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Controversia de delimitacin terrestre entre Chile y

Per

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Controversia de delimitacin terrestre entre Chile y
Per

Mapa del tringulo terrestre objeto de la controversia, limitada por:
(a) el paralelo que pasa por el "Hito 1"
(b) la lnea de baja marea en el Ocano Pacfico
(c) el arco desde el punto "Concordia" al "Hito 1".
Caso Chile v. Per
Palabras clave
Lmite terrestre, tratado internacional.
La controversia de delimitacin terrestre entre Chile y Per es un diferendo planteado entre
la Repblica de Chile y laRepblica del Per sobre la soberana de un rea terrestre de una superficie
de 37 610 m 3,7 ha
1

nota 1
denominada coloquialmente tringulo terrestre, situada en el sector en
donde sus soberanas respectivas contactan con la ribera delocano Pacfico. Ambos pases afirman
que la frontera terrestre ya est definida por un tratado internacional vigente (el Tratado de Lima firmado
en dicha ciudad el 3 de junio de 1929), pero difieren en su trazado en ese sector, ya que tanto Chile
como Per entienden que por dicho acuerdo les fue atribudo.
3

Chile sostiene que el lmite debe ser el paralelo que une el Hito n. 1 con la lnea de baja marea
situada 323 metros hacia el oeste,
4
punto sobre el cual se encuentra el comienzo de la frontera martima
binacional, pues segn el fallo de la Corte de La Haya sobre la delimitacin martima entre Chile y
Per del 27 de enero de 2014 el punto ms oriental del lmite ocenico se encuentra en donde el
paralelo que cruza el citado Hito transpone la lnea de baja marea.
Per sostiene, en cambio, que el lmite terrestre entre ambos pases comienza cuando la lnea de la
Concordia intercepta elborde costero en baja marea, en el denominado Punto Concordia (o 266
segn la ley peruana de lneas de base), 182,3 metros hacia el sur del lmite que considera Chile, es
decir, siguiendo el arco que demarca la frontera curvilnea 264 metros ms all del hito.
4

nota 2
Siempre
segn el Per, el inicio de la frontera terrestre en el denominado Punto Concordia se encuentra
localizado en las coordenadas: 182108S 702239O,
6

7
en el punto de la baja marea, justo en el
lmite entre las franjas litorales de resaca y borde de oleaje (o swash zoney surf zone, situadas hacia el
continente) y la franja litoral de olas rompientes (o shore breaker zone, hacia mar adentro).
8

La discusin pblica sobre este tema se reactiv en enero de 2014, como consecuencia del fallo de la
corte de La Haya que defini la frontera martima y su comienzo terrestre, y con las lecturas que los
gobernantes de ambos pases hicieron sobre las implicancias que influyen en el diferendo terrestre, al
haber la Corte dado la razn a Chile sobre el punto de inicio (el paralelo del Hito n. 1). Para Chile
esto implica que dicho paralelo debe ser tambin el lmite binacional terrestre en la zona
costera,
9
mientras que para el Per no es as,
10
describiendo un tringulo donde un lado sea el paralelo,
otro lado sea la lnea Concordia y el ltimo lado sea un pequeo trecho limtrofe (con la caracterstica
jurdica de costa seca al estar contenido por aguas soberanas chilenas) dibujado sobre la lnea de baja
marea uniendo el trayecto que separa el Punto Concordia con el punto en donde el paralelo del hito I
contacta con el ocano.
ndice
[ocultar]
1 Situacin y acceso
2 Antecedentes
o 2.1 Demarcacin
3 Historia de la controversia
o 3.1 Sucesos ocurridos durante el siglo XX
o 3.2 Sucesos ocurridos durante el siglo XXI
o 3.3 La disputa en el marco del caso ante la Corte de La Haya
3.3.1 El fallo de la Corte de La Haya del 27 de enero de 2014
3.3.1.1 Interpretacin por parte de Chile
3.3.1.2 Interpretacin por parte del Per
4 Vase tambin
5 Referencias
o 5.1 Notas
Situacin y acceso[editar cdigo]
El Hito 1 se encuentra localizado en las coordenadas: 182103S 702256O.
El punto Concordia se encuentra localizado en las coordenadas: 182108S 702239O segn la
ley peruana de lneas de base.
Para Chile el rea disputada se sita al norte de la ciudad de Arica, en la comuna homnima, de
la provincia tambin homnima, localizada en el extremo noroeste de la Regin de Arica y Parinacota.
Para el Per en cambio, se encuentra al sur de la ciudad de Tacna (inmediatamente al sur de la
localidad de Santa Rosa), capital de la provincia homnima y del departamento homnimo.
El acceso desde territorio chileno slo es posible hacerlo mediante vehculos con traccin en las cuatro
ruedas y en compaa de personal de Carabineros de Chile.
Desde Arica se circula hacia el norte, hasta un desvo sin pavimentar que parte hacia la izquierda, el
cual est marcado por un montculo de piedras. Transitando por el mismo se recorre una zona desrtica,
que luego de 1 kilmetro paso sobre las vas frreas del tren que une Arica con Tacna. A 1 km de esta
zona se encuentra el aeropuerto Internacional Chacalluta, y hacia el oeste se sita el faro Limar,
perteneciente a la Armada de Chile, al igual que el Faro Enfilacin Concordia, el cual marca a las
embarcaciones la ubicacin del paralelo del lmite martimo. Siguiendo por el camino, se supera
mediante un puente el desnivel de unos 2 metros que representa la quebrada de Escritos, la cual vuelca
sus aguas en el ocano Pacfico al sur del Punto Concordia. A unos 8 km ms al sur de esa
desembocadura se encuentra la del ro Lluta, un regionalmente importante curso fluvial. La zona en
controversia est situada en un sector sembrado por peligrosas minas antipersonales; su presencia,
indicada por carteles, es delimitada mediante alambradas de pas. Igualmente, las lluvias torrenciales
pueden llegar a cambiar la posicin de estos artefactos blicos.
Segn la versin peruana, la polica vigila la zona del tringulo con base en el puesto de vigilancia
Francisco Bolognesi.
11

Segn la versin chilena, el sector del Hito 1 esta custodiado durante las 24 h por 3 funcionarios desde
el puesto de observacin Quebrada de Escritos que est a cargo de carabineros de la Cuarta
Comisara Chacalluta, mientras que otro funcionario se encarga de vigilar la frontera en la playa, desde
una garita a 304 metros al sur del hito 1
1

12

No queda claro si el propio tringulo es patrullado por Chile, por Per, por ambos o por ninguno. Si bien
posee en sus proximidades construcciones de ambos pases, dentro mismo del tringulo no ha
quedadado ninguna. En el pasado se encontraban un faro peruano (a unos 6 metros al oeste del hito I y
atravesado por su paralelo) el que fue destruido por un terremoto, y una caseta de vigilancia levantada
por la Armada de Chile (en el sector lindero a la playa inmediatamente al sur del paralelo del hito I), la
que fue demolida a los pocos das por orden del propio estado chileno y luego de una nota de protesta
del estado peruano.
Valor econmico o geopoltico del rea en disputa
Los beneficios que otorgaba al definitivo poseedor de dicho tringulo revestan cierta importancia
cuando an no estaba definido el lmite martimo, pues si este se apoyaba en un paralelo, el depender
desde cul de los dos puntos parta comprometera una superficie de mar territorial y patrimonial
significante.
Antecedentes[editar cdigo]
Originalmente la zona disputada, al igual que la regin septentrional de Chile, perteneca al Per, pero
como consecuencia de la derrota militar de este a manos de aquel en un conflicto suscitado en el siglo
XIX (denominado Guerra del Pacfico) Chile pas a controlar no slo el sector actualmente situado en el
extremo norte chileno sino que tambin lo que hoy es el extremo sur del Per.
13
Mediante el Tratado de
Ancn (del 20 de octubre de 1883) Chile logr perpetua e incondicionalmente el dominio sobre el
departamento peruano de Tarapac, y el control por 10 aos de las provincias tambin peruanas
de Tacna y Arica. Al expirar dicho plazo, mediante un plebiscito a sus pobladores se definira a quin
seran adjudicadas.
14

La consulta a los pobladores de Tacna y Arica no se realiz, y en cambio el lmite binacional fue definido
mediante el Tratado de Lima, firmado el 3 de junio de 1929. Sus artculos segundo y tercero se
relacionan a esta controversia.
En el segundo se precisa que:
La lnea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los territorios del Per y de Chile,
partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del puente del
ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena del ferrocarril de Arica a La Paz y
distante diez kilmetros de ella...
En el artculo tercero se indica:
La lnea fronteriza a que se refiere el inciso primero del artculo segundo, ser fijada y sealada en el
territorio con hitos, por una comisin mixta compuesta de un miembro designado por cada uno de los
Gobiernos signatarios, los que costearn, por mitad, los gastos comunes que esta operacin requiera. Si se
produjera algn desacuerdo en la comisin, ser resuelto con el voto dirimente de un tercer miembro
designado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, cuyo fallo ser inapelable. Tratado de
Lima, 3 de junio de 1929.
Demarcacin[editar cdigo]
La primera discrepancia en relacin al inicio de la frontera terrestre
La comisin mixta binacional encargada de llevar a terreno lo establecido en el Tratado de Lima de
1929, a los pocos meses de su firma, difiri sobre cul era el punto de inicio desde donde luego se
deba trazar la frontera hacia el este. El delegado por Chile propuso que en la zona llamada pampa de
Escritos se encontrase el punto que se sita a 10 km al norte verdadero del puente sobre dicho ro, y
desde ese punto comenzar a amojonar siguiendo el arco que se mantendra siempre paralelo a 10 km
de las vas frreas que unen Arica con La Paz; adems, desde aquel punto inicial, la frontera deba
continuar hasta la costa del ocano Pacfico por medio del paralelo de latitud de dicho punto. El
delegado por Per, en cambio, argumentaba que el lmite deba marcarse mediante hitos partiendo
desde la costa en un punto situado a 10 km de distancia del punte del ro Lluta y continuar hacia el este
manteniendo la lnea paralela.
En razn de esta divergencia, en febrero de 1930 no se continu demarcando la frontera y se tom la
decisin de llevar el problema a las cancilleras para que pudiera ser resuelto por estas de comn
acuerdo.
Las instrucciones a la comisin mixta en 1930


Mapa de 1930 de inicio de frontera terrestre entre Chile y Per firmado por el delegado chileno Enrique Brieba en
cumplimiento del Tratado de Lima de 1929. La lnea sigue la direccin suroeste desde el Hito 1.
Los delegados de ambos pases se reunieron en Santiago. Chile estaba representado por
el ministro Manuel Barros Castanmientras que por el Per hacia lo propio el embajador Csar
Elguera. Fruto de esta reunin se logr redactar una serie de disposiciones para que sean aplicadas al
realizar la demarcacin de la frontera desde la pampa de Escritos hasta la costa marina; estas
directrices fueron remitidas a la comisin mixta con fecha del 28 de abril de 1930. Las recibidas por cada
delegacin eran idnticas a las impartidas a la delegacin contraparte. En lo que atae al tringulo
terrestre, las directrices enviadas a Enrique Brieba jefe de la delegacin chilena, segn lo public al
ao siguiente el propio Brieba, eran las siguientes:
Punto inicial, en la costa, de la lnea fronteriza.
Para fijar este punto: Se medirn 10 km desde el primer puente del ferrocarril de Arica a la Paz sobre el ro
Lluta, en la direccin hacia el norte. En la Pampa de Escritos se trazar, hacia el poniente, un arco de diez
kilmetros de radio, cuyo centro estar en el indicado puente y que vaya a interceptar la orilla del mar, de
modo que cualquier punto del arco, diste 10 kilmetros del referido puente del ferrocarril de Arica a la Paz
sobre el ro Lluta. Este punto de interseccin del arco trazado, con la orilla del mar, ser el inicial de la lnea
divisoria entre Chile y el Per. Se colocar un hito en cualquier punto del arco, lo ms prximo al mar posible,
donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano.
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La comisin mixta obr segn las instrucciones impartidas, acciones que luego fueron volcadas en un
informe denominado: Acta Final de la Comisin de Lmites con la descripcin de los hitos colocados
con fecha del 21 de julio de 1930. Lleva las firmas de ambos delegados: Enrique Brieba por Chile y
Federico Basadre por el Per. Las frases relacionadas con el tringulo en cuestin son las
siguientes:
La lnea de frontera demarcada parte del Ocano Pacfico en un punto en la orilla del mar situado a diez
kilmetros hacia el noroeste del primer puente sobre el ro Lluta de la va frrea de Arica a La Paz... (...) Para
fijar definitivamente la aludida lnea de frontera entre Per y Chile sobre el terreno, se han colocado o
establecido hitos... (...) La posicin geogrfica de ellos se ha referido por triangulacin geodsica o por
poligonales subsidiarias, a un pilar de concreto construido en la falda noreste del morro de Arica... (...) El hito
Concordia es un monumento de concreto reforzado de siete metros de altura.
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Segn las rdenes impartidas por los representantes de ambos pases, el hito que da inicio se poda
instalar en cualquier punto del arco, lo ms prximo al mar posible pero a cubierto de ser destruido
por las aguas del ocano. Los demarcadores convinieron en que el punto ms adecuado para erigir el
hito era el localizado en las coordenadas: 182103S702256O, el cual se encontraba ubicado a
180 metros del borde costero. En la codificacin empleada por la comisin mixta se lo denomin
Hito I, con la situacin aclarada: Orilla de Mar. En la obra de Brieba se public una fotografa donde
se observan a los delegados encargados de demarcar la frontera situados en la misma orilla marina; la
imagen tiene sobre escrita la frase: La frontera en la playa.
Historia de la controversia[editar cdigo]
Sucesos ocurridos durante el siglo XX[editar cdigo]


Mapa de 1941 del Instituto Geogrfico Militar de Chile del lmite con Per. En el inicio de la frontera entre Chile y
Per se indica "Concordia", sobre el Ocano Pacfico.
La Declaracin de Zona Martima de 1952
El 18 de agosto de 1952, ambos pases (junto con Ecuador) suscribieron en Santiago de Chile la
denominada: Declaracin de Zona Martima, mediante la cual reclamaban las aguas marinas hasta
200 millas nuticas inmediatas a sus costas. En su artculo IV la misma deca:
En el caso de territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la isla o
grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pases declarantes estuviere a menos
de 200 millas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de ellos, la zona martima de esta
isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los
estados respectivos.
17

El Convenio sobre zona especial fronteriza martima de 1954
Dos aos despus, para complementar el acuerdo anterior, los tres pases firmaron el 4 de
diciembre de 1954 en Limael llamado: Convenio sobre zona especial fronteriza martima. Con l
buscaban crear en el mar una zona especialque estara ubicada ms all de las 12 millas marinas desde
sus riberas y que constara de una franja con un ancho de 10 millas marinas. El objetivo era ordenar la
pesca artesanal costera y as evitar conflictos jurisdiccionales. Aqu, como en el tratado anterior, se
vuelve a hablar de lmites situados sobre paralelos:
Establcese una "Zona Especial", a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de
ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases.
18

La Resolucin Suprema peruana N.23 de 1955
Semanas despus, el presidente de la Repblica del Per Manuel A. Odra y David Aguilar Cornejo su
ministro de relaciones exteriores firmaron el 12 de enero de 1955 la Resolucin Suprema N. 23,
denominada: "Delimitacin de la zona martima de las 200 millas", la que fue publicada el 23 del mismo
mes. La misma ordenaba cmo se debera trazar la delimitacin exterior del mar peruano. En el punto 2
se hace referencia a que en el trazado de las 200 millas nuticas del mar patrimonial del Per no se
podr superar el paralelo marcado por el punto donde llega la frontera internacional:
De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea (de 200 millas nuticas) no podr
sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per.
19

El mapa de Arica de 1966


Mapa de Arica de 1966 publicado por el Instituto Geogrfico Militar de Chile. La lnea fronteriza sigue la direccin
suroeste desde el Hito 1 hasta el punto Concordia. El Hito 1 y el Punto Concordia tienen diferente ubicacin en el
mapa.
[cita requerida]



Carta Nutica de 1973 del Servicio Oceanogrfico de la Armada de Chile. Ubicacin de la Polica Peruana y
Carabineros de Chile. Ubicacin del faro peruano a 6m del hito 1 y el faro chileno a 1800m del hito 1. Despus del
hito 1, el lmite terrestre contina en direccin suroeste hasta el Ocano Pacfico.
[cita requerida]

En el ao 1966 Chile publica el llamado: Mapa Oficial de Arica, elaborado por el Instituto Geogrfico
Militar de Chile.
20
En l se aprecia que el arco limtrofe llega hasta el mar, estando incluso sealados
como dos posiciones diferenciadas tanto el Hito I como el punto Concordia, siendo ambas
denominadas con dichos nombres
[cita requerida]

Los faros del Hito I en 1968 y 1969
En la segunda mitad de la dcada de 1960, representantes de ambos pases convinieron en la
necesidad de construir ayudas terrestres para facilitar la navegacin y as evitar los incidentes que
ocurran cuando naves de un pas cruzaban por error a pescar en aguas del pas vecino. Se acord que
se erijan dos faros alineados en enfilacin sobre el paralelo que cruza al Hito I y a ambos lados de este.
El 26 de abril de 1968 las delegaciones tcnicas designadas, por ambos pases, para construir las
ayudas fsicas a la navegacin, suscribieron un acta. El acta seala que la marca anterior al hito 1
estara en territorio peruano y la marca posterior en territorio chileno.
1.- Instalar dos marcas de enfilacin con sealizacin diurna y nocturna; la marca anterior quedara situada en
las inmediaciones del Hito N.1, en territorio peruano; la marca posterior estara ubicada a una distancia
aproximada de 1.800 metros de la marca anterior, en la direccin del paralelo de la frontera martima, lo que la
situara al lado sur de la Quebrada de Escritos, en territorio chileno.
Artculo 1 del Acta entre los representantes de Chile y Per, de 26 de abril de 1968
El 22 de agosto de 1969, se conform una comisin mixta con representantes de los dos pases, la cual
deba verificar la posicin geogrfica original del Hito I (de concreto) y
fijar los puntos de ubicacin de las Marcas de Enfilacin que han acordado instalar ambos pases para
sealar el lmite martimo y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito nmero uno, situado en la orilla
del mar.
Los integrantes de la comisin mixta, reunidos en Arica, suscribieron un acta donde se enumeran las
faenas realizadas, y en la cual se detallan de manera tcnica la metodologa empleada. Tambin se
describe el estado de abandono en que se encontraba el hito I (el cual estaba cado). Se levantaran dos
torres (una por cada pas y en su suelo respectivo), para que las mismas sean vistas desde el mar
formando una fila, estando situado el punto focal de cada faro a una altura aproximada sobre el terreno
de 22 metros en el caso de la torre anterior (peruana, denominada Faro de la Concordia)
21
y 20
metros en la torre posterior (chilena). En el punto A2 se seala:
Determinacin y materializacin del paralelo que pasa por el hito nmero uno. (...) Materializar el paralelo por
dos puntos (uno al Oeste y otro al Este del Hito nmero uno) de manera que permitan continuar la alineacin
del paralelo hacia el Este donde se ubicar la torre chilena y hacia el Oeste donde se erigir la torre peruana.
En el punto B2 se indica que al oeste del hito 1 es territorio peruano y al este del hito 1 es territorio
chileno:
...para determinar topogrficamente el paralelo que pasa por el Hito nmero uno. Determinado el paralelo, se
materializaron sobre esta lnea los dos puntos donde se erigirn las torres anterior y posterior de la enfilacin:
torre anterior, a 6,0 metros al Oeste del Hito nmero uno, en territorio peruano; torre posterior, a 1.843,8
metros (distancia medida con Geodmetro) al Este del Hito nmero uno, en territorio chileno.
22

Como consumacin de los trabajos efectuados por la comisin mixta, en el ao 1972 cada pas
construy su propio faro en los puntos ya pactados, ambos sobre el paralelo y, segn lo afirmado por el
acta, en territorio propio.
Los miembros de la Comisin Mixta slo estaban facultados para indicar una lnea exclusivamente
ocenica (la del paralelo del hito)
[cita requerida]
. Sin embargo, ante la posibilidad de que en el Acta de 1969
se hubiera unificado el trmino martimo con el terrestre a partir del Hito I, se ha sealado que, en 1999,
Ignacio Llanos Mardones entonces primer secretario del servicio diplomtico chileno se mostr
contrario a tal idea, en un libro de su autora, al sostener 'que el terminus de la frontera terrestre
corresponde al punto terminal del arco, Concordia', aunque ste no concuerde con el punto de inicio del
lmite martimo.
23
Esta opinin no guarda sintona con la posicin de su pas en la cual ambos trminos
(martimo y terrestre) deben confluir en el mismo punto.


Croquis de la revision del hito 2, realizado por la Comision mixta de limites peruano chilena en 1992, firmado por el
delegado chileno Gabriel Montero y el delegado peruano Gerardo Prez. La lnea fronteriza cruza el hito 1 en
direccin suroeste hasta llegar al Ocano Pacfico.
El Memorndum Bkula en 1986
El 23 de mayo de 1986, el canciller del Per Allan Wagner envi a su embajador en Santiago de
Chile, Juan Miguel Bkula para que informe la necesidad de su gobierno de entablar negociaciones que
permitan suscribir un tratado limtrofe que defina la frontera martima entre las dos repblicas, la que
segn lo postulado por el Per, an restaba trazar.
24
En la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile, el embajador le explic al canciller chileno Jaime del Valle las razones de su misin. Al
finalizar, del Valle le pidi que escribiese lo dicho, para as dejarlo por escrito. Respondiendo al pedido,
el embajador rpidamente, redact el documento que luego ser denominado, en el mbito de la
problemtica fronteriza entre estas naciones, como el Memorndum Bkula.
24
En dicho documento el
embajador peruano se expres sobre la significacin del punto que origina el paralelo que demarca la
zona especial de pesca:
En la actualidad, la existencia de una zona especial establecida por la "Convencin sobre Zona Martima
Fronteriza" referida a la lnea del paralelo del punto al que llega la frontera terrestre, debe considerarse
como una frmula que...
24

El incidente por la publicacin de la carta Rada y Puerto de Arica de 1998
El 30 de agosto de 1998
25
el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile (SHOA)
public la dcima edicin de la carta de navegacin de nombre Chile. Rada y Puerto de Arica, en
escala 1: 25.000,
26
la misma carta que vena publicando desde 1973, con el agregado de los nuevos
cambios producidos en el rea abarcada, al igual que lo haba hecho con la edicin de 1989 (carta de
navegacin N 101). En las anteriores ediciones el lmite terrestre Chile-Per se dibujaba como la
prolongacin del arco que une los primeros hitos hasta que este toca al mar; pero en la edicin de 1998
la lnea curva al llegar al hito I deja ya de continuar en dicha orientacin curvilnea hasta alcanzar el
borde martimo, pues a partir de ese hito prosigue hacia el oeste sobre el paralelo de dicho hito y as
cruza la ribera costera, continundose luego ya en el ocano demarcando tambin con dicho paralelo
las aguas territoriales de ambos pases. El grado de detalle que le imprime al mapa la escala escogida
es el adecuado para exhibir cul es el deslinde binacional segn el parecer que Chile mantendr
durante el siglo XXI. Esta carta fue enviada a las Naciones Unidas, siendo reproducida luego por la
Divisin de Asuntos Ocenicos. Fernando de Trazegnies, el canciller del Per en ese entonces, mostr
la disconformidad de su gobierno por la carta de navegacin chilena mediante una nota de protesta, la
que fue recibida por la embajada de Chile en Lima el 20 de octubre del 2000.
27

La respuesta por parte de la canciller del gobierno de Chile, Soledad Alvear, fue recibida el 22 de
noviembre del 2000, y por la misma se notificaba enfticamente al gobierno peruano que la Carta de
navegacin en cuestin ha sido elaborada en base al derecho internacional y en estricto respeto a los
acuerdos suscritos con el Per, anteriormente, y agreg que los tratados de 1952 y 1954 fueron
ratificados en las actas de 1968 y 1969.
27

El 27 de diciembre del 2000, la nota fue respondida por el canciller del gobierno del Per, Javier Prez
de Cullar, indicndole a su colega que no comparta su posicin, pues ambos pases an no haban
suscrito un tratado limtrofe martimo, como ya en su momento el Per lo haba comunicado mediante el
llamado memorndum Bkula.
27
Adems, las actas de 1968 y 1969 no fueron aprobados por el
Congreso del Per, tal como lo exiga la Constitucin vigente en esas fechas.
Medio mes despus, el gobierno peruano entreg una declaracin a Kofi Annan secretario general de
las Naciones Unidas por la cual notificaba al Organismo su disconformidad con el documento que en
septiembre del 2000 Chile haba presentado.
27

Sucesos ocurridos durante el siglo XXI[editar cdigo]
La ley peruana de demarcacin de la provincia de Tacna de 2001
La ley peruana de demarcacin territorial de la provincia de Tacna, Departamento de Tacna (Ley n.
27415) de febrero de 2001, seala que la Provincia de Tacna limita por el suroeste con elocano
Pacfico y que
El lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico), contina por la lnea litoral hasta la desembocadura de
la quebrada Los Mendocinos, por el noroeste.
28

El incidente por la caseta de vigilancia en 2001
En marzo de 2001 se produjo el incidente de la caseta de vigilancia, en esa ocasin la Infantera de
Marina de la Armada de Chile ubic una caseta de vigilancia entre el Hito I y la orilla del mar.
21
El 10 de
abril de ese ao, el Ministro de Relaciones Exteriores del Per, Javier Prez de Cullar, protest a
travs de una nota diplomtica, en la que expres:
...una comisin tcnica peruana ha viajado a la zona el 8 del presente mes y ha realizado una verificacin de
la ubicacin de la caseta, teniendo en cuenta que la lnea de frontera entre el Hito nmero Uno y la orilla del
mar que sigue la prolongacin del arco de la lnea de frontera fue establecida mediante los acuerdos
bilaterales de delimitacin de la frontera comn en 1930. Esta comisin tcnica ha constatado que la
mencionada caseta de vigilancia se encuentra ubicada dentro del territorio peruano. En consecuencia, el
gobierno del Per presenta su protesta al Gobierno de Chile por la instalacin de la mencionada caseta, la
que bajo ninguna circunstancia deber permanecer en territorio peruano, debiendo asimismo cesar toda
incursin de patrullas militares o policiales chilenas en el rea anteriormente sealada
29

La canciller chilena, Soledad Alvear, respondi mediante una nota el 11 de abril de 2001, sealando
que:
...esta fue situada en territorio chileno al sur del lmite demarcado por ambos pases, entre otros
instrumentos, por actas vlidamente celebradas y plenamente vigentes, de fechas 26 de abril de 1968 y 19 de
agosto de 1969. Dichos acuerdos fueron seguidos por la materializacin del paralelo de la frontera que se
origina en el Hito nmero Uno, llamado Orilla del Mar.
29

El incidente se super, finalmente, el 12 de abril, con la decisin del Gobierno de Chile de retirar la
caseta de su emplazamiento, en razn del exclusivo y elevado propsito de contribuir a la armona en el
rea de frontera,
29
aunque la canciller seal que su retiro no significaba el reconocimiento por parte del
gobierno de Chile del lmite terrestre postulado por el Per.
27

El incidente por el retiro del faro peruano en 2001
El terremoto del sur del Per ocurrido el 23 de junio de 2001 (de magnitud 8.4), da gravemente al faro
del Per, cayendo sus restos a ambos lados del paralelo. Maquinarias peruanas lo retiraron en
diciembre de ese ao. La cancillera de Chile efectu un reclamo formal a su par del Per, aduciendo
que esas maquinarias ingresaron a territorio chileno (el tringulo terrestre) sin autorizacin.
El incidente por ley de lneas de base del Per de 2005
El 28 de octubre de 2005 se present en el Congreso del Per un proyecto de ley para el
establecimiento de lneas de bases rectas que permitiesen definir el dominio del territorio martimo
peruano. Con el N 28621, la llamada Ley de lneas de base del dominio martimo del Per fue
aprobada por 98 votos a favor y ninguno en contra
30
durante la presidencia de Alejandro Toledo, siendo
promulgada el 3 de noviembre, publicada al da siguiente en el Diario Oficial El Peruano, entrando en
vigencia el 5 de noviembre de 2005.
Para definir el sector austral del mar peruano dicha ley no emplea el paralelo del hito I sino una bisectriz,
la que, segn lo indicado en el artculo 2, parte desde un punto situado en las coordenadas: WGS84
182108S 702239O,
31
es decir, en el punto Concordia, lugar que el Per postula que es donde
concluye el lmite terrestre acordado en 1929 y que, hasta antes de conocerse el fallo, reclamaba como
sitio de arranque del lmite martimo.
El canciller de Chile, Ignacio Walker, envi al gobierno peruano una nota de protesta, por la cual le
notifica que el proyecto y las determinaciones efectuadas por el Per carecen de todo efecto jurdico
para Chile y la comunidad internacional.
30
Tambin gener una crisis entre los gobiernos de ambos
pases, presididos por Alejandro Toledo en el Per y Ricardo Lagos en Chile, lo que deriv en que este
ltimo cancelara acuerdos y reuniones con su par del norte, a la vez que ordenase a su canciller una
serie de viajes para reforzar la postura de Chile sobre el litigio.
30

El incidente por la ley de creacin de la Regin de Arica y Parinacota de 2006
El 19 de diciembre de 2006, el Congreso Nacional de Chile aprob el proyecto de ley que creaba
la Regin de Arica y Parinacota. El inciso segundo contemplaba los lmites de la nueva regin; su
artculo 1 sealaba que la frontera por el noroeste era "el paralelo del Hito n. 1 en el Mar Chileno".
Dicho inciso tuvo origen en una indicacin presentada por la presidenta Michelle Bacheletdurante el
segundo trmite constitucional del proyecto. El 10 de enero de 2007 la cancillera del Per entreg
al embajador de Chile en Lima, Cristin Barros, una nota de protesta por los lmites considerados en
dicho proyecto de ley como frontera norte de la nueva regin, indicando que incumplen el Tratado de
Lima 1929. El 24 de enero de 2007 la cancillera peruana enva a Chile una segunda nota de protesta.
El 26 de enero de 2007, el inciso en cuestin fue declarado inconstitucional por el Tribunal
Constitucional de Chile por un vicio formal, por cuanto su contenido no tiene relacin directa con las
ideas matrices o fundamentales del proyecto original del Ejecutivo sobre la materia, violndose de esta
forma el artculo 69, inciso primero, de la Carta Fundamental, referente al procedimiento de formacin
de la ley, siendo eliminado de su texto. En virtud de dicha eliminacin, se consideraron como lmites de
la nueva regin aquellos que ya se haban designado para las provincias de Arica y Parinacota en el
ao 1989 mediante el Decreto con Fuerza de Ley N2-18175 del Ministerio del Interior, que seala de
manera ms ambigua en lo atinente al tringulo terrestre como lmites de la provincia de Arica:
Al Norte: el lmite con Per, desde el Mar Chileno hasta el paralelo astronmico del trigonomtrico Huaylas.
Al Oeste: el Mar Chileno, desde la punta Camarones hasta el lmite con Per.
32

Notas remitidas a las Naciones Unidas durante 2007
A raz de la publicacin de la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per en la seccin
sobre Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for Ocean Affairs and the Law of the
Sea (DOALOS) de las Naciones Unidas (ONU), el gobierno de Chile el 27 de mayo de 2007 curs
una nota a la citada organizacin para informar de su discrepancia respecto a algunos afirmaciones de
dicha ley, como reserva de sus derechos soberanos.
Segn Chile, el punto n. 266 que esa ley denomina Punto Terminus Sur y Punto en la costa Lmite
internacional terrestre Chile-Per y al que le asigna las coordenadas 182108S702239O, no
coincide con las mediciones establecidas por las comisiones mixtas por lo que no se ajusta con la traza
limtrofe acordada.
33

El documento chileno fue publicado dos das despus en la pgina web de la Divisin de Asuntos
Ocenicos y Derecho del Mar de las Naciones Unidas.
Como respuesta, el 10 de agosto de ese ao el gobierno peruano remiti a las Naciones Unidas un
documento por el cual indica que el punto n. 266 de su ley de lneas de base corresponde al Punto
Concordia citado en el Tratado de 1929, que durante la demarcacin de la frontera por la comisin
mixta acordaron que el inicio de la frontera terrestre es el punto donde el Pacfico intersepta al arco de
10 km de radio que hace eje en el puente del ro Lluta, y que:
La interseccin de dicho arco limtrofe con el Ocano Pacfico se aprecia perfectamente bien en los planos
elaborados por Enrique Brieba, representante de Chile ante la Comisin Mixta de Lmites en 1930, as como
en las cartas oficiales chilenas de la rada de Arica publicadas hasta el 30 de agosto de 1998. A partir de la
dcima edicin de tales cartas en la citada fecha, inexplicablemente, el trazado del citado arco limtrofe ya no
llega al mar. Ello implica el desconocimiento del punto Concordia como punto de inicio de la frontera entre
los territorios del Per y Chile, y constituye un desconocimiento de la lnea fronteriza acordada por ambos
pases mediante el tratado del 3 de junio de 1929 y de la demarcacin de 1930. Por consiguiente el hito n 1 no
es el terminus terrestre, lo es la interseccin de la tierra con el mar, denominado punto Concordia, el cual
coincide con el punto n. 266 de la Ley de lneas de Base del Dominio Martimo del Per.
34

Modificacin de la ley peruana de demarcacin de la provincia de Tacna de 2008
El 17 de enero de 2008 se publica una ley que precisa el artculo 3 de la Ley n. 27415 de demarcacin
de la Provincia de Tacna, indicando que el lmite inicia en el Punto Concordia.
...Por el sudoeste: Limita con el Ocano Pacfico. El lmite se inicia en el punto Concordia y contina por la
lnea del litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos
29

La disputa en el marco del caso ante la Corte de La Haya[editar cdigo]
Rplica del Per durante la fase escrita
El 9 de noviembre de 2010 el agente peruano Wagner present ante la Corte Internacional de
Justicia los 3 tomos que constituyeron la rplica peruana a la contramemoria de Chile entregada el9 de
marzo de dicho ao. All el Per seala que la lnea divisoria martima debe partir desde el Punto de La
Concordia.
35

En la rplica, Per seala que la foto publicada en la obra del delegado chileno Enrique Brieba, ante la
comisin mixta de 1930, guarda sintona con los planos firmados por Brieba en 1930, lo que, segn su
postura, demostrara que los demarcadores tenan el convencimiento que la frontera se iniciaba en el
Punto Concordia, y que el hito I slo era el inicio de la serie de marcas y seales fsicas que permiten
hacer visible el lmite binacional.
8

Alegatos orales del Per
Durante los alegatos orales, el Per sostuvo que Chile haba ido cambiando sus mapas y borrando la
lnea desde el hito 1 hasta el Punto Concordia, indicando que ...en el mapa oficial de Arica publicado
por Chile en 1966...pueden ver ah que la frontera terrestre sigue el arco pasando el Hito nmero 1
hasta el punto Concordia en la costa. Que el punto Concordia no est en el mismo lugar que el Hito
nmero 1...En 1989, Chile volvi a publicar otro mapa a gran escala de la zona de Arica...el curso de la
frontera terrestre que sigue un arco en direccin sur-oeste desde el Hito nmero 1 hasta la costa. No
obstante, en 1998, Chile en forma repentina, modific la forma de su presentacin cartogrfica... En
primer lugar, Chile ha borrado, ha suprimido aquella parte de la frontera terrestre que est entre el Hito
nmero 1 y la costa. Simplemente no hay nada, lo han borrado. En segundo lugar, en forma gratuita, se
ha aadido una lnea punteada siguiendo el paralelo de latitud que pasa por el Hito nmero 1, mar
adentro.
36
}}
El fallo de la Corte de La Haya del 27 de enero de 2014[editar cdigo]
Segn el escritor, periodista, diplomtico y profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile, Jos Rodrguez Elizondo, la disputa por el microterritorio adyacente al Hito I acontecida en el ao
2005 fue uno de los detonantes para que la controversia martima fuese llevada para ser dirimida por
la Corte Internacional de Justicia.
37
Segn el mismo autor, para dicho objetivo, el poder poltico del Per
dise una estrategia nacional, nutrindola con elementos histricos, militares, polticos, geopolticos,
geogrficos, oceanogrficos, comerciales, econmicos, culturales, diplomticos y privilegiadamente
jurdicos, para aceptar y soportar la iniciativa por medio del factor sorpresa, escogiendo los mejores
momentos para obrar y apoyndose en la opinin pblica internacional. Como directriz desarroll un
puado de directivas tcticas que deban ejecutarse de forma parelela. Una de estas pautas estaba
relacionada al tringulo terrestre:
Acciones destinadas a evitar que Chile haga actos de soberana terrestre en el espacio costero yuxtapuesto
al Hito 1.
37

La corte de La Haya no estaba autorizada a definir sobre quin es el dueo del tringulo terrestre, pues
el artculo 12 del Tratado de Lima de 1929 dispone que los desacuerdos en el lmite terrestre y a pesar
de su buena voluntad, no pudieren ponerse de acuerdo, decidir el Presidente de los Estados Unidos de
Amrica la controversia..
38

Esto fue remarcado por la propia Corte en el prrafo 175 del fallo, por lo que slo se limit a definir
desde qu punto daba comienzo la frontera martima, inclinndose por la postura chilena. Si bien
una frontera seca es de alguna manera una "frontera martima", en realidad el concepto de lmite
martimo implica el dividir un mismo territorio marino trazando sobre l una frontera jurisdiccional,
mientras que en el caso de una frontera seca esto no se cumple pues de un lado se encuentra territorio
emergido (por lo menos en baja marea).
Si la Corte hubiese optado por el Punto Concordia para iniciar el lmite martimo (tanto mediante un
paralelo o por lnea equidistante), habra extinguido las posibilidades de la tesis chilena; al haber optado
por el paralelo como arranque, sin por ello extinguir la tesis peruana mantuvo vigente a la de Chile.
Interpretacin por parte de Chile[editar cdigo]
Luego del fallo, y respecto al tringulo terrestre, el presidente chileno Sebastin Piera afirm sobre la
decisin de la corte:
...confirma en lo sustancial la posicin chilena. La confirmacin del Hito 1 ratifica nuestro dominio sobre el
tringulo terrestre respectivo.
39

Tambin indic que:
"esta decisin reviste una importancia adicional, ya que si bien ambos pases discrepaban respecto a dnde
comenzaba la frontera martima, Hito 1, segn Chile, punto 266, segn Per, ambos pases siempre
coincidieron en que la frontera martima comienza en el ltimo punto de la frontera terrestre.
40

Por su parte, el futuro canciller de Chile Heraldo Muoz ratific las afirmaciones del presidente
El denominado Punto Concordia pertenece a Chile y yo creo que eso queda muy claramente establecido.
Lo ha dicho el propio presidente.
41

El excanciller Juan Gabriel Valds manifest sobre el tema que:
Al marcar el Hito 1 el buen sentido comn y la buena voluntad de los pases debiera hacer entender que aqu
hay un cuadro que confirma la postura histrica de Chile, que ese tringulo forma parte de territorio chileno.
2

Sobre la controversia de delimitacin terrestre, el expresidente de Chile Eduardo Frei expres que es
un absurdo que el Per sostenga que el llamado "tringulo terrestre" es peruano, reclamando ms
firmeza a las autoridades de su pas:
La Moneda debe ponerse firme y exigirle al Per que se deje establecido que no habr ms reclamos
territoriales. No han pasado dos das del fallo y ya estamos viendo nuevas situaciones. Vemos ayer al
Parlamento peruano, al presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores, despus la ministra, despus
distintas autoridades (...) Hasta cundo? No podemos seguir aceptndolo. (...) Yo creo que Chile en
esto tiene que ponerse tremendamente firme. (...) Aqu viene un acta de ejecucin en que todo esto tiene
que quedar claro: que no hay conflictos pendientes, que de una vez por todas se terminen y Per reconozca
esta situacin... Pueden pasar uno, dos, tres, cuatro o cinco aos... Supongamos que el seor Alan Garca
sea elegido nuevamente espero que no para los intereses de Chile va de nuevo a levantar otro caso ms?
Por eso esto tiene que quedar absolutamente cerrado cuando se ejecute el fallo de La Haya. Chile debe pedir
a las Naciones Unidas, bajo cuyo paraguas funciona la Corte Internacional, que tome una declaracin clara y
rotunda y establezca que ya se terminaron todos los temas pendientes.
42

Segn la prensa peruana, en una reunin en el Palacio de la Moneda que sostuvieron el da 28 de enero
de 2014 el presidente Piera con lderes polticos, estos ltimos le sugirieron que exija al Per que
reconozca que el lmite terrestre termina en el paralelo que cruza por el Hito I.
43

El canciller de Chile, Alfredo Moreno, seal que:
(sobre) este tringulo terrestre que est al final, no hay tema pendiente, porque eso es chileno. Debera ser
una cosa que quedara absolutamente clara.
43

Como respuesta a la colega del Per, la cual indicaba que all haba una costa seca, el canciller
expres:
...han sealado como una alternativa que este punto fuera costa seca, pero eso tiene una dificultad: sera
una costa seca que el Per ha concedido en los aos 68 y 69 sin haber dicho una palabra sobre ello.
43

El mismo canciller, en una nota para la televisin del Per, aclar que:
...el fallo no ha dicho nada sobre el trazado de la frontera terrestre, as lo ha dicho expresamente la Corte, y
en eso tampoco hay ningn desacuerdo entre los dos pases, el nico punto aqu es que Per sostena que el
inicio de la frontera martima era el Punto 266. Ambos pases estaban plenamente de acuerdo de que el inicio
de la frontera martima era donde termina la frontera terrestre".
4

Andrs Chadwick, ministro del Interior de Chile, seal que:
...para Chile est absolutamente claro cul es su lmite terrestre, est en el Tratado de 1929, est
implementado en las comisiones binacionales de lmite y est establecido en el llamado Hito 1 y fue
fuertemente respaldado con lo sealado por la Corte de La Haya cuando seala que el lmite martimo se
inicia en el paralelo que pasa por el Hito 1 y eso en el derecho internacional est muy claro, que donde se
inicia el lmite martimo es donde termina el lmite terrestre.
4

Chadwick tambin indic que:
...lo que importa es que para Chile est muy claro donde inicia el lmite terrestre, as se ha respetado, y se ha
mantenido inalterable desde 1929 (...) En el caso de Chile la frontera terrestre est finiquitada, ratificada y
reforzada por el fallo del tribuinal de La Haya.
44

Interpretacin por parte del Per[editar cdigo]
La canciller Eda Rivas, frente a las frases del presidente chileno Piera, quien proclam que el fallo
ratifica el dominio (chileno) sobre el tringulo terrestre respectivo, respondi que:
No, no es as. Esto [el lmite terrestre] no est en controversia. Esto es un tema definido en el tratado del
1929. Vamos a tener unos 300 metros de costa seca. No es lo usual, pero hay seis casos en el mundo en que
se ha determinado que hay costa seca.
45

Al entregar un anlisis del fallo, la canciller seal que:
Nosotros consideramos que no tenemos ningn tema pendiente en materia de frontera terrestre, por lo tanto
eso no es materia de discusin ni ha sido materia de discusin en lo que ha sido el fallo, Per considera que
no tiene materias pendientes en materia terrestre. El tringulo terrestre es territorio nacional.
46

Allan Wagner, quien fuera el agente peruano ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya,
coincidi con la canciller:
Este es un caso de delimitacin martima, que nada tiene que ver con cuestiones territoriales. De tal manera,
no hay ninguna relacin con el llamado tringulo terrestre. ... ...la frontera terrestre qued fijada con el
Tratado de 1929 y las comisiones demarcadoras de 1929 y 1930, los cuales fijan como lmite el punto
Concordia.
47

Jos Antonio Garca Belande, coagente peruano ante la Corte Internacional, seal que sobre la
posibilidad de que Chile intentase condicionar la implementacin del fallo a un reconocimiento por parte
del gobierno peruano del dominio chileno en la zona del tringulo terrestre
43
el lmite terrestre con Chile
no est en discusin porque qued zanjado por el Tratado de 1929, indicando que en el fallo la Corte de
La Haya as lo seala. "(Ese) no debera ser el tema. Est claro en el fallo de La Haya. Igualmente
sostuvo que es mejor esperar a que las aguas se calmen.
48

El expresidente del Per, Alan Garca, sostuvo que el tringulo terrestre reclamado por Chile le
pertenece al Per, que eso est sellado en el Tratado de Lima de 1929 y que la exigencia chilena de su
cesin por el Per no puede ser una condicin para el cumplimiento del fallo.
La corte no ha tocado el tema, es parte de otro tratado, no mezclemos papas con camotes. Si es de
inmediato o gradual (la ejecucin del fallo), debe hacerse sin condiciones, que(desde La Moneda) no me
digan que suscriba la Convencin del Mar, que no me digan que se cambie la Constitucin y que no me pidan
el tringulo terrestre, esos son temas internos. Sera absurdo que el Per exacerbara este tema, jurdicamente
ese pequeo tringulo le pertenece al Per. Tenemos que actuar con serenidad, no pisar el palito, eso solo
cae por su peso, como el fallo de La Haya, porque el Per tena razn.
49

En una entrevista concedida en Lima a un medio chileno, a la pregunta: Qu le parecen las seales
que se han dado desde Chile en cuanto al tringulo terrestre, en cuanto a que se reconozca que ese
tringulo es de Chile? respondi:
Bueno, ah hay una opinin distinta aqu en el Per. Pero no creo que de eso dependa el destino, la riqueza
del bienestar del pueblo chileno, ni tampoco el bienestar del pueblo peruano. Es un tema de discusin de los
que siempre hay entre naciones. Ha ocurrido a veces as, hasta por territorios ms chicos. Lo del tringulo
terrestre es un problema menor. Las cosas no se pueden hacer en las prximas 15 horas.
50

A la pregunta: Con el fallo de La Haya se pone fin, de manera definitiva, a las disputas territoriales?
respondi:
Yo creo que s. S, absolutamente. Aunque no crea que no me interesa el tema del triangulito. Me parece que
se va a quedar ah, pero tiene sus propios instrumentos y no es el tema bsico, esencial ni grande. Si nos
ponemos de acuerdo en el tema del tringulo o arbitra el presidente de Estados Unidos -creo que eso dice el
Tratado del 29-, si yo fuera el presidente del Per, firmara algo.
50

Eduardo Ferrero, excanciller del Per y uno de los miembros del equipo jurdico de ese pas ante la
corte de La Haya, seal que el fallo no afecta al lmite terrestre:
El fallo es sobre lmites martimos, no sobre lmites terrestres. El Punto de la Concordia est vigente como el
trmino de la frontera terrestre.
51

Adems, en Per se ha dicho que en s no se forma una costa "seca" (sin una gota de agua), ya que las
aguas que durante algunas horas del da se encuentran sobre la playa desde la lnea de baja marea
hasta la lnea de alta marea se consideran como parte terrestre.
52
Jurdicamente, un estado con
territorios con costa seca no puede ejercer la soberana y explotacin econmica sobre las aguas
adyacentes que le hubiese correspondido de haber tenido all costas normales.
Vase tambin[editar cdigo]
Controversia de delimitacin martima entre Chile y el Per
Guerra del Pacfico
Historia de Chile
Historia del Per
Referencias[editar cdigo]
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enero de 2014.
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elevan tensin en vspera de primer encuentro Piera-Humala. Consultado el 29 de enero de 2014.
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Diario La Tercera (30 de enero de 2014). ...ni Piera ni Humala incorporaron en sus declaraciones
las desavenencias en torno al denominado tringulo terrestre, sobre el cual ambos han defendido su
dominio tras el fallo..
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10. Ir a Agente peruano: "el fallo es vinculante y obligatorio para las partes desde que fue ledo"Diario
La Tercera, de Santiago de Chile. 29 de enero de 2014. Cita:...que la Corte haya sealado que la
frontera martima pasa por el Hito 1 "no afecta en nada lo que han pactado las partes sobre el lmite
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