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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

ASIGNATURA: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

INTERPRETACION CONSTITUCIONAL, TEORIA Y CRITERIOS DE

INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

INTEGRANTE

CICLO

MARTINEZ LUIS, NOE

QUINTO CICLO

LIMA PERU

2014

DEDICATORIA

A nuestras familias, amigos, compaeros de estudios, para el staff de

catedrticos.

A nuestro Dios Joshua, que reina para siempre, por toda la eternidad.

INDICE
UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL, TEORIA Y CRITERIOS DE
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
DESCRIPCION DEL TEMA

N PAGINAS

Introduccin

04-05

Captulo I

ASPECTOS GENERALES

Capitulo II

INTERPRETACION JURIDICA Y SUS DOCTRINAS

TEORIAS

Capitulo III

INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

Capitulo IV

LOS PRINCIPIOS DE INTERPRETACION

CONSTITUCIONAL

Capitulo V

06-09

10-22
23-35

36-37

METODOS-CRITERIOS DE INTERPRETACION
CONSTITUCIONAL

Capitulo VI

38-43

SECTORES DE INTERPRETACION
CONSTITUCIONAL

Conclusiones

44-52
53-54-55

Fuentes Bibliogrficas

56

Libros

56

Anexos
Grfico 01

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

INTRODUCCION

56

Siempre que tomamos contacto con una realidad especfica intentamos sacar a la luz el
sentido que ella alberga a esa actividad intelectual encargada de comprender, explicar o
declarar el sentido de todo aquello que es objeto, lo llamaremos interpretacin. Se tendr que
tomar en cuenta que la interpretacin no solo esclarece el sentido de la norma sino tambin el
sentido de los hechos que suscitan un problema jurdico.
Es as, que el derecho por ser una ciencia considera una amplia gama de temas que se
correlacionan, entre los cuales esta la interpretacin jurdica dentro de la cual esta
estrechamente ligado a la interpretacin constitucional, que es el tema que tocaremos en el
presente trabajo.
La interpretacin de las normas jurdicas significa otorgarles un sentido. En el caso de la
constitucin, su interpretacin adquiere especial importancia pues a travs de ella se busca
dar un sentido a las normas fundamentales que organizan la convivencia poltica y social de
un pas. adems, dada su peculiar caracterstica de norma suprema del ordenamiento
jurdico, de su interpretacin depende la vigencia de las dems normas, las cuales pueden
quedar expulsadas de aquel ordenamiento debido a su inconstitucionalidad.
El presente tiene por objeto acreditar que una corte suprema de justicia, o en su caso un
tribunal constitucional, cuenta por lo comn con un arsenal de pautas interpretativas, como
consecuencia de esto con relacin a una norma constitucional concreta, segn cul
herramienta sea empleada, el tribunal est habilitado para arribar a productos y resultados
interpretativos distintos.
Se busca aproximar al lector al tema de la interpretacin constitucional, a s como de la labor
hermenutica desarrollada por los tribunales constitucionales en defensa de los derechos
fundamentales.

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
De acuerdo al diccionario de trminos jurdicos es la explicacin del sentido
de una cosa, especialmente el de los textos. Algunos autores, partiendo de

la definicin acadmica dicen que es la explicacin de los textos faltos de

claridad, lo que no compartimos, porque la interpretacin de los cdigos, no
explica textos faltos de claridad, sino; que profundizan sus alcances
analizando lo que tiene carcter o situaciones concretas, porque dada la
riqueza del lenguaje, el sentido literal de las palabras se presenta a
numerosas explicaciones, dudas, alternativas, etc. donde precisamente
radica la funcin del intrprete, buscando la intencin del legislador.
El propsito u objetivo de la interpretacin (fin inmediato) es desentraar el
sentido y significado del derecho. Ludwig Enneccerus lo dice de la manera
siguiente: "El objetivo de la interpretacin es el esclarecimiento del sentido
propio de una proposicin jurdica." .
INTERPRETACION
La interpretacin constitucional ha de orientarse a mantener la seguridad
jurdica

la

vigencia

del

estado

de

derecho,

pues

las

normas

constitucionales constituyen la base del resto del ordenamiento jurdico. De

una determinada interpretacin de la constitucin, pueden ser expulsadas
del sistema jurdico de un pas algunas leyes, debido precisamente a la
imposibilidad de interpretarlas conforme a los preceptos constitucionales.
Esto puede originar asimismo la inconstitucionalidad de otras normas que
encuentren en conexin con tales leyes.

INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN
COINCIDENCIAS

Conviene alertar que muchas de esas "Reglas de preferencia" son

explicadas por el tribunal cuando habla de la interpretacin de las leyes, y
otras veces cuando detalla la interpretacin de la constitucin.
ocasionalmente se ha sealado que las pautas sobre interpretacin de las
leyes valen tambin para la interpretacin de la constitucin.
VARIABLES
Otros fallos indican que interpretar a la constitucin no es interpretar una ley
ordinaria, dado que la primera sienta bases normativas generales que fijan el
marco de posibilidades del legislador y estn destinadas a gobernar la vida
de las generaciones futuras, mientras que un cdigo, en cambio, aspira a
prever todas las contingencias posibles. En algunos pronunciamientos la
corte subraya que al interpretar la constitucin deben evitarse "Distingos
ms menudos, surgidos de ramas del derecho ocupadas centralmente en
asuntos infraconstitucionales cuando pueden producir a una fragmentacin
de las clusulas constitucionales que desnaturalice su contenido o imponga
diferenciaciones

innecesarias,

cuando,

no

perturbadoras,

de

su

comprensin".

LA CONSTITUCIN ADMITE VARIAS INTERPRETACIONES

La constitucin, con frecuencia, permite ser interpretada de distintos modos.
Ello importa un significativo rechazo, para muchas situaciones, de la
"Interpretacin nica" de la constitucin, circunstancia que le permite de
paso al tribunal un buen margen de maniobra para optar por una entre varias

rutas exegticas, incluso cambiantes en el tiempo, conforme a la doctrina de

la interpretacin dinmica que de vez en cuando usa.
INTERPRETACIN ORIGINARIA
Sostiene algunas ideas originales: La primera es que la constitucin tiene
un significado que descubrir para el cual no cabe acudir a aspectos extra
constitucionales; segundo que el intrprete carece de discrecionalidad para
escoger entre diversas interpretaciones posibles,

porque hay solamente

una, que es la correcta.

Lo que interesa verdaderamente al intrprete para esta posicin es
determinar qu quisieron expresar los constituyentes originarios, no
pudiendo avanzarse un paso ms all de ello.

INTERPRETACIN EVOLUTIVA
Sostiene otras ideas totalmente distintas a las anteriores: En primer lugar
sostiene que existen clusulas abiertas que dan al juez un margen de
discrecionalidad legtima para optar entre varias interpretaciones posibles
de una determinada norma.
En segundo lugar, que pueden recurrirse a valores o fuentes no explcitas en
el texto constitucional como valoraciones sociales, culturales, polticas; se
trata de una jurisprudencia de valores, de una interpretacin axiolgica
receptiva, de una interpretacin progresista. El juez constitucional en este
esquema, no puede jugar un rol de espectador pasivo, por va de una

interpretacin dinmica inteligente, el juez puede extender el mandato

constitucional a hiptesis no previstas originalmente por el constituyente.

CAPITULO II
INTERPRETACIN JURDICA Y SUS DOCTRINAS

Existe una gama bastante variada de doctrinas o teoras sobre la

interpretacin jurdica, pero entre las ms conocidas y vinculadas o referidas
a los sistemas normativos, bien para aplicarlos o para dejar de aplicarlos,
tenemos las siguientes:
TEORA O DOCTRINAS DE LA INTERPRETACIN JURDICA
A.- LA TEORA DE LA EXGESIS O DE LA VOLUNTAD DEL LEGISLADOR
La escuela de la exgesis se basa en que la interpretacin jurdica debe
necesariamente consistir en la consulta de la ley como fuente nica y
exclusiva del derecho. Los exegetas sostienen que el derecho es la ley; la
interpretacin de la ley es la averiguacin de la voluntad real del legislador y
toda interpretacin que no sea tal debe ser rechazada.
Se ha afirmado reiteradamente que mediante la exgesis se procede a la
interpretacin del derecho a partir de un texto legal. Ariel Alvarez Gardiol,
comentando sobre la exgesis, refiere que el texto de la ley es slo la
reproduccin histrica normativa de la voluntad del legislador y lo que el
jurisconsulto debe aplicar, no es meramente el texto, sino ste en cuanto
traduccin de la intencin de un legislador efectivo.
Esta teora dio lugar a un mtodo que empez a desarrollarse en Francia a
principios del siglo XIX y hasta aproximadamente el ao 1880 en que tuvo
su apogeo; luego decae hasta ms o menos el ao 1900, siendo Francisco
Gny quien se encarga de sepultarlo. Su desarrollo se dio sobretodo en el
campo del derecho privado y particularmente en el comentario al Cdigo de
Napolen de 1804.

El jurista argentino Roberto J. Vernengo explica que el mtodo exegtico

consista, en sus formas primitivas, en un conjunto de recetas destinadas a
orientar al juez en su labor de interpretacin del texto legal, en su
procesamiento de la informacin normativa de partida; ambos elementos,
repertorio de recetas prcticas, confusin del derecho con la ley, autorizan,
nos dice, ciertas crticas sobre las tesis, expresas o tcitas, que la exgesis
Francesa del siglo pasado (se refiere al siglo XIX) haba sostenido sobre la
ndole o naturaleza del derecho, defendiendo bajo rtulos tericos y
metodolgicos, ciertas notorias ideologas polticas, conservadoras o
reaccionarias; porque, en ltima instancia, la exgesis presupone un dogma;
y este dogma, un tanto blasfemo si se quiere, postula la presencia real del
legislador en la ley, para la exgesis, una norma es siempre expresin del
acto de un individuo privilegiado, a saber; el legislador e interpretar la ley
consista en reconstruir fielmente lo que el autor del texto legislativo haba
pretendido. Tradicionalmente esto se expresa diciendo que la exgesis se
propone reconstruir la voluntad del legislador, se supone, as, que, de
alguna manera, las normas jurdicas son expresin, en el plano del lenguaje,
de actos volitivos que son la manifestacin de la voluntad real del legislador.
Harto conocidas, y citadas por muchos estudiosos sobre la materia, son las
frases de Bugnet "Yo no conozco el derecho civil" y "No enseo ms que el
Cdigo de Napolen" y la de demolombe "Mi divisa, mi profesin, mi fe, es
sta: los textos sobre todo."
El tratadista alemn Werner Goldschmidt, seala como notas distintivas de
la escuela de la exgesis las siguientes:

El derecho positivo lo es todo y todo derecho positivo est constituido por la

ley; culto al texto de la ley; sumisin absoluta.
Interpretacin dirigida a buscar la intencin del legislador. Los cdigos no
dejan nada al arbitrio del intrprete; ste no tiene por misin hacer el
derecho; el derecho est hecho.
Descubierta esa intencin y establecido el principio fundamental que
consagre, es preciso obtener todas las consecuencias, dar a la norma la
extensin de que sea susceptible, sirvindose de un proceso deductivo; y
sin ms punto de apoyo que el raciocinio y la habilidad dialctica.
Se niega valor a la costumbre; las insuficiencias a la ley se salvan a travs
de la misma mediante la analoga. Se tienen muy en cuenta los argumentos
de autoridad, con el consiguiente respeto a las obras de los antecesores, en
suma, se atribuye al derecho un carcter eminentemente estatal: "dura lex
sed lex", las leyes naturales slo obligan en cuanto sean sancionadas por
las escritas.
Esta teora, como habamos aludido, fue duramente criticada por Francisco
Gny,

Mario Alzamora Valdez precisa que Gny acus que el principal

defecto de la exgesis consista en "inmovilizar el derecho", mencionando

tambin que adoleca de un desordenado subjetivismo y que como obra
humana era incompleta y que requera de otras fuentes del derecho.

B.- TEORA DOGMTICA

La teora dogmtica no es reconocida por muchos autores que la tratan

dentro y como la parte de la teora exegtica en la que predomin el
racionalismo jurdico.
La dogmtica, si es que no fue una corriente de pensamiento independiente,
vendra a ser algo as como la etapa de apogeo de la exgesis que adquiri
relevancia a partir de la segunda mitad del siglo XIX y que se caracteriz por
su gran influencia racionalista. Se ha sostenido as que mientras los
antiguos exegetas recurrieron a la investigacin mediante un mtodo
emprico, es decir la recoleccin de datos empricos para determinar las
palabras de la ley y la voluntad del legislador como hechos, el dogmatismo o
la exgesis ya desarrollada rechaz esta tendencia y propuso entender la ley
no empricamente sino objetiva y sobretodo lgicamente, es decir como
razn.
Se ha dicho as que mientras la exgesis persigue encontrar la interpretacin
correcta a travs de la bsqueda de la voluntad del legislador, la dogmtica
persigue encontrar lo mismo en el propio texto de la ley.
C.- TEORA DE LA EVOLUCIN HISTRICA
El mtodo de evolucin histrica, sustentado por Raymond Sleilles en su
"Introduccin letude du droit civil allemand", explica el profesor Mario
Alzamora Valdez, considera que la interpretacin, en vez de buscar la
voluntad subjetiva del legislador, debe perseguir el mejor modo de
aplicacin de la ley conforme a su fin. La finalidad de la ley, o sea el
propsito que sta se halla llamada a cumplir, contina explicando el

maestro, debe adaptarse a las necesidades sociales sujetas a continuo

cambio, mediante progresivas modificaciones de la interpretacin misma.
Este mtodo exige que se dote a los jueces de amplias facultades y que a la
vez se les seale ciertas bases objetivas; entre estas ltimas, merecen
considerarse: La analoga, la conciencia jurdica colectiva, que est sobre
las apreciaciones subjetivas, y el derecho comparado que seala pautas
para la evolucin del derecho nacional.
Partiendo de que toda ley tiene una finalidad, esta teora intenta sostener de
que es a travs de sta que la ley puede correr paralelamente al continuo
cambio del tiempo, adaptndose as a la nueva realidad social y, por tanto, a
las nuevas necesidades sociales.
D.- TEORA DE LA LIBRE INVESTIGACIN CIENTFICA
Francisco Geny es quien, en medio de una fuerte y despiadada crtica contra
la exgesis, elabora la teora de la "Libre investigacin cientfica", tambin
llamada simplemente "Cientfica"; no niega que la interpretacin debe
siempre primero buscar la voluntad del legislador, pero, en caso de lagunas
en la legislacin, el intrprete debe valerse de otras fuentes, como la
costumbre, e incluso en la naturaleza de las cosas, mediante lo que l
denomina la "libre investigacin cientfica".
Con el propsito de captar la voluntad del legislador,

Mario Alzamora

Valdez explica que, segn esta teora, el intrprete debe recurrir en el orden
siguiente:

El mtodo gramatical, con el fin de aclarar los textos; deber despus apelar
a la lgica, para buscar el sentido de la ley relacionndola con otras normas
dentro de un sistema; si estos mtodos son insuficientes, estudiar los
trabajos preparatorios de la ley, informes parlamentarios, notas de los
codificadores o autores a la ley subrogada;

siguen a los citados

procedimientos, la investigacin de otras fuentes formales (la costumbre, la

autoridad y la tradicin) y, a falta de todo apoyo formal, para llenar las
lagunas, queda el mrito de la "libre investigacin cientfica". se denomina
as libre porque se encuentra sustrada a toda autoridad positiva y
cientfica porque se apoya en bases objetivas reveladas por la ciencia.
Werner Goldschmidt entiende que la ms importante aportacin de Geny al
tema de la interpretacin es su distincin entre interpretacin en sentido
estricto e integracin. por eso recalca que Geny sostuvo que si bien la
interpretacin de una norma debe inspirarse en la voluntad de su autor, si no
hallamos norma alguna, entonces se proceder a la integracin y a la
creacin de una nueva norma que ha de ser justa.
E.- TEORA DEL DERECHO LIBRE
Tal como su denominacin lo sugiere, esta teora propugna la total libertad
del juez en la interpretacin del derecho que deber aplicar, a tal punto de
poder hacer a un lado el derecho contenido en la norma jurdica (derecho
positivo, ley). Es decir, segn esta teora, los jueces son independientes de
las leyes y sus decisiones no deben obligatoriamente estar sujetas a stas.
El propsito que conlleva el proponer a favor de los jueces estas

atribuciones de total libertad e independencia respecto de la ley est dado

por el anhelo de llegar a la justicia que muchas veces se pierde o distorsiona
en los mandatos normativos provenientes del derecho positivo.
Esta teora, segn resea Claude Du Pasquier, surge en medio de una gran
protesta contra los excesos de la abstraccin jurdica, mal que se agrav
despus de la entrada en vigencia del Cdigo Civil alemn de 1900, aparece
entonces, en 1906, la obra "La lucha por el derecho", escrita por el profesor
Hermann Kantorowicz bajo el pseudnimo de Gnaeus Flavius.
Ariel Alvarez Gardiol considera que esta tesis es definitivamente un giro
hacia el voluntarismo. entiende que es adems tambin una resurreccin del
derecho natural, pero recogiendo la tesis de la escuela histrica que no
admite el derecho natural sino slo si detrs de l existe una voluntad, un
poder y un reconocimiento.
Las ideas de Kantorowicz, Ehrlich, y otros propugnadores de esta teora,
son consideradas por Werner Goldschmidt como un ataque frontal contra el
positivismo jurdico; el jurista alemn cita, de la obra de Kantorowicz, el
extracto siguiente:
"Si la ciencia del derecho reconoce derecho libre, la jurisprudencia no puede
ya fundarse exclusivamente sobre el derecho estatal. Si la ciencia jurdica
posee fuerza creadora, la jurisprudencia no ser por ms tiempo mera
servidora de la ley. Si la ciencia en cada momento tiene en cuenta lagunas,
la prctica no podr resolver jurdicamente cualquier supuesto, si la teora
puede admitir valores sentimentales, no se puede ya exigir, por el otro lado,
fallos enteramente fundados en razones, si la teora reconoce el factor

individual, la jurisprudencia ya no puede ser cientfica,

si en la ciencia

domina la voluntad, la jurisprudencia no podr desor los afectos;

en

resumidas cuentas: los ideales de la legalidad, de la pasividad, de la

fundamentacin racional, del carcter cientfico, de la seguridad jurdica y de
la objetividad parecen incompatibles con el nuevo movimiento." .
Concluye su comentario goldschmidt precisando que kantorowicz combina
tridimensionalmente la realidad social (el derecho libre) con las normas (el
derecho estatal) y con la justicia.
F.- TEORA PURA DEL DERECHO
El jurista Hans Kelsen trata el tema de la interpretacin en el captulo X de
su obra "Teora pura del Derecho", para Kelsen la interpretacin es una
operacin del espritu que acompaa al proceso de creacin del derecho al
pasar de la norma superior a una inferior.

Segn kelsen no slo se

interpreta cuando el juez va a aplicar la ley, emitiendo as la norma individual

referida al caso concreto que viene a ser su sentencia, sino tambin cuando
el poder legislativo legisla, para lo cual tiene que aplicar la constitucin y
para cuyo efecto no puede dejar de interpretar la carta magna. Sostiene que
hay tambin una interpretacin de normas individuales: Sentencias
judiciales, rdenes administrativas, actos jurdicos, etc. en sntesis, toda
norma es interpretada en la medida en que se desciende un grado en la
jerarqua del orden jurdico para su aplicacin.
Kelsen acepta que toda norma, aunque slo parcialmente, determina el acto
jurdico por el cual es aplicada, en la medida o parte en que no lo determina,

la norma superior (debo entender la norma a interpretar) es un marco abierto

a varias posibilidades (o en todo caso, siempre por lo menos habrn dos) y
todo acto de aplicacin ser conforme a la norma si no se sale de este
marco.
Finalmente podemos mencionar, tal como ya habamos referido, que Kelsen
entiende que la interpretacin es un acto de voluntad pues la creacin de la
norma individual est destinada a llenar el marco libre establecido y dejado
por la norma general (la norma interpretada y aplicada).
Hasta antes de Hans Kelsen, escribe Ariel Alvarez Gardiol, se tena la idea,
segn toda teora de la interpretacin, de que para todo caso exista la
solucin correcta, por lo que la interpretacin requera slo de encontrar el
mtodo adecuado para dilucidarla; contina el autor argentino precisando
que Kelsen, a travs de la teora del ordenamiento jurdico, ve la
interpretacin como un problema de voluntad, mucho ms que de cognicin;
para kelsen, dice Alvarez, la norma es un marco de posibilidades con varios
contenidos jurdicos potenciales y aplicables todos ellos como posibles. es
un marco, abierto o no, de posibilidades, pero siempre jurdicamente
posibles todas ellas. la determinacin de la solucin correcta (elegida), en
ningn caso pertenece a la teora del derecho, sino a la poltica jurdica.

G.- TEORA EGOLGICA

Segn la conocida teora del profesor argentino de filosofa del derecho en la
plata Carlos Cssio, no es la ley lo que se interpreta sino la conducta humana
a travs de la ley; como bien explica Ariel Alvarez Gardiol, la teora de

Carlos

Cossio parte del concepto de que el derecho es "la libertad

metafsica fenomenalizada en la experiencia", o, en menos palabras, "la

conducta humana". entiende que ste es el punto de partida de toda
elaboracin de cossio y el objeto del derecho.
Werner Goldschmidt, en su comentario a esta teora, considera que la teora
de Cossio tiene una doctrina sociolgica de la interpretacin, segn la cual
el objeto de la interpretacin no es la norma sino la conducta por medio de la
norma; la norma, dice goldschmidt explicando la teora de cossio, no es sino
el medio, comparable al lenguaje, a travs del cual conocemos el verdadero
objeto de la interpretacin que es la conducta. Lo que el autor alemn
entiende es que lo que Cossio tiene en mente, cuando habla de la
interpretacin de la conducta a travs de la norma, no es en realidad la
interpretacin de la norma, sino su aplicacin, puesto que mientras que la
interpretacin de la norma tiende un puente de la norma a la voluntad de su
autor la aplicacin de la norma tiende un puente entre sta y la conducta a
enjuiciar.

La interpretacin jurdica como fuente de la interpretacin

constitucional. La interpretacin jurdica es el conjunto de procesos lgicos

a travs de los cuales se atribuye un significado a una norma o se describe
el sentido de sus enunciados. actividad a la que podemos atribuir las
siguientes notas o caracteres:
Es siempre necesaria en el mundo del derecho, por sencillo que pueda
parecer en un principio el sentido de una norma.

Es

una operacin

conceptualizada; es decir, tiene lugar en unas condiciones social e

histricamente determinadas, que generan usos lingsticos, a partir de los

cuales se confiere significado a las normas. el lenguaje es el obligado marco

de referencia del intrprete.
Constituye un proceso unitario; no hay diversos tipos de interpretacin sino
distintas fases o momentos de un nico proceso interpretativo, los cuatro
mtodos Sevignyanos de interpretacin (gramatical, lgico, histrico y
sistemtico)

son

cuatro

vas

de

una

operacin

conjunta

para

la

interpretacin correcta de la norma.

En definitiva, la interpretacin es una forma de actividad creadora, de
razonamiento prctico que no se reduce a inferencias lgico-formales sino
que, entre varios significados posibles de una norma, valora y opta, con lo
que, en alguna medida, ayuda a innovar o por lo menos a completar y
perfeccionar el ordenamiento jurdico como unidad de sentido.
De otro lado, el intrprete acta siempre desde una cierta recomprensin del
texto, esto significa que el intrprete, aun sin quererlo, proyecta sobre la
interpretacin su propia ideologa. Se acostumbra a citar los cuatro mtodos
interpretativos que acu savigny: literal, lgico, histrico y sistemtico.
ahora bien, la interpretacin literal apenas es interpretacin; la interpretacin
lgica no puede prescindir de ningn elemento, ni literal, ni histrico, ni
sistemtico, so riesgo de incurrir en una notoria falta de lgica; la
interpretacin

histrica,

aporta

elementos

imprescindibles

para

el

conocimiento del porqu y del cmo de la creacin normativa, pero es

insuficiente por s sola para extraer de la norma sus posibilidades
conformadoras de la realidad social y poltica en momentos histricos
subsiguientes; la interpretacin sistemtica, incluye los otros tres mtodos:

el valor de los trminos, el origen histrico del precepto, su ubicacin en el

texto global y en el ordenamiento jurdico, as como su relacin con otros
preceptos del mismo cuerpo normativo y con otros ms del ordenamiento.
Todas las operaciones intelectuales descritas son partes de un proceso
cuyo resultado es o debe ser nico: la significacin, sentido y alcance del
precepto.

Por otra parte, la interpretacin constitucional, como toda

interpretacin jurdica, busca el sentido incorporado a la norma jurdica

misma y no el sentido subjetivo, o sea, el pensamiento de las personas que
intervienen en su creacin. ello obliga a conocer y entender las leyes mejor
que las mismas personas que intervienen en su redaccin.
De todos modos, el intrprete busca y selecciona el material normativo y el
material hermenutico, y, segn sea la seleccin de uno y otro, as ser la
interpretacin resultante.
En diferentes ordenamientos existen normas para la interpretacin de las
normas, en el ordenamiento espaol esta materia ha sido regulada
tradicionalmente en el cdigo civil, cuyos artculos 3 y 4 ordenan la
interpretacin conforme a los criterios literal, histrico, sistemtico,
teleolgico (atencin al espritu y finalidad de la norma) y evolutivo
(interpretacin de la norma en relacin con la realidad social del tiempo en
que ha de ser aplicada).
La constitucin contiene una norma de este tipo que dice la interpretacin
de las normas constitucionales relativas a los derechos y libertades de
conformidad con la declaracin universal de derechos humanos y con los
tratados internacionales sobre dicha materia ratificados por Espaa, a su

vez, el tribunal constitucional ha desenvuelto diversos criterios de

interpretacin, entre los que acaso el ms importante sea el de
interpretacin favorable a la libertad. inversamente, las limitaciones de los
derechos deben ser interpretadas de forma restrictiva.
Todo el ordenamiento jurdico queda impregnado, empapado de "sentido
constitucional", pues recibe de la constitucin su fundamento y legitimidad,
as como tambin sus lmites. El ordenamiento jurdico es algo ms que un
mero conjunto o agregado de normas. es una totalidad normativa
organizada, estructurada, con muchas subestructuras u ordenamientos
menores. esta pluralidad de ordenamientos parciales ha de tener una unidad
de sentido para poder ser un todo sistemtico y eficaz y esa unidad de
sentido la proporciona la constitucin; pero, evidentemente, la unidad del
ordenamiento jurdico exige la de la constitucin. la interpretacin
constitucional debe detectar su unidad de sentido, su coherencia, su
concordancia prctica, la integracin de sus elementos, para, as, maximizar
la eficacia de sus mandatos sin distorsionar su contenido.

Adems, es polticamente necesario y jurdicamente obligatorio interpretar

todo el ordenamiento jurdico desde el prisma de la constitucin, de
conformidad con ella, y no, interpretar la constitucin de acuerdo con las
normas que la desarrollan.
concluiremos con palabras del propio tribunal constitucional espaol:
"Siendo posibles dos interpretaciones de un precepto, una ajustada a la
constitucin y la otra no conforme a ella, debe admitirse la primera".

CAPITULO III
LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
La constitucin es el documento o documentos expedidos por un poder
constituyente, que expresan las normas reguladoras de la organizacin del
estado, los derechos fundamentales de la persona humana y los
procedimientos de creacin de las leyes. A este conjunto de normas se
agregan aquellas que se considere pertinente otorgarles la categora de
constitucionales,

en

ese

sentido,

se

considera

como

normas

constitucionales todas aquellas que se encuentren contenidas en el texto

constitucional, sean o no materialmente constitucionales, creadas por un
poder constituyente primario o incorporadas a la carta magna por el poder
revisor de la constitucin.
Las normas constitucionales se caracterizan por tener el rasgo de la
supremaca y que a su vez es el elemento de distincin de mayor
trascendencia respecto de las normas ordinarias. la doctrina acepta en
forma unnime la idea de la supremaca de las normas contenidas en la
constitucin.
La doctrina revela, que es en los Estados Unidos de Amrica que la nocin
de supremaca constitucional ha tenido ms grande impulso,
porque dicho principio se estableci en el

primero

Art. VI, prrafo 2, de la

Constitucin Norteamericana y ms tarde el insigne John Marshall, en el

clebre caso Marbury vs. Madison, lo declar expresamente en una
sentencia en la cual plasm su interpretacin del citado precepto, dndole

de esta manera una aplicacin prctica; los importantes principios

manifestados en dicha sentencia se han proyectado hasta nuestros das,
del fallo de john marshall se desprenden tres principios capitales:

La constitucin es superior a cualquier ley ordinaria y prevalece sobre

cualquier ley que la contradiga.

Los jueces tienen el poder y el deber de no aplicar las leyes que sean
contrarias a la constitucin, y

La nica garanta de los derechos humanos la constituyen el control

judicial de los actos del poder legislativo y de la administracin.

A partir de entonces, se evidencia la naturaleza suprema de las normas

constitucionales, que entre otras cosas da origen y razn de ser a la
interpretacin constitucional.
DISTINCION ENTRE NORMAS CONSTITUCIONALES Y NORMAS
ORDINARIAS
Existen tres elementos que distinguen de las normas constitucionales
respecto de las normas ordinarias, y son: su fuente y origen, su estructura
lgica-jurdica y su contenido.
Las normas constitucionales al ser creadas por un rgano especial llamado
poder constituyente difieren de las normas ordinarias. La funcin del poder
constituyente, creador de la constitucin, es diferente y superior a la del
rgano del poder legislativo productor de las leyes ordinarias, este ltimo
cobra vida solo en virtud de la constitucin.

Adems, la constitucin solo puede ser modificada en virtud de un

procedimiento especfico que exige requisitos formales ms complicados
que los que se requieren para reformar las normas ordinarias, y que estn
establecidas en la carta magna; es decir las normas constitucionales pueden
modificarse nicamente a travs de un procedimiento dificultado de reforma,
que tambin deber ser observado para incorporar nuevas normas al texto
constitucional.
LA FUENTE U ORIGEN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
Este punto hace referencia a la posicin que las normas constitucionales
ocupan dentro de la estructura del orden jurdico y la funcin que
desempean con relacin a las normas ordinarias. Segn la teora
Kelseniana, toda norma proviene de otra superior que determina su creacin
y su contenido. la norma inferior, constituye la aplicacin de la norma
superior y ser a su vez la pauta de creacin de otra norma jurdica de
inferior grado, este esquema se repite dando as unidad y dinamismo al
orden jurdico.
La norma de ms alto grado sobre la cual no existe ninguna otra es la
llamada norma hipottica fundamental que representa la constitucin en
sentido lgico-jurdico, sta es el fundamento de validez y unidad del orden
jurdico, en grado inmediatamente inferior a esta norma primaria o
fundamental encontramos lo que kelsen denomina constitucin en sentido
jurdico positivo, la cual representa el primer jalon positivo para la creacin
del derecho.

ESTRUCTURA LGICA JURDICA DE LA NORMAS CONSTITUCIONALES

EL CONTENIDO DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

Tradicionalmente se ha considerado que las normas constitucionales
contiene la creacin de los rganos supremos del estado, su organizacin y
la distribucin de sus competencias (parte orgnica); tambin los derechos
fundamentales de la persona humana y de los grupos sociales, que los
gobernados pueden oponer a los rganos de poder pblico (parte
dogmtica) y los procedimientos de creacin derogacin de las leyes. sin
embargo existen normas de diverso contenido que no difiere del que poseen
las normas ordinarias, se les denominan agregados constitucionales, siendo
su distincin menos evidente en relacin con las normas ordinarias, pero
aun en este caso podemos afirmar que el contenido de las primeras tuvieron
mayor trascendencia y valor, que se opt por protegerlas con el manto
constitucional que les otorga el carcter de supremas.
La conjuncin de estos tres elementos de distincin de las normas
constitucionales acenta la importancia de la supremaca constitucional, que
implica, de acuerdo con fix- zamudio, que "todas las disposiciones que
integran el ordenamiento jurdico y todos los actos que regulan deben
conformarse a los postulados de la ley fundamental".
No obstante que la totalidad de las normas contenidas en el documento
constitucional comparten la misma jerarqua y autoridad suprema respecto a
las normas ordinarias, existen diversas categoras que deben tomarse en
cuenta para una correcta interpretacin de los preceptos constitucionales. la

complejidad de la interpretacin constitucional vara en grado segn el tipo

de norma constitucional de que se trate, de ah la utilidad de estas
clasificaciones para identificar las diversas categoras.
El autor distingue, de acuerdo con su contenido, tres categoras bsicas de
normas constitucionales que son: capitales, estrictamente fundamentales, y
secundarias, stas originan a su vez otras especies.
Las normas constitucionales consideradas como capitales son aquellas que
establecen la forma y naturaleza del estado, su reforma ocasionara una
mutacin en el ser propio del estado alterando su esencia, esto ha
provocado que en ocasiones su modificacin se encuentre vedada para el
poder revisor de la constitucin, ejemplo: garantas constitucionales,
soberana nacional, el poder emana del pueblo, tipo de gobierno.
NORMAS CAPITALES
Estas se identifican con la constitucin en sentido material, que comprende
aquellas que regulan la organizacin y el funcionamiento de los poderes
pblicos, llamada parte orgnica: los derechos fundamentales de la persona
humana y de los grupos sociales, que integran la parte dogmtica; y las
normas que establecen los procedimientos de creacin y derogacin de las
leyes. la divisin de poderes, los poderes constituidos.
NORMAS DE CONTENIDO SECUNDARIO
Las normas de contenido secundario son aquellas que se insertan en el
documento constitucional por as considerarlo conveniente el poder

constituyente, primario o permanente. ejemplos: Derecho a la salud, fsica,

mental, libertad de imprenta, a la educacin, recibir instruccin militar.
La clasificacin de las normas constitucionales, atendiendo a su contenido,
elaborado por

Hctor Fix-Zamudio,

el autor clasifica las normas

constitucionales de acuerdo con su eficacia y aplicabilidad en: Normas de

eficacia plena, de eficacia contenida y de eficacia limitada. el estudio de las
distintas categoras de normas constitucionales que integran nuestra
constitucin merece un examen detallado, que excede a los lmites de este
estudio, por ello slo ejemplificamos con algunos preceptos la categora de
que se trate.

Las normas constitucionales de eficacia plena son aquellas

que a partir de que entran en vigor producen o tienen posibilidad de producir

sus efectos, sin necesitar de ningn acto legislativo posterior para ese fin.
Son normas de aplicacin directa, inmediatas e integral ya que estn
dotadas de todos los medios y elementos necesarios para su ejecutoriedad.
exijen como condicin general para su aplicabilidad bsicamente la
existencia de un aparato jurisdiccional.
Seala adems que las normas constitucionales de eficacia plena son
aquellas que contemplan prohibiciones, confirman exenciones, inmunidades
y prerrogativas, no designan rganos o autoridades especiales a las cuales
incumbe especficamente su ejecucin, no indican procesos especiales a
seguir para su ejecucin, no exijen la elaboracin de nuevas normas
legislativas que las complementen en su alcance o sentido, o les cambien
contenido, porque ya se presentan suficientemente explcitas en la
definicin de las cuestiones que regulan.

La eficacia de las normas plenas no se halla condicionada a la actuacin del

legislador, sus trminos en general son tajantes y por lo tanto la
interpretacin de los preceptos que las contienen, en comparacin con las
dems categoras de normas constitucionales, presenta en un momento
dado menor complejidad.
NORMAS DE EFICACIA PLENA
Las normas de eficacia contenida o atenuada son aquellas en las que el
poder constituyente regul suficientemente los aspectos relativos a
determinada materia, pero restringi su alcance en virtud de las situaciones
que la ley establece, los conceptos generales en ellas enunciados o la
incidencia de otras normas constitucionales. Las normas constitucionales
de eficacia atenuada son normas de aplicacin directa e inmediata, pero no
integral, por estar sujetas a determinadas restricciones, que se contemplan
en alguna de las hiptesis que mencionamos en el prrafo anterior, es decir,
que estn previstas en la propia norma, se establezcan mediante ley
posterior o estn determinadas por otras normas constitucionales.
Las normas de eficacia atenuada pueden necesitar la intervencin del
legislador ordinario, haciendo expresa remisin a una legislacin futura; sin
embargo, la funcin del legislador en este sentido es nicamente la de
restringir la plenitud de su eficacia, establecer fronteras al alcance de los
derechos establecidos a favor de los individuos y los grupos sociales. as,
pertenecen a este tipo de normas aquellas que consagran los derechos
fundamentales de la persona humana y de los grupos sociales.

Complementando las ideas que hemos expuesto, podemos sealar que los
elementos que restringen a este tipo de normas pueden encontrarse ya
incorporados al propio precepto mediante conceptos tales como orden
pblico, seguridad nacional o pblica, integracin nacional, buenas
costumbres, necesidad o utilidad pblica, peligro pblico inminente, inters
social, entre otros. estos conceptos operan como valores sociales o
polticos a preservar, que implican la limitacin de su eficacia.
La eficacia de este tipo de normas no depende de la intervencin del
legislador ordinario, sin embargo, el rasgo que las distingue de las normas
de eficacia plena es que mediante la ley futura que prevn o de la
actualizacin de las circunstancias que determina la propia constitucin
(actuacin del poder pblico para mantener el orden, la seguridad pblica, la
seguridad nacional, la integridad nacional, entre otras), su plena eficacia se
ve resistida, atenuada o contenida y de ah su denominacin.
Si imaginamos a las normas de eficacia atenuada como un ro, veremos que
la fuerza de la corriente que conlleva (eficacia) se ve atenuada por un dique u
obstculo (orden pblico, inters social, bien comn) que la limita o redirige.
NORMAS DE EFICACIA LIMITADA
La clasificacin de las normas constitucionales, atendiendo a su eficacia,
elaborada por

Afonso Da

Silva : Las normas de eficacia limitada son

aquellas que requieren de posteriores actos legislativos para que puedan

surtir los efectos esenciales trazados por el poder constituyente. este tipo de
normas pueden adoptar dos modalidades, segn definan principios

institutivos o principios programticos; adems, son de aplicacin indirecta,

mediata y reducida porque nicamente inciden en los intereses que
pretenden regular a propsito de una normatividad posterior que les d
eficacia y surten efectos no esenciales para los fines de la norma.
NORMAS DE PRINCIPIO INSTITUTIVO
Las normas constitucionales de principio institutivo son aquellas a travs de
las

cuales

el

poder

constituyente

traza

esquemas

generales

de

estructuracin y atribuciones de rganos, entidades o instituciones, para

que el legislador ordinario los estructure en definitiva mediante una ley, por
eso tambin se les denomina normas de principio orgnico u organizativo.
Este tipo de normas son de eficacia limitada, porque el legislador ordinario
les

va

conferir

obligatoriedad

complementarias o integrativas.

plena,

mediante

leyes

ordinarias

La diferencia entre las normas de principio

institutivo y las normas programticas est en sus respectivos fines y

contenidos. las primeras regulan la creacin y estructuracin de rganos,
sus facultades y organizacin, ste es su contenido; su fin primordial es
crear y estructurar rganos. en cambio, las normas programticas envuelven
un contenido social y plasman la intervencin del estado en el orden
econmico-social, con el fin de propiciar la realizacin del bien comn.
Las normas de principio institutivo pueden ser impositivas o facultativas, las
primeras vinculan al legislador necesariamente para que emita una ley
integrativa. en cambio, las normas organizativas de tipo facultativo no

imponen esa obligacin, nicamente dan al legislador ordinario la

posibilidad de instituir o regular una de las situaciones delineadas.
La constitucin, al prever la creacin de rganos e instituciones,
generalmente se concreta a determinar su tipo, estructura bsica y objeto
esencial, dejando al legislador ordinario detallar mediante ley estos aspectos
que podemos considerar bsicos. da silva seala que la ley otorga a estas
normas completa aplicabilidad y vale como instrumento de ejecutoriedad.
NORMAS DE PRINCIPIO PROGRAMTICO
Dentro de la clasificacin que hemos seguido, tienen especial relevancia las
normas de principio con carcter programtico cuyo nmero es cada vez
mayor en las constituciones contemporneas. Las normas constitucionales
de principio programtico son aquellas a travs de las cuales el poder
constituyente, en vez de regular directa e inmediatamente determinados
intereses, se limita nicamente a trazar los principios para ser cumplidos por
sus rganos (legislativos, administrativos y judiciales), como programas de
sus respectivas actividades, con el propsito de realizar los fines sociales
del estado.
El objeto de este tipo de normas es precisamente configurar los fines
sociales a que se dirigen el estado y la sociedad, de acuerdo con las
exigencias del bien comn, de esta manera, toda ley o norma integrantes del
orden jurdico nacional deben conformarse a la pauta de valor indicada, al
menos tendencialmente, por las normas programticas de la constitucin.

Las normas programticas acentan la discrecionalidad del rgano que

pretende aplicarlas, porque la constitucin se limita a indicar ciertos
principios a ser observados, ms no totalmente definidos. aunado a esto, los
conceptos que ofrecen las normas programticas, por su generalidad,
requieren de una mayor valoracin por parte del rgano que ha de aplicarlas.
Da Silva seala entre las principales caractersticas de las normas
programticas las siguientes; tienen por objeto la disciplina de los intereses
econmico-sociales del estado, tales como: realizacin de justicia social,
desenvolvimiento econmico, represin del abuso del poder econmico;
proteccin de la salud, seguridad social, intervencin del estado en el orden
econmico, proteccin de los trabajadores, amparo a la familia, combate a la
ignorancia, estmulo a la cultura, la ciencia y la tecnologa.
No tienen fuerza suficiente para desenvolverse integralmente, de esta forma
se estructuran inicialmente como programas a ser realizados por el estado,
por medio de leyes ordinarias y de otras providencias; es decir, se hallan
condicionadas a la intervencin del legislador ordinario, para que a travs de
la ley actualice sus postulados.

Funcionan como principios generales

informadores del rgimen poltico y del orden jurdico, lo cual les da

importancia fundamental como orientacin axiolgica para la comprensin
del sistema jurdico nacional, condicionan la actividad discrecional de la
administracin y de la jurisdiccin, y constituyen, adems, el sentido
teleolgico para la interpretacin, integracin y aplicacin de las normas
jurdicas.

Las normas programticas han suscitado polmica entre los autores,

especialmente en la doctrina italiana. algunos niegan que tengan el carcter
de normas jurdicas; esta postura ha sido enrgicamente combatida por un
sector amplio de la doctrina que sostiene que las normas programticas son
verdaderas normas jurdicas.
Las normas constitucionales programticas son la brjula que indica a los
rganos del estado cuales son las metas a las que deben dirigir su
actuacin; al legislador ordinario corresponde, mediante la expedicin de
leyes, proporcionar los medios para alcanzar tales fine o metas.
Estas categoras sealadas y descritas, en realidad, no estn divididas de
manera tajante y matemtica, los artculos de la constitucin pueden estar
integrados por normas que diversas categoras; adems, pueden estar
redactados de tal manera que proyecten normas que en forma aparente
pertenecen a dos o ms categoras a la vez, por lo tanto, la actividad del
intrprete de la constitucin, en especial del rgano jurisdiccional, adquiere
una relevancia notable.
Las opiniones acerca de la existencia de la interpretacin constitucional se
hallan divididas, por una parte se encuentran aquellos que intentan aplicar a
la constitucin los principios de la interpretacin jurdica en general, que
han sido estudiados ampliamente por los iusfilsofos y utilizados
tradicionalmente para desentraar el sentido de los preceptos de derecho
privado. desde este ngulo no tendra razn de ser el estudio especfico de
la interpretacin de los preceptos constitucionales, por otra parte, estn
aquellos que defienden la existencia de una rama de la interpretacin

jurdica, denominada interpretacin o hermenutica constitucional, que

posee caractersticas y principios propios claramente definidos, derivados
de la naturaleza de las normas constitucionales, que le otorgan una marcada
autonoma y gran trascendencia. esta corriente es seguida por la gran
mayora de los autores que han abordado el tema y consideramos que
terminar por imponerse definitivamente.
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Y JURDICA, ELEMENTOS PARA SU
DISTINCIN ORIGEN DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
All donde una norma ha sido prevista para ser aplicada, necesariamente
habr interpretacin. de ah que habindose inspirado nuestro derecho
constitucional en la doctrina espaola, para la cual la constitucin es
derecho, es norma jurdica que debe ser aplicada; entonces debemos
concluir que existe obviamente, con mayor razn, una interpretacin
constitucional.
Bien relaciona en el tiempo csar landa el desarrollo de los derechos
fundamentales con la interpretacin, pero no debemos pasar por alto que
ello se debi a que tal desarrollo se plasm en normas jurdicas, en la
incorporacin de derechos constitucionales subjetivos que quedaban
sujetos a aplicacin por los rganos encargados de administrar justicia
constitucional.

CAPITULO IV
LOS PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
Estos principios que, entre otros autores cita el Dr. Anbal Torres Vsquez,
comnmente son aceptados como los siguientes:
1. PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA CONSTITUCIN
Por este principio, la constitucin se interpreta como un todo o una
unidad, sin considerar sus disposiciones como normas aisladas.
2.- PRINCIPIO DE LA COHERENCIA
Principio ste por el cual no deberan tener cabida las contradicciones
entre las normas constitucionales. postula la concordancia entre las
distintas normas constitucionales que protejan diferentes bienes
jurdicos.
3.- PRINCIPIO DE LA FUNCIONALIDAD
Por el que se busca el respeto a las competencias de los distintos
rganos, conforme al diseo preestablecido por la constitucin. as,
ningn rgano estatal invadir el mbito competencial de otro,
logrndose de esta manera un trabajo coordinado y en armona.
4.- PRINCIPIO DE LA EFICACIA
La interpretacin debe estar orientada a que se optimice la eficacia de las
normas constitucionales, persiguindose as que sus fines se realicen
con la mayor eficacia posible.
5.- PRINCIPIO IN DUBIO PRO LIBERTATE

Dado que la libertad pertenece a ser humano, tambin se utiliza la

denominacin "in dubio pro homine" para referirse a este principio. por
este principio, en caso de duda, sta se dilucidar a favor de la libertad
del ser humano, como garanta de la efectiva vigencia de los derechos
(subjetivos) fundamentales.
6.- PRINCIPIO DE DURACIN DE LA CONSTITUCIN
Esta interpretacin persigue como objetivo esencial una carta que tenga
duracin como texto normativo y como programa poltico.
7.- PRINCIPIO DE RESPETO AL RGIMEN POLTICO CONSAGRADO EN LA
CONSTITUCIN
Implica que cada rgimen poltico significa una especial concepcin de
la sociedad y el estado. la interpretacin constitucional tender as a
afianzar el rgimen poltico adoptado por la sociedad a travs de la
propia constitucin.

CAPITULO V
MTODOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

En la constitucin se establece que los jueces preferirn la aplicacin de la

norma

constitucional

incompatibilidad.

frente

cualquier

otra

norma

en

caso

de

El mtodo de interpretacin constitucional presupone,

entonces, que toda interpretacin implementada conforme a los criterios y

teoras ya desarrollados, se somete a lo establecido en la constitucin, es
decir, deber siempre preferirse la interpretacin que sea conforme o ms
conforme a la constitucin. as, si por su alcance (ya sea por ser restrictiva o
extensiva) o por su fuente o por su mtodo, se llega a una interpretacin que
termine transgrediendo alguna norma del texto constitucional, no quedar
ms remedio que recurrir a la interpretacin que en cada caso quede como
alternativa, siempre, claro est, que la elegida se someta a lo previsto en la
constitucin.
Vctor Garca Toma seala que desde el punto de vista doctrinario es posible
establecer cuatro tipos de interpretacin constitucional, que son:
1. INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN
Es la que consiste en asignar un sentido a la constitucin a fin de ayudar a
su correcta aplicacin en la realidad.
2. INTERPRETACIN DESDE LA CONSTITUCIN
Consiste

en

que

obtenida

una

respuesta

hermenutica

"desde

la

constitucin", se desciende a la legislacin infraconstitucional a fin de que

esta ltima guarde coherencia y armona con las normas del texto
constitucional.
3. INTERPRETACIN ABSTRACTA Y CONCEPTUAL GENRICA
Es aqulla que parte de comprender tericamente el texto constitucional,
sin necesidad deligarlo a una contingencia real en la vida poltica. Su
utilizacin se lleva a cabo con un mero fin especulativo de conocimiento.
4. INTERPRETACIN ESPECFICA Y CONCRETA
Es aqulla consistente en comprender su aplicabilidad en una situacin o
contingencia real, emanada de la vida poltica. su utilizacin se lleva a cabo
con un fin prctico de aplicacin de las normas.

ORIGEN Y RASGOS ESENCIALES DE LA INTERPRETACIN

CONSTITUCIONAL
El inters mundial creciente en torno a la interpretacin constitucional, aun
cuando las primeras constituciones escritas aparecieron a finales del siglo
XVIII y principios del XIX, el estudio de su interpretacin llam la atencin
de la doctrina a mediados del presente siglo. entre los factores que
determinaron la aparicin tarda de los estudios sobre interpretacin
constitucional, encontramos que el mayor nmero de estudios sobre la
interpretacin del derecho se concentraban en el mbito de la filosofa
jurdica; adems, los principios de la interpretacin jurdica se esbozaron en
relacin a los preceptos de derecho privado, que tuvieron un gran impulso
con las grandes codificaciones del siglo XIX. A partir de entonces

aparecieron numerosas escuelas acerca de la interpretacin y una cantidad

impresionante de estudios sobre el tema, basta recordar a este respecto la
monumental obra de Francois Geny, Mthode dinterpretation et sources en
droit priv positif. posteriormente, los estudios sobre la interpretacin del
derecho se extendieron a las leyes penales y procesales.
En per, puede agregarse como otro de los factores que han propiciado la
falta de atencin hacia los estudios sobre interpretacin constitucional, la
inestabilidad de las normas fundamentales, ya que se acude con excesiva
frecuencia al procedimiento forma para modificar la constitucin, antes de
intentar adecuarla a la realidad existente a travs de la interpretacin.
El hecho de que los estudios sobre la interpretacin de la carta magna hayan
hecho su aparicin en este siglo, no implica que la interpretacin de la
constitucin como actividad no haya existido, en realidad sta acompaa a
las constituciones desde su nacimiento. los rganos del estado y todos
aquellos que inquieren acerca del sentido y alcance de los preceptos
constitucionales

interpretan

la

constitucin,

aun

cuando

no

estn

plenamente consciente de ello.

Los cambios constitucionales que mundialmente se dieron a partir de la
segunda

posguerra

hicieron

de

las

constituciones

documentos

enormemente complejos, redactados generalmente en trminos que admiten

diversos significados, y detallados, por cuanto a las materias que en ellos se
contemplan, stos, entre muchos otros factores, han despertado gran
inters en la interpretacin constitucional que se ha traducido en numerosos
estudios al respecto y tambin en reuniones acadmicas, con el objeto de

explorar el tema.

En italia, Alemania y

Espaa son abundantes los

estudios que se han elaborado sobre la interpretacin constitucional; por lo

que hace a nuestro continente, los tratadistas estadounidenses, argentinos,
peruanos y panameos, entre otros, se han ocupado del tema y aun cuando
es preocupante la desproporcin que existe con relacin a la cantidad de los
trabajos realizados por los autores de europa continental, su nmero se ha
incrementado considerablemente en los ltimos aos. en mxico, hctor fixzamudio y jorge carpizo, particularmente el primero de ellos, han realizado
profundas reflexiones sobre el tema de la interpretacin constitucional.
El nmero de estudios y autores que han bordado el tema alrededor del
mundo va en creciente aumento, lo cual desde el punto de vista doctrinal ha
convertido el tema en una preocupacin comn, sin fronteras; esto a su vez
permite augurar la cercan proliferacin de reuniones acadmicas nacionales
e internacionales para compartir experiencias al respecto, y encontrar
solucin a los problemas ms comunes que la interpretacin constitucional
plantea en la actualidad.
Tomando en cuenta lo expuesto en este captulo, consideramos que la
mayor importancia de la interpretacin constitucional en relacin con la
interpretacin de las leyes ordinarias es irrefutable.

LA CUALIDADES REQUERIDAS EN EL INTRPRETE CONSTITUCIONAL

La interpretacin constitucional requiere que el sujeto que la realice posea
ciertas cualidades y que al llevar a cabo su labor tome en cuenta los

importantes aspectos que se desprenden de la naturaleza de las normas

constitucionales, y tambin del contexto econmico, poltico, social y
cultural en el que stas se hallan insertas. este es un aspecto que, desde el
siglo pasado, ya haba sido notado y puesto de relieve por alexis de
tocqueville, en su inmortal obra "la democracia de amrica", en la que
seal, refirindose al papel de los jueces estadounidenses de ese
entonces:
Los jueces federales no deben, pues, solamente, ser buenos ciudadanos
hombres

instruidos

probos,

cualidades

necesarias

todos

los

magistrados, es preciso encontrar en ellos a verdaderos hombres de estado;

es necesario que sepan discernir el espritu de su tiempo, afrontar los
obstculos que se pueden vencer, y apartarse de la corriente cuando el
oleaje amenaza arrebatar junto con ellos la soberana de la unin y la
obediencia debida a sus leyes.

Ya

en nuestros das,

Fix-Zamudio,

siguiendo a Pierandrei, seala que el intrprete de la constitucin debe

estar dotado de una "particular sensibilidad", adems de conocer y tomar en
cuenta las condiciones sociales, econmicas y polticas, presente al
momento de inquirir sobre el sentido de los preceptos constitucionales.
zafra valverde, por su parte, resalta que la interpretacin constitucional
requiere el manejo de un "instrumental conceptual de la mayor precisin".
para ramn real slo se puede hablar de una verdadera interpretacin
constitucional si se cumplen los siguientes supuestos:
1) Que haya una constitucin rgida
2) Que la constitucin se cumpla

3) Que el intrprete goce de libertad para manifestar sus opiniones

4) Que exista un poder legislativo democrticamente electo
5) Que los jueces sean independientes.
A estos aspectos se suman los principios propios de la interpretacin
constitucional, que confirman sus caractersticas peculiares como una rama
de la interpretacin jurdica en general, pero no como la simple aplicacin de
las pautas de interpretacin comunes en el campo de las normas
constitucionales.

Por otra parte, hay que distinguir la verdader

interpretacin constitucional de los actos meramente caprichosos de

intentar obtener del texto constitucional aquello que evidentemente no
contiene, en forma similar a los alquimistas medievales que pretendan
obtener oro a partir de otros metales.

CAPITULO VI
SECTORES DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
Toda persona que inquiera sobre el sentido y alcance de los preceptos constitucionales est
interpretando la constitucin, de esta manera, la interpretacin constitucional puede llevarse
a cabo por los rganos del estado, en cuyo caso puede ser legislativa, administrativa o
judicial, por los acadmicos, dando lugar a la llamada interpretacin doctrinal, y tambin
puede realizarla el pblico en general, creando as la interpretacin popular.
A.- INTERPRETACIN LEGISLATIVA
En la evolucin histrica de las ideas acerca dela interpretacin del derecho y en concreto de
las leyes, existieron etapas en las que se prohibi a los jueces interpretar y se deposit esta
actividad exclusivamente en el rgano legislativo, por considerarse que quien mejor poda
determinar el sentido de un precepto era su propio autor. aunada a esta idea, se origin la
figura del juez-autmata, de acuerdo con el pensamiento del barn de montesquieu, que
podemos apreciar en distintos momentos la evolucin de la funcin judicial y que se
desvaneci paulatinamente par dar paso a la interpretacin y creatividad judiciales. El rgano
legislativo ostent durante mucho tiempo el monopolio de la actividad interpretativa que
protegi celosamente, como ejemplo, podemos citar a la corte de casacin francesa que en
su origen fue un rgano adscrito al poder legislativo y que paulatinamente adquiri
autonoma, hasta convertirse en la cspide del Sistema Judicial Francs.
La interpretacin constitucional del rgano legislativo es relevante en aquellos pases en los
que an subsiste el control dela constitucionalidad de las leyes por rgano poltico.
La interpretacin legislativa se denomina tambin autntica y es la que proviene del propio
legislador mediante una ley interpretativa.

Aparentemente la interpretacin legislativa debera conducir a las soluciones ms exactas,

pero no es as, el personal legislativo es cambiante y la dacin de las leyes est sometida a
circunstancias polticas y sociales que son tambin variables. En este caso el intrprete
adecua el espritu de la ley a lo que expresa el texto, en nuestra constitucin seala en el Art.
90 "El poder Legislativo reside en el congreso, el consta de cmara nica...", otro el Art. 102
seala "Son atribuciones del congreso:
1.- dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las
existentes". y por ltimo seala el Art. 104 "el congreso puede delegar en el poder ejecutivo la
facultad de legislar, mediante decreto legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo
determinado establecidos en la ley autoritativa..."
B.- CONCEPCIN TRADICIONAL
Comprende en principio la que realizan implcitamente los rganos que participan en el
procedimiento de creacin legislativa, constitucionalmente establecido, fix-zamudio seala
que "toda ley o disposicin legislativa constituye, por lo que a su expedicin se refiere,
aplicacin de las disposiciones constitucionales de creacin jurdica, y por tanto, los rganos
legislativos deben interpretar estas ltimas para determinar su alcance, ajustndose a su
texto y espritu". El segundo tipo de interpretacin legislativa se lleva a cabo exclusivamente
por el rgano legislativo, en aquellos casos en que la propia ley fundamental lo faculta para
interpretar las disposiciones constitucionales, a travs de la expedicin de leyes
interpretativas, sta es la denominada "interpretacin autntica". Genricamente se puede
considerar como autntica toda interpretacin que provenga del mismo autor del precepto o
la declaracin preceptiva de que se trate, de esta manera, puede tambin darse la
interpretacin autntica por parte del poder ejecutivo o del poder judicial. no obstante esto,

tradicionalmente se ha reservado el calificativo de autntica a la interpretacin realizada por

el rgano legislativo y en especfico cuando lo hace a travs de disposiciones legislativas.
La interpretacin autntica posee un valor vinculante respecto de cualquier interpretacin y
aplicacin futuras del precepto interpretado. se diferencia de aquella que deriva del mero
cumplimiento de las normas constitucionales, por ser sta explcita, deliberada e intencional,
con efectos obligatorios de carcter general; silva bascuan seala que su funcin es
establecer el sentido que mejor se identifique con la intencin del constituyente.
C.- LA INTERPRETACIN ADMINISTRATIVA
Este tipo de interpretacin es la que realizan preponderantemente los rganos que integran el
poder ejecutivo, cuando aplican las normas constitucionales que los sustentan y a su vez
delimitan el alcance de su actividad.
La actividad de los rganos que integran el poder ejecutivo no se agota en la realizacin de
actos de ejecucin de las leyes, abarca tambin los llamados actos de gobierno, es decir,
aquellos que lleva a cabo el poder ejecutivo en su carcter de rgano poltico.
La diferencia entre los actos ejecutivos de las disposiciones legislativas y los actos de
gobierno o polticos estriba en que los primeros estn siempre condicionados, delimitados y
subordinados a un orden jurdico en el que se hallan insertos. los de gobierno, en cambio,
son actos que excluyen la idea de disposiciones legislativas a las que haya de sujetarse.
Gabino Fraga seala que corresponde al poder ejecutivo en su carcter de rgano poltico dar
impulso a la actividad del estado, y adems mantener una relacin determinada con los otros
poderes del estado. Enseguida, analizaremos cmo se da la interpretacin administrativa
constitucional desde estos dos ngulo.
D.- LOS ACTOS DE GOBIERNO Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La interpretacin del rgano ejecutivo como poder administrativo, el principio de legalidad

como poder administrativo, la primera exigencia que debe satisfacer el rgano ejecutivo es
conducirse de acuerdo con el principio de legalidad, derivado de la propia constitucin. esto
implica la sujecin de los actos de los rganos del estado al orden jurdico, esto es, que "todo
acto o procedimiento jurdica llevado a cabo por las autoridades estatales debe tener su
apoyo estricto en una norma legal (en sentido material), la que, a su vez, debe estar conforme
a las disposiciones de fondo y forma consignadas en la constitucin.
Para cumplir con el principio de legalidad, los rganos que integran el poder ejecutivo deben
interpretar indirectamente la constitucin; por lo general, su interpretacin se dirije hacia los
preceptos que consagran dicho principio.
Podemos ejemplificar metafricamente la manera como opera este principio; imaginemos a la
ley como un camino trazado por el legislador, al que la constitucin, que constituye a su vez
el origen del mismo, debe siempre iluminar.

De acuerdo con el principio de legalidad, el

poder ejecutivo al llevar a cabo sus actividades no puede apartarse de dicho camino, so pena
de desviarse hacia la ilegalidad representada por la oscuridad que se encuentra a ambos
lados del mismo. si el camino (ley) no est iluminado por la constitucin, estamos en
presencia de una ley inconstitucional.
Tambin se le denomina jurisprundencial o usual y es la que corresponde a los tribunales. es
obligatoria para las parte que intervienen en un procesoo para casos anlogos en los pases
donde existe casacin. en este caso el intrprete extiende el texto a supuestos no
comprendidos expresamente.
Podemos concebirla como aquella que realizan los rganos jurisdiccionales en su tarea
normal de solucin de controversias, especialmente cuando la materia controvertida son
cuestiones de constitucionalidad. incluimos en esta categora la interpretacin que realizan

excepcionalmente los rganos legislativos, en los casos que realizan actos materialmente
jurisdiccionales, como es el llamado juicio poltico y tambin la que realizan los tribunales
administrativos, ya que aun cuando pertenezcan formalmente al poder ejecutivo sus
actividades son indudablemente jurisdiccionales.
En la esfera constitucional, la interpretacin judicial de mayor importancia es la que posee el
carcter de definitiva. en los pases que han adoptado el control difuso de constitucionalidad,
de acuerdo con el modelo norteamericano, la interpretacin definitiva la realizan por lo
regular los rganos jurisdiccionales superiores; en cambio, en aquellos pases que poseen
rganos jurisdiccionales especializado en cuestiones constitucional, a semejanza del modelo
austriaco de 1920-1929, son precisamente stos quienes emiten la interpretacin definitiva.
La interpretacin judicial constitucional de carcter definitivo se plasma en sentencias que
generalmente en virtud de su reiteracin, se traducen en criterios de observancia obligatoria
en el mbito de los propios rganos jurisdiccionales. desde este ngulo, hoy en da es
indispensable acudir a tales criterios para conocer el sentido y alcance de los preceptos
constitucionales y no limitarse nicamente al texto constitucional.
E.- NOCIONES BSICAS-LA PREEMINENCIA DE LA INTERPRETACIN JUDICIAL
CONSTITUCIONAL
La interpretacin judicial constitucional es relevante respecto de la que lleva a cabo el poder
legislativo, principalmente porque en la mayora de los pases se ha depositado el control de
la constitucionalidad de las leyes en rganos jurisdiccionales, ya sea mediante el sistema
difuso, el sistema concentrado, o sistemas mixtos que poseen aspectos de ambos. esto
abarca tambin a las leyes interpretativas o de interpretacin autntica en aquellos pases
que la contemplan.

En relacin con la denominada administrativa, la interpretacin judicial de la constitucin

tambin se sita en un grado superior, implantndose como definitiva, toda vez que los actos
de la administracin e incluso aquellos que realizan los tribunales formalmente
administrativos son susceptibles de impugnarse ante los rganos del poder judicial o ante los
tribunales o cortes constitucionales.
Especial atencin merece lo relativo a las cuestiones polticas, es decir, los actos que los
rganos legislativo y ejecutivo realizan, cuya revisin no est dentro de la competencia del
control judicial. respecto de aqullas existe la tendencia, cada vez ms marcada, de
someterlas al control constitucional de rganos jurisdiccionales, al menos en algunos de sus
aspectos. En la actualidad, se ha reconocido la enorme trascendencia que han adquirido los
jueces en virtud de su carcter de intrpretes oficiales y definitivos de la constitucin, esto ha
llevado paulatinamente a la realidad la famosa frase del juez norteamericano charles evans
hughes: la constitucin es lo que los jueces dicen que es.
Es as como los jueces en muchos pases han dejado atrs el lugar inferior y subordinado que
en otras pocas y lugares se les asign, para convertirse en los guardianes de la
constitucin, funcionando como verdaderos contrapesos d elos rganos legislativo y
ejecutivo, y cada vez ms como un super poder que vigila y controla a los poderes
tradicionales, conservando as el orden constitucional, impulsando su evolucin y
garantizando su eficacia.
F.- LA INTERPRETACIN JUDICIAL
Tambin conocida como "Interpretacin Libre", es la realizada por los juristas. Esta
interpretacin carece de obligatoriedad formal, pero se impone por el prestigio o por la
calidad de sus autores. en este caso el intrprete limita la frmula a determinada

circunstancias entre las mencionadas en ella.

Segn G arca Mynez, se da el nombre de

doctrina a los estudios de carcter cientfico que los juristas realizan acerca del derecho, ya
sea con el propsito puramente terico de sistematizacin de sus preceptos, ya con la
finalidad de interpretar sus normas y sealar las reglas de su aplicacin. La doctrina ha
desempeado un papel fundamental en la evolucin de la interpretacin constitucional,
principalmente en la sistematizacin de los principios que la distinguen y en la orientacin de
aquellos llamados a interpretar el texto constitucional, para que no pierdan de vista todo lo
que puede auxiliarles al llevar a cabo esta difcil tarea.

La interpretacin doctrinal

constitucional influye tambin en la formacin de la opinin pblica cuando las

observaciones de sus autores, acerca del sentido y alcance de determinados preceptos
constitucionales, se divulgan a travs de los medios de comunicacin masiva.
G.- LA INTERPRETACIN POPULAR
La interpretacin popular constitucional es aquella que realizan los gobernados, el pblico en
general; se percibe mediante la opinin pblica y con mayor claridad cuando es manifestada
va los grupos de presin y los partidos polticos. En muchas ocasiones este tipo de
interpretacin es impuesta a determinados grupos, por aquellos que buscan aprovecharse de
la constitucin para obtener beneficios personales o exclusivos para los grupos a los que
pertenecen; como ejemplo, podemos sealar que en la ciudad de lima abundan las
manifestaciones populares, que invocando su particular interpretacin del artculo 4 de
nuestra ley suprema, bloquean calles y avenidas por varias horas en espera de que sus
demandas sean escuchadas y satisfechas, afectando con esto las actividades cotidianas de
gran nmero de personas. En este tipo de interpretacin incluimos la que realizan quienes
actan como partes en los litigios, para funda su pretensin cuando alegan la violacin de

preceptos constitucionales, esto sucede usualmente en los juicios de amparo o ante los
organismos de proteccin de los derechos humanos, para fundar su queja y, actualmente,
tambin con motivo de los juicios sobre controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad.
H.- INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Luego de la terrible experiencia de la segunda guerra mundial, diversos pases han optado
por ampliar el mbito de reconocimiento de los derechos fundamentales en sus respectivas
constituciones tomando como principal inspiracin los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos. a la vez ha diseado un especial sistema jurisdiccional para su adecuada
proteccin. Esta parte del trabajo se centra en destacar algunos aspectos importantes
desarrollados por el tribunal constitucional del per en materia de interpretacin de los
derechos fundamentales, as como en llamar la atencin sobre algunas omisiones realizadas
a esta institucin respecto al tema, que para ser subsanadas bien podra partirse por tomar en
consideracin la jurisprudencia constitucional de otros pases.
I.- ALGUNAS CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Para llevar a cabo su labor de proteccin de los derechos fundamentales suelen recurrir en
gran medida a los preceptos contenidos en diversos instrumentos internacionales sobre
derechos humanos, y son de alcance universal, como la declaracin universal de derechos
humanos o el pacto internacional de derechos civiles y polticos, o regional, como la
convencin americana sobre derechos humanos. Esto obedece en buena cuenta a que
diversos textos constitucionales han reconocido la importancia de estos instrumentos
internacionales al momento de interpretar a los alcances de los derechos fundamentales
reconocidos en la constitucin. en el caso del per, como en los de espaa y colombia, se

trata del nico criterio de interpretacin constitucional sealado expresamente en la ley

fundamental.

CONCLUSIONES
La interpretacin jurdica es de vital importancia, ya que el derecho slo puede ser aplicado
tras ser interpretado. por tanto, no puede haber derecho sin interpretacin; no slo permite la
aplicacin del derecho, sino que adems va ms all: descubre su mensaje correcta o
incorrectamente; le da su verdadero significado, alcance y sentido o se lo quita; lo acerca a la
justicia o a la injusticia. El desarrollo de tantos mtodos para interpretar la norma, o el
derecho en general, demuestra que el estudio de la interpretacin nunca termina por
descubrir, ni totalmente y de manera inequvoca ni satisfactoriamente, el mensaje expresado
en la norma; slo aspiramos a aproximarnos lo ms posible a esta meta. La interpretacin
constitucional implica dar un sentido a los preceptos, contenidos en toda ley fundamental.
El derecho es ley, pero antes que ley es vida; debe surgir de la vida misma y debe seguir las
necesidades del hombre.

La constitucin debe ser ms sagaz y previsora que el

constituyente.
Los jueces tienen el deber de ponderar las consecuencias sociales de sus decisiones. La
interpretacin tiene que ser prctica y til, esto es, tiene que ser apta para dar respuestas
sensatas y proveedoras para la sociedad.
En el caso de tribunal constitucional del per, su jurisprudencia sobre derechos
fundamentales no ha logrado sentar las bases de un adecuado sistema para su proteccin, es
bueno que una corte de siempre respuestas coherentes, pero un tribunal de este tipo no va a
ser recordado en la historia por haber dado en todo momento respuestas coherentes,
impecables y seguras; sino por dar respuestas tiles a los problemas que le toco resolver;
no es aconsejable que un tribunal supremo no diga la verdad cuando realiza un trabajo

interpretativo, pretendiendo por, ejemplo : Negar un cambio o afirmar que se aplica una
tcnica de interpretacin, cuando en realidad se la est abandonando.
Los jueces son elogiables si solo han sabido aplicar la ley cuando era oscura sino
completarla cuando era deficiente, suplirla cuando les pareca muda, y adapta al texto. Es
irrefutable la importancia de la interpretacin constitucional en relacin con la interpretacin
de las leyes ordinarias; en general, el intrprete constitucional debe tomar en cuenta
importantes aspectos de la naturaleza de las normas constitucionales, como del contexto
econmico, poltico, social y cultural en el momento que se hallan insertas.
La interpretacin constitucional puede llevarse a cabo por los rganos del estado, en cuyo
caso puede ser legislativa, administrativa, judicial, as como por los acadmicos dando lugar
a la interpretacin doctrinal y popular.
La interpretacin legislativa se denomina tambin autntica, proviene del mismo legislador
mediante una ley interpretativa. en nuestra constitucin el congreso puede interpretar las
leyes, as como tambin puede delegar al poder ejecutivo la facultad de legislar.
La interpretacin judicial constitucional es de carcter definitivo y se plasma en sentencias
que son de observancia obligatoria en el mbito de los propios rganos jurisdiccionales, a
manera de no limitarse nicamente al texto constitucional. En la actualidad los jueces, son
reconocidos por la enorme trascendencia que han adquirido en virtud de su carcter de
intrpretes oficiales y definitivos de la constitucin. La interpretacin doctrinal es la realizada
por los juristas, carece de obligatoriedad formal, pero se impone su prestigio, por la calidad
de sus autores, contribuye tambin a la formacin de la opinin pblica a travs de los
medios de comunicacin masiva.

La interpretacin popular constitucional la realiza el pblica en general, y en muchas

ocasiones es impuesta a determinados grupos para obtener beneficios exclusivos, por otros
determinados grupos, y as aprovecharse de la constitucin.
la interpretacin de los derechos fundamentales la realiza el tribunal constitucional, por lo
que se suele recurrir a diverso instrumentos internacionales sobre derechos humanos y de
alcance universal, como la declaracin universal de los derechos humanos, el pacto
internacional de los derechos civiles y polticos, o regional como la convencin americana de
derechos humanos.

BIBLIOGRAFIAS
LIBROS

DERECHOS
FUNDAMENTALES
E
INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL", COMISIN ANDINA DE JURISTAS; LOS SAUCES
285, LIMA 27, PER; DICIEMBRE DE 1997
DICCIONARIO DE TRMINOS JURDICOS", PEDRO FLORES POLO;
EDITORES IMPORTADORES S.A., JR. CONTUMAZA 1066 LIMA- PER

ANEXOS :
GRAFICO 01 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

GRAFICO 02 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL