EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y SU IMPLEMENTACIN EN EL

SISTEMA JURDICO MEXICANO.

ROJAS ACOSTA David Emmanuel Donaldo.
1

ARVIZU IBARRA, Carmen Hortencia y
ROMERO OCHOA, Julia
2


SUMARIO: I. Introduccin; II. Planteamiento del tema; III. Vas Alternas a Juicio,
IV. Concepto, Teora y Legislacin Rectora; V. Metodologa; VI. Funcionamiento
del Procedimiento Abreviado; VII. Conclusiones; VIII. Bibliografa.

I.- INTRODUCCIN
A consecuencia del decreto de Reforma publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 18 de junio de 2008, se reformaron los artculos 16, 17, 16, 19, 20,
21, y 22, y las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115
y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todos de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, con los cuales se estipul un cambio trascendental
y profundo al marco jurdico de nuestro pas, esto al adoptar un nuevo sistema penal
de carcter acusatorio y oral. Derivando as, grandes retos y desafos, como lo es
la adecuada aplicacin de la justicia restaurativa y la creacin de precisas leyes
secundarias para el funcionamiento de la reforma penal, estos retos van destinados
para los tres poderes de la Repblica en conjunto y para los individuos que se
regirn con este nuevo procedimiento.
En la presente investigacin se expone el mecanismo y las necesidades
fundamentales para el funcionamiento de una de las diversas alternativas que
ofreci el legislador para la solucin de conflictos, esta va fue denominada
Procedimiento Abreviado, que en palabras del Instituto Nacional de Ciencias
Penales; Podr darse cuando el inculpado reconozca en presencia del juez y su
defensor, los hechos delictivos que se le atribuyen, en este supuesto la sentencia

1
Estudiante del IV Semestre de la Licenciatura en Derecho de la Universidad de Sonora.
2
Maestras de tiempo completo de la Licenciatura en Derecho de la Universidad de Sonora y asesoras
acadmicas del presente trabajo.
del inculpado podr atenuarse.
3
Para su precisa explicacin se toma como
referencia la utilizacin de este recurso en base a las entidades federativas que ya
se tutelan bajo el nuevo sistema penal y conforme a lo que dispone el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 4 de Marzo de 2014, Cdigo que regir a todo el pas teniendo como fecha lmite
para su implementacin el 18 de junio de 2016.

II.- PLANTEAMIENTO DEL TEMA
Son, en coincidencia distintas opiniones de doctrinarios de Derecho como
Rosala Buenrostro, Miguel Carbonell o Jess Zamora Pierce, quienes exponen que
la base del xito de este sistema es la correcta aplicacin de las vas alternas a
juicio como lo son los mecanismos de solucin de controversias, criterios de
oportunidad, terminacin anticipada del proceso y procedimiento abreviado.
Dichas vas ayudarn a que gran parte de los conflictos lleguen a una
solucin con antelacin al juicio, de este modo opina Miguel Sarre; Buena parte del
xito de la reforma procesal depende de la adecuada instrumentacin de estas
alternativas debido a que, como es de esperarse, sern muy pocos los casos que
lleguen a un juicio oral.
4
De igual manera se expone en el libro Justicia Alternativa
y Sistema Penal Acusatorio Podemos sostener que el futuro del nuevo
procedimiento depende, y est condicionado, a la forma en que se regule e
instrumente la justicia restaurativa, y la cobertura que a sta se le provea, tanto en
las salidas alternas como en el Procedimiento abreviado, y durante la ejecucin de
la pena privativa de la libertad.
5

Como objetivo principal del presente estudio, el cual es congruente con la
exposicin de los elementos indispensables y que algunos no han sido
contemplados por los legisladores como lo expresa Jess Zamora Pierce
6
, para
que la figura del Procedimiento Abreviado sea establecida correctamente y figure

3
Instituto Nacional de Ciencias Penales, El ABC del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Mxico, 5ta. edi.,
Mxico, INCP, 2011, p. 25.
4
Sarre, Miguel, Perspectivas de Cambio con el Nuevo Proceso Penal Ordinario, En El Sistema de Justicia
Penal en Mxico: Retos y Perspectivas, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin 2008, p. 47.
5
Buenostro, Rosala, Justicia Alternativa y Sistema Penal Acusatorio Mxico, SEGOB, p.195,
http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/PDF/DGEPN-16JusticiaAlternativaySistemaAcusatorio.pdf
6
Zamora, Jess, Juicio Oral Utopa y Realidad, 2da ed., Mxico, Editorial Porra, 2012, p. 25.
como un recurso adjetivo confiable y eficaz que vele por la justica de los
gobernados, asimismo se expresa la necesidad inminente de establecer un cambio
a la cultura jurdica vigente en nuestro pas, cultura jurdica que tiene que ser objeto
de reforma para todos los actores que son partcipes en un proceso judicial,
confiando as que fomentando los valores jurdicos se obtendr una implementacin
exitosa del Procedimiento Abreviado y en general del nuevo sistema penal que
conllevar ofrecerle al particular la virtud de la justicia pura
7
.
III.- VAS ALTERNAS A JUICIO
Es importante expresar la diferencia existente entre las vas alternas a juicio,
Vas de escape, Salidas alternas o como lo denomina el Titulo Primero del Libro
Segundo del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, Soluciones Alternas y
Formas De Terminacin Anticipadas todo este conjunto de ttulos cotidianamente
son confundidos con Los Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
si bien hay una relacin sumamente estrecha, estos conceptos no tienen el mismo
valor jurdico, esto es debido a que el legislador ofreci diversas vas alternas a
juicio y entre ellas se incluy Los Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias es decir, estos mecanismos se desprenden de las diferentes vas
alternas a juicio, emitidas por nuestra Ley Fundamental, en este sentido opina el
Maestro Jess Zamora Pierce que ostenta lo siguiente Los Autores de la reforma
saben que el juicio oral no puede ser aplicado como sistema general de justicia, y
han concebido cuatro vas de escape: los criterios de oportunidad, los mecanismos
alternativos a solucin de controversias, la terminacin anticipada del proceso y el
procedimiento abreviado.
8
Bajo el mismo orden de ideas, se puede identificar a las
Vas Alternas a Juicio como todos aquellos mecanismos reconocidos por la Ley
Fundamental con el fin de ofrecer una justicia restaurativa y agilizar el
funcionamiento judicial, y en los cuales no existe la obligacin de utilizar un proceso
judicial ordinario para poner fin al conflicto jurdico.
Entendido lo anterior es importante profundizar un poco ms en lo referente
a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias se puede entender

7
Casares, Toms, La justicia y el Derecho, 3ra ed., Argentina, Abeledo-Perrot, 1997, p. 20.
8
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 47.
como la posibilidad que la ley otorga a los partcipes de un conflicto jurdico de
cualquier mbito de hacer uso de diversos mtodos para llegar a una solucin
acordada por las partes y supervisada por las autoridades para poner fin a la pugna
sin la necesidad de un proceso judicial ordinario. Estos mecanismos fueron
incorporados por la reforma del 2008 en el artculo 17 Constitucional incluyendo un
prrafo que seala lo siguiente: Las ley prevern mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn
la reparacin del dao y establecern los casos en los que se requiera supervisin
judicial. Bajo una interpretacin no profunda del texto constitucional se puede
discernir que estos mecanismos funcionan para cualquier materia jurdica, esto se
ha visto reflejado en distintos asuntos mercantiles o familiares cuando se emplean
mtodos como la mediacin y conciliacin. Miguel Carbonell sostiene en su libro
Los Juicios Orales en Mxico que dichos mecanismos son soluciones ms
econmicas (a lo que normalmente se emplea para cualquier conflicto jurdico) y
veloces que la del proceso judicial, para que se utilicen si las partes lo estiman
pertinente.
9
Si bien los mecanismos alternos de solucin de controversias, pueden
ser consecuentes de que no se llegue a un juicio oral penal, es ajeno al
procedimiento abreviado.
Luigi Ferrajoli ha criticado duramente la implementacin de estas formas de
negociacin ya que la posibilidad de negociar un atenuante entre el inculpado y
el rgano juzgador es una fuente dice Ferrajoli de arbitrariedades por omisin, ya
que no cabe ningn control eficaz sobre los favoritismos que puedan sugerir la
inercia o el carcter incompleto de la acusacin.
10
S bien es cierto de que las vas
alternas a juicio pudieran contener algunos principios propios de la negociacin,
esto va ms all de una transaccin. Ya que como hace referencia la Defensora
Penal Pblica de Chile en su investigacin, las medidas alternas fomentan el nivel
de desarrollo y de igualdad social de un pas al poder resolver conflictos con el
menor uso de instrumentos coactivos.
11
Adems de que para su implementacin

9
Carbonell, Miguel, Los Juicios Orales en Mxico, 4ta ed., Mxico, Editorial Porra-UNAM, 2012, p.84.
10
Ferrajoli, Luigi, Derecho y Razn 6ta, ed., Espaa, Trotta, 2004, pp.568-569.
11
Defensora Penal, Las Salidas Alternativas En El Nuevo Proceso Penal, Estudio Exploratorio Sobre Su
Aplicacin Chile, DPN, 2004, p. 10.
dichas medidas tienen que cumplir con una serie de requisitos esenciales, a los
cueles hace referencia Ley De Mecanismos Alternativos De Solucin De
Controversias Para El Estado De Sonora misma que menciona elementos como
consentimiento y voluntariedad de las partes, garantizar la reparacin de dao, la
buena fe y honestidad,
12
entre otros elementos que bien empleados ofrecen una
posibilidad de justicia restaurativa al gobernado y alejan de diversas arbitrariedades
al mismo
IV.- CONCEPTO, TEORA Y LEGISLACIN RECTORA
A.- Concepto
En base a lo que establece el Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia
y de Estudios Legislativos, Segunda por el que se expide el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales en el apartado V. Valoracin jurdica de las propuestas y
consideraciones que motivan el sentido del dictamen, define al Procedimiento
Abreviado de la siguiente manera:
El procedimiento abreviado es una forma de terminacin
anticipada del procedimiento. En estos casos, el imputado reconoce su
participacin en un hecho delictivo y, como consecuencia, el Ministerio
Pblico y el Juez valoran la pertinencia de reducir, en un margen acotado,
la sancin que se impondr al individuo. Este procedimiento proceder a
solicitud del Ministerio Pblico y el momento oportuno para promoverlo
ser a partir del auto de vinculacin a proceso y hasta antes de que se
dicte el auto de apertura a juicio oral.
13


Por otra parte la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de
los Estados Unidos Mexicanos, en el captulo de consideraciones del Cdigo
Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la Federacin dispone
que el Procedimiento Abreviado
Permite dictar una sentencia de forma ms rada y de cuanta
menor que el procedimiento ordinario, en los casos en que, previa
solicitud del mismo imputado o del representante social, el imputad
admita el hecho que le atribuyera el Ministerio Pblico en su escrito de
acusacin, acepte la aplicacin de este procedimiento y no haya

12
Congreso del Estado de Mxico, Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Mxico; Artculos 6-9.
http://www.stjsonora.gob.mx/acceso_informacion/marco_normativo/Ley%20de%20Mecanismos%20Alternativos%20de%20s
oluci%C3%B3n%20de%20Controversias.pdF
13
Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda por el que se expide el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, V. Valoracin jurdica de las propuestas y consideraciones que motivan el sentido del dictamen, p.
146.
oposicin fundada de la vctima u ofendido constituido como acusador en
particular.
14


En el presente trabajo se considera al Procedimiento Abreviado como el
recurso procesal a disposicin del acusante y del imputado, que posibilita al
acusado de un delito de carcter no grave de poder ser juzgado mediante una pena
atenuante solamente cuando acepte consiente y expresamente su participacin en
el acto delictivo y garantice a la vctima la reparacin de dao, siendo as,
verificando la intervencin del activo en el delito y no habiendo oposicin fundada
emitida por las partes, el juzgador podr dictar a su criterio una atenuada sentencia
condenatoria al imputado.

B.-Legislacin Rectora
Los expertos en la materia como lo son la CONATRIB, encuentran la creacin
del Procedimiento Abreviado especficamente en el Artculo 20 Constitucional,
apartado A, prrafo VII
15
mismo que dispone:
Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial,
voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su
participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley
establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando
acepte su responsabilidad.

El citado texto Constitucional reconoce expresamente la figura del
Procedimiento Abreviado, como uno de los principios generales del sistema penal
mexicano, debido a que en palabras de Jess Zamora Pierce, Es por esta va por
donde la reforma pretende encaminar el 95% de casos que no llegarn a juicio
oral.
16



14
CONATRIB, Cdigo Modelo del Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la Federacin, Mxico, CONATRIB, 2009,
p. 72
15
CONATRIB, op. cit., nota 14, p. 72, parafraseado., p. 72.
16
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 63.
En la legislacin adjetiva federal el Procedimiento Abreviado fue estipulado
en el nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, concretamente en los
artculos 201, 202, 203, 204, 205, 206 y 207, numerales que establecen requisitos
y tutelan el funcionamiento del Procedimiento Abreviado, este estudio se bas
primordialmente en estos artculos dado que es esta normatividad la cual regir al
pas, lamentablemente dichas enumeraciones no contienen algunos factores
importantes contemplados por otros cdigos adjetivos de las entidades federativas
y a consecuencia pudieran ocasionar algunas deficiencias jurdicas que podran
poner en riesgo la actividad de esta institucin procesal, ms adelante se
profundizar al respecto.
Por otra parte, Estados de la Federacin como Sonora, los Estados de Baja
California, Hidalgo, Zacatecas, Michoacn de Ocampo, Chihuahua, Campeche,
Nuevo Len, Durango, Guanajuato, Yucatn y Estado de Mxico reconocen en sus
cdigos adjetivos, la figura del Procedimiento Abreviado, nicamente el Cdigo
Procesal de Morelos denomina al Procedimiento Abreviado como Procedimiento
Simplificado.
17

Del presente anlisis, se desprende que la implementacin ms adecuada,
hasta el momento, resulta del Proceso Abreviado establecido en la legislacin
procesal del Estado de Mxico, a reserva de algunas dudas que todava arroja su
ejecucin; la legislacin del Estado de Mxico en este apartado, es la que ofrece un
valor ms equitativo a la Institucin procesal del Procedimiento Abreviado, a
consecuencia de que son diferentes los actores facultados para solicitar la apertura
del procedimiento, los requisitos para que se pueda llevar a cabo y la modalidad de
la resolucin o sentencia.
18


C.-Posturas Tericas.
Diversas vertientes doctrinales como la que ostenta Fisher George o Luigi
Ferrajoli relacionan el surgimiento del Procedimiento Abreviado con la figura del plea

17
Congreso del Estado de Morelos Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos; Artculo 393 BIS, p.96,
http://www.tsjmorelos.gob.mx/biblioteca/codigos/codigo_de_procedimientos_penales_orales.pdf.
18
Congreso del Estado de Mxico, Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Mxico; Artculos 388-393.
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/cod/vig/codvig004.pdf.
bargaining, o negociacin del alegato, surgida en Estados Unidos de Amrica a
principios del siglo XIX.
19
Esto es derivado del convenio que puede ofrecer el
Ministerio Pblico al imputado, situacin que ha sido rechazada completamente por
los doctrinarios clasistas quienes invocan que el plea bargaining, o negociacin del
alegato por su naturaleza oculta todos los errores del hecho y de derecho dado que
al admitir su culpabilidad el acusado, el pblico piensa que el resultado se ajusta a
la verdad, pero desconoce si el individuo confes por conveniencia propia.
20

Ante esta postura se acepta, que quizs se est en lo correcto de que el plea
bargaining sea el antecedente ms reciente a la figura del Procedimiento Abreviado,
sin embargo, se difiere que este suceso haya concebido la creacin de un
procedimiento simplificado y por consecuencia diferente al ordinario, debido a que
este tipo de procedimientos han estado presentes desde pocas ms remotas, la
civilizacin con mejor ordenamiento en la humanidad, es decir los Romanos,
contemplaba en su Ley de las XII tablas, que en Derecho Penal se escarmentar
con dos punitivas diferentes, una era la afamada Ley de Talin, establecida
solamente para los casos de lesiones graves y que castigaba al culpable con el
mismo sufrimiento que haba causado y por otra parte la Compensacin que
solamente era dirigida a los asuntos de lesiones leves (os factum) y para las injurias
(iniuriae) en el cual admita la conclusin del juicio simplificando las etapas
ordinarias siempre y cuando el victimario pagar por el dao, mismo que era tasado
previamente a consideracin judicial, por lo que podemos derivar que dicha prctica
conformaba un procedimiento simplificado y diferente al ordinario.
21
Una
caracterstica que merece resaltar, de lo anterior expuesto es que la normatividad
romnica ya tutelaba la reparacin de dao de la vctima y adems de manera
implcita, bien sealado por Mara Lorena Palacios lograba que agresor y ofendido
por medio de la negociacin vuelvan a la armona.
22


19
Fisher, George, Plea Bargaining's Triumph, The Yale Law Journal, V, 109, 2000, p.864.
20
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 75, parafraseado.
21
Palacios, Mara, El Procedimiento Abreviado Y El Procedimiento Simplificado En La Legislacin Procesal
Penal Ecuatoriana, Universidad de Cuenca Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Polticas y Sociales Escuela
de Derecho, pp. 17-18, http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/2915/1/td4293.pdf parafraseado
22
dem.
En Mxico la primera abreviacin a proceso fue concebida antes de la
reforma del 2008, aunque era particularmente en los casos de delincuencia
organizada reduciendo hasta dos terceras partes de la pena posible
23
, no obstante
nuestra identidad jurdica cuenta con otro antecedente an vigente a esta figura,
como lo es el Derecho Indgena, algunas comunidades indgenas tratndose de
delitos menores, negocian con el imputado mediante reconciliacin y llegar a un
compromiso reparatorio entre las partes, con el objeto de conservar la armona
interna del grupo
24
. Esto es quizs lo que se han olvidado los idealistas clasistas, la
humanizacin de derecho. El individuo por naturaleza forma parte de una sociedad,
y el Estado como organizador social tiene la obligacin de reincorporar al
delincuente al ncleo social y no de condenar severamente al individuo, es por ello
de que hemos llegado al sistema acusatorio y dejado atrs el medieval inquisitivo.
Se Acepta expresamente los argumentos expuestos de Fish o Ferrajoli que
mediante el uso plea bargaining el criminal dispone de un atenuante seguro y por
lo tanto lo favorece, sin embargo se alude a lo expuesto anteriormente, focalizando
esta figura como oportunidad para el infractor de reflexin a sus hechos y de una
pronta reintegracin a la mdula social, sin dejar de considerar que el Estado tiene
que retornar de alguna manera el auxilio que realiza el culpable al aceptar su
participacin en la comisin de un delito, ya que este ayuda, beneficia al disminuir
la carga de trabajo del sistema judicial y por ende a la sociedad en general. Es
entendible que esta va mal estipulada puede ser una brecha a la evasin de la
justicia restaurativa, es por ello que este mecanismo debe contar con una gama de
elementos predilectos,
25
para que no sea vctima de argucias legales y recaer en la
deficiencia que mencionan los conservadores.

Es una realidad que los nuevos sistemas penales acusatorios, le asignan un
papel fundamental al uso del plea bargaining Zamora Pierce seala que; Es por
esta va por donde la reforma pretende encaminar el 95% de casos que no llegarn

23
CONATRIB, op. cit., nota 14, p. 73, parafraseado.
24
Stavenhagen, Rodolfo, Introduccin al Derecho Indgena, Academia Mexicana de Derechos Humanos, p.
314, http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1773/11.pdf.
25
INCP, Jornadas Iberoamericanas Oralidad en el Proceso y Justicia Penal Restaurativa Mxico, INCP, p.
122, parafraseado.
a juicio oral.
26
Por lo anterior fundado se sostiene que el plea bargaining
(negociacin del alegato o suplica negociada) bien estipulado en lo referente a sus
requisitos, es la clase ms preferible de llegar al fin de la pugna jurdica sin la
necesidad de un procedimiento ordinario.
V.-METODOLOGA
El presente trabajo es producto de una investigacin documental basada en
el anlisis al Ttulo del Procedimiento abreviado en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales recientemente publicado, a su vez, utilizando la tcnica de
anlisis comparativo entre los Cdigos Procesales de 3 Entidades Federativas que
se rigen bajo el nuevo sistema penal adversarial acusatorio, tal es el caso de los
estados de Chihuahua, Morelos y Estado de Mxico. Tambin con el objetivo de
enriquecer este trabajo, se ha obtenido informacin relevante para el presente
trabajo, de informes laborales emanados de los Poderes Judiciales de estos tres
estados, con la finalidad de conocer las reacciones que ha provocado esta reforma
en el sentido prctico, es decir mediante que mtodos han sido resuelto ms
conflictos con el uso de la nueva reforma en materia penal. En base al nuevo cdigo
nico procesal y los otros tres cdigos adjetivos de las entidades antes sealadas,
se hizo una comparacin y se identificaron lagunas en el nuevo cdigo; Adems
basado en los aportes de algunos doctrinarios como Zamora, Duce y otros se
identifican deficiencias en el cdigo en estudio.

A continuacin se divide el estudio del procedimiento abreviado en 3
apartados: funcionamiento del Procedimiento Abreviado en las entidades
federativas y de los pases que emplean este mismo mtodo como un recurso
procesal, operatividad e implementacin, y el rol que juegan los sujetos
intervinientes.

VI.- FUNCIONAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO
A.-Implementacin del Procedimiento Abreviado en Estados de la Federacin
Mexicana y Pases Iberoamericanos.

26
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 63.
Riego Cristian destaca que la presencia de vas alternas a juicio se ha
convertido en un comn denominador en los pases de Amrica Latina que han
transitado a un sistema acusatorio.
27

Un dato interesante que merece exponerse, es la variabilidad en ejercicio que
tiene el uso de estas vas, como lo es el procedimiento abreviado en los pases
iberoamericanos.
En las naciones de Argentina, Guatemala, Honduras y Paraguay, el empleo
de estos mecanismos no superan el 10%, pero hay pases como Bolivia que
presentan un empleo del 40% y ms superior aun por parte de Costa Rica que su
grado de utilidad asciende al 64% y con un indicador superior Chile (pas en el cual
se tom como referencia para el nuevo sistema penal mexicano) que abarca hasta
el 75%.
28
Como se puede apreciar, el nivel de empleo de los mecanismos a
excepcin de Costa Rica y Chile ha sido relativamente bajo, Mauricio Duce explica
que:
El impacto de esto ha sido que los sistemas reformados han debido trabajar
con una gran cantidad de casos abiertos sin que los fiscales efectivamente puedan
realizar en aqullos actividades productivas de investigacin.
29

Es decir, que el buen funcionamiento de vas como el Procedimiento
Abreviado, depende claramente de la lgica y sentido que se le d al funcionamiento
del Ministerio Publico, reforzado claro, de leyes adecuadas para su aplicacin.
En Chile, el Procedimiento Abreviado solicita para su aplicacin 4
requerimientos indispensables, 1) Acuerdo entre el Fiscal y el Imputado, 2)Pena
probable para el imputado, no superior a tres aos de privacin, 3) Ausencia de
condena anterior por crimen o simple delito y 4) Aprobacin del Juez de Garanta.
30

Por lo que se puede concluir que mediante el acuerdo entre el representante social
y acusado, se garantiza la reparacin del dao y se sustenta la participacin del

27
Riego, Cristian, Reformas Procesales Penales en Amrica Latina: Una Visin Comparada Acerca de la
Implementacin y Experiencias de Innovacin Actualidad Judicial, Revista del Poder Judicial del Estado de
Zacatecas, ao 1, num. 1, Zacatecas, Septiembre de 2007, p. 29, parafraseado.
28
Duce, Mauricio, El Ministerio Pblico en la reforma procesal penal en Amrica Latina: Visin del estado de
los Cambio (Interpretacin Cuadro 3), UDP, Chile, p.18,
http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/Resource/180/1/images/ceja-duce-reforma-mp.pdf
interpretacin propia
29
Idem.
30
INCP, op. cit., nota 25, p. 190.
delito por parte del imputado, posteriormente se aprecia que el pas de Chile acat
la recomendacin que emiti La Asociacin Internacional de Derecho Penal, en su
congreso de Brasil 1994, al resolver que:
Los delitos graves no pueden ser juzgados mediante
procedimientos abreviados ni por medio de procesos cuya apertura se
deje en manos del imputado. La adopcin de estos procedimientos se
recomienda para las infracciones leves, con el fin de conseguir una mayor
rapidez del proceso y una mejor proteccin del acusado.
31


Por parte del Derecho Penal Mexicano, esta recomendacin no fue acatada,
dado que La reforma constitucional permite la aplicacin del proceso abreviado a
todos los delitos,
32
sin embargo, la entidad de Morelos solicita como requisito
indispensable para la apertura del procedimiento abreviado, El delito sea
sancionado con pena pecuniaria, alternativa o con un mximo de prisin hasta por
tres aos y que dicho ilcito no haya sido cometido con violencia.
33
Es decir que
dicha legislacin contempl el limitar el uso de esta medida para delitos violentos,
situacin que se considera un poco estricta, al considerar que hay delitos donde se
emplea la violencia y no tienen el carcter de grave y al requerir condiciones tan
especificas restringe a una gama de supuestos para el empleo de este
procedimiento, no obstante el uso de la recomendacin de la Asociacin
Internacional de Derecho Penal, es muy importante, al tener en cuenta que si se
tratar de un delito grave, habra dilemas al tasar la reparacin del dao en casos
como violacin y homicidio de la cual se tiene que hacer responsable el imputado y
bajo el entorno de este tipo de delitos, se dara la posibilidad de que la parte afectada
presentara oposicin fundada con el objetivo de que al culpable no se le juzgue con
el Procedimiento Abreviado, es por ello que la AIDP seala que para La adopcin
de estos procedimientos se recomienda para las infracciones leves, con el fin de
conseguir una mayor rapidez del proceso y una mejor proteccin del acusado.
34


31
Recomendacin XXVI, relativa a los movimientos de reforma del proceso penal y la proteccin de los
derechos del hombre, adoptada en el XV Congreso de la AIDP, celebrado en Ro de Janerio del 4 a 10 de
Sepriembre de 1994. Cfr. Reuue Internationale de Droit Penal, 1 y 2 trimestre de 1995, pp. 92 y 93.
32
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 65.
33
Congreso del Estado de Morelos Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos; Artculo 393 BIS, p.96,
http://www.tsjmorelos.gob.mx/biblioteca/codigos/codigo_de_procedimientos_penales_orales.pdf.
34
Recomendacin XXVI, relativa a los movimientos de reforma del proceso penal y la proteccin de los derechos
del hombre, adoptada en el XV Congreso de la AIDP, celebrado en Ro de Janerio del 4 a 10 de Sepriembre de
1994. Cfr. Reuue Internationale de Droit Penal, 1 y 2 trimestre de 1995, p 93.
Adems esta legislacin facult a los tres participes del proceso para poder solicitar
la apertura de este procedimiento, situacin no homologada por otros cdigos.
En el caso del Estado de Chihuahua el uso que se le dado a las vas alternas
a juicio ha incrementado considerablemente, de enero a diciembre del ao 2013 se
aplicaron 7746 vinculaciones a proceso en el total de juzgados de garanta del
Estado, de esa cantidad solamente se realizaron 474 aperturas a juicio oral, esto es
menos del 7% de los casos, hecho que es a consecuencia de la prctica que se le
ha dado a las vas alternas a juicio, en dicho ao el Procedimiento Abreviado logr
un 38% de empleo, los otros conflictos llegaron a un acuerdo mediante otras vas
como lo son la suspensin de proceso o suspensin de procedimiento a prueba.
35

Como se mencion anteriormente la aplicacin de estos mecanismos dependen
mucho de las leyes con las que se gobiernen, en Chihuahua no es necesario que el
delito tenga la calificacin de grave para la apertura al Procedimiento Simplificado,
y como lo seala el artculo 388 de su cdigo adjetivo el Ministerio Pblico podr
solicitar la aplicacin de una pena inferior hasta en un tercio de la mnima sealada
para el delito por el cual acusa. Cabe resaltar que a diferencia del cdigo de Morelos,
Chihuahua nicamente concede la facultad de solicitar la apertura al Procedimiento
Abreviado al Ministerio Pblico situacin que pudiera ser objetada mediante un juicio
de garantas por el imputado, en virtud de como lo establecen los estudiosos de
CONATRIB, el Procedimiento Abreviado es un derecho constitucional que concede
el artculo 20.
36

Por su parte legislacin del Estado de Mxico si previ otorgarle la capacidad
al imputado para solicitar el inicio de un Procedimiento Abreviado, pero del mismo
modo se ignor las recomendaciones hechas del derecho comparado, al admitir
este Procedimiento para toda las familias de los delitos, no obstante los delitos
catalogados como graves solamente se podrn sentenciar con la pena que
establezca el delito, sin ningn otro beneficio, circunstancia diferente a los delitos

35
Supremo Tribunal De Justicia Del Estado De Chihuahua, Informe De Labores Ao Judicial 2013, p. 57,
http://transparencia.chihuahua.gob.mx/atach2/stj/uploads/File/INFORME%20ANUAL/Informe%20STJ%20201
3.pdf
36
CONATRIB, op. cit., nota 14, p. 73, parafraseado.
de penalidad leve, los cuales podrn ser sentenciados bajo el marco del
procedimiento abreviado, bajo las penas mnimas reducidas en un tercio.
37

B.-Operatividad e Implementacin del Procedimiento Abreviado en Base al
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
La legislacin federal incluy el Procedimiento Abreviado del numeral 201 al
207, en dichos preceptos instaur como requisitos indispensables para la apertura
del Procedimiento Abreviado; Que el Ministerio Pblico solicite el Procedimiento
despus de que se dicte el auto de vinculacin a proceso y sin que se dicte un auto
de apertura a juicio oral, asimismo que el inculpado estando informando de su
derecho a juicio oral admita su responsabilidad del delito que se le imputa, como se
aprecia, se concurri con la misma disposicin del Estado de Chihuahua al ser el
representante social el nico actor para solicitar el proceso simplificado, como se
mencion anteriormente, El Procedimiento Abreviado es un derecho del imputado
establecido en la Constitucin
38
y al no contar con facultad el acusado de solicitar
el procedimiento, podra recurrir a otras instancias para que se le conceda su
derecho constitucional. Otro requerimiento que establece el artculo 201, es que no
haya oposicin fundada de la vctima u ofendido ante la solicitud del MP para la
apertura del simplificado, para ello el artculo 204 establece que la oposicin
fundada slo ser procedente cuando se acredite que est garantizada
debidamente la reparacin del dao, disposicin que protege cabalmente al
ofendido, sin embargo, restringe completamente al imputado al no concederle un
derecho de oposicin, es entonces que el indiciado solamente cuenta con la
vertiente de negar su participacin delictuosa para evadir ser juzgado mediante el
Procedimiento Abreviado; En lo referente a los tipos de delito el legislador federal,
tampoco obedeci la recomendacin ya comentada de la AIDP consistente en incluir
solamente delitos leves en este tipo de procedimiento, sin embargo favoreci de
una manera astuta al inculpado que por el delito que sea sancionado no exceda de
cinco aos (en lo referente a su medida aritmtica) incluidas sus calificativas
atenuantes o agravantes, es decir delitos de carcter leve, acepte su participacin

37
Congreso del Estado de Mxico, Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Mxico; Artculo 389,
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/cod/vig/codvig004.pdf.
38
CONATRIB, op. cit., nota 14, p. 73, parafraseado.
en el hecho, no cuente con sentencia condenatoria por delito doloso, siendo as el
Ministerio Pblico podr solicitar la reduccin de hasta la mitad de la pena mnima
tratndose de delitos dolosos y hasta dos terceras partes de la mnima en el caso
de delitos culposos.
39

Es evidente que se le beneficia a aquel imputado que no sea catalogado
como transgresor habitual y su conducta no entrar en la serie de delitos graves,
con el objetivo de que al cumplir una pena atenuada el agresor pueda reintegrarse
a la vida productiva de la comunidad de manera pacfica y en menor tiempo
40

Para concluir con el Procedimiento Abreviado el juez observar que los
requisitos solicitados sean aprobados como lo solicita la ley, de igual manera
verificar que los elementos de conviccin que sustenten la acusacin se
encuentren debidamente integrados en la carpeta de investigacin, para despus
emitir un fallo en donde deber dictar sentencia en un mximo de 48 horas, en dicha
sentencia adems de la condena se acotar el monto consistente en la reparacin
del dao.
41
Un punto que no se pude dejar de mencionar, es el referente al papel
del juez quien no puede imponer una pena distinta o de mayor alcance a la que fue
solicitada por el Ministerio Pblico y aceptada por el acusado.
42
Para Jess Zamora
esto:
Alarma que el nuevo proceso penal otorga al Ministerio Pblico.
El tomar a cargo la funcin (otrora judicial) de individualizar la pena. l
decide en que porcentaje debe disminuirse la pena dentro de un amplio
abanico que va desde la pena mxima hasta un tercio de la mnima. No
toma su decisin pblicamente, ni tiene que fundarla y motivarla. No est
sujeto a control por va de apelacin. El juez no puede imponer una pena
superior a la solicitada por el Ministerio Pblico.
43


Es notable la jurisdiccin que se le asigna al Ministerio Pblico, es por ello
que a Mauricio Duce le resulta indispensable que el Ministerio Pblico abandone
la concepcin rgida y tradicional segn la cual le toca desempear el papel de una

39
H. Congreso de la Unin Cdigo Nacional de Procedimientos Penales; Artculo 202 p. 279,
http://diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/CNNPP.pdf
40
EGAP, Retos de la Reforma Penal: Equilibrando la Presuncin de Inocencia y la Seguridad Pblica p.78
http://www.presunciondeinocencia.org.mx/images/retos_reforma_penal.pdf
41
H. Congreso de la Unin Cdigo Nacional de Procedimientos Penales; Artculo 206 p. 281,
http://diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/CNNPP.pdf
42
Idem.
43
Zamora, Jess, op. cit., nota 6, p. 74.
institucin cuasi-judicial cuyo nico rol relevante es el procesal.
44
Bajo este mismo
orden de ideas, se sostiene de arriesgado la idea de que la Institucin que desde
los inicios de sus funciones su objetivo ha sido acusar, ahora tenga la facultad de
juzgar. Es por ello que se refuerza el planteamiento de Duce, al expresar que el
Ministerio Pblico tiene que ser parte de una reforma estructural para que vele por
los derechos del imputado y de la vctima. Marino Aguirre, expresa el miedo que se
tiene a que el papel del juez se convierta irrelevante, por lo consecuente sugiere
que toda sentencia sea proyectada y fundada por un juez competente.
45


VII.- CONCLUSIONES
En base a lo anterior expuesto, como posturas finales, se considera que el
Procedimiento Abreviado, es un recurso procesal de gran utilidad para todos los
actores intervinientes en un conflicto penal, y que este mecanismo establece
grandes aportaciones a la comunidad en general, esto al facilitarle la oportunidad al
infractor de poder reintegrarse de manera ms pronta al ncleo social cuando ste
acepte y repare las consecuencias de sus hechos delictivos. Adems fomenta el
desarrollo moral del ofendido al tratar de erradicar nociones rencorosas y vengativas
que superan el rango de correctivo, nociones con las que normalmente presenta la
vctima en la actualidad. Sin embargo se reflexiona que para el xito de este
Procedimiento, es necesario que los intervinientes como el Ministerio Pblico, Juez,
vctima e imputado. Reformen ampliamente posturas tradicionales que discrepan a
los valores morales, es evidente que si en nuestra cultura jurdica se actuara en un
marco de respeto a los derechos humanos, el Procedimiento Abreviado conseguir
ser catalogado como una Institucin procesal que emane una solucin expedita a la
justicia restaurativa.

VIII.- BIBLIOGRAFA.
Casares Toms Daro, La justicia y el Derecho, 3ra ed., Argentina, Abeledo-Perrot,
1997.

44
Duce, Mauricio, op. cit., nota 28, p. 15.
45
Marino, Aguirre, El Juicio Penal Abreviado 2da ed., Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2001, p.11.
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