Plan Dsllo Girardot 2012-2015 - 1

Municipio de Girardot
Despacho del Alcalde

1

PROYECTO DE ACUERDO

PLAN DE DESARROLLO

GIRARDOT TIENE CON QUE! 2012 - 2015

DIEGO ESCOBAR GUINEA
Alcalde Municipal.


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3

Gabinete Municipal 2012 - 2015
Administracin Central

DIEGO JOHANY ESCOBAR GUINEA
Alcalde Municipal

ELVIA MARIA GARZON PACHECO
Jefe Oficina Asesora De Planeacin
ZENAIDA GUINEA DE ESCOBAR
Gestora Social

MANUEL ANTONIO FERNANDEZ AGUIRRE
Director Operativo
JOSE ALEJANDRO ARBELAEZ CRUZ
Secretario de Gobierno
CESAR FABIAN VILLALBA ACEVEDO
Secretario Desarrollo Econmico

MARTHA LUCIA DIAZ CARTAGENA
Secretaria de Hacienda
NESTOR IVAN PAREDES NARVAEZ
Secretario de Infraestructura

GENTIL EDUARDO NIO MUOZ
Secretario de Educacin
NUBIA SUAREZ TAPIERO
Secretara de Trnsito Y Transporte

EDINSON DE JESUS RUIZ ARIAS
Secretario de Salud
LUIS FERNANDO PERDOMO RAMIREZ
Director UMATA

LUZ ELENA MEDINA RAMOS
Jefe Oficina Asesora Jurdica
LUIS ALBERTO NIETO USTES
Coordinador Casa de Justicia

GLORIA MERCEDES GARCIA MURCIA
Jefe Oficina de Contratacin

JUAN CAMILO GONZALEZ
Asesor de Despacho del Alcalde
FABIO VASQUEZ RAMIREZ
Coordinador Instituto de Cultura y Turismo

GLORIA CARDENAS CUERVO
Coordinadora de Turismo
NOHORA VIVIANA GUARNIZO SERRANO
Coordinadora de Cultura

LUIS CARLOS ANGEL
Coordinador de Sisben

GABRIEL NIETO ARANGUREN
Director de Deportes

MARCELA HERRERA AVILA
Directora de Vivienda
GILBERTO MONTES TELLEZ
Jefe de Control Interno
JHINENZKA TATIANA MOLANO GARZON
Coordinadora de Prensa

IVAN DARIO GUARIN ARIZA
Tesorero Municipal

ANA ROSA ROBAYO GIRALDO
Coordinadora Protocolo y Eventos

IVETTE TATIANA ARCINIEGAS COCOMA
Almacenista Municipal

RONALD FELIPE SALAZAR
Profesional Oficina Asesora de Planeacin

ANGELICA MARIA CAMPOS
Profesional Oficina Asesora de Planeacin

EDUARDO RAMIREZ PEA
Asesor Secretaria de Hacienda


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Concejo Municipal 2012 2015
Mesa Directiva

JOHN JAIRO URQUIJO
SEPULVEDA
Presidente Concejo de Girardot

EUDES MONCADA PINILLA
Vicepresidente
LAUREANO CELIS HERNANADEZ
Vicepresidente II
ALVARO MANTILLA BERNAL
Secretario General

Concejales

DIANA MARCELA MATINEZ RUBIO

MARLENY ORJUELA OTIZ

ALEX HERNAN CASTELLANOS
LUGO

BORIS LEON BENAVIDES

DIEGO MAURICIO HERNANDEZ
ENCISO

EDGAR EXCELINO MAYOGA
ESPINOSA

JANER CAMPOS LUGO

JORGE ENRIQUE HERNANDEZ
MAYORGA

LEVIS ENDO BARRERA

LUIS GEOVANI ORTIZ ARIAS

MANUEL EDUARDO ALJURE
SALAME

VLADIMIR OSPINA MATULEVICH


5

Exposicin de Motivos

En los municipios Colombianos, el plan de desarrollo es uno de los principales
instrumentos para la gestin pblica, al constituirse en la carta de navegacin de la
administracin durante un periodo de gobierno, cuyo fin es asegurar el uso eficiente de los
recursos y el desempeo adecuado de las funciones asignadas por la constitucin y la
ley.
El plan es una expresin importante de la modernizacin de la gestin territorial, porque
permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, y expresa de manera
explcita la asignacin y uso de los recursos existentes para alcanzar objetivos y metas en
tiempos, territorios, poblaciones y sectores sociales predeterminados. Al fundamentarse
en el programa de gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por quienes
avaloran con sus votos la eleccin del gobernante, de conformidad con lo establecido por
el artculo 259 de la constitucin poltica y el art. 39 de la ley 152 de 1.994. Pero tambin
es el fruto de un proceso tcnico de formulacin, enriquecido con el ejercicio poltico de la
participacin ciudadana.
Hoy, la administracin municipal pone en consideracin del concejo de Girardot el
proyecto de acuerdo, mediante el cual se garantiza a la ciudad este instrumento de
gestin para abordar su completa problemtica. Cumpliendo as con lo establecido con la
constitucin poltica de 1.991 con la ley 152 de 1994, norma orgnica de la planeacin, y
con el acuerdo 43 de 2007, el cual establece el sistema municipal de planeacin de
Girardot, y propicia la interaccin de actores, procesos e instrumentos, dinamizados por la
participacin.
La experiencia en la planeacin de Girardot durante el prximo cuatrienio, mostrar un
significativo avance, pasando de los diagnsticos nicamente tcnicos y la enunciacin de
lneas estratgicas generales, a la incorporacin de instrumentos de medicin del
desarrollo, con la formulacin de metas y el diseo de indicadores de producto y de
resultados, que nos permitirn hacer el seguimiento y la evaluacin de la gestin pblica
municipal y rendirle cuentas a la ciudadana y a los diversos rganos de control.
En cuanto a la participacin ciudadana en la planeacin del desarrollo, el adelanto en
Girardot es evidente, la participacin y valoracin de la escenarios de planeacin
participativa por parte, tanto del ente municipal, como de las y los lderes y organizaciones
sociales y comunitarias del municipio y la ciudadana, todo ello cimentado en los procesos
de planeacin participativa del desarrollo de comunas y corregimientos, la estructuracin
de espacios de formulacin y seguimiento y polticas poblaciones y sectoriales, la
dinmica del consejo territorial de planeacin y del consejo de poltica social.


6

Nuestro proyecto del plan de desarrollo Girardot tiene con QUE, fue elaborado mediante un
trabajo de equipo liderado personalmente por el seor alcalde de la ciudad que involucro a
todas las dependencias municipales, con el aporte experto de diferentes disciplinas, y surti
un amplio proceso de discusin y participacin ciudadana bajo el liderazgo del consejo
territorial de planeacin.
La dinmica de participacin estuvo acompaada de una estrategia de comunicacin
pblica, que implico, entre otras actividades, la incorporacin de nuevas tecnologas
mediante las redes sociales l pagina web y el correo electrnico.
Durante la socializacin del plan de desarrollo, se llego a los pobladores de las zonas
urbanas y rurales, donde se convocaron a grupos sociales organizados por intereses
poblacionales, tales como mujeres, jvenes, poblacin adulta mayor, comunidades
afrocolombianas, poblaciones con situacin de discapacidad, poblacin LGTBI y
poblacin desplazada, y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de
intereses sectoriales y temticos, como el ambiental, sindical, solidario, cultural, comercial
y de servicios.
El proyecto del plan de desarrollo cuenta con cinco lneas estratgicas, que analizan las
propuestas del programa de gobierno con su compromiso con el respeto por la vida y la
prioridad de la equidad para un desarrollo humano integral bajo el enfoque de garanta de
derechos, con un particular nfasis en aquellos grupos humanos que requieren de un
tratamiento diferencial. As mismo se abordan en el desarrollo regional integral
econmico, la sostenibilidad ambiental y la institucionalidad, definida esta como la
interaccin sinrgica entre un buen gobierno y una sociedad participante. En este fin,
nuestro plan trasciende la visin estrictamente municipal y de corto plazo, para lo cual se
articula por los propsitos del proyecto del plan departamental, con el cual comparte
compromisos asumidos por ambas entidades territoriales.
Con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, el gobierno
municipal somete a la aprobacin del Concejo Municipal, el proyecto de Plan de
Desarrollo para las vigencias 2012-2015, de conformidad con el procedimiento
establecido en los artculos 40 de la Ley 152 de 1994.

Alcalde Municipal.

ELVIA MARIA GARZON PACHECO
Jefe Oficina Asesora de Planeacin.


7

CONTENIDO

PRESENTACION.. 7
INTRODUCCION.. 9
FUNDAMENTOS ESTRATEGICOS..... 11
MISION.. 11
VISION... 11
PRINCIPIOS................... 12
VALORES..... 13
POLITICAS 13

ENFOQUES TRANSVERSALES DE DESARROLLO.. 16

ENFOQUE POBLACIONAL CON GARANTA DE DERECHOS,
VALOR Y PROTECCIN DE LA VIDA 16
ENFOQUE TERRITORIAL URBANO - RURAL: VISIN DE DESARROLLO
REGIONAL PARA LA CONSTRUCCIN DEL REA METROPOLITANA
DEL SOL.. 17
ENFOQUE OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO -ODM.
DAREMOS PRIORIDAD A LAS FAMILIAS Y PERSONAS EN SITUACIN
DE POBREZA EXTREMA. 18
ENFOQUE DESARROLLO DEL AMBIENTAL NATURAL Y
CONSTRUIDO 18
ESTRUCTURA DEL PLAN.. 20
PLAN GENERAL Y ESTRATEGICO.. 20
OBJETIVO DEL CUATRIENIO.... 20
MARCO NORMATIVO.. 21
ENFOQUE METODOLOGICO DEL PLAN DE DESARROLLO. 22

EJES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO.. 24

MARCO ESTRATEGICO DE PROYECCION EN EL PLAN
EL DESARROLLO TERRITORIAL LA METROPOLITANA DEL SOL
COMO ARTICULADOR DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL 24

EJE No. 1. GIRARDOT EQUITATIVA Y GARANTE DE DERECHOS
VIVE MEJOR. 38

DIAGNOSTICO.. 38


8

OBJETIVO DEL EJE ........................ 44

CAPITULO ESPECIAL No. 1: LOS DERECHOS HUMANOS COMO PILAR DE
ACCIN EN LAS POLTICAS
PBLICAS POBLACIONALES. 46

PROGRAMA No 1. LA FAMILIA COMO EJEMPLO DE LA INFANCIA,
LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD.. 52
PROGRAMA No 2. JOVENES CONSTRUYENDO CIUDAD 64
PROGRAMA No 3. EL OTOO NUESTRA MEJOR POCA. 65
PROGRAMA No 4. DISCAPACIDAD SIN LIMITACIONES.. 66
PROGRAMA No 5. NO MAS LIMOSNA, NO MAS MISERIA.. 67
PROGRAMA No 6. - VICTIMAS + VICTORIOSOS 67
PROGRAMA No 7. POBLACIN TNICA.. 68
PROGRAMA No 8. POBLACIN LGTBI, DIVERSIDAD DE GNERO
POR LOS DERECHOS DE UNA COMUNIDAD.. 68
PROGRAMA No 9. SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRIENDO A GIRARDOT
. 69

CAPITULO ESPECIAL No. 2:EN GIRARDOT LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES SON PRIMERO..

CAPITULO ESPECIAL No. 3:MUJER GIRARDOTEA, QUE BERRAQUERA DE
MUJER

EJE No. 2. GIRARDOT SOCIAL, SEGURA Y ACTIVA 70

SECTOR No. 1. GIRARDOT TIENE CON QUE.....EDUCAR...... 71

PROGRAMA No.1. PRIMERO LA PRIMERA INFANCIA 78
PROGRAMA No.2. COBERTURA AL 100%.................................................... 79
PROGRAMA No.3. EN BUSCA DEL MEJORAMIENTO CONTINUO 82
PROGRAMA No.4. EDUCACIN SUPERIOR, UNA OPORTUNIDAD PARA
LA VIDA 84

SECTOR No. 2. EN GIRARDOT, EL ARTE Y LA CULTURA SON PARA
TODOS !............................................................................ 86

PROGRAMA No. 1. GIRARDOT ARTSTICA Y CULTURAL ! ... 89
PROGRAMA No. 2. EN GIRARDOT S TENEMOS MUCHO PARA HACER! 90
PROGRAMA No. 3. GIRARDOT: UN COMPROMISO DE TODOS. 90
PROGRAMA No.4. NUESTRO PATRIMONIO HOY, NUESTRA HISTORIA
SIEMPRE 91

SECTOR No. 3. EL DEPORTE LO HAREMOS TODOS.. 93

PROGRAMA No.1. FORMACIN PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIN. 94
PROGRAMA No.2. GIRARDOT SALUDABLE Y COMPETITIVA... 95


9

PROGRAMA No.3. PORQUE TENGO MI ESPACIO... 95

SECTOR No. 4. SALUD PARA TODOS 96

PROGRAMA No.1. ASEGURAMIENTO EN SALUD 97
PROGRAMA No. 2. VIGILANCIA, INSPECCION Y CONTROL.. 97
PROGRAMA No. 3. SALUD PUBLICA 97
PROGRAMA No. 4. PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD.. 98
PROGRAMA No. 5. MODERNIZACION DE LA SECRETARIA DE SALUD 98

SECTOR No. 5. SEGURIDAD, GOBERNABILIDAD, CONVIVENCIA,
CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS 99

PROGRAMA No.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PARA TODOS 102
PROGRAMA No.2. GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA
COMO PRIORIDAD DE LA SOCIEDAD Y DEL BUEN
GOBIERNO. 105
PROGRAMA No. 3. PROTECCIN DE DERECHOS HUMANOS - UN
DEBERHECHO REALIDAD 106

SECTOR No. 6. VIVIENDA PARA TODOS 108

PROGRAMA: VIVIENDA PARA TODOS....... 108

EJE No. 3. GIRARDOT PRODUCTIVA Y COMPETITIVA 111

SECTOR1. ECONMICO Y DE GENERACIN
DE OPORTUNIDADES... 113

PROGRAMA No.1. DESARROLLO DE NUEVOS MERADOS PARA EL
CRECIMIENTO ECONMICO. 114
PROGRAMA No. 2. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL PARA LA
ESTABILIAD, PERMANENCIA Y PROSPERIDAD
ECONMICA..
PROGRAMA No. 3. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACION PARA
MEJORAR LOS PROCESOS Y LA
CAPACIDAD PRODUCTIVA.
PROGRAMA No. 4. FOMENTO LABORAL Y EMPRESARIAL.

SECTOR 2. TURISMO: GIRARDOT DESTINO TURSTICO DEL
CENTRO DEL PAS. ... 119

PROGRAMA NICO: GIRARDOT TURSTICA, AMABLE Y ACOGEDORA

SECTOR NO. 3: AGROPECUARIO: PORQUE SI TENEMOS, SI
PODEMOS FORTALECER Y REACTIVAR EL
SECTOR AGROPECUARIO... 127


10

PROGRAMA No. 1. PLAN MUNICIPAL AGROPECUARIO.. 121
PROGRAMA No. 2. FONDO DE INVERSIN Y REACTIVACIN DEL
SECTOR AGROPECUARIO... 122
PROGRAMA No. 3. PROTECCIN DE ANIMALES... 122

SECTOR No. 4: MOVILIDAD VIAL Y SEGURA.... 133

PROGRAMA No. 1. POR UNA MOVILIDAD SEGURA.. 135
PROGRAMA No. 2. VIVE GIRARDOT, CAMINA POR ELLA 135
PROGRAMA No. 3. POR QUE LA CULTUTA VIAL LA HACEMOS TODOS. 136
PROGRAMA No. 4. SISTEMA VIAL METROPOLITANO..

SECTOR No 5. ENTORNO URBANO Y DESARROLLO
MUNICIPAL.... 133

EJE 4. POR UN AMBIENTE CONSTRUDO Y UN TERRITORIO
SOSTENIBLE... 136

SECTOR No.1 AMBIENTE CONSTRUIDO... 138

PROGRAMA No. 1: ADQUISICIN DE PREDIOS Y
REFORESTACIN PARA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL... 139
PROGRAMA No. 2: EDUCACIN Y CONSTRUCCIN DE CULTURA
AMBIENTAL 141

SECTOR No.2. TERRITORIO SOSTENIBLE....... 143

PROGRAMA No. 1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. 143
PROGRAMA No. 2. LOS GIRARDOTEOS PODEMOS RECICLAR.. 143
PROGRAMA No. 3. DESCONTAMINACION DE FUENTES HIDRICAS 144

SECTOR No. 3. PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.. 141
PROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES .... 141

EJE 5. GOBIERNO EFICIENTE, GOBIERNO TRANSPARENTE143

SECTOR No. 1 GIRARDOT TERRITORIO ORDENADO Y
EFICIENTE. 143

PROGRAMA No 1. FORTALECIMIENTO DE LA PLANEACIN Y LA
GESTIN TERRITORIAL. .................................. 143
PROGRAMA No 2. EQUIDAD TERRITORIAL Y UNIDAD REGIONAL CON
EMPODERAMIENTO LOCAL.. 143
PROGRAMA No 3. GESTIN ADMINISTRATIVA CON EFICIENCIA.......... 143


11

PROGRAMA No 4. PLANEACION Y GESTION TERRITORIAL

SECTOR No. 2 GESTION ADMINISTRATIVA..................... 143

PROGRAMA No 1. GESTIN ADMINISTRATIVA CON EFICIENCIA.............. 143

SECTOR No. 3 GESTIN FINANCIERA, TRANSPARENTE
Y EFICIENTEGIRARDOT TIENE CON QUE... 144

PROGRAMA No 1. FINANZAS SANAS Y SOSTENIBLES, PARA LA
EQUIDAD Y EL DESARROLLO, GIRARDOT TIENE
CON QUE!!........................................................................ 145
PROGRAMA No. 2. MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DE LA SECRETARA DE HACIENDA Y SU GESTIN
HACENDARIA 146
PROGRAMA No.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA.. 146

PROYECCIONES FINANCIERAS 2012-2015 153
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. 157
PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACION, MONITOREO Y RESULTADOS 158


12

Presentacin
El Presente Proyecto del Plan de Desarrollo 2012 2015 que hoy presento al Honorable
Concejo Municipal, al Consejo Territorial de Planeacin y a la ciudadana girardotea, se
sustenta en el Programa de Gobierno que presente a los Girardoteos y con el que
inscrib mi aspiracin como candidato a la Alcalda del municipio de Girardot. El plan de
desarrollo Girardot tiene con Que! es la ruta que guiar la gestin del gobierno municipal
para los prximos cuatro aos y se convierte en el principal documento de poltica pblica
que permitir la ejecucin de los ejes estratgicos; los sectores, programas y estrategias
propuestas por la administracin municipal.
Siempre tuve definido el norte hacia la realizacin de una administracin a travs de la
gestin por resultados, basada en el desarrollo de proyectos asociativos, de integracin
regional e inclusin social donde se priorice el desarrollo del ser humano de manera
integral y se respete e implemente el enfoque diferencial y de derechos de los individuos
de acuerdo a sus condiciones de vulnerabilidad en cada grupo de edad en el ciclo vital.
Lograr armonizar y aprovechar los talentos de las personas como actores activos y
propositivos en la construccin del desarrollo del territorio, el restablecimiento de sus
relaciones y la recuperacin de la confianza en las acciones del estado, propiciando la
unin entre ciudad - Estado.
Girardot inicia un proceso de construccin y realidad de una visin regional de futuro
compartida, su ubicacin estratgica del nodo regional que conforma los municipios de la
provincia del alto magdalena y la zona sur oriente del departamento del Tolima, se
convierten en los principales articuladores y representantes para llevar a cabo la
construccin del proceso de regionalizacin a travs de la Metropolitana del Sol. En este
proceso se reunirn voluntades, esfuerzos y recursos que permitan integrar gestin desde
las instancias locales, nacionales e internacionales, la realizacin de grandes
macroproyectos que repercutirn en obras de impacto regional y contribuirn a mejorar
las condiciones de vida de los ciudadanos de la regin que conformar el territorio.
Y en este sentido tal como lo estipula el Plan de desarrollo del Departamento -
Cundinamarca Calidad de Vida, Girardot enfrentar, en coordinacin con el
Departamento, "el Gobierno Nacional y con los municipios que conformarn el rea
metropolitana, el reto del fortalecimiento institucional, que permita consolidar una gerencia
efectiva para resultados y as facilitar la gestin para el cumplimiento de sus metas y
objetivos. Por esta razn, se utilizarn los mecanismos creados por Ley en el acceso a
nuevos recursos como de regalas, las asociaciones pblico-privadas y la figura de
contratos plan que permitan consolidar posiciones unificadas en programas especficos


13

con el fin de generar mayor desarrollo, consolidacin de zonas libres de pobreza extrema,
generacin de empleo y seguridad para todo el territorio"
1
.

1
Articulacin y Coordinacin Directa con el Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca Calidad de Vida
2012-2015.


14

Introduccin
El Plan de Desarrollo Girardot Tiene con QUE! 2012-2015, se ha construido con una
masiva participacin de la comunidad en los 12 talleres de socializacin y concertacin
adelantados en el municipio, con cada uno de los diferentes sectores tanto en la zona
urbana como en la zona rural. Comunidad que ha sido nuestro mayor consultor para la
formulacin de este plan de desarrollo; as mismo, los encuentros entre la Administracin
Municipal y los diferentes sectores de desarrollo econmico, y del apoyo irrestricto de
cada uno de los funcionarios de la Administracin, que tambin coincidieron en la misma
voluntad, una Girardot que muestre en el nivel Nacional, Regional y local que si Tiene con
QUE!.
Ms que la tcnica este plan nace de la consulta a los ciudadanos en cada uno de los
barrios y comunas donde habitan los Girardoteos, a quienes busca beneficiar de manera
preferencial. Durante estos dos meses de gobierno se han venido realizando encuentros
con los ciudadanos, donde se han socializado las propuestas del plan y han sido
consultados varios de los actores sociales del municipio, as como concejales, los
discapacitados, desplazados, madres cabeza de familia, poblacin de la tercera edad, los
gremios econmicos y la academia, buscando la participacin e inclusin de todos en la
construccin de las polticas pblicas y de desarrollo del municipio.
El contexto de aplicabilidad y gua que enmarca nuestro plan de desarrollo se encuentra
contemplado y orientado dentro de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para todos2010-2014, en donde enfrentamos grandes retos como el de
consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, y enfrentar los
desafos del cambio climtico. Un gobierno que prioriza las polticas que maximizan el
impacto social, independientemente de su origen ideolgico. Polticas que conducen a
una mayor cohesin social a travs de la generacin de empleo, la educacin y la
igualdad de oportunidades, y que tambin promueven la participacin ciudadana y la
responsabilidad social.

En su constitucin el Plan estar integrado por Cinco Partes. La Primera Parte, la
constituyen los Fundamentos Estratgicos, contiene el Plan Estratgico, que busca
contribuir a la Visin: que para el ao 2032 Girardot sea la metropolitana del Sol,
constituida por los Municipios del Alto Magdalena, competitiva, con desarrollo humano,
gobernabilidad, seguridad, convivencia, territorio sostenible, productividad, desarrollo del
Clster turstico, tecnolgica y de servicios. La Segunda Parte la Constituyen La
Estructura del Plan. La Tercera Parte la constituyen Los Ejes Estratgicos del
Desarrollo, La Cuarta Parte la Constituye El Plan Plurianual de Inversiones, que
contiene el presupuesto de ingresos y gastos proyectados y programado para cada uno
de los 4 aos hasta 2015; y La Quinta Parte la Constituye El Plan de Seguimiento,
Evaluacin y Rendicin de Cuentas, adems de la efectiva generacin de resultados
con el buen desempeo para transformar el desarrollo, contempla tambin, la voluntad y


15

capacidad de rendir cuentas a la comunidad que confa en nuestras acciones con
respecto al logro de metas de resultado y metas de producto.
Los girardoteos encontrarn en este Primer Proyecto Preliminar del Plan de Desarrollo,
Girardot Tiene con QUE! 2012-2015, propuestas nuevas y atrevidas por los proyectos de
desarrollo e integracin regional que se plantean, todo ello en concordancia con el nuevo
modelo de gestin pblica del gobierno Nacional, que nos da la lnea para la ejecucin y
construccin de poltica territorial. Las soluciones no deben plantearse por los recursos
que se tengan disponibles si no por las necesidades y problemas que se enfrentan y la
capacidad que tengamos de generar soluciones concretas y efectivas a esas
necesidades. Tenemos que proponer programas y proyectos del tamao de las
necesidades y los sueos que hagan necesaria la gestin, la bsqueda de recursos y de
soluciones creativas. Muchas de ellas pensadas para que continen en el tiempo como
programas de muchos periodos de gobierno. Tal es el caso que estoy proponiendo para
la Construccin de la Metropolitana del Sol del Alto Magdalena.

Los girardoteos deben recuperar la fe en las instituciones, en las acciones del Estado,
porque el objetivo es priorizar las acciones que adelantar la administracin para mejorar
las condiciones de calidad de vida de la poblacin, satisfacer las necesidades bsicas y
lograr el bienestar general. La Comunidad, debe volver a creer en los gobernantes,
debemos unirnos para lograr propsitos conjuntos y de desarrollo regional sostenible.
Pido a todos que me ayuden a construir la Girardot que queremos, porque Girardot Tiene
con QUE!.

Alcalde Municipal.


16

Proyecto de Acuerdo Nmero ________ de 2012
Por medio del cual se adopta el

Plan de Desarrollo 20120 - 2015

"Girardot Tiene con Que"

El Concejo del Municipio de Girardot
En ejercicio de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las que conferidas
por el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, artculo 74 de la ley 136 de
1.994; 37,38,39 y 40 de la ley 152 de 1.994 y
Que el captulo II del ttulo VII, artculos 339 La Constitucin Poltica consagr los Planes
de Desarrollo; dispuso la existencia de un plan de Desarrollo Nacional conformado por
una parte general y un Plan de Inversiones Pblicas. En el inciso segundo previene la
existencia del Plan de Desarrollo de las Entidades Territoriales con el objetivo de asegurar
el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones.
Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin poltica establece que corresponde a
los concejos municipales adaptar los correspondientes planes y programas de Desarrollo
Econmico y Social.
Que en el inciso segundo del artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina como
imperativo constitucional la obligacin de elaborar y adoptar de manera concertada, entre
ellas y el gobierno nacional Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente
de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que le hayan sido asignadas
por la constitucin y la ley.
Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica de Colombia , prev que la adopcin del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin,
conforme a lo establecido en nuestro estatuto fundamental.
Que la ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar aprobar, ejecutar y
evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Que el artculo 29 de la ley 152 de 1.994, establece que todos los organismos de la
administracin Pblica Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo y de las funciones un plan indicativo Cuatrienal.
Que el artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar,
hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se


17

deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan
Nacional de Desarrollo.
Que el artculo 42 de la ley 152 de 1994, seala que corresponde a los organismos
Departamentales de Planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento, como de los
municipios a su jurisdiccin.
Que el artculo 91 de la ley 136 de 1.994, literal E, establece que el alcalde debe informar
sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana.
Que el artculo 74 de la ley 136 de 1994, establece que el tramite y aprobacin del Plan
de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la ley orgnica de planeacin.
Que el artculo 6 de la ley 388 de 1997, complementa la planificacin econmica y social
con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Que el artculo 90 de la ley 715 de 2001, establece que las secretarias de planeacin
departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de
evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la
actividad local e informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin.
Que el artculo 43 de la ley 715 estipula que el gobernante debe presentar u n informe
anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado.
Que el articulo 34 numeral 3 de la ley 734 de 2012, considera entre otros deberes del
servidor pblico el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo
y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos
econmicos, pblicos o afectos al servidor pblico.
Que el artculo 3 de la ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: administrar
los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley, ordenar el
desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal,
promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de su habitantes,
planificar el desarrollo econmico social y ambiental de su territorio, de conformidad con la
ley en coordinacin con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de
salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios,
vivienda, recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad,
y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y
coordinacin con las dems entidades territoriales y de la nacin, en los trminos que
defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo econmico y social de los
habitante del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por si mismo en


18

subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las dems
que seale la constitucin y la ley.
Que el artculo 204 de la ley 1098 de 2006, establece que los mandatarios territoriales, en
los primeros cuatro meses de sus mandatos deben hacer un diagnostico sobre los temas
de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantas y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el
plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los ministerios de
proteccin social y de educacin nacional con la asesora del ICBF debe disear
lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia,
de infancia, niez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya evocados y que
las asambleas y los concejos municipales, por su parte, debern verificar para su
aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin corresponda con los resultados del
diagnstico realizado.
Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodologa que consagra las
normas constitucionales y legales que rigen la aprobacin y promulgacin de los planes
de desarrollo, el honorable concejo municipal de Girardot,
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO. Adopcin: Adptese el Plan de Desarrollo Girardot Tiene con
QUE 2012-2015 del Municipio de Girardot, cuyo objeto es Hacer de Girardot una ciudad
que avanza hacia la construccin de un sueo colectivo regional: que se fundamente en
un gobierno abierto a la comunidad y participativo, que garantice condiciones de
seguridad, justicia, una ciudad ms humana, equitativa, solidaria, con valor de lo pblico,
responsable, garante de la sostenibilidad ambiental y la alianza regional para trascender
con potencialidades de la dependencia a la autonoma, a una ciudad de desarrollo
regional, innovadora, emprendedora, atractiva y competitiva; en concordancia con la ley,
la garanta de derechos y la promocin de oportunidades, desde las bases del buen
gobierno, la sociedad participante, la responsabilidad y la transparencia en el servicio de
lo pblico.
ARTICULO SEGUNDO. Captulos del Plan: El Plan de Desarrollo Girardot tiene con QUE
2012 2015, Plan est integrado por Cinco Partes. La Primera Parte, la constituyen los
Fundamentos Estratgicos, contiene el Plan Estratgico, que busca contribuir a la
Visin: que para el ao 2032 Girardot sea la metropolitana del Sol, constituida por los
Municipios del Alto Magdalena, competitiva, con desarrollo humano, gobernabilidad,
seguridad, convivencia, territorio sostenible, productividad, desarrollo del Clster turstico,
tecnolgica y de servicios. La Segunda Parte la Constituyen La Estructura del Plan. La
Tercera Parte la constituyen Los Ejes Estratgicos del Desarrollo, La Cuarta Parte la
Constituye El Plan Plurianual de Inversiones, que contiene el presupuesto de ingresos y
gastos proyectados y programado para cada uno de los 4 aos hasta 2015; y La Quinta


19

Parte la Constituye El Plan de Seguimiento, Evaluacin y Rendicin de Cuentas,
adems de la efectiva generacin de resultados con el buen desempeo para transformar
el desarrollo, contempla tambin, la voluntad y capacidad de rendir cuentas a la
comunidad que confa en nuestras acciones con respecto al logro de metas de resultado y
metas de producto.
Son parte del Plan de Desarrollo Girardot tiene con QUE los siguientes documentos:
Documento talleres socializacin plan de desarrollo, documento diagnostico sectoriales,
documento Plan de Inversin, Documento Marco Fiscal de mediano plazo, documento
concepto consejo territorial de planeacin, acuerdo municipal y anexos
ARTICULO TERCERO. Plan Estratgico: Adptese en todo su contenido EL Plan
Estratgico que se presenta a continuacin: Girardot tiene con QU articula la visin y
misin de la entidad para lograr opciones de desarrollo y mejor futuro de la regin
involucrando los actores como son las organizaciones constructoras del porvenir del
municipio de Girardot. Por lo tanto la orientacin metodolgica se refiere a los procesos
de planificacin estratgica que van de la mano con los principios y valores instituciones
garantizando a los ciudadanos un servicio con compromiso y calidad.
Pargrafo Primero. Visin:
En el 2032 el municipio de Girardot, es la ciudad Capital de la Metropolitana del sol y
compite con desarrollo humano integral
2
, gobernabilidad y convivencia y seguridad
ciudadana, territorio y eco-regin sostenible, productividad industrial, agroindustrial y de
servicios, dentro del marco de ciencia, tecnologa y de servicios.
Pargrafo Segundo. Misin:
Con una gestin pblica eficiente, un enfoque ms humano, social, participante e
incluyente, enmarcada en los principios de compromiso, gobernabilidad, seguridad y
convivencia pacfica, se trabajar integralmente para hacer de Girardot un municipio
progresivo con mejores capacidades y oportunidades para la poblacin, el territorio y el
uso de sus recursos.
Pargrafo Tercero. Principios Superiores del Plan de Desarrollo:
o Un Gobierno abierto a la comunidad y participativo

2
El Modelo Integral de Desarrollo, est basado en la teora del desarrollo endgeno- sustentable que busca
resolver problemas complejos a travs de un proceso sistmico e integrador de polticas y la participacin
local, considerando como primera meta el bienestar humano y manteniendo un equilibrio con nuestro medio
ambiente, por lo que el desarrollo, la equidad y la sustentabilidad son los objetivos fundamentales. El Modelo
Integral de Desarrollo, estar fundamentado en una Estrategia Regional de Desarrollo.


20

o La bsqueda de la equidad para hacer mucho ms por la gente como producto de
la racionalidad poltica y social.
o La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.
o La primaca del inters general sobre el particular
Pargrafo Cuarto. Principios Generales:
Equidad Regional. Las bases de las relaciones de la ciudad con la regin, el
departamento y la nacin con la articulacin, el respeto por sus dinmicas, realidades
propias y promocin decidida del desarrollo justo, racional, equilibrado y sostenible en
todo el territorio.

Compromiso: cumplir y hacer respetar los acuerdos sociales plasmados en el Programa
de Gobierno en el Plan de Desarrollo.

Oportunidad Laboral: Reunir las voluntades de las empresas, fuentes de empleo y
agremiaciones moderados por un ente regulador metropolitano vigilado por las
respectivas oficinas de trabajo y una veedura ciudadana para que se cubran las
vacantes primeramente con la mano de obra de la metropolitana.

La Comunicacin y la Informacin: como bien Pblico de la movilizacin de
ciudadanas activas y de la institucionalidad.

tica Pblica: Las personas que trabajan en y para la administracin pblica son
honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad y de regin. el fin ltimo
de llegar a las instancias de poder es el servicio y la bsqueda del desarrollo humano
integral. Reconocemos los aportes de gobiernos anteriores y construimos sobre sus
logros.

Responsabilidad Social: Articular esfuerzos y la responsabilidad social como
oportunidad para mejorar el entorno con la empresa privada, las organizaciones sociales,
la sociedad civil, la academia y cooperacin internacional.

Responsabilidad Ciudadana: Recuperacin del civismo, la cooperacin, colaboracin y
sentido de responsabilidad para facilitar la transformacin positiva individual y colectiva a
favor de la familia y la ciudad.

Valor Pblico: Gestin encaminada a la satisfaccin de las necesidades y preferencias
de la ciudadana, cuyo valor agregado es el valor pblico, reconocido por los beneficiarios
en el sentido de transformar de manera positiva y con satisfaccin, su estado inicial de
vida.

Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona
con el medio ambiente y natural.

Sostenibilidad: El desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo ambiental garantiza
las condiciones de vida a las prximas generaciones.


21

Desarrollo y Equidad Regional: Las bases de las relaciones de la ciudad con la regin,
el departamento y la Nacin son la articulacin, el respeto por sus dinmicas, realidades
propias y la promocin decidida del desarrollo justo, racional, equilibrado, armnico y
sostenible en todo el territorio. El Plan de Desarrollo propender y promover por la
realizacin de inversiones de impacto regional, mediante la integracin de municipios y/o
regiones que definan e implementen modelos de desarrollo territorial y regional de largo
plazo.

Pluralismo y Equidad de Gnero: No discriminacin por razones de religin,
discapacidad, etnia, genero, edad, condicin socioeconmica y orientacin sexual. Todos
los seres humanos tenemos los mismos derechos, independientemente de la condicin en
que vivamos, romper los paradigmas de descremacin.
Pargrafo Quinto. Valores:
o Confianza: Participacin ciudadana, comunicacin clara, abierta y en doble va.

o Equidad: Primero los ms necesitados y de condicin especial.

o Transparencia: Manejo responsable de los recursos en el ejercicio de la funcin
pblica actuar de cara a la ciudadana, fortaleciendo los mecanismos de rendicin
de cuentas y entregando informacin pblica de pertinencia.
Pargrafo Sexto. Polticas:
Para lograr el cumplimiento de todas las acciones contempladas en los s Estructurantes,
los Programas, Proyectos, Objetivos y ser ciudad centro de desarrollo regional se debern
articular las siguientes polticas:
Gobierno Participativo Abierto a la Comunidad: Para velar la participacin de los
diferentes gremios e instituciones gubernamentales y privadas siguiendo las directrices
trazadas por el ejecutivo, su gabinete y por el legislativo que son los directos
responsables del desarrollo de Girardot en lo rural y lo urbano. Compromiso adquirido
desde el Programa de Gobierno, comenzar la era del cambio, para transformar la brecha
que existe entre el Estado y la Sociedad, llegar a acuerdos para garantizar la
sostenibilidad de las soluciones brindadas a la comunidad, logrando mayor
gobernabilidad, legitimidad, sostenibilidad de lo pblico.
Coordinacin y Colaboracin: Trabajo multidimensional
3
y con otras organizaciones
pblico privadas, que no dupliquen esfuerzos pero si generen sinergias y asociatividad.
Coordinacin, Concurrencia y Subsidiariedad: Con autoridades del orden nacional,
departamental, regional y territorial para que exista armona, coherencia, propsitos
comunes y apoyo de entidades superiores en la formulacin, ejecucin y evaluacin de

3
Iinfluir en el equipo de trabajo, con una visin que aporte valor al conjunto de la poblacin.


22

planes.
Eficacia en el desarrollo: Capacidad para lograr y demostrar resultados verificables
asociados con mejoras sostenibles de las condiciones o la calidad de vida de la poblacin.
Continuidad: Retomando las buenas prcticas y avances que la ciudad ha obtenido
desde la iniciativa de los gobiernos y actores polticos, sociales, ambientales y
econmicos de la ciudad, propendiendo por aquellos proyectos que generen mayor
impacto y desarrollo en el goce efectivo de derechos para las comunidades.

Finanzas pblicas ms sostenibles: Con base en la planeacin, gestin y control
facilitarle al municipio recursos financieros e invertir en proyectos de impacto local y
regional de corto, mediano y largo plazo. Basados en el uso racional del crdito, el
incremento en los recursos propios y de inversin, a travs de la gestin de recursos de
financiacin con entidades del orden nacional e internacional en la bsqueda de recursos
que faciliten la ejecucin de las metas propuestas en el Plan.

Gobierno cercano al ciudadano y corresponsabilidad: Con la presencia constante del
gobierno municipal en el barrio y la vereda, Haremos ms por la ciudad, haremos mucho
ms por la gente. All se abren escenarios de discusin y concertacin para el
cumplimiento de lo propuesto para el inters colectivo, con la colaboracin, aporte y
participacin activa de la ciudadana, gremios, organizaciones y entidades de origen
pblico y privado, logrando contar con comunidades ms responsables y cohesionadas.
Pargrafo Sptimo. Estrategias Generales:
Ciudadanos y Gobierno Local con sentido de pertenencia, apropiacin y
corresponsabilidad Haciendo ms por la ciudad y haciendo ms por la gente, porque
Girardot Tiene con Que 2012 2015. Comunidad y Gobierno articulados con
herramientas de informacin y comunicacin permanente durante su formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Lograr Sinergia
4
con actores pblicos, privados, gremios y academia en el mbito local,
provincial, regional, departamental, nacional e internacional para la consecucin de
recursos y gestin del plan.
Establecer e Implementar un Sistema de Informacin que retroalimente y automatice de
manera permanente la gestin del plan con censos, caracterizaciones, base de datos
confiables y aplicativos que faciliten focalizacin y toma de decisiones durante la
ejecucin, el seguimiento y la evaluacin.
Empoderamiento del Alcalde como Gerente del Plan y la coordinacin de Planeacin
Municipal para la intervencin multidimensional para alcanzar el desarrollo social,
econmico, tecnolgico, fsico y regional e institucional propuesto en el presente plan.

4 Interacciones entre dimensiones polticas, ambientales, econmicas, sociales, tecnolgicas, otras.


23

Proveer al municipio instrumentos de planeacin de largo plazo que garanticen
continuidad y mayor impacto para resultados del desarrollo; entre ellos Macroproyectos,
Planes sectoriales
5
, Planes Maestros y de Gestin.
Implementar una Red de Proteccin, Apoyo e Intervencin Multidimensional - ODM para
reducir a 75% las familias en pobreza extrema, bajo la coordinacin de la Secretaria de
Desarrollo Econmico y Social, Secretaria de Salud, la Secretaria de Salud, y el
establecimiento de una agenda anual que permita definir las acciones concretas a
ejecutar para llevar a cabo la atencin especial a este segmento poblacional, con
destinacin especifica de recursos y ejecucin efectiva de los programas, garantizando y
restableciendo derechos en condiciones de igualdad y bienestar general colectivo.
El restablecimiento de la cultura del control social, a travs de los procesos de rendicin
de cuentas, los presupuestos participativos con formacin para liderazgo, formulacin y
ejecucin proyectos sociales y comunales meritorios. Desconcentracin de la gestin
pblica articulando, socializando e interactuando directamente con las comunidades en
las veredas y en las diferentes comunas del municipio, la participacin del presupuesto y
la proyeccin de las obras de inversin. Generar y crear en la poblacin girardotea,
sentido de pertenencia , confianza y credibilidad en las acciones del gobierno municipal,
en el momento en que son constructores y participes de su propio desarrollo.
Adecuacin de la Estructura Organizacional y presupuestal del Municipio en funcin del
plan.
Acceso administrativo y de la poblacin a las TIC Tecnologas de la Informtica y las
Comunicaciones.
Pargrafo Octavo. Enfoques Transversales del Desarrollo:
Enfoque Poblacional con Garanta de Derechos, Valor y Proteccin de la vida.
Disfrute de la ciudadana, no solamente poltica sino tambin civil y socialmente. La razn
de ser del plan es la poblacin como conjunto de personas activas, protagonistas de su
desarrollo. Este enfoque tiene como objeto el reconocimiento de la administracin
municipal a las mltiples caractersticas identificadas de los habitantes del municipio:
etarias, biolgicas, socio-culturales, polticas, por situaciones, condiciones o bsquedas
sociales compartidas, las cuales les confieren potencialidades y necesidades especificas,
que deben ser focalizadas en lineamientos de poltica pblica poblacional y son
transversales en todos las lneas estructurantes del plan, donde a travs de diferentes
programas y proyectos buscarn el desarrollo de los grupos poblacionales Girardoteos:
Nios, Nias y Adolescentes
Mujeres
Familia
Juventud
Personas Mayores

5 Entre otros: Plan municipal de educacin, Plan territorial de salud, Plan de turismo, plan de competitividad, plan de educaci n ambiental
municipal, plan de movilidad, entre otros.


24

Poblacin Victima de Desplazamiento
Poblacin en Situacin de Discapacidad
Poblacin en Situacin de Calle
Poblacin LGBT
Poblacin Afrocolombiana habitante en el Municipio de Girardot
Poblacin en Situacin Carcelaria
Poblacin Indgena
Poblacin animal
Los derechos humanos son imprescindibles para el logro del desarrollo. Los derechos
humanos y el desarrollo humano comparten una visin y un propsito comn: garantizar
la libertad, el bienestar y la dignidad de cada ser humano.
6
Desde esta perspectiva, este
enfoque se convierte en el marco conceptual, activo y agente para potenciar capacidades
y desarrollar habilidades de nuestros ciudadanos y ciudadanas, con la preservacin,
conservacin y recuperacin de derechos
7
sociales, polticos, civiles, econmicos y
culturales; con prevalencia de los nios, nias, adolecentes, jvenes y poblacin en
condicin socioeconmica ms crtica en corresponsabilidad con la familia y la sociedad.

Este enfoque en el plan de desarrollo se traduce en acciones, servicios y bienes ofrecidos
a la poblacin a travs de la oferta institucional de manera transversal, a fin de
incrementar su bienestar y calidad de vida; as mismo en caso de riesgo o vulnerabilidad
social, trabajar por la integracin de la poblacin, previniendo los factores de vulneracin,
protegiendo y restituyendo los derechos cuando esto han sido amenazados o vulnerados.

Estos aspectos implican un replanteamiento de la poltica social en el municipio, al
reconocer que los sujetos como portadores de derechos y participes en el proceso de
desarrollo personal y social. Se trata as de concebir el desarrollo social desde el
despliegue de sujetos que ejercen sus derechos responden a sus responsabilidades
civiles y ciudadanas y desarrollan sus potencialidades para alcanzar objetivos comunes,
desde los cuales se responde a los intereses ciudadanos y sus necesidades prioritarias.

En el plan de Desarrollo Girardot Tiene con Que 2012-2015, tratar el desarrollo integral:
donde todos los seres humanos tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos
a fin de avanzar en el logro del Desarrollo Humano, con garanta de derechos, Equidad de
Gnero y posicionamiento de participacin en los diferentes nivel del gobierno, como
integradores y constructores del desarrollo colectivo de la ciudad.

Enfoque Territorial Urbano - Rural: Visin de Desarrollo Regional para la
Construccin del rea Metropolitana del Sol
Tal como fuera presentado en el Programa de gobierno, el Enfoque Territorial con
integracin regional, ser la gran apuesta que inspirar las acciones de una nueva visin
de desarrollo para el municipio de Girardot. Para ello los procesos de planeacin, la

6Informe sobre Desarrollo Humano 2000 del PNUD

7Todo der humano, Todos los Pueblos, estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que
puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales


25

gestin de los acuerdos y alianzas, transformaran las condiciones del territorio y de los
propios colectivos participantes, para lo cual el liderazgo de lo pblico estar orientado al
proceso de la gestin por resultados
8
. La implicacin del sector pblico debe estar no slo
para garantizar el Bien comn, sino tambin para asegurar la transparencia informativa
sobre las decisiones y las oportunidades que ofrecen.

El municipio de Girardot ha venido siendo artfice de procesos de desarrollo regional, la
gestin integrada del territorio y la unin con los municipios vecinos, son el camino al
desarrollo regional son la apuesta para el enfoque territorial, una apuesta de desarrollo
endgeno, un enfoque de sistemas urbanos, regin de ciudades y redes de ciudades,
9
que
afiancen un ordenamiento territorial tanto urbano como de inclusin de un enfoque de
ruralidad: que reconozca su funcin ecolgica equilibrarte, su contribucin ambiental y
sostenibilidad del hbitat, y de los bienes y servicios que provee la ciudad asociados a la
conectividad turstica y de prestacin de servicios.

La administracin municipal impulsara el trabajo coordinado y cooperativo y los acuerdos
necesarios para la Integracin y fortalecimiento de sinergias entre el sector pblico y
privado con los municipios del alto magdalena y los municipios del oriente del
departamento del Tolima, el Departamento de Cundinamarca, la nacin, la comunidad
internacional y la ciudadana en general, con el objetivo de fortalecer las capacidades
para impulsar la integracin regional en la conformacin y consolidacin de la
Metropolitana del Sol mediante el impulso de planes estratgicos que atiendan:

Las personas y su calidad de vida
El territorio
Accesibilidad y movilidad
Medioambiente
Gobernabilidad
Economa del territorio
Principios, valores e imagen de la ciudad

La gestin estratgica de una ciudad es la que promueve y canaliza la cooperacin entre
los actores urbanos, es decir, de los que tienen capacidad de transformar la ciudad, para
definir una estrategia compartida y sobre todo sinrgica, de la ciudad; impulsar la
realizacin de los principales proyectos motores o estructurantes de la estrategia urbana;
y lo que es ms importante, que se compartan unos criterios de actuacin y el
conocimiento sobre sus principales oportunidades.

Se ha de sealar que las personas son el objeto del plan, el territorio es el sujeto ya que
es el marco en el que se desarrolla la vida cotidiana y las actividades.

Enfoque Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM. - Daremos prioridad a las
familias y personas en situacin de pobreza extrema - Estrategia para la Superacin

8 definir los proyectos clave, buscar financiacin y actuar como lobby colectivo frente a otras instancias

9(Pineda Sal. Cohesin social y Territorial: Los desafos de la integracin regional de Medelln, el Valle de Aburr y Antioquia en Colombia.
Bogot 2008)


26

de la Pobreza Extrema _ Red UNIDOS
La misin fundamental del presente plan de desarrollo es la de ser responsable de
formular polticas que tengan en cuenta las sinergias entre los distintos aspectos del
desarrollo humano al promover inversiones destinadas a alcanzar el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, prioridad transversal a todos los programas
consolidados para avanzar en la superacin de la pobreza extrema. Solo de esta forma
ser posible garantizar la calidad de vida para los girardoteos.
Enfoque Desarrollo del Ambiental Natural y Construido
De manera coincidente, se plantea la inclusin de dar a conocer a los estudiantes desde
el aula de clase, la legislacin ambiental; la formacin de los ciudadanos en cuidado de la
naturaleza y cultura ambiental.
Las comunidades coincidieron en pedir el fortalecimiento de los CLOPAD, la
consolidacin de los planes de desastres y de mitigacin del riesgo, la delimitacin y
conservacin de reas de proteccin y de ecosistemas estratgicos, as como, de manera
consistente, reforestacin.
Formulacin y ejecucin de polticas pblicas ambientales claras en el marco del
desarrollo regional sostenible y la necesidad de actualizacin del POT.
ARTICULO CUARTO. Estructura del Plan de Desarrollo, el plan de Desarrollo Girardot
Tiene Con QUE! 2012 2015, est contenido en su estructura de la siguiente manera:

Pargrafo Primero. Plan General y Estratgico:

Contribuir de manera integral para lograr encausar la Visin competitiva y de desarrollo
del municipio, con el compromiso riguroso en la misin, donde la administracin municipal
y la comunidad se conviertan en los principales protagonistas y actores para ofrecer y
disfrutar los mejores bienes servicios y con ellos alcanzar resultados de impacto positivo a
favor de la ciudadana y el territorio.

En este sentido; las polticas, los valores, los principios y enfoques que considera el plan
estratgico del Plan de Desarrollo Girardot Tiene con QUE! Sern los fundamentos que
regularan la gestin del Plan, la cual est definida en cinco (5) Ejes Estratgicos del
Desarrollo Estratgico: (4) estructurantes y uno (1) de carcter transversal para alcanzar
mayores beneficios en cumplimiento de la garanta de derechos y la superacin de la
pobreza y pobreza extrema en el municipio.

Cada uno de las lneas contiene Componentes y programas que se articularan y
ejecutarn a travs de cada Plan de Accin implementado durante los cuatro aos; donde
se incluir en detalle los subprogramas y proyectos como unidades mnimas que
contribuyen al cumplimiento del Plan, conforme a las metas de resultado y de producto
que se implementen ejecutar ao a ao.

Para alcanzar la realizacin eficaz y efectiva en la gestin pblica y lograr los resultados
del Plan; en cada uno de sus dimensiones, polticas, programas, se considera la


27

aplicabilidad de los objetivos, estrategias, indicadores y metas para alcanzarlos. Estos
permitirn facilitar la gestin de los prximos 4 aos, hacer un monitoreo, evaluacin y
ajuste al cumplimiento de lo propuesto siempre en busca de mejores resultados a favor de
la poblacin y el territorio.
Pargrafo Segundo. Marco Normativo:
La Constitucin Poltica en su artculo 339 precisa el contenido y el propsito del plan de
desarrollo. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin y
con los Consejos de Planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso.
La Ley 152 de 1994 establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y
evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Esta norma, tambin define los mecanismos para armonizar e interrelacionar los planes
con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e instancia que
interviene en l y enfatiza en la participacin de la sociedad civil.
Plan nacional de desarrollo para los aos 2010-2014 Prosperidad para Todos.
Ley 388 de 1994 Ley de ordenamiento Territorial
Decreto 111 de 1996 Estatuto Orgnico de Presupuesto.
Ley 100 de 1993 y sus modificaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan
otras disposiciones
Ley 142 de 1994 Rgimen de servicios pblicos
Ley 300 de 1996 y sus modificaciones
Ley general de Turismo Ley 375 de 1997
Ley de Juventud y la Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin,
prevencin y sancin deformas de violencia contra la mujer.
Ley 387 de 1997 por medio de la cual se adoptan medidas para la prevencin del
desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin
socioeconmica de los desplazados
Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias
Ley 1098 de 2007 por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley
1450 de 2011


28

Pargrafo Tercero. Enfoque Metodolgico del Plan de Desarrollo.
El municipio de Girardot trabajara, arduamente para materializar, mediante nuevas
estrategias, el valor de transparencia en la gestin pblica, de modo que no solamente se
oriente la asignacin eficiente de los recursos pblicos y el cumplimiento de los objetivos
de gobierno basados en un modelo de gestin pblica orientada al logro de los resultados,
si no que mediante el fortalecimiento de fuentes bsicas de informacin y rendicin
pblica de cuentas a las comunidades se les informe sobre las acciones de la
administracin, as mismo estos a su vez monitoreen y retroalimenten dichas actuaciones
del gobierno municipal.

De esta forma se dispondr de informacin sobre la eficiencia y efectividad de las polticas
pblicas ejecutadas por la administracin, facilitando la retroalimentacin en la toma de
decisiones en el corto, mediano, y largo plazo, y permitiendo que la ciudadana pueda ser
partcipe de manera activa y corresponsable en los procesos de planeacin y priorizacin
de los recursos propios.

Esto significa trascender el modelo tradicional de orientar la gestin pblica segn
recursos, funciones y normas existentes, para enfocarse en acciones estratgicas para el
logro de resultados en funcin de los cuales se determinan los recursos y productos
necesarios, es decir, asegurando la mxima eficacia y eficiencia de su desempeo, la
consecucin de objetivos de gobierno y la mejora continua de la institucin. Una
planificacin programada acorde a las necesidades y potencialidades de la poblacin y el
territorio. La estrategia se basa especficamente en movilizar la participacin y operacin
de las comunidades con una visin clara del futuro en el corto y mediano plazo.

Lo anterior, conlleva a contar con un sistema de seguimiento y evaluacin de las
acciones, recursos ejecutados y logros obtenidos conforme lo consignado en el programa
de gobierno y en las dimensiones de desarrollo social, econmico, local, fomento
productivo, el ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura y el desarrollo
institucional.

El cambio social producido por la accin gubernamental y la participacin ciudadana
mejora los procesos oportunamente con base en informacin confiable
10
y gua a la
administracin hacia el nuevo modelo de gestin propuesto por la Nacin, el cual busca
crear alianzas a nivel regional, departamental, nacional, internacional, instituciones
pblicas y privadas y en coordinacin directa con las comunidades, para lograr una
ptima ejecucin de las polticas, programas y proyectos planteados en el Plan de
Desarrollo.

Lo anterior, de acuerdo al contexto definido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
que plantea el enfoque del desarrollo regional como una estrategia que busca reducir los
desequilibrios sociales, mediante el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, y
la movilizacin de las capacidades de desarrollo endgeno, aprovechando los efectos de
vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad.

10BID Y CLAD, 2007


29

ARTICULO QUINTO. Marco Estratgico de Proyeccin en el Plan de Desarrollo, el
Desarrollo Territorial la Metropolitana del Sol como Articulador del Desarrollo Local y la
Integracin Regional
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 plantea el enfoque del desarrollo regional como
una estrategia que busca reducir los desequilibrios sociales, mediante el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin, y la movilizacin de las capacidades de desarrollo
endgeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para
alcanzar mayor crecimiento y competitividad. Para ello, busca apoyar la localizacin de
actividades productivas, asignacin de inversiones y recursos, disponibilidad de
infraestructura y bienes pblicos sociales, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Acorde a las orientaciones y directrices del Gobierno nacional, el Municipio de
Girardot realizar todas las gestiones necesarias para presentar y ejecutar proyectos de
integracin y desarrollo regional.
Girardot como cabeza de provincia, ha proyectado lograr sacar adelante la gestin,
ejecucin, puesta en marcha e implementacin de proyectos de desarrollo territorial y
regional, por medio de la asignacin de recursos de inversin del orden nacional,
departamental e internacional.
En tal sentido y para atender las preocupaciones fundamentales sobre el futuro y
desarrollo de Girardot, se hace necesario entender cules son los factores del entorno
regional que propician la localizacin de actividades en el territorio, y a partir de ah,
identificar en el entorno local y regional del municipio, las fuerzas de atractividad y
potenciales que estn diferenciando las condiciones de desarrollo de las comunidades
entre los municipios que conforman el alto magdalena y entre los distintos nodos de las
redes del sistema urbano. Pensar en configurar una visin integrada del territorio desde
las distintas dimensiones del desarrollo, como lo son: el medio natural, el sistema urbano
regional, el capital social, las actividades econmicas y productivas y el desarrollo
institucional; dio paso a que en la propuesta de Gobierno del Seor alcalde se planteara y
esbozar un nuevo modelo de ocupacin del territorio, y a su vez se permiti identificar
algunos proyectos, considerados estratgicos de formular e implementar en el municipio
por ser indispensables para promover transformaciones de gran impacto en lo social,
econmico, ambiental, institucional y territorial.
Hacer realidad una visin de futuro compartida, que busque transformar la situacin actual
del municipio para mejorar las condiciones de vida de los Girardoteos, es uno de los
planteamientos fundamentales que ocupa el Central de Desarrollo. Es por ello que
proponemos Lneas Estratgicas sectoriales especficas y un Modelo de Desarrollo que
deber constituirse en un sueo reconocido, capaz de movilizar a la sociedad girardotea
y de todo el alto magdalena, para transformar la realidad de una regin, caracterizada por
la inseguridad, el desempleo, por la pobreza, la inequidad y la exclusin. Para lograrlo, es
necesario adelantar procesos capaces de vencer la natural resistencia al cambio tanto
individual como colectiva que nos identifica.


30

En el Cuatrienio 2012-2015 "Girardot Tiene Con Que! a travs de la administracin
municipal centrar su objetivo en buscar mecanismos y desarrollar polticas tendientes a
incrementar los ingresos del municipio y de sus habitantes, realizando procesos de
cambio a largo plazo, procesos serios y visionarios, es as como se empieza a concebir la
planeacin mas all de lo fsico, territorial o conocer la metodologa del departamento
nacional de planeacin, se trata de construir modelos de municipios pensados para vivir
mejor en todos los aspectos que esta palabra incluye, no trazados por una persona sino
enmarcados dentro de una identidad colectiva en el que todos sus ciudadanos
entienden que rol deben jugar para que el propsito se logre.

Es preciso entender la dinmica moderna de desarrollo mundial y por ende tiene sus
reflejos en lo nacional y trata de la regionalizacin, la lgica indica que juntos hacemos
las cosas ms fciles, cooperando es ms fcil progresar, acompaados es ms fcil
sobreponerse a las dificultades, juntos somos ms fuertes, es necesario entonces salir de
un enfoque local para avanzar hacia un contexto de planeacin estratgica de desarrollo
global y regional.

Como esta nuestra realidad de regin? por el departamento de Cundinamarca, Girardot
hace parte de la provincia del alto magdalena compuesta por los siguientes municipios:
Girardot, Ricaurte, Nilo, Agua de Dios, Nario, Tocaima, Guataqu, Jerusaln y en cuanto
al departamento del Tolima, con municipios como: Flandes, Espinal, Melgar, Carmen de
Apical, Coello; existe una relacin de unin regional, econmica, fsica, social, turstica,
ambiental y culturalmente, realidad con la que nos debemos familiarizar visionado un
territorio conjunto que direccione un plan integral de desarrollo.

Lograr reunir voluntades, esfuerzos y recursos que permitan integrar gestin desde las
instancias locales, nacionales e internacionales que repercutan en obras de impacto
regional y contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos regionales, es
el objetivo de la Dimensin Regional del desarrollo.
En tal sentido es necesario la construccin e implementacin de estrategias generales
para el desarrollo de la Dimensin regional donde se lleve a cabo:
1. Gestin de programas y proyectos que beneficien la regin ante entidades
pblicas y privadas, nacionales e internacionales.

2. Se realice una Planeacin armnica del territorio regional mediante planes como:

Plan estratgico de ordenamiento territorial
Plan integral de desarrollo metropolitano
Plan metropolitano de seguridad
Plan estratgico metropolitano de turismo
Plan metropolitano de desarrollo rural

3. Se promueva un desarrollo regional conjunto con los entes territoriales integrados
mediante la priorizacin de cinco reas especificas; el rea de desarrollo territorial,
rea de transporte y movilidad, rea de desarrollo social, rea de desarrollo
econmico, rea de desarrollo rural.


31

Como se podr dar un salto hacia el desarrollo, si cada ente apunta a objetivos diversos;
es momento entonces que las nuevas administraciones logren crear el mecanismo de
integracin que le permita actuar en conjunto y no como islas, es en este sentido que
vemos la posibilidad de organizar un esquema asociativo territorial que consideramos
debe ser el de rea Metropolitana del Sol, tal y como lo plantea la ley 1454 de 2011 Por
la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial

En tal sentido la creacin y el desarrollo de Regiones de Planeacin y Gestin, Regiones
Administrativas y de Planificacin, y la regionalizacin de competencias y recursos
pblicos se enmarcan en una visin del desarrollo hacia la complementariedad, con el fin
de fortalecer la unidad nacional y de enfocar al Municipio de Girardot hacia la nueva forma
de concebir la planeacin del desarrollo desde los esquemas asociativos y de desarrollo
regional que le permitan la unin de esfuerzos y la maximizacin del uso de recursos
pblicos.

Hoy en la regin se habla del rea Metropolitana del Sol como el esquema asociativo
territorial a aplicar en Girardot, teniendo en cuenta que fue el centro de las propuestas en
campaa electoral del Dr. Diego Escobar Guinea y ciertamente aunque es la ms difcil de
formalizar en cuanto requiere consulta popular, por su reglamentacin a travs de lay 128
de 1994, permite contar con recursos propios para poder operar, situacin que no es tan
clara de momento en los dems esquemas que propone la ley 1454 de 2011.

Proponemos generar una estrategia concreta de desarrollo del territorio, que es lo que
denominaremos gestin estratgica a travs de la Construccin del rea
Metropolitana del Sol.

En esta etapa comprendida entre el periodo del 2012 al 2015, el municipio de Girardot
unido a los gobiernos locales que conforman la provincia del alto magdalena, son
conscientes no slo de las limitaciones del gasto pblico, sino tambin de las
oportunidades de adelantar gestin en relacin a su impacto ciudadano; y ello ha dado el
inicio a una nueva poca, que se ha caracterizado por la emergencia de salir de lo local a
lo regional y nacional, exigiendo un mayor protagonismo poltico de los municipios,
considerando el papel fundamental de las administraciones pblicas, y muy
especialmente los gobiernos locales y regionales, para impulsar el desarrollo econmico y
social a partir del reconocimiento de todos los actores urbanos, de su interdependencia y
de su capacidad de incidir en el desarrollo del territorio.

Gestionar un territorio significa cada vez menos centrarse en la economa, eficacia y
eficiencia de los recursos pblicos, para priorizar el establecimiento de unas relaciones de
calidad entre los actores urbanos porque produzcan efectos sinrgicos. De lo que se trata
es de la capacidad de orientar en una direccin de futuro, o a travs de un proyecto
concreto, la accin coordinada de los diferentes actores urbanos.

Gestin relacional + Estrategia territorial = Gestin estratgica

Dentro del proceso de planeacin de municipios, se debe tener claro la premisa que no
estamos solos, por lo tanto no somos islas, estamos en un contexto natural de vecindades
y esto implica que no debemos planearnos solo hasta los lmites geogrficos de los


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municipios, es preciso entender la dinmica moderna de desarrollo mundial y por ende
tiene sus reflejos en lo nacional y trata de la regionalizacin, la lgica indica que juntos
hacemos las cosas ms fciles, cooperando es ms fcil progresar, acompaados es ms
fcil sobreponerse a las dificultades, juntos somos ms fuertes, por este motivo se hacen
los tratados y acuerdos comerciales, existen diferentes comunidades de cooperacin
internacional, por esta tendencia existe la unin europea, es necesario entonces salir de
un enfoque local para avanzar hacia una contexto de planeacin estratgica de desarrollo
regional.
El municipio de Girardot incursiona en la regin con la propuesta y propsito de conformar
una rea metropolitana denominada rea metropolitana del sol como esquema
asociativo territorial, y ciertamente aunque es la ms difcil de formalizar en cuanto
requiere consulta popular, por su reglamentacin a travs de la ley 128 de 1994, esta
permite contar con recursos propios para poder operar, situacin que no es tan clara de
momento en los dems esquemas que propone la ley 1454 de 2011.
El territorio de influencia de Girardot 1
Analizar y comprender las condiciones de desarrollo econmico existentes en un
determinado territorio, se ha constituido en una perspectiva indispensable para disear
polticas, planes y estrategias de productividad y competitividad. El territorio, adems de
constituirse en soporte natural y fsico de las actividades de localizacin de
infraestructuras, cumple el papel de factor fundamental para el desarrollo econmico,
como espacio activo que posibilita la interrelacin entre los agentes de desarrollo,
propiciando la construccin de redes sociales, econmicas e institucionales, que
trascienden las delimitaciones poltico administrativas y requieren examinarse en funcin
de la territorialidad de los encadenamientos productivos, que generalmente se extienden
ms all de un municipio o departamento.
Desde el punto de vista del territorio, como estructura organizada compuesta por redes y
centralidades, y un entorno social e institucional, que facilitan el crecimiento econmico y
el desarrollo social, es necesario contar con un sistema urbano regional de soporte, con
buena accesibilidad, alta calidad de los vnculos y una adecuada capacidad funcional.
Desde esta perspectiva es importante ubicar a Girardot y su subregin en el sistema
urbano regional, buscando establecer el posicionamiento o papel del municipio a nivel
regional y nacional, la forma como se relaciona con el exterior y las influencias a que
puede estar sujeto en esos contextos. Cuatro escenarios se tuvieron en cuenta: a) la
conurbacin Girardot-Ricaurte-Flandes; b) la subregin del Alto Magdalena; c) la
desconcentracin de Bogot, propuesta por la Mesa de Planificacin Bogot-
Cundinamarca, y d) la participacin de Girardot en los s exportadores previstos en el Plan
Visin Colombia II Centenario, 2019.
Tradicionalmente, el municipio de Girardot ha sido un cruce de caminos privilegiado
entre Bogot y el occidente del pas, con salida hacia el Pacfico. Ello lo ubica, en la
escala suramericana, como parte integral del 8 de Integracin Caracas- Bogot-
Buenaventura, que posibilita articular el comercio venezolano con el colombiano, lo cual
da acceso a la cuenca del Pacfico y a los mercados suramericanos.


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Con la firma de tratados internacionales y la expansin del comercio exterior, es necesario
explorar las oportunidades que se abren para centros intermedios como Girardot.
La conurbacin Girardot-Ricaurte- Flandes y el Alto Magdalena. Los municipios de
Girardot, Ricaurte y Flandes conforman una conurbacin, con aproximadamente 165.981
habitantes, de los cuales el 92% residen en la zona urbana. Esta conurbacin se ha
constituido en el centro principal de actividades de la subregin del Alto Magdalena y el
rea circunvecina de municipios de las regiones del Yuma y Sumapz, en el Tolima,
integrada por ocho municipios del departamento de Cundinamarca y seis del Tolima. En
ella residen 340.262 habitantes, 78% viven en las cabeceras municipales. Esta
continuidad fsica urbana tiende a extenderse de forma ms dispersa, avanzando hacia
otros municipios aledaos bajo la modalidad de clubes vacacionales y condominios
campestres, a la manera de segunda vivienda. Estos ltimos estn dando lugar a amplias
y exclusivas zonas suburbanas, de estratos medios altos y altos, que en forma progresiva
estn transformando terrenos tradicionalmente dedicados a la agricultura y la ganadera.
El municipio de Girardot, adems, est constituido como el centro administrativo, de
servicios y comercio de la subregin del Alto Magdalena. El Plan de Ordenamiento
Territorial de Girardot identifica los elementos constitutivos del papel funcional del
municipio. All funcionan las entidades de orden departamental, el Centro Administrativo
Provincial (CAP), la oficina regional de la Corporacin Autnoma Regional (CAR), la
Asociacin de Municipios del Alto Magdalena, la sede de la DIAN, la Procuradura
Provincial, y la Cmara de Comercio de Girardot, con una cobertura de 17 municipios en
el departamento. Como centro regional de salud, posee el Hospital Regional San Rafael y
una amplia oferta de servicios mdicos privados. Asimismo, es la sede de empresas como
ERAS, ACUAGYR, Empresa de Telfonos de Girardot (ETG), Electrificadora de
Cundinamarca, Carrefour, Surtimax y Colsubsidio, y el principal centro de acopio regional.
La competitividad territorial ha ganado un relativo consenso desde la prctica de su
medicin por entidades multilaterales, que la consideran como una capacidad para atraer
recursos y actividades productivas rentables a espacios geogrficos, regiones o pases
11
.
En otras palabras, la competitividad territorial engloba un conjunto de factores que
contribuyen a la retencin, atraccin o potenciacin de actividades productivas creadoras
de valor y, en este sentido, crean condiciones favorables a la inversin y al desarrollo
empresarial.
El mensaje es simple: lo central para la construccin de una capacidad territorial para
competir es apostar por el fomento de los elementos micro, o aquellos que se expresan
dentro de las unidades productivas, como la innovacin tecnolgica y la calidad de la
gerencia. Sin embargo, para mejorar los niveles de productividad y rentabilidad de los
negocios se deben crear, adicionalmente, ambientes o entornos en donde exista una
adecuada oferta de recursos de soporte econmico (infraestructura, capital humano,
fortaleza econmica, medio ambiente, internacionalizacin) y las instituciones (gobierno).
Ms an, crear competitividad territorial implica que la actividad productiva y la creacin
de ambientes competitivos sean especficas para un territorio o una geografa
determinada.

11
(CEPAL, 2002; IMD, 1999; WEF, 2001).


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El principal antecedente para la subregin se obtiene del estudio sobre el desarrollo
regional de Colombia, de la Fundacin Social (1998), donde se caracteriz como un
territorio con un nivel de desarrollo entre tipos 2 y 4, es decir, entre frgil y potencial.
Estos niveles de desarrollo dentro de una tipologa que iba desde municipios con niveles
de desarrollo precario, hasta los de desarrollo consolidado y mximo.
Dicho estudio consider como municipio con nivel de desarrollo potencial aquel que ha
tenido un rpido crecimiento, debido a su riqueza natural y reciente incorporacin a
procesos de desarrollo; o aquel que fue antiguo centro de desarrollo regional, pero que se
ha estancado frente a los procesos de modernizacin econmica y social; o aquel que
hace parte de los corredores industriales o recibe influencia directa de las ciudades-
regin, como es el caso de Girardot o Espinal. Alternativamente, consider como
municipios de tipologa incipiente los que presentan relativamente bajos niveles de
conflicto ambiental, debido a su poca dependencia de las actividades agrarias
tradicionales y a la existencia de actividades no tradicionales, en especial en el comercio y
los servicios. Este es el caso de los municipios de Nilo, Ricaurte, Tocaima, Flandes y
Melgar.
Finalmente, y dentro de una amplia variedad, consider caractersticas de un municipio
con un nivel de desarrollo precario o frgil, una ruralidad asentada en terrenos de bajo
potencial natural para actividades agropecuarias tradicionales, lo cual se traduce en
prdida de biodiversidad, agotamiento de manantiales y acuferos, erosin y
desertizacin, contaminacin de aguas y un deterioro generalizado del entorno. Esta
tipologa se refleja en los municipios de Agua de Dios, Guataqu, Jerusaln, Nario,
Surez, Carmen de Apical y Coello. En pro-medio, la subregin con influencia de
Girardot tiene un nivel de desarrollo tipo 3 o incipiente.
Diagnostico a potenciales entes territoriales del rea metropolitana del sol.

Como esta nuestra realidad de regin? por el departamento de Cundinamarca, Girardot
hace parte de la provincia del alto magdalena compuesta por los siguientes municipios:
Girardot, Ricaurte, Nilo, Agua de Dios, Nario, Tocaima, Guataqu, Jerusaln y en cuanto
al departamento del Tolima, con municipios como: Flandes, Espinal, Melgar, Carmen de
Apicala, Coello; existe una relacin regional, econmica, fsica, social, ambiental y
cultural, pero no se identifica comunin en la planeacin de estos municipios, teniendo
como referencia los planes de desarrollo para el periodo 2008-2011. Como se podr dar
un salto hacia el desarrollo, si cada ente apunta a objetivos diversos?; es momento
entonces que las nuevas administraciones logren crear el mecanismo de integracin que
le permita actuar en conjunto y no como islas, y la conformacin del rea metropolita es
una opcin eficaz para fijar polticas de planificacin regional que busquen explotar las
fortalezas y oportunidades de cada municipio, as como disminuir el impacto de las
amenazas y debilidades que pueden afectar el desarrollo y progreso de la regin.
12

12
Plan de Competitividad de Girardot 2007-2019 Realizado en convenio entre la cmara de comercio de
Bogot y la Cmara de Comercio de Girardot.


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2010 2009 2011
Municipios SGP Ing Total Ing Predial Ing IyC Km2 Categ M. T Pobla P. Urb P. Rural
Girardot 33.931 67.707 11.592 3.117 130 3 102.492 99.018 3.474
Ricaurte 3.202 16.668 4.807 693 131 5 8.908 4.051 4.857
Agua de Dios 2.615 5.913 560 131 87 6 11.338 8.723 2.615
Nilo 3.037 7.687 1.500 774 220 6 16.602 4.079 12.523
Tocaima 4.599 11.765 1.290 208 238 6 17.929 10.568 7.361
Nario 2.162 3.312 92 22 54 6 2.151 1.412 739
Guataqui 2.499 3.006 53 4 91 6 2.563 1.329 1.234
Jerusalen 2.858 4.044 83 41 236 6 2.691 592 2.099
Flandes 4.934 9.831 1.705 253 100 6 28.699 24.583 4.116
Coello 3.728 6.333 166 426 349 6 9.440 1.747 7.693
Carmen de apicala 2.854 5.955 812 321 202 6 8.647 6.655 1.992
Melgar 5.962
35.852
4.218 1.589 209 5 34.835 28.716 6.119
Total 178.074 26.879 7.579 2.047 246.295
Fuente: DNP Junio 2011
Ingresos y Poblacin
2005 2011
Nacional
27,8% 19,7% 53,5% 10,6% 7,4% 10,4% 11,1% 3,6% 11,3%
Dptal Cundi
21,3% 15,4% 32,2% 5,2% 3,9% 5,5% 9,2% 1,9% 7,4%
Dptal Tolima
29,8% 19,7% 50,9% 10,5% 5,8% 9,7% 11,4% 4,6% 13,8%
Municipios NBI Mpal NBI Ur NBI R NBI mis Ser.Pub Vivien Hacimto Ina Esc Dep Eco Sisben F. Pob Ext U
Girardot
20,1% 19,2% 44,5% 3,8% 1,1% 5,4% 9,6% 1,3% 6,9% 67.453 2.825
Ricaurte
36,6% 29,8% 41,7% 10,5% 3,9% 6,2% 21,9% 1,4% 16,0% 6.071 606
Agua de Dios
20,7% 15,2% 38,9% 5,1% 0,7% 6,8% 6,9% 2,3% 10,2% 8.687 498
Nilo
24,0% 18,7% 27,4% 5,4% 1,8% 5,2% 11,5% 1,8% 10,9% 4.476 167
Tocaima
33,8% 25,1% 46,9% 10,6% 5,8% 10,2% 16,3% 2,9% 12,3% 13.325 1.119
Nario
43,9% 41,9% 47,8% 13,9% 8,4% 13,3% 17,7% 1,6% 22,2% 1.830 203
Guataqui
47,1% 37,2% 55,9% 21,1% 15,6% 15,9% 21,9% 1,5% 24,9% 1.783 219
Jerusalen
51,1% 26,3% 58,3% 20,0% 22,2% 24,5% 15,0% 1,2% 13,9% 2.276 202
Flandes
21,4% 19,0% 34,8% 5,6% 2,8% 3,7% 10,5% 2,8% 10,3% 15.698 748
Coello
45,8% 37,6% 47,4% 18,6% 13,3% 11,4% 15,4% 4,5% 28,2% 7.721 689
Carmen de apicala
28,7% 25,0% 39,7% 6,0% 1,8% 7,0% 12,8% 3,1% 12,8% 8.100 574
Melgar
16,6% 14,2% 27,2% 4,1% 2,3% 5,0% 8,6% 1,0% 4,8% 24.600 1.522
Social y Pobreza


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2005 2010
Municipios Analfab C trnsi C Prim C secund M Ofic Ins Edu Inv Edu % Inv Pre Inv x Alum
Girardot 5,6% 81,6% 102,5% 106,6% 13.284 34 27.380 30,8% 2.061.112
Ricaurte 11,5% 119,0% 114,7% 97,1% 1.701 15 1.459 11,7% 857.470
Agua de Dios 12,0% 69,8% 103,3% 109,7% 2.111 11 637 11,5% 301.700
Nilo 4,6% 64,9% 58,5% 57,2% 1.381 17 1.215 13,1% 880.023
Tocaima 11,1% 64,0% 92,3% 84,4% 2.971 31 803 6,7% 270.325
Nario 13,6% 97,4% 107,6% 86,3% 493 7 150 4,7% 303.868
Guataqui 13,8% 69,6% 95,0% 100,5% 574 8 213 7,8% 370.326
Jerusalen 14,4% 58,2% 87,5% 71,7% 513 14 550 13,4% 1.071.326
Flandes 8,0% 85,4% 114,8% 132,8% 6.199 17 918 10,7% 148.136
Coello 20,7% 63,3% 97,9% 117,6% 2.164 17 3.385 31,3% 1.564.025
Carmen de apicala 10,8% 107,5% 119,7% 132,6% 2.218 9 949 16,5% 427.860
Melgar 6,5% 94,9% 102,6% 112,8% 7.747 28 10.102 25,8% 1.304.000
Educacin
2011 2010 2008 2010
Municipios R Contr R subs C Polio C DTP C Tr Vrl T Mor Inf P Pbe N Ase Inv Salud % Inv/Pr Inv Per S.
Girardot 63.996 47.221 68,0% 67,9% 64,4% 18,0% 789 33.748 37,9% 331.543
Ricaurte 858 4.695 94,7% 94,7% 62,6% 25,2% 745 2.434 19,5% 277.517
Agua de Dios 3.928 6.955 38,3% 38,3% 37,6% 26,4% 0 2.400 43,5% 210.214
Nilo 621 3.344 44,4% 44,4% 42,2% 28,0% 0 1.492 16,1% 92.249
Tocaima 1.644 10.840 76,8% 76,8% 68,1% 23,0% 0 4.414 36,7% 247.773
Nario 115 1.787 57,5% 57,5% 60,0% 31,3% 0 659 20,7% 307.911
Guataqui 71 2.049 61,5% 61,5% 47,1% 37,4% 0 663 24,2% 260.226
Jerusalen 115 2.281 35,0% 35,0% 44,1% 34,4% 0 1.037 25,4% 384.259
Flandes 3.333 10.466 70,6% 70,6% 59,5% 21,6% 0 3.917 45,6% 136.988
Coello 233 5.784 37,4% 43,6% 33,0% 40,4% 0 2.971 27,5% 317.076
Carmen de apicala 881 5.367 25,7% 25,7% 22,7% 29,2% 0 2.260 39,3% 262.615
Melgar 14.628 14.931 77,7% 75,2% 56,9% 20,6% 0 8.211 21,0% 237.923
Salud


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2008 2010
Municipios C Acue C Alca Vin PDA Eje PDA P Serv Ur Decr Estr FSRI Inv APySB % Inv/Pr Inv Percpt
Girardot 98,4% 95,4% SI SI Privada SI NO 2.363 2,7% 23.219
Ricaurte 85,6% 44,2% SI NO Privada SI SI 904 7,2% 103.023
Agua de Dios 90,1% 75,5% SI NO N/R SI SI 493 8,9% 43.195
Nilo 78,3% 56,4% SI NO Privada SI SI 643 7,0% 39.781
Tocaima 82,7% 66,1% SI SI Privada SI SI 1.167 9,7% 65.536
Nario 86,2% 58,7% SI NO Directa SI SI 529 16,6% 247.425
Guataqui 78,1% 48,8% SI SI Directa SI SI 353 12,9% 138.571
Jerusalen 47,7% 21,8% SI NO Directa SI SI 534 13,1% 197.825
Flandes 89,7% 83,7% SI NO N/R SI SI 659 7,7% 23.035
Coello 78,7% 30,2% SI NO Publica SI SI 342 3,2% 36.536
Carmen de apicala 95,3% 75,2% NO NO Privada SI SI 499 8,7% 58.008
Melgar 87,3% 70,0% NO NO N/R SI SI 9.778 25,0% 283.324
Agua Potable y Saneamiento Bsico
2005 2010
Municipios Defi Hogares Vivi I.S CxMpio Sub M vivi x Mpio Inv Vivi % Inv/Pr Inv Percpt
Girardot 23,3% 250 119 5.795 6,5% 56.927
Ricaurte 41,3% 0 130 618 5,0% 70.421
Agua de Dios 28,1% 0 0 10 0,2% 865
Nilo 39,0% 28 234 1.255 13,6% 77.570
Tocaima 39,5% 0 120 313 2,6% 17.591
Nario 46,5% 7 35 54 1,7% 25.157
Guataqui 55,5% 16 20 409 14,9% 160.382
Jerusalen 75,1% 10 0 41 1,0% 15.265
Flandes 21,9% 98 40 74 0,9% 2.593
Coello 54,5% 141 45 1.667 15,4% 177.869
Carmen de apicala 22,7% 0 0 0 0 0
Melgar 32,5% N/R N/R 880 2,2% 25.513
Vivienda


38

Objetivo del rea Metropolitana del Sol
Lograr el desarrollo integral de las comunidades de los entes territoriales pertenecientes al
rea metropolitana del sol, a travs de la planeacin conjunta, la integracin regional, la
gestin coordinada de recursos y la priorizacin en ejecucin de proyectos que mejoren
las condiciones de vida del habitante metropolitano, teniendo siempre presente la
autonoma municipal, la actuacin concertada y la repercusin regional.
Se plantea el enfoque del desarrollo regional como una estrategia que busca reducir los
desequilibrios sociales, mediante el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de
la regin del alto magdalena, y la movilizacin de las capacidades de desarrollo
naturales.
1. rea De Desarrollo Territorial

El Propsito con esta lnea estratgica del rea ser; la de planificar, formular, organizar,
elaborar, dirigir y evaluar planes, programas y proyectos del orden territorial,
social, econmico y cultural con el fin de permitir el desarrollo integral regional, razn de
ser del rea metropolitana del sol.
Sector de planeacin: a travs de este se realizara la coordinacin de la planeacin
integral para el desarrollo equilibrado, equitativo y sostenible del territorio metropolitano: a
travs de este se articulara y se buscara el desarrollo integral del territorio metropolitano,
respetando siempre la autonoma de los entes territoriales.
2009
Municipios % Ing Rec Prop % Ing Cte funcmto % Gast dest Inv Desemp Fisc Posi Dptal Posi Nal
Girardot 28,8 58,9 81,8 63% 60 268
Ricaurte 40,7 38,1 76,7 73% 13 30
Agua de Dios 15,5 69,3 80,9 60% 87 486
Nilo 42,0 37,5 75,8 70% 19 62
Tocaima 18,3 63,0 79,4 64% 51 242
Nario 6,4 57,5 82,8 59% 96 577
Guataqui 4,0 73,7 79,3 53% 114 990
Jerusalen 3,7 56,6 82,6 58% 101 707
Flandes 35,0 61,6 77,5 63% 16 309
Coello 26,4 45,3 81,2 63% 15 307
Carmen de apicala 28,6 59,7 73,7 66% 6 144
Melgar 27,4 44,5 82,2 65% 11 196
Desempeo Fiscal


39

Desarrollar el rea metropolitana en un contexto competitivo se hace necesario garantizar
un territorio pensado para tal fin y que garantice igualdad de oportunidades para todos los
entes, esto implica Desarrollar los planes estratgicos necesarios para planear un
desarrollo conjunto en los municipios del rea.
Plan estratgico de ordenamiento territorial
Plan integral de desarrollo metropolitano
Plan metropolitano de seguridad
Plan estratgico metropolitano de turismo
Plan metropolitano de desarrollo rural

Sector de Infraestructura: todo acto de planeacin del desarrollo regional se har
identificable mediante la realizacin de obras que responden a planes y proyectos de
repercusin metropolitana tendientes a lograr desarrollo y progreso para el rea.
Tener un componente para proyectos de infraestructura significa una unidad
especializada que priorizara ejecucin de acuerdo a los objetivos estratgicos planteados
por la junta metropolitana, este componente permitir la preparacin de estudios, diseos,
seguimiento, coordinacin y evaluacin de las obras de infraestructura que contribuyen al
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de nuestra regin en el orden
social, econmico y cultural.
El componente de infraestructura se encargara de adelantar procesos de obras civiles de
carcter educativo, administrativo, vial, turstico, cultural y recreativo, factores que
dinamizaran el crecimiento competitivo de los entes territoriales del rea.
Objetivos del Sector:
Apoyar a los municipios del rea metropolitana del sol, con la construccin de
obras fsicas que contribuyan al desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida del
ciudadano metropolitano
Asesorar y coordinar desde la tcnica, de ejecucin y seguimiento cada una de las
obras que se desarrollaran en el rea metropolitana del sol para el mejoramiento
de las condiciones econmicas, sociales, y culturales de los habitantes del rea
metropolitana.
Intervenir en proyectos que den soluciones integrales, que sean sostenibles y de
alta calidad
Desarrollar vas terciarias para facilitar el acceso al entorno rural y medio para el
desarrollo agropecuario y del turismo.

Sector de desarrollo Institucional: El propsito es dar apoyo y acompaamiento a los
entes territoriales en gestin administrativa, gestin de recursos y desempeo
presupuestal y fiscal; ayudando a modernizar el quehacer de los entes territoriales que les
permita dar mejores resultados en la solucin eficiente de las necesidades bsicas de sus
comunidades.


40

2. rea De Transporte y Movilidad

El Propsito de esta lnea estratgica del rea ser; la de planificar, formular, organizar,
elaborar, dirigir y evaluar planes, programas y proyectos del orden territorial, con
repercusin en el transporte y la movilidad con el fin de permitir el desarrollo integral
regional, razn de ser del rea metropolitana del sol.
Mediante esta lnea se pretende como autoridad del transporte propender por una
adecuada prestacin del servicio de transporte pblico en condiciones de calidad,
eficiencia, oportunidad y seguridad, contribuyendo a un territorio metropolitano mas
competitivo y a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del rea.
3. rea Desarrollo Social

El Propsito de esta lnea estratgica es entender la realidad del desarrollo humano en el
territorio metropolitano para consolidar programas, polticas y estrategias que permitan
una actuacin eficaz conducente a mejorar las condiciones sociales y de seguridad de los
habitantes.
Mediante esta lnea se busca fortalecer el tejido social a travs de estrategias dirigidas a
desarrollar los lazos de identidad y la capacidad de accin conjunta de las comunidades.
Sector Salud: Atencin regional de usuarios
Sector Educacin: Establecimiento de metas regionales en cobertura y calidad,
pertinencia en los nfasis de la educacin media de los colegios en convenio con los
programas de articulacin SENA, as como un proyecto regional de familiarizacin en
manejo y eso acadmico de las TIC.
Sector Poblacional: Disminucin del NBI metropolitano buscando mejorar las
condiciones y calidad de vida de los ciudadanos regionales.

4. rea Desarrollo Econmico

El Propsito con esta lnea estratgica se fundamenta en promover y direccionar el
desarrollo econmico y la productividad y competitividad de los municipios que hacen
parte del rea metropolitana y la regin, mediante esta lnea se desarrollaran estrategias
empresariales con el fin de lograr municipios ms productivos y competitivos que generen
un entorno favorable donde se pueda explotar las capacidades y conocimientos de cada
ciudadano.

A travs de esta lnea se trabajara para fortalecer la comisin regional de competitividad,
buscando generar una transformacin productiva en la regin, realizando proyectos de
ciencia tecnologa e innovacin, emprendimiento y cooperacin tcnica; as mismo
incentivar la generacin de empleo mediante el desarrollo del clster del turismo y el
sector agropecuario.
Ciencia tecnologa e innovacin
Desarrollo rural


41

Productividad y competitividad regional
Ecoturismo y agroturismo
Cadenas productivas

5. rea de desarrollo rural

El propsito con esta lnea estrategia se fundamenta en lograr el desarrollo del sector
rural como mecanismo de competitividad y productividad regional, teniendo en cuenta que
la mayor parte de los municipios potenciales a pertenecer del rea metropolitana del sol,
su actividad econmica principal tiene relacin con el sector agropecuario, factor que se
busca relacionar y potencializar con el desarrollo turstico regional, los dos elementos
fundamentes para lograr el desarrollo econmico metropolitano.


42


43

ARTICULO SEXTO. EJES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO: Adptese en todo su
contenido los ejes estratgicos que componente el plan de desarrollo con todos y cada
uno de sus sectores programas, estrategias, metas e indicadores de producto y resultado
que se presenta a continuacin:

EJE No. 1:

GIRARDOT EQUITATIVA Y GARANTE DE
DERECHOS - VIVE MEJOR

Diagnstico:

Dinmica Social de Girardot

Con el fin de establecer la situacin de pobreza de la poblacin1, durante el Censo 2005
se realiz un anlisis de las condiciones de vida que inclua indicadores simples
relacionados con la vivienda, los servicios pblicos y los miembros del hogar: viviendas
inadecuadas, hogares con hacinamiento crtico, viviendas con servicios inadecuados,
hogares con alta dependencia econmica y hogares con nios en edad escolar que no
asisten a la escuela; as, al no alcanzarse el umbral fijado, se clasificaban como pobres o
en miseria (dos o ms NBI).

TOTAL

Prop de
Personas
en NBI (%)
Prop de
Personas
en miseria
Componente
vivienda
Componente
Servicios
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
Componente
dependencia
econmica
CUNDINAMARCA
21,30 5,20 5,47 3,91 9,20 1,95 4,35
GIRARDOT
20,09 3,83 5,44 1,09 9,65 1,27 6,93

CABECERA

Prop de
Personas
en NBI (%)
Prop de
Personas
en miseria
Componente
vivienda
Componente
Servicios
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
Componente
dependencia
econmica
CUNDINAMARCA
15,42 2,59 2,14 1,78 8,58 1,61 4,55
GIRARDOT
19,20 3,26 4,93 0,93 9,13 1,19 6,58

RESTO

Prop de
Personas
en NBI (%)
Prop de
Personas
en miseria
Componente
vivienda
Componente
Servicios
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
Componente
dependencia
econmica
CUNDINAMARCA
32,22 10,05 11,67 7,86 10,34 2,58 12,72
GIRARDOT
44,49 19,32 19,55 5,50 23,76 3,48 16,52
Fuente: DANE - Censo 2005


44

Segn los resultados obtenidos, el 20,09% de la poblacin Girardotea present
necesidades bsicas insatisfechas NBI y el 3,83% se encontr en situacin de miseria.

A pesar que estos porcentajes estn por debajo del total departamental, al comparar por
rea (cabecera o resto) se observa que el municipio supera los promedios nacionales de
proporcin de personas con necesidades bsicas insatisfechas y en miseria.

Igualmente, se muestra que en el rea rural las situaciones de pobreza y miseria son
mayores y estn enmarcadas en gran medida por los componentes vivienda,
hacinamiento, inasistencia y dependencia econmica.

La situacin de pobreza es determinada tambin por la lnea de pobreza y de indigencia,
las cuales informan qu porcentaje de la poblacin no cuenta con los ingresos necesarios
para adquirir un conjunto de bienes y servicios destinados a satisfacer sus necesidades
elementales. El departamento de Cundinamarca en el ao 2005 muestra porcentajes por
encima del nivel nacional; sin embargo, para los aos 2008 y 2009 se ratifica que las
condiciones de vida mejoraron, notndose una significativa disminucin de los ndices de
pobreza y pobreza extrema.

POBREZA POBREZA EXTREMA
2005 2008 2009 2005 2008 2009
NACIONAL 50,3 46,0 45,5 15,7 17,8 16,4
CUNDINAMARCA 50,9 36,1 33,5 17,1 12,0 10,6
Fuente: Clculos MESEP. 2008 y 2009: GEIH. 2002-2005: Serie de ingresos ECH
empalmados para el total Nacional
*DANE no reporta datos de los aos 2006 y 2007


45

En el ao 2010, la poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes sisbenizados
ascenda a 42.251 habitantes, de los cuales la mayor proporcin (42,54%) corresponda a
jvenes entre 16 y 25 aos. Adems, se observa que, en su mayora, la poblacin aqu
representada estaba clasificada en los niveles 1 y 2 del SISBEN debido a sus condiciones

Socioeconmicas, las cuales le permiten
acceder a los subsidios que otorga el Estado
a travs de sus diferentes programas.

0 - 5 AOS 6 - 10 AOS 11 - 15 AOS 16 - 25 AOS
TOTAL NIVEL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
1 3.593 3.163 2.247 2.138 2.074 1.928 5.053 5.277 25.473
2 1.499 1.355 1.027 986 996 944 2.806 2.817 12.430
3 376 375 354 314 402 392 950 1.015 4.178
4 8 16 18 11 14 10 20 25 122
5 5 2 13 5 4 3 4 7 43
6 1 1 1 0 0 1 0 1 5
TOTAL 5.482 4.912 3.660 3.454 3.490 3.278 8.833 9.142 42.251
Fuente: SISBEN, 2010

En cuanto al aspecto familiar, el Censo de 2005 revel que el 81,1% de las viviendas del
municipio son casas y que el 72,8% de los hogares tienen 4 o menos personas, con un
promedio de 3,6 personas por hogar.


46

Fuente: Boletn Censo General 2005 Perfil Girardot Cundinamarca

El anlisis de escolaridad establece que el 34,2% de la poblacin residente en el
municipio complet el nivel bsica primaria, el 37,0% culmin la secundaria, el 11,7%
realiz estudios superiores y postgrados y el 7,2% no tiene ningn nivel educativo.

Fuente: Boletn Censo General 2005 Perfil Girardot Cundinamarca


47

GEOREFERENCIACIN N.B.I. SECTOR URBANO. GIRARDOT

Fuente: Perfil Epidemiolgico de Girardot de 2011
GEOREFERENCIACIN N.B.I. SECTOR RURAL. GIRARDOT

Para este plan de desarrollo se establecieron, un enfoque poblacional como garanta de
derechos y oportunidades sociales, y un enfoque territorial como visin sistmica del
desarrollo, sobre los cuales la transversalidad hace nfasis en hacer realidad una visin
de futuro compartida, que busque transformar la situacin actual del municipio para
mejorar las condiciones de vida, constituir en un sueo reconocido, capaz de movilizar a
la sociedad girardotea y de todo el alto magdalena, para transformar la realidad de una
regin, caracterizada por la inseguridad, el desempleo, por la pobreza, la inequidad y la
exclusin.

Como se ndica en el marco estratgico de proyeccin del plan, la lgica muestra que
juntos hacemos las cosas ms fciles, cooperando es ms fcil progresar, acompaados
es ms fcil sobreponerse a las dificultades, juntos somos ms fuertes, es necesario
entonces salir de un enfoque local para avanzar hacia un contexto de planeacin
estratgica de desarrollo global y regional, que garantice los derechos de las personas,
una apuesta de desarrollo ms sensible, revolucionaria y movilizadora que conlleve a
todos los ciudadanos a tejer una sociedad con valores, tica, principios y beneficios
colectivos.


48

Desde esta proyeccin y visin de desarrollo que proponemos, la transversalidad significa
un cambio de orientacin, de mirada, de presupuestos metodolgicos y de finalidades del
desarrollo. El ejercicio que proponemos, es el de las transversalidades por grandes
temas con enfoque poblacional y de desarrollo regional - territorial, que son la apuesta por
la equidad del plan de desarrollo.

En el Municipio de Girardot hoy existe una gran problemtica que viene aquejando a la
ciudadana girardotea, donde en algunas situaciones dificulta al municipio la
consolidacin como una ciudad garante de derechos humanos, incluyente y con
seguridad ciudadana.

Solidificar la poltica de seguridad ciudadana para que se consolide una vida segura en el
municipio de Girardot, fue la primera y mayoritariamente solicitud de la comunidad
girardotea en nuestras arduas jornadas de concertacin ciudadana para la consolidacin
de nuestro plan de desarrollo.

Bajo esta premisa es responsabilidad del municipio garantizar los derechos humanos de
manera integral, en nuestra gente est la mayor riqueza del municipio, est el aliento vital
de nuestra democracia. En los miles de Girardoteos que no se doblegan ante las
adversidades, en los trabajadores que laboran de sol a sol para sacar adelante a su
familia, en las mujeres que asumen con valenta y entereza el rol de jefas de familia, en
los nios y jvenes que se esfuerzan todos los das por prepararse y continuar sus
estudios.

Es en la presente Lnea, donde estamos desde nuestro plan de desarrollo convocando a
todos los girardoteos a tejer una sociedad con valores, tica, principios y beneficios
colectivos. Es la que construir el futuro de las generaciones afianzando en el presente
las condiciones de prosperidad, participacin, derechos colectivos y la que reconoce en la
diversidad de sus actores, la convivencia, la tolerancia, el respeto a la diferencia y la
igualdad. Esa apuesta de presente y futuro es el Desarrollo Integral del Ser Humano.

En respuesta a lo anterior, el Plan de Desarrollo Girardot Tiene con QUE!, propone la
atencin integral de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos
mayores, poblacin vulnerable en condicin de discapacidad y vctimas del conflicto
armado, familias en situacin de pobreza y pobreza extrema, habitantes de la calle,
LGBTI, afro descendientes a travs de una actuacin intersectorial, en la que se articula la
oferta en educacin, salud, deporte, recreacin, cultura, vivienda, empleo y desarrollo
productivo entre otras, con el fin nico de garantizar el goce efectivo de los derechos de
los individuos de acuerdo con su ciclo vital, brindando acompaamiento y herramientas
que permitan a estas familias generar ingresos de manera sostenible y salir de su
situacin.

Por lo tanto, este plan ha identificado unos temas transversales, presentes en las lneas y
los componentes y plasmados en programas que surgen de necesidades y demandas de
la comunidad, y en este sentido, implica la formulacin de polticas claras con proyectos
integrales dirigidos a lograr un goce efectivo de derechos a la poblacin de manera
colectiva.


49

Para llevar a cabo la ejecucin de este enfoque, el municipio de Girardot trabajar en
coordinacin con la estrategia nacional Red Unidos y buscar cumplir las metas
municipales de los Objetivos del Milenio - ODM, mediante mecanismos que posibiliten
cerrar las brechas existentes entre el municipio, las zonas rurales, las urbanas y se
sustentar sobre la gua del restablecimiento y conservacin de los derechos del ser
humano.

La lnea Girardot Equitativa y Garante de Derechos da cuenta de la diversidad en la
poblacin y sus demandas e intereses particulares como sujeto del desarrollo; hace
visible a las poblaciones en situacin riesgo, vulnerabilidad y exclusin, y condiciones de
vida mnimas; y por lo tanto, permite la identificacin y focalizacin de la intervencin, y
desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles al gnero (mujeres y hombres),
al ciclo vital (niez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indgenas, raizales,
afrocolombianos, R-rom), a la discapacidad y a la opcin sexual (lesbianas, gay,
bisexuales o transexuales).

Objetivo del Eje:

Mejorar las condiciones de vida de la poblacin en extrema pobreza, contribuyendo a
favorecer a todos los grupos poblacionales, priorizndolos segn su condicin de
vulnerabilidady del territorio, mediante la gestin pblica y la aplicacin de polticas
diferenciales que fomenten el bienestar, la proteccin social, y la formacin del capital
humano, con acciones, servicios y bienes, a fin de incrementar su bienestar, calidad de
vida, la proteccin integral de la poblacin, previniendo los factores de vulneracin,
protegiendo y restituyendo sus derechos cuando estos han sido amenazados o
vulnerados, haciendo de Girardot una ciudad ms equitativa, solidaria, tolerante y donde
todos nuestros habitantes tengan las mismas oportunidades.

Al interior del Plan de Desarrollo 2012-2015, varios temas y poblaciones estratgicas
tendrn presencia a los programas que lo componen entre ellos:

Nios, Nias y Adolescentes
Mujeres
Familia
Juventud
Personas Mayores
Poblacin Victima de Desplazamiento
Poblacin en Situacin de Discapacidad
Poblacin en Situacin de Calle
Poblacin LGBT
Poblacin Afrocolombiana habitante en el Municipio de Girardot
Poblacin en Situacin Carcelaria


50

ESTRATEGIAS
Desarrollar programas y proyectos incluyentes tendientes a garantizar el goce
efectivo de los derechos de todo los grupos poblacionales
Ampliar la oferta pblica de servicios sociales como medios para mejorar las
condiciones de vida de nuestros habitantes.
Implementar proyectos productivos y formacin para el trabajo que contribuya a
los grupos poblacionales de Girardot a elevar sus competencias laborales y
fuentes de empleo.
Desarrollar proyectos sociales encaminados a disminuir las necesidades bsicas
insatisfechas (NBI) de nuestra comunidad
Vincular la poblacin de Girardot ms vulnerable con proyectos de seguridad
alimentaria.
Implementar estrategias que garanticen la salida de la pobreza a las familias
pertenecientes a la Red Unidos.


51


52


53

CAPITULO ESPECIAL No. 1:
LOS DERECHOS HUMANOS COMO PILAR DE
ACCIN EN LAS POLTICAS PBLICAS
POBLACIONALES:

Los derechos humanos son el conjunto de caractersticas y atributos propios del ser
humano estrechamente ligados a su dignidad. Su reconocimiento como lmite al poder
estatal constituye uno de los grandes logros en la historia de la humanidad y uno de los
pilares fundamentales del Estado social de derecho que consagra la Constitucin Poltica
de 1991
13
.
La poltica de derechos humanos apunta al diseo e implementacin de acciones
estatales especficas y explcitas destinadas a la prevencin, proteccin y garanta de los
derechos humanos conforme las obligaciones que ha contrado el Estado nacional en la
materia. En esa lnea, es responsabilidad de los alcaldes y gobernadores, incluir en los
Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales, respectivamente, los lineamientos
que en materia de Derechos Humanos consigna el Gobierno Nacional en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, aprobado mediante la Ley 1450 de
junio de 2011.
14

Para el logro de este Objetivo, el Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo consider
como pilares de su accionar, los derechos humanos, la bsqueda de la igualdad y el
crecimiento sostenido. Esto significa que tanto los objetivos como las polticas y
estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo deben tener un enfoque de derechos, a
partir del reconocimiento de la persona como sujeto de derechos y como centro del
proceso de desarrollo.

13
Ver Documento de consultora elaborado por Alberto Maldonado Copello y Roberto Prieto.
Documento de anlisis de la experiencia del Ministerio del Interior y de Justicia y del Programa Presidencial de Derechos Humanos
con relacin a la descentralizacin y territorializacin de la poltica y las acciones en derechos humanos, en el perodo 2006-2010 y de
formulacin de recomendaciones para la reformulacin de la mencionada estrategia en el perodo 2011-2014. Tomado a su vez, de la
cartilla para la formulacin de planes de accin local en derechos humanos, (p.87). Octubre 2011
14
El buen gobierno para la prosperidad democrtica, considera que las violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario, tales como homicidios, desapariciones forzadas, desplazamientos forzado, reclutamientos
forzados de nios, nias y adolescentes, secuestros, accidentes e incidentes con minas antipersonal, vulneraciones a la integridad
personal, violencia sexual y de gnero, toda las formas de discriminacin, ataques a la poblacin civil, violencia contra grupos tnicos,
restricciones a las libertades y amenazas a defensores de Derechos Humanos y lderes sociales; as como los obstculos para
garantizar efectivamente los derechos econmicos, sociales y culturales, en los componentes de disponibilidad, calidad, aceptabilidad,
accesibilidad y adaptabilidad, constituyen especial preocupacin que lo instan a avanzar con decisin en el diseo e implementacin
de la Poltica Nacional Integral de DD. HH. y DIH (Bases Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. 2011:529)


54

Es as que en la lnea Girardot Equitativa y Garante de Derechos del Plan de Desarrollo
Girardot Tiene con QUE! 2012-2015, a fin de consolidar la paz, se propone avanzar an
ms en la garanta y respeto de los derechos humanos. Para ello estableci como lneas
estratgicas, la creacin y puesta en marcha de la instancia territorial Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario y la formulacin e implementacin de la
Poltica a nivel municipal.

Con base en lo anteriormente expuesto, las autoridades municipales debemos, a partir de
los principios de concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y corresponsabilidad,
incorporar en nuestros planes de desarrollo: estrategias, programas y proyectos, con la
respectiva apropiacin de recursos y la definicin de responsables, acciones de la
promocin, defensa, respeto, proteccin y la satisfaccin de los derechos de personas,
grupos y comunidades y el respeto del Derecho Internacional Humanitario.

Para ello en el presente plan de desarrollo se propone las siguientes lneas estratgicas
referidas a los siguientes componentes y metas as:

1- Derechos a la vida, a la libertad, la integridad y la seguridad de personas
15
,
grupos y comunidades:

o Actualizar e implementar el Plan de Prevencin y Proteccin municipal, que
permita la identificacin de los escenarios de riesgo y las acciones tendientes a
reducir las amenazas y vulnerabilidades y/o mitigar los efectos de posibles
violaciones de derechos humanos en el municipio.
o Crear y/o consolidar el Grupo municipal de Medidas Complementarias para la
proteccin de vctimas y testigos en el marco de la Ley 975 de 2005, reglamentada
por el Decreto 1737 de 2010.
o Crear una estrategia de promocin de los principios del Derecho Internacional
Humanitario.
o Impulsar una poltica de reconocimiento de los derechos de las vctimas, que
incluya medidas individuales y colectivas de reparacin integral, de restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin fsica, mental y social, satisfaccin y garantas de no
repeticin de los hechos violentos. Ley 1448 de 2011. (Articulacin del PIU).

2- En materia de educacin y cultura de derechos humanos
16
:

o Con la Secretara de Educacin, Disear e Implementar del Programa de
Educacin para los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadana. Implementar
el Plan Municipal de Educacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional

15
Derechos fundamentales sin los cuales no sera posible el ejercicio de los otros derechos. Incluye no solo la violacin del derecho a la vida
cuando resulta en la muerte de la persona, sino tambin otros actos u omisiones que amenazan o ponen en peligro la vida, la i ntegridad y la
libertad personal. En este derecho se contempla la prohibicin de la tortura, los tratos crueles, inhumanos y degradantes, y el derecho ala
libertad fsica de la persona, entre otros.
16
Hace referencia al sistema de valores, significados, representaciones y prcticas basadas en la dignidad humana que promueven el
ejercicio, el respeto, la defensa y la proteccin de los derechos de la persona y los colectivos humanos.


55

Humanitario PLANEDH en los PEI de las Instituciones Educativas, en
coordinacin con la Secretaria de Gobierno, y el Ministerio Pblico representado
por la Personera Municipal.
o Con la Secretara de Gobierno o del Interior, disear e implementar acciones de
sensibilizacin, formacin, capacitacin en Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario y Gestin Preventiva del Riesgo a funcionarios pblicos,
organizaciones sociales y ciudadana en general. En esa lnea, se propone:
formacin para lderes del municipio, asegurar recursos para la promocin de la
estrategia Una Vida sin Violencias Contra la Mujer y el da nacional e internacional
de los Derechos Humanos.
o Con la Oficina de Comunicaciones y la Direccin de Cultura, organizar e
implementar una agenda de trabajo con los medios de comunicacin locales sobre
la responsabilidad social de los medios en el respeto y garanta de los Derechos
Humanos y DIH. En esa lnea se proponen: campaas, espacios de formacin a
periodistas, acuerdos sobre el papel de los medios en la apropiacin de los
principios de los derechos humanos y el DIH.
o Definir acciones de apoyo y respaldo a la labor de los defensores y defensoras de
derechos humanos, lderes y lideresas sociales y comunales. Directiva
Presidencial 007 de 1999 y de la Procuradura General de la Nacin la 012 de
2010. Mesas de garantas para la labor de los defensores de Derechos Humanos.
o Establecer proyectos dirigidos a la vinculacin del sector productivo (empresas,
gremios, asociaciones de profesionales, etc.) a la promocin, respeto y garanta de
los Derechos Humanos.
o Promover y fortalecer en la comunidad girardotea el conocimiento y aplicacin de
los mecanismos alternativos de solucin de conflictos como la conciliacin,
mediacin, conciliacin en equidad, justicia de paz, amigable composicin y el
arbitraje.

3- En materia de igualdad y no discriminacin:

o Fortalecer y apoyar la formulacin y diseo de proyectos enfocados a
organizaciones sociales y comunitarias defensoras de los derechos y de las
poblaciones histricamente discriminadas en el municipio: mujeres, personas con
discapacidad, grupos tnicos, LGBTI, nios, nias, jvenes y adolescentes,
adultos mayores, miembros de otras iglesias, ex presidiarios, pescadores
artesanales y campesinos, con el fin de avanzar en la garanta de derechos. En
esa lnea, se propone: Asignacin de cupos universitarios, generacin de empleo,
entre otros formulados por las mismas comunidades.
o Disear e implementar una estrategia de promocin, respeto y reconocimiento de
la diversidad dentro de las polticas pblicas del municipio a travs de campaas,
debates, foros, anlisis de casos, actos en espacios pblicos y pedaggicos que
promuevan relaciones de convivencia, tolerancia y no discriminacin.
o Disponer medidas de sensibilizacin, prevencin y sancin contra todas las formas
de violencia y discriminacin contra las mujeres. Activar y poner en funcionamiento
la ruta de atencin y proteccin a la mujer. Ley 1257 de 2008.
o Garantizar la consulta previa de los pueblos indgenas y las comunidades
afrocolombianas en las decisiones que los afectan.


56

o Analizar y evaluar el impacto de los megaproyectos en las poblaciones afectadas
que permita tomar medidas preventivas y/o correctivas tendientes al respeto y
proteccin de sus derechos.

FINANCIACIN

Para la financiacin de los proyectos o programas formulados por la entidad territorial con
el fin de implementar la poltica de Derechos Humanos, se puede tener en cuenta los
siguientes rubros:
1. Recursos propios de la entidad territorial
2. Transferencias nacionales: Recursos de libre destinacin transferidos por el
Sistema General de Participaciones
3. Sistema General de regalas: Presentacin de proyectos al Fondo de
Compensacin Regional del Sistema General de Regalas por Explotacin de
recursos no renovables, del petrleo, del carbn, etc. SGR (A.L. 05/11)
4. Cofinanciacin: Otros niveles de gobierno (Ministerio del Interior, Educacin,
Salud, otros) o sector privado - ONG.
5. Crdito: crdito interno o externo
6. Presupuesto Nacional: PGN + otros varios
7. Otros: Donaciones, cooperacin tcnica internacional, entre otros.


57


58

Poltica de Reintegracin Social.

La Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo en su Artculo 187, establece:
ATENCIN A POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN: El Gobierno Nacional
establecer una oferta diferenciada para la atencin econmica y social de la poblacin
en proceso de reintegracin, la cual ser implementada por cada sector de forma
articulada segn la ruta de reintegracin vigente. As mismo, promover la inclusin de los
lineamientos de la poltica de reintegracin en los niveles territoriales.
En desarrollo de lo establecido en la Ley, en su regin la reintegracin puede ser incluida
en su propuesta de gobierno de la siguiente forma: En articulacin con las entidades del
orden nacional, el gobierno Municipal de Girardot, dispondr los mecanismos que faciliten
la adopcin de la Poltica Nacional de Reintegracin y desarrollar acciones que
apalanquen el esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en el proceso como
contribucin a la paz duradera.

PROPUESTA DE EJES ESTRATGICOS

Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Se coordinar con la ACR o quien haga sus veces, las acciones complementarias que
permitan el desarrollo de la ruta de reintegracin de cada persona desmovilizada que vive
en el territorio y su real y efectiva inclusin social, econmica, poltica y cultural,
garantizando el cumplimiento de los compromisos legales.

El gobierno local promover el desarrollo de iniciativas comunitarias que permitan
profundizar en la reintegracin basada en comunidades y que apoyen la reconciliacin, la
reparacin y contribucin a la verdad histrica que las personas desmovilizadas deben
adelantar.

Se enfatizarn las acciones de articulacin con el gobierno nacional en aspectos como la
Ley de Seguridad y Convivencia, el Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes, la
intervencin comunitaria con nfasis en reconciliacin, reparacin y memoria histrica en
apropiacin a las orientaciones y lineamientos tcnicos dispuestos por el gobierno
nacional y sus entidades en el territorio.

El gobierno local velar mediante estrategias permanentes de comunicacin, porque la
ciudadana en general se entere de los avances del proceso de reintegracin y conozca la
realidad de las personas desmovilizadas, como aspecto determinante para transformar el
imaginario social y facilitar su inclusin social.

Salud:


59

Las personas desmovilizadas sern incluidas de forma especial en las intervenciones de
promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad, para incidir en los factores de
riesgo de acuerdo las caractersticas de la poblacin.

Se desarrollarn intervenciones de enfoque comunitario, como talleres, jornadas de salud,
brigadas especiales, entre otras, orientadas a generar entornos de convivencia pacfica y
facilitar la verdadera inclusin y participacin de la poblacin desmovilizada en el territorio.

Educacin:

De manera complementaria a las acciones de cobertura educativa propuestas por el plan,
la administracin tendr especial atencin en la poblacin desmovilizada y sus familias
para facilitar la adopcin de metodologas pertinentes y desarrollo de estrategias para el
fortalecimiento de oferta educativa a esta poblacin.

Formacin para el Trabajo:

Articular, en conjunto con la ACR los contenidos y financiar con recursos del Plan,
materiales de formacin y mantenimiento preventivo y correctivo a las herramientas de los
ambientes de aprendizaje.

Generacin de Ingresos:

El gobierno local desarrollar estrategias especficas para promover la transformacin del
imaginario social de la poblacin en proceso de reintegracin y sus familias, mejorando la
percepcin que los ciudadanos tienen y gestionando su inclusin en oportunidades
laborales pblicas o privadas acordes a su perfil,

Para las personas en proceso de reintegracin que se encuentren desarrollando con
xito, alternativas productivas, previo visto bueno de la ACR, dispondr de incentivos para
estimular la formalizacin e integracin al entorno econmico local.

Vivienda:

El gobierno local facilitar las condiciones para que la poblacin desmovilizada acceda a
las oportunidades de vivienda dispuestas en el presente plan.

Deporte, recreacin y cultura.


60

En desarrollo al artculo 174 de la Ley 1450 de 2011, el gobierno local dispondr las
acciones pertinentes para desarrollar en el territorio, el Sistema Nacional de
Competencias deportivas, acadmicas y culturales Suprate, como estrategia de
insercin social dirigida de forma prioritaria a poblaciones en situacin de vulnerabilidad,
en condicin de desplazamiento forzado y en proceso de reintegracin social. Esta
estrategia desarrollar competencias deportivas y actividades artsticas en todos los
municipios del pas en diferentes categoras.


61

CAPITULO ESPECIAL No.2:
EN GIRARDOT LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES SON PRIMERO.
Objetivo:

Lograr la felicidad de los nios, nias y adolescentes, en especial los de alto riesgo para
que accedan a sus derechos manteniendo la proteccin integral, el municipio de Girardot
proteger sus derechos de existencia, desarrollo, ciudadana, y proteccin.

Tal como lo plantea el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
17
Colombia es un
Estado social de derecho en el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un ente territorial
son sujetos de los derechos y libertades universalmente reconocidos en las dimensiones
ambientales, econmicas, sociales, culturales, civiles y polticas. El marco de derechos
exige que la planeacin del desarrollo est centrada en el bienestar de la gente como
portadores y titular de derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice aquella
poblacin en situacin de exclusin o vulnerabilidad, y que considere la realizacin de los
derechos como un imperativo legal.
El gobierno municipal fiel a sus compromisos y consecuente con la responsabilidad
poltica, tica y legal que debe cumplir de conformidad con la prioridad constitucional; y lo
preceptuado en las leyes 1098 del 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia, y la ley 375
de 2007, Ley de la Juventud; as mismo, la exigencia en el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio y los preocupantes indicadores sociales que reflejan las
condiciones de vida que afrontan los nios, nias, adolescentes y jvenes del municipio
de Girardot
En concordancia con lo anterior, el siguiente es el plan estratgico que ser implementado
para cumplir con el mandato nacional y departamental, garantizando la debida atencin a
todos los NNA desde la misma gestacin, en el cuidado y proteccin a las mujeres en
estado de embarazo, nios y nias y procesos subsiguientes, vistos desde el punto de
vista mdico, legal, jurdico, sicosocial, inclusin social, respeto y autoestima. Ser
prevalente sensibilizar la poblacin en torno a garantizar derechos con equidad.

Los derechos de los nios, nias y adolescentes se orientan en cuatro categoras, as:
Existencia: que tengan las condiciones esenciales para preservar su vida y su salud.
Desarrollo: que tengan las condiciones bsicas para progresar en su condicin y
dignidad humana.

17
UNFPA. El enfoque poblacional en la Planeacin del Desarrollo Municipal. 2008.


62

Ciudadana: que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas
participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones bsicas para la
vida en sociedad y el ejercicio de la libertad.
Proteccin: que no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad
humana.

Para el cumplimiento de los objetivos de la poltica y buscando superar las situaciones
encontradas en los NNAJ, el plan de desarrollo plantea acciones a travs de ciclos vitales
as:
El desarrollo integral de la poblacin infanto-juvenil por ciclo vital:
Primera infancia (0-5 aos),
Infancia (7-11 aos) y
Adolescencia (12-17 aos)

Estos programas se encausarn a brindar la garanta universal de los derechos, la
superacin de las limitaciones de acceso especialmente del rea rural y el
restablecimiento o restitucin de los derechos en el caso de su vulneracin, como es el
caso de la poblacin con discapacidad y vctimas del conflicto armado.

El ltimo programa corresponde al fortalecimiento de la capacidad territorial
departamental y municipal en la perspectiva de la gestin social integral, centrada en los
nios, nias y adolescentes, que supere las limitaciones de la accin sectorial e
institucional desarticulada y que comprometa la corresponsabilidad del Estado, la familia y
la sociedad, en la garanta, proteccin y restablecimiento de los derechos de esta
poblacin.

La Primera Infancia es comnmente definida como el periodo de vida desde la gestacin
hasta los 5 aos de edad. Esta etapa se considera crucial para los nios y nias ya que
durante estos aos ocurre el mayor desarrollo de capacidades, habilidades y
potencialidades del ser humano; El objetivo para los prximos cuatro aos es brindar
atencin integral a 9.381 nios y nias en su primera infancia, dando cumplimiento al
Articulo 29 del Cdigo de Infancia y Adolescencia 1098 de 2006 donde se establece que
son derechos impostergables la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de
vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos, la educacin inicial y, durante el
primer mes de vida, su registro civil de nacimiento.

PRIMERA INFANCIA


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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Razn de
mortalidad
materna
Vigilar que la prestacin de
servicios sea sin barreras,
idnea, oportuna y con
calidad para la atencin de
las gestantes.

Seguimiento a las IPS,EPS,
EPS-s para la bsqueda
activa y captacin
temprana de las gestantes.
Razn de
mortalidad
materna

% de controles
prenatales

0,6% X 100,000
Nacidos vivos
70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales
Reducir en el
cuatrienio a un
0,5% X 100,000 la
razn de
mortalidad
materna
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%

Tasa de
mortalidad en
menores de 1
ao -
Mortalidad
Infantil
Tasa de
mortalidad en
menores de 1
ao -
Mortalidad
Infantil
% de cobertura
en vacunacin
% IPS con
Implementacin
de AIEPI Clnico
y Comunitario
en los Hogares
de ICBF y
comunidad

9,04% X 1,000
Nacidos vivos
95% de cobertura
con esquema de
vacunacin

100%
cobertura de
actividades
Reducir en el
cuatrienio a un
0,5%X 1.000 Nacidos
vivos la tasa de
mortalidad en
menores de 1 ao -
mortalidad infantil
Aumentar en el
cuatrienio 95% de
cobertura en
vacunacin

Fortalecer las Actividades
de Promocin y
Prevencin en los
Controles Prenatales para
el cumplimiento de la
vacunacin en las
Gestantes

Mantener en
el cuatrienio
el 100% la
cobertura de
actividades
CATEGORIA DE DERECHO: EXISTENCIA


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Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa de
mortalidad de
nios, nias de
0 a 5 aos - En
la niez
_-Afianzar la Realizacin de las
jornadas de vacunacin del
Esquema Regular.
--Reforzar las actividades para la
promocin de entornos saludables
para los menores.
Seguimiento a las IPS,EPS, EPS-s
para la bsqueda activa y captacin
Tasa de
mortalidad de
nios, nias
de 0 a 5 aos -
En la niez
% de
cobertura en
vacunacin

09,68% X
1.000 Nacidos
vivos
95% de cobertura
con esquema de
vacunacin
Reducir en el
cuatrienio a un
0,5% X 100,000
la razn de
mortalidad
materna
Mantener en el
cuatrienio el 95%
de la cobertura en
vacunacin
% IPS con
Implementacin
de AIEPI Clnico y
Comunitario en
los Hogares de
ICBF y comunidad

100%
cobertura de
actividades
Mantener en
el cuatrienio
el 100% la
cobertura de
actividades

Seguimiento anual a las Cinco
primeras causas de mortalidad
de nios y nias entre los 0 y 5
aos

Afianzar la Realizacin de las
Esquema Regular.

Reforzar las actividades
para la promocin de
entornos saludables para
los menores.

1

Mantener en
el cuatrienio 1
seguimiento a
las cinco
primeras
causas de
mortalidad de
nios y nias
entre 0 y 5
aos.
fortalecimiento de polticas
pblicas de salud enfocadas a
la accin de los
determinantes para mejorar
la condicin de salud de los
nios y las nias, cutando por
medio de Salud Publica los
Programas de atencin de
Enfermedad Diarreica Aguda,
Infeccin Respiratoria Aguda,
Crecimiento y Desarrollo,
Atencin Integral
Enfermedades Prevalentes de
la Infancia (AIEPI), el Plan
Ampliado de Inmunizaciones
(PAI), entre otros, los cuales
son cutados por las IPS del
Municipio por el Plan de
Intervenciones Colectivas


65

Nios sanos, mejor calidad de vida
La mortalidad materna esta relacionada con los pocos controles prenatales, situacin que tiene
que ver con el contexto social; el estado de inferioridad econmica, educativa, legal y/o familiar, y
su estado de salud como: son su conducta reproductiva, as como el acceso y la calidad de los
servicios de salud para la atencin materna y la planificacin familiar. la Administracin Municipal
plante dentro del programa de Salud Pblica y su subprograma SEXUALIDAD RESPONSABLE
su disminucin al 0.5% de razn de mortalidad materna, razn por la cual se han llevado a Vigilar
que la prestacin de servicios sea sin barreras, idnea, oportuna y con calidad para la atencin de
las gestantes, Seguimiento a las IPS,EPS, EPS-s para la bsqueda activa y captacin temprana
de las gestantes.

De esta forma se puede prevenir; Las Infecciones Respiratorias, las Diarreas, entre otras, siendo
esta las principales causas de muerte infantil, sobre todo en nios y nias menores de 5 aos, La
mortalidad por causas externas en su mayora la muerte de nios y nias se debe a accidentes de
automvil o moto.

por esta razn se pretende implementar estrategia para disminuir la tasa de causas externas en
nios y nias menores de 0 a 5 aos que tiene como propsito Generar conciencia en los
conductores y peatones, por medio de campaas de sensibilizacin que buscan mejorar el trfico
vehicular, fomentar cultura ciudadana donde prime el respeto por el peatn e incrementar el goce
del espacio pblico.
As pues, la disminucin de la Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 0 a 5 aos en el
Municipio, podra corresponder al fortalecimiento de polticas pblicas de salud enfocadas a la
accin de los determinantes para mejorar la condicin de salud de los nios y las nias,
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Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa de mortalidad de 0 a 5
aos por causas externas
(homicidio, suicidio,
accidentes, violencia
intrafamiliar)

0,42X
100.000
Nacidos vivos

Reducir en el
cuatrienio a
un 0,32X
100.000
Nacidos vivos
la tasa de
mortalidad
de 0 a 5 aos
por causas
externas .
Generar conciencia en los
conductores y peatones,
por medio de campaas
de sensibilizacin que
buscan mejorar el trfico
vehicular, fomentar
cultura ciudadana donde
prime el respeto por el
peatn e incrementar el
goce del espacio pblico.


66

ejecutando por medio del programa de Salud Publica y con las estrategias tales como el
fortalecimiento de Atencin Integral a las Enfermedades Prevalentes en la Primera Infancia
(AIEPI); jornadas de vacunacin del Esquema Regular reforzando las actividades para la
promocin de entornos saludables para los menores, actividades de Promocin y Prevencin en
los Controles Prenatales para el cumplimiento de la vacunacin en las Gestantes.

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Objetiv
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Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos valorados
con
Desnutricin
CRONICA

Fortalecimiento de la
Estrategia de Poltica de
Seguridad Alimentaria
MANGO.
Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos valorados
con Desnutricin
Crnica

% de nios en
recuperacin
nutricional

7,7%

190 nios en
recuperacin
nutricional
Reducir la
prevalencia de
desnutricin
crnica en nios y
nias a un 5%
en el cuatrienio

Mejorar en el
cuatrienio la
condicin
nutricional de los
nios menores de 5
aos a 3%
nmero de nios
con refuerzo
alimentario con
puntaje hasta 50
puntos Sisben de
nios y nias de
hasta 50 puntos que
lo requieran.

390
100 % de cobertura
de nios menores
de 5 con puntaje de
sisben hasta 50
puntos con fuerzo
alimentario que lo
requieran
Bsqueda activa, Intervencin,
canalizacin y acompaamiento
a nias en condicin crtica de
nutricin entre 6 meses y 5
aos.
Reforzar esfuerzos de actores
cadena nutricin y alimentacin
para seguridad alimentaria y
superar niveles nutricionales en
nios y nias.
Apoyo en refuerzo alimenticio; se busca
garantizar la seguridad alimentaria en la
poblacin de 1a infancia mediante la
implementa de programas nutricionales
en convenio con el ICBF, mejorando as
el crecimiento y desarrollo de esta
poblacin.


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Objeti
vo de
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Poltic
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INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos
valorados con
Desnutricin
GLOBAL

MANGO.
Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos valorados
con Desnutricin
GLOBAL.

% de nios en
recuperacin
nutricional.

4,76%

190 nios en
recuperacin
nutricional.
Reducir la
prevalencia de
desnutricin
global en nios y
nias a 4,37%

Mejorar en el
cuatrienio la
condicin
nutricional de
los nios
menores de 5
aos a un
3%.

numero de
mercados
entregados /
numero de
mercados
proyectados a
entregar.

10224

100 % de cobertura
de nios menores
de 5 con puntaje de
sisben hasta 50
puntos con fuerzo
alimentario que lo
requieran.
canalizacin y
acompaamiento a nias en
condicin crtica de nutricin
entre 6 meses y 5 aos.
cadena nutricin y
alimentacin para seguridad
alimentaria y superar niveles
nutricionales en nios y nias.
Realizar acciones que permitan
asegurar la alimentacin a la
poblacin adulto mayor, desplazados
y vulnerable, pertenecientes al
municipio de Girardot con
caractersticas de calidad y equilibrio
nutricional, generando as
condiciones para el desarrollo y
bienestar de dicha poblacin.


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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos
valorados con
desnutricin
AGUDA

MANGO
Porcentaje de
nios y nias
menores de 5
aos valorados
con desnutricin
AGUDA

% de nios en
recuperacin
nutricional

4,83%

190 nios en
recuperacin
nutricional
Reducir la
prevalencia de
desnutricin
aguda en nios y
nias a un 4,37%

Mejorar en el
cuatrienio la
condicin
nutricional de
los nios
menores de 5
aos a un 3%

Familias
capacitadas /
familias
proyectadas a
capacitar

10224

Capacitar a 400
familias en
preparacin y
aprovechamiento
del los alimentos
subproductos
canalizacin y
acompaamiento a nias en
condicin crtica de nutricin
entre 6 meses y 5 aos
cadena nutricin y
alimentacin para seguridad
alimentaria y superar niveles
nutricionales en nios y nias
Ensear tcnicas de preparacin
de alimentos y subproductos para
mejorar los niveles nutricionales
de la poblacin girardotea,
enseanza para elaboracin de
huertas caseras y dems acciones
posibles para combatir el hambre.

Porcentaje de nios y nias
lactancia exclusiva

33%

Aumentar en el
cuatrienio No. De
nios y nias de 6
meses con lactancia
materna exclusiva a
un 60%

Fortalecer la lactancia materna
en el Municipio mediante la
creacin e implementacin del
Banco de Leche.


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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de nios, nias entre
0-6 meses que asisten a controles
de crecimiento y desarrollo y que
reciben lactancia materna
exclusiva

32,98%
Aumentar en el
cuatrienio un 50%
de nios y nias
entre 0-6 meses
que asisten a
controles de
crecimiento y
desarrollo que
reciben lactancia
materna exclusiva.
garantizar el bienestar y la seguridad
alimentaria de los nios y nias
menores de 6 meses de forma
adecuada, desarrollando acciones
por el personal de salud (IPS pblicas
y privadas, salud pblica, entre
otros), programas sociales y de
complementacin alimentaria para
madres lactantes y gestantes; en
cuanto a la promocin, proteccin y
apoyo a la lactancia materna
exclusiva.

Porcentaje de mujeres gestantes
con diagnstico de anemia
nutricional

0%
Mantener en el
cuatrienio el 0%
de mujeres
gestantes con
diagnostico de
anemia
nutricional
Fortalecer los programas
nutricionales dirigidos hacia la
poblacin gestante por parte de la
Secretaria de Salud y el Bienestar
Familiar para contribuir al buen
desarrollo fetal y el de la mujer.

Porcentaje de
nios, nias
con bajo peso
al nacer

Porcentaje de
nios, nias
con bajo peso
al nacer

% de controles
prenatales

6%(x100
nacidos vivos)

70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales
las gestantes.

activa y captacin
Reducir en el
Cuatrienio a un
5%(x100 nacidos
vivos) de nios y
nias con bajo
peso al nacer
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%


70

Todos comprometidos con la salud de la primera infancia
La finalidad del programa salud pblica con su subprograma "NIOS SANOS, MADRES
FELICES" y en los programas EN GIRARDOT LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
SON PRIMERO, apuntan a la generacin de condiciones que contribuyan a un apropiado
estado nutricional de los nios y nias menores de 5 aos, por medio de fortalecimiento de
poltica de seguridad alimentaria MANGO, en acciones como Bsqueda activa, Intervencin,
canalizacin y acompaamiento a nias en condicin crtica de nutricin entre 6 meses y 5 aos
reforzando esfuerzos de actores cadena nutricin y alimentacin para seguridad alimentaria y
superar niveles nutricionales en nios y nias. Apoyo en refuerzo alimenticio; se busca
garantizar la seguridad alimentaria en la poblacin de 1a infancia mediante la implementa de
programas nutricionales en convenci con el ICBF, mejorando as el crecimiento y desarrollo de
esta poblacin. Y al fortalecimiento de la lactancia materna en el municipio mediante la creacin
e implementacin del banco de leche.
Dentro de las estrategias de aseguramiento, de mejorar los niveles nutricionales de la
poblacin girardotea y generacin de proyectos productivos en su programa NUTRIENDO A
GIRARDOT para generar un impacto con sostenibilidad en la alimentacin saludable desde el
enfoque poblacional, diferencial y territorial en los ciclos vitales de infancia, primera infancia,
adolescencia, juventud y las familias girardoteas.


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Objeti
vo de
la
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO 2015

ESTRATEGIA

Cobertura de inmunizacin contra
el BCG en nios, nias menores de
un ao

108%
Mantener a un
108% la
cobertura de
inmunizacin
contra el BCG
en nios y nias
menores de un
ao
fortalecimiento de polticas pblicas
de salud enfocadas a la accin de los
programas determinantes para
mejorar la condicin de salud de los
nios y las nias, cutando por medio
de Salud Publica , el Plan Ampliado de
Inmunizaciones (PAI),
Afianzar la Realizacin de las jornadas
de vacunacin del Esquema Regular.

el antipolio en nios y nias
menores de 1 ao

104%
Mantener en un
104% la
cobertura de
inmunizacin
contra el
antipolio en
nios y nias
menores de un
ao.
nios y las nias, ejecutando por
medio de Salud Publica , el Plan
Ampliado de Inmunizaciones (PAI),

el DPT en nios y nias menores
de 1 aos

108%
Mantener a un
108% la cobertura
de inmunizacin
contra el DPT en
nios y nias
menores de un
ao

la Hepatitis B en nios y nias
menores de 1 aos

113%
Mantener en un
113% la
cobertura de
inmunizacin
contra el
Hepatitis B en
nios y nias
menores de un
ao


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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Cobertura de inmunizacin
contra el Rotavirus en nios y
nias menores de 1 ao

101%
Mantener en
un 101% la
cobertura de
inmunizacin
contra el Rota
virus en nios y
nias menores
de un ao
Fortalecimiento de polticas
pblicas de salud enfocadas a la
accin de los programas
determinantes para mejorar la
condicin de salud de los nios
y las nias, ejecutando por
(PAI),
Esquema Regular.

contra el neumococo en nios y
nias de 1 ao

89%
Aumentar en el
cuatrienio a un
100% la
Cobertura de
inmunizacin
contra el
neumococo en
nios y nias de
1 ao
Fortalecimiento de polticas
pblicas de salud enfocadas a la
accin de los programas
condicin de salud de los nios
y las nias, cuando por medio
de Salud Publica , el Plan
(PAI),
Esquema Regular.

contra la Triple viral en nios y
nias de 1 ao

98%
Aumentar en el
cuatrienio a un
100% la
Cobertura de
inmunizacin
contra el Triple
viral en nios y
nias de 1 ao
de salud enfocadas a la accin de
los programas determinantes para
Esquema Regular.

contra la influenza en nios y
nias menores de 1 ao

113%
Mantener en un
113% la
cobertura de
inmunizacin
contra la
influenza en
nios y nias
menores de un
ao
de salud enfocadas a la accin de
los programas determinantes para
Esquema Regular.


73

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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
mujeres
gestantes que
asistieron a
control
prenatal y que
se practicaron
la prueba de
VIH (Elisa)
las gestantes.

activa y captacin temprana
de las gestantes.
Porcentaje de
mujeres gestantes
que asistieron a
control prenatal y
que se practicaron la
prueba de VIH (Elisa)

% de controles
prenatales

100%
70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales
Mantener a un 100%
las mujeres
gestantes que
asistieron a controles
prenatales y que se
practicaron la
prueba de VIH (
Elisa)
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%

Tasa de
transmisin
materno
infantil de VIH
Tasa de
transmisin
maternoinfanti
l de VIH
% de controles
prenatales
Porcentaje de
mujeres gestantes
con sfilis que han
sido
diagnosticadas y
tratadas antes de
la semana 17

0%
70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales

0%
Mantener la
transmisin de
materno infantil
de VIH en 0%
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%
calidad para la atencin de las
gestantes.

EPS-s para la bsqueda activa
y captacin temprana de las
gestantes.
Mantener en el
cuatrienio el 0% de
mujeres gestante
con sfilis que han
sido diagnosticadas y
tratadas antes de la
semana 17

Porcentaje de
mujeres
gestantes con
sfilis que han
sido
diagnosticadas
y tratadas
antes de la
semana 17
las gestantes.

activa y captacin
% de controles
prenatales
70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%


74

T
o
d
o
s

S
a
l
u
d
a
b
l
e
s

Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa de sfilis
congnita
(CASOS DE
SIFILIS
CONGENITA)
las gestantes.

Seguimiento a las IPS, EPS,
activa y captacin
Tasa de sfilis
congnita
(CASOS DE
SIFILIS
CONGENITA)
% de controles
prenatales

2 X1.000
Nacidos Vivos
70% de incremento
de maternas en
controles prenatales

0X1.000 Nacidos
Vivos
Aumentar en el
cuatrienio los
controles
prenatales a un
80%

1

Aumentar en el
cuatrienio 4
seguimientos a las
cinco primeras
causas de
morbilidad de
nios y nias entre
0 y 5 aos.
Fortalecimiento de polticas pblicas
condicin de salud de los nios y las
nias, ejecutando por medio de Salud
Publica los Programas de atencin de
Crecimiento y Desarrollo, Atencin
Integral Enfermedades Prevalentes
de la Infancia (AIEPI), el Plan
entre otros, los cuales son ejecutados
por las IPS

Seguimiento a las Cinco primeras
causas de morbilidad en menores
de 5 aos

Tasa de
morbilidad por
EDA
(Enfermedad
Diarreica
Aguda) en
menores de 5
aos
Tasa de
morbilidad por
EDA
(Enfermedad
Diarreica Aguda)
en menores de
5 aos

3,47 x 1.000
nacidos vivos

3,0 x 1.000 Nacidos
vivos
Fortalecimiento de polticas pblicas
condicin de salud de los nios y las
nias, cuando por medio de Salud
Publica los Programas de atencin de
Crecimiento y Desarrollo, Atencin
Integral Enfermedades Prevalentes
de la Infancia (AIEPI), los cuales son
ejecutados por las IPS del Municipio

Reforzar las actividades para la
promocin de entornos saludables
para los menores.
% IPS con
Implementacin de
AIEPI Clnico y
Comunitario en los
Hogares de ICBF y
comunidad
100% cobertura
de actividades
Mantener en el
cuatrienio el 100%
la cobertura de
actividades


75

Salud y Vida para la Primera Infancia.
El propsito de ste subprograma se centra en disminuir la morbimortalidad evitable en nios y nias
menores de 5 aos a travs de estrategias tales como el fortalecimiento de polticas pblicas de
salud enfocadas a la accin de los determinantes para mejorar la condicin de salud de los nios y
las nias, ejecutando por medio de Salud Publica los Programas de atencin de Enfermedad
Diarreica Aguda, Infeccin Respiratoria Aguda, Crecimiento y Desarrollo, Atencin Integral
Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI), el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), entre
otros, los cuales son ejecutados por las IPS del municipio as Reforzando las actividades para la
promocin de entornos saludables para los menores.

T
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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA
Porcentaje de
nios, nias
menores de 5
aos que
asisten a
controles de
crecimiento y
desarrollo

Establecer una lnea base
de nios, nias menores de
5 aos que asisten a
controles de crecimiento y
desarrollo
lnea base de nios,
nias menores de 5
aos que asisten a
controles de
crecimiento y
desarrollo

0

1
T
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s

S
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s

Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Cobertura de agua (suscriptores)

27.727
Mantener los
suscriptores en
cobertura de
agua en 27727

Ampliar la cobertura del servicio de
agua

Cobertura de saneamiento
bsico(suscriptores)

27.727
Mantener los
suscriptores en
cobertura de agua
en 27728
Realizar el seguimiento al Plan
Maestro de Acueducto para
garantizar que el servicio se
encuentre acorde con la demanda y
el crecimiento de la poblacin.
Cobertura con agua potable 94.5%
95% Proyectar la construccin, renovacin y
ampliacin de redes de Alcantarillado


76

Tal como lo plantea la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) se estima que casi un 10 por
Ciento de la carga mundial de enfermedades podran ser prevenidas con la mejora del acceso a
agua potable y servicios de salubridad de la poblacin. Uno de los propsitos de la
administracin municipal es el mejoramiento de los servicios pblicos para la preservacin de
entornos saludables y sanos a travs del incremento de la poblacin atendida con cobertura de
servicio de acueducto, agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico.


77

Porcentaje de nios y nias
entre 0 y 5aos declarados
adoptables, dados en adopcin
Entre las medidas de
restablecimiento, sealadas por la
Ley 1098 de 2006, para garantizar y
reparar el derecho de los nios,
nias y adolescentes de tener una
familia se encuentran la ubicacin
en familia de origen o extensa, en
programas de proteccin del ICBF
como hogares de paso, sustitutos o
centros especializados y la
adopcin.

11

ND se precisa
con base a los
efectos de la
estrategia de
intervencin

Nmero
estimado de
nios y nias
entre los 0 y 5
aos en
situacin de
Calle
Lnea base del
nmero de
nios, nias
menores de 5
aos en
situacin de
calle
Nmero de
familias
sensibilizadas /
numero familias
proyectadas a
sensibilizar

ND

240

1

Sensibilizar a
3.416 familias
en el tema de
integracin
familiar.

Realizar talleres de integracin
familiar y actividades,
celebraciones que permitan
rescatar valores y vnculos
familiares
N
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m
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Objeti
vo de
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de nios y nias entre
0 y 5 aos declaradas en
situacin de adaptabilidad
ICBF y la Administracin
Municipal, a travs de Casa de
Justicia y Comisaras de Familia,
realizaran charlas de
sensibilizacin con el fin de
prevenir la vulneracin de
derechos de nios, nias y
adolescentes que conlleve a la
intervencin del Bienestar
Familiar.

10

ND se precisa
con base a los
efectos de la
estrategia de
intervencin


78

Unin familiar, Infantes felices

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una familia que les brinde apoyo, afecto y
proteccin es entonces lo primordial para el desarrollo infantil temprano. En Girardot hay un alto
ndice de familias afectadas por la pobreza, desplazamiento y otras situaciones de
vulnerabilidad que afectan de forma negativa al desarrollo integral de nios y nias para mitigar
este impacto negativo por medio de los programas como FAMILIAS EN RED PRESERVANDO
VIDAS, FAMILIA Y DESARROLLO apuntaran a mejorar la calidad de vida de las familias
girardoteas. Se realizaran talleres de integracin familiar y actividades, celebraciones que
permitan rescatar valores, vnculos familiares y Mejorando el acceso a los servicios ofertados
por la administracin municipal.

Entre las medidas de restablecimiento, sealadas por la Ley 1098 de 2006, para garantizar y
reparar el derecho de los nios, nias y adolescentes de tener una familia se encuentran la
ubicacin en familia de origen o extensa, en programas de proteccin del ICBF como hogares de
paso, sustitutos o centros especializados y la adopcin.


79

N
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Objetiv
o de
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
nios, nias
vinculados a
programas de
educacin
inicial
Ampliacin de Cobertura
Educativa, mediante la
Construccin, el Mejoramiento, y
Adecuacin de la Infraestructura
Fsica Existente, Dotacin de
material educativo que permita la
optimizacin de los ambientes
educativos en las aulas de
preescolar del municipio.
Porcentaje de nios,
nias vinculados a
programas de
educacin inicial

93.93%

95%
No. De aulas
mejoradas,
adecuadas y
Dotadas

7

10
Garantizar el servicio de
Alimentacin escolar en las
Instituciones Educativas,
mediante el Mejoramiento y
dotacin de infraestructura de
los restaurantes escolares.

Numero de
Espacios Fsicos
Mejorados y
Adecuados

26

26

Numero de
Nuevas aulas en
Funcionamiento

0

2
Gestin y Concurrencia con la
Educacin para Nias y Nios,
Poblacin vctimas del conflicto
armado-desplazados, con
discapacidad y pobreza extrema,
en edad de Cero a Cinco aos,
mediante la Construccin de Dos
Centros de desarrollo infantil
temprano en el Municipio
CATEGORIA DE DERECHO: DESARROLLO


80

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Objeti
vo de
la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa Neta de
cobertura
escolar para
transicin
Mantenimiento,
Adecuacin y dotacin de
la infraestructura
educativa para el
mejoramiento de los
ambientes escolares en las
sedes de las instituciones
educativas del area rural
y urbana del municipio.
Tasa Neta de
cobertura
escolar para
transicin
86%

88%
No. De sedes
intervenidas

7

10
Garantizar a la poblacin
de Nios y Nias
Discapacitados y en
condiciones de
Vulnerabilidad la entrega
de Kits escolares que
permitan su inclusin
social y permanencia en el
sistema educativo
Numero de
nios y nias
beneficiados
con la entrega
de Kits
escolares por
ao

8000

10000
No. De
Estudiantes
Beneficiados
con los
Programas de
Gratuidad
Educativa

ND

13228
Apoyo a la Gratuidad
Educativa en coordinacin
y articulacin con los
Rectores de las
Instituciones Educativas
Oficiales a travs de los
Fondos de Servicios
Educativos de las
Instituciones Estatales
(Dctos 4709 de Diciembre
19 de 2008 4807 de 20
Diciembre de 2011).


81

Girardot Educa, Integra y Prospera
La Constitucin Nacional establece, en su Artculo 67, que la educacin ser obligatoria a
partir de los 5 aos de edad y comprender como mnimo un ao de preescolar. En este
sentido, la Secretara de Educacin de Girardot es el ente responsable de garantizar este
derecho de los nios y nias por medio de su vinculacin a los diferentes programas
ofrecidos de educacin inicial como son COBERTURA AL 100!, CALIDAD EDUCATIVA
EN BUSCA DEL MEJORAMIENTO CONTINUO!, deacuerdo con la estrategia del
gobierno nacional De Cero a Siempre, esta establecer la ampliacin de cobertura, la
implementacin y seguimiento de los lineamientos pedaggicos de la educacin inicial y
implementacin de del sistema de aseguramiento de la calidad de a la atencin de la
primera infancia.

Porcentaje de
nios, nias y
adolescentes
de 0 a 5 aos
matriculados
o inscritos en
programas de
recreacin y
deporte

No. de eventos
recreativos y
deportivos
realizados

0

8
Todas y todos Jugando; vincular a
los nios, nias y adolescentes de
los establecimientos educativos
pblicos y privados desde el nivel
preescolar de la zona rural y
urbana en actividades recreativas
y de estimulacin adecuada.
T
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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de
nios y nias
entre0 y 5 aos
que asisten a
bibliotecas

Disponer de nuevos espacios
para la promocin de los
procesos de lecto - escritura
dirigida a la poblacin con
edades entre los 0 y los 10 aos
de edad.
N de Programas
para fomentar la
lectura entre los
nios y nias
con edades
entre los 0 y 10
aos

0

2
Porcentaje de
nios, nias y
adolescentes de 0
a 5 aos
matriculados o
inscritos en
programas de
recreacin y
deporte.

702

1600
Todas y todos Jugando; vincular a
los nios, nias y adolescentes de
los establecimientos educativos
pblicos y privados desde el nivel
preescolar de la zona rural y
urbana en actividades recreativas
y de estimulacin adecuada.

No. De
actividades
deportivas.

5

10
Promover la actividad fsica
de los nios, nias y
adolescentes para lograr
una sana ocupacin del
tiempo libre.


82

Girardot Activa, Deportiva y Cultural
El juego es reconocido como parte fundamental del desarrollo integral de los nios y nias, por esta
razn se implementaran programas tales como EN GIRARDOT SI TENEMOS MUCHO PARA
HACER, GIRARDOT ARTISITICA Y CULTURAL! y FORMACION PARA EL DEPORTE Y LA
RECREACION que buscan garantizarle a la poblacin entre 0 y 5 aos su derecho al descanso, al
esparcimiento, al juego y dems actividades recreativas propias de su ciclo vital; as como a participar
en la vida cultural y las artes.

T
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Objetiv
o de la
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje de
nios y nias
entre 0 y
5aos,
inscritos o
matriculados
en programas
artsticos,
ldicos o
culturales

Contribuir al
desarrollo integral de
los nios de 0 a 6
aos promoviendo el
ejercicio de los
derechos culturales a
travs de la
vinculacin y
participacin de
actividades artsticas
organizadas en
Girardot
Porcentaje de
nios y nias
entre 0 y 5aos,
inscritos o
matriculados en
programas
artsticos, ldicos
o culturales

3,64%

10%
N de nios y
nias menores
de 6 aos
vinculados a
actividades
culturales

0

500


83

Sin Identidad no hay Integridad
Segn la UNICEF, el registro civil de nacimiento es el instrumento jurdico y administrativo del cual se
vale el Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la
sociedad y la familia. La Administracin Municipal pretende garantizar el derecho a la identidad de los
nios, nias a travs del Registro Civil, que les permita elacceso a los diferentes programas y servicios
brindado.

CATEGORIA DE DERECHO: CIUDADANIA
N
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Objetiv
o de
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Proporcin de nios y nias
menores de 1 ao registrados
segn lugar de nacimiento

Proporcin de nios y nias
menores de 1 ao registrados
segn lugar de nacimiento

100 %

100%
Concientizar a los padres de
familia por medio de
estrategias de orden pblico
a registrar dentro del primer
mes de vida a los recin
nacidos


84

Nmero
de casos
denunci
ados de
maltrato
en
nios,
nias
entre 0 y
5aos.

CATEGORIA DE DERECHO: PROTECCIN
Nmero de casos
denunciados de
maltrato en
nios, nias entre
0 y 5aos
Proporcin de
nios y nias
menores de 1 ao
registrados segn
lugar de
nacimiento
Numero de familias
sensibilizadas/num
ero familias
proyectadas a
sensibilizar.
Creacin de Espacios
vitales en donde las
personas que estudian
y trabajan tienen la
posibilidad de
desarrollar todas sus
capacidades mediante
la creacin de
condiciones adecuadas
para construir
conocimientos,
convivir
armnicamente,
fomentar el cuidado
de la salud personal,
de los otros y del
medio, contar con
espacios limpios y
seguros para el
estudio, la recreacin,
el deporte y la
formacin integral,
para lo cual se
requiere la accin
conjunta de la
comunidad educativa,
autoridades.
territoriales e
institucionales y todos
los sectores sociales y
productivos.

240

% de
Actividades
de
Educacin
en Salud
Sensibilizar a
3.416 familias
en el tema de
integracin
familiar.

100%
Realizar talleres de
integracin familiar y
actividades, celebraciones
que permitan rescatar
valores y vnculos.familiares.
General conciencia en la
familia para que denuncie
algn hecho ocurrido en los
nios y nias.
Desarrollar el componente
de educacin en salud en
las Instituciones Educativas
Publicas incluyendo dentro
de las asignaturas el plan
de estudios que deben
desarrollar contenidos y
actividades pedaggicas
sobre Salud, Auto cuidado,
Promocin y Prevencin.
N
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Objetiv
o de
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

<300

203
algn hecho ocurrido en los
nios y nias. Desarrollar el
componente de educacin en
salud en las Instituciones
Educativas Publicas
incluyendo dentro de las
asignaturas el plan de
estudios que deben
actividades pedaggicas sobre
Salud, Auto cuidado,


85

Creacin de Espacios
vitales en donde las
personas que estudian
y trabajan tienen la
posibilidad de
desarrollar todas sus
capacidades mediante
la creacin de
condiciones adecuadas
para construir
conocimientos, convivir
armnicamente,
fomentar el cuidado de
la salud personal, de
los otros y del medio,
contar con espacios
limpios y seguros para
el estudio, la
recreacin, el deporte
y la formacin integral,
para lo cual se requiere
la accin conjunta de la
comunidad educativa,
autoridades
territoriales e
institucionales y todos
los sectores sociales y
productivos.
Nmero de
familias
sensibilizadas /
numero familias
proyectadas a
sensibilizar

Nmero de
casos de
denuncia por
abuso sexual en
nios, nias
entre 0 y 5aos

100%
Sensibilizar a
3.416 familias
en el tema de
integracin
familiar.

algn hecho ocurrido en
los nios y nias.
Desarrollar el componente
de educacin en salud en
las Instituciones
Educativas Publicas
incluyendo dentro de las
asignaturas el plan de
estudios que deben
actividades pedaggicas
sobre Salud, Auto cuidado,
Promocin y Prevencin
familiares

240

% de
Actividades
de
Educacin
en Salud.
N
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Objeti
vo de
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero
de casos
de
denunci
a por
abuso
sexual
en
nios,
nias
entre 0
y 5aos

<100

20
General conciencia en la familia para
que denuncie algn hecho ocurrido
en los nios y nias. Desarrollar el
componente de educacin en salud
en las Instituciones Educativas
Publicas incluyendo dentro de las
asignaturas el plan de estudios que
deben desarrollar contenidos y
actividades pedaggicas sobre
Salud, Auto cuidado, Promocin y
Prevencin.


86

0,21% X
1.000
Nacidos
vivos

114

<114

0.19 X
1.000
Nacidos
vivos

Tasa de informes periciales
sexolgicos en nios y nias
entre 0 y 5 aos
No de valoraciones medico
legales por presunto delito
de maltrato infantil
Aumentar campaas por medio de la RED
DEL BUEN TRATO sobre prevencin de abuso
sexual.
General talleres ldicos y capacitaciones cuyo
fin es prevenir el abuso sexual e identificar
seales de alarma.
sexual.
seales de alarma.
Porcentaje de nios, nias
entre 0 y 5 aos que son
vctimas de Minas
antipersonal y Municiones
Sin Explotar

0 0
Debido a que no hay vctimas de
este indicador no se
implementado programas o
estrategias encaminados a dar
solucin a esta situacin.
N
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Objeti
vo de
Poltic
a

INDICADOR

LINEA
BASE
META AL
CUATRIEN
IO 2015

ESTRATEGIA
No de casos de informes
periciales sexolgicos en
nios y nias entre 0 y 5 aos

<7 7
sexual.
seales de alarma.


87

Porcentaje de
nios y nias
entre 0 y 5 aos
desplazados por
la violencia
% de atencin
humanitaria a la
poblacin vctima
del conflicto del
municipio.

Nmero de Nios
Escolares
Transportados
por Ao.
Nmero de nios
y nias
beneficiados con
la entrega de
Uniformes
escolares por ao

320

1500

4800

100% 100%

1600
Ampliar cobertura, facilitando el
acceso en el servicio de transporte
escolar a la poblacin Rural, Urbana
(nios, nias poblacin vulnerable -
vctimas del conflicto armado-
desplazados, en condiciones de
discapacidad y pobreza extrema),
logrando la permanencia de los nios y
nias en las I.E. del municipio de
Girardot. Esfuerzo de Inversin con
Recursos propios y en coordinacin y
articulacin con los Rectores de las
Instituciones Educativas Oficiales a
travs de los Fondos de Servicios
Educativos de las Instituciones
Estatales (Dctos 4709 de Diciembre 19
de 2008 4807 de 20 Diciembre de
2011).
Garantizar a la poblacin en edad
escolar en condiciones de
vulnerabilidad - vctimas del conflicto
armado-desplazados, en condiciones
de discapacidad y pobreza extrema, la
entrega de uniformes escolares que
permitan mejorar el acceso y la
permanencia a los nios y nias de las
I.E. oficiales N
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Objeti
vo de
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcen
taje de
nios y
nias
entre 0
y 5
aos
desplaz
ados
por la
violenc
ia

48.55%
48.55%

Contar con Atencin
humanitaria e integral de
Emergencia en
alojamiento, alimentacin,
vestuario y valoracin
psicosocial a las familias de
poblacin vctima del
conflicto armado


88

Nmero de nios,
nias, Adolecentes,
Jvenes y Poblacin
Adulta vctimas del
conflicto armado
atendidos
integralmente en el
sector educativo y
vinculados al
Sistema).
% de poblacin
afiliada al
Rgimen de
Seguridad social
en salud con
continuidad
asegurada

No. De
capacitaciones
realizadas

Numero de
Nuevas aulas en
Funcionamiento

4

92.3%

184

0

184

96%

2

8
Fortalecer mediante
capacitaciones y acciones en
educacin el componente de
Salud Oral dentro de la
Estrategia de AIEPI, Escuela
Saludable, Desplazado,
Discapacidad.
Atender a la poblacin
vulnerable - vctimas del
conflicto armado-
desplazados, para que
acceda a la prestacin del
servicio escolar de manera
Integral.

Aumentar la cobertura de
la poblacin pobre y
vulnerable al rgimen
subsidiado
Gestin y Concurrencia con la
Educacin para Nias y Nios,
Poblacin vctimas del conflicto
armado-desplazados, con
discapacidad y pobreza
extrema, en edad de Cero a
Cinco aos, mediante la
Construccin de Dos Centros de
desarrollo infantil temprano en
el Municipio
Objeti
vo de
Poltic
a

INDICADOR

LINEA BASE
META AL
CUATRIENIO
2015

ESTRATEGIA
N
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u
p
o
s

a
l

m
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r
g
e
n

d
e

l
a

l
e
y

Porcenta
je de
nios y
nias
entre 0 y
5 aos
desplaza
dos por
la
violencia


89

En Girardot no Hay Espacio para el Maltrato Infantil
Con el derecho a la integridad personal, contemplada en el Artculo 18 del Cdigo de
Infancia y Adolescencia, se busca proteger a los nios, nias y adolescentes contra todas
las acciones o conductas que le causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico. En este contexto, las situaciones de maltrato, abuso o conflictos generados
por grupos al margen de la ley, especialmente aquellas relacionadas con la poblacin
entre 0 y 5 aos, para su prevencin y control la administracin municipal implementara
Estrategias para General conciencia en la familia para que denuncie algn hecho ocurrido
en los nios y nias. Se establecern mecanismos de atencin efectiva y sostenible para
atender o minimizar las Causas y los efectos del desplazamiento implementar medidas de
restablecimiento de derechos vulnerados buscando el auto sostenimiento de las familias y
la convivencia social segn las metas establecidas en el plan operativo del plan integral
nico PIU.
Tambin Desarrollar el componente de educacin en salud en las Instituciones Educativas
Publicas incluyendo dentro de las asignaturas el plan de estudios que deben desarrollar
contenidos y actividades pedaggicas sobre Salud, Auto cuidado, Promocin y
Prevencin realizando talleres de integracin familiar y actividades, celebraciones que
permitan rescatar valores y vnculos familiares.

La infancia, que se extiende desde los 6 hasta los 11 aos de edad, est
caracterizada principalmente por el desarrollo social. En este ciclo de vida los
nios y nias asisten a la educacin primaria, lo que implica convivencia con seres
de su misma edad fuera del ncleo familiar, aprendizajes bsicos de su cultura y
gran despliegue de actividad fsica producto de su inters por los deportes y todo
tipo de juegos de movimiento.
El objetivo en este ciclo vital es proporcionar las condiciones para una educacin
de calidad, que les permita aprehender a aprender y a reforzar los valores para
la democracia, sin perjuicio de preservar su salud y desarrollo integral logrados en
la primera infancia.

INFANCIA


90

Garantizar el servicio de Alimentacin escolar
en las Instituciones Educativas, mediante el
suministro del refrigerio reforz a los
Estudiantes de Preescolar y Bsica Primaria,
poblacin vulnerable y en condiciones de
discapacidad en las Instituciones Educativas.

23,60%
Realizar acciones que permitan asegurar la
alimentacin a la poblacin infantil, desplazados y
vulnerables, pertenecientes al municipio de
Girardot con caractersticas de calidad y equilibrio
nutricional, generando as condiciones para el
desarrollo y bienestar de dicha poblacin.
Enseanzas tcnicas de preparacin de
alimentacin de alimentos y subproductos
para mejorar los niveles nutricionales de la
poblacin Girardotea, enseanza para la
elaboracin de huertas caseras y dems
acciones posibles para combatir el hambre.
Generar proyectos productivos en trabajo conjunto
con UMATA para contribuir al mejoramiento de la
seguridad alimentaria del municipio.
Fortalecimiento de programa
alimenticios y de nutricin que
contribuya al crecimiento y desarrollo de
los infantes.
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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de nias,
nios y adolescentes
entre 6 y 11 aos
valorados con
desnutricin crnica.

6,44%

Reducir la
desnutricin
crnica en
nios, nias y
adolescentes
entre 6-11 aos
hasta llegar a un
porcentaje del
5%
Nmero de nios, nias
entre 6 y 11 aos que
asisten a controles de
crecimiento y desarrollo.
Aumentar un 25% el
nmero de nios,
nias entre 6-10 aos
que asistan a los
controles de desarrollo
y crecimiento.


91

Alimento y Nutricin Complementando el Desarrollo de los Nios y Nias de
Girardot.
Se pretende dar cumplimiento a la ejecucin de programas, COBERTURA 100%
desarrollados gracias a la gestin adelantada por la administracin municipal del
ICBF, quien se ha encargado de componer en su totalidad las metas propuestas y
de cubrir la mayor poblacin posible, de esta manera el xito y la construccin de
los programas se encuentra asegurado.
Para acceder a los beneficios de los programas nutricionales ICBF bajo
lineamiento nacional ha establecido priorizacin en la poblacin ms vulnerable;
desplazados, afros descendientes, poblacin ubicada en red unido y poblacin
ubicada en SISBEN. Es as como se focaliza la poblacin que accede y ser
beneficiaria de los programas nutricionales.

Es vital incluir dentro de los exmenes realizados en los programas nutricionales
rutinarios la evaluacin del estado de nutricin con la finalidad de determinar el
porcentaje de esta poblacin diagnosticada con desnutricin crnica, del total a
quienes se les hizo valoracin nutricional, En la etapa de infancia, como
consecuencia de la gestin de la Administracin, se pretende ejecutar mltiples
estrategias; evaluacin mdica general anual, determinar sus condiciones de
salud y desarrollo que permitan tomar medidas adecuadas para garantizar que
sean ptimos.

As mismo, se adelantarn proyectos de investigacin e innovacin en seguridad
alimentaria y nutricional dentro de la estrategia estructural de apoyo y
fortalecimiento de las familias rurales en programas de seguridad alimentaria y
nutricional, para generar un impacto con sostenibilidad en la alimentacin
saludable de los nios, nias y familias de Girardot.

Programa que se llevara a cabo en las instituciones educativas, en las cuales se
suministrara refrigerios y kit nutricionales, brindando de esta forma un buen
desarrollo y bienestar en pro del mejoramiento de la seguridad nutricional y calidad
de vida de los infantes.

Adems, con este programa se pretende garantizar un adecuado control de
crecimiento y desarrollo en los nios y las nias en su segunda infancia y vigilar el
cumplimiento de la norma tcnica relacionada con el control de crecimiento de
desarrollo en las IPS pblicas de Girardot, Permitiendo a su vez la construccin de
lneas de base que reflejen la situacin nutricional, la complementacin y dems
aspectos integrales en el crecimiento de los nios y las nias.


92

Incorporacin de la estrategia Escuela
Saludable dentro del Proyecto
Educativo Institucional.

Cobertura de
saneamiento bsico
(suscriptores)

Cobertura de agua
(suscriptores)

27.727

94,5%
Desarrollar el componente de educacin
en salud en las Instituciones Educativas
Publicas incluyendo dentro de las
asignaturas el plan de estudios que deben
desarrollar contenidos y actividades
pedaggicas sobre Salud, Auto cuidado,

agua.
Proyectar la construccin, renovacin
y ampliacin de redes de
Alcantarillado.
Maestro de Acueducto para garantizar
que el servicio se encuentre acorde
con la demanda y el crecimiento de la
poblacin.

Aumentar la cobertura en recoleccin
de residuos slidos.
T
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B
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S

Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de nias,
nios y adolescentes
entre 6 y 11 aos
muertos por causas
externas
Aumentar la cobertura de la poblacin
pobre y vulnerable al rgimen
subsidiado.

10,29%

27.727

Disminuir a un
9% el nmero
de nios, nias
y adolescentes
entre 6-11
aos muertos
por causas
externas.

Cobertura con agua
potable

27.727

27.727
Mejorar la
calidad de
agua potable a
un 95%


93

En Girardot, se evidencia gran variabilidad en el comportamiento de la tasa de
mortalidad por causas externas en nios y nias; desnutricin, descuido de parte
de los padres, violencia intrafamiliar y sobre todo accidentes automovilsticos, por
lo que la Secretaria de Trnsito y Transporte han desarrollado campaas de
sensibilizacin que buscan mejorar el trfico vehicular, fomentar cultura ciudadana
donde prime el respeto por el peatn e incrementar el goce del espacio pblico.
As mismo, para reducir la tasa de morbilidad en nios y nias de 6 a 11 aos, se
han implementado programas como aseguramiento en salud con un subprograma:
COBERTURA EN SALUD PARA TODOS a travs del fortalecimiento de la
estrategia AIEPI, en acciones tendientes a la promocin de la salud y la
prevencin de las enfermedades, segn las disposiciones del modelo de atencin
primaria en salud, dando importancia a la participacin comunitaria social y
familiar. En la labor de vigilancia, de las competencias de las alcaldas
municipales, IPS y empresas administradoras de planes de beneficios, en las
responsabilidades y compromisos definidos por la normatividad vigente con la
poblacin infantil.

De ah, que para mejorar la calidad de vida de los nios y nias de Girardot se han
diseado mtodos basados en el programa AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO como: Proyectar la construccin, renovacin y ampliacin de redes de
alcantarillado, realizar el seguimiento al Plan Maestro de acueducto para
garantizar que el servicio se encuentre acorde con la demanda y el crecimiento de
la poblacin, Aumentar la cobertura en recoleccin de residuos slidos que
contribuyan al buen funcionamiento del servicio de agua potable, la eficiencia del
sistema de alcantarillado y la adecuada disposicin de las basuras, para evitar
casos de morbilidad por clera, diarrea crnica, desnutricin y enfermedades e
infecciones que en muchos casos disminuyen la productividad y el rendimiento y
comprometen el estado fsico, emocional e intelectual de la poblacin de los
infantes, razn por la cual se consideran indispensables para la garanta de otros
derechos como la salud, la nutricin, la educacin y el desarrollo


94

Familia, Proteccin y Felicidad

Los nios y nias tienen derecho a una familia que les brinde apoyo, afecto y
proteccin y este objetivo de poltica permite determinar la situacin de abandono
o precariedad de vnculos familiares que existe en el municipio y brindarles
condiciones especiales de proteccin.
La adopcin es una medida de proteccin en la que el adoptante se obliga a
cuidar y asistir al hijo adoptivo, a educarlo, apoyarlo, amarlo y proveerlo de todas
las condiciones necesarias para que crezca en ambiente de bienestar, afecto y
solidaridad; que tiene el propsito de restablecer los derechos de los nios y nias
que han sido vulnerados.
Para ello se han formulado estrategias de implementacin como charlas,
conferencias, planes vacacionales, terapias psicolgicas en conjunto con los
nios, nias y padres adoptivos, para crear vnculos y una buena relacin,
acompaada del dialogo y la tolerancia, estableciendo ambientes de armona.
Implementacin de
estrategias como
charlas y conferencias de
sensibilizacin con el fin
de prevenir la
vulneracin de derechos
de nios, nias y
adolescentes que
conlleve a la intervencin
del Bienestar Familiar.

4
Por medio de las Vacaciones,
se busca brindar la
oportunidad de compartir
durante temporadas con las
familias solicitantes de
adopcin y tener un trato ms
cercano que posibilite
reorientar la solicitud hacia
estas edades.
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Objetiv
o de la
Poltica
LINEA BASE META
CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de nios
y nias declarados
en situacin de
adoptabilidad.

4
Disminuir a
un 1 caso el
nmero de
nios y nias
declarados
en situacin
de
adaptabilidad
.

Nmero de nios
y nias declarados
adoptables, dados
en adopcin.
Aumentar el
nmero de
nios, nias
declarados en
adaptabilidad,
dados en
adopcin a un
10.

INDICADOR


95

Gratuidad de la educacin en
cualquier nivel, la ampliacin de
cobertura y la dotacin de
materiales didcticos, uniformes
escolares, pupitres, servicio para
transporte escolar.

Construccin y Dotacin de
Infraestructura Educativa - Megacolegios,
(Francisco Manzanera y Atanasio
Girardot) para Reubicacin de
estudiantes por deficiencia en espacios
fsicos actualmente.
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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa Neta
de
cobertura
escolar
para
educacin
bsica
primaria

98.77%
Aumentar un 100%
la Tasa Neta de
cobertura escolar
para educacin
bsica primaria

Ampliar cobertura, facilitando el acceso en
el servicio de transporte escolar a la
poblacin Rural, Urbana (nios, nias
poblacin vulnerable - vctimas del
conflicto armado-desplazados, en
condiciones de discapacidad y pobreza
extrema), logrando la permanencia de los
nios y nias en las I.E. del municipio de
Girardot. Esfuerzo de Inversin con
Recursos propios y en coordinacin y
articulacin con los Rectores de las
Instituciones Educativas Oficiales a travs
de los Fondos de Servicios Educativos de
las Instituciones Estatales (Dctos 4709 de
Diciembre 19 de 2008 4807 de 20
Diciembre de 2011).
Tasa Neta de
cobertura
escolar para
educacin
bsica
primaria
No. De
Instituciones
Nuevas
Construidas

Nmero de
Nios
Escolares
Transportados
por Ao.

0

2

320

1600


96

De acuerdo a la Ley 115 del 8 de Febrero de 1994, Articulo 21, el ciclo de primaria
est constituido por los cinco primeros grados de la educacin bsica y
comprende de primero a quinto grado. Durante este tiempo se asegura su correcta
alfabetizacin, es decir, se ensea a leer, escribir, clculo bsico y algunos de los
conceptos culturales considerados imprescindibles. Este objetivo de poltica,

Garantizar las estrategias
adecuadas con el personal
requerido para atender el
servicio de la poblacin
con necesidades
educativas especiales

Fortalecimiento del
programa de mejoramiento
de las competencias bsicas
y especficas de los
estudiantes y miembros de la
comunidad educativa.

Ciencias
Naturales
293 lenguaje
290
matemtica
s 290

Fortalecimiento del programa
de mejoramiento de las
competencias bsicas y
especficas de los estudiantes
y miembros de la comunidad
educativa.

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Objetiv
o de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META
CUATRENIO 2015

ESTRATEGIA

Nmero de
alumnos que
reprobaron en
Bsica Primaria

1.95%

Reducir el
porcentaje de
alumnos
reprobados en
Bsica
Primaria a un
1%

Pruebas SABER al
grado 5
GIRARDOT

Aumentar los
resultados arrojados
por las pruebas
saber (realizadas en
el 2009) 3 puntos
por encima de los
obtenidos.


97

busca evidenciar los niveles de cobertura y calidad en los nios y nias del
municipio.
Girardot Educa, Integra y Prospera
La desercin constituye uno de los principales problemas de los sistemas
escolares que afecta el desarrollo del individuo. Por consiguiente, este objetivo,
pretende evidenciar los niveles de permanencia en los nios, nias del municipio
con el fin de caracterizar la situacin educativa y establecer las estrategias de
mejoramiento.
Para mejorar dicha situacin, se pretende implementar estrategias de educacin
escolar que promuevan y potencien en los infantes sus competencias bsicas, a
travs de la ejecucin de programas didcticos COBERTURA 100% y personal
especializado para atender las necesidades educativas de esta poblacin, a la vez
la entrega de dotacin escolar; refrigerios, libros, bonos escolares y subsidios de
trasporte, sin dejar de lado la ejecucin de proyectos como los mega colegios,
estrategias que tienen como fin ampliar la cobertura e impedir que aumente el
nmero de estudiantes repitentes, reprobados o desertados. Adems se busca
mejorar las competencias y habilidades lectoescriturales de los infantes,
contratando personal especializado e idneo, esto con el fin de optimizar los
resultados en las pruebas Saber.


98

CATEGORIA DE DERECHO: PROTECCION

cutar programas de intervencin en
las relaciones de padres e hijos que
promuevan; seguridad, valores,
tolerancia, confianza, creando as
un desarrollo autentico de la
personalidad

familiares

12

Crear semilleros ldico- didcticos en
colegios y salones comunales sobre el tema
de la sexualidad para brindar conocimiento y
sensibilizacin a los nios y nias para que
tengan el conocimiento y por ende las
herramientas necesarias para enfrentarse
con seguridad y decisin ante un caso de
abuso.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de casos
denunciados de
maltrato y abuso
sexual en nios, Nias

198

Aumentar a un
250 el nmero de
denuncias de
maltrato y abuso
sexual en nios,
nias

Nmero de casos de
denuncia por abuso
sexual en nios y nias

Disminuir a una
cifra de 8 casos el
nmero de
denuncias de nios
y nias por abuso
sexual.


99

Menos Nios Maltratados ms Equidad Social
Esta categora de derecho protege a los nios y nias contra todas las acciones o
conductas que le causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico,
propicindole un ambiente seguro, sano y agradable.

Nmero de valoraciones
mdico legales por
presunto delito de
maltrato en nios y
nias

16

Disminuir el nmero
de valoraciones
mdico legales por
presunto delito de
maltrato en nios y
nias a
12Apreciaciones.

Proporcionar conocimientos a la
sociedad y proteccin pblica
desarrollada por el gobierno
departamental para la garanta de los
derechos de los nios y nias as
como para generar actitudes y
prcticas tendientes al mejoramiento
de su calidad de vida
y a favorecer el ejercicio de los
derechos de la poblacin infantil.

Implementar medidas de
prevencin y seguridad en torno al
cuidado de los nios y nias,
mediante capacitaciones sobre el
tema del acoso o abuso sexual para
evitar daos psicolgicos y de
adaptacin en los infantes.

18,21%

Incluye las acciones orientadas
a mitigar y erradicar el abuso
sexual el maltrato infantil as
brindar atencin integral los
nios y nias victimas del
desplazamiento forzado
mediante a la educacin,
ocupacin del tiempo libre y
general a las ofertas de
servicios sociales tanto para
los nios, nias como para sus
familias

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Tasa de informes
periciales sexolgicos
en nios y nias

20

Disminuir a 15 el
nmero de
informes
periciales
sexolgicos en
nios y nias.

Porcentaje nias, nios
entre 6 y 11 aos
desplazados por la
violencia

Reducir a un
16% el
porcentaje de
nios y nias
entre 6-11 aos
desplazados por
violencia


100

De esta manera, la comunidad tiene la responsabilidad de denunciar ante la
autoridad competente, las situaciones de maltrato y abuso detectadas en los nios
y nias, a travs de la Casa de Justicia donde se brinda a la poblacin menos
favorecida de Girardot el acceso a la justicia formal y no formal de manera
eficiente, oportuna y gratuita, prestando servicios relacionados con asesora
jurdica, psicologa, trabajo social, fiscala y comisara de familia.
En consecuencia, se realizaran talleres y semilleros ldico- didcticos en
instituciones, barrios comunales tomando como tema principal la sexualidad,
maltrato y abuso, actividades que sirvan de integracin entre los infantes, familia
y sociedad, tomando como poblacin relevante a los desplazados, vctimas del
conflicto armado, individuos en situacin de discapacidad, enfatizando en el
rescate de los valores, seguridad, confianza y desarrollo integro de la
personalidad.

La etapa de adolescencia se estima entre los 11 y 17 aos, esta implica cambios
fsicos-emocionales. Los adolescentes tienen derecho a salud, educacin,
alimentacin balanceada, formacin psicosexual, seguridad y ambiente sano y es
deber del Estado, la familia y la sociedad garantizar.

ADOLESCENCIA


101

Girardot Creciendo y Construyendo Conciencia Ciudadana
La mortalidad por causas externas abarca las lesiones no intencionales, que
comprenden los accidentes, y las lesiones intencionales o causadas por terceros.
Este indicador muestra para un periodo de tiempo especfico el nmero
adolescentes que tienen el riesgo o probabilidad de morir por causas externas
(homicidio, desnutricin, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar.

As mismo, para reducir la tasa de morbilidad en adolescentes entre 11 y 17 aos,
se han diseado programas a travs del fortalecimiento de la estrategia AIEPI, en
acciones tendientes a la promocin de la salud y la prevencin de las
enfermedades, segn las disposiciones del modelo de atencin en salud,
brindando acceso al rgimen subsidiado a la poblacin pobre o vulnerable,
Presentar el cronograma de Escuela
saludable a los Consejos Acadmicos de
las Escuelas Saludables de Piamonte,
Berln, Guabinal Cerro, Guabinal Plan,
Luis A, Duque Pea, Santa Helena y San
Lorenzo

Aumentar la cobertura de la
poblacin pobre y vulnerable al
rgimen subsidiado

Incorporacin de la estrategia
Escuela Saludable dentro del
Proyecto Educativo Institucional

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de nias,
nios y adolescentes
entre 12 y 17 aos
muertos por causas
externas

1,2%

Disminuir a un
0.5% el numero
el nmero de
muertes por
causas externas
de nias, nios y
adolescentes
entre 12 y 17
aos.



102

incorporacin de la esculla saludable en diferentes entidades escolares, dando
prioridad a la participacin comunitaria social y familiar, en vigilancia de la alcalda
y empresas administradoras de planes beneficiarios, Adems de capacitaciones
en torno a la sensibilizacin de padres e hijos a llevar un vida equilibrada,
armoniosa e integral, que apunte a la conciencia ciudadana.

Adolescentes Sanos, Vidas Felices
La mayora de los adolescentes se interesan ms en su aspecto que en cualquier
otro asunto de s mismos, y a muchos no les agrada lo que ven cuando se ven en
el espejo; razn por la cual, se preocupan por su peso, su complexin y rasgos
faciales, lo que trae como consecuencia trastornos psicolgicos como la aparicin
del desorden en la salud, desnutricin, descuido del peso, anorexia, bulimia, y
hasta abuso de alcohol y drogas. Con este objetivo de poltica se propone que

Capacitacin a preadolescentes y
adolescentes escolarizados, sobre
trastornos de alimentacin

Reforzar esfuerzos de factores
cadena nutricin y alimentacin
para seguridad alimentaria y
superar los niveles nutricionales
en nios y nias.

Incorporacin de la estrategia
Escuela Saludable dentro del
Proyecto Educativo Institucional

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de
adolescente
s entre 12 y
17 aos
valorados
con
desnutrici
n crnica

7.56%

Disminuir el
nmero de
nias, nios y
adolescentes
entre 12 y 17
aos valorados
por
desnutricin
crnica a un
5%

% de
adolescentes
en
recuperacin
nutricional
57
adolescentes
en
recuperacin
nutricional

8%

Nmero de
adolescent
es entre 12
y 17 aos
valorados
con
desnutrici
n crnica


103

ningn adolescente sufra de hambre o desnutricin y contiene 1 indicador que
permite orientar las acciones para combatirla.
Por esta razn, La Secretara de Salud contina realizando programas como:
ESCUELA SALUDABLE, CAPACITACIONES A ADOLESCENTES
ESCOLARIZADOS, cadenas de nutricin y alimentacin, que sirven de
intervencin y sensibilizacin a la comunidad en general para concientizar sobre
la importancia de las valoraciones nutricionales con la finalidad de evitar las
muertes por esta causa o alguna asociada a los trastornos alimenticios,
enfatizando en el impacto positivo de las acciones realizadas a nivel municipal, en
torno al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin adolescente.

Maestro de Acueducto para garantizar
que el servicio se encuentre acorde
con la demanda y el crecimiento de la
poblacin.

ND

100%

Fortalecimiento de las acciones
educativas en salud sexual

Vigilar que la prestacin de servicios sea
sin barreras, idnea, oportuna y con
calidad para la atencin de las gestantes

12
Servicios amigables integrales, para
atencin en salud sexual y reproductiva
en adolescentes
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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero
de
mujeres
gestante
s
menores
de 18.

70% de
incremento de
maternas en
controles
prenatales

80%

100%
Porcentaje
de
controles
prenatales.
% de
Planificacin
Familiar
% de talleres
educativos
salud sexual
responsable

Cobertura de saneamiento
bsico (suscriptores)

Cobertura de agua (suscriptores)

27.727

agua.
Proyectar la construccin, renovacin y
ampliacin de redes de Alcantarillado.

Aumentar la cobertura en recoleccin
de residuos slidos.

27.727

Cobertura con agua
potable

27.727

27.727
Mejorar la
calidad de
agua potable a
un 95%
94.5%


104

Con Prevencin y Control se Evitan Embarazos y Enfermedades en los
Adolescentes
El embarazo en mujeres adolescentes trae consigo muchos riesgos asociados a la
salud de la madre y la supervivencia y desarrollo del nio o nia y con este
indicador se propone establecer el porcentaje de bebs nacidos de adolescentes,
quienes tienen una alta probabilidad de parto prematuro, bajo peso al nacer,
problemas respiratorios, entre otros
A travs de programas como; NIOS SANOS, MADRES FELICES, SEXUALIDAD
SALUDABLEcreacin e implementacin del banco de leche, Vigilar que la
prestacin de servicios sea sin barreras, idnea, oportuna y con calidad para la
atencin de las gestantes, programas de educacin sexual y reproductiva; con
ellose busca evitar enfermedades y porcentajes de embarazo precoz, a travs de
la promocin de acciones que producen efectos saludables en los aspectos
fsicos, mentales y sociales.
Adems, que para mejorar la calidad de vida de los adolescentes del municipio
se han diseado mtodos como: Proyectar la construccin, renovacin y
ampliacin de redes de alcantarillado, realizar el seguimiento al Plan Maestro de
acueducto para garantizar que el servicio se encuentre acorde con la demanda y
el crecimiento de la poblacin, Aumentar la cobertura en recoleccin de residuos
slidos que contribuyan al buen funcionamiento del servicio de agua potable, la
eficiencia del sistema de alcantarillado y la adecuada disposicin de las basuras,
para evitar casos de morbilidad por clera, diarrea crnica, desnutricin y
enfermedades e infecciones que en muchos casos disminuyen la productividad y
el rendimiento y comprometen el estado fsico, emocional e intelectual de la
poblacin adolescente, ofrecindoles una buena salud, nutricin, educacin y
desarrollo.

Debido a la carencia de datos de este
indicador con respecto a esta poblacin,
no se evidencian estrategias que
conduzcan a dar solucin a dicha
situacin.

Debido a la carencia de datos de este
indicador con respecto a esta poblacin,
no se evidencian estrategias que
conduzcan a dar solucin a dicha
situacin.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de adolescentes
declarados en situacin
de adoptabilidad

ND

ND
Numero adolescentes
declarados
adoptables, dados en
adopcin

ND

ND


105

Adolescentes Protegidos, Amados y Seguros
Los adolescentes tienen derecho a una familia que les brinde, apoyo, afecto y
amparo evitando el abandono o precariedad de vnculos familiares, para propiciar
calidad de vida.
Entre las medidas de restablecimiento, sealadas por la Ley 1098 de 2006, para
garantizar y reparar el derecho de los adolescentes de tener una familia, se
formulan programas de proteccin del ICBF como hogares de paso, sustitutos o
centros especializados y la adopcin.

Garantizar a la poblacin en edad escolar en
condiciones de vulnerabilidad - vctimas del
conflicto armado-desplazados, en
condiciones de discapacidad y pobreza
extrema, la entrega de uniformes escolares
que permitan mejorar el acceso y la
permanencia a los nios y nias de las I.E.
oficiales
Formulacin e Implementacin de Programas
que Garanticen la Retencin de los
Estudiantes en las Aulas de Clase para que
no existan nios por fuera del Sistema
Educativo disminuyendo la tasa de desercin
escolar anual.
No al trabajo, ms estudio; con esta estrategia se
busca reducir la tasa de trabajo infantil y aumentar
la escolaridad y aprovechamiento del tiempo libre
de nuestros ni@s y adolescentes.

Fortalecer Econmicamente al fondo
de nios, nias y jvenes
sobresalientes en la modalidad
acadmica incrementando los
recursos de incentivos

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Tasa Neta de cobertura
escolar para educacin
bsica secundaria

82.22%

Aumentar el
nmero de nios
matriculados entre
11 y 14 aos a un
85%

Tasa Neta de
cobertura escolar
para educacin
media

76.40%

Aumentar el
nmero de nios
matriculados
entre 15 y 16 aos
a un 77%

Mantenimiento, Adecuacin y dotacin de la
infraestructura educativa para el
mejoramiento de los ambientes escolares en
las sedes de las instituciones educativas del
rea rural y urbana del municipio.

Implementacin del Programa de Incentivos
para los Mejores Bachilleres de las
Instituciones Oficiales


106

Garantizar las estrategias adecuadas
con el personal requerido para atender
el servicio de la poblacin con
necesidades educativas especiales

Fortalecimiento del programa de
mejoramiento de las competencias
bsicas y especficas de los
estudiantes y miembros de la
comunidad educativa.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de alumnos
que reprobaron en
Bsica secundaria

12.23%

Disminuir el ndice
de reprobacin de
Bsica Secundaria
a un 11%

Nmero de
alumnos que
reprobaron en
Bsica Media

5.58%

Disminuir el
ndice de
repitencia de
Bsica Media a
un 5.0%

Construccin, adecuacin y
dotacin de ambientes de
aprendizaje especializados

Fortalecimiento del programa de
mejoramiento de las
competencias bsicas y
especficas de los
Implementar estrategias que
potencien la capacidad analtica y
argumentativa de los estudiantes de
Girardot tales como las pruebas de
evaluacin y refuerzo que brinda el
Preicfes.

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META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Aumentar los
resultados
arrojados por las
pruebas saber 9
(realizadas en el
2009) 3

Promedio en las
pruebas ICFES
GIRARDOT

42.86%

Aumentar el
promedio de las
pruebas ICFES a
un nivel ALTO

Formulacin e Implementacin de
Programas que Garanticen la Retencin
de los Estudiantes en las Aulas de Clase
para que no existan nios por fuera del
Sistema Educativo disminuyendo la
tasa de desercin escolar anual.

Tasa de desercin
escolar inter-anual de
transicin a grado
once

6%
Disminuir a un 3%
la tasa de
desercin escolar
inter-anual de
transicin a grado
once
Pruebas Saber 9
grado- Girardot

Ciencias
naturales 288
lenguaje 292
matemticas
292

Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE


107

Educando y Progresando
Entre los 11 y los 17 aos, se espera que los adolescentes cursen los 6 niveles
que comprenden la educacin bsica secundaria y media. Garanta y permanencia
que ofrece la Administracin Municipal y nacional a los estudiantes. La educacin
tiene como fin la comprensin de las ideas y los valores universales y la
preparacin para el ingreso a la educacin superior y por ende al trabajo.
Cabe anotar que son disimiles las razones por las cuales los adolescentes
deciden dejar de lado sus estudiaos acadmicos, relacionadas con factores
econmicos y socioculturales, bajo desempeo escolar, problemas de
drogadiccin, embarazo y no tener un proyecto de vida claro y definido.
En este sentido, la administracin municipal pretende mitigar tal situacin a travs
de la creacin del Fondo Educativo Municipal, fortalecimiento del programa EN
GIRARDOT LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES SON PRIMERO Y
COBERTURA AL 100%de mejoramiento de las competencias bsicas y
especificas de los miembros de la comunidad educativa, adecuacin de ambientes
de aprendizaje especializados, sirviendo estrategias para motivar a los estudiantes
de educacin bsica a terminar su formacin media y acceder a la formacin
tcnica, tecnolgica, complementaria y/o universitaria.
De la misma manera, se han formulado estrategias encaminadas a favorecer una
adecuada formacin docente y estudiantil, por medio de programas como el pre-
icfes y jornadas acadmicas adicionales que potencien en los adolescentes; de
sexto a once su capacidad analtica, argumentativa y propositiva, que les permita
obtener niveles de calificacin satisfactorios en las diferentes pruebas de
evaluacin realizados por el MEN


108

Adquisicin de terreno para
construccin de escenarios
deportivos y recreativos

Promover los hbitos de lectura en las y los
adolescentes las actividades literarias en planes y
metodologas de lectura acordes a la edad;
promover la diversidad dancstica; aumentar el
nmero de escuelas musicales, as como la
prctica del teatro y sus variadas expresiones.

Integrar a la poblacin
discapacitada y condicin especial
en actividades deportivas.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de nios,
nias y adolescentes
entre 5 y 17 aos que
asisten a bibliotecas

243183

Aumentar a
250.000 el
nmero de
asistentes a las
bibliotecas

Porcentaje de nios,
nias y adolescentes
de 5 a 17 aos
inscritos en
programas de
recreacin y deporte

3.21%

Incrementar el
porcentaje de
nios, nias y
adolescentes de
5 a 17 aos
inscritos en
programas de
recreacin y
deporte a un
5%

Gestin para la conseejecucin de
recursos para el mantenimiento,
adecuacin, remodelacin,
dotacin y construccin de
escenarios deportivos y recreativos
en el municipio.
Mejoramiento y adecuacin de
escenarios deportivos y recreativos en el
rea rural y urbana.


109

Girardot Comprometida con la Cultura, Deporte e Intelectualidad de sus
Adolescentes
El deporte, cultura y formacin intelectual son parte fundamental del desarrollo
integral de los adolescentes, Esta poltica brinda su derecho al descanso,
esparcimiento, y dems actividades recreativas, artsticas, culturales y lecto
escriturales; con el fin de cumplir lo estipulado en el Artculo 30 del Cdigo de
Infancia y Adolescencia.
Los programas GIRARDOT ARTSTICO Y CULTURAL Y EN GIRARDOT SI
TENEMOS MUCHO PARA HACER encaminados a potenciar el desarrollo
integral en los adolescentes; como son: la adecuacin y ambientacin de
escenarios deportivos y recreativos en colegios y barrios promocin de eventos
culturales, ldicos, artsticos y musicales, formacin literaria mediante bibliotecas
en instituciones educativas; crean hbitos de reflexin, anlisis, concentracin y
goce literario, recreacional y artstico, brindando nuevos contexto de exploracin y
esparcimiento individual y colectivo.

En Girardot los Adolescentes Defienden sus Derechos Cvicos y
Democrticos.
Los adolescentes tienen derecho a formarse su propio juicio y expresar libremente
su opinin en cualquier mbito de la vida, con el propsito de promover el ejercicio
de la ciudadana objetivo de poltica, se busca mejorar la participacin de esta
CATEGORIA DE DERECHO: CIUDADANIA
La Secretara de Educacin realiza
vigilancia permanente en
compaa de las instituciones
educativas para que la ejecucin
de gobiernos escolares sede en
todas las entidades educativas; ya
sean privadas u Oficiales.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de gobiernos
escolares operando

100%

Mantener
estable el
porcentaje de
gobiernos
escolares del
Municipio.


110

poblacin en los diferentes espacios creados en el municipio para proteger y
defender sus derechos.
Segn lo dispone el Artculo 142 de la Ley 115 de 1994, todos los
establecimientos educativos debern organizar un gobierno para la participacin
democrtica de todos los estamentos de la comunidad educativa; el cual estar
integrado, el Rector, representante de los padres de familia, de los estudiantes,
docentes y egresados.
La Secretara de Educacin Municipal, como ente encargado de velar por la
conformacin de los gobiernos escolares, garantiza que en el 100% de las
Instituciones Educativas, ya sean del sector oficial o privado, esto se lleve a cabo y
as cumplir con la normativa; puesto que los gobiernos escolares son una figura
creada para promover valores cvicos y democrticos y contribuir al orden y
mantenimiento escolar de manera solidaria, participativa y tolerante y su
conformacin muestra el inters y compromiso del sistema educativo.


111

CATEGORIA DE DERECHO: PROTECCION

Nmero de
adolescentes entre
14 y 17 aos
privados de libertad
procesados
conforme a la ley

Reducir a un 2% el
nmero
adolescentes entre
14 y 17 aos
privados de
libertad o
procesados
conforme a la ley

Atender a la poblacin vulnerable - vctimas
del conflicto armado-desplazados, para que
acceda a la prestacin del servicio escolar de
manera Integral.
Aumentar la cobertura de la poblacin
pobre y vulnerable al rgimen subsidiado
Promover la actividad fsica de los
nios, nias y adolescentes para
lograr una sana ocupacin del
tiempo libre.
Incentivar la prctica del deporte en los
nios, nias, adolescentes y jvenes
mediante la creacin y fortalecimiento
de las escuelas y clubes deportivos en el
rea rural y urbana.
Atender a la poblacin vulnerable - vctimas
del conflicto armado-desplazados, para que
acceda a la prestacin del servicio escolar
de manera Integral.

familiar y actividades, celebraciones
que permitan rescatar valores y
vnculos familiares

Generar espacios de participacin para
los jvenes a travs de la realizacin de
eventos y actividades artsticas y
culturales que les permitan aprovechar
adecuadamente su tiempo libre,
mejorar sus hbitos saludables y
definir sus proyectos de vida
individuales y colectivos.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de
adolescentes entre
14 y 17 aos
infractores de la ley
penal vinculados a
procesos judiciales

350

Reducir el
nmero de
adolescentes
infractores de
la ley penal
entre 14 y 17
aos a un total
de 250

Nmero de
adolescentes entre
14 y 17 aos
infractores de la ley
penal reincidentes

19.55%

Disminuir el nmero
de adolescentes
infractores de ley
reincidentes entre 14
y 17 aos de edad a
un 18%

2.85%

Implementar jornadas escolares
Complementarias en las Instituciones
Educativas del Municipio de Girardot, para
la Retencin de los Estudiantes en
actividades que promuevan y desarrollen
capacidades y habilidades para la vida


112

Ms Oportunidades, Menos Delincuencia a Manos de Adolescentes
El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, de acuerdo al Cdigo de
Infancia y Adolescencia, se conoce como el conjunto de principios, normas,
procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que
garantizan que el proceso y las medidas que se tomen ante los delitos cometidos
por personas entre 14 y 18 aos de edad sean de carcter pedaggico, conforme
al derecho de proteccin integral. Por esta razn, a travs de los 3 indicadores de
este objetivo de poltica se evidencia la garanta y el restableciendo de los
derechos de los adolescentes acusados de violar la ley penal permitiendo as su
proceso de resocializacin.
Para los prximos aos y con la ejecucin de estrategias tales como: integracin
familiar en torno al rescate de valores, adecuacin de espacios artsticos y
culturales que les permitan aprovechar el tiempo libre, extender jornadas
acadmicas que promuevan habilidad para la vida, ampliar la cobertura escolar y
en salud a todos los adolescentes desplazados o vulnerados, en conjunto con la
atencin especializada brindada por el Centro de Emergencia, se espera que la
sancin sealada a los adolescentes infractores tenga una finalidad protectora,
educativa y restaurativa, tal y como lo contempla el Cdigo de Infancia y
Adolescencia.

familiares.
Ejecutar programas de intervencin en
las relaciones de padres e hijos que
promuevan; seguridad, valores,
tolerancia, confianza, creando as un
desarrollo autentico de la personalidad
Formar docentes y Directivos
docentes en la identificacin,
manejo del abuso y explotacin
sexual de nios nias y
adolescentes, formacin en
orientacin sexual.
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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Nmero de casos
denunciados de
maltrato y abuso
sexual en
adolescentes

143

Aumentar a un
200 el nmero de
denuncias de
maltrato y abuso
sexual en
adolescentes


113

14
Disminuir el
nmero de
denuncias por
abuso sexual a
una cifra de 9
casos.
Crear semilleros ldico- didcticos en
colegios y salones comunales sobre el
tema de la sexualidad para brindar
conocimiento y sensibilizacin a los
adolescentes para que tengan el
conocimiento y por ende las
herramientas necesarias para enfrentarse
con seguridad y decisin ante un caso de
abuso.

36
Disminuir a una
cifra de 30
informes
periciales
sexolgicos en
adolescentes.
prevencin en adolescentes,
tema del abuso sexual
integrando familia, estado
sociedad para generar conciencia
ciudadana.

Tasa de informes
periciales
sexolgicos en
adolescentes

36

Disminuir a una cifra
de 30 informes
en adolescentes.
prevencin en adolescentes,
tema del abuso sexual
integrando familia, estado
sociedad para generar conciencia
ciudadana.
Nmero de
valoraciones mdico
legales por presunto
delito de maltrato en
adolescentes

88
Reducir a un 80
el nmero de
valoraciones
medico legales
por presunto
delito de
maltrato en
adolescentes.
Se busca propiciar el
restablecimiento y garanta de
los derechos vulnerados por la
ocurrencia de problemas
asociados a enfermedades de
transmisin sexual, violencias de
gnero, consumo de sustancias
psicoactivas, explotacin sexual,
infraccin a Ley penal, trabajo
infantil reclutamiento forzado.
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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA
Nmero de casos de
denuncia por abuso
sexual en
adolescentes

Tasa de informes
en adolescentes


114

No al Maltrato, si a la Integridad Personal
Con el derecho a la integridad personal, contemplada en el Artculo 18 del Cdigo
de Infancia y Adolescencia, se busca proteger a los adolescentes contra todas las
acciones o conductas que le causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico. En este contexto, las situaciones de maltrato, abuso o conflictos
generados por grupos al margen de la ley, son rechazadas por la comunidad,
sirviendo de base para definir las acciones para su prevencin y control.

La alcalda de Girardot seguir implementando talleres ldicos y capacitaciones
en busca del aprovechamiento del tiempo libre, por medio de la Red del Buen
Trato, en pro de la concientizacin por parte de adolescentes, familias e
instituciones sobre casos de lesa humanidad como el abuso sexual, maltrato,
delitos y desplazamiento forzados, que atentan contra la integridad fsica y
emocional.Debido al grado de vulnerabilidad de esta poblacin, resulta
indispensable brindarles una atencin oportuna, inmediata y eficiente.

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Objetivo
de la
Poltica

INDICADOR

LINEA BASE
META CUATRENIO
2015

ESTRATEGIA

Porcentaje
adolescentes entre 12
y 17 aos
desplazados por la
violencia

17,02%

Disminuir el
porcentaje de
adolescentes
desplazados por
la violencia
entre 12 y 17
aos a un 16%.
Incluye las acciones orientadas a
mitigar y erradicar el abuso sexual
el maltrato infantil as brindar
atencin integral a los
adolescentes victimas del
desplazamiento forzado mediante
la vinculacin a la educacin,
ocupacin del tiempo libre y
general a las ofertas de servicios
sociales tanto para ellos como
para su familia


115


116

CAPITULO ESPECIAL No. 3:
MUJER GIRARDOTEA, QUE BERRAQUERA DE
MUJER

Segn estadsticas DANE el nmero total de la poblacin en Girardot es de 102.492
habitantes, representado en un 51.4% con 52.843 mujeres en todos los rangos de edad,
como se muestra en la siguiente tabla, concentrando el mayor nmero en la zona urbana.

De este segmento de la poblacin, 26.670 mujeres se encuentran en edad ptima para
trabajar. Por lo tanto la administracin municipal cuto crditos a 53 mujeres cabeza de
familia por un valor de $58.907.500 reflejados en negocios productivos como: Tiendas,
Panaderas, Restaurantes, Taller de Artesanas, Venta de Comidas Tpicas, etc.

En Girardot existen 14 entidades sin nimo de lucro registradas en la cmara de comercio
de Girardot que buscan beneficiar actividades relacionadas con el apoyo a mujer y la
equidad de gnero en el rea urbana y el rea rural, entre las cuales se encuentran:

FUNDACION CASA DE LA MUJER DE GIRARDOT
ASOCIACION MUJER RURAL DE GIRARDOT ASOMUGIRT
ASOCIACION NUEVO RENACER
ASOCIACION DE MUJERES LA AGUJA DORADA "ASOMAD"
FUNDACION CIMA CENTRO INTEGRAL PARA LA MUJER ADOLECENTE
FUNDACION MUJERES PROGRESISTAS DEL ALTO MAGDALENA DE
GIRARDOT
ASOCIACION DE MUJERES CABEZA DE FAMILIA MANOS CREATIVAS
ASOCIACION DE MUJERES CABEZA DE FAMILIA DE GIRARDOT
ASOCIACION DE MUJERES EMPRENDEDORAS DE GIRARDOT Y LA REGION
ASOCIACION DE MUJERES LIDERES CIUDAD DE DIOS
ASOCIACION ARTESANAL DE MUJERES CREATIVAS DE GIRARDOT
ASOCIACION DE MUJERES AVICOLAS VEREDA GUABINAL SECTOR CERRO
ASOCIACION DE MUJERES VULNERABLES VEREDAS DEL NORTE
ASOCIACION DE MUJERES EN PROGRESO DEL BARRIO ACACIAS II DE
GIRARDOT
Fuente: Cmara de comercio de Girardot Abril 2012

Porcentaje mujeres que sufren maltrato fsico o sexual por sus parejas

Cada familia en Girardot est compuesta por cuatro personas aproximadamente, Se
estima que la sociedad de Girardot est compuesta por 25.623 familias y cada vez


117

incrementa el nmero de personas y familias trasladadas a los niveles ms bajos,
resultando un mayor nmero de la poblacin vulnerable.

Como solucin a esta problemtica, el municipio cuenta con 4776 madres vinculadas
al programa familias en accin, beneficiando a 6.897 nios y nias.

Violencia Intrafamiliar

Los factores de riesgos sociales describen situaciones que afectan la esfera psicosocial
del individuo e incluso de su ncleo familiar, desencadenando reacciones fisiolgicas,
psicolgicas y sociales. Por tanto es oportuno indicar que los riesgos sociales que afectan
a la familia pueden encontrarse radicados en uno o ms de sus miembros.

De acuerdo a la Constitucin Poltica de Colombia, La familia es la institucin bsica de
la sociedad; asumiendo ese principio constitucional se asume que cualquier riesgo que
afecte a la familia, afecta altamente a la sociedad en general, por lo que debe ser
catalogado como prioritario.

La vigilancia de la Violencia Intrafamiliar incluye la vigilancia del maltrato fsico, la
violencia sexual y el abuso sexual; en el monitoreo se busca, no solo identificar los
eventos, sino estudiar los factores generadores y perpetuados de la violencia en la familia.
El Municipio de Girardot notifica un alto nmero de casos de Violencia Intrafamiliar, que
ha disminuido en los ltimos tres aos, segn reportes fsicos llegados a la Secretaria de
Salud del Municipio. De los 52 casos notificados al Municipio de Girardot, 43 son de
personas residentes de Girardot.

La Comisara Segunda de Familia reporto 122 casos de Violencia Intrafamiliar recibidos
durante el ao 2011 en el Municipio de Girardot.

Las mujeres han permanecido como ciudadanas de segunda categora, sin posibilidad de
gozar y hacer valer sus derechos. Y si bien ha habido grandes avances en la materia,
como es el caso del proceso de ciudadanizacin de la mujer a partir del reconocimiento
de su derecho a voto, el reto sigue siendo an muy grande. La relacin de mujer y
poltica; de mujer, ciudadana y democracia es todava difcil y compleja.

Es posible asegurar los derechos humanos tanto de hombres y mujeres en igualdad de
condiciones. En tal sentido, considerando que la poltica es un espacio social donde se
organiza el poder y, por ende, se decide la distribucin de los bienes entre los miembros
de la sociedad, la participacin de la mujer en el sistema poltico institucional es necesaria
e indispensable.

Sin la participacin de las mujeres la democracia como rgimen poltico no puede ser
democrtica en el sentido estricto, y a la vez slo en un sistema de gobierno democrtico
las mujeres pueden participar de forma extensa, activa y real.


118

El municipio de Girardot durante el cuatrienio 2012 2015 , contribuir a fomentar la
igualdad de los derechos de las mujeres, a la disminucin de la discriminacin poltico,
social y econmico mediante la concientizacin y transformacin colectiva creando
escenarios que garanticen sus derechos y su inclusin social en la gestin y el desarrollo
local.

Formar y desarrollar talentos en actividades productivas para el entorno familiar, que le
facilite su inclusin en el desarrollo econmico del municipio a travs de sus
conocimientos, habilidades y aprovechamiento productivo, con los que puedan generar
ingresos para satisfacer sus necesidades.
Contribuir a la generacin de equidad entre gneros, de acuerdo a la normatividad vigente
y al objetivo 3 de los objetivos del milenio, y al mejoramiento de las condiciones de las
mujeres para que sean constructoras de su propio desarrollo y aporten al progreso del
municipio.
Prevenir el maltrato hacia la mujer y atender a las mujeres vctimas de la violencia de
acuerdo a la normatividad vigente, pargrafo 2, articulo 9, ley 1257 de 2008.

Proyectos bandera a desarrollar en la ejecucin de la poltica:

Mujeres y Equidad de Genero
Mujeres emprendedoras fuerza de vida y progreso
Capacitacin para el trabajo
Equidad de gnero y prevencin y atencin para mujeres victimas por la violencia.
Talleres socializacin de la equidad de gnero y la prevencin contra el maltrato
de la mujer

ESTRATEGIAS:

Adelantar estrategias para promover la cultura del buen trato a los miembros del ncleo
familiar impulsando espacios de participacin, dilogo, buen trato, respeto, tolerancia en


119

los que se promueva la unin e integracin familiar, mediante el desarrollando e
implementacin de estrategias como:

Fortalecimiento de la red comunitaria del buen trato como estrategia de prevencin de la
violencia intrafamiliar y apoyo a los programas adelantados por la alcalda municipal como
son: mujeres constructores de paz y desarrollo para la equidad de la mujer.

Ejecucin de campaas de sensibilizacin dirigidas a la comunidad educativa en
fortalecimiento de valores, autoestima y proyecto de vida como apoyo a las funciones y
actividades adelantadas por los programas de mujeres constructores de paz y desarrollo
para la equidad de la mujer.

Promover y hacer ms accesible a la comunidad los mecanismos de Justicia formal y no
formal, y promover la convivencia pacfica en la comunidad del rea de influencia de la
Casa de Justicia de Girardot, desarrollando proyectos como:

Fortalecer el uso de los masc mediante un proceso de capacitacin y sensibilizacin con
efecto multiplicador a conciliadores en equidad, lderes comunitarios, brindando apoyo a
los programas que adelante la alcalda municipal en desarrollo para la equidad de la mujer
con garanta de derechos y el aumento de las estrategias de implementacin de la
convivencia ciudadana.

Lograr involucrar a la mujer en los escenarios de participacin democrtica; la democracia
en s implica participacin, y la participacin de las mujeres de forma efectiva en el poder
y en la toma de decisiones es necesaria tambin porque se puede hablar de democracia.

Desarrollar procesos de formacin, capacitacin y liderazgo para las mujeres de los
diferentes sectores, mediante la oferta de cursos y talleres especializados en diferentes
artes y oficios, lo cual implica el desarrollo de destrezas y tcnicas por parte de las
mujeres, con el objetivo de dar mayor accesibilidad al mercado de trabajo y la creacin de
oportunidades de empleo.

Adoptar medidas para prevenir, todas las formas de violencia de gnero, garantizando
una vida libre de violencia en las mujeres de nuestros diferentes sectores

Primer concurso "QUE BERRAQUERA DE MUJER" dirigido a la mujer Girardotea que
sea ejemplo de solidaridad y entrega con la comunidad.

Crear espacios de participacin e inclusin a las madres cabezas de familia del municipio
mediante talleres de formacin para facilitar su acceso al mercado laboral.

Realizar talleres de integracin familiar y actividades, celebraciones que permitan rescatar
valores y vnculos familiares.

Trabajar con la red unidos, facilitando el acceso a los servicios ofertados por la
administracin municipal, de esta manera cooperando en actividades que permitan
erradicar la pobreza extrema.


120

(ODM) Promover y gestionar la implementacin de estrategias de acceso de la poblacin
analfabeta en edad superior a los 15 aos, poblacin adulta y en condicin vulnerable -
vctimas del conflicto armado-desplazados, en condiciones de discapacidad y pobreza
extrema, en el rea rural y urbana del municipio a un modelo flexible de aprendizaje.

Vigilar que la prestacin de servicios sea sin barreras, idnea, oportuna y con calidad para
la atencin de las gestantes. Seguimiento a las IPS, EPS, EPS-s para la bsqueda activa
y captacin temprana de las gestantes.

Fortalecimiento de las acciones educativas en salud sexual. Servicios amigables
integrales, para atencin en salud sexual y reproductiva en adolescentes. Sensibilizar y
fomentar la toma oportuna de la Citologa.

Gestionar proyectos de vivienda de inters social para contribuir a la reduccin del dficit
habitacional existente en el municipio y de esta forma mejorar las condiciones de pobreza
extrema de las familias ms vulnerables, damnificados por la ola invernal y familias
vctimas del conflicto armado.

Objetivo:

Contribuir a la igualdad de los derechos de las mujeres, a la disminucin de la
discriminacin poltico, social y econmico mediante la concientizacin y transformacin
colectiva creando escenarios que garanticen sus derechos y su inclusin social en la
gestin y el desarrollo local.


121


122

Programa No.1: La Familia Como Ejemplo de la Infancia, la
Adolescencia y la Juventud
Una de las grandes riquezas humanas y sociales de la cultura colombiana es
precisamente el valor de la familia. El desarrollo de Colombia no se puede entender sin
el papel central que ha jugado sta como institucin bsica en la formacin y realizacin
de los individuos. Sin embargo, a lo largo del proceso de modernizacin de la nacin, las
familias colombianas han adaptado a condiciones sociales cambiantes, soportando en
gran medida el peso de la transformacin; muchas se han separado o han tenido que
abrigar en su seno nuevos miembros para sobrevivir.
La centralidad de la familia en el proceso del desarrollo humano plantea la necesidad de
impulsar acciones que ayuden a consolidar los procesos de formacin y de realizacin
que se verifican en su interior. Muchas familias requieren de apoyo especial para salir
adelante y cumplir as su funcin de formacin educativa, de formacin en valores y de
cuidado de la salud, entre otras. Las polticas de fortalecimiento familiar tendrn entonces
un efecto mltiple positivo en cada uno de sus miembros, especialmente en los nios y
nias, as como en los jvenes.
Precisamente porque la familia ha de cumplir cabalmente su papel central en la formacin
y la realizacin de las personas, las polticas pblicas en la perspectiva de la igualdad de
oportunidades deben fortalecerse transversalmente. Sin lugar a dudas, es posible apoyar
a las familias vulnerables y a las familias en general desde una serie de puntos de partida
de poltica pblica en diferentes dependencias de la Administracin Pblica Federal. Ello
ha de contribuir directamente en el proceso de Desarrollo Humano Sustentable,
mejorando las perspectivas de desarrollo humano de adultos, jvenes, nios y nias.

Actualmente, los jvenes colombianos viven una etapa de retos y cambios en la que
demandan condiciones necesarias para su desarrollo integral. Para ello es necesario
fortalecer cada una de las etapas de su proceso formativo de manera que los jvenes se
perfilen hacia la realizacin de sus metas personales logrando con ello bases slidas para
su pleno desarrollo personal y social. Este sector poblacional constituye el motor para el
crecimiento y desarrollo econmico y humano del pas.
Debido a sus caractersticas y necesidades, el compromiso con la poblacin juvenil de
Colombia es disear, implementar, operar y evaluar polticas pblicas transversales a
travs de la coordinacin interinstitucional, para generar sinergias que garanticen el
desarrollo integral de calidad y equitativo de los jvenes y lograr as que sean actores
protagnicos y definitorios del rumbo de la nacin.
En la perspectiva del desarrollo humano desde temprana edad, las nias y los nios
tienen derechos humanos bsicos que deben cumplirse. Estos derechos son
fundamentalmente los siguientes: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la
proteccin contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotacin; y a la plena
participacin en la vida familiar, cultural y social.


123

Los cuatro principios fundamentales de la Convencin de los Derechos Humanos de los
Nios son la no discriminacin; la dedicacin al inters superior del nio; el derecho a la
vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto de los puntos de vista del nio. Todos los
derechos que se definen en la Convencin son inherentes a la dignidad humana y el
desarrollo armonioso de todos los nios. La Convencin protege los derechos de la niez
al estipular pautas en materia de atencin de la salud, la educacin y la prestacin de
servicios jurdicos, civiles y sociales.
Los nios tienen los mismos derechos humanos en general que los adultos, pero como
son especialmente vulnerables, es necesario que tengan derechos concretos que
reconozcan su necesidad de recibir una proteccin especial. Los nios no son la
propiedad de sus familias ni tampoco son objetos indefensos de la caridad. Son seres
humanos y son tambin los titulares de sus propios derechos.
La Convencin ofrece una visin del nio como un individuo y como miembro de una
familia y una comunidad, con derechos y responsabilidades apropiados para su edad y su
etapa de desarrollo. Al reconocer los derechos de la infancia de esta manera, la
Convencin se centra firmemente en todos los aspectos de la vida y el desarrollo del nio.

A pesar de la existencia de toda esta serie de derechos, los nios sufren a causa de la
pobreza, la falta de hogar, los malos tratos, el abandono, las enfermedades que se
pueden prevenir, la desigualdad en el acceso a la educacin y la existencia de sistemas
de justicia que no reconocen sus necesidades especiales. Estos son problemas que
ocurren tanto en los pases industrializados como en aqullos que se encuentran en
desarrollo.

El reto que ahora enfrenta la sociedad colombiana es el de brindar oportunidades no slo
a los individuos, sino a la familia, impulsar un desarrollo integral, fomentar el valor de la
familia y promover habilidades emocionales y de comunicacin.
La familia ser as beneficiaria y aliada para la prevencin y la superacin de la
vulnerabilidad no slo ante la pobreza, la inseguridad, entre otros, sino tambin ante la
ruptura y las debilidades que enfrenta la sociedad colombiana.
En Colombia hay 10.179.830 hogares familiares
18
, lo que representa que ms del l 85%
de las personas viven con alguien de su familia. Ello da cuenta de la centralidad de sta
en la comunidad.
Las perspectivas de la sociedad misma acerca de la familia son una dimensin de sta
como valor social. Por una parte, la familia es lo ms importante para 9 de cada 10
personas, y en 2 de cada 3 casos, se ayudan entre parientes; por otra, la convivencia se
hace cada vez ms difcil, lo que se refleja en un alto ndice de violencia domstica (1 de
cada 4 hogares), en abandono y ruptura familiar. Se observa una disminucin en los
matrimonios y un aumento en los divorcios. Estos factores restan oportunidades y
desarrollo y exponen a los miembros de la familia a una mayor vulnerabilidad.

18
Censo DANE de 2002, Con Respecto al PIB


124

En la convivencia cotidiana, una quinta parte de los adultos nos dice que no hay
muestras de cario en su hogar, mientras que en un 51.4% hay gritos, imposicin
(40.3%) o problemas permanentes (22.5%) 2.
Objetivo:

Fomentar el respeto y la integracin familiar mediante la orientacin del papel de cada
integrante en el hogar, con acompaamiento psicolgico y sociolgico para que a travs
de estas asesoras puedan obtener herramientas que faciliten procesos de conciliacin y
proteccin de sus derechos, as como asumir y entender sus deberes para que garanticen
como primera unidad del orden social, comunidades menos conflictivas.

Desarrollar una poltica pblica dirigida a la familia, entendida en su diversidad y
complejidad, con el fin de reducir la vulnerabilidad social mediante la promocin y
fortalecimiento como mbito natural de prevencin y desarrollo.

Instrumentar polticas pblicas transversales que garanticen las condiciones necesarias
para el desarrollo integral de los jvenes.

Estrategias de Integracin Familia - Nios y Jvenes:
Estrategia No.1 Impulsar el fortalecimiento de las Procuraduras de la Defensa del
Menor y la Familia, as como a instituciones pblicas y privadas que proporcionen
servicios asistenciales a poblacin vulnerable, estableciendo los enlaces requeridos
conforme a la normatividad vigente, a efecto de brindarles la asistencia social, jurdica y
de gestin administrativa que sea necesaria y proporcionar el tratamiento adecuado a los
problemas que se enfrentan en materia familiar. Es importante ofrecer servicios de apoyo
y orientacin social y jurdica a las familias, buscando que los conflictos de intereses
familiares se diriman en cordialidad y tiendan a la obtencin de acuerdos que beneficien a
las parejas involucradas, y a la vez se evite que los menores sufran daos que alteren su
desarrollo psicosocial.
Estrategia No.2. Mejorar la condicin nutricional de los sujetos de asistencia social que
requieran apoyo alimentario, para propiciar el desarrollo integral de la familia y contribuir a
superar de manera sostenible su condicin de vulnerabilidad.
El apoyo a la dieta de familias en situaciones de desamparo, a travs de un apoyo
alimentario directo, es una herramienta fundamental para propiciar el desarrollo de
habilidades y conocimientos para el mejoramiento sostenible de sus condiciones de
desamparo.
Estrategia No.3. Desarrollar indicadores para el seguimiento y la evaluacin del impacto
de las acciones de perspectiva familiar. A su vez, la evaluacin de polticas ha de permitir
el mejoramiento de stas sobre nuevas definiciones y diseos de accin pblica.
Estrategia No.4. Fortalecer a la familia para fomentar el bienestar juvenil y su debida
integracin a la sociedad. El fortalecimiento de la familia contribuye directamente al


125

bienestar juvenil y a su integracin en la sociedad. El bienestar juvenil aglutina diversos
aspectos de la vida de las personas que van desde la salud fsica y mental, la existencia
de las condiciones de vida digna, hasta la disponibilidad de tiempo y espacio para el
desarrollo de la creatividad y el sano esparcimiento, todo ello en un clima de respeto a la
identidad personal y a la diversidad. El desarrollo integral de los jvenes plantea como
premisa fundamental la inclusin de quienes, por situaciones diversas tales como
caractersticas fsicas, geogrficas, econmicas, de gnero, entre otras, requieren de
atencin especial por parte del Estado y de la sociedad en su conjunto.
Estrategia No. 5. Edificar una cultura cvico-democrtica que fomente la participacin de
los jvenes ciudadanos en los asuntos pblicos, as como una conciencia plena sobre la
importancia del respeto a los derechos humanos, la no discriminacin y la no violencia.
Se sumarn as a la sociedad jvenes tolerantes, plurales, conscientes de sus derechos y
responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, con su entorno y consigo mismos.

Estrategia No. 6. Incrementar el alcance de los programas de mejoramiento en el estado
de nutricin en menores de 5 aos con desnutricin o en riesgo, a travs del otorgamiento
de apoyos alimentarios pertinentes, incorporando acciones dirigidas a los padres de
familia que permitan un cambio de hbitos de alimentacin y salud.
Los programas alimentarios generan beneficios sostenibles para la sociedad, ayudan a
superar las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin y propician circunstancias para
el desarrollo familiar integral.
Estrategia No. 7. Promover la instalacin de los comits de Seguimiento y Vigilancia de
la aplicacin de la Convencin de los Derechos del Nio en aquellas entidades donde no
se encuentran operando.
Estrategia No. 8. Desarrollar mecanismos que promuevan los procesos de integracin y
desarrollo familiar.
Estrategia Transversal. Elemento incluyente en las Polticas Poblacionales en el Plan de
Desarrollo Girardot Tiene con QUE! 2012-2015. La discapacidad.


126


127

Programa No.2: Jvenes Construyendo Ciudad

En cuanto a la construccin de las polticas pblicas, se establece que es un proceso de
articulacin entre los jvenes y los gobernantes. Tal proceso se configura desde lo
municipal a lo nacional, y la articulacin consiste en que los jvenes puedan incidir en los
aspectos que los afectan positiva o negativamente.
Lo anterior, garantiza los principios de inclusin y participacin, en medio de la
obligatoriedad de establecer una poltica diferencial para este sector poblacional.
El Sistema de informacin es dinmico y los datos y anlisis aqu consignados son solo el
comienzo de un proyecto macro con proyecciones futuras ambiciosas. El inicio de este
Sistema ha planteado retos importantes, empezando con los procesos de concertacin
entre las distintas entidades para acordar los objetivos y enfoques, siguiendo con las
grandes limitantes relacionadas con la recoleccin de la informacin aqu presentada, la
cual se encontraba dispersa y poco organizada para los requerimientos del sistema. Eso
no significa que esta ltima situacin haya cambiado radicalmente, pero se han dado los
primeros pasos para continuar con la sistematizacin de los datos y se han identificado,
en buena medida, las limitantes y vacos existentes.
Estos indicadores en su gran mayora apenas estn en un proceso de identificacin y
construccin, y lo anterior representar el reto ms importante de este proyecto.
Actualmente se presentan una gran cantidad de datos y algunos indicadores como tal,
que han sido organizados de la mejor manera posible, como un primer ejercicio hacia la
elaboracin de los indicadores definitivos.
En correspondencia con el artculo 45 de la Constitucin Nacional se crean instancias
para que la juventud participe en la toma de decisiones de los asuntos que le compete. Se
crean los Consejos Municipales y Departamentales de Juventud, elegidos por voto
universal, entre los hombres y las mujeres jvenes, que sern al mismo tiempo una
experiencia de formacin ciudadana.

Se establecen espacios de concertacin entre la juventud, el Estado y la sociedad Civil
para construir las polticas pblicas de juventud. Se consolida el principio de coordinacin
entre las instancias nacionales y locales y los diversos organismos sectoriales para hacer
ms eficaces las acciones que el Estado desarrolla en pro de la juventud.

En este sentido, el gobierno municipal, contribuir al desarrollo integral de la juventud del
municipio de Girardot de acuerdo a la normatividad nacional de la juventud, la poltica


128

publica departamental de juventud y a la poltica pblica de juventud del municipio de
Girardot.
En desarrollo de los lineamientos del Gobierno Nacional, lo propuesto en el programa de
Gobierno municipal adelantara programas en desarrollo y atencin a:

1. participacin e inclusin juvenil en poltica. (participacin ciudadana) se
fomentaran procesos de participacin poltica juvenil, con el objetivo del
fortalecimiento del marco jurdico e institucional de juventud en el municipio de
Girardot. dentro de los proyecto a desarrollar se incluirn los siguientes proyectos:

Eleccin del alcalde de la juventud y del consejo municipal de la juventud
periodo 2012-2015
Formacin en poltica juvenil
Celebracin da de la juventud.

2. bienestar social juvenil: ste programa promueve la salud integral de los
jvenes, reducir las tasas de mortalidad de la poblacin juvenil en general y de
mortalidad materna entre las jvenes. as mismo, seala como lneas de accin
fomentar entornos que favorezcan un mejor desarrollo de la poblacin joven
mediante la promocin de sus derechos y la toma de conciencia de su papel en la
sociedad en esta etapa de la vida; tambin, seala la importancia de generar
mayores espacios para las actividades tursticas, recreativas y deportivas, as
como apoyar su acceso a stas. para lo cual se desarrollaran los siguientes
proyectos:

Elaboracin del diagnostico y plan integral de la juventud
Estilo de vida saludable.

Concurso micro empresarial juvenil (jvenes emprendedores). desarrollo
econmico

Olimpiadas juveniles y desarrollo de actos culturales deporte y cultura.
Desarrollo de actividades con tendencias teatrales-rtmicas, musicales y
culturales urbanas deporte y cultura.
Intervencin mdica y psicosocial de la poblacin juvenil en condicin de
desplazamiento.
Salud
Educacin integral familiar para el desarrollo social del municipio
Juventud y familia (promocin de artes con valores).
Educacin dirigida a sectores marginales y zonas en conflicto armado y
consumo de sustancias psicoactivas.

3. Fondo de apoyo a jvenes sobresalientes. ejecutar el acuerdo municipal
No. 06 de 2005 as como su modificador el acuerdo No.01 de 2011.


129

4. Casa de la juventud: generar un espacio fsico denominado casa de al
juventud en donde los y las jvenes de nuestro municipio puedan aglutinar
esfuerzos y as convertirse en sujetos activos del cambio de esta sociedad
mediante el desarrollo de programas y proyectos dirigidos a esta poblacin
especfica.

Objetivo:

Generar programas y proyectos guiados al desarrollo poltico, econmico y social de la
poblacin juvenil Girardotea los cuales debern estar fundamentados en la ms
extendida participacin de la administracin municipal y los jvenes, desplegando un
esfuerzo progresista para fomentar la correcta inclusin de los jvenes en el desarrollo
municipal, contribuyendo al desarrollo integral de los jvenes del municipio, en
concordancia con la poltica nacional de juventud, la poltica pblica departamental y a la
poltica pblica municipal.

Proyectos bandera a desarrollar en la ejecucin de la poltica:

Juventud una oportunidad para Aportar al Progreso
Participacin e inclusin juvenil en poltica
Bienestar social juvenil
Fondo de apoyo a jvenes sobresalientes
Casa de la juventud


130

METAS E INDICADORES DEL SECTOR
SUBPROGRAMA PROYECTO INDICADOR
Participacin e inclusin
juvenil en poltica
eleccin consejo municipal de la
juventud
13 consejeros electos
eleccin alcalde de la juventud 1 alcalde electo
desarrollar seminarios juveniles 20 seminario de participacin y
normatividad juvenil
celebrar institucionalmente el da de
la juventud
1 das de la juventud anual

Bienestar social juvenil
elaborar un diagnostico integral de
la juventud que permita conocer la
situacin real de los jvenes entre
los 14 y 26 aos de edad
1 diagnostico
desarrollar actividades que
promuevan estilos de vida
saludables
5 actividades anuales
ejecutar un concurso que permita
escoger un proyecto micro
empresarial juvenil para que logre
financiacin del FOSOMI
una idea micro empresarial
galardonada por ao
semana juvenil 1 olimpiadas anules
1 festival de teatro
intervencin mdica y psicosocial
de la poblacin juvenil en condicin
de desplazamiento
250 jvenes beneficiados en 4
aos
educacin integral familiar para el
desarrollo social del municipio
1000 jvenes beneficiados en
4 aos
juventud y familia (promocin de
artes con valores)
4.000 jvenes en el cuatrienio
Desarrollo de actividades con
tendencias teatrales-rtmicas,
musicales y culturales urbanas
dirigido a sectores marginales y
zonas en conflicto armado y
consumo de sustancias
psicoactivas.
200 jvenes

Fondo de apoyo a jvenes
sobresalientes
fondo apoyo a jvenes
sobresalientes
9 jvenes (3 rea artstica, 3
rea acadmica, y 3 rea
cultural) en el ao
Casa de la juventud diseo, construccin y/o
acondicionamiento de un espacio
fsico para el desarrollo de los
programas juveniles
1 espacio fsico


131


132

Programa No.3: El Otoo Nuestra Mejor poca

Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores del municipio de Girardot a travs de
procesos de formacin en desarrollo humano, promocin y prevencin de salud, medio
ambiente, actividades artsticas, culturales, recreativas y de participacin comunitaria,
garantizando sus derechos y mejorando su entorno.

Este programa contar con estrategias desarrolladas en torno a la calidad de vida de la
poblacin mayor como:

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin adulto mayor a travs
de proyectos que generen la inclusin del sector de acuerdo a polticas nacionales,
sectoriales y municipales, desarrollando proyectos como:

Volver a ver
Volver a caminar
Volver sonrer

Promover el respeto de los derechos que asisten a los adultos mayores dentro de la
propuesta constitucional de mejorar su calidad de vida con responsabilidad social, en
aspectos como la salud, el derecho a suplemento alimenticio y la recreacin, asuntos
vitales para quienes todo lo dieron por una mejor sociedad, con proyectos como:
Tarjeta del adulto mayor
Comedores comunitarios adulto mayor

Centro da, la vez nos toca a todos, Atencin integral en atencin ldica, sicomotriz,
creacin artstica, recreacin para la produccin y productividad, convivencia al interior de
su entorno familiar y social, mejorando ostensiblemente sus condiciones de vida,
desarrollo de proyectos como:.

Reinado del adulto mayor
Juegos municipales del adulto mayor
Alfabetizacin
Capacitaciones
Actividades ldico recreativas
Viejotecas
Parque bio-saludables

Adultos mayores discapacidad activa, contribuir al reforzamiento de vida digna,
integracin social y autoconfianza, mediante la participacin en actividades deportivas,
fsicas y recreativas, contribuyendo a mantener y mejorar su salud y expectativas de vida,
con el proyecto de ayudas tcnicas .

Nutriendo a Girardot. Erradicar el hambre en la poblacin adulto mayor, poblacin
vulnerable vctimas del conflicto armado y poblacin vulnerable, y hacer que estn
cubiertos por la seguridad alimentaria ofrecida por el municipio.


133

Suministrar alimentos a los ms pobres y vulnerables a travs de comedores comunitarios
del municipio de Girardot, en el cual los beneficiarios adems recibirn informacin
educativa sobre nutrientes y nutricin.

Girardot nutrida
Preparacin de alimentos
Fortalecimiento a restaurantes

Objetivo:

Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores del municipio de Girardot a travs de
procesos de formacin en desarrollo humano, promocin y prevencin de salud, medio
ambiente, actividades artsticas, culturales, recreativas y de participacin comunitaria,
garantizando sus derechos y mejorando su entorno.


134


135

Programa No. 4: Discapacidad Sin Limitaciones

A causa de deficiencias mentales, fsicas o sensoriales, hay en el mundo ms de 500
millones de personas impedidas, a las que se deben reconocer los mismos derechos, y
brindar iguales oportunidades, que a todos los dems seres humanos. Con demasiada
frecuencia, estas personas han de vivir en condiciones de desventaja debido a barreras
fsicas y sociales existentes en la sociedad que se oponen a su plena participacin. El
resultado es que millones de nios y adultos del mundo entero arrastran a menudo una
existencia marcada por la segregacin y degradacin.

El anlisis de la situacin de los impedidos debe efectuarse dentro del contexto de
distintos niveles de desarrollo econmico y social y de diferentes culturas. Sin embargo,
en todas partes la responsabilidad fundamental de remediar las condiciones que
conducen a la aparicin de deficiencias y de hacer frente a las consecuencias de las
incapacidades recae en los gobiernos. Esto no reduce la responsabilidad de la sociedad
en general, ni de los individuos ni organizaciones. Los gobiernos deben ser los primeros
en despertar la conciencia de las poblaciones en cuanto a los beneficios que se
obtendran para los individuos y la sociedad de la inclusin de los impedidos en todas las
esferas de la vida social, econmica y poltica. Los gobiernos deben velar tambin por que
las personas que se ven en situacin de dependencia debido a incapacidades graves
tengan oportunidad de alcanzar niveles de vida iguales a los de sus conciudadanos.

Podran impedirse muchas incapacidades adoptando medidas contra la nutricin
deficiente, la contaminacin ambiental, la falta de higiene, la atencin, prenatal y posnatal
insuficiente, las enfermedades transmisibles por el agua y los accidentes de toda clase.
Mediante la expansin a nivel mundial de los programas de inmunizacin, la comunidad
internacional podra lograr avances importantes contra las incapacidades causadas por la
poliomielitis, el sarampin, el ttano, la tos convulsiva, la difteria y, en menor grado, la
tuberculosis.

En el municipio de Girardot existen 1699 discapacitados de los cuales 1165 tienen una
discapacidad fsica, 80 tienen discapacidad visual, 92 tiene discapacidad auditiva y 362
tienen una discapacidad auditiva.

De estos 1699, 799 recibieron ayudas tcnicas durante los ltimos 4 aos, lo que
representa un 47 de la poblacin atendida.

Otras actividades a desarrollar

El Gobierno municipal durante el periodo 2012-2015, propender por Desarrollar
actividades tendientes a involucrar a las personas pertenecientes a este grupo
poblacional de la comunidad Girardotea y a su familia en el reconocimiento de
una necesidad pero no de limitaciones para llevar una vida digna, mediante
acompaamiento social, psicolgicos, sicomotriz y deportivas.

Formaremos a la poblacin con discapacidad para que adquieran competencias
laborales, que les permita aprovechar la legislacin colombiana sobre la


136

discapacidad, con las cuales puedan vincularse laboralmente en las empresas con
domicilio en el municipio de Girardot.

Contribuiremos al desarrollo de una vida digna del discapacitado, orientando
acciones que estimulen la participacin en su entorno social, generacin de
autoestima y autoconfianza promovidas a travs de la vinculacin con los
diferentes programas de ndole deportivo, cultural, de salud y econmico, del
municipio de Girardot, con el que pueda estructurar de manera normal su proyecto
de vida.

Objetivo:

Integrar y vincular a la poblacin en situacin de discapacidad en los programas
ofrecidos por el municipio, adicionalmente brindar los espacios para la inclusin e
integracin en el mbito laboral y social de la ciudad con los cuales pueda llevar
una vida digna.

Estrategias:

Diagnostico de la poblacin en situacin de discapacidad
Celebracin del da blanco
Talleres de integracin social de las personas en situacin de discapacidad
Capacitacin para el empleo
Banco de ayudas tcnicas
Juegos municipales para la poblacin discapacitada


137


138

Programa No. 5: No Ms Limosna, No Ms Miseria

Es indispensable conocer algunas definiciones, caractersticas y conceptos referentes a la
habitabilidad en la calle, para luego continuar con un anlisis del aspecto ldico y su
apoyo en la inclusin, todo con el nico fin de trabajar hacia la construccin de la
convivencia en comunidad.
La Habitabilidad en la Calle es un fenmeno producido entre otros, por la marginalidad
social, debido a la falta de oportunidades y que el problema de la drogadiccin pesa en el
proceso de asentamiento de las personas en la vida en calle.
La marginalidad es ms un producto de la pobreza y la falta de oportunidades que genera
la exclusin social. Para algunos autores la marginacin, la ausencia del papel poltico,
econmico, cultural y social, ya no es un problema de clases o grupos sociales, sino que
se ha convertido en una situacin que afecta a zonas y pases de grandes regiones del
mundo (especialmente frica y Latinoamrica). Pases enteros se han convertido en
funcionales para el sistema y para el crecimiento econmico, quedando totalmente
desenganchados (AES, 2000).
As mismo la marginalidad es definida como la forma de estar al margen del desarrollo del
pas, la no-participacin en el mbito econmico, social, poltico y cultural. Los
marginados para los desarrollistas son los campesinos e indgenas, los habitantes de los
barrios y villas de las grandes ciudades, que tienen este origen y reproducen en la ciudad
su cultura y modos de vida atrasados (Tovar Torres, 2000).
Las personas que viven en la calle, son excluidas socialmente, entendiendo exclusin
como el trmino que Procede del verbo latino excludere, que significa echar a una
persona o cosa fuera de un sistema cerrado o fuera del lugar que ocupa. En el campo
socioeconmico, la exclusin es un concepto reciente. Algunos lo consideran como un
producto propio del nuevo modelo tecno econmico.

La poblacin habitante de la calle en el municipio de Girardot actualmente es de 558
personas, los cuales estn conformados por 477 hombres y 81 mujeres, entre ellos
encontramos nios, discapacitados, ancianos, etc. de los cuales conforman un subgrupo
que comparte una cultura, una identidad y un estilo de vida comn, que por sus
caractersticas son considerados diferentes a los dems. Esta poblacin es considerada
errneamente como disfuncional o marginal, por lo tanto este trabajo pretende desdibujar
esa imagen que se ha elaborado entorno a todas estas personas que habitan en la calle
sensibilizando a la comunidad y a los que habitan en las calles, por medio de estrategias
que fomenten la interaccin y la convivencia ciudadana.

La poblacin habitante de calle se multiplica, nacen generaciones con las mismas
carencias de sus padres, sin una atencin oportuna que les ofrezca otras opciones de
vida.

En la calle, como se nombr anteriormente, se ha ido construyendo una cultura, una
manera de sobrevivir, de pensar en la vida, de relacionarse con el entorno, de tal manera
que se logre sobrevivir cotidianamente. As mismo, se aprecia el deterioro y la miseria en
la que los habitantes de la calle viven, as como las opciones que desde all pueden


139

generarse para construir una propuesta de vida en condiciones de dignidad y justicia. En
este sentido, no se pretende cambiar el contexto del ciudadano habitante de calle y de la
sociedad en general, sino se busca constituir una relacin correspondida y recproca entre
el individuo y su ambiente, en este caso entre el ciudadano que habita en la calle y el
contexto donde convive, conformado por la sociedad civil y el entorno que lo rodea. De tal
manera, que se ajuste su estilo de vida al medio en pro del beneficio comn. A su vez, se
pretende descubrir al ser humano que habita en la calle, para que a partir de esas
caractersticas individuales se logre conformar comunidad.

Si bien es cierto, el problema de la habitabilidad en calle no se puede erradicar en un
instante, pero s se puede lograr una convivencia entre la ciudadana habitante de calle y
la no habitante de calle por medio de procesos psicosociales con nfasis en el desarrollo
comunitario y la organizacin popular as como la bsqueda de un punto de unin entre la
accin comunitaria, desarrollo y organizacin civil.

Lo anterior, hace referencia a un rea de intervencin en psicologa comunitaria podra
contribuir en el procesos de convivencia mencionado anteriormente.

Objetivo:

Integrar a toda la comunidad habitante de la calle en las polticas y propuestas
desarrolladas por el municipio, como accin de incluir y resaltar esta poblacin en
los diferentes escenarios de la sociedad.

Estrategias:

Fortalecer la red de atencin social de la poblacin habitante de calle a
travs de convenios y alianzas interinstitucionales con entidades o fundaciones
existentes en el municipio.

Implementar campaas y o estrategias ldico pedaggicas que sensibilicen a la
poblacin girardotea frente al fenmeno de la mendicidad como problemtica
social. No ms limosna, no ms miseria.

Apoyar Proyectos productivos asociativos que permitan integrar a la poblacin
habitante de calle en la cadena social y productiva del municipio.


140


141

Programa No. 6: - Victimas + Victoriosos

El desplazamiento forzoso en Colombia afecta a 1.661.284 colombianos, equivalentes a
3,6% de la poblacin colombiana y a 13,1% de la poblacin rural.

Durante la segunda mitad de la dcada pasada la poblacin de desplazados internos -
PDI- en Colombia por causas violentas ha superado el milln de personas, segn
agencias del gobierno Colombiano. La situacin se ha agravado hasta llegar al punto de
estar catalogados por las Naciones Unidas como el segundo pas con ms desplazados
internos en el mundo, lugar que comparte con Angola y siendo slo superados por Sudn,
que alcanza los cuatro millones de desplazados internos.

A pesar de la difcil situacin, los esfuerzos nacionales e internacionales por entender y
terminar con esta realidad han sido parcos comparados con la magnitud del problema. As
mismo, la falta de profundidad en el tema ha generando un vaco al momento de tomar
decisiones, tanto en el sector pblico, como en el privado. Las causas varan desde la
falta de presupuesto y voluntad poltica, hasta la continua intimidacin por parte de los
grupos armados hacia los desplazados, lo que dificulta la labor de quienes intentan
estudiar este problema. En particular, la mayor parte de los esfuerzos se han concentrado
en resolver la urgente situacin de manutencin, o ms bien, de supervivencia de los
desplazados, junto con los temas referentes a la violacin de Derechos Humanos,
dejando de lado los alcances de mediano y largo plazo de este fenmeno en la sociedad
en general. Es por esto, que este trabajo pretende estudiar desde un punto de vista
demogrfico el impacto del desplazamiento de esta poblacin, tanto en el grupo
desplazados como en la ciudad que los recibe, haciendo nfasis en las variables
socioeconmicas y en el actual Conflicto armado interno

Actualmente en el municipio de Girardot existen 638 personas vctimas del conflicto
armado, este nmero se incrementa aproximadamente en un 3% anualmente, para lo cual
la administracin municipal ha creado programas para mitigar sus necesidades y para
alcanzar este propsito, la entidad desarrolla acciones con vctimas de la violencia y el
desplazamiento, encaminadas a garantizar retornos y entregar la reparacin
administrativa cuando corresponde.
Accin Social ahora Departamento para la Prosperidad Social ACNUR establece
una cifra de un poco ms de 2000 personas desplazadas. Segn DNP debido a
factores de orden pblico, entre 1998 y 2007 abandonaron el municipio 236
personas, en total correspondiente a 56 hogares. En el mismo periodo el
municipio recibi 1787 personas en total correspondientes a 536 hogares. Sin
embargo segn el registro de la Secretara de desarrollo Econmico y social
existen radicados en el municipio personas en situacin de desplazamiento
ajustadas a un histrico desde 1996 con mayor trascendencia el perodo 1999 a
2002, donde el incremento fue extraordinario: de 2 a 258 personas, para un total
en ese momento de 371; un poco ms de la mitad de la actual poblacin
desplazada censada en Girardot, que se sita en 638 personas segn el registro
de la Secretara de Desarrollo Econmico y Social a junio 30 de 2011.


142

La dificultad radica entonces en que es necesario precisar la real y verdadera
poblacin desplazada, dado que resulta imprescindible para llevar a cabo los
programas y proyectos con cifras que coincidan con la realidad de sus actores.
En la actualidad la secretara de Desarrollo econmico y Social registra en sus
bases de datos 858 personas, 215 familias.
COMPARATIVO EXPULSIN RECEPCIN DE PERSONAS
EN GIRARDOT
AO
EXPULSION
FAMILIAS
RECEPCION
FAMILIAS
ND 3 3
1997 12
1998 1 2
1999 5 45
2000 9 222
2001 19 395
2002 19 612
2003 22 118
2004 43 102
2005 31 151
2006 64 99
2007 81 166
2008 61 139
2009 8 92
2010 6 73
2011 82
2012 154

Tabla No. 5 COMPARATIVO EXPULSIN RECEPCIN DE PERSONAS EN GIRARDOT
Fuente: DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL CORTE MARZO 2012


143

Analizando el grfico comparativo entre expulsin y recepcin de personas,
podemos concluir que la dinmica predominante en el municipio es la
recepcin, Girardot segn datos de la secretara de Desarrollo Econmico y
social y la oficina de Accin Social ahora Departamento para la prosperidad
Social, ha recibido 2331 personas desde el ao 1996, siendo los aos de 2001 a
2003, los ms significativos en promedios de recepcin de poblacin en situacin
de desplazamiento, de igual forma, hay que considerar las diferencias que se
presentan frente al registro de personas y familias en la Secretara de Desarrollo
Econmico y Social, ya que a la fecha se cuenta con un registro de 858 personas
y un total de 215 familias.

La informacin permite visualizar que a Girardot han llegado personas de casi
todos los departamentos del pas, el desplazamiento hacia Girardot, se
caracteriza como individual, no existe registros de desplazamientos
masivos, tal como lo muestra la tabla No. 5 Departamento de Origen Debemos
tener en cuenta que estas cifras corresponden al total de personas que se tienen
registradas por la entidad como llegadas al municipio.

Atendiendo a la informacin de la tabla tenemos que de los departamentos que
ms llegan personas a Girardot son Tolima, Cundinamarca y Caquet, y dentro de
stos el municipio del que ms han llegado familias es Villarica (Tolima).

0
100
200
300
400
500
600
700
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EXPULSION
PERSONAS
RECEPCION
PERSONAS
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y social de Girardot, Cundinamarca
Fecha Corte Abril 2012


144

DEPARTAMENTO DE ORIGEN
DEPARTAMENTO No.
PERSONAS
PORCENTAJE
AMAZONAS 2 0,1%
ANTIOQUIA 55 2,5%
ARAUCA 33 1,5%
ATLANTICO 4 0,2%
BOGOTA D.C. 3 0,1%
BOLIVAR 8 0,4%
BOYACA 32 1,5%
CALDAS 23 1,1%
CAQUETA 268 12,3%
CASANARE 23 1,1%
CAUCA 42 1,9%
CESAR 36 1,7%
CHOCO 44 2,0%
CORDOBA 2 0,1%
CUNDINAMARCA 275 12,6%
GUAVIARE 22 1,0%
HUILA 135 6,2%
MAGDALENA 13 0,6%
META 177 8,1%
NARIO 21 1,0%
N.SANTANDER 17 0,8%


145

0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
DEPARTAMENTO DE ORIGEN
DEPARTAMENTO
PAIS 24 1,1%
PUTUMAYO 24 1,1%
QUINDIO 14 0,6%
SANTANDER 27 1,2%
SUCRE 2 0,1%
TOLIMA 823 37,8%
VALLE 27 1,2%
VICHADA 1 0,0%

Se observa en la poblacin desplazada una difcil situacin socioeconmica
en la cual se presentan aspectos como:
Prdida de bienes materiales: la entrega o abandono forzado de la tierra, la
vivienda y otros bienes, que son los smbolos que representan el sentido
de pertenencia y las bases sobre las cuales se construyen los proyectos de
TABLA No. 6DEPARTAMENTO DE ORIGEN
Fuente: SIPOD-Fecha Corte abril de 2012
GRAFICO No.6 DEPARTAMENTO DE ORIGEN
Fuente: SIPOD-Fecha Corte abril 2012


146

vida.
Desintegracin familiar y laboral: implica el abandono, el escape o ruptura con
los vnculos familiares y laborales que conllevan desunin, deformacin v
desorganizacin de la familia como base de los fenmenos sociales.
Cambios culturales: se alteran los estilos, condiciones y modos de vida,
lo que se refleja en la transformacin profunda de las costumbres,
tradiciones y la cotidianidad.
Aislamiento grupal: tendencia marcada hacia el aislamiento social,
relacionada con la permanencia en el anonimato y la falta de fuerzas para
sobresalir o surgir.
Disfuncin en las relaciones: cambios en las interacciones como
dependencia, aislamiento, celos y maltratos.
Bloqueos de la comunicacin: alteraciones en los patrones de
comunicacin, que muchas veces se relacionen con desequilibrios
emocionales postraumticos.
Desempleo: del que depende la manutencin de s mismo y de la familia
nuclear extensa.
Cambios radicales de hbitat: cambios constantes de vivienda y la
adaptacin a nuevos medios en busca de supervivencia.
Exclusin social: en el momento del desplazamiento y cuando entran a
competir por los limitados recursos gubernamentales.
Como producto de la caracterizacin de la poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el Municipio de Girardot, estos se encuentran
ubicados con preferencia en la zona urbana en aproximadamente el 90%, habitan
en los barrios Alto del Brbula, Miraflores, Santa Helena, Quinto Patio, Buenos
Aires, Alto de la Cruz, El pesebre, Bocas del Bogot, Rosa Blanca, La Victoria,
Puerto Cabrera, el Chircal, acacias I y Acacias II , en el barrio Kennedy de Girardot,
hay un asentamiento de invasin donde residen 12 familias llamado Bella Luz.
Los barrios de habitacin por la poblacin en situacin de desplazamiento se
caracterizan por ser en su mayora son sectores de invasin y ubicados en las
zonas marginales del municipio centros donde la vida cotidiana es de alto riesgo
psicosocial.
En general, las condiciones fsicas de las viviendas donde actualmente residen
estas familias son de alto riesgo teniendo en cuenta que estn construidas con
materiales no seguros, como esterilla, madera, material de desecho, lata; para las
familias que habitan los barrios Alto de la Cruz, Alto del Brbula son casas de
habitacin construidas en materiales ms seguros como ladrillo, cemento,


147

bahareque en algunos casos, las viviendas cuentan con los servicios pblicos
bsicos (agua potable, energa), condiciones sanitarias para satisfacer las
necesidades fisiolgicas, y recoleccin de basuras

RETORNO:
En la caracterizacin realizada el 24 de junio en el municipio y de las personas
encuestadas se indaga sobre la intencin de retorno a sus tierras menos del 10%
de las personas afirmaron tener alguna intencin de hacerlo. Aun cuando uno de
los indicadores de goce efectivo de derechos definidos por la Corte Constitucional
habla de retornos y uno de los componentes de la poltica de desplazamiento
incluye este tema en muchos casos la gente por temor prefiere abstenerse de
volver a las reas de conflicto y, adicionalmente, en muchos casos se encuentra
que las personas logran establecerse adecuadamente en los municipios que los
reciben.

CARACTERISTICAS DE LA MOVILIDAD DE GIRARDOT
El nuevo fenmeno en la ciudad consiste en que se convirti en expulsora; diversos
grupos al margen de la ley las situaciones de violencia de municipio de la zona y otros
actores han hecho presin en la poblacin generando situaciones que motivan a personas
y familias al abandono del municipio.
Con respecto a la medicin de la poblacin expulsada tenemos como fuentes: Accin
Social-ACNUR, Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y el SIPOD, quienes
muestran que desde el ao 1996 se ha presentado expulsin de personas del municipio
que la proporcin de expulsin es tan solo 0.036% respecto de la poblacin total del
municipio, equivalentes a 370 personas.
NO
92%
SI
8%
INTENCION DE RETORNO DE LAS FAMILIAS EN
SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
GRAFICO. : INTENCION DE RETORNO DE LAS FAMILIAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
FUENTE: Encuesta a poblacin en situacin de desplazamiento en el municipio de Girardot
Cundinamarca - Mayo de 2011 GOBERNACION DE CUNDINAMARCA


148

1%
0%
0%
1%
2%
5%
5%
6%
12%
8%
17%
21%
16%
2%
2%
0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
RELACION DE MOVILIDAD DE PERSONAS POR AO EN
GIRARDOT
La dinmica de expulsin ha sido lenta, pero en los aos comprendidos entre 2005 a
2008 se presentaron el mayor registro de expulsiones, que al analizar con la tabla de
riesgos de expulsin que nos da el diagnstico y el mapa de riesgos del municipio,
coinciden con hechos de violencia en municipios de la regin que pueden ser gran
influencia, el secuestro de comerciantes en el municipio, el seguimiento y detencin de
guerrilleros en todo el territorio nacional, y hechos delincuenciales aislados dentro del
municipio, son factores que determinaron el fenmeno de expulsin en el municipio.
Aunque los riesgos sociales son permanentes en Girardot, no existen situaciones
generadoras de procesos de violencia significativos tanto as que las entidades de
seguridad manifiestan como casi nulas las denuncias de personas y familias como
pruebas de expulsin por causas de violencia, amenazas, secuestro, extorsin entre
otros, la tabla No. De Relacin de personas expulsadas de Girardot, muestran la
evidencia de la existencia del fenmeno en nuestro municipio.

Los habitantes de Girardot que han abandonado el municipio por situaciones de
violencia se han desplazado en su mayora a la ciudad de Bogot D.C. en un 38%,
le sigue en importancia de ubicacin otros municipios dentro del Departamento
con un 18%, y Valle del Cauca

GRAFICO No. 11RELACION DE MOVILIDAD DE PERSONAS POR AO
Fuente: SIPOD-Fecha Corte Mayo 30 de 2011


149

0%
20%
40%
60%
A
N
T
I
B
O
G
B
O
L
C
E
S
A
R
C
R
D
C
U
N
D
H
U
I
L
A
M
A
G
M
E
T
A
N
A
R
I
Q
U
I
N
S
A
N
T
T
O
L
I
V
A
L
L
Expulsin de Girardot -
departamento de llegada
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO PORCENTAJE
ANTIOQUIA 5%
BOGOT, D.C. 38%
BOLVAR 2%
CESAR 1%
CRDOBA 5%
CUNDINAMARCA 18%
HUILA 1%
MAGDALENA 3%
META 4%
NARIO 1%
QUINDIO 4%
SANTANDER 4%
TOLIMA 6%
VALLE DEL
CAUCA 9%

IDENTIFICACION DE LA POBLACION DESPLAZADA CON ENFOQUE
DIFERENCIAL
En el municipio de Girardot en el ao 2008 Censados hay un nmero de Ciento
Treinta (130) familias desplazadas, equivalentes a Quinientas Treinta y Cinco
(535) personas, para el cierre del ao 2011 la cifra asciende a 704 personas que
GRAFICO No. 12 EXPULSION DE GIRARDOT DEPARTAMENTO DE LLEGADA
TABLA No. 8 EXPULSION DE GIRARDOT DEPARTAMENTO DE LLEGADA


150

equivalen a 174 familias las que estn registradas en la Secretara de Desarrollo
Econmico y Social mediante Convocatoria Pblica y Carta de Accin Social
ahora Departamento para la Prosperidad Social, las cuales entraron a formar parte
de la oferta institucional que les ofrece el Estado.
En el ao 2008 se tiene registro de que el 3% de la poblacin se encuentra
localizada en la zona rural y el 97% se encuentra arraigado en la zona urbana
del municipio.

POBLACIN DESPLAZADA
RADICADA EN EL
MUNICIPIO DE GIRARDOT

Familias Personas
rea
Urbana 127 524
rea
Rural 3 11
TOTAL 130 535
3 11
127
524
AREA RURAL AREA URBANA
POBL ACION EN S ITUACION DE DES PL AZAMIENTO
RADICADA EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT
FAMIL IAS PERS ONAS
TABLA No.9 POBLACION DESPLAZADA UBICADA EN
EL MUNICIPIO DE GIRARDOT
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social-2008

Grfico No.13POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
RADICADA EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT.


151

POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
UBICADA EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT POR
GRUPOS ETAREOS
GRUPOSETREOS

HOMBRES MUJERES
MENORES DE 1
AO 2 4
DE 1 A 5 AOS 22 33
DE 6 A 12 AOS 65 50
DE 13 A 17 AOS 36 48
DE 18 A 24 AOS 32 25
DE 25 A 30 AOS 18 29
DE 31 A 36 AOS 9 16
DE 37 A 41 AOS 12 23
DE 42 A 47 AOS 14 19
DE 48 A 55 AOS 18 14
DE 56 A 60 AOS 2 14
DE 60 EN
ADELANTE 20 10
TOTAL 250 285
POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO UBICADA EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT POR GRUPOS ETAREOS


152

La Poblacin en situacin de desplazamiento, se ubica en su mayora en la zona
urbana en un 90% frente a la que se ubica en rea rural con un 10%. Las
comunas ms habitadas por esta poblacin son la uno y dos, en los barrios
marginales ubicados en las orillas de los ros Magdalena y Bogot.
POBLACION DESPLAZADA UBICADA EN GIRARDOT
AO PERSONAS HOGARES
2008 535 110
2009 561 129
2010 622 216
2011 638 221
2012 858 215

Grfico No.14 POBLACION DESPLAZADA UBICADA EN EL MUNICIPIO DE
GIRARDOT.

TABLA No 11. POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO UBICADA GIRARDOT
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social- RUSICT 2012 I TRIMESTRE


153

En la siguiente tabla se muestra la distribucin de personas en situacin de
desplazamiento que se encuentran actualmente para el primer trimestre 2012 en
el municipio de acuerdo a su edad y sexo. En la que se ve claramente que la
mayora son mujeres en todos los rangos de edad y en especial en el grupo entre
26 y 60 aos el nmero de mujeres es superior en el doble al de los hombres, en
el nico rango en es superior la poblacin masculina es en los mayores de
sesenta aos.
POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO UBICADA EN EL MUNICIPIO
DE GIRARDOT POR GENERO Y GRUPOS
ETAREOS
EDAD MUJERES HOMBRES
0- 5 AOS 74 48
6 -12 AOS 63 35
13-17 AOS 64 71
18-26 AOS 65 65
27-60 AOS 98 91
61 AOS Y + 12 16
TOTAL 376 326
Total personas 702
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social-2012 RUSICST ii trimestre 2011


154

LA POBLACIN GENERAL POR GRUPOS ETREOS SE CLASIFICA:

La Poblacin en situacin de desplazamiento que se ubica en el municipio de
Girardot en su mayora se encuentran entre los 27 y 60 aos, es decir que estn
dentro del rango de la poblacin econmicamente activa, le siguen en nmero los
adultos jvenes con un 20% del total de la poblacin, muy de cerca est la
poblacin adolescente con un 21 % del total, siguen en proporcin los nios
menores de 5 aos con un 18% del total de la poblacin, y en menor proporcin
estn los nios entre 6 y 12 aos con un 13% del total, finalizando la tabla se
encuentra las poblacin adulto mayor con un 4% del total de la poblacin.
Analizando la tabla No. 3 POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
POR GRUPOS ETAREOS la poblacin en situacin de desplazamiento que se
ubica en el municipio de Girardot en su mayora pertenecen al gnero femenino
(sesenta por ciento del total 60%), de las cuales la mayora estn entre los 27 y 60
aos, siguiendo en importancia la poblacin de primera infancia con 81 mujeres
frente a 35 hombres, los adolescentes son el 21% del total de la poblacin, y los
adultos jvenes el 20%. La poblacin de adulto mayor es la que se encuentra en
menor proporcin (4%) con los nios de 6 a 12 aos. De igual forma podemos
17%
14%
19%
18%
27%
4%
0- 5 AOS
6 -12 AOS
13-17 AOS
18-26 AOS
27-60 AOS
61 AOS Y +
POBLACION EN SITUACION DE
DESPLAZAMIENTO POR GRUPOS ETAREOS
EDAD TOTAL PORCENTAJE
0- 5 AOS 122 17%
6 -12 AOS 98 14%
13-17 AOS 135 19%
18-26 AOS 130 18%
27-60 AOS 189 27%
61 AOS Y
+ 28 4%
TOTAL 702 100%
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social-
2011
RUSICST II TRIMESTRE 2011
Grfica No.15 POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
POR GRUPOS ETAREOS
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social
RUSICST II TRIMESTRE 2011


155

0
20
40
60
80
100
120
0- 5 AOS 6 -12
AOS
13-17
AOS
18-26
AOS
27-60
AOS
61 AOS
Y +
POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO ACTUAL
POR GENERO Y EDAD
MUJERES
HOMBRES
apreciar que la primera infancia cuenta con poblacin numerosa respecto a los
dems grupos etareos inclusive es mayor en percentil que la poblacin infantil, y
diferenciada no muy significativamente a la poblacin adolescente.

Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico y Social
RUSICST IV TRIMESTRE DE 2011

Entre otras caractersticas de la poblacin en situacin de desplazamiento de
Girardot, que tiene gran relevancia para la elaboracin de polticas sociales
tenemos que del total de mujeres en situacin de desplazamiento que habitan en
el municipio el 37% son cabeza de hogar,( Ver tabla No.4) y entre ellas la mayora
(54%) se encuentran entre 27 y sesenta aos de edad.
MUJERES CABEZA DE HOGAR
0-5 Aos
6-12 Aos
13-17 Aos 17
18-26 Aos 49
27-60 Aos 79
61 Aos y + 2

TABLA No. 13 MUJERES CABEZA DE HOGAR
FUENTE: RUSICST II TRIMESTRE DE 2011,
Secretaria de Desarrollo Econmico y Social


156

0- 5 AOS
0%
6 -12
AOS
0%
13-17
AOS
12%
18-26 AOS
33%
27-60 AOS
54%
61 AOS Y +
1%
MUJERES CABEZA DE HOGAR

As mismo, se debe resaltar que existe un nmero significativo (4% de la poblacin
total) de madres cabeza de hogar que son adolescentes, madres jvenes son el
33% y en menor proporcin se encuentra en edad infantil y adulto mayor con
responsabilidad sobre menores de edad.
Poblacin en situacin de discapacidad, recepcionada en Girardot:
DISCAPACIDAD POR GENERO
Y EDAD
0-5 Aos 0 1
6-12 Aos 1 0
13-17 Aos 0 0
18-26 Aos 0 0
27-60 Aos 1 4
61 Aos y + 1 0
TOTAL 3 5
PORCENTAJE 17% 83%
FUENTE: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2012

GRAFICO No.17 : MUJERES CABEZA DE HOGAR
FUENTE: RUSICST IV TRIMESTRE DE 2011MUNICIPIO DE GIRARDOT


157

MUJERES
37%
HOMBRES
63%
DISCAPACIDAD POR GENERO

FUENTE: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2012

De acuerdo a la informacin estadstica del SIPOD 2012, Girardot ha
recepcionado entre los desplazados seis personas en situacin de discapacidad,
de las cuales la mayora son de sexo masculino y adultos, solo hay un menor de
cinco aos y dos adultos mayores, entre esta Poblacin.
0
1
2
3
4
5
0- 5 AOS 6 -12 AOS 13-17 AOS 18-26 AOS 27-60 AOS 61 AOS Y +
DISCAPACIDAD POR GENERO Y EDAD
DISCAPACIDAD POR GENERO Y EDAD MUJERES
DISCAPACIDAD POR GENERO Y EDAD HOMBRES
GRAFICO No.19 : DISCAPACIDAD POR GENERO Y EDAD
FUENTE: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO JULIO 2011


158

De acuerdo a la informacin registrada en la Secretara de desarrollo Econmico y
Social tenemos dentro de la poblacin desplazada un nmero de cincuenta (50)
personas afro, lo que equivaldra al 13% de la poblacin desplazada, de la
encuesta de caracterizacin realizada en el municipio el 24 de junio encontramos
que poblacin afro descendiente entre la generalidad de poblacin en situacin de
desplazamiento representan el 5%
Personas por Grupo tnico

Objetivo:

Brindar atencin integral a la poblacin vctima del conflicto armado restituyendo
los derechos y deberes del individuo y su grupo familiar.

Realizar atencin integral prioritaria a poblacin en situacin de desplazamiento,
as como su integracin a la vida social, econmica y productiva del municipio de
Girardot y de acuerdo a la normatividad vigente mencionadas en la ley 1190 de
2008, ley 387 de 1997, as como hacer realidad la Sentencia T-025 de 2004 y los
Autos 176, 177 y 178 de 2005.
Formar a la poblacin desplazada para que adquieran competencias laborales,
con las cuales puedan vincularse laboralmente e insertarse en la vida econmica y
productiva del municipio de Girardot.

Apoyar iniciativas asociativas de proyectos productivos empresariales de la
poblacin de en situacin de desplazamiento con el propsito que ellos y ellas se
integren al contexto productivo del municipio de Girardot.

Afrocolombiano
0.5%
Ninguna
99.5%


159

Estrategias:

Atencin humanitaria de Emergencia
Atencin Psicosocial y Salud
Capacitacin para el Empleo
Convocatoria e Incentivos a Proyectos Productivos Asociativos


160


161


162

Programa No. 7: Poblacin tnica.

Hoy existe en un importante reconocimiento de los territorios indgenas, que posibilita el
que estos grupos hayan sido reconocidos como propietarios colectivos de los territorios,
donde tienen cierta posibilidad de un manejo interno de sus asuntos comunitarios; existe
tambin, hasta cierto punto, algunas formas de mantener su autonoma, estimular sus
sistemas de salud y algn control entre los sistemas educativos, tanto tradicionales como
los de la crcel institucionalizada.

A pesar de los avances legislativos con respecto a la poblacin indgena, an el 15% de
ellos, carece de tierra o no cuenta con reconocimiento por parte del estado de
su territorio y derechos de autonoma; aparte de ello, existen varios grupos que s gozan
de este reconocimiento, pero que se encuentran sometidos a fuertes procesos
de colonizacin de diferentes tipos.

En muchas ocasiones sus territorios son influidos e impactados por diferentes
problemticas que ataen al resto de la sociedad nacional, como lo son la guerra,
el narcotrfico, o la presin de multinacionales por la apropiacin de recursos naturales de
sus zonas, casi todos en territorios ancestrales, muchos de ellos considerados sagrados.
Los indgenas colombianos estn distribuidos entre ms de 80 etnias, de las cuales las
ms numerosas son los Wayu, los Nasa, Sen y Ember. Habitan en todos los
departamentos, pero los de mayor porcentaje de poblacin indgena son Amazonas
(43,4%), La Guajira (40%), Guaina (32%), Vichada (31%), Vaups (29%), Cauca (19%) y
Putumayo (12%).

A lo largo de la dcada del 90, los indgenas han logrado conquistas importantes en el
mbito de sus derechos colectivos, han obtenido victorias polticas a travs del respeto a
sus diferentes expresiones culturales y sus territorios.

Sin embargo, en los umbrales del siglo XXI importantes ncleos de poblacin siguen
viviendo en una situacin de marginacin y exclusin social. Lo anterior se est
expresando concretamente en el acceso a tierras de mala calidad y con escasa irrigacin;
bajos niveles de escolaridad; precarias condiciones de vivienda y salud. Adicionalmente,
hombres y mujeres indgenas y afrocolombianos (negros y mulatos) se ven obligados, por
la discriminacin y la desigualdad social, a trabajar en actividades de baja remuneracin y
a migrar constantemente como una estrategia de reproduccin social.

En trminos generales, a pesar de los logros de los indgenas y afrocolombianos en los
mbitos de los derechos colectivos y el manejo de programas de desarrollo social y
econmico, subsisten situaciones de rezago y de acceso desigual a los frutos del
desarrollo, en donde la inequidad se manifiesta tanto por condicin tnica como por
gnero.

Asimismo, a pesar de los avances de los programas de educacin intercultural bilinge y
de la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud y saneamiento ambiental, los
datos sobre mortalidad, fecundidad y migracin revelan que los pueblos referidos viven


163

situaciones parecidas a las que imperaban en la sociedad ecuatoriana hace cincuenta
aos.
Objetivo:

Generar igual de oportunidades para la comunidad afrocolombiana e indgena,
desarrollando estrategias que permitan integrar este grupo poblacional en Girardot, al
igual que promocionar acceso a oportunidades en todos los servicios, programas y
proyectos de bienestar social y econmico en el municipio.


164


165

Programa No. 8: Poblacin LGTBI, Diversidad de Genero por los
Derechos de una Comunidad

El ejercicio de la ciudadana les permite a los individuos gozar y hacer efectivos sus
derechos sociales, econmicos, civiles y polticos, y en reciprocidad a estos, el individuo
debe cumplir con una serie de deberes que le permiten vivir en comunidad. No existen en
el mundo ciudadanos de primera o segunda clase, pero en Colombia todava existen
leyes que excluyen a grupos poblacionales como la comunidad LGBTI.
En 1990 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) excluy la homosexualidad de su
Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y otros Problemas de Salud, y
en 1994 en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Organizacin de las
Naciones Unidas por primera vez manifiesta que las leyes contra la homosexualidad son
una violacin a los derechos humanos. A diciembre de 2008 la homosexualidad segua
siendo ilegal en 70 pases y en siete era castigada con la muerte.
La poblacin de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas (LGBTI), pese a haber
estado sometida a patrones histricos de discriminacin muy antiguos, slo ha recibido
algn tipo de atencin desde que la Corte Constitucional (aproximadamente en 1993-
1994) visibiliz el tema. Es un sector de la poblacin sometido a graves formas de
violencia fsica y cultural que buscan borrar o desaparecer a las personas con
orientaciones sexuales o identidades de gnero no-normativas.
Paulatinamente, el orden constitucional colombiano ha reconocido la exclusin y
discriminacin que afectan a este sector de la poblacin. Por ello, en la actualidad, es
regla constitucional la prohibicin de discriminar con fundamento en la orientacin sexual
o la identidad de gnero de una persona. Aunque el Artculo 13 de la Constitucin no se
refiere explcitamente a ninguna de estas dos categoras, la Corte Constitucional ha
estimado que las mismas son categoras sospechosas que dan lugar a un test estricto
de constitucionalidad. Con base en lo anterior, la Corte ha prohibido que las personas
homosexuales sean discriminadas en sus empleos, en colegios, en las fuerzas militares y
en los medios de comunicacin, entre otros espacios sociales. Ms recientemente, la
Corte ha reconocido los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo. As, estas
parejas tienen derechos pensionales, a la conformacin de un patrimonio comn, deberes
mutuos de darse alimentos, entre otros.
Las autoridades territoriales deben comprometerse con la erradicacin de la
discriminacin en Colombia. Los planes de desarrollo departamentales deben contener
programas y polticas contra la discriminacin en todas sus manifestaciones, incluida la
discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero. En relacin con la
poblacin LGBTI, las polticas pblicas departamentales, distritales y municipales
deberan basarse en un diagnstico que incluya, entre otros aspectos: (1) una evaluacin
de la situacin de seguridad de las personas y organizaciones LGBTI de la respectiva


166

jurisdiccin territorial; (2) un inventario de las organizaciones LGBTI y de sus iniciativas en
materia de promocin y realizacin de los derechos de este sector de la poblacin; (3) la
determinacin de recursos presupuestales que puedan destinarse a apoyar algunas de
estas iniciativas; y, (4) un estudio de las dinmicas culturales que, en el especfico
contexto territorial, determinan la exclusin y discriminacin de las personas LGBTI .
Las polticas pblicas departamentales, distritales y municipales en materia de derechos
de la poblacin LGBTI debe contener las siguientes acciones: (1) inclusin de
representantes de la comunidad LGBT en las instancias decisorias territoriales en temas
de derechos humanos; (2) creacin de espacios especficos de interaccin entre las
autoridades territoriales y la comunidad LGBTI para la discusin de problemticas
especiales que afectan a esta comunidad (seguridad y salud, por ejemplo); (3)
compromiso de las autoridades territoriales en la vigilancia del cumplimiento de la
jurisprudencia constitucional sobre derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo
(vigilancia a notaras, EPS y ARS, por ejemplo); (4) campaas educativas y culturales
tendientes a la apreciacin de los ciudadanos LGBTI como miembros igualitarios de la
comunidad poltica territorial; y, (5) diseo de estrategias de seguridad y proteccin en
caso de amenazas a la vida o la integridad de personas y organizaciones LGBTI.
Los derechos fundamentales no pueden ser protegidos nicamente por la Corte
Constitucional. Todos los poderes pblicos y la sociedad deben participar activamente en
la construccin de una comunidad cuyo tejido conjuntivo desde una perspectiva pluralista
est constituido por su respeto integral. En particular en el nivel territorial que es donde se
distribuye la poblacin, las autoridades deben ser conscientes de que ellas son
determinantes para que los derechos se conviertan en una realidad cotidiana. No hay
campo alguno en el que el ejercicio de las competencias de las autoridades territoriales
por accin u omisin pueda resultar ajeno a la poblacin LGBT. De ah que ellas tengan el
deber de disear y ejecutar polticas pblicas que sepulten para siempre las injustas
discriminaciones que hasta el presente han afectado a la poblacin LGBTI.

Objetivo

Garantizar y proteger los derechos de la poblacin LGBTI, generando oportunidades
integrales de desarrollo en condiciones de igualdad.

Integrar a toda la comunidad LGBTI en las polticas y propuestas desarrolladas por el
municipio, como accin de incluir y resaltar esta poblacin en los diferentes escenarios de
la sociedad.


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168

Programa No. 09. Seguridad Alimentaria y Nutricional

PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARA M.A.N.G.O.:

Acorde a la poltica pblica de Seguridad Alimentara para el Municipio de Girardot
M.A.N.G.O. se definen los siguientes principios orientadores:

a. Derecho a la alimentacin. La Poltica promueve la garanta del derecho a la
alimentacin para la poblacin en general y en especial para sujetos de especial
proteccin. Estar bien alimentado es decisivo para la libertad y el ejercicio de otros
derechos. El hambre es un atentado a la libertad, de tal magnitud, que justifica una
poltica activa orientada a garantizar el derecho a los alimentos.

b. Equidad Social. La Poltica propende por la justicia social y la inclusin de grupos
poblacionales con mayores niveles de vulnerabilidad, por condiciones de edad,
gnero, ingresos, etnias, desplazamiento y discapacidad, as como la equiparacin de
oportunidades entre los habitantes del municipio.

c. Perspectiva de Gnero. La Poltica promueve la igualdad entre hombres y mujeres
brindando las mismas posibilidades de acceso a recursos productivos, servicios y
oportunidades frente a las responsabilidades y roles en la seguridad alimentaria y
nutricional.

d. Sostenibilidad. La Poltica requiere que se garantice su permanencia y proyeccin
en el tiempo, para ello es necesario asegurar los recursos tcnicos, financieros,
administrativos, institucionales y humanos. En su aplicacin no se comprometer la
supervivencia y calidad de vida de las futuras generaciones.

e. Corresponsabilidad. Para lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la
poblacin Girardotea, se requiere el compromiso y la concurrencia de la familia, la
sociedad y el Estado. Los organismos internacionales, la industria, los gremios, la
academia, entre otros, juegan un papel fundamental en la ejecucin de la poltica. Es
indispensable que el acuerdo social que se propone involucre a todos los
Girardoteos, de manera que en el municipio, existan compromisos locales y
regionales alrededor de la PNSAN en forma permanente, y que todos los actores
sociales asuman con confianza, optimismo y certeza, responsabilidad, con la
seguridad de que no slo participan en la solucin conjunta de un gran problema
social, sino que se garantiza la seguridad alimentaria y nutricional en su entorno y se
hace un formidable aporte al desarrollo de la ciudad.

f. Soberana Alimentara: Es la posibilidad de garantizar a toda la poblacin una
nutricin sana y adecuada, tanto en cantidad como en calidad, de tal forma que le
permita satisfacer sus necesidades de caloras y nutrientes.


169

SITUACION NUTRICIONAL

La situacin alimentaria y nutricional, con respecto a Medicin de Indicadores de
Salud Pblica, precisa que se encuentra una alta prevalencia de Desnutricin Crnica
en nios y nias de 0 de 5 aos en comparacin con los otros tipos de desnutricin.
En cuanto a las gestantes del municipio, se presenta un 28.2% de mujeres con bajo
peso (Software de Vigilancia Nutricional WINSISVAN Girardot, ao 2009). Esto se
traduce en retraso en el crecimiento intrauterino y/o nios con bajo peso al nacer, que
influye en el desarrollo social y econmico de la poblacin. Para el ao 2010, en los
nios y nias de 0 de 5 aos valorados por el SISVAN, se presenta un 6% de
desnutricin global, 5% de afectados con desnutricin aguda y 8% de desnutricin
crnica. Este ltimo indicador en los nios y nias de 6 a 11 aos se presenta en un
5% y de 12 a 17 aos un 6%.

Situacin de la Lactancia Materna Exclusiva

El porcentaje de nios y nias entre los 0 y 6 meses de edad que reciben lactancia
materna exclusiva para el ao 2009 es de 18,63% (segn muestra de nios y nias
reportada y valorados por SISVAN de 778 menores, ao 2009). Este porcentaje
muestra la inseguridad alimentaria de los menores de 2 aos, especialmente los
menores de 6 meses y las altas probabilidades de enfermedades infecciosas y
malnutricin en la poblacin infantil.

Para el ao 2010 se presentan un 70% de nios y nias lactados exclusivamente. Esta
prevalencia corresponde a 358 menores lactados exclusivamente para una muestra de
513 nios.

En materia de necesidades bsicas insatisfechas segn DANE 2005, la proporcin de la
poblacin total de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de Girardot es del 20.09%, en
cabecera 19.20% y en el rea rural 44.49%; superando a Cundinamarca. Esta ltima,
segn censo 2005 presenta una proporcin de la poblacin total con NBI de 21.29%,
cabecera de 15.40% y en el rea rural de 32.22%.

Objetivo del Programa

Erradicar el hambre en la poblacin adulto mayor, desplazados y poblacin vulnerable, y
hacer que estn cubiertos por la seguridad alimentaria ofrecida por el municipio.


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ESTRATEGIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO


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EJE 2. GIRARDOT SOCIAL, SEGURA Y ACTIVA

La presente lnea de desarrollo tendr como razn de ser el construir mejores
capacidades y facilitar oportunidades a nuestros girardoteos en la bsqueda siempre de
su bienestar tanto en el rea urbana como en el rea rural, propiciando ambientes
favorables en la restitucin de sus derechos sociales, culturales, de hbitat mediante la
atencin prioritaria y sostenible con bienes y servicios que fortalezcan la inclusin social
del capital humano y puedan contar con habilidades para formar parte de los procesos de
desarrollo y consolidacin de la ciudad como actores del bien individual y colectivo.

Esta lnea del Desarrollo estratgico se enmarca dentro de las competencias relacionadas
a la Educacin, la Salud, la Gobernabilidad, Seguridad, Convivencia Ciudadana,
Derechos Humanos, la Cultura, la Recreacin y el Deporte.

Proyectos Integradores y Estructurantes para Desarrollo de la Lnea
Estratgica Durante el Cuatrienio:
Construccin y Dotacin de Dos Megacolegios para Reubicacin de las
Instituciones Educativas: Francisco Manzanera y Atanasio Girardot
Implementacin de la Jornada Complementaria, Intersectorialidad para la
Promocin de actividades que orienten, desarrollen capacidades y habilidades
para la vida y la integralidad del ser humano.
Fortalecimiento del Fondo Educativo Municipal y Gestin Institucional para la
Promocin de le Educacin Tcnica, Tecnolgica y Profesional para los Jvenes
Girardoteos.
Fortalecimiento de la Educacin Inicial - Primera Infancia de 0 a 5 aos.
CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD PERMANENTE DE JUSTICIA la UPJ
Instalacin de Red de Seguridad en el Casco Urbano del Municipio en
Coordinacin con la Polica y Ministerio del Interior.
Gestionar la Creacin de una Institucin Especializada en la Atencin de
Urgencias y Medicina General.


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SECTOR 1. GIRARDOT TIENE CON QUE...EDUCAR

Diagnstico:

El Pacto de Desarrollo del Milenio sostiene que las primeras medidas polticas que los
pases de alta y mxima prioridad deben aplicar para salir de las trampas de la pobreza
implican inversiones en salud y educacin. Las inversiones en este sector es un proceso
que influye en todos los resultados de desarrollo humano, estimula el crecimiento
econmico que fomenta su mismo desarrollo, lejos de limitarse a una simple fuente de
conocimiento.
19
. Este proceso debe comprenderse en el mbito formal como un proceso
que inicia con la garanta de oportunidades para la primera infancia, desde una
perspectiva integral de proteccin, contina con el acceso y la calidad educativa en los
ciclos de bsica y media; y que debe continuar con una oferta pertinente, asequible y de
calidad, para que los y las jvenes accedan a la educacin superior conforme a las
condiciones de desarrollo de la ciudad y a la promocin del trabajo por competencias
laborales.

La Educacin es la base para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y
para el desarrollo integral del ser humano, es el medio para la formacin y constitucin de
sujetos, para el fortalecimiento de las instituciones, de los territorios, del desarrollo social,
cultural, cientfico, econmico y productivo. Es motor de cambio y de transformaciones en
todos los campos.20
La Secretaria de Educacin del municipio de Girardot tiene como misin administrar el
servicio educativo definiendo como prioridad el mejoramiento en cobertura, calidad,
pertinencia, equidad y eficacia, con niveles altos de competitividad y productividad para
consolidarse como lder a nivel regional.
Para garantizar el cumplimiento de los cinco articuladores anteriormente anotados, que
establece el Ministerio de Ministerio de Educacin Nacional como lineamientos que
constituyen la carta de navegacin as como los diferentes programas que orientar la
impronta de la poltica educativa en el gobierno de Girardot tiene con Que! 2012-2015, el
fin es el de generar mejores condiciones de vida para la comunidad educativa, a partir del
uso eficiente y eficaz de los recursos y la concentracin de la gestin para la consecucin
de recursos de inversin con la articulacin que se realice con los diferentes niveles de
gobierno tanto a nivel territorial, como nacional y de cooperacin internacional.
Lo anterior conduce a la maximizacin de esfuerzos interinstitucionales, adecuando y
proyectando procesos de planificacin educativa en el mediano y largo plazo, con una
articulacin que garantice y optimice la consecucin de recursos para la ejecucin de
programas y proyectos, que apunten al desarrollo social, econmico, sostenible y de

19 POLTICAS PBLICAS PARA MEJORAR LA SALUD Y LA EDUCACIN DE LAS PERSONAS- http://hdr.undp.org
20
Preliminar Plan de Desarrollo - Cundinamarca Calidad de Vida.


183

competitividad de la regin y adecuando las demandas del sector productivo al nuevo
modelo de gestin pblica del Pas.
El municipio de Girardot cuenta con una oferta educativa de Ocho (8) Instituciones
Educativas Oficiales que ofrecen los niveles de Preescolar, Bsica y Media que se
conforman de la siguiente manera: Ocho (8) Instituciones Educativas (7) en el sector
Urbano y Una (1) sector Rural; Veinte Nueve (29) Sedes Urbanas y Una (1) en el sector
Rural; Una (1) Institucin Educativa en el sector Rural (Con Cinco (5) Sedes) as:

INSTITUCION NIVEL ENFASIS
I.E. Atanasio Girardot Preescolar, Bsica y Media Tcnico
I.E. Esc. Normal Sup. Mara Auxiliadora Preescolar, Bsica, Media y
Formacin Complementaria
Pedaggico
I.E. Fundadores Ramn Bueno y Jos Triana Preescolar, Bsica y Media Acadmico
I.E. Francisco Manzanera Henriquez Preescolar, Bsica y Media Tcnico
I.E. Manuel Elkin Patarrollo Preescolar, Bsica y Media Acadmico
I.E. Policarpa Salavarrieta Preescolar, Bsica y Media Acadmico
I.E: Rural Luis Antonio Duque Pea Preescolar, Bsica y Media Acadmico
I.E. Nuevo Horizonte Preescolar, Bsica y Media Acadmico

INSTITUCIONES EDUCATIVAS No. Establ No. Sedes
Sector Oficial Instituciones Educativas 8 34
Centros Educativos 0 0
Sector No
Oficial
Instituciones Educativas 17 17
Centros Educativos 23 23

INSTITUCIONES EDUCATIVAS MUNICIPIO

CATEGORIA CANTIDAD

PREESCOLAR 8

BSICA 8

MEDIA ACADEMICA 6

MEDIA TECNICA 1

SUPERIOR 6

EDUCACION NO FORMAL 14

TOTAL DE INSTITUCIONES 43

0
5
10
15
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
BSICA
EDUCACION NO
FORMAL
MEDIA
ACADEMICA
MEDIA TECNICA
PREESCOLAR
SUPERIOR


184

Preescolar
Bsica
Primaria
Bsica
Secundaria
Media

Aos 5 aos 6 a 10 11 a 14 15 a 16

2008 1.589 8.366 7.351 3.744

2009 1.584 8.193 7.181 3.702

2010 1.595 8.066 6.999 3.630

2011 1.579 8.022 6.827 3.545

Fuente. Ministerio de Educacin.

Tasa de cobertura bruta

Aos
Transicin Primaria Secundaria Media

2008 99% 113% 113% 83%

2009 93% 113% 116% 90%

2010 82% 102% 107% 79%

2011 83% 104% 112% 94%
Fuente. Ministerio de Educacin

Poblacin en Edad Escolar
Aos 5 aos 6 a 10 11 a 14 15 a 16 5 a 14 5 a 16
2008 1,589 8,366 7,351 3,744 17,306 21,050
2009 1,584 8,193 7,181 3,702 16,958 20,660
2010 1,595 8,066 6,999 3,630 16,660 20,290
2011 1,579 8,022 6,827 3,545 16,428 19,973
Fuente. DANE Censo Ao 2005
Basados en las proyecciones de crecimiento poblacin suministrado por el DANE (Censo
2005), se realizo el anlisis para la demanda potencial para el ao 2011, para as
determinar la incidencia en la cobertura educativa.

0
2000
4000
6000
8000
10000
POBLACION EN EDAD ESCOLAR
Estudiantes de 5
aos - Preescolar
Estudiantes de 6
a 10 aos -
Basica Primaria
Estudiantes de 11
a 14 aos -
Basica
Secundaria


185

Total Matriculas por Instituciones Educativas
AOS
MATRICULA OFICIAL

URBANA RURAL TOTAL

2008 12371 761 13132

2009 12956 836 13792

2010 12821 848 13669

2011 12649 891 13540


Comparando la matricula oficial 2008 y 2009 se incremento aproximadamente en 660
estudiantes, entre los aos 2009 y 2010 disminuyo la matricula 123 estudiantes
aproximadamente y entre el 2010 y 2011 aumento en 125 estudiantes
aproximadamente, lo que indica que gracias a las estrategias implementadas por
Municipio y la Secretaria de Educacin se vio reflejado un amento en la cobertura.
Para el cuatrienio, el municipio de Girardot emprender estrategias agresivas para retener
los nios, nias, adolescentes y jvenes en el sistema, entre ellas la implementacin de la
jornada complementaria, llevando a los Nios, Nias, Adolecentes y Jvenes al aula
escolar, que permitan mantener la cobertura y mejorar las condiciones de la poblacin en
edad escolar mediante la realizacin de actividades extracurriculares formativas,
deportivas, artsticas y TIC para promover el desarrollo de capacidades y habilidades para
la vida.
AOS MATRICULA OFICIAL
Urbana Rural Total
2008 8410 0 8410
2009 8880 0 8880
2010 6751 0 6751
2011 7815 0 7815
Comparando la matricula No oficial 2008 y 2009 presento un incremento
aproximadamente en 470 estudiantes, entre los aos 2009 y 2010 disminuyo la matricula
No oficial en 2129 estudiantes aproximadamente y entre el 2010 y 2011 aumento en
1064 estudiantes aproximadamente.

2008 2009 2010 2011
12371 12956 12821 12649
761 836 848 891
MATRICULAS POR INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
ZONA URBANA ZONA RURAL


186

Poblacin con NEE (Necesidades Educativas Especiales)
Estudiantes 2009 2010 2011
Sordera Profunda 7 3 8
Hipoacusia o Baja Audicin 12 18 21
Baja Visin Diagnosticada 0 0 0
Ceguera 5 1 1
Parlisis Cerebral 0 0 0
Lesin Neuromuscular 2 0 1
Autismo 6 1 0
Deficiencia Cognitiva (Retardo Mental) 141 48 54
Sndrome de Down 51 11 13
Sordo Mudo 0 0 4
Mltiple 3 1 1
Otro 0 0 0
TOTAL 227 83 103
La poblacin con necesidades educativas especiales - NEE es un segmento de la
poblacin que se caracteriza por capacidades disminuidas, para el caso de Girardot las
instituciones educativas son estudiante con Hipoacusia, tal segmento poblacional se
encuentra focalizado en dos instituciones educativas; I.E. Normal Superior Mara
Auxiliadora y Escuela Integradora; la Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora cuenta
con 44 estudiantes en la situacin de hipoacusia y la Escuela Integradora con 8
estudiantes con el nimo de brindar oportunidades de acceso y permanencia a un sector
vulnerable de la poblacin, esta necesidad requiere de acuerdo a la norma un docente en
cada grado donde exista tal situacin, por ello se plantea el mejoramiento de las
condiciones de escolaridad mediante la vinculacin de personal especializado en dos
campos; el primero personas sordas de nacimiento que se desempeen como modelos
lingsticos para estudiantes de preescolar; y personal con capacidad auditiva normal con
conocimiento en lenguaje de seas de acuerdo a lo establecido por el Instituto Nacional
de Sordos INSOR.
Tasa de Retencin Escolar:
AO % de Retencin

2007

78.20%

2008

47.40%

2009

72.19%

2010

72.39 %

2011

91.48%


187

Observada la tasa de retencin escolar a partir del ao 2009 se ha venido mejorando la
retencin lo que indican que las estrategias planteadas han surgido un efecto positivo de
acuerdo a las polticas municipales entorno a la educacin para garantizar la permanencia
en las Instituciones Educativas Oficiales, tales como (Transporte Escolar, Kits Escolar,
Uniformes Escolares, Pupitres, TICS y Alimentacin Escolar).

Para el caso de la calidad educativa, es necesario tener en cuenta que los indicadores del
estado de la calidad de la educacin lo mide el desempeo de los estudiantes en pruebas
que busca medir el nivel de desarrollo de las competencias durante el paso por los
diferentes niveles del sistema educativo: competencias bsicas, ciudadanas y laborales.
En este sentido, con el fin de conocer los resultados de la educacin y su evolucin en el
tiempo, se aplican peridicamente las pruebas SABER que miden las competencias de
los estudiantes en reas bsicas y en los distintos niveles.

Para el caso de Girardot, en la pruebas SABER Grado 5 y grado 9 2009, se evaluaron
las areas de Lenguaje, Matemticas y Ciencias Naturales, la mayora de los promedios
estn por debajo de los promedios nacional y departamental, con el agravante que la
desviacin estndar es muy alta, en todos los casos estn por encima del departamento y
la Nacin reflejando la heterogeneidad en los aprendizajes.

En cuanto a las pruebas SABER grado 11 por promedios y desviacin estndar los
planteles se clasifican segn las Jornadas, de 11 jornadas solo una institucin se clasifica
en el nivel Alto que es la Escuela Normal Superior, cuatro en el nivel medio, Tres en el
nivel Bajo, Tres en el nivel inferior. Los niveles ms bajos se presentan en las jornadas
nocturna, sabatina y modelos flexibles.

La Secretaria de educacin con el nimo de mitigar los bajos resultados de las
evaluaciones externas ha desarrollado estrategias de formacin docente, orientados a
fortalecer las competencias en los maestros y a su vez estos a los estudiantes.

As mismo, recordemos que la transformacin social a travs de la educacin superior es
el paso para construir territorios socialmente equilibrados y sostenibles, por lo tanto es de
vital importancia en el tema educativo la educacin superior, la investigacin, y la
aplicabilidad de los conceptos y oportunidades de la ciencia y la tecnologa.
8
36 38
18
9
46
20
26
Prueba SABER Grado
5
Matematicas Lenguaje
3
46
15
36
2
61
19 19
Prueba SABER Grado
9
Lenguaje Matematicas


188

La relacin entre el mercado laboral y la educacin nos indica, que el rendimiento que
tendr una persona a partir de los ingresos generados en el desarrollo de una actividad
econmica depende de la compatibilidad de los estudios cursados con el grado de
complejidad y desarrollo que tenga la economa en cada momento del tiempo. En las
tendencias actuales, en que la productividad y competitividad caracterizan al sistema de
mercado globalizado, es condicin necesaria no slo tener un grado de formacin bsica
secundaria, sino tambin el demostrar las competencias, habilidades y actitudes para
desempear una labor y obtener una remuneracin satisfactoria, conforme a las
competencias laborales de las regiones. Cada da, las exigencias de mayor formacin
acadmica son mayores, son aspectos que en s mismos son una seal de alerta y accin
consecuente para sintonizar una oferta educativa de calidad y pertinencia con un mercado
laboral que se dinamiza en la desigualdad.
La educacin superior en el municipio de Girardot, es un problema que se encuentra
asociado a factores econmicos, debido a que los costos de acceso son altos y la
situacin de la familias es de subsistencia, as mismo el acompaamiento del joven
durante su proceso educativo en la educacin media es insuficiente, no existe pertinencia
de contenidos, acorde a las necesidades del entorno, estudiantes con insuficientes
competencias bsicas para afrontar el acceso a la educacin superior y su permanencia
en los primeros niveles.
En materia de generacin de conocimiento, se destaca como una debilidad la baja
capacidad de las instituciones de educacin superior de generar productos de innovacin
y desarrollo cientfico tecnolgico y social que permitan la apropiacin pblica del
conocimiento articulado a los objetos de la formacin acadmica y de cara a las
necesidades de los ciudadanos.
En tal sentido el Plan de Desarrollo Girardot Tiene con Que!, facilitar el desarrollo de las
competencias en el estudiante, gestionando acciones que faciliten la articulacin curricular
de la educacin media con la educacin Tcnica, Tecnolgica y Superior, que permitan la
integracin con otros sectores como el sector productivo.
En concordancia con lo anterior, y teniendo en cuenta la igual de derechos para toda la
poblacin, para al acceso, permanencia y calidad de la educacin en el municipio de
Girardot, la administracin municipal a travs de la secretaria de educacin est
respondiendo a las necesidades particulares asociadas al enfoque poblacional de
derechos, donde se ha venido brindando atencin educativa oportuna a la poblacin
infantil y adolescente, analfabeta, en extraedad y vulnerable (vctimas del conflicto y del
desplazamiento y la discapacidad).
Objetivo del Sector:

Garantizar el acceso y permanencia de la poblacin escolar en el sistema educativo, con
estndares de calidad para hacer de Girardot un municipio de igual y equidad de
oportunidades para todos.


189

Programa No.1. Primero la Primera Infancia
Gestin y Concurrencia con la Educacin para Nias y Nios de Cero a Cinco aos,
mediante la Construccin de Dos Centros de desarrollo infantil temprano en el Municipio.
El cubrimiento de educacin preescolar, bsica y media atendiendo poblacin registrada
en Sistema de Matricula SIMAT y aceptando en el nivel de preescolar poblacin de 4 a 6
aos segn requerimientos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, no
obstante la Secretaria de Educacin brinda apoyos que deben Garantizar los derechos
de los nios y nias de la primera infancia sobre los derechos de los dems y el
determinante de insumos de la atencin que brindan otras instituciones como el ICBF y
privadas para la competencia de brindar a partir de los seis aos la inclusin de los nios
y nias ofertados por la educacin inicial.
Un aspecto fundamental dentro del proceso de desarrollo social de las ciudades lo
constituyen los nios, nias y adolescentes, para quienes debemos construir Ciudades
Prsperas
21
. La administracin municipal a travs del Plan desarrollo garantizar la
inclusin armnica e integral a la primera infancia, siendo coparticipe, responsable y
promotor del desarrollo de la poltica en el municipio, en asocio con el conjunto de
instituciones, organismos, entidades y personas del sector pblico y privado, se trabajar
por la niez del Municipio de Girardot, en concordancia con los lineamientos de la
procuradura, as como de los programas que adelanta el ICBF, con la promocin de
estrategias como la de Cero a Siempre quepromueve, junto con los gobiernos locales, la
planeacin y desarrollo de ciudades y municipios privilegiando las necesidades de
espacios fsicos y sociales para los menores de edad y fortaleciendo las inversiones
estratgicas en atencin integral, salud, educacin y recreacin en la poblacin de
primera infancia, niez y adolescencia.

Los proyectos que se implementen se basarn en la definicin de acuerdos entre el ICBF
y el gobierno local mediante el cual se desarrollen los compromisos para la atencin
Integral de la Primer Infancia, con el fin de planear las actuaciones de cada actor
priorizando las necesidades de los nios, nias y adolescentes.
Objetivo del Programa:
Consolidar procesos que permitan la atencin oportuna de las necesidades de la primera
infancia en el sector educativo del Municipio de Girardot.
Estrategias a Desarrollar:
Dentro del programa de primera infancia se encuentra la ampliacin de la cobertura en
jardines para nios y nias, de esta manera se pretende aumentar el cupo de poblacin

21
Proyecto Ciudades Prosperas para los Nios - ICBF.


190

infantil beneficiaria en jardines contratados por ICBF, facilitando as el acceso a jardines
para el cuidado y proteccin de los nios y nias.

Apoyando a la creacin de jardines agrupados se mejora el desempeo de los jardines y
se aumenta la capacidad de los mismos, tambin se mejora la atencin, cuidado y
proteccin para los nios y nias.

Ampliacin de la cobertura de nios en jardines infantiles, mediante la Gestin y
Concurrencia con la Educacin para Nias y Nios de Cero a Cinco aos, mediante la
Construccin de Dos (2) Centros de desarrollo infantil temprano en el Municipio.
Programa No. 2. Cobertura al 100%
Garantizar las condiciones tcnico administrativas para ofrecer un cupo escolar en el
momento adecuado y en el lugar ideal, y asegurar la continuidad del estudiante en el
sector educativo, adoptando procesos claros para cada uno de los niveles de la cadena
de gestin educativa que garanticen la cobertura (acceso y permanencia de los
estudiantes al sistema educativo).
Mantener y ampliar la cobertura educativa en el Municipio de Girardot, garantizando el
derecho a la educacin de los nios, nias y adolescentes, para que desde el perodo
escolar se proporcionen las bases para el desarrollo de sus potencialidades,
capacidades, habilidades, competencias y se construyan sus propios proyectos de vida,
rodendolos de ambientes escolares dignos y fortalecidos para el desarrollo integral del
ser humano, su prosperidad individual y colectiva.
Ampliacin de Cobertura Educativa, mediante la Construccin, el Mejoramiento, y
Adecuacin de la Infraestructura Fsica Existente y dotacin de material educativo
para las instituciones y sedes educativas del sector urbano y rural; Construccin y
Dotacin de Infraestructura Educativa - los Megacolegios de (Francisco
Manzanera y Atanasio Girardot) para Reubicacin de Estudiantes por Deficiencia
en Espacios Fsicos Actualmente.
Ampliar cobertura, facilitando el acceso en el servicio de transporte y alimentacin
escolar a la poblacin Rural, Urbana (nios, nias poblacin vulnerable - vctimas
del conflicto armado-desplazados, en condiciones de discapacidad y pobreza
extrema), logrando la permanencia de los nios y nias en las I.E. del municipio de
Girardot.
Velar por que los Estudiantes del Municipio de Girardot, en primera instancia de
las comunas tres y cuatro tengan la oportunidad de acceder a infraestructura
educativa diseada para el ejercicio de la pedagoga eficiente, de tal manera que


191

permita mejorar los resultados y que estos sirvan de entrada para la generacin
de estrategias enfocadas al mejoramiento continuo de la educacin. Construccin
de dos mega colegios; uno ubicado en la comuna 3 Institucin Educativa
Francisco Manzanera Henrquez y otro en proceso de construccin compartida en
la Institucin Educativa Atanasio Girardot y la Institucin Educativa Normal
Superior Mara Auxiliadora.
Promover y gestionar la implementacin de modelos flexibles como estrategia de
acceso de nios de extra edad al sistema de educacin oficial en bsica primaria y
secundaria, 100% de los EE implementando un modelo educativo flexible diferente
a los existentes.
Desercin Escolar: Preparar, planear y garantizar a los estudiantes programas
para evitar la desercin escolar 100% de los programas implementados para la
desercin escolar.
Analfabetismo, Definir programa y operador que mitigue el ndice de
analfabetismo, 100% de la poblacin que acuda al programa de iletrados.
Necesidades Educativas Especiales: Brindar a un mayor nmero de estudiantes
con necesidades educativas especiales la atencin en las diferentes I.E,
adecuando espacios para la prestacin eficiente de este servicio. Atender al 100%
de la poblacin con NEE que acuda al sistema educativo oficial.
Transporte Escolar: Ampliar cobertura en el servicio de transporte escolar que
permita mejorar el acceso y la permanencia en los nios y nias de las I.E del
municipio de Girardot.
Procesos de Matriculas: Preparar, planear y realizar el proceso de matricula a
travs del SIMAT; generar la proyeccin y consolidacin de la matricula en cada
vigencia. Promover programas para el aumento en la matricula de acuerdo a
polticas sociales de inclusin al servicio educativo nacional. 70% de estudiantes
registrados en el sistema de matriculas SIMAT.
Jornada Escolar Complementarias: Implementar las jornadas complementarias en
las Instituciones Educativas del Municipio de Girardot. 40% de la poblacin bsica
secundaria (6 - 9) atendida en las Jornadas Escolares Complementarias.
Kits Escolares: Garantizar a la poblacin de escasos recursos econmicos la
obtencin de kits escolares que permita mejorar el acceso y la permanencia en los
nios y nias de las I.E del municipio de Girardot, 10000 Nios y Nias
Beneficiados con kits escolares.
Uniformes Escolares: Garantizar a la poblacin de escasos recursos econmicos
la obtencin de uniformes escolares que permitan mejorar el acceso y la
permanencia en los nios y nias de las I.E del municipio de Girardot. Invertir el
100% de los recursos destinados para los uniformes escolares.
Alimentacin Escolar: Garantizar a la poblacin de escasos recursos econmicos
la obtencin de refuerzo de alimentarios que permitan mejorar el acceso y la
permanencia en los nios y nias de las I.E del municipio de Girardot.
Vctimas del Conflicto Armado: Atender a la poblacin vctimas del conflicto
armado que acuda a solicitar la prestacin del servicio educativo. Atender el 100%
de la poblacin de vctimas del conflicto armado en el Municipio de Girardot


192

Diseo y ejecucin de estrategias de promocin a la educacin superior a los
jvenes Girardoteos, apoyando la formacin tcnica, tecnolgica y profesional a
jvenes Girardoteos, a travs de la celebracin de convenios de articulacin con
las instituciones educacin superior a travs de ciclos propeduticos, convenios
con entidades financieras (Icetex), plan primavera, convenios instituciones
educativas tcnicas, tecnolgicas y superior y fondo educativo municipal.
Uso de Medios, Garantizar que los Establecimientos Educativos existan ambientes
y medios en TIC apropiados, que estimulen la creatividad, el aprendizaje y el
desarrollo de competencias que aseguren el mayor uso del potencial de los
estudiantes. Establecimientos Educativos con ambientes y medios en TIC
apropiados que garanticen el aprendizaje. 100% de los EE alcanzando ambientes
y medios en TIC.

Para llevar a cabo el desarrollo y ejecucin de las estrategias anteriormente descritas, se
realizar la articulacin con los rectores de las instituciones educativas, como
complemento de los proyectos de gratuidad educativa, con el fin de llevar a cabo la
prestacin del servicio educativo, conforme los programas y proyectos que se encuentran
definidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Entre los programas de impacto para garantizar la cobertura educativa se encuentran los
de prestacin del servicio de transporte escolar; el desarrollo de las jornadas extendidas y
complementarias para la poblacin matriculada entre transicin y undcimo grado,
incluyendo alimentacin, transporte y materiales.
Dado lo anterior, es importante resaltar tal como lo expresa el Decreto No. 4807" Por el
cual se establecen las condiciones de aplicacin de la gratuidad educativa para los
estudiantes de educacin preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones
educativas, en el Pargrafo de su Artculo 9. sobre la Utilizacin de los Recursos de los
Fondos de Servicios Educativos de las instituciones educativas estatales, La destinacin
de los recursos para gratuidad educativa deber realizarse teniendo en cuenta las
polticas, programas y proyectos en materia educativa contemplados en el plan de
desarrollo de la respectiva entidad territorial y en coordinacin con sta. En tal sentido el
municipio adelantara los planes de accin correspondientes, en coordinacin con los
rectores de las diferentes instituciones educativas para articular el desarrollo de los
programas y proyectos que sern objeto para la atencin de la gratuidad educativa del
municipio.


193


194


195


196


197

Programa No. 3. En Busca del Mejoramiento Continuo

Organizar y desarrollar estrategias de gestin, ejecucin y evaluacin de programas
orientados y /o promotores del mejoramiento continuo de la calidad del servicio
educativo, el mejoramiento en las relaciones de la institucin escolar con las familias y la
comunidad, el fomento de estrategias de acceso y permanencia, la comunicacin, la
participacin y el mejoramiento de la gestin interna para garantizar el logro de los
objetivos propuestos por el municipio de Girardot para brindar Calidad Educativa en
Preescolar, Bsica y Media.


El verdadero valor redistributivo de la educacin est en la calidad de la enseanza
impartida por la institucionalidad que la representa, las escuelas, dependiente as mismo
de las condiciones en que sea ofrecida y en la que la formacin del docente, el uso de
medios y herramientas pedaggicas, la dotacin de materiales educativos, etc., juegan un
papel importante cuando contrastar el atraso y la marginalidad social a travs de la
educacin sea el objetivo de una poltica social, desde esta perspectiva el presente
programa adelantar las siguientes estrategias:
Formacin Docente, Apoyar y fortalecer la capacidad tcnica y conceptual sobre el
uso y comprensin de estndares bsicos de competencia.
Cualificacin de enfoques pedaggicos de las IE del municipio, Apoyar y fortalecer la
capacidad tcnica y conceptual sobre el uso y comprensin de Enfoques Pedaggicos
de las IE del municipio de Girardot
Proceso de administracin de fondos de servicios educativos en las IE de la secretaria
de educacin de Girardot, Apoyar y fortalecer la capacidad tcnica y conceptual sobre
Administracin de los Fondos Educativos en las Instituciones Educativas de la
Secretaria de Educacin de Girardot.
Apoyo integral a la poblacin con necesidades Educativas Especiales, Generar una
cultura de respeto a la diferencia frente a la discapacidad en las comunidades
educativas de Girardot, a travs de la formacin a docentes en ejercicio, para que
asuman la inclusin escolar como meta para alcanzar una educacin de calidad para
todos.
Cualificacin de planes de aula que contribuyan al mejoramiento del aprendizaje y los
resultados de las pruebas saber en las IE, Apoyar y fortalecer la capacidad tcnica y
conceptual sobre los planes de rea y de aula en el marco de los enfoques
pedaggicos de las Instituciones Educativas de la Secretaria de Educacin de Girardot
Modelos didcticos apoyados en TIC, Garantizar el acceso, uso y apropiacin
pedaggica de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), como
herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y
cultural, la Consolidacin de comunidades y redes educativas virtuales.
Amigos del turismo, Aportar elementos orientadores de la educacin y propiciar un
espacio de reflexin sobre el avance y sostenibilidad del Programa Colegios Amigos
del Turismo.


198

Aplicacin censal de pruebas SABER en Matemticas, Lenguaje, Ciencias Naturales y
Ciudadanas. segn orientaciones ICFES.
Difusin de los estndares bsicos de competencias en Matemticas, Lenguaje,
Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y orientaciones pedaggicas de filosofa,
educacin fsica recreacin y deportes, educacin artstica.
Diligenciamiento del SIGCE Sistema integrado de gestin de calidad educativa,
Habilitacin de los PEI.
Ajuste y Apropiacin de los procedimientos de Calidad Educativa.
Acompaamiento a los EE en procesos de autoevaluacin institucional y evaluacin
de desempeo
Diseo y ejecucin del Plan de formacin Docente.
Foro Educativo Municipal, Construccin del PEM Plan Educativo Municipal, registro de
experiencias en la ruta del mejoramiento (4).
Acompaamiento a EE en PRAES y Educacin para la Sexualidad y Construccin y
Ciudadana con el MEN.
Acompaamiento a EE en el proceso de articulacin - MEN-UNICAFAM
Generar estrategias que permitan fortalecer las competencias comunicativas en
lengua extranjera (ingles) de docentes y estudiantes de ocho (8) Instituciones
Educativas oficiales del municipio de Girardot.
100 % de los docentes de ingles de preescolar y bsica primaria diagnosticados y
clasificados en un mejor nivel segn el MCE


199


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203

Programa No. 4. Educacin Superior, Una Oportunidad para la
Vida.
Durante su carrera en la escuela secundaria, los estudiantes pueden empezar a dudar de
la importancia de una educacin universitaria. Puede ser que se preguntan, "Por qu es
importante ir a la universidad?" La respuesta es que, ms que nunca, ir a la universidad
ofrece oportunidades para los estudiantes egresados que no son tan generalizados a los
que no han recibido una educacin superior.
Para muchos estudiantes de secundaria, ser capaz de generar un ingreso inmediato
despus de la graduacin es una idea atractiva. Tambin pueden ser rechazados por el
aumento del costo de la matrcula, y si bien es cierto que una educacin superior puede
ser uno de los mayores gastos a los que tendr que hacer frente, la importancia de una
educacin universitaria se ha vuelto muy evidente en trminos de potencial de ingresos
hoy en nuestra economa.
Un nuevo reto para el sector educativo lo representa el fortalecimiento de la educacin
superior, en sus distintas modalidades.
Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia de los jvenes en el sistema
educativo al incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como
promover su insercin laboral a travs del fomento de competencias y habilidades para el
empleo, autoempleo y empleabilidad.
Todo esto con el fin de incorporar a los jvenes en el desarrollo productivo y tecnolgico
del pas para mejorar su calidad de vida, haciendo especial nfasis en la promocin de los
jvenes en condiciones de vulnerabilidad econmica y social.
Fortalecimiento del Fondo Educativo municipal como apoyo a la educacin
tcnica, tecnolgica y superior.
Subsidios Otorgados a Estudiantes de Poblacin Vulnerable Victimas de la
Violencia - Desplazados y en condiciones de Pobreza Extrema. superior.
Implementacin del Programa de Incentivos para los Mejores Bachilleres de las
Instituciones Oficiales.
Gestionar el ingreso al municipio de nuevas instituciones de educacin superior
Gestin en Calidad de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, a travs
de la Implementacin de Programas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Fortalecer Econmicamente al fondo de nios, nias y jvenes sobresalientes en
la modalidad acadmica incrementando los recursos de incentivos.


204

Promover convenios de articulacin con el SENA y/o Instituciones para el trabajo
y el desarrollo humano.
Articulacin de la media con centros tcnicos, tecnolgicos y educacin superior
(ciclos propeduticos).
Implementacin de Programas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Acompaamiento y Corresponsabilidad en el proceso de crditos ICETEX
(Gestin de Oficina Temporal)


205


206

SECTOR 2. EN GIRARDOT, EL ARTE Y LA CULTURA SON PARA
TODOS!
Diagnstico:
La ciudad de Girardot gracias a la influencia de la navegacin y el ferrocarril comenz su
poblamiento a partir del rio, el movimiento de poblacin flotante fue generando la
presencia de servicios como restaurantes, alojamiento y bebidas entre otros, y esto
produjo a su vez un asentamiento progresivo y diverso gracias a familias que se
establecieron, de procedencias recnditas y cercanas ,hablamos de migrantes del oriente,
de Asia, Europa Central y Oriental, de Norteamrica, Centro Amrica y Latinoamrica y a
estos se les fueron sumando los de los cuatro puntos cardinales de nuestra geografa.
Lo anterior signific la llegada de costumbres, tradiciones y expresiones artsticas que
abonaron el nacimiento de un pensamiento y un arraigo propio de nuestra ciudad.
An encontramos familias que en sus registros fotogrficos muestran su vida social,
cultural y deportiva que les marc una poca fulgurante e impensada como lugar de
crecimiento y desarrollo social y econmico a la ciudad como un todo y a las familias
como un entorno. El cultivo de las expresiones artsticas no ha sido ajeno al desarrollo de
la ciudad, pero tampoco ha mostrado un traspasar de fronteras y latitudes con exponentes
oriundos de nuestra ciudad, lo cual significa un mayor porcentaje de animadores y
promotores de lo artstico-cultural sea limitado a lo local.
Como punto de partida, es pertinente concebir y asumir que la Cultura hoy en da debe
ser reconocida como de desarrollo social y territorial de una comunidad, ya que son los
mismos ciudadanos quienes en sus propios contextos construyen su imagen e identidad,
la cual proyecta y refleja sus intenciones, fortalezas y oportunidades de progreso.
Por esto, al realizar una indagacin sobre el estado del Sector Cultura en Girardot, se
hall que el ente territorial durante los ltimos 4 aos adelant una importante gestin lo
que conllev a la generacin de un fortalecimiento del mismo a travs de la Creacin y
Desarrollo de los Talleres de Formacin Artstica en Teatro, Danza y Folclor, Instrumentos
de Vientos, Tuna, Pre Banda Sinfnica, Instrumentos de Percusin, Semillero de Danzas,
Instrumentos de Teclado, Tcnica Vocal y Dibujo, principalmente. Estos dirigidos a la
poblacin infantil y juvenil de Girardot, mayoritariamente.

De igual manera, se identifica que mediante gestin administrativa se formalizaron los
siguientes Acuerdos y Decretos Municipales: Mediante Decreto N 212 de Junio 11 de
2009 se cre el Consejo Municipal de Cultura; Mediante Acuerdo Municipal N 09 de 2009
se cre la Escuela de Msica Banda Sinfnica de Girardot; Mediante Acuerdo Municipal
N 020 de 2009 se institucionaliz la Banda Marcial Ciudad de Girardot; Mediante Decreto
Municipal N 140 de 2010 se cre la Escuela de Danzas Folclricas.


207

INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL DE LA POBLACION ENTRE 0 A 17
AOS ND ND 31.254 30.840 30.408 29.995 29.613
LINEA BASE DE POBLACIONATENDIDA ND ND 2.26% 2.43% 2.74% 3.06% 3,64%
Fuente: Informe de Gestin por parte de la Coordinacin de Cultura presentado a la Oficina Asesora de Planeacin de Girardot
(Perodo 2008 2011).

Fuente: Informe de Gestin por parte de la Coordinacin de Cultura presentado a la Oficina Asesora de Planeacin de Girardot
(Perodo 2008 2011)

Sin embargo, todo lo anterior aunque son intentos valederos por mejorar el Sector, deja
en evidencia que nos ha faltado ser ms ordenados y consecuentes con la necesidad y
animar y estimular en nias, nios, adolescentes y jvenes el acercamiento y la formacin
en expresiones artsticas, que obedezcan juiciosamente a procesos no solo bien
intencionados, si no con mtodos y pedagogas fundamentadas por quienes han tenido la
posibilidad de transmitir sus conocimientos y experiencias.

El diseo de las propuestas culturales contar con liderazgo por parte del estado,
sectores de la sociedad, en grupos de inters o en centros de expansin, pero finalmente
deben influir sobre la ciudadana en temas tan cruciales como el pluralismo, la diversidad,
la identidad, la interculturalidad o posibilidad de expansin y creacin individual o
colectiva.
El componente cultural pretende superar visiones populistas; la clave sern los procesos
que buscaran interpretar creativamente las demandas culturales de la comunidad, a
travs de la estructura y cobertura de programas y proyectos que actualicen y consulten la
realidad de la ciudad, en otras palabras, la participacin de la Administracin Municipal, el
sector artstico cultural y la comunidad en la formulacin, implementacin y diseo de
programas y proyectos.
0.00%
2.00%
4.00%
2007 2008 2009 2010 2011
2.06%
2.43%
2.74%
3.06%
3.64%
PORCENTAJE DE LA POBLACION ANTENDIDA EN PROGRAMAS
ARTICOS, LUDICOS O CULTURALES ENTRE 0 A 17 AOS


208

Las artes deben ser miradas como prcticas que se construyen con una amplia base
social, que reconoce la diversidad de las manifestaciones artsticas, sus convergencias y
sus procesos de formacin. Las artes son a la vez pensamiento y experiencia,
sensibilidad y rastro social. En una poca de globalizacin se destradicionaliza la cultura,
es inevitable lo intercultural. Ser nuestro inters, defender tanto la diversidad como el
dilogo cultural con el objetivo de acercarnos a lo global siendo fieles a lo local, a nuestra
idiosincrasia.
De acuerdo con lo anterior, se fortalecern las Escuelas de Formacin Artsticas y
Culturales con nfasis en el manejo del tiempo libre y con su consolidacin y si es caso,
su re - creacin se concebir como espacios promotores del desarrollo integral de los
nios, nias y jvenes de Girardot, en concordancia con los propsitos del Programa de
Gobierno 2012 2015, los cuales estn directamente relacionados con los
planteamientos que presenta el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural del
Ministerio de Cultura (1998).
La Cultura Ciudadana consiste en aquel conjunto de costumbres, acciones y reglas
mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana
y conducen al respeto del patrimonio comn y el reconocimiento de los derechos y
deberes ciudadanos
22
.
Es indispensable que todos, o la gran mayora de los ciudadanos, compartan actitudes y
comportamientos respetuosos de la Ley y las normas bsicas de convivencia, que
respeten los derechos de los dems y hagan valer los propios. Cuando no se presentan
tales condiciones, se impone el cambio cultural como necesidad prioritaria.
Con la creacin y consolidacin del rea Metropolitana del Sol como el articulador del
desarrollo local y regional, la Alcalda de Girardot incentivar ampliamente la promocin y
realizacin de intercambios culturales con los diferentes municipios que la integran
(Nario, Guataqu, Agua de Dios, Nilo, Melgar, Flandes, Jerusaln, Espinal, Carmen de
Apical, Tocaima, Ricaurte y Coello) garantizando los derechos de estas poblaciones
puesto que se generarn nuevos espacios y oportunidades para el desarrollo de
actividades artsticas y culturales que conlleven a la participacin e integracin de nios,
nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, discapacitados, vctimas de la violencia -
desplazados por el conflicto armado, poblacin en condiciones de extrema pobreza,
afrodescendientes, LGBTI, como estrategia de apropiacin socio cultural en la ciudad
con impacto local y regional.
Por esto, la Alcalda de Girardot a travs del Instituto Municipal de Turismo, Cultura y
Fomento (Ente Responsable de la gestin en pro de la Cultura en el Municipio), disear
y promover estrategias que conduzcan a los girardoteos y a la comunidad en general a
cambios de actitud, percepcin y comportamiento, los cuales reflejarn una ciudad ms

22
.
Referente de Cultura Ciudadana tomado del texto denominado Gua Prctica de Cultura Ciudadana. Ubicado en http://es.scribd.com/pattmos/d/14741154-Guia-
Practica-de-Cultura-Ciudadana


209

amable y solidaria, pero ante todo, una comunidad con amplio sentido de pertenencia por
su ciudad.
Objetivo:
Desarrollo y Promocin de las aptitudes y destrezas artsticas de la comunidad para el
fomento de la cultura con el fin de aumentar el sentido de pertenencia por Girardot, la
valoracin de nuestros diversos patrimonios, la conservacin de los mismos y su
apropiacin social como complemento a la dinamizacin de los procesos de formacin y
creacin artstica.

Programa No. 1: Girardot Artstica y Cultural!



210

Reestructurar y consolidar las Escuelas de Formacin Artstica y Cultural en Girardot
como espacios promotores del desarrollo integral de los girardoteos, y como
acompaantes del proceso de educacin formal a nias, nios, adolescentes y jvenes
principalmente, fortaleciendo su identidad y propiciando el reconocimiento a la diversidad
cultural, local, regional y nacional. Formando ciudadanos que participen en la construccin
de comunidades cuyas races sean la base fundamental de su sentido de pertenencia
local. Descubrir potenciales y valores que les estimulen solidaridad, convivencia y respeto
por sus entornos y participen decididamente en la construccin de una sociedad ms
tolerante y un individuo ms integral.
Fomentar el Arte y la Cultura en todas sus manifestaciones a travs de la generacin de
nuevos espacios que dinamicen los procesos de creacin artstica y cultural en la ciudad
con el fin de garantizar derechos y condiciones que permitan y conlleven a la formacin
de ciudadanos integrales.


211


212

Programa No. 2. En Girardot S TENEMOS mucho para hacer!
Disear un Calendario de Eventos Culturales que permita dinamizar las actividades en la
ciudad y promueva la valoracin y el fortalecimiento de las diferentes dimensiones y
componentes de la diversidad artstica del pas en Girardot como mecanismo de re -
conocimiento, creacin y produccin, generando as las condiciones pertinentes para
promover prcticas artsticas mediante la articulacin de procesos de socializacin y
puestas en escena del Arte y la Cultura.
Crear escenarios incluyentes donde los procesos de participacin ciudadana ayuden tanto
a descubrir la esencia y variedad de lo artstico-cultural como a reconocer la importancia
de las expresiones culturales como factor de identidad local.
De igual manera, es de vital importancia disponer y organizar eventos artsticos y
culturales de mbito nacional e internacional que conlleven al posicionamiento de Girardot
como escenario donde participan diversas comunidades y grupos poblacionales
(indgenas, afrocolombianos, adultos mayores, nios, adolescentes, jvenes, poblacin
vulnerable, entre otros), se promueven y apoyan las diferentes manifestaciones y
expresiones que impliquen posibilidades de intercambio cultural en la ciudad.


213

Programa No. 3. Girardot: Un Compromiso de todos

La cultura ciudadana promueve la formacin de sujetos democrticos mediante la
promocin del respeto a las normas, su propsito es moldear sujetos para que conozcan
las normas y obedezcan a la autoridad y las reglas de convivencia. En esta
administracin, la poltica pblica sobre esta materia dar un salto importante: pasaremos
de la cultura ciudadana fundada en los deberes y en la obediencia ciega a las normas, a
la formacin de sujetos titulares en ejercicio responsable de sus derechos y a la idea de
ciudad como espacio para la reconciliacin, la convivencia y disfrute de derechos.
Contribuir a la formacin de principios y valores mediante la identificacin de las
relaciones del individuo con la ciudad, con su hbitat y con su entorno social, de tal forma
que se logre la participacin activa de los girardoteos en el mejoramiento social, la
convivencia ciudadana y el buen trato.
Crear identidad ciudadana y sentido de pertenencia construyendo colectivamente una
imagen de ciudad compartida, actual y futura, logrando con esto la comprensin y el
respeto por las normas sociales, definiendo como prioridad la autoimagen como
representacin de la ciudad en diferentes contextos.
En Girardot, es necesaria y pertinente la construccin de una estrategia de Cultura
Ciudadana que articule los aspectos de Espacio Pblico, Movilidad, Medio Ambiente y
Sentido de Pertenencia como de desarrollo y de intervencin colectiva y participativa que
conduzca al mejoramiento de la calidad de vida de los girardoteos pero a la vez, le
apunte a la consolidacin de una imagen positiva de la ciudad entre los turistas que
visitan a Girardot.


214


215

Programa No.4 Nuestro Patrimonio Hoy, Nuestra Historia
Siempre.

De igual manera, el patrimonio histrico - cultural es el equivalente a aquellos elementos y
manifestaciones tangibles o intangibles producidas por la ciudad y su gente
constituyndose como el resultado de un proceso histrico mediante el cual se constituye
el fundamento de su identidad.
El patrimonio cultural se constituye por una porcin del ambiente transformado incluyendo
formas de organizacin social, relaciones entre los diversos sectores de la sociedad y de
las instituciones sociales. Esto es variable en cada poca, y cada sociedad rescata el
pasado de manera diferente, seleccionando ciertos bienes y testimonios que se identifican
con el patrimonio.
Dentro de ese contexto, para la Alcalda Municipal de Girardot es importante y
fundamental rescatar y fortalecer ese proceso histrico con el objetivo de forjar nuestra
identidad cultural, la cual debe ser de conocimiento pblico toda vez que hace parte del
patrimonio intangible e invaluable de Girardot, sinnimo de nuestras costumbres,
pensamientos y estilos de vida que da a da son y sern evidencia de ese legado cultural
escrito por la historia de una ciudad y por las acciones de su gente.
Es necesario recuperar la institucionalidad histrica y cultural de Girardot mediante la
conservacin, proteccin, promocin y apropiacin social del Patrimonio Histrico
Cultural como un bien de inters general de participacin ciudadana y comunitaria que
permite crear identidad y testimonios de nuestras manifestaciones y expresiones
culturales con el fin de que se conviertan en la memoria y el legado de la ciudad,
generacin tras generacin.


216


217

SECTOR 3. EL DEPORTE LO HAREMOS TODOS
Diagnstico:

Dentro del desarrollo del bienestar social y comunitario es importante tener en cuenta la
actividad deportiva y recreativa la cual ha tenido un desarrollo acorde a la intencionalidad
de los diferentes gobiernos locales los cuales en merito de su importancia, poco cuidado
han tenido en promover y apoyar la parte deportiva y recreativa, conllevando a que en
este momento no exista un programa que en verdad indique las directrices a seguir para
incentivar la estructuracin de planes verdaderamente realizables que ayuden al
desarrollo del tiempo libre la recreacin y el deporte.

Casos concretos podrn ser las escuelas de formacin deportiva, el fortalecimiento de
programas ldicos o respecto al deporte de competencia no tenga una infiltracin
verdadera, esto hace que se vea una desorganizacin, proyectos que se pierden por
desconocimiento o por falta de gestin, perjudicando en gran parte a el desarrollo
coherente las diferentes disciplinas deportivas.

La vida moderna trae consigo el desequilibrio de varios factores determinantes para la
salud y la calidad de vida del ser humano, sedentarismo, descomposicin del ncleo
familiar y social, inestabilidad afectiva y emocional, deterioro del ambiente urbano,
agresividad y violencia.

La grave crisis de valores, de violencia, de drogadiccin, de asilamiento, de baja
autoestima que sufren gran parte de nuestra comunidad, no puede seguir siendo
atacadas con acciones puntuales de carcter informativo, propositivo y proactivo. El uso
del tiempo libre se ha convertido en un problema sociolgico de una sociedad como la
nuestra; por lo cual la administracin se ha planteado las siguientes inquietudes: Qu
hacer con el tiempo libre?, Cmo recuperar los espacios del deporte y la recreacin?,
Qu se debe hacer para volver el deporte un medio de promocin turstica?.

En tal sentido, la Administracin Municipal de Girardot a travs de este componente busca
la dinamizacin de los procesos sociales con miras a mejorar la calidad de vida de la
comunidad desde una mirada transversal al individuo, que hace parte de una comunidad
pero que as mismo tiene una afectacin directa del espacio, el medio ambiente y su
relacin con los dems.

La calidad de vida es una categora socioeconmica que expresa las caractersticas de
vida cualitativas y a diferencia del nivel de vida expresan el grado en que se satisfacen las
demandas de carcter ms complejo que no se pueden cuantificar.

Hablar de calidad de vida se puede hacer entre otros, desde puntos de vista econmicos
(ingresos, consumo), ambientales (calidad del aire, del agua), sociolgicos (familiares,
hbitos alimenticios, ejercicio fsico) o psicolgicos (salud mental, sensacin de bienestar,
estrs).

Esta apuesta del Gobierno Municipal pretende disminuir los riesgos asociados a la
vulnerabilidad de la poblacin del Municipio de Girardot; alejando del ocio a los


218

Girardoteos con proyectos y programas llamativos en deporte, recreacin, ecodeporte y
ocupacin del tiempo libre para que estas actividades no las vean mas como
improductivas y nocivas, mediante la promocin de espacios que estimulen el buen uso
del tiempo libre; mediante la oferta de actividades deportivas que orienten al respeto por
los derechos humanos, la valoracin de las diferencias y el ejercicio de la democracia
participativa.

En este sentido, el plan de desarrollo reflejar las intenciones de una administracin
interesada en recuperar los valores y principios a travs de un proyecto deportivo, serio
sensato y fortalecido con nueva polticas de desarrollo social. Se integrar el desarrollo
mancomunado de la comunidad, de comerciantes, de lderes deportivos, escuelas,
colegios y sectores de la administracin como son las secretarias y los entes
descentralizados a travs de los cuales la gestin deportiva se ver beneficiada por la
articulacin con los actores de desarrollo del Municipio.

Programa No.1. Formacin para el Deporte y la Recreacin


Promover la creacin y fortalecimiento de las escuelas deportivas, incentivando la prctica
y la participacin en torneos deportivos a nivel municipal, departamental y nacional.
Incentivar la prctica del Deporte en los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes
mediante la creacin y fortalecimiento de las escuelas y clubes Deportivos en rea
rural y urbana.
Promover la actividad fsica de los nios, nias y adolecentes para lograr una sana
ocupacin del tiempo libre.
Crear y promover proyectos en las instituciones educativas de carcter deportivo.


219


220

Programa No.2. Girardot Saludable y Competitiva

Fomentar la actividad fsica en los girardoteos desde la primer infancia con el fin de
adoptar estilos de vida saludables y aprovechamiento del tiempo libre, con el propsito de
permitir el desarrollo integral fsico y humano.
Fortalecer la Ciclova dominical como estilo de vida saludable para los
girardoteos.
Generar alternativas deportivas para la poblacin rural del municipio.
Construir parque bio-saludables para promover la actividad fsica en la poblacin
entre los 15 y 75 aos de edad.
Crear espacios para el adulto mayor fomentando la ocupacin del tiempo libre y de
estilos de vida saludable.
Todas y Todos jugando; vincular a los nios, nias y adolescentes de los
establecimientos educativos, pblicos y privados desde el nivel preescolar de la
zona rural y urbana.
Integrar a la poblacin discapacitada y especial en actividades deportivas.
Promover la Cultura ambiental, mediante camitas ecolgicas por los diferentes
senderos existentes en la zona rural del municipio.


221


222

Programa No.3. Porque Tengo mi Espacio.

Fortalecimiento de la Infraestructura Fsica Deportiva, mediante la construccin,
adecuacin, remodelacin y dotacin de escenarios deportivos y recreativos del
Mejoramiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos en el rea rural
y urbana.
Gestin para la ejecucin de recursos para el mantenimiento, adecuacin,
remodelacin, dotacin y construccin de escenarios deportivos y recreativos en el
municipio.
Adquisicin de terreno para la construccin de escenarios deportivos y recreativos.


223


224

SECTOR 4. SALUD PARA TODOS
Todas las acciones de la Secretara de salud del municipio estn sujetas al Plan Nacional
de Salud Pblica que integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud
enmarcados en el artculo 33 de la Ley 1122 de 2007 con el objetivo de mejorar las
condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la poblacin residente en el territorio
Colombiano.
En este sentido, el Plan debe entenderse
como el producto de la movilizacin social de
actores y la concertacin y
articulacin de las acciones sectoriales e
intersectoriales.

El plan nacional de salud Pblica 2007
2010 refiere que la vigilancia en salud est
compuesta por los procesos de vigilancia
en salud pblica, vigilancia en salud en el
entorno laboral, vigilancia sanitaria e
inspeccin, vigilancia y control de la gestin del sistema general de seguridad (SGSS)
social en salud.
Entendindose la Vigilancia en Salud Pblica - VSP como una estrategia promocional de
calidad de vida que incentiva el monitoreo crtico de las causalidades y determinantes de
la salud y calidad de vida en poblaciones, que habitan un territorio social especfico y
transitan por diversos mbitos con el objeto de identificar inequidades y desigualdades en
materia de salud,
orientar las polticas, la planificacin en salud pblica, la toma de decisiones que
determinen la calidad de vida y salud de la poblacin .
Aplicando todos los procesos y componentes que propone el Plan Nacional de Salud
Pblica, permitir conocer la situacin de salud de la poblacin y a su vez generar
programas y proyectos de mejoramiento continuo que impacten en la salud de la
comunidad.
A travs del plan de salud Departamental y Local, se deben ajustar dichos componentes a
la realidad social, geogrfica, cultural y econmica de cada territorio, articulados dentro
del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, es por ello que la Secretara de Salud
presenta el aporte desde su competencia, para llevar a cabo dicho plan y convertirse en
uno de los mejores de Cundinamarca y porque no, del Pas.


225

1.1. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO

En cuanto a las metas definidas en el Plan de Desarrollo 2008-2011, se observa que los
indicadores no estn ajustados a la realidad y al marco legal vigente, ya que segn la ley
100, reformada por la ley 1122, el objetivo del Sistema General de Seguridad Social en
Salud es garantizar la vinculacin de los colombianos al Sistema en uno de los regmenes
establecidos en la norma a saber:
1. Rgimen subsidiado.
2. Rgimen contributivo.
3. Regmenes especiales (PONAL, FFMM, MAGISTERIO, ECOPETROL.)

Tabla No. 12. Comportamiento de la base de datos 2008-2011
AO TOTAL POB.
VALIDADA
EN BDUA
BD
MUNICIPIO
PORCENTAJE
DE
COBERTURA
LINEA BASE 56%
2.008 45.543 59284 76,8
2.009 50.529 55180 91,6
2010 49.767 54612 91,1
2011 48.706 52769 92,3
Fuente: oficina de aseguramiento municipal
Anlisis de base de datos

A 31 de diciembre de 2011 en la BDUA (Base de Datos nica de Afiliados), el municipio
presenta 48.706 personas afiliadas bajo la modalidad de subsidio total y 455 bajo la
modalidad de subsidio parcial todos corresponden a nivel III segn la metodologa
SISBEN W2. Se observa gran movilidad mes a mes de usuarios al rgimen contributivo,
esto ha hecho que el total de la poblacin afiliada permanezca relativamente estable.
Existe una diferencia entre lo avalado por el municipio y lo efectivamente cargado en
BDUA esta diferencia de aproximadamente 4.000 personas obedece a glosas y a los
traslados al rgimen contributivo, confirmando as lo anteriormente descrito.
Teniendo en cuenta la entrada en vigencia de la resolucin 3778 de 2011 que establece
los puntos de corte del SISBEN versin W3 se realiz cruce por parte de la direccin de
aseguramiento departamental arrojando los siguientes datos: De los 49193 usuarios
afiliados al rgimen subsidiado solo 31317 cumplen con los requisitos, 14696 se
encuentran con puntaje superior al establecido para pertenecer al rgimen subsidiado y


226

16901 no se encuentran encuestados por lo cual no cumplen con el requisito de
focalizacin para acceder a este beneficio.

Grafico No. 6. Anlisis focalizacin usuarios rgimen subsidiado

Se hace necesario establecer con la oficina de SISBEN un plan de contingencia para
realizar las encuestas de la poblacin del municipio de Girardot ya que de no realizarse
nuevamente esto la poblacin que sera excluida del Rgimen Subsidiado y que quedara
sin cobertura de salud sera de alrededor de 18000 personas aproximadamente.
Poblacin elegible pobre no afiliada segn res 3778 y consulta XML para Girardot

El rea de aseguramiento adems se encuentra encargada del manejo del SIAU (Sistema
de Informacin y Atencin al Usuario)
Grafico No. Comportamiento de componente de quejas y reclamos

50%
23%
27%
CUMPLEN
CRITERIO
PUNTAJE
SUPERIOR
0
1
2
3
4
5
6
RED ALTO COSTO EN GDOT
PRESTACION DE SERVICIOS
EN LA RED
MALA ATENCION EPS
ASUMIR GASTOS
NEGACION
AUTORIZACIONES
ELEGIBLE 2918


227

SALUD PBLICA
Las acciones en salud pblica se desarrollaran tomando como punto de referencia el Plan
de Salud Territorial el cual esta formulado a partir de los ndices de morbi-mortalidad con
el fin de garantizar aseguramiento, mejor prestacin de servicios, vigilancia en salud
pblica, salud ocupacional, salud mental, promocin social, participacin social,
prevencin y control de riesgos.
Comportamiento Demogrfico
Grfico No. 1 Comparativo poblacin 2008-2011

Fuente: Datos DANE 2005
De acuerdo con las proyecciones dadas por el DANE se observa que el incremento
poblacional del cuatrienio fue del 2.2% lo que indica un aumento natural de acuerdo a la
tasa bruta de natalidad.
Tabla No. 1 Distribucin por grupo etareo
GRUPO ETAREO 2008 2011
0 a 4 Aos 9,3% 7,62%
De 5 a 14 aos 20.9% 16,03%
De 15 a 44 aos 48.8% 44,1%
De 45 a 59 aos 11.9% 18,26%
Ms de 60 aos 9.1% 13,49%
Fuente: Proyeccin DANE 2005
Con relacin a esta informacin podemos evidenciar quela poblacin de 0 a 4 aos
muestra una disminucin de 1,7% lo que estara relacionado con el impacto de los
programas de control de la natalidad del municipio. Igualmente observamos un
incremento en la poblacin de 45 a 60 aos que estara indicando que los programas
encaminados a fortalecer a la poblacin adulta mayor han generado aumento en la
esperanza de vida de nuestra poblacin, por lo cual dichos programas deben ser
fortalecidos.
100287
102492
2008
2011


228

El propsito general del proceso de sistematizacin de la informacin, es contar de
manera permanente, peridica y oportuna con informacin para el anlisis de la Vigilancia
de la Salud Pblica en el municipio mediante informacin de calidad, integra, integrada y
fidedigna.
El sistema de informacin denominado SIVIGILA23 se encuentra instalado desde el 2006,
con un 98% de la notificacin activa por parte de las UPGDs (unidades notificadoras) del
municipio, siendo de mayor ocurrencia los siguientes eventos en el cuatrienio:
Eventos de Notificacin Obligatoria -SIVIGILA

Tabla No. 2 Enfermedades Transmitidas por Vectores Perodo 2008-2011
ENFERMEDADTRASMITIDAS POR
VECTORES
PERIODO
2008
PERIODO
2009
PERIODO
2010
PERIODO
2011
DENGUE SIN SIGNOS DE ALARMA 492 296 1046 230
DENGUE CON SIGNOS DE ALARMA 81 54 213 84
CHAGAS 0 0 1 14
MALARIA 7 9 6 8
LEISHMANIASIS CUTANEA 2 4 5 1
LEISHMANISIS VISCERAL 2 0 8 0
MORDEDURA DE RATA 1 0 0 0
PALUDISMO POR FALCIPARUM 2 0 1 0
PALUDISMO POR VIVAX 0 4 0 0
Fuente: SIVIGILA Secretaria de Salud Girardot

23
SIVIGILA. Sistema de vigilancia activa (Eventos Epidemiolgicos)


229

Tabla N 3 Enfermedades de transmisin sexual (periodo 2008-2011)
ENFERMEDADES DE
TRANSMISION
SEXUAL
PERIODO
2008
PERIODO
2009
PERIODO
2010
PERIODO
2011
VIH-SIDA, 36 46 64 44
ADQUIRIDA, 42 27 64 33
SIFILIS
GETACIONAL
18 26 18 19
SIF. CONGENITA 10 19 19 7
HEPATITIS B 22 17 28 21
HEPATITIS C 1 0 1 1

Las enfermedades de transmisin sexual relacionadas en el cuadro anterior son uno de
los mayores problemas que afronta el municipio de Girardot, ya que la red de salud da
manejo, seguimiento y el respectivo tratamiento, al realizar visita de campo se identifica
que no son residentes a pesar de los datos de edificacin referidos, sin embargo con el
nimo de continuar administrando el tratamiento, las instituciones no remiten los casos a
su lugar de origen al ser un riesgo de abandono del programa.

0
10
20
30
40
50
60
70
VIH-SIDA SIFILIS
ADQUIRIDA
SIFILIS
GESTACIONAL
SIFILIS
CONGNITA
HEPATITIS B HEPATITIS C
2008
2009
2010
2011


230

Tabla N 4. Otros eventos de notificacin (periodo 2008-2011)
OTROS EVENTOS
PERIODO
2008
PERIODO
2009
PERIODO
2010
PERIODO
2011
VARICELA 499 298 295 293
EXPOSICION RABICA 260 530 369 550
ACCIDENTE OFIDICO 0 8 3 0
TUBERCULOSIS PULMONAR 55 82 106 74
TUBERCULOSIS EXTRAPULMONAR 3 1 1 6
TUBERCULOSIS PLEURAL 4 0 0 0
NEUMONIA 19 2 0 0
LEPRA TUBERCULOIDE 0 0 0 1
LEPRA 3 4 3 1
LEPTOSPIROSIS 2 10 16 24
TOSFERINA 1 0 3 0
RUBEOLA 0 1 1 0
ACCIDENTE OFIDICO 3 0 0 7
MENINGITIS 5 2 1 0
HEPATITIS A 29 4 16 10
INFLUENZA AH1N1 0 6 54 38
INTOXICACION POR ALIMENTOS 9 27 4 50
INTOXICACION POR FARMACOS 0 9 4 6
INTOXICACION POR PLAGUICIDAS 0 6 1 12
INTOXICACION POR SUSTANCIAS QUIMICAS 261 3 4 8
FIEBRE TIFOIDEA 0 0 1 0
PAROTIDITIS 4 1 1 8
LESIONES POR POLVORA 0 0 3 5


231

Tabla N 5. Mortalidades evitables (periodo 2008-2011)
MORTALIDADES EVITABLES
PERIODO
2008
PERIODO
2009
PERIODO
2010
PERIODO
2011
MORTALIDAD PERINATAL 14 33 24 18
MORTALIDAD MATERNA 0 1 1 1
MORTALIDAD POR EDA 0 0 0 0
MORTALIDAD POR IRA 0 0 0 1
MORTALIDAD POR VIH 0 0 0 2
Vigilancia Nutricional - SISVAN
Tabla N 6. Malnutricin (periodo 2008-2011)
EVENTO NOTIFICADO
PERIODO
2008
PERIODO
2009
PERIODO
2010
PERIODO
2011
MALNUTRICION 133 696 261 399

Violencia Intrafamiliar - SIVIM
Tabla N 7. Violencia intrafamiliar (periodo 2008-2011)
EVENTO NOTIFICADO PERIOD
O 2008
PERIODO
2009
PERIOD
O 2010
PERIODO
2011
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 26 94 76 45
MALTRATO INFANTIL 0 5 1 0

133
696
261
399
2008 2009 2010 2011
0
200
400
600
800
MALNUTRICION
MALNUTRICION


232

Girardot es municipio de referencia de los municipios cercanos por lo tanto todos los
casos identificados por parte de las IPS se notifican a este Ente Territorial.
En cuanto al Sistema de Informacin (SI) de estadsticas vitales el aplicativo RUAF
(Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social) de nacidos vivos y defunciones, se
encuentra funcionando en cuatro IPS, se evidencia la falta de un responsable en las IPS
para la verificacin de la calidad, oportunidad e integralidad del dato, para su respectivo
anlisis.
Grfico No. 2 Tendencia nacimiento - defunciones 2008-2011

La Secretara de Salud de acuerdo con los lineamientos dados por la Direccin Territorial
formula acciones de promocin y prevencin con enfoque colectivo.
Teniendo en cuenta la categora del municipio de Girardot y de acuerdo a la normatividad
para la ejecucin del Plan de Salud Pblica Resolucin 425 de 2008, se ejecutan 16
prioridades:
Salud Sexual y Reproductiva
TBC-LEPRA
Salud Ambiental
Enfermedad Transmitida por Vectores
Escuela Saludable
Participacin Social
Salud Mental
Salud Oral
Salud Laboral
Atencin Integral de la Enfermedades Prevalentes en la Infancia AIEPI
Nutricin
Discapacidad
Desplazados
Plan Ampliado de Inmunizacin PAI
Deteccin del Riesgo en el mbito Familiar
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2008 2009 2010 2011
NACIMIENTOS
DEFUNCIONES


233

Estilos de Vida Saludables

Dichas intervenciones se encaminan hacia los siguientes grupos poblacionales:
Nios, nias y adolescentes desde el grado primero de primaria hasta el grado
once de las instituciones educativas Manuel Elkin Patarroyo, Colegio
Departamental Atanasio Girardot, Policarpa Salavarrieta, Normal Superior Mara
Auxiliadora.
Trabajadoras sexuales
Poblacin especial: en condicin de discapacidad, desplazados, reinsertados
Gestantes
Adulto Mayor

Cobertura de Vacunacin
Tabla No. 9. Comparativo cobertura en vacunacin 2008-2011
BIOLOGICO COBERTURA 2008 COBERTURA 2011
BCG 163.9% 210%
POLIO-PENTA 106% 111%
ROTAVIRUS NO INCLUIDO EN EL
ESQUEMA
101%
NEUMOCOCO NO INCLUIDO EN EL
ESQUEMA
89%
TRIPLE VIRAL 103,4% 102%
TD EMBARAZADAS 79% 90%
Fuente: Informe PIC 2011
Salud Ambiental

La Secretaria de Salud Municipal ejerce la inspeccin, vigilancia y control de alimentos,
bebidas, bebidas alcohlicas, establecimientos en general teniendo en cuenta la
infraestructura, condiciones de limpieza y desinfeccin, afectacin a factores del ambiente
que pueden ser determinantes en el estado de salud.
En el ao 2011 se presentaron dos casos de leishmaniasis en perros, realizndose
seguimiento epidemiolgico a las familias donde pertenecan los animales con el
consecuente sacrificio de los mismos; este tipo de eventos pone en riesgo la salud
pblica, porque dicha enfermedad puede desencadenar en una epidemia en humanas ya
que el vector que produce la leishmaniasis utiliza a los perros como principal reservorio.
PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS - VIGILANCIA, INSPECCIN Y
CONTROL MUNICIPAL
Teniendo en cuenta los ejes del rea de Vigilancia, Inspeccin y Control municipal se
evidenciaron las siguientes situaciones:


234

- Desconocimiento del proceso de inscripcin ante Secretara de Salud de Cundinamarca
por parte de las IPS para el cumplimiento de los estndares de habilitacin y gestin
integral de residuos hospitalarios y similares.
- Ausencia en la presentacin de los informes de gestin interna de residuos peligrosos
por parte de los generadores por la falta de apropiacin en los procesos de
capacitaciones y actualizacin de la normatividad.
- Falta articulacin entre las funciones a desarrollar en las actividades IVC de registros
sanitarios de medicamentos, productos naturales y de uso corporal, por cada uno de los
entes reguladores a nivel departamental y local.

Tabla No. 10. Relacin de IPS habilitadas 2008-2011
INSTITUCIONES PRESTADORAS
DE SERVICIOS DE SALUD
2008 2009 2010 2011
Clnicas odontolgicas 0 5 6 7
Imgenes diagnosticas 0 2 3 3
IPS 25 24 32 33
IPS-medicina alternativa 0 0 2 4
Laboratorios clnicos 12 5 6 8
Profesionales independientes 26 30 30 52
Transporte especial 0 0 1 1
TOTAL 63 66 80 108
Fuente: oficina vigilancia, inspeccin y control municipal.

Tabla No. 11. Establecimientos sujetos a VIC ao 2008-2011
ESTABLECIMIENTOS
2008 2009 2010 2011
VIC VIC VIC VIC
EPS S/D S/D 15 12
Empricos S/D 12 09 12
Centros de esttica 19 19 19 20
Salas de belleza y
peluquera
95 97 125 106
Gimnasios S/D S/D 06 07
Drogueras 58 56 58 59


235

Tiendas naturistas 16 16 18 20
drogueras y tiendas
naturistas
A/D 148 1850 375
Esotricos S/D 18 16 19
Veterinarias 14 15 16 21
Funerarias y morgues 0 S/D 13 14
Cementerios 0 2 4 2
Piscinas S/D 1145 1145 124
Plaguicidas S/D 30 20 18
Fuente: Oficina vigilancia, inspeccin y control municipal.

PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
Descentralizar el municipio con el fin de poder realizar acciones inmediatas, mediatas y a
largo plazo que impacten positivamente la salud pblica del municipio, para esto se
implementaran estrategias como:
Se creara la estrategia de atencin que aumente la cobertura y la atencin oportuna en
especial a la poblacin pobre vulnerable; mediante la ampliacin y mejora de la oferta de
prestacin de servicios a travs de la creacin de la ESE municipal, ampliacin de las
jornadas de atencin que garantice el acceso permanente a los servicios de salud, por lo
menos en 2 de los centros de salud, siguiendo los lineamientos en lo referente al Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad.

Finalmente, y en consonancia con la Ley 1438 de 2011 que est orientada a generar
condiciones que protejan la salud de los colombianos, siendo el bienestar del usuario el
eje central y ncleo articulador de las polticas en salud, se propone la Modernizacin de
la Secretara de Salud creando el SIAU, sistematizacin de la informacin y adquisicin
de por lo menos dos ambulancias para la atencin pre hospitalaria.

Girardot Competitivamente Sana": Desarrollar proyectos de investigacin para innovacin,
competitividad y emprendimiento en Salud Pblica, mbito mdico hospitalario, en
desarrollo social en la perspectiva universidad - estado- empresa y sociedad civil


236


Garantizar el Derecho a la salud de la poblacin como aporte a su desarrollo humano,
integral y calidad de vida, a travs de la promocin y educacin en salud, prevencin de la
enfermedad y control de factores de riego, en el marco de un trabajo intersectorial con los
actores del sistema de proteccin social. Logrando condiciones de vida digna, con
equidad e inclusin de la poblacin en todas las etapas de su ciclo de vida, con acceso a
los servicios bsicos.

PROGRAMA 1: Aseguramiento en salud.

Objetivo:

Universalizacin de la afiliacin de la poblacin del municipio en el sistema general de
seguridad social en salud.


237


238

Programa 2: Prestacin y desarrollo de servicios de salud.
Objetivo:

Tal como fuera contemplado en el programa de Gobierno la administracin municipal
Establecer la E.S.E de modo que se puedan adelantar los procesos para descentralizar
administrativamente el municipio en el rea de salud y generar acciones e intervenciones
inmediatas, mediatas y a largo plazo que impacten en la salud pblica del municipio.

Tambin contempla el desarrollar acciones competentes de vigilancia, inspeccin y
control municipal en el 100% de los sujetos susceptibles de intervencin en el marco de la
prestacin de servicios de salud y salud pblica.

E igualmente garantizar niveles de excelencia en los servicios prestados por la secretaria
de salud.


239


240

Programa No.3 Salud Pblica.
Objetivo:

Establecer el estado actual epidemiolgico del Municipio para disear polticas que
afecten la salud pblica del municipio de Girardot


241


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247


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249


250


251


252


253


254

Programa 4: Promocin social

Objetivo:

Impulsar una participacin entendida como accin poltica organizada que empodere a la
ciudadana, fortalezca su tejido social, en la perspectiva de la ciudadana, construir poder
que incida efectivamente en el conjunto de decisiones pblicas en salud, a favor de la
resolucin de sus necesidades sociales y sanitarias.


255


256

Programa 5: Prevencin y control de riesgos Profesionales
Objetivo:

Fomentar una cultura en salud ocupacional para Prevenir, Vigilar y Controlar los riesgos
profesionales y Ocupacionales en microempresas unidades productivas (trabajadores
formales e informales)


257


258

Programa 6: Emergencias y Desastres
Objetivo:

Implementar la red de prestacin de servicios y creacin del Comit Regulador de
Urgencias y Emergencias en Salud Pblica del municipio.


259


260

SECTOR 5:
SEGURIDAD, GOBERNABILIDAD, CONVIVENCIA
CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS
Consolidar la paz significa avanzar en los logros de la Seguridad Democrtica que han
permitido que hoy el pas disfrute de mejores niveles de seguridad respecto a aquellos
existentes una dcada atrs No obstante estos avances, las amenazas no han
desaparecido y se transforman para desafiar al Estado y la democracia. Las ciudades y
Municipios son protagonistas de esta adaptacin que contribuye a la existencia de altos
niveles de criminalidad y conflictividad social, inaceptables para una sociedad que avanza
hacia el desarrollo. Prueba de ello son las altas tasas de homicidio, delitos punibles y
contravencionales, que atentan contra el orden pblico y la tranquilidad de la comunidad.
As como la presencia de atracos, robos, casos de delitos contra la familia y de violencia
sexual. La delincuencia comn afecta la vida diaria de todos los Girardoteos,
especialmente de los ms vulnerables, y deteriora la calidad de vida pues genera miedo y
desconfianza entre los ciudadanos, y nos impide gozar de los derechos que consagra la
Constitucin. La inseguridad es un fenmeno de mil cabezas que puede manifestarse de
mltiples maneras: robo, atraco, extorsin, secuestro, homicidio. Sin embargo, no es, ni
tiene por qu ser una condicin permanente.
Hoy se presentan estrategias tendientes a reducir, mejorar la seguridad, gobernabilidad y
convivencia presentando una poltica implacable contra el delito y sus causas, una
propuesta integral y multisectorial orientada a enfrentar el fenmeno desde mltiples
frentes, la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es el resultado de un
proceso de construccin y dilogo interinstitucional que busca proteger a los ciudadanos
en su vida, integridad, libertad y patrimonio econmico a travs de la reduccin y la
sancin del delito, el repudio a la violencia y la promocin de la convivencia. La poltica se
desarrolla a travs de siete s estratgicos de los cuales cinco, son centrales: Prevencin
Social y Situacional; Presencia y Control Policial; Justicia, Vctimas y Resocializacin;
Cultura de la Legalidad y Convivencia, y Ciudadana Activa y Responsable.
24
.

24
Fuente: Poltica de Seguridad y Convivencia Ciudadana.


261

Grafico 1. Delitos que afectan la seguridad democrtica.
2009 2010 ABSOLUTA PORCENTUAL
12 11 -1 -8%
0 0 0 0%
0 0 0 0%
2 0 -2 -100%
0 0 0 0%
14 11 -3 -21%
2009 2010 ABSOLUTA PORCENTUAL
143 81 -62 -43%
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO 30 34 4 13%
193 195 2 1%
15 21 6 40%
PIRATERIA TERRESTRE 1 0 -1 -100%
406 359 -47 -12%
420 370 -50 -12%
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DEMOCRATICA
VARIACION ANUAL
ANUAL
SECUESTRO
HURTO DE VEHICULOS
HOMICIDIO CIVILES
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
MUERTES EN ACCIDENTE DE TRANSITO
TERRORISMO
EXTORSION
VARIACION
SUBTOTAL DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO
TOTAL DELITOS
LESIONES COMUNES
HURTOS COMUN
Fuente: CICRI, Centro de investigacin criminolgica de la polica nacional
Grafico 2. Homicidios por gnero
GENERO 2009 2010
FEMENINO 2 0
MASCULINO 10 12
2
0
10
12
0
2
4
6
8
10
12
14
2009 2010
FEMENINO
MASCULINO

Grafica 3. Hurto a personas
DIAS
HORAS 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
00-05:59 5 2 6 1 1 1 2 1 3
06-11:59 4 9 9 2 9 4 4 3 10 4 5 3 7 7
12-17:59 13 8 11 8 13 9 8 7 6 8 7 12 5 12
18-23:59 5 1 6 2 1 3 2 3 6 8 5 6 4 6
TOTAL 22 23 28 12 23 16 20 13 23 21 18 23 17 28
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO


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22
28
23
20
23
18
17
23
12
16
13
21
23
28
0
5
10
15
20
25
30
L
U
N
E
S
M
A
R
T
E
S
M
I
R
C
O
L
E
S
J
U
E
V
E
S
V
I
E
R
N
E
S
S
B
A
D
O
D
O
M
I
N
G
O
2009 2010


REFERENTE CONTRAVENCIONAL COMPARATIVO ANUAL 2009-2010
SANCION 2009 2010 ABS
AMONESTACION PRIVADA 28 47 19
AMONESTACION PUBLICA 2 2
CIERRE TEMPORAL DE ESTABLECIMIENTOS 2 -2
MULTA A PERS. NATURAL (2 SALARIOS MIN.) 5 -5
PRESENTACIONES PERIODICAS 2 -2
PRESTAR UN DIA DE SERVICIO SOCIAL 3 -3
RETENCION TRANSITORIA 2 -2
TOTAL 42 49 7

Grafica 4. Casos Atendidos Inspecciones de Polica y comisarias de familia
MOTIVO DE CONSULTA No. CASOS ATENDIDOS
Coordinacin 766
Comisara Segunda de Familia 1802
Asesora Jurdica 2265
Psicologa 1063
Trabajo Social Comisara 2 de
Familia
607
Inspeccin de polica 2694
Fiscala de infancia y adolescencia 447
ICBF 439
Atencin a Discapacitados 66
Defensor de Pueblo 32
Consultorio Jurdico 128
Familias en Accin 95
TOTAL 5773
Fuente: Informe de Gestin 2011 Casa de Justicia


263

La seguridad, la proteccin de los ciudadanos y el respeto de los derechos humanos es el
principal objetivo de La Administracin Municipal convencidos del compromiso mutuo de
la comunidad, la administracin y la fuerza pblica, se deben instaurar mecanismos de
atencin, aplicacin e implementacin para disponer de los medios fsicos y tcnicos
acordes, que permitan que las manifestaciones de inseguridad que presenta la ciudad de
Girardot y la reducida participacin ciudadana se concentre en todas sus dimensiones en
el nivel local, permitiendo establecer as estrategias para el actuar idneo de estas
necesidades.
Programa No.1:
Seguridad y Convivencia para Todos

La inseguridad del Municipio de Girardot surge y se define en la actualidad como un
problema social de vital importancia de atencin prioritaria por parte de la administracin
municipal, enfocado a atender, conservar y proteger los derechos humanos integrales de
los Girardoteos, donde actualmente est siendo vulnerado el bienestar fsico, psicolgico
y ambiental de la poblacin y la vida en sociedad.
Segn los datos de los delitos registrados, podemos concluir que el principal problema de
seguridad en el Municipio de Girardot se presentan en delitos contra el patrimonio (se
incluye hurto, apropiacin ilcita y estafas entre otros), en segundo lugar estn los delitos
que atentan contra la vida, el cuerpo y la salud, que incluyen el homicidio, lesiones y
exposicin a peligro; en tercer lugar estn los delitos contra la libertad , que se refieren a
la violacin de libertad sexual, violacin de la libertad personal, ofensas al pudor pblico,
violacin de la intimidad, violacin de domicilio; en cuarto lugar, figuran los delitos contra
la seguridad pblica que se refieren a la micro comercializacin de drogas y tenencia
ilegal de armas; y en quinto lugar, estn los delitos contra la familia de los cuales el
principal es la violencia familiar. Segn la percepcin de los tipos principales de violencia
en el Municipio.
Por ello el compromiso que asume el gobierno es el de romper el crculo vicioso de la
pobreza, a partir del mejoramiento de las condiciones para la competitividad, el desarrollo
regional y la convivencia pacfica para los Girardoteos.
Nuestro propsito es el de realizar un gobierno de la mano de todos los girardoteos, sin
distingos, para garantizar la convivencia pacfica.
El gran esfuerzo que debe hacer el gobierno municipal, en coordinacin y articulacin con
las diferentes entidades civiles, militares y de orden pblico de la regin del alto
magdalena y dems municipios fronterizos para generar una mayor comprensin e
intervencin de la seguridad, la convivencia ciudadana, estar enfocado en la


264

implementacin de estrategias que permitan ofrecer y garantizar ambientes en los que
se desarrolle la familia, como agente de formacin del ser humano, que participa en la
interiorizacin de las normas, valores y corresponsabilidades como condiciones
necesarias para la integracin social, la formacin de capacidades y potencialidades
humanas.
As mismo, adelantar procesos de concertacin, negociacin y acuerdos frente a la
ocurrencia de conflictos, con el fin de establecer planes de accin y programas que
permitan la construccin de valor pblico con ms seguridad, cercana entre el gobierno y
la ciudadana, gerencia eficiente e interaccin y beneficios de retorno para la gente.
La convivencia pacfica es factor fundamental para el desarrollo del ser humano en todas
sus dimensiones dentro del estado moderno, por lo cual se hace necesario el
acompaamiento de la sociedad civil en la construccin de una poltica ciudadana acorde
a nuestra idiosincrasia local, con el fin de enfrentar las problemticas de seguridad,
violencia y falta de convivencia que se presenta en la zona rural y urbana de nuestro
municipio.
Para construir una poltica de seguridad ciudadana y convivencia pacfica se debe tener
un punto de partida y para ello es indispensable conocer la radiografa del delito en el
municipio, a fin de determinar los derroteros de las conductas delictivas que vulnera la
convivencia pacfica, lo cual permitir escoger con mayor acierto las estrategias
adecuadas para neutralizarlas.
Para construir una cultura de convivencia ciudadana debemos formular primero las
estrategias tendientes a disminuir los ndices de criminalidad a travs de la prevencin
del delito en dos sentidos la primera orientada a fortalecer la accin de las autoridades de
seguridad y de justicia punitiva que prestan el servicio en el Municipio, lo cual debe
traducirse en las siguientes acciones:
Asignacin de recursos necesarios para fortalecer las acciones de las instituciones
responsables de garantizar la seguridad, la justicia y la convivencia pacfica en el
Municipio.
A fin de que la fuerza pblica pueda prestar un servicio de seguridad preventiva y
de control ms eficaz se le debe asignar recursos para su fortalecimiento tanto en
infraestructura (instalaciones nuevas o reconstruccin de las mismas), como en
equipos tcnicos (transporte, comunicaciones, material para el control de vas y
ciudadanos, etc.), con nfasis en el fortalecimiento de los equipos mviles de
reaccin inmediata.
Fortalecer el pie de fuerza de las agencias de seguridad del Municipio
brindndoles capacitacin para que el servicio que prestan se realicen en el marco
del respeto a los derechos humanos.
Con el apoyo y el trabajo mancomunado del consejo Municipal y las
organizaciones de la sociedad civil organizada interesados en reducir la impunidad


265

y mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, elaborar y presentar de
reforma a las normas de carcter policivo que hagan ms eficiente y eficaz la labor
de los organismos de seguridad y justicia y en especial la manual de polica ,
convivencia y cultura ciudadana del Municipio, con visin de pedagoga ciudadana.
La cofinanciacin de escuelas de formacin ciudadana y convivencia pacfica que
se presentan en los municipio de Girardot tiene origen en conflictos menores entre
familias (violencia intrafamiliar) o vecinos, entre otros que no son atendidos
oportunamente por autoridades competentes y desencadenan en actos violentos,
y que se pueden resolver de manera pacfica, para lo cual se puede desarrollar las
siguientes acciones:
La segunda, dirigida a acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos ya que gran parte
de la problemtica de la seguridad ciudadana y convivencia pacfica que se presentan en
los municipio de Girardot tiene origen en conflictos menores entre familias (violencia
intrafamiliar) o vecinos, entre otros que no son atendidos oportunamente por autoridades
competentes y desencadenan en actos violentos, y que se pueden resolver de manera
pacfica, para lo cual se puede desarrollar las siguientes acciones:
Fortalecer mediante la modernizacin a la casa de justicia del Municipio de
Girardot.
Crear centros de convivencia y conciliacin
Promover los mbitos institucionales y ciudadanos, la utilizacin de mecanismos
de resolucin de conflictos.
Apoyo tcnico y tecnolgico a las comisarias logrando que presten un servicio
continuo y eficiente.
Apoyo a las inspecciones de polica.

Objetivo:

Propiciar la mayor participacin de autoridades y ciudadana en temas de Seguridad
Informando y educando a la Opinin Pblica con el propsito de desarrollar una Cultura
de Seguridad Ciudadana permitiendo a la poblacin del Municipio una mejor convivencia
edificando tolerancia y a su vez promoviendo la modernizacin en lo que a tecnologa de
seguridad ciudadana se refiere. Permitiendo implementar alternativas entre los entes
nacionales y departamentales.


266


267

Programa No. 2:

Gobernabilidad y Participacin Ciudadana como
Prioridad de la Sociedad y del Buen Gobierno.

Girardot mira hacia el futuro, reconociendo la existencia de las problemticas de carcter
social, cultural, econmico y ambiental, pero teniendo una visin clara: un proyecto de
ciudad que apunta a la construccin conjunta del bienestar y desarrollo humano integral
de su poblacin y territorio; una administracin que gobierna con equidad y estimula a la
sociedad para que trabaje en esa direccin.
Uno de los grandes compromisos frente a esta visin de la Administracin es superar los
problemas de pobreza, exclusin, inequidad social, distribucin del ingreso y el suficiente
acceso de la poblacin a bienes y servicios, aspectos que han impedido a la ciudad
consolidarse como un habitad digno y equitativo para todos sus habitantes. La
participacin hace de esta una herramienta que debe predominar en el desarrollo de las
comunidades ya que permite conocer de manera confiable y optima las necesidades
reales y puntuales de las sociedades, no obstante permite controlar las acciones del
gobierno creando espacio de confiabilidad y respeto por la administracin.
Incrementar el desarrollo de la gestin pblica de la Administracin Municipal buscando la
eficacia, eficiencia y transparencia de sus actuaciones con honestidad y competencia a
los retos que impone la superacin de la pobreza y una mayor competitividad, reconocer
las debilidades organizativas, funcionales y tcnicas que afectan el buen desempeo
administrativo de un buen gobierno en todos los sectores de la institucionalidad pblica
para poder proponer los ajustes y reformas necesarias para obtener, junto con la
ejecucin de los dems programas la confianza de la ciudadana en sus gobernantes.

Equiparar las condiciones bsicas que hacen digna y equitativa la vida de la poblacin de
los Girardoteos como funcin Misional de la gobernabilidad, en trminos de acceso a la
atencin y proteccin de grupos poblacionales en situacin de riesgo, la vulnerabilidad
social, la equidad de gnero, la transparencia Institucional, la participacin comunitaria, la
seguridad alimentaria, nios, nias y adolescentes disfrutando de sus derechos, la
atencin a la primera Infancia, el respeto, la tolerancia mediante la participacin
ciudadana, la integracin regional, nacional e internacional.


268


269

Programa No. 3: Proteccin de Derechos Humanos. Un
Deber Hecho Realidad.

La autonoma que la constitucin reconoce en nuestro municipio la cual permite a sus
ciudadanos elegir a las autoridades que han de dirigir sus destinos, por esto resulta claro
que como alcalde de Girardot se adquiere una obligacin para la garanta y proteccin de
los derechos humanos frente a mi electorado, frente a la poblacin de mi municipio, frente
a los rganos de control, frente a los despachos judiciales, obligacin que no resulta de
una caridad que como funcionario llevo a cabo en beneficio de mi comunidad sino, por el
contrario constituye el ncleo de cumplimiento de mis funciones pblicas.
Dentro del marco de la proteccin de Derechos humanos la cual perseguimos en el plan
de desarrollo del Municipio se contempla la proteccin y respeto a los Derechos de los
grupos poblacionales, poblacin desplazada, Nios, Nias y Adolescentes, Derechos a la
equidad de gnero, Discapacitados y comunidades afrodescendientes. Crear e
implementar las medidas necesarias de proteccin donde se establezcan estrategias de
accin e inversin dentro del concepto de responsabilidad a la cual los medios
econmicos nos limitan.
De ah que la responsabilidad de garantizar los Derechos de la niez en Colombia es
compartida, en primer lugar por la familia, luego por la sociedad y por ltimo por el Estado,
la familia, la sociedad y el Estado, tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para
garantizar su desarrollo armnico e integral en el ejercicio pleno de sus derechos
(Constitucin Nacional. Art. 44). Los principios de la proteccin integral de los nios y
adolecentes son la exigibilidad de los derechos, la perspectiva de gnero, la participacin,
las normas de orden pblico y la responsabilidad paternal.

Adems de esto, se hace necesario conceptualizar sobre delincuencia juvenil, y el papel
de la familia en el comportamiento delictivo. Entendindose como delincuencia juvenil el
conjunto de delitos, contravenciones o comportamientos socialmente reprochables que
cometen menores de edad considerados como tales por la Ley.

Existen diversos estudios que revelan el papel que juega la familia en el comportamiento
delictivo del menor en Colombia afirman que:

Las causas que inducen al menor a cometer actos en contra de la ley penal en Colombia
se resumen en:
Malas relaciones familiares: Cuando las relaciones familiares entre los menores y
sus padres estn rotas, los ndices de de eventos al margen de la ley son
mayores. Falta de vigilancia paternal: Representados en la falta de control y
desinters de los padres sobre las actividades de sus hijos. A lo anterior se le
suma el nivel econmico y social, el tamao de la familia y el inters por conocer a
qu se dedican sus hijos en tiempo libre, la imposicin de normas disciplinarias,
entre otros. Carencias educativas de los padres: Debido al escaso y en algunas
veces al nulo nivel acadmico de los padres, se presentan padres dbiles y
pasivos que pasan por alto las faltas de los hijos y su reaccin es de complacencia


270

y no de castigo ante actos graves. Prcticas educativas parentales: El hijo ve lo
que el padre hace y lo repite.
Disociacin del grupo familiar: Presenta un impacto negativo en la conducta de los
hijos argumentada en la ausencia de uno de los miembros del grupo familiar
(padre o madre).
Carencias afectivas: El adolecente se refugia en bandas donde es tenido en
cuenta recuperando la ignorancia de que es objeto por parte de los padres.
Delincuencia y prisin de los padres.
El rechazo y la delincuencia: Hay cierta apata entre el padre y el hijo cuando el
primero ha sido castigado por efectuar actos delincuenciales, sumndole la
carencia de afecto.

Son varios los factores de riesgo que propician una conducta delictiva en nios y
adolecentes asociados a la familia, identificados por la pobreza familiar, el involucramiento
familiar en los comportamientos de riesgo asociados a la violencia y a la delincuencia,
abuso y negligencia familiar, estilo paternal hostil, gran tamao de la familia. Esto hace
pensar que el deterioro de las relaciones intrafamiliares, resultado de la acumulacin de
problemas de salud familiar, la presencia de violencia intrafamiliar representada en
maltrato fsico en diversas formas, y la incapacidad de estar pendiente de las actividades
de los hijos, son factores de riesgo que inducen al adolecente a tomar actitudes que van
en contra de las disposiciones legales sociales vigentes en una comunidad.

Teniendo en cuenta lo anterior, la disolucin del ncleo familiar crea en el adolecente un
estado de incertidumbre por el nuevo estado de desamparo que va a afrontar, ocasionado
por la ausencia de uno de los miembros de su conjunto familiar (padre o madre),
refugindose en amigos quienes pueden ser conductores hacia el desarrollo de
actividades que van por fuera del marco de la ley, al igual que la ruptura de la
comunicacin entre padres e hijos ya que a travs de ella no hay flujo de informacin que
permite que el joven adolecente no conozca los principios bsicos de convivencia familiar.

Entre algunos de los factores que inciden en la comisin de conductas delictivas se
pueden destacar:

1. El crecimiento familiar se encuentra ntimamente ligado a factores econmicos y
sociales y los ms relevantes en esta materia hacen referencia en primera instancia a la
pobreza, en segunda instancia al desempleo y relacionado con los anteriores factores
sociales como la violencia intrafamiliar, el bajo nivel educativo de los padres as como los
altos niveles de hacinamiento.

2. La pobreza es un elemento generador de la delincuencia pues al no poseerse los
medios bsicos de subsistencia, buscan la forma de satisfacer sus necesidades, la
ausencia de medios de vida lanzan a las personas a conseguirlos sin importar a qu clase
de procedimientos se recurre y quines sufren el ms alto grado de afectacin son los
nios y adolescentes que son las personas ms vulnerables a estas situaciones de vida.

3. Situacin econmica: Compuesta por el desempleo, el subempleo o el trabajo informal
en alguno de los padres de familia, pues el 52% de los ingresos familiares provienen de la


271

economa informal, comnmente reconocido como el rebusque, con ingresos inferiores a
un SMLV.

4. La discordia marital: Representada por la clase de conflictos que generan alteraciones
en el comportamiento de los nios y los convierten en seres hostiles, agresivos, ansiosos
y tambin depresivos que se ponen en contra de la sociedad.

5. El hacinamiento: El nmero elevado de personas viviendo en una misma casa, as
como las condiciones inadecuadas de la misma se constituyen en un obstculo que altera
el ambiente normal de los miembros de una familia y por ende el comportamiento de los
nios, para el caso colombiano, nuestro pas vive en un alto nivel de hacinamiento en
familias pobres, este aspecto lleva sin duda alguna a desarrollar niveles delincuenciales a
los nios que viven en estas condiciones. Los cinturones de miseria que rodean las
ciudades ms importantes de Colombia reflejan el nivel de hacinamiento en el que se
encuentra un grupo de la sociedad colombiana y es precisamente en esos lugares donde
se focaliza en mayor grado los comportamientos antisociales y delincuenciales.

6. Los cambios sociales originados en un sistema de globalizacin traen repercusiones
con respecto a las relaciones laborales ya que disminuyen o anulan su relacin laboral,
como consecuencia del ingreso de la tecnologa, que por ende desplaza la mano de obra
no calificada. Dadas estas condiciones, la formacin acadmica de los individuos es cada
vez ms remota por factores de carcter econmico, social, poltico, etc.,
desencadenando grupos sociales cada vez ms pobres, menos preparados para enfrentar
los retos que la globalizacin impone y de esta manera los crculos de miseria crecen
trayendo consigo el desarrollo de conductas delictivas desde edades tempranas.

7. Los estudios acadmicos interrumpidos o analfabetismo pues los padres o tutores no
estn adelantando alguna actividad de formacin acadmica.

8. Los factores de carcter familiar que inducen al riesgo son: Las familias conflictivas con
ambientes tensos y desarmona permanente, el maltrato fsico y el abuso sexual, el
ejemplo familiar reconsumo de drogas, el reforzamiento de patrones de conducta
machista o patrones de conducta muy femenina y mantener armas de fuego en el hogar
sin las debidas precauciones.

La sociedad est conformada por familias, razn por la cual se ha considerado que las
peculiaridades sociales pueden ser descritas delineando las relaciones familiares y su
importancia como modeladora fundamental de la conducta juvenil. Los anlisis histricos
revelan que la dinmica familiar ha sido centro de atencin para muchas ciencias y para la
Criminologa en especial, por considerarla el primer agente de socializacin de un
individuo capaz de incorporar patrones normativos que influirn en su adaptacin y que
permitirn la adecuada unin del sujeto al grupo social donde ha de integrarse. Un estudio
que se encargue desde la ptica criminolgica de indagar los fenmenos en la
interrelacin de la dinmica familiar, en familias funcionales y en las que presentan
disfuncin familiar; especialmente de stas ltimas, se podran proporcionar algunos
elementos que se asocian a los comportamientos delictivos, sobre todo los relacionados
con la delincuencia juvenil, de tal manera que se podran sugerir las herramientas para la
planificacin de las polticas dirigidas a prevenir el fenmeno delictivo, abarcando la
familia


272

Lo anterior indica, que la familia como la clula social, genera unas condiciones de unin
y estabilidad, para crear un comportamiento adecuado. Esa estabilidad no solo est
determinada por una condicin econmica propicia, donde los ingresos familiares
satisfacen las necesidades bsicas de subsistencia, de donde se desmembran factores
como relaciones intrafamiliares, padres entre s y padres entre hijos.

Dentro de los factores de riesgo social se acenta la importancia de algunos elementos
tales como: Bajo nivel socio-econmico y desempleo. Los delitos son ms frecuentes en
zonas de alta densidad poblacional y de extrema pobreza, difusin del comercio de
drogas y la influencia de los medios de comunicacin que exaltan la brutalidad, la
violencia en hroes con los cuales se identifican los adolescentes.

Otro factor socio-econmico de relevancia para el desarrollo de la delincuencia juvenil es
el de la educacin, es decir el poco o ningn acceso a la escolaridad.

En Colombia no existen estudios que determinen las caractersticas sociales y
econmicas de las familias con hijos que estn involucrados en acciones penales por la
comisin de delitos, a pesar de que si existen evidencias que determinan factores de
riesgo que inducen a los jvenes a ingresar al mundo delictivo.

En Colombia, la violencia intrafamiliar es un factor de riesgo que induce a la comisin de
actos delictivos, principalmente en menores, cuyas causas principales son el nmero de
hijos de la mujer, el consumo de alcohol por parte del compaero o esposo, el que la
mujer haya sido vctima de maltrato sicolgico y fsico.

En el estudio se tienen en cuenta las siguientes variables: caractersticas sociales que
abarcan la familia, el referente habitacional, que involucra la vivienda y estrato socio
econmico, entre otros y los aspectos econmicos que incluyen ingresos del grupo
familiar y dependencia econmica y la familia.

En conclusin las familias con jvenes adolescentes en conflicto con la ley penal en el
municipio no son estables tanto en el mbito social como econmico, ya que al estar
desintegradas no existen acciones que promuevan el establecimiento de vnculos
afectivos que despierten sentimientos de amor, seguridad y confianza, generando por
consiguiente, un escenario de inestabilidad e incertidumbre.

Es comn el uso de la violencia fsica y verbal como mecanismo correctivo ante la
comisin de actos al margen de la ley, lo que ayuda al desarrollo de caractersticas
individuales que facilitan la comisin de conductas antisociales.

Incluso, la imagen paterna, en la mayora de los casos, a causa de la desintegracin del
ncleo familiar, est depositada en la madre o abuela, con edades que oscilan entre los
40 y 50 aos, que por su limitada estructura acadmica no les puede brindar condiciones
culturales y educativas adecuadas porque, entre otras causas, no dispone del tiempo
necesario a raz del cumplimiento de su obligacin laboral necesaria para su
manutencin. Ellas deben ejercer el rol de padre y madre en forma simultnea. Los hijos
crecen solos, en ciertos casos, o al cuidado de otro familiar, propiciando un ambiente
permisivo ya que no hay un esquema de autoridad permanente, mxime que el promedio


273

de integrantes del grupo familiar es de 5,12 miembros en su mayora menores con edades
que oscilan entre 0 y 12 aos.

Otro aspecto que conduce al desarrollo de situaciones de conflictos tiene que ver con la
educacin de los menores ya que el nivel de escolaridad es la bsica primaria y en
algunos casos la educacin media, donde no hay seguimiento acadmico por parte de los
padres hacia los hijos. Los dbiles niveles de escolaridad no son suficientes para la
consecucin de empleos dignos, en una regin con altas tasas de desempleo.

Objetivo:

Fortalecer a las organizaciones sociales y a las comunidades para que desarrollen
estrategias de iniciativa que concerten con las entidades pblicas y se involucren
en la formulacin, negociacin, implementacin y seguimiento de las medidas de
proteccin que la Administracin adelante. Apoyar y reducir el impacto negativo
psicosocial sobre los grupos en espacial condicin de vulnerabilidad los nios,
nias y adolescentes, menores infractores, generado por hechos de violencia en
su contra y de los dems. Favorecer el restablecimiento de los proyectos de vida
de la familia y las comunidades y de la comunidad afectada.
En el Municipio de Girardot se presenta al igual que en el resto del territorio
registros de poblacin desplazada, violacin de derechos contra Nios, Nias y
Adolescentes, maltrato a la mujer debido a la desintegracin familiar y carencia de
recursos para la atencin y proteccin de la poblacin en condicin de
discapacidad.


274


275

SECTOR 6. VIVIENDA PARA TODOS
Diagnstico:
La vivienda se construye con el objetivo de satisfacer la necesidad bsica de toda familia
sin importar la posicin social, cultura, raza, sexo, genero, entre otros, ya que uno de los
derechos principales de todo ser humano y de toda familia es el de disfrutar de una
vivienda digna.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece en su artculo 25, Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia,
la salud, el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido y la vivienda.
25

El derecho a la vivienda digna est reconocido por el artculo 51 de la Constitucin
Poltica de Colombia. Es un derecho de carcter asistencial que requiere de un desarrollo
legal previo y que debe ser prestado directamente por la administracin o por las
entidades asociativas que sean creadas para tal fin. La Corte Constitucional ha
establecido que aunque este derecho no es de carcter fundamental el Estado debe
proporcionar las medidas necesarias para proporcionar a los colombianos una vivienda
bajo unas condiciones de igualdad, y unos parmetros legales especficos. Debido a que
no constituye un derecho fundamental slo goza de amparo constitucional dado el caso
en que su vulneracin o desconocimiento pueda acarrear la violacin de la dignidad
humana del hombre.

La Vivienda de Inters Social-VIS como campo estratgico de las polticas territorial,
ambiental, social y econmica, se constituye en prioridad para revertir el fenmeno de la
segregacin y la especializacin en el uso del suelo, en esta perspectiva, para el logro de
la integracin social y espacial, se establece dentro de las condiciones de calidad
habitacional, la mezcla de poblacin y de actividades compatibles con la vivienda.

Segn las cifras del DANE, mediante el censo realizado en el ao 2.005, existen en
Girardot 6.063 hogares en dficit de vivienda, representando el 23.34% de la poblacin
total (25.300 habitantes) que no cuentan con vivienda.
26

DEFICIT DE VIVIENDA SEGN CENSO 2005
% DEFICIT DE VIVIENDA
Cundinamarca 35.83
Girardot 23.34

25
http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_a_la_vivienda
26
Programa de Gobierno - haremos ms por la Ciudad, Haremos mucho ms por la Gente.


276

En la actualidad en Girardot existe un dficit en vivienda del 21.41%, esta reduccin se
debe a la construccin de vivienda de inters social en el gobierno pasado con la
construccin del proyecto apoyado por la Gobernacin de Cundinamarca denominado
Corazn de Cundinamarca

El dficit actual de VIS de debe principalmente a:
Falta de coordinacin de la poltica de vivienda entre la Nacin, departamentos y
municipios
Falta de incentivos para promover la construccin sostenible y la industrializacin
de las edificaciones.
Indicadores de espacio pblico an inferiores a los parmetros nacionales y
escasa oferta de capacitacin de mano de obra.
Limitaciones en el acceso de los hogares informales a sistemas de financiacin
Debilidad en la articulacin de los instrumentos como garantas, subsidios,
crditos, etc.
Limitada participacin de inversionistas privados en el desarrollo urbano y sobre
todo en la construccin de VIS.
Bajos ingresos de la poblacin debido a la falta de empleo y a la formalizacin de
este.

Lo que este gobierno quiere desarrollar son proyectos que permitan incrementar el
nmero de viviendas de inters social, para la reubicacin de familias que vivan en
zonas de alto riesgo o sean afectadas por fenmenos de ola invernal, familias de estratos
I y II, poblacin adulto mayor, madres cabeza de familia, poblacin vulnerable (poblacin
vctimas del conflicto armado, discapacitados y familias que vivan en calidad de
asentamiento ilegal en predios propiedad del municipio, y as poder contribuir en la
disminucin del dficit que el municipio de Girardot tiene en cuanto a vivienda.

35.83
23.34
0
5
10
15
20
25
30
35
40
% DEFICIT DE
VIVIENDA
Cundinamarca Girardot
Series1


277

En el municipio, durante el periodo comprendido entre los aos 2004 al 2007, tan solo se
construyeron 58 viviendas nuevas de VIS, y en el periodo del 2008 al 2011, se
construyeron 252 viviendas. Lo que significa una cantidad deficiente para la necesidad
que hay en cuanto a vivienda nueva respecto al dficit de VIS que era de 6063 unidades
de vivienda aproximadamente segn datos DANE 2005.
Segn el panorama anterior uno de los retos ms importantes para este gobierno es
disminuir el dficit de vivienda en el municipio desde el punto de vista no slo cuantitativo
sino tambin cualitativo, en cuanto a calidad de vivienda ya que muchas de las viviendas
existentes actualmente carecen de espacios dignos, pues presentan deficiencias en sus
pisos, paredes, baos, techos y deficiencia en servicios pblicos entre otros.
Por esta razn se busca atender a las familias ms afectadas y que se encuentren en
zonas de alto riesgo, exponiendo sus vidas y la de su ncleo familiar, brindndoles una
mayor y mejor calidad de vida, reubicndolos en sitios de bajo riesgo, brindarles una
oportunidad de conseguir una vivienda digna, donde puedan habitar sin el riesgo de que
en cada poca invernal vayan a sufrir por las inclemencias del tiempo.

Con base en lo anterior la oficina del CLOPAD de nuestro municipio, ha realizado la labor
de censar cada una de las familias que han sido afectadas por la ola invernal en los
ltimos tres aos y que se encuentran en zonas de riesgo, esto con el fin de crear
programas de vivienda y as poder reubicar estas familias y brindarles una mejor calidad
de vida. Segn el censo realizado por el CLOPAD las familias a reubicar en el municipio
de Girardot son 280.

En cuanto a la poblacin desplazada segn la informacin entregada por parte de la
Secretara de Desarrollo Econmico y que se encuentran registrada en la base de datos
de dicha oficina, son 206 familias en calidad de desplazadas.

Esta problemtica ha ido incrementndose ya que a estas familias poca atencin se les
ha prestado en cuanto a materia de vivienda. En los periodos del 2004 al 2007 y del 2008
al 2011, no se les prest ninguna atencin en cuanto a vivienda.

En Girardot, en el periodo del 2008 al 2011, se beneficiaron 472 familias dentro del
programa de mejoramientos de vivienda, lo que significa una cantidad representativa,
pero no obstante no deja de ser una necesidad a satisfacer dentro de nuestra poblacin
en cuanto a vivienda mejoramiento de vivienda.
En cuanto a la oferta en Girardot actualmente y debido a su atractivo turstico, se ha
construido y se est construyendo vivienda de estrato 4, 5 y 6, principalmente en la va a
gua blanca, va Nario, va al pen, lo cual contribuye con la economa local, pero que
en poco disminuye el dficit de vivienda. Por otro lado se presentan otras dificultades
como lo son la escases de suelo habilitado para la construccin de VIS.

Durante los ltimos aos se construyo vivienda estrato 3 en el barrio la esperanza va
Nario, la Corporacin Minuto de Dios construyo la Urbanizacin Ramn Bueno, y se


278

construy la urbanizacin Brisas de Girardot, Urbanizacin talismn, lo cual pudo
contribuir un poco a reducir el dficit, pero no es suficiente ya que para la adquisicin de
estas viviendas se poda tramitar subsidio a travs de las cajas de compensacin, con lo
cual se podan beneficiar aquellas personas que tenan un trabajo formal y podan
acceder a estos subsidios o las que pudieran pagarlo en su totalidad y otras fueron
adquiridas por familias residentes en Bogot y otras ciudades las cuales las utilizan para
veraneo, en este ltimo caso no se ve reflejado en la disminucin del dficit de vivienda
existente.

Segn la base de datos con la que cuenta la oficina de vivienda aproximadamente se
estn recibiendo mensualmente 45 solicitudes, lo que al ao serian 540 solicitudes de
subsidios para familias que necesitan mejorar su vivienda y por ende mejorar la calidad de
vida de estas personas.

Esta problemtica est representada casi en su totalidad por los estratos 1, 2 y 3, que
conforman el 67% de viviendas en Girardot.
En Girardot otra de las problemticas a nivel de vivienda, nace con aquellos crecimientos
urbanos fuera de control, los cuales se manifiestan en la aparicin de asentamientos
humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de inters social, convirtindose en
reas de terreno ilegales.
En Girardot, se presentan dos problemticas en cuanto a legalizacin de predios, una se
relaciona con la parte de invasores dentro de los cuales encontramos aquellas familias
desplazadas, de bajos recursos en situacin de pobreza, que no tienen como acceder a
una vivienda digna y terminan invadiendo terrenos que no son de propiedad de ellos. Por
otra parte, encontramos a aquellas familias que fueron vctimas de algn urbanizador
ilegal o que les entregaron sus viviendas pero nunca les fueron legalizadas.
0
100
200
300
2004 - 2007 2008 - 2011
NUMERO DE VIVIENDAS NUEVAS
CONSTRUIDAS
NUMERO DE
VIVIENDAS NUEVAS
CONSTRUIDAS


279

Para mitigar estas necesidades y en busca de disminuir el dficit de vivienda existente y
brindar a las familias vulnerables tales como poblacin vctima del conflicto armado,
madres cabeza de familia, damnificados por ola invernal y dems poblacin vulnerable
una solucin de vivienda digna que cuente con todos los servicios pblicos necesarios ya
que la vivienda y el acceso a los servicios bsicos son necesidades que de no ser
satisfechas se asocian directamente a la pobreza. Por tal razn el Plan de desarrollo
Girardot tiene con QUE 2012-2015 se define tomando en cuenta el dficit habitacional
existente en sus dos vertientes, cualitativo y cuantitativo, siempre dirigido a favorecer
aquellos grupos de familias que por sus condiciones socio-econmicas no tienen la
oportunidad de obtener una vivienda en condiciones adecuadas para ser habitadas,
tampoco la posibilidad de acceder a un crdito dentro del sector financiero privado. Dada
esta situacin con este segmento poblacional, la bsqueda de solucin a la problemtica
de la vivienda cae casi exclusivamente sobre el Estado, por lo que los programas y
proyectos deben estar acorde con estas necesidades habitacionales.
Programa: Vivienda para Todos
Objetivo:
Promover, facilitar y establecer mecanismos adecuados y transparentes que permitan el
acceso de los sectores menos favorecidos y de escasos recursos a una vivienda digna,
con todos los servicios; agua, luz y alcantarillado, en concordancia con sus posibilidades
econmicas; as como estimular la efectiva participacin del sector privado en la
construccin masiva de viviendas de inters social.
Estrategias
Gestionar proyectos de vivienda de inters social para contribuir a la reduccin del
dficit habitacional existente en el municipio y de esta forma mejorar las
condiciones de pobreza extrema de las familias ms vulnerables, damnificados por
la ola invernal y familias vctimas del conflicto armado
Realizar la titularizacin de predios apoyar a familias que se encuentran
ocupando predios propiedad del municipio
Apoyar, gestionar y asesorar a 400 familias, para que se beneficien con
subsidios para mejoramientos vivienda urbana y rural

Lo que se busca disminuir el dficit habitacional cuantitativo y cualitativo, disminuir el
dficit habitacional cuantitativo, integrando al sector privado en la produccin de
viviendas de bajo costo, mejorar la calidad de vida de los grupos de familia ms
necesitadas.


280


281

EJE No. 3:
GIRARDOT PRODUCTIVA Y COMPETITIVA

En el escenario para el cual estamos proyectando hacer de Girardot la capital de la
Metropolitana del Sol, y que sea una ciudad competitiva y reconocida no solo a nivel
nacional, si no mundialmente, hace estratgico y prioritario consolidarse como una regin
productiva y competitiva, capaz de responder a los retos de la globalizacin, los tratados
de libre comercio, las alianzas estratgicas con el sector privado y la reingeniera del
desarrollo soportada en la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

En Girardot y en la regin Bogot - Cundinamarca, necesitamos fortalecer la cooperacin
pblico privada para compartir proyectos, resolver divergencias, construir acuerdos, hacer
efectiva la cooperacin social y la participacin ciudadana. As mismo, es fundamental,
integrar las polticas pblicas con los proyectos empresariales para generar riqueza
colectiva y prosperidad en la sociedad regional, generar empleo y elevar la calidad de
vida.
Girardot por su ubicacin estratgica tiene para liderar, una nueva fase de crecimiento
econmico y de prosperidad, que le permita posicionarse en un centro de servicios con
alcance en la regin y el centro del pas; convertirse en el centro turstico del interior del
pas, crecer el 5% promedio anual, universalizar la educacin media con calidad y reducir
su tasa de desempleo a la mitad.
27
As mismo, estas potencialidades deben ser
aprovechadas para convertir aquellas zonas del municipio que actualmente se encuentran
en condiciones de pobreza, en emporios del crecimiento econmico y de bienestar
general para los girardoteos. Lo anterior implica una gestin de procesos de integracin
regional que maximicen las posibilidades del desarrollo, con el Departamento de
Cundinamarca y departamentos vecinos, con la comunidad, con las subregiones del rea
metropolitana, con Bogot y con nuestros municipios vecinos, utilizando los modelos de
contratos-plan, de alianzas pblico privadas que generen gobernanza territorial.

El plan de competitividad de Girardot plantea, que Girardot debe liderar el corredor
turstico, identificar y evaluar el clster de turismo y promover un centro de productividad y
desarrollo tecnolgico, vinculando activamente al sector privado y a las universidades, y
creando adems una poltica integral de estmulos e incentivos tributarios a la inversin y
a la creacin de empresas.

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y tal como lo apunta la gobernacin de
Cundinamarca en su plan de desarrollo, es necesario el establecimiento y articulacin de
un modelo de desarrollo incluyente y equitativo, con un ordenamiento territorial armnico y
garantas de oportunidades para la poblacin, este ser la plataforma para contar con
empresas competitivas, ejecutar acciones orientadas al fortalecimiento empresarial, al
emprendimiento, a la innovacin, teniendo en cuenta iniciativas que logren transformacin

27
Plan de Competitividad de Girardot 2007-2017.


282

y diversificacin productiva con nfasis en productos con valor agregado, as como el
fortalecimiento de mecanismos de acceso a recursos financieros.
Incursionar y adelantar procesos efectivos y atractivos en conocimiento, tecnologa e
innovacin, contar con un ordenamiento territorial organizado, armnico y equitativo y
consolidar la marca de ciudad que se proyecta para Girardot a nivel regional, nacional e
internacional, durante los prximos cuatro; se convierten en las principales herramientas
para el desarrollo de la econmica local - regional y el mejoramiento de la calidad de vida
de los girardoteos.

El desarrollo de la presente lnea, se enmarca en las locomotoras del Plan Nacional de
Desarrollo "Prosperidad para Todos ", y es una propuesta incluyente y efectiva para
afianzar el compromiso del municipio por la superacin de la pobreza y la generacin de
empleo. As mismo, se retoma lo propuesto en el programa de gobierno y se soporta el
punto 2 de situacin de pobreza, el punto 3 de mi propuesta.


283

LNEA 3. GIRARDOT PRODUCTIVA Y COMPETITIVA

+ Formalizacin
de Empleo
+ Creacin de
empresa
+ Aumento de la
competitividad
+ Generacin de
nuevos mercados
Girardot competitiva
Econmico y
de generacin
de dimensin
Econmica
Turismo:
Girardot destino
turstico del
Centro del pas
Porque Si tenemos,
si
Podemos fortalecer
y reactivar el sector
agropecuario
Lograr que el municipio
de Girardot tenga una
economa desarrollada y
competitiva buscando
as consolidar el
liderazgo econmico
regional, que permita
generar nuevas fuentes
de empleo
Posicionar a Girardot,
como el primer
destino turstico del
centro del pas, con
las redes globales de
servicios tursticos y
consolidarla como el
destino preferido en
el mbito nacional

Conservar y mejorar la
produccin agropecuaria
del Municipio a travs de
la prestacin de los
servicios de asistencia
tcnica directa rural a los
pequeos y medianos
productores del municipio
Movilidad vial
y segura
Lograr que en el Municipio
de Girardot se garantice
una movilidad segura
mediante estrategias,
programas y proyectos
que concienticen y
sensibilicen a los
peatones, conductores
Entorno urbano y
Equipamiento
Municipal
Promover el acceso,
incrementar la cobertura y
mejorar la calidad de
espacios pblicos
sostenibles, articulndose
con proyectos urbanos
integrales, que permitan el
disfrute a la poblacin.


284


285

SECTOR No. 1: ECONMICO Y DE GENERACIN DE
OPORTUNIDADES

Mediante esta dimensin se busca desarrollar la capacidad de transformacin
productiva y generacin de valor agregado, competitividad, innovacin empresarial
y emprendimiento; generacin y retencin de excedentes, atraccin de
inversiones, desarrollo econmico local y construccin de sistemas productivos
Las cifras estimativas de algunos sectores econmicos del municipio de Girardot
es la siguiente
28
de acuerdo a reportes de entidades o fondos existen 7.548
pensionados que reciben ingresos; el sector del transporte genera
aproximadamente 1.787 empleos, en el rea de vigilancia se emplean
aproximadamente 1.500 personas, en las empresas de servicios pblicos y
domiciliarios se emplean cerca de 531 puestos de trabajo, en el sector bancario se
emplean 193 personas, en los supermercados aproximadamente 598 personas,
en el rea de los centros de acopio administrados por Ser Regional existen 878
contratos de arrendamientos de locales y se estima que se generan
aproximadamente 1.000 empleos.

En cuanto al sector turstico y hotelero el estudio seala que existen 61 hoteles
con una capacidad de 1661 habitaciones con una capacidad de ocupacin de
4.901 huspedes sin sobre cupo, la ocupacin de personal en temporada baja es
de 604 y en temporada alta se aproxima a los 795, as mismo existen 51
condminos que en su mayora ofician como segunda vivienda.

En el rea de la construccin de acuerdo al reporte de del ao 2010 que se
entregaron 300 licencias para construir mas de 90.000 metros cuadrados, en este
sector se contempla que se generan cerca de 1.000 empleos.

En el sector salud tiene cobertura para cerca de 35 municipios de la zona (sur del
Tolima, la provincia del alto magdalena, Sumapaz y la provincia del Tequendama
en el departamento de Cundinamarca) atendidos por 81 instituciones prestadoras
del servicio con un nivel de consultas superiores a las 15.000 anual, con una
oferta de 382 camas hospitalarias, una generacin de empleo para mdicos de
mas de 300 mdicos y una generacin de empleo en total de aproximadamente
2.000 personas.

En el rea de educacin en oferta para educacin superior, Girardot cuanta con
sede de 7 universidades, SENA, y 8 instituciones que ofertan programas de
formacin tcnicos y tecnlogos, oferta que llega a 6412 alumnos, la oferta esta

28
De acuerdo al estudio realizado por el concejal Manuel Aljure Salame denominado laboratorio de proyectos de ciudad-
Septiembre de 2011.


286

centrada en 18 carreras profesionales, 12 programas tecnolgicos, 2 programas
tcnicas, 9 especializaciones y 1 maestra, este sector aproximadamente genera
135 empleos en la parte administrativa y 278 como docentes.

Segn reporte de la DIAN del ao 2010, 1788 profesionales se encuentran
registrados desarrollando actividades econmicas como independientes.

En el mbito de la economa informal se evidencia un dato de aproximaciones de
personas que ejercen alguna actividad econmica no formalizada, entre
vendedores estacionarios se estima 149, vendedores ambulantes, 600; rifas y
chance ilegal se estima un mximo de 500; mototaxistas un estimativo de mximo
de 500; pescadores 150; habitantes de la calle que trabajan en la calle o piden
limosna 200; y finalmente artesanos que trabajan en sus casas un estimativo de
500.

De acuerdo al Censo 2005, el municipio de Girardot registr 88.113 habitantes con
edad de trabajar PET, considerando aquellos hombres y mujeres con edad igual
o superior a 10 y 12 aos para el rea rural y urbana, respectivamente2.

POBLACIN

Hombres Mujeres

45.464 50.032

95.496

NO PET PET
Hombres Mujeres Hombres Mujeres

3.765
3.618

41.699 46.414

7.383

88.113

PEA PEI NO INFORMA
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

22.657 14.974

18.458 30.860

584 580

37.631

49.318

1.164

OCUPADA DESOCUPADA
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
21.031 13.995 1.626 979
35.026 2.605
Fuente: DANE Censo 2005


287

Del mismo modo, el 39,41% de los residentes del municipio componen la
Poblacin Econmicamente Activa
PEA, la cual fue calculada en
37.631 habitantes, de los cuales
35.026 (36,68%) estaban
Ocupados y 2.605 (2,73%)
Desocupados; el 51.64% (49.318
habitantes) fue considerada como
Poblacin Econmicamente
Inactiva PEI debido a su
condicin de estudiantes, amas de
casa, pensionados, jubilados,
rentistas, invlidos, los que creen
que no vale la pena trabajar y los
trabajadores familiares sin
remuneracin.

Con los datos registrados por el DANE se calcula que en Girardot, en el ao 2005,
el 42,71% de la poblacin en edad de trabajar se encontraba activa laboralmente,
buscando empleo o trabajando. Este porcentaje corresponde a la fuerza de trabajo
del municipio o su Tasa Global de Participacin TGP.

Igualmente, este Censo revel que en Girardot la Tasa de Ocupacin TO, que
viene dada como la relacin porcentual entre la poblacin ocupada y la poblacin
en edad de trabajar, era de 39,75% y la Tasa de Desempleo TD era de 6,92%,
que indica que este porcentaje de la poblacin econmicamente activa no tena
empleo; siendo este ltimo principalmente observado entre los 15 y 24 aos de
edad; donde la tasa, en ambos sexos, supera en gran medida lo calculado para el
municipio.

PEA PET- DESOCUPADA TD
Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
0-4 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
5-9
34 28 2 4
5,88% 14,29%
10-14
82 37 3 3
3,66% 8,11%
15-19
983 575 156 97
15,87% 16,87%
20-24
2.367 1.800 315 236
13,31% 13,11%
25-29
2.800 1.954 207 149
7,39% 7,63%
30-34
2.663 2.003 134 123
5,03% 6,14%
35-39
3.056 2.152 143 109
4,68% 5,07%
40-44
3.128 2.194 188 87
6,01% 3,97%
45-49
2.510 1.701 126 79
5,02% 4,64%
50-54
1.872 1.183 127 52
6,78% 4,40%
55-59
1.420 668 84 20
5,92% 2,99%
60-64
811 318 61 13
7,52% 4,09%


288

65-69
502 167 43 4
8,57% 2,40%
70-74
241 107 25 1
10,37% 0,93%
75-79
130 54 7 2
5,38% 3,70%
80 Y MS
58 33 5
8,62% 0,00%
TOTAL
22.657 14.974 1.626 979
7,18% 6,54%

37.631 2.605
6,92%
Fuente: DANE - Censo 2005

Al comparar los resultados de Girardot
con la informacin consignada a nivel
departamental (Cundinamarca) y
Nacional, a travs de indicadores
como TGP, TO y TD, se refleja la
condicin del municipio con respecto
al tamao y la estructura (empleo y
desempleo) de su fuerza de trabajo y
sus posibilidades de futuro.

El anlisis de la situacin del mercado laboral evidencia que la TGP del municipio
estaba por debajo de la registrada en el departamento y en el pas; no obstante,
su diferencia, de aproximadamente 17 puntos, se debe al bajo porcentaje de
personas que componen la oferta laboral, es decir, la PEA compuesta por el
39,41% de la poblacin total.

Las TO y TD, tambin por debajo de los niveles departamental y nacional,
muestran el estado de demanda de empleo del
municipio donde menos de la mitad de la PET se
encontraba laborando y solo una pequea porcin
de la PEA estaba desocupada.

En cuanto a la actividad econmica, el Censo
DANE de 2005, determin que el 55,3% de los
establecimientos estaba dedicado al comercio y el
33,5% eran empresas de servicios, lo que se
considera consecuencia de la condicin de Girardot
como destino turstico, donde la mayor parte de la poblacin trabajaba en el
sector de la construccin, comercio al por menor, hoteles, restaurantes, bares y
similares, transporte por va terrestre, educacin, servicios sociales y de salud,
actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas.


289

Objetivo:
Lograr que el municipio de Girardot tenga una economa desarrollada, competitiva
y que pueda elevar sus condiciones de productividad, aprovechando todas las
oportunidades que le genera su posicin geogrfica, buscando as consolidar el
liderazgo econmico regional, que permita generar nuevas fuentes de empleo,
prosperidad econmica para los empresarios y mejores condiciones
socioeconmicas para la comunidad.
Estrategias:
Desarrollar acciones que permitan aumentar la competitividad y
productividad empresarial y laboral de la economa municipal
Generar procesos tendientes a penetrar en nuevos mercados que
incentiven el crecimiento econmico y la generacin de empleo
Fortalecer el sector empresarial mediante mecanismo de apoyo
administrativo y recursos de financiamiento
Impulsar la vinculacin de la actividad econmica con la ciencia, la
tecnologa y la innovacin para mejorar procesos y la capacidad
productiva
Fomentar la iniciativa empresarial mediante apoyo a proyectos
productivos innovadores.
Estimular la actividad econmica industrial
Desarrollar actividades que propicien la formalizacin laboral y
empresarial
Promover acciones que conlleven a fortalecer el turismo como fuente de
desarrollo en condiciones de atractivo y calidad.
Fortalecer la actividad agropecuaria como medio para garantizar la
seguridad alimentaria y crecimiento econmico del sector con liderazgo
regional.

Programa no. 1: Desarrollo de nuevos mercados para el
crecimiento econmico

Identificar el potencial de oferta de produccin generada en el municipio de
Girardot y las necesidades a satisfacer con nuevos productos o servicios en el
mbito regional, nacional e internacional con el fin de aumentar la demanda, la
produccin, el empleo y el crecimiento econmico, aprovechando las perspectivas
de inversin nacional y departamental en cuanto a proyectos de infraestructura vial
de gran impacto en la vida econmica del pas.


290


291

Programa No. 2: Fortalecimiento empresarial para la estabilidad,
permanencia y prosperidad econmica

Lograr que las empresas radicadas en Girardot sean estables y sostenibles,
mediante mecanismos de financiamiento, acompaamiento a nuevos empresarios
y actividades de promocin empresarial, con el que se pueda asegurar la
permanencia, la prosperidad econmica y la capacidad para generar empleo,
fortaleciendo la capacidad de gestin y administrativa del sector empresarial del
municipio de Girardot mediante capacitaciones, con las cuales desarrollen
conocimientos y habilidades gerenciales que sirvan de herramientas para
proyectar sus negocios y tornarlos ms competitivos.


292


293

Programa No. 3: Ciencia, tecnologa e innovacin para mejorar
los procesos y la capacidad productiva

Mejorar los procesos y productos de las empresas del municipio de Girardot;
mediante la ciencia, la tecnologa y la innovacin, teniendo como propsito
aumentar la productividad y competitividad de la dimensin econmica, en un
entorno regional, nacional e internacional.


294


295

Programa No. 4: Fomento laboral y empresarial

Apoyar la creacin de proyectos productivos e innovadores que fomenten el
espritu empresarial y contribuyan a la generacin de empleo en el municipio,
aumentando la formalizacin empresarial y laboral, as como, fomentando las
relaciones comerciales estratgicas de empresas locales con empresas del orden
regional, nacional e internacional, que beneficien a los empresarios, a los
consumidores y generen incremento en los puestos de trabajo.


296


297

SECTOR No.2 GIRARDOT DESTINO TURSTICO DEL CENTRO
DEL PAS

Diagnstico:

El Municipio de Girardot se ha consolidado como un destino de descanso y recreacin
para turistas provenientes principalmente de la ciudad de Bogot, esto ha generado una
intensa y constante actividad en materia de desarrollo turstico en la regin. El municipio
ha enfocado sus esfuerzos de manera especial a la organizacin y celebracin de ferias y
fiestas tradicionales, lo cual ha generado una dinmica interesante en el sector
29
. Con
base en el desarrollo del turismo en el municipio, se hizo evidente que la oferta se ha
enfocado en gran parte en el alquiler de fincas de descanso y recreacin en condominios.
El auge y desarrollo de este tipo de oferta de alojamiento se debe a aquellos que vienen
en bsqueda de sol y piscina para disfrutar su tiempo libre, motivo que ha impulsado la
constitucin de una gran variedad de condominios campestres ubicados, en su gran
mayora, sobre la va que desde Melgar conduce a Girardot y la va que desde el terminal
de transportes conduce hacia el Pen
30
.

El clima y la cercana con la ciudad de Bogot han representado una ventaja comparativa
para el Municipio, lo que ha repercutido de manera directa en la constitucin de hoteles de
gran tradicin y reconocimiento desde la dcada de los 70s. De esta manera, es posible
encontrar hoteles como el Tocarema y el Bachu, los cuales tienen un posicionamiento de
marca importante y estn dirigidos principalmente a un mercado de estrato alto. Una de
las principales razones por las cuales estos hoteles se han logrado consolidar en el sector
turstico de Girardot, es su ubicacin, pues estn en la zona centro, donde es posible
encontrar una gran oferta de restaurantes y cafeteras ubicadas en las inmediaciones del
Parque Bolvar o Sucre.

Dinmica Zona Centro Municipio de Girardot:

Por su parte, el Municipio en su zona central, cuenta con una representatividad histrica
importante, donde cabe resaltar la arquitectura de la poca colonial, adems es de
destacar el valor histrico que este tiene como centro de abastecimiento de la regin,
gracias al puerto que se ha catalogado como importante foco de desarrollo. No obstante,
algunos de estos recursos histricos/culturales, se han venido perdiendo a travs del
tiempo, influyendo negativamente en el potencial turstico del municipio. De los pocos
recursos que se pueden rescatar y que se encuentran en operacin para la actividad
turstica es el tren turstico y algunos bienes muebles e inmuebles cercanos al mismo.

Es importante tener en cuenta que en el desarrollo de la actividad turstica los
establecimientos de alojamiento y las agencias de viajes operadoras juegan un papel muy
importante en incentivar y dar a conocer los atractivos y los servicios complementarios
que el destino presta a sus visitantes, en efecto, se ha detectado que los huspedes en

29
. Reinado Nacional de Turismo Certamen de gran importancia para el Municipio de Girardot.
30
Condominio Campestre el Pen: conocido tradicionalmente por su oferta de casa quintas y actividades nuticas que se pueden realizar en el lago que lleva el
mismo nombre.


298

muchos casos no conocen la oferta del destino y no es sino hasta que estn all que
indagan de las diferentes posibilidades tursticas ofrecidas. Adems, es importante que
los destinos identifiquen el perfil del turista que los est visitando y al que le quieren
apuntar, pues de esta forma se pueden disear planes, programas y paquetes a la
medida de la demanda.

Con base a lo mencionado anteriormente, durante el estudio del Plan Estratgico de
Turismo realizado en el Municipio, hubo un hallazgo de gran importancia referente a la
integracin del centro a los diferentes planes y actividades ofrecidos por las agencias de
viajes y los hoteles, pues al parecer existe poco inters por promover el centro durante
pocas diferentes a las ferias y fiestas. Adicionalmente, se determin que durante el
periodo de desarrollo de las ferias y fiestas del municipio son el nico escenario donde el
centro forma parte integral de la oferta turstica del municipio, pues es all donde se
desarrollan las principales actividades. Las ferias y fiestas, adems de atraer a los locales,
existe un flujo importante de personas provenientes de Bogot, Boyac e Ibagu, quienes
tienen una capacidad adquisitiva baja y media, pues normalmente son personas que se
alojan en establecimientos cuyas tarifas estn en un promedio de $30.000 pesos noche-
persona. En vista de que el poder adquisitivo de la mayora de visitantes al municipio no
es muy alto, la generacin y creacin de agencias de viajes, operadores tursticos y guas
de turismo ha sido muy baja, pues los microempresarios encuentran poco atractivo
apuntarle a este tipo de actividades comerciales.

Dinmica Zona Norte Municipio de Girardot:

Hacia el sector norte del Municipio de Girardot se encuentra la terminal de transporte, la
cual conecta el Municipio de Girardot con diferentes destinos cercanos y lejanos. La
terminal de transporte cuenta con una flota de transporte automotor con una capacidad
media de pasajeros, pues la mayora de buses son de tamao medio y cubren rutas
intermunicipales, en diagnstico de la estrategia, estructura y rivalidad de empresas, la
terminal operan un total 16 empresas transportadoras
31
. La terminal cuenta con un Punto
de Informacin Turstica operado y controlado por la Polica Nacional, en este punto se
atiende de manera continua las inquietudes de los visitantes y residentes. Las terminales
de transporte se constituyen como elemento indispensable de la infraestructura para el
desarrollo un destino turstico y al ser un centro de llegada de visitantes y turistas, los
sectores aledaos tienden a consolidarse con oferta hotelera importante, sin que Girardot
sea la excepcin. La oferta hotelera de este sector est compuesta por posadas, hoteles y
casas que alquilan habitaciones en alta temporada y el mercado al que van dirigido son
aquellos de estrato medio.

Dinmica Zona Nororiente Municipio de Girardot:

La zona del nororiente de Girardot es una zona altamente residencial. En esta zona es
factible encontrar servicios de alimentacin, salud y centros comerciales. De igual
manera, es posible encontrar cadenas de supermercados que abastecen tanto a la
comunidad local, como a aquellos que llegan al municipio en bsqueda de descanso y
diversin.

31
Fuente: Terminal de Transporte de Girardot S.A. http://www.terminalgirardot.com/


299

La ubicacin y el contexto de la oferta de servicios tursticos nos permiten obtener un
panorama de la dinmica que se ha tenido en el municipio para el desarrollo del turismo
como actividad econmica productiva. Normalmente, los destinos tursticos tienden a
desarrollar su planta turstica en focos clave para la consolidacin de la actividad. Esta
tendencia se da, en gran parte, por la necesidad de generar espacios de libre
competencia y adecuados para la prestacin de servicios a los visitantes. Adicionalmente,
el anlisis y la ubicacin de los prestadores de servicios tursticos permite generar
conocimiento de la distribucin y composicin del espacio territorial, de tal manera que
facilita la toma de decisiones de futuros proyectos y el impacto que esta actividad est
generando en el municipio.

La Zona A delimita la Zona Centro de Girardot: Zona de mayor concentracin y con
presencia importante de prestadores de servicios tursticos. Zona que atraviesa la va que
conduce de Bogot al Municipio de Girardot.

La Zona B delimita la Zona Perifrica Norte: Zona donde predomina la ubicacin de
viviendas residenciales y algunos condominios residenciales. Adems de albergar una
fuerte concentracin de centros comerciales, supermercados, servicios automotores y
servicios de salud.

La Zona C delimita la Zona Perifrica Oriente: Zona donde predomina la ubicacin de
viviendas residenciales.

Si analizamos el contexto de Girardot, se encuentra que dentro del marco de la prestacin
de servicios tursticos, la ubicacin de los mismos se ve influenciada por condiciones de
infraestructura y el mercado objetivo. En efecto, se detect que sobre la va de doble
calzada que comunica Girardot con Melgar la dinmica de la oferta turstica de
establecimientos de alojamiento y alimentacin es alta, pues es en este territorio donde se
ubican importantes centros vacacionales y recreativos como Pealisa y Piscilago,
32
los
cuales han tenido una influencia importante en el desarrollo turstico del rea, gracias a su
posicionamiento como s de desarrollo turstico. Al ser Girardot el municipio ms cercano
de estos establecimientos, los desplazamientos en bsqueda de servicios
complementarios se hacen principalmente hacia este municipio.

El Plan de Desarrollo Turstico para la Ciudad de Girardot surge de la necesidad de
articular la Poltica Municipal de Turismo, con las Estrategias de Ordenamiento Territorial
definidas en el POT, para orientar las acciones pblicas y privadas del sector Turismo y la
planeacin de la ciudad en beneficio del desarrollo social, econmico y cultural de sus
habitantes.

El turismo por ser una actividad productiva que se desarrolla en un territorio especifico
requiere de una propuesta de ordenamiento, que prevea la localizacin de las
infraestructuras y sus relaciones con los sistemas de soporte, as como los servicios
centrales y de apoyo, de tal manera que aporten a la valoracin y desarrollo ordenado de

32
Piscilago no est ubicado territorialmente en el Municipio de Girardot sino en el Municipio de Nilo, no obstante en el imaginario comn de la gente, este pertenece
a Girardot.


300

la ciudad, generando ventajas competitivas para la atraccin del negocio del turismo; su
consolidacin como espacio socio cultural y econmico para propios y visitantes; y la
prestacin de servicios especializados de salud, educacin y de ocio, entre otros.

Para poder visualizar los componentes fsicos que soportan del sector, se analizaron el
territorio y la ciudad, identificar los componentes del producto turstico y, en la medida de
lo posible, sus relaciones con en el territorio regional inmediato. Estos componentes son
los atractivos tursticos, la planta turstica y la Infraestructura de apoyo y complementaria.
Es importante resaltar que Girardot es una ciudad turstica, con afluencia de visitantes y
turistas casi todo el ao y de manera masiva en pocas de alta temporada. Esto se debe
a que desde sus inicios fue cruce de caminos, paso obligado para viajar de norte a sur y
de oriente a occidente, no solo por va terrestre, sino tambin por va fluvial (Ros
Magdalena y Bogot) y ferroviaria, que la han nutrido de historias, patrimonio, diversidad y
relaciones regionales.

Esto hace a Girardot un lugar privilegiado, de fcil accesibilidad, con atractivos naturales y
culturales y buen clima, que requiere pensar de manara urgente una planificacin de la
ciudad que garantice la visibilizacin de sus atractivos tursticos, fortalecimiento de su
infraestructura y sistemas de soporte para prestar un mejor servicio turstico de calidad y
sobre todo mejorar la imagen de la ciudad; su centro y borde del rio, para que este sea
visitado, recorrido y disfrutado, tanto por visitantes como por residentes de conjuntos
campestres y vacacionales.

Si bien el POT, relaciona las reas de inters, infraestructuras, espacios pblicos,
inmuebles patrimoniales, actividades culturales y ambientales, as como los
equipamientos, donde se prestan hoy servicios tursticos, el componente de turismo no
se presenta como un tema de primer orden o prioritario en el POT. Este es mencionado
en varias partes del POT, como en el captulo de usos del suelo, donde trabaja los usos
tursticos y recreacionales con la necesidad de visibilizarlo y estudiarlo, pero el turismo,
aun no se percibe como una poltica integradora, entre la actividad turstica y los
lineamientos urbansticos para la consolidacin de un sistema ordenado y eficiente, que
garantice el fortalecimiento turstico de la ciudad y su rea rural

Se requiere construir una estrategia fundamental para enfrentar la problemtica expuesta,
ya que con l se busca prender las alarmas para que el gobierno departamental y dems
instituciones pblicas y privadas empiecen a actuar para poner en marcha proyectos
conjuntos que se materialicen con el fin de impulsar a Girardot tal como un destino
preferido por los colombianos, adems de que el gobierno nacional debe brindar las
garantas necesarias en materia de orden pblico e infraestructura vial que permitan una
confianza del turista a la hora de visitar tales sitios tursticos.
Adems es importante dar a conocer que si el sector pblico y el privado trabajan
de la mano para impulsar este sector de la economa potencialmente importante, se vern
grandes frutos, uno de los principales es la generacin de empleo la cual es quizs el ms
grave problema de esta sociedad, todo ello redundar en mejores condiciones de vida
para la comunidad y por ende el nivel de vida podra llegar a estar en niveles estndares.


301

Objetivo:
Posicionar a Girardot, como el primer destino turstico del centro del pas, con las redes
globales de servicios tursticos y consolidarla como el destino preferido en el mbito
nacional, ofreciendo productos completos, sostenibles, rentables y competitivos,
constituidos principalmente por: Lo Histrico-Cultural; Sol-Piscina, Ecoturismo,
Congresos, Convenciones y Eventos.

Programa No. 1: Girardot Turstica, Amable y Acogedora
El Municipio de Girardot ha sido considerado como epicentro turstico del centro del pas y
durante cuarenta aos ha mantenido la tradicin de sus Reinados, con el objeto de
integrar y exaltar la cultura, tradiciones, turismo y el desarrollo empresarial del municipio y
los que conforman el territorio nacional y los cuales hacen presencia con sus candidatas
cada ao.
Objetivo
Posicionar a Girardot, como el primer destino turstico del centro del pas, con las redes
globales de servicios tursticos y consolidarla como el destino preferido en el mbito
nacional, ofreciendo productos completos, sostenibles, rentables y competitivos,
constituidos principalmente por: Lo Histrico-Cultural; Clima-Sol-Piscina, Ecoturismo,
Congresos, Convenciones y Eventos.

Estrategias:
En desarrollo del presente programa y objetivo, Girardot como ciudad turstica propone
varias estrategias para posicionar la ciudad desde el componente turstico as:
Es importante recordar que la actividad turstica es la principal fuente de ingresos de
Girardot; la afluencia de turistas representa beneficios econmicos para el municipio
principalmente en los sectores de comercio, hotelero y de transporte, agregando la
generacin de empleos directos e indirectos que conlleva la realizacin de los Reinados,
certmenes que sirven de vitrina para el ecoturismo, el aprovechamiento del Rio Grande
de la Magdalena y la zona frrea que atraviesa la ciudad.
Por lo tanto, la realizacin de los Reinados es un mecanismo que permite a la ciudad
mostrar sus costumbres segn lo establece el Art.110 de la Ley 300 de 1996, a travs de
la belleza de la mujer colombiana, logrando causar mayor impacto y recordacin entre los
asistentes a cada evento, entre los que se encuentran Girardoteos y Turistas en general.
Actualmente los nuevos actores de la competencia son los Territorios organizados y
el desafo principal para cualquier gobierno territorial es ayudar al territorio bajo su
jurisdiccin a posicionarse en cuatro nichos producidos por los nuevos escenarios: La


302

competitividad, la modernizacin, la equidad y la participacin
33
. La cultura y la identidad
socio-territorial que ella produce, aparecen hoy, como factores de competencia y
competitividad, al facilitar la construccin y la promocin de imgenes corporativas de
mbito territorial.

As, cada territorio o ciudad necesita tener una personalidad propia, que permita
identificarla, diferencindola de los dems. El desarrollo de una Identidad Urbana ha
llegado a constituir la pieza central de la gestin urbana avanzada. Estamos
adentrndonos en una poca en la que slo sobrevivirn y tendrn xito las ciudades ms
competitivas y atractivas, aquellas con una identidad propia, inconfundible y positiva; una
identidad que enfatiza no solamente las calidades generales, intercambiables, sino
tambin las calidades especficas, no copiables
34
por otras ciudades. Ciudades o regiones
que cuentan con una identidad estructurada, cuentan con un activo clave para generar
desarrollo econmico y calidad de vida a sus habitantes mediante la atraccin de turistas,
inversionistas y visitantes y la construccin de tejido social.

Se debe ofrecer algo ms que productos o servicios, algo ms que meras emociones o
experiencias: debe ofrecer trozos de vida, intrahistoria de hombres y mujeres, artes de
vivir y de amar, de llorar y de rer; debe ofrecer el alma distinta de sus cosas cotidianas.

En concordancia con lo anterior y concordante con el mercadeo del territorio la premisa
bsica ser la de conseguir que el nombre de la ciudad sea conocido, recordado,
diferenciado de otras ciudades y preferido sobre ellas. Una ciudad que logre
posicionamiento y recordacin, para ello queremos proponer el desarrollo de un enfoque
ms pedaggico, en el sentido de que ciudadanos, nios y adultos descubran las
realidades de la ciudad, para luego preguntarse entre ellos sobre el conocimiento de la
misma - gestando identidad urbana
35
.

En la ciudad tambin se ha avanzado en un proceso de Marketing territorial, La necesidad
de ser ms competitivos, de tener un desarrollo regional deseable, de conquistar nuevos
mercados, de tener un territorio promocionado, llev a Girardot a generar un plan de
mercadeo. Sus inicios en 2010, se da a partir del Plan Estratgico de Turismo- Primer
Muelle Turstico de Colombia donde se proponen actividades enfocadas al
posicionamiento de productos y servicios representativos de la regin. El plan invita a los
Girardoteos a apropiarse de las acciones para promocionar y gestionar el territorio y los
productos y servicios que en l se generan. La identidad visual de Marca Ciudad,
propuesta para construir identidad territorial y planteada como estrategia dentro del plan,
es una contribucin de diferentes actores e instituciones de la regin articulados en este
proceso.

Girardot como principal de la futura Metropolitana del Sol con los Municipios de
Cundinamarca (Guataqu, Jerusaln, Ricaurte, Nilo, Agua de Dios, Nario y Tocaima) y
del Tolima (Flandes, Espinal, Melgar, Carmen de Apicala y Coello), no estar ajena a esta

33
Friedmann Reinhard. Marketing estratgico y participativo de ciudades. Ciudad Obregn, Colombia.
Noviembre 2003.
34
5. Ibd.
35
6 Caicedo Prado Germn. Requiere Bogot una nueva marca de ciudad? Abril 2006.


303

dinmica mundial. Con su notable crecimiento urbano y su participacin cada vez ms
activa en los grandes temas nacionales, requiere estrategias que le permitan posicionarse
como una ciudad que identifica y promueve sus ventajas competitivas, que cuenta con
una identidad territorial definida y una imagen local, nacional e internacional alineada a su
realidad.

El Plan de Mercadeo se estructura entonces partiendo de los siguientes de comunicacin:

1. Relevancia y protagonismo de Girardot como centro Regional.
2. Competitividad Local y Nacional de Girardot como principal de la Metropolitana del sol.
3. Calidad de Vida presente en el espacio Metropolitano.

De acuerdo a los siguientes s se definieron cuatro lneas de Acciones Prioritarias
centrados en la comunicacin integral de los grupos de Recursos y Activos clave del
territorio anteriormente mencionados. As, tenemos:

1. Comunicacin Integral de Atributos Naturales y Paisajsticos.
2. Comunicacin Integral de Smbolos.
3. Comunicacin Integral de Valores.
4. Comunicacin Integral de Actividades.

Dentro de cada lnea se proponen acciones que permitirn formular proyectos o
iniciativas de mercadeo, que son las formas concretas con que la ciudad fortalecer su
identidad y definir su imagen ante los diferentes grupos objetivos definidos como
mercado interno (Habitantes de Girardot) y mercadeo externo (Enfocado a Visitantes,
Turistas e inversionistas nacionales e internacionales). Estas acciones incluyen una o ms
actuaciones de diversa naturaleza, segn la siguiente tipologa:

A. Fortalecimiento de identidad mediante actividades concretas:

1. Construccin y restauracin de Infraestructuras, equipamientos, mobiliario y servicios
urbanos.
2. Desarrollo de Actividades deportivas, culturales, polticas y sociales.
3. Ejecucin de Eventos.

B. Fortalecimiento de identidad mediante actividades a largo plazo:

1. Identidad Visual Regional y local.
2. Formacin y divulgacin de la identidad local.
3. Misiones y Relaciones Pblicas e Institucionales
4. Publicidad en medios convencionales y digitales
5. Marketing Directo

El plan de Marketing territorial que presentamos en este documento apunta a ese objetivo
y aspira a que con su implementacin, articulada entre los sectores pblico, privado y
social, se consolide una ciudad competitiva como articulador de la Metropolitana del Sol,
abierta al mundo, incluyente y con un alto nivel de vida para sus habitantes.


304


305

Programa no. 2: Infraestructura para el turismo
Lograr un desarrollo integral del municipio con proyeccin regional, mediante el impulso
de actividades y proyectos que impulsen el crecimiento de la infraestructura turstica.
El turismo es una de las ms efectivas estrategias de desarrollo sostenible, social, cultural
y econmico de un territorio y en este sentido, el gobierno nacional se ha comprometido
con recursos y polticas pblicas relacionadas con infraestructura, competitividad, calidad
y promocin, con el claro propsito de hacer de Colombia un destino de clase mundial. En
tal sentido, el Plan Sectorial de Turismo 2011 2014 Turismo Factor de prosperidad
para Colombia, en su diagnstico destaca que: Las regiones y sus destinos tursticos,
requieren fortalecer los mecanismos para planificar la actividad turstica hacia el
mediano y largo plazo, considerando las apuestas que la mayora de ellas han hecho.
En este sentido Girardot tiene el reto y la exigencia de insertarse en esta misma dinmica,
aprovechar el buen momento que vive el pas y los recursos disponibles a fin de lograr
cumplir con los objetivos de desarrollo.
OBJETIVO.
Fomentar el agroturismo o turismo rural como alternativa de ingresos para las familias
Girardoteas aprovechando el inters de los turistas por las posadas tursticas.
Fortalecer las reas del municipio que tienen un atractivo natural especial donde el turista
pueda disfrutar mediante la recreacin, el esparcimiento y la educacin, de los valores
naturales y aspectos culturales de Girardot.
ESTRATEGIAS:
1. Proyectos de embellecimiento de fachadas
2. Proyecto de amueblamiento urbano y sealizacin con recursos cofinanciados del
sector pblico y privado mediante alianzas pblico-privadas.
3. Proyectos de mejoramiento de escenarios y parques.
4. Reactivar el Ro Magdalena como destino turstico en el cual se puedan realizar
actividades recreativas y deportivas.
5. Formular proyectos de infraestructura turstica va cooperacin y cofinanciacin
6. Formular proyectos de viabilidad y sostenibilidad para la gestin de recursos,
inversin y alianzas pblico privadas para generar infraestructura eco turstica y
programas de competitividad en el Ro Magdalena.
7. Fortalecer la plataforma organizacional turstica mediante la implementacin del
aplicativo SIOT.SV, sistema de informacin de operadores y agentes tursticos.
8. Conformacin del clster turstico de Girardot.
9. Promover la asociatividad, las alianzas pblico-privadas, los emprendimientos
comunitarios tursticos y la integracin de la cadena de valor bajo parmetros de


306

sostenibilidad y competitividad en pro de hacer de Girardot un destino turstico
atractivo para turistas y la inversin pblica y privada.
Gestionar macroproyectos para la construccin, mejoramiento, adecuacin y
remodelacin de infraestructura turstica con enfoque de desarrollo regional como una
estrategia que busca reducir los desequilibrios sociales, mediante el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, y la movilizacin de las capacidades de desarrollo
alcanzar mayor crecimiento y competitividad integral.


307


308

SECTOR NO. 3: AGROPECUARIO:PORQUE SI TENEMOS, SI
PODEMOS FORTALECER Y REACTIVAR EL SECTOR
AGROPECUARIO
Diagnstico:

El sector rural del municipio de Girardot est compuesto por 11 veredas 7
ubicadas en la zona norte (Guabinal plan, Guabinal cerro, Barzalosa centro,
Barzalosa cementerio, presidente, Piamonte y Berln), una en la zona centro
(Aguablanca) y 3 en el sur (potrerillo, san Lorenzo y Acapulco).
El municipio de Girardot tiene una extensin de 138 km2, se encuentra en un
terreno llano, enmarcado en las estribaciones de la cordillera oriental y con la
denominada cordillera Alonso Vera en los lmites con Nario El rea del sector
rural del municipio de Girardot es relativamente pequea aproximadamente 120
km2. Segn datos aportados por el SISBEN, Girardot cuenta con 27.705 viviendas
de las cuales 1.242 se encuentran en la zona rural, con una poblacin aproximada
a 4000 habitantes.
El componente pecuario es el de mayor representacin y dentro de estos el
sistema de produccin de ganadera doble propsito es el que sobresale. El
municipio tiene aproximadamente 375 productores agropecuarios de los cuales el
80 % son explotaciones de ganadera bovina; con una poblacin bovina cercana a
las 7000 cabezas; al predominar la ganadera dentro de los sistemas pecuarios es
importante realizar mejoramiento gentico de nuestro pie de cra, ya que con esto
obtendremos mejor ganancia de peso y produccin de leche lo que conlleva a
mejorar la productividad.
La parte agrcola representa un sector menor en el municipio con
aproximadamente 75 productores, donde se destacan explotaciones de pltano,
yuca, frutales especialmente y cultivos transitorios predominantes son el sorgo y el
maz.
En el contexto rural, la red hidrogrfica del municipio est relacionada
directamente con las veredas del mismo comprendindose por las cuencas del rio
Bogot y el magdalena. La cuenca del rio Bogot est conformada en el sector
oriental del municipio por las microcuencas de las quebradas Berln, presidente,
Barzalosa, Guabinal, la Figueroa.


309

En el sector sur del municipio la cuenca del rio magdalena recibe las aguas de la
quebrada Aguablanca, quebrada el hobon, la yeguera (cauce permanente). El
sector occidental del municipio limitado por el rio magdalena al cual le confluyen
las microcuencas quebrada seca y quebrada san Lorenzo(cauce permanente) y
quebrada el buche.
La estructura de la propiedad rural se encuentra en un 56.86% de predios con un
rea inferior a una hectrea, el 16.28% a predios con un rea comprendida entre
1.1 a 3 hectreas y predios con un rea entre 5.1 a 20 hectreas con el 23.86%

El uso del suelo rural se encuentra distribuido en:
1. rea de pastos y rastrojos: 5.130 ha
2. rea pecuaria: 4.500 ha
3. rea forestal: 693 ha
4. rea agrcola: 625 ha
5. reas erosionadas: 280 ha
6. reas de explotacin minera: ladrilleras y cantera

56.86
16.28
23.86
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL
AREA INFERIOR A 1 HA
AREA ENTRE 1,1 A 3 HA
AREA ENTRE 5,1 A 20 HA


310

Los niveles de produccin para el sector agropecuario se han disminuido
encontrando excepciones como el pltano que se ha mantenido su nivel de
produccin puesto que la demanda no ha disminuido, siendo la yuca y el sorgo los
ms afectados en el municipio por cambios climticos desfavorables (ola invernal
sequia), la baja de los precios en el mercado, y las polticas econmicas
nacionales, siendo importante retomar este sector productivo para mejorar la
calidad de vida de los habitantes del sector rural que dependen su sustento de
dicha alternativa.

El desarrollo de la produccin agropecuaria a travs del tiempo genero que los
suelos productivos del sector rural disminuyeran su capacidad conllevando a que
se iniciaran procesos erosivos, perdida de la cobertura vegetal hacindose
5,130
4,500
693 625
280
0
2,000
4,000
6,000
USO DEL SUELO SECTOR
RURAL
HECTAREAS
20 15
120
600
10 15
110
700
10 15
140
580
0
100
200
300
400
500
600
700
800
YUCA PLATANO MAIZ SORGO
PRODUCCION AGRICOLA RURAL
2003
2004
2005
HECTAREAS EN
FUENTE. ESTADISTICAS AGROPECUARIAS VOL.20 SECRETARIA DE
AGRICULTURA - GOBERNACION DE CUNDINAMARCA


311

necesario el desarrollo de proyectos que se enfoquen hacia la agricultura de
conservacin; los cuales fortalecidos con la asistencia tcnica continua y la
transferencia de tecnologa permitirn que esta productividad de los suelos
retorne, aumenten las praderas y los suelos sean sostenibles.
Las migraciones o desplazamientos de la comunidad rural hacia el sector urbano
del municipio por falta de alternativas llamativas para la generacin de ingresos
permiten que sean pocos los interesados en trabajar la tierra y por ende que la
calidad de vida de esta poblacin se vea disminuida al cambiar los usos del suelo,
vender sus tierras y estancarse en el sector urbano al no encontrar oportunidades
labores acordes a los conocimientos y experiencias adquiridos. Con el apoyo a
grupos asociativos con capital semilla permitimos la habilitacin laboral de un
sector de la poblacin (mujer rural) que no cuenta con posibilidades de generar
ingresos ni de ocupar su tiempo libre, ofreciendo una alternativa llamativa ya que
este tipo de poblacin muchas veces cuenta con la iniciativa pero no tiene los
recursos necesarios para iniciar un proyecto productivo, igualmente concientizar a
los productores en la importancia de trabajar en forma asociativa que facilita los
procesos de comercializacin, adquisicin de insumos, etc.
Por experiencias en el sector rural se ha identificado receptibilidad al desarrollo de
proyectos y alternativas que les permitan generar su alimentos y a su vez obtener
ingresos con la comercializacin a pequea escala de los mismos como serian los
cultivos de pancoger y el establecimiento de solares productivos. Es inconcebible
que nuestros campesinos estn comprando productos como el tomate, el
pimentn, la ahuyama, el pepino cohombro, pltano, maz, yuca, etc. Que los
pueden producir en una pequea rea de sus parcelas.
La ley 5 de 1972 prohbe el maltrato animal y delega en los municipios a travs de
la junta defensora de animales la divulgacin y las campaas de prevencin para
evitar estos excesos. La comunidad en su mayora desconoce esta ley y es
necesario realizar las actividades pertinentes que generen un cambio de actitud en
la poblacin y que propendan por controlar la reproduccin de las especies de
animales domsticos (mascotas).
En el rea ambiental la situacin de ornato de la ciudad deja mucho que desear,
no contamos con separadores ni parques, ni reas verdes que generen un entorno
agradable a la poblacin, desarrollndose solamente actividades de siembra de
rboles para aumentar la zona de sombro del municipio y labores de podas y
talas para el mantenimiento de la flora urbana.


312

Poltica Agropecuaria Municipal:
Objetivo:
Conservar y mejorar la produccin agropecuaria del Municipio a travs de la
prestacin de los servicios de asistencia tcnica directa rural a los pequeos y
medianos productores del municipio de Girardot mediante visitas tcnicas de
campo, eventos de capacitacin, parcelas demostrativas y transferencia de
tecnologa para mejorar la rentabilidad de las explotaciones agropecuarias,
Promoviendo la participacin comunitaria mediante los principios de:
sostenibilidad, continuidad, consistencia, sostenibilidad ambiental, compatibilidad y
equidad, con nfasis en garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin rural y
contribuir al desarrollo integral del Municipio.
Objetivos Especficos:
Generar en los productores agropecuarios del municipio la implementacin
de agricultura de conservacin mediante la utilizacin de implementos de
cincel que permitan la produccin sostenible de los suelos.
Incentivar la produccin agrcola con la implementacin de cultivos
alternativos adaptados a las condiciones climticas del municipio.
Realizar mejoramiento gentico en la ganadera bovina mediante la
utilizacin de la inseminacin artificial a termino fijo para mejorar los
parmetros productivos de la explotacin.
Asociar los pequeos y medianos productores, apoyarlos con capital
semilla para generar empleo e ingresos en el sector rural.
Concientizar a la ciudadana con respecto a la proteccin de animales y el
trfico ilegal de especies exticas.
generar un cambio en la actitud de la poblacin girardotea al producir un
choque visual positivo mediante el embellecimiento de avenidas y parques
del municipio de Girardot.
Establecer cultivos de pan coger y solares productivos que permita generar
los alimentos de consumo cotidiano en el sector rural y urbano del
municipio.


313

Programa No. 1: Plan Municipal Agropecuario:

Objetivo:

Facilitar a los productores de la regin, la ejecucin de proyectos productivos
mediante una asistencia tcnica efectuada por los profesionales Y tcnicos de la
Direccin de Asistencia Tcnica y Medio Ambiental UMATA en tenencia y uso
apropiado de la tierra, para mejorar las tcnicas y prcticas culturales en los
sistemas de produccin agrcolas (produccin mas limpia) y pecuarios
(mejoramiento gentico en algunas especies). A su vez ejecutar el plan operativo
anual inscrito ante la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de la
gobernacin de Cundinamarca.


314


315

Programa No. 2. Fondo de Inversin y Reactivacin del
Sector Agropecuario:

Objetivo:

Desarrollar proyectos productivos que permitan mejorar la calidad de vida de los
habitantes del sector rural, brindando apoyo a asociaciones de productores
legalmente constituidas; fomentando la implementacin de cultivos alternativos
adaptados a las condiciones de la zona que permitan generar ingresos, mejorar la
calidad gentica del pie de cra bovino a travs de la inseminacin artificial en
bovinos, porcinos y ovinos; promover la implementacin de bancos de protena
con material producido en el vivero municipal para minimizar deficiencias
nutricionales y disponibilidad del alimentos en las explotaciones pecuarias.


316


317

Programa No. 3:

Proteccin de Animales

Objetivo:

Dar continuidad a la junta defensora de animales, ejecutar eventos de
sensibilizacin sobre el maltrato animal y el trfico ilegal de especies, realizar
campaas de sanidad canina, felina, equina entre otras, en todas las comunas y
veredas del municipio. Brindar apoyo a la Asociacin Defensora de Animales,
apoyar operativos de decomiso de animales segn lo estipulado por la
normatividad del coso municipal.


318


319

SECTOR 4: MOVILIDAD VIAL Y SEGURA

Diagnstico

La Secretara de Trnsito, tiene en la actualidad 28 intersecciones viales sanforizadas
Tipo Led, los cuales contribuyen en buena parte a organizar y controlar el flujo vehicular
de una manera eficiente. De igual manera, en la ciudad se presenta la necesidad de
implementar nuevos controladores viales que ayuden a generar una movilidad
segura para los diferentes beneficiarios de la va. Es bueno hacer nfasis, que la ciudad
no cuenta con un Sistema Centralizado de Control para la red semafrica, como un
mecanismo eficaz para la reduccin de la Contaminacin y mejorar el promedio de
desplazamiento en las vas de la ciudad.
En el Municipio, se presenta obstaculizacin para la libre circulacin de peatones en las
Zonas de Espacio Pblico, lo cual conlleva a vulnerar el derecho fundamental a la libre
locomocin, generar accidentes y lesiones a peatones que a diario se trasladan por el
centro de la ciudad, originado por el estacionamiento de vehculos en sitios no permitidos
que coadyuvan a impedir la movilidad como tambin la visualizacin de los
establecimientos comerciales, vulnerando de esta manera al beneficiario de la va el
derecho constitucional establecido en el Art. 24 de la C.N.
Una vez identificado el problema de movilidad (En la red vial, en las intersecciones y
glorietas, servicios de transporte colectivo y problemas de desplazamiento de peatones y
ciclistas), haciendo necesario mejorar la accesibilidad, cobertura y nivel de servicio de
las redes de transporte pblico creando estrategias validas para el beneficio de los
usuarios en la va.
La Ciudad de Girardot no escapa a la problemtica nacional del desconocimiento de las
Normas y Seales de trnsito que son las directrices encaminadas a reglamentar la
circulacin en la vas tanto del Municipio como en el Departamento, cuya inobservancia
son una de las causas mayor ndice de accidentalidad y que causan ms muertes que el
mismo conflicto armado que vive el pas en estos momentos. De igual manera, la
generacin de una cultura vial orientadas mediante estrategias por el Ministerio de
Transporte , son puestas en marcha por la Secretara de Trnsito y Transporte
mediante charlas capacitadoras dirigidas a estudiantes de las instituciones Pblicas y
privadas, como tambin las capacitaciones dirigidas a Motociclistas, as mismo se
adelanta campaa pedaggica y de concientizacin en los establecimientos pblicos
donde se expenden bebida alcohlicas generando sensibilizacin por el respeto a la vida
y dems beneficiarios de las vas. De igual manera, se hace necesario generar una
cultura del uso de los parqueaderos mediante estrategias publicitarias, garantizando de
esta manera una locomocin ms segura.


320

Objetivo del Sector

Lograr que en el Municipio de Girardot se garantice una movilidad segura mediante
estrategias, programas y proyectos que concienticen y sensibilicen a los peatones,
conductores, que son beneficiarios de las vas pblicas y privadas abiertas al pblico, de
la importancia del conocimiento de los comportamientos prohibidos, en pro de garantizar
el respeto por las normas de transito, de los derechos de los dems, optimizacin de la
movilidad y el ms importante el derecho fundamental a la vida.

Programa No. 1:

Por Una Movilidad Segura

Objetivo

Generar una movilidad ms segura que permita el desarrollo integral del municipio
de Girardot.


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53% 47%
ALUMNOS CAPACITADOS
AO 2009 Vs 2010
1
2
42%
58%
ALUMNOS CAPACITADOS
AO 2010 Vs 2011
1
2


322

Programa No. 2:

Vive Girardot Camina por Ella

Objetivo

Aplicar en el municipio las polticas en materia de organizacin, manejo y control del
trnsito, y transporte.


323


324

Programa No. 3:

Porque la Cultura Vial la Hacemos Todos

Objetivo

Capacitar mediante charlas educativas a los estudiantes grados decimo y once, y a los
conductores en general de la importancia de conocer y respetar las normas de transito.


325


326

Programa No. 4:
Sistema Vial Metropolitano
La relacin entre la disponibilidad de vas de comunicacin terrestre y el nivel de
desarrollo de la poblacin ha sido objeto de un amplio nmero de estudios. Es claro que
contar con un mayor acceso a ms y mejores carreteras facilita el desplazamiento de la
poblacin ms pobre hacia otros territorios. La facilidad en el desplazamiento permite
ampliar el mercado de productos, especialmente agrcolas, ofrecer mano de obra, acceder
a servicios mdicos bsicos, as como tambin a servicios de educacin de mejor calidad.
A pesar de los grandes esfuerzos e inversin realizada durante las administraciones
anteriores es notable el inminente deterioro de las vas urbanas y rurales las cuales han
llevado a la Administracin Municipal a tomar medidas que permitan la prevencin de
accidentes y se le garantice a los ciudadanos una ptima movilidad con el mejoramiento
de la malla vial.
Este programa comprende la ejecucin de programas, proyectos, estrategias y acciones
relacionadas con la red vial y la infraestructura, en lo correspondiente al mejoramiento,
rehabilitacin, construccin, conservacin de vas, con lo cual se busca mejorar la
competitividad e integracin del Municipio dentro del mbito regional, nacional e
internacional.

El principal objetivo es llamar la atencin sobre la importancia econmica y social que
implica el mejoramiento de la actual red vial.

Afianzar el crecimiento regional y propio del municipio de Girardot dotndolo de
vas y corredores en buen estado consolidando la interrelacin con el entorno
municipal y regional sirvindole de dinamizador.


327


328

SECTOR No. 5 ENTORNO URBANO Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Los proyectos de mejoramiento del entorno urbano contribuyen a la transformacin
integral territorial, y garantizan equidad en la ocupacin del territorio, mediante acciones
que propician la integracin socio espacial e inclusin social, por medio de acciones
intersectoriales e interinstitucionales coordinadas y con la participacin de las
comunidades involucradas en los procesos del mejoramiento integral el hbitat y del
entorno del espacio pblico.

Los proyectos de Entorno Urbano, actuaran en la consolidacin de los sistemas
estructurantes del espacio pblico de los equipamientos sociales, mediante la promocin,
el fortalecimiento y adecuacin de escenarios para el disfrute de la vida social, cultural,
recreativa, deportiva, comunitaria en la construccin de la cultura ciudadana participativa,
armonizando las intervenciones con proyectos que permitan acceder a procesos de
conectividad, movilidad, y transporte pblico, la generacin de empleo y el fortalecimiento
de las actividades econmicas, para lograr mejores condiciones de vida para toda la
poblacin.
El municipio de Girardot gestionara la formulacin, el diseo, construccin, adecuacin,
rehabilitacin y modernizacin de espacios pblicos urbanos y rurales, accesibles de
calidad y sostenibles para lograr un entorno urbano agradable, que responda a las
expectativas de la comunidad, consolidando una ciudad ms justa y con mayores
oportunidades para el disfrute de espacios pblicos, que permitan el goce efectivo de
derechos, con oportunidades de esparcimiento, ocupacin del tiempo libre, en escenarios
donde la poblacin pueda desarrollar actividades que promuevan la participacin y se
desarrollen procesos que consoliden los entornos de familia y comunidad.
Este programa articular proyectos de parques urbanos y rurales, el mantenimiento de
espacios pblicos, la construccin de andenes, que conozcan a las relaciones urbano
rurales, que se concreten en equipamientos, espacio pblico, participacin ciudadana,
representaciones culturales, deportivas, entre otros, que son construidos y resignificados
por los habitantes que ocupan el territorio.

Programa: Entorno urbano y equipamiento municipal

Objetivo del programa:
En este sentido, busca promover el acceso, incrementar la cobertura y mejorar la calidad
de espacios pblicos sostenibles, articulndose con proyectos urbanos integrales, que
permitan el disfrute a la poblacin Girardotea.


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330

EJE 4. POR UN AMBIENTE CONSTRUDO Y UN TERRITORIO
SOSTENIBLE

La actual situacin ambiental del mundo ha planteado cuestionamientos sobre los lmites
que la naturaleza impone al crecimiento econmico. As tambin, se considera que la
contaminacin y por extensin otros problemas ambientales como el agotamiento de los
recursos naturales, tendran sus races en el alto crecimiento econmico y poblacional
36
.

El territorio debe entenderse como el reflejo de sus aptitudes naturales a las que se
relacionan dinmicas socioeconmicas, ambientales, culturales y espaciales. La
sostenibilidad depende de la relacin naturaleza - sociedad, de entender sus funciones
sus flujos y de establecer las estrategias para sostener sus dinmicas; es as como se
debe ordenar el municipio segn sus restricciones y potencialidades, para definir sus
usos, patrones de asentamiento, infraestructura, sistemas productivos y la normatividad,
coherentes con la bsqueda de este objetivo y de orientar el desarrollo econmico,
cultural, ambiental y poltico administrativo desde la planificacin territorial. Todo esto,
teniendo en cuenta que la ciudad depende ambientalmente de ecosistemas que se
encuentran dentro y fuera de su jurisdiccin.

La comunidad tiene unas funciones especificas y entre ellas se encuentran: a) generar
dinmicas que permitan el desarrollo sostenible en el interior de las regiones y su
reordenamiento, b) Incentivar la participacin a travs de los comentarios, proyectos e
investigaciones que construyan, formen e informen sobre el tema, as mismo la de
informar sobre los elementos que al interior de las regiones inciden en la generacin de
un desarrollo sostenible.

La poblacin y sus necesidades econmicas crecen de forma progresiva, pero no sucede
lo mismo con los recursos naturales en que se basa, y por consiguiente hemos llegado a
una era en que la prosperidad global depende cada vez ms de un uso ms eficiente de
los recursos, de su distribucin ms equitativa y de la reduccin de los niveles de
consumo en general.

Para garantizar la sostenibilidad de nuestro territorio, hemos querido en la presente lnea
integrar los programas que buscaran equilibrar la demanda que hacemos de nuestro
territorio y muy especialmente de nuestros recursos naturales.

La sostenibilidad de Girardot es un propsito de largo plazo, que compromete a todos los
ciudadanos y actores sociales; el desarrollo urbano debe ser un proceso racional y
consciente que genere el mnimo impacto sobre nuestro entorno natural. Especial nfasis
har el municipio en reforzar la vocacin de la ciudad de Girardot descrita en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en el cual se fundamenta su desarrollo en trminos de identidad
Turstica, industrial, institucional educativa. As mismo, la implementacin de un modelo
de ocupacin orientado a la renovacin urbana y focalizada en un desarrollo al interior,
fortaleciendo los actores sociales, para contar con un territorio equilibrado, donde

36
(Hardin 1968).


331

convivan en armona la poblacin, sus dinmicas productivas, el ambiente natural y
construido.
Objetivo:

Mejorar la calidad del espacio pblico y los equipamientos existentes, el desarrollo
armnico de la ciudad demanda una mejor distribucin de estos espacios en el territorio,
bajo el concepto de intervenciones integrales que fortalezcan las centralidades existentes
y propuestas, a partir de la generacin de espacios pblicos y del mejoramiento de la
dotacin de los equipamientos para la prestacin de los servicios que demanda la
comunidad integrados espacialmente, buscando una estructura local con una alta
capacidad de convocatoria, que en ltima instancia contribuya a materializar el sistema
estructurante y modelo de cuidado definido desde el plan de ordenamiento territorial. La
sostenibilidad de Girardot es un propsito de largo plazo, que compromete a todos los
ciudadanos y actores sociales; el desarrollo urbano debe ser un proceso racional y
consciente que genere el mnimo impacto sobre nuestro entorno natural.


332


333


334

SECTOR No.1 AMBIENTE CONSTRUIDO

Diagnstico
La valoracin del estado actual de los Recursos Naturales, est tomando gran importancia
en los municipios debido principalmente al uso excesivo e inadecuado que hacen las
personas y entidades de los elementos del entorno, lo que ha hecho cada vez ms notoria
su escasez y presencia a externalidades en el ambiente. La tendencia de adjudicarle
precio a los Recursos Naturales y el Medio Ambiente se ha llevado a cabo en forma lenta,
la creacin de mercados nuevos para los Recursos Naturales y servicios ambientales trae
costos adicionales para sus usuarios y ellos se reflejan en toda la economa debido a las
caractersticas propias de cada entorno y en especial de cada ente territorial.

Los Recursos Naturales es el entorno que rodea al hombre conformado por factores
biticos y abiticos de los cuales ha sacado usufructo sin dar nada a cambio. Medio
Ambiente es el entorno del ser humano que involucra lo bitico, abitico, social,
econmico, poltico, cultural. Valorar es una medida de poltica sumamente importante
en tanto que nos permite apropiarnos de propuestas que implican transformaciones en el
rea de la concepcin de los Recursos Naturales y lo que es ms importante de los
recursos humanos, en tanto que incitan formas y manera de advertir la relacin unvoca
naturaleza-hombre- entorno. Evaluacin del Recurso Natural es una forma desde el punto
de vista econmico de formular y evaluar propuestas de poltica ambiental, econmica y
social. Las propuestas de poltica son importantes en la medida en que permiten planear y
promueven propuestas de resolucin de conflictos extra de las comunidades, cuya
interaccin profundiza polticas de nivel nacional que podran incidir en la economa
familiar y regional de nuestra produccin agrcola y pecuaria.

El recurso agua en el municipio se ve afectado por vertimientos de tipo industrial y
domestico, adems de la contaminacin que ejerce el ro Bogot sobre el ro
Magdalena ocasionando el problema ecolgico ms grave de la regin. A esta
situacin se suman los vertimientos de aguas residuales domesticas en las riberas
ocupadas por los habitantes de los barrios que se encuentran sobre las zonas de
ribera del ro. Otro factor que afecta la zona de ronda del ro es la acumulacin de
basuras a cielo abierto, sumado a esto, los habitantes de la zona tienen criaderos de
animales y comercializacin de maderas producto de la deforestacin de la ribera.

Se puede decir que el problema ambiental radica en gran parte por la aparicin
espontnea de asentamientos humanos subnormales que por diferentes factores
sociales, econmicos, se ven obligados a ubicarse en dichas reas las cuales no
garantizan las mnimas condiciones de calidad de vida, esto como consecuencia de
una falta de cultura ambiental y la indiferencia institucional, la cual sin ningn control
permite los asentamientos humanos en la zona de ronda del ro Magdalena y Bogot.

Las microcuencas urbanas como el caso de la microcuenca agua blanca-Coyal y en la
ronda del ro Magdalena y Bogot se encuentran la mayora de asentamientos humanos
subnormales; donde se incumplen normas de carcter ambiental debido al grado de
vulnerabilidad fsico y social que presenta en su rea ya que son evidentes los riesgos por
inundaciones o deslizamientos. Estas inundaciones se ven reflejadas por las aguas lluvias


335

en sectores sin desnivel natural o con deficiencias en el alcantarillado, tambin por el
reflujo del alcantarillado a causa de saturaciones con sedimentos o materia orgnica y por
desbordamientos de caos y ros, presentando desestabilizacin y erosin de terrenos.
En las afueras del casco urbano se presentan problemas de erosin causadas por la lluvia
debido a la falta de cobertura vegetal, gracias a la destruccin de reas boscosas por tala
de rboles y urbanizacin indiscriminada, quemas o incendios forestales a causa de
manos criminales o por la accin del clima.

El municipio de Girardot, presenta efecto negativo sobre el recurso aire, debido a las
emisiones atmosfricas por parte de fuentes mviles (parque automotor) por los
efectos negativos, contaminacin sonora y especialmente la expulsin de gases en
horas pico en zona cntrica del municipio, adicionalmente las zonas de la calle 16,
carrera dcima, zona rosa y plaza de mercado. La contaminacin por la emisin de
gases en un alto grado se debe al gran nmero de motocicletas que circulan en la
ciudad respecto a los automotores (56.482 motocicletas, 6910 vehculos).

Los factores socio-econmicos, socio-cultural del municipio de Girardot, en la
actualidad presentan efectos positivos en cuanto a la conservacin del ambiente,
como se pude observar en diferentes partes del casco urbano especialmente la plaza
de mercado, a este sitio se han venido realizando campaas para recuperar el
espacio pblico y optimizar el manejo de residuos, con una adecuada planeacin,
organizacin y especialmente la cultura y sensibilizacin ambiental.


Conservacin de los recursos naturales mediante programas que garanticen su
conservacin, regulacin y manejo de los ecosistemas y especies, logrando una
sustentabilidad ambiental y promoviendo la participacin social
Programa No. 1: Adquisicin de Predios y Reforestacin
para Sostenibilidad Ambiental

Objetivo:

Recuperar el rea de las cuencas con campaas de reforestacin, la fertilidad y control de
erosin de los suelos con revegetalizacin, para la proteccin de los taludes que
conforman los caos en el rea urbana y rural; el control sobre la erosin en las
microcuencas restaura el equilibrio con el medio ambiente natural en las cuencas y
canales de la ciudad. Articular los proyectos contenidos para el municipio de Girardot en
el Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Abastecedores de Agua (POMCA 2006) en
lo pertinente a las cuencas del rio Bogot y Magdalena.


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Programa No. 2:

Educacin y Construccin de Cultura Ambiental

Objetivo:

Busca el equilibrio del medio ambiente y el desarrollo urbano y rural por lo consiguiente
debe proteger y reglamentar la utilizacin de los recursos naturales como fuentes de
agua, vegetacin, dentro del sistema ambiental, con un modelo que atienda y mitigue los
problemas de contaminacin, congestin, accidentalidad e impactos ambientales.
Seguimiento y actualizacin del PGIRS, socializar funcionalidad del comparendo
ambiental.


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SECTOR No. 2: TERRITORIO SOSTENIBLE

Con la urbanizacin de la vida humana en el planeta, las ciudades pasaron a ser durante
el siglo XX, el hbitat humano por excelencia, y por tanto, el escenario de las crisis de
todo orden, as como de los ms grandes logros de nuestra especie. No en vano se ha
afirmado que "La batalla por la sostenibilidad se ganar o se perder en las ciudades.

Se sustenta esta afirmacin en el hecho de que si bien las ciudades son las ms
grandes contribuidoras al producto global econmico, tambin son las ms grandes
consumidoras de recursos y productoras de desechos. De modo que la separacin entre
la vida urbana y los escenarios naturales, y de stos con la vida rural, no es ms que la
manifestacin creciente de la desnaturalizacin del hombre. Entindase, una comprensin
cada vez menor de la relacin que existe entre los recursos naturales y los niveles de
bienestar, propios de la vida urbana.

Es as como para el habitante urbano medio de este siglo, la naturaleza es un concepto
accesorio, ajeno, antagnico a su propio entorno y por tanto extico; y lo rural, un estado
intermedio previo a la urbanizacin y en todo caso y segn su concepto intuitivo de
desarrollo,

En la perspectiva de la Sostenibilidad local fuerte, se presenta un anlisis de la ciudad
sostenible, entendida desde la articulacin urbano-regional, es decir, a partir de los
procesos ecolgicos de uso y deterioro de ecosistemas, causados por el funcionamiento
urbano. A partir de indicadores de Sostenibilidad, se desarrollan los conceptos de
Ecosistemas Estratgicos y EcoRegin Urbana, como propuestas de nuevos mbitos
analticos para la planificacin urbana que conecten el universo aislado de las ciudades
que ven los urbanistas, con el medio fsico circundante conformado por el territorio que le
abastece y disipa sus contaminantes.

La proteccin y preservacin del ambiente ser una construccin colectiva para asegurar
la distribucin equitativa de los beneficios ambientales, procurar la calidad ambiental
necesaria para la salud, el bienestar y la productividad para la ciudad con saneamiento
sostenible.

El municipio de Girardot pertenece a las cuencas del ro magdalena y ro Bogot y a las
subcuentas del ro bajo Bogot y ro magdalena sector Ricaurte. Las zonas ambientales
valiosas en el municipio son: el cerro la Despensa (hace parte de la cordillera Alonso
Vera) y la vocacin turstica del Municipio con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales. Se abastece de agua del ro magdalena. El operador del sistema de
acueducto es la empresa ACUAGYR S.A. E.S.P. que capta un caudal medio de 680 litros
por segundo.


340


Contribuir a asegurar la sustentabilidad ambiental mediante el uso eficiente de los
recursos naturales, promoviendo el mximo de reciclaje y reutilizacin, poner su confianza
en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias y restaurar los ecosistemas
daados, la proteccin del medio ambiente considerando que para lograrlo, se debe
lograr una participacin ciudadana corresponsable e incluyente que debe incidir de forma
efectiva y eficiente en la toma de decisiones para el diseo, seguimiento y evaluacin de
polticas pblicas para la sustentabilidad ambiental a nivel local, regional, nacional e
internacional. Este propsito slo se puede alcanzar a travs de una serie de acciones
orientadas al fortalecimiento de capacidades de la ciudadana, el desarrollo de
herramientas y sistemas de informacin, de un profundo conocimiento de las
problemticas ambientales y del reconocimiento social para definir, debatir, proponer, unir
esfuerzos y actuar en torno a las prioridades inmediatas municipales, regionales y
nacionales.
Programa No. 1: Agua Potable y Saneamiento Bsico
Los servicios pblicos domiciliarios que se prestan en el municipio son: Acueducto y
Alcantarillado operada por la empresa ACUAGYR S.A. E.S.P. empresa de economa
mixta con mayora de capital privado. Recoleccin, Manejo y Disposicin de Residuos
Slidos, operacin que realiza dos empresas: Servicios Ambientales Ser Ambiental S. A.
E.S.P, la primera es empresa de economa mixta con mayora de capital del sector
privado y la segunda toda de capital privado y es la empresa que opera el relleno sanitario
regional localizado en la vereda Acapulco denominado Parque ecolgico Praderas del
Magdalena.
Todos los servicios pblicos domiciliarios se prestan con continuidad.
Acueducto: 24 horas continuas
Alcantarillado Sector Urbano: 24 horas continuas
Alcantarillado Rural: Se cuenta con dos Plantas de tratamientos de Aguas residuales
PTAR un plan maestro de alcantarillado rural para aguas servidas, con disposicin final en
el corregimiento de Barzalosa, de dos plantas de tratamiento. En el sector de San
Lorenzo con pozos spticos individuales.
Recoleccin, Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos: Urbano con frecuencia
de tres y dos veces por semana y en el sector rural.
No hay duda que en materia de servicios pblicos domiciliarios los esfuerzos por
aumentar la cobertura y mejorar la calidad de los mismos se ha realizado, sin embargo ha
sido insuficiente y falta mucho por hacer. El agua no alcanza a abastecer en fines de


341

semana, puentes y perodos vacacionales la poblacin total y flotante dada la
caracterstica de Municipio turstico, realizndose cortes de la misma. En recoleccin,
manejo y disposicin de residuos slidos se cuenta con cobertura urbana total, la
disposicin y tratamiento se realiza en relleno sanitario. En alcantarillado, los problemas
son mas evidentes, sobre todo en las urbanizaciones nuevas y la construccin rural, dada
la falta de una red pblica separada, se presenta inundaciones en poca de lluvias, no se
cuenta con plantas de tratamiento de residuos lquidos. En energa elctrica y
telecomunicaciones hay grandes vacos, en el primer servicio su elevado costo por Kw al
consumidor y los cortes repentinos que muchas veces, conducen a perdidas en productos
y equipos alimentados con la red elctrica. En el segundo servicio el mayor problema es
la limitada capacidad de la red telefnica y el sistema de banda ancha, especialmente por
fuera de la conurbacin y en las reas rurales. Todo esto sumado a los abusos, atropellos
y tarifas altas de cada una de las empresas de servicios pblicos.
Estos se deben analizar por separado para su diagnostico, sin embargo observemos en
trminos generales los servicios pblicos domiciliarios para medir la importancia de cada
uno de ellos:
Acueducto
En la actualidad el servicio de agua potable lo presta la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Girardot y la Regin ACUAGYR S.A. E.S.P, quienes poseen la
responsabilidad mejorar su cobertura, calidad y continuidad del servicio.
El servicio de Acueducto se abastece del Ro Magdalena con la bocatoma ubicada en el
municipio de Ricaurte y que realiza las siguientes etapas:
Cobertura de acueducto urbano y rural

Para el Acueducto, hay un nmero total predios de 28617 (27.198 urbanos y 1.419
rurales) para una cobertura total de acueducto del 94.5%.El sector de San Lorenzo,
cuenta con acueducto de pozo profundo que es manejado por una junta administradora
de la vereda y en el sector de Acapulco tiene acueducto con bocatoma sobre el ro
Magdalena y cuenta con red principal de extensin hasta San Lorenzo, la cual an no se
ha puesto al servicio.

Alcantarillado
En el municipio de Girardot se cuenta con sistema de alcantarillado, prestado por la
Empresa ACUAGYR S.A. E.S.P.
El sistema actual de alcantarillado es combinado (Aguas Servidas y Aguas Lluvias) en
toda su extensin con vertimiento sobre el Ro Magdalena y al Ro Bogot. La zona
urbana no cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), la zona rural


342

cuenta con dos plantas en el sector de Barzalosa y Talismn y el sector de Agua blanca,
San Lorenzo y Acapulco, con pozos spticos individuales.

Se estima que el crecimiento de estos servicios continuar en ascenso, dependiendo de
una poltica urbana expansiva en trminos de vivienda para todos los estratos, que
permita suplir las necesidades de la poblacin y el compromiso de la empresa en cuanto
al PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO y EL PLAN DE
SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV), para cumplir con los objetivos
de calidad en la expansin del servicio y garantizar un buen funcionamiento de la red.
Lo que nos demuestra que el 93% de los usuarios son de servicio residencial, 6.3%
comercial, 0,14% industrial y el 0,38 servicio oficial.
Manejo integral del sistema natural y cultural que permite el suministro de agua potable y
saneamiento bsico a la poblacin urbana y rural del Municipio de Girardot, vinculados a
procesos de construccin de vivienda nueva, actuaciones urbanas integrales y a
proyectos estratgicos de intervencin integral, en un proceso que incluye: programa de
suministro de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico rural y urbano,
emprendiendo un proceso de evaluacin de necesidades, diseo de soluciones, acciones
de mantenimiento y ampliacin de los sistema de acueducto y alcantarillado.

Objetivo:

Garantizar que el 100% de la poblacin cuente con el servicio de agua potable, brindando
un servicio con calidad, continuidad y eficiencia, cumpliendo con la normatividad vigente
establecida por la Ley.


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Programa No. 2: Los Girardoteos Podemos Reciclar

El reciclaje es un proceso por el cual los materiales de desecho son sometidos a
tratamientos que permiten su transformacin en nuevas materias primas o productos.
Reciclar es un trmino ya muy bien conocido por todo el mundo. Sin embargo, como suele
usarse en ocasiones para definir cosas distintas, es bueno precisar lo siguiente:
normalmente le decimos reciclar slo a la actividad de recolectar y clasificar materiales
que son considerados como desechos, con el objeto que puedan ser reprocesados por la
industria y vuelvan a entrar en la corriente del consumo. Por lo tanto cuando reciclamos
algn material slo estamos realizando una parte de un proceso completo, que se centra
en la reconversin industrial o artesanal del material para convertirlo en un objeto igual o
parecido que pueda volver a usarse.
Para evitar la contaminacin del Ambiente Salvando espacios que son usados para botar
o enterrar basura. La mayora son simples vertederos al aire libre, ms que "rellenos
sanitarios". Estos vertederos se llenan rpidamente y hay que ampliarlos o buscar otros
sitios, ya que son fuente de contaminacin y enfermedades para su entorno.

Para evitar la contaminacin atmosfrica, los incineradores de basura son una de las
principales fuentes de contaminacin atmosfrica, ya que ellos expelen gases que
contribuyen a la lluvia cida, metales pesados txicos y la cancergena dioxina; adems
de producir miles de toneladas de cenizas txicas que terminan en los vertederos de
basura.
El reciclaje y el medio ambiente se llevan de la mano, por que cuando nosotros
reciclamos estamos contribuyendo al medio ambiente, el reciclaje da un muy buen
aspecto de lo que queremos mostrarle a una sociedad que hoy en da busca un pas y un
mundo limpio, libre de desperdicios txicos, de basuras, de tanta contaminacin que ya
hoy en nuestro entorno existe.
El reciclaje es un proceso por el cual los materiales de desecho son sometidos a
tratamientos que permiten su transformacin en nuevas materias primas o productos.
Reciclar: importancia y beneficios
Entre los beneficios ambientales de reciclar pueden citarse:
Supone un ahorro de materias primas, algunas de las cuales slo pueden
obtenerse mediante procesos extractivos muy costosos y contaminantes. Por
ejemplo: por cada tonelada de aluminio reciclado se evita extraer cuatro toneladas
de bauxita, el mineral a partir del cual se obtiene el aluminio y cuya extraccin
resulta costosa y muy contaminante; por cada dos toneladas de plstico reciclado
se ahorra una de petrleo.
El reciclaje, por lo tanto, permite ahorrar energa y reducir la contaminacin. As,
reciclar el acero contenido en la hojalata permite reducir hasta en un 86% la


345

contaminacin atmosfrica producida en el proceso de extraccin y fabricacin del
mismo.
Reciclar supone disminuir el volumen final de residuos que van a parar al
vertedero. Por ejemplo: 3.000 botellas de vidrio recicladas suponen 1.000 kg de
residuos que ya no van a parar al vertedero.
Reciclar permite preservar recursos naturales tan importantes como el agua, la
madera y los minerales. Cada tonelada de papel recuperado contiene tanta fibra
celulsica como 4 m3 de madera, lo mismo que unos 12-14 rboles.

Objetivo:

Aumentar la cobertura del servicio en el rea rural y disminuir la produccin de residuos
slidos para lograr una ambiente ms saludable, y as un menor impacto en el medio
ambiente


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Programa No. 3: Descontaminacin de Fuentes Hdricas

Objetivo:
Minimizar la contaminacin de las fuentes hdricas con la ampliacin de la capacidad para
el tratamiento y la disposicin final de las aguas servidas a los Ros Magdalena y Bogot.


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SECTOR 3: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

El modelo de funcin urbana de Girardot, est explicado por dos grandes factores: su
localizacin y sus vas de comunicacin, tales como el ro magdalena, Bogot, algunas
quebradas y sus carreteras, factores que generan riegos para la comunidad y posibles
emergencias.
La palabra emergencia evoca eventos caracterizados por las prdidas de vidas humanas,
impactos ambientales negativos y daos materiales, tales eventos estn asociados a
hechos como incendios, explosiones, derrames, fugas de gases txicos y otro tipo de
situaciones que en ocasiones han cambiado la historia de la humanidad, por ello el
Municipio y el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres El artculo 60
del Decreto 919 de 1989 crea y determina la conformacin bsica de los Comits Locales
para la prevencin y atencin de desastres (CLOPAD), frente a la imposibilidad de
eliminar por completo la probabilidad de ocurrencia de una situacin de emergencia, se ha
evidenciado la necesidad de establecer un proceso que permita contrarrestar y minimizar
las consecuencias adversas que se presentan en una situacin de crisis. (Plan de
Emergencias y Contingencias PLECS).
La comunidad Girardotea tiene una cultura hacia la prevencin del riesgo, prevaleciendo
las actividades de contingencia, siendo esencial llevar a cabo una sensibilizacin masiva
a la comunidad en general iniciando por la poblacin vulnerable del municipio, a su vez a
travs de campaas en gremios comerciales e instituciones facilitar la adaptacin de una
cultura enfocada hacia la prevencin del riesgo.

Los entes de seguridad hacen parte vital en los planes locales de emergencias y
contingencias, los comits locales de prevencin y atencin de desastres, por que brindan
el apoyo necesario para las emergencias presentadas y todos los temas de seguridad que
afectan el municipio, por ello la Corporacin brinda el apoyo necesario en combustible,
lubricantes y mantenimiento para el desarrollo de su gestin.

Objetivo del Componente:

Disear estrategias para fortalecer el comit local para atencin y prevencin de
desastres CLOPAD, Desarrollando actividades tales como capacitaciones y campaas
que permitan sensibilizar a la comunidad, la importancia de la prevencin y atencin de
riesgo creando cultura preventiva y de atencin ante las eventualidades que se presenten.


350

Programa No. 1: Prevencin y Atencin de Desastres.

Los municipios son los entes territoriales investidos de la competencia preferente para
atender emergencias y desastres, planificar de manera concreta la respuesta a posibles
desastres y atender las labores de reconstruccin. Este reconocimiento del papel
decisorio de las autoridades locales y de las comunidades se anticip a lo dispuesto por el
artculo 311 de la constitucin de 1991.
Objetivo:

Disear estrategias para fortalecer el comit local para atencin y prevencin de
desastres, generando en la comunidad planes de cultura y sensibilizacin, de igual forma
gestionar recursos para adquirir los elementos que garanticen una gestin efectiva, en
atencin y prevencin de desastres y de esta forma contribuir a la seguridad, el bienestar,
la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a travs del control y la
eliminacin o reduccin del riesgo de desastres.


351


352

EJE 5: GOBIERNO EFICIENTE, GOBIERNO
TRANSPARENTE
La Lnea accionar de la administracin est centrada a la construccin de valor pblico, a
recuperar la confianza en las acciones del estado, para ello es primordial incrementar el
valor otorgado por la ciudadana a las actuaciones y resultados de la gestin pblica, la
capacidad de generacin de valor pblico se constituye como el marco de referencia para
medir el desempeo de la administracin municipal. Recuperar la credibilidad a travs de
la garanta de prestacin de servicios de alta calidad, la obtencin de resultados de
desarrollo y la generacin de confianza entre el gobierno y los ciudadanos.


353


354


355

SECTOR No. 1: GIRARDOT TERRITORIO ORDENADO Y
EFICIENTE
La planificacin con amplia participacin de las comunidades ayuda a dar legitimidad al
gobierno, a tomar ventaja de las oportunidades, evitar conflictos, prevenir problemas,
generar confianza de los ciudadanos hacia la Administracin, y a construir entidades
viables, gobernables y eficientes; tambin contribuye a formar comunidades responsables
y cohesionadas.

El desarrollo territorial es un proceso de construccin social y en esta circunstancia la
planificacin se convierte en un medio para que los actores interaccionen con la
Administracin y definan conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando
deseos, fines, valores y expectativas por construir. En la perspectiva de la planificacin
democrtica es fundamental que las administraciones apoyen los distintos mecanismos
de participacin ciudadana, a travs del fortalecimiento de los canales de comunicacin e
interaccin de los diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus
intereses y concertar las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administracin podr
generar condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.

Generar opciones de desarrollo y bienestar para la poblacin demanda, de una parte,
esfuerzos de gestin tendientes al fortalecimiento de la articulacin y armonizacin entre
los diferentes niveles de gobierno Nacin, departamentos y municipios, para
aprovechar las oportunidades del entorno en un mundo globalizado, en especial las
ofrecidas por los tratados comerciales vigentes y en marcha (TLC); y de otra, la
organizacin de las acciones de los diferentes agentes, actores e instituciones en funcin
de los objetivos que la sociedad estableci en la Constitucin y los expuestos como
prioridades en el Plan Nacional de Desarrollo.

As las cosas, la planificacin, concebida como un proceso continuo, integral, dinmico y
participativo, es la clave imprescindible para armonizar estrategias y alcanzar los objetivos
de desarrollo propuestos; y ms aun, cuando en el marco de la Constitucin Poltica, de
sus leyes reglamentarias y de la misma modernizacin del Estado, es claro que todo
proceso de gestin pblica territorial debe iniciar con la elaboracin de un plan de
desarrollo, instrumento que es la carta de navegacin orientadora del accionar de los
diferentes actores del territorio durante un perodo de gobierno.

En este sentido, el plan de desarrollo, adems de reflejar el compromiso que el alcalde
adquiri con la ciudadana en el programa de gobierno, de garantizar la continuidad de los
programas y proyectos estratgicos de la administracin predecesora, y de considerar las
iniciativas de la comunidad, debe articularse con las polticas, programas, propuestas e
instrumentos de los diferentes niveles de gobierno.

Es importante considerar que existen diferentes ejercicios de planificacin que enmarcan
las acciones del Estado, como la Visin Colombia II Centenario: 2019, la Agenda Interna
Nacional y Regional para la Productividad y Competitividad, el Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres y los planes departamentales de agua y saneamiento
bsico, entre otros.


356

De igual manera, se debe considerar los compromisos de la entidad territorial frente al
logro de Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005), la Estrategia
UNIDOS Red para la superacin de la pobreza extrema, y la garanta de derechos a
travs de la atencin integral a la infancia, niez y adolescencia establecidos en el Plan
Nacional para la Niez y la Adolescencia 2006-2015, los Programas Laboratorios de Paz
y Programa Nacional de Paz y Desarrollo en las regiones pertinentes, y el Programa
Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, entre
otros.

En este orden de ideas, y dada la importancia del proceso de planificacin, resulta
necesario orientar la gestin de la entidad territorial, cumpliendo con los lineamientos
constitucionales y garanticen la articulacin sectorial con los todos los niveles del
gobierno. Por ello, se hace necesario, adelantar acciones de articulacin y coordinacin,
as como unir sus esfuerzos para poner a disposicin de la administracin municipal y del
equipo de gobierno y dems autoridades y sociedad civil, los insumos para adelantar los
procesos de planificacin. En este contexto la planificacin debe superar el mbito de la
jurisdiccin, propiciando alianzas entre entidades territoriales vecinas para superar
limitaciones fsicas, tcnicas, de recurso humano y financieras y aprovechar tanto las
potencialidades como las economas de escala para concretar sus objetivos de desarrollo.

La planificacin al ser un proceso que gua el desarrollo y la gestin pblica, debe ser
evaluable para que tanto el alcalde como el equipo de gobierno, contemos con las
herramientas que posibiliten e identifiquen el avance en su cumplimiento, lo mismo que el
impacto de los programas y proyectos establecidos, para facilitar as la autoevaluacin y
la rendicin de cuentas, a partir de informacin confiable y oportuna, por ello, en el plan
de desarrollo se incluyen metas claras e indicadores.

Objetivo del Sector
Mejorar la gestin pblica valorando su vocacin de servicio en la bsqueda de la
excelencia, la eficacia, la eficiencia y la integridad, la toma de decisiones fundamentada
en informacin estratgica, articulacin e integracin regional, comunicacin pblica y el
manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo pblico para lograr la
prestacin de servicios pblicos eficientes, dentro del contexto de la integralidad y la
transparencia administrativa.
Programa No. 1. Fortalecimiento de la Planeacin y la
Gestin Territorial
La participacin comunitaria, la equidad y calidad de vida, son principios
articulados dentro del concepto de Renovacin y Solidaridad, toda vez que las
necesidades sociales nos indican la pertinencia de la inclusin de la poblacin
dbil y vulnerable dentro de polticas de Estado. Renovacin de las prcticas de
manejo institucional, para la transparencia y eficacia de lo pblico y Solidaridad


357

para que los desposedos tengan una oportunidad dentro del mandato popular que
sali avante.
Pero la participacin no debe quedar all, debe existir adems el compromiso de
hacer el seguimiento y la evaluacin de la gestin, lo que garantizar una
optimizacin de los recursos pblicos que se invertirn en los cinco ejes
propuestos con sus sectores y programas concomitantes.
Como herramienta fundamental e importante dentro del proceso de integralidad,
desarrollo social, econmico, comunitario, se define el proceso de planeacin el
cual permite la articulacin de todas las reas y sectores de la administracin
como son las secretaras e Institutos descentralizados y comunidad, a travs de
un Centro de Informacin Integral en el rea ambiental, socioeconmica, y fsica,
que sirva como apoyo fundamental en la toma de decisiones.
El programa est encaminado a fortalecer el rea de la Planeacin y la Gestin
territorial, a travs de la formulacin, gestin, desarrollo e implementacin de los
procesos y estrategias de planificacin y desarrollo municipal.
Teniendo en cuenta la transformacin y el nuevo modelo de gestin que ha
iniciado por parte del gobierno Nacional, es deber de las entidades territoriales
armonizar y articular las directrices trazadas para cumplir con los fines del Estado.

Promover el desarrollo de la ciudad generando procesos orientados a mejorar la gestin
en general del municipio, a travs de la coordinacin y articulacin de todos los procesos.


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359

Programa No. 2: Integracin y Desarrollo Regional-nuevo modelo
institucional para la gerencia pblica.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 plantea el enfoque del desarrollo regional como
una estrategia que busca reducir los desequilibrios sociales, mediante el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin, y la movilizacin de las capacidades de desarrollo
naturales. Acorde a las orientaciones y directrices del Gobierno nacional, el Municipio de
Girardot realizar todas las gestiones necesarias para presentar y ejecutar proyectos de
integracin y desarrollo regional.
La Gerencia Social promueve el enfoque estratgico que apunta a la generacin de valor
pblico evitando las intervenciones determinadas por intereses particulares y con visin
de largo plazo. Promueve la comprensin integral de la realidad en las dimensiones
social, econmica, institucional, poltica y cultural y promueve procesos participativos
necesarios en la construccin de valor pblico y de ciudadana.
La Gerencia Social reconoce la gran importancia de las organizaciones pblicas, las
cuales desarrollan las polticas y programas sociales apoyndose en los mecanismos de
concertacin creados por la sociedad.
Objetivo
Apoyar la localizacin de actividades productivas, asignacin de inversiones y recursos,
disponibilidad de infraestructura y bienes pblicos sociales, y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Programa No. 3: Equidad Territorial y Unidad Regional con
Empoderamiento Local
El programa tiene como objeto el Fortalecimiento de alianzas y asociaciones mediante la
creacin y puesta en operacin del rea Metropolitana del Sol; para lo cual se realizarn
ferias de Servicios Institucionales; la apertura y puesta en servicio de la Oficina Virtual de
Apoyo al proceso. Por lo cual la figura de los contratos-plan, permitirn consolidar
intenciones polticas entre los municipios, el departamento, y la nacin.


360

Objetivo
Lograr el desarrollo integral de las comunidades de los entes territoriales pertenecientes al
rea metropolitana del sol, a travs de la planeacin conjunta, la integracin regional, la
gestin coordinada de recursos y la priorizacin en ejecucin de proyectos que mejoren
las condiciones de vida del habitante metropolitano, teniendo siempre presente la
autonoma municipal, la actuacin concertada y la repercusin regional.


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363

SECTOR No. 2. GESTIN ADMINISTRATIVA
Impulsar un sistema de gobierno que mantenga cercana y confianza con la sociedad por
la aplicacin transparente y eficiente de los recursos pblicos para generar el mayor
beneficio a la sociedad reduciendo costos de operacin y modernizando los procesos
administrativos; fortaleciendo las finanzas municipales, gestionando recursos de
inversin, tendientes a financiar los programas y proyectos dl plan de desarrollo.

Una administracin pblica slida y eficiente con capacidad de liderazgo, para conducir
con orden los destinos del municipio, requiere de acciones que fomenten una nueva
cultura en la gestin pblica, para generar un cambio de actitud en los servidores
pblicos, con el propsito de establecer una sana relacin entre el gobierno y la sociedad,
basada en el respeto, la transparencia y la rendicin de cuentas, a fin de recuperar la
confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas.

Un Gobierno Honesto y Transparente, debe estar basado en cdigos de conducta y
tica de valores que garanticen la honestidad de los servidores pblicos, el combate
decidido a la corrupcin, la eliminacin de la prepotencia y el favoritismo en la toma de
decisiones y lograr que la ciudadana confe nuevamente en su gobierno.

Un Gobierno Profesional. Consolidar un gobierno, mediante la implantacin del Servicio
Profesional integral de administracin de recursos humanos, capaz de captar, retener e
impulsar a las mejores mujeres y los mejores hombres en el servicio pblico, a efecto de
hacer ms competitiva la gestin gubernamental.

Un Gobierno de Calidad. Satisfacer las expectativas de los ciudadanos en los servicios
que ofrece la Administracin Pblica municipal, mediante el establecimiento de un sistema
de gestin de calidad certificado.

Un Gobierno Digital. Establecer un gobierno que optimice el potencial de las tecnologas
de la informacin y las telecomunicaciones, no slo para el combate a la corrupcin y la
transparencia en la funcin pblica, sino tambin para impulsar su eficiencia y calidad en
los servicios y productos que ofrece a la ciudadana.

Un Gobierno con Atencin Oportuna. Un gobierno ms gil y flexible, que elimine los
trmites excesivos y garantice a la ciudadana seguridad y rapidez en los mismos.

Un Gobierno que Cueste Menos. Lograr un gobierno eficiente, competitivo y austero a
travs del establecimiento de mejores prcticas y estndares en el ejercicio del gasto
pblico, para reducir el gasto que no agrega valor a la ciudadana, y ofrecer mayores
beneficios a la sociedad.

Objetivo:
Recuperar la credibilidad a travs de la garanta de prestacin de servicios de alta calidad,
la obtencin de resultados de desarrollo y la generacin de confianza entre el gobierno y
los ciudadanos.


364

Programa: Gestin Administrativa con Eficiencia
El programa tiene como objeto modernizar la gestin pblica para incrementar la cultura y
capacidad de Gerencia por Resultados, la estructura organizativa del municipio, es la
base esencial de la gestin municipal, razn por la cual, se hace necesario realizar un
proceso de fortalecimiento institucional, toda vez que se vienen presentando una serie de
falencias administrativas, tales como:
Baja capacitacin del personal
No existe un sentido de pertenencia
Desconocimiento de los manuales de funciones y procedimientos
Por lo anterior, se establece en el Plan de Desarrollo Girardot Tiene Con Qu una serie
de programas que garanticen, por parte de los funcionarios y la administracin, el
cumplimiento de los compromisos adquiridos con la comunidad, considerando que se
debe velar siempre por prestar el mejor servicio a los Girardoteos.
Subprograma 1. Sistema de Gestin de Calidad:
Con el fin de optimizar las estrategias, procesos, recursos, documentacin y estructura
organizacional del municipio, se hace necesario implementar un Sistema de Gestin de
Calidad.
Subprograma 2. Modernizacin de la Administracin Municipal:
Se hace necesario garantizar que las instalaciones de la administracin municipal,
cumplan con los estndares de calidad necesarios, que permita a los girardoteos tener
una gran infraestructura municipal.
Subprograma 3. Sistemas de Informacin Tecnolgicos:
Teniendo en cuenta, los procesos de globalizacin que se vienen llevando a cabo
actualmente, y considerando los graves problemas con los que cuenta el municipio en el
tema de acceso a sistemas de informacin tecnolgico, se requiere generar estrategias
que respondan eficazmente a las necesidades de la administracin y de la comunidad en
general.

Objetivo

Promover el desarrollo de la ciudad generando procesos orientados a mejorar la gestin
en general del municipio, a travs de la coordinacin y articulacin de todos los procesos.


365


366


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SECTOR NO. 3: GESTIN FINANCIERA TRANSPARENTE Y
EFICIENTEGIRARDOT TIENE CON QUE.
En Colombia se ha dado una transformacin, la cual ha sido la descentralizacin
administrativa, debido al traslado de competencias y recursos de la nacin a los
municipios; por tanto el municipio ya no es solo el prestador de los servicios pblicos,
como tradicionalmente se le conoci, sino que adems de velar por el bienestar de su
poblacin, propende por convertir su territorio en una unidad econmica y social donde
sus habitantes puedan tener oportunidades y desarrollo.
Objetivo:
Buscar la eficiencia en la Secretara de Hacienda la cual deber promover, evaluar y
mejorar continuamente la calidad de sus servicios mediante la interoperabilidad de sus
sistemas, el establecimiento de estndares y mecanismos de evaluacin permanente.
Programa 1. Finanzas Sanas y Sostenibles, para la Equidad y el
Desarrollo, GIRARDOT TIENE CON QUE !!
La Secretaria de Hacienda, busca establecer unas finanzas sanas y sostenibles, como
una buena prctica de Gobernabilidad en el Municipio de Girardot, que redunden en la
re-categorizacin del municipio. La Gestin de Hacienda Pblica, busca el Saneamiento
de las Finanzas Pblicas. Dentro de las acciones propuestas en el Saneamiento se
encuentran:
Adelantar las gestiones tendientes a garantizar el flujo de recursos provenientes de
ingresos tributarios y no tributarios
Mantener disciplina en los gastos de funcionamiento de tal manera que sea posible
cumplir los indicadores fijados en la Ley 617 de 2000;
Crear en el ciudadano la Cultura y Gestin Tributaria, para lo cual se adelantaran
campaas educativas que fomenten en el contribuyente la cultura de pago, orientada al
incremento de los ingresos del municipio, mediante la eficiencia en el recaudo y un
efectivo control de los impuestos, de tal manera que el Gobierno Municipal cuente con los
recursos para dar cumplimiento a su Plan de Desarrollo 2012 - 2015.
Elaborar un programa de fiscalizacin de contribuyentes en el municipio partiendo de la
realizacin de un censo.
Elaborar un programa de jurisdiccin persuasiva y coactiva a los Contribuyentes del
Gestionar recursos de responsabilidad social de las empresas para la inversin y el
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015.


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Objetivo
Organizar y fortalecer la gestin tributaria municipal, con el fin de lograr que una mayor
generacin de ingresos, que permita dar cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal.

Programa No. 2. Modernizacin y fortalecimiento institucional de la
Secretara de Hacienda y su Gestin Hacendaria

Se promover la digitalizacin de los servicios a fin de facilitar y agilizar el acceso de los
ciudadanos para satisfacer sus necesidades.

La Modernizacin del Estatuto de Rentas Municipal, la cual surge de la necesidad de
contar con las herramientas necesarias para combatir la evasin, la elusin y el
contrabando.

Actualizacin de la Informacin Catastral, que redunde en la realidad econmica del
Impuesto Predial, como tambin la actualizacin de las bases de datos de industria y
comercio y as tener una mayor base de recaudo del Impuesto.

Se adelantaran las gestiones para una alianza estratgica con el Distrito Capital, que
apadrine al Municipio de Girardot, en aspectos de la Hacienda Pblica, con el
compromiso que Girardot, luego apadrine los municipios del rea Metropolitana del
SOL, buscando la prosperidad de todos.

Objetivo

Modernizacin de las plataformas tecnolgicas de la Secretara de Hacienda, que integren
las reas de Impuestos, Tesorera, Contabilidad, Presupuesto, Almacn y Recursos
Humanos.

Programa No. 3. Fortalecimiento Institucional y Modernizacin
Administrativa

Se promover la modernizacin informtica, jurdica y administrativa para lograr fluida
informacin entre la administracin local y la comunidad organizada.


369


370

ARTICULO SEPTIMO. Plan de Inversiones, adptese en todo su contenido el PLAN DE
INVERSIONES que se presenta a continuacin: PLAN DE INVERSIONES Y
FINANCIACIN:
Diagnstico
EJECUCION DE INGRESOS 2008 2011
Las ejecuciones de ingresos totales a precios constantes 2011, fue de $60,926 millones en el 2008,
$71,949 millones en el 2009, $70,400 millones en el 2010 y $83,188 en el 2011, presentando un
crecimiento promedio anual del 11.4%.
Los ingresos totales han tenido una tendencia a aumentar en el cuatrienio 2008 2011, el nico
ao que se experiment disminucin fue en el 2010 con el (2.2%), volviendo a aumentar en el
2011.
De los ingresos tributarios, el nico que present disminucin durante el cuatrienio fue la
sobretasa a la gasolina, decreciendo en promedio anual el (4.1%).
Ejecucin de Ingresos 2008 - 2011
CUENTA 2008 2009 2010 2011
INGRESOS TOTALES 60,926 71,949 70,400 83,188
1. INGRESOS CORRIENTES 22,019 23,053 28,258 34,084
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 18,760 20,694 22,773 25,803
1.1.1. PREDIAL 9,569 12,319 13,563 14,083
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3,499 3,312 3,412 3,844
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 4,095 3,614 3,642 3,590
1.1.4. OTROS 1,597 1,449 2,156 4,287
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3,259 2,359 5,079 8,077
1.3. TRANSFERENCIAS - - 407 204
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - - - -
1.3.2. OTRAS - - 407 204
2. INGRESOS DE CAPITAL 38,907 48,896 42,142 40,915
2.1. REGALIAS - 1 32 31
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 36,087 40,037 39,179 38,038
2.3. COFINANCIACION - - 1,332 1,293


371

2.4. OTROS 2,821 8,858 1,599 1,552
Cifras en millones de pesos
Fuente: DNP
Tabla 2
Tasas de Crecimiento 2008 - 2011
CUENTA 2009/2008 2010/2009 2011/2010 Promedio
INGRESOS TOTALES 8.1 (2.2) 8.2 11.4
1. INGRESOS CORRIENTES 4.7 22.6 20.6 16.0
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 10.3 10.0 13.3 11.2
1.1.1. PREDIAL 28.7 10.1 3.8 14.2
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO (5.3) 3.0 12.6 3.4
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA (11.8) 0.8 (1.4) (4.1)
1.1.4. OTROS (9.3) 48.8 98.8 46.1
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS (27.6) 115.3 59.0 48.9
1.3. TRANSFERENCIAS - - (49.9) (16.6)
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - - - -
1.3.2. OTRAS - - (49.9) (16.6)
2. INGRESOS DE CAPITAL 25.7 (13.8) (2.9) 3.0
2.1. REGALIAS - 4,742.2 (2.9) 1,579.8
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 10.9 (2.1) (2.9) 2.0
2.3. COFINANCIACION - - (2.9) (1.0)
2.4. OTROS 214.0 (82.0) (2.9) 43.1
Fuente: DNP


372

Grfica 1
Comportamiento de los Ingresos Corrientes 2008 - 2011

Las finanzas del municipio tienen una gran dependencia de las transferencias del Sistema General
de Participaciones y de otras transferencias para inversin; para el 2008 representan el 59.2% del
total de los ingresos, para el 2009 el 55.6%, para el 2010 el 55.7% y para el 2010 el 45.7; en
promedio durante el periodo 2008 2011, representan el 55.1%. Otro ingreso importante es el
Predial, el cual representa el 15.7% de los ingresos totales en el 2008, el 17.1% en el 2009, el
19.3% en el 2010 y el 16.9% en el 2011; en promedio durante el cuatrienio 2008 2011 el Predial
representa el 17.3% anual.
Tabla 3
Participaciones 2008 - 2011
CUENTA 2008 2009 2010 2011 Promedio
INGRESOS TOTALES 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1. INGRESOS CORRIENTES 36.1 32.0 40.1 41.0 37.3
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 30.8 28.8 32.3 31.0 30.7
1.1.1. PREDIAL 15.7 17.1 19.3 16.9 17.3
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 5.7 4.6 4.8 4.6 5.0
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 6.7 5.0 5.2 4.3 5.3
1.1.4. OTROS 2.6 2.0 3.1 5.2 3.2
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5.3 3.3 7.2 9.7 6.4
9,569
12,319
13,563
14,083
3,499
3,312 3,412
3,844
1,597
1,449
2,156
4,287
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
2008 2009 2010 2011
M
i
l
l

$

C
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n
s
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a
n
t
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2
0
1
1

1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO


373

1.3. TRANSFERENCIAS - - 0.6 0.2 0.2
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - - - - -
1.3.2. OTRAS - - 0.6 0.2 0.2
2. INGRESOS DE CAPITAL 63.9 68.0 59.9 49.2 60.2
2.1. REGALIAS - 0.0 0.0 0.0 0.0
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 59.2 55.6 55.7 45.7 54.1
2.3. COFINANCIACION - - 1.9 1.6 0.9
2.4. OTROS 4.6 12.3 2.3 1.9 5.3
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 77.8 81.8 79.4 72.4 7.9
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 12.8 17.4 17.3 15.8 15.8
4.1.1.2. OTROS 64.9 64.5 62.1 56.6 62.0
Fuente: DNP Y Secretara de Hacienda Municipio de Girardot

EJECUCIONES DE GASTOS 2008 2011
La ejecucin de gastos en el cuatrienio tuvo siempre tendencia a incrementarse; en el 2008 (a
precios constantes de 2011) se ejecutaron $59,384 millones, en el 2009 $78,166 millones, en el
2010 $90,839 millones y en el 2011 $96,820 millones; en promedio los gastos aumentaron 18.1%
anual.
La inversin durante el cuatrienio 2008 2011 tuvo una tendencia ascendente, excepto en el
ltimo ao del periodo (2011), la cual tuvo una disminucin del 2.9% con respecto al 2010. En el
2008 la inversin fue de $46,198 millones, en el 2009 de $63,952 millones, en el 2010 de $72,164
millones y en el 2011 la inversin presenta una baja, llegando a $70,062 millones.
Ejecucin de Gastos 2008 - 2011
CUENTA 2008 2009 2010 2011
GASTOS TOTALES 59,384 78,166 90,830 96,820
3. GASTOS CORRIENTES 13,186 14,213 18,666 18,726
3.1. FUNCIONAMIENTO 12,515 13,164 16,944 17,413
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 6,323 5,385 5,472 3,551
3.1.2. GASTOS GENERALES 1,807 1,721 2,188 1,904


374

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 4,385 6,058 9,284 11,958
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 670 1,049 1,722 1,313
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 8,834 8,839 9,592 9,313
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 46,198 63,953 72,164 70,062
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 7,629 13,567 15,723 15,265
4.1.1.2. OTROS 38,569 50,385 56,441 54,797
Fuente: DNP y Secretara de Hacienda Municipio de Girardot

Tasas de Crecimiento 2008 - 2011
CUENTA 2009/2008 2010/2009 2011/2010 Promedio
GASTOS TOTALES 31.6 6.2 6.6 18.1
3. GASTOS CORRIENTES 7.8 31.3 0.3 13.1
3.1. FUNCIONAMIENTO 5.2 28.7 2.8 12.2
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 14.8) 1.6 (35.1) (16.1)
3.1.2. GASTOS GENERALES 4.8) 27.1 13.0) 3.1
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 38.2 53.2 28.8 40.1
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 6.5 64.2 (23.8) 32.3
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 0.1 .5 (2.9) 1.9
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 38.4 2.8 (2.9) 16.1
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 77.8 5.9 2.9) 30.3
4.1.1.2. OTROS 30.6 2.0 (2.9) 13.2

Los gastos ms representativos durante el cuatrienio han sido destinados a inversin; para el 2008
representaron el 77.8%, para el 2009 el 81.8%, para el 2010 el 79.4% y para el 2011 el 72.4%;en
promedio durante el cuatrienio, la inversin represent el 77.9% del total de los gastos.
Los gastos de funcionamiento, representan en promedio anual durante el cuatrienio, tan solo el
18.6%; durante el 2008, estos gastos representan el 21.1%, en el 2009 el 16.8%, en el 2010 el
18.7% y en el 2011 el 18%.


375

Participaciones 2008 - 2011
CUENTA 2008 2009 2010 2011 Promedio
GASTOS TOTALES 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
3. GASTOS CORRIENTES 22.2 18.2 20.6 19.3 20.1
3.1. FUNCIONAMIENTO 21.1 16.8 18.7 18.0 18.6
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 10.6 6.9 6.0 3.7 6.8
3.1.2. GASTOS GENERALES 3.0 2.2 2.4 2.0 2.4
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 7.4 7.8 10.2 12.4 9.4
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1.1 1.3 1.9 1.4 1.4
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 14.5 12.3 13.6 11.2 12.9
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 77.8 81.8 79.4 72.4 77.9
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 12.8 17.4 17.3 15.8 15.8
4.1.1.2. OTROS 64.9 64.5 62.1 56.6 62.0

Grfica 2
Destinacin Gastos 2008 - 2011

0
20000
40000
60000
80000
2008 2009 2010 2011
13,186
14,213
18,666 18,726
46,198
63,953
72,164
70,062
M
i
l
l

$

C
o
n
s
t
a
n
t
e
s
,

2
0
1
1

3. GASTOS CORRIENTES 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)


376

PROYECCIONES FINANCIERAS 2012 - 2015
INGRESOS 2012 2015
Para la proyeccin de los ingresos se tuvo como punto de partida la situacin financiera real del
Municipio a 31 de diciembre de 2011 y las cifras contenidas tanto en el Presupuesto General de
2012 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012 2021, con proyecciones que permitan
prever el comportamiento de las finanzas durante el perodo del actual gobierno y cumplir con
todos los indicadores de ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar
continuamente.
Los ingresos como se observa, en el Plan Financiero 2012 2015 se proyecta obtener $282,740
millones, los cuales provendrn en promedio del 53.0% de Ingresos Corrientes (De los cuales el
42% corresponden a Ingresos tributarios del Municipio como predial 24%, industria y comercio
6%, sobretasa a la gasolina 6%, entre otros.) el restante 47% corresponde a las transferencias del
Sistema General de Participaciones, Fosyga, Etesa, Cofinanciacin del orden nacional y
departamental entre otros, por valor de $132,083 millones.
La Administracin municipal adelantar gestiones ante los entes del orden nacional, con el fin de
obtener recursos de cofinanciacin para la ejecucin de grandes proyectos que permitan el
desarrollo de nuestro municipio.
Se concluye que la presente administracin del Municipio de Girardot espera obtener
crecimientos promedios anuales en sus Ingresos Tributarios del orden del 4% anual y del 3% en sus
Ingresos No Tributarios, cifras mesuradas si se tiene en cuenta que la variacin anual originada por
la inflacin, se espera que sea del orden del 3% en el mismo perodo, segn las metas de inflacin
determinadas para el perodo 2012 -2015 por el Banco de la Repblica.

GASTOS 2012 2015

En cuanto a los gastos, tenemos que de los recursos que se esperan recaudar en el perodo 2012
2015, el 27.0%, que representan $$76,399 millones, sern destinados para financiar el
Funcionamiento del Nivel Central y de los Organismos de Control (Concejo y Personera) y pago del
servicio de la deuda: el restante 63% que equivale a $176,905 millones, se destinarn para los
proyectos de inversin que posibiliten la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 y
por supuesto aportar al cumplimiento de la Visin del municipio: En el 2032 el municipio de
Girardot, es la ciudad Capital de la Metropolitana del sol y compite con el desarrollo humano
integral , gobernabilidad y convivencia y seguridad ciudadana, territorio y eco-regin sostenible,
productividad, industrial, agroindustrial y de servicios, dentro del marco de ciencia innovacin
tecnologa y servicios.
Los Gastos, se observa que en promedio tendrn el siguiente comportamiento: los de
Funcionamiento crecern en el perodo en 3% y la Inversin igualmente, tendr una variacin
promedio en el perodo 2012 - 2015 del 3%, es decir un crecimiento ajustado a la inflacin causada
en el perodo, que se espera, segn las metas del Banco de la Repblica sea del 3%.


377

Fuente: Secretara de Hacienda Municipal Girardot

INDICADORES DE DESEMPEO FISCAL
Como se puede observar, el municipio ha venido cumpliendo con los indicadores de
desempeo fiscal, vemos como en el cuatrienio 2007 2010 ha cumplido con el indicador
de Ley 617 de 2000, estando por debajo del 70%, limite mximo de gastos de
funcionamiento ejecutados con ingresos corrientes de libre destinacin; igualmente ha
venido cumpliendo con la deuda y cuenta con capacidad para un nuevo endeudamiento si
es necesario.

El municipio en el cuatrienio pas de generar recursos propios del 37.46% en el 2007 a
98.56% en el 2010; igualmente, la inversin se mantuvo en promedio en el 80% del total
del presupuesto.

El Municipio en el 2007 segn los indicadores de desempeo fiscal ocup en el 2007 a
nivel nacional el puesto 178, en el 2008 el238, en el 2009 el 268 y en el 210 el 205; a nivel
departamental, ocup en el 2007 el puesto 45, en el 2008 el puesto 48, en el 2009 el
GIRARDOT - CUNDINAMARCA
CUENTA 2012 2013 2014 2015 TOTAL
PARTICIPACIN
I NGRESOS TOTALES 65,246 70,104 73,173 74,216 282,740 100
1. I NGRESOS CORRI ENTES 35,598 37,207 38,536 39,316 150,657 53
1.1 I NGRESOS TRI BUTARI OS 28,015 29,397 30,491 31,111 119,013 42
1.1.1. PREDIAL 16,250 17,063 17,745 18,100 69,157 24
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3,948 4,145 4,311 4,397 16,802 6
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 3,710 3,896 4,012 4,093 15,710 6
1.1.9. OTROS 4,107 4,293 4,422 4,521 17,343 6
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 7,363 7,584 7,811 7,968 30,726 11
1.3. TRANSFERENCI AS 220 227 233 238 918 0
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - - - - - -
1.3.2. OTRAS 220 227 233 238 918 0
GASTOS TOTALES 62,235 63,848 65,687 67,411 259,182 92
2. GASTOS CORRIENTES 19,950 20,295 20,827 21,206 82,277 29
2.1. FUNCIONAMIENTO 18,267 18,768 19,283 20,082 76,399 27
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 3,905 4,022 4,143 4,350 16,420 6
2.1.2. GASTOS GENERALES 1,786 1,840 1,895 1,952 7,472 3
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 12,576 12,906 13,245 13,780 52,508 19
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1,683 1,527 1,544 1,124 5,878 2
2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES - - - - - -
5. GASTOS DE CAPI TAL (I NVERSI ON) 42,285 43,554 44,860 46,206 176,905 63
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 17,006 17,516 18,042 18,583 71,147 25
5.1.1.2. OTROS 25,279 26,037 26,818 27,623 105,758 37
6. DEFI CI T O SUPERAVI T TOTAL (3+4-5) 3,011 6,256 7,487 6,805 23,558 8
7. FI NANCI AMI ENTO (3,011) (6,256) (7,487) (6,805) (23,558) (8)
7.1. CREDI TO NETO (3,013) (6,256) (7,487) (5,525) (22,280) (8)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 3,013 6,256 7,487 5,525 22,280 8
7.3. VARI ACI ON DE DEPOSI TOS, RB Y OTROS 1 - 0 (1,280) (1,278) (0)
SALDO DE DEUDA - -
Plan Financiero (millones de $ corrientes)


378

puesto 60 y en el 2010 ocup el puesto 38, de acuerdo al ranking nacional y
departamental publicado por el Departamento Nacional de Planeacin.
Indicadores de Desempeo Fiscal
Variable Unidad 2007 2008 2009 2010
Autofinanciacin de los gastos de funcionamiento 1/ % 49.48 55.55 58.95 67.46
Respaldo del servicio de la deuda 2/ % 18.84 12.97 19.92 38.65
Dependencia de las transferencias de la Nacin y las Regalas 3/ % 50.93 59.23 55.65 27.37
Generacin de recursos propios 4/ % 37.46 30.79 28.76 98.56
Magnitud de la inversin 5/ % 79.83 77.80 81.82 79.45
Capacidad de ahorro 6/ % 45.44 40.12 38.34 33.95
Indicador de desempeo Fiscal 7/ % 71.04 67.94 63.23 74.62
Posicin a nivel nacional nmero 178 238 268 205
Posicin a nivel departamento nmero 45 48 60 38
Fuente: GAFDT-DDTS-DNP.


379

CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO 2012 2015

Fuente: Secretara de Hacienda Municipal Girardot

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
FUENTES DE FINANCIACIN
La administracin tiene previsto invertir en el municipio de Girardot durante el periodo 2012 -
2015, con los proyectos de inversin que materializarn nuestro Plan de Desarrollo, los cuales
tendrn un importante incremento promedio anual del 3%.
Es as como en el ao 2012, se invertirn $ 42,285 millones, en el 2013 $ 43,554 millones, en el
2014 $ 44.860 millones y en el 2015 $ 46,206 millones, para un total de $ 176,905 millones en el
cuatrienio 2012 2015.
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
I NGRESOS CORRI ENTES 39,408 41,132 42,578 43,480
(+) Ingresos tributarios 28,015 29,397 30,491 31,111
(+) Ingresos no tributarios 7,363 7,584 7,811 7,968
(+) Regalas y compensaciones monetarias
(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + Propsito General) 3,743 3,856 3,971 4,088
(+) Recursos del balance - - - -
(+) Rendimientos financieros 287 296 304 314
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras
(-) Rentas titularizadas
GASTOS DE FUNCI ONAMI ENTO 16,878 17,336 18,037
(+) Gastos de personal 3,905 4,022 4,143 4,350
(+) Gastos generales 1,786 1,840 1,895 1,952
(+) Transferencias 10,741 11,016 11,298 11,736
(+) Pago de dficit de funcionamiento de vigencias anteriores - - - -
(+) Gastos de personal presupuestados como inversin
(-) Indemnizaciones por programas de ajuste
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior (funcionamiento)
AHORRO OPERACI ONAL (1-2) 39,408 24,254 25,242 25,443
I NFLACI ON PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLI CA 3.0% 3.0% 3.0% 3.0%
SALDO DE DEUDA A 31 DE DI CI EMBRE 20,418 14,162 6,675 1,150
I NTERESES DE LA DEUDA 1,683 1,527 1,544 1,124
Intereses causados en la vigencia por pagar 1,683 1,527 1,544 1,124
Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora
AMORTI ZACI ONES 3,013 6,256 7,487 5,525
SI TUACI N DEL NUEVO CREDI TO
Valor total del Nuevo Crdito
Amortizaciones del nuevo credito
Intereses del nuevo credito
Saldo del nuevo credito
CALCULO I NDI CADORES
TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 1,683 1,527 1,544 1,124
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 20,418 14,162 6,675 1,150
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 4.27 6.30 6.12 4.42
SOSTENIBILIDAD = SALDO / INGRESOS CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 51.81 34.43 15.68 2.64
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE


380

Las principales fuentes de financiacin del Plan de Desarrollo 2012 2015, corresponden a las
transferencias del Sistema General de Participaciones que ascienden a $118,007 millones que
equivalen al 67%, los recursos propios ascienden a $ 50,093 millones y representan el 28% y otros
recursos por valor de $ 8,805 millones que equivalen al 5%.


381

Matriz Plan Plurianual


382


383


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387


388

SE ANEXA EL ARCHIVO EN DOCUMENTO EXCEL QUE CONTIENE PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES.


389

PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACIN
La administracin pblica ha dejado de ser espontnea para convertirse en una administracin con
objetivos a corto, mediano y largo plazo; el ente territorial debe contar con una programacin
financiera y presupuestal que precise aspectos claves de la gestin fiscal, como son la
disponibilidad real de recursos para cada una de las vigencias fiscales, las estrategias para
mantener el equilibrio fiscal, los niveles convenientes de endeudamiento y los flujos de ingresos y
gastos determinando la meta de pagos durante cada ao.
PLAN FINANCIERO
Eun instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico, que se basa en las
operaciones efectivas de caja y, a partir de la situacin actual, permite vislumbrar el
comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando el
comportamiento de los ingresos, egresos, ahorro o dficit y su esquema de financiacin.
El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situacin financiera real del
Municipio a 31 de diciembre de 2011 y las cifras contenidas tanto en el Presupuesto General de
2012 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012 2021, con proyecciones que permitan
prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo del
actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de ley que la administracin est obligada a
controlar, monitorear y evaluar continuamente.
MARCO FISCAL A MEDIANO PLAZO
Tiene como objetivo construir un sendero factible a diez aos en el que el comportamiento de los
ingresos y de los gastos de la entidad territorial sea tal que garantice el cumplimiento de las
normas vigentes de endeudamiento (Ley 358 de 1997), racionalizacin del gasto (Ley 617 de 2000)
y de responsabilidad fiscal (Ley 819 de 2003). Obviamente, encaminar las finanzas locales dentro
de los lmites de las leyes de disciplina fiscal significa autonoma fiscal y esta ltima es uno de los
pilares que sustenta el proceso de descentralizacin. El diseo de esta herramienta es un proceso
que demanda estar al tanto de los pasivos que tiene la entidad, hacer seguimiento a los procesos
jurdicos en contra de la administracin en todos los niveles, conocer al detalle la estructura actual
de ingresos y gastos y establecer claramente si se cumplen los lmites legales al endeudamiento, a
la sostenibilidad de la deuda y al gasto de funcionamiento.
Para la elaboracin del Marco Fiscal de Mediano Plazo se utiliz como base de informacin las
ejecuciones presupustales de los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 del municipio de Girardot.
Dichas ejecuciones se trabajan de forma anual, para el anlisis histrico.
En este contexto se procedi a analizar la tendencia histrica tanto de ingresos como de gastos
con cada una de las cuentas de las ejecuciones presupuestales, posteriormente se busca


390

determinar el ndice de proyeccin de acuerdo a la inflacin esperada para los aos siguientes, el
Sistema General de Participaciones se proyecta de acuerdo a lo que se estipula en la ley.
ARTICULO OCTAVO. Mecanismos e Instrumentos para el seguimiento y Evaluacin del
Plan: Cada una de las dependencias de la Administracin Central y descentralizada
aplicarn los mecanismos e instrumentos como el PLAN INDICATIVO Y EL PLAN DE
ACCION, con el fin de realizar el seguimiento y evaluacin a cada uno de los programas y
los proyectos ejecutados de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Departamento
Administrativo de Planeacin.
CAPITULO V

PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACION, MONITOREO Y RESULTADOS

GESTIN PARA RESULTADOS:

La ejecucin del Plan Girardot tiene con QUE! 2012 2015, contempla no slo la efectiva
generacin de resultados con el buen desempeo para transformar el desarrollo, sino
tambin la voluntad y la capacidad de rendir cuentas con respecto al logro de metas de
resultado y metas de producto.

La administracin municipal adoptar el enfoque de gerencia para resultados de
desarrollo como principal mecanismo para la generacin de valor pblico. La adopcin del
enfoque de gerencia para resultados de desarrollo implica un cambio de cultura
organizacional orientada a resultados de desarrollo y de desempeo.

La propuesta fundamental radica en definir primero las metas de desarrollo deseadas
para el municipio y seguidamente se determinaran los insumos, actividades y productos
necesarios para alcanzar los resultados propuestos.

La administracin municipal se enfocar en tener una mirada integral, trans sectorial en
todo su entorno local y regional, as como de la oferta institucional del gobierno nacional
para avanzar de manera articulada y con firmeza en el desarrollo y en el proceso de
generacin de valor pblico.

El propsito de generacin de valor pblico as como la gestin pblica orientada a
resultados son elementos tan centrales para la administracin que comprenden la misin
institucional para el cuatrienio, el continuo cumplimiento de la misin garantiza la solidez
institucional para avanzar los objetivos estratgicos que conforman la visin, es decir el
desarrollo integral y el restablecimiento de la relacin armnica del ser humano con el
ambiente y su entorno, y el desarrollo potenciado con la competitividad e innovacin. En
este sentido el ejercicio del buen gobierno implica la consolidacin de planteamientos
estratgicos para hacer una gestin pblica moderna, eficiente y eficaz.

La Alcalda de Girardot le apuesta a la consolidacin del buen gobierno como estructural
de la funcin pblica y en este sentido, se busca armonizar los criterios de buen gobierno
y modernizacin a los establecidos por la nacin, de acuerdo a lo planteado en el Plan


391

Nacional de Desarrollo 2010-2014, en el que se sealan 5 principios orientadores: (a)
transparencia, (b) gestin pblica efectiva, (c) vocacin del servicio pblico, (d)
participacin y servicio ciudadano, (e) y lucha contra la corrupcin.

El fortalecimiento institucional se plantea como una estrategia para garantizar las
condiciones y procesos necesarios en la generacin de valor pblico, es decir la provisin
de servicios de calidad, la obtencin de resultados de desarrollo, y la construccin de
confianza, credibilidad y legitimidad.

EVALUACIN El Plan de Desarrollo Girardot Tiene con QUE! 2012 2015 es medible y
evaluable y para mostrar resultados e impactos, la cultura de la auto-evaluacin ser su
fundamento en todas sus fases: formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.

La primera herramienta que apoya el seguimiento y la evaluacin es un sistema de
informacin confiable y oportuno, que permita capturar, procesar, consultar y
retroalimentar datos.

Rendicin peridica de cuentas al Concejo Municipal, la ciudadana y entidades pblicas
que lo requieran. El municipio har una rendicin de cuentas del Plan de Desarrollo anual
al Concejo Municipal, Gobernacin de Cundinamarca y Contralora General, semestral a
la ciudadana.

El municipio fortalecer el Control Social con el fortalecimiento de Veeduras Ciudadanas.

PLAN INDICATIVO: El Plan de Desarrollo Girardot Tiene con QUE! Se compromete a
cumplir las metas fsicas y financieras establecidas en el Plan Plurianual trazado para los
4 aos.

El Plan Indicativo con la desagregacin de metas anuales para cada uno de los 4 aos es
responsabilidad del Consejo de Gobierno una vez se apruebe y sancione el presente plan.

Hacen parte de las metas fsicas del Plan Indicativo; la Tabla denominada Sinergia para el
cumplimiento de las metas de los objetivos del milenio y sinergia para la atencin con
Preferencia de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. Los dos sern fortalecidos
con el principio de complementariedad y subsidiariedad que para estos programas tiene la
nacin, el departamento y entidades afines.

PLANES DE ACCION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION: Para garantizar la gerencia
para resultados del desarrollo del Plan de Desarrollo Girardot Tiene Con QUE! ; bajo la
gerencia para resultados del Sr. Alcalde Municipal y coordinacin de Planeacin
Municipal; anualmente los Planes de Accin, Seguimiento y Evaluacin sern
herramientas fundamentales para facilitar el cumplimiento y monitoreo al mismo.

SISTEMA DE INFORMACIN MUNCIPAL: Con el fin de facilitar el registro estadstico del
municipio, la incorporacin, actualizacin, seguimiento consulta de datos numricos y
georeferenciados; el municipio implementar el Sistema de Informacin Municipal;
alimentado con la informacin bsica y sectores encargados de producirla, consultarla y
procesarla.


392

SISTEMA DE RENDICION DE CUENTAS A LA COMUNIDAD. La rendicin de cuentas y
los programas planteados para rendir cuentas a la comunidad, ser uno de los canales de
enlace y comunicacin entre la administracin municipal y la comunidad Porque tu tienes
con QUE!, y Queremos que nos Evalues! son los mejores escenarios para que la
ciudadana participe. La rendicin de cuentas se realizar semestralmente. Se organizar
acorde a la estructura del Plan para que el ciudadano interprete el , el programa, el
avance fsico, financiero y los logros o dificultades relevantes que se presentan durante la
ejecucin del plan.

DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO NOVENO. Obligatoriedad. Todas las acciones que adelante el Gobierno
Municipal se ceirn a lo establecido en el Plan de Desarrollo que por medio del presente
acuerdo se adopta.
ARTICULO DECIMO. Coordinacin e Integracin El Plan de Desarrollo se coordina y se
integra con los Planes y Programas Nacionales, Regionales y Municipales de Desarrollo.
Pargrafo. Hace parte integral de este plan, los diagnsticos sectoriales, el Diagnstico de
de educacin, el Plan territorial de salud, Diagnstico ambiental, Plan de competitividad
municipal, plan de movilidad, el diagnstico del cumplimiento de los objetivos del milenio,
y el avance del cumplimiento de la atencin a las familias en condicin de extrema
pobreza - Red Unidos, Pre diagnstico de la poltica pblica de infancia y adolescencia, y
el Plan Integral de Atencin a Vctimas del Conflicto Armado entre otros y dems planes
sectoriales que se desarrollen en cumplimiento de las normas directrices nacionales que
para tal fin se establezcan.

ARTICULO DECIMO PRIMERO. Armonizacin con los presupuestos. En los
presupuestos anuales se debe reflejar el Plan Plurianual de Inversiones. Facultase al
seor Alcalde por el termino de tres (3) meses a partir de la publicacin del presente
acuerdo para realizar los ajustes de tipo presupuestal y administrativo de la presente
vigencia fiscal de 2012, que se requieran para la armonizacin y ejecucin del Plan de
Desarrollo Girardot tiene con QUE 2012- 2015

ARTICULO DECIMO SEGUNDO. Ejecucin. Los recursos disponibles para la ejecucin
del Plan de Inversiones dependern de la implementacin de las estrategias de
financiamiento planteadas. En el evento en que los ingresos proyectados sean mayores o
inferiores de los niveles aqu sealados, el ejecutivo presentar a consideracin del
Concejo Municipal el proyecto de acuerdo correspondiente para su estudio y aprobacin.

ARTICULO DECIMO TERCERO. El cumplimiento de las metas depender de la
financiacin de los proyectos, por consiguiente la ejecucin del presente plan
estar sujeta al flujo de recursos del Municipio, en especial cuando se trate de
aportes de los entes del orden Departamental y Nacional.


393

ARTICULO DECIMO CUARTO: Facltese al alcalde municipal para ajustar las
metas y el Plan de Inversiones al flujo de recursos. As mismo podr agregar o
suprimir metas cuando por razones presupuestales o conductuales se requiera.
Pargrafo: Las modificaciones al Plan de Desarrollo y su Plan de Inversiones
deben informarse al Concejo Municipal, las cuales deben ser aprobadas por el
concejo de Gobierno debidamente motivadas.
ARTICULO DECIMO QUINTO. Seguimiento y evaluacin. La Oficina Asesora de
Planeacin efectuar la evaluacin de gestin y resultados del Plan de Desarrollo de
acuerdo con los mecanismos e instrumentos adoptados para tal efecto.
ARTICULO DECIMO SEXTO. Difusin. La Difusin del Plan de Desarrollo se har a
travs de la edicin y publicacin de ejemplares, y los medios masivos de comunicacin.
ARTICULO DECIMO SEPTIMO. El presente acuerdo rige a partir de la publicacin.

JOHN JAIRO URQUIJO SEPULVEDA ALVARO MANTILLA BERNAL
Presidente Secretario

Plan Dsllo Girardot 2012-2015 - 1

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