Cualquier proceso educativo debe iniciar por una evaluacin, un diagnostico, que

como es bien sabido es lo que nos apoya a rescatar lo que sabemos o saben a
cerca de algn tema determinado y de ah poder partir a un nuevo conocimiento.
Desde antes de 1922, cuando se inicio con los maestros ambulantes mejor
conocimientos como misioneros- lo que se persegua y se persigue aun es la
alfabetizacin de los educandos, el objetivo primordial. Se les capacitaba y se
hacia una seleccin de maestros. Despus de un largo proceso de donde se
ponan al frente maestros llamados rurales, en escuelas que adquirieron el mismo
nombre. En 1926 la escuela Normal para profesores, se transforma en la escuela
Nacional de Maestros con el objetivo de capacitar a los profesores rurales y
urbanos en los tres niveles ahora bsicos - preescolar, primaria, secundaria. En
dicha escuela la preparacin era escasa y solo para cubrir las necesidades de la
poca.
Durante el gobierno de Plutarco Elas Calles se cre la Normal Federal en
Michoacn, en donde los requisitos de ingreso eran nulos, los maestros egresados
impartan clases como ellos podan, pues el gobierno no tenida una estrategia
clara sobre lo que desea, solo la alfabetizacin; la falta de orientacin y de
informacin fue el camino perfecto para el fracaso de la educacin socialista que
se pretenda implementar.
Llego el periodo en donde la desorientacin por saber a dnde dirigirse causo un
verdadero caos en el pas, los padres eran amenazados por enviar a sus hijos a la
escuela; con el paso del tiempo el nimo fue tranquilizndose y con tolerancia por
parte del gobierno.
Como presidente de la republica Manuel vila Camacho, es cuando pudo
observarse un gran avance en materia de educacin y docencia pues se logra
unificar un plan de estudios para escuelas rurales y urbanas, aun que la escuela
urbana siempre superaba a la rural. En 1943 se crea el SNTE por la convocatoria
lanzada por el secretario de educacin Torres Bodet, el cual tena un objetivo
principal, poner en marcha el proyecto en contra de la analfabetismo que afectaba
a ms del 55% de la poblacin mayor de 6 aos, le fue imposible formar a nuevos
docentes, se recurri a maestros empricos que ejercieron la docencia sin
adecuada preparacin.
Con el presidente Manuel Alemn y la crisis econmica, el magisterio tuvo una
participacin significativa en las protestas, despus de varias manifestaciones el
gobierno de Adolfo Ruiz Cortines detuvo las protestas de manera violenta.
En el gobierno de Adolfo Lpez Mateos, expuso con una de sus prioridades: la
formacin de maestros, para lograr su objetivo designo a Torres Bodet como
Secretario de Educacin Publica; con quien puso en marcha el Plan de expansin
y mejoramiento de la educacin primaria en Mxico o mejor conocido como Plan
de 11 aos, dicho plan requera un gran nmero de docentes, adems de la
distribucin de libros de texto de forma gratuita, es en la atencin de este
problema que se funda la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos dirigida
por Martn Luis Guzmn.
Para 1972 se realizaron algunos cambios al Plan de Estudios de 1969 (se separo
la secundaria de la normal) se introdujo la educacin dual, es decir, se estudiaba
la carrera de profesor en educacin primaria o preescolar junto con el bachillerato.
Al final del gobierno de Echeverra se logra la Licenciatura en educacin
preescolar y primaria, solo para maestros en servicio, dirigir en 1976 por la
Direccin General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio, esto
podra considerarse como el primer intento de elevar la formacin de profesores al
nivel licenciatura.
Con la firme intencin de crear una institucin del sistema nacional de maestros;
renovar el sistema de formacin de maestros, elevar la calidad del magisterio;
crear el bachillerato pedaggico; adems de promover la investigacin educativa,
se crea la Universidad Pedaggica Nacional por decreto presidencial Lpez
Portillo. La UPN significo la modernizacin del sector educativo.
En 1984 hubo una reforma en donde se genero un gran cambio en la preparacin
de los docentes, no solamente en el mbito curricular. Pudo haber sido un buen
plan, pero sus objetivos formativos eran excesivos ya que contenan un gran
nmero de asignaturas y con gran contenido terico, dejando de lado la relacin
con el trabajo real del maestro. En entre otras palabras y como se semana en el
plan del 97 de la Licenciatura en Educacin Primaria:
Puede afirmarse que no pudo resolverse adecuadamente la forma de aprendizaje
de la teora y su relacin con el ejercicio de la profesin y que no se estableci con
suficiente claridad el tipo de conocimiento de la investigacin educativa que era
ms relevante para los alumnos y que estos podan realmente adquirir, de acuerdo
con su formacin previa
Los aos noventa se caracterizan por un cambio al sistema educativo nacional, en
1992 se da la Federalizacin de la Educacin (puede entrar algo de lo que tiene
Claudia), dicha accin implico que en la Ley General de Educacin de 1993
sealara como atribucin exclusiva del Gobierno Federal la Facultad de
determinar para toda la Republica los planes y programas de estudio para la
normal y formacin de maestros de educacin bsica(meter bibliografa)
Como forma de conjugar las acciones encaminadas a los cambios que se haban
realizado y, como parte del Programa de Desarrollo Educativo perteneciente al
periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de Len, en 1996 se crea el
programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmico de las Escuelas
Normales, dicho programa se dirigi en lneas de accin, entre las que nos
competen:
Formacin y actualizacin del personal docente;
Regularizacin del trabajo acadmico de los maestros de las escuelas
normales.
De las lneas de accin de propona dicho programa, es de donde se desprende la
reforma al Plan de Estudios de 1997. Despus de un proceso de transformacin
de las escuelas normales, formadoras de docentes; llegamos a la ltima reforma
aplicada al Plan de Estudios de Licenciatura en Educacin, 2012. El diseo y
estructura del nuevo Plan se hizo a partir de tres lneas u orientaciones
curriculares: centrado en el aprendizaje, basado en competencias y flexibilidad
curricular, acadmica y administrativa. Lo anterior forma una currcula en reas
formativas.
A pesar de toda la evolucin vivida parece no estar al alcance de las expectativas
de la globalizacin y capitalismo actual, evidenciando que la actualidad ha sido
demasiado convulsa para la educacin en este pas. Pues a pesar de todas las
reformas y los y los cambios realizados durante ms de un siglo han provocado un
rezago significativo en los profesores, y claro, en los alumnos.
A finales de los ochentas y principios de la dcada de los noventa se hizo evidente
la necesidad de una modernizacin del magisterio. Actualizando no solo al
docente como figura, sino en cuanto su nuevo papel frente dentro del aula, la
incorporacin de las TICs, y su constante evaluacin mediante cursos, impacto
acadmico de alumnos y diversas pruebas.
Mxico, como otros pases, se enfrenta a la dicotoma entre lo que el profesor
manifiesta que hace en el aula y lo que realmente efecta en ella por lo que
muchos programas de actualizacin para maestros en ejercicio tienen como
premisa fundamental un cambio de metodologa en la enseanza dentro del aula.
La actualizacin de los docentes es vista como algo fundamental para el cambio
general del sistema educativo que hace fuerte a un pas.
Se entiende la capacitacin y actualizacin de docentes como aquellos espacios
de trabajo acadmico que permiten a los profesores recuperar sus saberes y
prcticas, ponerse en contacto con los de otros y conocer o reconocer nuevos
aspectos de la prctica docente con lo cual los maestros estn en posibilidades de
desarrollar ms eficazmente su labor (*) . Con las nuevas reformas que se han
implementado con el objetivo de la modernizacin impulsando por varias
autoridades educativas como la SEP, el SNTE (Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin) se da la firma de la Alianza por la Calidad de
Educacin (bibliografa de Nelly) pues en ella se encuentra el eje:
Profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas, realmente no
se ha logrado un gran cambio a partir de esta iniciativa, lo ms cercano ha sido el
concurso de oposicin de plazas, el sistema de formacin continua para la
superacin profesional, y la Reforma Integral de la Educacin Bsica, casada en
competencias. Lo anterior es basado en una serie de acuerdos y tratados
internacionales en los que nuestro pas ha participado; principalmente por las
recomendaciones emitidas por la OCDE (Organizacin para la cooperacin y
Desarrollo Econmico):
Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar
estndares claros de la prctica docente; garantizar programas de
formacin inicial docente de alta calidad; atraer mejores candidatos;
profesionalizar la seleccin, contratacin, y evaluacin de docentes; y
vincular a los docentes y su desarrollo profesional de forma ms directa con
las necesidades de la escuela.
Para atender a esta recomendacin se proponen estrategias de accin que
buscan dar ms apoyos a las escuelas, directores y docentes para mejorar los
resultados de la escuela y los estudiantes.
Trayectoria profesional docente, consolidar una profesin de calidad: la
reforma ms importante para mejorar los resultados educativos de sus nios y
jvenes es construir un sistema solido que permita seleccionar, preparar,
desarrollar y evaluar a los mejores docentes para sus escuelas, de lo cual
surgen 8 recomendaciones emitidas por la OCDE.
1. Definir la enseanza eficaz: Definir claramente los estndares docentes
para que la profesin y la sociedad sepan cules son el conocimiento,
las habilidades y los valores centrales asociados a una enseanza
eficaz.
2. Atraer mejores candidatos docentes: Los docentes adquieran un estatus
de una profesin de alto nivel.
3. Fortalecer la formacin inicial docente: Establecer un sistema de
estndares rigurosos para acreditar a todas las Normales e instituciones
formadoras de docentes.
4. Mejorar la evaluacin inicial docente: Mejorar el concurso de asignacin
de plazas, continuar con la introduccin del uso de instrumentos ms
autentico basados en el desempeo del conocimiento
Muchos son los actores que intervienen en este rubro del sistema educativo, ya
sea la OCDE, los resultados de pruebas estandarizadas a nivel continente, o
mundial en donde se mide de manera uniforme el nivel de alumnos del pas
con alumno de pases desarrollados en diferentes circunstancias, con
diferentes contextos, infraestructura, situacin familiar, econmica, etc. y es
precisamente estas diferencias las que han hecho que los docentes se vean
desfasados del avance globalizador que est viviendo el mundo en la
actualidad; si se dice que los maestros de hoy trabajan como lo hacan
maestros de hace 50 aos, pues no se considerara de la misma manera si en
verdad se hiciera un anlisis a cada una de las escuelas del pas y en donde
dentro de la misma escuela se muestra las diferencias entre el alumnado, si se
dan a notar dentro del aula, mas en el aula, o la comunidad, ya no se diga a
nivel mundial.
Los docentes tienen que, da con da luchar con estas diferencias en donde,
dentro del aula es un reto muy grande para los maestros, adems de trabajar
por sacar alumnos que hayan desarrollado las competencias pertinentes para
que puedan enfrentar al vivir diario en lo personal y lo profesional.
La actualizacin es el campo de oportunidad que los docentes tiene para poder
salir avante, la actualizacin ha sido motivo de congresos, negociaciones,
foros, leyes, acuerdos, etc.; como ya se menciono con anterioridad desde el
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica en 1992 en
donde se hiso nfasis en la actualizacin de los docentes de grupo dentro del
Programa de Actualizacin del Maestro en el que se trabajo lo de los Talleres
Generales de Actualizacin (TGA), los cuales se realizaban al inicio de cada
ciclo escolar, se enfatizaban en el estudio de las materias de apoyo al trabajo
docente, adems de haber atravesado por el proceso de cambio de los Planes
y Programas de Estudio 1993, como antecedente a este est el programa
Emergente de Actualizacin Permanente, en el cual se empiezo a planear una
redefinicin del trabajo docente, desde la escuela misma, an cuando ya en el
desarrollo parece ser que los contenidos del curso se centra en lo didctico.
La formacin profesional es una actividad cuyo objeto es descubrir
y desarrollar las aptitudes humanas para una vida activa,
productiva y satisfactoria. En funcin de ello, quienes participan de
actividades de formacin profesional deberan poder comprender
individual o colectivamente cuanto concierne a las condiciones de
trabajo y al medio social, e influir sobre ellos.


La actualizacin de los activos del magisterio marca una gran diferencia entre
lo deseable, la prctica y la teora. Rosa Ma. Torres menciona
No basta con agregar adjetivos al nuevo perfil y tareas al nuevo rol
docente, es preciso especificar lo que uno y otro implican de un
nuevo currculo de formacin y de nuevas condiciones de trabajo.
Desde la perspectiva de la redefinicin del currculo docente, la
pregunta que hay que plantearse es Cules son las necesidades
bsicas de aprendizaje de los propios educadores para hacer
frente al nuevo perfil, al nuevo rol y al nuevo currculo escolar?

Como respuesta a lo anterior se han venido desatando una serie de artculos,
comentarios de especialistas, anlisis reportajes que han redundado en lo
mismo, la sociedad cambia, la educacin es lo que hace que una sociedad
evoluciones y con ello todo lo que implica. En el pas, durante el ao pasado y
el presente, ha pasado por un cambio radical en materia de educacin; a
finales de la administracin del sexenio anterior se planteo un reforma a la
educacin en donde se plantea como objetivo primordial: Elevar la calidad de
la educacin.
Entendiendo como educacin,

**Al referirnos al trmino educativo nos encontramos con un adjetivo para
hacer referencia a todos aquellos procesos, eventos y situaciones
relacionados con uno de los fenmenos ms importantes del mundo: la
educacin.
De la forma encontramos que esta expresin es entonces todos los
fenmenos, procesos y vnculos que se establecen a travs de la educacin y que
tienen como objetivo la transmisin y el pasaje de conocimientos, vivencias, ideas
y valores desde un emisor a un receptor. Normalmente, el trmino educativo o
educativa se relacionan con los sistemas de enseanza-aprendizaje instaurados
por los Estados ya que estos son los ms claramente organizados y delimitados
no slo en torno a sus objetos de estudio sino tambin a sus metodologas, fines y
modos de evaluacin.
Sin embargo, educativa tambin puede ser una situacin en la cual una persona
cualquiera realiza un determinado traspaso de conocimientos, habilidades o
costumbres hacia otro individuo sin que tal evento est especialmente definido o
llevado a cabo de manera consciente.
De este modo, las situaciones educativas pueden ser positivas o negativas y
tienen un efecto importante en su personalidad e identidad.
Dentro de este mismo concepto tenemos uno de los ms utilizados en el mbito
educativo, este es el de comunidad educativa llamando as al conjunto de
personas que forman parte, influyen y son afectadas por el mbito
educativo.

Otro es el trmino de orientacin educativa, denominado como el conjunto de
actividades orientadas a alumnos, padres y profesores, teniendo la misin de
fomentar el desarrollo de sus actividades dentro del mbito especfico de los
centros educacionales.
Una ms sera psicologa educativa, tambin denominada educacional, es
aquella parte dentro de la psicologa que se ocupa exclusivamente de entender en
el estudio del aprendizaje y la enseanza de los seres humanos a instancias de
los centros educativos, por tanto centra su atencin en la multiplicidad de formas
en las que es posible llevar a cabo el aprendizaje y la enseanza.

Y asi como calidad educativa:----
http://revista.inie.ucr.ac.cr/uploads/tx_magazine/calid.pdf

Es as como concebimos la calidad como un concepto no esttico, es una caracterstica de
las cosas que indica perfeccionamiento, mejora, logro de metas. Calidad no es igual que
perfeccin. Ninguna accin humana y por lo tanto, ningn sistema educativo puede ser
perfecto, pero, pero se puede y debe aspirar a mejorar. Cuando hablamos de un sistema
educativo de calidad, nos referimos a aqul que ha alcanzado estndares superiores de
desarrollo, en lo filosfico, cientfico, metodolgico o en lo humano.
Dentro del mismo concepto de calidad podemos encontrar muchos enfoques en donde uno
de ellos se refiere a la eficacia, considerando pues, que un programa educativo ser
considerado de calidad si se logran todas las metas y objetivos previstos.
Otra perspectiva se refiere a los recursos y a los procesos, un programa de calidad ser
aquel que cuente con los recursos necesarios y adems que los emplee de manera eficiente,
asi pues es que ser necesario que se tenga tcnicas de enseanza adecuadas y suficiente
equipo o recursos para apoyar a alcanzar la calidad en la educacin.
Claro que la calidad no puede reducirse solo a algunas dimensiones, pero se debe tener
claro que la calidad depende de mltiples factores; esto significa que la responsabilidad por
la calidad educativa no recae slo en los directivos de una institucin, sino en todos sus
participantes, y por su funcin en el proceso educativo, principalmente en el profesor.
Qu puede hacer el profesor en el mejoramiento de la calidad educativa? Algunas sugerencias tiles podran ser
las siguientes:
1. Conocer claramente cul es su funcin dentro de la institucin educativa y del curriculum. Si el maestro sabe
cul es su misin como docente y qu espera de l su escuela, estar en condiciones de cumplir mejor su tarea.
Si, adems, tiene bien claro cul es el perfil de egreso del estudiante que est formando y cmo contribuye a l
con las asignaturas que tiene a su cargo, podr ms eficientemente realizar su funcin.
2. Conocer bien su disciplina y mantenerse actualizado. Esta es una condicin sin la cual no se puede dar una
buena clase. Si no se tienen los conocimientos suficientes no se puede ensear o orientar al alumno en su
aprendizaje.
3. Mejorar la prctica docente. La preparacin pedaggica es necesaria para mejorar la prctica docente, an en
aquellos profesores que pueden ser "de vocacin" o "natos". Aunque el profesor suele estar muy ocupado, es
necesario que dedique el tiempo necesario a capacitarse, a planear adecuadamente su clase, a mejorar sus
habilidades docentes y a reflexionar sobre cmo est haciendo las cosas y cmo puede mejorarlas.
4. Transmitir una disciplina de superacin. La mayora de los profesores estamos de acuerdo en que una de las
partes ms importantes de la educacin es la formacin de actitudes, valores y virtudes. Sin embargo, en nuestra
clase prcticamente lo ignoramos, y nos dedicamos a cubrir el programa. El maestro puede contribuir a desarrollar
en el alumno una disciplina de superacin si busca la transmisin de estndares de excelencia y autoexigencia
que formen en los alumnos deseos de superacin y actitudes razonables de autoexigencia.
5. El trabajo colegiado. Un solo profesor poco puede hacer por incrementar la calidad educativa, pero varios
profesores, planeando, programando, asumiendo responsabilidades y evaluando sus acciones, ms fcilmente
lograrn su cometido.
5. Mejorar la relacin con sus alumnos. Mucho se habla del "servicio al cliente" cuando se aborda el tema de la
calidad. En el aspecto educativo el alumno es mucho ms que un cliente. Es una persona en formacin que
requiere gua y apoyo, y slo se le podr brindar esta ayuda si el profesor logra establecer un clima cordial, de
confianza mutua. En condiciones adversas es muy difcil que se logre esa orientacin. La funcin del maestro no
es vigilar y castigar, sino estar al pendiente de las necesidades del alumno, para ayudar.
El mejorar la calidad educativa depende de que todos entendamos que es necesaria nuestra participacin
decidida y entusiasta y que no se requiere un cambio radical en nuestros sistemas de trabajo, sino ms bien de un
proceso de mejora continua, pero con un conocimiento y conciencia plena de lo que se quiere lograr.


El imperativo de la calidad. El mismo examina la manera en cmo la calidad
educativa es concebida y expresada, plantea que cada aproximacin llevar a
observar indicadores distintos para determinar si la calidad est presente en el
sistema y en qu niveles.
En otro sentido, tambin es importante reconocer que la literatura sobre el tema de
calidad se ha tornado muy especializada y se establecen diferencias entre los
niveles iniciales, intermedios, superiores y universitarios con respecto al nfasis en
los indicadores de calidad.
Podemos argumentar que esto es lo que ocurre con la definicin de calidad que
nos presenta la versin electrnica vigente del Diccionario de la Lengua Espaola
al definir la calidad como la propiedad o el conjunto de propiedades inherentes a
algo, de tal modo que permite juzgar su valor, al tiempo que la identifica con
superioridad y excelencia. Podemos comenzar a problematizar el concepto
preguntndonos cmo se explica la cualidad de inherente que define la calidad,
es decir, de dnde y cmo surge. Quin o quines crean los criterios mediante
los cules luego se juzgar su valor? Qu mecanismos y procesos se utilizarn
para determinar la superioridad y la excelencia y con qu consecuencias? Estas
preguntas parecen estar ausentes en el tratamiento que comnmente se da al
tema de calidad educativa. Para responder a estas preguntas hay que optar por la
lgica de la problematizacin que nos propuso Freire (1972) como mtodo, la cual
implica indagar un tema controvirtindolo. Esta lgica, congruente con el enfoque
histricocultural, resiste la Revista Electrnica Actualidades Investigativas en
Educacin naturalizacin de los hechos humanos e insiste en la identificacin de
sus races histricas y socioculturales. Este mtodo ha sido fundamento y
herramienta de la pedagoga crtica, cuya pertinencia en el actual momento
histrico no puede ser suficientemente enfatizada (Rodrguez-Arocho, 2009b).
Autores como Laval (2004) en Francia, Duhalde (2008) en Argentina, Sander
(1996) en Brasil, y Flecha (1997ab, 1998) en Espaa, por mencionar algunas de
las voces que hacen eco en esta exposicin, han analizado la intricada trama
epistemolgica, poltica, ideolgica, econmica y tica que se articula en la
prctica educativa y su administracin.
Desde esta perspectiva compleja, y apoyados en la relacin entre pensamiento y
lenguaje que establece el enfoque histricocultural, debemos empezar por
reconocer el concepto calidad educativa tiene una historia. Angulo Rasco (1999)
marca un cambio en la historia de la educacin a partir de la crisis del estado
benefactor y los procesos de transformacin socioeconmica asociados (Alba
Rico, 2007; Prez Gmez, 1997). De acuerdo con este autor, la poca dorada del
estado benefactor se caracteriz por cuatro elementos: 1) altas tasas de
escolarizacin obligatoria; 2) presencia de una administracin educativa
centralizada con una burocracia considerable encargada del control, seguimiento y
distribucin de los recursos materiales y humanos; 3) existencia de leyes de
educacin obligatoria, y 4) la introduccin y generalizacin del proceso de
incorporacin de los futuros ciudadanos en una colectividad por medio de la
autoridad simblica que tradicionalmente han ejercido las naciones-estados sobre
la escolarizacin masiva.
Segn Angulo Rasco (1999), el giro a un nfasis en lo cualitativo comienza a
notarse desde mediados de la dcada de 1960, coincidiendo con una crisis en el
estado benefactor que da paso al neoliberalismo y con ste al desarrollo de
iniciativas privadas y a una reestructuracin generalizada de medios y formas de
produccin en la que jugaron un papel central las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin. Angulo Rasco denomina a esta nueva etapa: ciclo
cualitativo, porque se caracteriza por organizar los discursos: desde el poder en
torno a la idea de calidad en los sistemas de educacin (p.19). Sostiene que los
discursos educativos comienzan a hacer referencia a aspectos ms ideolgicos e
internos relacionados con la calidad de la educacin. Otros autores coinciden en
marcar el sello ideolgico de este giro por su asociacin con el neoliberalismo, la
globalizacin y las tendencias postmodernas (Prez Gmez, 1997, 1998; Pulido
Chaves, 2009; Santos Guerra, 1999ab) que, de acuerdo con Sander (1996),
caracterizan un nuevo orden econmico y poltico internacional. Revista
Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin

La relacin entre neoliberalismo y mercado educativo ha sido detenidamente
analizada por Angulo Rasco (1999) y por Santos Guerra (1999ab). Estos autores
coinciden con que algunas de las caractersticas de este nuevo orden se reflejan
en la escuela como institucin social. Entre estas caractersticas destacan un
marcado individualismo, y una obsesin por la eficiencia, la productividad, la
competitividad, el pragmatismo y el eclecticismo.
Argumentan que la escuela puede y debe tener otra orientacin. Santos Guerra
(1999) plantea que: la escuela ha de estar basada en la superacin de las
desigualdades, el espritu de justicia, el respeto a la diversidad, el desarrollo de la
comprensin, de la crtica y del anlisis (p. 78). Es evidente que ambos autores
asumen y hacen explcitos sus juicios valorativos con respecto a los fines de la
escuela y a sus posibilidades en el presente sociohistrico.
El tema relacionado con la globalizacin y su impacto en la educacin y la
construccin de subjetividades tambin ha sido objeto de anlisis (Alba Rico,
2007; Ovejero Bernal, 2002; Prez Gmez, 1997, 1998) por ms de una dcada
(Acn, 2000; Caballero Harriet, 2000; Didrikson, 2000; Schipani, 2000; Vlez
Carmona, 2000). En trminos generales, estos trabajos coinciden en su conclusin
de que la ideologa neoliberal y las prcticas culturales asociadas a ella han ido
transformando las formas de pensar y de hacer educacin.
Conceptos provenientes de los campos de la economa y la administracin de
empresas se desplazan y penetran con fuerza los discursos educativos,
transportando consigo una particular carga semntica (Albornoz, 2009; Laval,
2004; Pulido Chaves, 2009; Santos Guerra, 1999ab; 2009). Privatizacin,
rendimiento de cuentas, nfasis en resultados, mejora de la competitividad,
medidas estandarizadas, procesos de acreditacin internacional para asegurar la
calidad y calidad total son slo algunos de los conceptos que han migrado de la
administracin de empresas a la administracin escolar. El concepto de calidad
total ha sido particularmente importante en la representacin de los escenarios
educativos como empresas (Laval, 2004). Dada su importancia, procede examinar
su desarrollo.
Gonzlez (2008) define la calidad total como: el estado ms evolucionado dentro
de las sucesivas transformaciones que ha sufrido el trmino calidad a lo largo del
tiempo (p. 1).
Segn este autor, dichas evoluciones pasan por una serie de etapas, cada una de
a cuales implica una resignificacin del concepto en el contexto de
transformaciones histricoculturales.
A la primera la denomina empresarial. Es interesante que en ella la calidad se
define como: hacer las cosas bien, independientemente del costo y del esfuerzo
demandado por Revista Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin
ello, y su finalidad se evala en trminos de satisfacer al cliente y al artesano por
el trabajo realizado y resultante en un producto nico.
A la etapa empresarial sigue una segunda etapa, que se asocia con la revolucin
industrial, en la que la calidad se identifica simplemente con el aumento en la
produccin.
Se dice que en esta segunda etapa la finalidad era satisfacer una gran demanda
por bienes, obteniendo el mayor beneficio posible.
La tercera etapa se asocia con la Segunda Guerra Mundial, en donde una
economa de guerra lleva a equiparar la calidad con la eficacia en la produccin de
bienes y servicios, en el menor tiempo posible, sin que el costo fuera un factor
determinante. Esta calidad se evaluaba mediante la disponibilidad de bienes y de
servicios relacionados con la actividad blica, en la cantidad y en el momento en el
que se necesitaban. En la post-guerra, de acuerdo con la narracin de Gonzlez
(2008), se observar un cambio interesante cuando la calidad empresarial de
Japn se comenzar a diferenciar de la del resto del mundo.
Mientras en Japn el nfasis ser hacer las cosas bien desde el primer intento con
el fin de minimizar costos, satisfacer al cliente y ser ms competitivo, en el resto
del mundo la calidad se asociar con producir cuanto ms, mejor. La finalidad ser
satisfacer la gran demanda por bienes y servicios generada por las carencias que
marc la guerra.
Segn Gonzlez (2008), a las formas descritas de aproximacin a la calidad,
siguen los tres movimientos ms recientes. Primero, una fase identificada con el
control de calidad en donde se destaca el empleo de tcnicas de inspeccin
aplicadas a la produccin en la gestin empresarial. Luego, una fase en donde se
habla de: aseguramiento de calidad, y donde el nfasis es en mantener un nivel
contino en la garanta del producto. En esta fase se presta particular atencin a
los sistemas y a los procedimientos de organizacin para minimizar los riesgos de
productos defectuosos.
Finalmente, llega la calidad total con una teora de la administracin centrada en
la satisfaccin de los deseos y de las expectativas del cliente. En esta fase se
integran las dos anteriores y se resalta la importancia de la mejora continua para
garantizar la competitividad.
A la descripcin de Gonzlez (2008), hay que agregar el rol de la publicidad
comercial y la propaganda de los medios de comunicacin masiva que operan
para que la calidad, definida en estos trminos, se convierta en una condicin de
la empresa, al mismo tiempo que en una exigencia del cliente.
La detallada sntesis de la descripcin de Gonzlez tiene la intencin de proveer
algn material de reflexin. Por un lado, es posible observar transformaciones en
el concepto Revista Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin
relacionadas con cambios histricoculturales. Las personas relacionadas con la
docencia, la supervisin y la administracin escolar podrn reconocer en los
ltimos tres movimientos descritos y en sus condiciones de existencia muchas de
las guas de procedimiento que se utilizan actualmente.
Por un lado, se observa la sofisticacin en los instrumentos utilizados para velar
por el control de calidad, muchos de ellos orientados a la evaluacin de la
ejecucin tanto de estudiantes como de docentes y de instituciones. Por otro lado,
se reconocer que las herramientas creadas para el aseguramiento de la calidad
remiten a organismos de certificacin y de acreditacin a nivel nacional e
internacional que deben crear mecanismos para minimizar las desviaciones de los
estndares de calidad.
Por ltimo, la idea de que la oferta educativa debe ajustarse a la demanda o
exigencias del cliente y procurar la satisfaccin de sus necesidades y deseos
parece orientar la creacin y el desarrollo de programas educativos. Al convertirse
en el eje de la actividad esta demanda desconoce o minimiza su relacin con las
demandas y las condiciones de otros actores sociales involucrados en el proceso
educativo. Algunos autores se han ocupado de examinar, de manera crtica,
diferentes asuntos concernientes a la formacin, a la profesionalizacin y a la
ejecucin docente como parte indispensable de la ecuacin de calidad educativa
(Braslavsky, 1999; Bustamante, 2006; Cardelli y Duhalde, 2001; de Lella, 1999).
Estos autores y otros, como Baquero, Diker y Frigerio (2007), se han ocupado de
destacar las variadas y las complejas formas de lo escolar en la actualidad, y la
dificultad por aproximarse a ellas de manera descontextualizada. Este es un tema
que imbrica con lo tico cuando se consideran (o mejor dicho, cuando no se
consideran) las consecuencias de la pobreza y la marginacin en la calidad de la
educacin a la que se accede y los efectos de exclusin que muchos de los
parmetros de evaluacin del aprendizaje tendrn sobre individuos y colectivos
(lvarez Mndez, 2003, 2005; Baquero, 2001).
Santos Guerra (1999a) examina los riesgos que implica para los sectores menos
favorecidos de la sociedad las frmulas en las que deriva la significacin de la
calidad desde la lgica de la empresa. A juicio de este autor Poner objetivos
cuantificables, evaluar su consecucin mediante pruebas estandarizadas, hacer
clasificaciones elementales, realizar procesos atributivos interesados, distribuir los
recursos mediante criterios coherentes con los resultados... He aqu una forma de
hacer triunfar una rigurosa racionalidad. La ciencia es neutra, Revista Electrnica
Actualidades Investigativas en Educacin los nmeros cantan. La calidad total, el
control de calidad, los crculos de calidad: expresiones que dan vuelta en la rbita
de la sociedad neoliberal y que se convierten en trampas mortales para los
desheredados de la tierra. (Freire, 1997, p. 79)
En su anlisis de lo que llama las trampas de la calidad, Santos Guerra (1999a)
plantea que algunas son intrnsecas y otras extrnsecas. La primera de las rampas
intrnsecas sealadas es la abusiva simplificacin del concepto de calidad
educativa. Esta simplificacin se observa cuando, primero, se equipara la calidad
con el rendimiento o la productividad y, segundo, se la evala con un tipo de
pruebas escasamente significativas de las tareas intelectuales ms ricas
(comprender, analizar, comparar, opinar, crear...) (p.79).
Como segunda trampa intrnseca el autor menciona la confusin. La misma se
observa cuando se identifican algunas de las condiciones que posibilitan la calidad
con la calidad misma. Entre estas condiciones se encuentran las buenas
instalaciones, la baja relacin alumnos-docente, los abundantes materiales y los
medios didcticos, incluidas las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin. A veces se pierde de perspectiva que todo lo mencionado configura
condiciones de posibilidad para la educacin las que, aunque pudieran entenderse
como requisitos para la calidad, ni son las nicas condiciones necesarias ni se
identifican con ella en trminos absolutos.
La tercera trampa intrnseca, identificada por Santos Guerra (1999a), es la
distorsin que deja al margen de la calidad elementos sustanciales a su definicin,
particularmente, los que tienen que ver con juicios ticos. Quedan todos los
valores subordinados al rendimiento? Si no es as, cules se subordinan y cules
no? Cmo nos posicionamos ante los que quedan excluidos del proceso
educativo por su bajo rendimiento?
La cuarta y ltima trampa intrnseca mencionada tambin tiene una dimensin
tica.
Se trata de lo que el autor llama la tecnificacin de las evaluaciones de calidad
(p. 80). Con respecto a este particular apunta que da la impresin de que
solamente cuando hay un nmero y medida existe rigor y objetividad (p. 80).
Plantea como un problema que los fenmenos complejos no pueden ser
abarcados por mediciones simples (p.90). Este es un juicio que comparte, y sobre
el que ha elaborado, ampliamente, lvarez Mndez (2003, 2005) en trabajos
recientes sobre evaluacin educativa.
Este autor examina cmo las formas tradicionales de evaluacin sirven para
confirmar saberes o ignorancias y aportan poco o nada al desarrollo de la
capacidad crtica de las Revista Electrnica Actualidades Investigativas en
Educacin personas evaluadas. Estas formas de evaluacin sirven para clasificar
y, muchas veces, para excluir.
La primera de las trampas extrnsecas, segn Santos Guerra (1999a), son las
comparaciones. De acuerdo con este autor, existe un serio peligro al hacer
comparaciones entre personas, experiencias y centros educativos. El peligro
reside en la dificultad de comparar realidades que son incomparables pero, sobre
todo, en tomar decisiones que sigan acentuando la desigualdad en detrimento de
quienes eran inicialmente ms pobres o ms dbiles (p.80). Este problema se
confunde con la manipulacin de datos para justificar decisiones administrativas
que, frecuentemente, plantean problemas de injusticia social y con la trampa de la
perversin de los mecanismos de anlisis. Como ejemplo de esta perversin, el
autor analiza las conclusiones a qu llega un alto funcionaria de un Ministerio de
Educacin quien se apoya en que las evaluaciones demuestran que la educacin
privada es de mejor calidad y, por ello, se justifica aumentar el apoyo a la misma.
Ciertamente, la conclusin es razonable a partir de los datos que se examinan.
No obstante, hay datos que no se estn considerando cuando la decisin de
aumentar los recursos a ese sector implica restar recursos a la educacin pblica.
Este tipo de decisin pone de manifiesto otra dimensin del quehacer educativo
que tambin raras veces se discute abiertamente cuando se maneja el tema de la
calidad. Se trata de la dimensin poltica con sus mltiples ramificaciones (lvarez
Mndez, 2003; Cardelli y Dualde, 2008).
De la discusin previa se desprende que el concepto de calidad puede
interpretarse de diferentes formas. La evaluacin de la calidad guarda estrecha
relacin con el marco referencial para su definicin. La falta de entendimiento de la
calidad como un concepto polismico y complejo ha llevado a que se le defina
estrechamente y se le evale sin considerar que su produccin como cualidad es
dinmica y multidimensional (Albornoz, 2005). Esta situacin ha generado,
recientemente, una incisiva crtica a las orientaciones y a las formas actuales de la
evaluacin en el campo educativo (lvarez Mndez, 2003, 2005; Santos Guerra,
1990).
En su desplazamiento al contexto educativo, el concepto de calidad se ha
orientado a formas de pensar y de hacer que equiparan la escuela con una
empresa. En un libro titulado: La escuela no es una empresa: El ataque neoliberal
a la enseanza pblica, Laval (2004), socilogo y pedagogo francs, interpela la
extrapolacin del modelo empresarial a la escuela. Argumenta que el modelo que
somete la educacin a una lgica de mercado se sostiene en la idea de que la
utilidad, la eficacia y la competitividad determinan las formas de Revista
Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin actividad. La fuerza
orientadora de la gestin educativa pasa a ser el rendimiento. Segn Santos
Guerra (1999a) la direccin de las instituciones escolares se asentar,
consecuentemente, en una autoridad de corte empresarial, que responda a las
exigencias de la cultura imperante: cumplir las rdenes, seleccionar la clientela,
conseguir medios, encaminar la accin a la consecucin de objetivos, mantener el
orden, controlar el cumplimiento, eliminar a quienes no consiguen las metas
propuestas. (p. 79)

El anlisis de la situacin descrita lleva a Laval (2004, p. 20) a concluir que la
educacin se est transformando en: un factor de atraccin de los capitales, cuya
importancia se va incrementando en las estrategias globales de las empresas y
polticas de
adaptacin de los gobiernos.
Laval concuerda con Duhalde (2008) en que las reformas educativas actuales
estn
impulsadas por una concepcin del saber como utilidad en la actividad econmica,
con un rol
destacado para el saber cientfico y el saber tecnolgico, y por las exigencias de la
competencia entre economas. Lo que no es tan evidente, y pocas veces se
discute a
profundidad, es que esta concepcin de saber se instala en forma de prcticas
educativas
que terminarn produciendo subjetividades e identidades particulares (Acanda,
s.f.; Daniels,
2001). Los autores mencionados coinciden con otros (Angulo Rasco, 1999; Pulido
Chaves,
2009) en que las reformas educativas actuales se caracterizan por la
descentralizacin, la
estandarizacin de contenidos y mtodos, por impulsar una gestin empresarial en
las
escuelas, y por una particular concepcin de la profesionalizacin de los docentes
(Braslavsky, 1999).
Sin que haya mucho debate sobre ello, porque se ha planteado que nuestra
sobrevivencia depende de adaptarnos a las nuevas condiciones, estamos
participando de
una transformacin importante. Un examen de transformaciones histricas en la
educacin
lleva a Laval (2004) a plantear que, aunque el proyecto educativo de la Ilustracin
y la
ingenuidad con que se construy el ideal de la educacin como la gran igualadora
ha sido
objeto de crticas, tambin se ha reconocido el valor social, cultural y poltico de la
escolarizacin en la Modernidad. Pero, el presente nos confronta con una
mutacin de estos
valores e ideales. La competitividad y el xito individual se han convertido en los
principales
motivos que guan la actividad, mientras que valores alternos como la solidaridad y
la
colaboracin se subordinan a stos. Revista Electrnica Actualidades
Investigativas en Educacin

_____________________________________________________________Volum
en 10, Nmero 1, Ao 2010, ISSN 1409-4703
17

El problema es que asumimos esa subordinacin como lo que debe ser porque
esa
competitividad se construye y se nos presenta como la nica forma de
prosperidad. Este es
un punto importante que no debe subestimarse, porque en el proceso se crea la
conviccin
de que estn haciendo lo correcto por promover el desarrollo y la educacin. An
para
quienes asumen una postura crtica frente a la transformacin que estamos
viviendo, la
adjudicacin de responsabilidades especficas se hace muy difcil por tratarse de
un proceso
difuso, que posee mltiples enlaces nacionales e internacionales, cuyos vnculos
no se
perciben a simple vista, y adopta vas a menudo tcnicas y se oculta tras las
mejores
intenciones ticas.
La extrapolacin del modelo empresarial a la escuela ha hecho de la eficiencia
econmica la brjula que gua las reformas, dando al concepto de calidad un rol
central.
Esto, a pesar de que, como seala Sander (1996), la fascinacin con el concepto
viene
acompaada de falta de reflexin sobre su definicin en la aplicacin al mbito
escolar
porque son diferentes los fines de las empresas comerciales, las escuelas y los
hospitales.
Seala este autor que al interior de la universidad, por ejemplo, tambin tienden a
ser
diferentes los intereses de dirigentes, docentes y estudiantes. Apunta que, pese a
que
algunos tericos del modelo de gestin de calidad total dan consideracin a
aspectos
humanos, en su aplicacin prctica el modelo ha mostrado un reducido espacio
para la
participacin ciudadana y la equidad, resaltando, en cambio, el poder central de
los
dirigentes para inspeccionar y controlar el desempeo de docentes y estudiantes.
El examen que hemos realizado nos permite mirar el concepto de calidad, tanto en
su
acepcin actual como en acepciones previas, como un producto de la actividad
humana que
est situado histrica y culturalmente. Entender el concepto de calidad, a partir del
sustrato
sociocultural de su poca y conocer las condiciones generales en que se ha
producido
nuestro conocimiento del mismo, facilita responder a las exigencias a la realidad
que se nos
presenta como dada pero tenemos la capacidad de transformar.
La mirada histricocultural nos permite entender que, del mismo modo que se ha
construido una significacin gerencial del concepto de calidad que ha tenido
impacto sobre la
forma de pensar y prctica la educacin, tenemos la capacidad de producir y de
ejecutar
significados alternos. Proponemos que el pensamiento reflexivo y crtico (Rojas
Osorio,
2000) y la pedagoga crtica (Rodrguez Arocho, 2009b) son herramientas
necesarias para
esa resignificacin.



http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_educativa_en_M%C3%A9xico_de_2012-
2013#Sistema_Nacional_para_la_evaluaci.C3.B3n_de_la_Educaci.C3.B3n
Centro de Formacin e Innovacin Educativa (CFIE), Modelo para la formacin
y profesionalizacin de docentes, directivos y personal de apoyo del Instituto
Politcnico Nacional, documento de trabajo, Mxico, 2006, IPN.















Revista mexicana de investigacin educativa
COMIE
comie@servidor.unam.mx
ISSN: 1405-6666
MXICO
2004
ngel D. Lpez y Mota / Diana Patricia Rodrguez Pineda / Mara Xchitl Bonilla
Pedroza
CAMBIAN LOS CURSOS DE ACTUALIZACIN LAS REPRESENTACIONES DE
LA
CIENCIA Y LA PRCTICA DOCENTE?
Revista mexicana de investigacin educativa,
julio-septiembre, ao/vol. 9, nmero 022
COMIE
Mxico, D.F., Mxico





CURSOS, IMPACTO, ACTUALIZACIN
Opciones para metodologa
A continuacin se esbozan una serie de acciones que en conjunto y
sistemticamente implementadas pondran en marcha un necesario y profundo
proceso de actualizacin y capacitacin docente que buena falta hace:
Apoyar proyectos alternativos de capacitacin propuestas por las escuelas
y por instancias acadmicas o sujetos independientes.
Propiciar espacios permanentes donde los profesores revisen crticamente
su forma de concebir el conocimiento y lo que esto implica en trminos de
la accin del profesor y principalmente del alumno.
Apoyar proyectos de investigacin que estudien procesos de formacin
docente en las distintas regiones del estado.
Apoyar iniciativas de escuelas que presenten planes propios y sugerentes
de actualizacin permanente.
Formar Comits Tcnicos que analicen y evalen iniciativas de capacitacin
y actualizacin docente que sean innovadores.
Apoyar iniciativas de docentes o de escuelas que se comprometan a
experimentar tcnicas y materiales alternativos, propiciando su estudio
sistemtico.
Establecer apoyos de asesora y recursos, a tesis que estudien aspectos de
la cotidianidad escolar y de los procesos de formacin docente.
Promover eventos, como encuentros entre docentes, donde desde un
esquema de discusin horizontal se intercambien y analicen experiencias
docentes.
Solicitar a las escuelas su plan para la utilizacin de recursos de apoyo que
soliciten, que implique innovaciones, nuevos usos, etc.
Alentar a los profesores a estudiar en la UPN y las distintas Normales,
carreras afines o posgrados.
Alentar el estudio de los problemas escolares que surgen en la cotidianidad
escolar, as como de las experiencias de atencin puestos en prctica.
Reconocer que los profesores tienen distintos niveles y formas de significar
sus vivencias, sus variadas formaciones y experiencias, por lo que se hace
necesario establecer distintas opciones: asesoras individuales, cursos,
apoyos en el aula, etc.
Promover comits de evaluacin acadmica institucionales con fines de
superacin profesional, no coercitivas, ni polticos.
Alentar la promocin de Consejos Tcnicos y Academias que planteen
innovaciones en la organizacin acadmica.
Publicar trabajos de experiencias de profesores y reportajes sobre escuelas
con innovaciones; sin panegricos idealistas, sino enfatizando las luces y
sombras de su accin docente.
Propiciar crculos de lectura magisterial donde se promuevan el gusto por la
lectura y la preparacin acadmica, pues el profesor que no lee no puede
transmitir lo que no le interesa ni practica.
Promover que los estudiantes normalistas hagan prcticas y apoyos de
asistencia a docentes que propicien el rescate del estilo docente de
profesores de reconocida trayectoria.
Propiciar acercamientos a las escuelas para estudiar y apoyar a la docencia
sin caer en atosigamientos.
Iniciar evaluaciones institucionales profundas de las instituciones
formadoras y actualizadoras de docentes.
A partir de estas propuestas, eligiendo lo posible, parece factible pensar en la
instalacin de un proceso permanente de actualizacin y capacitacin magisterial.