SISTEMUL COMERCIAL MULTILATERAL

Introducere
Tendina ctre sistemul comercial multilateral este determinat de evoluia adncirii proceselor
economice internaionale, a interdependenelor n producia i circulaia mrfurilor, n cadrul diviziunii
internaionale a muncii, sub incidena i impactul progresului tehno-tiinific. n aceste condiii, politicile
comerciale promovate de diverse state dobndesc forme, dimensiuni i valene noi.
rimul mare efort de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost
fcut de unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui
organism care s vegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional.
!ceste eforturi au condus la adoptarea n "#$% a Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT),
regulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri.
&!TT urmrea eliminarea tarifelor i barierelor comerciale, precum i eliminarea tratamentului
diferenial n comerul internaional. !vea '( de ri membre n momentul respectiv. n decursul timpului,
te)tul &!TT a fost modificat pentru a include noi prevederi, n special pentru a trata problemele comerciale
ale rilor n curs de dezvoltare. n plus, a fost adoptat un numr de acorduri cone)e care detaliaz cteva
din prevederile principale ale &!TT. *egulile &!TT i acordurile cone)e au fost n continuare revizuite i
mbuntite pe parcursul celor opt runde de negocieri, cea mai important fiind *unda de la +rugua, care
a durat din "#%- pn n "##$. .a rezultat al *undei +rugua, amintim crearea Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC) la " ianuarie "##/ 0&!TT, sub auspiciile cruia au fost lansate aceste negocieri, a fost
inclus n cadrul 12.3.
1rganizaia 2ondial a .omerului, e)ponenta noului set de principii, reguli i discipline asigur
comerului internaional un cadru mbuntit de desfurare, adaptat cerinelor actuale i de perspectiv,
reprezentnd baza instituional-4uridic a sistemului comercial multilateral. .a i succesoare a &!TT,
12. opereaz n direcia reducerii i abolirii barierelor comerului internaional.
.u toate c 12. este nc tnr trebuie s avem n vedere c sistemul multilateral de comer a
nceput sub &!TT acum -5 de ani. 1rganizaia 2ondial a .omerului 012.3 este responsabil pentru
supravegherea sistemului comercial multilateral, care a evaluat treptat n ultimii ani. 6e asemenea, 12.
constituie un forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu bunuri i servicii,
prin desfiinarea barierelor i elaborarea de noi reguli n domeniile legate de comer. !cordurile 12.
prevd un mecanism comun de reglementare a diferendelor, prin care membri i apr drepturile i
reglementeaz divergenele care apar ntre ei.
n prezent, numrul membrilor 12. a depit "/5, iar instituia chemat s vegheze asupra bunului
mers al comerului internaional s-a schimbat i a crescut ntr-un mod impresionant, ncercnd s fac fa
provocrilor generate de comple)itatea crescnd a relaiilor comerciale ntr-o lume tot mai globalizat.
6ac n primii ani ai e)istenei sistemului multilateral, sfera sa de preocupri a fost relativ restrns, fiind
a)at preponderent pe politicile comerciale tarifare, cu timpul, competentele sale s-au e)tins pentru a
include un set de discipline mai riguroase i mai vaste, acoperind numeroase domenii de politic
comercial. Totodat, sistemul a reuit s atrag un numr crescnd de ri aflate pe trepte diferite ale
dezvoltrii i cu diferite prioriti n materie de politic comercial, n cadrul unui efort de cooperare menit
a construi un regim de politic comercial internaional care s asigure beneficii economice reciproce.
!adar, &!TT i 12. au a4utat la crearea unui sistem de comer puternic, contribuind la o cretere
fr precedent.
Acordul General pentru Tarife i Comer 0GATT)
6in nsrcinarea 7.181., o comisie pregtitoare 9 format din reprezentanii a '( de state 9 a
nceput, n anul "#$/, s elaboreze .arta viitoarei 1rganizaii :nternaionale a .omerului i, n paralel, s
iniieze i primele negocieri comerciale tarifare concretizate n reduceri i consolidri de ta)e vamale i a
altor restricii din calea comerului internaional.
*ezultatele acestor negocieri comerciale au fost ncorporate ntr-un acord multilateral denumit
!cordul &eneral pentru Tarife i .omer 0&!TT3, semnat la (5 sept. "#$; la &eneva i care a intrat n
vigoare la " ian. "#$%. ! fost elaborat< i .arta 9 numit< .arta de la =avana 9 care nu a fost ratificat< de
ctre statele participante i, astfel, s-a pierdut ansa de a se crea o structur instituionalizat, care s
administreze norme de conduit specifice comerului internaional.
6eoarece statele participante voiau, de fapt, s creeze o 1rganizaie :nternaional a .omerului, ca
o organizaie principal de comer care s se ocupe de problemele comerului mondial, nu au iniiat o
organizare separat pentru !cordul &eneral pentru Tarife i .omer, acesta rmnnd doar o structur
interguvernamental provizorie, care a avut ca obiectiv crearea de condiii favorabile pentru desfurarea
schimburilor comerciale internaionale.
!cordul &eneral pentru Tarife i .omer 0&!TT3 a fost un acord comercial multilateral, prin care
rile semnatare s-au anga4at s respecte reguli, principii i discipline, menite s elimine, pe baz de
reciprocitate, obstacolele comerciale din calea comerului cu mrfuri. !cest caracter contractual a desosebit
&!TT de celelalte formaiuni i organisme internaionale i i-a asigurat eficien. 7ficiena s-a mai darorat
i faptului c prevederile !cordului, mecanismele sale obligau, n general, n caz de dificulti, la cutarea
rapid de soluii practice, nu la dezbateri de principii.
Obiectivul general al funcionrii sistemului &!TT a fost s liberalizeze comerul internaional cu
bunuri, s-l aeze pe baze solide i, n acest mod, s contribuie la creterea economic i a nivelului de trai.
"
8istemul &!TT a evoluat de-a lungul timpului n primul rnd prin creterea numrului de ri
participante, precum i prin lrgirea sferei de cuprindere. n plus, n timpul rundelor de negocieri, au fost
adoptate mai multe acorduri cone)e care au detaliat unele din regulile &!TT, ce au fost continuu
completate, revizuite i mbuntite cu numeroase prevederi suplimentare, anga4amente speciale etc.
n ultima sa variant 9 n funciune pn la *unda +rugua, 9 coninutul te)tului !cordului &eneral
a avut (% de articole mprite n patru pri. entru realizarea funciilor i responsabilitilor sale, !cordul
a avut de ndeplinit mai multe obiective pariale>
prote4area concesiilor tarifare convenite n cadrul diverselor runde de negocieri comerciale
mpotriva anulrii acestora, prin utilizarea de bariere netarifare 0inclusiv paratarifare3?
adoptarea unor coduri de conduit n domeniul comerului internaional, prin care s se frneze
practica prilor contractante, n general ne4ustificat, de a utiliza instrumente de politic comercial
cu caracter protecionsit i chiar discriminatoriu?
instituirea unor proceduri de consultare i de aciune concertate, prin care s se urmreasc aplicarea
corect n practic a prevederilor nscrise n te)tul !cordului etc.
Te)tul !cordului a fost semnat de cele '( de ri fondatoare, care l-au negociat. 6e la semnarea sa
i pn la deschiderea rundei +rugua,, numrul statelor participante la &!TT a4unsese la #". 7)ista i un
numr de (" de ri pe ale cror teritorii s-au aplicat prevederile !cordului i care, ca state independente,
menineau aplicarea de facto a &!TT, urmnd s decid asupra politicii lor comerciale.
Procedurile de retragere. 1rice parte contractant avea dreptul s se retrag din !cord, naintnd
o notificare 8ecretariatului, atunci cnd dorea acest lucru. .ererea de retragere intra n vigoare la trecerea a
ase luni de la depunerea sa.
Acceiunea. !cordul &!TT era deschis oricrei ri din lume. entru accesiune, te)tul !cordului
a prevzut dou proceduri>
- accesiunea ordinar - a fost calea obinuit de aderare pentru orice ar independent, care dorea s
devin membr cu drepturi depline. @oii venii erau obligai s< intre n negocieri tarifare cu prile
contractante e)istente pentru stabilirea condiiilor de aderare la &!TT care erau nscrise ntr-un
protocol de accesiune. Aiecare nou venit beneficia automat i de reducerile tarifare negociate n
rundele anterioare?
- accesiunea la prezentare - putea fi folosit numai de ctre membrii de facto 9 ri n curs de
dezvoltare, foste colonii, care doreau s devin membri cu drepturi depline ?
- practica &!TT a consacrat i alte proceduri de accesiune, ca etape intermediare pn la a deveni
membri cu drepturi depline, i anume accesiunea provizorie 0membri provizorii3, care nu se mai
utilizeaz, i accesiunea pe baz de aranjament special, care nu s-a mai folosit n ultimul timp.
!eaplicarea Acordului "ntre anumite pri contractante# +rmare a unor situaii specifice,
determinate de motive de natur diferit 0economice, politice etc.3, a fost adugat o prevedere care stipula
c acordul nu se va aplica ntre dou pri contractante care nu au intrat n negocieri tarifare una cu cealalt
n situaia n care ele nu consimt o asemenea aplicare.
"
opescu .., '55/,Fundamentele metodologice ale comerului internaional n condiiile globalizrii, 7d. 1vidius +niversit, ress,
.onstana, pag. -#-%"
Anularea au diminuarea beneficiilor. n situaii speciale, n care o parte contractant acuza c i-
au fost anulate sau diminuate beneficiile ce i s-ar fi cuvenit prin aderarea sa la &!TT, aceasta putea recurge
la procedura special a articolului BB::: - e)ceptri de la regul. rocedura recomanda, n primul rnd,
ntlniri directe cu propuneri ctre partea acuzat. +lterior, asemenea consultri bilaterale au inclus un
element multilateral. lngerea era trimis de 8ecretariatul &!TT prilor contractante i oricine considera
c avea interes, putea s participe la discuii. *ezultatul i deciziile luate, n urma consultrilor, erau, de
asemenea, prezentate prilor contractante interesate. 6ac nu se gsea nici o soluie satisfctoare prin
consultri bilaterale, era numit un grup de conciliere 0panel3, compus din membri selectai dintre delegai,
pe baza cunotinelor lor n materie &!TT i asupra problemelor rezultate din aplicarea lui. &rupul de
conciliere e)amina plngerea i fcea recomandri. 6ac aceste recomandri nu erau acceptate, petiionarul
putea cere dreptul de a lua decizii de salvgardare. 6ac prile contractante considerau c
circumstanele erau suficient de serioase ca s 4ustifice o asemenea aciune, ele puteau s autorizeze
petentul s suspende aplicarea anumitor concesii.
Adoptarea prii a $%&a GATT. e msur ce numrul rilor n curs de dezvoltare ca pri
contractante cu drepturi depline ale &!TT a crescut, diferenele dintre acestea, din punctul de vedere al
nivelului de dezvoltare s-a accentuat, atitudinea lor a devenit mai ferm i, la insistenele lor, te)tul &!TT
a fost revizuit i completat de mai multe ori. .ea mai important completare s-a fcut prin adugarea rii
a :C-a, denumit .omer i 6ezvoltare, n urma .onferinei @aiunilor +nite pentru .omer i 6ezvoltare,
desfurat la &eneva, n noiembrie "#-$. 1biectivele prevzute de aceasta pentru dezvoltarea rilor n
curs de dezvoltare erau> asigurarea unor condiii de acces favorabile pe piaa mondial pentru produsele de
e)port ale <rilor n curs de dezvoltare? diversificarea structurii economiei acestor ri pentru a reduce
dependena lor de e)port? creterea asistenei financiare destinat rilor n curs de dezvoltare pentru
accelerarea e)pansiunii lor economice.
'tructura intituional a GATT, iniial deficitar, a fost corectat n timpul activitii sale,
cuprinznd>
- Sesiunea prilor contractante 9 constituit din delegaii tuturor prilor contractante, membri cu
drepturi depline, era forul suprem al &!TT, care se reunea anual, pe o durat de trei-patru sptmni, sau
ori de cte ori era nevoie. !tribuii> dreptul i obligaia de a veghea la respectarea !cordului, de a aproba
modificrile i completrile acestuia, de a aproba prin vot primirea de noi membri i crearea de noi organe
de lucru crora le direciona activitatea?
- Consiliul Reprezentanilor 9 acesta a nlocuit, n "#-5, .omitetul creat n "#/", care i e)ercita
ndatoririle ntre sesiuni i avea rol de organ e)ecutiv. .onsiliul *eprezentanilor se ntlnea periodic i
putea organiza ntlniri suplimentare mai scurte, ori de cte ori e)istau probleme urgente de discutat.
!tribuii> ndrumarea organelor subsidiare ntre sesiunile anuale 0comitete, comisii, grupuri de lucru3?
organizarea negocierilor pentru primirea de noi membri? organizarea de consultri cu prile contractante
asupra diferitelor aspecte ale evoluiei schimburilor comerciale reciproce? elaborarea de propuneri i
recomandri asupra problemelor nscrise pe ordinea de zi i supuse dezbaterilor n sesiunile prilor
contractante. .onsiliul avea puterea s<-i stabileasc organe subsidiare, se putea consulta cu guvernele
statelor membre pe orice problem de interes comun i ntocmea rapoarte?
- Comitetele 9 n afara sesiunilor i adunrilor .onsiliului, prile contractante au putut lucra n
corpuri subsidiare 9 numite .omitete 9 care i desfurau activitatea fie n paralel cu sesiunile i adunrile
.onsiliului, fie intre sesiuni. n cursul anilor, au fost constituite comitete i pentru activiti temporare,
precum i comitete permanente, specializate pe probleme. 6up rundele ToDio i +rugua,, numrul
comitetelor a crescut i s-au nfiinat comitete ale cror obligaii erau s administreze punerea n
aplicare a acordurilor pluri i multilaterale ncheiate pe domenii sau pe probleme specifice?
- Grupurile de lucru 9 .omitetele nu aveau ntotdeauna timpul necesar pentru a e)amina n detaliu
problemele. 7le puteau decide delegarea acestor sarcini unor grupuri speciale de lucru. n mod similar,
prile contractante puteau cere unor grupuri de lucru, n timpul sesiunilor, s e)amineze o problem care
nu era de competena nici unui comitet. &rupurile de lucru raportau rezultatele .onsiliului i fceau, de
obicei, recomandri?
- Grupurile de experi panelele! 9 rile contractante aveau libertatea s ncredineze
investigarea unei probleme unui grup de e)peri, alei fie din rndul membrilor lor, fie, n cazuri
e)cepionale, din e)peri din afar?
- Secretariatul 9 !cesta a avut un rol activ n deciziile politicii comerciale internaionale, fiind cel
care a colectat datele statistice, a adunat informaiile, materialele ce constau din reglementari, care afectau
sau spri4ineau dezvoltarea comerului internaional i pe care le-a pus la dispoziia prilor contractante.
8ecretariatul era condus de un 8ecretar &eneral 0e)ecutiv3, care putea fi consultat de orice parte
contractant, pentru a lua cea mai bun decizie, ntr-o situaie particular. 7l putea s i fac simit
propria-i influen i s a4ung la un acord cu prile contractante, ca mediator?
- Centrul de Comer "nternaional 0"#-$3 9 ! devenit, din "#-%, .entrul .omun de .omer
:nternaional &!TT-+@.T!6 i, n prezent, 12.-+@.T!6.
Obervatorii i organizaiile non&guvernamentale. rile contractante au fcut un obicei din a
invita observatori, care reprezentau ri nemembre, pentru a participa la sesiunile prilor contractante i n
aproape toate organele subsidiare. !ceti observatori puteau cere i li se putea acorda permisiunea de a-i
e)prima opinia pe diverse probleme. n plus, multe organizaii neguvernamentale mai importante erau
inute la curent cu activitile i deciziile importante ale &!TT, iar unele dintre ele trimiteau
memorandumuri, pe diverse probleme de interes ce fceau obiectul unor negocieri, care erau aduse la
cunotina prilor contractante.
(eguli de procedur. n afara regulilor de procedur ale 8esiunii, pentru modul de lucru al
diferitelor organe ale &!TT nu e)ista nici o procedur fi). 1ricare parte contractant avea dreptul s
ridice n plen orice problem pe care o considera ca fiind necesar pentru buna desfurare a activitilor.
6ezbaterea acesteia era ncredinat unui comitet sau grup de lucru. .onsultrile i discuiile erau
multilaterale.
Adoptarea deciziilor i votarea. 6eciziile puteau fi luate numai de prile contractante, n general,
prin consens, care era consemnat de preedintele sesiunilor prilor contractante. n situaia n care nu e)ista
consens deplin, se proceda la adoptarea deciziilor prin vot, fiecare parte contractant avnd dreptul la un
vot, iar votul putea avea loc i prin coresponden. 7)cepiile, care necesitau unanimitate, reprezentau
schimbrile sau modificrile aduse articolelor referitoare la clauza naiunii celei mai favorizate, listele de
concesii i amendamente. .ererile de admitere necesitau votul favorabil a 'E( din total.
Aplicarea provizorie. !ceasta permitea guvernelor s utilizeze msuri care nu erau n
concordan cu regulile &!TT, fiind proiectat s funcioneze doar pe o perioad de tranziie.
)erogrile# !cordul a prevzut c, rile care se confruntau cu probleme e)cepionale, care
necesitau un tratament special, puteau beneficia de anumite proceduri de derogare a obligaiilor impuse de
!cord, pe perioade limitate. 6erogrile includeau prevederi de revizuire anual, pentru e)aminarea
efectelor lor asupra comerului i pentru a se asigura c restriciile respective nu produceau efecte negative
i erau nlturate n perioada stabilit.
Reulile fundamentale ale GATT. E!cepii i dero"ri
&!TT i-a propus s spri4ine dezvoltarea schimburilor comerciale internaionale prin limitarea sau
eliminarea barierelor din calea lor, asigurarea unui tratament egal prilor contractante, prin folosirea unor
practici comerciale loiale, promovnd respectarea unor reguli fundamentale i anume>
-desfurarea schimburilor comerciale pe baza principiului nediscriminrii partenerilor comerciali.
!ceast dispoziie nseamn c prile contractante trebuiau s-i acorde reciproc - clauza naiunii
celei mai favorizate 0.@A3, ca regul, n forma ei necondiionat i 9 clauza tratamentului naional
0.T@3 n materie de impozite i reglementri interne, pentru a elimina posibilitatea limitrii
importurilor prin alte mi4loace dect ta)ele vamale. !mbele clauze se acord pe cale multilateral
0cu e)cepia 8+!3?
-interzicerea, n principiu, de ctre prile contractante n relaiile reciproce a restriciilor cantitative
sau a altor msuri cu e#ecte similare la importul i e)portul de mrfuri?
-aplicarea restriciilor cantitative 0sau a altor msuri cu efecte similare3 ntre prile contractante, pe
o baz nediscriminatorie, n msura n care erau admise de &!TT, ca derogare de la regula
enunat?
-eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile comerciale dintre prile contractante, n
msura n care acestea afectau, n mod direct sau indirect, interesele comerciale ale celorlalte pri
contractante?
-protejarea economiilor naionale de concurena strin s se #ac, n principiu, numai cu tari#ele
vamale care nu trebuiau s fie, ns, prohibitive?
-#olosirea de ctre prile contractante a consultrilor ca metod #undamental, pentru a evita
pre4udicierea intereselor prilor contractante, i obligaia de a rspunde acestor consultri pentru a
rezolva, pe cale amiabil, diferendele comerciale dintre ele?
-adoptarea deciziilor prin consens general i supunerea acestora la vot numai n situaiile n care, fie
nu se realiza consensul, fie la cererea uneia dintre prile contractante 0fiecare parte dispunnd de un
singur vot3.
revederile !cordului au cuprins, de asemenea, derogri i e*cepii de la regulile fundamentale+
- derogrile 9 au fost strict reglementate fie, iniial, prin dispoziii convenionale &!TT, fie,
ulterior, prin decizii ale prilor contractante>
- recunoa$terea sistemului pre#erinelor vamale n vigoare la data semnrii !cordului &eneral,
cu condiia ca limitele acestor preferine n vigoare s nu fie e)tinse ulterior de ctre prile
contractante?
- admiterea crerii de zone de comer liber $i de uniuni vamale, la care s participe dou sau
mai multe pri contractante, cu condiia de a nu se institui noi bariere 0tarifare i netarifare3 fa
de celelalte pri contractante?
- negocierea de protocoale pre#ereniale ntre rile n curs de dezvoltare, pri contractante la
&!TT?
- autorizarea rilor n curs de dezvoltare, pri contractante la &!TT, de a promova msuri de
politic comercial cu caracter protecionist pentru aprarea economiei lor i, n special, a
industriei, de puternica concuren a rilor dezvoltate?
- admiterea temporar de restricii cantitative sau de alte msuri netarifare cu efecte similare n
relaiile comerciale dintre prile contractante, la importul sau e)portul unor produse care ar crea o
situaie critic pe piaa intern sau ar pre4udicia producia intern sau n scopul de a contribui la
echilibrarea balanei de pli?
- e)cepiile 9 stabileau cauzele pentru care nu era posibil aplicarea unor reguli de baz ale
!cordului &eneral, acestea fiind>
- excepii generale 9 legate de suveranitatea naional, etica i morala public, sntatea public,
prote4area patrimoniului naional i a resurselor naturale etc.?
- excepii privind securitatea 9 clauz a securitii, conform creia nici o parte contractant nu
putea fi obligat s furnizeze informaii sau s ntreprind aciuni care ar fi pre4udiciat interesele
securitii sale sau ar fi mpiedicat ndeplinirea anga4amentelor sale.
Mecani#mul neocierilor comerciale $n cadrul GATT
@egocierile comerciale iniiate de &!TT s-au desfurat n cadrul unor conferine, numite runde de
negocieri sau tratative. n desfurarea negocierilor tarifare i netarifare s-au respectat cteva principii, i
anume>
fiecare parte contractant avea dreptul s decid dac particip sau nu la negocierile comerciale
iniiate n cadrul &!TT?
nici o parte contractant nu putea fi obligat s fac concesii unilaterale, i ntre prile contractante
facilitile acordate trebuiau s fie de valoare egal 0principiul reciprocitii concesiilor3?
orice parte contractant beneficia automat de toate concesiile i facilitile convenite cu ocazia
negocierilor tarifare, n virtutea aplicrii reciproce a clauzei naiunii celei mai favorizate 0e)ceptnd
derogrile3, indiferent dac participau sau nu la negocieri? dac rezultatele negocierilor n cadrul
&!TT se concretizau n acorduri privind barierele netarifare sau cadrul 4uridic, prevederile acestora
nu se e)tindeau asupra prilor contractante, dect dac aderau la ele?
concesiile acordate pe cale multilateral, n cadrul &!TT, nu puteau fi retrase pe cale unilateral,
dect numai cu condiia acordrii altor concesii de valoare egal. 6e la acest principiu a intervenit o
derogare, legiferat printr-un acord negociat la runda ToDio, n favoarea rilor n curs de dezvoltare
9 F2suri de salvgardare n scopul dezvoltriiG, prin care aceste ri au posibilitatea de a retrage
unilateral anumite concesii acordate n cadru multilateral.
Conceiile tarifare negociate n cadrul &!TT - au fost sub forma unor anga4amente pentru>
-eliminarea total a ta)elor vamale la anumite produse sau grupe de produse?
-reducerea direct a ta)elor vamale cu anumite procente convenite sau dup anumite formule, la
anumite produse sau grupe de produse?
-consolidarea ta)elor vamale n vigoare, la nivelul e)istent pentru o perioad de timp determinat?
consolidarea se refer i la mrfurile pentru care nu se percep ta)e vamale.
n domeniul netarifar, concesiile negociate n cadrul !cordului &eneral au luat forma>
eliminriiEatenurii obstacolelor netarifare din calea schimburilor comerciale dintre prile contractante?
instituirea anumitor coduri de conduit privind condiiile n care puteau fi folosite anumite obstacole
netarifare n relaiile comerciale dintre prile contractante.
Te-nicile de negociere folosite n practica &!TT au fost>
-ar cu ar, produs cu produs> negocierile erau bilaterale i se bazau pe schimbul reciproc de
concesii?
-tehnica reducerii liniare i reciproce a ta)elor vamale, ce presupunea reducerea ta)elor vamale cu un
procent identic convenit pentru toate categoriile de produse i aplicat de ctre toi participanii?
-tehnica armonizrii tarifare, cu scopul de a determina restructurarea tarifar a prilor contractante,
asigurnd mai mult uniformitate i reducnd disparitile tarifare?
-tehnica abordrii sectoriale 0negocierile zero pentru zero3> urmrea eliminarea obstacolelor
comerciale pentru un sector sau pentru o grup de produse?
-combinaie de mai multe tehnici.
revederile acordului, ct i practica activitii &!TT au consacrat un mecanim al negocierii
conceiilor tarifare% care se desfura pe etape>
"3 prima etap, n care se naintau cererile de reduceri tarifare, avea loc cu cteva luni naintea nceperii
negocierilor propriu-zise, dreptul de a nainta cereri revenind rilor care erau principali productori
i e)portatori ai produselor respective. .ererile erau adresate 8ecretariatului &!TT i cuprindeau
lista produselor pentru care se solicita reducerea ta)elor vamale de import i cuantumul acestor
ta)e? se transmiteau tuturor prilor contractante astfel nct i celelalte ri puteau lua parte la
negocierile n care erau interesate?
'3 a doua etap, a naintrii ofertelor de reduceri tarifare, n care prile contractante solicitate sau alte
pri interesate prezentau ofertele lor, care cuprindeau concesiile tarifare pe care erau dispuse s le
fac pentru importul produselor respective. !ceste oferte erau trimise i ele ctre toate prile
contractante interesate, de ctre 8ecretariatul &!TT, mai nti celor care au naintat cererile de
reduceri tarifare?
(3 a treia etap, a negocierilor propriu-zise, n care prile contractante participante solicitau informaii
suplimentare, reevaluau nivelul cererilor i ofertelor de concesii tarifare i se adopta soluia final.
.oncesiile tarifare convenite erau nscrise ntr-un protocol 0care era, de fapt, sub forma unor liste de
concesii3, ce se nainta 8ecretariatului &!TT i intra n vigoare imediat i integral, sau n decursul
unei anumite perioade de timp, parial i treptat, aa cum conveniser prile contractante,
participante la negocieri.G
&rincipalele re'ultate ale acti(it"ii GATT
rincipalele rezultate ale activitii &!TT pot fi sintetic prezentate astfel>
- (unda de la Geneva 0aprilie 9 octombrie "#$;3 9 !ceast rund a condus la crearea !cordului
&eneral pentru Tarife i .omer 0&!TT3, semnat de '( de ri, i la negocierea a cca. $/.555 de concesii
tarifare, ce au vizat aproape /5H din valoarea comerului mondial, n acea perioad. n cadrul negocierilor
comerciale s-a inaugurat tehnica de negociere numit Far cu arG i Fprodus cu produsG.
- (unda de la Annec. 9 Arana 0"#$#3 9 :n aceast rund, negocierile au condus la fi)area
condiiilor de aderare la &!TT a altor "" ri i la unele reduceri de ta)e vamale. *ezultatele acestei runde
au fost modeste 0cca. /.555 de concesii tarifare3 din cauza e)istenei i a meninerii disparitilor tarifare, n
special ntre 8+! i rile europene.
- (unda de la Tor/ua. 9 !nglia 0"#/5 9 "#/"3 9 ! fost organizat cu prile4ul aderrii *.A.
&ermania la &!TT. @umrul concesiilor tarifare negociate a fost de %.;55, iar reducerea medie a ta)elor
vamale a fost de '/H, fa de nivelul aplicat n "#$%.
- (unda de la Geneva 0"#// 9 "#/-3 9 8-a soldat cu rezultate mai modeste> $.(55 de concesii
tarifare alctuite, n special, din consolidri de ta)e vamale. 7ste marcat de aderarea Iaponiei la &!TT.
- (unda )illon 0 Geneva 0"#-5 9 "#-'3 9 ! nsemnat un pas nainte fa de rundele anterioare,
deoarece, la negocierile tarifare, s-a folosit tehnica reducerii liniare i reciproce a ta)elor vamale cu un
anumit procent convenit. *ezultatele au fost, ns, considerate modeste - doar $.$55 de concesii tarifare.
- (unda 1enned. 0 Geneva 0"#-$ 9 "#-;3 9 Ja aceast rund, pentru prima oar, au fost abordate
negocierile privind obstacolele netarifare, liberalizarea comerului cu produse agricole i luarea n
considerare a situaiei rilor n curs de dezvoltare.
(unda To2.o 0"#;(-"#;#3. 8pre deosebire de rundele anterioare, pe ordinea de zi a rundei ToDio
au fost nscrise numeroase probleme de mare importan pentru prile contractante, fiind invitate s
participe la negocieri i ri nemembre. *ezultatele rundei ToDio au fost nsemnate>
- %omeniul tari#ar 9 .oncesiile tarifare convenite au fost> reducerea ta)elor vamale n medie cu
pn la (/H, la importul de produse industriale i cu pn la $"H, la importul de produse agricole, n rile
dezvoltate? concesiile tarifare negociate de rile dezvoltate au redus, ntr-o anumit msur, mar4a
preferenial n favoarea rilor n curs de dezvoltare beneficiare de 8.&..? rile n curs de dezvoltare
participante la negocieri s-au anga4at s fac concesii tarifare, sub forma consolidrilor sau a reducerilor de
ta)e vamale la un numr limitat de produse?
- %omeniul netari#ar 9 n urma negocierilor purtate s-a convenit asupra unor acorduri i crearea
unor comitete pentru administrarea acestora, precum i asupra unor mecanisme de consultare i
reglementare a diferendelor ntre prile contractante i un tratament special i difereniat pentru rile n
curs de dezvoltare?
- %omeniul comerului cu produse agricole 9 n cadrul acestei runde, pentru prima oar, au fost
negociate dou aran4amente internaionale> privind carnea de vit i animalele vii i privind produsele
lactate, care aveau ca scop promovarea e)pansiunii, liberalizrii i stabilizrii comerului internaional cu
aceste produse?
- Comerul internaional cu produse tropicale 9 n urma negocierilor s-a convenit o reducere medie
a ta)elor vamale cu "'H, pentru produsele tropicale, i anumite concesii n domeniul obstacolelor
netarifare?
- Cadrul juridic al comerului internaional 9 @egocierile au avut n vedere mbuntirea i
completarea unor prevederi fundamentale &!TT.
(unda 3rugua.# ! C:::-a rund de negocieri comerciale &!TT a fost lansat cu prile4ul reuniunii
ministeriale a &!TT din septembrie "#%-, care a avut loc la unta del 7ste 0+rugua,3, finalizat cu
adoptarea K6eclaraiei ministeriale privind runda +rugua,G. @egocierile urmau s fie ncheiate n patru ani,
dar, din cauza unor momente de criz, s-au prelungit i s-au ncheiat la .onferina 2inisterial desfurat
n aprilie "##$, la 2arraDech. !ctul final, n care au fost cuprinse rezultatele sale, a intrat n vigoare la "
ianuarie "##/, dup ratificarea sa de ctre parlamentele rilor semnatare.
1biectivele rundei 9 6eclaraia subliniaz c negocierile vor urmri s asigure> liberalizarea
continu i e)pansiunea comerului internaional n avanta4ul tuturor prilor contractante i, n special, al
celor mai puin dezvoltate? ntrirea rolului &!TT i aplicarea unor norme de conduit mai clare, mai
eficiente i obligatorii ce se vor conveni n cadrul multilateral, unei pri tot mai importante a comerului
mondial? creterea capacitii sistemului comercial internaional de a se adapta la noile provocri din
economia mondial? mbuntirea condiiilor de desfurare a comerului internaional, astfel nct s se
asigure rilor n curs de dezvoltare i, n principal, celor cu datorii mari, posibiliti s-i achite obligaiile
financiare? ncura4area tendinei de dezvoltare a aciunilor de cooperare con4ugate, la nivel naional i
internaional, pentru a ntri interrelaiile dintre politicile comerciale i celelalte politici economice, care
susin creterea i dezvoltarea, n scopul mbuntirii funcionrii sistemului monetar internaional, a
flu)urilor financiare i investiionale.
rincipiile generale ale negocierilor 9 8-a convenit ca negocierile s se desfoare transparent i s
asigure compatibilitatea cu principiile de baz ale sistemului comercial internaional, cu obiectivele i
anga4amentele asumate de prile contractante, iar rezultatele negocierilor si poat fi asumate doar n
integralitatea lor, adic rile participante vor adera la toate acordurile 0deciziile i declaraiile3 ce se vor
negocia, ori nu vor adera la nici unul i acest fapt va presupune retragerea din &!TT 0nu se refer i la
acordurile plurilaterale3.
8tatus-Luo-ul i eliminarea progresiv a msurilor protecioniste 9 e toat durata negocierilor,
fiecare participant trebuia s respecte anumite anga4amente> s nu adopte nici o msur de politic
comercial sau de alt natur incompatibile cu regulile &!TT? s nu ia msuri restrictive care, dei
compatibile cu regulile &!TT, afecteaz schimburile comerciale? s nu adopte msuri comerciale n
scopul de a-i mbuntii poziia n negociere? s elimine treptat msurile restrictive incompatibile cu
conduita comercial multilateral.
6omeniile de negociere i obiectivele prevzute>
ta)ele vamale 9 folosirea unor metode adecvate i eficiente pentru reducerea progresiv i, dup caz,
eliminarea ta)elor vamale, n special a celor ridicate? concesiile tarifare convenite se vor aplica
tuturor participanilor?msurile netarifare 9 reducerea sau eliminarea barierelor netarifare, n special
a restriciilor cantitative?
comerul cu produse tropicale - liberalizarea ct mai complet a comerului cu produse tropicale,
viznd toate tipurile de obstacole?
comerul cu produse realizate prin folosirea unor resurse naturale 9 liberalizarea comerului cu
produse ce provin din resurse naturale, inclusiv comerul cu produse semifinite sau finite rezultate
din prelucrarea acestora?
comerul cu te)tile i mbrcminte 9 reintegrarea acestui sector n conduita &!TT i renunarea la
!cordul multifibre ncheiat anterior?
comerul cu produse agricole 9 ntrirea conduitei n domeniu, urmrindu-se liberalizarea
comerului, prin mbuntirea accesului la piee, ntrirea concurenei corecte, eliminarea efectelor
negative ale subvenionrii i obstacolelor tehnice, precum i crearea posibilitii de evaluare a
comerului mondial cu produse agricole?
prevederile &!TT 9 rediscutarea articolelor !cordului &eneral pe baza cererilor prilor
contractante i, dac este cazul, anga4area de negocieri pentru a fi actualizate?
completarea i actualizarea acordurilor i codurilor de conduit negociate n rundele anterioare 9
pentru mbuntirea, clarificarea i e)tinderea acestora privind salvgardarea, msurile antidumping,
subveniile de e)port i ta)ele compensatorii etc.?
reglementarea diferendelor ntre prile contractante 9 convenirea unor reguli mai eficiente i
obligatorii pentru mbuntirea i ntrirea regulilor i procedurilor de reglementare a diferendelor?
funcionarea sistemului &!TT 9 elaborarea unor nelegeri i aran4amente prin care> s se ntreasc
supravegherea e)ercitat n cadrul &!TT? s se mbunteasc eficiena general a &!TT n
activitatea de luare a deciziilor? s creasc contribuia !cordului &eneral la realizarea unei mai mari
coerene n elaborarea politicilor comerciale globale? s ntreasc relaiile sale cu alte organizaii
internaionale i, n primul rnd, cu cele care au responsabiliti n problemele monetare i
financiare?
aspectele comerciale ale proceselor investiionale?
comerul cu servicii - stabilirea cadrului multilateral de principii i reguli i s elaborarea unor
discipline pentru sectoare individuale - de servicii specifice, n scopul susineriii dezvoltrii
comerului cu servicii n condiii de transparen i transformarea lui ntr-un mi4loc de promovare a
creterii economice?
aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual - promovarea unei protecii efective
i adecvate a drepturilor de proprietate intelectual i limitareaEeliminarea comerului cu mrfuri
contrafcute i mrfuri pirat, n aa fel nct msurile i procedurile de e)ercitare a acestor drepturi
s nu se constituie n noi bariere n calea comerului cu drepturi de proprietate intelectual i s nu
pre4udicieze alte iniiative complementare n cadrul 1rganizaiei 2ondiale a roprietii
:ntelectuale.
*ezultatele *undei +rugua,, prezentate sintetic, au nceput s fie puse n aplicare treptat, din anul
"##/, i au constat n>
liberalizarea n cretere a comerului internaional cu mrfuri prin>
- reducerea n medie cu $5H a ta)elor vamale de import, pentru produsele industriale i agricole?
s-a convenit ca ma4oritatea reducerilor convenite s fie puse n practic, treptat, n / trane egale,
ealonate pe $ ani?
- reducerea progresiv a spri4inului intern acordat agriculturii, n medie cu '5H n rile
industrializate ntr-o perioad de - ani i cu "(,(H pentru rile n curs de dezvoltare, n "5 ani?
- reducerea progresiv a cuantumului subveniilor de e)port pentru produsele agricole, n rile
industrializate cu (-H i cu '"H a cantitilor de e)porturi subvenionate, ntr-o perioad ealonat
pe - ani? pentru rile n curs de dezvoltare subveniile de e)port vor fi reduse cu '$H pentru
produsele agricole i cu "$H a cantitilor de e)porturi subvenionate, ntr-o perioad ealonat pe
"5 ani?
- privind accesul la piee al produselor agricole, acordul prevede o mai mare transparen i
creterea posibil de apreciere a regimurilor de import, n special datorit transformrii n ta)e
vamale a tuturor msurilor netarifare aplicate 0tarificrii3, conform unei metodologii convenite?
ta)ele vamale, rezultate din aceast tarificare, vor fi reduse, n medie, cu (-H n cazul rilor
dezvoltate, ntr-o perioad de - ani, iar n cazul rilor n curs de dezvoltare cu '$H, n decursul a
"5 ani?
- liberalizarea total a e)portului de produse te)tile pe parcursul unei perioade de "5 ani, prin
creterea progresiv a nivelului cotelor de acces practicate, n prezent, de o serie de ri
industrializate, precum i reducerea, n prealabil, a ta)elor vamale de import la aceste produse, astfel
nct /"H din produse s fie integrate n &!TT pn la " ianuarie '55', iar restul nu mai trziu de "
ianuarie '55/.
e)tinderea sferei de aplicare a principiilor i regulilor sistemului comercial multilateral asupra unor
domenii noi?
creterea transparenei, previzibilitii i stabilitii cadrului de desfurare a comerului prin
detalierea, clarificarea i ntrirea modului de aplicare a regulilor sistemului comercial internaional?
mbuntirea mecanismelor de reglementare a diferendelor comerciale n legtur cu aplicarea
regulilor i disciplinelor &!TT?
ntrirea i mbuntirea mecanismelor de e)aminare a politicilor comerciale, eliminarea practicilor
de concuren neloial n comerul internaional?
recunoaterea problemelor specifice ale rilor n curs de dezvoltare i a celor n tranziie.
Principalele intrumente 4uridice ale itemului comercial internaional rezultate "n (unda
3rugua.
&' &cordul privind n#iinarea (rganizaiei )ondiale de Comer
*' &corduri multilaterale privind comerul cu mr#uri, comerul cu servicii $i comerul cu drepturile de
proprietate intelectual
". .omerul cu mrfuri
- !cordul &eneral pentru Tarife i .omer 0&!TT-"##$3
!corduri cone)e>
- !cordul privind evaluarea vamal?
- !cordul privind inspecia nainte de e)pediere?
- !cordul cu privire la obstacolele tehnice n calea comerului?
- !cordul cu privire la msurile sanitare i fitosanitare?
- !cordul privind procedurile n materie de licene de import?
- !cordul privind regulile de origine?
- !cordul antidumping?
- !cordul cu privire la subveniile de e)port i ta)ele compensatorii?
- !cordul privind salvgardarea?
- !cordul privind agricultura?
- !cordul privind te)tilele i mbrcmintea?
- !cordul privind investiiile legate de comer.
'. .omerul cu servicii
- !cordul &eneral privind .omerul cu 8ervicii 0&!T83
(. 6repturile de proprietate intelectual
- !cordul cu privire la aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual 0T*:83
C' &corduri plurilaterale de comer
- !cordul privind achiziiile publice?
- !cordurile privind comerul cu aeronave civile, produsele lactate i carnea de bovin.
- !lte nelegeri i decizii>
- nelegerea privind prevederile &!TT "##$, referitoare la balana de pli?
- nelegerea pentru interpretarea art. ::.".b &!TT "##$ 9 consolidarea concesiilor?
- nelegerea pentru interpretarea art. C:: &!TT "##$ 9 ntreprinderile comerciale de stat?
- *egulile i procedurile privind reglementarea diferendelor?
- 2ecanismele de e)aminare a politicilor comerciale?
- 6ecizia privind cazurile n care administraiile vamale au motive s pun la ndoial corectitudinea
declaraiei vamale 06ecizia privind schimbarea responsabilitii dovezii3?
- 6ecizia privind .omerul i 2ediul.
Orani'aia Mondial" a Comerului )OMC)
:deea crerii 12. a fost avansat pentru prima dat n "##5, de ctre .omunitile 7uropene i
.anada i avea n vedere ca noua organizaie s se constituie ntr-un mecanism eficient i pragmatic pentru>
". implementarea rezultatelor *undei +rugua,?
'. ncorporarea n cadrul multilateral de drepturi i obligaii comerciale a rezultatelor obinute n noile
domenii de reglementare 0servicii, msuri investiionale, drepturi de proprietate intelectual3?
(. aplicarea amendamentelor aduse unor articole ale &.!.T.T?
$. eliminarea caracterului provizoriu prelungit al e)istenei i funcionrii &!TT.
'
e "/ aprilie "##$, 2initrii celor "'/ de ri participante au semnat !cordul ntr-o reuniune
celebrat la 2arraDech 02aroc3. !stfel, dup ndelungate i comple)e negocieri, a luat natere 12., la "
ianuarie "##/, ca rezultat al acestei runde de negocieri comerciale multilaterale +rugua, 0"#%--"##$3. Mns,
spre deosebire de &!TT, 12. are o structur instituional substanial.
utem spune c 12. este succesoarea mult amnat a (rganizaiei "nternaionale a Comerului
care iniial a fost planificat a fi urmaa &!TT-ului. .arta internaional a 1rganizaiei :nternaionale a
.omerului a fost stabilit n cadrul conferinei @aiunilor +nite asupra comerului i ocupaiei, organizat
la =avana n martie "#$%, ns a fost blocat de 8enatul american. +nii istorici au presupus c nereuita e
posibil s fi rezultat din temerile venite din interiorul comunitii de afaceri americane, acelea c
1rganizaia :nternaional a .omerului ar fi putut fi folosit pentru a regulariza, mai degrab dect pentru
a liberaliza marile afaceri.
Orani'aia Mondial" a Comerului )OMC) este singurul organism internaional care se ocup
de normele i regulile globale ce diri4eaz comerul ntre ri, superviznd un numr mare de acorduri care
definesc aceste reguli comerciale dintre statele membre. @ucleul sistemului 12., cunoscut i ca sistemul
de comer multilateral, este constituit din acordurile sale, care au fost negociate i semnate, conform
procedurilor interne specifice, de ma4oritatea rilor ce au participat la comerul mondial. !ceste documente
stabilesc norme 4uridice fundamentale ale comerului internaional i schieaz anga4amentele de deschidere
de piee asumate de membrii si. 8unt contracte care oblig guvernele s-i menin politicile comerciale
ntre limitele convenite. .hiar dac sunt negociate i formate de guverne, obiectivul lor este de a a4uta
productorii de bunuri i servicii, e)portatorii i importatorii s-i continue activitile.
Ja nfiintare, 12. cuprindea ;- de ri membre, iar n prezent numrul membrilor atinge cifra de
"/#.

(epartiia membrilor OMC la nivel global
'
8amuelson !., "##;, Relations Commerciales "nternationales , ed. ::-nd, aris, pag. /-
+ot, rile membre sunt cele de culoare verde'

O*iecti(ele% funciile i principiile care #tau la *a'a acti(it"ii OMC
!cordul de la 2arraDesh privind nfiinarea 12., n preambulul su prevede obiectivele de baz,
similare cu cele ale &!TT - ului, dar care au fost e)tinse pentru a acorda 12.-ului mandatul de a trata
comerul cu servicii. !cestea sunt>
ridicarea standardelor de via i a veniturilor?
utilizarea deplin a forei de munc?
e)pansiunea produciei i a comerului?
utilizarea optim a resurselor mondiale.
!ceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de Kdezvoltare durabilG,
referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului
ncon4urtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor.
12. servete drept forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu
servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer. e lng aceasta,
ea ndeplinete urmtoarele funcii,
facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor 4uridice ale *undei +rugua, i
ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor?
soluionarea diferendelor comerciale?
e)aminarea politicilor comerciale naionale?
cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar mondial?
(
asisten tehnic i pregtire pentru rile n curs de dezvoltare.
!stfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel
mondial, 12. va coopera, dup cum va fi adecvat, cu A2: i cu N:*6.
1rganizaia pune un accent deosebit pe necesitatea eforturilor de a fi spri4init participarea rilor n
curs de dezvoltare i, n special, a celor mai puin dezvoltate state 9 la creterea comerului mondial.
$
!cordurile 12. sunt voluminoase i comple)e deoarece acestea reprezint te)te 4uridice ce
cuprind o gam larg de activiti, care se refer la agricultur, industria te)til i mbrcminte, servicii
bancare, telecomunicatii, contracte publice, standarde industriale, reguli despre sanatatea alimentelor,
proprietatea intelectual i multe alte domenii. Oi totui, la baza tuturor acestor documente stau un ir de
principii care constituie fundamentul sistemului comercial multilateral.
/
!ceste principii sunt>
a' &cordarea reciproc $i necondiionat, n relaia dintre statele pri, a clauzei naiunii cele mai
#avorizate, tratarea celorlali n mod egal' n conformitate cu acordurile 12., rile nu pot, prin regula
general, s stabileasc discriminri ntre diverii si parteneri comerciali. :n cazul n care i se acord unui
partener o favoare special 0reducerea tarifului aplicabil la unul din produsele sale, de e)emplu3, acest lucru
(
Nurnete 8., "###, Comer "nternaional' -eorii' )odele' .olitici, ed. 7conomica, pag. '5%
$
8toian :., 6ragne 7., "##;, Comer "nternaional' -e/nici $i proceduri, vol. :, ed. .araiman, pag. $##
/
.entrul de .omer :nternaional +@.T!6E12. i 8ecretariatul .ommonPealth, Sistemul Comercial )ondial, &hid pentru
ntreprinderi, pag. %
urmeaz s fie aplicat i fa de toi ceilali membri ai 12.. !cest principiu este cunoscut drept clauza
naiunii celei mai favorizate. :mportana acestui principiu este aa de mare nct constituie primul articol al
&!TT-ului, el fiind prioritar i n &!T8 0!rticolul ::3, i n T*:8 0!rt.$3.
-
Totui, regulile &!TT permit,
ca ta)ele vamale i alte bariere n calea comerului s fie reduse n mod preferenial, n cadrul
aran4amentelor regionale. *educerea ta)elor vamale, aplicabile n relaiile dintre membrii n cadrul unor
aran4amente regionale nu trebuie s fie e)tinse i altor ri. !ran4amentele prefereniale regionale constituie
astfel o important e)cepie de la regula clauzei naiunii celei mai favorizate. !semenea aran4amente pot
lua forma uniunilor vamale sau a zonelor de comer liber.
n vederea prote4rii intereselor comerciale ale rilor tere, sunt prevzute condiii e)trem de stricte
cu privire la formarea unor asemenea aran4amente.
7)presia Qcea mai favorizatQ sun ca o contradicie. are s sugereze c este vorba de vreun tip
special de clauz pentru o ar determinat, dar n 12. nseamn n termeni reali nediscriminarea, adic
tratament egal pentru toi. .eea ce se ntmpl n 12. este> fiecare membru i trateaz pe ceilali membri
n mod egal ca interlocutori comerciali Qcei mai favorizaiQ. 6ac o ar crete beneficiile pe care le d altui
partener de afaceri, trebuie s acorde acest Qcel mai bunQ tratament tuturor celorlali membri ai 12. astfel
nct toi s continue s fie Qcei mai favorizaiQ.
b' &cordarea clauzei tratamentului naional, egalitate pentru naionali $i strini' !ceasta
presupune o atitudine egal fa de bunurile de import i cele autohtone, cel puin dup momentul
ptrunderii bunurilor de import pe pia. @u este permis unei ri s impun asupra unui produs importat,
dup ce acesta a intrat n teritoriul vamal i s-au pltit ta)ele vamale la frontier, ta)e interne 0cum ar fi
ta)ele asupra vnzrii3 la nivele mai ridicate dect produsele interne similare. !celai lucru se aplic
serviciilor strine i celor naionale i mrcilor de fabric sau de comer, dreptul de autor i patentele strine
i naionale. !cest principiu de Qtratament naionalQ 0a-i trata pe ceilali la fel ca pe conaionali3 figureaz n
toate cele trei acorduri principale ale 12. 0!rticolul ::: din &!TT, articolul "; din !&.8 i articolul (
din !cordul asupra !6:.3, chiar daca n acest caz principiul se abordeaz pentru fiecare dintre ei intr-o
maniera diferit.
Tratatul naional se aplic doar cnd produsul, serviciul sau lucrarea au intrat pe pia. !stfel,
aplicarea ta)elor vamale asupra importurilor nu constituie o violare a tratatului naional, chiar daca
produsele fabricate in ar nu sunt supuse unui impozit echivalent.
c' 0liminarea restriciilor cantitative i aplicarea acestora ntre rile membre numai n situaii de
e)cepie, admise de acord pe o baz nediscriminatorie, avndu-se n vedere ca prote4area economiei
naionale fa de concurena strin s se fac n e)clusivitate pe calea tarifelor vamale. *egula este supus
totui unor e)cepii specificate. 1 e)cepie important permite rilor care ntmpin dificulti ale balanei
de pli s restricioneze importurile pentru a-i salvgarda poziia financiar e)tern. !ceast e)cepie
acord o fle)ibilitate mai mare rilor n curs de dezvoltare fa de rile dezvoltate, n utilizarea
restriciilor cantitative la importuri, dac aceste restricii sunt necesare pentru prevenirea unui declin serios
al rezervelor monetare.
d' +eadmiterea concurenei neloiale, constnd din practicarea de subvenii i preuri de dumping
0e)porturi la preturi inferioare costului pentru a ctiga piaa3 la e)port. .teodat 12. este descris ca o
instituie de Qcomer liber Q, ns n realitate sistemul autorizeaz aplicarea de tarife i, n circumstane
restrnse, alte forme de protecie. 7ste mai corect s se spun c este un sistem de norme destinat
dobndirii unei concurene libere, leale i fr distorsiuni.
*egulile nediscriminatorii 9 @2A i tratamentul naional 9 sunt elaborate n aa fel ca s asigure
condiii loiale, echitabile pentru comer. 2ulte din celelalte acorduri ale 12. sunt destinate s spri4ine
concurena loiala, de e)emplu n ceea ce privete agricultura, proprietatea intelectual i serviciile. !cordul
privind !chiziiile ublice 0care este un acord QplurilateralQ pentru c a fost semnat doar de unii din
membrii 12.3 e)tinde normele n materie de competen n ceea ce privete cumprturile realizate de mii
de entiti QpubliceQ ale multor ri. Oi tot aa n mod succesiv. !cordul privind achiziiile publice
contribuie la e)tinderea regulilor referitoare la concuren i asupra achiziiilor efectuate de mii de instituii
publice n multe ri.
;
e' 1tilizarea unei metodologii de evaluare vamal care s reflecte valoarea real a mrfurilor, n
scopul de a realiza funcionarea corect a ta)elor vamale rezultate din negocierile multilaterale.
-
12., "###, F.omerul CiitoruluiG, ediia a ' revzut, pag. ;
;
*adu &., '55", F6rept Camal .omunitarG, .roiectul "mplimentarea &cordului de .arteneriat $i Cooperare R)210 .hiinu,
pag. #5
#' .reviziune, prin intermediul ndeplinirii obligaiilor' n unele cazuri, promisiunea de a nu ridica
un obstacol n faa comerului poate fi att de important ca i reducerea lui, acum c promisiunea permite
ntreprinderilor s aib o panoram mai clar asupra oportunitilor sale viitoare. rin intermediul
stabilitii i previziunii, se ncura4eaz investiiile, se creeaz locuri de munc i consumatorii pot profita
de beneficiile concurenei> posibilitatea de a alege i preuri mai 4oase.
rin intermediul sistemului multilateral de comer, guvernele ncearc s dea stabilitate i s
previzioneze activitile economice. n cadrul 12., cnd rile sunt de acord s deschid pieele lor pentru
bunuri i servicii, este ca i cum i asum unele anga4amente obligatorii, i KconsolideazG obligaiunile.
entru mrfuri, aceste consolidri depind de tipul ta)elor. n unele cazuri, drepturile de import aplicate sunt
inferioare tipurilor consolidate. !ceasta obinuiete s se ntmple n rile n dezvoltare. n rile
dezvoltate tipurile efectiv aplicate i cele consolidate obinuiesc s fie identice.
8istemul ncearc s mbunteasc previziunea i stabilitatea prin alte mi4loace. +nul dintre ele
const n a descura4a utilizarea de contingente i alte mi4loace anga4ate pentru a fi)a limite cantitilor ce se
pot import. !lt mi4loc const n a face ca normele comerciale ale rilor s fie att de clare i publice
0QtransparenteQ3 pe ct posibil. 2ulte din !cordurile 12. cer ca guvernele sa fac publice politicile i
practicile lor n ar i s le aduc la cunotina 12.. .ontrolul periodic al politicilor comerciale naionale
prin intermediul 2ecanismului de 7)aminare al oliticilor .omerciale constituie alt mi4loc de ncura4are a
transparenei, att la nivel naional ct i multilateral.
6eci, sistemul comercial multilateral constituie o ncercare a guvernelor de a asigura un antura4
stabil i previzibil.
%

g' :nstituirea anga4amentului rilor de a negocia pe plan multilateral reducerea $i eliminarea
taxelor vamale i a altor obstacole din calea comerului internaional. Rrilor li se cere ca, ori de cte ori
este posibil, s reduc sau s elimine protecia produciei interne, prin reducerea ta)elor vamale i
nlturarea celorlalte bariere din calea comerului. Ta)ele vamale astfel reduse sunt consolidate mpotriva
unor ma4orri posibile i sunt cuprinse n listele naionale ale rilor membre.
*educerea obstacolelor din calea comerului este unul din mi4loacele cele mai evidente de a nsuflei
comerul. !ceste obstacole includ ta)ele vamale 0sau impozite3 i anumite instrumente cum ar fi
interdiciile la import sau contingentele care restrng selectiv cantitile importate. n mod ocazional s-au
dezbtut i alte probleme, cum ar fi rolul administrativ i politicile de schimb.
6e la crearea &!TT, n "#$;-"#$%, s-au realizat opt runde de negocieri comerciale. Ja nceput,
aceste negocieri se centrau pe reducerea ta)elor aplicabile mrfurilor importate. .a o consecin a
negocierilor, la sfritul lui "#%5 tarifele aplicate rilor dezvoltate pentru produsele industriale au sczut
nentrerupt, a4ungnd la apro)imativ -,(H. e de alt parte, n anii S%5, negocierile s-au amplificat pentru a
include obstacolele netarifare asupra mrfurilor, i anumite domenii noi, cum ar fi serviciile i proprietatea
intelectual.
/' 3ncurajarea re#ormei de dezvoltare $i re#ormei economice. 7ste bine cunoscut, de ctre
economiti i de e)perii n probleme comerciale, faptul c sistemul 12. contribuie la dezvoltare. 8e
recunoae, de asemenea, c rile mai puin dezvoltate au nevoie de fle)ibilitate pe parcursul perioadei cnd
acestea ncearc s implementeze acordurile. :ar acordurile, ca atare, ncorporeaz dispoziiile anterioare
ale &!TT, care prevd o asisten special i acordarea unor concesii comerciale rilor n curs de
dezvoltare.
#
2ai mult de trei sferturi din membrii 12. sunt ri n curs de dezvoltare i n tranziie spre o
economie de pia. 6e-a lungul a apte ani i 4umtate ct a durat *unda +rugua,, mai mult de -5 din
aceste ri au aplicat n mod autonom programe de liberalizare a comerului. n acelai timp, rile n
dezvoltare i economiile n tranziie au fost mult mai active i influente n negocierile din *unda +rugua,
ca n nici o alt rund anterioar. !ceast tendin a distrus n practic ideea c sistemul de comer e)ist
doar pentru rile industrializate.
Ja sfritul *undei +rugua,, rile n curs de dezvoltare erau dispuse s-i asume ma4oritatea
obligaiilor ce se impuneau rilor dezvoltate. @u ntmpltor, li s-au acordat perioade de tranziie pentru a
se adapta la dispoziiile - mai puin familiare i poate mai dificile - 12., n special n cazul celor mai
srace, tarile Qmai puin dezvoltateQ. n virtutea unei decizii ministeriale adoptate n finalizarea *undei, se
d acestor ri o mai mare fle)ibilitate pentru aplicarea !cordurilor 12.. n aceast decizie se stabilete c
%
12., "###, F.omerul CiitoruluiG, ediia a ' revzut, pag. %
#
2ichalet .h.!., "###, 4es conditions du developpement du tiers monde et 45organisation )ondiale du Commerce, Jes editions
*ochevignes, aris, pag. ;'
rile cele mai bogate trebuie s accelereze aplicarea obligaiunilor n materie de acces la piee care
afecteaz mrfurile e)portate de ctre rile mai puin avansate i se cere s li se acorde acestora o mai mare
asisten tehnic.
Structura in#ituional" a OMC
8tructura instituional a 12. este urmtoarea>
Con#erina )inisterial 9 este autoritatea suprem responsabil pentru luarea deciziilor n
scopul ndeplinirii obiectivelor i funciilor 12., la care particip reprezentani ai tuturor statelor membre,
la nivelul minitrilor comerului, care se reunete n sesiuni ordinare la fiecare doi ani. .onferina este
abilitat s ia decizii cu privire la toate aspectele legate de orice acord comercial multilateral, dac unul din
membrii si solicit acest lucru.
Consiliul General 9 este organul e)ecutiv al 12., la care particip oficiali ai rilor
membre. .onsiliul &eneral se ntrunete n reuniuni lunare. .onform !cordului 12., .onsiliul
ndeplinete, alturi de funciile sale, i funciile .onferinei 2inisteriale, ca K1rgan de reglementare a
diferendelorG i ca K1rgan de e)aminare a politicilor comercialeG. .onsiliul &eneral este spri4init de>
- .onsilii permanente - nsrcinate s supravegheze buna funcionare a acordurilor 12. pe domeniul
lor de competen> .onsiliul pentru comerul cu bunuri, .onsiliul pentru comerul cu servicii,
.onsiliul pentru aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual, .omitetul pentru
.omer i 6ezvoltare??
- .omitete permanente - alctuite din reprezentani ai statelor membre i au n responsabilitate
diverse probleme> comer i dezvoltare? comer i mediul ncon4urtor? comer i investiii?
aran4amente comerciale regionale? buget, finane i administraie? restricii comerciale pe motive de
dificulti n balana de pli etc?
- Aiecare .onsiliu de nivel superior are, n plus, i alte organe subsidiare - .omitetele specializate,
create n baza unor acorduri multi i plurilaterale, cu competene n diverse domenii.
Secretariatul 9 asigur suportul tehnic al organizaiei i este condus de un 6irector &eneral, numit
de .onferina 2inisterial, care-i stabilete regulile privind competenele, atribuiile, condiiile de lucru i
durata mandatului. Ja rndul su, 6irectorul &eneral numete funcionarii 8ecretariatului, condiiile i
atribuiile pe care acetia trebuie s le ndeplineasc, cu respectarea regulilor adoptate de .onferina
2inisterial. Aunciile 8ecretariatului sunt numeroase i comple)e> acord spri4in administrativ i tehnic
organelor reprezentative ale 12.-ului> consiliilor, comitetelor, grupurilor de lucru, grupuri de negocieri,
pentru punerea n aplicare a acordurilor administrate de 12.? asigur asisten tehnic rilor n curs de
dezvoltare n special celor mai puin dezvoltate? asigur cadrul pentru dezbateri privind negocierile
referitoare la aderarea noilor ri etc.
&rocedurile de relementare a diferendelor
!ceste proceduri se aplic n vederea soluionrii nenelegerilor ce decurg din aplicarea acordurilor
multilaterale privind comerul cu mrfuri, comerul cu servicii i pentru prote4area drepturilor de proprietate
intelectual, cu precizarea c, n cazul n care unele acorduri conin prevederi specifice privind
reglementarea diferendelor, se aplic acestea, iar cnd ele difer de prevederile generale se aplic
procedurile speciale.
Stadiul 6, Consultarea $i medierea. Rrile membre 12., care invoc procedura n vederea
reglementrii, trebuie s ncerce, iniial, soluionarea conflictului prin consultri bilaterale i numai dup ce
au euat toate ncercrile de rezolvare pe aceast cale, s solicite folosirea, n scopul concilierii, a unor
mediatori. .onsultarea se anga4eaz efectiv de ctre un membru, ntr-un termen de (5 de zile de la data
formulrii unei cereri n acest sens de ctre un alt membru 0partea care invoc procedura3.
Stadiul 7, Cererea de constituire a unui panel de experi. 6ac, n urma consultrilor sau
ncercrilor de conciliere nu se a4unge la o soluie reciproc acceptabil pe cale bilateral, partea vtmat,
n termen de -5 de zile, va cere 12. declanarea formal a mecanismului de reglementare a diferendelor
i constituirea unui grup special - panel de e)peri, care s e)amineze plngerea. 1*6 constituie panelul,
elaboreaz termenii de referin i stabilete structura acestuia. n mod normal, un panel este format din trei
persoane propuse de 8ecretariatul 12. i care provin din ri ale cror guverne nu sunt implicate n
diferend, din lista proprie de e)peri a 12.. 2embrii panelului acioneaz n nume propriu i nu primesc
instruciuni de la guvernele rilor lor. 8ecretariatul 12. le ofer documentaia de baz cu privire la cazul
n discuie i spri4in administrativ.
Stadiul 8, &ctivitatea propriu2zis a panelului. ntr-o perioad stabilit<, panelul trebuie> s
e)amineze faptele i argumentele? s organizeze reuniuni de lucru cu prile implicate, dar i cu alte pri
tere interesate? s trimit rapoartele n prima formulare prilor implicateEinteresate, care pot cere, la rndul
lor, de asemenea, o discuie cu panelul? s elaboreze concluziile i recomandrile lor n baza evalurii
obiective a faptelor i a conformitii msurilor stabilite cu prevederile e)plicite din instrumentele legale? s
nainteze raportul prilor implicateEinteresate i 1*6.
Stadiul 9, &doptarea deciziilor $i apelul. 6ac nu se a4unge la un consens sau dac prile direct
implicate nu respect anumite recomandri, n termen de -5 de zile, oricare din acestea poate face apel.
1rganul de apel este format din apte persoane cu autoritate notorie, cu practic n domeniul comerului
internaional, care sunt independente de orice guvern. !cesta va ntocmi un raport - n care vor fi prezentate
aspectele legale din cauz, precum i interpretarea legal dat - ce va fi supus analizei 1*6 pentru a
formula recomandri, decizii i reglementri corespunztoare.
Stadiul :, "mplementarea. *apoartele panelelor pot fi puse n aplicare, de ctre pri, ntr-unul din
urmtoarele trei moduri>
- conformarea 9 partea n culp trebuie s se conformeze, imediat, cu recomandrile panelului
sau ale organului de apel. 6ac acest lucru nu este posibil, 1*6 poate, la cerere acesteia, s acorde o
Kperioad rezonabil de timpG pentru aplicarea lor 9 perioad care se va stabili pe cale arbitral, la cererea
prilor?
- compensarea 9 dac partea n culp nu se conformeaz i nu adopt soluiile recomandate n
aceast perioad KrezonabilG, partea care a invocat procedura de reglementare a diferendului va cere
compensaii pn la aplicarea deplin a soluiei i, de asemenea, partea n culp poate oferi plata
compensaiei?
- autorizarea msurilor pentru retaliere 9 n situaia n care partea n culp nu se conformeaz i
respinge acordarea compensaiei, partea care a ctigat diferendul poate cere la 1*6 autorizarea pentru a
lua m<suri de retaliere 9 prin suspendarea unor concesii echivalente pe care le-a acordat sau alte obligaii pe
care i le-au asumat prin acorduri. *egulile prevd c aciunile de retaliere trebuie s fie autorizate de 1*6
i, pe ct posibil, n acelai domeniu n care s-au produs 9 &!TT, &!T8 sau T*:8. 6ac acest lucru nu
este posibil, el poate autoriza retalierea n alte sectoare ale aceluiai acord i, numai n cazuri e)cepionale,
1*6 va autoriza i alte msuri.
1*6 trebuie s monitorizeze toate cazurile pn la deplina lor rezolvare. 2emorandumul de acord
cuprinde i un numr de dispoziii care au n vedere interesele specifice ale rilor cel mai puin avansate i,
n general, interesele rilor n curs de dezvoltare. 8e apreciaz c mecanismul 12. de reglementare a
diferendelor a fost mbuntit, n comparaie cu &!TT, prin> eliminarea posibilitii de a bloca decizia
privind crearea unui panel, introducerea unor limite de timp pentru etapele activitii panelului,
introducerea procedurilor de apel, mbuntirea supravegherii punerii n aplicare a rapoartelor adoptate de
panel autorizarea automat a masurilor de retorsiune n situaia nerespectrii recomandrilor fcute.
Mecani#mul de e!aminare a politicilor comerciale
Aace parte din categoria instrumentelor 4uridice multilaterale, este obligatoriu pentru toi membrii
12. i, n baza acestuia, fiecare membru face obiectul unei analize periodice n cadru multilateral. .a
urmare, prin acest mecanism, 12. urmrete dou obiective>
- determinarea gradului n care rile membre respect regulile, disciplinele i anga4amentele
comerciale asumate n cadrul acordurilor multilaterale sau plurilaterale?
- realizarea unei transparene i a unui grad de fle)ibilitate mai mare n cunoaterea i nelegerea
politicilor i practicilor comerciale ale rilor membre, prin furnizarea de rapoarte i informri,
mbuntind comunicarea n sistemul comercial internaional.
7)aminrile se desfoar n cadrul .onsiliului &eneral al 12., care acioneaz i ca F1rgan de
e)aminare a politicilor comercialeG 017.3.
7)aminarea se realizeaz prin rotaie, iar periodicitatea e)aminrilor depinde de ponderea pe care
fiecare ar o deine n comerul mondial. !stfel, cele mai mari puteri comerciale, +niunea 7uropean,
8+!, .anada i Iaponia, vor face obiectul e)aminrii la fiecare doi ani, urmtoarele "- ri vor fi supuse
e)aminrii la patru ani, iar restul rilor din ase n ase ani, cu e)cepia rilor cu cel mai redus nivel de
dezvoltare, pentru care se pot stabili intervale de timp mai lungi. rocesul de e)aminare se bazeaz pe>
- un raport privind politica comercial, pregtit de autoritatea abilitat din ara a#lat n proces de
examinare;
- raportul pregtit de 8ecretariatul 12. 9 6ivizia pentru revizuirea politicilor comerciale, cu luarea
n considerare a informaiilor furnizate de cel e)aminat, precum i a altor informaii.
Runda +o,a
&rimii pai- Reuniunile de la Cancun ).//0) i Gene(a ).//1)
1 prim tentativ de a lansa *unda 2ileniului 0a #-a3 a avut loc la *euniunea 12. de la 8eattle,
din decembrie "###. @egocierile nu au putut fi totui lansate cu aceast ocazie datorit protestelor i
violenelor de strad provocate de manifestanii anti-globalizare, venii n numr mare de pe toate
continentele. n urma incidentelor de la 8eattle, lansarea *undei a #-a a fost amnat cu doi ani. 6ebutul
oficial a avut loc la 6oha, n Tuatar, n noiembrie '55". Jansat ntr-un spirit de Ksolidaritate globalG, la
dou luni dup atacurile teroriste de la "" septembrie din 8+!, runda se dorea a fi mai mult dect una pur
comercial, motiv pentru care ea a fost numit K!genda dezvoltrii de la 6ohaG. 8copul *undei, dup cum
remarca primul ministru al *egatului +nit, Ton, Nlair era Kde a crea condiiile pentru ca milioane de
oameni s aib $ansa de a scpa de srcie.G .el mai sigur mi4loc pentru atingerea acestui deziderat era,
fr ndoial, liberalizarea comerului cu produse agro-alimentare, care va conduce la o ieftinire
generalizat a alimentelor pe glob. *unda i-a fi)at, cel puin sub aspectul declaraiilor, obiective deosebit
de ambiioase. *eprezentanii rilor membre 12. i-au propus s introduc pe agenda dezbaterilor noi
teme 0dintre care unele rmase nerezolvate de la runda anterioar3 cum ar fi> un control sporit al 12.
asupra politicilor naionale n domeniul investiiilor, instituirea controlului 12. asupra politicilor
naionale n domeniul concurenei, e)punerea achiziiilor guvernamentale ntr-o mai mare msur
competiiei internaionale.
1 trstur distinct a *undei 6oha, cel puin n prima sa parte 0'55"-'55(3, au constituit-o
divergenele dintre grupul rilor industrializate i cel al rilor n curs de dezvoltare. !cestea din urm au
abordat lucrrile noii runde ntr-o manier mai degrab pesimist, manifestnd, pe de o parte, rezerve 0i
chiar opoziie3 fa de noile teme 0menionate mai sus3 pe care rile dezvoltate doreau s le introduc pe
agenda discuiilor iar pe de alt parte, o vdit suspiciune vis-a-vis de capacitatea rilor dezvoltate n a-i
duce la ndeplinire anga4amentele. @emulumirile rilor n curs de dezvolatare vizau ndeosebi
anga4amentele rilor dezvolatate 0asumate cu ocazia *undei +rugua,3 de a-i deschide ntr-o mai mare
msur pieele pentru e)porturile provenind din rile n curs de dezvoltare.
Jucrrile *undei 6oha au fost programate s se ncheie n ianuarie '55/ ns, la fel ca n cazul
*undei +rugua,, calendarul stabilit iniial nu a putut fi respectat datorit divergenelor care au aprut, nu
numai ntre cele dou grupuri de naiuni 0dezvoltate i n curs de dezvoltare3, ci chiar n snul primului grup
0ndeosebi ntre 8tatele +nite i +73. Ariciunile i poziiile divergente au fcut imposibil a4ungerea la un
acord pn n iulie '55$. *unda 6oha a cuprins deci, pn n prezent, trei reuniuni importante> .ancUn
0septembrie, '55(3, &eneva 0iulie, '55$3, =ong Vong 0decembrie, '55/3.
(euniunea de la Canc5n 0septembrie, '55(3. oziia critic a rilor n curs de dezvoltare n cadrul
*udei 6oha a fost e)primat n termeni categorici, cu ocazia reuniunii de la .ancUn 02e)ic3 din '55(. n
ciuda eecului general al dezbaterilor, recunoscut de ma4oritatea naiunilor participante, reuniunea de la
.ancUn a marcat totui o realizare important> afirmarea &rupului celor douzeci i unu 0&'"3. 7ste vorba
de iniiativa a douzeci i una de state, avnd n frunte naiuni cu pondere relativ mare n comerul mondial
ca Nrazilia, :ndia i .hina de a e)prima, n cadrul negocierilor, un punct de vedere comun pentru toate
rile n curs de dezvolatare. &'" devine astfel vocea puternic i unic a tuturor acestor ri.
(euniunea de la Geneva 0iulie, '55$3. 6ac reuniunea de la .ancUn a fost un eec, cea de la
&eneva din iulie '55$ s-a desfurat ntr-un registru mai optimist, mai constructiv, renviind speranele
participanilor n posibilitatea ncheierii unui acord care s rezolve, fie i numai parial, cteva din
problemele comerului internaional contemporan. Trei dintre ele au dobndit prioritate absolut pe agenda
discuiilor> 0"3 eliminarea subveniilor de e)port la produsele agricole i a4utoarelor acordate productorilor
agricoli din rile industrializate? 0'3 reducerea ta)elor vamale la importurile tuturor categoriilor de bunuri?
0(3 eliminarea barierelor din comerul cu servicii. rima problem 0a subveniilor3 intereseaz mai ales
rile n curs de dezvoltare? a doua i a treia intereseaz mai ales rile industrializate, e)portatoare de
bunuri prelucrate i servicii.
6ei toate cele trei chestiuni sunt considerate la fel de arztoare, spre a nu repeta e)periena
nefericit de la .ancUn, participanii la reuniunea de la &eneva au acordat o atenie mai mare acordului n
domeniul agriculturii. 2otivul pentru care s-a procedat astfel a fost dorina cvasi-unanim de a se oferi
rilor n curs de dezvoltare, ndeosebi celor mai srace dintre ele, o garanie suficient de puternic privind
hotrrea i disponibilitatea rilor dezvoltate de a-i deschide mai mult pieele pentru e)porturile primelor,
astfel nct participarea acestora la comerul internaional s contribuie n mod real la dezvoltarea lor
economic. e lng aceasta, stringena rezolvrii Kdosarului agricolG deriv i din situaia e)trem de
dificil cu care se confrunt unele ri n curs de dezvoltare 0foamete, falimente etc.3 ca urmare a faptului c
productorii din aceste ri nu por concura cu fermierii subvenionai din rile dezvoltate. 8-a plecat, n
esen de la o dubl premis> n primul rnd, aceea c dac membrii 12. nu reuesc s a4ung la un acord
n acest domeniu, aproape toate rile n curs de dezvoltare vor fi afectate. Rrile dezvoltate vor suferi mai
puin deoarece ntre ele e)ist de4a un mare numr de acorduri comerciale, negociate la nivel bilateral sau
regional. 7ste vizibil tendina multor ri, de pe toate continentele, de a constitui fronturi regionale, ca
alternativ la situaia 0nedorit dar posibil3 ca *unda 6oha s se sfreasc cu un eec. 6up opinia
ma4oritii specialitilor, un eec al *undei 6oha ar echivala cu nceputul unui declin al multilateralismului,
pe care unii l consider de4a o realitate. ! doua premis este legat de impactul potenial al liberalizrii
comerului internaional> un acord comercial global, cuprinztor i echilibrat ar permite o cretere a
economiei mondiale cu peste (555 miliarde dolari.
n urma unor discuii aprinse i prelungite, reprezentanii celor "$; de ri membre ale 12. 0la acea
dat3 au reuit, pe data de " august '55$, s a4ung la un acord n ce privete eliminarea treptat a unei pri
din volumul total al subveniilor i a4utoarelor agricole acordate de rile dezvoltate fermierilor indigeni 0n
valoare de peste (55 miliarde dolari anual3 precum i asupra revizuirii regulilor comerului internaional.
@u n ultimul rnd, rezultatul reprezint o confirmare a faptului c 12. poate fi eficient. &cordul de la
Geneva, considerat Kcu adevrat istoricG de ctre directorul general de atunci al 12., 8upachai
anitchpaDdi, conine, n linii mari, urmtoarele prevederi>
0"3 n privina ubveniilor i a4utoarelor pentru agricultur, +niunea 7uropean 0considerat
campioan absolut n acest domeniu3 a fost de acord, n mod neechivoc, s elimine subveniile de e)port
0totaliznd peste ( miliarde dolari anual3, care fcuser obiectul unor contestri vehemente. 8+! au fost de
acord cu reducerea, n proporie de '5 la sut, a unora din subveniile 0n valoare de circa "# miliarde
dolari3 acordate productorilor de porumb, gru, orez i soia i de asemenea, s reduc creditele de e)port
0tot o form de subvenie3. 6iscuii aprinse s-au purtat i n 4urul subveniilor practicate de alte ri 0spre
e)emplu, ale Iaponiei n producia de orez, ale @orvegiei n producia de lactate .a.3
+n subiect aparte l-au constituit subveniile 8+! destinate productorilor de bumbac, considerate ca
elementul cu cel mai puternic efect de distorsiune asupra comerului internaional, ndeosebi asupra
comerului @ord-8ud. 8ubiectul a devenit KfierbinteG ca urmare a depunerii, de ctre $ naiuni n curs de
dezvoltare, e)portatoare de bumbac 0Nenin, NurDina Aaso, .iad i 2ali3, a unei plngeri prin care acestea
cereau ca problema subveniilor 8+! ctre cultivatorii indigeni de bumbac s fie considerat ca urgent i
deci, tratat separat. 8tatelor +nite li s-a cerut s pun capt practicii de subvenionare a propriilor
cultivatori de bumbac, practici care, susin reprezentanii rilor menionate, conduc la ruinarea a mii de
fermieri africani i a familiilor lor.
8tatele +nite s-au declarat de acord s procedeze la reducerea subveniilor dar au reuit s conving
i ali membri ai 12. s fie de acord ca Kplile anticicliceG 0a4utoare financiare care opereaz numai n
cazul scderii preurilor3 s fie tratate separat de subveniile interne, acordate direct productorilor pe baz
de scheme aprobate legal. rin aceast manevr, Kplile anticicliceG au fost KsalvateG de la reducere.
Totodat, 8+! au formulat i alte condiii pentru ca acordul lor s devin efectiv.
0'3 n domeniul ta*elor vamale, s-a convenit asupra unei noi formule de diminuare a acestora,
implicnd operarea celor mai mari reduceri la produsele cu nivelul cel mai nalt de ta)are. !cordul nu
specific totui n mod detaliat ct de mari urmeaz s fie reducerile preconizate. n principiu, reducerea
ta)elor vamale va fi abordat sectorial, n unele industrii ele urmnd a fi complet eliminate.
0(3 n domeniul comerului cu ervicii, acordul a dat un impuls negocierilor n vederea diminurii
obstacolelor din calea acestui tip de comer, dei el deine o pondere relativ sczut 0circa o cincime3 din
volumul total al comerului mondial. 6e la lansarea *undei 6oha n '55", $$ de naiuni din cele "$; cte
erau membre 12. n iulie '55$ au naintat oferte oficiale coninnd propuneri asupra modului cum pot fi
reduse barierele din comerul invizibil. !cordul de la &eneva prevede o dat limit 0(" iulie '55-3 pentru
primirea de astfel de oferte de la un numr ct mai mare de ri-membre.
0$3 n domeniul procedurilor de e*port&import, acordul preconizeaz fluidizarea acestora, cu
deosebire n unele ri n curs de dezvoltare.
Reuniunea de la 2on 3on ).//4)
8-a desfurat pe parcursul a - zile i a reunit politicieni din "$# de ri. Aiind precedat de un lung
ir de tatonri reciproce dar i de reprouri i dueluri n declaraii 0n special ntre membrii Triadei dar i
ntre acetia pe de o parte i grupul &'5 pe de alt parte3, reuniunea a debutat sub semnul incertitudinii.
1piniile e)primate n lunile premergtoare *euniunii au fost mai degrab reinute, chiar pesimiste.
+n prim semnal n acest sens a fost ecoul foarte slab pe care l-a avut propunerea 8+!, avansat pe
data de "5 octombrie '55/, ca ta)ele vamale cele mai ridicate aplicate produselor agricole s fie reduse cu
#5 la sut iar subveniile cu efectul cel mai distorsionant asupra comerului s fie reduse cu -5 la sut.
*spunsurile partenerilor din cadrul Triadei au fost mult sub ateptri> +7 s-a artat dispus s elimine o
parte din subveniile interne dar nu s-a anga4at la nimic concret n privina reducerii ta)elor vamale. Iaponia
nu a dat nici un rspuns. Totui, pe '% octombrie, eter 2endelson, negociatorul-ef al +7 a fcut o
contraofert prin care a propus> reducerea ta)elor vamale, avnd nivelul cel mai nalt, cu -5 la sut?
plafonarea oricrei ta)e vamale la nivelul de "55 la sut? reducerea nivelului mediu al ta)elor cu $- la sut.
!cest plan este ns mult mai puin ambiios dect cel propus de americani i de asemenea, mai puin
ambiios dect cel propus de &'". 0!cesta din urm cere rilor industrializate s-i reduce ta)ele vamale
cele mai nalte cu ;/ la sut.3 n plus, propunerea +7 conine o serie de clauze restrictive ca de pild, aceea
de a avea dreptul ca % la sut din toate produsele agricole s poat fi clasificate ca KsensibileG i deci supuse
altor reglementri.
.hiar i Nanca 2ondial s-a artat destul de sceptic vis-a-vis de ansele ca *unda 6oha s conduc
la ncheierea unui acord care s mulumeasc ma4oritatea prilor contractante. 6ac n momentul lansrii
*undei specialitii Nncii s-au artat mult mai ncreztori n posibilitile ei, n perioada premergtoare
reuniunii de la =ong Vong, concluziile lor e)prim mai degrab dezamgire. n opinia lor, chiar dac un
anumit acord va fi pn la urm ncheiat, rezultatele *undei 0dac negocierile urmeaz cursul e)istent3 vor
fi mult sub ateptrile i nevoile rilor srace n raport cu promisiunile fcute acestor ri.
6incolo de conflictele de interese i de poziiile divergente ale diferitelor naiuni i grupuri de
naiuni, pesimismul cvasi-generalizat i lipsa de ncredere n ansele reale de a se a4unge la un acord
satisfctor 9 ce au dominat atmosfera premergtoare reuniunii de la =ong Vong iar apoi s-au manifestat i
n cursul lucrrilor 9 se ntemeiaz, n esen, pe urmtoarele realiti, care demonstreaz caracterul
comple) al chestiunilor puse n discuie>
- centrul de greutate al negocierilor nu cade pe problemele cele mai importante? n comerul cu
produse agricole de pild, prioritatea numruW unu pe agenda negocierilor este eliminarea subveniilor
practicate de rile dezvoltate, dei este tiut c impactul eliminrii subveniilor asupra liberalizrii
comerului mondial este relativ mic? n realitate, peste #5 la sut din beneficiile datorate liberalizrii
comerului cu produse agricole ar rezulta nu din eliminarea subveniilor, ci din reducerea sau eliminarea
ta)elor vamale, chestiune fa de care atitudinea prilor contractante este mai mult dect rezervat? n plus,
chiar i eliminarea subveniilor este Ko sabie cu dou tiuriG n sensul c, dei i avanta4eaz pe
productorii agricoli din rile n curs de dezvoltare, va determina o cretere a preurilor la o serie de
produse agricole pe care aceste ri le import? acest rezultat, foarte probabil, va fi n dezavanta4ul
consumatorilor din rile respective?
- reducerea sau eliminarea ta)elor vamale poate de asemenea, s produc efecte n dublu sens> pe de
o parte, o liberalizare complet a comerului cu produse agricole ar dezavanta4a o mulime de ri n curs de
dezvoltare care n prezent, se bucur de regimuri vamale prefereniale pe pieele occidentale 0mar4a
preferenial ar fi erodat3? pe de alt parte, preferinele vamale de care beneficiaz actualmente unele ri
n curs de dezvoltare, ndeosebi din partea +7 0fostele colonii precum i unele ri din zona .araibilor3
creeaz nemulumiri i frustrri n snul acestui grup ri? punnd n balan cele dou aspecte, rezult n
mod clar c liberalizarea comerului mondial ar fi benefic prin faptul c ar elimina aceste inechiti, chiar
dac un numr mic de ri ar pierde mai mult dect celelalte? pierderile respective ar putea fi compensate
prin a4utoare? ma4oritatea rilor n curs de ar beneficia ns, n mod categoric, de pe urma liberalizrii?
- credina c liberalizarea total a comerului internaional va fi n beneficiul tuturor naiunilor nu
pare a fi mprtit de toate rile participante, n pofida declaraiilor contrare? un mare numr de ri n
curs de dezvoltare, ndeosebi cele mai srace, promoveaz, n mod curent, o politic comercial pasiv sau
chiar negativist, mai degrab dect una constructiv? innd seama de faptul c 4umtate din beneficiile
poteniale ale liberalizrii comerului mondial ce ar reveni rilor n curs de dezvoltare provine chiar din
reducerea propriilor ta)e vamale 0ntruct o treime din e)porturile lor sunt destinate tot rilor n curs de
dezvoltare3, aceast atitudine este greit? dei este unanim recunoscut necesitatea, att a concesiilor
asimetrice 0adic mai pronunate de partea rilor dezvoltate3 ct i cea a a4utorrii rilor srace pentru ca
acestea s poat beneficia n mod real de participarea lor la comerul mondial, e)acerbarea tendinei spre
asimetrie s-a dovedit contraproductiv?
- liberalizarea comerului mondial plaseaz rile n curs de dezvoltare ntr-o dilem> pe de o parte,
guvernele acestor ri sunt, n marea lor ma4oritate, contiente de necesitatea reducerii sau eliminrii
propriilor ta)e vamale de import, fie i numai pentru faptul c, n caz contrar, este limpede c rile
dezvoltate nu vor merge mai departe cu concesiile 0nu-i vor deschide pieele importurilor provenind din
rile n curs de dezvoltare3? n plus, muli lideri politici din lumea a treia sunt convini de binefacerile
comerului liber i n consecin, pledeaz pentru eliminarea barierelor? pe de alt parte, reducerea ta)elor
vamale la produsele agricole creeaz dou mari probleme acestor ri> n primul rnd, pierderea unor surse
importante de venituri la bugetul statului 0pentru care nu e)ist deocamdat, alternativ3? n al doilea rnd,
ele sunt nevoite s opereze reduceri mai mari comparativ cu rile dezvoltate deoarece att nivelul ta)elor
consolidate ct i al celor practicate efectiv este mai nalt dect n cazul acestora din urm? de e)emplu, n
cazul +7, nivelul mediu al ta)elor practicate efectiv este "' la sut iar cel al ta)elor consolidate este '" la
sut. n cazul rilor n curs de dezvoltare, nivelul mediu al ta)elor practicate efectiv este '" la sut iar cel
al ta)elor consolidate este $% la sut. n ce privete cele mai srace ri, nivelul mediu al ta)elor practicate
efectiv de ele este ntre "5 i "/ la sut, la un nivel mediu al ta)elor consolidate de aproape %5 la sut?
- negocierile multilaterale ntmpin unele obstacole structurale? pe de o parte, numrul membrilor
12. a crescut sensibil n ultimii ani prin includerea unor ri foarte srace 0reprezentnd apro)imativ o
cincime din numrul total al membrilor3, considerate, a fortiori, ndreptite s beneficieze de concesii din
partea rilor dezvoltate fr a fi obligate s ofere la rndul lor concesii? acest fapt este, cu puine e)cepii,
acceptat de toate prile contractante? pe de alt parte, aceste ri, dei nu au nimic de oferit n schimbul
concesiilor de care beneficiaz, pot bloca deciziile la care se a4unge prin negocieri anevoioase? din punct de
vedere tehnic-structural, acest aspect este considerat, de muli analiti, ca fiind anormal?
- negocierile multilaterale au ntmpinnat i o serie de obstacole con4uncturale, derivnd mai ales
din situaia politic intern a marilor puteri comerciale, membre ale Triadei? n cazul 8tatelor +nite,
administraia Nush a fost nvestit de ctre .ongres cu autoritatea special de a negocia i ncheia actul
final al *undei 6oha? ntruct autorizarea avea ca termen limit luna iulie '55;, o eventual 0n realitate,
posibil3 neadoptare a acordului final pn la data respectiv era de natur s complice n mod imprevizibil
situaia participrii 8tatelor +nite la negocierile din cadrul *undei? n cazul +niunii 7uropene, poziia
acesteia fa de ma4oritatea problemelor puse n discuie era puternic marcat de disensiunile dintre statele
membre, deosebit de acute n acel moment, ndeosebi n problemele agriculturii i bugetului pentru
perioada '55;-'5"(? n cazul Iaponiei, semnalele politice erau ceva mai favorabile, alimentnd sperana
general c barierele ei comerciale ridicate, practicate timp de decenii la importurile de produse agricole,
vor fi rela)ate.
!cordul ncheiat n finalul reuniunii, cunoscut sub numele de K%eclaraia de la <ong =ongG a fost
aprobat de toate cele "$# de ri i teritorii vamale ale 12.. 7l este o prelungire i totodat o concretizare
a acordului de principiu adoptat la precedenta reuniune de la &eneva. n unele chestiuni puse n discuie au
fost fi)ate obiective cu termene precise, n altele, discuiile nu au produs dect rezultate vagi. !cordul
cuprinde, n linii mari, urmtoarele prevederi>
!. n domeniul comerului cu produe agricole, negocierile s-au purtat n 4urul a $ chestiuni mai
importante> subveniile de e)port, subveniile interne, ta)ele vamale i problema bumbacului. +ltima
chestiune, a subveniilor care distorsioneaz comerul cu bumbac a fost n cele din urm tratat separat de
subveniile la celelalte categorii de produse, dndu-se astfel curs cererii formulate n acest sens de patru ri
din !frica de vest 0Nenin, NurDina Aaso, .iad i 2ali3.
0"3 n chestiunea subveniilor de export, s-a convenit eliminarea complet a acestora pn n anul
'5"(, o parte apreciabil dintre ele urmnd a fi eliminat pn n '5"". lanul adoptat cere rilor
dezvoltate s elimine treptat subveniile de e)port, n procente similare n fiecare an, dei aceasta presupune
ca +7 s opereze reduceri mai mari deoarece subveniile ei au nivelul cel mai nalt. n paralel, s-a a4uns la
un acord de principiu n vederea lichidrii i a subveniilor indirecte. Caloarea acestora din urm precum i
un calendar al eliminrii lor au rmas s fie stabilite ulterior.
0'3 n chestiunea subveniilor interne, s-a convenit ca rile membre 12. s fie clasificate, din
acest punct de vedere, n trei categorii> prima, cuprinznd rile cu nivelul cel mai nalt al subveniilor are
drept lider necontestat +niunea 7uropean? a doua, ce include rile cu un nivel mediu al subveniilor este
reprezentat de 8tatele +nite i Iaponia? a treia cuprinde toate celelalte ri 0considerate a avea un nivel
relativ redus al subveniilor3.
.ontrar ateptrilor, discuiile pe linia eliminrii subveniilor interne nu au avansat foarte mult.
.hestiunea cea mai arztoare, eliminarea subveniilor acordate productorilor de bumbac 0intens cerut de
unele ri africane3 a fost tratat mai degrab superficial, adic fr anga4amente precise. 8tatele +nite 9
principala ar vizat n aceast chestiune 9 au reformulat un acord de principiu dar au refuzat s se
anga4eze ferm 0aa cum lsaser s se neleag la &eneva, n '55$3 c vor elimina rapid subveniile, n
valoare de peste $ miliarde dolari, pe care le acord anual productorilor indigeni de bumbac. 0Rrile srace
din vestul !fricii susin c subveniile americane constituie o barier serioas n calea propriilor e)porturi
de bumbac, punndu-i pe productorii lor n imposibilitatea de a concura pe piaa mondial a acestui
produs.3 Xashingtonul, confruntat cu o rezisten puternic din partea .ongresului 0mai protecionist3 a
promis totui c va menine deschis dialogul cu rile afectate i c va trata subveniile la bumbac cu
prioritate fa de subveniile acordate altor produse agricole. 1 alt chestiune KspinoasG pivete subveniile
acordate companiilor de pescuit, care genereaz KsuprapescuitulG 0adic pescuitul n e)ces3. 6ei
6eclaraia de la =ong Vong prevede, n principiu, interzicerea acestor subvenii, te)tul este destul de vag,
nedefinind clar KsuprapescuitulG. .uantumul reducerii subveniilor precum i o serie de alte reglementri
0menite s mpiedice statele s transfere subveniile cu efect de distorsiune asupra comerului n alte
categorii, scutite de reduceri3 au rmas a fi stabilite ulterior.
0(3 n chestiunea taxelor vamale, s-a a4uns la un acord n patru trepte 0cu diferene ntre rile
dezvoltate i cele n curs de dezvoltare3, care conine un mecanism ce permite rilor srace s ridice din
nou ta)ele vamale n cazul unei creteri prea puternice a importurilor. .uantumul reducerilor precum i
numrul i modalitile de tratate a produselor KsensibileG iEsau KspecialeG au rmas s fie stabilite ulterior.
0$3 n chestiunea subveniilor acordate productorilor de bumbac, s-a convenit ca subveniile de
e)port n acest sector s fie eliminate pn n '55- iar n ce privete subveniile interne, rile dezvoltate 0n
special 8tatele +nite3 s-au anga4at s asigure accesul nerestricionat pe pieele lor pentru e)porturile de
bumbac provenind din rile !fricii de vest i din alte ri srace. 8tatele +nite s-au anga4at s reduc
volumul total al subveniilor acordate productorilor interni de bumbac 0estimate la apro)imativ $ miliarde
dolari anual3 mai rapid i ntr-o msur mai mare dect la celelalte produse agricole 0pentru care cuantumul
i programul concret al reducerii subveniilor a rmas s fie stabilit ulterior3.
N. n domeniul comerului cu produe indutriale, la reuniunea de la &eneva prile contractante
conveniser de4a asupra unei formule privind reducerea ta)elor vamale la aceste produse, formul ce
prevedea reducerea n cuantum mai mare a ta)elor celor mai nalte, cu reduceri mai mici de partea rilor n
curs de dezvoltare. *euniunea de la =ong Vong a preluat aceast formul, adugndu-i un amendament>
reducerea ta)elor vamale la produsele industriale nu va fi mai mic dect la produsele agricole? prin
aceasta, rile dezvoltate s-aua asigurat c nu vor primi mai puin dect vor oferi. !spectele concrete
privind modul de aplicare a formulei 0cuantumul reducerilor, eventuale fle)ibiliti pentru rile n curs de
dezvoltare, rolul negocierilor sectoriale etc.3 au rmas s fie hotrte ulterior.
.. n domeniul comerului cu ervicii, s-a convenit asupra unor principii i linii directoare care s
guverneze viitoarele negocieri privind comerul invizibil, ofertele revizuite ale prilor contractante urmnd
a fi naintate pn la (" iulie, '55-. +niunea 7uropean i-a intensificat presiunile n direcia liberalizrii
comerului cu invizibile dar multe din obiectivele propuse au ntmpinat opoziia rilor n curs de
dezvoltare. n schimb, acestea din urm si-au e)primat dorina ca rile dezvoltate s accepte un numr mai
mare de muncitori temporari n sectorul serviciilor.
6. n domeniul dezvoltrii, minitrii reunii la =ong Vong au continuat pe linia discuiilor purtate la
reuniunile anterioare, cnd s-a convenit ca termenul pn la care rile n curs de dezvoltare trebuie s se
conformeze prevederilor T*:8 s fie prelungit iar anumite reguli prevzute n T*:8 s fie modificate
pentru a permite acestor ri s se conformeze acordului general n domeniu.
2initrii reunii la =ong Vong au acordat o atenie special problemelor rilor n curs de
dezvoltare, ndeosebi ale celor mai srace, nnd seama c multe dintre ele manifestaser reineri n a
spri4ini *unda 6oha. 6eclaraia final a reuniunii cuprinde un pachet de msuri menite s mbunteasc
participarea acestor ri la comerul mondial i s sporeasc a4utorul acordat de rile dezvotate n acest
scop.
.oncret, rile dezvoltate au fost de acord s elimine ma4oritatea barierelor din calea e)porturilor
rilor srace. n acest scop, s-a decis ca KTratamentul fr ta)e vamale i fr contingenteG 06ATAT3 s fie
e)tins la #; la sut din poziiile tarifare acoperite de e)porturile rilor celor mai slab dezvoltate 0n numr
de /53, pn n anul '55%. !cordul prevede i e)cepii> de pild, 8tatele +nite au refuzat s elimine ta)ele
vamale la importurile de produse te)tile provenind din Nangladesh i .ambogia, susinnd c acestea sunt
Kmult prea competitiveG.
1 realizare remarcabil a reuniunii de la =ong Vong este decizia rilor dezvoltate 0membrii
Triadei3 de a spori a4utorul acordat rilor n curs de dezvoltare, pentru ca acestea din urm s poat
concura n comerul internaional. !4utorul financiar acordat rilor srace este destinat dezvoltrii
sectoarelor de e)port ale acestor ri.
8intetiznd, acordul de la =ong Vong, cu toate golurile, apro)imrile i nea4unsurile lui este n mod
indubitabil, o realizare notabil, un pas hotrt nainte pe drumul sinuos al *undei 6oha. 8entimentul
ma4oritii participanilor 9 de la minitrii din rile membre pn la reprezentanii 1@&-urilor 9 a fost unul
de satisfacie.
Conferina Mini#terial" de la Gene(a 5 .//6
! avut loc ntre (5 noiembrie 9 ' decembrie '55# i a avut ca principal obiectiv s ofere minitrilor
posibilitatea de a discuta, revedea i furniza asisten cu privire la toate activitile 12.. 6e aceea, numele
acestei reuniuni a fost mai larg e)primat> K12., 8istemul 2ultilateral de .omer i mediul economic
actual global.G ! adunat peste (.555 de reprezentani din cele "/( de state membre, alturi de observatori
i organizaii ale societii civile.
2embrii 12. au hotrt s nu se negocieze o declaraie ministerial. .a urmare, singurul
document final a fost un rezumat al preedintelui cu privire la esena declaraiilor din timpul reuniunii.
!cest rezumat a subliniat>
dorina membrilor de a nchide *unda 6oha n anul '5"5?
importana dimensiunii dezvoltrii?
preocuparea privind proliferarea acordurilor comerciale bilaterale i regionale?
necesitatea de a facilita accesul de noi membri, n special din grupul rilor slab dezvoltate?
importana a4utorului pentru dezvoltare?
afirmarea necesitii ca 8ecretariatul s-i continuie activitatea de monitorizare i de analiz, s-i
mbunteasc transparena i reacia la noile provocri.
n timpul conferinei, '' de minitrii din ri n curs de dezvoltare au czut de acord cu privire la
modalitile unor reduceri viitoare de ta)e i de alte bariere din calea comerului reciproc. !cest pas
important ilustreaz dorina rilor n curs de dezvoltare de a continua deschiderea pieelor i de a facilita
schimburile ntre ele.

&roliferarea acordurilor comerciale reionale 5
tra#"tur" di#tinct" a #i#temului comercial multilateral
Acordurile comerciale regionale (AC() sunt acorduri interguvernamentale, ntre dou sau mai
multe ri, prin care prile semnatare cad de acord asupra unor condiii avanta4oase n cazul schimburilor
comerciale reciproce, altele dect cele aplicate cu restul rilor membre 12..
"5
8e consider c !.* sunt complementare sistemului comercial multilateral, n ciuda faptului c
natura lor este discriminatorie, de vreme ce ele reprezint o derogare de la principiul .@.2A. n acelai
timp, efectele lor asupra liberalizrii schimburilor comerciale i a creterii economice nu sunt foarte clare,
opiniile e)perilor asupra impactul economic al acestora fiind deseori contradictorii.
""

1ricare ar fi ns concluzia, avanta4ele ateptate de statele semnatare pot fi puse sub semnul
ntrebrii n cazul n care nu vor fi minimizate distorsiunile n alocarea resurselor, precum i efectele de
deturnare de comer iEsau investiii. 6esigur, impactul economic al unui !.* depinde de modul n care
acesta a fost conceput, de arhitectura sa, de modul n care au fost alei parametrii interni, n special cei
privind gradul de liberalizare a schimburilor comerciale. .reterea numrului de !.*, n paralel cu
preferina tot mai accentuat ctre acorduri bilaterale de liber schimb, a generat un fenomen de paralelism
la nivelul statelor membre. 6eoarece fiecare !.* tinde s-i creeze propriul su regim comercial, a devenit
de4a un fapt comun coe)istena n cadrul aceleiai tri a unor reguli comerciale diferite, aplicabile
partenerilor din diferitele !.*. !cest lucru este de natur s mpiedice flu)urile comerciale, n special
datorit costurilor suplimentare implicate de nevoia asigurrii compatibilitii ntre seturi diferite de
reglementri comerciale.
6e remarcat creterea e)ploziv a acestor acorduri ncepnd cu anii W#5. !proape (55 de acorduri
comerciale prefereniale 0notificate sau neneotificate3 e)istau n anul '5"5.
"'
.reterea e)ploziv a numrului de !.* poate fi pus pe seama altor considerente dect cele
tradiionale privind integrarea economic n cadrul unei regiuni. 7ste evident apariia unei Kregionalizri a
la carteG, bazat pe selectarea partenerilor i sectoarelor care vor fi liberalizate, ceea ce a permis apariia de
acorduri comerciale regionale cu parteneri situai nu n imediata vecintate geografic, dar semnificativi din
punct de vedere strategic. !cest nou tip de regionalism pare a fi dezvoltat aa numitul efect de Kband-
PagonG, conform cruia !.* sunt vzute ca aciuni defensive necesare, menite s prote4eze pieele> rile
negociaz acorduri prefereniale, renunnd la .@.2A, pentru a preveni posibila discriminare n relaiile
comerciale cu diveri parteneri. !cest lucru duce ns la apariia unui veritabil mozaic al reglementrilor
comerciale, n detrimentul claritii i uniformitii sistemului global.
n mod particular, la toate aceste evoluii, sunt vulnerabile statele cu nivel mediu sau sczut de
dezvoltare i asta datorit dimensiunii reduse a pieei interne i nevoii vitale de piee de desfacere e)terne.
6e regul, statele n dezvoltare ncheie !.*-uri ntre ele, numrul acestora reprezentnd n prezent circa
(5-$5H din !.*-urile n vigoare. .u toate acestea, n ultimul timp se poate observa o cretere a numrului
de acorduri ncheiate ntre statele dezvoltate i cele n dezvoltare, un e)emplu reprezentndu-l de pild
!cordurile 7uro-mediteraneene, dintre 7uropa i rile din @ordul !fricii, care nlocuiesc acordurile mai
vechi de nereciprocitate, semnate n W;5. !cordurile .otonou, ntre +7 i rile !. 0!frica-.araibe-
acific3 se negociaz pe baza reciprocitii privind pieele.
*mne ns adevrat faptul c, pentru o ar n dezvoltare, beneficiind de capacitate administrativ
limitat, poziia n negocierea unui !.* este, de la bun nceput, una dezavanta4oas. +nul din ultimele
*apoarte 12. atrage atenia asupra riscurilor care decurg din creterea numrului de !.*-uri, deoarece
Kproli#erarea acestora va cre$te incoerenele ntre reglementrile di#eritelor &CR, dar $i ntre acestea $i
sistemul comercial multilateral' &cest lucru ar putea genera con#uzie la nivelul reglementrilor
"5
>-( Report 7??8, pg. '-, nota -$
""
1.67 0'55"3, Regional "ntegration, (bserved -rade and (t/er 0conomic 0##ects, XorDing aper of the Trade .ommittee,
T6ET.EX0'55"3"#E*ev.". 8tudiul menionat anterior arat c impactul economic al !.* asupra creterii economice la scar
mondial este redus.
"'
12., '5"", FXorld Trade *eport '5""G, disponibil pe http>EEPPP.Pto.orgEenglishEresYeEpublicationsYeEPtr""Ye.htm
comerciale, distorsiuni ale pieelor, dar $i probleme de implementare, n special atunci c@nd se produc
suprapuneri ntre &CRG.
"(
Tipoloia acordurilor comerciale prefereniale reionale
n ordinea cresctoare a gradului de integrare dintre economiile participante, !.* pot lua
urmtoarele forme>
acord comercial preferenial 0legalitate discutabil n &!TT3
zona de liber schimb
uniune vamala
pia comun
uniune economic i monetar
.el mai frecvent tip de !.* notificat la 12. este acordul de liber schimb, care reprezint aproape
#5H din !.* aflate n curs de negociere. !cordurile prefereniale pariale reprezentau alte "#H din
notificri, iar uniunile vamale - doar #H.
n funcie de 4ustificarea legal, avem de distins ntre zonele de liber schimb i uniunile vamale
prevazute de !rt.BB:C &!TT, acordurile prefereniale autorizate n baza Fclauzei de abilitareG i
acordurile de liberalizare a comerului cu servicii reglementate de !rt.C &!T8. @otificarile la 12.
efectuate n ultimii ani contureaz urmtoarea structur din acest punct de vedere.
6in punctul de vedere al participantilor la !.*, marea ma4oritate sunt acorduri bilaterale, ntre dou
ri. @umrul acordurilor la care una din pri este un !.* a crescut n ultima vreme i reprezint la ora
actual n 4ur de '5H din totalul !.*. n fine, o a treia categorie ar fi reprezentat de acorurile n care
ambele pri sunt, la rndul lor, un !.*. 6ei n curs de negociere de mai mult timp 0+7-2ercosur,
.!*:.12-.!.23, nici un asemenea acord nu fusese ncheiat pn la finele anului '55(, ceea ce
sugereaz c aceste construcii sunt comple)e i dificil de negociat.
n fine, din punct de vedere geografic, putem distinge ntre acorduri intervenite ntre ri aparinnd
aceleiai zone geografice i acorduri trans-regionale. n ctre sfritul anilor W#5, cu o singur e)cepie
0nesemnificativ, acordul de liber schimb 8+!-:srael3 !.* erau ncheiate ntre ri din aceeai zon. :n
ultimii ani, au proliferat ns acordurile dintre ri aflate la mari distane geografice, din continente diferite
07+ 9 !frica de 8ud, 8+! 9 !ustralia, .hile 9 .oreea de 8ud etc3.
Principalele acorduri de integrare regional
A7TA ASEA8 7ree Trade Area Zona de Jiber
8chimb a !sociaiei @aiunilor din
8udul i 7stul !siei
Nrunei 6arussalam, .ambogia, :ndonezia, Jaos, 2alaezia, 2,anmar,
Ailipine, 8ingapore, Thailanda, Cietnam
ASEA8 A##ociation of Sout, Ea#t A#ian
8ation#
!sociaia @aiunilor din 8udul i 7stul
!siei
Nrunei 6arussalam, .ambogia, :ndonezia, Jaos, 2alaezia, 2,anmar,
Ailipine, 8ingapore, Thailanda, Cietnam
9A8G3O3 9an:o: Areement
!cordul de la NangDoD
Nangladesh, :ndia, Vorea, 8ri JanDa, .ambogia, Thailanda, Ailipine
CA8 Andean Communit;
.omunitatea !ndin
Nolivia, .olumbia, 7cuador, eru
CARICOM Cari**ean Communit; and Common
Mar:et
.omunitatea i iaa .omun a .araibilor
!ntigua [ Narbuda, Nahamas, Narbados, Nelize, 6ominica, &renada,
&u,ana, =aiti, Iamaica, 2onserrat, Trinidad [ Tobago, 8t. Vitts [
@evis, 8t. Jucia, 8t. Cincent [ the &renadines, 8urinam
"(
>-( Report 7??8, p.'%
SICA Central American Interation S;#tem
8istemul de :ntegrare .entral-!merican
Nelize, .osta *ica, 7l 8alvador, &uatemala, =onduras, @icaragua,
anama
CE7TA Central European 7ree Trade
Areement
!cordul de Jiber 8chimb .entral
7uropean
.roaia, 2acedonia, Nosnia [ =eregovina, 2oldova, 8erbia,
2untenegru, !lbania, Vosovo
CEMAC Economic and Monetar; Communit; of
Central Africa
.omunitatea 7conomic i 2onetar a
!fricii .entrale
.amerun, *epublica .entral-!frican, Tchad, .ongo, &uineea
7cuatorial, &abon
CER Clo#er Economic Relation# Areement !ustralia @oua, Zealand
CIS Common<ealt, of Independent State#
.omunitatea 8tatelor :ndependente
!zerbai4an, !rmenia, Nelarus, &eorgia, 2oldova, VazaDhstan, *usia,
+craina, +zbeDistan, Ta4iDistan, V,rg,zstan, TurDmenistan
COMESA Common Mar:et for Ea#tern and
Sout,ern Africa
iaa .omun a !fricii de 7st i 8ud
Nurundi, .omoros, .ongo, 64ibouti, 7gipt, 7ritrea, 7tiopia, Venia,
Jibia, 2adagascar, 2alaPi, 2auritius, *Panda, 8e,chelles, 8udan,
8Paziland, +ganda, Zambia, ZimbabPe
EAC Ea#t African Communit;
.omunitatea !fricii de 7st
Ven,a, Tanzania, +ganda, Nurundi, *Panda
EAEC Eura#ian Economic Communit;
.omunitatea 7conomic 7urasiatic
Nelarus, VazaDhstan, V,rg,zstan, *usia, Ta4iDistan
ECO Economic Cooperation Orani'ation
1rganizaia pentru .ooperare 7conomic
!fghanistan, !zerbai4an, :ran, VazaDhstan, V,rg,zstan, aDistan,
Ta4iDistan, Turcia, TurDmenistan, +zbeDistan
EEA European Economic Area
8paiul 7conomic 7uropean
:slanda, Jiechtenstein, @orvegia \ '; state membre
E7TA European 7ree Trade A##ociation
!cordul 7uropean de Jiber 8chimb
:slanda, Jiechtenstein, @orvegia, 7lveia
GCC Gulf Cooperation Council
.onsiliul de .ooperare din Zona &olfului
Nahrain, VuPeit, 1man, Tatar, !rabia 8audita, 7miratele !rabe
+nite
LAIA Latin American Interation
A##ociation
!sociaia de :ntegrare din !merica Jatin
!rgentina, Nolivia, Nrazilia, .hile, .olumbia, .uba, 7cuador, 2e)ic,
aragua,, eru, +rugua,, Cenezuela
MERCOSUR Sout,ern Common Mar:et
iaa .omun a .onului de 8ud
!rgentina, Nrazilia, aragua,, +rugua,
8A7TA 8ort, American 7ree Trade
Areement
!cordul de Jiber 8chimb din !merica de
@ord
.anada, 2e)ic, 8tatele +nite ale !mericii
SA+C Sout,ern African +e(elopment
Communit;
.omunitatea pentru 6ezvoltarea !fricii
de 8ud
!ngola, NotsPana, .ongo, Jesotho, 2adagascar, 2alaPi, 2auritius,
2ozambic, @amibia, !frica de 8ud, 8Paziland, Tanzania, Zambia,
ZimbabPe
UEMOA =e#t African Economic and Monetar;
Union
+niunea 7conomic i 2onetar a !fricii
de Cest
Nenin, NurDina Aaso, .]te dS:voire, &uinea Nissau, 2ali, @iger,
8enegal, Togo
E. U. European Union
+niunea 7uropean
!ustria, Nelgia, Nulgaria, .ipru, .ehia, 6anemarca, 7stonia,
Ainlanda, Arana, &ermania, &recia, +ngaria, :rlanda, :talia, Jetonia,
Jituania, Ju)embourg, 2alta, 1landa, olonia, ortugalia, *omnia,
8lovacia, 8lovenia, 8pania, 8uedia, 2area Nritanie
Sursa, /ttp,AABBB'Bto'orgAenglis/AtratopCeAregionCeAregionCe'/tm
Implicaiile acordurilor comerciale reionale a#upra terilor
!tt e)perii 12., cr i cei ai altor organizaii economice internaionale 0Nanca 2ondial,
1rganizaia 7conomic pentru .omer i 6ezvoltare 9 1.673 apreciaz c impactul integrrii asupra
rilor membre i nemembre este greu de cuantificat, pentru c depinde de o serie de variabile> tipul de
acord 0zon de liber schimb, uniune vamal sau pia comun3? de msura n care se realizeaz liberalizarea
schimburilor intra-regionale i nivelul prohibitiv al instrumentelor tarifare i netarifare individuale 0pentru
zonele de liber schimb3 sau comune 0uniuni vamale, piee comune3 n relaiile cu teri, deoarece>
- integrarea regional poate afecta interesele statelor nemembre prin generarea de Kdeturnare de
comerG?
- accentuarea liberalizrii interne accentueaz concurena pe pieele din interiorul regiunii. !cest
lucru determin creterea bunstrii pentru rile membre, fiind chiar unul dintre obiectivele procesului
integraionist, ns determin presiuni de a4ustare a industriilor ineficiente din rile membre. !ceste ri
pot arunca povara a4ustrii pe seama terilor, printr-o ma4orare a barierelor e)terne?
- e)ist e)peri care consider c regionalismul trebuie s implice intensificarea comerului
intraregional din considerente politice, chiar dac realizarea acestui deziderat presupune importul de
produse cu costuri mai mari de la membrii gruprii, in detrimentul partenerilor mai competitivi din afara
gruprii. !stfel se ncearc 4ustificarea deturnrii de comer, pe motive politice, deoarece costurile
economice ar fi compensate prin cele ne-economice, n timp ce rile tere afectate vor suporta costuri
implicite?
- rile tere pot fi afectate i de fenomenul de Kdeturnare a investiiilorG. !cesta are loc datorit
deciziei unei firme de a produce n interiorul unei grupri pentru a-i asigura accesul la o pia mai larg de
desfacere, de a ocoli barierele e)terne etc.