PMDI Integral 2011 2030 PDF

Gesto para a Cidadania
Governador do Estado
Antonio Augusto Junho Anastasia
Vice-Governador
Alberto Pinto Coelho Junior
Secretrios de Estado do Governo de Minas Gerais
Danilo de Castro - Secretrio de Estado de Governo
Maria Coeli Simes Pires - Secretria de Estado de Casa Civil e de Relaes Institucionais
Renata Maria Paes de Vilhena - Secretria de Estado de Planejamento e Gesto
Leonardo Maurcio Colombini Lima - Secretrio de Estado de Fazenda
Rmulo de Carvalho Ferraz - Secretrio de Estado de Defesa Social
Antnio Jorge de Souza Marques - Secretrio de Estado de Sade
Cssio Antnio Ferreira Soares - Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social
Hlio Augusto Martins Rabelo - Secretrio de Estado de Trabalho e Emprego
Ana Lcia Almeida Gazzola - Secretria de Estado de Educao
Eliane Denise Parreiras Oliveira - Secretria de Estado de Cultura
Nrcio Rodrigues da Silveira - Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
Adriano Magalhes Chaves - Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Brulio Jos Tanus Braz - Secretrio de Estado de Esportes e da Juventude
Dorothea Fonseca Furquim Werneck - Secretria de Estado de Desenvolvimento Econmico
Agostinho Clio Andrade Patrus - Secretrio de Estado de Turismo
Olavo Bilac Pinto Neto - Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana
Elmiro Alves do Nascimento - Secretrio de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Carlos do Carmo Andrade Melles - Secretrio de Estado de Transportes e Obras Pblicas
Gilberto Wagner Martins Pereira Antunes - Secretrio de Estado de Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas
Alexandre Silveira de Oliveira - Secretrio de Estado Extraordinrio de Gesto Metropolitana
Wander Jos Goddard Borges - Secretrio de Estado Extraordinrio de Regularizao Fundiria
Sergio Alair Barroso - Secretrio de Estado Extraordinrio da Copa do Mundo
Fuad Jorge Noman Filho Secretrio de Estado Extraordinrio para Coordenao de Investimentos
Marco Antnio Rebelo Romanelli - Advogado-Geral do Estado de Minas Gerais
Coronel PM Mrcio Martins SantAna - Comandante-Geral da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais PMMG
Delegado-Geral Cylton Brando Da Matta - Chefe da Polcia Civil PCMG
Coronel BM Silvio Antnio de Oliveira Melo Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais CBMMG
Coronel PM Luis Carlos Dias Martins - Chefe de Gabinete Militar do Governador
Plnio Salgado - Controlador-Geral do Estado de Minas Gerais
Clia Pimenta Barroso Pitchon - Ouvidora-Geral do Estado de Minas Gerais
Gustavo de Castro Magalhes - Secretrio-Geral do Governador
Tadeu Barreto Guimares - Diretor-Presidente do Escritrio de Prioridades Estratgicas
Governador do Estado
Vice-Governador
Secretria de Estado de Planejamento e Gesto
Renata Maria Paes de Vilhena
Proposio e Elaborao
Membros Titulares do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
Comit Consultivo do Projeto
Paulo Srgio Martins Alves
Leonardo Maurcio Colombini Lima
Marcelo Garcia
Tadeu Barreto Guimares
Afonso Henriques Borges Ferreira
Coordenadora Executiva do Projeto
Adriane Ricieri Brito
Subsecretria de Gesto da Estratgia Governamental
Coordenador Tcnico do Projeto
Mauro Csar Silveira
Comit Tcnico do Projeto
Aaron Duarte Dalla
Andr Abreu Reis
Diogo Sie Carreiro Lima
Luciana Conceio de Lima
Marcelo Silva Borges de Andrade
Margarida Maria Souto Fantoni
Poliana Cardoso Lopes
Rodrigo Guerra Furtado
Silvia Caroline Listgarten Dias
sumr io
18
23
28
35
38
41
47
51
61
62
66
71
77
81
Introduo
Captulo I. Evoluo recente do Estado de Minas Gerais
1.1 O cenrio que se configura em Minas Gerais
Captulo II. Um Olhar para o Futuro
2.1 Estado e Sociedade
2.2 Globalizao e Competitividade
2.3 Meio Ambiente e Sustentabilidade
Captulo III. Viso de Futuro
Captulo IV. A Estratgia de Desenvolvimento
4.1 Organizao da Estratgia em Redes de Desenvolvimento Integrado
4.2 Rede de Educao e Desenvolvimento Humano
4.3 Rede de Ateno em Sade
4.4 Rede de Defesa e Segurana
4.5 Rede de Desenvolvimento Social e Proteo
4.6 Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel
4.7 Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao
4.8 Rede de Desenvolvimento Rural
4.9 Rede de Identidade Mineira
4.10 Rede de Cidades
4.11 Rede de Infraestrutura
4.12 Rede de Governo Integrado, Eficiente e Eficaz
Captulo V. Delineamento da Regionalizao da Estratgia
5.1 Governana para viabilizao da gesto regionalizada e participativa
5.2 Caracterizao econmica das regies de planejamento
5.3 Condies educacionais, de sade e defesa social das regies de planejamento
5.4 Indicadores e Metas por Regio de Planejamento
Referncias Bibliogrficas
Anexo I. Quadro Comparativo dos Cenrios
Anexo II. Nota Metodolgica
85
91
96
101
105
110
115
121
124
125
133
142
144
145
148
Participao do Estado de Minas Gerais no PIB brasileiro (1995-2010)
Taxa de desemprego (1992-2009)
Variao da renda real do trabalho (1992-2009)
Variao lquida do nvel de emprego formal em Minas Gerais (1996-2010)
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideab) 2005 e 2009
Percentual de pobres no Brasil, Sudeste e Estados do Sudeste (2009)
Taxa de crescimento (%) do PIB, 20032010
Projeo populacional (20102050) - Minas Gerais
Massicao das telecomunicaes
ndice de transparncia dos governos (2010)
Populao mundial (em bilhes)
Investimento Estrangeiro Direto (IED) e Grau de Abertura da Economia, 19902010
Produo e produtividade de gros no Brasil
Exportaes mineiras em US$ milhes FOB (2003-2010) e Composio por fator agregado, 2010
Estimativas das emisses lquidas de gases de efeito estufa de origem antrpica, por setor de atividade
(Gg CO2 eq) Brasil 19902005
Proporo de jovens que concluram o Ensino Fundamental e Mdio (2009)
Percentual de Alunos por Padro de Desempenho no 3 ano do Ensino Mdio Matemtica (Proeb 20062010)
Esperana de vida ao nascer Brasil, regies e Estado de Minas Gerais (20002009)
Taxa de mortalidade infantil por estado, regio, Brasil e OECD (2009)
Grco 1
Grco 2
Grco 3
Grco 4
Grco 5
Grco 6
Grco 7
Grco 8
Grco 9
Grco 10
Grco 11
Grco 12
Grco 13
Grco 14
Grco 15
Grco 16
Grco 17
Grco 18
Grco 19
LISTA DE ILUSTRAES
GRFICOS
24
25
25
25
26
27
30
38
39
40
41
42
44
45
48
67
67
71
72
Grco 20
Grco 21
Grco 22
Grco 23
Grco 24
Grco 25
Grco 26
Grco 27
Grco 28
Grco 29
Grco 30
Grco 31
Grco 32
Grco 33
Grco 34

Grco 35
Grco 36
Evoluo da taxa de homicdios por 100 mil habitantes em Minas Gerais (19862010)
Evoluo dos crimes violentos em Minas Gerais, por Regio Integrada de Segurana Pblica (Risp) - taxa de crescimento
em % (2003-2009)
Evoluo do ndice de Gini (19922009)
Percentual da populao considerada extremamente pobre (19912010)*
PIB per capita Brasil e Estados da Federao em milhares (2008)
Percentual de empresas que implementaram alguma inovao
Percentual de jovens de 18 a 24 anos frequentando curso superior
Participao de MG no PIB do Agronegcio Brasileiro (20022010)
Participao de Minas Gerais nas exportaes do agronegcio brasileiro 20022010)
Evoluo do emprego formal em Minas Gerais Artes, cultura, esporte e recreao
Qualidade das rodovias de MG classicao geral (2010)
Participao das despesas de capital em Minas Gerais (20022010)
Interatividade dos servios prestados pelo Governo Estadual (20082010)
Taxa de cobertura do Programa Sade da Famlia 2010
Percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de resduos slidos,
por Regio de Planejamento de Minas Gerais 2010
Percentual de domiclios com acesso rede geral de distribuio de gua e rede de esgoto ou fossa Regies de
Planejamento de Minas Gerais, 2009
Taxa de crimes violentos contra o patrimnio por 100 mil habitantes 2010
77
78
81
82
85
92
93
97
97
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116
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138
139
141
Cenrios para o Horizonte 20072023
Minas Gerais 2030 Viso integrada dos desaos e transformaes
Minas Gerais 2030 Viso integrada da Estratgia
Estrutura e contedo das Redes de Desenvolvimento Integrado
Tendncias por dimenses
Populao Residente segundo Municpio (2009)
Percentual de alunos do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio,
com nvel de procincia recomendvel nos exames Proalfa e Proeb (2010)
Indicadores e Metas por Regio de Planejamento
Distribuio do PIB por regio
Mapa da rede cidades MG Situao em 2007
Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008)
Regies de Planejamento
Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008)
Atividades econmicas desenvolvidas em Minas Gerais
Percentual de alunos do 3 ano do Ensino Mdio da rede estadual no nvel recomendvel
de desempenho em Lngua Portuguesa Regies de Planejamento (2010)
Taxa de mortalidade infantil (2010)
Taxa de homicdios por 100 mil habitantes (2010)
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
Mapa 1
Mapa 2
Mapa 3
Mapa 4
Mapa 5
Mapa 6
Mapa 7
Mapa 8
Mapa 9
FIGURAS
TABELAS
MAPAS
29
54
65
150
43
46
86
123
125
132
135
136
140
37
106
134
143
Aeroporto Internacional Tancredo Neves
Agncia Nacional de Telecomunicaes
Banco Central do Brasil
Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao/Universidade Federal de Juiz de Fora
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
Centro de Estatstica e Informaes
Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada/Universidade de So Paulo
Centro de Estudos de Polticas Pblicas
Confederao Nacional do Transporte
Companhia Nacional de Abastecimento
Demanda Bioqumica de Oxignio
Departamento de Estradas de Rodagem
Fundao Estadual do Meio Ambiente
Fundao Getlio Vargas
Fundao Joo Pinheiro
Fundo Monetrio Internacional
Gases de Efeito Estufa
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
AITN
ANATEL
BCB
BDMG
BNDES
CAED/UFJF
CAGED
CAPES
CEI
CEPEA/USP
CEPP
CNT
CONAB
DBO
DER
FEAM
FGV
FJP
FMI
GEE
IBGE
ICMS
GLOSSRIO DE SIGLAS
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
ndice de Desenvolvimento Humano
Investimento Estrangeiro Direto
Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade
ndice Mineiro de Desenvolvimento Esportivo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
ndice Nacional de Preo ao Consumidor
Instituto Nacional da Propriedade Industrial
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio da Educao
Ministrio do Trabalho e Emprego
Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro
Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico
Organizao Mundial de Propriedade Intelectual
Organizaes Sociais
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
Pesquisa de Desenvolvimento
Pesquisa por Amostra de Domiclios/Fundao Joo Pinheiro
Populao Economicamente Ativa
Plano Estratgico de Logstica de Transportes
Pesquisa Industrial de Inovao Tecnolgica do IBGE
Programa Internacional de Avaliao de Alunos
IDEB
IDH
IED
IETS
IMDE
INEP
INPC
INPI
IPEA
MDIC
MEC
MTE
NESP
OCDE
OMPI
OS
OSCIP
P&D
PAD/FJP
PEA
PELT
PINTEC/IBGE
PISA
Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do IBGE
Pesquisa de Oramentos Familiares do IBGE
Programa de Avaliao da Alfabetizao
Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica
Programa de Sade da Famlia
Produtividade Total dos Fatores de Produo
Regio Integrada de Segurana Pblica
Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Regio Metropolitana do Vale do Ao
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
Secretaria de Comrcio Exterior
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais
Secretaria de Estado de Educao
Instituto Mineiro de Gesto de guas
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais
Sistema Mineiro de Inovao
Sistema nico de Assistncia Social
Sistema nico de Sade
Tecnologia de Informao e Comunicao
Unidade Bsica de Sade
PMDI
PNAD/IBGE
POF/IBGE
PROALFA
PROEB
PSF
PTF
RISP
RMBH
RMVA
SAEB
SECEX
SEDE
SEE/MG
SEMAD/IGAM
SEPLAG
SES-MG
SIMI
SUAS
SUS
TIC
UBS
INTRODUO
Sei que nada ser
como antes, amanh.
Milton Nascimento
O Brasil e Minas Gerais mudaram para melhor nos ltimos
16 anos. Muitos foram os desaos superados e conquistas
obtidas para possibilitar a transio econmica e social
na qual o pas e o Estado esto atravessando. O desao
de assegurar o crescimento acelerado, ambientalmente
ajustado e com prosperidade melhor distribuda cabe a
toda sociedade, embora se reconhea que sobre o Estado
que recaem as principais responsabilidades e as maiores
incertezas.
Minas Gerais fez uma opo, especialmente nos ltimos oito
anos, pelo compromisso com o desenvolvimento, ancorado
no binmio ajuste scal e melhorias inovadoras na gesto
pblica. Enfatizou o planejamento, a viso estratgica e a
seletividade para promover mudanas na sociedade e no
Governo. Aprendeu, contudo, que as tarefas de preparar o
Estado para uma posio de destaque no enfrentamento
dos desaos do desenvolvimento em um novo ambiente
econmico obra de vrios (e para alm dos) Governos.
Em 2003, quando foi implantado o Choque de Gesto,
Minas Gerais encontrava-se em uma situao delicada do
ponto de vista scal e de sua capacidade de investimentos,
que era muito baixa. Nessa poca, o grande desao era a
recuperao do equilbrio nas contas pblicas e a retomada
da capacidade de investimento do Estado. Nesse sentido,
duas agendas foram postas em prtica: uma centrada
no ajuste scal e outra na construo de uma agenda de
desenvolvimento, de mdio e longo prazos, relacionada
construo de um futuro melhor para Minas.
A evoluo do Choque de Gesto deu lugar, em 2007, ao
Estado para Resultados, que visava consolidar e aprimorar
o processo de transformao em curso e garantir sua
irreversibilidade. Buscou-se melhorar ainda mais a
aplicao de recursos, por meio da priorizao de metas e
da consolidao de uma carteira de projetos estruturadores
orientada para resultados. Nesse momento, prioridades
e metas foram revistas em sintonia com as estratgias e
orientaes traadas no Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado PMDI 20112030.
Os resultados obtidos, revelados pela evoluo positiva
dos indicadores econmicos e sociais, demonstram como
o modelo de gesto implantado propiciou a recuperao do
papel do Governo, alm de produzir avanos importantes no
atendimento s demandas da sociedade mineira.
Os ltimos anos tm colocado Minas Gerais frente a novos
desaos. A posio central que a economia mineira ocupa
no Brasil, bem como a diversidade das suas regies e sua
grande extenso territorial, continua a requerer inovaes
na forma de governar. Se de um lado foram alcanados
muitos progressos na oferta de servios pblicos em geral,
de outro ainda persistem problemas relacionados reduo
da pobreza, desigualdade social, diversicao da
economia, aos servios pblicos de sade, de educao e de
segurana, dentre outros.
Neste momento, o desao de tornar permanentes e
contnuas todas as conquistas atingidas divide espao
com o compromisso do Governo em intensicar a evoluo
da trajetria de modernizao da gesto pblica e do
desenvolvimento do Estado.
Para alcanar a viso de futuro de Tornar Minas Gerais o
melhor Estado para se Viver preciso fazer muito mais. E
com esse esprito e entusiasmo que esta nova verso do
Plano Mineiro de Desenvolvimento PMDI 20112030 foi
elaborada. Com o objetivo de dar mais um passo na direo
de uma Minas Gerais mais prspera, sustentvel, com mais
qualidade de vida e cidadania.
O compartilhamento de responsabilidades e a
corresponsabilidade legalmente regulada encontram-se
no centro dos novos desaos dos Estados contemporneos
e constitui-se em um dos elementos centrais da reviso
da estratgia de desenvolvimento de Minas Gerais. Nesse
sentido, o Governo adota o conceito de Estado Aberto e em
Rede, que atua com outras esferas da sociedade, sem perder
a sua fora de regular a organizao social e as atividades
econmicas. Um Estado que opera em parceria e incorpora
como pilar a Gesto para Cidadania, sem negligenciar
o equilbrio scal e a busca por maior produtividade e
qualidade do gasto pblico, ambos visando a produo de
mais e melhores resultados para a populao. Os cidados,
antes considerados apenas destinatrios das polticas
pblicas implementadas pelo Estado, agora passam a
ocupar tambm a posio de protagonistas na denio das
estratgias governamentais.
A Gesto para a Cidadania incorpora como principal desao
para o Governo de Minas Gerais a participao da sociedade
civil organizada na priorizao e acompanhamento da
implementao da estratgia governamental. Se o Governo
de Minas Gerais j conseguiu demonstrar para a sociedade
mineira e para o Brasil que a gesto pblica muito
importante, agora a hora de demonstrar que a participao
da sociedade nas questes de Governo e de interesse pblico
igualmente relevante. A Gesto para a Cidadania est
ancorada em quatro princpios: transparncia, prioridades
claras, engajamento da sociedade civil e participao com
qualidade.
nessa direo que se organiza a estratgia de
desenvolvimento para os prximos 20 anos, explicitada
no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado PMDI
20112030, que estabelece 11 Redes de Desenvolvimento
Integrado criadas com o objetivo de proporcionar um
comportamento cooperativo e integrado entre agentes e
instituies em torno de grandes escolhas para o futuro de
Minas, de acordo com a capacidade de integrao das aes
de Governo e de agregao de valor para a sociedade. Tais
Redes focalizam metas sntese e as desdobram em objetivos,
estratgias e indicadores e metas de desempenho para
produzir e medir as transformaes desejadas em cada uma
delas. E por esses resultados que o atual Governo dever
ser cobrado.
A primeira parte traa a evoluo recente de Minas Gerais, abordando os avanos recentes
observados no Estado, nos campos econmico, social e ambiental, assim como os entraves
e obstculos ao seu desenvolvimento sustentvel.
A segunda parte lana um olhar para o futuro, com uma anlise prospectiva das tendncias
e incertezas para o desenvolvimento de Minas Gerais, que identica e caracteriza os
principais fatores externos mundiais e nacionais e internos que podero inuenciar a
trajetria do Estado de Minas Gerais nos prximos 20 anos.
A terceira parte consolida a estratgia de desenvolvimento, que tem como norte uma viso
de futuro para Minas Gerais em 2030 e indica os desaos a serem superados para que esse
futuro desejado possa se consolidar. Em seguida, feito um desdobramento dessa viso
segundo o enfoque de Redes de Desenvolvimento Integrado abordando a situao atual,
a meta sntese da rede, os objetivos estratgicos, os indicadores e metas e, sobretudo, as
estratgias que precisam ser concretizadas para alcanar os resultados planejados.
A quarta parte esboa o delineamento da regionalizao da estratgia, com a caracterizao
econmica e social das regies de planejamento, o delineamento do modelo de governana
para viabilizao da gesto regionalizada e participativa e a indicao de indicadores e
metas regionalizadas nas reas da sade, educao e segurana.
Com essa atualizao do seu Plano de Desenvolvimento Integrado, Minas mantm a sua
agenda estratgica alinhada s oportunidades e s questes mais relevantes para o seu
desenvolvimento sustentvel neste momento do sculo XXI. Agora, como nos oito anos
anteriores, o desao que se recoloca traduzir essa estratgia em aes e resultados para
os cidados e assim tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.
Este documento
est organizado em
quatro partes.
Esse plano foi enriquecido e aprovado pela Assembleia Legislativa de Minas Gerais sob a
forma da Lei Estadual n 20.008 de 04 de janeiro de 2012.
Captulo I
EVOLUO
RECENTE DO ESTADO
DE MINAS GERAIS
24
Se muito vale o j feito
Mais vale o que ser
E o que foi feito
preciso conhecer
Para melhor prosseguir.
Fernando Brant
O Estado de Minas Gerais ocupa lugar de destaque no cen-
rio nacional em vrios quesitos estruturais: detm a segun-
da maior populao brasileira, ocupa o quarto lugar em rea
territorial e, alm disso, possui a terceira maior economia.
Acresce que seu histrico protagonismo na cena poltica o
coloca como referncia no contexto nacional.
Mas so os avanos recentes vericados nos campos econ-
mico, social e ambiental que contribuem para consolidar a
posio de Minas Gerais como um ator de grande relevncia
para o desenvolvimento do pas.
No campo econmico, a evoluo recente indica que a eco-
nomia mineira manteve-se como a terceira maior do Brasil,
tendo elevado seu valor agregado produo nacional de
8,4%, em 1999, para 9,4% em 2010 (Grco 1). Aps queda
nos anos 1990, o Estado tambm vem aumentando de forma
consistente sua participao nas exportaes brasileiras a
partir de 2003, passando de 10,2% para 15,5% em 2010, o
que lhe confere a posio de segundo maior estado expor-
tador do Brasil.
1

A maior vulnerabilidade a choques externos da economia
mineira cou evidenciada na evoluo recente do PIB. Se de
um lado os efeitos da crise internacional, ocorrida em 2008,
foram mais sentidos por Minas Gerais do que pelo pas como
um todo, por outro lado a recuperao do Estado foi mais
forte do que a ocorrida no Brasil, de forma que, em 2010, o
PIB mineiro alcanou uma taxa de crescimento de 10,9%.
1
MDIC.
8,6%
8,8%
8,8%
8,6%
8,4%
8,5% 8,5%
8,6%
8,8%
9,1%
9,0%
9,1% 9,1%
9,3%
9,1%
9,4%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grco 1. Participao do Estado de Minas Gerais no PIB brasileiro (1995-2010)
Fontes: Contas nacionais/IBGE e CEI/FJP. Notas: os anos de 2009 e 2010 consideram estimativas da Fundao Joo
Pinheiro para o crescimento do PIB para Minas Gerais e do IBGE para o Brasil. Dados disponveis a partir de 1995.
25
Os reexos da conjuntura econmica no mercado de trabalho incidiram na reduo do de-
semprego e no aumento dos rendimentos do trabalho. A taxa de desemprego mineira que
aps crescimento nos anos 1990 acima da mdia estava prxima brasileira no incio
dos anos 2000, atingiu o patamar de 7,1%, em 2009, inferior mdia nacional de 8,3%
(Grco 2); e a renda real do trabalho, entre 1992 e 2009, cresceu 41% no Estado de Minas
Gerais, enquanto a mdia brasileira cresceu 33% e a do Sudeste teve um crescimento de
23%. Nota-se pelo Grco 3 que o maior crescimento da renda do trabalho do Estado frente
mdia brasileira e do Sudeste se deve ao dinamismo dos anos 2000. Considerando todas
as fontes de renda, o crescimento do Estado frente mdia brasileira foi ainda maior: entre
1992 e 2009, a renda real domiciliar per capita cresceu 81% em Minas Gerais, enquanto
na mdia brasileira o crescimento foi de 59%. Considerando todas as fontes de renda, o
crescimento do Estado frente mdia brasileira foi ainda maior: entre 1992 e 2009, a renda
real domiciliar per capita cresceu 81% em Minas Gerais, enquanto na mdia brasileira o
crescimento foi de 59%.
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brasil Sudeste Minas Gerais
Grco 2. Taxa de desemprego (1992-2009)
Fontes: IETS a partir dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE). Nota: a pesquisa no foi a
campo em 1994 e 2000.
Outro aspecto positivo vericado no mercado de trabalho mineiro refere-se formalizao dos
postos de trabalho no perodo recente, com a gerao lquida de 1,2 milho de postos de tra-
balho entre 2003 e 2010 (Grco 4). Mesmo com o fechamento de 180 mil postos de trabalho
entre outubro de 2008 e fevereiro de 2009, perodo mais impactado pela crise internacional,
esses anos fecharam com saldos lquidos positivos do nvel de emprego e 2010 foi o melhor
ano da srie iniciada em 1996, com quase 260 mil novos empregos formais no Estado.
20%
11%
20%
3%
19% 18%
1992-2001 2001-2009
Grco 3. Variao da renda real do trabalho (1992-2009)
Fonte: IETS a partir dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE).
-150.000
-100.000
-50.000
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grco 4. Variao lquida do nvel de emprego formal em Minas Gerais
(1996-2010)
Fonte: Caged/MTE. Nota: dados disponveis a partir de 1996.
26
No campo social, o Estado de Minas Gerais vem obtendo
conquistas expressivas em vrias esferas, com a melhoria
dos indicadores na educao, sade, segurana, pobreza e
desigualdade abordados a seguir.
Quando se considera a educao, merecem destaque os pro-
gressos do sistema educacional mineiro tanto no que diz
respeito ao uxo como ao desempenho escolar. Em 2009, o
Estado obteve o melhor ndice de Desenvolvimento da Edu-
cao Bsica (Ideb) do pas nos anos iniciais do Ensino Fun-
damental e conquistou a terceira melhor posio nos anos
nais do Fundamental e no Ensino Mdio, considerando to-
das as redes de ensino (Grco 5). Conseguiu, tambm, re-
duzir a taxa de distoro srie-idade da rede estadual tanto
no Ensino Fundamental (passou de 30,5%, em 2001, para
19,3% de alunos com idade superior adequada a cada s-
rie em 2010) como no Ensino Mdio (diminuiu de 59,2%
para 33,8% no mesmo perodo).
2
3,8
4,6
3,5
4,0
3,4
3,6
4,7
5,6
3,8
4,3
3,8
3,9
2005 2009 2005 2009 2005 2009
Anos iniciais do EF Anos finais do EF Ensino Mdio
Brasil Minas Gerais
Grco 5. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) 2005 e 2009
Fontes: MEC/Inep. Notas: foram consideradas todas as redes de ensino. Indicador disponvel a partir de 2005.
No que se refere rea da sade, Minas Gerais vem promo-
vendo melhorias expressivas nas condies de vida da sua
populao. A esperana de vida ao nascer passou de 66,4
anos, em 1991, para 75,1 anos, em 2009, superior mdia
brasileira de 73,1 anos. Os avanos do Estado nesse campo
so expressivos tambm em termos de reduo da morta-
lidade infantil (que passou de 26 para 14 por mil nascidos
vivos, entre 1997 e 2009
3
) e do acesso da populao aten-
o primria, com o atendimento do Programa de Sade da
Famlia (PSF) alcanando 70% da populao
4
.
2
A partir de 2007, as informaes do
Censo Escolar passaram a ser coletadas
por meio do Educacenso do MEC.
Essa mudana provoca alteraes nos
dados coletados, sendo as principais: a
introduo de ferramenta web na coleta
de dados e a considerao do aluno como
unidade mnima de anlise e no mais
a escola. (Caderno de Indicadores 2011.
Indicadores da Gesto por Resultados do
Governo do Estado de Minas Gerais)
3
Fontes: MS/SVS Sistema de
Informaes sobre Nascidos Vivos
SINASC e MS/SVS - Sistema de
Informaes sobre Mortalidade SIM.
Dados disponveis somente a partir de
1997.
4
A populao dependente do SUS
representa 71% do total (Pnad/IBGE,
2008).
27
Grco 5. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) 2005 e 2009
A reduo da mortalidade infantil, em parte, pode ser atri-
buda aos progressos nas condies de saneamento bsico.
O percentual da populao com acesso adequado a esgoto
rede geral ou fossa sptica aumentou de 54,3%, em 1991,
para 69,5%, em 2000, e 75,4%, em 2010.
5

Quando se considera a defesa social, a estratgia adotada
no Estado nos ltimos anos vem apresentando resultados
positivos. Aps a escalada da violncia nos anos 1990, os
ndices vm registrando melhoras consecutivas aps 2003.
Houve reduo de 47% na taxa de crimes violentos contra
o patrimnio, que passou de 445,5 para 238 por 100.000
habitantes, entre 2005 e 2009.
6
J a taxa de homicdios por
100 mil habitantes diminuiu de 20,4 para 17,2, no mesmo
perodo. Com isso, Minas Gerais deixou de ocupar a posio
de 13 colocado, em 2005, para ser o estado com a 5 menor
taxa de homicdios entre as 27 Unidades da Federao, em
2008.
7
Alm disso, Minas Gerais tambm tem conseguido avan-
ar nos indicadores de reduo da pobreza e de extrema
pobreza, mais at do que o vericado na mdia brasileira.
O percentual de pobres no Estado, que no incio dos anos
1990 era mais elevado do que a mdia do Sudeste, passou
a ser inferior. O percentual de pessoas vivendo com ren-
da inferior linha de pobreza diminuiu de 26% para 15%,
entre 2004 e 2009 (Grco 6), porm, ainda h no Estado,
segundo dados do Censo 2010, cerca de 909 mil pessoas (ou
4,6%) vivendo em domiclios com renda domiciliar per capi-
ta inferior linha de extrema pobreza denida pelo Gover-
no Federal (R$ 70,00). Desse total de pessoas consideradas
extremamente pobres, 45% esto na rea rural e 55% na
rea urbana, indicando a necessidade de aprofundamento
dos esforos de erradicao da extrema pobreza.
13%
15%
18%
19%
20%
22%
Esprito
Santo
Minas
Gerais
Sudeste So Paulo Rio de
Janeiro
Brasil
Grco 6. Percentual de pobres no Brasil, Sudeste
e Estados do Sudeste (2009)
Fonte: Rocha, S. a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (Pnad/IBGE).
Disponveis em http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915.
Acessado em 30/06/2011.
A diminuio da pobreza esteve associada melhora na dis-
tribuio de renda, que tambm se mostrou expressiva no
perodo. A desigualdade de renda expressa pelo ndice de
Gini apresenta trajetria consistente de queda a partir de
2002, passando do patamar de 0,6 para 0,509, em 2009. Com
isso, Minas Gerais, que tinha a maior desigualdade de renda
do Sudeste no incio dos anos 1990, passou a ser o segundo
estado menos desigual da regio em 2009
8
.
5
Censos 2000 e 2010.
6
Dados do NESP-FJP.
7
WAISELFISZ, 2011.
8
Dados da Pnad/IBGE.
28
Com respeito ao meio ambiente, Minas Gerais tem avanado
no tratamento de esgoto (em 2010, 52,1% da populao dis-
punha de esgoto tratado ou disposto de forma adequada) e
na disposio dos resduos slidos. Houve tambm avanos
na proteo vegetao nativa, porm, mesmo sendo o maior
reorestador do Brasil com aproximadamente 23% da rea
plantada no pas, o Estado continua com focos de desmata-
mento ilegal em especial na regio Norte que precisam
ser erradicados
9
.
Cabe salientar que a forte diminuio da pobreza e da in-
digncia e a melhora dos demais indicadores de qualidade
de vida e crescimento econmico ocorreram paralelamente
aos avanos obtidos na gesto pblica e no equilbrio scal
do Estado, bases fundamentais para o desenvolvimento de
mdio e longo prazos.
As reformas implementadas a partir de 2003 zeram do Es-
tado de Minas Gerais uma referncia nacional em termos de
gesto pblica. Contudo, em que pese os inegveis progres-
sos na administrao pblica, persistem desaos relativos
ampliao da produtividade do gasto pblico e dos efeitos da
reforma do Estado sobre a qualidade de vida da populao
dos seus diferentes territrios, particularmente no Grande
Norte, regio mais pobre do Estado e com grandes desigual-
dades frente s demais regies, principalmente quando se
comparam os indicadores educacionais e de sade.
9
Dados da Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Econmico de Minas
Gerais
.
10
O quadro comparativo dos cenrios
est disponvel no Anexo I.
No Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado PMDI 20032020 foram traados cenrios possveis e plausveis para o
Estado de Minas Gerais, posteriormente revisitados e atualizados em 2007 tendo como horizonte o ano de 2023. Na elabo-
rao dos cenrios, levou-se em considerao a anlise situacional e da evoluo poltica, econmica e social, bem como o
mapeamento das incertezas crticas; isso , dos condicionantes do futuro com baixo grau de previsibilidade e elevado im-
pacto. A partir desses levantamentos, os condicionantes foram agrupados em incertezas crticas-sntese, que, combinadas,
geraram a losoa dos quatro cenrios: Conquista do Melhor Futuro, Superao das Adversidades, Decadncia e Empobreci-
mento e Desperdcio de Oportunidades descritos sinteticamente no Quadro 1
10
.
O CENRIO QUE SE CONFIGURA EM MINAS GERAIS 1.1
29
DESPERDCIODE
OPORTUNIDADES
CONQUISTA DO
MELHOR FUTURO
DECADNCIA E
EMPOBRECIMENTO
SUPERAODE
ADVERSIDADES
Brasil
Desenvolvimento sustentado
da economia nacional
Ambiente mineiro:
Conservador
Ineficiente
Excludente
Economia nacional
intermitente
Ambiente mineiro:
Criativo
Competitivo
Inclusivo
I. II.
IV. III.
Figura 1. Cenrios para o Horizonte 20072023
Fonte: PMDI 20072023
Cenrio I Conquista do Melhor Futuro: Minas Gerais aproveita as principais
oportunidades oferecidas pelo contexto externo favorvel e se insere em um ciclo duradouro
de desenvolvimento sustentvel, que combina elevado crescimento econmico, salto nos
nveis educacionais, contnua reduo da pobreza e das desigualdades sociais e regionais e
uso sustentvel dos ativos ambientais.
Cenrio II Desperdcio de Oportunidades: Minas Gerais e o Brasil caminham em ritmos
diferentes. Apesar das imensas oportunidades oferecidas pelo contexto externo favorvel,
o estado mineiro no se mostra capaz de aproveit-las e vive um perodo de crescimento
econmico mediano, elevadas desigualdades sociais e regionais e meio ambiente em processo
de degradao.
Cenrio III Superao de Adversidades: Minas Gerais supera grandes adversidades do
contexto externo, aproveita as escassas oportunidades e realiza um salto rumo ao futuro, fazendo
do ambiente desfavorvel um solo frtil inovao e quebra de paradigma nos campos sociais
e econmicos.
Cenrio IV Decadncia e Empobrecimento: as adversidades trazidas por um contexto externo
amplamente desfavorvel a Minas Gerais so potencializadas pela ineccia e inecincia da
gesto pblica estadual, culminando em um quadro de decadncia e empobrecimento, marcado
pelo baixo crescimento econmico, elevadas desigualdades sociais e regionais e meio ambiente
em processo de degradao.
Fonte: PMDI 20072023
Quadro 1. Filosofia dos Cenrios de Minas Gerais
30
Com base na anlise da trajetria recente do Estado, pos-
svel identicar em qual direo, antecipada pelos cenrios,
Minas Gerais vem caminhando.
importante observar que nenhum dos quatro cenrios
acontece exatamente como descrito. Os cenrios no tm a
pretenso de apresentar predies categricas do futuro. Ao
contrrio, apresentam vises do futuro que so simplica-
es da realidade esta sim complexa, plural e multiface-
tada. Essa identicao, porm, relevante enquanto ferra-
menta para localizar em quais reas o Estado avanou bem,
rumo ao melhor cenrio, e em que reas deve concentrar
seus esforos para consolidar a estratgia de desenvolvi-
mento de longo prazo que se redesenha por meio desse pla-
no. Arma-se, dessa forma, a principal utilidade do estudo
dos cenrios: inspirar a formulao de estratgias, antecipar
decises e traduzi-las em iniciativas concretas.
Antes de entrar na anlise propriamente dita do posiciona-
mento do Estado de Minas Gerais, preciso avaliar como o
mundo e o pas caminharam nos ltimos anos, condicionan-
tes importantes do futuro mineiro.
O mundo cresceu a taxas mdias de 3,9% ao ano entre 2003
e 2010, segundo os dados do Fundo Monetrio Internacional
(FMI). Esse crescimento, obviamente, no se deu homoge-
neamente entre os pases. Destaca-se, principalmente, que
nos ltimos anos, os pases desenvolvidos e os emergen-
tes registraram padres de crescimento bastante distintos,
com os ltimos crescendo a taxas de 6,8% a.a. enquanto os
primeiros apresentaram uma taxa mdia de 1,7% ao ano
(Grco 7).
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mundo
Economias
avanadas
Economias
emergentes
Brasil
Amrica Latina
e Caribe Minas Gerais
Grco 7. Taxa de crescimento (%) do PIB 20032010
Fonte: FMI (pases) e FJP (MG).
31
Como se deu a dinmica de desenvolvimento da economia
brasileira? O pas apresentou um ritmo de crescimento
maior, entre 2003 e 2010, se comparado s duas dcadas
anteriores, comportamento mais condizente com os cenrios
I e II (A conquista e O desperdcio) que previam um
desenvolvimento sustentado da economia nacional. No
perodo, o pas evoluiu a uma taxa anual mdia de 4%,
prxima mdia mundial (3,9%) e da Amrica Latina
e Caribe (4,1%), mas bem inferior mdia dos pases
emergentes. Tambm, em termos de desenvolvimento
humano, o pas registrou avanos expressivos, transitando
nos dois melhores cenrios. No entanto, no que diz respeito
taxa de poupana, o Brasil no foi capaz de avanar nos
melhores cenrios previstos, registrando uma mdia de 17%
do PIB.
O Estado de Minas Gerais avanou muito nos ltimos anos
em praticamente todas as dimenses, sobretudo nos anos
2000, como j visto na seo anterior.
No tocante economia, as taxas recentes de crescimento
do PIB mineiro permitem armar que o Estado avana
rumo ao cenrio de Conquista do Melhor Futuro, com um
crescimento mdio de 4,3% a.a. no perodo de 2003 a 2010.
Na esfera social, comeando pela educao, os avanos
obtidos na escolaridade mdia da populao jovem e adulta,
na alfabetizao e na qualidade do ensino indicam que
Minas Gerais tem evoludo numa trajetria positiva em
direo aos melhores cenrios traados tambm nessa rea.

Na sade, a velocidade de reduo da mortalidade infantil e
a quase universalizao do acesso da populao ateno
primria indicam igualmente o caminhar rumo ao cenrio
mais positivo (Cenrio I). Na defesa social, as conquistas
foram substanciais at mesmo comparadas ao previsto
no melhor dos cenrios, principalmente quanto se toma a
reduo da taxa de homicdios.
Ao mesmo tempo, a trajetria recente de combate pobreza
coloca hoje o Estado de Minas Gerais prximo ao melhor
cenrio traado para 2023. Se a reduo da pobreza e da
extrema pobreza um fenmeno que pode ser observado
nacionalmente, em Minas Gerais, os avanos dos indicadores
nesse campo tm se revelado mais expressivos do que na
mdia nacional
11
.
Com respeito ao meio ambiente, pode-se considerar que, no
decorrer dos ltimos anos, o Estado tambm se encaixou
no melhor cenrio. Contriburam para isso as melhorias nas
11
Nos ltimos cinco anos (2004-2009),
a proporo de pobres diminuiu 42%
no Estado, ao passo que a reduo
brasileira e a do sudeste foi de 34% e
31%, respectivamente.
32
Contudo, Minas Gerais, devido a algumas de suas
caractersticas estruturais, apresenta tambm
vulnerabilidades. O Estado exporta commodities intensivas
em produtos primrios, minerais e intermedirios de baixo
valor adicionado e vulnerveis oscilao de preos
internacionais, e importa bens e servios de maior contedo
tecnolgico, havendo, portanto, uma elevada dependncia
da sua dinmica econmica ao comportamento daqueles
setores. Com isso, o Estado corre o risco de car exposto
diante da concentrao da sua estrutura produtiva no setor
extrativo e minerometalrgico.
Ao mesmo tempo, crescente a participao da regio
central na produo do Estado, o que agrava as disparidades
regionais da produo, e que, se mantidas no longo prazo,
podero prejudicar o desenvolvimento do Estado como
um todo, restringindo o dinamismo e a competitividade
das regies menos desenvolvidas. Para evoluir para
uma realidade na qual Minas capture as oportunidades
emergentes no mundo e no Brasil e ao mesmo tempo
reduza suas vulnerabilidades econmicas, as seguintes
fragilidades precisam ser superadas ou minimizadas:
baixa taxa de investimento, baixa produtividade dos
setores agrcola e de servios; baixa competitividade e
valor agregado da produo; diversicao insuciente da
economia, com aumento da exposio s oscilaes dos
taxas de disposio adequada do lixo e de tratamento de esgoto.
O fato de o Estado ter caminhado em direo ao melhor
cenrio traado Conquista do Melhor Futuro signica
que Minas Gerais tem aproveitado o crescimento econmico
dos ltimos anos para promover melhorias duradouras
em termos de bem-estar social, investindo em melhores
condies educacionais e de sade, reduzindo a pobreza e
a desigualdade e garantindo maior segurana pblica para
a populao. Tudo isso se tornou possvel com os avanos
na gesto pblica e a manuteno do equilbrio scal do
Estado.
Minas Gerais conta com grandes potencialidades, entre
elas a presena de amplos recursos naturais, alm de uma
estrutura produtiva em sintonia com os mercados mundiais
demandantes; uma localizao geogrca competitiva
em relao a outros estados da Federao; um dos
melhores ndices de qualidade da educao do Brasil; uma
expectativa de vida acima da mdia brasileira; uma rede de
universidades e instituies de pesquisa diversicada e de
qualidade requisitos essenciais para o desenvolvimento do
capital humano e para um bom desempenho na economia do
conhecimento; e conta com uma boa qualidade institucional
e um ambiente de negcios convel, que se destaca no
cenrio nacional pela maior agilidade de sua burocracia
pela credibilidade e dilogo do Governo com os empresrios.
33
mercados internacionais de commodities; decincias na
infraestrutura e logstica com reduo da competitividade
do Estado e posio pouco confortvel diante do acirramento
da competio com outros estados. preciso tambm
avanar no combate s vulnerabilidades sociais, expressas
pela baixa capacidade de gerao de renda, persistncia
de desigualdades regionais e decincias educacionais da
fora de trabalho que, diante da crescente demanda por mo
de obra qualicada no mercado, exigem respostas rpidas e
ecazes.
Portanto, o desao atual que se apresenta ao Estado de
Minas Gerais garantir que o processo de desenvolvimento,
j iniciado, seja sustentvel pelos prximos 20 anos,
promovendo as reformas necessrias que permitam superar
os gargalos em cada uma das reas essenciais para o futuro
de Minas Gerais e minimizar as incertezas decorrentes de
uma srie de tendncias em curso no Brasil e no mundo,
objeto de aprofundamento no prximo captulo.
Captulo II
UM OLHAR PARA
O FUTURO
36
Quando se navega sem
destino, nenhum vento
favorvel.
Lcio Aneu Sneca
12
Essa anlise levou em considerao a
priorizao das tendncias feita na O-
cina Estratgica, evento que contou com
a presena de todos os Secretrios de
Estado, e que teve por objetivo avaliar,
discutir e formular proposies para a
Viso de Futuro, Metas Sntese, Objetivos
e Estratgias.
O desenvolvimento de Minas Gerais, nos prximos anos, no
totalmente incerto nem tampouco obra do acaso. Por um
lado, depende de fatores estruturais j consolidados ao lon-
go da histria mineira. Por outro, h uma srie de mudanas
externas, mundiais e nacionais, e transformaes endge-
nas em curso que tero inuncia relevante na trajetria do
Estado.
A anlise prospectiva teve como objetivo identicar as prin-
cipais tendncias mundiais, nacionais e mineiras que po-
dero inuenciar a trajetria do Estado de Minas Gerais nos
prximos 20 anos e que, portanto, devero ser consideradas
na estratgia de desenvolvimento de longo prazo que se re-
desenha por meio do Plano Mineiro de Desenvolvimento In-
tegrado PMDI 20112030
12
. Como qualquer anlise pros-
pectiva passvel de alteraes, mas algumas tendncias
esto consolidadas e outras se encontram em tal nvel de
maturao que dicilmente sero revertidas. O acompanha-
mento desses fatores possibilita o aproveitamento das opor-
tunidades que cada tendncia reserva trajetria mineira.
Esses fatores condicionantes, ou tendncias, esto agrupa-
dos em trs dimenses e referenciados ao contexto mundial,
nacional e tambm ao prprio espao mineiro:
2.1. ESTADO E SOCIEDADE.
2.2. GLOBALIZAO E COMPETITIVIDADE.
2.3. MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE.
37
TENDNCIAS
MUNDIAIS
TENDNCIAS
NACIONAIS
TENDNCIAS
MINEIRAS
2.1 Estado e Sociedade
Aumento das presses por ajustes
e polticas pblicas ecazes
Sociedade em rede e em tempo real
Forte expanso da conectividade:
computadores, internet, celulares e
redes sociais
Preocupaes crescentes com a
erradicao da pobreza e incluso
social e produtiva
Mudana demogrfca: aumento da
proporo da populao em idade
produtiva e da populao idosa
Fortalecimento das instituies,
transparncia dos governos,
participao e accountability
2.2. Globalizao e Competitividade
Globalizao comercial, fnanceira e
produtiva baseada em redes de valor
distribudas internacionalmente
Novo padro de competitividade em
nvel global: larga escala de produo,
baixo custo e alta densidade tecnolgica
Ingresso de milhes de novos
consumidores economia de mercado,
em especial na China e na ndia
Consolidao do conhecimento como
um dos principais motores da economia
mundial
Insero do Brasil na economia
mundial e maior visibilidade
internacional
Reconfgurao econmica e espacial
Modernizao da economia rural
Insero externa crescente e grande
relevncia do setor mnerometalrgico
e do agronegcio
Urbanizao e maior demanda por
infraestrutura
Emergncia de atividades de densidade
tcnico-cientcas e articuladas com
a Economia do Conhecimento

2.3. Meio Ambiente e Sustentabilidade
Mudanas climticas e a emergncia
da economia de baixo carbono
Crescente incidncia e impacto dos
eventos naturais extremos: necessidade
de preveno e mitigao dos seus efeitos
Aumento da relevncia da questo
ambiental
Expanso da produo de
biocombustveis
Aumento das presses para
a conservao, preservao e
recuperao sustentvel dos recursos
naturais
TABELA 1. Tendncias por dimenses
13
13
A descrio detalhada de cada uma
das tendncias encontra-se descrita
no documento complementar ao PMDI
denominado Anlise Prospectiva:
Tendncias e Incertezas para a Estratgia
de Desenvolvimento de Minas Gerais.
38
Estamos diante de uma nova transformao do Estado, que
adicionou s questes anteriormente conhecidas, as dicul-
dades scais resultantes da crise nanceira de 2008.

A crise do nanciamento do Estado no nova no cenrio
mundial, remonta aos anos 1980, quando de um lado ocorre
uma disfuno dos sistemas tributrios em relao nova
economia, cada vez mais nanceira, terciria e global, e, por
outro lado, surgem novas e crescentes demandas da popula-
o. A proposta de uma nova agenda para as polticas pbli-
cas surge a partir da transio de um Estado provedor para
um Estado regulador. Noes de ecincia e eccia so in-
corporadas s polticas, numa preocupao com a qualidade
do gasto pblico, ao mesmo tempo em que emergem parce-
rias com setor privado e com o terceiro setor.
A crise internacional de 2008 e a aplicao de polticas an-
ticclicas para mitigar seus efeitos tm agravado signicati-
vamente os dcits dos governos dos pases desenvolvidos.
H um desao ainda maior de compatibilizar ajustes scais
com a demanda crescente por servios pblicos em socieda-
des caracterizadas por forte envelhecimento da populao e
gastos crescentes com sade e seguridade social.
No caso brasileiro, a poltica social ainda precisa solucionar
questes mais emergenciais como a erradicao da pobreza
extrema e reduo da pobreza e desigualdade. As presses
por uma maior equidade e melhor distribuio de renda exi-
gem, para alm da transferncia de renda, polticas pblicas
que ampliem o acesso a servios bsicos, a sade e a edu-
cao, propiciando tambm a incluso produtiva. O desao
que se coloca o rompimento do ciclo da pobreza com igual-
dade de oportunidades que proporcione uma insero de
qualidade no mercado de trabalho. Enfrentar esse desao
diante do cenrio demogrco de envelhecimento da popu-
lao e seus efeitos nos gastos sociais demandar inovaes
crescentes nas polticas sociais.
semelhana do que ir ocorrer com o Brasil, para os prxi-
mos 20 anos, a projeo da estrutura demogrca de Minas
Gerais mostra uma estabilizao da populao na faixa de
0 a 24 anos e um incremento da populao em idade pro-
dutiva (25 a 65 anos) como proporo da populao total
(Grco 8).
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
PirmideEtria MG 2010
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
Grco 8. Projeo populacional (20102050) Minas Gerais
Fonte: Fgoli, Moema G. Bueno et. al. 2009. Projeo populacional, por sexo e grupos de
idades quinquenais. Elaborao prpria.
ESTADO E SOCIEDADE 2.1
39
Essa mudana demogrca representa uma situao de bnus
demogrco que tende a favorecer o crescimento econmico
de Minas em decorrncia da predominncia de pessoas
economicamente ativas (PEA) em relao populao total.
Por outro lado, a pirmide projetada revela que haver, at
2050, aumento considervel da populao acima de 65 anos
demandando gastos crescentes com assistncia sade e
previdencirios.
Assistimos tambm a uma sociedade cada vez mais
consciente e participativa que, favorecida pelo avano
tecnolgico, se organiza em rede e em tempo real, em um
movimento crescente de compartilhamento de informaes
e conhecimentos e participao em processos de construo
coletiva. Arma-se cada vez mais o poder das redes digitais
como ferramenta de informao, colaborao e mobilizao
social.
O Brasil acompanha essa tendncia que se d em nvel global
caminhando em direo universalizao das tecnologias de
informao e comunicao que tem permitido forte expanso
de conectividade e da participao das pessoas nas redes
sociais. Nos ltimos anos, houve uma grande expanso no
nmero de usurios de internet no Brasil, passando de pouco
menos de 7 milhes em 1999 para 73 milhes em 2010
(Grco 9)
14
. O nmero de aparelhos celulares j maior
que a populao brasileira. Segundo a Agncia Nacional
de Telecomunicaes (Anatel), at maro de 2011, o pas j
contava com 210,5 milhes de acessos na telefonia celular.

Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

e
m
m
i
l
h
a
r
e
s
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TERMINAIS
CELULARES
220.000
Grco 9. Massicao das telecomunicaes
Fonte: Celulares e banda larga Anatel e ABTA com Elaborao Teleco.
Computadores: CIA FGV Easesp
14
Pesquisa conduzida pela empresa de
consultoria Teleco. Foi considerado
usurio de internet a populao de 10
anos ou mais de idade que acessou a
internet, pelo menos uma vez, por meio de
computador, em algum local nos 90 dias
que antecederam a entrevista.
40
Para o Brasil e Minas Gerais, as prticas de compartilha-
mento e gesto do conhecimento podem contribuir para a
sustentabilidade das vantagens competitivas das organiza-
es que as empreenderem. Para os governos, uma melhoria
na coordenao de esforos internos e maior integrao com
outras instituies pblicas ou privadas podem gerar pro-
cessos mais ecientes e melhores resultados. Ressalta-se
que a difuso das tecnologias de informao e comunicao
tambm pode ser forte mecanismo de aproximao com a
sociedade, podendo resultar no aumento da qualidade dos
servios pblicos. Deve-se buscar um alinhamento entre
essa nova possibilidade tecnolgica e a cultura poltica, com
a articulao crescente de sistemas de participao, dilogo,
e construo coletiva.
O Estado de Minas Gerais j vem dando respostas positivas
s tendncias relativas ao Estado e sociedade, fortalecen-
do as instituies, promovendo esforos de melhoria da ges-
to pblica e de transparncia dos governos (Grco 10). O
aprimoramento desse processo passa por construir formas
de maior participao das diferentes esferas da sociedade e
a utilizao das novas tecnologias de informao e comuni-
cao como recursos estratgicos para maior accountability
e participao.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
BR* SP PE RS PR MG SC RO ES AM MA AL GO RJ PB DF PA TO MS SE CE MT AP AC BA RN RR PI
* Executivo Federal
Grco 10. ndice de transparncia dos governos (2010)
Fonte: Contas Abertas
41
Nos ltimos 20 anos, vivenciamos forte ampliao dos u-
xos de pessoas, informao, tecnologia, produtos, servios e
capitais em todo o mundo, o que confere novos elementos a
serem considerados em uma estratgia de desenvolvimento.
Para ter sucesso nesse mundo de globalizao comercial,
nanceira e produtiva, no qual a concorrncia ultrapassa
as fronteiras histricas, polticas e geogrcas, um pas ou
regio precisa rapidamente adaptar-se, aprimorar-se e po-
sicionar-se, sabendo extrair de sua economia aquilo que de
melhor pode ser oferecido ao mundo.
A capacidade de uma sociedade e de sua economia gerar e
assimilar mudanas tecnolgicas , cada vez mais, um fa-
tor chave para a o crescimento econmico e o conhecimen-
to tem se consolidado como um dos principais motores da
economia mundial. H um deslocamento gradual do valor
da produo intensivo em materiais e energia, para a va-
lorizao do conhecimento e da inovao
15
. Nesse contex-
to, confere-se importncia crescente aos ativos intangveis
das empresas, abrindo novos segmentos e oportunidades
de negcios. A transio para a economia do conhecimento
impe desaos para Minas Gerais no campo da educao
e da qualicao prossional. Neste mundo cada vez mais
global, China e ndia despontam como pases com relevncia
crescente. Representando juntos 38% da populao mundial e
com o crescimento acentuado da populao e da renda, esses
pases sero os principais responsveis pelo ingresso de mi-
lhes de novas pessoas economia de mercado nos prximos
anos (Grco 11).
Regies mais desenvolvidas
Regies menos desenvolvidas
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
2010
6,9 bilhes
2030
8,3 bilhes
Grco 11. Populao mundial (em bilhes)
Fonte: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat,
World Population Prospects: The 2008 Revision.
15
O ranking das marcas mais valiosas do
mundo liderado por empresas do setor
de tecnologia.
GLOBALIZAO E COMPETITIVIDADE 2.2
42
Minas Gerais tende a se beneciar com o consequente
aumento da demanda externa por commodities agrcolas
e minerais e com a perspectiva de mudana nos preos
relativos em favor dessas. No obstante, possvel almejar
outras possibilidades de participao neste mercado no
mdio e longo prazos reduzindo a dependncia de produtos
primrios.
O crescimento chins tem sido responsvel tambm por im-
primir um novo padro de competitividade em nvel global
que utiliza as vantagens geradas pelo avano tecnolgico,
aliadas ao baixo custo da mo de obra, para uma produo
em larga escala com baixo custo, conseguindo assim captu-
rar a grande massa de consumidores. O diferencial chins
provm no da criao de outros produtos, mas da capacida-
de de barate-los drasticamente e de rapidamente oferecer
em grande escala nos mercados globais.
Para o Brasil e Minas Gerais, os impactos desse novo padro
so a elevao do risco de perda de competitividade das
indstrias mineiras frente oferta de produtos e dos novos
modos de produo dos chineses e dos demais pases
asiticos. A estrutura produtiva e a capacidade de insero
dos produtos mineiros no mercado global podem ser
prejudicadas por decincias e gargalos na infraestrutura e
nos sistemas logsticos. reforada tambm a necessidade
de redirecionamento do sistema mineiro de inovao para
acelerar a inovao nas empresas.
Nesse contexto global, o Brasil tem ampliado sua insero
internacional, seja por meio do crescimento do comrcio
exterior, do aumento da internacionalizao das empresas
brasileiras ou dos crescentes uxos de investimentos es-
trangeiros (Grco 12).
9
0
9
1
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2
9
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30
20
10
0
30
25
20
15
10
5
IED (US$ bilhes)
Grau de abertura da Economia (%)
1
0
US$
bilhes %
Grco 12. Investimento Estrangeiro Direto (IED)
e Grau de Abertura da Economia, 19902010
Fonte: Secex e BCB
Mas essa tendncia no se restringe ao grau de abertura
da economia. A maior visibilidade internacional do pas
j se verica na escolha do Brasil para sediar eventos
internacionais de grande porte. A insero internacional do
pas, assim como seu maior protagonismo poltico, aparecem
como oportunidades para o estado mineiro despontar, seja
como espao para gerao de negcios, como fornecedor
global ou mesmo como receptor do turismo internacional.
Verica-se no Brasil uma recongurao espacial da estru-
tura produtiva. Nas duas ltimas dcadas, ocorreram altera-
es signicativas nos padres de localizao das ativida-
des produtivas no territrio brasileiro com destaque para o
processo de interiorizao do desenvolvimento, a ampliao
do agronegcio, a desconcentrao industrial e a constitui-
o de novos polos econmicos nas cidades mdias.
43
60%
1988 2008
13% 13%
1988 2008
56%
1988 2008
18%
17%
1988 2008
4%
5%
1988 2008
5%
9%
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Norte
Mapa 1. Distribuio do PIB por regio
Fonte: IBGE. Elaborao: Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto
44
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
Produo (milhes t)
rea (milhes ha)
Produtividade (t/ha)
m
i
l
h
e
s

t

t
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h
a
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0
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/
0
9

Projeta-se a intensicao da disputa por atrao de
investimentos industriais entre os estados. Minas precisar
oferecer uma boa infraestrutura, um ambiente institucional
favorvel, bem como uma fora de trabalho qualicada
para atrair investimentos crescentes. H tambm ameaa
de acentuao de perda de investimentos destinados
agropecuria, em face da maior concorrncia originada pela
expanso da fronteira agrcola e pelo alto desempenho do
Centro-Oeste no setor. O desenvolvimento de negcios e
de sistemas logsticos de alta capacidade requerido para
assegurar a insero competitiva do Estado no movimento
de interiorizao do agronegcio, que reforado pela
modernizao da agricultura no Brasil.
A anlise recente da trajetria do agronegcio brasileiro
demonstra que o uso intensivo da tecnologia e inovao
impacta fortemente a produo, a produtividade e,
consequentemente, a competitividade e o dinamismo do
setor (Grco 13). Para acompanhar essa tendncia, o estado
mineiro precisar investir crescentemente em qualicao
prossional dos trabalhadores rurais e modernizao dos
mtodos de gesto empresarial dos empreendimentos
agrcolas.
O fenmeno do aumento da classe mdia mundial vericado
tambm em territrio nacional, com a emergncia uma nova
classe mdia brasileira de grande potencial de consumo,
como resultado da estabilidade monetria, da expanso da
oferta de crdito, da ampliao das transferncias de renda
e da reduo da desigualdade social.
A ampliao signicativa do mercado interno representa
uma oportunidade de dinamizao das economias locais das
regies menos desenvolvidas de Minas Gerais, em especial
aquelas compreendidas nas regies norte e nordeste. Ao
mesmo tempo, cresce a demanda por infraestrutura social e
econmica nesses territrios.
Grco 13. Produo e produtividade de gros no Brasil
Fonte: Conab (2010)
45
A tendncia de persistncia da elevada demanda externa
por energia, matrias-primas e commodities industriais,
aliada tendncia de crescimento do mercado interno,
provavelmente sustentar a expanso das atividades do
setor minerometalrgico e a manuteno da sua relevncia
na gerao de riqueza no Estado. Da mesma forma, a
crescente demanda externa por alimentos, que acompanha
o crescimento dos principais pases emergentes, indica ser
muito provvel a manuteno da relevncia do agronegcio
para o desenvolvimento econmico estadual mineiro.
A participao mineira nas exportaes brasileiras
passou de 10,2%, em 2003, para 15,5%, em 2010, o que
posiciona Minas como segundo maior estado brasileiro
exportador, atrs apenas de So Paulo. Os riscos de uma
forte especializao em poucos setores e de alto grau de
intensidade em recursos naturais devero ser considerados.
Os produtos bsicos (61,4%) j representam a maior parte
das exportaes mineiras e essa participao crescente
(Grco 14).
7.440
10.007
13.515
15.658
18.355
24.412
19.518
31.224
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
+34,5% +35,1% +15,9% +17,2% +33,0% -20,0% +60,0%
Grco 14. Exportaes mineiras em US$ milhes FOB
(20032010) e composio por fator agregado, 2010
Fonte: MDIC/Secex e Sede/Central Exportaminas.
Apesar da crescente dependncia de produtos primrios e
intensivos em recursos naturais no Estado de Minas Gerais,
h um potencial de insero na economia do conhecimento
a ser explorado nos prximos 20 anos. A emergncia de
atividades de densidade tcnico-cientcas e articuladas
com a Economia do Conhecimento pode ser constatada
por iniciativas como o polo de biocincias da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH)
16
e a indstria de
software, bem como pelo potencial inovador das empresas
presentes no Estado.
Diante do aumento signicativo da importncia da
capacidade de inovao e da qualicao tcnica e cientca
para a competitividade das empresas e da multiplicao
de oportunidades de novos negcios neste campo, Minas
Gerais deve garantir uma alta capacidade de conectividade
e de logstica para dar suporte s atividades econmicas
neste campo, assim como aprimorar a infraestrutura das
cidades que concentram essas atividades.
Segundo o Censo 2010, 85% da populao do Estado
urbana. Nota-se uma urbanizao crescente com ampliao
do nmero de cidades consideradas centros urbanos no
Estado, com potencial polarizador capaz de propiciar a
irradiao do acesso a servios coletivos de escala.
16
A RMBH gura como um dos principais
polos nacionais de biocincia, com 48
empresas distribudas em 11 cidades,
principalmente concentradas nas reas
de sade humana e insumos, com especial
destaque para o segmento de diagnsticos
(Biominas, 2009).

18,1% Manufaturados
20,4% Semi-manufaturados
0,1%Operaes Especiais
61,4% Bsicos
8,8% Intensivos emTecnologia
17,6% Intensivos emCapital
0,7% Intensivos emMo-de-Obra
72,9% Intensivos emRecursos Naturais
Semimanufaturados
46
Janaba
Centro sub-regional B
Muria
Centro sub-regional A
Tefilo Otoni
Capital regional C
Ipatinga
Capital regional C
Ituiutaba
Patos de Minas
Passos
Barbacena
Uberlndia
Capital regional B
Uberaba
Capital regional C
Belo Horizonte
Metrpole
Juiz de Fora
Capital regional B
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Capital regional C
Montes Claros
Capital regional B
Viosa
Centro sub-regional B Ub
Lavras
Varginha
Capital regional C
Divinpolis
Capital regional C
Governador Valadares
Capital regional C
Alfenas
Manhuau
Ponte Nova
Itajub
Caratinga
Cataguases
So Joo del Rei
So Loureno
Mapa da rede cidades - MG - Situao em 2007
Ordem 1
Ordem 2
Ordem 3
Ordem 4
Ordem 5
Ordem 6
Ordem 7
Ordem 8
ConselheiroLafaiate

Mapa 2. Mapa da rede cidades MG Situao em 2007
Fontes: Regies de inuncias das cidades (Regic). Rio de Janeiro: IBGE, 2007.
A partir dessa perspectiva para a rede urbana estadual, tor-
na-se cada vez mais importante que os municpios estejam
preparados para a concentrao de pessoas e o decorren-
te aumento no volume de demandas por servios pblicos
e infraestrutura apropriada. Deve-se garantir um cresci-
mento ordenado da Regio Metropolitana de Belo Horizon-
te (RMBH) e das cidades mdias, acompanhado de planos
diretores para as cidades, assim como da oferta suciente
de habitao e servios de saneamento, segurana pblica,
educao e sade.
Janaba
Muria
Tefilo Otoni
Capital regional C
Ipatinga
Capital regional C
Ituiutaba
Patos de Minas
Passos
Barbacena
Uberlndia
Capital regional B
Uberaba
Capital regional C
Belo Horizonte
Metrpole
Juiz de Fora
Capital regional B
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Capital regional C
Montes Claros
Capital regional B
Viosa
Centro sub-regional B Ub
Lavras
Varginha
Capital regional C
Divinpolis
Capital regional C
Governador Valadares
Capital regional C
Alfenas
Manhuau
Ponte Nova
Itajub
Caratinga
Cataguases
So Joo del Rei
So Loureno
Mapa da rede cidades - MG - Situao em 2007
Ordem 1
Ordem 2
Ordem 3
Ordem 4
Ordem 5
Ordem 6
Ordem 7
Ordem 8
ConselheiroLafaiate

47
As preocupaes com o meio ambiente e com prticas sus-
tentveis ganham cada vez mais espao nas decises das
naes, empresas e indivduos. A incompatibilidade entre
o desenvolvimento e os padres de produo e consumo vi-
gentes est no centro das discusses atuais sobre a econo-
mia sustentvel, denida enquanto a satisfao das neces-
sidades presentes sem o comprometimento da capacidade
das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades
17
.
O aquecimento global a dimenso mais tensa e visvel da
crise ambiental, provocada pelo aumento dos gases de efeito
estufa (GEE) na atmosfera. No entanto, h outras dimenses
como a perda de biodiversidade, a escassez de recursos h-
dricos e o aumento da poluio urbana
18
. Por outro lado, a vi-
so do meio ambiente enquanto entrave ao desenvolvimento
econmico vem sendo substituda por uma nova abordagem,
na qual emergem mltiplas oportunidades de negcio das
preocupaes com a sustentabilidade ambiental.
As mudanas climticas j so uma realidade global e seus
impactos estaro condicionados crescentemente ao nvel de
adaptao, bem como ao grau de transio para a economia
de baixo carbono.
H dois cenrios extremos: um primeiro, em que mantida a
tendncia de emisses, e um segundo, no qual h mudana
positiva na trajetria de diminuio das emisses de GEE.
No primeiro caso, espera-se que a intensidade das emisses
modique o clima da terra, levando a impactar diretamente
a produtividade agrcola, com ganhos para as regies frias
e perdas para regies temperadas e tropicais, inclusive para
o Brasil. Sendo assim, para conter os efeitos negativos da
mudana climtica, seria preciso intensicar a pesquisa,
desenvolvimento e inovao na agricultura e pecuria.
No segundo cenrio, os esforos e custos necessrios para
a manuteno das mudanas climticas em nveis seguros
no longo prazo sero muito intensos, a ponto de causar mu-
danas nos preos relativos na economia, tornando crescen-
temente mais caras as fontes de energia de origem fssil e
outras atividades geradoras de emisses de GEE
19
. As pres-
ses por substituio dos combustveis fsseis resultaro no
aumento mundial da procura por fontes de energia de baixo
carbono, o que traz como oportunidade o desenvolvimento
da produo de energia de biomassa (etanol, carvo vegetal,
entre outras), bem como novos negcios associados eco-
nomia de baixo carbono.
17
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento da ONU.
18
Giambiagi, F. e Porto, C. (orgs.), 2022:
propostas para um Brasil melhor no ano
do bicentenrio. Rio de Janeiro: Elsevier,
2011.
19
Alm da gerao de energia, outras
atividades humanas so importantes
na emisso de gases de efeito estufa
para a atmosfera: desmatamento,
processos industriais, agricultura (uso
de fertilizantes nitrogenados e de
calcrio, perdas de matria orgnica do
solo, emisso de metano em cultivos de
arroz inundado) e tratamento de resduos
(emisses de metano e N
2
O).
MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE 2.3
48
As mudanas climticas vm aumentando a vulnerabilida-
de de todas as regies do planeta
20
. Com isso, os eventos
climticos e ambientais extremos so cada vez mais fre-
quentes. A crescente intensidade dos danos provocados por
eventos naturais extremos est relacionada ao crescimen-
to populacional e ao movimento de urbanizao acelerado
que levam maior aglomerao populacional e ocupao
crescente de reas de risco
21
. Os eventos tm, portanto, pro-
vocado custos nanceiros crescentes e em termos de vidas
demandado esforos preveno e mitigao dos seus efeitos.
No Brasil, a sustentabilidade ambiental tem tido relevncia
crescente. Nos ltimos 20 anos, o pas dotou-se de legisla-
o ambiental e de aparatos institucionais importantes, in-
cluindo a criao do Ministrio do Meio Ambiente. Mais re-
centemente, o tema entrou na pauta das aes empresariais.
A principal fonte de emisso de CO
2
no Brasil a destruio
da vegetao natural, com destaque para o desmatamento
na Amaznia e as queimadas no cerrado englobadas na
atividade mudana no uso da terra e orestas (Grco
15). Essa atividade responde por mais de 75% das emisses
brasileiras de CO
2
, sendo a responsvel por colocar o Brasil
entre os dez maiores emissores de gases de efeito estufa
para a atmosfera
22
.
Na perspectiva do uso sustentvel dos recursos naturais, o
Brasil tem fortes vantagens comparativas na produo de
biocombustveis, com uma crescente participao do etanol
e do biocombustvel, mas que ainda requer grandes avanos
na rea.
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
1990
1994
2000
2005
Energia Processos
industriais
Agricultura Mudana no
uso da terra e
florestas
Tratamento
de resduos
Grco 15. Estimativas das emisses lquidas de gases de efeito estufa de origem
antrpica, por setor de atividade (Gg CO2 eq) Brasil 19902005
Fonte: Relatrio Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel IBGE 2010
A preocupao ambiental crescente tambm em Minas Ge-
rais, com necessidade de tratar de assuntos relacionados
sustentabilidade da sua estrutura produtiva e a denio de
polticas urbanas para a destinao adequada dos resduos
slidos. H tambm uma nova frente de oportunidades de
negcios advindas da biodiversidade, do potencial turstico
e de novos negcios associados economia de baixo carbo-
no que poderia ser mais bem aproveitada pelo Estado.
Todas as questes abordadas tero impacto sobre a traje-
tria do Estado em maior ou menor grau dependendo de
fatores exgenos, mas tambm das escolhas e prioridades
denidas pela estratgia de desenvolvimento do Estado.
luz dessas tendncias, possvel antever o futuro e traar
um caminho de prosperidade, qualidade da vida, cidadania
e sustentabilidade no Estado de Minas Gerais at 2030.
20
A dcada de 20002009 foi a mais
quente desde 1850, de acordo com
a World Meteorological Organization
(WMO).
21
Entre 2004 a 2009, 543 mil pessoas
morreram devido a eventos geofsicos
(terremotos e erupes vulcnicas) ou
climticos e hidrolgicos (tempestades,
enchentes, avalanches, temperaturas
extremas, secas e queimadas). As per-
das econmicas chegaram a US$ 753 bi-
lhes, nesse perodo. Somente em 2010,
as perdas econmicas causadas por esses
eventos alcanaram US$ 68 bilhes, com
a morte de 304 mil pessoas.
22
Fonte: Relatrio Indicadores de Desen-
volvimento Sustentvel IBGE 2010.
49
Tendncias mais relevantes
para o Futuro de Minas Gerais
1. Consolidao do conhecimento como principal motor da economia mundial.
2. Aumento das presses por ajustes scais e polticas pblicas mais ecazes.
3. Novo padro de competitividade em nvel global: larga escala de produo,
baixo custo e alta densidade tecnolgica.
1. Emergncia da nova classe mdia brasileira.
2. Insero do Brasil na economia mundial e maior visibilidade internacional.
3. Preocupaes crescentes com a erradicao da pobreza e incluso social e produtiva
1. Urbanizao e maior demanda por infraestrutura.
2. Insero externa crescente e grande relevncia do setor minerometalrgico
e do agronegcio.
3. Emergncia de atividades de densidade tcnico-cientcas e articuladas
com a Economia do Conhecimento.
TENDNCIAS
MUNDIAIS
TENDNCIAS
NACIONAIS
TENDNCIAS
MINEIRAS
As tendncias descritas anteriormente foram priorizadas durante o processo de reformulao do PMDI e as trs tendncias
mundiais, nacionais e mineiras mais relevantes para o futuro de Minas Gerais esto listadas a seguir:
Captulo III
VISO DE FUTURO
52
Essa a Viso de Futuro que os mineiros desejam para Minas
Gerais construda durante o PMDI em 2003, projetada para
2023 e armada novamente para 2030. Alcan-la ser
uma conquista estratgica que repercutir sobre a vida de
todos os cidados mineiros e brasileiros.
Essa viso o ponto de partida para a construo da agenda
de iniciativas estratgicas que contribuir para que Minas
Gerais empreenda uma trajetria de desenvolvimento ainda
mais pujante nos prximos anos.
O melhor lugar para se viver incorpora quatro atributos
fundamentais: prosperidade, qualidade de vida, cidadania
e sustentabilidade.
MINAS GERAIS 2030
Necessitamos sempre de
ambicionar alguma coisa
que, alcanada, no nos
torna sem ambio.
Carlos Drummond de Andrade
TORNAR MINAS O
MELHOR ESTADO
PARA SE VIVER
VISO DE FUTURO -
53
Exprime o compromisso com a melhoria das condies vivi-
das pela populao, conjugando oportunidades de trabalho
com acesso a servios pblicos de qualidade, em especial
educao, sade e segurana.
Busca a ampliao permanente das capacidades individuais
e coletivas, da autonomia e da emancipao social.
Representa a aspirao de um ambiente socioeconmico de-
senvolvido, com forte empreendedorismo, elevada produti-
vidade da economia, mais e melhores oportunidades de tra-
balho, educao e alto padro de bem-estar da populao.
Uma economia dinmica, competitiva, com forte base tecno-
lgica, inclusiva e diversicada, que pressupe infraestru-
tura adequada, incorpora novas formas de organizao da
produo, adota inovao permanente, fortalece sua iden-
tidade e insere Minas Gerais, cada vez mais, nos mercados
globais e na economia do conhecimento.
Promove o carter duradouro e harmnico do desenvolvi-
mento ao longo do tempo, com novos modelos de nancia-
mento e uso racional dos recursos, vislumbrando as geraes
futuras. Incorpora e harmoniza as dimenses ambiental, po-
ltica, econmica e social.
Pressupe transparncia e austeridade, proporcionando um
ambiente seguro e convel, propcio a atrao e reteno
de investimentos.
Consiste na garantia dos direitos fundamentais a toda a po-
pulao mineira, ao mesmo tempo que reconhece e valoriza
o indivduo como protagonista no processo de desenvolvi-
mento.
Busca o acesso equnime s oportunidades em todas as re-
gies do Estado e possibilita a participao do cidado na
formulao e no monitoramento de polticas pblicas e nas
questes de interesse pblico.
a) Prosperidade
b) Qualidade de Vida
c) Sustentabilidade
d) Cidadania
54
5. Viver mais e com mais sade
4. Desenvolver e diversicar a
economia mineira e estimular
a inovao
3. Garantir o direito de morar
dignamente e viver bem
2. Aumentar a empregabilidade
e as possibilidades de realizao
prossional
1. Reduzir a pobreza
e as desigualdades
6. Transformar a sociedade
pela educao e cultura
7. Aumentar a segurana e
a sensao de segurana
8. Promover e garantir a
utilizao sustentvel dos
recursos ambientais
10. Assegurar
os direitos
fundamentais
e fomentar a
participao
cidad
9. Ampliar e
modernizar a
infraestrutura
e os servios
pblicos
Figura 2. Minas Gerais 2030 Viso integrada dos
desaos e transformaes
Elaborao: Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto
A realizao dessa Viso de Futuro requer a superao, pela sociedade mineira, de dez DESAFIOS E TRANSFORMAES ao
longo das prximas duas dcadas. Esses desaos e transformaes representam focos prioritrios, de alta relevncia e de
elevado potencial de impacto, no desenvolvimento de Minas Gerais.
55
O primeiro desao consiste em REDUZIR A POBREZA E AS
DESIGUALDADES. Nesse campo, Minas Gerais apresentou
avanos signicativos nos ltimos anos. O nmero de pes-
soas vivendo abaixo da linha da pobreza vem diminuindo
e a desigualdade social tambm. Mas ainda preciso um
esforo redobrado para romper o ciclo da pobreza, para que
a misria seja erradicada no Estado e para que as desi-
gualdades sociais, que ainda persistem, sejam signicati-
vamente reduzidas.
TRANSFORMAR A SOCIEDADE PELA EDUCAO E CULTURA
o segundo desao a ser enfrentado. Nos dias de hoje,
a educao um dos mais valiosos ativos de uma socie-
dade e, apesar da melhora nos indicadores de educao
nos ltimos anos, ainda h muito espao para crescer em
Minas Gerais. A alta evaso escolar, principalmente no En-
sino Mdio, e o atraso relativo dos estudantes em relao
srie adequada so problemas crnicos no Estado. Para
enfrent-los, o ensino em todos os nveis, nas redes pbli-
ca e privada, deve primar pela qualidade, com um sistema
educacional inclusivo e de alto desempenho. A escolarida-
de mdia da populao precisa ser mais elevada do que a
atual e as desigualdades educacionais regionais precisam
ser reduzidas.
Em complemento educao, indispensvel fortalecer
a identidade cultural mineira e seus valores como instru-
mento de coeso de toda a sociedade. Os recursos culturais
e tursticos do Estado devem ser preservados, protegidos e
transformados em instrumentos mais geradores de neg-
cios, emprego e renda.
, sobretudo, a partir da educao que conseguiremos AU-
MENTAR A EMPREGABILIDADE E AS POSSIBILIDADES DE
REALIZAO PROFISSIONAL das pessoas. Na ltima dca-
da, a taxa de desemprego em Minas Gerais baixou signi-
cativamente e hoje inferior mdia brasileira. Contudo,
o desemprego continua especialmente elevado entre os
jovens, que representam quase a metade dos desocupa-
dos do Estado. A informalidade da economia tambm tem
diminudo, mas continua ainda muito elevada. essencial
gerar mais trabalho e estes devem ser de qualidade, para
que a vida prossional seja uma grande fonte de realizao
para os mineiros.
A gerao de mais empregos de qualidade pressupe DE-
SENVOLVER E DIVERSIFICAR A ECONOMIA MINEIRA E ES-
TIMULAR A INOVAO o que representa o quarto desa-
o. Minas obteve nos ltimos anos ganhos considerveis
em termos de PIB per capita, mas ainda o 9 maior do
Brasil. Para mudar de patamar preciso aumentar a sua
insero nos mercados nacional e global e crescer acima
da mdia brasileira por um longo perodo e de forma sus-
tentvel. A economia mineira ainda muito dependente da
exportao de commodities e esse um fator que coloca
o Estado em situao muito vulnervel ao contexto eco-
nmico internacional. Para reduzir essa exposio e ace-
lerar o crescimento, imprescindvel avanar em direo
a uma estrutura produtiva mais diversicada, competitiva
e apoiada em produtos com maior qualidade, densidade
tecnolgica e valor agregado. Tambm necessria a pro-
moo da sinergia entre os setores produtivos existentes
e o aumento do dinamismo dos negcios nas diferentes
regies do Estado.
56
Alcanar e manter um padro de produo competitiva em um
novo ambiente econmico condio imprescindvel para o
desenvolvimento almejado para Minas Gerais, priorizando
um ambiente de negcios pujante, um arranjo institucional
renovado para a promoo e reteno de investimentos e
um sistema de inovao fortemente articulado e sinrgico
com o setor produtivo. Nesse campo, ser preciso imprimir
avanos tecnolgicos na agricultura e agroindstria para
aumentar a sua produtividade e o valor agregado dos
produtos agrcolas. Ampliar a capacidade de inovao das
empresas, inserindo Minas mais fortemente na economia
do conhecimento, intensicar o apoio s micro e pequenas
empresas inovadoras e ampliar os ambientes de inovao
para gerar empregos de qualidade e atrair e reter talentos,
despontam como objetivos importantes a serem alcanados
nos prximos anos.
AMPLIAR E MODERNIZAR A INFRAESTRUTURA E OS SER-
VIOS PBLICOS um pressuposto para aumentar a com-
petitividade da economia mineira, bem como para ampliar
sua capacidade de atrair e reter investimentos. Estado me-
diterrneo, com posio geogrca privilegiada no territrio
nacional, Minas Gerais particularmente sensvel s de-
cincias de infraestrutura. Solues gradualistas no so
mais sucientes. Os gargalos na infraestrutura so crescen-
tes barreiras adaptao da economia ao novo padro de
competio mundial. Para o Estado crescer, preciso dar um
salto em investimentos pblicos e privados para expanso,
modernizao e diversicao da infraestrutura econmica
e social, alm de um substancial aumento de sua capacida-
de de implantao de projetos. Reduzir os tempos e custos
de deslocamentos de bens, pessoas e cargas com segurana
um imperativo para o desenvolvimento.
Em relao aos servios pblicos, imprescindvel ampliar
a efetividade das polticas pblicas e a capacidade de
inovao e integrao do Governo para gerar mais e
melhores resultados para a sociedade. Nesse contexto, no
se pode desconsiderar o fato de que a populao mineira
hoje majoritariamente urbana. Portanto, o bem-estar
da populao depende, em grande medida, do acesso
aos servios pblicos disponveis nas cidades. H uma
clara relao entre a qualidade e a agilidade da oferta
desses servios e o bom desempenho da economia e o
desenvolvimento. preciso coordenar as diversas polticas
pblicas, garantindo que as aes de governo nos campos
do transporte, habitao, defesa social, combate pobreza,
sade, saneamento e destinao de lixo e defesa civil sejam
articuladas. O bem-estar da populao tem uma natureza
multidimensional que requer uma variedade de servios
pblicos e privados que devem ser disponibilizados de
forma integrada em todo o territrio. Nesse sentido, garantir
o ordenamento territorial nas cidades, com governana
ambiental e infraestrutura customizada para cada realidade
local, primordial.
57
O sexto desao o de GARANTIR O DIREITO DE MORAR
DIGNAMENTE E VIVER BEM. Um grande nmero de minei-
ros ainda no tem moradia adequada e muitos ainda no
tm acesso a servios bsicos. O alcance da viso de futuro
pressupe que todos os mineiros vivam em um lugar confor-
tvel, seguro e saudvel.
Mas importante lembrar que o desenvolvimento econmi-
co, a ampliao da infraestrutura e o acesso amplo a ser-
vios de qualidade perdem sentido se no permitir que os
cidados possam VIVER MAIS E COM MAIS SADE. Embora
tal desao envolva uma complexidade de determinantes, a
garantia do acesso a servios de sade de qualidade e a
universalizao do saneamento bsico so condies fun-
damentais. O aumento da qualidade e da expectativa de
vida da populao de Minas Gerais passa pela melhoria dos
indicadores de morbimortalidade entre a populao juvenil
e pela reduo da mortalidade infantil. Alm disso, com a
perspectiva de abrigar uma populao cada vez mais idosa,
Minas ter que responder, com ecincia, ao aumento das
demandas pelo tratamento de doenas crnicas e aquelas
ligadas ao envelhecimento. Tambm dever ser capaz de
universalizar completamente o acesso ateno primria e
reduzir as disparidades regionais no atendimento aos cida-
dos, garantindo a presena de redes de ateno sade em
todo o seu territrio.
No h, entretanto, possibilidades de construo de um fu-
turo com um ambiente de negcios atrativo, tampouco de
atingir padres aceitveis de sade e educao, se no exis-
tir um ambiente pblico seguro para os cidados e para as
empresas. AUMENTAR A SEGURANA E A SENSAO DE
SEGURANA essencial para o futuro do Estado. Isso passa
pela reduo da incidncia de violncia, de criminalidade
e de desastres nas reas urbanas e rurais e pela adoo de
medidas para atuao mais intensiva nas reas de risco e
de alta vulnerabilidade social assim como sua integra-
o aos outros espaos das cidades. A criminalidade tem
cado desde 2003, mas, apesar dessa reduo, a sensao
de segurana no tem aumentado nos mesmos nveis. Uma
sociedade amedrontada acaba por paralisar-se, impactando
negativamente a ocupao dos espaos pblicos e piorando
a convivncia entre os cidados. O ndice de homicdios en-
tre os mais jovens o mais alto, o que requer uma preocupa-
o especial com essa faixa etria, notadamente por conta
dos efeitos devastadores do consumo e do trco de drogas.
A violncia no trnsito tambm preocupante e exige ao
imediata do governo e da sociedade.
58
No h futuro sem o cuidado com o meio ambiente. Minas
Gerais est aprendendo a reconhecer a importncia da
explorao sustentvel dos seus recursos naturais. No
apenas a economia, mas o bem-estar do mineiro depende
imensamente da conservao de seus rios, matas e mon-
tanhas. Minas tem desenvolvido intensamente o poten-
cial de se tornar um foco de turismo ligado ao usufruto
da natureza. Alm disso, as emisses de gases de efeito
estufa precisam ser drasticamente reduzidas para que o
Estado possa colaborar para o esforo global de evitar os
efeitos desastrosos das mudanas climticas e nesse
campo, medidas e incentivos para promoo da inovao
ambiental so essenciais. Queremos que nossos lhos e
netos possam usufruir da beleza e das riquezas naturais
de Minas Gerais e viver bem aqui. preciso que Minas
se transforme em uma potncia da economia verde e que
saiba PROMOVER E GARANTIR A UTILIZAO SUSTENT-
VEL DOS RECURSOS AMBIENTAIS.
O ltimo desao, mas no menos importante, ASSEGU-
RAR OS DIREITOS FUNDAMENTAIS E FOMENTAR A PAR-
TICIPAO CIDADO nas decises sobre as polticas p-
blicas em Minas Gerais. preciso resgatar e garantir os
princpios fundamentais, previstos na Constituio Fede-
ral, de que todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos mineiros e aos
residentes em Minas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Promover os direitos humanos dos grupos historicamente
discriminados e ampliar e efetivar o sistema de garantias
de direitos da criana e do adolescente devem ser trata-
dos como prioridades estratgicas para superao desse
desao.
A superao dos desaos para Minas Gerais at 2030
passa por valorizar o conceito de m pblico, no estatal,
ampliar o campo de cooperao entre a Sociedade e o
Estado e promover o engajamento e a participao do
cidado, ampliando a transparncia e o controle social
das aes de governo.
O compartilhamento de responsabilidades, a correspon-
sabilidade legalmente regulada, est no centro dos novos
desaos do Estado contemporneo. Adota-se, em Minas
Gerais, o conceito de Estado Aberto, que atua com outras
esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a
organizao social e as atividades econmicas. Um Estado
que opera em parceria e adota como pilares a GESTO
PARA A CIDADANIA, o equilbrio scal e a busca por maior
produtividade e qualidade do gasto pblico para produzir
mais e melhores resultados para a populao.
59
A eccia do Estado ser ainda maior com a mobilizao da criatividade e da capacidade
empreendedora da sociedade, do setor privado e da classe poltica. E as novas tecnologias
da informao devem ser amplamente utilizadas para levar os servios para mais perto
dos cidados e facilitar sua vida.

Por m, importante destacar que, para a superao desses desaos e transformaes,
necessrio colocar o JOVEM MINEIRO como personagem central da estratgia de de-
senvolvimento de longo prazo. O futuro est nos jovens, na sua qualicao, na sua ex-
pectativa em relao ao futuro e no seu protagonismo social. Se por um lado so os mais
atingidos por mazelas sociais, como a violncia, o desemprego e a disseminao das
drogas, por outro, eles so os agentes de inovao e transformao da sociedade e cons-
tituem a capacidade de produo e cidadania futura. Concentrar esforos, desenhando
polticas pblicas inovadoras, bem como coordenar e direcionar aes para esse grupo,
condio indispensvel para a construo do futuro desejado para Minas Gerais.
Nesse sentido, at 2030, o empreendedorismo e protagonismo social dos jovens sero
amplamente valorizados, com incentivos para a permanncia e o desenvolvimento
prossional dos jovens no Estado e o aumento de suas expectativas quanto ao futuro.
Orientada pelo objetivo nal de consolidar um padro de desenvolvimento com prospe-
ridade qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade, a estratgia para os prximos
20 anos est organizada em 11 Redes de Desenvolvimento Integrado detalhadas no
captulo seguinte.
A ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
Captulo IV
62
Quando os ventos de mudana sopram,
umas pessoas levantam barreiras,
outras constroem moinhos de vento.
rico Verssimo
A sociedade tornou-se mais complexa e exigente nos
ltimos anos levando as organizaes pblicas e privadas
a se redesenharem e pensarem em formas alternativas
de organizao e gesto. No mais suciente ofertar um
servio com qualidade, preciso faz-lo de forma mais
integrada, com mais ecincia e dentro dos novos padres
de tempo impostos pela dinmica do mundo moderno. Uma
das solues que vm sendo adotadas em escala crescente
a gesto em rede
23
. A percepo das mudanas no contexto
social e a necessidade de agir em rede comeam nas
empresas e, em seguida, transbordam para as organizaes
governamentais.
A introduo da noo de rede na gesto pblica visa
superar dois problemas centrais de governana: a
setorializao (fragmentao) e a inecincia na obteno
de resultados. Sua superao pressupe a integrao de
perspectivas heterogneas, em arranjos que otimizem
esforos para ns comuns, ou seja; a organizao em redes
23
De forma simples, rede signica um
conjunto de objetos e pessoas interligados
entre si. Segundo Nohria (Introduction:
is a network perspective a useful way
for studying organizations?, 1992:4)
um conjunto de pontos de intercesso
(pessoas, organizaes), ligados por
um conjunto de relacionamentos sociais
(amizades, transferncia de fundos,
participao) de um tipo especco.
dos atores inseridos direta ou indiretamente na atividade
governamental, potencializa os esforos e conhecimentos
de cada um, de forma cooperativa e integrada, em prol de
um mesmo objetivo.
Em rede, o Estado passa a atuar de forma transversal,
estabelecendo laos com diferentes setores da sociedade,
no sentido de responder s demandas, resolver problemas e
propor estratgias customizadas de desenvolvimento.
ORGANIZAO DA ESTRATGIA
EM REDES DE DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO
4.1
63
Quatro so os eixos da gesto pblica em rede, preocupada com a obteno de resultados.
O primeiro o da melhoria da compreenso da realidade em que os governos esto inseri-
dos, particularmente da dinmica social e das demandas dos cidados. A ao em rede, na
medida em que envolve um amplo leque de atores, ajuda na compreenso da diversidade,
heterogeneidade e singularidade da sociedade, superando, em alguns aspectos, a unifor-
mizao e a padronizao que no correspondem complexidade do real. Dessa forma, pro-
porciona a melhoria da qualidade dos diagnsticos e permite a compreenso mais sistmica
dos problemas a serem enfrentados, pela conjuno de olhares, percepes e informaes
de fontes diversas.
O segundo eixo reside na formulao das aes. Integrando em rede as reas e os parceiros
concernidos pelo problema a ser enfrentado, a possibilidade de melhoria das formulaes
cresce, na medida em que o governo mobiliza os conhecimentos produzidos pelas distintas
entidades da sociedade sobre as diversas temticas que impactam a qualidade de vida da
populao.
O terceiro eixo encontra-se na execuo das aes. A organizao dos esforos em rede per-
mite o compartilhamento das informaes concernentes operacionalizao, contribuindo,
assim, para a reduo do sobretrabalho, do desperdcio de recursos e do setorialismo, mui-
tas vezes, nocivo. A existncia de um duplo uxo de informaes (horizontal e vertical) per-
mite a articulao integrada entre os rgos estatais, assegurando a resposta customizada,
conservando as prioridades e racionalizando recursos. O compartilhamento de objetivos,
perspectivas e conceitos inerentes ao conjunto de estratgias condio para que todos os
prossionais envolvidos estejam empenhados no alcance dos mesmos resultados.
64
O quarto eixo remete ao monitoramento e avaliao das aes, realizadas em parceria com a
sociedade, permitindo uma compreenso melhor do alcance dos resultados e uma correo
em tempo hbil dos equvocos.
Em Minas Gerais, a nova articulao institucional proposta realiza-se a partir da organiza-
o da estratgia e do funcionamento do Estado em Redes. As Redes de Desenvolvimento
Integrado, previstas em Lei, nas quais esto organizados os objetivos e estratgias deste
PMDI, buscam, portanto, integrar as aes do governo estadual nas diferentes reas e, ao
mesmo tempo, proporcionar um comportamento cooperativo com os outros nveis de gover-
no e outras instituies, pblicas e privadas, para maior agregao de valor para a socieda-
de mineira. No se trata, portanto, de estruturas institucionais formais, mas sim de formas
de organizao e conjuno de esforos em torno de grandes escolhas e prioridades.
Essas redes incorporam-se organizao da estratgia de atuao do Estado e se
desdobram no funcionamento da administrao pblica estadual. O Estado em Rede
viabiliza a reestruturao do governo de Minas a partir da incorporao de um modelo de
gesto transversal do desenvolvimento, buscando a intersetorialidade das polticas pblicas
e a articulao dos atores responsveis pelo sucesso de sua implementao ressaltando a
participao da sociedade civil organizada como ator ativo e imprescindvel nesta trajetria.
Nesse sentido, foram denidas 11 REDES DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO como base
para organizao da estratgia de desenvolvimento do Estado. Cada uma se desdobra em
metasntese, dados e fatos situacionais, objetivos estratgicos, indicadores e metas para
2015, 2022 e 2030 e estratgias (a apresentao detalhada da estrutura de organizao de
cada rede encontra-se no Anexo II). A estratgia de desenvolvimento do Estado pode ser
representada gracamente conforme a Figura 3 a seguir.
65
Figura 3. Minas Gerais 2030 Viso Integrada da Estratgia
Minas sem pobreza e com baixa desigualdade social
Economia dinmica, mais diversicada, competitiva, com crescimento sustentvel e inclusivo
Gesto pblica efetiva e prxima da sociedade
TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
REDE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEO
REDE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL
REDE DE GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ
1. Prosperidade 4. Qualidade de Vida 2. Sustentabilidade 3. Cidadania
REDE DE DEFESA E SEGURANA
Minas com alta sensao de segurana,
menos violncia e criminalidade
REDE DE CINCIA, TECNOLOGIA
E INOVAO
QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO GASTO
Cincia, tecnologia e inovao para
o desenvolvimento e cidadania
REDE DE DESENVOLVIMENTO RURAL
Mais produo e qualidade na agricultura familiar
e o agronegcio de Minas Gerais
REDE DE IDENTIDADE MINEIRA
Minas singular, diversa e criativa na cultura,
no esporte e no turismo
REDE DE ATENO EM SADE
Populao com maior qualidade
e expectativa de vida
REDE DE CIDADES
GESTO PARA CIDADANIA
Cidades com mais qualidade de vida
e ordenamento territorial
REDE DE EDUCAO E
DESENVOLVIMENTO HUMANO
Populao com amplo acesso
educao de qualidade e com maior
empregabilidade
REDE DE INFRAESTRUTURA
GESTO PARA RESULTADOS
Infraestrutura adequada,
proporcionando mais competitividade e
qualidade de vida
66
REDE DE EDUCAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO
POPULAO COM AMPLO ACESSO
EDUCAO DE QUALIDADE E COM MAIOR
EMPREGABILIDADE.
Meta Sntese
Situao
A educao entendida como um elemento central de uma estratgia de desenvolvimento
integrado, base para o crescimento econmico, qualidade do trabalho e gerao de renda.
Ao focar nas polticas para a rea educacional, os resultados positivos ultrapassam essa
dimenso. Uma populao qualicada para ocupar espaos de qualidade no mercado de
trabalho levar, por consequncia, ao rompimento do ciclo de reproduo da pobreza e da
desigualdade.
a partir da educao que se d o desenvolvimento do capital humano e o aumento da
produtividade do trabalho. Atualmente, a qualicao da fora de trabalho um dos entraves
ao desenvolvimento do Estado de Minas Gerais. O salrio-hora dos empregados formais do
Estado, visto como proxy de produtividade do trabalho, de cerca de R$ 32,70, inferior
mdia brasileira (R$ 38,80) e mais baixa do que em 17 Unidades da Federao
24
. Isso se
deve, por um lado, estrutura produtiva do Estado e, por outro, baixa escolaridade mdia
da populao com 15 anos ou mais (7,4 anos de estudo), ainda inferior mdia nacional
(7,5) e do Sudeste (8,2), considerada baixa para padres internacionais.
Esse passivo educacional aos poucos tende a ser reduzido com os avanos educacionais
dos ltimos anos. Atualmente, h vagas para praticamente todos os alunos no Ensino
Fundamental 93,4% das crianas de 6 a 14 anos esto na escola , mas apenas 68% dos
jovens com 16 anos o concluem (Grco 16). No Ensino Mdio, a situao mais preocupante:
dos adolescentes mineiros de 15 a 17 anos 85% esto na escola, porm, somente 54,4%
deles cursam o Ensino Mdio, nvel de ensino adequado faixa etria
25
.
24
RAIS/MTE de 2010.
25
PNAD/IBGE 2009.
4.2
67
A oferta de educao infantil, por sua vez, ainda precisa ser equacionada em parceria com
as redes municipais e o setor privado. Uma srie de estudos
26
aponta que os primeiros anos
de formao escolar determinam positivamente o futuro dos indivduos de diversas formas,
o que a coloca em destaque na cena educacional. Mas, apesar dos reconhecidos benefcios
advindos dos cuidados na primeira infncia, segundo a PNAD/IBGE de 2009, apenas 35,8%
das crianas mineiras at cinco anos estavam frequentando estabelecimentos de ensino.
O desao da qualidade da educao tem sido enfrentado com sucesso pelo Estado de Minas
Gerais, que registra o melhor Ideb do pas nos anos iniciais do Ensino Fundamental e o 3
melhor nos anos nais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio
27
. Os dados da Secretaria
de Educao do Estado mostram uma tendncia favorvel dos indicadores de desempenho
tanto em Lngua Portuguesa como em Matemtica. Conforme o Grco 17, o percentual
de alunos do 5 ano do Ensino Fundamental, com nvel recomendado de procincia,
praticamente dobrou entre 2006 e 2010. Mas persistem elevados ndices de desigualdade
educacional, sobretudo no Ensino Mdio.
63,4%
50,2%
73,3%
59,7%
67,9%
48,5%
Jovens de 16 anos que
concluram o EF
Jovens de 19 anos que
concluram o EM
Brasil Regio Sudeste Minas Gerais
Grco 16. Proporo de jovens que concluram o Ensino Fundamental e Mdio (2009)
Fonte: Todos pela educao com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE)
26
Ver VELOSO, 2009.
27
Considerando apenas a rede estadual
de ensino.
Matemtica Portugus
34,8 %
28,5 %
20,9 %
15,7 %
11,8 %
36,4 %
36,4 %
34,4 %
32,5 %
28,8 %
28,8 %
35,2 %
44,7 %
51,8 %
59,4 %
2006
2007
2008
2009
2010
Baixo Intermedirio Recomendado
38,0 %
34,2 %
25,3 %
18,7 %
18,3 %
39,2 %
39,4 %
43,2 %
41,0 %
38,4 %
22,9 %
26,5 %
31,5 %
40,3 %
43,3 %
Grco 17. Percentual de Alunos por Padro de Desempenho no 5 ano do Ensino
Fundamental (20062010)
Fontes: Proeb, Secretaria de Estado de Educao (SEE/MG); MEC/Inep/Deed.
J segundo o Pisa Avaliao Internacional de Procincia em Cincias, Leitura e
Matemtica aplicado a estudantes de 15 anos Minas tem o quarto melhor resultado dos
estados brasileiros, acima da mdia brasileira (422 pontos, contra 401 na mdia nacional),
mas abaixo da mdia da OCDE (496,67) em qualidade da educao.
Apesar dos progressos do Estado de Minas Gerais em termos de acesso e qualidade em todos
os nveis de ensino, h um longo caminho a ser percorrido, uma vez que as disparidades
educacionais permanecem muito elevadas e que os padres educacionais so ainda
insucientes para enfrentar a competio econmica que se d cada vez mais a nvel global.
68
1 Escolaridade mdia da populao adulta (25 anos ou mais) Inep
6,9
(2009)
8 9 12
2 Ideb do Ensino Fundamental anos iniciais (rede estadual) Inep
5,8
(2009)
6,2 6,8 8,0
3 Ideb do Ensino Fundamental - anos nais (rede estadual) Inep
4,1
(2009)
5,0 6,3 7,5
4 Ideb do Ensino Mdio (rede estadual) Proalfa
3,6
(2009)
4,4 5,3 7,0
5
Percentual de alunos do 3 ano do EF no nvel recomendvel de
Leitura (rede estadual)
Saeb
86,2%
(2010)
97,0% 98,0% 99,0%
6
procincia em Lngua Portuguesa (rede pblica)
28

Saeb
46,8%
(2009)
53,4% 70,0% 88,0%
7
procincia em Matemtica (rede pblica)
Saeb
48,7%
(2009)
56,9% 70,0% 88,9%
8
8. Percentual de alunos do 9 ano do EF no nvel recomendvel de
Saeb
31,1%
(2009)
41,9% 70,0% 87,0%
9
Saeb
18,6%
(2009)
26,1% 70,0% 85,0%
10
Percentual de alunos do 3 ano do EM no nvel recomendvel de
Saeb
26,0%
(2009)
42,9% 70,0% 84,0%
11
Percentual de alunos do 3 ano do EM no nvel recomendvel de
Saeb
9,4%
(2009)
20,3% 70,0% 80,0%
12 PISA - percentual de alunos no nvel recomendvel em Leitura OCDE/Inep
30,7%
(2009)
37,0 44,0% 57,0%
13 PISA - percentual de alunos no nvel recomendvel em Matemtica OCDE/Inep
18,8%
(2009)
26,0% 35,0% 56,0%
14 PISA - percentual de alunos no nvel recomendvel em Cincias OCDE/Inep
25,9%
(2009)
33,0% 41,0% 58,0%
15 Taxa de frequncia lquida do Ensino Mdio PNAD
54,4%
(2009)
60,5% 85,0% 93,4%
16 Renda mediana do trabalho (R$) PME/IBGE
806,52
(2010)
1036,50 1472,65 2200,00
17 Valor adicionado/horas trabalhadas IBGE
11,4
(2008)
13,2 16,6 18,4
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
28
As metas de qualidade do Movimento
Todos pela Educao denem que, em
2021, 70% dos alunos do 5 e 9 anos
do Ensino Fundamental e do 3 ano do
Ensino Mdio tenham desempenhos no
SAEB superiores a notas que representam
o nvel essencial de habilidades.
Acelerar o aumento da escolaridade mdia da populao.
Consolidar a rede pblica como um sistema inclusivo
de alto desempenho.
Reduzir as desigualdades educacionais.
Aumentar o emprego e a renda.
Aumentar a qualidade e a produtividade do trabalho.
Objetivos Estratgicos
INDICADORES E METAS
69
1. Desenvolver os professores desde a sua formao at
o seu desempenho em sala de aula, dando nfase for-
mao superior, avaliao e premiao por resultados,
formao continuada, ao apoio metodolgico e valori-
zao prossional.
2. Desenvolver a capacidade gerencial dos diretores das
escolas pblicas por meio da seleo baseada em crit-
rios de mrito e liderana, da avaliao e premiao por
resultados, da interligao dos prossionais em rede e da
certicao ocupacional dos gestores educacionais.
3. Universalizar o acesso e ampliar a atratividade do En-
sino Mdio. Revitalizar o Ensino Mdio a partir de uma
perspectiva empreendedora e inovadora, expandindo sua
relao com a formao tcnica e com o mundo do traba-
lho, aumentando a diversidade e a exibilidade dos curr-
culos e adotando medidas para assegurar a permanncia
dos jovens na escola.
4. Promover uma mobilizao ampla para elevar a quali-
dade da educao de forma sustentvel, consolidando os
instrumentos de educao a distncia e a implantao da
Escola em Tempo Integral. Buscar solues inovadoras,
inclusive com o apoio de parcerias.
5. Implantar ampla parceria entre entidades governa-
mentais e privadas, universidades e instituies tecno-
lgicas, para um grande esforo conjunto de qualicao,
capacitao e formao prossional tcnica de qualidade,
orientada pela demanda das empresas e coerente com as
principais dinmicas territoriais.
6. Implantar a Rede Mineira do Trabalho, visando a me-
lhoria da qualidade na preparao da mo de obra no
Estado e a ampliao das oportunidades prossionais.
7. Identicar as cidades com baixo dinamismo econmi-
co, renda e empregabilidade e organizar estratgias para
criao de oportunidades prossionais.
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Educao e Desenvolvimento Humano sejam alcanados, o Governo e a So-
ciedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
70
Em complemento s estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de ateno especial para o alcance
dos objetivos estratgicos. So elas:
Aproximar as escolas das famlias e incorporar a comunidade
escola. Estimular a interao dos diretores e professores
com os pais e alunos sobre os assuntos da escola e do
desenvolvimento do aluno.
Intensicar a implantao de programas de acelerao
de aprendizagem, priorizando as escolas com avaliaes
insucientes e os alunos com diculdades de aprendizagem.
Levar em considerao as regies mais carentes do Estado
e dar nfase ao ensino de Matemtica, de Cincias e aos
programas de letramento e Educao para Jovens e Adultos.
Ampliar o Programa Poupana Jovem, incluindo o
acompanhamento e orientao aos jovens egressos por mais
um ano.
Promover a segurana e a sensao de segurana na
escola e no seu entorno, mediante parcerias com a Polcia
Militar, Prefeituras, Ministrio Pblico, Juizado da Infncia
e da Juventude, Secretaria de Defesa Social, Secretaria de
Desenvolvimento Social e outras instituies.
Apoiar os municpios na ampliao e qualicao da

oferta de Educao Infantil (creches e pr-escolas), com
prioridade s famlias em situao de maior vulnerabilidade
social. Apoiar as escolas municipais no desenvolvimento de
estratgias para melhorar o desempenho dos alunos.
Aperfeioar e consolidar o sistema de avaliao do ensino,
visando torn-lo um instrumento efetivo de planejamento,
monitoramento e gesto escolar. Investir em medidas de
comunicao social para divulgar os resultados alcanados
e os casos bem-sucedidos, tendo em vista o estmulo
formao de novas parcerias e o aumento do desejo da
sociedade por uma educao de alta qualidade.
Intensicar as aes de capacitao e qualicao a
distncia, visando aumentar a abrangncia regional do
ensino no Estado.
Prover condies adequadas de infraestrutura e recursos
tecnolgicos em toda a rede de ensino estadual, incluindo a
melhora da acessibilidade nas escolas, a modernizao dos
instrumentos tecnolgicos e a capacitao dos prossionais
da educao bsica.
71
POPULAO COM MAIOR QUALIDADE E EXPECTATIVA DE VIDA.
Meta Sntese
Situao
Estruturado em torno do desenvolvimento de redes de atendimento em diversos nveis, desde a
ateno primria at o atendimento de alta complexidade e passando pela ateno secundria,
o setor da sade busca abranger a populao de todos dos municpios do Estado para propiciar
melhores condies de sade e ampliar a expectativa de vida do cidado mineiro.
No Brasil, a expectativa de vida passou de 59,5 anos, em 1991, para 73,1 anos em 2009. Nesse
caso, o Estado de Minas Gerais ocupou o 4 lugar no ranking nacional, com uma expectativa
de vida de 75,1 anos, conforme grco abaixo.
63,6
66,7 66,8 67,9
68,3
69,3 69,3
70,1
73 71,9
74,3
74,9 74,9
75
70,4
73,1
72,2
74,6 74,3
75,1 75,2
Nordeste Brasil Norte Sudeste Centro - Oeste MG Sul
2000
2008
2009
Grco 18. Esperana de vida ao nascer Brasil, regies
e Estado de Minas Gerais (20002009)
Fonte: IBGE, Censo Demogrco 1940/2000 e PNAD 2001-2008. Projeto IBGE/Fundo
de Populao das Naes Unidas (dados de 2009).
REDE DE ATENO EM SADE 4.3
72
O Brasil vive uma situao de sade caracterizada por uma
transio demogrca acelerada. Em Minas Gerais, o quadro
no ser diferente: o Estado j tinha, em 2010, cerca de
1,6 milhes de sua populao com mais de 65 anos (8,2%
da populao total). Em 2020, sero cerca de 1,8 milhes
(8,8% da populao total) e 2,7 milhes em 2030 (12,2% da
populao total).
Essa tendncia de envelhecimento populacional
acompanhada por uma mudana no perl epidemiolgico.
Minas Gerais vive hoje uma situao denominada de tripla
carga de doenas, que envolve, ao mesmo tempo: i) uma
agenda no concluda de infeces, desnutrio e problemas
de sade reprodutiva; ii) o desao das doenas crnicas e iii)
uma alta incidncia de causas externas, devido violncia.
Desses, as doenas crnicas representam o maior desao.
Por outro lado, a mortalidade infantil apresenta tendncia
decrescente no Estado, tendo havido uma reduo
signicativa nos bitos de crianas menores de um ano de
idade por mil nascidos vivos, que passou de 22,3, no ano
2000, para 14,02, em 2009. Contudo, o valor considerado
aceitvel pela Organizao Mundial da Sade inferior a
dez bitos de crianas menores de um ano de idade por mil
nascidos vivos, sendo que nos pases da OCDE a mdia
de 3,8 por mil nascidos vivos. Ou seja, apesar dos avanos,
Minas Gerais possui ainda nveis elevados de mortalidade
infantil superiores a oito estados brasileiros, entre eles todos
estados da regio Sul (Grco 19).
14,83
14,40 14,02
13,19
12,52
11,97 11,87
3,80
Brasil RJ MG Regio
Sudeste
SP ES Regio
Sul
OCDE
Grco 19. Taxa de mortalidade infantil por estado, regio, Brasil e OECD (2009)
Fonte: MS/SVS Datasus Pacto pela Sade 2010/2011, e OCDE Health Data 2009 (dado referente a 2008).
J a incidncia de doenas crnicas tem se mantido em
patamares elevados no Estado, principalmente nos casos de
neoplasias malignas, doenas cardiovasculares e diabetes,
com maior impacto nas faixas etrias mais avanadas. Em
2008, mais de 74% dos mineiros com idade superior a 50
anos reportaram ter uma doena crnica
29
.
As aes de preveno, especialmente associadas ao
combate das chamadas causas externas, tm importncia
crescente para a melhoria dos indicadores de sade. Embora
os ndices de violncia entre os jovens mineiros tenham
acompanhado a tendncia de reduo da criminalidade
vericada no Estado, a morbimortalidade entre a populao
juvenil continua elevada. Ainda que em queda nos ltimos
anos, a taxa de homicdios entre jovens de 15 e 24 anos por
100 mil habitantes em 2008 era de 41,6, mais do dobro da
mdia do Estado. 29
PNAD/IBGE 2009.
73
O modelo de atuao em redes tem por pilar a Ateno
Primria Sade como a porta de entrada do cidado no
sistema de sade. O Programa Sade da Famlia (PSF)
uma das formas de organizao da Ateno Primria nos
municpios e, nesse campo, Minas Gerais tem alcanado
nveis satisfatrios de cobertura populacional. Em 2010, o
PSF tinha uma cobertura de 70,1% da populao mineira.
Em termos de populao SUS dependente, pode-se armar
que houve a universalizao do acesso ateno primria,
uma vez que os demais 29% da populao mineira possua
um plano de sade privado
30
.

No que se refere ao saneamento bsico, Minas Gerais ainda
convive com desigualdade de acesso e situaes de carncia
extrema em algumas regies. Houve evoluo positiva nos
ltimos anos, com uma ampliao signicativa do acesso
aos servios de gua e esgoto, porm, o Estado ainda no
alcanou os nveis de desenvolvimento da Regio Sudeste.
O percentual de domiclios integrados rede geral de
distribuio de gua evoluiu de 83% em 2000 para 86,3%
em 2010, porm, ainda est abaixo da mdia da regio
Sudeste, de 90,3%, segundo os dados do Censo.
Apenas 75,4% das habitaes mineiras so equipadas
com a rede de esgotamento sanitrio. Se comparado aos
69,5% vericados em 2000, houve um avano importante,
porm, a Regio Sudeste como um todo j apresenta 81%
das habitaes com rede de esgoto e apenas 0,4% das
habitaes sem banheiro, enquanto, em Minas, ainda 1,3%
das casas no conta com tal facilidade. Quanto ao destino
do lixo, 12,4% das habitaes de Minas Gerais ainda no
tm seu lixo coletado. Na Regio Sudeste, a proporo de
apenas 5% de acordo com os dados do Censo 2010.
Para alcanar a melhoria dos nveis de sade da populao,
imprescindvel a conciliao do modelo de ateno
sade e as condies de sade no Estado que, como visto, se
caracteriza pela transio demogrca acelerada, elevada
morbimortalidade por doenas cardiovasculares e diabetes,
forte presena de causas evitveis de mortalidade infantil
e elevada morbimortalidade por causas externas e por
agudizaes de doenas crnicas.
30
PNAD/IBGE de 2008.

74
1 Taxa de mortalidade infantil (por mil nascidos vivos)
SES-MG/
Datasus
13,1
(2010)
9,9 7,5 5,5
2 Esperana de vida ao nascer (anos) IBGE
75,1
(2009)
76,3 77,7 79,3
3 Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas pr-natal Datasus
64,8%
(2009)
75% 80% 90%
4
Taxa de APVP por doenas cardiovasculares, causas externas
e neoplasias
31

SES-MG
46,7%
(2009)
44,2% 38,8% 33,5%
5 Taxa de resolubilidade macrorregional SES-MG
87,4%
(2010)
89,3% 92,0% 95,0%
6
Percentual da populao que realiza atividade fsica regular
(14 anos ou mais)
PAD/FJP
14,9%
(2009)
15,5% 16,2% 17,0%
7 Percentual da populao declarada tabagista (15 anos ou mais) PAD/FJP
16,4%
(2009)
14,6% 12,5% 10,1%
8 Proporo de bitos por causas externas
SES-MG/
Datasus
10,4%
(2010)
9,4% 7,0% 3,5%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
31
Anos Potenciais de Vida Perdidos
(APVP) por doenas cardiovasculares,
causas externas e neoplasias um
indicador que reete os anos de
vida perdidos por morte prematura,
considerando a distncia entre a idade
em que o bito ocorreu e a expectativa
de vida ao nascer.
Universalizar o acesso Ateno Primria.
Reduzir as disparidades regionais no atendimento em sade.
Consolidar as redes de ateno em sade em todo o Estado.
Melhorar os indicadores de morbimortalidade entre a populao juvenil.
Estimular maior cuidado do cidado com a prpria sade.
INDICADORES E METAS
75
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Ateno em Sade sejam alcanados, o Governo e a Sociedade devero
concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Expandir e aprimorar as redes de ateno em sade,
com prioridade para as redes de urgncia e emergncia e
redes da mulher e da criana.
2. Desenvolver, implantar e manter aes de estmulo ao
autocuidado, baseadas na mobilizao da sociedade e
orientadas para a alterao de comportamentos nocivos
sade individual e coletiva.
3. Universalizar e aprimorar a qualidade da ateno
primria com foco na populao usuria do SUS e nfase
em aes de promoo da sade e de preveno.
4. Ampliar a cobertura e o nmero de equipes do Programa
Sade da Famlia (PSF) e capacit-las, mediante apoio aos
municpios na estruturao, organizao e custeio dessas
equipes e das Unidades Bsicas de Sade (UBS).
5. Qualicar a gesto da Sade, com estmulos
criao e manuteno de modelos orientados para
resultados, que promovam parcerias entre o Estado e
Organizaes no Estatais, priorize o pagamento de
provedores e profissionais por desempenho, incorpore
novas tecnologias e mtodos de gesto que aumentem
a qualidade do atendimento e qualique melhor o gasto
pblico.
6. Integrar os rgos pblicos e instncias no
governamentais de todas as esferas, criando instncias
para coordenao das aes intersetoriais, em especial
na poltica sobre drogas.
7. Ampliar a rede de saneamento bsico.
Estratgias
76
Em complemento s estratgias prioritrias, as seguintes estratgias tambm devem ser objeto de ateno especial para o
alcance dos objetivos estratgicos.
Ampliar e fortalecer os hospitais regionais e os novos cen-
tros de ateno especializada.
Estruturar sistemas logsticos de apoio e governana do SUS
no Estado, incluindo a implantao do servio de registro
eletrnico, a universalizao do sistema estadual de trans-
porte, a expanso da rede de apoio da assistncia farmacu-
tica e o sistema de apoio diagnstico.
Consolidar a gesto orientada para resultados na Sade,
com prioridade para a pactuao de resultados dentro e fora
do governo, a implantao de sistema de recompensas com
base em resultados fundamentados em referncias territo-
riais e a incorporao de novas tecnologias e mtodos de
gesto que aumentem a qualidade do atendimento e redu-
zam custos.
Aprimorar o nanciamento da sade, priorizando a implan-
tao das redes de sade, a sustentao nanceira da aten-
o primria e o aperfeioamento dos critrios para aloca-
o equitativa dos recursos em funo dos riscos sade em
cada uma das regies do Estado.
Intensicar a capacitao permanente dos prossionais da
sade, em especial os diretores de hospitais, postos e uni-
dades de atendimento e os gestores municipais de sade.
Aperfeioar os mecanismos legais e criar incentivos para
expanso dos consrcios pblicos intermunicipais em sa-
de, visando fortalecer a governana regional e possibilitar
ganhos de escala no atendimento.
Ampliar a longevidade da populao portadora de doenas
do aparelho circulatrio e diabetes.
77
MINAS COM ALTA SENSAO DE SEGURANA,
MENOS VIOLNCIA E CRIMINALIDADE.
Situao
A garantia de segurana tarefa multidimensional que envolve a atuao de vrios rgos e
entidades no apenas aqueles relacionados diretamente segurana assim como exige
o envolvimento de toda a sociedade.
Minas Gerais tem a quinta menor taxa de homicdios do pas, uma posio conquistada
recentemente
32
. Em 2005, o Estado tinha a 15 maior taxa de homicdios entre as 27
Unidades da Federao e, desde ento, tem registrado quedas contnuas nesse indicador
(Grco 20). Entretanto, as conquistas ainda no foram sucientes para retornar ao patamar
anterior escalada da violncia do nal dos anos 1990 e comeo da dcada de 2000.
Grco 20. Evoluo da taxa de homicdios por 100 mil habitantes
em Minas Gerais (19862010)
Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (Nesp-FJP).
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5
10
15
20
25
32
WAISELFISZ, 2011.
Meta Sntese
REDE DE DEFESA E SEGURANA 4.4
78
No caso das taxas de crimes violentos e contra o patrimnio a
reduo foi ainda mais acentuada
33
. Os crimes violentos pas-
saram de 521,0 por 100 mil habitantes, em 2005, para 296,1,
em 2010, enquanto os crimes contra o patrimnio passaram de
445,5 por 100 mil habitantes para 238,0 no mesmo perodo.

A despeito dos avanos nos ndices de criminalidade no Es-
tado, a percepo de segurana ainda pode ser considerada
baixa uma vez que 51,3% da populao sente medo de se tor-
nar vtima de algum ato de violncia
34
. Embora esse percentual
tenha declinado em relao ao ano anterior (2008), o fato de
mais da metade da populao mineira ter medo de vitimizao
impacta diretamente a qualidade de vida e o comportamento
das pessoas.
importante notar que a evoluo da criminalidade no tem
ocorrida de modo uniforme em todo o Estado. Um tero dos cri-
mes violentos est na RMBH, embora aqui a tendncia recente
aporte para sua reduo. Belo Horizonte e Contagem, regies
responsveis pela metade dos crimes violentos no Estado, re-
gistraram as maiores quedas (59% e 57% entre 2003 e 2009,
respectivamente). Em contrapartida, os crimes violentos cres-
ceram em outras localidades, particularmente nas cidades m-
dias. Alm da RMBH, a criminalidade concentra-se no Trin-
gulo Mineiro, no Nordeste e no Noroeste do Estado (Grco 21).
Entre as cidades alm de Belo Horizonte, que no segundo tri-
mestre de 2010 apresentou a mais elevada taxas mdia mensal
de criminalidade de (60,74 ocorrncias por 100 mil habitan-
tes) , tambm se destacam pelas taxas elevadas: Uberaba
(46,28), Montes Claros (37,08), Uberlndia (36,71), Governador
Valadares (32,72)
35
.
Grco 21. Evoluo dos crimes violentos em Minas Gerais, por Regio Integrada de
Segurana Pblica (Risp) Taxa de crescimento em % (20032009)
Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (Nesp-FJP).
Em Belo Horizonte, os homicdios esto concentrados em reas
consideradas de risco: aglomerados Morro das Pedras, Morro
do Papagaio, Cabana de Pai Tomas, Pedreira Prado Lopes e
Cafezal destacam-se pelas suas altas taxas de criminalidade.
Programas de preveno, como o Fica Vivo, vm obtendo su-
cesso em reduzir o nmero de crimes violentos nessas regies,
mas ainda precisam ser expandidos. importante ainda refor-
ar a poltica antidrogas: os centros socioeducativos vm apre-
sentando um bom desempenho, porm, ainda necessrio
implementar polticas preventivas, em especial para o controle
do uso do crack, que tem relao direta com a criminalidade.
A sustentabilidade do processo de reduo da criminalidade
no Estado, iniciado em 2003, depende da combinao das po-
lticas de segurana como a integrao das atividades de
todos os rgos voltados para a defesa social com medidas de
preveno, investimentos sociais nas reas de risco, melhoria
da qualidade do espao urbano e gerao de oportunidades de
trabalho e renda.
33
NESP-FJP 2010.
34
CRISP/UFMG 2009.
35
NESP/FJP 2010.

-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
MINAS GERAIS
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79
1 Taxa de crimes violentos (por 100 mil habitantes) FJP/Nesp
284,8*
(2010)
244 197 161
2 Taxa de homicdios (por 100 mil habitantes) FJP/Nesp
15,9*
(2010)
12 9,7 8,2
3 Taxa de mortalidade por acidentes de trnsito (por 100 mil habitantes) Datasus
19,3
(2009)
17,2 14,3 12,7
4 Percentual de pessoas que armam ter medo de vitimizao Crisp/UFMG
51,2%
(2009)
48,8% 46,2% 44,2%
5 Taxa de mortalidade por uso de drogas (por 100 mil habitantes) Datasus
6,2
(2010)
5,5 3,5 2,8
6 ndice de qualidade do servio prestado (PM, PC, CBM) Seds
71,6
(2009)
73,5 76 80
7
Grau de conana no atendimento policial e corpo de bombeiros
(% de pessoas que conam e conam muito)
Seds
68%
(2009)
72% 75% 80%
8
Taxa de homicdios entre jovens de 15 a 24 anos (por 100 mil
habitantes)
Datasus
38,9
(2009)
26,0 20,0 16,0
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
INDICADORES E METAS
* Estimativa preliminar.
Reduzir as incidncias de violncia, de criminalidade e de desastres
nas reas urbanas e rurais.
Ampliar a segurana e a sensao de segurana.
Integrar as reas de risco dinmica das cidades,
principalmente na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH).
Combater o consumo e o trfco de drogas.
Reduzir a violncia no trnsito.
80
Expandir a atuao preventiva dos rgos do sistema de
defesa social, intensicando a implantao de programas
de proteo nas reas rurais, com a participao ativa das
Polcias Militar, Civil e Corpo de Bombeiros Militar.
Investir em inteligncia de segurana pblica, centralizando
os sistemas de informao e comunicao e ampliando o
quadro tcnico de prossionais das reas de estatstica e de
anlise criminal.
Modernizar a Polcia Civil para ampliar a sua capacidade
de identicao e esclarecimento de crimes. Adotar a
perspectiva de mediao de conitos na investigao
criminal. Ampliar a articulao com a esfera pblica federal,
em especial nos temas relacionados ao crime organizado.
Fortalecer as aes das Corregedorias e das Ouvidorias de
polcia e criar ncleos de avaliao e controle da qualidade
das instituies do sistema de defesa.
1. Consolidar a integrao das aes das Polcias Militar e
Civil, Defensoria Pblica, Sistema Prisional e Socioeduca-
tivo e Corpo de Bombeiros Militar, compartilhando forma-
o e qualicao continuada, bancos de dados, mtodos
de gesto, informaes e conhecimentos.
2. Modernizar as tcnicas de gesto e aumentar a inte-
grao dos sistemas socioeducativo e prisional, de forma
a romper com ciclo vicioso da criminalidade juvenil e ga-
rantir sade, educao e trabalho ao preso, tendo em vista
a sua reintegrao social.
3. Consolidar e disseminar projetos focados na preveno
da violncia e dos sinistros no meio urbano, particular-
mente nas reas de maior risco e vulnerabilidade social.
4. Aumentar a efetividade das polticas sobre drogas, com
nfase na interveno dos espaos urbanos propcios ao
trco e ao consumo.
5. Promover atividades de educao, conscientizao, s-
calizao e preveno de acidentes no trnsito.
Estratgias

Para que os objetivos estratgicos da Rede de Defesa e Segurana sejam alcanados, o Governo e a Sociedade devero
81
REDE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEO
MINAS SEM POBREZA E COM BAIXA DESIGUALDADE SOCIAL.
Situao
O desenvolvimento social envolve muitas dimenses que
devem ser tratadas de forma integrada para a obteno de
patamares mais elevados de bem-estar da populao. A Rede
abrange aes de assistncia social sempre imbudas de
um carter emancipatrio e proteo aos direitos sociais e
humanos, alm das polticas voltadas para a juventude.

Minas Gerais possui um ndice de Desenvolvimento Humano
superior mdia brasileira e que evolui a uma velocidade
mais acelerada
36
. Dos trs componentes que compem
o IDH educao, sade e renda o Estado possui uma
posio relativamente menos favorvel na dimenso de
renda. Apesar de ter registrado crescimento recente acima
de outros estados, a renda domiciliar per capita de Minas
Gerais, R$ 631,00 em 2009, cou prxima mdia nacional
e inferior a oito estados brasileiros.
Em contrapartida, o crescimento da renda domiciliar per
capita do Estado tem sido mais favorvel aos mais pobres.
Com um ndice de Gini de 0,51, Minas Gerais registra uma
desigualdade inferior mdia brasileira e equivalente
mdia do Sudeste. (Grco 22)
37
. O crescimento da renda
aliado reduo da desigualdade entre 2003 e 2009,
permitiu a reduo do percentual de pobres no Estado a
menos da metade: de 29,5% para 14,1% (Grco 23)
38
.
Grco 22. Evoluo do ndice de Gini (19922009)
36
Fundao Joo Pinheiro (FJP) e Centro
de Estudos de Polticas Pblicas (CEPP).
37
Pnad/IBGE 2009.
38
Iets com base na PNAD/IBGE.
0,44
0,46
0,48
0,50
0,52
0,54
0,56
0,58
0,60
0,62
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: IETS com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).
Nota: a pesquisa no foi a campo em 1994 e 2000.
Meta Sntese
4.5
82
Apesar dos avanos recentes no combate pobreza e
desigualdade, ainda persistem altos contingentes de pessoas
extremamente pobres. Segundo o Censo 2010, h 909.660
indivduos com renda domiciliar per capita de at R$ 70,00,
linha de extrema pobreza recm-denida pelo Governo
Federal. Esse nmero representa 4,64% da populao
total do Estado, conferindo a Minas Gerais o nono menor
percentual de extremamente pobres entre as 27 Unidades
da Federao. Nota-se que esse percentual cerca de um
tero do vericado em 2000 e que Minas Gerais foi mais
eciente no combate extrema pobreza comparativamente
com o pas nos ltimos 20 anos.
Grco 23. Percentual da populao considerada
extremamente pobre (19912010)*
* Em 1991 e 2000, foi considerado o percentual de pessoas com renda domiciliar
per capita de R$ 37,75, em 2000, equivalente a do salrio-mnimo vigente. Em
2010, considerou-se o corte de R$ 70,00 que, deacionando pelo INPC, equivale a
R$ 35,63 em 2000, permitindo certa comparao com os anos anteriores.
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil e Censo 2010.
Entretanto, importante ressaltar que em Minas Gerais
a extrema pobreza persiste principalmente em algumas
regies, com destaque para a Grande Norte. As regies do
Vale do Jequitinhonha, Mucuri e Norte so historicamente
marcadas pelo fraco dinamismo econmico e pelo baixo
grau de integrao a mercados, cujos efeitos so visveis nos
indicadores sociais.
Alm de desigualdades regionais, constata-se a permanncia
das desigualdades de gnero e de raa em Minas Gerais. Em
2009, o rendimento-hora do trabalho principal das pessoas
de cor preta e parda foi de 56,8% e 64,3% do valor recebido
pelos brancos, respectivamente, ante a mdia brasileira
de 57,4% para ambos os casos. J em relao ao gnero,
o rendimento mdio das mulheres de 16 anos ou mais de
idade ocupadas era 68,7% do rendimento mdio aferido
pelos homens, contra uma mdia nacional de 70,8%
39
.
Ateno especial deve ser dada aos jovens, os mais
atingidos por mazelas sociais como violncia, desemprego
e disseminao do uso de drogas. H um expressivo
contingente de jovens entre 15 e 24 anos em Minas Gerais
que no trabalha nem estuda. So aproximadamente 600
mil jovens ou 15% da populao entre 15 e 24 anos que se
situam, sobretudo, nos extratos de renda mais baixa, com o
futuro em risco. Representantes da capacidade de produo
futura, preciso concentrar esforos, desenhando polticas
pblicas inovadoras para esse grupo.
39
PNAD/IBGE 2009.
19,72
12,57
4,64
20,24
16,32
8,53
1991 2000 2010
Minas Gerais Brasil
83
1 Proporo de indigentes
40
Censo/IBGE
4,6%
(2010)
0,0% 0,0% 0,0%
2 Proporo de indigentes
41
PNAD/IBGE
3,3%
(2009)
0,0% 0,0% 0,0%
3 ndice de Gini PNAD/IBGE
0,504
(2009)
0,477 0,448 0,417
4 Proporo de pobres
42
PNAD/IBGE
15,0%
(2009)
8,4% 5,7% 3,7%
5 Taxa de ocupao infantil (5 a 14 anos incompletos) PNAD/IBGE
3,3%
(2009)
2,2% 1,1% 0,0%
6 Taxa de desocupao dos jovens (15 a 24 anos) PNAD/IBGE
15,91
(2009)
13,51 10,7 7,5
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
40
A linha de extrema pobreza adotada
neste indicador a de R$ 70,00 denida
pelo Governo Federal.
41
A linha de indigncia a mesma
contida no Caderno de Indicadores e
segue a metodologia proposta por Rocha,
S. Pobreza no Brasil. Anal, de que se
trata? Editora FGV, Rio de Janeiro, 2006.
Os valores em setembro de 2009 eram
R$ 66,88 (RMBH), R$ 57,55 (urbano) e
R$ 46,25 (rural).
42
A linha de pobreza adotada neste
indicador a mesma contida no Caderno
de Indicadores e proposta pelo EPE:
R$ 231,92 (RMBH), R$ 155,92 (urbano)
e R$ 92,30 (rural) em setembro de 2009.
Metodologia proposta por ROCHA, 2006.
Erradicar a misria em Minas Gerais.
Romper o ciclo da pobreza e reduzir a desigualdade social.
Aumentar as expectativas dos jovens quanto ao futuro e o protagonismo destes na sociedade.
Promover os direitos humanos dos grupos historicamente discriminados.
Ampliar e efetivar o sistema de garantias de direitos da criana e do adolescente.
INDICADORES E METAS
84
1. Consolidar o Sistema nico de Assistncia Social (Suas)
em 100% dos municpios mineiros.
2. Assegurar uma Agenda Jovem e integrar todas as aes
do Governo Estadual voltadas para a juventude, por meio da
criao de um ncleo estratgico intersetorial de articulao.
3. Implantar o sistema estadual de promoo e proteo de
direitos humanos.
4. Ampliar o acesso moradia segura, inclusive saneamento.
5. Identicar a populao em extrema pobreza e direcionar
aes de desenvolvimento social para superao do estado
de pobreza.
6. Promover a segurana alimentar e nutricional sustentvel de
famlias mineiras em condies de vulnerabilidade social e im-
plantar as aes da poltica nacional de alimentao e nutrio.
Estratgias
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de ateno especial para o alcance
Ampliar o Programa Travessia, por meio da expanso das par-
cerias e da integrao do Programa com aes de outros entes
governamentais, do setor privado e o do terceiro setor.
Universalizar o Piso Mineiro de Assistncia Social, por meio de
compartilhamento nanceiro da infraestrutura da rede de as-
sistncia social, em complementaridade aos recursos federais e
municipais.
Integrar as aes das reas da sade, educao, assistncia social
e segurana alimentar e nutricional para garantir s famlias mais
vulnerveis as condies de propiciarem s suas crianas um am-
biente seguro e acolhedor.
Disponibilizar a todos os alunos do Ensino Mdio da rede pblica
estadual uma rede mineira de incluso do jovem, com a oportuni-
dade de adquirir experincia prossional e concluir seus estudos.
Mobilizar lideranas da sociedade mineira para a implantao e
gesto de uma Rede, no estatal, de espaos da juventude que
promovam atividades culturais, esportivas, sociais, de conectivi-
dade eletrnica e outros temas de interesse dos jovens.
Desenvolver programas e aes integradas de preveno vio-
lncia, s doenas sexualmente transmissveis, gravidez preco-
ce e ao uso de lcool e drogas.
Promover aes de empreendedorismo e microcrdito, especial-
mente para as mulheres.
Consolidar e expandir os conselhos de direitos, as conferncias
temticas e os comits estaduais e municipais para a ampliao
da participao da sociedade civil nas temticas de desenvolvi-
mento e proteo social. Criar o comit mineiro para a erradicao
da misria.
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Social e Proteo sejam alcanados, o Governo e a
Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
85
REDE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL
ECONOMIA DINMICA, MAIS DIVERSIFICADA, COMPETITIVA, COM
CRESCIMENTO SUSTENTVEL E INCLUSO.
Situao
A Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel busca
harmonizar o crescimento econmico com a sustentabilidade
ambiental e com a reduo da pobreza e das desigualdades
sociais. Dentro desse conceito de desenvolvimento sustentvel,
fundamental estabelecer polticas pblicas que melhorem
o ambiente de negcios, estimulem mudanas no processo
produtivo e nas relaes entre a sociedade e o meio ambiente,
intensicando as conexes entre as diferentes esferas de
Governo, setor privado e sociedade em prol do desenvolvimento
integrado.
Responsvel por cerca de 9% da renda total gerada no
Brasil, Minas Gerais possui o terceiro maior Produto Interno
Bruto (PIB) do pas, atrs apenas dos estados de So Paulo e
do Rio de Janeiro. A decomposio do PIB mineiro revela a
predominncia do setor de servios na gerao desta renda
(58,3%), seguido pela indstria (32,2%) e pela agropecuria
(9,5%).
Observa-se que a estrutura produtiva da economia mineira
baseada na produo de bens primrios, com destaque para as
atividades agropecuria e minerometalrgica. A participao
mineira nas exportaes brasileiras passou de 10,2%, em
2003, para 15,5%, em 2010, sendo que os produtos primrios
representaram 62% do total exportado em 2010, 23 pontos
percentuais superior ao registrado em 2003.
Grco 24. PIB per capita Brasil e Estados da Federao
em milhares (2008)
Fonte: IBGE Sistema de Contas Regionais
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
D
F
S
P
R
J
S
C
E
S
R
S
M
A
P
R
M
G
M
S
A
M
G
O
R
O
R
R
A
M
T
O
A
C
S
E
B
A
R
N
P
A
P
E
C
E
P
B
A
L
M
AP
I
PIB per capita
Brasil: 16,0
Meta Sntese
4.6
86
Se de um lado, a evoluo do PIB estadual no perodo 2002
2010 revela que, na maioria dos anos, Minas Gerais esteve
acima da mdia de crescimento do Brasil, por outro, quando se
considera o PIB per capita, o posicionamento de Minas Gerais
no ranking econmico nacional apresenta situao distinta. De
fato, o patamar de Minas Gerais em termos de PIB per capita
ainda encontra-se abaixo da mdia nacional. O Estado ocupa
a nona posio no ranking das unidades da federao, inferior
aos demais estados do Sudeste (Grco 24).
O baixo patamar do PIB per capita de Minas Gerais est
relacionado baixa escolaridade mdia da populao. A
produtividade total dos fatores (PTF) do Estado de Minas Gerais
inferior dos estados do Sul e Sudeste devido, principalmente,
baixa produtividade por trabalhador
43
.
Um trabalhador mineiro produz somente 60% do produto
por trabalhador de So Paulo ou do Rio de Janeiro. Nesse
sentido, elevar a PTF requer intensicar iniciativas voltadas
ao aumento da produtividade da mo de obra e construo
de um ambiente econmico competitivo, estvel, seguro ao
investidor e atrativo ao desenvolvimento de negcios.

Dentre os avanos observados nessa rea nos ltimos anos
em Minas Gerais, tem destaque a simplicao e agilizao do
processo de abertura de empresas. Em Belo Horizonte, o tempo
mdio para abrir uma empresa, caiu de 26 dias, em 2007, para
7 dias em 2010. No interior do Estado, a reduo foi de 45 dias
em 2007 para 11 dias em 2010 (Seplag).
Mapa 3. Participao das Regies
de Planejamento no PIB Mineiro (2008)
Fonte: IBGE, Coordenao de
Contas Nacionais Fundao Joo
Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e
Informaes (CEI)
43
Ferreira (2010).
46,6%
1,9%
6,3%
7,6%
4,0%
1,8%
4,0% 11,2%
12,2%
4,5%
Norte
Jequinhonha/Mucuri
Noroeste
Centro-Oeste
Alto Paranaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
Tringulo
87
Embora seja fator fundamental para o desenvolvimento, o
crescimento econmico por si s no garante o seu alcance.
Para que o desenvolvimento econmico ocorra em bases
sustentveis, essencial que ele integre as dimenses
territorial e ambiental.
Relacionado dimenso ambiental faz-se necessrio a
adoo de medidas de adequao do processo produtivo dos
setores responsveis pela emisso dos gases de efeito estufa
(GEE) e pela gerao de resduos slidos minimizando os
impactos do aquecimento global e garantindo a proteo da
biodiversidade.
No que se refere dimenso territorial, observa-se que a
gerao de riqueza em Minas Gerais muito concentrada
regionalmente. Quase metade do PIB estadual gerada na
Regio Central (46,6%). Essa evidncia indica que, nos
prximos anos, o desenvolvimento harmnico de Minas
Gerais, sob o enfoque territorial, vai requerer a adoo de
estratgias diferenciadas de integrao espacial, de acordo
com as especicidades e potencialidades inerentes a cada
espao geoeconmico (Mapa 3).
Soma-se a isso o fato de que considerar a sustentabilidade
ambiental do crescimento econmico passou a ser um
item importante na agenda de desenvolvimento da maior
parte dos pases e regies. Nesse campo, Minas Gerais vem
experimentando importantes avanos nos ltimos anos,
apesar de alguns desaos persistirem.
Alcanar maior crescimento econmico, do trabalho e da renda.
Aumentar a competitividade da economia, a qualidade e o valor agregado
dos produtos mineiros.
Incrementar a promoo, a atrao e a reteno de investimentos.
Implementar e integrar a gesto, aprimorar a conservao, a preservao,
a defesa e a melhoria da qualidade ambiental.
Conferir dinamismo e competitividade aos negcios nas diferentes regies do Estado.
Diversifcar a base econmica e promover a sinergia entre os setores produtivos.
Ampliar a insero de Minas Gerais na economia nacional e global.
88
1 Razo entre o PIB per capita de Minas Gerais e do Brasil FJP/IBGE
0,89
(2008)
0,94 1,00 1,06
2 Razo de concentrao das exportaes MDIC
2.585
(2010
2.395 2.151 1.800
3 Participao de Minas Gerais no PIB do Brasil IBGE
9,3%
(2008)
10,2% 11,1% 12,3%
4 Taxa de investimento FJP
16,2%
(2009)
19,1% 22,5% 25,0%
5
Nmero de bacias hidrogrcas com melhoria no ndice de Qualidade
das guas (IQA)
Semad/Igam
7
(2010)
11 11 11
6 Participao de Minas Gerais nas exportaes de bens de capital MDIC
3,97%
(2010)
4,95% 6,73% 9,56%
7 Percentual de reas preservadas em relao ao territrio total Semad
6,4%
(2010)
7,3% 8,5% 9,8%
8
Percentual das medies de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO)
no Rio das Velhas que atendem legislao
Semad/Igam
93,7%
(2010)
100% 100% 100%
9
Percentual da populao urbana com acesso disposio adequada
de Resduos Slidos Urbanos
Semad/Feam
52,7
(2010)
75% 90% 100%
10 Intensidade energtica
44 Cemig/IBGE/
FJP
9,8
(2008)
8,8 7,8 6,8
11 Grau de informalidade
45
PNAD/IBGE
42,9%
(2009)
35,8% 28,6% 24,6%
12
Participao das regies Norte de Minas, Jequitinhonha/Mucuri e Rio
Doce no PIB de Minas Gerais
IBGE/FJP
12,1%
(2008
12,5% 13% 13,5%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
44
A intensidade energtica uma medida
da ecincia energtica, calculada pelo
valor global da energia consumida
dividido pelo PIB, de forma que uma
intensidade energtica elevada reete
um alto custo de converso de energia
em produo, enquanto que uma
intensidade energtica reduzida reete
um baixo custo de converso de energia
em produo.
45
O indicador avalia a informalidade
dos postos de trabalho, expressando o
percentual de empregados sem carteira
de trabalho assinada e trabalhadores por
conta prpria sobre o total de ocupados.
INDICADORES E METAS
89
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel sejam alcanados, o Governo e a
1. Criar condies que garantam um ambiente de negcios
atrativo, competitivo e favorvel ao empreendedorismo, com
mo de obra qualicada, infraestrutura diversicada, pro-
cessos geis e simplicados, ecincia institucional e esta-
bilidade dos marcos regulatrios.
2. Tratar adequadamente os resduos slidos, visando equa-
cionar a destinao dos resduos e fomentar o seu reapro-
veitamento.
3. Intensicar o apoio a empreendimentos produtivos e/ou
de incluso social nas regies com menores ndices de de-
senvolvimento econmico.
4. Recongurar o arranjo institucional de promoo do de-
senvolvimento econmico e sua governana para que o Es-
tado assegure uma postura competitiva, de grande agilida-
de e de atuao global.
5. Rever os mecanismos e intensicar o apoio ao desenvol-
vimento de micro e pequenas empresas inovadoras e inten-
sivas em conhecimento.
6. Constituir agenda estratgica para um novo ambiente
econmico, que seja compartilhada por todos os rgos do
Poder Executivo e do setor privado que atuam na promoo
do desenvolvimento do Estado.
7. Estimular o setor de servios para um esforo de moder-
nizao e de melhoria da qualidade e da produtividade.
8. Implementar o Plano de Proteo Biodiversidade e o Pla-
no de Mudanas Climticas.
Estratgias
90
Em complemento s estratgias prioritrias, outas estratgias tambm devem ser objeto
de ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Estimular a modernizao e a inovao tecnolgica nos setores dominantes (siderurgia,
minerao e agronegcio) da economia mineira de modo a torn-los mais competitivos
internacionalmente.
Aprimorar a competitividade tributria do Estado com inteligncia, priorizando os setores
estratgicos para o desenvolvimento da economia mineira. Atrair e estimular empresas na-
cionais e estrangeiras de perl inovador.
Conferir maior agilidade e efetividade ao licenciamento ambiental.
Fomentar o desenvolvimento cientco e tecnolgico voltado para o uso sustentvel dos bio-
mas do Estado, utilizar instrumentos econmicos de compensao por servios ambientais
e intensicar os programas de educao ambiental.
Ampliar a divulgao das potencialidades e realizaes mineiras e aumentar os efeitos eco-
nmicos, sociais e ambientais dos grandes investimentos privados.
Melhorar a governana e assegurar o alinhamento de todas as secretarias, rgos e entida-
des do Estado em torno da estratgia de desenvolvimento sustentvel.
Aumentar a insero das empresas mineiras, com potencial de atuao internacional, em
redes globais de fornecimento, processamento e comercializao e inovao.
Implementar o macro plano estrutural do Vetor Norte da RMBH.
Apoiar programas de gerao de trabalho e renda local.
Fortalecer o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos para a adequada
gesto de bacias hidrogrcas, observando as diretrizes contidas no Plano Estadual de
Recursos Hdricos.
91
REDE DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
PARA O DESENVOLVIMENTO E CIDADANIA.
Situao
As ideias promissoras precisam encontrar espao para
resultar em solues inovadoras, responsveis por trazer
competitividade economia mineira. Nessa tarefa, o Estado
de Minas quer armar sua atuao por meio da Rede de
Cincia, Tecnologia e Inovao, aqui entendida como um
conjunto de esforos que direciona instituies de todas
as esferas a potencializar em quantidade e qualidade a
criao e disseminao de conhecimento e de tecnologia
em diferentes reas para transformar conhecimento em
negcios e riquezas e qualidade de vida.
Minas Gerais tem alto potencial de insero na economia
do conhecimento. O Estado o segundo com maior
nmero de pedidos de patentes entre os estados da Regio
Sudeste, tendo tambm superado todos os estados da
Regio Sul
46
. A UFMG referncia nacional na obteno
de patentes, sendo a nica universidade brasileira a
entrar no ranking internacional da Organizao Mundial
de Propriedade Intelectual (OMPI, 2009) de instituies
com o maior nmero de patentes depositadas. Alm disso,
constata-se uma ampliao da participao do Estado
nas exportaes brasileiras dos produtos intensivos em
tecnologia, saindo de 4,3% em 2002 para 6,7% em 2010
47
.
No grupo de setores com alto potencial tecnolgico, Minas
se destaca no campo das biocincias concentrando 28%
das empresas existentes no Brasil
48
.
A capacidade inovativa das empresas no Estado tambm
tem evoludo. De acordo com os dados da ltima Pintec/
IBGE de 2008, Minas Gerais tem uma taxa de inovao
mais elevada do que a mdia nacional e registrou maiores
avanos nessa rea. A proporo de empresas inovadoras
passou de 35%, em 2003, para 41,5%, em 2008, maior
percentual de todos os estados do Sudeste (Grco 25).
O percentual de empresas cujos produtos inovadores
representam mais de 40% das suas vendas internas
passou de 7,7% para 11,7%, entre 2005 e 2008. Na mdia
brasileira, esse indicador inferior: representa 8,4%
das empresas, em 2008. O dispndio das empresas com
atividades internas de P&D no Estado cresceu seis vezes
mais do que a mdia brasileira, entre 2003 e 2008.
46
Dados do INPI para 2007.
47
MDIC, 2010.
48
BIOMINAS, 2009.
Meta Sntese
4.7
92
25,0%
36,3%
31,0% 31,4%
33,3%
34,9% 35,2% 35,7%
36,6%
37,5%
38,6%
41,5%
Rio de Janeiro Esprito Santo So Paulo Sudeste Brasil Minas Gerais
2003 2008
Grco 25. Percentual de empresas que implementaram
alguma inovao
Fonte: Pintec/IBGE.
Frente aos desaos da nova economia necessrio um
enfoque diferenciado no desenvolvimento tecnolgico
voltado para a difuso do conhecimento e criao de um
ambiente propcio inovao.
Para tanto, importante promover uma aproximao entre as
instituies de ensino e pesquisa universidades, escolas
de ensino tcnico, centros de pesquisa e o setor produtivo,
buscando o incremento da qualidade e da inovao cientca
e tecnolgica dos produtos e servios mineiros, alm da
ampliao das oportunidades de emprego de qualidade.
Para que a aproximao entre as universidades e a sociedade
seja cada vez mais proveitosa importante garantir formao
tcnica e superior de qualidade. Apesar da tendncia de
crescimento, o acesso ao Ensino Superior no Estado ainda
considerado baixo. A taxa de reteno na 3 srie do Ensino
Mdio de 62% em Minas Gerais, ou seja, a grande maioria
das pessoas com 25 anos ou mais que concluem o Ensino
Mdio no continuam os estudos
49
. O percentual de jovens
mineiros de 18 a 24 anos frequentando o Ensino Superior
de 15%, equivalente mdia brasileira e inferior do
Sudeste (Grco 26). Embora restrito, o Ensino Superior vem
ganhando qualidade. O nmero de cursos de ps-graduao
de Minas Gerais com nota 7 na Capes dobrou de 6 para 13
cursos, entre 2004 e 2010.
49
IETS com base nos dados da PNAD/
IBGE de 2009.
93
Grco 26. Percentual de jovens de 18 a 24 anos
frequentando curso superior
Fonte: PNAD 2009 IBGE.
Brasil Sudeste Minas Gerais RMBH
9%
15%
11%
17%
7%
15%
8%
18%
2001 2009
No campo da cincia, tecnologia e inovao, so primordiais
os avanos nos setores tradicionais como a agricultura e
agroindstria para agregao de valor cadeia, bem como o
apoio s micro e pequenas empresas inovadoras. Ademais,
com as crescentes preocupaes com o meio ambiente
e a transio para a economia de baixo carbono nascem
novas oportunidades para pesquisa e desenvolvimento,
tais como os segmentos de energias limpas, bioprodutos e
servios ambientais, que devem tambm ser aproveitadas
por meio da maior articulao entre instituies de CT&I e
as empresas inovadoras.
Ampliar a insero de Minas Gerais na economia do conhecimento.
Reestruturar e ampliar a oferta do ensino tecnolgico e superior para qualifcao
de pessoas, alinhada demanda do setor empresarial.
Ampliar os ambientes de inovao gerando empregos de qualidade, retendo
e atraindo talentos.
Promover a inovao ambiental para o enfrentamento das mudanas climticas.
Fortalecer a cidadania digital.
94
1 Participao de Minas Gerais nos depsitos de pedidos de patentes INPI
8,8%
(2009)
11,0% 13,6% 16,5%
2 Taxa de inovao (percentual de empresas inovadoras) Pintec/IBGE
41,5%
(2008)
45,8% 49,3% 53,6%
3
Percentual de ocupados em Minas Gerais com pelo menos o Ensino
Superior (22 anos ou mais)
PNAD/IBGE
11,6%
(2009)
15,0% 18,0% 22,0%
4 Participao de MG nos cursos nota 7
50
Capes
11,1%
(2009)
13,0% 21,0% 24,0%
5
Participao de MG nas exportaes de produtos intensivos em
tecnologia
MDIC
6,7%
(2010)
8,0% 10,2% 13,4%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
50
A Capes (Coordenao de Aperfeio-
amento de Pessoal de Nvel Superior)
publica trienalmente uma avaliao dos
programas de ps-graduao brasileiros.
Os resultados da avaliao so expressos
pela atribuio de uma nota na escala de
1 a 7, que leva em conta os critrios:
produo tcnica, teses e dissertaes,
produo bibliogrca, disciplinas, pro-
duo artstica, corpo docente (vnculo e
formao), proposta e linhas de pesquisa
do programa, projetos de pesquisa, pro-
duo e atuao docente.
1. Impulsionar o desenvolvimento de setores portado-
res de futuro, organizando seus arranjos produtivos, tais
como: eletroeletrnica, TI, cincias da vida, biotecnolo-
gia, biocombustveis, nanotecnologia, farmacoqumicos,
aeronutico, espacial e defesa.
2. Criar instrumentos de incentivo e transformao de co-
nhecimento em negcios.
3. Incentivar a produo de pesquisas cientcas que con-
tribuam para a gerao de conhecimento vinculado aos no-
vos paradigmas ambientais, notadamente os relacionados a
economia de baixo carbono, reduo da poluio, produo
e uso de energias limpas e conservao da boidiversidade.
4. Reestruturar o Sistema Mineiro de Inovao (SIMI)
para permitir a interiorizao de suas aes.
5. Impulsionar a capacidade de absoro e gerao de
inovaes por parte das empresas localizadas no terri-
trio mineiro por meio do desenvolvimento e da atrao
de laboratrios de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), de
Centros de Excelncia e da aquisio de novas tecnolo-
gias.
6. Ampliar a oferta de vagas no ensino superior e demo-
cratizar o acesso por meio da educao a distncia.
Estratgias
INDICADORES E METAS
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao sejam alcanados, o Governo e a
95
Em complemento s estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Consolidar os parques tecnolgicos no Estado, visando aumentar o empreendedorismo e
impulsionar o desenvolvimento de empresas de base tecnolgica.
Atrair e estimular empresas produtoras de bioenergia e de bens ou servios da economia de
baixo carbono. Desenvolver programas de estmulo ecincia energtica.
Intensicar o apoio s pequenas e mdias empresas inovadoras e intensivas em tecnologia
e conhecimento, mobilizando o poder de compra do Estado e a oferta de capital de risco.
Explorar potencialidades a partir de oferta diferenciada de nanciamento em P&D, com
base territorial e atuao diferenciada das principais instituies de fomento de acordo com
as caractersticas especcas de cada regio.
Apoiar as instituies de Ensino Superior, visando induzir o aumento qualicado de doutores.
Promover a educao para as guas no sentido de melhorar a gesto de recursos.
Fortalecer a competitividade a partir da ampliao da capacidade de inovao das empresas.
Ampliar a produtividade cientca de Minas Gerais como base para o seu desenvolvimento
tecnolgico e para a inovao.
96
MAIS PRODUO E QUALIDADE NA
AGRICULTURA FAMILIAR NO AGRONEGCIO
DE MINAS GERAIS.
Situao
A Rede de Desenvolvimento Rural integra principalmente as aes de provimento de in-
fraestrutura, crdito e apoio comercializao, tendo como objetivo promover o desenvol-
vimento sustentvel e a competitividade do agronegcio e da agricultura familiar. Busca,
dessa maneira, valorizar a vocao da produo rural mineira, conjugando crescimento
econmico, responsabilidade social e respeito ao meio ambiente, de modo a proporcionar
melhores condies de vida e de competitividade para todo o setor rural.
Em Minas, 14,7% da populao rural, o equivalente a 2,9 milhes de pessoas, responden-
do por 9,5% do PIB do Estado e concentrando 19,6% do emprego formal
51
.
Minas Gerais tem a maior produo nacional de caf e leite, a 3 maior de milho, a 2 maior
de cana-de-acar, o maior rebanho equino do pas e o 2 maior rebanho bovino. O Estado
tambm tem registrado expanso signicativa da silvicultura, com oportunidades associa-
das a setor de papel e celulose.
Alm disso, merece destaque a crescente participao de Minas na formao do PIB do
agronegcio brasileiro, que aumentou de 9,2%, em 2002, para 12,8%, em 2010 (Grco 27).
REDE DE DESENVOLVIMENTO RURAL
Meta Sntese
4.8
51
PNAD 2009.
97
Grco 27. Participao de MG no PIB do Agronegcio
Brasileiro (20022010)
Fonte: Cepea-USP/Faemg/Seapa.
Acompanhando a trajetria ascendente, o Estado conseguiu ampliar
a receita de suas exportaes agrcolas em relao s exportaes
brasileiras, que passou de 6,9% em 2002 para 9,9% em 2010 (Gr-
co 28).
Grco 28. Participao de Minas Gerais nas
Exportaes do Agronegcio Brasileiro (20022010)
Fonte: MDIC
98
52
IBGE 2006.
Contudo, em Minas Gerais, coexistem regies de base
produtiva intensiva em tecnologia e de alta produtividade
com outras, cuja produo essencialmente rudimentar
e voltada para a subsistncia. Em 2006, a agricultura
familiar era responsvel por 62% dos empregos no campo,
abrangendo 1,2 milho de pessoas, que representava
cerca de 6% da populao. Eram 437 mil propriedades, o
equivalente a 8,8 milhes de hectares ou 27% da rea total
de terras utilizadas. Entre os produtos de maior expresso
da agricultura familiar, encontram-se o milho e a mandioca,
com 47% e 83% da safra, respectivamente, sendo que a
participao da agricultura familiar no total da produo
estadual de gros na ordem de 40%
52
.
Aumentar a produtividade e a competitividade na rea rural.
Aumentar o valor agregado da produo agropecuria de Minas Gerais.
Valorizar os produtos e servios da agricultura familiar, proporcionando segurana
alimentar, sustentabilidade e aumento da renda.
99
1 Participao de Minas Gerais no PIB do agronegcio nacional Cepea/USP
12,4%
(2010)
13,5% 15,0% 17,2%
2
Razo entre a renda domiciliar per capita no meio rural e a renda
domiciliar per capita total
PNAD/IBGE
0,54
(2009)
0,57 0,61 0,66
3
Valor adicionado do setor agropecurio / nmero de horas trabalhadas na
atividade agropecuria
IBGE
6,4
(2008)
9,0 12,7 16,7
4 Distoro idade srie Ensino Fundamental (rede pblica) Educacenso
24,8
(2010)
19,8% 12,4% 6,2%
5 Reduo da taxa de analfabetismo (15 anos ou mais) PNAD
19,44
(2009)
15,8% 9,7% 4,8%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
1. Induzir o desenvolvimento da capacidade empresarial e
tecnolgica da agricultura e da agroindstria, atraindo e fo-
mentando empresas e instituies inovadoras, com elevada
capacidade de agregao de valor.
2. Agregar valor produo agropecuria de Minas Gerais
com prioridade para os produtos tradicionais da economia
mineira, inclusive por meio da ampliao de certicaes.
3. Melhorar a infraestrutura para o desenvolvimento rural.
4. Promover a incluso produtiva, por meio do estmulo ao
cooperativismo e ao associativismo da agricultura fami-
liar e apoiar a sua comercializao nos mbitos munici-
pal, regional, estadual e nacional, inclusive nos mercados
institucionais.
5. Fomentar e regularizar os empreendimentos agroin-
dustriais de pequeno porte.
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Rural sejam alcanados, o Governo e a Sociedade devero
INDICADORES E METAS
100
Em complemento s estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Expandir e fortalecer programas de apoio ao desenvolvimento e ao combate
pobreza no meio rural.
Ampliar aes para a perenizao de rios e abastecimento de gua e a preservao
do meio ambiente no Estado de Minas Gerais, priorizando a regio do Norte de
Minas, Vale do Jequitinhonha, Pardo e Mucuri.
Criar incentivos para a ampliao de produo de produtos orgnicos e desenvolver
solues para racionalizao do uso de produtos agrotxicos.
Implantar e ampliar programas voltados para o fortalecimento da cadeia produtiva
do leite e do caf.
Articular, junto ao Governo Federal, a criao e implantao da Poltica Nacional do
Caf, a m de evitar perdas aos produtores, estimular a exportao e controle da
qualidade do produto.
Ampliar e facilitar o acesso a crdito agrcola e seguro rural, visando promover a
aquisio de terras, maquinrio e equipamentos agrcolas e a adoo de tecnologias
voltadas agregao de valor e diversicao da produo agropecuria.
Incentivar prticas de conservao do solo e recuperao de reas degradadas,

visando reestabelecer as condies de sustentabilidade existentes anteriormente.
Apoiar a utilizao das guas represadas para a agricultura irrigada e produo de
pescado.
Aumentar a cobertura da transferncia tecnolgica e da assistncia tcnica e
extenso rural pblica, apoiando, de forma efetiva, a produo familiar.
Criar meios e instrumentos, inclusive nanceiros, para garantir a regularizao
fundiria e ambiental das propriedades familiares.
Expandir a produo de biocombustveis no territrio mineiro (etanol, biodiesel,
orestas energticas).
Fortalecer as localidades na zona rural associadas produo agrcola e ao
abastecimento de alimentos.
101
REDE DE IDENTIDADE MINEIRA
Situao
Minas Gerais tem uma forte identidade marcada pelo seu
grande peso histrico. Essa identidade, referncia nacional,
se manifesta em aes que se situam no mbito da
cultura, do turismo e dos esportes. O fortalecimento dessa
identidade requer polticas integradas e transversais, por
meio da atuao conjunta entre a sociedade e o Governo do
Estado, que possam valorizar as caractersticas do povo e
de Minas Gerais.
H enorme potencial para o desenvolvimento do turismo
como atividade econmica de grande relevncia para o
Estado. Situado na Regio Central do pas, o Estado de
Minas Gerais possui localizao privilegiada para o turismo
de negcios. Sua participao no turismo internacional,
apesar de ainda muito restrita, cresceu substancialmente
nos ltimos anos. Dados do Ministrio do Turismo mostram
que a chegada de turistas estrangeiros a Minas Gerais
cresceu 179% em apenas dois anos, passando de 20.115
ingressos, em 2008, para 56.230, em 2010 (o crescimento
nacional foi de apenas 2% no perodo)
53
. A maior parte
53
Dados do Anurio Estatstico de
Turismo da Embratur de 2011.
54
Rais/MTE.
dos turistas estrangeiros proveniente de pases como
Estados Unidos, Argentina, Portugal, Itlia e Frana. A
Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) participou
em 2010 com 5,16% dos embarques e desembarques do
pas, segundo dados da Infraero.
Quando se considera os empregos formais do setor
turismo nas reas metropolitanas brasileiras, a RMBH tem
aumentado sua contribuio ao longo dos ltimos anos,
passando de 6,9% em 2003 para 8,2% em 2009
54
.
Alm disso, Minas Gerais concentra 12% do emprego
formal e 13% dos estabelecimentos relacionados s artes,
cultura, esporte e recreao existentes no Brasil, abaixo
apenas de So Paulo, tendo mantido sua participao
nos ltimos quatro anos, segundo a Rais/MTE de 2010.
Contudo, o rendimento mdio no setor cultural em Minas
30% mais baixo do que a mdia do Rio de Janeiro e de
So Paulo.
MINAS SINGULAR, DIVERSA E CRIATIVA NA
CULTURA, NO ESPORTE E NO TURISMO.
Meta Sntese
4.9
102
Grco 29. Evoluo do emprego formal em Minas
Gerais Artes, cultura, esporte e recreao
Fonte: Rais/MTE.
2006 2007 2008 2009 2010
19.400
20.747
21.184
22.127
23.326
Acresce que o Estado tem aumentado de maneira signi-
cativa o nmero de projetos aprovados nos programas de
incentivo cultura passando de 930 projetos, em 2007,
para 1595, em 2009. J do ponto de vista cultural, a RMBH,
em especial a capital, tem sido alvo de importantes inves-
timentos, como o Circuito Cultural Praa da Liberdade, que
recebeu 474.523 visitantes em 2010
55
, alm da implantao
de outros equipamentos culturais relevantes.
Acompanhando a importncia cultural do Estado, a por-
centagem da renda familiar destinada a gastos com recre-
ao e cultura ligeiramente superior mdia nacional e
do Sudeste, com 1,8% da renda familiar media do Estado
destinada a tal propsito ante 1,6% do Brasil e 1,7% do
Sudeste
56
.
Na rea de esportes, os maiores investimentos tm sido
em torno da Copa de 2014, sobretudo destinados refor-
ma do Estdio Mineiro, em Belo Horizonte. Dentre as ini-
ciativas com intuito de desenvolver o segmento esportivo
em todo o Estado destaca-se a proposta do ICMS Esportivo
que destina parte do ICMS arrecadado para municpios que
investem no desenvolvimento de atividades esportivas; e
a criao do ndice Mineiro de Desenvolvimento Esporti-
vo (IMDE) que mensura o desenvolvimento esportivo dos
municpios mineiros a partir da presena de instalaes
esportivas diversas e o esforo oramentrio voltado ao
esporte, contribuindo para o planejamento estratgico da
situao do esporte como um todo no Estado.
Nesse contexto, h espao e condies para que Minas Ge-
rais se torne foco da economia criativa, que hoje um dos
setores mais dinmicos e com maior potencial de gerao
de trabalho e renda do sculo atual. A criatividade aliada
qualidade do servio prestado no Estado pode ser gerador
de um ambiente de reteno e atrao de investimentos e
talentos com impacto no apenas nas atividades criativas,
mas tambm em outros setores da economia.
55
Dados da Secretaria de Estado de
Cultura de Minas Gerais.
56
POF/IBGE 2008.
Fortalecer a identidade cultural mineira e seus valores,
como instrumento de coeso de toda a sociedade.
Preservar e proteger o patrimnio cultural.
Aumentar a gerao de negcios relacionados
ao setor de cultura, esporte e turismo em Minas Gerais.
Aumentar a participao da populao mineira
na prtica de esporte e atividade fsica orientada.
Tornar Belo Horizonte mais competitiva e atrativa
ao grandes eventos nacionais e internacionais.
103
1
Percentual de ocupados em atividades tursticas na RMBH em relao
s outras regies metropolitanas
Rais/MTE
8,3%
(2010)
9,1% 10,2% 11,4%
2 Total de empregos no setor de artes, cultura, esporte e recreao Rais/MTE
11,7%
(2010)
12,2% 13,0% 14,0%
3
Desembarques rodovirios de passageiros provenientes de cidades mi-
neiras nos destinos tursticos indutores
DER
9.140
(2010)
9.956 11.303 13.065
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
INDICADORES E METAS
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Identidade Mineira sejam alcanados, o Governo e a Sociedade devero
1. Potencializar o legado da Copa do Mundo e a realizao
dos grandes eventos internacionais e nacionais para
ampliar a visibilidade da identidade mineira.
2. Trabalhar em rede para gerar empregos de qualidade
nos setores da cultura, esporte e turismo.
3. Descentralizar, no territrio, as aes das polticas
estaduais de cultura, esporte e turismo.
4. Promover a excelncia na prestao de servios
tursticos com aes integradas de melhoria da
infraestrutura: construo e manuteno das estradas,
melhoria na gesto de aeroportos, aumento do nmero de
rodovirias no interior do Estado, ampliao do nmero
de hotis, qualicao prossional e revitalizao dos
espaos pblicos e tursticos.
5. Promover o desenvolvimento de atividades fsicas em
benefcio da sade por meio da prtica de esportes.
Estratgias
104
Apoiar a divulgao e comercializao de novos destinos tursticos no Estado.
Implantar polos de turismo em unidades de conservao ambiental, sob a modalidade de
parcerias com o setor privado. Aperfeioar a gesto dos parques estaduais e nacionais.
Promover a proteo do patrimnio cultural de Minas Gerais incluindo desenvolvimento
de mecanismos de divulgao, a garantia da qualidade das vias de acesso ao circuito do
patrimnio histrico e cultural, a melhoria da qualidade de acondicionamento e guarda dos
objetos de arte e o aperfeioamento da infraestrutura local.
Dotar Minas Gerais de uma moderna e inovadora rede de produo, exibio, circulao e
formao cultural e artstica nas cidades-polo.
Estimular a iniciativa privada e grupos organizados da sociedade para atuao em parceria
com o Estado em projetos de interesse pblico, nas reas de cultura, turismo e esporte.
Transformar o ativo intangvel da cultura mineira (a histria, os saberes, os modos de fazer,
as formas de expresso, as tradies e os costumes, dentre outros) em negcios geradores
de trabalho.
Estimular o empreendedorismo e o intercmbio cultural com foco na projeo nacional e
internacional da cultura produzida em Minas Gerais.
Estimular a prtica dos esportes de alto rendimento.
Fomentar festivais integrados de cultura, turismo e gastronomia no interior de Minas.
105
REDE DE CIDADES
CIDADES COM MAIS QUALIDADE DE VIDA
E ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Meta Sntese
Situao
Minas Gerais se consolida como um estado preponderantemente urbano. Dos seus 19,6
milhes de habitantes, 85% (16,7 milhes) moram em cidades. Portanto, focar na melhoria
do ambiente urbano trar benefcios para a maioria da populao mineira
57
. Com relao
ao padro das cidades, nota-se a predominncia das cidades de porte pequeno e mdio,
sendo que a concentrao populacional da rea metropolitana notadamente menor do que
o padro vericado para as demais regies metropolitanas brasileiras. Segundo os dados
do Censo 2010, a RMBH concentra apenas 24,9% da populao, enquanto no Rio de Janeiro
essa proporo atinge 74%, e em So Paulo 47,7%.
A estimativa mais recente do IBGE destaca que Minas Gerais possui 30 municpios com
populao de aproximadamente 100 mil habitantes ou mais. Para os prximos 20 anos, h
boas oportunidades para a consolidao de uma rede de cidades, com alto potencial polari-
zador, capaz de propiciar a irradiao do acesso a servios coletivos de escala. Dentre elas,
sobressai a Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) como grande centro provedor
de servios avanados. Num segundo nvel hierrquico, destaca-se a cidade de Uberlndia,
seguida da Regio Metropolitana do Vale do Ao e de Juiz de Fora.
57
Estudos recentes apontam tendncia
de reduo do nmero de municpios de
porte pequeno (menos de 20 mil habi-
tantes), estabilidade dos grandes cen-
tros (com mais de 100 mil habitantes) e
elevao da quantidade das chamadas
cidades mdias (entre 20 e 100 mil ha-
bitantes).
4.10
106
1 Belo Horizonte 2.452.612 16 Patos de Minas 139.840
2 Uberlndia 634.349 17 Telo Otoni 130.519
3 Contagem 625.390 18 Barbacena 128.572
4 Juiz de Fora 526.709 19 Pouso Alegre 127.975
5 Betim 441.749 20 Sabar 126.195
6 Montes Claros 363.226 21 Varginha 121.788
7 Ribeiro das Neves 349.306 22 Conselheiro Lafaiete 114.577
8 Uberaba 296.259 23 Araguari 111.100
9 Governador Valadares 263.278 24 Itabira 110.414
10 Ipatinga 244.509 25 Passos 107.617
11 Santa Luzia 231.610 26 Coronel Fabriciano 105.042
12 Sete Lagoas 225.362 27 Vespasiano 101.844
13 Divinpolis 216.100 28 Ub 99.706
14 Ibirit 157.441 29 Muria 99.628
15 Poos de Caldas 151.454 30 Ituiutaba 96.760
Municpio
Populao
Residente
Municpio
Populao
Residente
Tabela 2. Populao Residente Segundo Municpio (2009)
Fonte: IBGE, 2009.
107
Essa distribuio equilibrada da populao entre os centros urbanos de diferentes tamanhos
em Minas Gerais pode ser aproveitada como um fator positivo para o desenvolvimento do
Estado. Para tanto, necessrio potencializar o acesso e a qualidade dos servios pblicos
nos diferentes territrios, como tambm a gerao de oportunidades de trabalho ao longo de
toda a rede de cidades. Alcanar um alto grau de coordenao da ao governamental nas
cidades , portanto, condio indispensvel para qualidade de vida da populao mineira.
So muitos os desaos das cidades e a maioria deles decorre das diculdades na gesto
articulada de polticas pblicas. Especialmente das que tm maior inuncia sobre a qua-
lidade de vida urbana tais como: transportes, habitao, defesa social, combate pobreza,
sade, saneamento e destinao de lixo e resilincia a eventos extremos. Cabe ressaltar
que esses desaos se intensicam nas cidades de maior porte e, sobretudo, nas regies
metropolitanas, em virtude da elevada concentrao populacional e da baixa capacidade de
resposta das instituies existentes para a soluo dos problemas enfrentados.
Um conceito que vem ganhando fora internacionalmente o de cidades sustentveis, que
pressupe elevado grau de governana e compromisso com o coletivo e com o meio am-
biente, o que por sua vez implica em um novo conceito de gesto urbana e de qualidade de
vida. A incorporao desse conceito tambm atributo importante para atrair investimen-
tos, sobretudo de setores intensivo em conhecimento que valorizam esses aspectos para
reter recursos humanos altamente especializados e estimular o desenvolvimento de redes
de servios avanados.
Melhorar a qualidade de vida nas cidades.
Viabilizar o acesso da populao a novos servios pblicos e privados de qualidade.
Garantir o ordenamento territorial com governana ambiental e infraestrutura customizada.
Reduzir as disparidades socioeconmicas regionais, aumentando o dinamismo das regies menos avanadas.
108
1 Percentual de domiclios em aglomeraes subnormais
58
PNAD/IBGE
2,3%
(2008)
1,1%
Menos de
0,5%
Menos de
0,5%
2 Percentual de domiclios com inadequao fundiria PNAD/IBGE
2,89%
(2009)
2,10% 1,25% 0,65%
3 ndice de Desenvolvimento Tributrio e Econmico FJP
55
(2009)
60 65 70
4 Dcit habitacional PNAD/PAD
521.085
(2007)
403.400 282.800 134.000
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
58
O IBGE considera como setor aglomera-
do subnormal o conjunto constitudo por
um mnimo de 51 domiclios ocupando
ou tendo ocupado at perodo recente
terreno de propriedade alheia (pblica
ou particular), dispostos em geral de
forma desordenada e densa, e carente,
em sua maioria, de servios pblicos
essenciais.
INDICADORES E METAS
1. Intervir nas reas urbanas de concentrao de pobre-
za e de vulnerabilidade social mediante a combinao de
investimentos estruturantes com medidas articuladas de
desenvolvimento social, qualidade ambiental, gerao de
emprego e de prestao de servios pblicos locais.
2. Melhorar a mobilidade e a acessibilidade nas principais
cidades mineiras por meio da expanso, integrao e me-
lhoria da qualidade dos modais de transporte.
3. Criar um sistema de intercmbio com os municpios
para difuso de tecnologia de gesto que contribuam para
a melhoria do planejamento, ordenamento territorial e a
gesto das cidades mineiras.
4. Induzir e apoiar a formulao de planos regionais es-
tratgicos para as regies do Estado com a participao da
populao local, bem como estimular e assessorar a for-
mao de consrcios pblicos intermunicipais, nos casos
pertinentes, e fortalecer os arranjos metropolitanos.
5. Estimular a cooperao entre o Estado, os municpios e
os agentes privados para acelerao da reduo do dcit
habitacional mineiro, por meio de projetos habitacionais
sustentveis.
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Cidades sejam alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os
seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
109
Ampliar a capacidade de prestao de servios pblicos de educao, sade, segurana e
assistncia social referenciada rede de cidades. Desenvolver e consolidar novas centrali-
dades regionais e sub-regionais, com servios, espaos e equipamentos pblicos qualica-
dos, como forma de reduzir a presso sobre os servios na RMBH.
Incentivar, nas cidades, a cooperao de atores privados e pblicos, capazes de articular
recursos e competncias, formular e gerir projetos.
Adotar, nos instrumentos de contratao internos ao Governo estadual, numa primeira eta-
pa, indicadores referenciados s cidades e, numa segunda etapa, acrescentar indicadores
combinados de melhoria da qualidade de vida com a mesma referncia.
Aumentar a resilincia urbana a eventos extremos. Reduzir a vulnerabilidade das cidades
mineiras s transformaes decorrentes do aquecimento global e ocupao desordenada
do solo.
Fazer funcionar as Agncias de Desenvolvimento Metropolitano, com foco na RMBH e RMVA,
imprimindo-lhes um modo de atuao que combine a articulao de atores com objetivos
convergentes e a capacidade tcnica e a articulao com os organismos de nanciamento
de projetos.
Mobilizar e orientar a inteligncia das universidades para o planejamento, a gesto e a re-
gulao urbanas em linha com a realidade das cidades mineiras.
Acentuar o critrio territorial nas estratgias de promoo e atrao de investimentos, com
vistas a gerar oportunidades de trabalho ao longo da rede de cidades.
110
REDE DE INFRAESTRUTURA
INFRAESTRUTURA ADEQUADA, PROPORCIONANDO MAIS
COMPETITIVIDADE E QUALIDADE DE VIDA.
Situao
A despeito dos avanos observados na ltima dcada, h
amplo consenso de que os atuais padres de qualidade
da infraestrutura em Minas Gerais so insucientes para
sustentar um novo ciclo de desenvolvimento no Estado.
Da decorre que a ampliao da magnitude e a melhoria
da qualidade e produtividade dos investimentos pblicos
e privados nessa rea esto entre os elementos centrais da
estratgia de desenvolvimento de Minas Gerais nos prximos
anos. Segundo o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
(BDMG), as condies de infraestrutura em Minas Gerais so
bastante heterogneas: h um razovel acesso aos servios
bsicos de energia e telecomunicaes, mas persistem
carncias no acesso a servios de transportes e logstica
59
.

Na rea energtica, quando comparado aos demais estados
brasileiros, Minas Gerais o segundo maior consumidor de
energia eltrica industrial em capacidade instalada e em
potncia instalada das usinas hidreltricas. Adicionalmente,
o Estado se diferencia pela composio de sua matriz
energtica: as fontes renovveis representam 54,3% da sua
energia.
No segmento de telecomunicaes, Minas Gerais o quinto
estado com maior percentual de domiclios com telefones
59
BDMG, 2004.
60
IBGE 2009.
61
IPEA 2010.
xos e o nono em telefones celulares
60
. Em termos de acesso
a banda larga, no entanto, Minas situa-se abaixo da mdia
nacional: 37,6% dos municpios e 19,8% dos domiclios
mineiros possuam acesso internet de alta velocidade, ao
passo que os indicadores nacionais situam-se, em 2008, em
46,6% e 20,8%, respectivamente
61
.
Apesar da existncia de importantes desaos nas reas
energtica e de telecomunicaes, em logstica e transportes
que residem as principais carncias da infraestrutura de
Minas Gerais. No obstante s realizaes dos ltimos anos,
h precariedade nas rodovias e insucincia dos modais
ferrovirio e areo. Os portos, responsveis pelo escoamento
da produo estadual, tambm so um gargalo logstico e se
constituem em importante inibidor da base industrial mineira.
Em Minas Gerais, existem 35,5 mil km de rodovias, das quais
77,8% encontram-se pavimentadas. Desse total, 68,4%
apresentam condio regular, ruim ou pssima (Grco 29).
Cabe ressaltar que, do total de rodovias, 67% so estaduais,
25% federais e cerca de 8% so federais delegadas. Segundo
o Sistema Rodovirio Estadual e a CNT, as rodovias federais
apresentam piores condies quando comparadas s
estaduais.
Meta Sntese
4.11
111
9%
22%
41%
22%
5%
timo
Bom
Regular
Ruim
Pssimo
Grco 30. Qualidade das rodovias de MG
Classicao geral (2010)
Fonte: CNT Pesquisa de Rodovias.
No que se refere ao modal aerovirio, dados do BNDES apon-
tam que, em 2009, o Aeroporto Internacional Tancredo Neves
operava acima de sua capacidade de trafego de passageiros,
ocupando o sexto lugar no ranking nacional. A estimativa
de que a demanda para os aeroportos mineiros, incluindo o
Aeroporto da Pampulha, tende a aumentar em 27% at 2014
e em 195% at 2030, enquanto a demanda para os aeropor-
tos de So Paulo tente aumentar 20,5% at 2014 e 133% at
2030
62
.

O enfrentamento a esses gargalos tem o potencial de alar
Minas Gerais condio de Estado Logstico do Brasil, em
funo de seu posicionamento geogrco estratgico em m-
bito nacional e sul-americano.
Em termos de infraestrutura social, vale mencionar as exten-
sas redes de educao, sade e defesa existentes no Estado.
Dos 18.177 estabelecimentos escolares do Estado
63
(ensi-
nos de Educao Infantil, Fundamental, Mdio, de jovens e
adultos e especial), 54,3% so municipais, 24,5% privados;
20,9% estaduais e 0,2% privados. Na rea da sade, o Es-
tado conta com 672 hospitais, sendo 594 gerais e 78 espe-
cializados; 1.186 postos de sade e 4.108 centros de sade/
unidades bsicas, alm de 101 prontos-socorros gerais. Com
relao segurana pblica, atualmente existem 112 pres-
dios e penitencirias no Estado (52 criadas e 60 assumidas).
A grande extenso territorial de Minas exige que essas redes
tenham grande capilaridade e conectividade.
62
BNDES, 2009.
63
Censo escolar de Minas Gerais,
abril 2010.
112
1
Percentual de domiclios com acesso rede de abastecimento
de gua
PNAD/IBGE
2,3%
(2008)
100,0% 100,0% 100,0%
2 Percentual de domiclios com acesso rede de esgoto ou fossa sptica PNAD/IBGE
2,89%
(2009)
87,2% 96,2% 100,0%
3
Percentual da malha rodoviria de Minas Gerais em timas ou boas
condies de conservao
64
CNT
55
(2009)
50,7% 63,2% 81,3%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022 2030
Reduzir tempos e custos de deslocamento de bens, pessoas e cargas com segurana.
Ampliar e diversifcar a infraestrutura, proporcionando competitividade logstica,
maior dinamismo e integrao das diversas regies do Estado.
Ampliar e modernizar a infraestrutura econmica e social.
Objetivos
Estratgicos
64
A classicao das rodovias resulta-
do da Pesquisa CNT de Rodovias, que se
prope a avaliar a situao das rodovias
brasileiras a partir da perspectiva dos
seus usurios. As caractersticas virias
analisadas dizem respeito s condies
de pavimento, sinalizao e geometria,
analisadas segundo os nveis de conser-
vao, segurana e conforto perceptveis
aos usurios.
INDICADORES E METAS
113
1. Melhorar a qualidade da malha rodoviria mineira e a
integrao das regies do Estado.
2. Explorar o evento da Copa do Mundo para alavancar o
crescimento do Estado, atuando em cinco reas: infraestrutura
aeroporturia, rodoviria e esportiva, mobilidade urbana,
turismo e hotelaria, comunicao e marketing e utilidade
pblica.
3. Implantar o Pelt e o Plano de Segurana Viria,
transformando-os em instrumentos de planejamento e
monitoramento de polticas pblicas de transportes.
4. Transferir iniciativa privada a gesto de equipamentos
de infraestrutura econmica e social, que demonstrem
viabilidade econmica e sejam de interesse pblico.
5. Implantar o hub logstico no entorno do Aeroporto
Internacional Tancredo Neves (AITN).
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Infraestrutura sejam alcanados, o Governo e a sociedade devero concentrar
os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
114
Estabelecer parcerias com o Governo Federal, estados, muni-
cpios e setor privado para ampliar investimentos em infraes-
trutura.
Atuar de forma articulada com o Governo Federal para viabi-
lizar a ampliao e a restaurao das rodovias federais, me-
diante sua transferncia para o Governo do Estado de forma
sustentvel.
Ampliar, melhorar e integrar a infraestrutura aeroporturia
que venha a propiciar a melhoria da malha area do Estado,
com novo padro de logstica, provendo acesso aerovirio a
todas as regies de Minas Gerais.
Fomentar e difundir o uso e o fornecimento de bens e servios
de tecnologias de informao e comunicao, de modo a uni-
versalizar o acesso conexo de dados e voz.
Ampliar a gerao de energia, por meio de uma matriz energ-
tica diversicada, com vistas reduo de custos, ao aumento
da ecincia energtica e sustentabilidade ambiental.
Ampliar a oferta de gs natural canalizado por meio da cons-
truo de novos gasodutos e da saturao de redes de dis-
tribuio nas cidades, a m de abranger todas as regies do
Estado.
Inovar em solues tcnicas, na implementao do novo mar-
co regulatrio, no nanciamento e na tarifao para permitir
a universalizao do acesso da populao mineira s redes de
coleta e tratamento de esgotos, tornando-se o primeiro estado
brasileiro a atingir esse patamar.
Estabelecer parcerias na busca de solues para a disposio
adequada dos resduos slidos.
Reduzir tempo e custo de investimentos em infraestrutura
econmica e social mediante a elaborao antecipada de pro-
jetos bsico e executivo.
Criar fora-tarefa de contratao, concentrando capacidades
tcnicas e jurdicas internas e externas, para conduzir os prin-
cipais processos de licitao e execuo dos contratos de ser-
vios e obras de investimentos estratgicos.
Aprimorar a metodologia de gerenciamento de projetos de in-
vestimentos pblicos para incorporar a participao e comu-
nicao com partes interessadas (rgos ambientais, de con-
trole, etc.) nas fases de formulao e aprovao dos projetos,
com vistas a ampliar a taxa de execuo.
115
REDE DE GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ
GESTO PBLICA EFETIVA E PRXIMA DA SOCIEDADE.
Situao
Essa Rede reete a preocupao central do Governo de
Minas: a gesto eciente e ecaz como condio essencial
aplicao das polticas em todas as demais redes. Para uma
boa gesto pblica, o servidor pblico reconhecido como
ator central, elo entre o poder pblico e o cidado, responsvel
por ouvir e atender s necessidades da sociedade. Essa rede
pressupe a inovao nas polticas e a prossionalizao
da gesto pblica, bem como o desenvolvimento de
instrumentos cada vez mais abrangentes de participao da
sociedade civil, empresas, organizaes no governamentais
e dos poderes polticos locais nas aes do Estado.
Em Minas Gerais, os dois principais movimentos de melhoria
da gesto Choque de Gesto e Estado para Resultados
postos em prtica a partir de 2003, viabilizaram a melhoria
da situao scal e do ambiente institucional para a gerao
de resultados concretos para a sociedade.
Ressalte-se o acmulo de seis anos consecutivos de
resultados scais positivos, aps perodo com grave
desequilbrio scal e o crescente direcionamento dos
recursos para o investimento pblico (Grco 31).
9,6%
7,2%
9,0%
12,4%
13,5%
12,7%
14,5%
15,3%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
15,9%
Grco 31. Participao das despesas de capital
em Minas Gerais (20022010)
Fonte: SEF-MG.
Meta Sntese
4.12
116
Quanto aos avanos institucionais, uma das aes que me-
rece destaque enquanto esforo de racionalizao e pros-
sionalizao da gesto a pactuao de resultados
65
, que em
2010 j abarcava 92% dos rgos e entidades da administra-
o pblica mineira.
Alm da modernizao institucional, o estado mineiro ar-
mou um modelo de gesto que coloca o servidor pblico como
o ator central na estrutura do Governo. Nessa viso, a uni-
versalizao da gesto orientada para resultados traz para o
primeiro plano a preocupao com a elevao substantiva da
qualicao e desenvolvimento das pessoas.
O servidor pblico deve ater-se cada vez mais em produzir re-
sultados para a populao. Essa aproximao do Estado com
as demandas da populao exige a aplicao de mecanis-
mos de interao. Como resultado do avano nessa direo,
o nmero de servios disponibilizados no Portal Minas tem
aumentado, alm de ter apresentado nvel crescente de inte-
ratividade.
H avanos tambm no redesenho do espao pblico, com
o estabelecimento de parcerias entre os diferentes nveis de
Governo, a iniciativa privada e a sociedade civil, como as ex-
perincias das agencias de desenvolvimento, os consrcios,
as parcerias pblico-privadas e a prpria legislao das Or-
ganizaes Sociais (OS) e Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (Oscip).
A administrao pblica gerencial e orientada para resulta-
dos passa pelo desao de disseminar-se para todo o Estado,
popularizando prticas inovadoras, prossionais e transpa-
rentes. Essa disseminao implica uma crescente articula-
o entre os diversos nveis de Governo e suas agncias e
gestores, articulao esta necessria inclusive por conta da
assimetria na partio de recursos tributrios e scais, na
distribuio de competncias e na capacidade de gesto.
767
549
493
180
364
404
84
159
199
26%
49%
55%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008 2009 2010
Informacional Interativo Transacional ndice de interatividade
Grco 32. Interatividade dos servios prestados
pelo Governo Estadual (20082010)
Fonte: Sia-MG.
Novas formas de organizao entre governo e sociedade
e a universalizao das tecnologias de informao e
comunicao (TICs) abrem novos espaos para interao entre
os atores (Grco 32). H um cenrio favorvel ao crescente
engajamento da sociedade no processo de desenvolvimento
do Estado, desde o nvel local at as instncias de deciso
estadual, que precisa ser fortalecido para a sustentabilidade
das inovaes implantadas em Minas Gerais.
65
A pactuao de resultados realizada
mediante celebrao de Acordos de
Resultados, tendo por objetivo buscar
o alinhamento das instituies com a
estratgia do Governo, atravs de um
sistema que articula (i) a contratao de
resultados, (ii) a avaliao institucional
de equipes e (iii) a remunerao varivel.
117
1 ndice de Sustentabilidade Fiscal Seplag
82,58%
(2010)
83,72% 84,,88% 86,05%
2 ndice de Ecincia Fiscal Operacional Seplag
3,95%
(2010)
3,72% 3,50% 3,30%
3 ndice de Incremento Patrimonial Seplag
12,49%
(2010)
13,0% 14,20% 15,40%
4
ndice de comprometimento com despesa de pessoal Todos
os poderes
Seplag
57,9%
(2010)
57,0% 57% 57%
5 ndice de Captao de Recursos Seplag
10,50%
(2010)
10,72% 10,94% 11,17%
Indicador Fonte
Situao
atual
2015 2022
INDICADORES E METAS
Ampliar a efetividade das polticas pblicas.
Ampliar a capacidade de inovao do Governo para gerar mais e melhores resultados para a sociedade.
Ampliar e melhorar a produtividade e a qualidade dos servios e do gasto pblico.
Ampliar a integrao intragovernamental.
Ampliar a transparncia, a participao e o controle social das aes de Governo.
118
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Governo Integrado, Eciente e Ecaz sejam alcanados, o Governo e a
1. Permitir que os avanos na gesto governamental
cheguem aos usurios nais, por meio da melhoria da
qualidade do atendimento nos pontos de prestao de
servios pblicos, da intensicao da qualicao do
pessoal, da modernizao da infraestrutura de atendimento
e da implantao de avaliaes sistemticas da qualidade
do atendimento ao cidado.
2. Aumentar a qualidade e a produtividade do gasto setorial,
com nfase na melhoria da composio estratgica do gasto
e no aumento da aderncia do oramento estratgia de
desenvolvimento do Estado.
3. Acentuar a orientao da estratgia governamental para
as entregas e os resultados para a sociedade.
4. Ampliar os espaos pblicos institucionalizados
voltados para a construo participativa de polticas
pblicas estaduais.
5. Atrair e reter talentos tcnicos e gerenciais nos quadros
da administrao pblica, aprimorando o modelo de
gesto de recursos humanos de forma a ampliar o quadro
de prossionais de alta qualicao.
6. Cultivar um ambiente propcio e desenvolver
instrumentos que estimulem a gerao, a adoo e a
disseminao de inovaes na gesto pblica.
Estratgias
119
Ampliar a abrangncia do Governo Eletrnico, visando apri-
morar o atendimento s necessidades cotidianas do cidado
no que se refere aos servios pblicos e ampliar a transpa-
rncia e o controle social das aes de Governo.
Criar espaos de interlocuo entre rgos e entidades da
administrao pblica, visando aprofundar uma cultura de
atuao multisetorial e aprimorar a coordenao das aes
governamentais.
Desenvolver competncias em gesto de suprimento e logs-
tica para melhorar a qualidade do gasto pblico.
Fomentar a contratao de organizaes pblicas no esta-
tais e concesses para a iniciativa privada quando demons-
trado o potencial de ganhos em ecincia, qualidade e aten-
dimento dos servios prestados.
Criar instrumentos de apoio aos municpios para moderniza-
o da gesto administrativa e scal.
Captar fontes alternativas de recursos a serem aplicados no
processo de desenvolvimento do Estado.
Aprimorar e consolidar o modelo meritocrtico, visando a
prossionalizao do servio pblico.
Potencializar a integrao da Cidade Administrativa.
Garantir a adoo de padres de excelncia de governan-
a corporativa em todas as empresas pblicas, autarquias
e fundaes.
Conscientizar a sociedade em relao importncia e os
benefcios da responsabilidade scal.
Garantir a produo e disseminao de estatsticas, infor-
maes, pesquisas e metodologias que amparem o processo
de formulao, implementao, monitoramento e avaliao
das polticas pblicas do Estado de Minas Gerais.

Captulo V
DELINEAMENTO DA
REGIONALIZAO
DA ESTRATGIA
122
Minas, so muitas. Porm,
poucos so aqueles que conhecem
as mil faces das Gerais.
Guimares Rosa
Minas Gerais um estado grandioso. Ocupa um territrio
de 586 mil km
2
, o equivalente a 6,9% do Brasil, por onde
se distribuem seus quase 20 milhes de habitantes em 853
municpios. O Estado com suas dimenses territoriais e
populacionais equivalentes ao de muitos pases , rene
uma imensa diversidade natural e cultural em seu vasto
territrio.
Assim como so distintas as paisagens naturais e os costumes
regionais, tambm so diferentes as condies enfrentadas
pela populao dos diversos locais. Em outras palavras,
h tambm disparidades nos nveis de desenvolvimento
entre as regies. Por conta de toda essa heterogeneidade,
compreender o Estado de Minas Gerais passa por analisar
com cuidado as partes que o constituem.
Apenas com uma estratgia regionalizada, com solues
customizadas, direcionadas s necessidades especcas
de cada local, possvel reduzir as disparidades do
territrio, colocando o Estado por inteiro no caminho do
desenvolvimento.
A Estratgia de Regionalizao consiste, portanto, em
focalizar aes nos territrios, de modo a potencializar
suas vantagens comparativas e compensar as carncias
territoriais, minimizando as assimetrias regionais. Em
outras palavras, preciso propor solues e estratgias
condizentes para o crescimento econmico e social das
diversas regies mineiras.
Denir uma estratgia com base nas potencialidades e
decincias locais tem inmeras vantagens em relao a
um modelo nico voltado para todo o Estado. Ao estimular
a participao dos cidados na formulao de solues
e resoluo dos problemas regionais, surgem melhores
solues que alm de mais adequadas, so mais facilmente
implementadas.
Esse PMDI no tem a pretenso denir qual a melhor
estratgia para cada regio do Estado. Isso dever ser feito
por meio de um processo participativo reunindo diferentes
esferas da sociedade para, a partir das potencialidades e
fragilidades de cada territrio e com base nas orientaes
estratgicas aqui denidas, articular esforos em prol do
desenvolvimento sustentvel da regio.
123
O acompanhamento de uma estratgia de desenvolvimento,
tal como denida nesse plano, requer o monitoramento
de indicadores e metas intraestaduais. A mdia estadual,
quando se trata de um estado com essas dimenses e
diversidades, esconde grandes diferenas entre as regies,
impossibilitando uma viso mais ampla sobre a trajetria do
desenvolvimento do Estado como um todo, tampouco sobre o
alcance da equidade que um dos parmetros fundamentais
da viso de futuro para o Estado de Minas Gerais em 2030.
Esta seo, portanto, apresenta o modelo de governana
que est sendo desenvolvido e testado para viabilizar a
gesto regionalizada e participativa, assim como os desaos
prioritrios e um conjunto de indicadores e metas para as
dez regies de planejamento do Estado: Noroeste, Norte, Rio
Doce, Mata, Sul, Tringulo, Alto Paranaba, Centro-Oeste,
Jequitinhonha/Mucuri e Central (Mapa 4).
NORTE DE MINAS
JEQUITINHONHA/
MUCURI
RIO DOCE
MATA
CENTRAL
CENTRO OESTE
DE MINAS
SUL DE MINAS
TRINGULO
ALTO
PARANABA
NOROESTE DE
MINAS
Mapa 4. Regies de Planejamento
Fonte: Seplag
124
GOVERNANA PARA VIABILIZAO
DA GESTO REGIONALIZADA E
PARTICIPATIVA
66
A Governana em Rede enfatiza a interao entre governo
e sociedade, fortalecendo a Gesto para a Cidadania e con-
tribuindo para a viso de futuro de tornar Minas o melhor
Estado para se viver. Consolida-se um novo olhar sobre a
gesto no Estado construdo a partir de trs perspectivas
bsicas: (a) a heterogeneidade do territrio mineiro; (b) a
gesto transversal e intersetorial de polticas pblicas; e (c)
o cidado como protagonista do desenvolvimento do Estado.
A Governana em Rede se subdivide em dois eixos de tra-
balho, a saber: a Gesto Regionalizada e a Gesto Participa-
tiva. A premissa bsica adotada a da governana a partir
do foco regional, viabilizando a devida interlocuo dos in-
tegrantes governamentais entre si e destes com a sociedade
civil organizada, no mbito das dez regies de planejamento
do Estado de Minas Gerais.
A Gesto Regionalizada prev a construo de instncias
colegiadas de governana, denominas Comits Regionais,
para cada uma das dez regies de planejamento citadas.
Esses comits so integrados por representantes das pastas
governamentais e renem-se para discutir as necessidades
e especicidades de cada regio, priorizando as estratgias
adequadas a cada contexto. Assim, visando subsidiar a im-
plementao da estratgia governamental sob a perspectiva
regional, os Comits Regionais atuam orientados pelas di-
retrizes de articulao horizontal e sistmica dos rgos e
entidades governamentais, pela colaborao institucional e
pela intersetorialidade.
A Gesto Participativa, por sua vez, constitui-se na constru-
o de um espao legtimo de interface entre a sociedade
civil organizada e o Governo do Estado, em cada uma das
regies de planejamento. Esse espao consiste em encon-
tros com integrantes da Sociedade Civil Organizada, em
cada regio, a m de tornar conhecida a estratgia organi-
zada nas Redes de Desenvolvimento Integrado, ou seja, as
polticas que sero ali implementadas. Mais do que alinhar
informaes entre o Governo e a sociedade, a Gesto Parti-
cipativa possibilita a priorizao das estratgias, a partir da
percepo da sociedade local, permitindo-lhe uma partici-
pao ativa e no mais apenas como receptora de polticas
pblicas.
Como produto desse processo, vislumbra-se no s a con-
creta atuao da sociedade civil organizada em cada regio,
em torno das prioridades estratgicas regionais, mas tam-
bm, a constituio de um grupo de representantes, que
contribua para a viabilizao da continuidade do dilogo do
Governo com a sociedade.
66
O processo de mobilizao da
sociedade para denio das prioridades
estratgicas regionais foi iniciado na
regio administrativa do Rio Doce e
Norte, como projetos piloto a serem
aperfeioados e replicados para as
demais regies de planejamento do
Estado de Minas Gerais.
5.1
125
CARACTERIZAO ECONMICA
DAS REGIES DE PLANEJAMENTO
A gerao de renda no Estado de Minas Gerais tem como uma de suas caractersticas centrais
o alto grau de concentrao regional. Somente a regio Central, a mais prspera e populosa
do Estado, responde por quase metade (46,6%) do PIB mineiro, ao passo que as regies his-
toricamente mais deprimidas Norte, Jequitinhonha/Mucuri e Rio Doce totalizam, juntas,
apenas 12,2% (Mapa 5)
67
.
As acentuadas disparidades regionais da economia mineira so visveis tambm quando se
considera o PIB per capita de cada uma delas. No Tringulo Mineiro, regio que concentra o
mais elevado PIB per capita do Estado (R$ 21 mil), o indicador mais de quatro vezes superior
ao registrado na rea mais pobre, a regio do Jequitinhonha/Mucuri (R$ 5,2 mil).
Norte
PIB: R$11.181.431
PIB per capita: R $6.850,68
% da Pop. Mineira: 8,2%
% do PIB mineiro (1999): 4,1%
Jequitinhonha/Mucuri
PIB: R$5.329.342
% da Pop. Mineira 5,1%
Noroeste
PIB: R$5.028.433
% da Pop. Mineira :1,8%
Centro -Oeste
PIB: 12.714.524
Alto Paranaba
PIB: R$ 11.299.984
PIB per capita: R $17,200,07
Sul de Minas
PIB: R$34.450.998
Mata
PIB: R$21.428.114
PIB per capita: R$9.786,02
Rio Doce
PIB: R$17.774.443
Central
PIB: R$131.719.581
Tringulo
PIB: R$ 31.595.470
PIB per capita: R$ 21.034,56
46,6%
1,9%
6,3%
7,6%
4,0%
1,8%
4,0%
11,2%
12,2%
4,5%
Fonte: IBGE/FJP/CEI
Norte
PIB: R$11.181.431
Jequinhonha/Mucuri
PIB: R$5.329.342
% da Pop. Mineira 5,1%
Noroeste
PIB: R$5.028.433
% da Pop. Mineira :1,8%
Centro-Oeste
PIB: 12.714.524
Alto Paranaba
PIB: R$ 11.299.984
PIB per capita: R $17,200,07
Sul de Minas
PIB: R$34.450.998
Mata
PIB: R$21.428.114
Rio Doce
PIB: R$17.774.443
Central
PIB: R$131.719.581
Tringulo
PIB: R$ 31.595.470
PIB per capita: R$ 21.034,56
46,6%
1,9%
6,3%
7,6%
4,0%
1,8%
4,0%
11,2%
12,2%
4,5%
Fonte: IBGE/FJP/CEI
Mapa 5. Participao das Regies de Planejamento
no PIB Mineiro (2008)
Fonte: IBGE/FJP/CET
67
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP),
Centro de Estatstica e Informaes (CEI)
apud Instituto Brasileiro de Geograa
e Estatstica (IBGE), Coordenao de
Contas Nacionais 2008.
5.2
126
Alm da acentuada concentrao regional, a economia
mineira particulariza-se pela coexistncia de trs lgicas
principais de desenvolvimento que, em ltima instncia, so
responsveis pela congurao de espaos geoeconmicos
distintos.
O primeiro desses espaos, que se localiza predominantemente
na poro oeste do territrio mineiro, tem como principal
vetor de desenvolvimento a cadeia produtiva do agronegcio,
incluindo a agroindstria, o tercirio avanado e demais
atividades de alto valor agregado. Tendo como principal
representante a regio do Tringulo Mineiro, incluem-se
tambm nessa lgica as regies Noroeste e Alto Paranaba,
alm de parte do Sul de Minas e do Centro-Oeste.
O segundo espao situa-se na extremidade oposta do territrio
estadual, em sua parte leste, e tem seu desenvolvimento
alavancado pela produo de commodities industriais.
Fortemente inuenciado pelo cenrio internacional e dotado
de cadeias produtivas integradas ao mercado externo, esse
espao capitaneado pela indstria extrativa mineral e pela
metalurgia bsica. Incluem-se nessa lgica a regio do Rio
Doce e a Zona da Mata, alm de parte da regio Central.
O terceiro espao geoeconmico sobre o qual est ancorada
a economia mineira situa-se na poro centro-sul do
Estado. Menos especializada quando comparada s demais,
sua lgica de desenvolvimento guarda elevado grau de
complementaridade em relao s cadeias produtivas da
indstria de transformao e de servios da Regio Sudeste,
com maior destaque para a indstria automotiva e a
produo de bens de capital, artigos do vesturio, alimentos
e bebidas. As regies Central, Centro-Oeste e o Sul de Minas
integram-se a essa lgica.
H ainda um quarto espao econmico em Minas Gerais,
localizado nas pores norte e nordeste do territrio
estadual, que no se mostra efetivamente integrado a
nenhuma das trs lgicas de desenvolvimento citadas
anteriormente. Trata-se de uma regio historicamente
marcada pelo fraco dinamismo econmico e pela limitada
integrao a mercados, cujas consequncias so visveis
na baixa qualidade dos seus indicadores socioeconmicos.
Incluem-se nesse espao as regies Norte e Jequitinhonha/
Mucuri, alm de parte das regies Noroeste e Rio Doce.
127
A seguir apresentada a caracterizao sinttica de cada uma dessas dez regies que compem o espao mineiro:
CENTRAL
MATA
Regio mais populosa do Estado, reunindo 6,97 milhes de
habitantes (35,6% do total estadual) que se concentram, pre-
dominantemente, em reas urbanas (taxa de urbanizao de
94%)
68
. Belo Horizonte, Ouro Preto, Betim, Ouro Branco e Ita-
bira esto entre os principais municpios da regio Central.
Trata-se tambm da regio mais prspera de Minas Gerais,
responsvel por 46,6% do PIB , 60% das exportaes e 52,1%
dos empregos formais. A evoluo no perodo recente mostra
que a regio Central a que mais cresce em termos de PIB
69

per capita e de participao no PIB e nas exportaes. Entre
2001 e 2008, a participao regional no PIB e nas exporta-
es do Estado cresceram, respectivamente, 2,4 e 5,4 pontos
percentuais. Somente no perodo 2003-2008, o PIB per capita
da regio Central acumulou crescimento de 91%.
A composio setorial do PIB regional revela predominncia
do setor de servios, responsvel por 62,3% da renda gerada,
seguido pela indstria (35,9%) e pela agropecuria (1,8%).
Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se
maior contribuio da regio na gerao do valor adiciona-
do da indstria (53,6%), seguida dos servios (45,8%) e,
por ltimo, da agropecuria (10,5%). Dentre as atividades
econmicas desenvolvidas na regio Central, destaque para
metalurgia-alumnio, automveis, bebidas, calados, txtil,
minerao, minerais no metlicos, produtos alimentares,
metalurgia-zinco, autopeas, bens de capital, vesturio, si-
derurgia, reno de petrleo, ferro-gusa, ferroliga e turismo
70
.
68
Fonte: Censo Demogrco/IBGE, 2010.
69
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP),
Centro de Estatstica e Informaes (CEI)
apud Instituto Brasileiro de Geograa
e Estatstica (IBGE), Coordenao de
Contas Nacionais 2008.
70
FIEMG, 2009.
A regio rene 2,17 milhes de habitantes, 11,1% da po-
pulao mineira. Cerca de 81% da populao regional vive
em reas urbanas, com destaque para as cidades de Juiz de
Fora, Santos Dumont, Manhuau, Manhumirim e Catagua-
ses. A Zona da Mata responde por 7,6% do PIB mineiro, mas
vem perdendo participao no perodo recente. Entre 2001 e
2008, a participao regional no PIB mineiro caiu 0,7 pontos
percentuais.
A distribuio setorial do PIB da Zona da Mata revela a predo-
minncia dos servios (68,4%) em comparao participa-
o relativa da indstria (22,6%) e da agropecuria (9,0%).
maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado
dos servios (9%) e da agropecuria (8,4%), j que a regio
contribui com apenas 5,4% da renda gerada na indstria mi-
neira. A regio responsvel por 9,5% dos empregos formais
e de 3,2% das exportaes totais da economia estadual. Tal
como ocorre em relao ao PIB, observa-se que tambm nas
exportaes a Zona da Mata tem reduzido sua participao no
total do Estado nos ltimos cinco anos.
Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio,
destaque para a produo de suco de fruta natural, caf, pro-
dutos alimentares, metalurgia-zinco, siderurgia e automveis.
128
SUL DE
MINAS
TRINGULO
Com 81,6% de seus 2,59 milhes de habitantes residindo
em reas urbanas, o Sul de Minas tem como principais
municpios Varginha, Guaxup, Albertina, Poos de Caldas,
So Sebastio do Paraso e Itajub. a segunda regio mais
populosa de Minas Gerais, reunindo 13,2% da populao
mineira.
Nos ltimos anos, o Sul de Minas foi a regio que mais perdeu
espao na gerao da renda em Minas Gerais. Em 2001, a
regio respondia por 13,6% do PIB estadual; sete anos depois,
essa participao havia se reduzido para 12,2%. Apesar
da menor participao no PIB estadual, a regio mantm
participao relevante no total dos empregos formais gerados
no Estado (12,5%), em funo do perl trabalho-intensivo
das atividades econmicas desenvolvidas na regio.
Em termos setoriais, a gerao de renda no Sul de Minas se
concentra no setor de servios (58,8%), seguido por indstria
(28,0%) e agropecuria (13,2%). Quando considerada apenas
a atividade agropecuria, no entanto, esse nmero salta
para 21,8%, o que evidencia a relevncia desse setor para a
dinmica socioeconmica da regio. Ademais, a participao
da Regio Sul no valor agregado mineiro dos servios de
12,3%, enquanto que na indstria de 10,3%.

Grande produtora de caf, a regio responsvel por 13,1%
das exportaes de Minas Gerais. Cabe ressaltar, no entanto,
que assim como ocorre com o PIB, tambm nas exportaes
a participao da regio no total do Estado vem se reduzindo
nos ltimos anos. Dentre as demais atividades econmicas
desenvolvidas na regio, destaque para a pecuria
leiteira, metalurgia-alumnio, minerao, agroindstria,
eletroeletrnicos, helicpteros, autopeas, bebidas, txteis e
turismo.
Reunindo 7,6% da populao e 11,2% do PIB estadual, o
Tringulo Mineiro apresenta o mais elevado PIB per capita
dentre as dez regies de Minas Gerais R$ 21 mil. A taxa
de urbanizao da regio elevada (93,4%) e, dentre seus
principais municpios, destacam-se Uberlndia, Uberaba,
Araguari, Delta e Iturama. A regio manteve sua participao
no PIB estadual relativamente estvel nos anos 2000.
A gerao de renda no Tringulo Mineiro concentra-se no
setor de servios (55,3%), seguido por indstria (33,8%) e
agropecuria (10,7%). Quando analisada individualmente
cada atividade, nota-se maior contribuio da regio na
gerao do valor adicionado da agropecuria (13,9%),
cuja relevncia para o setor perde apenas para a do Sul
de Minas. Na indstria e nos servios, a contribuio do
Tringulo Mineiro para o agregado estadual de 11,6% e
10,7%, respectivamente.
A regio responde ainda por 8,9% dos empregos formais
e 5,8% das exportaes estaduais. Dentre as atividades
econmicas desenvolvidas na regio, destaque para
acar e lcool, pecuria, produo e processamento de
gros, processamento de carne, cigarros, fertilizantes,
processamento de madeira, reorestamento e comrcio
atacadista.
129
ALTO
PARANABA
CENTRO-OESTE
DE MINAS
Com 655,3 mil habitantes, o Alto Paranaba a segunda
regio menos populosa de Minas Gerais. A populao
predominantemente urbana (taxa de urbanizao de 86,8%)
e concentra-se nas cidades de Arax, Patrocnio, Carmo do
Paranaba, Monte Carmelo e Coromandel.
A regio responde por 4,0% do PIB, 3,0% dos empregos
formais e 6,1% das exportaes do Estado. No que se
refere composio setorial do PIB, evidencia-se maior
participao dos servios (50,2%), com destaque tambm
para a importncia relativa da indstria (24,2%) e da
agropecuria (25,6%). Quando analisada individualmente
cada atividade, nota-se maior contribuio da regio na
gerao do valor adicionado da agropecuria (13,6%),
seguida dos servios (3,4%) e, por ltimo, da indstria
(3,1%). As principais atividades econmicas desenvolvidas
na regio so agricultura, pecuria, cermica, produtos
alimentares, minerao, metalurgia e turismo. Nos anos
2000, a participao regional no PIB de Minas manteve-se
relativamente estvel.
A regio possui 1,12 milho de habitantes (5,7% do total
estadual), dos quais 88,7% residem em reas urbanas.
Divinpolis, Conceio do Par, Itana e Lagoa da Prata esto
entre o principais municpios do Centro-Oeste de Minas.
Responsvel por 4,5% do PIB, 2,1% das exportaes e
6,1% dos empregos formais, o Centro-Oeste de Minas tem
sua gerao de renda concentrada no setor de servios
(60,4%), com destaque tambm para a importncia relativa
da indstria (25,1%) e da agropecuria (14,5%). Nos anos
2000, a participao regional no PIB de Minas manteve-se
estvel, enquanto que nas exportaes totais do Estado
aumentou em 1,6 pontos percentuais. Quando analisada
individualmente cada atividade, nota-se maior contribuio
da regio na gerao do valor adicionado da agropecuria
(7,5%), seguida dos servios (4,6%) e, por ltimo, da indstria
(3,9%). Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na
regio, destaque para cermica, bebidas, calados, minerais
no metlicos, fogos de artifcio, fundio, txteis, artigos do
vesturio e ferro-gusa.
130
NOROESTE
DE MINAS
NORTE
DE MINAS
Com 366,4 mil habitantes, 1,9% da populao estadual, o
Noroeste de Minas a regio menos populosa do territrio
mineiro. A regio predominantemente urbana, embora sua
taxa de urbanizao seja comparativamente mais reduzida
78,2%. Os principais municpios que compem a regio so
Paracatu, Joo Pinheiro, Una, Buritis e Brasilndia de Minas.
O Noroeste de Minas responde por 1,8% do PIB mineiro, cuja
distribuio setorial revela a predominncia dos servios
(48,4%) em comparao participao relativa da agrope-
curia (34,8%) e da indstria (16,8%). A regio tambm
responsvel por 1,2% dos empregos formais e de 2,5% das
exportaes totais da economia estadual. Entre 2001 e 2008,
a participao da regio no PIB estadual teve leve aumento de
0,3 pontos percentuais, ao passo que nas exportaes oscilou
negativamente em 0,53 pontos percentuais.
Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio,
destaque para agricultura, pecuria e minerao. Quando
analisada individualmente cada atividade, nota-se maior
contribuio da regio na gerao do valor adicionado da
agropecuria (8,2%), seguida dos servios (1,4%) e, por lti-
mo, da indstria (1,0%).
A regio rene 1,61 milhes de habitantes, 8,2% da popu-
lao mineira. A regio predominantemente urbana, em-
bora sua taxa de urbanizao seja relativamente reduzida
69,4%. Os principais municpios que compem a regio so
Montes Claros, Pirapora, Vrzea da Palma, Capito Enas e
Bocaiva.
Responsvel por 4,0% do PIB, 2,4% das exportaes e 3,6%
dos empregos formais, o Norte de Minas tem sua gerao
de renda concentrada no setor de servios (61,8%), seguida
pela indstria (24,9%) e pela agropecuria (13,2%). O norte
de Minas manteve sua participao no PIB e nas exporta-
es relativamente estvel nos anos 2000.
da agropecuria (7,0%), seguida dos servios (4,4%) e, por
ltimo, da indstria (3,0%). Dentre as atividades econmi-
cas desenvolvidas na regio, destaque para agricultura, pe-
curia, ferroliga, metalurgia, reorestamento, txteis, frutas
e minerais no metlicos.
131
JEQUITINHONHA/
MUCURI
RIO DOCE
Reunindo 5,1% da populao e 1,9% do PIB estadual, o
Jequitinhonha/Mucuri apresenta o mais baixo PIB per
capita dentre as dez regies de Minas Gerais R$ 5,2 mil.
Comparativamente s demais regies de Minas Gerais,
a taxa de urbanizao do Jequitinhonha/Mucuri baixa
(63,2%). Dentre seus principais municpios, destacam-se
Telo Otoni, Nanuque, Medina e Pedra Azul.
A distribuio setorial do PIB do Jequitinhonha/Mucuri
revela ampla predominncia dos servios (69,0%) em
comparao participao relativa da agropecuria (16,5%)
e da indstria (14,5%). A regio tambm responsvel
por 1,5% dos empregos formais e por apenas 0,3% das
exportaes totais da economia estadual.
da agropecuria (4,1%), seguida dos servios (2,4%) e, por
ltimo, da indstria (0,9%). Dentre as atividades econmicas
desenvolvidas na regio, destaque para agricultura,
pecuria, minerao, pedras ornamentais, pedras preciosas
e reorestamento.
Nos ltimos anos, a participao regional no total das
exportaes do Estado oscilou negativamente em 0,53
pontos percentuais, enquanto que no PIB manteve-se
estvel.
A regio rene 1,62 milhes de habitantes, 8,3% da populao
mineira. Cerca de 80% da populao regional vive em reas
urbanas, com destaque para as cidades de Belo Oriente,
Ipatinga, Timteo, Governador Valadares e Caratinga.
A regio do Rio Doce responde por 6,3% do PIB mineiro, cuja
distribuio setorial revela a predominncia dos servios
(56,2%) em comparao participao relativa da indstria
(37,5%) e da agropecuria (6,3%). a regio que apresentou
menor crescimento do PIB per capita entre 2005 e 2008.
A regio tambm responsvel por 5,8% dos empregos
formais e 4,8% das exportaes totais da economia estadual.
da indstria (7,2%), seguida dos servios (6,2%) e, por ltimo,
da agropecuria (5,2%). Dentre as atividades econmicas
desenvolvidas na regio, destaque para a produo de
autopeas, txteis, agricultura, pecuria, celulose, siderurgia,
mecnica pesada, produtos alimentares e reorestamento.
Nos ltimos anos, a participao regional no total do PIB do
Estado oscilou negativamente em 0,4 pontos percentuais,
enquanto que nas exportaes teve queda acentuada de 6,7
pontos percentuais, a maior perda dentre as dez regies de
Minas.
132
Mapa 6. Atividades econmicas desenvolvidas em Minas Gerais
Fonte: FIEMG, Relatrio Perl Econmico de Minas Gerais, Gerncia de Economia e Finanas, setembro de 2009.
Legenda
Pedras preciosas
Processamento de carne
Processamento de madeira
Produo de caf
Produo de sucode fruta natural
Produo e processamento de gros
Produtos alimentares
Reno de petrleo
Reorestamento
Siderurgia
Txl
Turismo
Venda por atacado
Vesturio
Acar e lcool
Agricultura e pecuria
Agroindstria
Automveis
Autopeas
Bebidas
Bens de capital
Calados
Celulose
Cermica
Cigarros
Eletroeletrnicos
Ferro-gusa
Ferro-liga
Ferlizantes
Fogos de arcio
Frutas
Fundio
Helicpteros
Mecnica pesada
Metalurgia
Metalurgia-alumnio
Metalurgia-zinco
Minerao
Minerais no metlicos
Pecuria leiteira
Pecuria
Pedras ornamentais
Al
Zn
Norte de Minas
Noroeste de
Minas
Central
Rio Doce
Zona da Mata
Tringulo
Sul de Minas
Centro-Oeste
de Minas
Alto
Paranaba
Jequinhonha
Mucuri
Al
Al
Zn
Zn
a
Legenda
Pedras preciosas
Processamento de carne
Processamento de madeira
Produo de caf
Produo de sucode fruta natural
Produo e processamento de gros
Produtos alimentares
Refino de petrleo
Reflorestamento
Siderurgia
Txtil
Turismo
Venda por atacado
Vesturio
Acar e lcool
Agricultura e pecuria
Agroindstria
Automveis
Autopeas
Bebidas
Bens de capital
Calados
Celulose
Cermica
Cigarros
Eletroeletrnicos
Ferro-gusa
Ferro-liga
Fertilizantes
Fogos de artifcio
Frutas
Fundio
Helicpteros
Mecnica pesada
Metalurgia
Metalurgia-alumnio
Metalurgia-zinco
Minerao
Minerais no metlicos
Pecuria leiteira
Pecuria
Pedras ornamentais
Al
Zn
Norte de Minas
Noroeste de
Minas
Central
Rio Doce
Zona da Mata
Tringulo
Sul de Minas
Centro-oeste
de Minas
Alto
Paranaba
Jequitinhonha
Mucuri
Al
Al
Zn
Zn
133
Os desaos prioritrios no tocante oferta de servios sociais esto descritos a seguir, com
um olhar sobre as dimenses chave: educao, sade e defesa social.
Comeando pela educao, as regies Centro-Oeste, Alto Paranaba e Sul apresentam os
melhores desempenhos quando analisados os resultados dos exames do Programa de Ava-
liao da Alfabetizao (Proalfa) e do Programa de Avaliao da Educao Bsica (Proeb)
em conjunto
71
. Mata, Tringulo e Rio Doce so as regies que vm em seguida. Todas essas
regies apresentaram aumento do percentual de alunos com nvel de procincia adequado
entre 2006 e 2010 suciente para as manter frente no Estado (Tabela 3).
A regio Central encontra-se numa posio intermediria. Os percentuais de alunos com
nvel de procincia adequada esto abaixo da mdia do Estado. No entanto, vm ocorrendo
bons avanos nessa regio nos ltimos anos.
O Noroeste de Minas a regio que menos obteve melhora na qualidade da educao entre
2006 e 2010. A regio ainda est frente do Jequitinhonha/Mucuri e do Norte de Minas,
mas essa posio no ir se manter caso nada seja feito para acelerar sua evoluo. Jequiti-
nhonha/Mucuri e Norte de Minas, por sua vez, esto bastante distantes das demais regies,
exigindo a manuteno e intensicao dos esforos de melhoria na qualidade da educao
em suas escolas.
71
Avaliaes em larga escala realizados
pela Secretaria de Estado da Educao
(SEE-MG) nas escolas da rede pblica
do Estado, com o objetivo de avaliar
o desempenho em leitura dos alunos
no ciclo inicial de alfabetizao e o
desempenho em Lngua Portuguesa e
Matemtica dos alunos de 5 a 9 anos do
Ensino Fundamental e 3 ano do Ensino
Mdio.
CONDIES EDUCACIONAIS, DE SADE E DEFESA SOCIAL
DAS REGIES DE PLANEJAMENTO
5.3
134
Centro-Oeste de Minas 90,2 53,8 73,0 41,5 34,0 45,8 7,1
Alto Paranaba 87,1 51,2 70,0 40,8 34,5 45,2 6,6
Sul de Minas 88,0 49,5 68,2 38,1 31,4 39,7 4,9
Mata 88,0 44,9 63,8 36,1 28,1 40,1 5,2
Tringulo 88,4 44,2 60,7 36,1 25,5 38,7 4,1
Rio Doce 86,8 44,8 61,1 33,2 25,7 38,4 4,2
Minas Gerais 86,2 43,3 59,4 34,4 25,8 37,5 4,1
Central 85,3 42,0 56,4 35,3 24,0 39,6 3,7
Noroeste de Minas 83,2 39,1 55,3 29,8 22,7 27,2 2,2
Jequitinhonha/Mucuri 84,4 36,8 53,4 27,7 21,2 29,3 3,0
Norte de Minas 84,2 37,2 51,1 24,2 17,3 24,7 1,7
Leitura
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Lngua
Portuguesa
Matemtica
3 ano
EF
5 ano EF 9 ano EF 3 ano EM
Tabela 3. Percentual de alunos do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, com nvel
de procincia recomendvel nos exames Proalfa e Proeb 2010
Fonte: SEE-MG, CAEd/UFJF.
135
39,6
29,3
38,4
40,1
24,7
27,2
45,2
38,7
39,7
45,8
Norte
Jequinhonha/Mucuri Noroeste
Centro-Oeste
Alto Paranaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
1
Tringulo
Mapa 7. Percentual de alunos do 3 ano do Ensino Mdio da rede estadual no nvel
recomendvel de desempenho em Lngua Portuguesa Regies de Planejamento, 2010
Fonte: SEE-MG; CAEd/UFJF.
Com relao s condies de sade, a mortalidade infantil
um dos ndices mais utilizados na comparao entre pases,
estados ou regies. A regio do Jequitinhonha/ Mucuri
de longe a que apresenta a situao mais crtica com cerca
de 19 mortes por mil nascidos vivos. Em seguida, esto as
regies da Mata (15,9) e do Rio Doce (14,2).
Com ndices em torno de 13 mortes por mil nascidos vivos,
esto as regies do Norte, Noroeste e Centro-Oeste de Minas
ocupam uma posio intermediria. Alto Paranaba e Central
apresentam, enquanto as regies do Sul de Minas e a do
Tringulo Mineiro destacam-se com os melhores ndices de
mortalidade infantil (Mapa 8).
136
Todas as regies do Estado de Minas Gerais registraram decrscimo das taxas de mortalidade
infantil nos ltimos anos. Isso se deve em grande medida ampliao da ateno primria.
O Programa Sade da Famlia j atende 70% da populao do Estado, sendo que no Norte
de Minas Gerais chega a mais de 90% e no Jequitinhonha/Mucuri 85,5%. Nota-se um
potencial de expanso do programa na regio Noroeste de Minas, onde o ndice de cobertura
de 63,6%, prximo ao da regio Central, porm, trata-se de uma regio mais pobre que,
portanto, concentra maior da populao dependente do SUS (Grco 32).
Apesar dos progressos recentes, ainda preciso avanar na ateno primria. A proporo
de nascidos vivos de mes com sete ou mais consultas de pr-natal no Grande Norte
Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas de 57,9%. Em outras palavras, mais de
40% das mes no tiveram a assistncia pr-natal adequada.
Mapa 8. Taxa de mortalidade infantil 2010
Fonte: SES-MG. Notas: dados preliminares da SES-MG apurados em 23/5/2011.
19,0
14,2
13,2
13,0
11,9
10,9
Norte
Alto Paranaba
Rio Doce
Tringulo
11,1
13,0 Centro-Oeste
Sul de Minas
12,3
15,9 Mata
Central
137
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92, 4
85, 5
81, 6
77, 1 76, 7
69, 8
67, 5
63, 6 63, 1
45, 0
Mdia regies MG 70,1%
Grco 33. Taxa de cobertura do Programa Sade da Famlia 2010
Fonte: Fonte: SES-MG. Notas: dados preliminares da SES-MG apurados em 23/5/2011.
Esto relacionadas aos resultados na rea de sade as condies de saneamento bsico
no Estado. O percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de
resduos slidos cresceu bastante nos ltimos 10 anos em todas as regies. A situao ainda
permanece precria nas regies Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas, com apenas 9,2%
e 13,7% de cobertura do servio, respectivamente. No Noroeste e Centro-Oeste de Minas,
o servio tambm permanece ainda restrito a menos da metade da populao: 29,2% e
34,5% de cobertura (Grco 33).
138
Os servios de gua e esgoto esto disponibilizados de maneira bastante desigual pelo
territrio mineiro. Enquanto as regies Tringulo, Central e Centro Oeste de Minas esto
mais prximas da universalizao, na outra ponta Rio Doce, Jequitinhonha/Mucuri e Norte
de Minas ainda tm um longo caminho de expanso de acesso a esses servios (Grco 34).
Grco 34. Percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de
resduos slido, por Regio de Planejamento de Minas Gerais 2010
Fonte: Semad-MG.
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86,2
67,5
59,3
55
49,6
34,5
29,2
24,1
13,7
9,2
139
T
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Acesso ao abastecimento de gua Acesso rede de esgoto ou fossa sptica
92,3
93,6 90,9
87,1 85,4
83,3
72,6
76
71,2
69,2
93,3
88,8
89,4
90,5 90,7 89,4
74,5
70,7
74,3
59,8
Grco 35. Percentual de domiclios com acesso rede geral de distribuio de gua e
rede de esgoto ou fossa Regies de Planejamento de Minas Gerais 2009
Fonte: PAD/FJP.
A diminuio da violncia, contabilizada pela queda dos
ndices de homicdios no Estado de Minas Gerais, verica-
da nos ltimos cinco anos deve-se, em grande medida, ao
avano justamente nas regies que concentram as maiores
taxas de homicdio.
Os ndices de homicdios concentram-se na regio Central
do Estado de Minas Gerais. Em seguida, esto as regies do
Rio Doce, do Jequitinhonha/Mucuri e a regio Noroeste do
Estado, todas com taxas superiores mdia de Minas. Desde
2005, h queda consistente nos ndices dessas regies, com
exceo da Noroeste que nos dois ltimos anos apresentou
elevao dos homicdios (Mapa 9).
Ocupando posies intermedirias em termos de homicdios,
esto as regies do Tringulo e Alto Paranaba. Nota-se, en-
tretanto, que a violncia tem crescido em ambas regies nos
ltimos anos, sobretudo, na regio do Alto Paranaba.
Com menos de 10 homicdios por 100 mil habitantes, esto as
demais regies: Sul, Mata, Norte e Centro-Oeste. Desse grupo,
destaca-se a situao da Regio Centro-Oeste, que, apesar de
possuir o segundo menor ndice do Estado, apresentou forte
crescimento da taxa de homicdios entre 2005 e 2010.
140
23,3
17,7
20,7
9,0
10,9
18,2
12,3
14,6
5,1
8,5
Norte
Centro-Oeste
Alto Paranaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
Tringulo
Mapa 9. Taxa de homicdios por 100 mil habitantes 2010
Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (Nesp-FJP). Nota: a taxa de 2010 para Regio de
Planejamento Central no comparvel com as das outras regies de planejamento e tambm com os resultados anteriores.
141
142,8
446,0
93,0
65,7
92,0 97,6
124,5
116,3
54,6
321,8
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Grco 36. Taxa de crimes violentos contra o patrimnio por 100 mil habitantes 2010
Fonte: Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (Nesp-FJP).
Nota: a taxa de 2010 para Regio de Planejamento Central no comparvel com as das outras
regies de planejamento e tambm com os resultados anteriores.
A criminalidade tambm pode ser medida pelo nmero de crimes violentos contra o patrimnio
(roubos e roubos a mo armada) em relao populao de determinada regio. Esse tipo de crime,
conforme esperado, est concentrado nas duas regies mais ricas do Estado: Tringulo Mineiro e
na regio Central do Estado. Em seguida, esto as regies do Alto Paranaba e Norte (Grco 36).
A busca por segurana, um dos direitos fundamentais, deve ser perseguida em todo territrio mineiro.
Para isso, preciso dar continuidade reduo dos ndices de criminalidade nas regies Central,
Rio Doce e Jequitinhonha/Mucuri e conter o crescimento em regies como a do Alto Paranaba,
Tringulo Mineiro e Centro-Oeste.
142
A denio dos indicadores com metas por regio de planejamento do Estado de Minas Ge-
rais foi feita a partir da combinao de trs critrios principais: i) disponibilidade de dados
do indicador para as regies; ii) indicadores nalsticos relacionados s Redes com maior
visibilidade e impacto regional; iii) indicadores sob maior inuncia da atuao do Governo
Estadual.
Vale ressaltar que essas metas constituem um primeiro esforo de desdobramento da estra-
tgia estadual nas diversas regies do Estado, devendo ser revistas com o avano e amplia-
o da experincia-piloto descrita neste captulo.
As metas regionais so coerentes com as metas estabelecidas para o Estado e foram ba-
lizadas nas variaes regionais, adotando como critrio a diminuio das desigualdades
regionais. As metas regionais foram estabelecidas apenas para 2015 pelo menor grau de
arbitrariedade quanto s projees populacionais por regio e estratgia implementada
no mdio e longo prazos.
INDICADORES E METAS POR REGIO DE PLANEJAMENTO 5.4
143
1. SADE
1.1 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO REDE DE ESGOTO OU FOSSA SPTICA
2009 90,5 88,8 89,4 74,3 90,7 70,7 59,8 74,5 89,4 93,3
2015 94,6 93,4 93,8 82,9 94,8 80,3 72,4 83,0 93,8 96,6
1.2 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO REDE DE ABASTECIMENTO DE GUA
2009 87,1 93,6 90,9 71,2 85,4 76,0 69,2 72,6 83,3 92,3
2015 89,1 94,6 92,0 81,1 88,2 83,5 80,1 81,8 87,2 93,3
1.3 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
2010 11,9 12,3 13,0 19,0 15,9 13,0 13,2 14,2 11,1 10,9
2015 9,5 9,8 9,8 11,7 10,6 10,1 10,0 10,1 9,1 9,1
2. SEGURANA
2.1 TAXA DE HOMICDIOS (POR 100 MIL)
2010 12,3 23,3 8,5 17,7 9,0 18,2 10,9 20,7 5,1 14,6
2015 12,0 15,5 8,4 13,4 8,4 16,5 7,7 15,6 4,9 14,0
2.2 TAXA DE CRIMES VIOLENTOS (POR 100 MIL)
2010 184,5 512,4 114,5 113,1 126,3 148,6 154,3 175,2 71,7 368,9
2015 133,7 358,2 106,7 103,7 119,5 125,1 115,7 126,1 69,5 238,4
3. EDUCAO
3.1 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 3 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LEITURA
2010 82,9 70,0 83,6 69,6 74,7 70,8 69,6 70,4 79,2 77,7
Meta
2015
86,2 75,9 86,8 75,6 79,8 76,6 75,6 76,3 83,3 82,1
3.2 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 5 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LNGUA PORTUGUESA
2010 47,7 36,4 48,4 31,2 39,5 32,9 28,6 35,5 42,5 36,5
Meta
2015
54,4 41,6 55,2 35,6 45,0 37,5 32,6 40,5 48,4 41,6
3.3 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 5 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM MATEMTICA
2010 66,6 50,9 67,0 47,8 59,3 47,3 42,8 51,7 62,2 52,5
Meta
2015
71,6 58,5 71,9 55,8 65,7 55,4 51,3 59,2 68,0 59,9
3.4 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 9 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LNGUA PORTUGUESA
2010 40,5 33,6 40,5 27,3 35,8 26,8 22,3 31,6 37,4 36,0
Meta
2015
54,6 45,3 54,6 36,7 48,2 36,1 30,0 42,5 50,4 48,4
3.5 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 9 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM MATEMTICA
2010 34,6 22,3 33,4 21,0 27,9 19,7 15,7 24,0 30,5 24,7
Meta
2015
48,5 31,3 46,8 29,4 39,0 27,7 22,0 33,7 42,8 34,6
Alto
Paranaba
Central
Centro
Oeste de
Minas
Jequitinhonha
Mucuri
Mata
Noroeste
de Minas
Norte de
Minas
Rio Doce
Sul de
Minas
Tringulo
Tabela 4. Indicadores e Metas por Regio de Planejamento
144
BDMG. Infraestrutura: sustentando o desenvolvimento. Os gargalos e os espaos para interveno estadual. Minas Gerais do sculo XXI, v. III, 2004.
BDMG. Infraestrutura: sustentando o desenvolvimento. Os gargalos e os espaos para interveno estadual. Minas Gerais do sculo XXI, v. III. 2004.
BIOMINAS. Estudo da Empresas de Biocincias. 2009.
CASTELLS, Manuel. The Rise of the Network society. 1996.
CNT. Pesquisa de Rodovias. 2010.
EMBRATUR. Anurio Estatstico de Turismo. 2011.
EUROPEAN COMMISSION. The 2009 EU industrial R&D investment scoreboard. Directorate General Research. Institute for Prospective Technological Studies. 2009.
Ferreira, P. C. Ecincia e produtividade total dos fatores em Minas Gerais. Ensaios Econmicos da EPGE 705, FGV, 2010.
FIEMG. Perl da Economia de Minas Gerais. 2009.
FGOLI, Moema G. Bueno et. al. Projeo populacional, por sexo e grupos de idades quinquenais. Mesorregies e total de Minas Gerais. 2010-2050. 2009.
GIAMBIAGI, F.; PORTO, C. (Coord.). 2022: propostas para um Brasil melhor no ano do bicentenrio. Rio de Janeiro: Elsevier. 2011.
GOLDSMITH, Stephen; EGGERS, William. Governar em rede. 2006.
GOVERNO DE MINAS GERAIS. Agenda de Melhorias: Caminhos para Inovar na Gesto Pblica. Ncleo da Estratgia 2030: Questes Crticas para o desenvolvimento de Minas Gerais. 2010.
IBGE. Pesquisa de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel. 2010.
IBGE. Relatrio Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel. 2010.
LETT, Erin; BANISTER, Judith. Chinas manufacturing employment and compensation costs: 2002-2006. Monthly Labor Review, p.35. April 2009.
LOPES, Fernando; BALDI, Mariana. Redes como perspectiva de anlise e como estrutura de governana. 2009.
NOHRIA, N. Introduction: is a network perspective a useful way for studying organizations? 1992.
ROCHA, S. Pobreza no Brasil. Anal, de que se trata? Editora FGV. Rio de Janeiro, 2006.
VELOSO, F.; PESSOA, S.; HENRIQUES, R.; GIAMBIAGI, F. (Coord.) Educao bsica no Brasil. Construindo o pas do futuro. Editora Campus. Rio de Janeiro, 2009.
WAISELFISZ, Jacobo J. Mapa da Violncia 2011. Os jovens do Brasil. So Paulo, 2011.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Anexo I
QUADRO
COMPARATIVO
DOS CENRIOS
146
MUNDO
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO) 3,5 a 4,5% a.a. 2,0 a 3,0% a.a.
BRASIL
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO) 4 a 5% a.a. 2,5 a 3% a.a.
IDH 0,895 0,867
MINAS GERAIS (Economia, Competitividade e Infraestrutura)
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO)
5,4% a.a.
(2006-2023)
3,0% a.a.
(2006-2023)
4,0% a.a.
(2006-2023)
2,3% a.a.
(2006-2023)
Educao
ESCOLARIDADE MDIA DA POPULAO JOVEM
15 ANOS
Prximo de 9 anos 7,6 anos Ultrapassando 8 anos 7 anos
ESCOLARIDADE MDIA DA POPULAO JOVEM
18 ANOS
Prximo de 12 anos 9,4 anos
Ultrapassando
11 anos
9 anos
Sade e Saneamento
POPULAO DEPENDENTE EXCLUSIVAMENTE DO SUS 60% 65% 70% 75%
INTERNAES POR CONDIES SENSVEIS ATENO
AMBULATORIAL
16% 19% 21% 24%
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL (MORTES POR MIL
NASCIDOS VIVOS)
8 11 10 12
TAXA DE MORTALIDADE POR DOENAS DO APARELHO
CIRCULATRIO E DIABETES (MORTES POR 100 MIL HAB.)
68,2 77 86,1 93,9
Defesa Social
TAXA DE CRIMES VIOLENTOS POR 100 MIL HABITANTES Menos de 100 Entre 500 e 600 Entre 120 e 145 Superior a 1.500
TAXA DE HOMICDIOS POR 100 MIL HABITANTES * Entre 2 e 5 Entre 35 e 50 Entre 15 e 20 Superior a 70
Os Cenrios em Nmeros
Quadro Comparativo
CENRIO I
A CONQUISTA
CENRIO II
O DESPERDCIO
CENRIO III
A SUPERAO
CENRIO IV
A DECADNCIA
147
Os Cenrios em Nmeros
Quadro Comparativo
CENRIO I
A CONQUISTA
CENRIO II
O DESPERDCIO
CENRIO III
A SUPERAO
CENRIO IV
A DECADNCIA
Meio Ambiente
REAS EM UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL
(% DO TERRITRIO)
10% 1,5% 6% 1%
REA DE VEGETAO NATIVA * 60% 33% 40% 20%
POPULAO COM ESGOTO TRATADO OU DISPOSTO
ADEQUADAMENTE (% DA POP. TOTAL)
70% 30% 60% 25%
POPULAO COM DISPOSIO ADEQUADA DE LIXO
(% DA POP. TOTAL)
90% 40% 60% 25%
Pobreza
72

POBREZA
(PROPORO DE POBRES EM RELAO
POP. TOTAL)**
RMBH
10%
RMBH
22%
RMBH
17%
RMBH
28%
Espao urbano
7%
Espao urbano
18%
Espao urbano
16%
Espao urbano
21%
Espao rural
7%
Espao rural
16%
Espao rural
16%
Espao rural
21%
Regies de Baixo IDH
PARTICIPAO DO PIB PER CAPITA DOS MUNICPIOS
LOCALIZADOS EM REGIES DE BAIXO IDH EM RELAO
MDIA ESTADUAL
68,6% 54% 54% 50,3%
Desenvolvimento Humano
NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH) 0,901 0,861 0,878 0,847
IDH EDUCAO *** 0,956 0,922 0,946 0,914
IDH RENDA *** 0,863 0,791 0,816 0,770
IDH LONGEVIDADE *** 0,884 0,871 0,873 0,857
* Em aprofundamento Macroplan / Coordenador da rea de Resultado
** Aguardando verso aprofundada pelo Cedeplar
*** Em aprofundamento Macroplan / Coordenadores / Especialistas
72
Linhas de pobreza e indigncia
segundo metodologia adotada em:
ROCHA, 2006.
Anexo I I
NOTA
METODOLGICA
149
O processo de reviso do PMDI, desenvolvido ao longo de 2011, trabalha com o horizonte de 2030 e mantm seu compromisso
de responder, consistentemente, s seguintes questes:
Onde estamos?
Aonde podemos chegar?
Aonde queremos chegar?
Como vamos chegar l?
A primeira questo, onde estamos?, foi respondida por
intermdio de duas atividades distintas e complementares.
Primeiramente, foi desenvolvida uma pesquisa qualitativa
envolvendo Secretrios de Governo e tcnicos executivos com
notrio saber sobre Minas Gerais. O resultado dessa etapa
forneceu valiosa contribuio para a reexo estratgica
acerca do momento atual vivido por Minas Gerais e pelo
Governo do Estado, bem como subsidiou o processo de
formulao estratgica com importantes elementos para a
reviso e atualizao das polticas pblicas nos prximos
anos.
Em seguida, foi realizada uma anlise retrospectiva e
situacional de Minas Gerais e da atuao do Governo do Estado
para identicar as principais variveis socioeconmicas que
inuenciaram o cenrio mineiro nos ltimos oito anos. Como
resultado, foi possvel analisar a trajetria recente do Estado e
avaliar para qual dos cenrios traados no PMDI 2003-2020
Minas Gerais vem caminhando.
A segunda questo, aonde podemos chegar?, foi respondida
com a identicao de tendncias de longo prazo que
podero inuenciar a trajetria do Estado nos prximos 20
anos e que, portanto, devero ser consideradas na estratgia
de desenvolvimento que se redesenha por meio do PMDI. As
mudanas externas e transformaes endgenas em curso
foram agrupadas em trs dimenses e referenciadas ao contexto
mundial, nacional e tambm ao prprio espao mineiro.
150
Em resposta terceira questo, aonde queremos chegar?,
foi realizada uma Ocina Estratgica, evento que contou com
a presena de todos os Secretrios de Estado, e que teve por
objetivo avaliar, discutir e formular proposies para a VISO
DE FUTURO. Como desdobramento da Viso de Futuro e
qualicao do padro de desenvolvimento a ser construdo,
foram ressaltados quatro atributos: prosperidade, qualidade
de vida, cidadania e sustentabilidade.
Nessa nova verso do Plano, a sociedade mineira rearma
sua vontade de, at 2030, TORNAR MINAS GERAIS O MELHOR
ESTADO PARA SE VIVER.
O processo de construo da estratgia culminou na
congurao de dez DESAFIOS a serem superados pela
sociedade mineira nas prximas duas dcadas. Esses desaos
constituem-se em focos prioritrios de alta relevncia e de
elevado potencial de impacto no desenvolvimento de Minas
Gerais.
Para traduzir a estratgia em benefcios para a sociedade,
foram denidas onze REDES DE DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO. No se trata de estruturas institucionais formais.
Ao contrrio, so novas formas de governana, organizadas
de modo integrado e matricial, que estimulam e proporcionam
um comportamento cooperativo entre a sociedade civil,
poderes polticos nacionais e locais, empresrios e entidades
de classe de integrao institucional e social. A apresentao
de cada uma das Redes obedece estrutura indicada na
gura a seguir.
Figura 4. Estrutura e contedo das Redes de Desenvolvimento Integrado
Elaborao: Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto

R EDE DE D ESENVOLVIMENTO
I NTEGRADO
M ETA S NTESE
Resultado finalstico
almejado para um
horizonte de 20 anos
O BJETIVO E STRATGICO
Proposta de resultados
prioritrios que devem ser
alcanados no horizonte de
planejamento
I NDICADORES E M ETAS
Conjunto de indicadores
finalsticos e metas
tentativas para 2015, 2022
e 2030
E STRATGIAS
Propostas de iniciativas de
um conjunto de grandes
escolhas
S ITUAO
Breve contextualizao
com principais dados
e fatos
D R
I
S M
R
S
O E
E
M I E
contextualizao
151
A Viso de Futuro se desdobra em METASSNTESE e OBJE-
TIVOS ESTRATGICOS, que representam alvos especcos a
serem alcanados e que devem ser mensurados, monitora-
dos e gerenciados durante a execuo do Plano. Em cada
rede, foram denidos indicadores e metas. As metas foram
estabelecidas com base nas variaes dos ndices do Estado
na ltima dcada e balizadas em benchmarking nacionais
e internacionais.
Complementarmente, ser necessrio um esforo delibera-
do e coordenado de planejamento e implantao de inicia-
tivas segundo um caminho que culmine na concretizao
das transformaes requeridas. As ESTRATGIAS que deve-
ro ser empreendidas pelo Governo de Minas no horizonte
20112014 constituem esse caminho e representam parte
da resposta questo: como vamos chegar l?. As estrat-
gias foram priorizadas pelos executivos do Governo em uma
ocina de trabalho e so as bases para denio dos Progra-
mas Estruturadores no perodo 20112014.
Uma das principais inovaes em relao ao PMDI anterior
consiste no incio de um esforo de REGIONALIZAO DA ES-
TRATGIA. Para cada regio de planejamento, foi realizado
um delineamento de um pequeno conjunto de indicadores
nalsticos com metas tentativas para 2015, 2022 e 2030. A
estratgia de desenvolvimento regional consiste, portanto,
em focalizar as aes nos territrios, de modo a potenciali-
zar suas vantagens comparativas e compensar as carncias
territoriais, minimizando as assimetrias regionais. Implica,
assim, na denio de uma estratgia com base nas poten-
cialidades e decincias locais.
PARTICIPANTES DO PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO
Membros Titulares do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
Governador do Estado: Antonio Augusto Junho Anastasia
Vice-Governador: Alberto Pinto Coelho Junior
Secretrio de Estado de Governo: Danilo de Castro
Secretria de Estado de Casa Civil e de Relaes Institucionais: Maria Coeli Simes Pires
Secretria de Estado de Planejamento e Gesto: Renata Maria Paes de Vilhena
Secretrio de Estado de Fazenda: Leonardo Maurcio Colombini Lima
Secretrio de Estado de Defesa Social: Rmulo de Carvalho Ferraz
Secretrio de Estado de Sade: Antnio Jorge de Souza Marques
Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social: Cssio Antnio Ferreira Soares
Secretrio de Estado de Trabalho e Emprego: Hlio Augusto Martins Rabelo
Secretria de Estado de Educao: Ana Lcia Almeida Gazzola
Secretria de Estado de Cultura: Eliane Denise Parreiras Oliveira
Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior: Nrcio Rodrigues da Silveira
Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel: Adriano Magalhes Chaves
Secretrio de Estado de Esportes e da Juventude: Brulio Jos Tanus Braz
Secretria de Estado de Desenvolvimento Econmico: Dorothea Fonseca Furquim Werneck
Secretrio de Estado de Turismo: Agostinho Clio Andrade Patrus
Secretrio de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana: Olavo Bilac Pinto Neto
Secretrio de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento: Elmiro Alves do Nascimento
Secretrio de Estado de Transportes e Obras Pblicas: Carlos do Carmo Andrade Melles
Secretrio de Estado de Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas: Gilberto Wagner Martins Pereira Antunes
Secretrio de Estado Extraordinrio de Gesto Metropolitana: Alexandre Silveira de Oliveira
Secretrio de Estado Extraordinrio de Regularizao Fundiria: Wander Jos Goddard Borges
Secretrio de Estado Extraordinrio da Copa do Mundo: Sergio Alair Barroso
Secretrio de Estado Extraordinrio para Coordenao de Investimentos: Fuad Jorge Noman Filho
Advogado-Geral do Estado de Minas Gerais: Marco Antnio Rebelo Romanelli
Comandante-Geral da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais PMMG: Coronel PM Mrcio Martins SantAna
Chefe da Polcia Civil: Delegado-Geral Cylton Brando Da Matta
Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais CBMMG: Coronel BM Silvio Antnio de Oliveira Melo
Chefe de Gabinete Militar do Governador: Coronel PM Luis Carlos Dias Martins
Controlador-Geral do Estado de Minas Gerais: Plnio Salgado
Ouvidora-Geral do Estado de Minas Gerais: Clia Pimenta Barroso Pitchon
Secretrio-Geral do Governador: Gustavo de Castro Magalhes
Diretor-Presidente do Escritrio de Prioridades Estratgicas: Tadeu Barreto Guimares
Corregedor-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais: Desembargador Antnio Marcos Alvim Soares
Representante da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais ALMG: Deputado Joo Vitor Xavier
Representante da Universidade do Estado de Minas Gerais UEMG: Dijon Moraes Jnior
Representante da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG: Professor Cllio Campolina Diniz
Presidente do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG: Matheus Cotta de Carvalho
Presidente da Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG: Djalma Bastos de Morais
Presidente da Fundao Joo Pinheiro FJP: Marilena Chaves
Presidente da Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais CETEC: Marclio Csar de Andrade
Presidente da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Minas Gerais EMATER: Maurlio Soares Guimares
Presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM: Jos Cludio Junqueira Ribeiro
Presidente da Companhia de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais CODEMIG: Oswaldo Borges da Costa Filho
Presidente do Instituto de Desenvolvimento Integrado de Minas Gerais INDI: Jos Frederico Alves
Presidente da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais FAPEMIG: Mrio Neto Borges
Presidente da Associao Mineira de Municpios AMM: ngelo Jos Roncalli de Freitas
Representante da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais FIEMG: Olavo Machado Jnior
Representante da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais FAEMG: Roberto Simes
Representante da Associao Comercial de Minas Gerais ACMINAS: Roberto Luciano Fortes Fagundes
Representante da Federao das Associaes Comerciais, Industriais, Agropecurias e de Servios do Estado de Minas Gerais FEDERAMINAS:
Wander Luis Silva
Representante do Centro Industrial e Empresarial de Minas Gerais CIEMG: Jos Agostinho da Silveira Neto
Representante da Cmara de Dirigentes Lojistas de Belo Horizonte CDL/ MG: Bruno Selmi Dei Falci
Representante da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais FETAEMG: Vilson Luiz da Silva
Representante da Coordenao Intersindical dos Trabalhadores no Servio Pblico Estadual de Minas Gerais SINDPBLICOS: Cludio
Roberto Ferreira Utsch
Representante da Federao das Empresas de Transportes de Carga do Estado de Minas Gerais FETCEMG: Vander Francisco Costa
Representante da Federao das Empresas de Transportes Rodovirios de Passageiros do Estado de Minas Gerais FETRAM: Waldemar Arajo
Representante da Organizao das Cooperativas do Estado de Minas Gerais OCEMG: Ronaldo Scucato
Representante do Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais SEBRAE/ MG: Luiz Mrcio Haddad Pereira Santos
Representante da Central nica dos Trabalhadores CUT/ MG: Marco Antnio de Jesus
Representante da Fora Sindical/ MG: Rogrio Fernandes
Representante da Unio Geral dos Trabalhadores/ MG UGT/ MG: Wagner Francisco Alves Pereira
Cidados Livremente Designados pelo Governador do Estado
Apolo Heringer Lisboa
Cssio Turra
Cludio Chaves Beato Filho
Cludio de Moura Castro
Eduardo Luiz Gonalves Rios Neto
Ivan Moura Campos
Joo Camilo Pena
Luis Aureliano Gama de Andrade
Ronaldo Pena
Conselheiros e Dirigentes do Setor Pblico Entrevistados
Adriano Magalhes Chaves
Agostinho Clio Andrade Patrus
Alexandre Silveira de Oliveira
Ana Lcia Almeida Gazzola
Andr Victor dos Santos Barrence
Andra Neves da Cunha
Antnio Jorge de Souza Marques
Bernardo Tavares de Almeida
Brulio Jos Tanus Braz
Carlos do Carmo Andrade Melles
Carlos Welth Pimenta de Figueiredo
Coronel BM Silvio Antnio de Oliveira Melo
Coronel PM Renato Vieira de Souza
Coronel PM Mrcio Martins SantAna
Danilo de Castro
Dorothea Fonseca Furquim Werneck
Eliane Denise Parreiras Oliveira
Elmiro Alves do Nascimento
Fuad Jorge Noman Filho
Gilberto Wagner Martins Pereira Antunes
Gustavo de Castro Magalhes
Helger Marra Lopes
Iran Almeida Pordeus
Jairo Lellis
Lafayette Luiz Doorgal de Andrada
Leonardo Belo Couto
Leonardo Maurcio Colombini Lima
Marcelo Garcia
Maria Coeli Simes Pires
Marilena Chaves
Matheus Cotta de Carvalho
Moacyr Lobato de Campos Filho
Nrcio Rodrigues da Silveira
Olavo Bilac Pinto Neto
Rogrio Aoki Romero
Rmulo de Carvalho Ferraz
Sergio Alair Barroso
Tadeu Barreto Guimares
Thiago Henrique Barouch Bregunci
Wander Jos Goddard Borges
Consultoria Tcnica
Macroplan Prospectiva, Estratgia e Gesto
Adriana Fontes
Alexandre Rinaldi
Claudio Porto
Elimar Nascimento
Glucio Neves
Jos Paulo Silveira
Karla Monteiro
Karla Regnier
Leonardo Avelar
Pedro Ferraz
Tobias Albuquerque
Vinicius Ribeiro
Demais Tcnicos e Especialistas Participantes
Alex Afonso Cunha
Aline Martins Ribeiro Tavares Rezende
Augusto Conrado Martins
Camila Barbosa Neves
Daniel Fernandes de Abreu e Silva
Diego Pessoa Santos
Diogo Alves Caminhas
ber Gonalves
Elias Haddad Filho
Fvila Lorena Junqueira Etelvino
Felipe Michel Santos Arajo Braga
Fernanda Guedes Neves
Fernando Henrique Guimares Rezende
Florence Fiuza de Carvalho
Francisco Alves de Oliveira Jnior
Glucia Alves Macedo
Guilherme Bernard Valadares Lobato
Guilherme Parentoni Senra Fonseca
Isabella Cristine Nogueira
Izabela Stancioli Mariano da Silva
Laura Anglica Moreira Silva
Luisa Cardoso Barreto
Luiza Di Spirito Braga
Luiza Moreira Arantes de Castro
Maria Anglica de Andrade Vasconcelos
Mateus Felipe dos Reis Martins
Matheus Sales de Albuquerque Cunha
Mila Magalhes Ribeiro
Mnica Galupo Fonseca Costa
Otvio Martins Maia
Priscila Pereira Santos
Raphael Vasconcelos Amaral Rodrigues
Renato Silva Beschizza
Samuel Barbosa
Solimar Assis
Vanda Catarina Duarte
Fotos
Acervo Secretaria de Desenvolvimento Econmico Eugnio Svio
Lcia Sebe Imprensa / MG

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