La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico,

destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la
utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar
la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
1

2
En los pases ispanoablantes ay ocasiones en las que se prefiere usar
t!rminos como "orden pblico' o "seguridad de los habitantes' en vez de
"seguridad ciudadana" o "seguridad nacional", por motivos istricos que dependen
de cada pas.
#
En lneas generales, por 'seguridad ciudadana' deben entenderse el con$unto de
acciones democr%ticas en pro de la seguridad de los abitantes y de sus bienes, y
a$ustadas al dereco de cada pas. &e eco, el reto actual es armonizar el
e$ercicio de los derecos umanos de cada uno con las distintas polticas en
materia de seguridad ciudadana de los estados. 'or e$emplo, la (rganizacin de
los Estados )mericanos plantea que en ocasiones se aplican polticas que se an
demostrado ineficaces, como por e$emplo el aumento de las penas, la reduccin
de garantas procesales, o medidas para aplicar el dereco penal a menores de
edad* que pueden derivar en movimientos paramilitares o parapoliciales cuando el
Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito,
complicando la situacin.
+istoria del concepto
La seguridad ciudadana garantiza que se puedan e$ercer los derecos individuales
sin impedir a los dem%s disfrutar de los suyos.
El origen moderno del concepto seguridad ciudadana es consecuencia directa de
otro concepto del siglo ,-... al inicio de la Edad /ontempor%nea0 el orden
pblico.
1
Este es un concepto liberal que aparece en el artculo 2 de la &eclaracin
de los &erecos del +ombre y del /iudadano de 1342, documento fundamental de
la 5evolucin 6rancesa0
7adie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y
cuando su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley.
)dem%s el artculo cuatro del mismo documento relaciona la libertad individual con
este concepto0
La libertad consiste en poder acer todo lo que no sea per$udicial al otro. )s, el
e$ercicio de los derecos naturales de cada ombre no tienen otro lmite que
aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos
mismos derecos* estos lmites slo pueden estar determinados por la ley.
En este sentido, si e8tendemos el concepto de orden pblico como limitacin a la
libertad ideolgica del artculo noveno, a la definicin de libertad individual del
artculo cuarto, aparece el concepto de orden pblico0 El orden pblico se
establece como garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste en que
nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los dems.
1
/on el tiempo este concepto de orden pblico evolucion acia el de seguridad
ciudadana, muco m%s amplio, y que incorpora los valores del Estado
social y democr%tico de &ereco* asta el punto que el concepto va m%s all% de
forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantizar lacalidad de
vida de los mismos.
1
Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los
conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo
que se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la democracia aparece
asociada a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. 9e trata, entonces, de de$ar
de lado el paradigma del orden, para ubicarnos en el de la seguridad urbana,
entendiendo seguridad de las personas y no seguridad del Estado.
:
En el conte8to de Espa;a e +ispanoam!rica el uso de distintos t!rminos por los
diferentes regmenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo ,,como
eufemismos de "represin" acen que no siempre se asocie t!rminos como los
e8puestos a valores asociados a la libertad. )s en el cono sur se prefiere el
t!rmino seguridad de los habitantes o orden pblico ya que el t!rmino
"seguridad ciudadana" fue usado por las fuerzas armadas en losa;os <= como
aplicacin de doctrinas represivas como la Doctrina de seguridad nacional >&97?
impartida en la Escuela de las )m!ricas. En contraposicin, en Espa;a la
e8presin "seguridad ciudadana" se prefiere sobre "orden pblico", usada como
medio represivo en la dictadura de 6rancisco 6ranco.
1
&efinicin y contenido del concepto
E8isten mltiples conceptos y nociones del t!rmino seguridad ciudadana y su
contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor
que lo utilice. 'or e$emplo, no ay un consenso si la seguridad ciudadana se
refiere tambi!n a riesgos o amenazas no intencionadas >accidentes de
tr%nsito, desastres naturales? o de tipo econmico y social >fraudes, delitos
ecolgicos, corrupcin poltica...?. @n punto en que s concuerdan la gran mayora
de autores es que el t!rmino referencia a dos niveles de la realidad0
<
'rimero, se refiere a una condicin de toda una comunidad de personas0 a
la ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En
ese sentido, el t!rmino tiene un significado normativo y evala una situacin
ideal.
9egundo, se refiere a acciones concretas encaminadas a la eliminacin de
las amenazas de seguridad o acia la proteccin de la poblacin ante esas
amenazas. En ese sentido, el t!rmino se refiere a pr%cticas e8istentes que
buscan la idealidad de la norma.
5evisando la literatura sobre el tema se aprecian de manera general dos
grandes esferas de conocimiento0 la que se ocupa de los orAgenes y
consecuencias del fenmeno delincuencial, entendida como amenaza a los
individuos, sus bienes y su estabilidad* y la relacionada con las fuerzas y
estructuras que son las responsables de enfrentar dicas amenazas, como
los sistemas policAiacos, las fuerzas armadas y, m%Bs recientemente,
modalidades diversas de seguridad ciudadana0 comunitaria y privada.
3
'or e$emplo, la (rganizacin de los Estados )mericanos define la seguridad
ciudadana como la ine8istencia de violencia y delito, salvaguardada por el Estado0
La seguridad ciudadana es concebida por la /omisin como aquella situacin
donde las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la
violencia y el delito, a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para
garantizar y proteger los derecos umanos directamente comprometidos frente a
las mismas. En la pr%ctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque de los
derecos umanos, es una condicin donde las personas viven libres de la
violencia practicada por actores estatales o no estatales.
#
9in embargo, y en concordancia con el an%lisis istrico del t!rmino, ace !nfasis
en el car%cter preventivo y de colaboracin con la ciudadana de las actuaciones
del Estado y no una actividad reactiva ante la comisin del delito.
La seguridad a sido desde siempre una de las funciones principales de los
Estados. .ndudablemente, con la evolucin de los Estados autoritarios acia los
Estados democr%ticos a ido evolucionando tambi!n el concepto de seguridad. El
concepto de seguridad que se mane$aba antes se preocupaba nicamente por
garantizar el orden como una e8presin de la fuerza y supremaca del poder del
Estado. +oy en da, los Estados democr%ticos promueven modelos policiales
acordes con la participacin de los abitantes, ba$o el entendimiento de que la
proteccin de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un
marco de respeto de la institucin, las leyes y los derecos fundamentales. )s,
desde la perspectiva de los derecos umanos, cuando en la actualidad ablamos
de seguridad no podemos limitarnos a la luca contra la delincuencia, sino que
estamos ablando de cmo crear un ambiente propicio y adecuado para la
convivencia pacfica de las personas. 'or ello, el concepto de seguridad debe
poner mayor !nfasis en el desarrollo de las labores de prevencin y control de los
factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente represivas
o reactivas ante ecos consumados.
4
9in embargo, el 'rograma de las 7aciones @nidas para el &esarrollo aporta una
definicin inicial calificando la seguridad ciudadana de aquella seguridad
umana que previene contra el delito sbito contra las personas y su patrimonio0
la seguridad ciudadana es una modalidad especfica de la seguridad umana, que
puede ser definida inicialmente como la proteccin universal contra el delito
violento o predatorio. 9eguridad ciudadana es la proteccin de ciertas opciones u
oportunidades de todas las personas Csu vida, su integridad, su patrimonioC
contra un tipo especfico de riesgo >el delito? que altera en forma Dsbita y
dolorosaD la vida cotidiana de las vctimas.
2
)unque a;ade la faceta de la seguridad ciudadana como el e$ercicio del desarrollo
umano0
)l atentar contra la vida, la integridad o el patrimonio de sus vctimas, los delitos
enumerados arriba impiden el e$ercicio de una libertad concreta, sacrifican una
opcin legtima o destruyen una oportunidad de realizacin umana0 la
inseguridad ciudadana es una negacin flagrante del desarrollo umano. 'ero
adem%s de este impacto inmediato, los delitos en cuestin afectan negativamente
otras variables o procesos econmicos, sociales y polticos que a su vez facilitan
el desarrollo umano.
2
&ico de otra manera, una poltica de seguridad ciudadana inspirada en el
desarrollo umano tiene que entender que la seguridad no es el nico valor ni es
un valor que pueda ser asegurado con prescindencia de la equidad y de la
libertad.
)plicacin actual. )utoridad del
)buso de autoridad
El ciudadano legitima con su voto la capacidad del Estado de obligar a cumplir las
leyes y utilizar medios coercitivos. En la imagen, un $uez en un tribunal de $usticia.
+ablar de seguridad ciudadana implica casi de una forma autom%tica ablar de
una autoridad que ordene y garantice dica seguridad. En la forma actual de
concepcin del Estado es !ste el que garantiza la seguridad ciudadana a trav!s
del monopolio de la violencia o el uso de medios coercitivos, siempre que !ste sea
legitimado por algn tipo de e8presin democr%tica
como elecciones o refer!ndums.
1=
La autoridad es as e$ercida por
'oderes pblicos0 La separacin de poderes garantiza la coe8istencia de
tres poderes con capacidad para obligar a la ciudadana a cumplir ciertos
mandatos. Este poder, entendido como una cesin voluntaria de libertades
al Estado, es e$ercido de acuerdo a los tres poderes0 legislativo,
e$ecutivo y $udicial. En este sentido cabe a;adir ciertas instituciones de gran
importancia como son los parlamentos y senados, el Einisterio del .nterior,
el Einisterio 'blico y los tribunales de $usticia, tanto de cada pas como
internacionales, pues ordenan y coordinan de forma directa dica autoridad.
6uerzas policiales0 9on la forma m%s directa que tiene el Estado de regular
la accin ciudadana. Fienen atribuciones tanto de prevencin, como puede
ser el ordenamiento del tr%fico, prevencin en drogodependencia o las
rondas de vigilancia* como de actuacin tras el delito o falta, pudiendo
iniciar investigaciones o deteniendo a ciudadanos sospecosos de aber
incumplido la ley para ponerlos a disposicin de la autoridad $udicial.
1#
@na
refle8in muy interesante es la de distinguir entre una polica utilizada para
la defensa de los intereses del Estado y otra que garantice la seguridad
ciudadana, pues es !sta ltima el modelo que se pretende adoptar en la
actualidad0
El modelo de polica continental o al servicio del Estado, la polica
tradicionalmente tena como finalidad la proteccin y e8tensin del poder poltico
en manos de las personas o grupos que gobiernan, evitando los comportamientos
polticamente desviados* pese a que, paralelamente, a esta finalidad poltica,
coe8iste la necesidad de represin del delito. Lo que prima, en este caso, es el
mantenimiento del orden pblico. En el sistema comunitario o anglosajn, la
polica es un producto de las demandas sociales, de suerte que la sociedad se
autorregula >self-policing? con un mnimo uso de la fuerza. &e acuerdo a esta
pauta, la necesidad social de seguridad de personas y bienes $ustifica, per se, la
e8istencia de la polica. &e esta manera, los ciudadanos son los primeros
interesados en colaborar con la actuacin policial, de tal suerte que se evite el
recurso a la fuerza. 'ara concluir, podramos decir que el modelo de polica
comunitaria tiene su ltima $ustificacin en el mantenimiento de la seguridad
pbica.
1
GE$!rcito0 La mayora de los e$!rcitos posee un e$!rcito profesional, que si bien
suele encargarse de la defensa nacional, tambi!n participa en mantener la
seguridad ciudadana en situaciones de emergencia, como desastres
naturales, atentados terroristas o asistencia a los civiles en conflictos b!licos. &e
eco, e8isten instituciones militares dedicadas por completo a estas labores
como los cascos azules de la (7@ o la @nidad Eilitar de Emergencias de Espa;a.
G9eguridad privada0 &ependiendo del pas, pueden e8istir fuerzas de seguridad
privada. La mayor parte de las actuaciones que llevan a cabo es la proteccin de
personas que as lo requieran, edificios y otras instalaciones, o control de
accesos en locales de ocio y eventos multitudinarios. 9i bien, la autoridad que
posee suele ser menor y sus actuaciones son meramente disuasorias o de
detencin temporal asta que la polica se aga cargo del detenido.
G/iudadanos0 El ciudadano cumple el papel m%s importante en la seguridad
ciudadana, pues adem%s de legitimar democr%ticamente las anteriores formas de
autoridad, contribuye moderando sus propias acciones, denunciando actividades
ilcitas, organiz%ndose en asociaciones de prevencin y concienciacin... En
ciertas $urisdicciones un ciudadano puede incluso detener a otro que est!
comentiendo un delito o uido de la $usticia.
Las principales crticas a esta concepcin de la seguridad ciudadana emanan de
las teoras anarquistas, que de forma resumida, recazan la e8istencia de
cualquier tipo de autoridad e8terna al individuo, que incluye al Estado y cualquier
tipo de coercin.
Eicacia del modelo
El Estado, como se a dico, es el m%8imo garante de la seguridad de los
abitantes a da de oy, pero es la manera en la que cada estado aplica sus
polticas en materia de seguridad ciudadana lo que determina su eficacia.
&e esta manera, en el conte8to internacional actual e8iste una gran preocupacin
por asegurar que las acciones de los distintos estados para garantizar dica
seguridad no acaben amenazando los derecos de los ciudadanos. En este
sentido, la /omisin .nteramericana de &erecos +umanos se a pronunciado en
los siguientes t!rminos0
En las )m!ricas, y en especial en )m!rica Latina y el /aribe, los altos niveles de
criminalidad acompa;ada por violencia contra las personas, genera tambi!n
alarmas para la gobernabilidad democr%tica y la vigencia del Estado de &ereco,
lo que se traduce en los ba$os ndices de confianza que la poblacin manifiesta
tener acia el gobierno, el parlamento, la polica y el sistema $udicial.
1:
Los Estados deben encontrar respuestas a los problemas derivados de la violencia
en el marco de las erramientas previstas en los instrumentos internacionales
de derecos umanos y la vigencia del Estado de &ereco como pilares b%sicos
para la superacin de la pobreza y el pleno respeto a los derecos umanos y la
dignidad de las personas.
1:
El problema es pues compatibilizar las acciones del Estado con el respeto de la
integridad y libertad de los ciudadanos, una preocupacin que concuerda con la
definicin del concepto que se a mane$ado. En consecuencia, la citada /omisin
matiza0
6rente a esta situacin, en varios pases de la regin se a apelado a polticas
que han resultado histricamente ineicaces para solucionar las demandas
sociales sobre seguridad ciudadana, basadas en planteos de incrementar la
presin punitiva* reducir las garantas procesales* o ba$ar la edad de
imputabilidad para aplicar el derecho penal de adultos a los ni!os y ni!as. 'or
otra parte, la falta de una adecuada respuesta del Estado ante la violencia y el
delito, en ocasiones a conducido a reproducir lgicas de relacionamiento social
fundadas en la intolerancia y la estigmati"acin de personas o grupos de
personas, favoreciendo la aparicin de casos de violencia e#tralegal, de los
cuales son responsables los llamados grupos de Hlimpieza socialI, como
Hescuadrones de la muerteI o grupos parapoliciales y paramilitares.
1<
9i el Estado se e8tralimita en sus funciones o ignora los derecos de los
ciudadanos aumenta la inseguridad ciudadana.
Es decir, que la seguridad ciudadana debe ser garantizada y defendida con m%s
seguridad para que sea eficaz0 seguridad umana, seguridad $urdica y defensa de
los derecos umanos* sin que la seguridad ciudadana justiique cualquier
tipo de inseguridad del ciudadano.
Eicacia en la prctica. $rtica
La seguridad ciudadana se a e8plicado asta aora como las acciones
destinadas a proteger al ciudadano sin que con ello se violen sus libertades. 9in
embargo, e8isten mucos casos en los que la aplicacin pr%ctica de los recursos
ideados para proteger al ciudadano se vuelven en su contra, aumentando la
desconfianza de este en el sistema. 'or e$emplo, la /omisin .nteramericana de
&erecos +umanos e8pone que en la regin de )m!rica Latina y el /aribe, segn
los datos del latinobarmetro, la desconfianza de la poblacin en el sistema es
m%s que notable0
) pesar de un crecimiento en el nivel de confianza verificado a partir de 122<, en
2==< solamente el 1#J de la poblacin de la regin manifiesta tener confianza en
el gobierno* el #3J en la polica* el #<J en el sistema $udicial* y el 23J en el
parlamento. )dem%s, lo que aparece seguramente como el dato m%s serio de los
analizados asta el momento, solamente el #4J de la poblacin e8presa
satisfaccin con el r!gimen democr%tico.
1:
En el caso de Europa las cifras son muy distintas,
13
pues muestran que la
poblacin confa muco m%s en la polica o la $usticia aunque no tanto en el
gobierno.
Los primeros datos que presentamos muestran la valoracin de los espa;oles de
la polica. E%s del 3=J opina que ace muy bien o bien su traba$o. Este
porcenta$e es superior a la media europea, lo que significa que en t!rminos
comparados los espa;oles valoran de forma m%s bien positiva la labor llevada a
cabo por los agentes policiales. Los ciudadanos de pases nrdicos son los que
valoran me$or el traba$o policial. 'or el contrario, los ciudadanos ucranianos y los
rusos son los que lo valoran de forma m%s negativa.
14
7o obstante, se trata de un grupo m%s eterog!neo de estados donde ciertos
pases tienen unas tasas muy altas de confianza Ccomo los pases
nrdicos y Europa (ccidentalC y otros muy ba$as Ccomo Europa (riental y
los pases mediterr%neosC.
14
@n claro e$emplo de este menosprecio a la seguridad $urdica de los abitantes es
el que se produce cuando los medios que el Estado a dise;ado para
salvaguardar la seguridad ciudadana u otros bienes $urdicos se aplican para
reprimir las muestras de descontento de la poblacin, como las manifestaciones*
pudiendo as llegar a constituir un caso de represin poltica. Esta pr%ctica es lo
que en Espa;a se a llamado la burorrepresin, en la que las multas coercitivas,
el pago de determinadas tasas o la complicada burocracia impide que los
ciudadanos e$erciten de una forma plena sus derecos.
12
En este sentido, diversos
movimientos relacionados con las protestas en Espa;a de 2=11G2=1# que
adoptaron como forma de protesta la acampada en plazas pblicas, como
el Eovimiento 1:GE, an denunciado que Klas autoridades se escudan en
ordenanzas municipales sobre medio ambiente, limpieza, ruidos y seguridad vial
para perseguir y despolitizar la reconquista desobediente de las plazas.L o que
Klos agentes policiales tambin utilizan la Ley de Seguridad Ciudadana para
realizar identificaciones masivas que vulneran los derechos fundamentales.L.
2=
(tro e$emplo se produce cuando se se violan los derecos de los ciudadanos en
nombre de causas como la luca antiterrorista. &iversas actuaciones de los
estados en materia de luca antiterrorista an sido muy criticadas por violar los
derecos fundamentales de las personas y no contribuir a la seguridad ciudadana
como tal, sobre todo enmarcadas dentro de la Muerra contra el terrorismo.
21
'or
e$emplo, an sido muy criticados los centros clandestinos de detencin como los
de la /.), el terrorismo de Estado como los M)L, o los asesinatos
selectivos con aviones no tripulados de presuntos terroristas.
)ctuaciones
La investigacin criminaldel delito permite esclarecer las causas y culpables de
este.
El control de personas en espacios pblicos puede volverse peligroso,
especialmente en grandesmanifestaciones o eventos deportivos.
La proteccin civil se encarga de coordinar todos los servicios de emergencias de
una ciudad o regin. En la imagen, el smbolo distintivo de proteccin civil desde
1233.
En este marco de autoridad, el Estado lleva a cabo diferentes tareas para
mantener la seguridad ciudadana, o dico en otras palabras, evitar la inseguridad
ciudadana0
G'revencin del delito0 En la mayora de legislaciones, es el Estado quien tiene los
medios necesarios para evitar la comisin de cualquier tipo de delito o falta. El
principal medio del que dispone son las fuerzas policiales, que aci!ndose valer
de la autoridad que poseen actan all donde sea necesario para proteger al
ciudadano de cualquier amenaza, ya sea de oficio o mediante denuncia de un
particular.
2:
Este tipo de actuaciones se basa en la e8istencia de una legislacin
que establezca un marco normativo en el que el Estado puede limitar las acciones
del ciudadano, y que establezca el lmite de estas acciones para proteger al propio
ciudadano de los abusos del sistema.
2<
'or e$emplo, el Estado puede.
efectuar detenciones o.interponer multas coercitivas o sanciones siempre que
respete los derecos del ciudadano como el habeas corpus o su integridad fsica y
emocional.
G.nvestigacin del delito0 La investigacin del delito permite a la Nusticia descubrir y
condenar al culpable de este.
2:
'ara ello, la polica traba$a, dentro de los lmites
que marca la ley, para descubrir a los sospecosos de la comisin de cierto delito
y de aportar las pruebas necesarias para su en$uiciamiento. 'ara lograr estos
ob$etivos la polica puede servirse de cuerpos especializados como la polica
cientfica o la polica tecnolgica. @na vez esclarecidas las circunstancias del
delito es en un tribunal de $usticia donde se $uzga a los sospecosos y se e$ecutan
las sentencias que pesen sobre estos con ayuda de la polica $udicial.
)dem%s, pueden e8istir unidades especiales dentro de la estructura policial para la
resolucin de delitos concretos, como los perpetrados contra la acienda
pblica, narcotr%fico, contraterrorismo, aduanas, etc.
G(rdenacin de los espacios pblicos0 La afluencia de un gran nmero de
personas a un evento, comn concierto, manifestacin, mitin poltico o evento
deportivo, puede resultar peligroso si no se controla a la masa de gente o las
instalaciones no est%n adecuadas a las necesidades de espacio. )s, en mucos
pases es necesario comunicar dicas celebraciones por adelantado a la autoridad
competente que, dependiendo de la legislacin nacional, podr% limitar los
derecos de libertad de tr%nsito y reunin de los ciudadanos en la va pblica. La
administracin asegura adem%s, a trav!s de normativas e inspecciones t!cnicas,
que el espacio reservado para dico evento tiene todas las garantas de seguridad
para soportar el nmero de personas que asisten0 accesos, proteccin contra
incendios, alarmas, etc.
En ocasiones se produce una alteracin violenta del orden pblico y suele ser
necesario el despliegue de polica antidisturbios para contener a la masa de gente
o limitar la destruccin de bienes de naturaleza pblica o privada. 'or e$emplo, los
enfrentamientos entre dos equipos rivales al finalizar unevento deportivo suelen de
necesitar que las fuerzas del orden intervengan.
G'roteccin y custodia de personas e instituciones0 Eucas
infraestructuras privadas requieren la presencia de un profesional de la seguridad
que sepa como actuar ante cuelquier amenaza, por lo que suele contratarse
servicios de seguridad privada* o en el caso de instalaciones m%s sensibles como
los edificios gubernamentales o aeropuertos, los servicios de la polica.
En otras ocasiones son las personas las que necesitan ser protegidas contra
amenazas muy concretas, como del terrorismo o la violencia de g!nero. 'ara ello
e8iste la figura del guardaespaldas u otros servicios de escolta.
G/ontrol de armas0 El Estado puede regular el dereco a portar armas de las
personas con el ob$etivo de garantizar la seguridad de los dem%s ciudadanos. En
este sentido, e8iste un gran abanico de niveles de regulacin de armas, desde
pases que proben toda fabricacin, comercio, posesin y uso de armas de
cualquier tipo asta pases m%s permisivos. -!ase "dereco a portar armas" para
leer sobre estas regulaciones.
G)sistencia de emergencia y urgencia0 El Estado ordena la asistencia urgente al
ciudadano a trav!s del servicio de proteccin civil, que coordina a la polica,
losbomberos y la asistencia sanitaria de urgencia. )dem%s, elabora planes y
previsiones de cara a enfrentarse a posibles emergencias.
(tras actuaciones concretasOeditar P editar cdigoQ
)dem%s del mantenimiento del orden pblico y la prevencin e investigacin de
delitos, la seguridad ciudadana incluye m%s %mbitos0
G/ontraterrorismo0 El terrorismo, entendido como acciones que buscan de forma
directa coaccionar a la sociedad mediante el terror, constituye una de los aspectos
con m%s contenido en la actual definicin de seguridad ciudadana. &esde
el 119 se an consolidado diversas actuaciones concretas como loscontroles
aeroportuarios o las listas negras de personas.
21

23
G9eguridad vial0 La seguridad vial consiste en las acciones destinadas a controlar
el tr%fico rodado y disminuir tanto el nmero de accidente como la mortalidad de
estos. En este sentido toman gran importancia acciones como la se;alizacin de
las carreteras, el acondicionamiento de !stas o las campa;as de control de
alcoolemia. La educacin vial tiene por ob$etivo ense;ar al ciudadano como
conductor, pasa$ero o peatn, los conocimientos, destrezas, %bitos para que
acte de manera inteligente y razonable y respete las leyes que regulan el tr%nsito
con el ob$etivo de prevenir y evitar accidentes viales.
24
G7arcotr%fico, tr%fico de personas y tr%fico de armas0 El tr%fico de drogas es un
negocio ilcito que genera mucos ingresos y, por tanto, rivalidades entre
organizaciones criminales que suelen ser violentas. )dem%s, la droga es
potencialmente peligrosa para la salud y genera dependencia, lo que mueve a las
personas a saltarse la ley para obtener m%s droga. En este sentido, la seguridad
ciudadana previene y luca contra el tr%fico de drogas. 9ituaciones parecidas de
inseguridad ciudadana generan tanto el tr%fico de personas como el tr%fico de
armas, con el agravante de que estas actividades ponen en serio riesgo la libertad
y la seguridad de personas a$enas a estas actividades.
G)sistencia especializada en delitos especiales0 /ada vez m%s e8isten
servicios policiales y civiles que se dedican en e8clusiva a evitar que se atente
contra la integridad y dignidad de los ciudadanos en delitos muy concretos que
asta ace bien poco pasaban desapercibidos o no e8istan0
G-iolencia de g!nero.
G)tentados contra la libertad se8ual de las personas comola violacin.
G)coso laboral, escolar o ciberacoso.
#2
G-iolencia contra minoras !tnicas y colectivos LMRF.
G&elitos inform%ticos como el apam o el fraude.
&ependiendo del pas, e8isten regulaciones distintas en lo referido a estas formas
de inseguridad ciudadana.