan hasta ahora, dando vida a
con-
Z"TlO\rim1en tos
polticos diferentes, en
si el blanco principal
ocasiones contrapuestos, segun
sea. la creciente invasin del Estado, que es inter-
por los
liberales como conse-
_.: ' nroceso de
uernocrat1zac1on,
o la per-
sistencia de oligarquas polticas y de pronunc1adas
desigualdades econmicas, que son interpretadas cer-
teramente por los democrticos corno consecuenc1a
de la lentitud con la que este proceso de democra-
tizacin se ha
Dresentado
y de
" los obstculos que a
tal proceso han puesto los benditos poseedores. En
este sentido, la contraposicin entre liberalismo y
demc-cratismo Duede ser considerada desde otro pun-
1 -
to de vista: el desarrollo de la doctrina liberal est
estrechamente vinculado a la crtica econmica de
las sociedades autocrticas; el desarrollo de la doctri-
na
democrtica est
,
estrecha..--nente relacionado
mas
con una crtica de
carcter
V
pout1co o
. ' t
mstltuC1ona1.
80
Es cierto
de las
rr
desconnan
31
gue durante todo
IDOv"1-
1ih<=>rtad
.l..:.v--- '
de
co:n.side:rat..1
Ingla-
llam.en res-
nombres no
los
82 LIBERALISMO Y DEMOCRACIA
En el pensamiento poltico italiano de la segunda
mitad del siglo XIX, que refleja las lneas generales
del pensamiento poltico europeo, sobre todo el ran-
la contraposicin entre las escuelas liberal y de-
'.
Inc-cratlca es taJ1ante, especialmente por la u:resencia
, - - .t.
escritor y agitador poltico como :Nfazzi-
..,......: O."r' .. -;'f");Q."Y"' ........ i ..... .... J.:" _,...., ei' t ' .. 1
1n ..... 1ucra e pa1s lOS
exponentes ms representatrvos de las corrientes de-
mocrticas que sacudieron las naciones europeas en
. . .
las \lejas a..utocrac1as.
exnoner su interDretacin de la obra literaria
. l- ..l
Francesco De Sancti3 ( 1817-1883} ,.traz
\ '
fun-damentales ae 1a distincin entre la
y la escuela democrtica consideradas
las d{)S corr1entes
1
ll'/as del espritu pblico
i.taLiano en siglo XlX y de las cuales, aunque resalt
soc:ce todo d aspecto literario, subray que su seme-
J3..rlza estab.a en ei hecho de
que, a
:fines poli cicos,
u.uerenC1a de
morales y
las escuelas
dla.s se mez-
por lO
merar.nente lite-
rarias. inflw.eron en toda la sociedad italiana -,v no
' /
slo en crculos reducidos de literatos. El n11smo De
Sanctis. dedicando una pa.ne de su curso a 1vazzini,
til para la educacin nacio-
nal en la que inclua la formacin de una izquierda
JO'-ce.n que c..Sej;ru.rara l_tn.a nueva direccin al pas,
"'u.;:2a ntleva conducta hacia las clases populares, un
nuevo concepto de lo nacional, diferente del de la
uerecna tustrica, ms amplio, menos exclusivista,
menos . policiaco" .
1
Interpretaba la escuela liberal
:Ue Sanctis, Letteratura e
1950; p< 7.
z.,,Z.ta nazionale,
y DEMOCRACIA
LIBBRA.LlSf'.!.
83
"h ....... ri como
, , ' rechazado la llve;;.La'-
com
o aauella que nabra
"' , , .,.., hecho m:omotores
, 1 . . .: la aue se .u.aolaH .l.- - .l.
fin u.l.nrno de ... dP r""voluc10nes,
r ri<>l siv-1o XVIII.
los IllOSlO:S Uv -;:y ' d"o romo
- _ b ;bertad como me
1
' '"'
r-ontorm:::l a con la. ' ..
y se '"' - --- ,. . , 1;hertari
, . od" -'.,....,-.-..redimiento -. de ia _ ... ,_, ..... -
met """'"v o - >
1
od' sePJ-ir&e para sus
-1 ri 1 que cada cual p la
forma ' ue -
propws fines .
,
paises mas
cho)', v para
'
pre-
Drocedimiento
J.
cisaba:
- 1 , , , . 1;bertad ouede encontrarse
D
. .-le hav rteslguruaaa, la. - a cosa
' Ofi . - -u . . ' .._ oero no es lli""l
escrita D-" las leyes, en el estatUw, -p d rlel pro-
- libre el campesino q1.1e e ,.. me-
real: no es
1
,. te qe perr.r....a.t1ece so_.
no es libre e c.tle."'1 .. ._ u 1 1 b
, no es libre el hombre de- a
tido al patron, a'e ios
-
0
a:
0
_incesante
subordinado al tra J
2 F. De .Sa."'1ctis, Mazzini
Q.i, Turin, l95i,
0

3 Op. cit.,] p. l.J

4 ap. cit.,

democratica, Einau-
e la scuoLa - -
LIBER:\LISMO Y DEMOCRACIA
Conclua
r .,
ar1rmanao que estas ideas a. la
,
res
7 '.
que ;;;;no es el gobierno a e ste ()
ciases : es el no es el de
de todos".
5
l) n Estado que co:t1s1cte:ra
o No ser tal
,
e1 Estado de todos,
1
la res
pblica) qtle proponerse el especial-
mente despus de
. / ,. " ..,
una un1I1cac1on rap1aa )' forzada:
de la educacin nacional.
Para permanecer en este con-
puede ser
contraposici:.ri entre los
y l\;fazzini. no de los primeros autores los que
JO .. ,./en, tor.110 algunos pr1nc1p1os que ja-
adems de Bentham:
del tom6 la idea de lo infundado de 1as teoriCLS
ur1a fi:r-1ne convJ.CClOn sobre la tron-
dad del Ta:r1 es as1 que se consideraoa
ag:rad.o un
,; .;1 '.. .
o en tha..TTllSta de
1..1110 de sus escritos doctrinarios
'
mas
cor.2:pletos) T.os szstemas y la
tos
1
, Considera a Benthan1; y su doctnna utili-
ta.rista, como el mayor resDonsable

del materialismo
'
en tas trinas democrticas socialistas)
, .
no nombra exoHclta.-rnente a
a los comum.stas, pero
:Vfarx ( 1818-1883) m

a ( 1820-1895 i. ?\1azzini califica a Bentham
como el "jefe y legislador de la escuela" que com-
-5 Ob. tY!J, 13-!4.
'3 Tomo esta cita de R. Romeo, Cavour e il
10-1842, Laterza, 1969,
su o
85
orende todos
lo til" .-r :tvfazzini
, idea del deber
10 ..
. "-a d_9 _ hl.u-nanidad a
del
rtr1n.a de
..........
sam:.a. --
El h'i.ters y
las
comodidades
las clases pobres

1
- ,rirnientos
51entan lOS .... -------
necesidad de un
re-
Cav-our
!t.elc..cione.s
JUI110
de
1849,
aprt1eoa
d.efir.titivam.erlte
:manda
a. l y al
en la
los
'
de 11
na escuela
o sea,
se
claramente
que las
soluciones
a
101-102. pp.
g op .. p.
a G. Mazz;ir.l,
1
110.
de
di
y' A.
le
C2W. i.a

atea
' . /
1a :revo1uc1on
nacional,
eme
"'
en
de
Galasro,
'
nos
extremos
los doctrinarios
libe-
"! F riilou::::
politici, a. ca...-go

b'"?l,
86 LIBERA.LISMO Y DEMOCRACIA
:rales rechaza. Cavour, cultivador de las ciencias eco-
nmicas, admirador de los grandes maestros corno
'""' R. d r'--9'823) ,., .
0mlth y _,_ 1car o \111--1 , lloensta convenc1 o
e incorregible, simpatizante de las doctrinas del libre-
cambismo que iviazzni si.empre critic con fuerza,
propugnando un Estado investido de funciones edu-
cativas. contrario a la concepcin liberal del Estado
'
como mal inevitable y por tanto digno de limitarlo
h2Bta dejarle solamente el papel de polica. Nada
/ , " "" .. - 1. "1 "" l
mas leJano d.ei pensamiento de un liberal comp_eto
e
1 , .. ,.,.., d
como avour que 1a cr1t1ca rnazz1n1ana del o
"despojado de t<Yda virtud iniciadora, que no tiene
' !' , .,
ocra illlSlOD mas que la impedir:" de manera que
:a sciedad es sustituida por lli1 conjumo de indivi-
duos, obligados a mantenerse en paz, pero devotos de
los fines pa.J."'ticulares y cada uno libre para seleccionar
su propio camiiJ.D, guiados o no guiados al cumpli-
miemo de la misin comn. La frmula ms impor-
de la escuela tanto en poltica como en economa
lrzi.ssez-faire, la.issez-passer.lD
2tda
'
mas
favorable al
dual las
apartado de la mentalidad cavounana
progreso mediante el adapta.111iento gra-
.instituciones a la evolucin de la so-
c.iedad que el abstracto revolucionarismo
. 1 1 . . ' ' ' "1
_:e con:rapor.e a1 s1mp1e y sano cnteno ele 10 ut1
el imperativo del sacrificio, y que cambia la exal-
tacin iluminista de los derechos individuales en
w'a severa exaltacin de los deberes. Dice Romeo:
a su benthamismo original, est con-
:o u. iviazzini, i sistemi e la democrazia, cit., p. 96.
LIBERALISMO y DEMOCRACIA
vencido de que
' . '
. P .. conomlCO a e
el prog:r'"';o -
ms bien coincide
de encontrar un principio
1 '1 J-:12
principio es el aeo-.-1
87
ninguna
con el
:; .. h '288.
en :s ;.ritti
l.l R. Romeo,
1:2 (}. Eviazzi:r1i,
cit., p. 847.
Dei
_!\. PESi\R de unin histrica lenta y fatigo8a.l.-nente
ideales liberales e ideales democr- :realizada, entre
tice-s, C{)ntraste entre el liberalismo la demo-
? 1. ?
JB...i--rld.S QlSffilnuyo) lllClUSO aspectos
.,
.ha venid-o acentuando en estc:s ltlmos
anos"
contra..ste se mantuvo Vl'/0 y se
. '
acenr:1..1o
a la irrtiDcin
.l.
en
,
1a escena
'1/
po11t1ca,
mitad si!rlo Dasado
o J. )
- '
ae1 illOY"'liTUen-
to se insDir cada
.l.
/
vez mas en las doc-
rr..na.s socialistas, antitticas a las liberales) aunque
conso1cua
"
DTODlO rno-
_;:, ..:..
.J'. 1 ,..: ,,. '1 D .. ..,
metoao uemocrat1co, como en e1 i art1d.o
Laborista o Partido Socialdemcrata
alemn, en general en su ala reformista. C-orno se
v-istoJ la relacin entre el liberalismo }r la demo-
cracia Jams ha sido de anttesis radicaL aunque la
1nsercn de los ideales democrticos en el tronco
los ideales
, ., "t
.uoera1es
1
na
_] ...:"N j
SlQO ul!lClJ., a
menuao criticado, y
'
la mtegracin del liberalismo
l 1 all'
y .ta aemocrac1a, ,.1 donde se ha dado, se ha produ-
cid o en
,.
mecllo
rupt"w-as. Po:r el contrario, la :relacin
de choques y
entre el libe-
:ralimlo y el socialismo desde el
ci:n de
/ 1
anttesiS comp.aeta
1
y no
1mcio fue
slo como
una rela-
se podra
1Jensa:r dentro de
88

89
La manzana
nares') " por lo meno-s
1 .t ;.
determinante
hay "t.LTI. criterio
cons-
distinguir
" . .
aocrr1na
socialista de
'
tas dems:
.., "'"
ia cnnca
uro-
...
dad entre los
(vara :retoma:r
\.:.,
clebre
v su eliminacin
'
discurso
cr;mo proy.,ecto
'
i()S
sccialistas
que
1nsp1:ra:ron en
ellos ha:n
rall&.-no,
'
con razon o
sm ella --mas
en
razn-- con
pro-
' .
econom1ca,
a su
vez
necesario para
desarrollo real
libertades. Bajo una
. '
concepc10n
clasista
la
toria, que
'
el mo"r:Lt-niento
sociaHsta
1 ".?
nered:o de
'
historiografa sef{lJ.TI
1 ... -'

r.la<:>es v
SUJeto ;.11St.OTIC0 -t:. -- -
el naso .del
.l.
cual el
,.. ,. "'!
pr111c1pai
; < "
des.::>....rroii.o hlstonco
se prc-duce con
dominio de una clase
al de ytra,
cepcin de acuerdo con la cual la liber..ad econ-
m1ca es el fundamento de todas las dems libertades
' ' hombre uuede ser
v sm libertad econor.mca nmgu.n ...
1
''h ... ba oo- se... degradado
verdaderamente lLre, '-en:mna .. ... ..
oor nar-te de los escritores socialistas, y no nada
como con-
amen
imDO:rtante
.l.
..
los
partidos socialistas contirien-
90
DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO
tales, especialmente en Alemania e_

- a pura y
simple ideolqga de la clase buro-uesa es' decir de
- .d t:> ' '
la 1 eologa de la parte contraria que los socialistas
habran debido combatir hasta su -extincin total.
2\-ientras la relacin entre el liberalismo v el socia-
lismo fue de anttesis completa, sea que el 'socialismo
fue.se juzgado con base en su de sociedad
futura, sea que fuese considerado la ideoloo-'..a de
' d d e
una clase estma a a suceder a la clase burguesa
en el desarrollo progresivo de la historia, desde su
origen la relacin entre el socialismo y la democracia
ms bien fue de complementariedad, as como haba
sido hasta ' ' '
1 ' onces la relaoon entre la democracia
Y el liberalismo. Se volvi una opinin comn que
, . _,. ""
""J "OC1:::> lsmo '"'"e ,. .. " , . ., -
V ---- - , ':l.-.. ....... a. "'ons1 eraao mcompatlble con el
liberalismo, de ninguna manera resultaba ser incom-
pai:ible con la democracia. Para . reforzar el nexo de
compatibilidad) ms an de complementariedad en-
. - ' - J
tre el SOC1a.1s:no y la democracia, se sostuvieron dos
tes1s: a.TJ.te tnnn. ,.] prr-.r . ,..:? do .._ , , ,
...... .:. ..... mocrauzac1on naona
;n., t bl 1 " ' -
_ .c-vl a emente o por .tO menos naoria a-
\rorpr-irlo 0,1 '""rlro. .. ' . - ..-,.
, '-'. ,__: "'-:...\.__mmlen::o d.e una soCiedad soc1ansta,
bas_ada en_ la transormacin del instituto de la propie-
dad __ .. i la colectivizacin al menos de los principales
med_;_os ae _produccin; en segundo lugar, slo la He-
o-aria rlo 1 ...... ..... d., ... -. :.-1 ""- 1 , ... .- .,.
e ._,_ _. '-''-- _.a. .::>u-cla.llS_a naona retorzado y
ampado la participacin politita y por ta."'"lto hecho
;]._, l" . /
posLule ,a rea 1zac1on olena de la

J. ... '-''-' .... '-.,..a,._, ,_ J.t.J. '\..,.
cuyas promesas, que la democracia solamente liberal
jams habra podido mantener, estaba tambin la de
:l.Ila ..J" ' ., ,.
lSz.cloucwn equitativa, o por lo menos ms
r1 1 d- ,
'-'-e po e:r econom1co adems del poder
DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO 91

.. r 0 n ha.s"" ""n esta.s dos tesis, la indi.sol;ubi- .l.itlt... .. "-..J ! \,.... 1...- ......
lidad entre la democracia y el socialismo fue demos-
. __. rt"" l_as principales corrientes del traua, por pa " a _ -
como condicin necesaria para el adve-
- , l
nimiento de la sociedad socialista; por parte ae .as
, .. "n rlesarro
corrientes democrticas, como conGKlOa .... ,_ .. -
llo de i ::> misma democracia.
1
. . , t
"'S .. o no q"l""'re decir que a relac10n en_re t .
la democracia y el socialismo siempre haya sido pac-
,... '"'!""">. ;.:" .>-o +uo Ulla
ca. baJo oertos aspectos -'- .._,
"' ., . , 1
relacin polmica, igJ.J.al que la ent..""'e e
' -- d PVJ '"'enr"' qu"" "" re-
ilbe:rallsmo y la , emocrac1a. -'-'ra u J. _,__ _ " :
for.wamiento mutuo de la democracia \_,!_,.u. :s 1 -
. ' , . oi -oca
1
- 1 1 1 d""moc'"'a,..;, .,,..., una
11Smo -. de soc1a 1smo con .. a .._, _,_. .:. '"'"""'
' 1 '
relacin circular. ,; De qu punto del crcuJ.O se a.e-
bera haber come;.tZado? Comenzar por la amplia-
cin de la democracia quera decir conformarse con
.. , "'- ') 17"_,..... ...:era
un desarrollo graaual e lTICler-,-;o: i:JH c.U .. uu ,__
nosible. deseable v lcito, comep..zar inmediata1nente
' '
la transformacin socialista de la sociedad con un
salto cualitativo revolucionario, y en consecuenc1a
1 ' p al mtodo
renunciando, menos prov1s10narmem: ... ,
democrtico? As fue como al comenzar la segunda
mitad del siglo pasado el contraste entre el iibera-
lismo y la democracia fue superado por el contraste
entre os defensores de la por un
lado. alindose contra el socialismo considerado como
r-a.,t-ro ,; como. de .la democracia:
.i.J. \...l. .a. ... -'-' ...__.._,..._....t.
y por otro lado los socialistas democrticos y no
democrticos, que se dividieron no . tanto por la
oposicin al liberalismo en la cual ambos coincidan
- "'1 -; , 1
.,_.,.,.,. o! que s-e d.aoa SO!Jfe 1a
\..., a.1. t. pv..a. vl. J ... v_,u .... .,_.. - ......
92 DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO
-,;-alidez y l., "'e- ri d
.... "'.dcac1a _,e la emocraCla D'Or lo menos
) .l.
en el pnmer momento de la conquista del poder.
De cualquier manera, la duda sobre la validez del
mto-do democrtico nara 11 ad d- :-' :.. a. 1 am a !ase e tran-
- J
SlClOD p.ms cancel del demo- todo b 1 nsn1'ra '
.... ClOn
' ..
cratlca de fondo de los
refiere al a vanee
partidos socialistas,
de la
por lo
en una
socied?...d socialista, y la
ciedad socialista habra
conviccin de que una so-
sido a la larga mas demo-
.3()Circ:dad liberai ., nacida v crecida con
'
"<!.l crec1miento
... 1 ... ,
aeJ. c.aplcallsmo.
este a\.:-ance
con :respecto democracia liberal en la
mmensa literatu,ra de f"StP J 1 ,
- - - u.nmo s1g1o se Dueaen
enr-.ontrar lo menc"-S tres are; umentos: a) xmentras
l
/ .
o) po.em1eamente, capitalista
desde el punto de
vista dP -31'J:eto ' ...
- -""' - m.stonco que
la burgtiesa, como democracia re-
presentat1va !a
1
lOS representantes e1eg:dos en que
las decisiones sm
1 t ,
ooHgaC1on de mandato, la
, .
socialista desde el punto de vista -aemocrac1a
)
' .
c1as1sta) una
rl '
uemocrac1a
. -n
u..,.l tl
el pueblo el
' ..
aoo1e sentido todo de democracia de
sm :representantes, o de democracia no de represen-
tantes smo de delegados cuvo d LJ' ._, : man ato ov..J.gatono
oueae 3er revocado; b \ m1entras la democracia bur-
del sufragio
masculino Y femenino, la participacin en
n"psa 'ha
su-
permitido, hasta el
universal
el
..... ._. .,
no:LH.lCO central v lr.r-:::11 "'nl.""""'"" ...
1
d 1 -'-- , , .... .....a.u ..... na.e ta e-
mocrac1a socialista pennitir la participacin DODular
..... ... .J.
en 1a coma de las decisiones econmicas
son tomadas auto- caDitalista
"
93
slo
crticarrler1te,
en
este
"' ""'\ '1
1n tens1a.aa,
un fortalecimiento
la ,.
ella " 4

SlDO
tambin
espac1os
una
IJa:ra

el
apertura
nuevos
en
.
CJefClClO
1
1a esenc1a
la
ms
en
lO
democra ..cia;
a tri-
liberal
1
cemocracta
imnorta,
>
rr11entras
l1
dh-ecta
D1..1eblo
J.
. . '
DUClOr! al
polt1cas no corre
d.ecisio:r-'es
o indirectamente
en
1
D(){lCI
'
e no
crac1a socialista esta
v:'Jlverse uno de los
transiorrr1a
poder 1o:r-
bio
de rgi1nen
1)ode:r sustancial
tiem-
de
., " /
tamb1en
reallZa
democracia en
po
a e
ltlffiO
ClTIO
de
' - " .
v el mo'\tJ.IDlento
soc1alist.a
naya:u.
movimiento

ilberal
ideal
"1 -;
i:tDeral
extremo
.., /'
ctemocratlCO
abrazado
V

or1gen a
;
mer.ces ne
- ?__,...., ..........

demo(:r-a.cia
:
un :re-
g1men que sea al mismo tiernpo
. 1 . . "1 \
' ,
o.emoc.ranco y soCia-
. nued e hacer pensar
"'"
lista 11asta al-lora no na eXlstlOO)
que desde hace dos siglos la es una espe-
oe de comn denominador de todos los :regmenes
.. , ., ..... .... 0<' P.f'.f)T1i'v;;mil.2. v -nolitica=
que r1an eXlstlao en. lOS pa..;.;;,,_,, -:--- ------- ; r
' d- 11" _...., Q:n _.,.,..,. baT'f!.t"'\ nn rieho pen-
mente mas esarro1 vu- CJ.' "" "" '-"'- -
sarse que el concepto de
nec1dO intacto en el paso
'l ' .. .
a 1a a.emot .. J.ct\...rlU
dernocracia
perma-
-' ,,.
ue la. Uv __. . - -
en
binoffiiO liber>..Ji&-no
94 DEMOCRACIA FRENTE AL SOCIALISMO
ms democracia, democracia significa principalmente
sufragio universal, y por consiguiente- un de
expresin de la libre voluntad de los individuos; en
el binomio democracia ms socialismo. democracia
significa ideal igualitario que slo la de la
propiedad propuesta por el socialismo ser capaz
de realizar. En el primer binomio la democracia es
ron<:pr11<=>nr;"" "'TI o] seguna' D
- ._. '-' o, presupuesto . ..t or con-
siguiente. en el primero. comoleta la <:PTI.P rle ]-:1c
... ..l .. v ......... '\..; '\...J. _(.,.L....,)
libertades particulares con la libertad poltica; como
presupuesto, en el segu.ndo, ser comoletada nica-

mertte por la futura v

x.o'lo PS.,..,"'-ada
..:. ' .1 ......... ._ "'-" J.-i'-'1. '
transformacin socialista de la sociedad capitalista.
T b" .. d ' ,..:
_.a am aa uel concepto democracia aoarece

con wda su evidencia en la llamada "democracia
social", que dio orig-en al estarlo rlp ""'rvir1
0
., (P"""- - '-' ......... _.,_,._ y .... _... ,j _ _."\,
presin ms apropiada que las de "estado de bienes-
tar" y ae estado asis"LenClai'', :;:espectivamente falsas
una por exceso y otra por defecto) . La democracia
social pretende ser, respecto a la democracia liberal,
una fase superior en cuanto incluy en su declara-
cin de derechos los derechos 1?s rl ' '
au.emas ae
los de libertad
)
cracia socialista
en cambio; con respecto a la cierno-
slo pretende ser una orimera fase.

';' ' - . .. '
amb1guedad se re,:ela en la doble crtica que
ciesde la derecha, por parte del liberalismo
mtrans1gente, que vislumbra en ella una merma de
1 i ho rt r1 ; , rl ; -.: 1 ,. ., "'"' _J 1 ,
-- '--''-'-'- ....... u. ... n ..... 1 y J. u u. ale;:,, de;:, u e 1a 1zqu1eraa. oor
;"" lns -c;all.S"""'"' :m . t ; : ...
t' ... '-'"' ... ::>v 1 l- pac1en es, que la condenan
como una solucin negociada entre lo viejo v lo
nuevo que, ms que favorecer la realizacin del
socialismo, lo obstaculizz.. e inclPso lo h_ace ., 1
. w __ - L.TD.poslb .. e.
-----------------------
R
-;:, '
1
' tema -la relacin entre el libera-
- EGR:ES.A.NDO
lismo v la democracia- no hay duda de que la apa-
. . ' ,.e . ' QP las doctrinas y IDOvlmentOS
:ncwn y ..... nus1on - .
" l_.a alianza, explcitamente
soc1a11stas con ,_ ---
declarada, de stos con los partidos democrticos,
ha--a :,e;-+r; ol cn:trastP histriCO entre el libera-
y , '-' - ... \..V -._..... 'V-.:........_ - -
- + ""' P
1
Tnome-n+o
lismo v ia democracia, preClsamen .. e e. UJ. ...
en los nases ms avanzados se enca.vninan al
.l J. ., 1., i.
sufragio universal y pareca que entre el 110erausm.o
y la democracia se hubiese presentado una conci-
liacin histrica definitiva. Si, efectivamente, como
. , 1
estaba escrito en el programa de los pan1aos soclal-
d
. omo' cratas .-1"" b Segunda Internacional, el pro-
\... .... .l.... - ' .............
. ' b. 11 .-1
ceso de democratizacin progresiva nu iera uevauo
en forma inevitable al socialismo; los liberales de-
, -:> - m"'nt"" 'oa 1a
b1an tavorecer este l. lvd::.an"' "' J -
reaccin contra el presunto avance del socialismo
con su programa general . de economa
v de colectivizacin de los medios de produccin,
J e 1' ., ' , 1
la doctrina liberal se concentro cada vez mas en 1a
defensa de la economa de mercado y de la liber-
, , . . . _, r - ..:le. 1 rn-n
1
S"""U""nte tu-
taa de 1n1c1at1va econolllca \Y u"' 1a. -....u
tela de la propiedad privada) , e.
ia doctrina econmica que en el lengua}e poht1co Ita-
liano tom el nombre de liberismo. Como siempre
, entre dos ideololrias ria
suceae, rrem:e ""'"- - - - ....,
95
96 EL NUEVO LIBERALISMO
cidas en contrapos1c10n en sus lneas
' ..
prog.ra.uar1cas
1929)
como e] liberalismo \,l
j
se
mtentos de mediacin y de sntesis, que
el cor.tocido libro ( 1864-
1 ....
oeralz.smo) S ocicdismo liberal de
Rosselli
'
u e per- para
manecer en Italia, al liberal-socialismo, frmula des-
. '
conoc1a en otras partes, que fue la idea inspiradora
" o. e
en
Dequeo
.2. .....
partido
r .
ant1Iasc1sta, Partid(J de
la pocos nero

anos
. ,
1TIC1USO se
' , . . ''""
na :rort.aleCJ.uo y en-
en las ltimas dcadas luego de dos
'1 Ji" a
rustoncamen te en Uil
rDorrlen to, iliberismo a ultranza de los
,
reg1-
en
1
.ws que se m tent por Dnmera
..
vez una
sociedad, en un se-
momento, la aoaricin
..
de aspectos
.. -; "": .
1i1Dera1es
.tos regmenes en lOS cua!e.s realizacin
ha sido ms avar1zada. El socia-
,.
liberal liberal-socialismo) hasta ahora ha llS!llG
.. '
queaaao o como U
1n irlPa_1 uriO"'t. rinario
,__ -- tan
seductor er1 reoria como difcilmente traducible en
. - .
l.!lStltuClOD.S, O como una
la mca, que para
que Ia dei aparato
derechos ae
1 1 . ,
a los
I:vfientras la conjuncin
hasta
1
anora
de las
definir
estatal
{" "" ;
torm.Uias, De ro
J.
el
'
reg1rnen en
se
":. /
ampuo <J.e
no
el
los
derechos
entre el
s.ido tan
sociales.
lit"Cralismo y el
noble como ve-
leidosa, la identificacin progresiva dei liberalismo
con el liberis.:.--no es un dato de hecho irrefutable,
cuya constatacin s1rve para comprender un as-
pecto relevan te de la e;:)ntienda D(;ltir.a J. _ actual. que
EL NUEVO LIBERALISMO
97
se extiende
,
ce
los F.stados
1Jnidos a
..,....,
..t:uropa occ1-
dental. En
...,.... 1. "'l.
1 talla un ep1sod.10
icativo de
'
Einaudi
1874-1961
ltimos anos
re-
en los
E,...,,... ...... .... ..:....-.. ::.0'0: re la .relo .. cin
entre
liberalismo
g1men -
1 , ... ' '"
tlCO-pOllt.lCO V e1
liberalismo
F.n esta
disputa.
'"
sostuvo contra
econormsta liberal q11e era.,
Croce
,
!a
tesis de que
liberaiismo
el
liberalismo
' .
econo:m1co
ro
\

tico-poltico
mo) son
indisolubles
V
;
/
esta.
seg-nGO
,.........,
tampoco
puede
estar
m1eni:ras
:!0roce
5
7
balo
ciertos
asoecto3 era mas c.or.tser-
oue
.!.
.., -n , ;::::::.,". :---.: :_. :; h-o' G con trana
vae1or que .DlnauGl, ___ a. - -- --- - - -
1 ..... "i
la l1Derta ..a
5
se puede rect-
f
r.:om.lcas con
se dirijan a
"l a 1'
tanto
f
as1 que
. f
CltO con
aprooac1on
. , .
.SClailSID.O
Si se toma en cuenta
sent1ao fundamental
. '
na:rtlCular
las diversas comentes
lla-
liberalismo: en
madas neolit-e:rales, es necesano adrmtn que entre
.l.
,
V
economista
tu.vo razn
segun a
el filsofo
J
Por neoliberalismo
hov se
entiende principaL-mente
J
una doctrina
' .
econom1c2..

de
,., , ..
noeransmo
. '
zac1on no
l
't"
po_LlCO
siemnre

slo es lli.J.a manera
necesano
1
o sea, una
la que
de reall-
.. ,.
aerensa a
Estos escritos de Croce y de Einaudi fueron :recopilados
1 .L- ;
0
' er.ismo e liberalismo, a c.argo de P. So-
en el vol-umen ..
se
lari, Ricciarcli, Npoies, 95 7. Zl elogio de
ue estos escritos; La concez?-qne
el _pijmero
concezione . deila vita
en
liberale come
(1927), p.
-:A
l -:r
98
EL NUEVO LIBERALISMO
ul<:ranza de la libertad econmica de la que la li-
bertad po] tica so lamen te es un co_rol_. ,;;
1
-io . ..,. .,. ' '
_ - .:.'1 acre mas
o 1_1 p l J Tl_, () ri p 1 0.("'. n s-1 .-... ..... - . : ' ... l
.l- -- l .tJ 1 u.u1 '""' :reconoCJaos uel actua
ITlO\lmiento por el desmantelan1iento del estado de
Ha-
irlsistido en la indi::.olubilidad entre la li-
Oercad econmica
la
y por
Ianw ha subrayado la
necesidad de disting-uir bien
;:::.i
_,..!. liberalismo_.
en de
t1ene
partida
que
su punto
,, ...
J?OllilCa:
. -.._ ' 1 '.. ,
atrluuyendo a 1a llbertaa
., , 1
lTIOlVlOUal.
que la libertad
. .
ia pr1mera econmica ser2a
. /
:_:()I.:. J.lClOD..
.. /
1nt:rrnseco ,.
la democracia

n.ecr.:.o
ha
y c:ro
.:lSD10
"! ,
a.emocratlzac1on;
' '
de hecho
que uno
el libera-
Cel Dierno
e::. ,...,_--an_;cui::._r a _1a irrlt"'con --'p
_ "---- '-'- ' ' SUS poderes, la

u e-
li10CT3.Cl3_
/
011:0
"'"i -"'--
con
1 1
aeoe ,gooernar
L' 1 ., ,.
i;.oera;
oue -: ;:-.r)r t2..11.to
de la
z-.n:l sea 3ometido a lmites.
la democracia
de la mayona
gi1bemame11tales.
como
La
la
el
"d, . . ....
tL')a a cons1 erar la opmton
w:1co lmitt: a los ooderP<>
' ' .-..:;,)
,,_::. ' los dos
31 se
prin-
cons1-
EL NUEVO LIBERALISMO
99
deran los resDectivos
"
'1 1 f:' 11.
para 1a nemocracia _
liberalismo el wtalita-
opuestos:
gobierno autoritario,
para
' .-,
r1smo.-
.... .........
1
0
-. ...... -
como LOGvS 1- ::, ------ ---W
deradas como 1a sur112.
representa
1 " ...
lo que
ha
. '
3lClO el :L1cleo
. .
or1g1nal
, --:
ur1a teor1a ce lOS
vados de la presuposicin ae
, 1
uerecr1os c1 1ntereses
":
poder p011-
t1co) entre los que
derecho
oroniedc ...d
.L .!.
Cj_UlCI3..
;
gob1e:rno popular,
tienen
de:t.11ocrtico er1
.-.,
el derecho de participar
o.unque sea i:rldirectat"llen te
en la ton1a de las grandes
a.ec1s1ones) 'l ClJ.ya regla
,., la rPo-la de la mayora .
establecido
-- - ... ......-o- . " .
--" 1
de
extienden
una .. vez para .t1asta Gonae se
Doderes del y hasta dnde los derechos

ae los individuos,
o la. estera de .la_ llamada
libertad
nrinciuio Constante y
---- ;:: "
caracte-
uero es nega.t1va;
-'-
todl- su tradicin,
ristico de
la doctrina liberal en
..-.o--.,-:-;-..
....... '-" ... .:. .. _. )
;.on Hayek, LiberaLismo) en
!stitu.:o ._ell'Enciclopedia
vol. III, p. 990.
Fstado
,
es mas
1 ta.l1ana, Ro.rna,
lOO EL NUEVO LIBERALIS?v10
-.. .,
llberai e11 cuanto estos poderes son ms
. ,
reOUClQOS
y concomitantemente en cuanto la esfera de la liber-
tad
'
es mas negativa am
rJi-:ot
i -.t-'l_._(._..l,.. La diferencia entre el
liberalismo
. \
TlSillO) est en
autoritarismo (mejor que totalita-
la diferente connotacin posltrva o
negativa de los
opuestos,
1
QOS trminos
poder V li-
;
las
de ello derivan.
El liberalismo es la doctrina en la que la. connota-
1' , ,
c1on pos1rrva recae en el tern1ino ;;libertad"
5
con la
de que 1.1na sociedad es mejor
en cuar1to
,.
estera. la
-;. '! 1
llbertaa es m.s am.p11a y la es:tera del
en Sll formtilacin rr1as
el liberalismo
'
comun_,
es la doctrina del "estado mnimo" (el minimal state
anglosajones) .. j."'" diferencia
los cuales el F.stado es un mal
consig-",e:nte debe ser eliminado
-' . ) para
los anarquistas,
..... +n -,.
a. : 1-'V-
lS liberales el
e;:, un rLlal pero
tal;.to debe ser aunaue
necesario. DOf
'
J.

dentro de lmites
'
:rnas posible.
con base
en el
' -
ex1to la frmula
se
olira. la ami\li1-11d rlr
1
1
.. ...... ,
- - -y--t..-. --- L ..... u t.e en torno ai 11b:.ro ue
Robert oz1ck) .:.4narqua_, Estao ";/ nublicado
en 1974.
3
* La obra de Nozick se- mue.ve dos
frentes: contra el estado mxi.J.-no de los partidarios
del
re as
de justicia'" al que se 1e
de redistribucin dP la
- nqueza,
atribuven ta-
'
pero tambin
) ?aEa el anlisis de este debate ron su ...
bliog:rafa, -ease F. Coma..'lducci, "Le.-
.Af ateriali per una storia della cultu-<ra
, giuridicaJ
x:rr 1982 -m-")'" -
pp. :L_,.: -:;'.:.,. __ . :.1n.a 1taliana
del libro a e N oz1ck, Le Monnier, Florencia, 198 L
* r; ....J r-. ,. .,.....
- - - --- - .... V l. u u e u Ul tttra Lconomica.
EL NUEVO LIBERALISJ:v10
101
.. / 1 0r::-_i F,:::_tido .. -;ropuesta nor
contra la e1Im1nac1on - -- ........ v :.-
argu.mentos
""11 -:
teslS 110era1
novedosos.
clsica del
Estado como
lO ... Iuerza
) 1 ro -;. limitado de proteger
que tiene e_ ........ v , ... ;_}
1 ' , _] 1 rl. :_
10s aerecnos lDCl.lVla.ua_es ;.1.e toau:. 10s ffilcillu.!.;;;. ,__
grupo.
la
... '
teona
, 1
lOCKla-
Tomando
part1da
.,
a. e
1 , , .-1 1 ilfc '_!ns nPrecho" natu-
na ae1 estad.o ue -- ._;
rales, bien
contractualismo con1c)
. '
teor1a.. ql1e
Estado de un acuerdo 1,;0-
'
qu1za feliz
tam-
abtndonndose :1
ro -, \
o1en ra1az)
idea de una creacin
ms
\7 en consecuencia de impedir
cualm . .uer iOi"-


m a
. .., -; .-.. 17.;;;;t<Arivn. riPbe P. roterr._-er,
.. llGUaJ.es que ci ..!-.loJ .... '""'-- _ s
de
...,_.. , "! ,. _, 'oas"'O-:,.., pn
_"iozlck esta genencam ..... c.. ..........
algunos pnn-
cual el indi-
ClDlOS

del derecho p:::-ivado, segn
el
;: . '
ha
tler.te dereCho ele poseer
. .., 1' .. .. , \
justamente (o
principio de JUStlcm en l.a aaqmSicJ.on j
- ' ,.., iustame:nte del propietario
y lo que ha aaqrun u " "'
ter1or (principio
o;--: '\
;,....;;...!. 1..J.. ,_, .....:.o...---:-- ................ __ .....,.. i
lusta
en
in_ . t?rfiere
p.vJ. Y. ....o. V - V- -
de los
":: 1 1 .
md.eb1aamem:e
individuos. La
en la v-ida
conclusin
el
mnimo, auil s1enao mnimo, es
y
es
102 EL NUEVO LIBERALISMO
estado ms amplio que se pueda 1magmar: cualquier
otro estado es inmoral.
La teora de Nozick plantea ms problemas que
los que resuelve: est basada completamente en la
aceptacin de la doctrina jurdica de los ttulos de
adquisicin originaria y derivada de la prooiedad.
de la que el autor no da 1a ms mnima
De cualquier manera, representa el
punto extremo al que ha llegado la reivindicacin
de la autntica tradicin del liberalismo, como teo-
ra del estado mnimo, contra el estado-bienestar que
""" ....,.,.n-r--.rvne --4e - 1 ' 1 . .
--'-' 1.-'"'" 0.7''-'J.... ) \_...!..1.1 .. .1 a.21 u sus Lareas, 1a de 1a J ust1c1a
social. Como tal, no puede dejar de hacer las cuentas
con la tradicin del pensamiento democrtico. no
tanto en referencia a la democracia igualitaria,
como se ha dicho desde el inicio, no se identifica
con el espritu de liberalismo, cuanto en referencia
a la misma democracia formal, cuya prctica habra
llevado en cualquier parte, incluso all donde no se
:formaron partidos socialistas, como en los Estados
Unidos, a un exceso de intervencionismo estatal que
es incompatible con el ideal del Estado que gobie;ne
lo meno b' - - S pOS! le.
X'VII.
INGOBER:i'TA . .BILIDAD
,
RELACION
entre el liberalismo y la democracia
s1empre ha sido una relacin difcil: nec cum ie nec
sme te. Ahora que el liberalismo parece vincularse
'
1
SU
una -,,rez mas, por 10 u '-" .L .u.1cLLc '"'vu
- J' 1 1' d "' . , ? o l
meJor trad1c1on, a "a teona el estaao m1n1mo, a
1 , , .. ' / _]o('? '1 ,..., -,...... T:" ,.., ........... -
reiaClOn se na v-uelto mas GlilCl que nu1.H .... a. Dll
ltimos aos el tema principal de la polmica ha
sido el de la ingobernabilidad.l ]\;fientras al inicio
de la contienda el blanco principal fue, como se ha
visto, la tirana de la mayora, y de esto deriv la
ae1ensa a uluanza de la libertad indiv-idual contra
la invasin de la
esfera Dblica
"
aunque estuviese
- 1 , ,..
regulada con base en el pnne1p10 ae mayona, noy
el blanco principal es la incapacidad de los gobier-
nos democrticos de dominar convenientemente los
- d l . , 1 ,
conflictos de- una socieda comp ep: un ce
s1gno opuesto, no el exceso sino el defecto de poder.
El
.. , . 1 ' 1 ., , 1
tema de la mgooernatHlldaa a1
que se enea-
minaran los regmenes democrticos, se puede ar-
ticular en tres puntos:
l El debate sobre la ingobemabilidad de las democracias
:1aci de la obra de M. Crozier, S. p_ Huntington, J.
Y\ atanu.kl, .La crisis de ia ciemocacia. lnfor;:..e soTe la
. , ., . , r ,..., ' " r t.
J.t)Qe-rnaottd.aci a;; ia aemocracza a ;..a t..romzszon &Zl.-!1: '-'' ...
(1975) \tr. ir ... _.;\ngeli, lviln, 1977).
103
104
DEMOCRACIA E INGOBERL'IABILIDAD
a) mucho ms que los regmenes autocrticos, los
regL.-nenes democrticos se caracterizan Dor una des-
.l
proporcin creciente entre el nmero de las deman-
das que
ciclad de respuesta
de la sociedad civil y la capa-
, 1
ae1 sistema
, 1'
plltlCO, fenmeno
que en la teora de sistemas se llama de sobrecargo.
.,...., . (" , ,.
Lste ser1a C!lracterstico de las democra-
c1as por dos razones opuestas, pero convergentes en
el mismo resultado. Por un lado, los institutos que el
:regn:::nen democrtico hered del Estado liberal, v
- j
dicho, constituyen nresuouesto
.l .l.
buen
. .
llJ.DClonctmlento del Doder desde

-
!s. ....Jp .,...,,O..., .... , 1=L-
v _ __,._ ... :......;.'-' 1.'-u.r .... ..tv..t .... y u a.) c1 c.r 11, la llure orga-
. / "" ,
n1zacwn d.e grupos de mters, de sindicatos, de par-
hasta la mxima ampliacin de los derechos
"1/'
p<:J_U tlCOS,
(" . .,.
rac111tan por parte
C'Ds oet1c10nes a los poderes
. r ,
;atlSieCi1as el en menor
r1 l . _.:. '
ue OS lnulV1dUOS y gru-
pblicos que pretenden
nempo posible; baJO la
amena.za ae disminuir el consenso,
abs:olutam.ente desconocida para los
crticos donde los peridicos estn
en proporcin
gobiernos auto-
controlados DOf
"
dependientes del
manifestaciones pblicas de protesta
los sindicatos o no eXIsten o son
poder poltico, no existe o"L.""D par-
. 1
t1QO ms
que apova el gobierno o es una
emanacin directa ae l. Por otro lado, los proce-
di.rr.ientos dispuestos por un sistema democrtico para
tomar J.as decisiones colectivas, o que deberan dar
respuesta a las demandas generadas por la sociedad
aue

son tales que
mediante el juego
frenan v
;
de vetos
veces hacen intiles a
cruzados la toma de
J . -
uec1swnes, a d.erencia de lo que sucede en un r-
DEMOCRACIA E INGOBEfu"'iABILIDAD
105
gnnen autocrtico,
.., '1
dona. e
. '
COTICI1tTaC10Il
oo,der

en pocas manos, cuando
no incluso en un
... .:.. ,...,-... ........ -.- 1 + ] ....
Lnatlco '--_.ya. vo.1un..aa .,__::; lev
' '
e1as como el parlamento en
ouiniones se
.l.
confrontan y las
despus de la'l"'!YOS
- ...-o
?
.supres10r1
, ,
ae 1nstan-
oue las
.., r .
d.nerem:es
decisiones son to:rr1ad.as
debates,
V
)
las mis.tuas
solamente
decisiones
parla:u.1.en to
0uede:n se:r
.;orr;.etldas
.l.
co11.trol de un
?
orga..Tlo
ju:risprudencial
como la corte
C(Jnsti tucictr-1al
rrusmo mediante el :rde-
., " ?
oerm1ten
d.ec1Slones ' '

rap1a.as, Dere.n tonas v

definitiva:;.
" '1
sintet1ca se pueae ex-
... ? >
:r1resa:r este
cor1traste entre
democraticos y
auto:rticos con resyecto
a la
relacin entre demar1-
1
u a
" 1
y:- respuesra d1c1enao
1
nace
- rl
que la deman1!.._a
"'l . ..
la autocracia
.,
nace
sea
la
mientras la democracia
respuesta dific,
y la
sea dificil
respuesta fcil;
, '
O)
democrc .. ucos
lidad
tlCOS.
es la de resolver los conflictos sociales para hacer
. ; ,
POSlOle la
. .
ccnv1venc1a
oacifica entre individuos
grupos que l"epresentan
diveYSos intereses, es e\ridente
C ................... .,..... a."Uf'Y' ..._.Pn_ta_T>_
yue "', "'-=> - - ---
los conlictos ms
" "! ":
soc1euaa
ta la dific11ltad
pluraiista, como
la que v1ve y florece
en un sistema
DDltico
.l.
democrtico::
conlicto
,
a e clase se
multiolica
...
por una variedad
los intereses
son
donde
de conflictos menores
contrapuestos
muchos,
corpo:ra tlVos,
donde no se
ouede satisfacer a U.i'10 sin daar a otro
- ...... r'rm
1
a sin contenido
e:n una cadena s1n :i:ln . .t.s una .tO
Drecu;o
4
que
inters
.,
.a e
nartes
,
debe estar subor-
106 DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD
dinado al inters colectivo. Generalmente, el nico
inters comn al que obedecen las diversas partes
en un gobierno democrtico, en un gobierno en el
que los partidos deben rendir cuentas a sus electores
por las c..cciones realizadas, es el de satisfacer los
intereses que procuran mas consenso y son mtereses
parciales;
e) los
'
reg1menes el poder est democrticos en
ms distril)l.Iido que en los regmenes 2tutocrticos;
en ellos se encuentra_, en con traste con lo a u e su ce-

en 1n" OD1H:l.St0' ol
- .._,....., - "-'b_.,.l....,_......,..l..l.\,...- ..a. '1..4\... ._t' '-' fenmen,o que hov se
- J
'1 _.3 ;;__:,- " T7
ce1 pouer u1ruso . G' na de las caractersticas
la sociedad democrtica es la de tener muchos
e en de poder (de donde viene el nombre de
poliarqua") : el poder es ms difuso en cuanto el
' , 1 1 1 '' ' 1 1 'od
goc;_e.rno oe 1a soCleaaa es:a mas regu1ao.o en : OS
sus mveles por procedimientos que admiten la parti-
cwaclon. el 01sennm1enw. v Dor tanto ia prolife-
.... _.. .1 l. ....
:ra:racin espacios en los que se toman decisiones
colectivas. Adems de difuso. el ooder en una so-
"
ciedad c1mbin est fragmentado v su
'
recomposlc:tr)n es difcil. pronto para decir cules
. . ... . )'
son tas C<:)L:---c_cliencJas negativas de ragn1entac1on
el p-oder en reerencia 2.1 problema de la goberna-
:::dic.ad: frag111entacin produce competencia en-
- . "
tre los poaeres v termina por crear un conflicto entre
'.
los miSmos suetos que deberan resolver los con-
flict:os, ,__.na especie de conflicto a la segw--da po-
tenGa. :VIientras el conHicto social dentro de ciertos
lmites es fisiolgico, el conflicto entre poderes es
patolgico) y termina tambin por hacer patolgica,
' 1 ' 1 r} . . . Q ' . ] 1
exaspe:ranaola, L<:t conr 1ctuall aei socia_ no:nna1.
DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD
lOi
',, . a d de la im:robernabilidad de los reg-
- enu. __ .. a. - o
menes democrticos tiende a proponer solucione:s
autoritarias) que se mueven en dos direcciones: por
- 1 r k l . . "'O del Doder eiecutivo
un !ado, en e. rona
v por tanto en el dar preferencia a sistemas de tipo
o semipresidencial frente a los parlamen-
. 1' . -o
1
aa'r 1 nn""VOS
tanos cas1cos; por o u 1 u, "' ... '"'"' '-'"'
lmite:s a la esera de las decisiones que pueden ser
.. .-i

t-.asr. r.n la reg-la t_o. ica de la demo-

t.Offi-ua..s ._. _... - - ::::
c:rae1a,
la regla de la mayora.
Si la dificultad en
la que
encuentran
democracias
, .
aenva del
se
1
..,........... .en pfp.r_ t.o ""'Q
1
Pn
10S .1 cm.._a.lvS, ............. ) puv ._.__
- r< los
esencialmente dos: o mejOr tuncwnarmem:o ue -
1' . '! ..J ..:,..,:..-, ..... (p. a+.-,
organos que toman 1as ueCl;:,lvne.::> \ --n '-s'-a. "" .._"'._"'"'" -
se mueve el aumento del poder del gobierno :trente
al del Darlamento) o li.!uitacin de su poder
.
(en esta direccin se mueven las proposiciones de
- , ' ' /a .1. odas las derno-
lnmtar el pooer ae 1a mayon I .
cracias reales, no la ideal de Rousseau, nae1eron
limitadas. en el sentido ya aclarado de que las deci-
/ 1 . 1' rl .f. -+ - 1 ,...,
swnes que toma..Tl 1as n1ayonas no pue...:.en a1.evtal. 1as
- -:P.+ieren. a lo"- dr.-rchos de libertad
mater1as aue ::- .!. _:.._ >.7 -- --
.1 d "in_.,'I,.Tl_.ola'oles". Y esto sucedi
lama os precisamente . -.
desde el inicio. Vna de las propuestas planteadas por
J..-.. .... ......... .....
una corr1ente de .i.leQlJ.Ltv ... a .... '-..., ..... .... ,._...;..:.
pedir que sea limitado, incluso constitucionalmente,
econmico v fiscal del parlamento para
- J. '
.,. ... ...... ""' .L- .....
1mped1r que la respuest.a pouw .. ,a. a 1.a. -
... - _J1 ?1"t"
cial sea tal que produzca un exceso ue1 gasto puouco
con respecto a los recursos del pas. U na vez ms,
el contraste entre el liberalismo y la democracia se
resuelve en la
o arte
J.
de la doctrina
aceptacwn DOf
J.
108 DEMOCRACIA E INGOBER.i.""'iABILID.W
liberal de la democracia como mtodo o como con-
junto de reglas del juego, pero al mismo tiempo en
el establecimiento de lmites dentro los cuales
pueden ser usadas
"' ::, .
.,.1J .::1crio
....., ,_;_,:,..! pasado el con- se
. . '
mann>esto
traste entre liberales y democrticos, la corriente
democrtica se aued con la n1eior oa1i.e al obtener
...l ..1
d
j
. .., 1 1' . .,
gra ua_ pero lnexora;...;lemente 1a e ... 1m1nacion de las
,. . . . y. , ., - .
mscnmmac10nes p-o"1tlca.s, 1a conceswn del sutrag10
universaL Ahora, la reac!Cn democrtica frente a
los r1eoliberales COTISlSte en pedir J.a amnliacin del
.l
a en la torna de la.s decisiones
.:. _;,
, .
en lugares
;r .
de
'1
aque110S en los C01eCtlVa5 .__
c. u eren tes
se las decisiones oolticas en conauistar
l. ) ..!.
m . ..:e':os espac10s para la participacin popular y por
1 .. ,.r '"::
paso, para usar 1a descnpCl()Il d.e
;.as i:.l-:lersas etanas
.l.
del proceso de democratizacin
_n.echc, por Ma.cpherson) de La de la
de equilibri0 a la fase
pativa.
2
Para
1
a e
esta
la democracia part1e-
dialctica constante del
liberalismo y la democracia desde el punto de vista
de la teoria poltica general, resulta claro que el
conflicto continuo y jams resuelto definitivamente,
" 1 d .
1nc1uso ctest1na jo s1empre a moverse en niveles m.s
altos, entre la exigenca de los liberales de un Estado
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Oxford Universit-y Press, 1977 ( tr. 1t. a cargo
de E. Albertoni, Il Saggiatore, Miln, 1980). De acuerdo
con el autor, las cuatro fases del desarrollo de la demo-
cracia son: ia democracia protectora, a democracia de
ciesarTOllo) 1a democracja de y fina1mer-:.te (toda-
-;a .>in realizarse) la democracia participa ti va.
DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD
109
' .
lo rr1enos
las de
que goo1erne
1os democrticos de un Estado en el que el
?
este lo nosible e11
manos cie los
"
refleja el contraste
la libertad) que se
v libertad pos1t1va,
entre dos
'
suelen
entre
, ..
acuerdo con las COllCllClOTleS
maneras a e
1
entenacr
llS cuales se
histricas) pero sobre
toclo de acuerdo el lugar ,que cada cual ocupa
1
JUlClOS
e
nes estn
abaJO normalmente
en toda scu.:iedad
, 't" O",
\... L U j -- v, -
d(>S liberta.des no es de
opuestos;
' .
aes.gra.c1a, con-
no es posible en
'
10S
. '
en. el lugar
ae ia or1mera esia
encuentra un poder por
?vas contra uno y otro
;
segtu.La.a se
enc1ma ae cua1qmer control.
liberalismo la
se tra,nsforr11an necesariamente
t1ermanos enerrugos
en aliados.
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D la' ' _ ' emocrae1a e 1gua aa. ....... .
39
VIII. El encuentro entre el liberalismo y la
democracia ...... .
45
IX. El individualismo y el organicismo
49
X. Liberales y democrticos en el siglo
54

T ' , 1 -'
J.....ta t1ran1a a e ;.a ma ;.ror1a . .
r<
Oi
XII. Liberalismo y utilitarismo .
68
XIII. La democracia representativa
XIV. Liberalismo y democracia en Italia
80
XV. La democracia frente al socialismo
88
X
... -- Ji'] l'b al'
.L V 1. D- nuevo 11 er ISIDO . . . . . . . . . . . . . . .
95
XVII. Democracia e ingobernabilidaci
103
B
bp . 111
1 11ograr1a .....................
11.5