Sunteți pe pagina 1din 9

Corupia n Republica Moldova

Beregoi
Oleg
Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice,
n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca
act antisocial, corupia este foarte frecvent ntlnit n societate
i este deosebit de grav deoarece favorizeaz interesele unor
particulari, mai ales n aria economic, afectnd interesele
colective prin: nsuirea, deturnarea i folosirea resurselor
publice n interes personal, ocuparea unor funcii publice prin
relaii prefereniale, ncheierea unor tranzacii prin eludarea
normelor morale i legale. Corupia vizeaz un ansamblu de
activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de indivizi
cu funcii de conducere sau care exercit un rol public, ci i de
diverse grupuri i organizaii, publice sau private, n scopul
obinerii unor avantae materiale sau morale sau unui statut
social superior prin utilizarea unor forme de constrngere,
anta, nelciune, mituire, cumprare, intimidare.
Cea mai raspndit form a coruptiei in !epublica
"oldova este mita. "ita reprezint o sum de bani sau orice
alte obiecte date ori promise unei persoane, n scopul de a o
determina pe aceasta s#i ncalce obligaiile de serviciu sau s
le ndeplineasc conform dorinelor ilegale ale unui individ. $n
aciunea de mituire pot fi identificate dou pri: una care d
mit i reprezint darea de mit i una care primete mit,
aceasta din urm putnd fi acuzat de luare de mit. %rin luarea
de mit se nelege fapta unei persone angaat ca funcionar
ntr#una din instituiile publice a unui stat, prin care aceasta
cere sau primete bani sau alte foloase, promisiuni pentru a
duce la ndeplinire &sau pentru a ntrzia' activitatea care i
revine prin funcia pe care o ndeplinete. (area de mit este
oferirea unui funcionar de foloase care nu i se cuvin n vederea
ndeplinirii sau ntrzierea ndeplinirii unor acte privitoare la
ndeplinirea actelor de serviciu. $n !epublica "oldova este
pedepsit conform legii si persoana care care d mit att i
persoana care primete mit.
)e cunoate dea c corupia aduce la un impact
negativ asupra dezvoltrii rii, mai mult dect att, muli
dintre cetaeni consider c corupia este singura vinovat c
!epublica "oldova este att de srac. Corupia este astzi la
un nivel nalt de dezvoltare, dar este mbucurtor faptul c
indicele de dezvoltare a corupiei a scazt n ultimii ani. (e
exemplu n contientizarea faptului c corupia e un mare ru
n *++, "oldova i#a mbuntit substanial -ndicele
%erceperii Corupiei &-%C', calculat annual de ctre .rganizaia
nonguvernamental /ransparenc0 -nternational. /imp de un an
ara noastr s#a ridicat cu 12 poziii n ceea ce ine de nivelul de
percepere a corupiei, plasndu#se pe locul al 31#lea din 1,4 de
ri. 5oi am depit la acest indice nu numai rile C)-, dar i
!omnia, care n *++6 a devinit membr a 78. (irectorul
executiv al organizaiei /ransparenc0 -nternational n "oldova
&/-#"oldova', dna 9ilia C:!:;C-7C, a relatat c !epublica
"oldova a acumulat 4,* puncte din 1+ posibile.
:ici vine i un exemplu convingtor c corupia aduce daune
maore la dezvoltarea economic a rii. 7n exemplu servete
7zbe<istan cu *,1 puncte, ara care nu este bine dezvoltat n
comparaie cu =inlanda i (anemarca, care au luat cte >,, i
>,? puncte respectiv i snt rile dintre cele mai dezvoltate.
Cea mai corupt sfer n "oldova este vama. Cetenii
snt convini c funcii mai profitabile, dect serviciul -a vam,
nu exist. .are funcionarii de la vam au attea venituri
materiale doar din salariu@ Conform sondaelor de la
/ransparenc0 -nternational din *++, anume la vam
antreprenorii snt nevoii s dea mit cel mai frecvent &circa
6+A din cazuri'. Ceea ce duce la contraband, dar contrabanda
nseamn mai puine pli la bugetul statului, marf fr
certificate de calitate i provenien, chiar la comerul
mrfurilor inlegale ca droguri, armament, bani, aur i alte
bunuri scoase sau aduse in ar n form inlegal. Bara noastr
a devenit membru al Consiliului de colaborare cu 78 n
domeniul activitii vamale n 1>>2. Consiliul a adoptat
(eclaraia cu privire la principiile principale de onestitate n
organele vamale. )nt nite dispoziii simple. %otrivit acestora,
o activitate vamal eficient este imposibil fr separarea i
centralizarea puterii, precum i fr delimitarea funciilor ntre
administraie i executorii nemilocii. Complexitatea
procedurilor vamale, imperfeciunea cadrului normativ
reprezint pentru "oldova o problem esenial, contribuind la
rspndirea mituielii. Corupia la vam este att de dezvoltat
nct se poate spune c vama e un stat n stat. :dic singur i
face CbugetulD i i asigura economia cu Cvenituri stabileD.
%e al doilea loc dup corupie se afl medicina, care ia
mit n ,*A din Cazuri. : devenit o tradiie s dm mit
oamenilor n halate albeE -ndustria ocrotirii sntii efuiete
milioane de oameni, privindu#i totodat de ngriirea necesar.
"oldovenii consider c cei mai corupi angaai din cadrul
sistemului de ocrotire a sntii sunt chirurgii, medicii de
familie, ginecologii i obstetricienii. :a, cel puin, arat
rezultatele unui sonda de opinie, realizat de /ransparenc0
-nternational "oldova n luna mai a anului curent. %otrivit
aceleiai surse, n ultimele 1* luni, medicii au ncasat neoficial
pli n valoare total de aproximativ 1?4 milioane de lei, cele
mai corupte instituii sanitare fiind considerate spitalele,
policlinicile de stat i serviciul de urgen. !ezultatele
sondaului au relevat c populaia !epublicii "oldova ezit s
se adreseze medicilor att din cauza costurilor mari la serviciile
medicale neincluse n polia de asigurare medical, ct i din
cauz c trebuie s dea mit. :proximativ 4, la sut dintre
subiecii sondaului care, pe parcursul ultimului an, s#au
adresat la instituiile de ocrotire a sntii au declarat c au
efectuat pli neoficiale angaailor acestora. (intre acetia,
,?,? la sut au dat mit din proprie iniiativ, iar 42,? la sut au
fost obligai sa o fac. (atele aceluiai sonda arat c
disponibilitatea populaiei de a da mit este destul de nalt # 42
la sut dintre respondeni au declarat c vor plti cu sigurana,
iar peste ?+ la sut o vor face n funcie de situaie, n acelai
timp, 4? la sut dintre persoanele intervievate s#au artat
dispuse s plteasc contribuii mai mari n fondurile
asigurrilor obligatorii de asisten medical, n cazul n care ar
putea s aleag liber instituia medical i medicul. 7n nivel
att de nalt n medicin, industria farmaceutica i sectorul
ocrotirii sntii priveaz pturile vulnerabile ale populaiei de
asistena medical de baz i ncuraeaz rspndirea
maladiilor mortale rezistente la tratamente.
%otrivit schemelor elaborate de /-, rile care indic un grad
sczut de corupie n domeniul sntii, au i cel mai ridicat
nivel al speranei de viaa. (in pcate !. "oldova ncheie lista
clasamentului alturi de Fenia i 5igeria. Ghenadie /urcanu,
eful (ireciei :naliz i Comunicare n (omeniul )ntii i
%roteciei )ociale, a menionat ca una dintre cauzele principale
ar n salariile mici pe care le primesc medicii. )alariul unei
asistente medicale este de >++ de lei, n timp ce un medic
primete 14++ de lei. )olicitat s spun ci medici au fost trai
la rspundere pentru faptul c au luat mit, Ghenadie /urcanu a
spus c aceast problem nu ine de competena lui i c de
multe ori, ei nici nu cunosc care sunt rezultatele urmririlor
penale asupra anumitor medici.
5u este de mirare c nvamntul se afl pe al treilea
loc dup nivelul de corupie. Conform datelor din *++, de la
/ransparenc0 -nternational#"oldova corupia n nvaamnt
este la un nivel de ?>A. Corupia ncepe de la nvaamntul
primar i finisnd cu cel postuniversitar. Ce ine de
nvaamntul preuniversitar cele mai frecvente mecanisme
coruptibile se aplic la etapa nmatriculrii n
instituiile de nvmnt, n timpul aprecierilor cunotinelor pe
parcursul anului de studiu, la susinerea examenelor de
absolvire sau de bacalaureat i la colectarea de fonduri pentru
lucrri de reparaie, stimularea muncii profesorilor, prin
intermediul asociaiilor printeti. . alt form mai este
micorarea notelor la elevi de ctre profesor, n scop de a face
ore adugtoare cu ei. $n nvmntul superior formele de
corupie rspndite snt traficarea examenelor de admitere i
absolvire, solicitarea de bani, cadouri, precum i tentative de
mituire din partea personalului universitar, solicitarea unor
servicii personale, de orice tip, de la personae care sunt sau
urmeaz s fie n proces de evaluare, angaare sau promovare,
precum i oferirea unor astfel de servicii n schimbul
indulgenii. Corupia n instituiile de nvaamnt afecteaz
calitatea instruirii, influeneaz negativ asupra formrii
deprinderilor de via ale viitorilor ceteni ai rii, reduce din
credibilitatea structurilor statului, duce la o imagine mai
proast att instituiei corupte ct i a sistemului de nvaamnt
n ntregime, la nencredearea n valoarea diplomelor i
competena absolvenilor, slabi specialiti pe piaa forei de
munc, oameni care nu au maturizare intelectual, nu au
deprinderi de via. Consecinele care au dus la un nivel att de
nalt al corupiei sunt salariile mici ale profesorilor , gradului
redus al valorilor civice la studeni, lipsa unor sanciuni dure
pentru studenii care ofer mit, nepedepsirea personalului care
cer mit i, respectiv, al celor care ofer.
!epublica "oldova este i autat pentru a se protea de
corupie, de ctre alte state sau organizaii, spre exemplu cu
spriinul comisiei europene care finaneaz %roiectul contra
corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului. Haloarea
total a proiectului, prevzut pentru trei ani, este de peste 4,4
milioane de euro. $n !epublica "oldova este prezent o
puternic organizaie nonguvernamental numit /ransparenc0
-nternational, care se ocup adnc de problema corupiei. $n
perioada **#*4 martie *++6 la Chiinu a avut loc seminarul de
instruire privind politicile anticorupionale i msurile
anticorupie, organizat n cadrul -nstrumentului de :sisten
/ehnic i )chimb de -nformaii al (ireciei Generale pentru
8xtindere din cadrul Comisiei 8uropene.
)ocietatea n !epublica "oldova este foarte pasiva i
indiferent, mai mult dect att, unii ceteni nici nu doresc ca
s nu mai aib posibilitai de a da mit, dar unii studeni
consider c este imposibil de absolvit universitatea fr a da
mit. Conform unui sonda de la /-, la ntrebarea Idac vei fi
pus ntr#o situaie delicat, vei plti mit@D cea mai mare parte
a respondenilor din gospodriile casnice &6,,,A' i oamenilor
de afaceri &33,2A' au afirmat c vor plti mit cu certitudine
sau n funcie de situaie. (oar circa 1*A din businessmani i
*4A din respondenii gospodriilor casnice au rspuns c nu
vor da mit pentru soluionarea problemelor. 7na din
argumentele care ar explica cauza disponibilitaii sporite a
oamenilor de afaceri de a oferi mit este c o mare parte din
interlocutori reprezint businessul mic i milociu pentru care
astzi mituirea este unica soluie de a rezolva dilema Ia fi sau
nu a fiD n afaceri. :tunci dac oamenii doresc s dea mit, dar
persoanele in funcii de conducere doresc s ia mit, atunci nu
mai avem cum lupta contra corupiei. (ar cine s lupte contra
corupiei@ )tatul@ : crui preedinte este Hladimir Horonin
fiind CsracD dar i CbogatD. Care a declarat Comisiei Centrale
de Control c are dou loturi de pmnt, un apartament, o vil,
un autoturism i un vehicul motorizat i valoarea lor este de
4,?1+? lei din moment ce, astzi, doar preul apartamentelor
cu o camer n Chiinu variaz ntre 11 i 2* mii de dolari.
:stfel, legea privind declararea i controlul veniturilor i al
proprietii demnitarilor de stat, udectorilor, procurorilor,
funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de
conducere nu este una privind declararea veniturilor
demnitarilor de stat, ci legea ascunderii veniturilor acestora. 7n
argument poate fi c plecnd la Farlova Har0 Hladimir
Horonin a trit cu 1+++ dolari pe zi, n comparaie cu
preedintele chinei care tria cu *++ dolari pe zi
Cu toate acestea !epublica "oldova n ultimii ani i#a
mbuntit situaia privitor la aceast problem. Consecinele
implementrii unor proiecte anticorupie,creterea numarului
oamenilor care dea nu doresc s dea mit, de exemplu polia
de asigurare medical a favorizat procesul de scdere a
corupiei n medicin, din cauza sancionrii unor oameni care
au luat mit, ceilali dea se proteeaz i nu mai iau mit,
informarea prin massJmedia a cazurilor de corupie etc.
%entru a ntri democraia i supremaia legii este
necesar conugarea eforturilor ntregii societi n lupta
mpotriva corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului.
%rintre acestea au fost numite adoptarea i implementarea unor
strategii de rezisten anticorupional la nivel instituional,
asigurarea financiar a profesorilor i spriinirea implementrii
strategiilor de rezisten anticorupional, crearea unei comisii
mixte, formate din specialiti ai "inisterului
8ducaiei i /ineretului, CCC8C, )-), ":-, abilitat cu
dreptul de analiz, studiere i apreciere a sistemului
educaional naional n raport cu cadrul uridic internaional la
capitolul combaterea corupiei.
7nele obiective a planurilor anticorupie pot fi:
%romovarea unei politici eficiente de cadre n sectorul public
K:sigurarea transparenei organelor i administraiilor publice
centrale i localeL
K)ensibilizarea publicului referitor la pericolul corupieiL
K:tragerea sau favorizarea participrii societii civile,
sectorului privat la procesul de prevenire a corupieiL
K:doptarea i implementarea Codurilor de etic cu sanciuni
disciplinare pentru
nerespectarea acestora, nfiinarea unei Comisii sau :genii
pentru 8tic abilitat cu atribuia de control al respectrii n
sectorul public al Codului de eticL
K=avorizarea cooperrii organelor guvernamentale cu societatea
civil i sectorul privatL
K-nstituirea n cadrul organizaiilor i instituiilor publice a
structurilor responsabile de primirea i examinarea
informaiilor, cererilor i petiiilor privind respectarea de ctre
funcionari a cerinelor legaleL
K-mplementarea mecanismului de declarare a venitului i averii
funcionarilor de diferit nivel i controlul acestor declaraiiL
declararea activitii externe, a cadourilor, avantaelor care ar
provoca conflicte de intereseL
K-nformarea publicului privind diverse aspecte ale activitii
anti#corupie cu respectarea strict a libertii de exprimare i
principiului prezumiei nevinovieiL
K8valuarea instrumentelor uridice i msurilor administrative n
scopul excluderii
condiiilor care favorizeaz corupiaL
K:sigurarea recuperrii preudiciului cauzat de corupieL
K:sigurarea proteciei persoanelor care au comunicat despre
actele de corupieL
K-mplementarea deplin a principiilor statului de dreptL
K:plicarea unor mecanisme eficiente n gestionarea problemelor
politice. :sigurarea transparenei finanrii partidelor politice
i a campaniilor electoraleL
K%romovarea transparenei i responsabilitii n gestionarea
finanelor i a bunurilor
publiceL
K!emunerarea adecvat a funcionarilor publiciL
K-mplementarea mecanismelor de prevenire a conflictelor de
intereseL
K-mplementarea sistemului de achiziii publice bazat pe
transparenL
K%revenirea splrii banilorL
K:sigurarea cooperrii internaionaleL
K:sigurarea independenei i imparialitii serviciilor de
urmrire i a udectorilor etc.


!ealizarea acestor obiective vor micora considerabil
cazurile de corupie, ceea ce va duce la o economie prosper, la
credibilitatea statului nostru, la specialiti de calitate la locurile
de munc, la democratizarea statului, la atragerea investiiilor
strine, concuren liber, servicii de calitate etc.