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TEMA N V.- LA DEFENSA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES: EL CODIGO

PROCESAL CONSTITUCIONAL

LA IMPORTANCIA DEL DEBIDO PROCESO EN TODA LA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA. PROTECCION DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES. CAPACIDAD DEL CIUDADANO
PARA EXIGIR EL RESPETO Y LA DEFENSA DE SUS DERECHOS. EL
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

1. ASPECTOS GENERALES

En el ejercicio de nuestros derechos, especialmente en la defensa de
los mismos, hemos de recurrir a las autoridades correspondientes;
por lo que la Constitucin ha previsto mecanismos de defensa de
esos derechos, el primero de los cuales est constituido por el Debido
Proceso o Proceso Justo
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, que no consiste mas que en un conjunto de
normas que deben ser plenamente respetadas por la autoridad
judicial y fiscal al momento de impartir justicia y este debido proceso
constituye uno de los derechos fundamentales y humanos de mayor
importancia puesto que su vigencia es vinculante en podo tipo de
procedimiento judicial, precisamente como una garanta de la
administracin de justicia. Aspecto este del cual se ocupa
especficamente la Constitucin en su artculo 139, que dice a la
letra son principios y derechos de la funcin jurisdiccional3.- La
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, entre otros ya
sealados en los Derechos Fundamentales (art. 2); emitindose
decisiones con justicia, con racionalidad y razonabilidad, a partir de los
hechos juzgados y de las leyes que las amparan.

El debido proceso es tan importante en la vida jurdica que con justa
razn se le ha llamado Proceso Justo al cual tenemos derecho todos
los ciudadanos y cualquier decisin, emanada de los organismos
encargados de administrar justicia, que se tome dejando de lado uno
o ms de los principios rectores del debido proceso hacen nula o
recurrible la aludida decisin (derecho de defensa, pluralidad de
instancias, publicidad en los juicios penales, derecho a no ser
desviado de la jurisdiccin predeterminada por ley, etc.)

Podemos resumir entonces que no habr cautela ni respeto de
nuestros derechos como proclama la Constitucin si no se respeta el
debido proceso ni las garantas que l exige, ya sea en un proceso
constitucional, civil, penal, administrativo, etc.

1. Castillo Crdova, Luis; El recurso como elemento del contenido esencial del Derecho;
en Gaceta Jurdica, Lima 2011, pp. 238 y ss.
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2.- PROTECCION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

El tema de los derechos constitucionales reviste una importancia
excepcional al punto que la misma constitucin ha previsto mecanismos
para su defensa, tal como lo ha dispuesto en su artculo 200 donde
habla de las Garantas Constitucionales diciendo: son Garantas
Constitucionales:

1. La accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.

2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso
siguiente. No procede contra normas legales ni contra
Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.


3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere
el Artculo 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin.

4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las
normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en
el fondo.

5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la
Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de
ley.

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Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se
suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se
refiere el artculo 137 de la Constitucin. (estados de emergencia y de
sitio)

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con
derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional
competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado
de emergencia ni de sitio.

Siendo estas las garantas Constitucionales, de vital importancia para la
vida socio jurdica del pas, se ha promulgado el CODIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL para regular y garantizar la defensa de estos
derechos constitucionales, el mismo que promulgado el 31 de mayo de
2004 lleva el nmero de ley 28237 y es vigente a la fecha, derogando
de paso las diversas normas dispersas que existan sobre habeas
corpus, amparo y otras.

El HABEAS CORPUS

La finalidad de la Accin de Hbeas Corpus es evitar la accin u omisin
que amenace o vulnere la libertad individual, la integridad psquica,
moral, fsica, la seguridad entre otros derechos relacionados y
contemplados en la Constitucin. ( y en el Art 25 del Cdigo Procesal
Constitucional). Se busca reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de esos derechos, que se detenga, y/o que no se
vuelvan a repetir esas situaciones.

Caractersticas
El habeas corpus es un derecho y a la vez, mediante un proceso
constitucional, se encuentra al alcance de cualquier persona, que puede
solicitar ante el juez penal el resguardo de la libertad fsica corporal, la
seguridad personal, la integridad fsica, psquica o moral, as como los
dems derechos que le son conexos a esa libertad individual. Protege
adems a la persona contra cualquier rgano, pblico o privado, que
adopte resoluciones con violacin de la tutela procesal efectiva que
lesiona su libertad personal.
Como derecho fundamental y a la vez como derecho humano, el habeas
corpus se caracteriza por ser:
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1. SUMARIO

El Habeas Corpus debe ser resuelto por el Juez Penal con rapidez,
inmediatez y bajo responsabilidad y le dar preferencia sobre cualquier
otro proceso

2. SUBSIDIARIO

Si se agot todo recurso en defensa de la libertad personal vulnerada, el
Hbeas Corpus se convierte en el nico instrumento de defensa de esta
libertad constreida por una resolucin que no se est arreglada a
derecho vulnerando la libertad personal o derechos vinculados a ella.

3.- INFORMAL

Es un proceso que no requiere de las formalidades propias de cualquier
otro proceso ya que est de por medio la libertad personal y/o derechos
vinculados, por ello debe ser lo ms simple posible, no requirindose de
escritos, o firma autoritativa de abogado y puede ser presentado por
cualquier persona en inters del afectado ante cualquier juez penal,
inclusive nicamente de modo verbal.

4. OTROS

Protege a la persona contra cualquier autoridad que, ejerciendo
funciones jurisdiccionales, emite resoluciones violando la tutela procesal
efectiva y, consecuentemente, la libertad individual. En ese sentido, lo
que se pretende con este remedio procesal es que se restituya el
derecho y cese su amenaza o violacin en el menor tiempo posible
debido a la naturaleza fundamental del derecho a la libertad individual.
Por ello, el proceso de hbeas corpus no puede ser considerado ni
mucho menos utilizado como un recurso ms para modificar la decisin
emitida por un rgano jurisdiccional que puso fin al proceso y que fue
expedida DE CONFORMIDAD con el debido proceso, cuya importancia ya
sealamos.

El Habeas Corpus en el Per

Dada la naturaleza del curso no vamos a profundizar en el tema histrico, social o
jurdico; bstenos con saber que en nuestro pas el Habeas Corpus como
institucin jurdica aparece en la Constitucin de 1920, para la sola
proteccin de la libertad individual, y as permanece hasta 1933, en que
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se incluy el Habeas Corpus para la defensa de todos los derechos
individuales y sociales.
De 1979 hasta nuestros das. Con la sancin de la Constitucin de 1979
y luego, la de 1993, vuelve el Habeas Corpus a su concepcin originaria
y se establece el Amparo para la proteccin de los dems derechos
fundamentales.

Actualmente la accin de Habeas Corpus ha logrado tener un alcance
mucho mayor en el Derecho Constitucional es as que el Tribunal
Constitucional ha sealado diferentes tipos de Habeas Corpus, tal como
sigue:

1. Hbeas Corpus Reparador

Se dirige contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres
supuestos, las producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial
(escrito y motivado) o de flagrante delito, o tambin de la llamada
"Cuasi flagrancia"; la que pese a producirse dentro del Mandato judicial
o flagrante delito se prolonguen por encima de las 24 horas ms el
trmino de la distancia en el caso de delitos comunes o de 15 das ms
el trmino de la distancia en el caso de delitos calificados, y las
ordenadas por funcionarios distintos a los jueces o por jueces que
carecen de competencia las que se ejecutan por personas distintas a la
polica. Esta forma de habeas corpus es conocido como el habeas corpus
clsico.

2.- Hbeas Corpus Restringido

Procede cuando se trata limitar o impedir la ejecucin de actos
restrictivos que sin implicar detencin afectan la libertad de la persona
de manera continua, pues sta se ve restringida, producindose as un
entorpecimiento del libre ejercicio de la libertad individual, sin que se
llegue a su privacin.

3.- Hbeas Corpus Correctivo

Est orientada a suprimir las condiciones de maltrato o a mejorar la
situacin de aquella persona cuya libertad est ya restringida, por
ejemplo, cuando a travs de este medio, los internos en
establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su nivel de
permanencia denunciando condiciones carcelarias no acordes con la
sentencia judicial. (por ejemplo incomunicacin arbitraria, castigos
fsicos, otros)

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4 Hbeas Corpus Preventivo

Se aplica cuando existe amenaza a la libertad individual, debiendo m
merituarse conforme a los requisitos de probabilidad, certeza y/o
inminencia. Es decir cuando se amenace de manera cierta y concreta la
libertad personal, la libertad de trnsito o la integridad personal.

5 Hbeas Corpus Traslativo

Procede cuando existe demora en la tramitacin de los procesos
judiciales o a fin de excarcelar a quien se le mantiene indebidamente
detenido no obstante haber cumplido su condena.

6 Hbeas Corpus Innovativo

Permite tutelar residualmente el derecho reclamado, no obstante
haberse convertido en aparentemente irreparable. Se tratara no
precisamente de una reparacin total sino ms bien de una de carcter
parcial.

7 Hbeas Corpus Instructivo

Cuando una persona es detenida y escondida o desaparecida por una
autoridad o particular que niega la detencin y por ello es imposible
ubicarla, se ocasiona a la persona afectada la violacin de sus derechos
a la libertad, a la comunicacin, a la defensa, a su integridad fsica y7
moral e incluso derecho a la vida. Contraviniendo gravemente el art 1
de la Constitucin.
Tiene como objeto individualizar al presunto responsable para proceder
a denunciarlo.

Cdigo Procesal Constitucional

Antes de la existencia del Cdigo Procesal Constitucional, existan leyes
dispersas acerca del Habeas Corpus y el amparo (leyes 23506, 24968,
25398 y 26301). Con la creacin del Cdigo Procesal Constitucional,
estas leyes se sistematizaron y unieron en un solo cuerpo normativo
junto con otras leyes referidas a otros procesos constitucionales. Existen
diversos procesos constitucionales que protegen diversos derechos,
como: Habeas Corpus (libertad e integridad fsica), Accin de Amparo
(protege aquellos derechos que no se encuentran en el Habeas Corpus),
el Habeas Data (protege el derecho a la informacin), entre otras. En el
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Cdigo Procesal Constitucional, encontramos en sus artculos del 25-36
los artculos que hablan acerca de este proceso.
La Accin de Hbeas Corpus en adelante se denominar "Proceso de
Hbeas Corpus" y su tramitacin ser con algunas diferencias como:

RESOLUCIONES JUDICIALES
En cuanto a la procedencia del Hbeas Corpus, el Artculo 4
(Procedencia respecto a Resoluciones Judiciales) establece en su
segundo tem "El Hbeas Corpus procede cuando una resolucin judicial
firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela
procesal efectiva".

COMPETENCIA
Respecto a la competencia del juez que conocer dicho proceso.
la demanda de Hbeas Corpus este podr ser cualquier juez penal (lo
que ya no hace necesario que sea exclusivamente el juez penal de
turno) y no ser necesaria la autorizacin de abogado en el escrito
de demanda.

DESAPARICION FORZADA
Otra novedad es la referida al trmite en los casos de "desaparicin
forzada", que tendr un procedimiento "especial", tipificado en el
artculo 32.

TRAMITE
Asimismo, el legislador hace una distincin en cuanto al trmite del
Hbeas Corpus en caso de detencin arbitraria (Artculo 30) y en
"casos distintos" (artculo 31).

NORMAS DE PROCEDIMIENTO
En cuanto a las normas de procedimiento, el Cdigo Procesal
Constitucional indica imperativamente aspectos tales como que El Juez o
Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera y que
las actuaciones procesales son improrrogables, inmediatas y7
preferentes.

Como innovacin de estas normas bajo comento hay que sealar que el
CP Constitucional enumera los derechos protegidos Y CAUTELA EL
DEBIDO PROCESO.

LA ACCION DE AMPARO

Es otra garanta constitucional que se hace realidad mediante un
proceso constitucional dirigido a proteger todos los derechos
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constitucionales de la persona -con excepcin de los que protegen el
Hbeas Corpus, la Accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento -
ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad
o de un particular (el amparo protege derechos como, por ejemplo, el
derecho al trabajo, el de asociacin, a la libertad de contratacin, el
derecho al debido proceso, etc.). Lo puede presentar el mismo afectado
o cualquier otra persona en su nombre. Si el Juez comprueba,
efectivamente, violaciones a derechos, ordena que los actos violatorios
se suspendan inmediatamente.
LA ACCIN DE AMPARO DEBE SER INTERPUESTA DENTRO DE LOS SESENTA DAS
DESPUS DE PRODUCIDA LA AFECTACIN AL DERECHO RECLAMADO Y EL RECURSO DEBE
SER AUTORIZADO POR ABOGADO.
La finalidad de la accin de Amparo es la proteccin de los derechos
constitucionales, quiere decir que, para que su manto protector se
extienda sobre ellos, es menester que antes se cumpla la condicin
fundamental de su existencia previa al acto u omisin cuyos efectos
queremos anular. En otras palabras, se requiere que el justiciable haya
estado, previamente, gozando y ejerciendo en forma efectiva dichos
derechos, o hayan estado en la posibilidad y actitud de hacerlo.

DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCION DE AMPARO

La Accin de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
- De la inviolabilidad de domicilio
- de no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza,
religin, opinin o idioma,
- del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no
ofenda la moral y buenas costumbres,
- de la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propalacin por cualquier medio de comunicacin,
- de la libertad de contratacin,
- de la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica,
- de la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones,
- de reunin,
- de asociacin,
- de libertad de trabajo,
- de sindicacin,
- de propiedad y herencia,
- de peticin ante la autoridad competente,
- de participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas,
- de nacionalidad,
- de jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra "l",
inciso 20, artculo 2 de la Constitucin,
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- de escoger el tipo y centro de educacin,
- de impartir educacin dentro de los principios constitucionales,
- a exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros
educativos y culturales.
- de la libertad de ctedra,
- de acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin, y
- a los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.
Esta accin de garanta constituye el medio adecuado e idneo para la
proteccin efectiva ante la amenaza o violacin de un derecho
constitucional, ya sea por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad entre una norma
legal y la Constitucin, es recurrible por esta va de proteccin,
declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestin al
caso concreto.
La Accin de Amparo tiene por fin proteger todos los derechos
constitucionales, explcitos o implcitos. Tambin estn tutelados los
derechos patrimoniales.

HABEAS DATA

El Habeas data es una ACCIN CONSTITUCIONAL que puede ejercer
cualquier persona que estuviera incluida en un registro o banco de datos
para acceder a tal registro y que le sea suministrada la informacin
existente sobre su persona, y de solicitar la eliminacin o correccin si
fuera falsa o estuviera desactualizada. Tambin puede aplicarse al
derecho al olvido, esto es, el derecho a eliminar informacin que se
considera obsoleta por el transcurso del tiempo y ha perdido su utilidad.
La frase legal se utiliza en latn, cuya traduccin ms literal es tener
datos presentes siendo hbes la segunda persona singular del
presente de subjuntivo del verbo latino habre (en este caso
entendido como tener).
Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto
por leyes de habeas data como por normas de proteccin de datos
personales (que suelen tener un captulo procesal donde se describe el
objeto de la accin de habeas data, la legitimacin pasiva y activa, y la
prueba y la sentencia.

ACCION DE CUMPLIMIENTO
ACCION DE INSCONSTITUCIONALIDAD
ACCION POPULAR



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Fuentes de informacin
I. FUENTES BIBLIOGRAFICAS
Chaname Orbe, Ral. Comentarios a la Constitucin. Juristas editores. Cuarta edicin 2008.
Bernales Ballesteros, Enrique. La constitucin de 1993 Anlisis Comparado. Rao editora. Quinta edicin 1999.
Landa Arroyo, Cesar. Los procesos constitucionales en la jurisprudencia del tribunal constitucional. 2010. PP.
513-532.
Ortecho Villena, Vctor. Teora del derecho Procesal Constitucional. Lima, Peru. Editorial Rodhas, 2005
LANDA ARROYO, Csar. Tribunal Constitucional y Estado Democrtico. Segunda Edicin. Palestra Editores.
Lima, 2003.
ORTECHO VILLENA, Vctor. Jurisdiccin y Procesos Constitucionales. Editorial Rodhas. Lima, 2002.
DAZ ZEGARRA, Walter. "Los Procesos Constitucionales". Palestra Editores. Lima, 1999. 294 Pginas.


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