Ministrio do Meio Ambiente

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano

Orientaes para elaborao de Plano Simplificado
de Gesto Integrada de Resduos Slidos PSGIRS
para municpios com populao inferior a
2 mil !abitantes
Material de Apoio ao Curso a Distncia
Braslia, DF
Dezembro !"#$
%ste documento &oi elaborado pela 'er(ncia de Resduos S)lidos * 'RS do Departamento de Ambiente Urbano * DAU
da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano * SRHU do Ministrio do Meio Ambiente * MMA+ ,ratando-se de
tem.tica recente, trazida com o ad/ento da 0oltica 1acional de Resduos S)lidos+
Ministra do Meio Ambiente
2zabella M3nica 4ieira ,ei5eira
Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
1e6 Maran78o
Diretora de Ambiente Urbano
9ilda Maria Faria 4eloso
Gerente de Resduos Slidos
Saburo ,a:a7as7i
Elaborao do Texto
Conrado ;oc:s '7isi
%duardo Roc7a Dias Santos
Hidel6 'rassi Rizzo
<o8o 'eraldo Ferreira 1eto
;=cio Costa 0roen>a
olaborao
%?uipe DAUSRHUMMA
!ma"ens
Ministrio do Meio Ambiente
!
Controle de Altera>@es
em rela>8o A /ers8o de Butubro!"#$
Subca#tulo
alterado
Descrio da alterao
#+#+$+!+ 2tem c
#+#+C+ 2tem e
#+!+#+#+ %5press8o do mtodo aritmtico e ,abela #+$
#+!+#+C+ 'r.&ico #+#, $D par.Era&o e ,abela #+F
#+!+!+ 2tem b e ,abela #+G
$+!+ !D par.Era&o
C+#+ %5emplo HDas Responsabilidades dos Cidad8osI item J
$
A#resentao
A Eera>8o de resduos s)lidos um &en3meno ine/it./el ?ue ocorre diariamente,
ocasionando danos muitas /ezes irre/ers/eis ao meio ambiente+
A preocupa>8o com os resduos /em sendo discutida 7. alEumas dcadas nas es&eras
nacional e internacional, de/ido A e5pans8o da consci(ncia coleti/a com rela>8o ao
meio ambiente+ Assim, a comple5idade das atuais demandas ambientais, sociais e
econ3micas induz a um no/o posicionamento dos tr(s n/eis de Eo/erno, da sociedade ci/il e
da iniciati/a pri/ada+
A crescente ideia de preser/a>8o dos recursos naturais e a ?uest8o de sa=de p=blica
associada aos resduos indicam ?ue a Eest8o inteErada de resduos s)lidos e os
processos de tecnoloEia limpa s8o camin7os ambientalmente saud./eis, economicamente
/i./eis e tendem a ser cada /ez mais e5iEidos pela sociedade+
Com a consolida>8o do conceito de desen/ol/imento sustent./el, &undamentado na
utiliza>8o racional dos recursos naturais de maneira ?ue eles possam estar dispon/eis para as
&uturas Eera>@es, Earantindo a constru>8o de uma sociedade mais Kusta, do ponto de /ista
ambiental, social, econ3mico e de sa=de, o poder p=blico &ica obriEado a assumir uma no/a
consci(ncia sobre o papel ambiental, econ3mico, social e poltico ?ue cada cidad8o
desempen7a em sua comunidade, e5iEindo a inteEra>8o de toda a sociedade no processo de
constru>8o do &uturo+
B maneKo ambientalmente ade?uado de resduos s)lidos de/e ir alm do simples
dep)sito ou apro/eitamento dos resduos, e ir A busca da resolu>8o da causa &undamental do
problema, procurando mudar os padr@es n8o sustent./eis de produ>8o e consumo, re&or>ando
a ado>8o dos conceitos de n8o Eera>8o, redu>8o, reutiliza>8o, reciclaEem e tratamento dos
resduos s)lidos, bem como disposi>8o &inal ambientalmente ade?uada dos reKeitos, em todas
as etapas do desen/ol/imento+
A apro/a>8o da 0oltica 1acional de Resduos S)lidos - 01RS, ap)s /inte e um anos de
discuss@es no ConEresso 1acional marcou o incio de uma &orte articula>8o institucional
en/ol/endo os tr(s entes &ederados * Uni8o, %stados e Municpios, o setor produti/o e a
sociedade em Eeral - na busca de solu>@es para os problemas na Eest8o resduos
s)lidos ?ue comprometem a ?ualidade de /ida dos brasileiros+ A apro/a>8o da 0oltica
1acional de Resduos S)lidos ?uali&icou e deu no/os rumos A discuss8o sobre o tema+
A partir de aEosto de !"#", baseado no conceito de responsabilidade compartil7ada, a
sociedade como um todo * cidad8os, Eo/ernos, setor pri/ado e sociedade ci/il orEanizada *
passou a ser respons./el pela Eest8o ambientalmente ade?uada dos resduos s)lidos+
AEora o cidad8o respons./el n8o s) pela disposi>8o correta dos resduos ?ue Eera, mas
tambm importante ?ue repense e re/eKa o seu papel como consumidorL o setor pri/ado,
por sua /ez, &ica respons./el pelo Eerenciamento ambientalmente correto dos resduos
s)lidos, pela sua reincorpora>8o na cadeia produti/a e pelas ino/a>@es nos produtos ?ue
traEam bene&cios socioambientais, sempre ?ue poss/elL os Eo/ernos &ederal, estaduais e
municipais s8o respons./eis pela elabora>8o e implementa>8o dos planos de Eest8o de
resduos s)lidos, assim como dos demais instrumentos pre/istos na 01RS+
M imprescind/el ?ue todos os entes da &edera>8o desen/ol/am planos de Eest8o capazes de
e?uacionar o en&rentamento da ?uest8o nos seus respecti/os territ)rios, estabelecendo
um conKunto de a>@es /oltadas para a busca de solu>@es para os resduos s)lidos,
considerando as dimens@es poltica, econ3mica, ambiental, cultural e social, com controle
social e sob a premissa do desen/ol/imento sustent./el+
A busca por solu>@es na .rea de resduos re&lete a demanda da sociedade ?ue pressiona por
mudan>as moti/adas pelos ele/ados custos socioecon3micos e ambientais+ Se maneKados
ade?uadamente, os resduos s)lidos ad?uirem /alor comercial e podem ser utilizados em
C
&orma de no/as matrias-primas ou no/os insumos+ A implanta>8o de um 0lano de 'est8o
trar. re&le5os positi/os no mbito social, ambiental e econ3mico, pois n8o s) tende a
diminuir o consumo dos recursos naturais, como proporciona a abertura de no/os
mercados, Eera trabal7o, empreEo e renda, conduz A inclus8o social e diminui os impactos
ambientais pro/ocados pela disposi>8o inade?uada dos resduos+

%ste documento &oi concebido /isando a au5iliar os municpios de pe?ueno porte Ncom
menos de !"+""" 7abitantes, e5cetuando-se os casos pre/istos em ;ei
#
O a elaborar planos
municipais simpli&icados de Eest8o inteErada de resduos s)lidos - 0S'2RS+
# De acordo com a ;ei nP #!+$"J!"#", artiEo #Q, R$
o
O, os planos simpli&icados n8o se aplicam aos municpiosS
2 - inteErantes de .reas de especial interesse tursticoL
22 - inseridos na .rea de in&lu(ncia de empreendimentos ou ati/idades com siEni&icati/o impacto ambiental de
mbito reEional ou nacionalL
222 - cuKo territ)rio abranKa, total ou parcialmente, Unidades de Conser/a>8o+
J
Sumrio
Introduo.............................................................................................................................................4
1. Diagnstico e Prognstico...............................................................................................................6
1.1. Diagnstico...............................................................................................................................6
1.1.1. Aspectos gerais do municpio........................................................................................7
1.1.2. Infraestrutura e servios....................................................................................................
1.1.!. Aspectos "urdico institucionais....................................................................................1#
1.1.4. Aspectos econ$micos.....................................................................................................11
1.1.%. Aspectos am&ientais.......................................................................................................11
1.1.6. Aspectos sociais.............................................................................................................12
1.1.7. 'ogstica reversa............................................................................................................12
1.1.. ()u*ograma atua) dos +esduos ,)idos no municpio ............................................14
1.2. Prognstico.............................................................................................................................1%
1.2.1. -vo)uo popu)aciona)...................................................................................................1%
1.2.2. -vo)uo da gerao de resduos................................................................................2#
1.!. +efer.ncias..............................................................................................................................21
2. /&0etivos1 Programas1 A2es1 Indicadores e 3etas.......................................................................22
2.1. 3etodo)ogia............................................................................................................................22
2.2. +efer.ncias..............................................................................................................................!!
!. 4ustos e 4o&rana........................................................................................................................!4
!.1. A prestao dos servios p5&)icos pe)a Prefeitura............................................................!4
!.2. 6o2es de 7a*a e 7arifa.....................................................................................................!4
!.!. 4o&rana da prestao dos servios p5&)icos....................................................................!%
!.4. ,istema de c8)cu)o para ta*a de resduos s)idos ur&anos..............................................!6
!.%. /utras fontes de financiamento...........................................................................................!7
!.%.1. +eem&o)s8veis 9 recursos onerosos...............................................................................!7
!.%.2. 6o +eem&o)s8veis 9 recurso no oneroso................................................................4#
!.6. 3inuta de 'ei para a 7a*a de +esduos ,)idos.............................................................4!
!.7. +efer.ncias..............................................................................................................................46
4. +esponsa&i)idades e -specifica2es 7:cnicas.............................................................................47
4.1. ;esto Integrada de +esduos ,)idos................................................................................47
4.2. ()u*ograma com as so)u2es para os +esduos ,)idos..................................................%%
4.!. +efer.ncias..............................................................................................................................%<
F
!ntroduo
As orienta>@es a?ui presentes contemplam suEest@es metodol)Eicas com o obKeti/o de
permitir ?ue os tcnicos de pe?uenos municpios possam desen/ol/er a maior parte ou
totalidade do seu plano municipal de resduos s)lidos, para um 7orizonte de !" anos com
re/is@es a cada C N?uatroO anos+
%ste Euia est. estruturado em ?uatro captulos ?ue aErupam os itens do conte=do mnimo
e5iEido para um 0S'2RS con&orme determina o artiEo J#, R #D, incisos 2 a T24, do Decreto nP
G+C"C, de !$ de dezembro de !"#", abai5o transcritoS
Art.51.Os Municpios com populao total inferior a vinte mil habitantes, apurada com base nos
dados demogrficos do censo mais recente da undao !nstituto "rasileiro de #eografia
$statstica % !"#$, podero adotar planos municipais simplificados de gesto integrada de
resduos s&lidos.
'1
o
Os planos municipais simplificados de gesto integrada de resduos s&lidos referidos no caput
devero conter(
! % diagn&stico da situao dos resduos s&lidos gerados no respectivo territ&rio, com a indicao
da origem, do volume e da massa, a caracteri)ao dos resduos e as formas de destinao e
disposio final adotadas*
!! % identificao das reas favorveis para disposio final ambientalmente ade+uada de re,eitos,
observado o plano diretor de +ue trata o ' 1
o
do art. 1-. da /onstituio e o )oneamento
ambiental, +uando houver*
!!! % identificao da possibilidade de implantao de solu0es consorciadas ou compartilhadas
com outros Municpios, considerando a economia de escala, a pro1imidade dos locais
estabelecidos e as formas de preveno dos riscos ambientais*
!2 % identificao dos resduos s&lidos e dos geradores su,eitos ao plano de gerenciamento ou ao
sistema de logstica reversa, conforme os arts. .3 e 44 da 5ei n6 1..435, de .313, observadas as
disposi0es deste 7ecreto e as normas editadas pelos &rgos do 8!89AMA e do 8928*
2 % procedimentos operacionais e especifica0es mnimas a serem adotadas nos servios p:blicos
de limpe)a urbana e de mane,o de resduos s&lidos, includa a disposio final ambientalmente
ade+uada de re,eitos, em conson;ncia com o disposto na 5ei n6 11.<<5, de .33=, e no 7ecreto n>
=..1=, de .1 de ,unho de .313*
2! % regras para transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos s&lidos de +ue trata o
art. .3 da 5ei n6 1..435, de .313, observadas as normas editadas pelos &rgos do 8!89AMA e do
8928, bem como as demais disposi0es previstas na legislao federal e estadual*
2!! % definio das responsabilidades +uanto ? sua implementao e operacionali)ao pelo @oder
@:blico, includas as etapas do plano de gerenciamento de resduos s&lidos*
2!!! % programas e a0es de educao ambiental +ue promovam a no gerao, a reduo, a
reutili)ao, a coleta seletiva e a reciclagem de resduos s&lidos*
!A % programas e a0es voltadas ? participao de cooperativas e associa0es de catadores de
materiais reutili)veis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de bai1a renda, +uando houver*
A % sistema de clculo dos custos da prestao dos servios p:blicos de limpe)a urbana e de
mane,o de resduos s&lidos, bem como a forma de cobrana desses servios, observado o disposto
na 5ei n6 11.<<5, de .33=*
A! % metas de coleta seletiva e reciclagem dos resduos*
A!! % descrio das formas e dos limites da participao do @oder @:blico local na coleta seletiva e
na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 44 da 5ei n6 1..435, de .313, e de outras a0es
relativas ? responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos*
C
A!!! % identificao de reas de disposio inade+uada de resduos e reas contaminadas e
respectivas medidas saneadoras* e
A!2 % periodicidade de sua reviso.
J
$ %S G! RS e o %MS &
B 0S'2RS tem rela>8o com o componente Hpresta>8o de ser/i>os p=blicos de limpeza
urbana e maneKo de resduos s)lidos urbanosI do 0lano Municipal de Saneamento B.sico -
0MSB, pre/isto no art+ #Q da ;ei nD##+CCJ!""G e no art+ !J do Decreto n G+!#G!"#"+ A
intersec>8o do conte=do mnimo de ambos se d. no obKeto de cada umS en?uanto no
plano de saneamento b.sico ser. &eito o diaEn)stico, o estabelecimento de metas e a
identi&ica>8o de proEramas, proKetos e a>@es sobre a presta>8o dos ser/i>os, os planos de
resduos s)lidos n8o se limitam aos Hser/i>osI ou ao modo como tais ser/i>os s8o
o&erecidos A popula>8o, nem aos resduos s)lidos urbanos e5clusi/amente+ B escopo dos
planos de resduos s)lidos abranEe o ciclo ?ue se inicia desde a Eera>8o do resduo, com a
identi&ica>8o do ente Eerador, at a disposi>8o &inal dos reKeitos, passando pela
responsabiliza>8o do setor p=blico, titular ou concession.rio, do consumidor, do cidad8o e
do setor pri/ado na ado>8o de solu>@es ?ue minimizem ou pon7am &im aos e&eitos
neEati/os para a sa=de da popula>8o e para o ambiente em cada &ase do Hciclo de /idaI
dos produtos+
'( Dia"nstico e %ro"nstico
'('( Dia"nstico
A &ase de diaEn)stico consiste em um le/antamento da situa>8o atual dos di&erentes tipos de
resduos s)lidos, con&orme classi&ica>8o pre/ista no artiEo #$, incisos 2 e 22 da ;ei nP
#!+$"J#"
#
+ AbranEe as modalidades de resduos classi&icados pela ;ei tanto seEundo a oriEem
# Con&orme o artiEo #$ da ;ei nP #!+$"J!"#", os resduos s)lidos t(m a seEuinte classi&ica>8oS
2 - ?uanto A oriEemS aO resduos domiciliaresL bO resduos de limpeza urbanaL cO resduos s)lidos urbanosL dO resduos de
estabelecimentos comerciais e prestadores de ser/i>osL eO resduos dos ser/i>os p=blicos de saneamento b.sicoL &O
resduos industriaisL EO resduos de ser/i>os de sa=deL 7O resduos da constru>8o ci/ilL iO resduos aErossil/opastorisL KO
resduos de ser/i>os de transportesL :O resduos de minera>8o+
22 - ?uanto A periculosidadeS aO resduos periEososL bO resduos n8o periEosos+
F
%er" untas #ara re)lexo nes te a#tulo
Uual a situa>8o atual dos resduos s)lidos no municpioV
B ?ue os moradores do municpio de/em &azer com o ?ue n8o tem mais utilidadeV
Como se encontra a limpeza p=blica no distritoV
B ?ue se &az atualmente com cada tipo de resduo no municpioV
B ?ue ocorrer. com a Eera>8o de resduos do municpio nos pr)5imos !" anosV
B municpio atende A 0oltica 1acional de Resduos S)lidosV
onte*do mnimo abordado +Dec reto ,(-.(/0/120'03
2 - diaEn)stico da situa>8o dos resduos s)lidos Eerados no respecti/o territ)rio, com a
indica>8o da oriEem, do /olume e da massa, a caracteriza>8o dos resduos e as &ormas de
destina>8o e disposi>8o &inal adotadasL
22 - identi&ica>8o das .reas &a/or./eis para disposi>8o &inal ambientalmente ade?uada de
reKeitos, obser/ado o plano diretor de ?ue trata o R #D do art+ #W! da Constitui>8o e o
zoneamento ambiental, ?uando 7ou/erL
222 - identi&ica>8o da possibilidade de implanta>8o de solu>@es consorciadas ou
compartil7adas com outros Municpios, considerando a economia de escala, a pro5imidade
dos locais estabelecidos e as &ormas de pre/en>8o dos riscos ambientaisL
24 - identi&ica>8o dos resduos s)lidos e dos Eeradores suKeitos ao plano de Eerenciamento
ou ao sistema de loEstica re/ersa, con&orme os arts+ !" e $$ da ;ei nD 1+P #!+$"J, de
!"#", obser/adas as disposi>@es deste Decreto e as normas editadas pelos )rE8os do
S2S1AMA e do S14SL
N+++O
T222 - identi&ica>8o de .reas de disposi>8o inade?uada de resduos e .reas contaminadas e
respecti/as medidas saneadoras+
Nresduos s)lidos urbanos, aErossil/opastoris, industriais etcO como ?uanto A periculosidade
NperiEosos ou n8o periEososO+
Compreende tambm um in/ent.rio ?uantitati/o e ?ualitati/o de todos resduos ?ue seKam
Eerados, coletados, transportados, reutilizados, recuperados, reciclados, tratados,
bene&iciados, ou ?ue ten7am destina>8o no territ)rio do municpio, bem como da disposi>8o
&inal dos reKeitos+ 2nclui in&orma>@es ?ue permitem uma a/alia>8o da Eest8o dos resduos
s)lidos como um todo+ B diaEn)stico de/e identi&icar e, sempre ?ue poss/el, mapear a oriEem,
a destina>8o e a disposi>8o dos resduos no municpio con&orme sua tipoloEia, /olume e massa,
indicando a &onte e a data da in&orma>8o+
B le/antamento de in&orma>@es pode ser orEanizado em .reas tem.ticasS
#+ in&raestrutura e ser/i>osL
!+ aspectos Kurdico institucionaisL
$+ aspectos econ3micosL
C+ aspecto ambientaisL e
J+ aspectos sociais+
Recomenda-se ?ue as in&orma>@es includas no diaEn)stico seKam utilizadas para o
planeKamento da Eest8o dos resduos s)lidos+ %ste cuidado e/ita in&orma>@es desnecess.rias
?ue preKudicam o documento, tornando-o e5tenso e con&uso+
B diaEn)stico pode ser realizado por meio deS NiO pes?uisa biblioEr.&icaL NiiO recupera>8o de
documentos dispon/eis na 0re&eituraL NiiiO reuni@es com os respons./eis pelos demais setores
da 0re&eitura, /isando o le/antamento e a atualiza>8o de in&orma>@esL Ni/O le/antamento de
dados em campo+
Bs dados e in&orma>@es coletados de/er8o ser tratados NtabuladosO e analisados, de modo a
tra>ar um panorama atual da situa>8o dos di&erentes tipos de resduos no municpio e subsidiar
as etapas de proEn)stico e as proposi>@es de proEramas, proKetos e a>@es indicadas para a
mitiEa>8o, mel7oria ou solu>8o da situa>8o ?ue se pretende modi&icar+
%m ?ual?uer situa>8o, o diaEn)stico de/e ser realizado de &orma participati/a, en/ol/endo as
lideran>as e os aEentes sociais ?ue possam &ornecer in&orma>8o sobre a situa>8o a ser
diaEnosticada, como aEentes de sa=de, por e5emplo+
'('('( As#ectos "erais do munic#io

%sta se>8o de/e descre/er caractersticas Eerais do municpio, tais comoS
aO localiza>8o Ncom coordenadas EeoEr.&icasO, municpios limtro&es, di/is8o em distritos,
reEi8o estadual Nse &az parte de reEi8o metropolitana, microrreEi8o, aElomerado urbano ou
ReEi8o 2nteErada de Desen/ol/imento %con3mico - R2D%O, incluindo mapas posicionando o
municpio no estado e ilustrando com as demais in&orma>@esL
bO principais /ias de acesso, rodo/ias estaduais e &ederais, de/idamente identi&icadas por meio
de mapasL
cO dados &sicosS .rea total do municpio, bacias 7idroEr.&icas, balan>o 7drico, clima,
precipita>8o plu/iomtrica anual, e/apotranspira>8o, rele/o, sries meteorol)Eicas ?ue
indi?uem a periodicidade e recorr(ncia de e/entos crticos tais como enc7entes e secas
prolonEadas, entre outrasL
dO in&orma>@es principais sobre planos elaborados, tais como plano diretor, zoneamento da
cidade e /etores de e5pans8oL e
G
eO dados socioecon3micosS popula>8o total, popula>8o rural, popula>8o urbana, ta5a de
urbaniza>8o, educa>8o Nn/eis de escolaridade, ndice de al&abetiza>8o, etc+O, sa=de, 2DH,
2DHM, renda per capita, 02B, principais ati/idades econ3micas, dentre outros dados KulEados
importantes+
'('(2( !n)raestrutura e ser4ios
%sta se>8o de/e descre/er a estrutura &sica e operacional e5istente no municpio para o
maneKo de resduos s)lidos e a limpeza urbana+
1.1...1. /aracteri)ao dos resduos s&lidos urbanos
0ara elabora>8o do proEn)stico, &az-se necess.rio con7ecer alEuns dados caractersticos dos
resduos s)lidos do municpio, como a Eera>8o Xper capitaX de resduos s)lidos
N:E7abitantediaO e a porcentaEem de composi>8o dos resduos s)lidos urbanos NorEnico,
papel, pl.stico, metal, /idro, reKeitos, etc+O+
M responsabilidade da pre&eitura realizar a caracteriza>8o ?ualitati/a N?uanto ao tipo de
resduoO e ?uantitati/a Nmensurando a massa e o /olumeO dos resduos s)lidos urbanos
Eerados no municpio, identi&icando ainda sua oriEem Nbairro, bacia 7idroEr.&ica ou outra
reEi8o de planeKamento adotadaO+
Bs Eeradores dos demais tipos de resduos listados no inciso 2 do artiEo #$ da ;ei nP
#!+$"J!"#", como resduos de ser/i>os de sa=de e resduos industriais, est8o, de modo Eeral,
suKeitos A elabora>8o de 0lanos de 'erenciamento de Resduos S)lidos, con&orme artiEo !" da
;ei nP #!+$"J!"#"+ 1estes casos, a caracteriza>8o destes resduos n8o responsabilidade da
pre&eitura+ 1o diaEn)stico do 0S'2RS, pode-se incluir dados sobre estes resduos obtidos Kunto
aos )rE8os municipais ou estaduais de meio ambiente, de relat)rios setoriais ou de planos de
Eerenciamento de resduos s)lidos do setor pri/ado+
Caso alEum dos tipos de resduos citados n8o se apli?ue ao municpio, de/e-se apenas citar
?ue o resduos n8o tem Eera>8o siEni&icante no municpio+
H. tr(s &ormas principais de caracterizar os resduos+
aO %stimar com base em dados secund.riosS
A estimati/a de Eera>8o de resduos s)lidos com base em dados secund.rios &az uso de
le/antamentos pree5istentes sobre a Eera>8o de resduos da reEi8o em ?ue o municpio se
insere+
,ambm, pode-se utilizar in&orma>@es de municpios com caractersticas semel7antes para
complementar a &alta de dados do municpio em estudo+
A estimati/a de Eera>8o de resduos s)lidos com base em dados secund.rios pode ser adotada
na elabora>8o da primeira /ers8o do plano, ?uando n8o 7. dados sobre Eera>8o de resduos
do pr)prio municpio+ A partir da primeira re/is8o do plano, 7. necessidade de realiza>8o de
estudo Era/imtrico para a Eera>8o de resduos espec&ica do municpio em ?uest8o+
bO Realizar estudo Era/imtrico, por amostraEemS
B estudo Era/imtrico consiste na an.lise da composi>8o &sica de uma amostra de resduos+
0or meio desta an.lise, pode-se estabelecer ?ual o percentual N&ra>8oO de cada tipo de resduo
NorEnico, papel, pl.stico, metal, etc+O em determinada reEi8o, permitindo dimensionar
sistemas de tratamento de resduos, como p.tios de compostaEem e Ealp@es de triaEem, por
e5emplo+ A amostraEem de resduos encontra-se normatizada pela AB1, 1BR #"""G!""C+
W
SuEere-se comparar os principais dados le/antados NEera>8o per capita de resduos, por
e5emploO com os dados de municpios com caractersticas semel7antes+
cO 0es?uisar dados prim.rios com medi>8o diretaS
A caracteriza>8o de resduos s)lidos por meio de medi>8o direta somente se aplica em
sistemas onde K. 7. medi>8o contnua Nou amostraEem peri)dicaO, por e5emplo, realizada por
meio da pesaEem dos camin7@es ?ue c7eEam em esta>@es de transbordo, ou no aterro
sanit.rio+ 1estes casos, a caracteriza>8o consiste na consolida>8o dos dados e5istentes sobre
Eera>8o de resduos para um determinado perodo+
1.1..... $+uipamentos e unidades operacionais
aO ;e/antar todos os /eculos e e?uipamentos Nro>adeira, motosserra, carrin7o de Eari, etc+O
utilizados na limpeza p=blica e no maneKo de resduos s)lidos Ne5+S camin78o ba=, trator,
compactador, etc+O, especi&icando modelo e estado de conser/a>8o, independentemente se o
ser/i>o prestado diretamente pela pre&eitura ou contratado+
bO ;e/antar todas as unidades utilizadas no maneKo de resduos s)lidos Ne5+S Ealp8o de triaEem,
p.tio de compostaEem, esta>8o de transbordo, etc+O indicando a localiza>8o, a capacidade
instalada, o estado de conser/a>8o e o n=mero de &uncion.rios atuantes+ 2mportante identi&icar
?uais unidades e ser/i>os s8o prestados diretamente pela pre&eitura e ?uais est8o suKeitos a
presta>8o indireta, por meio de empresas terceirizadas+
cO %speci&icar a &orma de disposi>8o &inal utilizada pelo municpio nos =ltimos anos Ne5+S li58o,
aterro controlado, aterro sanit.rio, etc+O+ De/e-se indicar a localiza>8o da unidade, /ida =til
proKetada eou estimada, ade?ua>8o do &uncionamento, se possui licen>a ambiental, modelo
de opera>8o Npela pr)pria pre&eitura, autar?uia, empresa p=blica ou empresa pri/adaO, n=mero
de &uncion.rios ?ue trabal7am na unidade e se 7. catadores+
Ao &inal deste le/antamento, suEere-se ?ue a e?uipe respons./el pela elabora>8o e
implementa>8o do 0S'2RS &a>a uma a/alia>8o crtica do ?ue &oi abordado+
1.1...4. 8ervios
aO ;e/antar os ser/i>os prestados pela coleta reEular Nresduos s)lidos domiciliares, comerciais,
de sa=de e outros ?ue 7ou/erOS especi&icar o percentual de abranE(ncia no municpio da coleta
de cada resduo, in&ormando a &re?u(ncia, ?uem presta o ser/i>o Nmunicpio, empresa
terceirizada, catadores, etc+O, mapeamento das .reas atendidas por setores de limpeza e os
roteiros de coleta, ?ualidade dos ser/i>os prestados, di&iculdades e pontos de estranEulamento
e5istentesL especi&icar se 7. medi>8o da ?uantidade de resduos+
bO Caso e5ista ser/i>o de coleta seleti/a no municpio, especi&icar o percentual de abranE(ncia
deste ser/i>o no municpio, in&ormando a &re?u(ncia, ?uem presta o ser/i>o Nmunicpio,
empresa terceirizada, catadores, etc+O, identi&ica>8o das .reas atendidas por setores de
limpeza urbana e os roteiros de coleta, ?ualidade dos ser/i>os prestados, di&iculdades e pontos
de estranEulamento e5istentes, a &orma de coleta, se a separa>8o do resduos s)lidos ocorre
nas &ontes Eeradoras Nunidades imobili.rias, 0%4, outrosO ou em unidade de tratamento de
resduos s)lidos, tipos de resduos s)lidos selecionados, se 7. participa>8o de catadores na
coleta seleti/a ou em postos de triaEem, in&raestrutura e apoio operacional, ?uantidade e
sistem.tica empreEada pelos mesmos+ Ser/i>os de coleta especial Nca>ambas estacion.rias,
resduos de &eiras, entul7o da constru>8o ci/il e outros ?ue 7ou/eremOL especi&icar se 7.
triaEem e medi>8o da ?uantidade de resduos+ %laborar um mapa ilustrando a reEi8o de
cobertura Nruas atendidasO do ser/i>o de coleta dos resduos s)lidos urbanos+
cO ;e/antar as atribui>@es e o n=mero de &uncion.rios ?ue atuam nos ser/i>os de maneKo de
resduos s)lidos e de limpeza urbana do municpio+
Q
'('(5( As#ectos 6urdico institucionais
'('(5('( 7e"islao8 normas8 contratos
aO ;e/antar as leis e reEulamentos aplic./eis a resduos s)lidos no municpio, estado e Uni8o
NC)diEo de 0osturas, ;ei BrEnica do Municpio+ reEulamento para maneKo de resduos s)lidos e
limpeza urbana, resolu>@es do Consel7o 1acional de Meio Ambiente * CB1AMA, etc+O com a
data de sua san>8o, ementa e a car(ncia ou n8o de reEulamenta>8o por decreto+
bO 2denti&icar os instrumentos de planeKamento e5istentes no municpio e no estado N0lano
%stadual de Resduos S)lidos, 0lano de Bacia HidroEr.&ica, 0lano de Saneamento B.sico, 0lano
DiretorO+
cO ;e/antar contratos e con/(nios &irmados pelo municpio com terceiros para o maneKo de
resduos s)lidos e a limpeza urbana, incluindo a e5ist(ncia de contrato de proErama com
empresas de saneamento+
dO 4eri&icar a participa>8o do municpio nos le/antamentos anuais de dados do Sistema
1acional de 2n&orma>@es sobre o Saneamento * S12S * ei5o resduos s)lidos, recuperando o
7ist)rico das in&orma>@es NYYY+snis+Eo/+brO+
eO 1ormas tcnicas aplic./eis aos resduos s)lidos NAB1,, A1S2, etcO+
&O ,ermos de AKustamento de Conduta com o Ministrio 0=blico e outros processos Kudiciais em
curso do municpio em rela>8o ao tema+
'('(5(2( As#ectos institucionais
aO 2denti&icar a estrutura orEanizacional atual dos ser/i>os de maneKo de resduos s)lidos e
limpeza urbana, especi&icando ?uais secretarias, departamentos ou outros setores da
administra>8o municipal s8o respons./eis direta ou indiretamente pelos respecti/os ser/i>os+
bO ;e/antar os recursos 7umanos empreEados no setor Nespeci&icando n=mero de &uncion.rios
por &un>8o, inclusi/e, a?ueles terceirizadosO+
cO 2denti&icar os Eeradores de resduos suKeitos A elabora>8o de plano de Eerenciamento de
resduos s)lidos e os &abricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de pil7as e
baterias, pneus, )leos lubri&icantes, lmpadas &luorescentes, eletroeletr3nicos e outras cadeias
?ue /en7am a estabelecer sistema de loEstica re/ersa, con&orme os artiEos !" e $$ da ;ei nP
#!+$"J!"#"+
'('(5(5( onsorciamento
aO 4eri&icar a participa>8o do municpio ou le/antar in&orma>@es NC10<, contrato de proErama,
protocolo de inten>@es assinado e apro/ado nas cmaras municipais, contrato de rateioO sobre
os cons)rcios p=blicos e5istentes na reEi8o com &inalidade ambiental ou especi&ica para
resduos s)lidos+ Caso n8o 7aKa cons)rcio espec&ico, /eri&icar cons)rcios com &inalidades
distintas, como de sa=de, por e5emplo, cuKa articula>8o poltica K. e5istente possa
e/entualmente &a/orecer a implanta>8o de um cons)rcio para resduos s)lidos+
bO Consultar o 'o/erno do %stado sobre a e5ist(ncia de estudo de reEionaliza>8o para a Eest8o
de resduos s)lidos+
#"
'('(/( As#ectos econ9micos
aO ;e/antar a e5ist(ncia de 2CMS ecol)Eico ou outros proEramas estaduais ?ue con&iram
pontua>8o e recursos di&erenciados seEundo uma classi&ica>8o ambiental dos municpios+
bO ;e/antar a estrutura de receitas da pre&eitura ao lonEo dos =ltimos C anos, in&ormando a
&orma de recol7imento por &onte de recursos para presta>8o dos ser/i>os de maneKo de
resduos s)lidos e limpeza urbana+
cO ;e/antar as despesas e &ormas de remunera>8o dos processos atuais da presta>8o dos
ser/i>os de maneKo de resduos s)lidos Ncoleta, transporte, tratamento e disposi>8oO e limpeza
urbana, especi&icando os custos com empresas terceirizadas+
dO ;e/antar a capacidade de paEamento e endi/idamento do municpio, obser/ando os limites
da ;ei de Responsabilidade Fiscal * ;RF
#
N;ei Complementar nP #"#, de C de maio de !"""O+
eO %stimar o custo de coleta e transporte dos resduos s)lidos NRZtoneladaO, separado por tipo
de resduo NRSU, resduos de ser/i>os de sa=de, etc+++O+
&O %stimar o custo de tratamento dos resduos NRZtoneladaO+
EO %stimar o custo de disposi>8o &inal dos resduos NRZtoneladaO+
'('(:( As#ectos ambientais
aO 2denti&icar e localizar pontos de descarte irreEular de resduos s)lidos, de pre&er(ncia com
coordenadas EeoEr.&icas, no municpio Nli5@es, aterros controlados, bota-&ora etcO e se 7.
proKetos para remedia>8o ambiental destas .reas+
bO ;e/antar a e5ist(ncia de .reas contaminadas cuKos respons./eis pela disposi>8o n8o seKam
identi&ic./eis ou indi/idualiz./eis N.reas )r&8sO, incluindo um mapa com a localiza>8o destas
.reas+
cO 2denti&icar as unidades de disposi>8o &inal de resduos, especi&icando a situa>8o de
reEularidade Ne5emploS reEistro do im)/el, licenciamento ambiental etcO destas unidades+
dO 2denti&icar as .reas &a/or./eis para disposi>8o &inal ambientalmente ade?uada dos reKeitos+
%ste item dispens./el caso a alternati/a de disposi>8o &inal utilizada atualmente pelo
municpio Naterro sanit.rio e5istente ou contrato para disposi>8o em aterro sanit.rio de outro
municpioO ten7a 7orizonte de &uncionamento superior ao 7orizonte do plano+ Uuando este n8o
&or o caso, de/em ser identi&icadas no municpio as .reas &a/or./eis para a instala>8o de um
aterro sanit.rio, obser/ando-se a leEisla>8o /iEente e as normas tcnicas aplic./eis,
notadamente a AB1, 1BR #$WQF#QQG da AB1,+ Bs principais critrios Eerais a serem
obser/ados em um estudo preliminar de localiza>8o s8oS
d+#O decli/idade do terreno superior a #[ e in&erior a $"[L
d+!O pro5imidade de dep)sito de solo com bai5a permeabilidade e pro&undidade mnima
do len>ol &re.tico de #,JmL
d+$O recursos 7dricosS distncia mnima de !""m de ?ual?uer curso d\.EuaL
d+CO /eEeta>8oS .rea com /eEeta>8o ?ue di&iculte a eros8o, a &orma>8o de poeira e o
transporte de odoresL
d+JO localiza>8o condizente com o plano diretor do municpio e com possibilidade de
&.cil acesso de camin7@esL
d+FO .rea dispon/elS de/e 7a/er .rea su&iciente para instala>8o de um aterro sanit.rio
com /ida =til mnima de dez anosL
d+GO distncia mnima de J""m de n=cleos populacionais+
1 3anua) de (omento P+/;+A3A ,A6-A3-67/ PA+A 7/D/, 9 4ai*a -con$mica (edera) 9 Agente /perador
do (;7, 9 ,=(=;>;-A?/9 ?erso 2.7
##
'('(;( As#ectos sociais
'('(;('( %erce#o da #o#ulao
%ste item consiste em realizar uma consulta A popula>8o Nreuni@es, audi(ncias, o&icinas,
?uestion.rios etcO, de &orma a identi&icar os principais problemas relacionados a resduos
s)lidos percebidos pela popula>8o, bem como a localiza>8o EeoEr.&ica dos problemas
identi&icados+
'('(;(2( %artici#ao social
aO %speci&icar ?uais s8o as &ormas de participa>8o social institucionais e5istentes ?uanto aos
ser/i>os de limpeza urbana e maneKo de resduos s)lidos+ %5istem Consel7os Municipais com
representa>8o da sociedade ?ue deliberamopinam sobre a tem.tica dos resduos s)lidosV
bO 2denti&icar orEaniza>@es da sociedade ci/il ?ue atuam direta ou indiretamente na .rea de
resduos s)lidos+
cO 2denti&icar as iniciati/as rele/antes sobre economia sustent./el ?ue potencialmente podem
aKudar na educa>8o ambiental /oltada para resduos s)lidos NB1's, empresas com polticas
ambientais, escolas e associa>@es com e5peri(ncias marcantesO+
'('(;(5( atadores de materiais reutili<4eis e recicl4eis
aO ;e/antar o n=mero de catadores atuantes no municpio+ A pre&eitura de/e possuir um
cadastro atualizado periodicamente dos catadores do municpio, especi&icando a .rea
EeoEr.&ica em ?ue trabal7am e &orma de atua>8o Naut3nomo ou membro de associa>8o ou
cooperati/aO+
bO Detal7ar a atua>8o de assistentes sociais municipais e de proEramas e a>@es da pre&eitura e
de outras entidades /oltados para catadores+
cO %stimar massas ou /olumes de resduos recicl./eis coletados pelos catadores Nn=mero de
bags c7eios, n=mero de HcarradasI etcO ou buscar estas in&orma>@es Kunto As associa>@es ou
cooperati/as de catadores+ 2denti&icar ?uais materiais s8o comercializados e os /alores mdios
de /enda, ?uem s8o os principais compradores e ?ual o destino &inal destes materiais, de
&orma a ilustrar ?ual a situa>8o do mercado de recicl./eis no municpio ou reEi8o+
'('(;(/( Educao ambiental
;e/antar a e5ist(ncia no municpio de iniciati/as /oltadas para a redu>8o da Eera>8o,
reutiliza>8o e reciclaEem dos resduos+ Descre/er as a>@es de educa>8o ambiental /oltadas
para resduos s)lidos desen/ol/idas no municpio, especi&icando a metodoloEia, o p=blico al/o
Nescolas, bairros, Erandes Eeradores etcO e ?uem as realiza+
'('(.( 7o"stica re4ersa
Bs sistemas de loEstica re/ersa &oram institudos no Brasil pela ;ei nP #!+$"J!"#"+ A loEstica
re/ersa consiste no retorno de produtos ap)s seu uso, por parte do consumidor, aos
&abricantes, importadores, distribuidores e comerciantes+ Con&orme artiEo $$ da ;ei nP
#!+$"J!"#", est. estabelecida a obriEa>8o de implementa>8o de sistemas de loEstica re/ersa
para os seEuintes resduosS
#!
2 - aErot)5icos, seus resduos e embalaEens, assim como outros produtos cuKa embalaEem,
ap)s o uso, constitua resduo periEoso, obser/adas as reEras de Eerenciamento de resduos
periEosos pre/istas em lei ou reEulamento, em normas estabelecidas pelos )rE8os do Sisnama,
do S14S e do Suasa, ou em normas tcnicasL
22 - pil7as e bateriasL
222 - pneusL
24 - )leos lubri&icantes, seus resduos e embalaEensL
4 - lmpadas &luorescentes, de /apor de s)dio e merc=rio e de luz mistaL e
42 - produtos eletroeletr3nicos e seus componentes+
2mportante obser/ar ?ue outras cadeias podem ser de&inidas pelo Comit( Brientador para
2mplanta>8o da ;oEstica Re/ersa * CBR2, como medicamentos e embalaEens em Eeral+
Faz-se necess.rio le/antar ?uais tipos de resduos K. est8o contemplados em sistemas de
loEstica re/ersa, tanto em mbito nacional, ?uanto em mbito estadual e municipal+ AlEumas
leis e resolu>@es do Consel7o 1acional de Meio Ambiente NCB1AMAO, publicadas mesmo antes
da san>8o da ;ei nP #!+$"J!"#", K. estabelecem a obriEatoriedade de recol7imento e
destina>8o ade?uada de alEuns tipos de resduos+
0ara obter mais in&orma>@es sobre tais reEulamentos, o poder p=blico pode entrar em contato
com as entidades respons./eis pela implementa>8o e operacionaliza>8o de cada uma das
cadeias descritas abai5oS

aO embala"ens de a"rotxicos N;ei nP G+W"!#QWQ e Decreto nP C+"GC!""!O
%ntidade respons./elS 2nstituto 1acional de 0rocessamento de %mbalaEens
4azias - YYY+inpe/+orE+br
bO leos lubri)icantes usados ou contaminados NResolu>8o CB1AMA nP $F!!""J e
Resolu>8o CB1AMA nP CJ"!"#!O
%ntidades respons./eisS Sindicato 1acional da 2nd=stria do Rerre&ino de ]leos
Minerais * 7ttpSYYY+sindicom+com+brL e Sindicato 1acional das %mpresas
Distribuidoras de Combust/eis e de ;ubri&icantes - YYY+sindirre&ino+orE+br
cO #neus NResolu>8o CB1AMA n
o
C#F!""QO
%ntidade respons./elS Associa>8o 1acional da 2nd=stria de 0neum.ticos -
7ttpSYYY+reciclanip+com+br
dO #il=as e baterias NResolu>8o CB1AMA nP C"#!""W e Resolu>8o CB1AMA n
o
C!C!"#"O
%ntidade respons./elS Associa>8o Brasileira da 2nd=stria %ltrica e %letr3nica -
7ttpSYYY+abinee+orE+br
SuEere-se ?ue no plano conste uma tabela resumindo os sistemas de loEstica re/ersa
estabelecidos no municpio ou estado, con&orme o e5emplo abai5o+
Tabela '(' > Exem#lo de tabela com dados de cadeias de lo"stica re4ersa ? im#lantadas no
munic#io
,ipo de resduo Forma de coleta Respons./el pela destina>8o
e5+S %mbalaEens de
aErot)5icos
e5+S Consumidores de/em
entreEar embalaEens nos
0ontos de %ntreEa 4olunt.ria
N0%4sO ou pontos de compra
NloKas aEropecu.rias etcO
e5+S Associa>8o de
produtores de aErot)5icos
#$
'('(@( Aluxo"rama atual dos Resduos Slidos no munic#io
Recomenda-se ?ue no diaEn)stico seKa apresentado um &lu5oErama com a atual destina>8o
dos di/ersos tipos de resduos s)lidos Eerados no municpio, mesmo ?ue a destina>8o dos
resduos n8o seKa ade?uada+ Durante as reuni@es para discuss8o das solu>@es propostas para o
0lano, este &lu5oErama &acilitar. o entendimento das in&orma>@es para contribui>8o dos
participantes+
Ai"ura '(' B Exem#lo de )luxo"rama com a destinao atual dos resduos slidos "erados no
munic#io
#C
Resduos domiciliares
Resduos de limpeza
de logradouros
Resduos de servios
de sade
Resduos da
construo civil
Resduos de servios
pblicos de saneamento
bsico
Lixo
Bota-fora
clandestino
Resduos de podas
Resduos sujeitos
logstica reversa
Limpeza !rbana
'(2( %ro"nstico
0ara o planeKamento das a>@es necess.rias de ade?ua>8o dos sistemas de limpeza urbana e
maneKo de resduos s)lidos, &az-se necess.rio estimar a Eera>8o &utura de resduos s)lidos ao
lonEo do 7orizonte do plano+ %sta estimati/a e5iEe inicialmente uma proKe>8o da e/olu>8o
populacional para o 7orizonte do plano, seEuida de uma proKe>8o da Eera>8o de resduos
s)lidos do municpio para o mesmo perodo+
'(2('( E4oluo #o#ulacional
B estudo de e/olu>8o populacional /isa estimar a popula>8o do municpio no 7orizonte do
plano+ Ao &inal do estudo, de/e-se saber ?ual a popula>8o estimada para cada ano do 7orizonte
do plano+ AlEuns municpios K. possuem estudos populacionais, elaborados durante a
realiza>8o ou re/is8o do 0lano Diretor, por e5emplo+ 1os casos de municpios ?ue n8o possuem
estudos populacionais atuais, pode-se realizar uma proKe>8o da popula>8o por meio de
mtodos matem.ticos ou estatsticos, como o mtodo crescimento aritmtico, ou o do
crescimento Eeomtrico+ ,odos estes mtodos se baseiam nos dados 7ist)ricos de popula>8o,
como os dados censit.rios produzidos pelo 2nstituto Brasileiro de 'eoEra&ia e %statstica * 2B'%+
0ara o planeKamento do setor de resduos s)lidos, importante ?ue se &a>a a di&erencia>8o
entre popula>8o urbana e popula>8o rural+
B primeiro passo, portanto, consiste em le/antar os dados censit.rios no site do 2B'%
NYYY+ibEe+Eo/+brO+ 1o Brasil, os censos s8o realizados a cada dez anos+ Com esses dados
populacionais, poss/el montar uma tabela com a srie 7ist)rica e obser/ar a /aria>8o na
ta5a de crescimento do municpio+
A tabela abai5o e5empli&ica a srie 7ist)rica de um municpio 7ipottico NHMunicpio TIO+
Tabela '(2 B rescimento #o#ulacional do CMunic#io DC entre 'E;0 e 20'0
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
Taxa de resc(
da %o#( Total
+F a(a3
%o#ulao
Urbana +=ab3
%o#ulao
Urbana +F3
Taxa de resc(
da %o#( Urbana
+F a(a3
'E;0 !F$G - QJG $F,!Q[ -
'E.0 !QG# #,!"[ #FJW JJ,W#[ J,FJ[
'E@0 C$WF $,QG[ $"WW G",C#[ F,C![
'EE' G"J" C,C#[ J$!J GJ,J$[ J,"W[
2000 #"!Q" C,!Q[ Q!GC Q",#$[ F,$F[
20'0 #CJF" $,J$[ #$"G# WQ,GG[ $,CQ[
A ta5a de crescimento populacional N[ anoO consiste na /aria>8o percentual da popula>8o em um
determinado perodo+ 0ara obter a ta5a mdia de crescimento anual em determinado perodo,
con&orme tabela acima, utiliza-se a seEuinte e?ua>8oS
ondeS : ^ ta5a mdia de crescimento anual
k=
P2
P1

1
t2t1
1
#J
0! ^ 0opula>8o do ano !
0# ^ popula>8o do ano #
t! ^ ano !
t# ^ ano #
A n8o ser em casos em ?ue K. se con7ece a /aria>8o de popula>8o em estudos demoEr.&icos de
planeKamento da reEi8o, compete ao municpio a/aliar ?ual a popula>8o &utura a partir da
popula>8o presente+
'(2('('( MGtodo aritmGtico

Consiste em somar, A popula>8o atual, sempre o mesmo n=mero de 7abitantes em iEuais perodos
do tempo+ 'ra&icamente, o crescimento representado por uma lin7a reta, utilizando como base os
dois =ltimos censos+

A e5press8o ?ue traduz este mtodo a seEuinteS

P=P2
P2P1
t2t1
.t t2
ondeS 0 ^ popula>8o &utura do ano t
0! ^ popula>8o do =ltimo censo
0# ^ popula>8o do pen=ltimo censo
t! ^ ano do =ltimo censo
t# ^ ano do pen=ltimo censo
t ^ ano da popula>8o &utura
Com base no e5emplo da ,abela #+!, temos os seEuintes resultados na tabela abai5o+
Tabela '(5 B Estimati4a #o#ulacional do munic#io D #elo mGtodo aritmGtico
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
20'' #CQWG #$CJ# 2025 !"### #W""G
20'2 #JC#C #$W$" 202/ !"J$W #W$WG
20'5 #JWC# #C!#" 202: !"QFJ #WGFG
20'/ #F!FW #CJQ" 202; !#$Q! #Q#CF
20': #FFQJ #CQG" 202. !#W#Q #QJ!F
20'; #G#!! #J$CQ 202@ !!!CF #QQ"F
20'. #GJCQ #JG!Q 202E !!FG$ !"!WJ
20'@ #GQGF #F#"Q 2050 !$#"" !"FFJ
20'E #WC"$ #FCWW 205' !$J!G !#"CJ
2020 #WW$" #FWFW 2052 !$QJC !#C!C
202' #Q!JG #G!CW 2055 !C$W# !#W"C
2022 #QFWC #GF!G 205/ !CW"W !!#WC
#F
'(2('(2( MGtodo "eomGtrico
B modelo de crescimento da popula>8o dado por uma proEress8o Eeomtrica, sendo a cur/a
representati/a de e/olu>8o de popula>8o uma par.bola+

Analiticamente, a &)rmula ?ue traduz este crescimento dada pela seEuinte e5press8oS

P2=P1.1k
t2t1
ondeS : ^ ta5a de crescimento anual mdio
0! ^ popula>8o do ano !
0# ^ popula>8o do ano #
t! ^ ano !
t# ^ ano #
Com base no e5emplo da ,abela #+!, adotando-se a ta5a de crescimento entre os dois =ltimos
censos e o mtodo Eeomtrico, temos os seEuintes resultados de estimati/a populacional na tabela
abai5o+
Tabela '(/ B Estimati4a #o#ulacional d o munic#io D #elo mGtodo "eomGtrico
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
20'' #J"GC #$J!G 2025 !!WF$ !"C!"
20'2 #JF"G #C""" 202/ !$FG" !##$$
20'5 #F#JW #CCWW 202: !CJ"F !#WG#
20'/ #FG!Q #CQQC 202; !J$G! !!F$J
20': #G$#Q #JJ#W 202. !F!FW !$C!J
20'; #GQ$# #F"F" 202@ !G#QF !C!C$
20'. #WJFJ #FF!" 202E !W#JG !J"WQ
20'@ #Q!!" #G!"# 2050 !Q#J# !JQFJ
20'E #QWQQ #GW"# 205' $"#W# !FWG!
2020 !"F"! #WC!$ 2052 $#!CG !GW#"
202' !#$$" #Q"FF 2055 $!$J" !WGW#
2022 !!"W$ #QG$# 205/ $$CQ$ !QGWF
'(2('(5( MGtodo dos mnimos Huadrados

%ste mtodo resume-se ao c.lculo da e?ua>8o da reta dos mnimos ?uadrados para os /alores
obtidos em censos anteriores e a sua e5trapola>8o para anos &uturos+ Assim, a estimati/a da
popula>8o N0nO, dada pela seEuinte e5press8oS
Pn=a.tn+b

ondeS 0n ^ popula>8o no ano HnI
tn ^ ano HnI
#G
Bs parmetros a e b s8o obtidos pelas seEuintes e5press@esS
a=

ti

PiM

ti Pi

ti @M

ti
2
b=

ti

ti Pi

Pi

(ti)
2
(

ti) @M

(ti)
2
sendo M o n=mero de censos dispon/eis e ti o ano em ?ue se apurou a popula>8o 0i+
Com base no e5emplo da ,abela #+!, adotando-se os censos le/antados e o mtodo dos mnimos
?uadrados, temos os seEuintes resultados de estimati/a populacional na tabela abai5o+
Tabela '(: B Estimati4a #o#ulacional do munic#io D #elo mGtodo dos mnimos Huadrados
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
20'' #$#F! ##WC! 2025 #F"$$ #CGJQ
20'2 #$C"! #!"WJ 202/ #F!G$ #J""!
20'5 #$FC# #!$!W 202: #FJ#! #J!CJ
20'/ #$WW" #!JG# 202; #FGJ# #JCWW
20': #C##Q #!W#C 202. #FQQ" #JG$#
20'; #C$JQ #$"JG 202@ #G!!Q #JQGC
20'. #CJQW #$$"" 202E #GCFQ #F!#W
20'@ #CW$G #$JCC 2050 #GG"W #FCF#
20'E #J"GF #$GWG 205' #GQCG #FG"C
2020 #J$#F #C"$" 2052 #W#WF #FQCG
202' #JJJJ #C!G$ 2055 #WC!F #G#Q"
2022 #JGQC #CJ#F 205/ #WFFJ #GC$$
'(2('(/( Escol=a da estimati4a #o#ulacional
Depois de obtidos os resultados pelos mtodos descritos anteriormente, recomenda-se marcar num
Er.&ico todos os /alores dos censos realizados e os /alores das pre/is@es encontradas para a
popula>8o total do municpio+ Com base na percep>8o /isual, escol7e-se a cur/a ?ue mel7or se
aKusta A cur/a dos censos demoEr.&icos+
B Er.&ico seEuinte re=ne as in&orma>@es obtidas nas ,abelas #+!, #+$, #+C e #+J+
#W
Gr)ico '(' B Resultados dos mGtodos de estimati4a #o#ulacional do CMunic#io DI
1este e5emplo, a cur/a ?ue mel7or se aKusta /isualmente A cur/a dos censos demoEr.&icos para o
HMunicpio TI a?uela na ?ual se utilizou o mtodo aritmtico, considerando ?ue 7ou/e sua/iza>8o
da inclina>8o da cur/a nos =ltimos dois censos do 2B'%+ %nt8o, para as proKe>@es do plano do
HMunicpio TI poderia ser adotada a ,abela abai5o+
Tabela '(; B Estimati4a #o#ulacional do munic#io D adotada
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
Ano
%o#ulao
Total +=ab3
%o#ulao
Urbana +=ab3
20'' #CQWG #$CJ# 2025 !"### #W""G
20'2 #JC#C #$W$" 202/ !"J$W #W$WG
20'5 #JWC# #C!#" 202: !"QFJ #WGFG
20'/ #F!FW #CJQ" 202; !#$Q! #Q#CF
20': #FFQJ #CQG" 202. !#W#Q #QJ!F
20'; #G#!! #J$CQ 202@ !!!CF #QQ"F
20'. #GJCQ #JG!Q 202E !!FG$ !"!WJ
20'@ #GQGF #F#"Q 2050 !$#"" !"FFJ
20'E #WC"$ #FCWW 205' !$J!G !#"CJ
2020 #WW$" #FWFW 2052 !$QJC !#C!C
202' #Q!JG #G!CW 2055 !C$W# !#W"C
2022 #QFWC #GF!G 205/ !CW"W !!#WC
#Q
"#$% "#$& "#'% "#'& "#(% "#(& "##% "##& )%%% )%%& )%"% )%"& )%)% )%)& )%*% )%*&
%
)%%%
+%%%
$%%%
(%%%
"%%%%
")%%%
"+%%%
"$%%%
"(%%%
)%%%%
))%%%
)+%%%
)$%%%
)(%%%
*%%%%
*)%%%
*+%%%
*$%%%
,enso--B./
0ritim1tico
.eom1trico
2in3 4uadrados
4ale destacar ?ue a estimati/a apresentada de/e ser utilizada com cautela e bom senso+ A
perspecti/a de instala>8o de um Erande empreendimento no municpio Ne5+S ind=stria,
7idreltrica etcO pode alterar completamente a dinmica de e/olu>8o populacional,
aumentando siEni&icati/amente a popula>8o urbana, por e5emplo+ Desta &orma, importante
?ue a estimati/a a/alie ?uais as tend(ncias de desen/ol/imento do municpio para adotar um
/alor de popula>8o ade?uado+ Recomenda-se ?ue a cada re/is8o do plano Nno m.5imo A cada
C anosO seKa &eita uma rea/alia>8o da estimati/a de crescimento populacional+
'(2(2( E4oluo da "erao de resduos
B planeKamento do setor de resduos s)lidos do municpio e5iEir. estimar a ?uantidade de
resduos s)lidos Eerada para o 7orizonte do plano+ A partir desta estimati/a, pode-se
dimensionar a ?uantidade de e?uipamentos ?ue de/er8o ser ad?uiridos, a capacidade de
processamento necess.rias para Ealp@es de triaEem e p.tios de compostaEem e a /ida =til de
aterros sanit.rios, por e5emplo+
A e/olu>8o anual da Eera>8o de resduos pode ser estimada com base na e/olu>8o
populacional+ %sta estimati/a necessita basicamente de duas /ari./eisS
aO 'era>8o X per capita X de resduos s)lidos urbanos N:E7abitantediaOS /alor e5trado da
caracteriza>8o de RSU+ De/e-se a/aliar ?ual a tend(ncia de comportamento da Eera>8o per
capita de RSU do municpio ao lonEo do 7orizonte do plano Ntend(ncia a aumentar, diminuir
ou permanecer est./elO+ %sta a/alia>8o pode ser realizada comparando-se a Eera>8o de
resduos do municpio com a Eera>8o mdia de resduos de municpios similares, do estado
e do pas+ A ttulo de simpli&ica>8o, pode-se considerar ?ue a Eera>8o de resduos
permanecer. est./el, sendo este /alor atualizado a cada re/is8o do plano+ 2ndicadores
constantes na /ers8o !""G do Sistema 1acional de 2n&orma>@es sobre Saneamento * S12S,
apresentam um /alor mdio de ",FJ :E7ab+dia para municpios com &ai5a populacional
abai5o de $" mil 7abitantes+
bO 0opula>8o do municpio a cada ano N7abitantes anoOS /alores anuais e5trados da tabela
de proKe>8o populacional+
A estimati/a da Eera>8o di.ria consiste em multiplicar os /alores anuais do item HaI com o
/alor do item HbI+ A tabela abai5o e5empli&ica a estimati/a anual de Eera>8o de resduos ao
lonEo do 7orizonte do plano+ 1este e5emplo, a Eera>8o anual de resduos ao &inal do
7orizonte do plano N!"$CO seria de apro5imadamente J,Q mil de toneladas+
!"
Tabela '(. B Estimati4a anual de "erao de resduos ao lon"o do =ori<onte do #lano do
munic#io D
Ano %o#ulao Total
Gerao #er ca#ita
de resduos slidos
+J"1=ab1dia3
Gerao diria de
resduos slidos
+ton1dia3
Gerao anual de
resduos slidos
+ton1ano3
!"## #CQWG ",FJ Q,G $JJF
!"#! #JC#C ",FJ #"," $FJG
!"#$ #JWC# ",FJ #",$ $GJW
!"#C #F!FW ",FJ #",F $WF"
!"#J #FFQJ ",FJ #",Q $QF#
!"#F #G#!! ",FJ ##,# C"F!
!"#G #GJCQ ",FJ ##,C C#FC
!"#W #GQGF ",FJ ##,G C!FJ
!"#Q #WC"$ ",FJ #!," C$FF
!"!" #WW$" ",FJ #!,! CCFG
!"!# #Q!JG ",FJ #!,J CJFQ
!"!! #QFWC ",FJ #!,W CFG"
!"!$ !"### ",FJ #$,# CGG#
!"!C !"J$W ",FJ #$,$ CWG$
!"!J !"QFJ ",FJ #$,F CQGC
!"!F !#$Q! ",FJ #$,Q J"GJ
!"!G !#W#Q ",FJ #C,! J#GG
!"!W !!!CF ",FJ #C,J J!GW
!"!Q !!FG$ ",FJ #C,G J$GQ
!"$" !$#"" ",FJ #J," JCW"
!"$# !$J!G ",FJ #J,$ JJW!
!"$! !$QJC ",FJ #J,F JFW$
!"$$ !C$W# ",FJ #J,W JGWC
!"$C !CW"W ",FJ #F,# JWWF
'(5( Re)erKncias
AB1, 1BR WC#QS#QQ! 4ers8o CorriEidaS#QQF+ Apresenta>8o de proKetos de aterros sanit.rios de
resduos s)lidos urbanos * 0rocedimento+
AB1, 1BR #"""GS!""C+ AmostraEem de resduos s)lidos
AB1, 1BR #$WQFS#QQG+ Aterros de resduos n8o periEosos - Critrios para proKeto, implanta>8o
e opera>8o
!#
2( $b?eti4os8 %ro"ramas8 ALes8 !ndicadores e Metas
1este captulo de/em ser apresentadas as solu>@es desen/ol/idas pelo poder p=blico e
sociedade ci/il para os problemas identi&icados no Captulo DiaEn)stico, sobretudo a?ueles ?ue
a&etam direta ou indiretamente a Eest8o dos resduos s)lidos no municpio+
%stas solu>@es podem ser construdas seEuindo o se?uenciamento l)Eico a seEuir+ B mtodo
abai5o proposto busca a articula>8o entre o planeKamento e o or>amento, por meio de
proEramas, com a apro5ima>8o dos proEramas A Eest8o das orEaniza>@es+
2('( Metodolo"ia
'M %assoN De)inir os ob?eti4os(
Bs obKeti/os de/em e5plicitar os prop)sitos da inter/en>8o+ %m luEar de descre/er o ?ue se
pretende &azer, a?ui descrita a?uela no/a situa>8o ?ue se /isa alcan>ar com a realiza>8o do
obKeti/o, mediante a e5ecu>8o dos proEramas e da realiza>8o das a>@es pre/istas+ Bs
obKeti/os de/em demonstrar a mudan>a deseKada+
!!
%er" untas #ara re)lexo nes te a#tulo
Uual a estratEia utilizada pelo municpio para atender As e5iE(ncias da 0oltica 1acional de
Resduos S)lidos, estabelecida pela ;ei 1+P #!+$"J!"#"V
Uuais s8o os principais desa&ios, prioridades e os principais bene&ici.rios das polticas
p=blicas para a Eest8o de resduos s)lidosV
Como alcan>ar os resultados esperados nos prazos deseK./eis para a Eest8o de resduos
s)lidosV
Como medir os resultados alcan>ados com a e5ecu>8o das polticas de resduos s)lidos
propostasV
Uuanto custa a implanta>8o, opera>8o e manuten>8o do sistema completo para a
ade?uada Eest8o dos resduos s)lidosV
onte*do mnimo abordado +Dec reto ,(-.(/0/120'03
4222 - proEramas e a>@es de educa>8o ambiental ?ue promo/am a n8o Eera>8o, a redu>8o,
a reutiliza>8o, a coleta seleti/a e a reciclaEem de resduos s)lidosL
2T - proEramas e a>@es /oltadas A participa>8o de cooperati/as e associa>@es de catadores
de materiais reutiliz./eis e recicl./eis &ormadas por pessoas &sicas de bai5a renda, ?uando
7ou/erL
N+++O
T2 - metas de coleta seleti/a e reciclaEem dos resduosL
T222 - identi&ica>8o de .reas de disposi>8o inade?uada de resduos e .reas contaminadas e
respecti/as medidas saneadoras+
A raz8o para esta de&ini>8o de obKeti/o a /is8o do ?ue um problema+ 0arte-se da suposi>8o
de ?ue a elabora>8o de todo proErama tem como ponto de partida circunstncias ?ue, no seu
conKunto, constituem uma situa>8o-problema+ %sses problemas est8o sempre liEados a pessoas
?ue, por um lado, s8o a&etadas por eles, mas ?ue por outro lado, muitas /ezes s8o causadoras
deles, pelo menos parcialmente+
Se um problema de&inido como um estado indeseK./el, percebido por pessoas, um obKeti/o
pode ser de&inido como um estado positi/o deseK./el+
2M %assoN De)inir #ara cada ob?eti4o os #ro"ramas e as aLes Hue colocaro em #rtica as
soluLes necessrias #ara os #roblemas identi)icados no a#tulo Dia"nsticoO
Bs proEramas de/em operacionalizar as solu>@es propostas estabelecendo as medidas e
insumos necess.rios para a consecu>8o dos obKeti/os, alm de serem o elo entre os Eestores
p=blicos e sociedade ci/il+ Bs proEramas de/em sempre considerar as pre/is@es para o
or>amento municipal e as oportunidades de apoio o&erecidas pelo Eo/erno &ederal e Eo/erno
estadual, principalmente, por meio de repasses de recursos Ncon/(nios, contratos de repasse,
outrosO+
Bs proEramas de/em /ir acompan7ados de a>@es pr.ticas e metas para a concretiza>8o de
obKeti/os comuns preestabelecidos, de/endo ser monitorados ?uanto A sua e/olu>8o, por meio
de indicadores de desempen7o+
5M %assoN De)inir os indicadores de desem#en=o dos #ro"ramas e das aLes e as res#ecti4as
)ontes da in)ormao(
Bs indicadores de desempen7o dos proEramas de/em ser elaborados com obKeti/o de a&erir os
resultados produzidos com a implementa>8o das polticas p=blicas+ B resultado da a&eri>8o
permite aos Eestores a/aliarem os resultados obtidos com os proEramas+ B obKeti/o b.sico de
a/aliar o proErama n8o produzir n=meros e sim mel7orar os resultados+ 0ara se &ormular um
indicador de/e-se adotar os critrios mais rele/antes, dependendo da .rea e do prop)sito da
a/alia>8o+ 1o mnimo, de/er. ser elaborado um indicador para o desempen7o Eeral do
proErama e um indicador espec&ico para cada a>8o+
De/e-se ressaltar ?ue os proEramas t(m prazo determinado, em Eeral, ou at C anos+ A
a/alia>8o por meio dos indicadores de/e ocorrer durante a e5ecu>8o dos proEramas, por meio
do monitoramento sistem.tico e ap)s o seu trmino, caracterizando a A/alia>8o Final+ B
monitoramento pode indicar a e5ist(ncia de problemas ou necessidade de aKustes ou
mudan>as nos componentes do proErama+ Com base nos resultados da A/alia>8o Final, KulEa-
se a pertin(ncia da manuten>8o ou n8o do proErama e, se a resposta &or positi/a, se o
proErama de/e ser mantido em sua &ormula>8o oriEinal ou so&rer modi&ica>@es+
A ado>8o de indicadores de desempen7o de/e considerar a proporcionalidade entre custos de
monitoramento /ersus bene&cios+ Bs custos do monitoramento n8o de/em e5ceder aos
bene&cios ?ue se esperam dele+ De/em-se adotar indicadores mais so&isticados, para
opera>@es rele/antes e indicadores mais simples para as opera>@es menos rele/antes, ou ?ue
o&ere>am menos riscos+
M muito importante indicar a &onte de in&orma>8o, pois assim, poss/el /eri&icar o conte=do
dos indicadores+ As &ontes podem ser estatsticas o&iciais N%5+S dados do Sistema 1acional de
2n&orma>@es de Saneamento * S12S, Sistema 1acional de 2n&orma>@es sobre a 'est8o dos
Resduos S)lidos * S212R , Censo 2B'% !"#", entre outrosO, pes?uisas de opini8o p=blica ou
outras publica>@es+ N0&ei&&er, !""" * B Uuadro ;)EicoS um mtodo para planeKar e Eerenciar
mudan>as * Re/ista do Ser/i>o 0=blico Ano J#, 1=mero #, <an-Mar !"""O+
!$
%m todo caso, &undamental ?ue &ontes ade?uadas e5istam e ?ue seKam con&i./eis+
/M %assoN De)inir as metas imediatas +de ' a 2 anos38 de curto +2 a / anos38 mGdio +de / a
@ anos3 e lon"o #ra<o +de @ a 20 anos3 #ara cada #ro"rama e ao(
As metas podem ser de natureza ?uantitati/a ou ?ualitati/a, a depender das especi&icidades
de cada caso+ 0re&erencialmente, no processo de elabora>8o das metas opta-se por de&inir
metas ?uantitati/as+ Uuando ?ualitati/a, a meta tambm de/er. ser pass/el de a/alia>8o+
Alm disso, as metas de/em ter aspectos temporais e espaciais, por e5emploS cinco NJO
/eculos ad?uiridos para a coleta seleti/a na zona urbana do municpio at mar>o de !"#C+
0ara ?ue seKa poss/el acompan7ar a e/olu>8o do cumprimento das metas, necess.rio tra>ar
a situa>8o atual ou a lin7a de base da compara>8o, como por e5emploS
situa>8o atualS apenas # /eculo para a coleta seleti/a e5istenteL ou
lin7a de baseS o =ltimo le/antamento realizado em !"#" apontou para a e5ist(ncia de #
/eculo em utiliza>8o para a coleta seleti/a+
M importante ?ue seKa estabelecido o cronoErama de e5ecu>8o NcronoErama de
implementa>8oO ?ue indi?ue as datas Nde incio e trminoO pre/istas para conclus8o das metas+
:M %assoN Estimar os 4alores reHueridos #ara im#lementar os #ro"ramas e aLes8 considerando
os custos de in4estimento8 o#erao e manuteno dos sistemas Hue sero im#lantados atG o
)inal do =ori<onte do #lano(
B c.lculo do in/estimento total necess.rio ao
proErama /aria de acordo com a dimens8o,
localiza>8o e uma srie de outros &atores+ As
estimati/as /8o sendo aprimoradas e
detal7adas con&orme aumenta o Erau de
de&ini>8o e de detal7amento dos proKetos de
enEen7aria+ 0ara indica>8o no plano
su&iciente ?ue os estudos de enEen7aria para
a de&ini>8o do /alor do in/estimento ten7am
n/el de detal7amento de anteproKeto, sendo
calculado com base em /alores de mercado
considerando o custo Elobal de obras
semel7antes no Brasil+
B c.lculo dos custos com opera>8o e
manuten>8o dos sistemas, ap)s a
implanta>8o dos proEramas, de/e considerar,
de maneira Eeral, a m8o-de-obra, os recursos
patrimoniais NaluEuis e arrendamentosO, os
insumos NenerEia, combust/eis, matrias-
primas etcO, as despesas Eerais de
administra>8o, a manuten>8o Npe>as de
reposi>8o etcO, outras despesas NseEuros,
impostos e ta5as, Kuros, deprecia>@esO, as
reser/as e os impre/istos+
1a Eest8o dos resduos s)lidos interessante estrati&icar os custos em tr(s Erandes etapasS
aO coleta con/encionalS combust/eis, m8o-de-obra, %02s, transporte, armazenamento etcL
bO coleta seleti/a e tratamentoS combust/eis, m8o-de-obra, %02s, materiais etcL e
cO disposi>8o &inal dos reKeitosS combust/eis, m8o-de-obra, %02s, enerEia eltrica, materiais,
an.lises laboratoriais etc+
!C
/xplicitam os prop5sitos da interveno
6peracionalizam as solu7es propostas
0ferem os resultados produzidos
8 um marco9 um limite9 um desafio9
algo :ue se pode realizar9
uma etapa a ser atingida dentro de um objetivo9
no seu topo ou em parte
.astos com investimentos9 operao
e manuteno
do sistema de resduos s5lidos
6bjetivos
2etas
-ndicadores
de
desempen;o
<rogramas
e 07es
,ustos
EDEM%7$ !7USTRAT!P$
A seEuir apresenta-se um e5emplo de elabora>8o de proEramas p=blicos para a .rea de
resduos s)lidos no municpio+ %ste e5emplo possui car.ter meramente ilustrati/o, com a
&inalidade de au5iliar na compreens8o da &ormula>8o de proEramas p=blicos /oltados para a
Eest8o de resduos s)lidos+
$b?eti4oS 2mplantar coleta seleti/a no municpio+
Situao > #roblemaS A ine5ist(ncia da coleta seleti/a ocasionando perdas inestim./eis para a
?ualidade ambiental do municpio, bem como para a sa=de p=blica+ Atualmente, oito toneladas
NWtO de resduos s)lidos potencialmente recicl./eis s8o en/iados para o li58o localizado no
Bairro Centralina, &a/orecendo a deteriora>8o da .rea do manancial de abastecimento de .Eua
do municpio, ?ue encontra-se situada a apro5imadamente a !"" metros do li58o+ Alm dos
aspectos ambientais, o en/io de materiais recicl./eis para o li58o contribui para a perman(ncia
de crian>as na cata>8o dos materiais ?ue utiliza a /enda desses materiais como &onte de renda
para &amlias situadas abai5o da lin7a de pobreza+
%ro"ramaN XA?ui 1)s Fazemos a Coleta Seleti/aX
Descrio do #ro"ramaSS 0ara implanta>8o da coleta
seleti/a optou-se pela modalidade de coleta dos
resduos s)lidos porta a porta e pela instala>8o de
pontos de entreEa /olunt.ria, ?ue ser8o utilizados em
car.ter complementar A coleta seleti/a porta a porta+
A coleta seleti/a dos resduos secos ser. realizada
porta a porta, prioritariamente pelos catadores, com
concentra>8o de carEas di&usas, utilizando /eculos
de pe?uena capacidade+ <. os 0ontos de %ntreEa
4olunt.ria - 0%4 Central N/er 1BR #J+##!O ser8o
utilizados para estocar recicl./eis dos Resduos
Domiciliares, e recep>8o de Resduos da Constru>8o
Ci/il e /olumosos para triaEem e posterior destina>8o
A reutiliza>8o, reciclaEem ou aterramento+ B
estmulo A separa>8o dos materiais recicl./eis e
o transporte at um 0%4 cria a perspecti/a de
consolidar a responsabilidade compartil7ada e
possibilidades de Eera>8o de renda e inclus8o
social para indi/duos ?ue poder8o trabal7ar na
triaEem e comercializa>8o desses materiais+ A
opera>8o do 0%4 poder. ser entreEue a uma
cooperati/a de catadores ?ue ser8o remunerados
com a /enda do material reciclado+ A ;ei nP
##+CCJ!""G traz no artiEo JG uma modi&ica>8o na lei
de licita>@es e contratos * ;ei nP WFFFQ$, pre/endo a
dispensa de licita>8o para associa>@es ou
cooperati/as &ormadas e5clusi/amente por pessoas
&sicas de bai5a renda recon7ecidas pelo poder
p=blico como catadores de materiais recicl./eis+ B
0%4 Central uma .rea cercada, com controle de
entrada, uma .rea administrati/a para reEistro e
acompan7amento dos resduos processados, com
controle sanit.rio, e um pe?ueno Ealp8o de cerca
de G" m! com baias para separa>8o dos resduos+ B
0%4 Central pode dispor ainda de pe?ueno p.tio
para compostaEem de resduos orEnicos
N#+J""m!O, Ealp8o de triaEem da &ra>8o seca dos
resduos domiciliares NCJ"m!O+
!J
G al#Les de tria" em G al#Les de tria" em
amin=Les #ara c oleta s eleti4a amin=Les #ara c oleta s eleti4a
%ontos de entre" a 4oluntria %ontos de entre" a 4oluntria
ALes e %ra<osSS 0ara alcance dos obKeti/os &oram de&inidas as a>@es consideradas como
essenciais para a e&eti/a implanta>8o da coleta seleti/a+ A primeira a>8o de curto prazo a
a?uisi>8o ou adapta>8o de /eculos para a coleta seleti/a, ao mesmo tempo ?ue ser8o
instalados Ealp@es de triaEem para catadores de materiais recicl./eis+ 1um prazo de
m.5imo C anos Nmdio prazoO ser8o instalados pontos de entreEa /olunt.ria para a entreEa
de materiais recicl./eis, incluindo os da constru>8o ci/il+
AoN Ad?uirir ou adaptar /eculos para a coleta seleti/a * curto prazoL
AoN 2nstalar Ealp@es de triaEem para catadores de materiais recicl./eis * curto prazoL
AoN 2nstalar pontos de entreEa /olunt.ria para a entreEa de materiais recicl./eis,
incluindo os da constru>8o ci/il * mdio prazo+
!ndicador GeralS 1=mero de domiclios atendidas pela coleta seleti/a di/idido pelo n=mero total
de domiclios multiplicado por cem+
!ndicadores Es#ec)icosS 0ara a&eri>8o da e5ecu>8o das a>@es espec&icas do proErama ser8o
utilizados os indicadores espec&icosS
!ndicador Es#ec)icoN 1=mero de /eculos ad?uiridos Nou adaptadosO sobre n=mero de
/eculos planeKadosL
!ndicador Es#ec)icoN 1=mero de Ealp@es de triaEem instalados sobre n=mero de Ealp@es
de triaEem planeKadosL
!ndicador Es#ec)icoN 1=mero de 0%4s instalados sobre n=mero de 0%4s planeKadosL
!ndicador Es#ec)icoN Massa de resduos recicl./eis recebidos no 0%4 sobre massa de
resduos estimada+
Meta GeralN Como meta Eeral do proErama de&iniu-se a amplia>8o da coleta seleti/a para o
atendimento de !"[ das domiclios at dezembro de !"#$+
Metas Es#ec)icasN As metas espec&icas se re&erem as a>@es de&inidas para e5ecu>8o do
proErama+
MetaN J /eculos ad?uiridos at mar>o de !"#C
MetaN $ Ealp@es de triaEem instalados at aEosto de !"#C
MetaN ! 0%4s instalados at &e/ereiro de !"#C
MetaN #""" t recebidas nos 0%4s at &e/ereiro de !"#C
Aontes de !n)ormaoN As in&orma>@es necess.rias para o monitoramento do proErama ser8o
obtidas Kunto as Secretarias da 0re&eitura Municipal, ?ue realizar8o coleta de dados de maneira
sistem.tica na medida da necessidade de cada indicador+
Palor dos !n4estimentosN Bs custos estimados para in/estimento &oram e5trados com base em
proKetos b.sicos e?ui/alentes as in&raestruturas necess.rias para implanta>8o da coleta
seleti/a+ 0ara os in/estimentos na coleta seleti/a se considerou os custos com a a?uisi>8o de
camin7@es, constru>8o dos 0%4s e con&ec>8o dos ;%4s+
Bs /alores s8o apresentados por tipoloEia de in/estimento+
!F
Tabela 2(' B Relao de obras a serem im#lantadas e os eHui#amentos e 4eculos a serem adHuiridos8 seus Huantitati4os e 4alores estimados
#re4istos #ara in4estimento atG o =ori<onte )inal do #lano(
Descrio Palor unitrio Palor Total Quant( Unid
#+# A>8o - A?uisi>8o de TT camin7@es
com capacidade de TTton+ e carroceria
de ba= de TTT com capacidade
apro5imada de TT m_, para o sistema de
coleta seleti/a+
RZ `+ RZ `+ T un
#+! A>8o - Constru>8o de TT Ealp@es de
triaEem com capacidade instalada de TT
tondiaturno e e?uipamentos *
ReEi8oBairro TTT `+
RZ `+ RZ `+ T un
#+$ A>8o - Constru>8o de TT 0ontos de
%ntreEa 4olunt.ria N0%4O com capacidade
instalada de TT m_m(s e e?uipamentos+
RZ `+ RZ `+ T un
`
RZ `+ RZ `+ T un
4alor ,otal RZ +++
Palor de $#erao e ManutenoSS Bs custos de opera>8o e manuten>8o do proErama se re&erem aos Eastos e despesas decorrentes da
e5ecu>8o cotidiana do proErama+
A ,abela !+! abai5o representa sinteticamente o conKunto de proEramas p=blicos para .rea de resduos s)lidos de&inidos ap)s ampla
participa>8o social por meio de audi(ncias p=blicas, o&icinas e Erupos de trabal7o, sendo obKeto de implementa>8o deste 0S'2RS+
0ara ade?uada identi&ica>8o l)Eica dos itens constantes na ,abela !+# &ez-se necess.rio a numera>8o de cada item+
Tabela 2(2 > Exem#los =i#otGticos de #ro"ramas #*blicos #ara a rea de resduos slidos
'M %asso 2M %asso 5M %asso Dia"nstico /M %asso :M %asso
$b?eti4o %ro"ramas e ALes !ndicadores
Aontes da
in)ormao
Situao Atual %ra<os Metas
!n4estimento
+RR3
$SM
+RR mensal3
'( $b?eti4oN Coleta
seleti/a
implantada no
municpio
'( %ro"ramaN HA?ui
1)s Fazemos a
Coleta Seleti/aI
'( !ndicador GeralN
1=mero de
domiclios
atendidos pela
coleta seleti/a
di/idido pelo
n=mero total de
domiclios
multiplicado por
cem
ContaEem anual
pela Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente dos
domiclios ?ue s8o
atendidos pela
coleta seleti/a
" domiclios
atendidas
Curto
'( Meta GeralN !"[ de
resid(ncias atendidas
at Dezembro!"#$+
'(' AoN Ad?uirir
/eculos
ade?uados para a
coleta seleti/a
'(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
/eculos
ad?uiridos
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria de
Administra>8o e
Finan>as Nsetor de
patrim3nioO
in&ormando o
n=mero de
/eculos
ad?uiridos para a
coleta seleti/a
# 4eculo
ade?uado para a
coleta seleti/a
Curto
'(' Meta es#ec)icaN
J /eculos ad?uiridos
at mar>o de !"#C
'(2 AoN 2nstalar
Ealp@es de
triaEem para
catadores de
materiais
recicl./eis
'(2 !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
Ealp@es de
triaEem
instalados
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria de
Bbras in&ormando
o Erau de
e5ecu>8o das
obras de
instala>8o dos
Ealp@es
# Ealp8o de
triaEem
e5istente
Mdio
'(2 Meta es#ec)icaN
$ Ealp@es de triaEem
instalados at aEosto
de !"#C
'M %asso 2M %asso 5M %asso Dia"nstico /M %asso :M %asso
$b?eti4o %ro"ramas e ALes !ndicadores
Aontes da
in)ormao
Situao Atual %ra<os Metas
!n4estimento
+RR3
$SM
+RR mensal3
'(5 AoN 2nstalar
pontos de entreEa
/olunt.ria para a
entreEa de
materiais
recicl./eis,
incluindo os da
constru>8o ci/il
'(5 !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
pontos de entreEa
/olunt.ria
instalados
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria de
Bbras in&ormando
o Erau de
e5ecu>8o das
obras dos 0%4s
" pontos de
entreEa
/olunt.ria
instalados
Mdio
'(5 Meta es#ec)icaN !
0ontos de entreEa
/olunt.ria instalados
at &e/ereiro de !"#C
2( $b?eti4oN
;mpadas
?ueimadas
destinadas
corretamente
2( %ro"ramaN
HDe/ol/a suas
lmpadasI
2( !ndicador GeralN
1=mero de
lmpadas
recebidas
Dados obtidos
anualmente Kunto
aos comerciantes
e distribuidores
de lmpadas
instalados no
municpio
" lmpadas
recebidas
Curto
2( Meta GeralN
#"+""" lmpadas
recebidas no primeiro
ano de
&uncionamento do
proErama e
recebimento da
totalidade das
lmpadas inutilizadas
ap)s o seEundo ano
de proErama
2(' AoN 2nstalar
locais de entreEa
/olunt.ria de
lmpadas
?ueimadas
2(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de locais
de entreEa
/olunt.ria N;%4O
instalados
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria de
Bbras in&ormando
o Erau de
e5ecu>8o das
obras de
instala>8o dos
;%4s
# local de
entreEa
/olunt.ria
e5istente
Mdio
2(' Meta Es#ec)icaN
J locais de entreEa
/olunt.ria instalados
at Kun7o de !"#C
5( $b?eti4oN
Uuantidade de
li5o nas ruas
reduzida
5( %ro"ramaN H18o
<oEue ;i5o na
RuaI
5( !ndicador GeralN
1=mero de
cidad8os
entre/istados e
satis&eitos com a
limpeza p=blica
0es?uisa anual de
opini8o realizada
por amostraEem
pela Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente
J[ dos cidad8os
est8o satis&eitos
com a limpeza
p=blica
;onEo
5( MetaGeralN
W"[ dos cidad8o
satis&eitos com a
limpeza p=blica at
!"!"
'M %asso 2M %asso 5M %asso Dia"nstico /M %asso :M %asso
$b?eti4o %ro"ramas e ALes !ndicadores
Aontes da
in)ormao
Situao Atual %ra<os Metas
!n4estimento
+RR3
$SM
+RR mensal3
5(' AoN ;i5eiras
de coleta seleti/a
instaladas nas
ruas da cidade
5(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
li5eiras de coleta
seleti/a
instaladas
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria de
Administra>8o e
Finan>as Nsetor de
patrim3nioO
in&ormando o
n=mero de
li5eiras
ad?uiridas para a
coleta seleti/a+
J li5eiras de
coleta seleti/a
instaladas
Curto
5(' Meta Es#ec)icaN
J"" li5eiras de coleta
seleti/a instaladas
em pelo menos #""
?uarteir@es do
municpio+
5(2 AoN
Campan7as de
conscientiza>8o
ambiental
realizadas
no combate ao
li5o nas ruas
5(2 !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
campan7as
lan>adas ou
mantidas
Dados anuais
&ornecidos pela
Assessoria de
Comunica>8o
in&ormando as
campan7as
e5istentes
Contnuo
5(2 Meta Es#ec)icaN
! campan7as
lan>adas antes do
Feriado de 1atal de
!"#$+
$ campan7as
mantidas at !"!"
/( $b?eti4oN
areas
contaminadas por
li5@es
recuperadas
ambientalmente
/( %ro"ramaN
H;i58o 18oI
/( !ndicador GeralN
1=mero de .reas
recuperadas
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente,
atestados pelo
]rE8o %stadual de
Meio Ambiente+
Mdio
/( Meta GeralN
J .reas recuperadas
at aEosto de !"#F
/(' AoN
2denti&ica>8o com
Eeorre&erenciame
nto das .reas
contaminadas por
li5@es
/(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de .reas
contaminadas por
li5@es
identi&icadas
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente,
atestados pelo
]rE8o %stadual de
Meio Ambiente+
Curto
/(' Meta Es#ec)icaN
J .reas identi&icadas
com
Eeorre&erenciamento
at mar>o de !"#C
'M %asso 2M %asso 5M %asso Dia"nstico /M %asso :M %asso
$b?eti4o %ro"ramas e ALes !ndicadores
Aontes da
in)ormao
Situao Atual %ra<os Metas
!n4estimento
+RR3
$SM
+RR mensal3
/(2 AoS 2solar as
.reas
contaminadas por
li5@es
/(2 !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de .reas
contaminadas
isoladas
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente,
atestados pelo
]rE8o %stadual de
Meio Ambiente+
Mdio
/(2 Meta Es#ec)icaN
J .reas isoladas at
dezembro de !"#C
:( $b?eti4oN
Funcion.rios da
0re&eitura
Municipal
capacitados em
Eest8o de
resduos s)lidos
:( %ro"ramaN
XFuncion.rio
Capacitado
Funcion.rio
Moti/adoX
:( !ndicador GeralN
1=mero de
&uncion.rios
capacitados em
Eest8o de
resduos s)lidos
di/idido pelo
n=mero total de
&uncion.rios da
0re&eitura
Dados anuais
&ornecidos pelo
Departamento de
Recursos
Humanos+
Contnuo
:( Meta GeralN
!"[ dos &uncion.rios
capacitados em
Eest8o de resduos
s)lidos anualmente
:(' AoN B&erecer
aos &uncion.rios
curso para
elabora>8o e
implementa>8o
de plano
municipal de
Eest8o inteErada
de resduos
s)lidos
:(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de cursos
o&erecidos para
elabora>8o e
implementa>8o
de plano
municipal de
Eest8o
inteErada
Dados anuais
&ornecidos pelo
Departamento de
Recursos
Humanos+
Contnuo
:(' Meta Es#ec)icaN
B&erta anual de !
cursos sobre a Eest8o
inteErada de resduos
s)lidos
;( $b?eti4osN
%stimular a
reutiliza>8o dos
produtos Nroupas,
cal>ados,
eletrodomsticos
e eletr3nicos,
m)/eis etcO
coletados+
;( %ro"ramaN
XBrec7) da
0re&eituraI
;( !ndicador GeralN
0ercentual de
reapro/eitamento
anual
ReEistro realizado
pelos /olunt.rios
" produtos
reapro/eitados
Curto
;( Meta GeralN
Reapro/eitamento
anual de W"[ dos
produtos coletados
em condi>@es de uso
'M %asso 2M %asso 5M %asso Dia"nstico /M %asso :M %asso
$b?eti4o %ro"ramas e ALes !ndicadores
Aontes da
in)ormao
Situao Atual %ra<os Metas
!n4estimento
+RR3
$SM
+RR mensal3
;('( AoN
0romo/er o
e/ento HBrec7)
da 0re&eituraI
;(' !ndicador
Es#ec)icoN
1=mero de
e/entos
promo/idos
Dados anuais
&ornecidos pela
Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente
Contnuo
;(' Meta Es#ec)icaN
0romo/er e/entos
trimestrais para esta
&inalidade
;(2( AoN
Comercializar a
pre>os m)dicos os
produtos
coletados em
condi>@es de uso+
;(2 !ndicador
Es#ec)icoN
0ercentual de
produtos em
condi>@es de uso
comercializados
anualmente
ReEistro de /enda
realizado pelos
/olunt.rios
" produtos
comercializados
Curto
;(2 Meta Es#ec)icaN
Comercializar
anualmente W"[ dos
produtos coletados
em condi>@es de uso
.( $b?eti4osN
Descartar pil7as e
baterias
ade?uadamente
.( %ro"ramaN
H1a pil7aI
.( !ndicador GeralN
1=mero de pil7as
e baterias
coletadas
Dados &ornecidos
pela Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente
Contnuo
.( Meta GeralN
Dar destino
ade?uado a #""[
das pil7as e baterias
coletadas at !"#F
.(' AoN Articular
com AB21%% a
implanta>8o da
loEstica re/ersa
de pil7as e
baterias no
municpio
.(' !ndicador
Es#ec)icoN
%5ist(ncia de
termo de
compromisso
Dados &ornecidos
pela Secretaria
Municipal de Meio
Ambiente
Acordo
ine5istente
Curto
.(' Meta Es#ec)icaN
,ermo de
compromisso
assinado at !"#J
2(2( Re)erKncias
0F%2FF%R, !""" * B Uuadro ;)EicoS um mtodo para planeKar e Eerenciar mudan>as * Re/ista
do Ser/i>o 0=blico Ano J#, 1=mero #, <an-Mar !"""
CBH%1, %R1%S,BL FRA1CB, RB;A1DB+ A/alia>8o de 0roKetos Sociais+ 0etr)polis, 4ozes, !""C+
$$
5( ustos e obrana
5('( A #restao dos ser4ios #*blicos #ela %re)eitura
2n&orma>@es sobre custos s8o essencialmente medidas monet.rias para atinEir obKeti/os
no caso a uni/ersaliza>8o da presta>8o dos ser/i>os de limpeza urbana e maneKo dos
resduos s)lidos, com e&eti/idade, e&ici(ncia e e&ic.cia+

Custos ade?uados, ?ualidade e aumento da o&erta s8o pressupostos para a cobran>a
dos ser/i>os, um dos obKeti/os da 01RS, artiEo G, item T * reEularidade, continuidade,
&uncionalidade e uni/ersaliza>8o da presta>8o dos ser/i>os p=blicos de limpeza urbana
e do maneKo dos resduos s)lidos, com ado>8o de mecanismos Eerenciais e econ3micos
?ue asseEurem a recupera>8o dos custos dos ser/i>os prestados, como &orma de
Earantir sua sustentabilidade operacional e &inanceira, obser/ada a ;ei nP ##+CCJ, de
!""G * Diretrizes 1acionais para o Saneamento B.sico+
B 0oder %5ecuti/o Municipal respons./el pela coleta de resduos s)lidos domiciliares, de
prestadores de ser/i>os p=blicos de saneamento e ati/idades de pe?uenos comrcios+ Bs
ser/i>os p=blicos na .rea de resduos s)lidos correspondem A coleta, transporte, tratamento e
disposi>8o &inal de resduos s)lidos e limpeza de /ias e loEradouros p=blicos+
Bs resduos periEosos, industriais ou resultantes de ser/i>os de sa=de, con&orme estabelece a
leEisla>8o ambiental em /iEor, n8o ser8o coletados pelo ser/i>o reEular de coleta de resduos
s)lidos domiciliares, mas de/em ser obKeto de estudo nos planos de Eerenciamento de
resduos s)lidos+
Bs proEramas de&inidos no plano de/er8o indicar os /alores dos in/estimentos e os custos de
opera>8o e manuten>8o para uma ade?uada presta>8o dos ser/i>os p=blicos de maneKo de
resduos s)lidos e limpeza urbana dentro do 7orizonte do plano, inclusi/e identi&icando
poss/eis &ontes de &inanciamento+
5(2( ,oLes de Taxa e Tari)a
De acordo com o artiEo #CJ, da Constitui>8o Federal de #QWW, a Uni8o, os estados, o Distrito
Federal e os municpios podem instituir ta5as, em raz8o de e5erccio do poder de polcia ou
pela utiliza>8o, e&eti/a ou potencial, de ser/i>os p=blicos espec&icos e di/is/eis, prestados ao
contribuinte ou postos a sua disposi>8o+ Cabe destacar ?ue a 7ip)tese de incid(ncia dessa
$C
%er" untas #ara re)lexo nes te a#tulo
Uual o custo mensal para a pre&eitura de uma presta>8o ade?uada dos ser/i>os de
destina>8o dos resduos s)lidos e de disposi>8o &inal dos reKeitosV
Como e o ?u( a pre&eitura pode cobrarV
onte*do mnimo abordado +Dec reto ,(-.(/0/120'03
T - sistema de c.lculo dos custos da presta>8o dos ser/i>os p=blicos de limpeza urbana e de
maneKo de resduos s)lidos, bem como a &orma de cobran>a desses ser/i>os, obser/ado o
disposto na ;ei 1+P ##+CCJ, de !""G+
espcie tribut.ria s) pode consistir em presta>8o de ser/i>o p=blico ou e5erccio do poder de
polcia, por limita>8o do pr)prio te5to constitucional+
A ta5a, por ser tributo, compuls)ria, e por isso pode ser cobrada mesmo ?ue n8o e5ista
e&eti/a utiliza>8o do ser/i>o, bastando unicamente a sua o&erta ao p=blico+ 0orm, de/e ser
instituda por lei e seus aumentos s) podem ser cobrados no primeiro dia do ano posterior A
publica>8o da lei e depois de decorridos no/enta dias da data em ?ue 7aKa sido publicada a lei
?ue os instituiu ou aumentou+
A tari&a cobran>a &acultati/a em decorr(ncia da utiliza>8o de ser/i>o p=blico, &eita
indiretamente pelo estado, por meio de empresas ?ue prestam ser/i>os em nome do mesmo+
Resumindo, a di&eren>a entre ta5a e tari&a, consiste em ?ue a primeira um tributo ?ue tem
como &ato Eerador a utiliza>8o, e&eti/a ou potencial, de ser/i>o p=blico espec&ico e di/is/el,
prestado ao contribuinte ou posto A sua disposi>8o+ %n?uanto a tari&a um pre>o p=blico
unit.rio preestabelecido cobrado pela presta>8o de ser/i>o de car.ter indi/idualizado e
&acultati/o+ A tari&a n8o tem natureza tribut.ria, estando relacionada A ?uantidade do ser/i>o
e&eti/amente prestado Npor e5emploS A massa ou ao /olume de resduos recol7idosO e A
possibilidade de rescis8o+
5(5( obrana da #restao dos ser4ios #*blicos
Sobre a cobran>a da presta>8o dos ser/i>os p=blicos de maneKo de resduos s)lidos e limpeza
urbana, o Supremo ,ribunal Federal - S,F entende como espec&icos e di/is/eis os ser/i>os
p=blicos de coleta, remo>8o e tratamento ou destina>8o de li5o ou resduos pro/enientes de
im)/eis, desde ?ue essas ati/idades seKam completamente dissociadas de outras ser/i>os
p=blicos de limpeza realizados em bene&cio da popula>8o em Eeral e de &orma indi/is/el, tais
como os de conser/a>8o e limpeza de loEradouros e bens p=blicos Npra>as, cal>adas, /ias,
ruas, bueirosO+ Raz8o pela ?ual as ta5as cobradas em raz8o e5clusi/amente dos ser/i>os
p=blicos de coleta, remo>8o e tratamento ou destina>8o de resduos s)lidos pro/enientes de
im)/eis s8o constitucionais, ao passo ?ue inconstitucional a cobran>a de /alores tidos como
ta5a em raz8o de ser/i>os de conser/a>8o e limpeza de loEradouros e bens p=blicos+
Resumindo, os ser/i>os de limpeza urbana N/arri>8o, capina, poda, desobstru>8o do sistema de
.Euas plu/iais e limpeza de outros locais de circula>8o p=blicaO de/er8o ser custeados por
outras receitas do municpio comoS trans&er(ncias do Eo/erno &ederal Ne5emploS F0M - Fundo
de 0articipa>8o do MunicpioOL repasse do Eo/erno estadual Ne5emploS 2CMS - 2mposto sobre
Bpera>@es Relati/as A Circula>8o de Mercadorias e sobre presta>@es de Ser/i>os de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunica>8oOL ou recursos municipais arrecadados por
meio de impostos Ne5emploS 20,U - 2mposto sobre a 0ropriedade predial e ,erritorial UrbanaO+
1o caso das pe?uenas cidades brasileiras, municpios com at !" mil 7abitantes, recomenda-
se adotar a cobran>a da seEuinte &ormaS
aO ta5asS coleta e destina>8o &inal para os domiclios e pe?uenos comrcios ?ue Eerem
resduos ?ue se caracterizam como domiciliaresL
bO pre>os p=blicos ou tari&asS para Erandes Eeradores Ne5emploS economias ?ue Eeram
acima de !+J"" litros ou J"" :E de resduos por m(sO ou Eeradores de resduos
industriais, comerciais, de ser/i>os de sa=de, da constru>8o ci/il, aErossil/opastoris ou
de minera>8o, ?ue utilizam o ser/i>o p=blico de maneKo de resduos s)lidos+

A cobran>a da ta5a de resduos s)lidos domiciliares poder. estar ane5a a boletos de outros
ser/i>os, como por e5emplo conta de .Eua, por meio de ta5as mensais, bimensais,
trimestrais, semestrais ou anuais, ou Kunto com como o 20,U - 2mposto sobre a 0ropriedade
,erritorial Urbana+
$J
Con&orme ;ei nP ##+CCJ!""G, artiEo !Q, poder8o ser adotados subsdios tari&.rios e n8o
tari&.rios para os usu.rios e localidades ?ue n8o ten7am capacidade de paEamento ou escala
econ3mica su&iciente para cobrir o custo inteEral dos ser/i>os+
Caso a 0re&eitura opte pela ado>8o de subsdio tari&.rio, o de&icit oriEinado de/er. ser coberto
por receitas e5tratari&.rias, receitas alternati/as, subsdios or>ament.rios, subsdios cruzados
intrassetoriais e intersetoriais pro/enientes de outras cateEorias de bene&ici.rios dos ser/i>os
p=blicos de maneKo de resduos s)lidos, dentre outras &ontes, institudos pelo poder p=blico+
Recomenda-se ?ue a pre&eitura rea/alie os /alores das ta5as e tari&as praticados a cada ano e
&a>a o reaKuste obser/ando o inter/alo mnimo de doze meses, con&orme pre/( o Decreto nP
G+!#G!"#" ?ue reEulamenta a ;ei nP ##+CCJ!""G+
%ste captulo n8o abordar. uma metodoloEia de cobran>a para Erandes Eeradores ou
Eeradores ?ue produzam resduos ?ue n8o se caracterizam como domiciliares, pela
necessidade de estudo espec&ico para cada caso, de/idamente 7armonizado com os planos de
Eerenciamento de resduos s)lidos destes Eeradores+
5(/( Sistema de clculo #ara taxa de resduos slidos urbanos
A seEuir mtodo simpli&icado para c.lculo da ta5a de maneKo de resduos s)lidos urbanos+
0asso #S le/antamento de dados b.sicos do municpioS
aO popula>8oS n=mero de 7abitantesL
bO economiasS n=mero de domiclios, terrenos /azios e estabelecimentos atendidos pelo
ser/i>o p=blicoL e
cO Eera>8o de resduos s)lidos domsticosS massa por pessoa por dia+
0asso !S de&ini>8o do /alor presente dos in/estimentos Nobras e e?uipamentosO necess.rios no
7orizonte do 0lanoS
aO coleta Con/encionalS /eculos coletores, EaraEem etcL
bO coleta Seleti/a e tratamentoS /eculos, 0%4 Central etcL
cO disposi>8o FinalS proKetos, licen>as, obras e e?uipamentos do Aterro Sanit.rioL e
dO repasses n8o onerosos da Uni8o ou %stado+
0asso $S de&ini>8o dos Custos Bperacionais mensais considerando a contrata>8o direta ou
indireta Nconcess8oOS
aO coleta Con/encionalS combust/eis, m8o-de-obra, %02s etcL
bO coleta Seleti/a e tratamentoS combust/eis, m8o-de-obra, %02s, materiais etcL e
cO disposi>8o FinalS combust/eis, m8o-de-obra, %02s, enerEia eltrica, materiais,
an.lises laboratoriais etc+
0asso CS parmetros para &inanciamentoS
aO porcentaEem Resduos na Coleta Con/encionalL
bO porcentaEem Resduos na Coleta Seleti/aL
cO prazo de paEamentoL e
dO ta5a de &inanciamento dos in/estimentos Ninclui Kuros e in&la>8oO+
0asso JS c.lculo da ,a5a+ A seEuir e5emplo de simula>8oS
$F
Tabela 5(' B Exem#lo de clculo #ara taxa de resduos slidos urbanos
A 0opula>8o N7abO S #J+"""
B %conomiasS $+"""
C 'era>8o de resduos domsticos N:E7ab+diaO ",Q"
D Gerao da cidade +ton1mKs3 /0:800 D=A.C.
!#
1.###
E 2n/est+ coleta con/encional NRZOS J!"+""",""
F 2n/est+ coleta seleti/a e tratamento NRZOS F""+""",""
G 2n/est+ disposi>8o &inal NRZOS #+"""+""",""
H
Repasse n8o oneroso da Uni8o ou %stado
para Resduos S)lidos NRZO
#+!""+""",""
I Palor total do in4estimento +RR3 N E20(000800 I =EFGH
J Bpera>8o da coleta con/encional NRZm(sOS #F+""",""
K
Bpera>8o da coleta seleti/a e tratamento
NRZm(sOS
!+""",""
L Bpera>8o da disposi>8o &inal NRZm(sOS !J+""",""
M Resduos da coleta con/encional N[O Q"[
N Resduos da coleta seleti/a N[O #"[
O $#erao da coleta con4encional +RR1ton3N /58E0 O=
J
D.M
P
$#erao da coleta seleti4a e tratamento
+RR1ton3N
/E85@ P=
K
D.N
Q $#erao da dis#osio )inal +RR1ton3N ;@8:E Q=
L
D.M
R usto o#eracional total + RR1mKs3 /5(000800 R=J KL
S 0razo de paEamento NanosO #J
T
,a5a de &inanciamento dos in/estimentos
Nmensal - [O
",Q[
U
%a"amento do )inanciamento > in4estimentos
+RR1mKs3
#"+$C#,CC
U=
I.T
1
1
1T
12.,
V Palor da taxa + RR1economia(mKs3 '.8.@ V =
RU
B
Aaturamento + RR 1mKs3 :5(5/'8// =V.B
5(:( $utras )ontes de )inanciamento
5(:('( Reembols4eis > recursos onerosos
&anco do &rasil > &&
Npara mais detal7es acesse YYY+bb+com+brO
b F21AM% %mpresarial
FinalidadeS &inanciamento de lonEo prazo para a?uisi>8o e produ>8o de m.?uinas e
e?uipamentos no/os, de &abrica>8o nacional, incluindo /eculos de carEa, cadastrados
no B1D%S e &inanciamento de capital de Eiro para micro, pe?uenas e mdias empresas
na lin7a de &inanciamento do M0M% Bc NMicro, 0e?uenas e Mdias %mpresas * A?uisi>8o
de Bens de CapitalO+
$G
0=blico Al/oS micro, pe?uenas e mdias empresas+
b FCB %mpresarial
FinalidadeS Financiamento de bens e ser/i>os necess.rios A implanta>8o, amplia>8o,
moderniza>8o e re&orma de in&raestrutura econ3mica, com ou sem capital de Eiro
associado e a?uisi>8o de insumos para usinas de compostaEem e aterros sanit.rios+
0=blico Al/oS empresas ?ue se dedicam A ati/idade produti/a nos seEmentos
aEropecu.rio, mineral, industrial, comercial, de ser/i>os, aEroindustrial e de turismo na
reEi8o Centro-Beste+ 0ara o proErama de in&raestrutura econ3mica, o p=blico al/o
composto por pessoas Kurdicas de direito pri/ado e empresas p=blicas n8o
dependentes de trans&er(ncias &inanceiras do 0oder 0=blico ?ue e5er>am ati/idade
produti/a na ReEi8o Centro-Beste+
b Cart8o B1D%S
FinalidadeS &inanciar a a?uisi>8o de bens de produ>8o nacional cadastrados no B1D%S
para micro, pe?uenas e mdias empresas, com base no conceito de cart8o de crdito,
sendo o BB um dos emissores do cart8o+
0=blico Al/oS micro, pe?uenas e mdias empresas com &aturamento bruto anual de at
RZ Q" mil7@es, sediadas no 0as, ?ue e5er>am ati/idade econ3mica compat/eis com as
polticas operacionais e de crdito do B1D%S e ?ue esteKam em dia com o 21SS, F',S,
RA2S e tributos &ederais+
b 0roEer Urbano %mpresarial
FinalidadeS &inanciar proKetos de in/estimento, com ou sem capital de Eiro associado,
?ue proporcionem a Eera>8o ou manuten>8o de empreEo e renda na .rea urbana,
/iabilizando o desen/ol/imento sustentado das empresas de micro e pe?ueno porte+
0=blico Al/oS empresas com &aturamento bruto anual de at RZ J mil7@es+
b 0roEer Urbano CBB0%RFA,
FinalidadeS &inanciar proKetos de in/estimento+ Bs pr-re?uisitos para o &inanciamento
s8o possuir conta-corrente, limite de crdito estabelecido e ine5ist(ncia de restri>@es+
0=blico Al/oS associa>@es e cooperati/as urbanas e seus respecti/os associados e
cooperados, &ormados por micro e pe?uenas empresas, com &aturamento bruto anual
de at RZ J mil7@es, e pessoas &sicas+
b ;easinE
FinalidadeS a?uisi>8o de /eculos, m.?uinas, e?uipamentos e outros bens m)/eis de
oriEem nacional ou estranEeira, no/os ou usados, alm de bens im)/eis por meio de
arrendamento mercantil+ A opera>8o suKeita A apro/a>8o de crdito+ %ntre em contato
com sua aE(ncia para con7ecer os itens arrend./eis+
$W
0=blico Al/oS %mpresas
&anco ,acional de Desen4ol4imento Econ9mico e Social > &,DES
Npara mais detal7es acesse YYY+bndes+Eo/+brO
b 0M2 - 0roKetos Multissetoriais 2nteErados Urbanos
0roKetos Multissetoriais 2nteErados Urbanos s8o conKuntos de proKetos ?ue inteEram o
planeKamento e as a>@es dos aEentes municipais em di/ersos setores a &im de
solucionar problemas estruturais dos centros urbanos por meio de um modelo
alternati/o de tratamento dos problemas sociais para /.rios tipos de car(ncias, como o
saneamento b.sico+
FinalidadeS &inanciar os seEuintes empreendimentosS
- Urbaniza>8o e implanta>8o de in&raestrutura b.sica no municpio, inclusi/e em
.reas de risco e de sub-7abita>8oL
- 2n&raestrutura de educa>8o, sa=de, assist(ncia social, esporte, lazer e ser/i>os
p=blicosL
- Recupera>8o e re/italiza>8o de .reas deEradadas, de interesse 7ist)rico ou
tursticoL
- Saneamento ambiental Nabastecimento de .Eua, esEotamento sanit.rio,
resduos s)lidos e drenaEem urbanaOL
- ,ransportes p=blicos de passaEeiros Nurbanos, metropolitanos e ruraisL
7idro/i.rio, sobre tril7os e sobre pneusL e?uipamentos e in&raestruturaO+
0=blico Al/oS estados, municpios e Distrito Federal+
As solicita>@es de apoio s8o en/iadas ao B1D%S por meio de Consulta 0r/ia, con&orme Roteiro
de 2n&orma>@es * Administra>8o 0=blica dispon/el no site do B1D%S+
b Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos
FinalidadeS apoiar e &inanciar proKetos de in/estimentos p=blicos ou pri/ados ?ue
ten7am como unidade b.sica de planeKamento bacias 7idroEr.&icas e a Eest8o
inteErada dos recursos 7dricos+
A lin7aSaneamento Ambiental e Recursos Hdricos ap)ia e &inancia empreendimentos
paraS
- Abastecimento de .EuaL
- %sEotamento sanit.rioL
- %&luentes e resduos industriaisL
- Resduos s)lidosL
- 'est8o de recursos 7dricos NtecnoloEia e processos, bacias 7idroEr.&icasOL
- Recupera>8o de .reas ambientalmente deEradadasL
- Desen/ol/imento institucionalL despolui>8o de bacias, em reEi@es onde K.
esteKam constitudos Comit(sL
- MacrodrenaEem+
A participa>8o m.5ima do B1D%S de W"[ dos itens &inanci./eis, podendo ser
ampliada em at Q"[+ As condi>@es &inanceiras da lin7a se baseiam nas diretrizes do
produto B1D%S Finem+
$Q
As solicita>@es de apoio s8o encamin7adas ao B1D%S pela empresa interessada ou por
intermdio da institui>8o &inanceira credenciada, por meio de consulta pr/ia,
preenc7ida seEundo as orienta>@es do roteiro de in&orma>@es dispon/el no site do
B1D%S+
0=blico Al/oS sociedades com sede e administra>8o no pas, de controle nacional ou
estranEeiro, empres.rios indi/iduais, associa>@es, &unda>@es e pessoas Kurdicas de
direito p=blico+
5(:(2( ,o Reembols4eis > recurso no oneroso
MinistGrio do Meio Ambiente > MMA
Npara mais detal7es acesse YYY+mma+Eo/+brO
b Fundo 1acional de Meio Ambiente
FinalidadeS o Fundo 1acional do Meio Ambiente NF1MAO, criado pela ;ei nP G+GQG, de #"
de Kul7o de #QWQ, disponibiliza recursos para a>@es ?ue contribuam para a
implementa>8o da 0oltica 1acional do Meio Ambiente+ As a>@es s8o distribudas por
n=cleos tem.ticosS .Eua e &lorestas, conser/a>8o e maneKo da biodi/ersidade,
sociedades sustent./eis, ?ualidade ambiental, Eest8o e pes?ueira compartil7ada e
planeKamento e Eest8o territorial+
B n=cleo de Uualidade Ambiental tem como uma das .reas de atua>8o os resduos
s)lidos industriais+ B MMA recomenda obser/ar a necessidade de orientar a elabora>8o
de proKetos considerando in/ent.rios e cadastros de resduos s)lidos industriais para a
apresenta>8o ade?uada de proKetos nesta .rea de atua>8o+ 0ara a .rea de atua>8o de
resduos s)lidos industriais, os proKetos ser8o somente atendidos por meio de
instrumentos con/ocat)rios espec&icos, ou outras &ormas de indu>8o, e com prazos
de&inidos e direcionados a um tema ou a uma determinada reEi8o do pas Na c7amada
demanda induzidaO+
0=blico Al/oS institui>@es p=blicas pertencentes A administra>8o direta e indireta nos
n/eis &ederal, estadual e municipal, e institui>@es pri/adas brasileiras sem &ins
lucrati/os cadastradas no Cadastro 1acional de %ntidades Ambientalistas NC1%AO e ?ue
possuam no mnimo tr(s anos de e5ist(ncia leEal e atribui>@es estatut.rias para
atuarem em .rea do meio ambiente NorEaniza>8o ambientalista, &unda>8o e
orEaniza>8o de baseO+
b Fundo Clima
FinalidadeS asseEurar recursos para apoio a proKetos ou estudos e &inanciamento de
empreendimentos ?ue /isem A mitiEa>8o e A adapta>8o A mudan>a do clima e aos seus
e&eitos+
0odem ser &inanciadas ati/idades en/ol/endo a adapta>8o da sociedade e dos
ecossistemas aos impactos da mudan>a do climaL a>@es de educa>8o e capacita>8o em
mudan>as clim.ticasL proKetos e tecnoloEias ?ue reduzam as emiss@es de Eases de
e&eito estu&a, proKetos de redu>8o de emiss@es de carbono pelo desmatamento e
deErada>8o &lorestal, &ormula>8o de polticas p=blicas para solu>8o de problemas
C"
relacionados A emiss8o e mitiEa>8o de emiss@es de Eases de e&eito estu&a, entre outros
descritos no Decreto nP G+$C$#" NreEulamenta>8o da ;ei nP #!+##C"Q, ?ue instituiu o
FundoO+
0=blico Al/oS o Ministrio do Meio Ambiente elaborar., anualmente, plano de anual de
aplica>8o dos recursos do &undo, ?ue inclui indica>8o de .reas, temas e reEi@es
priorit.rias para aplica>8o e modalidades de sele>8o, &ormas de aplica>8o e /olume de
recursos+
MinistGrio da Sa*de 1 Aundao ,acional da Saude T AU,ASA
N0ara mais detal7es acesse YYY+&unasa+Eo/+brO
b 0roErama de saneamento ambiental para municpios at J" mil 7abitantes
FinalidadeS &omentar a implanta>8o e ou a amplia>8o de sistemas de coleta, transporte
e tratamento eou destina>8o &inal de resduos s)lidos para controle de propaEa>8o de
doen>as e outros aEra/os A sa=de, decorrentes de de&ici(ncias dos sistemas p=blicos de
limpeza urbana+
B apoio da Funasa contempla aspectos tcnicos de enEen7aria e de modelos de Eest8o,
e os itens &inanci./eis s8oS a implanta>8o ou amplia>8o de aterros sanit.rios, a?uisi>8o
de e?uipamentos, /eculos automotores, unidades de triaEem eou compostaEem e
coleta seleti/a+ Bs proKetos de/er8o atender ao manual de orienta>@es tcnicas para
%labora>8o de 0roKetos de Resduos S)lidos da Funasa, dispon/el da p.Eina da internet
da Funda>8o+
0=blico Al/oS municpios com popula>8o total de at J" mil 7abitantes+
MinistGrio das idades 1 Secretaria ,acional de Saneamento Ambiental > S,SA
Npara mais detal7es acesse YYY+cidades+Eo/+brO
b 0roErama Resduos S)lidos Urbanos
FinalidadeS aumentar a cobertura dos ser/i>os de tratamento e disposi>8o &inal
ambientalmente ade?uado dos resduos s)lidos, na perspecti/a da uni/ersaliza>8o e da
sustentabilidade dos ser/i>os prestados priorizando solu>@es reEionalizadas a serem
Eeridas mediante Eest8o associada por cons)rcios p=blicos intermunicipais , com
ado>8o de mecanismos de sustenta>8o econ3mica dos empreendimentos e controle
social, en&ocando o destino &inal associado A implanta>8o de in&raestrutura para coleta
seleti/a com inclus8o de catadores+
As a>@es de/em contemplar a implanta>8o ou ade?ua>8o e e?uipaEem de unidades
licenciadas para tratamento e disposi>8o &inal, incluindo aterros sanit.rios, ?ue poder8o
en/ol/er proKeto adicional de instala>@es para coleta e tratamento do bioE.s com /istas
A redu>8o de emiss@es de '%%L aterros sanit.rios de pe?ueno porte, bem como
unidades de triaEem, compostaEem e bene&iciamento de resduos s)lidos+
Complementarmente, de/er8o ocorrer a>@es /oltadas para a inclus8o s)cio- econ3mica
dos catadores, ?uando &or o caso, e a>@es relati/as A educa>8o ambiental+ As
inter/en>@es de/er8o ser operadas por cons)rcios p=blicos intermunicipais com /istas a
C#
asseEurar escala, Eest8o tcnica ?uali&icada, reEula>8o e&eti/a, &uncionalidade e
sustentabilidade na presta>8o dos ser/i>os+
0=blico Al/oS estados, Distrito Federal, municpios e cons)rcios p=blicos para a
implementa>8o de proKetos de tratamento e disposi>8o &inal de resduos em municpios
de reEi@es metropolitanas, de reEi@es inteEradas de desen/ol/imento econ3mico,
municpios com mais de J" mil 7abitantes ou inteErantes de cons)rcios p=blicos com
mais de #J" mil 7abitantes+ %5cepcionalmente, en?uanto o cons)rcio n8o est.
constitudo, o estado de/er. ser o tomador+
MinistGrio da 6ustia
Npara mais detal7es acesse YYY+mK+Eo/+brc&ddO
b Fundo de De&esa dos Direitos Di&usos NFDDO
FinalidadeS repara>8o dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de /alor artstico, esttico, 7ist)rico, turstico, paisaEstico, bem como a?ueles
ocasionados por in&ra>8o A ordem econ3mica e a outros interesses di&usos e coleti/os+
Ser8o apoiados proKetos de maneKo e Eest8o de resduos s)lidos ?ue incenti/em o
Eerenciamento dos resduos s)lidos em .reas urbanas e rurais, contribuam para a
implanta>8o de polticas municipais ambientalmente corretas ou ?ue promo/am a>@es
de redu>8o, reutiliza>8o e reciclaEem do li5o+ 0ara receber apoio &inanceiro do FDD
necess.rio apresentar carta-consulta, con&orme modelo e procedimentos di/ulEados
pelo Ministrio da <usti>a+
0=blico Al/oS institui>@es Eo/ernamentais da administra>8o direta ou indireta, nas
di&erentes es&eras do Eo/erno N&ederal, estadual e municipalO e orEaniza>@es n8o-
Eo/ernamentais brasileiras, sem &ins lucrati/os e ?ue ten7am em seus estatutos
obKeti/os relacionados A atua>8o no campo do meio ambiente, do consumidor, de bens
e direitos de /alor artstico, esttico, 7ist)rico, turstico ou paisaEstico e por in&ra>8o A
ordem econ3mica+
&anco ,acional de Desen4ol4imento Econ9mico e Social > &,DES
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b Fundo Social
FinalidadeS apoiar proKetos de car.ter social nas .reas de Eera>8o de empreEo e renda,
ser/i>os urbanos, sa=de, educa>8o e desportos, Kusti>a, meio ambiente,
desen/ol/imento rural e outras /inculadas ao desen/ol/imento reEional e social+
Bs recursos do Fundo Social ser8o destinados a in/estimentos &i5os, inclusi/e a?uisi>8o
de m.?uinas e e?uipamentos importados, sem similar nacional, no mercado interno e
de m.?uinas e e?uipamentos usadosL capacita>8oL capital de EiroL despesas pr-
operacionais e outros itens ?ue seKam considerados essenciais para a consecu>8o dos
obKeti/os do apoio+
A participa>8o m.5ima do B1D%S ser. de at #""[ dos itens &inanci./eis+
C!
0=blico Al/oS pessoas Kurdicas de direito p=blico interno e pessoas Kurdicas de direito
pri/ado, com ou sem &ins lucrati/os, e5clusi/amente em proEramas espec&icos,
ati/idades produti/as com obKeti/o de Eera>8o de empreEo e renda e desen/ol/imento
institucional orientado, direta ou indiretamente, para institui>@es de microcrdito
produti/o Nmodalidade Apoio ContinuadoO+
5(;( Minuta de 7ei #ara a Taxa de Resduos Slidos
;%2 UU% 21S,2,U2 A ,ATA MU12C20A; D% CB;%,A, ,RA,AM%1,B % D2S0BS2deB F21A; D%
R%SfDUBS S];2DBS URBA1BS
Se>8o 2
Do Fato 'erador e da Base de C.lculo
Art+ #D+ Fica instituda a ,a5a de Coleta, ,ratamento e Disposi>8o Final de Resduos S)lidos
Urbanos * ,RSU, ?ue tem como &ato Eerador a utiliza>8o e&eti/a ou potencial dos ser/i>os
di/is/eis de coleta, transporte, tratamento e disposi>8o &inal dos resduos s)lidos urbanos de
&rui>8o obriEat)ria prestados ou colocados A disposi>8o pelo Municpio+
R #D 0ara &ins desta ;ei s8o considerados resduos s)lidos urbanosS
2 * resduos domiciliares, oriEin.rios de ati/idades domsticas em domicliosL
22 * resduos oriEin.rios de ati/idades com caractersticas de ?uantidade e ?ualidade similares
aos resduos domsticos e ?ue, por norma de reEula>8o, seKam considerados resduos s)lidos
urbanosL
222 * resduos oriEin.rios dos ser/i>os p=blicos de limpeza p=blica urbana+
R !D A utiliza>8o e&eti/a ou potencial dos ser/i>os de ?ue trata este artiEo ocorre no momento
de sua coloca>8o A disposi>8o dos usu.rios, para &rui>8o+
R $D Considera-se ocorrido o &ato Eerador a #+D de Kaneiro de cada e5erccio+
R CD B Municpio adotar. reEulamento para disciplinar as &ormas de acondicionamento e
apresenta>8o dos resduos s)lidos urbanos, inclusi/e para &ins de coleta seleti/a e
di&erenciada, ?ue &a/ore>a sua reciclaEem e reapro/eitamento+
Art+ !D+ A base de c.lculo da ,RSU o custo dos ser/i>os de coleta, remo>8o, tratamento e
disposi>8o &inal dos resduos domiciliares, disponibilizados aos contribuintes, inclusi/e ao
propriet.rio, titular de domnio =til ou possuidor, a ?ual?uer ttulo, de terreno urbano /azio+
R #D B custo dos ser/i>os de limpeza de loEradouros p=blicos, /arri>8o, capina e limpeza e
desobstru>8o de bueiros, bocas-de-lobo, /alas e /aletas, Ealerias de .Euas plu/iais e c)rreEos
e de outras ati/idades assemel7adas da limpeza urbana n8o inteEra a base de c.lculo da
,RSU+
R !D A ,RSU ter. seu /alor estabelecido por meio da distribui>8o do custo dos ser/i>os entre os
suKeitos passi/os em &un>8o do /olume ou massa de resduos s)lidos ?ue poder8o ser
anualmente coletados por meio dos ser/i>os colocados a sua disposi>8o+
C$
R $D Bs /olumes ou massas m.5imos, e5pressos em litros ou ?uilos, de resduos por dia de
coleta, para cada cateEoria de contribuintes, ser8o determinados no reEulamento dos ser/i>os+
R CD Fica o 0oder 0=blico autorizado a praticar nos termos da ;ei nP ##+CCJ, de J de Kaneiro de
!""G, art+ !Q a $#, subsdio cruzado de modo a reduzir em at J"[ o /alor da ,RSU para os
domiclios do tipo popular ocupados por &amlias de bai5a renda+
R JD B custo dos ser/i>os de coleta, remo>8o, tratamento e disposi>8o &inal dos resduos
domiciliares a serem disponibilizados aos contribuintes ser. atualizado anualmente com base
nos custos dos e5erccios anteriores e nas demais in&orma>@es pertinentes A presta>8o destes
ser/i>os+
R FD Bs /alores re&erentes A ,RSU, bem como a multas e outros acrscimos leEais,
estabelecidos em ?uantias &i5as, de/er8o ser atualizados anualmente com base na /aria>8o do
fndice de 0re>os ao Consumidor Amplo-%special 20CA-% apurado pelo 2nstituto Brasileiro de
'eoEra&ia e %statstica N2B'%O acumulado no e5erccio anterior+
R GD Bs ser/i>os de coleta, remo>8o, tratamento e disposi>8o &inal dos resduos domiciliares
Eerados ?ue e5cederem a #J" litros por dia no caso de estabelecimentos industriais e #""
litros por dia por estabelecimentos n8o industriais, s8o de responsabilidade do Eerador,
de/endo ser e5ecutados com base nas disposi>@es reEulamentares pertinentes, podendo ser
prestados &acultati/amente pelo 0oder 0=blico ou por entidade leEalmente incumbida, com
base em contrato especial, e remunerado por /olume ou massa e mediante a institui>8o de
pre>o p=blico+
Se>8o 22
Do SuKeito 0assi/o
Art+ $D+ B suKeito passi/o da ,RSU o propriet.rio, o titular de domnio =til ou o possuidor, a
?ual?uer ttulo, dos seEuintes bens abranEidos pelos ser/i>os a ?ue se re&ere a ta5aS
2 - unidade imobili.ria edi&icada ou n8o, lindeira A /ia ou loEradouro p=blicog
22 - bo5 de mercado, barraca, ?uios?ue, banca de c7apa ou assemel7ado ?ue e5plore ati/idade
in&ormal de ser/i>o ou comrcio+
R #D Considera-se tambm lindeira a unidade imobili.ria ?ue tem acesso, atra/s de rua ou
passaEem particular, entradas de /ilas ou assemel7ados, a /ia ou loEradouro p=blico+
R !D Ser. apro/eitada para o lan>amento da ,RSU a inscri>8o e&etuada para lan>amento do
2mposto 0redial e ,erritorial Urbano+
Se>8o 222
Da 18o 2ncid(ncia da ,RSU e da 2sen>8o
Art+ CD+ Ficam e5cludas da incid(ncia da ,RSU as unidades imobili.rias destinadas ao
&uncionamento deS
2 * )rE8os p=blicos inteErantes da administra>8o municipal ou estadual inclusi/e autar?uias e
&unda>@esg
CC
22 * 7ospitais, escolas, crec7es e or&anatos administrados diretamente pelo Municpio ou pelo
%stado ou por institui>8o ?ue inteEre suas administra>@esg
222 * 7ospitais, escolas, crec7es e or&anatos mantidos por entidades de assist(ncia social, sem
&ins lucrati/os+
0ar.Era&o =nico+ A isen>8o da incid(ncia da ,RSU de ?ue trata o caput n8o e5ime as entidades
discriminadas nos incisos 2 a 222 de ?ual?uer das responsabilidades ?ue l7es cabem com rela>8o
aos resduos ?ue seKam nelas Eerados, de&inidas na leEisla>8o &ederal, estadual e municipal
pertinente a essa matria, inclusi/e no ?ue diz respeito ao maneKo di&erenciado de resduos
caracterizados como n8o domiciliares, ao ade?uado acondicionamento, transporte interno e
e5terno e tratamento de resduos e&eti/a ou potencialmente t)5icos, contaminantes eou
per&uro-cortantes, bem como A ades8o e&eti/a aos proEramas de coleta seleti/a de materiais
recicl./eis implementado pelo Municpio+
Art+ JD+ Fica isento da incid(ncia da ,RSU o im)/el residencial situado em 9ona %special de
2nteresse Social - 9%2S, cuKa .rea construda n8o ultrapasse a $" m
!
Ntrinta metros ?uadradosO+
Se>8o 24
Do ;an>amento e do 0aEamento
Art+ FD+ B lan>amento da ,RSU ser. procedido, em nome do contribuinte, na &orma e nos
prazos &i5ados no reEulamento adotado pelo Municpio, anualmente, de &orma isolada ou
parcelada em conKunto com o 2mposto Sobre a 0ropriedade ,erritorial Urbana * 20,U, ou ainda
parcelada mensalmente em conKunto com a &atura do ser/i>o de abastecimento de .Eua+
Art+ GD+ A ,RSU ser. paEa, total ou parcialmente, na &orma e nos prazos &i5ados no
reEulamento+
Art+ WD+ B paEamento da ,RSU e das penalidades ou acrscimos leEais n8o e5clui o paEamento
deS
2 - pre>os p=blicos pela presta>8o de ser/i>os de coleta, armazenamento, tratamento ou
processamento e disposi>8o &inal de outros resduos s)lidos n8o caracterizados como
domiciliares a e5emplo de entul7os de obras, aparas de Kardins, bens m)/eis imprest./eis,
animais mortos, /eculos abandonados, bem como dos oriEin.rios da capina compuls)ria de
terrenos /aEos de propriedade pri/ada, e da limpeza de prdios e terrenosg
22 - penalidades decorrentes da in&ra>8o A leEisla>8o municipal re&erente ao maneKo dos
resduos s)lidos e A limpeza urbana+
Art+ QD+ B contribuinte ?ue paEar a ,RSU de uma s) /ez, at a data do /encimento da primeira
parcela, Eozar. de desconto de #"[ Ndez por centoO+
Se>8o 4
Das 2n&ra>@es e 0enalidades
Art+ #"+ A &alta de paEamento da ,RSU implicar. a cobran>a dos acrscimos leEais pre/istos
nesta ;ei+
CJ
Art+ ##+ S8o in&ra>@es as situa>@es a seEuir indicadas, pass/eis de aplica>8o das seEuintes
penalidadesS
2 - no /alor de F"[ Nsessenta por centoO do tributo n8o recol7ido, atualizado monetariamente,
a &alta de in&orma>@es para &ins de lan>amento, ?uando apurada em a>8o &iscalg
22 - no /alor de #""[ Ncento por centoO do tributo n8o recol7ido, atualizado monetariamente, a
&alta de in&orma>@es para &ins de lan>amento, em caso de reincid(ncia da in&ra>8o+
0ar.Era&o =nico+ Ser. considerado reincidente o contribuinte ?ue K. ten7a sido condenado em
decis8o administrati/a, com trnsito em KulEado+
Se>8o 42
Das Disposi>@es Finais e ,ransit)rias
Art+ #!+ %sta ;ei entra em /iEor na data de sua publica>8o+
Art+ #$+ A ,a5a de Coleta, ,ratamento e Disposi>8o Final de Resduos S)lidos Urbanos de ?ue
trata este Ane5o somente incidir. a partir do e5erccio de !"#C+
Art+ #C+ B e5erccio &inanceiro, para os e&eitos &iscais, corresponder. ao ano ci/il+
Art+ #J+ Re/oEam-se as disposi>@es em contr.rio constantes de lei e atos administrati/os
municipais+
5(.( Re)erKncias
BB Banco do Brasil+ 'est8o 2nteErada de Resduos S)lidos -Fascculo $, Fontes de
Financiamento+ Braslia, !"##
'BM%S, C7eila Aparecida+ Relat)rio ,cnico $ * R,$+ MA1UA; 0ARA 2M0;A1,AdeB D% S2S,%MA
D% A0RB0R2AdeB % R%CU0%RAdeB D% CUS,BS DBS CB1S]RC2BS 0R2BR2,aR2BS D% R%SfDUBS
S];2DBS+ 0roKeto de Coopera>8o ,cnica BRAB%A "W""#, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano NSRHUO, do Ministrio do Meio Ambiente NMMAO e Unidade de
Desen/ol/imento Sustent./el e Meio Ambiente, da Secretaria-'eral da BrEaniza>8o dos
%stados Americanos NB%AO+ Braslia, DF+ Butubro !"#"+
S%0;A1-BA+ Cons)rcios 0=blicos, um no/o instrumento de coopera>8o &ederati/a+ Sal/ador,
!"#"+
Site Attp B>> CCC .stf .0us .&r >porta) >constituicao >artigo&d .asp D item EF2#1!7< acesso em "#"$!"#$
S=mula JCJ do Supremo ,ribunal Federal - S,F
S=mula 4inculante #Q do Supremo ,ribunal Federal - S,F
CF
/( Res#onsabilidades e Es#eci)icaLes TGcnicas
/('( Gesto !nte"rada de Resduos Slidos
A Eest8o inteErada de resduos s)lidos re?uer o con7ecimento dos tipos de resduos ?ue s8o
Eerados no municpio, bem como a identi&ica>8o de ?uem os produz e para ?ue local est8o
sendo destinados+ 'est8o o modo de conduzir esse processo, ?ue inclui implementa>8o de
solu>@es, procedimentos e reEras para orEanizar a Eera>8o, a coleta, o armazenamento, o
transporte e a destina>8o &inal ambientalmente ade?uada dos resduos s)lidos, de modo a n8o
trazer conse?u(ncias indeseK./eis A sa=de dos indi/duos, da comunidade e do ambiente em
Eeral+
1esse sentido, o conceito de responsabilidade compartil7ada trazido pela 01RS ino/a ao
identi&icar a responsabilidade dos consumidores, do poder p=blico e do setor pri/ado no
maneKo de resduos s)lidos, desonerando o ?ue antes era responsabilidade apenas do poder
p=blico+ A responsabilidade compartil7ada traz, portanto, um dos Hpor?u(sI da Eest8o dos
resduos s)lidos ser inteErada+
Butro por?u( da Eest8o dos resduos s)lidos ser inteErada reside na e5iE(ncia, A luz da ;ei nP
#!+$"J!"#", de ?ue todas as tipoloEias de resduos s)lidos, pre/istas no artiEo #$ da 01RS,
de/am ser in/estiEadas no 0S'2RS+ NResduos S)lidos Urbanos, Resduos dos Ser/i>os Sa=de
NRSSO, dos Ser/i>os 0=blicos de Saneamento B.sico, da Constru>8o Ci/il NRCCO, dos Ser/i>os de
,ransporte, bem como os resduos pro/enientes das ati/idades AErossil/opastoris e 2ndustriaisO
CG
onte*do mnimo abordado +Dec reto ,(-.(/0/120'03
4 - procedimentos operacionais e especi&ica>@es mnimas a serem adotadas nos ser/i>os
p=blicos de limpeza urbana e de maneKo de resduos s)lidos, includa a disposi>8o &inal
ambientalmente ade?uada de reKeitos, em consonncia com o disposto na ;ei nP ##+CCJ,
de !""G, e no Decreto nP G+!#G, de !# de Kun7o de !"#"L
42 - reEras para transporte e outras etapas do Eerenciamento de resduos s)lidos de ?ue
trata o art+ !" da ;ei nP #!+$"J, de !"#", obser/adas as normas editadas pelos )rE8os do
S2S1AMA e do S14S, bem como as demais disposi>@es pre/istas na leEisla>8o &ederal e
estadualL
422 - de&ini>8o das responsabilidades ?uanto A sua implementa>8o e operacionaliza>8o,
pelo 0oder 0=blico, includas as etapas do plano de Eerenciamento de resduos s)lidosL
N+++O
T22 - descri>8o das &ormas e dos limites da participa>8o do 0oder 0=blico local na coleta
seleti/a e na loEstica re/ersa, respeitado o disposto no art+ $$ da ;ei nP #!+$"J, de !"#", e
de outras a>@es relati/as A responsabilidade compartil7ada pelo ciclo de /ida dos produtos+
%er" untas #ara re)lexo nes te a#tulo
Uuais as responsabilidades do cidad8o, da pre&eitura, dos comerciantes, propriet.rios rurais,
empres.rios e outros atores na Eest8o dos resduos s)lidosV
Uuais s8o os critrios, parmetros e especi&ica>@es tcnicas ?ue o 0S'2RS ter. de &i5ar a &im
de Earantir a ade?uada Eest8o dos RSV
De maneira Eeral, na responsabilidade compartil7ada, aos Eeradores caber. a seEreEa>8o e o
descarte ade?uado dos resduos s)lidos em seus domicliosL ao poder p=blico, a limpeza
p=blica e maneKo de resduos s)lidosL e, ao setor pri/ado, a loEstica re/ersa+
%ntendendo o plano como um contrato social, ?ue n8o s) de&inir. as responsabilidades de cada
ator, como tambm estabelecer. os critrios, parmetros e especi&ica>@es tcnicas
necess.rias para a sua implementa>8o e operacionaliza>8o, prop@e-se, a ttulo de exem#lo e
em resposta As perEuntas iniciais deste captulo, a seEuinte &ormula>8oS
Das Res#onsabilidades dos idados
# - %stando o muncipe domiciliado na .rea de abranE(ncia da coleta seleti/a, ele ser.
obriEado a separar os resduos s)lidos, no mnimo, em orEnicos, recicl./eis e reKeitos, sendo
?ue, obser/adas as metas estabelecidas neste 0lano e as orienta>@es da pre&eitura, a
separa>8o dos resduos s)lidos recicl./eis poder. se estender a parcelas espec&icasL
! - 0ara o acondicionamento do resduo, o muncipe residente no permetro urbano de/er.
obser/ar os seEuintes critrios para coletaS
2 - Dep)sito compartimentado para uso residencial uni&amiliarS
Construdo em metal ou al/enaria de tal maneira ?ue o resduo recicl./el, o orEnico e
o reKeito seKam apresentados A coleta separadamente, nada impedindo ?ue se utilize o
contentor de #!" litros de&inido abai5o+
22 - Dep)sito para as demais espcies de usos e ati/idadesS
A apresenta>8o dos resduos s)lidos A coleta de/er. ser &eita unicamente em recipiente
&abricado em polietileno de alta densidade N0%ADO, com capacidades de #!", !C" e $F"
litros, ?ue atendam As normas A1S2 9 !CJ-F" N,ipo BO e A1S2 9 !CJ-$"+
!+# - Bs dep)sitos mencionados no item anterior de/er8o estar identi&icados pelas pala/ras
Hrecicl./elI, HorEnicoI e HreKeitoI e pelas cores azul, marrom e cinza, respecti/amente+
!+! * B muncipe ou respons./el pela apresenta>8o, no caso de resid(ncias multi&amiliares e
condomnios+ dos resduos ou reKeitos ao sistema de coleta, tanto seleti/a ?uanto con/encional,
de/er. obser/ar o 7or.rio pr-determinado pelo prestador deste ser/i>o, de modo ?ue o
resduo ou o reKeito n8o obstrua a circula>8o dos usu.rios, contamine /ias e cal>adas ou &i?ue
suKeito A a>8o de animais+
$ - B muncipe residente em .reas rurais de/er. dispor seus resduos nos contentores p=blicos
estrateEicamente disponibilizados pela pre&eituraL
$+# - Consoante o disposto no item !+#, os contentores p=blicos destinados aos resduos
recicl./eis ser8o identi&icados pela colora>8o azul, os destinados aos resduos orEnicos ser8o
identi&icados pela cor marrom e os destinados aos reKeitos ser8o identi&icados pela cor cinza+
C - As sacolas pl.sticas utilizadas no acondicionamento dos resduos s)lidos urbanos Eerados
nos domiclios situados em .reas urbanas e rurais, de/er8o respeitar as cores padr8o
estabelecidas no item !+#+
C+# - B muncipe pro/idenciar. a correta e ade?uada embalaEem de materiais pontiaEudos,
per&urantes, per&urocortantes e escari&icantes, de modo a pre/enir acidentesL
CW
J - Bs resduos periEosos ou a?ueles de ?ue trata o artiEo $$
da ;ei nP #!+$"J!"#" Npil7as e baterias, pneus, )leos
lubri&icantes, lmpadas &luorescentes e eletroeletr3nicosO
de/er8o ser de/ol/idosdescartados em 0%4s, ;%4s ou outros
locais disponibilizados pelo setor pri/ado ou pelo poder
p=blico especi&icamente para este &imL
J+# - Bs resduos periEosos mencionados acima Kamais
poder8o ser dispostos A coleta con/encional ou seleti/a ou
mesmo descartados no meio ambiente+
J+! - Antes de e&etuar a entreEa das embalaEens /azias de
aErot)5icos nos estabelecimentos comerciais onde &oram
ad?uiridas, o usu.rio poder. acondicion.-las
temporariamente em sua propriedade, em local coberto e
areKado, de modo a Earantir a n8o contamina>8o de pessoas,
animais, alimentos, ra>@es eou medicamentos+
F - %m domiclios localizados em .reas rurais, ap)s implementa>8o das a>@es pre/istas no
proErama HTTI de educa>8o ambiental e capacita>8o da popula>8o, a compostaEem ou
/ermicompostaEem dos resduos orEnicos ser. incenti/adaL
G - 'arantir a sustentabilidade econ3mica das a>@es de maneKo de resduos s)lidos mediante
paEamento de ta5a espec&ica, anualmente corriEidaL
W - %m caso de descumprimento de suas obriEa>@es o muncipe estar. suKeito ao paEamento
de multas, a serem de&inidas em lei espec&ica, estabelecendo &orma de &iscaliza>8o e
cobran>a+
Q - Bs Resduos da Constru>8o Ci/il NRCCO pro/enientes de pe?uenos Eeradores Nat #m_O * e,
portanto, pass/eis de serem coletados pela pre&eitura * de/er8o estar acondicionados em
separado de ?ual?uer outro resduo, consoante Resolu>@es CB1AMA nP $"G!""! e nP
CCW!"#!+
Q+# - Aten>8o especial de/e ser dada aos RCC classe D NResduos periEosos, como ,intas,
/ernizes, )leos e produtos com amianto, por e5emploO+
Das Res#onsabilidades do %oder %*blico
# - 0roceder A coleta con/encional dos reKeitos em &re?u(ncia n8o in&erior aS
2 - # /ezes por semana nos domiclios localizados em .reas urbanas NSistema porta a
portaOL
22 - # /ezes por semana nos contentores p=blicos localizados em .reas rurais NSistema
ponto a pontoOL
#+# - Caber. A 0re&eitura dimensionar e?uipes e e?uipamentos necess.rios, de&inir setores e
roteiros de coleta, e demais procedimentos operacionais espec&icos+
#+! - A coleta con/encional contemplar. os seEuintes resduos s)lidos, desde ?ue respeitados
os seEuintes critrios estabelecidosS
CQ
Tabela /(' B Exem#lo de critGrio #ara coleta con4encional
,ipoloEia
Domiciliares
NReKeitosO
Comerciais e
prestadores de
ser/i>os NReKeitosO
RCC 4olumosos RSS
Critrios
h #!"; ou $"
:E
%stabelecimentos
cuKa Eera>8o de
resduos seKa
e?uipar./el aos
domiciliares
h#m_
#
coletaano+
domiclio
com
/olume
limitado a
Gm_
Unidades
0=blicas de
sa=de, &eita
separadamente
em camin78o
espec&ico para
este &im
!+# - A coleta dos reKeitos de/er. ser realizada em camin7@es compactadores dotados de
coletores de c7orumeL
!+! - Bs contentores p=blicos de/er8o estar espacialmente distribudos de maneira ?ue a
distncia m.5ima percorrida pelo muncipe n8o ultrapasse C:mL
!+$ - A coleta dos RCC e /olumosos de ?ue trata este item ser. realizada, /ia de reEra, nos
0%4s disponibilizados pelo municpio, no entanto, mediante pr/ia solicita>8oaEendamento do
muncipe ou paEamento de pre>o p=blico, a pre&eitura poder. realiz.-la in locoL
!+C - A coleta dos RSS de/er. ser realizada con&orme orienta>@es do item #CL
!+J - B pr)prio camin78o utilizado na coleta con/encional poder. tambm operar na coleta
seleti/a, em turnos alternados, desde ?ue seKam obser/ados os Eraus de compacta>8o+
$ - 0roceder A coleta seleti/a dos resduos s)lidos Nrecicl./eis e orEnicosO em &re?u(ncia n8o
in&erior aS
2 - ! /ez por semana nos domiclios localizados em .reas urbanas Nsistema porta a
portaOL
22 - ! /ez por semana nos contentores p=blicos localizados em .reas rurais Nsistema
ponto a pontoOL
222 - ! /ez por semana nos 0%4s, ;%4s e outros locais de&inidos para receber os materiais
recicl./eis NMercearias e supermercados, postos de combust/eis, loKas de material de
constru>8o, escolas etcOL
$+# - A coleta seleti/a abranEe os resduos s)lidos reutiliz./eis e recicl./eis e os resduos
s)lidos orEnicos, e de/er. ser realizada de modo ?ue a ?ualidade do resduo resultante seKa
EarantidaL
$+! - Caber. A pre&eitura de&inir setores e roteiros de coleta, espacializar e pr-dimensionar as
instala>@es NA,,, 0%4, ;%4, 0.tio de CompostaEem, A,,O, e?uipamentos e e?uipes necess.rias,
e demais procedimentos operacionais espec&icos+
$+$ - 0re/iamente ao incio da coleta seleti/a a pre&eitura de/er. identi&icar os receptores de
cada parcela de resduos secos Npl.stico, alumnio, papel e papel8oO e compro/ar sua
destina>8o por meio de contratos ou parcerias com setor pri/ado ou outros municpiosL
C - %stimular a &orma>8o e a capacita>8o de cooperati/as e associa>@es de catadores de
resduos s)lidos recicl./eis, contribuindo para a sua instala>8o com a ade?uada in&raestrutura,
/eculos e e?uipamentos para ?ue os ser/i>os pre/istos no item J seKam prestados
ade?uadamenteL
J - Contratar cooperati/as e associa>@es de catadores de resduos s)lidos para a presta>8o dos
ser/i>os de coleta, triaEem, bene&iciamento e comercializa>8o de resduos s)lidos recicl./eis e
reutiliz./eis e orEnicos, mediante permiss8o total ou parcial da ati/idadeL
F - 'arantir, mediante presta>8o direta ou terceiriza>8o, o ser/i>o de disposi>8o
ambientalmente ade?uada dos reKeitos em aterro sanit.rio dotado de licen>a ambiental /.lida,
J"
cuKo proKeto e opera>8o esteKam de acordo com as normas tcnicas AB1, 1BR WC#Q#QQ! e
1BR #$WQF#QQG+
2 - ,ambm ser. considerada unidade de disposi>8o ambientalmente ade?uada o aterro
sanit.rio de pe?ueno porte de ?ue trata a norma tcnica AB1, 1BR #J+WCQ!"#" e a
resolu>8o CB1AMA nP C"C!""W, desde ?ue obser/ada a manuten>8o das suas licen>as
ambientaisL
22 - a 0re&eitura de/er. apresentar anualmente ao )rE8o ambiental do municpio o fndice
de Uualidade de Aterros de Resduos N2URO do aterro sanit.rio, a ser a&erido por meio da
metodoloEia proposta pela C%,%SB N!"#!O, cuKo limite de/er. ser maior ou iEual a G,"+
G - Desen/ol/er modelaEem econ3mico &inanceira dos proEramas e a>@es atinentes A
educa>8o ambiental, Earantindo assim a sua implementa>8o e, conse?uentemente, a
conscientiza>8o e participa>8o e&eti/a da popula>8o na Eest8o dos resduos s)lidosL
W - %5ecutar os ser/i>os de limpeza urbana, obser/ando os seEuintes critriosS
Tabela /(2 B Exem#lo de critGrios #ara lim#e<a urbana
Ser/i>o Fre?u(ncia Critrios de Uualidade NBARRBS, !"#!O
4arri>8o
Alternada N$
/ezes por
semanaO
Bpera>8o diurna, com repassaEens nas /ias de maior
mo/imento e concentra>8oL
%?uipe mnima de ! 7omens por setor de /arri>8oL
Uso de %02sL
Fra>8o orEnica resultante de/er. ser compostadaL
0roduti/idade mnima de #,J :m7+diaL
Mnimo ",F /arredor#""" 7ab+
Capina, Ro>aEem
e 0oda
%ntre $" e #!"
dias, con&orme
poca do ano
0roibido realizar capina ?umicaL
Fra>8o orEnica resultante de/er. ser compostadaL
0roduti/idade mnima de !""midia+ser/idor+
;impeza e Coleta
de resduos em
&eiras e mercados
p=blicos
Sempre ap)s o
encerramento
do e/ento ou
ati/idade
Fra>8o orEnica resultante de/er. ser compostadaL
HiEieniza>8o da .rea+
W+# - Caber. A 0re&eitura dimensionar as e?uipes e respecti/os e?uipamentos necess.rios, bem
como de&inir setores de /arri>8o e demais procedimentos operacionais espec&icos+
Q - %laborar e manter atualizado cadastro =nico de empreendimentos e ati/idades com
Eera>8o di&erenciada de resduos s)lidos de ?ue trata o artiEo !" da ;ei nP #!+$"J!"#", bem
como e5iEir os seus de/idos 0lanos de 'erenciamentoL
Q+# - Manter a &iscaliza>8o sistem.tica dos empreendimentos e ati/idades com Eera>8o
di&erenciada de resduos s)lidosL
#" - %5ecutar temporariamente o ser/i>o de coleta e de destina>8o ade?uada dos resduos ?ue
ainda n8o s8o obKeto de ;oEstica Re/ersa implementadaL
#"+# * Conduzir, Kunto As entidades respons./eis elencadas abai5o, neEocia>8o para a
implementa>8o da ;oEstica Re/ersa das cadeias K. de&inidas por acordo setorial ou
reEulamento N;eis ou resolu>@es CB1AMAO+
J#
Tabela /(5 B Entidades res#ons4eis #ela 7o"stica Re4ersa
Cadeia de
;oEstica Re/ersa
Forma de
implementa>8o e
operacionaliza>8o
%ntidade Respons./el
%mbalaEens de
aErot)5icos
;ei nP GW"!#QWQL e
Decreto nP C"GC!""!
2nstituto 1acional de
0rocessamento de
%mbalaEens 4azias - 210%4
]leos lubri&icantes,
seus resduos e
embalaEens
Resolu>@es CB1AMA nP
$F!!""J e nP
CJ"!"#!L e Acordo
Setorial NembalaEens
pl.sticas de )leos
lubri&icantesO
Sindicato 1acional da
2nd=stria do Rerre&ino de
]leos Minerais -
S21D2RR%F21B
Sindicato 1acional das
%mpresas Distribuidoras de
Combust/eis e de
;ubri&icantes * S21D2CBM
0neus
Resolu>8o CB1AMA nP
C#F!""Q
Associa>8o 1acional da
2nd=stria de 0neum.ticos *
A120, por meio da
R%C2C;A120+
0il7as e baterias
Resolu>@es CB1AMA nP
C"#!""W e nP C!C!"#"
Associa>8o Brasileira da
2nd=stria %ltrica e
%letr3nica * AB21%%, por
meio de empresa
contratada+
## - 0ro/idenciar alternati/as para a comercializa>8o do material pro/eniente da coleta
seleti/aL
#! - Cumprir obriEa>@es estabelecidas em contrato de cons)rcio, se 7ou/erL
#$ - %5ecutar a?ueles ser/i>os de limpeza urbana ou maneKo de resduos s)lidos ?ue
e5trapolem os critrios estabelecidos nos itens ! e W mediante cobran>a de tari&a ou pre>o
p=blicoL
#C - A Eest8o dos Resduos dos Ser/i>os de Sa=de pro/enientes de unidades p=blicas de sa=de
obser/ar. as Resolu>@es RDC A142SA nP $"F!""C e CB1AMA nP $JW!""J e a 1orma C1%1-
1%-F+"J, ?uando couber, sendo &i5ados os seEuintes procedimentos operacionaisS
J!
Tabela /(/ B Exem#lo de #rocedimentos o#eracionais #ara Resduos dos Ser4ios de Sa*de
%tapa Descri>8o
Acondicionamento
SeEreEar e acondicionar os RSS em sacos pl.sticos branco-leitosos
Nidenti&icados, &ec7ados e amarrados ?uando !$ de sua capacidade &orem
preenc7idosO, ou em recipientes rEidos Nde papel8o, amarelosO, sendo proibido
o es/aziamento ou reapro/eitamento+
Bs sacos de/em ser apresentados para a coleta em recipientes de material
la/./el, resistente A punctura, ruptura e /azamento, com tampa pro/ida de
sistema de abertura sem contato manual, com cantos arredondados e
resistentes ao tombamento+
Coleta e ,ransporte
Camin7@es e5clusi/os para esta ati/idade, com carrocerias met.licas brancas e
identi&icadas, &ec7adas e estan?ues, sem compacta>8o, e sempre la/adas ap)s
a coleta+
Uso obriEat)rio de %02s e realiza>8o de e5ames mdicos peri)dicos nos
ser/idores en/ol/idosL e
Rastreabilidade+
,ratamento
Bs resduos classes A e % ser8o necessariamente submetidos a tratamento em
autocla/es ou microondas, capazes de Earantir uma redu>8o de carEa
microbiana compat/el com n/el 222 de inati/a>8o microbiana+
Disposi>8o Final
A disposi>8o &inal dos RSS ser. realizada em Aterro Sanit.rio de/idamente
licenciado para receber RSS, em cemitrios ou Aterros de resduos periEosos,
con&orme o caso+
#C+# - Caber. ao municpio a elabora>8o e re/is8o do 0lano de 'erenciamento de Resduos dos
Ser/i>os de Sa=de N0'RSSO das unidades p=blicas de sa=de e5istentes+
#J - B conte=do do 0S'2RS de/e contemplar o 0lano Municipal de 'est8o de Resduos da
Constru>8o Ci/il N0M'RCCO pre/isto na Resolu>@es CB1AMA nP $"G!""! e nP CCW!"#!+
2 - A coleta e a destina>8o dada aos RCC obser/ar., alm da Resolu>@es CB1AMA nP
$"G!""! e nP CCW!"#!, as 1ormas AB1, 1BR #J##!!""C, #J##$!""C, #J##C!""C,
#J##J!""C e #J##F!""C, ?uando couberL
#J+# - Ser. obser/ada a seEuinte destina>8o dos RCC Eerados e coletados no municpioS
Tabela /(: B Exem#lo de destinao #ara Resduos da onstruo i4il
Classi&ica>8o
NResolu>@es CB1AMA nP
$"G!""! e nP CCW!"#!O
Destina>8o recomendada
Classe A 0reparo de concreto e obras de pa/imenta>8o, terraplanaEens etc+
Classe B Reutiliza>8o, reciclaEem ou reser/a>8o
Classe C Aterro Sanit.rio
Classe D Aterro de resduos periEosos, de acordo com AB1, 1BR #"#JG#QWG+
#F - Bs resduos /olumosos pro/enientes da coleta, pass/eis de reutiliza>8o ou
reapro/eitamento, ser8o destinados ao e/ento Hbrec7) da pre&eituraI, a ser promo/ido
trimestralmente com intuito de /ender os produtos A pre>os m)dicos+
#F+# - Bs resduos /olumosos inser//eis de/er8o ser desmontados e, ap)s esEotadas as
possibilidades de reutiliza>8o e reciclaEem de suas pe>as, ser8o destinadas A aterro
de/idamente licenciado+
J$
#G - 0ro/idenciar o ade?uado maneKo dos resduos dos ser/i>os p=blicos de saneamento
b.sico, notadamente a?ueles pro/enientes do sistema de drenaEem urbana e de %sta>@es de
,ratamento de aEua e de %sEoto N%,As e %,%sO, estabelecendo critrios e rotinas especi&icasL
#G+# - 0ro/idenciar a utiliza>8o aErcola do lodo pro/eniente de %,%s, consoante Resolu>8o
CB1AMA nP $W"!""F+
#W - Dispor e di/ulEar um canal de contato Ntele&one "W""O, por meio do ?ual o muncipe
re?uerer. alEum ser/i>o Ncoleta de /olumososO ou &ar. crticas, den=ncias e suEest@es sobre o
ser/i>o prestadoL
#Q - 0romo/er e/ento anual para col7er as percep>@es da popula>8o sobre os ser/i>os
prestados e para debater assuntos relati/os A cobran>a dos ser/i>os, ao desen/ol/imento de
no/as a>@es e proEramas etc+
!" - %stabelecer procedimentos espec&icos a serem adotados em situa>@es de emerE(ncia ou
contiE(ncia Ninunda>@es e cat.stro&es naturais, Ere/e dos &uncion.rios etcO+
Das Res#onsabilidades do Setor %ri4ado
# - Bs Eeradores de resduos s)lidos en?uadrados no artiEo !" da ;ei nP #!+$"J!"#" de/er8o
elaborar os seus respecti/os 0lanos de 'erenciamento de Resduos S)lidos N0'RSOL
! - 0ro/idenciar a destina>8o ambientalmente ade?uada dos resduos s)lidos pro/enientes dos
seus processos produti/os ou decorrentes dos seus ser/i>os, consoante leEisla>8o aplic./el+
$ - Desonerar o poder p=blico dos custos en/ol/idos na Eest8o dos resduos s)lidos, consoante
;oEsticas Re/ersas K. implementadasL
$+# - 0articipar dos acordos setoriais para implementa>8o das cadeias da ;oEstica Re/ersaL
C - 0aEar pelos ser/i>os e5ecutados pela pre&eitura, ?uando couberL
Tabela /(; B Exem#lo de cobrana de ser4ios #restados ao setor #ri4ado
Ser/i>o 0re>o 0=blico
Coleta e destina>8o de RCC pri/ado RZ !Jm_
Coleta e destina>8o de RSS pri/ado RZ ",$;itro
J - Bs resduos dos ser/i>os de sa=de de/er8o ser Eerenciados con&orme disposto no item #C
do captulo anteriorL
F - 0romo/er o Eerenciamento dos Resduos da Constru>8o Ci/il, con&orme o disposto no item
#J, &eitas ainda as seEuintes e5iE(nciasS
2 - B acondicionamento de/er. ser realizado em cai5as estacion.rias tipo "rooBsL
22 - A instala>8o das cai5as estacion.rias "rooBs em /ias p=blicas somente ser.
autorizada mediante consulta ao )rE8o competente do municpioL
222 - M responsabilidade do Eerador Earantir ?ue n8o 7aKa disposi>8o de RCC Kuntamente
com RSU nas cai5as estacion.rias "rooBsL
24 - 0re/iamente ao i>amento da cai5a estacion.ria "rooBs pelo camin78o poliEuindaste,
o seu conte=do de/er. ser recoberto com lona ou material similar, de modo a e/itar a
?ueda de detritos em /ia p=blica e acidentesL
4 - Bbser/ar as alternati/as de reutiliza>8o e reciclaEem, pre/iamente A disposi>8o &inal
em aterro sanit.rio de/idamente licenciado+
JC
G - Bbser/ar os critrios e padr@es implementados pela Resolu>8o CB1AMA nP C"#!""W
acerca da ;oEstica Re/ersa de pil7as e baterias+
G+# - Bs estabelecimentos de /enda de pil7as e baterias de/er8o receber estes produtos, em
pontos de recol7imento ade?uados+
G+! - A destina>8o &inal de responsabilidade do &abricante, sendo /edados a incinera>8o e a
disposi>8o &inal em aterro sanit.rio n8o licenciado+
W - Consoante Resolu>8o CB1AMA nP C#F!""Q, os estabelecimentos de comercializa>8o de
pneus s8o obriEados, no ato da troca de um pneu usado por um pneu no/o ou re&ormado, a
receber e armazenar temporariamente os pneus usados entreEues pelo consumidor, sem
?ual?uer tipo de 3nus para este, adotando procedimentos de controle ?ue identi&i?uem a sua
oriEem e destino+
W+# - B sistema local eou reEional de coleta dos pneus inser//eis de/er. ser implementado
pelos &abricantes e importadores de pneus no/os, de &orma compartil7ada ou isoladamente,
podendo en/ol/er os pontos de comercializa>8o de pneus, os municpios, borrac7eiros e
outros+
Q - Articular com o 2nstituto 1acional de 0rocessamento de %mbalaEens 4azias - 210%4,
entidade sem &ins lucrati/os representante dos &abricantes de de&ensi/os aErcolas, a
destina>8o &inal ambientalmente ade?uada das embalaEens /azias de aErot)5icos coletadas
no municpio+
Q+# - Consoante As ;eis nP GW"!#QWQ e nP QQGC!""", ?ue implementam a ;oEstica Re/ersa
de embalaEens de aErot)5icos, as empresas produtoras e comercializadoras de aErot)5icos,
seus componentes e a&ins, s8o respons./eis pela destina>8o das embalaEens /azias dos
produtos por elas &abricados e comercializados, ap)s a de/olu>8o pelos usu.rios+
Q+! - Bs estabelecimentos destinados ao recebimento de embalaEens /azias de aErot)5icos
de/er8o obser/ar a Resolu>8o CB1AMA nP $$C!""$+
#" - A &im de e/itar Eera>8o de no/os resduos e de estimular o reapro/eitamento das sacolas
pl.sticas, os mercados, supermercados ser8o estimulados a o&erecer aos seus clientes, para o
transporte dos produtos l. ad?uiridos, sacolas pl.sticas e5clusi/amente azuis, marrons ou
cinzas+
#"+# - Ser. permitido o estabelecimento comercial desen/ol/er desiEn pr)prio de suas sacolas
Nincluir loEomarca, utilizar outras cores concomitantemente etcO, desde ?ue as cores
predominantes seKam o azul, o marrom ou o cinza+
/(2( Aluxo"rama com as soluLes #ara os Resduos Slidos
Recomenda-se ?ue no 0lano seKa apresentado um &lu5oErama com as solu>@es adotadas para
os di/ersos tipos de resduos s)lidos Eerados no municpio+ ,rata-se de uma &orma simples e
direta para &acilita>8o do entendimento dos muncipes sobre o &lu5o dos resduos s)lidos ?ue
ser. adotado com a implementa>8o do 0lano de 'est8o 2nteErada de Resduos S)lidos+
JJ
Ai"ura /(' B Exem#lo ' de )luxo"rama com as soluLes adotadas #ara os resduos slidos "erados no munic#io
Ai"ura /(2 B Exem#lo 2 de )luxo"rama com as soluLes adotadas #ara os resduos slidos "erados no munic#io
Ai"ura /(5 B Exem#lo 5 de )luxo"rama com as soluLes adotadas #ara os resduos slidos "erados no munic#io
/(5( Re)erKncias
BRAS2;+ M212S,MR2B DA SAjD%+ A'k1C2A 1AC2B1A; D% 42'2;l1C2A SA12,aR2A+ Manual de
Eerenciamento de resduos de ser/i>os de sa=de+ BrasliaS Ministrio da Sa=de, !""F+
BARRBS, Rap7ael ,obias de 4asconcelos+ %lementos de 'est8o de Resduos S)lidos+ Belo
HorizonteS ,essitura, !"#!+
C%,%SB+ 2n/ent.rio %stadual de Resduos S)lidos Urbanos+ S8o 0aulo, !"#!+
21S,2,U,B D% 0%SUU2SAS ,%C1B;]'2CASL CBM0RBM2SSB %M0R%SAR2A; 0ARA R%C2C;A'%M *
C%M0R%+ ;i5o municipalS manual de Eerenciamento inteErado+ S8o 0auloS 20,, !"""+
BUR21HBS, 0R%F%2,URA MU12C20A;+ ;ei nP J+G$#, de !" de dezembro de !"##, ?ue disp@e
sobre a cria>8o do proErama de coleta seleti/a com inclus8o e econ3mica dos catadores de
material recicl./el e o sistema de loEstica re/ersa e seu consel7o Eestor e d. outras
pro/id(ncias+
JQ