Criterios para analizar y

resolver procedimientos
administrativos tipos
mmiranda@ana.gob.pe
ANTECEDENTES
1. NORMAS DE PROCEDIMIENTO
2. ACTO ADMINISTRATIVO
3. REQUISITOS DE VALIDEZ
4. NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
5. NOTIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
7. TUPA
8. FIN DEL PROCEDIMIENTO
9. RECUROS ADMINISTRATIVOS
10.NULIDAD DE OFICIO
11.PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CONTENIDO
ANTECEDENTES
LEY N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
LEY N 29060 Ley del Silencio Administrativo
D. LEY N 17752 Ley General de Aguas
D. LEG. N 1081 Creacin del Sistema Nacional de RRHH
NORMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES
DECRETO SUPREMO N 039-2008-AG ROF de la ANA
DECRETO SUPREMO N 021-2008-AG reglamento del D.L. N 1081
Sistema Nacional de RRHH
DECRETO SUPREMO N 048-2007-EM Precisa requisitos de la Ley
de Concesiones Elctricas y su Reglamento. respecto a autorizacin
de uso de agua con fines de generacin de energa elctrica.
DECRETO SUPREMO N 025-2007-AG Medidas para conservacin
y preservacin de aguas subterrneas a nivel nacional
DECRETO SUPREMO N 078-2006-AG Disposiciones para
uniformizar procedimientos administrativos en materia de aguas
NORMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES
DECRETO SUPREMO N 041-2004-AG disposiciones para la
ejecucin del PROFODUA.
DECRETO SUPREMO N 044-2001-AG Establece disposiciones en
materia de reservas de agua a favor de entidades del estado
DECRETOS SUPREMOS N 04-98-AG y 010-2000-AG Establecen
montos mnimos y mximos por infraccin a la Ley General de Aguas
DECRETO SUPREMO N 044-84-AG Normas para otorgamiento y
regularizacin de licencia de uso de aguas subterrneas en Lima y
Callao.
NORMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES
R.J. N 036-2009-ANA Delega funciones a la DARH para resolver
derechos de agua con fines de generacin de energa
R.I. N 470-2008-INRENA-IRH Reglamento de procedimientos para el
otorgamiento de licencias de uso de agua
R.I. N 772-2008-INRENA-IRH aprueba metodologa del
PROFODUA, versin 3
NORMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES
Son las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
ACTO ADMINISTRATIVO
ANTECEDENTES
1. Competencia
2. Objeto o contenido
3. Finalidad Pblica
4. Motivacin
5. Procedimiento regular.
REQUISITOS DE VALIDEZ
ANTECEDENTES
Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la
autoridad regularmente nominada al momento del
dictado.
1. COMPETENCIA
ANTECEDENTES
Los actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se
ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico,
debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y
jurdicamente.
2. OBJETO Y CONTENIDO
Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas
por las normas que otorgan las facultades al rgano
emisor,
3. FINALIDAD PUBLICA
ANTECEDENTES
El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico.
4. MOTIVACION
ANTECEDENTES
5. PROCEDIMIENTO REGULAR
Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento jurdico. (VALIDEZ)
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
(PRESUNCION DE VALIDEZ)
NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. La contravencin a la
Constitucin,
las leyes o
normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez,
(Competencia, objeto, finalidad Pblica, motivacin y procedimiento regular)
3. Los actos expresos, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales
para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal,
o que se dicten como consecuencia de la misma.
VICIOS QUE CAUSAN NULIDAD
Los administrados plantean la nulidad de los actos
administrativos por medio de los recursos administrativos
(apelacin y revisin)
La nulidad es conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dict el acto.
La resolucin que declara la nulidad, dispondr lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto invlido.
QUIEN DECLARA LA NULIDAD?
La notificacin del acto ser practicada de oficio y su
debido diligenciamiento ser competencia de la entidad
que lo dict.
La notificacin personal podr ser efectuada a travs de
la propia entidad, por servicios de mensajera
especialmente contratados para el efecto y en caso de
zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.
OBLIGACION DE NOTIFICAR
Segn el siguiente orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado o afectado por el acto, en su domicilio.
Mediante, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro
medio que permita comprobar su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre
que hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el territorio nacional.
La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de
nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u
otras.
Tratamiento igual para los citatorios, emplazamientos, requerimientos de
documentos u otros.
MODALIDADES DE NOTIFICACION
ANTECEDENTES
Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado
personalmente a todos, salvo s actan unidos bajo una misma
representacin o.
Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado
una sola solicitud con derecho comn, la notificacin se har con
quien encabeza el escrito inicial, indicndole que trasmita la
decisin a sus cointeresados.
NOTIFICACION A VARIOS INTERESADOS
ANTECEDENTES
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes
reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieren sido
realizadas.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo
electrnico y anlogos: el da que conste haber sido
recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la
ltima publicacin en el Diario Oficial.
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
ANTECEDENTES
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de
un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ANTECEDENTES
Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados
La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos
La calificacin de cada procedimiento (evaluacin previa o de
aprobacin automtica)
En el caso de procedimientos de evaluacin previa. silencio
administrativo negativo o positivo.
QUE CONTIENE EL TUPA
ANTECEDENTES
Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin,
con indicacin de su monto y forma de pago.
La autoridad competente para resolver en cada instancia del
procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del
respectivo procedimiento administrativo.
QUE CONTIENE EL TUPA
ANTECEDENTES
A falta de plazo las actuaciones deben producirse dentro de los
siguientes:
Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad
competente: dentro del mismo da de su presentacin.
Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese
carcter: en tres das.
Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares:
dentro de siete das despus de solicitados, pudiendo ser
prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado
fuera de su sede o la asistencia de terceros.
Para actos de cargo del administrado requeridos por la
autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las
cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de
los diez das de solicitados.
PLAZOS MAXIMOS
ANTECEDENTES
Slo puede organizarse un expediente para la solucin de
un mismo caso.
Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin,
se tramitar un nico expediente e intervendr y resolver
una autoridad,
REGLA DE EXPEDIENTE UNICO
ANTECEDENTES
Pondrn fin al procedimiento las:
resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto,
el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo
en el caso
la declaracin de abandono, las conciliaciones o transaccin
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento yla
prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en
caso de peticin graciable.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
ANTECEDENTES
Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin.
b) Recurso de apelacin.
c) Recurso de revisin.
El trmino para la interposicin de los recursos es de
quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el
plazo de treinta (30) das.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES
En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10.
La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario jerrquico superior.
La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe al ao.
En caso de que haya prescrito el plazo, slo procede
demandar la nulidad ante el Poder J udicial va el proceso
contencioso administrativo, plazo 2 aos siguientes.
NULIDAD DE OFICIO
ANTECEDENTES
La potestad sancionadora est regida adicionalmente por
los siguientes principios:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe
atribuir a las entidades la potestad sancionadora.
2. Debido procedimiento.- Las entidades se sujetaran al
procedimiento establecido.
3. Razonabilidad.- la determinacin de la sancin
considere criterios como:
la existencia o no de intencionalidad,
el perjuicio causado,
las circunstancias de la comisin de la infraccin y
la repeticin en la comisin de infraccin.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ANTECEDENTES
Las entidades se ceirn a las siguientes disposiciones:
El procedimiento sancionador se inicia de oficio o por
orden superior.
Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento se
realizara la investigacin, averiguacin e inspeccin
Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la
autoridad instructora notifica para que en un a cinco das
hbiles, presente sus descargos
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ANTECEDENTES
Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la
autoridad realizar de oficio todas las actuaciones para
determinar la existencia de responsabilidad.
Concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad
instructora resuelve la imposicin de una sancin o la no
existencia.
La resolucin que aplique la sancin o la decisin de
archivar el procedimiento ser notificada al administrado
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ANTECEDENTES
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos; o,
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos
Administrativos regidos por leyes especiales. (Tribunal del
Resolucin de Controversias Hdricas)
ACTOS QUE AGOTAN LA VIA
ADMINISTRATIVA
ACTOS QUE AGOTAN LA VIA
ADMINISTRATIVA
Muchas Gracias!
mmiranda@ana . Gob.pe
PER
Ministerio
de Agricul tura
Autori dad Nacional del
Agua
Jefatura