Capitulo 3

TiposdeTrfico

DIAGNSTICO

Tipos de trfico

Captulo 3

Tiposdetrfico
2
ndice

Introduccin
3. Tipos de Trfico
3.1. Aduanas fronterizas
3.1.1. Nuevo Laredo
3.1.1.1. Transporte ferroviario
3.1.1.2. Transporte carretero
3.1.2. Tijuana
3.1.3. Ciudad Jurez
3.1.4. Ciudad Hidalgo
3.2. Aduanas portuarias
3.2.1. Manzanillo
3.2.1.1. Transporte martimo
3.2.2. Lzaro Crdenas
3.2.3. Veracruz
3.2.4. Altamira
3.3. Aduanas aeroportuarias
3.3.1. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
3.3.1.1. Transporte areo
3.3.2. Guadalajara
3.3.3. Monterrey
3.4. Aduanas interiores
3.4.1. Pantaco (Mxico)

Conclusiones
Anexos
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3
El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son
responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente
reflejan la opinin de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo
Introduccin

En este captulo se desarrolla el diagnstico por tipo de trfico, en el que se describen las
caractersticas generales de cada trfico y de las aduanas seleccionadas como base del
anlisis. Se tomaron como fundamento los tipos de trfico definidos en el captulo 2:
fronterizo, martimo, areo y aduana interior. Se hace un anlisis para justificar la
consideracin de las 12 aduanas elegidas, distribuidas en los cuatro tipos de trfico, de
acuerdo con su participacin en el volumen de operaciones registradas en la base de datos
de la Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana
(CAAAAREM).
La operacin de los procesos logsticos de desaduanamiento es distinto en todas las
aduanas, aunque sean del mismo tipo de trfico y estn, por ejemplo, en la misma frontera
o litoral. Las diferencias en la operacin dependen de factores que tienen que ver con la
infraestructura, los productos manejados, la organizacin de los actores pblicos o
privados, entre otros.
Cada aduana, sin importar que sea del mismo tipo de trfico que otras, tiene una forma de
operacin particular que no necesariamente coincide con la de las dems. Para cada
aduana se mapearon los procesos de la operacin actual de importacin y exportacin, y se
validaron los modelos mapeados con diferentes agentes aduanales en cada tipo de trfico
con objeto de tener la certeza de que reflejan la operacin real.
A pesar de que se consultaron fuentes tanto pblicas como privadas para integrar datos de
infraestructura, caractersticas de las instalaciones, actores participantes, proyectos
actuales y futuros, etctera, no fue posible contar con informacin suficiente para integrar
este captulo. La informacin se encuentra dispersa o simplemente no est disponible. Sin
embargo, en esta seccin se trat de estandarizar lo ms posible la informacin que pudo
ser recopilada de las 12 aduanas base del diagnstico. La ms completa fue aquella de
Nuevo Laredo, Manzanillo, Lzaro Crdenas y Altamira, seguidos de Veracruz y Pantaco
(Mxico). Del resto de las aduanas se incluye informacin general.

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3. Tipos de trfico

Con base en la definicin de los trficos que se estableci en el captulo 2, se eligieron las
aduanas que serviran como marco de referencia del estudio. El criterio utilizado fue
fundamentalmente aduanas con mayor representatividad por tipo de trfico, y se
seleccionaron las siguientes:

1. Fronterizas
Norte: Nuevo Laredo, Ciudad Jurez y Tijuana
Sur: Ciudad Hidalgo
2. Martimas
Pacfico: Manzanillo y Lzaro Crdenas
Golfo: Veracruz y Altamira
3. Aeroportuarias: AICM, Guadalajara y Monterrey
4. Aduanas interiores: Pantaco (Ciudad de Mxico)

En el caso de las aduanas fronterizas, en el norte son Nuevo Laredo, Tamaulipas, en la zona
oriente; Ciudad Jurez, Chihuahua, en la zona centro; y Tijuana, Baja California, en la zona
occidente; mientras que en la frontera sur es Ciudad Hidalgo, en Chiapas. Las aduanas
martimas son Veracruz y Altamira en el Golfo, y Manzanillo y Lzaro Crdenas en el
Pacfico. En cuanto al trfico areo, las aduanas consideradas son el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM), el aeropuerto de Guadalajara en Jalisco y el
aeropuerto de Monterrey en Nuevo Len. Respecto a las aduanas interiores, se incluye
Pantaco en la Ciudad de Mxico, aunque tambin se revis la operacin de la aduana
interior de Monterrey. Cabe sealar que si bien existen aduanas fronterizas que manejan
volmenes de exportacin mayores que Ciudad Hidalgo, esta aduana es la ms
representativa del comercio exterior en la frontera sur del pas.

Una vez definidos los pedimentos como el principal indicador para cuantificar el tamao de
las operaciones a examinar, siendo la fuente de informacin el prevalidador de la
CAAAAREM, se fij el horizonte de tiempo de anlisis, constituido por 12 meses de
operaciones, ya que de esta forma se garantiza que se incorporen comportamientos cclicos
o meses de baja o alta operacin.

Las 12 aduanas seleccionadas representan las dos terceras partes del volumen total de
importaciones y exportaciones. Tomando como referencia la informacin del Servicio de
Administracin Tributaria (SAT), las 12 aduanas constituyen 64.3% de las importaciones y
67.2% de las exportaciones; y en cuanto a la informacin de la CAAAAREM, 63.4% y 66.9%,
respectivamente.
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En este anlisis se emple informacin del volumen de operaciones de un ao (2007),
utilizando la del SAT por un lado y la de la CAAAAREM por el otro. La del SAT incluye adems
operaciones que no son registradas a travs del prevalidador de la CAAAAREM sino de otros
prevalidadores.

Las siguientes tablas y grficas muestran la participacin de las aduanas seleccionadas en
las operaciones totales, con base en los registros de la CAAAAREM.

Tabla 3.1. Participacin de las aduanas seleccionadas en la operacin total de importaciones

IMPORTACIONES
Aduanas Pedimentos
%de
Representatividad
%
Acumulado
Clasificacin
NuevoLaredo,
Tamps. 1,413,283 28.4 28.4 A
Aeropuerto
Internacional.Cd.
deMxico 489,381 9.8 38.2 A
Cd.Jurez,Chih. 358,488 7.2 45.4 A
Tijuana,B.C. 233,559 4.7 50.1 A
Manzanillo,Col. 187,730 3.8 53.9 A
Veracruz,Ver. 174,828 3.5 57.4 A
Guadalajara,Jal. 118,460 2.4 59.8 B
Altamira,Tamps. 53,505 1.1 60.9 B
Monterrey,N.L. 49,021 1 61.9 B
LzaroCrdenas,
Mich. 33,021 0.7 62.6 B
Mxico 24,293 0.5 63.1 C
Cd.Hidalgo,Chis. 16,696 0.3 63.4 C
Total 3,152,265

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Grfica 3.1. Participacin de las aduanas seleccionadas en las importaciones

NUEVO LAREDO, TAMPS., 21.3%
AEROPUERTO INTERNAL. CD. DE MEXICO,
D.F., 7.4%
CD. JUREZ, CHIH., 5.4%
TIJUANA, B.C., 3.5%
MANZANILLO, COL., 2.8%
VERACRUZ, VER., 2.6%
GUADALAJARA, JAL., 1.8%
ALTAMIRA, TAMPS., 0.8%
MONTERREY, N.L., 0.7%
LZAROCRDENAS, MICH., 0.5%
MXICO, 0.4%
CD. HIDALGO, CHIS., 0.3%

Tabla 3.2. Participacin de las aduanas seleccionadas en la operacin total de exportaciones
EXPORTACIONES
Aduanas Pedimentos
%de
Representatividad
%
Acumulado
Clasificacin
NuevoLaredo,
Tamps. 543,137 28.5 28.5 A
Aeropuerto
Internacional.
Cd.deMxico 153,267 8.1 36.6 A
Cd.Jurez,Chih. 118,149 6.2 42.8 A
Tijuana,B.C. 94,841 5 47.8 A
Cd.Hidalgo,Chis. 88,313 4.6 52.4 A
Manzanillo,Col. 62,777 3.3 55.7 A
Veracruz,Ver. 59,089 3.1 58.8 A
Altamira,Tamps. 49,525 2.6 61.4 B
Guadalajara,Jal. 46,771 2.5 63.9 B
Monterrey,N.L. 36,250 1.9 65.8 B
LzaroCrdenas,
Mich. 11,833 0.6 66.4 B
Mxico 10,044 0.5 66.9 C
Total 1,273,996
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Grfica 3.2. Participacin de las aduanas seleccionadas en las exportaciones
NUEVO LAREDO, TAMPS., 20.5%
AEROPUERTO INTERNAL.
CD. DE MEXICO, D.F., 6.0%
CD. JUAREZ, CHIH.,
4.0%
TIJUANA, B.C., 3.7%
CD. HIDALGO, CHIS., 4.4%
MANZANILLO, COL., 2.5%
ALTAMIRA, TAMPS., 2.3%
GUADALAJARA, JAL., 1.9%
MONTERREY, N.L., 1.6%
, 0.5%
, 0.4%

Ya elegidas las aduanas por tipo de trfico, se hace un anlisis de la operacin por tipo de
trfico en general y de cada aduana, sin perder de vista que existen diferencias en la
operacin, pero que las conclusiones aplican en su mayora al resto de las aduanas de cada
trfico no incluidas en el estudio.

Mapeo de procesos
El levantamiento de informacin en campo permite realizar el mapeo de procesos con base
en lo que sucede en operaciones reales, en cada tipo de trfico, en las 12 aduanas
consideradas elementos de anlisis en el marco de referencia del proyecto.
Despus de definir los macroprocesos o tipos de trfico y las operaciones (importacin y
exportacin) se mapean los procesos, con objeto de describir, de forma general, las
actividades que se desarrollan en los procesos logsticos y que sirven de base para hacer
posteriormente un anlisis ms detallado. El diagrama 3.1 presenta un ejemplo de la
importacin en el trfico fronterizo.

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Diagrama 3.1. Importacin fronteriza

Con la intencin de puntualizar ms se muestra un mapeo adicional que exhibe los puntos
clave de los procesos logsticos, identificando a los actores logsticos y la relacin entre
ellos. Por lo anterior y por la diferencia de operaciones en cada aduana, se tuvo la
necesidad de crear un modelo genrico que, con ms detalle, pudiera incorporar la mayor
parte de los diferentes tipos de operacin y que, sobre todo, permitiera medir la operacin
real en campo.
Por otro lado, estos procesos estn orientados a identificar los flujos para medir tiempo y
costo, y sirvieron de base para generar los flujos de informacin recabados en visitas de
reconocimiento a las aduanas seleccionadas.
Para fortalecer los modelos desarrollados, se llevaron a cabo 12 validaciones de los flujos
con personal clave de asociaciones de agentes aduanales, agencias aduanales y diversos
actores logsticos que participan en los procesos. La validacin se dio de la siguiente forma:

Fronterizo
Nuevo Laredo
o A.A. Javier Fernndez Hinojosa
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Tijuana
o Joel Lpez Prez (A.A. Prez Ortiz)
Ciudad Hidalgo
o A.A. Rosa Cuevas

Martimo
Manzanillo
o Juan Manuel Lpez Toscano (A.A. Benito Guerrero)
Veracruz
o Jaime de la Garza (A.A. Jorge de la Garza)
Altamira
o Marcelino Rodrguez Cabrales (A.A. Rodolfo Castaeda)

Areo
AICM
o A.A. Javier Fernndez Gil (A.A. Leoncio Fernndez Hinojosa)
o Carlos Lpez (A.A. Daniel del Ro)
o Salvador de la Pea (A.A. Julio Escalante)

Interior
Pantaco (Mxico)
o A.A. Edmundo Victoria

Despus de desarrollar los modelos de los procesos en los diferentes trficos por las
diversas aduanas elegidas, se identificaron modelos de proceso genrico por proceso por
tipo de aduana, con objeto de utilizarlo como base para ejecutar el benchmarking en una
etapa posterior.
Los procesos seleccionados con base en su participacin en el volumen total de las
operaciones del comercio exterior (nmero de pedimentos), as como en los estratos
identificados previamente, pasaron de 27 a 11, siendo estos ltimos los que tuvieron
cuando menos una representatividad de 1% en el total durante 12 meses, como se aprecia
en la tabla 3.3.

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Tabla 3.3. Distribucin del nmero de operaciones por estrato
Listadeprocesos Totaldeoperaciones
Porcentajede
representatividad
A Aduanafronterizacarreteroimportacin 1728,101 44.18%
B Aduanadetrficoareodeimportacin 539,589 13.79%
C Aduanafronterizacarreterodeexportacin 422,625 10.81%
D Aduanatrficomartimodeimportacin 398,193 10.18%
E Aduanainteriorcarreterodeimportacin 153,783 3.93%
F Aduanatrficomartimodeexportacin 146,739 3.75%
G Aduanadetrficoareodeexportacin 117,433 3.00%
H
Aduanafronterizacarreterodeexportacin
modalidad:Pedimentoconsolidado 95,332 2.44%
I Aduanafronterizaferroviariodeimportacin 92,923 2.38%
J
Aduanafronterizacarreterodeimportacin
modalidad:Pedimentoconsolidado 88,724 2.27%
K
Aduanadetrficoareodeimportacinmodalidad:
Mensajera(T1) 47,291 1.21%
3830,733 97.94%

Al considerar el valor de las mercancas y su representatividad en cada tipo de trfico, se
agregaron dos procesos: aduana ferroviario de exportacin y aduana trfico martimo de
importacin, modalidad partes II o copia simple. La tabla 3.4 muestra el porcentaje de
representatividad del valor de las mercancas de cada trfico.

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Tabla 3.4. Distribucin del valor de las operaciones por estrato
LISTA DE PROCESOS
Porcentaje de
representatividad de precio
pagado/valor comercial
A- Aduana fronteriza carretero de importacin 20.8%
B- Aduana fronteriza carretero de exportacin
19.4%
C- Aduana fronteriza ferroviario de importacin 3.5%
D- Aduana fronteriza ferroviario de exportacin 2.5%
E-
Aduana fronteriza de importacin Modalidad:
Pedimento consolidado
11.8%
F- Aduana trfico martimo de importacin 11.7%
G- Aduana trfico martimo de exportacin 4.6%
H-
Aduana trfico martimo de importacin Modalidad:
partes II o copia simple
3.5%
I- Aduana de trfico areo de importacin 3.9%
J- Aduana de trfico areo de exportacin 1.2%
K-
Aduana fronteriza carretero de exportacin
Modalidad: Pedimento consolidado
15.2%
TOTAL 98.2%

Para el levantamiento de procesos se realizaron visitas de reconocimiento en las 12 aduanas
escogidas en el muestreo inicial, tanto para operaciones de importacin como de
exportacin. Asimismo, se sostuvieron entrevistas con
personal clave de los diferentes actores logsticos,
incorporando los elementos que permitieran el reflejo
ms aproximado posible de la operacin real, a pesar de
la diversidad en la operacin presentada entre actores
del tipo.
En ciertos casos, se constata que la infraestructura
actual con la que operan algunos de los principales
actores logsticos es insuficiente para cumplir con
oportunidad y eficiencia uno o varios procesos logsticos,
problemtica que puede llegar a obstaculizar el flujo
normal de operacin.
Las aduanas seleccionadas para visitas de reconocimiento fueron Manzanillo, Lzaro
Crdenas, Veracruz, Altamira, Monterrey, Guadalajara, el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de Mxico, Nuevo Laredo, Ciudad Jurez, Tijuana y Ciudad Hidalgo. Los actores
logsticos incluidos en las visitas fueron recintos fiscalizados, aduanas, agencias aduanales,
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terminales portuarias, patios de maniobras, empresas transportistas y dependencias
gubernamentales que apoyan los procesos de importacin y exportacin como la Secretara
de Agricultura y Ganadera (Sagarpa), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(Profepa), el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), el Instituto
Nacional de Migracin (INM), la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (Cofepris), etctera.
Con base en los mapeos de procesos, las diversas validaciones con los actores y las visitas
en campo se observaron varias actividades que no agregan valor, pero generan tiempos y
costos innecesarios: prcticas en el trfico areo como la revalidacin de guas areas
originan prdidas en tiempo y costo, mientras que la falta de competencia (monopolio) en
actores logsticos como maniobristas centraliza y encarece el proceso.
La infraestructura de las aduanas portuarias no soporta los volmenes de operacin que
reciben en ciertos periodos del ao, lo que provoca un congestionamiento en la actividad
comercial, aunado a los problemas estructurales existentes, como tener que reservar con
24 horas de anticipacin las maniobras de descarga de contenedor, evidenciando en
ocasiones la falta de personal, o la carencia de un proceso general establecido para el
retorno de los depsito en garanta por parte de las lneas navieras, cuestiones que
repercuten en la eficiencia de los procesos logsticos y en el costo y el tiempo de los
importadores, principalmente.
Respecto a las aduanas fronterizas, hay falta de comunicacin entre la de Estados Unidos y
la de Mxico, lo cual genera retrasos en el proceso y prdidas en tiempo. Si bien existen
mecanismos de seguridad por el lado estadounidense, stos hacen ms prolongado el
proceso de exportacin.
Por su parte, en las aduanas interiores falta coordinacin entre los actores, observndose
en ocasiones personal y espacio insuficientes para el movimiento de maniobras, lo que
retrasa la operacin de despacho, adems de que los transportistas no cuentan con la
documentacin completa antes de pasar a los rayos gamma y muchas veces tienen que
esperar horas estacionados en los patios.

Validacin de procesos
Una vez mapeados los procesos en diversos diagramas de flujo, se llevaron a cabo reuniones
con varios agentes aduanales, donde se valid el flujo de los procesos, destacando aspectos
relevantes de la operacin, sin considerar particularidades que no repercuten en la
representatividad del tipo de trfico. En este ejercicio se observan comportamientos muy
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distintos entre aduanas del mismo trfico en ciertos procesos, lo que permite identificar
mejores prcticas que puedan ser replicables.
La validacin permite comprobar que cada aduana opera de forma diferente y depende
mucho de la clase de productos, si es principalmente operacin temporal o definitiva, del
tipo de transporte o de operadores logsticos, etctera. Para la validacin de procesos se
utiliz el diagrama 3.2, que ilustra la importacin en aduanas fronterizas por transporte
carretero. El diagrama contiene el flujo del proceso, el actor en una parte especfica del
mismo, el tiempo, el costo, el documento presentado generado, el documento generado y
algunas observaciones que se consider importante destacar. El formato permite revisar de
forma puntual y validar la participacin de cada actor a lo largo del proceso de comercio
exterior. Si bien el esquema es til para la validacin, se observ una gran dificultad en
obtener informacin de la forma detallada propuesta, por el gran nmero de actores, la
dispersin de la informacin y la confidencialidad que argumentan algunos de ellos.

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Diagrama 3.2. Proceso: Aduana fronteriza trfico carretero de importacin

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3.1. Aduanas fronterizas
En Mxico existen 21 aduanas fronterizas, 19 de ellas ubicadas en la frontera norte,
mientras que dos se encuentran en la frontera sur. Con una extensin de 3,152
kilmetros y delimitadas por seis estados, las aduanas fronterizas atienden alrededor de
5739,407 operaciones anuales y representan
23% del producto interno bruto.
Teniendo en cuenta los volmenes de
operaciones que manejan y su importancia en el
comercio exterior de Mxico, nicamente se
tomarn como objeto del presente diagnstico
las siguientes aduanas fronterizas:

Nuevo Laredo
Tijuana
Ciudad Jurez
Ciudad Hidalgo
Estas aduanas constituyen 54% del comercio transfronterizo en Mxico, y cada una
presenta sus particularidades en cuanto a volumen de operaciones. Nuevo Laredo es la
aduana ms grande e importante de Amrica Latina con un promedio de 1939,663
operaciones anuales; adems, en enero de 2009 implement la operacin de 24 horas, lo
que hace que su volumen de operaciones sea mayor, al grado de que alcanza entre
700,000 y 800,000 al mes. En cuanto a Ciudad Jurez, es una de las principales aduanas
en el sector maquilador, ya que a travs de ella se tramitan alrededor de 520,492
operaciones de empresas maquiladoras.Por su parte, Tijuana es la aduana y la frontera
ms grande del mundo en cuestin de cruce vehicular, con un registro de ms de
620,917 cruces al ao.
Las tres aduanas antes mencionadas representan el comercio entre Mxico y Estados
Unidos, mientras que la aduana de Ciudad Hidalgo, quiz la ms pequea en cuestin de
operaciones en comparacin con Nuevo Laredo, Tijuana y Ciudad Jurez, es la de mayor
tamao en la zona sur del pas con un volumen de operaciones de 106,389. Esta aduana
es el vnculo entre el comercio de Mxico y Centroamrica, principalmente en el mbito
de las exportaciones.
Las cuatro aduanas fronterizas incluidas en el anlisis representan 54.8% de las
operaciones de importacin y 60.1% de las de exportacin, como se observa en las
siguientes tablas y grficas.

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Aduanas Importaciones
Nuevo Laredo 1413,283 38.30% 38.30%
Cd. Jurez 358,488 9.70% 48.00%
Tijuana 233,559 6.30% 54.40%
Cd. Hidalgo 16,696 0.50% 54.80%
INFORMACIN CAAAREM IMPORTACIN
ADUANAS FRONTERIZAS

NUEVO LAREDO, TAMPS.,

38.3%
CD.JUREZ, CHIH., 9.7%
TIJUANA, B.C.,
6.3%
CD.HIDALGO,CHIS., 0.5%
ADUANASFRONTERIZASIMPORTACIN
Estascuatroaduanas
representan
58.4%de las
importaciones

Aduanas Exportaciones
Nuevo Laredo 543,137 38.70% 38.70%
Cd. Jurez 118,149 8.40% 47.10%
Tijuana 94,841 6.80% 53.80%
Cd. Hidalgo 88,313 6.30% 60.10%
ADUANAS FRONTERIZAS
INFORMACIN CAAAREM EXPORTACIN

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NUEVO LAREDO, TAMPS.,
38.7%
CD.JUREZ, CHIH., 8.4%
TIJUANA, B.C., 6.8%
CD.HIDALGO,CHIS.,
6.3%
Estascuatroaduanas
representan60.1%delas
exportaciones
ADUANASFRONTERIZASEXPORTACIN

Problemtica
De forma general, la problemtica identificada, y que fue de alguna manera similar en
todas las aduanas, se resume as:
Personal insuficiente para la cantidad de operaciones en algunas aduanas.
Distancias grandes entre los actores logsticos que participan en el despacho
aduanero.
Falta de infraestructura para el volumen de operaciones que se maneja.

3.1.1. Nuevo Laredo
Por constituir la aduana ms importante de Mxico, es de la que hay ms informacin
disponible.

Ubicacin. Esta ciudad fronteriza se localiza en el estado de Tamaulipas. Al Norte,
limita con la ciudad estadounidense de Laredo, Texas, razn por la cual su economa
depende en mayor parte de las importaciones y exportaciones que se llevan a cabo entre
ambas naciones.

Vocacin. El enfoque de este puerto fronterizo es
comercial, manejando aproximadamente 30% de la
carga que se importa y exporta en el pas. Es la
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aduana con el mayor nmero de operaciones de comercio exterior.
Zona de influencia. Esta frontera es la principal entrada de mercancas hacia Estados
Unidos y Canad, as como de aquellas provenientes de Asia y Europa manejadas en
trnsito por Estados Unidos hacia Mxico. El tipo de carga es automotriz, industrial y
para la industria maquiladora, y la mayora es manejada como importacin o
exportacin definitiva. Asimismo, cuenta con una slida infraestructura carretera y
ferroviaria que le permite realizar operaciones de comercio exterior hacia y fuera del
corredor industrial ms importante del pas, localizado desde el centro, el bajo y la
parte noreste de Mxico.
Infraestructura. El Puerto Fronterizo Nuevo Laredo III se aloja en una superficie
aproximada de 49 hectreas; de ella, la que corresponde al recinto fiscal se encuentra
limitada en dicha rea. En Nuevo Laredo existen dos puentes internacionales de
comercio exterior:
a) El Puente Internacional Nuevo Laredo III, ubicado aproximadamente a seis
kilmetros del entronque El Canelo, situado en el km 5+665.60 del libramiento
Ruta No. 2 y en el km 12+348.015 de la carretera federal No. 2 Nuevo Laredo-
Piedras Negras, en el municipio de Nuevo Laredo. La estructura tiene una longitud
total de 297.80 metros, de los cuales 148.90 corresponden al lado mexicano, 119.06
al lado estadounidense y 29.84 al tramo comn. La estructura tiene una seccin
transversal de 36.58 metros, con cuatro carriles de circulacin en cada sentido y
andadores para peatones en ambos lados.
b) El Puente de Ferrocarril, conocido como Puente Negro, ubicado en el centro de
la ciudad, casi a un kilmetro al poniente del Puente Internacional Nuevo Laredo I
Puerta de las Amricas. Se trata de un puente metlico de una va.
Los mdulos de seleccin automatizada y carriles para cajas y contenedores vacos que
actualmente existen en la aduana son:

a) Andn de importaciones, que consta, en una primera etapa, de 19 mdulos de
seleccin aleatoria ms un carril para cruce de vacas (rayos gamma) en primer
reconocimiento y siete mdulos ms un carril de vacos en segundo reconocimiento;
110 posiciones de revisin en la plataforma de primer reconocimiento y 18 posiciones
de revisin en el segundo reconocimiento. Se tienen tambin cinco mdulos de
inspeccin a la salida del recinto fiscal para verificar el debido cumplimiento del
despacho aduanero.

b) Andn de exportaciones, que cuenta con siete mdulos de seleccin automatizada y
54 posiciones de revisin en la plataforma de reconocimiento.

c) El rea de peaje incluye siete casetas de cobro ms una para vehculos con exceso
de dimensiones.
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Dentro de la aduana de Nuevo Laredo existen dos patios fiscalizados, los cuales se
encuentran en el Recinto Fiscalizado N.L. Tercer Milenio, colindante con el Recinto
Fiscal del Puerto Fronterizo Nuevo Laredo III.
Servicios. Hoy en da existen cuatro empresas de maniobras que tienen operacin en la
aduana:
a) Sistema Intermodal, perteneciente a Grupo
Nuevo Laredo, ente econmico de la
Asociacin de Agentes Aduanales de Nuevo
Laredo.
b) Carga, Descarga y Almacenaje de Nuevo
Laredo, constituida por el Sindicato Nacional
de Alijadores, Empleados en Agencias
Aduanales, Marinos en la Especialidad de Tripulantes en Embarcaciones y
Artefactos Navales, Trabajadores en Maniobras de Cargadura en General,
Operadores de Sistemas Automatizados, Gras, Montacargas, Chocadores de
Carga, Equipajeros, Similares y Conexos de la Repblica Mexicana.
c) Dos empresas particulares, encabezadas por Grupo Vidales y Grupo Braniff,
que prestan servicios exclusivamente a los embarques de los referidos
agentes aduanales; no dan servicio al pblico.

Las razones sociales de los almacenes fiscalizados y su capacidad que actualmente
operan en Nuevo Laredo son las siguientes:
a) Inspecciones Fitosanitarias y Aduaneras de Nuevo Laredo. El punto de verificacin e
inspeccin se desplanta en una superficie de 17,897 m
2
. La infraestructura tiene
como especificaciones:

Andn con 34 puertas refrigeradas, en su primera fase, con rampas
autonivelantes y sellos hermticos, en un rea de 1,092 m
2
, a una temperatura
de 10C.
Un cuarto refrigerado de 114 m
2
con capacidad para 96 tarimas, a una
temperatura de 4C.
Un cuarto congelado de 114 m
2
con capacidad para 96 tarimas a una temperatura
de -18C.
rea de Inspeccin de Vegetales de 73 m
2
.
rea de Inspeccin de Crnicos de 81 m
2
.
rea de Circulacin y Servicios de 152 m
2
.
rea de Oficinas, de 463 m
2
en una primera etapa, para llegar a un total de 926
m
2
.

Tiposdetrfico
20
Existe un proyecto para crecer de acuerdo a las necesidades. Inicialmente consta de 34
puertas de inspeccin, a lo largo de un andn refrigerado de 14 metros de ancho y 1,093
m
2
de superficie total. La capacidad instalada del punto le permite atender, en un
horario de 8:00 a 22:00 horas, hasta 952 vehculos, considerando un tiempo promedio de
inspeccin de 30 minutos.
b) Punto operado por la empresa Palos Garza; no hay informacin disponible.

Los principales tipos de actores logsticos que operan en la aduana de Nuevo Laredo se
pueden clasificar de la siguiente manera:
1. Agentes aduanales: el mayor nmero de agentes aduanales que operan por Nuevo
Laredo estn agremiados en la Asociacin de Agentes Aduanales de Nuevo Laredo,
A.C., organismo que tiene registrado un total de 220 asociados (agentes aduanales
con patente para operar por la aduana de Nuevo Laredo) y 110 afiliados (agentes
aduanales adscritos a una aduana distinta de Nuevo Laredo, pero con autorizacin
para operar por esta aduana).
2. Transfers: transportistas encargados de llevar la mercanca de importacin o
exportacin del patio del transportista en Nuevo Laredo a la bodega de los
reexpedidores en Laredo, Texas, o viceversa. Estn agrupados principalmente en la
Asociacin Solidaria de Transportistas de Exportacin, la cual depende de la
Confederacin Nacional de Transportistas Mexicanos (Conatram), y, en menor grado,
en la Central de Servicios de Carga de Nuevo Laredo (Censecar).
3. Transportistas: responsables de llevar la mercanca de importacin o exportacin, del
interior de la Repblica (instalaciones del productor/exportador o del importador) al
patio del transportista en Nuevo Laredo, o viceversa. Estn agremiados
principalmente en la Censecar, afiliada a la Cmara Nacional de Autotransporte de
Carga (Canacar).
4. Recintos fiscalizados.
5. Empresas maniobristas.
6. Empresas reexpedidoras: las principales empresas reexpedidoras estn afiliadas a la
Association of Laredo Forwarding Agents (ALFA), organismo hermano de la Asociacin
de Agentes Aduanales de Nuevo Laredo (AAANLD). La funcin de las empresas
reexpedidoras consiste en recibir, revisar, cargar, descargar, almacenar, consolidar,
desconsolidar, clasificar, empaquetar, etiquetar, flejar, etctera, la mercanca que
se internar mediante importacin a territorio nacional. Actualmente la ALFA cuenta
con 192 empresas reexpedidoras como socios.
7. Empresas operadoras ferroviarias: la operacin del ferrocarril es controlada por la
empresa Kansas City Southern de Mxico, S. de R.L. de C.V., a travs de una
concesin de fecha 2 de diciembre de 1996 del gobierno federal por medio de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT).
8. Empresas operadoras del segundo reconocimiento: la operacin del segundo
reconocimiento aduanero en el Puente Internacional Nuevo Laredo III est otorgada
Tiposdetrfico
21
mediante contrato de prestacin de servicios del SAT a la empresa Cotecna
Inspeccin.
9. Empresas prevalidadoras: para la validacin y pago de los pedimentos que amparan
las operaciones de comercio exterior, por Nuevo Laredo operan las siguientes
empresas prevalidadoras autorizadas por el SAT para prestar el servicio referido:

a. Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana
(CAAAAREM).
b. Comercio Internacional Sistematizado (Cintesis).
c. Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportacin (CNIME).
d. Cmara Nacional de la Industria Textil (Canaintex).
e. Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra).

Asimismo, entre las dependencias gubernamentales excluyendo aduana (SAT) que
operan en la aduana se encuentran:
a. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(Senasica), dependiente de la Sagarpa (inspeccin y fumigacin).
b. Autotransporte Federal (verificacin de pesos y medidas, condiciones
vehiculares, placas, licencias, etctera).
c. Polica Federal Preventiva (PFP).
d. Unidad de Apoyo a la Inspeccin Fiscal y Aduanera (UAIFA, Polica Fiscal
Federal).
e. Instituto Nacional de Migracin (INM).
f. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe).

La Sagarpa realiza sus funciones en los puntos de inspeccin fitozoosanitaria en el
recinto fiscalizado; la Profepa, dependiente de la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat), tambin lleva a cabo sus funciones dentro del punto de
inspeccin que opera IFA; el INM y la PFP no actan en el Puente del Comercio Mundial.
Proyectos actuales. El Gobierno del Estado de Tamaulipas, junto con el municipio de
Nuevo Laredo, estn evaluando conjuntamente con Union Pacific (UP) y Kansas City
Southern de Mxico (KCSM) reubicar al actual Puente Negro del ferrocarril que cruza
por Nuevo Laredo y trasladarlo al rea de influencia del Puente del Comercio Mundial,
en el punto conocido como Flecha Lane, o al suroriente de la ciudad, por el rea en
que se promueve la construccin del Puente Nuevo Laredo IV-Laredo V, denominado
Proyecto 45.

Asimismo, se lleva a cabo el proyecto de la terminal de carga area en el Aeropuerto
Internacional Quetzalcatl de Nuevo Laredo. El 7 de septiembre de 2001 se firm un
convenio de colaboracin entre Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y el Gobierno de
Tamaulipas para modernizar los aeropuertos de Matamoros, Ciudad Victoria y Nuevo
Tiposdetrfico
22
Laredo. En el caso de este ltimo, se pretende
crear recintos fiscalizados y terminales de carga
area. En esa misma fecha se firm un convenio
con la Administracin General de Aduanas (AGA)
para crear recintos fiscales en los tres
aeropuertos. Para el caso de Nuevo Laredo, se
requiere la adecuacin de un recinto fiscal, as
como la construccin de equipamiento de los
almacenes para el manejo, carga, descarga, almacenaje y custodia de mercancas de
comercio exterior, incluyendo servicios conexos (empaquetado, etiquetado,
consolidacin, transferencias, etctera). Con base en lo anterior, la Coordinacin de las
Unidades de Negocios de Aeropuertos y Servicios Auxiliares lleva a cabo el contrato de
arrendamiento bajo el esquema de coinversin del proyecto de construccin, operacin,
explotacin, conservacin y mantenimiento de la terminal de carga area en el
aeropuerto de Nuevo Laredo.

Por otro lado, la construccin de accesos al Puente Internacional Nuevo Laredo II se ha
efectuado en diferentes etapas:

a) Construccin del segundo cuerpo del Libramiento Mex-II, en el tramo Entronque
Anhuac-Entronque El Canelo, y de un tercer carril en sentido SurNorte en el
camino de acceso al Puente del Comercio Mundial. Durante 2005 se registr el cruce
de 1586,094 camiones cargados, tanto con mercanca de importacin como de
exportacin, y en 2006 fueron 1726,533, lo cual represent un incremento de 8.8%.
Esto, aunado a que el Plan Municipal de Desarrollo prev el rea de influencia del
Puente del Comercio Mundial como rea de desarrollo para la industria, el comercio y
los servicios relacionados con el comercio exterior, implicar la necesidad de brindar
vialidades adecuadas en el corto plazo.

b) Ampliacin a cuatro carriles de la carretera a Ciudad Anhuac, cuando menos hasta
la Estacin Los Snchez de ferrocarril. A lo largo de 2006 se tuvo el movimiento de
403,854 furgones cargados, tanto con mercanca de importacin como de
exportacin. El crecimiento esperado de contenedores procedentes de Lzaro
Crdenas a Estados Unidos genera la necesidad de desarrollar la Estacin Multimodal
Los Snchez de ferrocarril, y de conformidad con los nuevos sistemas de
transferencia de modos de transporte, la nica vialidad que conecta a esa estacin
con el resto de las vialidades de la regin es la Carretera Nuevo Laredo-Cd. Anhuac,
por lo cual requiere su modernizacin cuando menos hasta la Estacin Los Snchez.
c) Ampliacin y modernizacin del cuerpo poniente de la Carretera Nacional, del

entronque Empalme al km 18+000. Las vialidades de entrada a Nuevo Laredo se
limitan a las conocidas como Carretera Riberea (a Reynosa y a Piedras Negras) y
la Carretera Nacional (a Monterrey). Estas vas confluyen en el entronque conocido
Tiposdetrfico
23
como Empalme. Desde ese punto hasta el km 18+000, donde inicia el programa
municipal conocido como Entrada Digna, slo existe la modernizacin del cuerpo
oriente de la vialidad, quedando pendiente desde hace muchos aos la adecuacin
del cuerpo poniente.

d) Finalizacin de la modernizacin del cuerpo norte de la Carretera Nuevo Laredo-
Piedras Negras hasta el entronque El Canelo. En tanto el Plan Municipal de
Desarrollo cristaliza y las empresas transportistas se reubican a la zona de influencia
del Puente del Comercio Mundial, as como diversas industrias se establecen en esa
rea, la actual va primaria de acceso al Puente del Comercio Mundial est
constituida por el Libramiento al Aeropuerto-Carretera Nuevo Laredo-Piedras Negras,
o bien Libramiento de Carga-Carretera Nuevo Lardo-Piedras Negras. De dicha vialidad
se ampli el cuerpo sur en su totalidad, mientras que el cuerpo norte se moderniz
desde el entronque Libramiento al Aeropuerto-Carretera Nuevo Laredo-Piedras
Negras hasta el entronque Libramiento de Carga-Carretera Nuevo Laredo-Piedras
Negras, quedando pendiente la modernizacin hasta el entronque El Canelo.

e) Construccin del tercer carril en el camino de acceso al Puente del Comercio
Mundial. Desde el entronque El Canelo hasta la entrada al Puerto Fronterizo Nuevo
Laredo III, se llev a cabo la construccin de un tercer carril de acceso, en direccin
Sur-Norte (esto es, para la carga de exportacin), debido a la saturacin de dicho
tramo carretero de 5,669 km, que en ocasiones originaba filas de ms de diez
kilmetros.

Del mismo modo, se encuentra en proceso el Proyecto de Cruce de Materiales Peligrosos
por el Puente del Comercio Mundial.

Uno de los logros significativos dentro de la aduana de Nuevo Laredo fue la conclusin
del Proyecto de Reingeniera del rea de Exportacin del Puerto Fronterizo Nuevo
Laredo III, promovido por la Asociacin de Agentes Aduanales de Nuevo Laredo para
ampliar el rea de Exportacin mediante la construccin de pavimentos para utilizar las
posiciones de la parte posterior de la plataforma de exportacin, lo cual incrementa en
24 posiciones la capacidad de la misma, como se contempla en la segunda etapa del
Plan Maestro.

No menos importante es el Proyecto de Ampliacin de Mdulos de Revisin en
Importacin del lado estadounidense del Puente del
Comercio Mundial. En 2006 se llevaron a cabo reuniones
entre United States Customs and Border Protection (USCBP),
el municipio y la aduana de Nuevo Laredo, la ciudad de
Laredo (Texas), la AAANLD, la ALFA y la Censecar, a fin de
Tiposdetrfico
24
evaluar los requerimientos para permitir el flujo rpido y expedito de la carga. Como
conclusin, se acordaron varias medidas, entre ellas la ampliacin del nmero de
mdulos de revisin de importacin del lado estadounidense.
En octubre de 2007, la ciudad de Laredo, Texas, aprob el incremento a las tarifas de
peaje en los diferentes cruces entre ambas ciudades, que fue de aproximadamente 37%
(para el caso de vehculos cargados, aument de US$13.50 a US$18.50). La justificacin
fue que el incremento sera usado para ampliar ms casetas de inspeccin de
importacin del lado estadounidense del Puente del Comercio Mundial. La informacin
que se tiene es que GSA y Texas Department of Transportation (Tx DOT) estn por
terminar de revisar el proyecto ejecutivo, por lo que posiblemente se licitar en este
ao 2009. El proyecto consiste en ampliar el rea de casetas de ocho (actualmente) a
15.
Asimismo, el proyecto de instalacin de rayos gamma se concluy a mediados de 2008.
En 2001 se instal el primer equipo de rayos gamma en la aduana de Nuevo Laredo, para
revisar por este medio los carros de ferrocarril, tanto de importacin como de
exportacin, y fueron instalados a unos 200 m al sur del Puente Negro. En 2005, se
inici la instalacin de un equipo de rayos gamma en el rea de mdulos de primera
seleccin automatizada del recinto fiscal del Puente del Comercio Mundial, para revisar
las cajas vacas de importacin que ingresaban al pas. Casi de manera paralela, se
comenz la instalacin de un segundo equipo, contiguo a la plataforma de primer
reconocimiento de importacin en el Puente Internacional Nuevo Laredo III, para revisar
selectivamente algunas de las cajas con mercanca. Desde 2007, se inici la instalacin
de un equipo de rayos gamma en exportacin en el Puente del Comercio Mundial,
tambin con la finalidad de revisar de forma selectiva los cargamentos con mercanca.
Estos ltimos entraron en operacin en agosto de 2008.
Por otra parte, en 2008 termin el Proyecto de Instalacin de Esclusas. En 2007, se
coloc en los mdulos de importacin del Puente del Comercio Mundial un sistema de
barreras automticas de acceso (esclusas), que permita el paso de vehculos a travs de
los mdulos de seleccin automatizada en importacin, luego de que un lector
electrnico leyera la informacin contenida en el pedimento, para comprobar la
autenticidad de ste. En octubre de 2008, se estableci un sistema similar en los
mdulos de exportacin, el cual est actualmente en prueba o plan piloto.
Proyectos futuros. A mediano plazo, se tiene contemplado el proyecto del Puente 45
(Nuevo Laredo IV-Laredo V), que consiste en desarrollar al sureste de la ciudad un
puente vehicular, que en una primera etapa dara servicio a trfico ligero, para albergar
posteriormente tambin trfico comercial. El proyecto se encuentra fuera de la mancha
urbana, en terrenos que se desarrollaran para reas industriales y de servicios al
comercio exterior. Dicho proyecto fue aprobado por las ciudades de Nuevo Laredo y
Laredo, Texas, por lo que est en la fase de estudios preliminares, buscando obtener en
un par de aos el Permiso Presidencial del Departamento de Estado de Estados Unidos.

Tiposdetrfico
25
De igual modo, se estudia la factibilidad de construir un nuevo mdulo Citev (Control de
Importacin Temporal de Vehculos) en el rea de influencia de la garita del km 26 que
atienda a los flujos provenientes de Nuevo Laredo como del puente Solidaridad en
Colombia, N.L., y que sustituya los mdulos Citev actuales en el Puente Internacional
Nuevo Laredo II y en Av. Csar Lpez de Lara y Arteaga. El objetivo es establecer una
ubicacin que capte a los vehculos procedentes del Puente Solidaridad en Colombia
N.L. y de Nuevo Laredo.

Por otro lado, se contempla el Desarrollo del Recinto Fiscalizado Estratgico en el
Puerto Fronterizo Nuevo Laredo III. El Puente del Comercio Mundial cuenta con un rea
colindante susceptible de fiscalizarse, de casi 2,000 hectreas. El desarrollador est
terminando las obras de equipamiento e infraestructura en las manzanas
comercializadas dentro del Recinto Fiscal en una primera etapa, para que se apruebe
dicha rea como susceptible de fiscalizarse. De conformidad con la Ley Aduanera, en
dicha rea pueden establecerse empresas que tengan como objeto la elaboracin,
reparacin o transformacin, o bien las maniobras, carga, descarga y almacenaje de
mercancas, adems de procesos conexos como la consolidacin, el etiquetado, la
inspeccin, etctera. Adems, con la nueva figura del Recinto Fiscalizado Estratgico,
ser factible comercializar productos que ingresen al mismo.

Por ltimo, se considera el estudio para el Proyecto de la Construccin de la Plataforma
Espejo de Importacin con igual capacidad a la actual (110 posiciones), como se
contempla en la segunda etapa del Plan Maestro del Puerto.

Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en el transporte ferroviario en
Nuevo Laredo implican las siguientes actividades:
1. Se enva carta de instrucciones al agente aduanal y a la empresa ferroviaria
2. Se posiciona el equipo ferroviario
3. Se cobran demoras por documentacin tarda y se otorga un nmero estipulado
de das libres
4. El cliente carga el equipo ferroviario y elabora la carta porte
5. Se retira el equipo ferroviario del andn del exportador, es clasificado en el
patio del transportista y se acomoda en el tren de largo arrastre
6. Llega el equipo ferroviario a la frontera
7. Agente aduanal mexicano no realiza previo de la mercanca a importar
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26
8. Proforma del pedimento
9. Prevalidacin de pedimentos
10. Proceso de validacin
11. Pago de contribuciones
12. Entrega de pedimento en la aduana mexicana
13. La aduana mexicana otorga una autorizacin para el cruce del tren en la
frontera; se genera una lista de intercambio simplificado (cdigo de barras), que
funciona como acuse de recibo sobre los pedimentos completos de los
carros/contenedores que pasarn a modularse, y se la envan al mdulo de rayos
gamma
14. La aduana otorga un permiso de rodaje para que el tren comience a circular
15. Cruce de frontera
16. Rayos gamma
17. Mdulo de seleccin automatizada
18. Inspeccin y muestreo de mercanca por otras dependencias gubernamentales
(Sagarpa, Profepa, Cofepris, etctera)
19. Reconocimiento?
20. No-Desaduanamiento
21. S-Revisin de mercanca
22. Irregularidades en la revisin de la mercanca y la documentacin?
23. S-Levantamiento de acta de incidencias
25. Recorrido de ruta fiscal
22. Primer modulo e seleccin automatizada
23. Primer reconocimiento?
24. No. Desaduanamiento
25. Posicionamiento del equipo ferroviario o tren de largo arrastre
26. Transporte a destino final
27. Entrega de equipo ferroviario a cliente para entrega de mercanca
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27

Diagrama 3.3. Proceso: Trfico ferroviario de importacin

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30
PROCESO DE IMPORTACIN FERROVIARIA
3
FIN
Posicionamiento del equipo
ferroviario en tren de largo
arrastre
Transporte al destino final
Entrega de equipo ferroviario al cliente para
entrega de mercanca

Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en el transporte ferroviario
en Nuevo Laredo incluyen estas actividades:
1. Solicitud de servicio
2. Colocacin y pesaje de los carros
3. Generacin del B/L y el NIU (nmero de identificacin nica)
4. Acceso al NIU
5. El exportador transmite informacin al agente aduanal
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31
6. Genera proforma de pedimento para glosa interna
10. Entrega de pedimentos en la aduana mexicana
11. Se otorga una autorizacin para el cruce del tren en la frontera; se genera una
lista de intercambio simplificado (cdigo de barras), que funciona como acuse de
recibo de los pedimentos completos de los carros/contenedores que pasarn a
modularse, y se la envan al mdulo de rayos gamma
14. Rayos gamma
15. La aduana otorga un permiso de rodaje para que el tren comience a circular
16. Desaduanamiento
17. Envo de archivos de rayos gamma a aduana americana
18. Revisin de mercanca y documentos por aduana americana
19. Posicionamiento del equipo ferroviario al tren de largo arrastre
20. Transporte al destino final
21. Se proporciona el equipo ferroviario al cliente para entrega de mercanca

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Diagrama 3.4. Proceso: Trfico de exportacin ferroviario

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Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en el transporte carretero en
Nuevo Laredo conllevan lo siguiente:
1. Origen/Embarcador americano
2. Transportista americano de largo arrastre
3. Revisin Sagarpa/Profepa/Secretara de la Defensa Nacional (Sedena)/otras
dependencias en la aduana americana
4. Arribo al almacn en frontera
5. Maniobra de descarga al almacn
6. Solicitud de documentos al importador
7. Documentacin completa y correcta?
8. No-Solicitud de documentos al importador
9. S-Realizacin de previo
10. Pedimento proforma (cotizacin)
11. Autoriza despacho y pagos?
12. S-Prevalidacin de pedimentos
13. Validacin de pedimento
15. Arribo del transfer al almacn de USA
16. Llega tractor, engancha caja, sale del almacn y se dirige a la aduana
americana
17. Cumplimiento de requisitos ante la aduana de USA
18. Arribo a territorio nacional
19. Revisin Sagarpa, Profepa, Sedena, otras dependencias
20. Primer mdulo de seleccin automatizada
21. Reconocimiento aduanero?
22. No-Desaduanamiento libre
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23. S-1er. reconocimiento aduanero
24. Incidencias?
25. S-Notifica acta al agente aduanal
26. No-2do. mdulo de seleccin automatizada
27. Segundo reconocimiento?
29. S-Reconocimiento aduanero
30. Incidencias?
32. No-Desaduanado
33. Arribo al patio del transportista mexicano de largo arrastre
34. Transportacin de la mercanca al destino final
35. Entrega de la mercanca a destino final

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Diagrama 3.5. Proceso: Trfico carretero de importacin*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Javier Fernndez Hinojosa,
Nuevo Laredo.
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1
Arribo a territorio
nacional
2do. mdulo de
seleccin automatizada
Desaduanamiento libre
3
Cumplimiento de requisitos ante la
aduana USA
PROCESO: TRFICO CARRETERO DE IMPORTACIN
Reconocimient
o aduanero?
No
Si
1er
Reconocimiento
aduanero
2do. reconocimiento
aduanero
S
No
Arribo del transfer al almacn USA
Llega tractor (transfer) y engancha
caja y sale del almacn y se dirige a
la aduana americana
1er. mdulo de Seleccin
Automatizada
Revisin Sagarpa, Profepa,
Sedena, otras dependencia
Incidencias
No
Si
No
2
Reconocimient
o 2do.?
Libera
embarque
S
Notifica acta al
AA
FIN
Incidencias
No
S
S

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Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en el transporte carretero en
Nuevo Laredo incluyen las siguientes actividades:
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1. Origen/Embarcador mexicano
2. Envo de la carta de instrucciones a transportista mexicano y agente aduanal
3. Documentacin completa?
4. No-Origen/Embarcador mexicano
5. S-Genera proforma del pedimento para glosa interna
9. Envo de pre-file a la aduana americana
10. Elaboracin de e-manifest
11. Entrega mercanca al agente aduanal en frontera
12. Arriba el transfer y conduce la mercanca a la aduana
13. 1er. mdulo de seleccin automatizada
14. 1er. reconocimiento?
15. S-Revisin de mercancas
18. Inspeccin primaria de la aduana USA
19. Inspeccin secundaria USA, VACIS, R-X, ADUANA, USDA, FDA, EPA, USDOT, DPS,
Caminos, otros
20. Inspeccin de salida de la aduana USA
21. Patio de transportista USA en la frontera
22. Transportista USA de largo arrastre
23. Destino final (consignatario)

Diagrama 3.6. Proceso: Trfico carretero de exportacin*
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* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Javier Fernndez Hinojosa,
Nuevo Laredo.
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3.1.2. Tijuana
Ubicacin. Se encuentra a 32 31' 30" de latitud norte y a 117 de longitud oeste,
colindando al norte en 41 kilmetros con el condado de San Diego, California, al sur con
los municipios de Playas de Rosarito y Ensenada, al este con el municipio de Tecate y al
oeste con el Ocano Pacfico. El municipio tiene una
extensin de 1,239 kilmetros cuadrados.
Vocacin. La ciudad tiene un enfoque comercial, turstico y
de industria maquiladora principalmente en el rea
electrnica y automotriz.
Zona de influencia. Por estar ubicada junto a la frontera
con Estados Unidos, Tijuana es un principal centro
maquilador para empresas que tienen sus contrapartes en California. As tambin, a
travs de la frontera cruzan muchos productos vegetales de la regin del Pacfico
mexicano y del estado norteamericano de California. La mayora de las exportaciones e
importaciones que se realizan va este cruce fronterizo son temporales.
Proyectos futuros. La administracin de la aduana pretende modernizar el sistema
aduanero con la finalidad de erradicar el contrabando y alcanzar la transparencia en las
operaciones invirtiendo principalmente en infraestructura y tecnologa. Se busca la
creacin de esclusas para evitar el contrabando; la implantacin de 200 cmaras de
video digital con deteccin de movimiento y vigilancia las 24 horas del da, controladas
desde la Ciudad de Mxico; as como la profesionalizacin del personal de la aduana. En
lo que se refiere a cambios en la estructura, se prev sustituir la plataforma de
exportacin para mejorar el flujo vehicular y reemplazar con concreto hidrulico los
patios de importacin y exportacin. Finalmente, existe un proyecto de aforo vehicular
que tiene el propsito de eliminar al 100% la aleatoriedad en las revisiones de vehculos
o en el ingreso de pasajeros, haciendo ms eficiente la operacin.

Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en transporte carretero en
Tijuana conllevan los siguientes pasos:
1. Origen/Embarcador americano
2. Transportista americano de largo arrastre
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3. Revisin Sagarpa/Profepa/Sedena/otras dependencias en la aduana americana
4. Arribo al almacn en frontera
5. Maniobra de descarga al almacn
15. Arribo del transfer al almacn de USA
16. Llega tractor, engancha caja, sale del almacn y se dirige a la aduana
americana
17. Cumplimiento de requisitos ante la aduana de USA
20. Primer mdulo de seleccin automatizada
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24. Incidencias?
29. S-Reconocimiento aduanero
30. Incidencias?
32. No-Desaduanado
33. Arribo al patio del transportista mexicano de largo arrastre

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Diagrama 3.7. Proceso: Trfico carretero de importacin*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Joel Lpez Prez Ortiz, Tijuana.
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3.1.3. Ciudad Jurez
Ubicacin. Ciudad Jurez, Chihuahua, colinda al Norte con los estados de Texas y Nuevo
Mxico de la Unin Americana, al Sur con el estado de Sonora, al Este con el de
Coahuila, al Sur con el de Durango, al Suroeste con el de Sinaloa y al Oeste con el de
Sonora.
Vocacin. Es considerada la zona metropolitana transfronteriza ms grande del mundo,
ya que comparte vecindad con la ciudad de El Paso, Texas, y Sun Land Park, Nuevo
Mxico.
Zona de influencia. Sus vas de comunicacin transfronteriza hacen posible que
diariamente decenas de miles de vehculos particulares, personas, camiones de carga,
contenedores de tren y aeroplanos crucen la frontera y se desplacen con facilidad hacia
las principales ciudades de Norteamrica, de manera gil y segura a precios
competitivos.
Infraestructura. Cuenta con una desarrollada infraestructura de comunicaciones y
servicios que procesan valor agregado a productos que llegan a los mercados
internacionales y nacionales, posicionando a Jurez como un importante centro de
logstica, con excelente transportacin ferroviaria y terrestre. Las instalaciones de la
aduana estn conformadas por rayos gamma, rayos X, sistemas de supervisin y control
vehicular, sistemas de videovigilancia, esclusas, biomtricos y equipos de cmputo.
Proyectos actuales. Hoy en da se estn desarrollando proyectos enfocados al control, a
la seguridad y a la eficiencia de la aduana, como son la construccin de una garita en el
km 72, el confinamiento y desalojo de patios, el reordenamiento de almacenes y la
remodelacin de las secciones de Crdoba y Zaragoza.
3.1.4. Ciudad Hidalgo
Ubicacin. El recinto fiscal se encuentra en el Puente Fronterizo Suchiate II, Carretera
Federal 200 Tepic-Talismn, Tramo Tapachula-Cd. Hidalgo, Ciudad Hidalgo, Chiapas,
cuya circunscripcin territorial comprende el propio estado. La ciudad colinda al sur con
Tecn Umn, Guatemala.

Vocacin. La ciudad tiene un enfoque comercial, ya que a travs de ella se realiza la
mayora de las operaciones de comercio exterior carretero con Centroamrica.
Zona de influencia. Existe un gran volumen de
operaciones de exportacin a travs de este cruce
fronterizo. Asimismo, destaca como principal
frontera de trnsito de mercancas, personas y
transportes hacia Centroamrica y viceversa.
Infraestructura. La aduana de Ciudad Hidalgo en
Tiposdetrfico
51
el Puerto Fronterizo Suchiate II, por donde se lleva a cabo la mayor parte de las
operaciones de importacin, exportacin y trnsitos, tiene una extensin territorial de
268,064 metros cuadrados (aproximadamente 26 hectreas), de los cuales la aduana
ocupa 8,017.
La aduana cuenta con tres puentes internacionales:
1. Puente I Rodolfo Robles: slo despacha turismo.
2. Puente II Luis Cabrera: maneja solamente embarques de mercanca.
3. Puente Talismn: opera nicamente turismo.
En la aduana de Ciudad Hidalgo existe solamente un recinto fiscalizado, cuya razn
social es Corporativo de Servicios del Sureste, S.A. de C.V., que funciona como patio
fiscalizado. Esta aduana cuenta con dos mdulos de seleccin automatizada en carriles
de importacin, dos en carriles de exportacin, dos en el segundo reconocimiento y un
mdulo de rayos gamma.
Servicios. Actualmente existen dos empresas de maniobras que tienen operacin en la
aduana: Corporativo de Servicios del Sureste y Gorar Servicios, as como un recinto o
patio fiscalizado.
Las entidades gubernamentales que se encuentran en la aduana son:
Secretara de la Funcin Pblica
Capufe
INM
Sagarpa
Profepa
Cofepris
Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (Indaabin)
OIRSA
Cotecna
Proyectos actuales. Hoy en da la Cancillera de Relaciones Exteriores lleva a cabo
seminarios de capacitacin en capital humano para mejorar la competitividad.

Proyectos futuros. Se pretende extender la infraestructura en el rea de exportaciones
a tres carriles e incluir dentro de un plan federal la compra de 30 o 40 hectreas para
ampliar la infraestructura de la aduana.

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52
Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en el transporte carretero en
Ciudad Hidalgo incluyen las actividades que se enumeran a continuacin:
1. Origen/Embarcador centroamericano
2. Transportista centroamericano de largo arrastre
13. Carga mercanca a la caja/contenedor
19. S-Rayos gamma
20. 1er. reconocimiento aduanero
21. Incidencias?
24. Libera embarque?
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25. S-2do. mdulo de seleccin automatizada
28. Desaduanado
30. Garita de Internacin a interior del pas (cumplido)
32. S-Segundo reconocimiento aduanero
33. Incidencias?
34. No-Desaduanado
40. S-Desaduanado

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Diagrama 3.8. Proceso: Trfico de importacin carretero*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Rosa Cuevas.

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Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en el transporte carretero en
Ciudad Hidalgo conllevan la siguiente secuencia:
1. Origen/Embarcador mexicano
2. Envo de carta de instrucciones al transportista mexicano y al agente aduanal
3. Documentacin completa?
4. No-Origen/Embarcador mexicano
5. S-Genera proforma del pedimento para glosa interna
9. Otorga copia del B/L al transportista centroamericano
10. Notifica el arribo al agente aduanal centroamericano
16. Aduana centroamericana
17. Destino final (consignatario)

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Diagrama 3.9. Proceso: Trfico carretero de exportacin*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Rosa Cuevas.

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Tiposdetrfico
60

3.2. Aduanas portuarias
En cuanto a trfico martimo, las aduanas portuarias atienden los mercados tanto del
Pacfico como del Golfo. Para ello, las operaciones de comercio exterior se llevan a cabo
desde 17 aduanas portuarias, ocho de las cuales se encuentran en el litoral del Ocano
Pacfico y nueve en el Ocano Atlntico.
Tabla 3.7. Aduanas portuarias

A travs de estas aduanas Mxico realiza operaciones de comercio internacional con
Europa, China y Japn. Estas 17 aduanas efectan 840,217 operaciones, que representan
9.8% de las actividades del comercio exterior del pas.
Debido a su importancia, al tipo de carga que manejan y a que son las ms
representativas con base en los volmenes de operacin, se seleccionaron las cuatro
aduanas portuarias que aparecen en la siguiente tabla.
Tabla 3.8. Aduanas portuarias seleccionadas (elaborada con informacin de 2007 del SAT)

Estas cuatro aduanas constituyen 84% del comercio martimo en Mxico, tal como puede
observarse en las grficas que se muestran a continuacin.
Ocano Pacfico Ocano Atlntico
Acapulco Cancn
Manzanillo Ciudad del Carmen
Ensenada Coatzacoalcos
Guaymas Dos Bocas
La Paz Tampico
Lzaro Crdenas Tuxpan
Mazatln Veracruz
Salina Cruz Progreso
Altamira
Aduana Tipo de carga Total de
operaciones
Porcentaje
Manzanillo Contenedores, automviles,
minerales a granel, fluidos agrcolas
290,625 35%
Veracruz Contendores, automviles, graneles y
fluidos agrcolas, graneles minerales
258,280 30%
Altamira Terminales generales para fluidos,
para automviles y de usos mltiples
105,152 13%
Lzaro
Crdenas
Mineral de hierro, acero,
contenedores
50,359 6%
Tiposdetrfico
61

Grficas 3.5 y 3.6. Porcentaje total de operaciones de las aduanas martimas y por aduana

Veracruz es la segunda aduana ms grande pero la primera en el Ocano Atlntico, ya
que moviliz alrededor de 32% de los contendores con ms de 258,280 operaciones en
2007, de acuerdo con informacin del SAT. Con
operaciones superiores a 290,625, Manzanillo es la
aduana martima ms importante, pues por ella
ingresa la mayor parte de las mercancas asiticas.
A pesar de la existencia de la aduana de Tampico, la
de Altamira es un centro estratgico de manufacturas
y distribucin de petroqumicos.
La aduana de Lzaro Crdenas ocupa el tercer lugar
comercial y se considera que formar parte de los
polos importantes de desarrollo a corto plazo.
Las cuatro aduanas martimas incluidas en el anlisis representan 87.2% de las
operaciones de importacin y 86.8% de las de exportacin, como se aprecia en las

Informacin CAAAAREM importacin
Aduanas martimas
Manzanillo, Col. 187,730 36.50% 36.50%
Veracruz, Ver. 174,828 34.00% 70.40%
Altamira, Tamps. 53,505 10.40% 80.80%
Lzaro Crdenas, Mich. 33,021 6.40% 87.20%
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MANZANILLO,COL.,36.5%
ALTAMIRA,TAMPS., 10.4%
LZAROCRDENAS,
MICH., 6.4%
PUERTOSMARTIMOSIMPORTACIN
Estascuatroaduanas
representanel 87.2%
delas importaciones

Informacin CAAAAREM exportacin
Aduanas martimas
Manzanillo, Col. 62,777 55.7% 55.7%
Veracruz, Ver. 59,089 28.0% 57.8%
Altamira, Tamps. 49,525 23.5% 81.2%
Lzaro Crdenas, Mich. 11,833 5.6% 86.8%

MANZANILLO,COL.,55.7%
ALTAMIRA,TAMPS., 23.5%
LZAROCRDENAS,
MICH., 5.6%
Estascuatroaduanasrepresentanel
86.8%delasexportaciones
PUERTOSMARTIMOSEXPORTACIN

Tiposdetrfico
63

Problemtica
La problemtica que se identific en general, y que fue de alguna forma similar en todas
las aduanas, se concreta as:
Falta de espacios en terminales portuarias.
Existencia de monopolios en algunas dependencias (maniobristas, estibadores).
Exceso de trmites y procesos innecesarios, como la revalidacin de B/L.
La operacin supera la capacidad de algunas aduanas, lo que provoca retrasos en
el despacho aduanero.
Grandes distancias entre los actores logsticos que participan en el despacho
aduanero.
Carencia de personal de las dependencias gubernamentales.
Falta de capacitacin del personal de las dependencias gubernamentales.
El horario de las dependencias gubernamentales, as como el proceso de revisin
de stas, no estn acordes con la cantidad de operaciones diarias, lo que se ve
reflejado en los tiempos.
Insuficiente infraestructura en las terminales y en la aduana, ya que no pueden
manejar grandes volmenes de operaciones.
Devolucin tarda de los depsitos en garanta por parte de las lneas navieras,
lo que afecta desfavorablemente al importador y al exportador.

3.2.1. Manzanillo
El transporte martimo es uno de los medios ms demandados para el transporte de
mercancas, ya que cada ao son movilizados por esta va alrededor de 110 millones de
TEUS, de los cuales 1409,782 son movilizados por Manzanillo, el puerto ms importante
del Pacfico mexicano.
Ubicacin. Se localiza en el estado de Colima, en la cuenca del Pacfico mexicano sobre
las coordenadas geogrficas latitud norte 1903.45 y longitud oeste 10418.08.

Vocacin. El enfoque de este puerto es comercial, manejando aproximadamente 80% de
la carga que llega por el Pacfico y desplazando cerca de 47% del total de contenedores
del pas, tanto en operaciones de importacin como de exportacin.
Tiposdetrfico
64
Zona de influencia. Este puerto es el principal vnculo entre el Pacfico y el corredor
industrial y comercial ms importante del pas, conformado por las zonas norte,
occidente, bajo y centro. Su rea de influencia incluye estados que producen el 62% del
producto interno bruto y donde radica 43% de la poblacin total. Debido al incremento
del comercio exterior con Asia en los ltimos aos, Manzanillo ha tenido una relevancia
significativa por su ubicacin estratgica y desarrollada infraestructura.
Movimiento de carga general. En 2008, el puerto moviliz 22294,864 toneladas, un
incremento de 5.37% respecto del ao anterior cuando se manejaron 21096,709
toneladas.
Movimiento de contenedores. Durante 2008 se manejaron 1409,758 TEUS, una
cantidad marginalmente superior a la de 2007, cuando fueron movilizados 1409,614
TEUS.
Infraestructura. Este puerto cuenta con un canal de acceso de 110 metros de longitud,
16 metros de profundidad y 13.5 metros de calado; dos drsenas de ciaboga, una de 450
metros de dimetro y otra de 600 metros de dimetro, ambas con 16 metros de
profundidad; y 14 posiciones de atraque con 3,352 metros y 300 metros de eslora.
Manzanillo tiene 16 terminales e instalaciones especializadas que corresponden a
inversiones 100% de capital privado, nacional y extranjero, para el manejo de todo tipo
de carga, brindando rendimientos de clase mundial y obteniendo una posicin
privilegiada para competir favorablemente con otros puertos ubicados en el Pacfico
mexicano. Las entidades pblicas y privadas que tienen volmenes importantes de
operaciones son:
1. Cementos Mexicanos. Esta terminal se dedica al manejo especializado del cemento.
Ocupa 13,297 metros cuadrados del rea total; cuenta con una bodega para
almacenamiento y otra para guardar clinker. Tiene una capacidad para 66,000 toneladas
de estos productos.

2. Comercializadora La Junta. Esta empresa est orientada al manejo especializado de
granos agrcolas y aceites vegetales, para lo que dispone de 35,090 metros cuadrados de
superficie total, con dos silos para el almacenamiento de sus productos con capacidad
de 50,000 toneladas.

3. Corporacin Multimodal. Terminal de carga general y productos perecederos, ocupa
7,429 metros cuadrados y tiene capacidad para manejar hasta 3,000 toneladas de carga
refrigerada.

4. Exploracin de Yeso. Esta empresa se dedica al manejo especializado de granel
mineral, contando con una superficie total de 25,051 metros cuadrados y un almacn
con espacio para 60,000 toneladas de yeso. Esta terminal est provista de un cargador
para buque con capacidad nominal de 2,000 toneladas por hora.
Tiposdetrfico
65

5. Frigorfico de Manzanillo. Compaa orientada
al manejo especializado de productos
alimenticios, refrigerados y fluidos, que dispone
de 16,426 metros cuadrados de superficie total y
cmaras frigorficas con capacidad de
almacenamiento para 6,250 toneladas.

6. Granelera de Manzanillo. Se ocupa del manejo
especializado de granel agrcola, en una superficie
de 10,884 metros cuadrados de rea total, con capacidad de almacenaje para 25,000
toneladas de producto, descarga a buque de 90 toneladas por hora y 150 toneladas por
hora a transporte terrestre.

7. Marfrigo. Opera un frigorfico en la Terminal Pesquera, con una extensin total de
2,200 metros cuadrados y cmaras frigorficas para el almacenamiento de productos del
mar.

8. OCUPA. Se dedica al manejo, almacenaje y custodia de carga general y contenedores
convencionales y refrigerados, disponiendo de un rea total de 42,569 metros
cuadrados, patios y bodegas de almacenaje de carga contenerizada. Presenta problemas
de saturacin de reas en patio, por lo que para su operacin utiliza reas a cargo de la
API. Tambin cuenta con patios para el almacenaje de contenedores vacos fuera del
puerto. En ocasiones su operacin es poco eficiente y altamente costosa, debido a que
los espacios que se tienen asignados en el interior del puerto para el almacenaje se
encuentran fraccionados o divididos, compartiendo reas dentro del mismo polgono con
TIMSA, lo que limita la inversin en equipo ms eficiente para el desalojo de la carga, los
procedimientos operativos y de transporte.

9. Terminal Martima de Petrleos Mexicanos (Pemex). Se utiliza para el manejo
especializado de petrleo y derivados que permiten la operacin de buques con 200
metros de eslora y la descarga de 50,000 toneladas de producto, disponiendo de un rea
total de 27,933 metros cuadrados. La operacin de esta terminal se ha mantenido
estable en los ltimos aos y se destina para la recepcin, almacenaje y abastecimiento
de combustibles en la localidad.

10. SSA. Esta empresa opera la Terminal Especializada de Contenedores (TEC), con una
extensin total de 159,876 metros cuadrados. Tiene reas para el almacenamiento de
contenedores, conexiones para contenedores refrigerados y espuela doble de ferrocarril
para la formacin de trenes unitarios. En la actualidad presenta una alta ocupacin de
sus instalaciones en patio, por lo que, para atender la demanda de servicios, utiliza
reas adicionales a cargo de la API. Su operacin en muelle es eficiente, sin embargo,
Tiposdetrfico
66
debido a la saturacin de sus patios, debe almacenar contenedores hasta seis niveles de
altura, lo que resulta altamente costoso e inoperante.

11. Vopak Terminals (OCUPA). Por cesin de derechos del contrato de cesin parcial de
derechos y obligaciones que tena celebrado la empresa VOPAK Terminals con la API,
OCUPA adquiri la titularidad de la terminal, contando con instalaciones para el manejo
especializado de productos lquidos a granel, como aceites vegetales y animales, cebos y
ceras, con una superficie de 17,776 metros cuadrados, con cuatro silos para el manejo y
almacenamiento de fluidos, as como ductos bajo el muelle para la operacin de buques.
En los ltimos aos la operacin de esta terminal ha sido muy reducida, por lo que se
han hecho acuerdos con la empresa OCUPA para modificar el uso de dicha instalacin, a
fin de utilizarla para el manejo y almacenaje de contenedores.

12. Terminal Internacional de Manzanillo
(TIMSA). Esta firma se dedica al manejo,
almacenaje y custodia de carga general y
contenedores convencionales y refrigerados,
para lo cual tiene una extensin total de
42,907 metros cuadrados, con patios, bodegas
y cobertizos para el almacenamiento de carga
y espuela de ferrocarril. Esta instalacin se
encuentra saturada y con una operacin poco
eficiente y altamente costosa debido a que
sus reas estn fragmentadas y divididas.
Tambin utiliza espacios de almacenaje a cargo de la API.

13. Cementos Apasco. Esta terminal se dedica al manejo especializado de cemento y
clinker a granel. Cuenta con 17,440 metros cuadrados de superficie, una espuela
ferroviaria y una bodega para almacenar granel mineral.

14. Gobierno del Estado de Colima. Recinto portuario como terminal y marina para el
servicio de cruceros con una superficie de 142,689 metros cuadrados. Se encuentra
sujeta a un estudio y simulacin de atraque de cruceros.

15. Corporacin Multimodal. Tiene una extensin de 7,429 metros cuadrados y es
considerada terminal de carga general y productos perecederos.

Servicios. Este puerto tiene carcter multipropsito ya que desplaza contenedores,
carga general, granel agrcolas y minerales, vehculos, ganado, perecederos y cruceros.
Actualmente hacen escala en l 32 lneas navieras, cuenta con tren de doble estiba, as
como con carreteras que comunican a este recinto portuario con los distintos corredores
logsticos de todo el pas.
Tiposdetrfico
67
Entre algunos servicios que se llevan a cabo en el puerto estn: maniobras de carga,
descarga y traslados; almacenajes; consolidacin y desconsolidacin; bsculas para
camin; consolas para contenedores refrigerados; inspeccin y certificacin de
mercancas; arrastre y reparacin de equipo ferroviario; etctera. La siguiente tabla
muestra el nmero de proveedores de los principales tipos de servicios.

Tabla 3.11. Nmero de proveedores de los principales tipos de servicios

Concepto Cantidad
Empresas maniobristas 9
Operadoras de terminales e instalaciones 15
Prestadores de servicios 79
Agencias navieras 27
Agencias aduanales 128
Lneas navieras 32
Dimensin de embarcaciones (M/Eslora) 294
Calado de embarcaciones 14
Servicio de autotransporte 900

Proyectos actuales. En este puerto se desarrolla el proyecto de Jalipa, el cual funciona
como un centro regulador de vehculos (CRV) y se convertir en un recinto fiscalizado con
75 hectreas de extensin. Tambin se realiza el reacomodo de reas y el crecimiento
de las tres principales empresas en el puerto: TIMSA, OCUPA y SSA. Asimismo, est en
marcha el desarrollo del programa de la zona norte de desarrollo, el cual busca crear
cinco nuevas posiciones de atraque de 365 metros de longitud.
Proyectos futuros. Se prevn varios programas tales como concluir la zona norte;
integrar 104 hectreas para almacenaje con servicios pertinentes y la respectiva aduana;
y trabajar la laguna de Cuyutln, que contara con una superficie de 2,000 hectreas y
una longitud total de muelles de 9,000 metros, donde se buscara generar 15 terminales
e instalaciones.
Por otro lado, existe el proyecto de la construccin de la segunda etapa de la Terminal
Especializada de Contenedores; la ampliacin de la infraestructura incluira tres
posiciones de atraque, un frente de agua de 1 080 metros y 77 hectreas. El plan de
desarrollo se contempla en tres fases, con una capacidad total para dos millones de
TEUS.
Tambin se ha considerado sacar al ferrocarril de la ciudad a travs de un tnel y
libramiento ferroviario, reducir el autotransporte de carga en la zona urbana y realizar
Tiposdetrfico
68
obras carreteras que den conectividad, haciendo del puerto de Manzanillo el mejor
comunicado en trminos de vas ferroviarias y carreteras.

Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en Manzanillo incluyen las
siguientes actividades:
1. Envo de carta de instrucciones y documentacin al A.A.
2. Recepcin y revisin de documentacin
3. Clasificacin arancelaria y captura pedimento
4. Informacin completa y correcta?
5. No-Envo de carta de instrucciones y documentacin al A.A.
6. S-Revalidacin de BL
7. Arribo de buque
8. Paga depsito en garanta
9. Descarga de contenedores
10. Se traslada a otro recinto fiscalizado?
11. S-Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje
12. Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado con Art. 15 Fracc. VI
13. Salida de Terminal y traslado a otro recinto fiscalizado
14. No-Entrada a recinto fiscalizado
15. Solicitud de posicionar contenedor para examen previo
16. Se convoca a otras autoridades para previo
17. Se realiza examen previo
18. Alguna observacin?
19. S-Se corrobora informacin con el importador
20. No-Confirmacin de la fraccin arancelaria
21. Generacin de proforma de pedimento para glosa interna
Tiposdetrfico
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22. Prevalidacin del pedimento
23. Validacin del pedimento y pago de impuestos
24. Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario
25. Solicita maniobra piso-camin o solicita espacio FFCC y maniobra piso-FFCC
26. Se carga al transportista, sale de la Terminal y se dirige a la aduana (ruta fiscal)
27. Revisin con rayos gamma
29. S-Orden de verificacin
30. Transporte terrestre al importador
31. Reconocimiento?
32. S-1er. mdulo de seleccin automatizada
34. Reconocimiento?
35. S-2do. reconocimiento aduanero
36. No-Desaduanado
37. Orden de verificacin
39. Retorno de contendor vaco
40. Corte de demoras y pago
41. Requisitar la cancelacin de la garanta para recuperar el depsito

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Diagrama 3.10. Proceso: Trfico martimo de importacin*

Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Juan Manuel Lpez Toscano,
Manzanillo.
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Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en Manzanillo implican los
siguientes pasos:
1A. Envo de carta de instruccin y documentacin al A.A.
2A. Recepcin y revisin de documentos
3A. Completa y correcta?
4A. No-Envo de carta de instrucciones y documentacin al A.A.
1B. Se prepara la mercanca a cargar
2B. Carga de la mercanca
3B. Se traslada mercanca a puerto
4B. La mercanca no se ingresa directamente al RF, llega a un patio interno del
operador
5. S-Documentacin Pre-B/L
6. Proforma de pedimento
7. Se elabora y prevalida pedimento
9. Reconocimiento?
10. S-Programacin de revisin en RF (24 horas) antes para posicionamiento de
contenedores
11. Se realiza reconocimiento aduanero
12. No-Se paga maniobras, muellaje y recargo de seguridad a la Terminal Portuaria
13. Se notifica como listo para embarcarse
14. Liberacin de la operadora
15. La operadora sella el reverso del pedimento
16. Con el pedimento sellado, la lnea naviera acepta/recibe el contenedor
17. Carga a buque

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Diagrama 3.11. Proceso: Trfico martimo de exportacin*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Juan Manuel Lpez Toscano, Manzanillo.
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3.2.2. Lzaro Crdenas
Ubicacin. Se localiza en el estado de Michoacn, colindando con el estado de Guerrero
al Sur, en la costa mexicana del Pacfico sobre las coordenadas geogrficas latitud norte
1754.58 y longitud oeste 10210.22.

Vocacin. Tradicionalmente, 95% de la carga total operada por el puerto est
relacionada con tres industrias: acero, fertilizantes y petrleo. A ltimas fechas, la
actividad comercial ha ganado gran terreno en el enfoque del puerto, por lo que no se
descarta la posibilidad de fortalecer este rubro.
Zona de influencia. El rea de influencia interna de este puerto se vincula con los
estados de Michoacn, Jalisco, San Luis Potos, Morelos, Puebla, Veracruz, Tamaulipas,
Distrito Federal, Quertaro, Estado de Mxico, Guerrero, Guanajuato y Nuevo Len, a
travs de vas frreas y carreteras. Dentro de su rea de
influencia externa se puede mencionar Centroamrica,
Sudamrica, la Cuenca del Pacfico Oriental y Oceana.
Movimiento de carga general. En 2008, el puerto
moviliz 20,861 toneladas, un incremento de 18%
respecto del ao anterior, cuando se manejaron 17,639
toneladas.
Movimiento de contenedores. Durante 2008 se
manejaron 524,791 TEUS, un aumento de 94% respecto de
2007, cuando fueron movilizados 270,240 TEUS.
Infraestructura. Lzaro Crdenas cuenta con un canal de
acceso de 18 metros de profundidad en su canal de acceso y 16.50 metros de
profundidad en la drsena principal de ciaboga. Es adems el nico puerto protegido que
puede recibir embarcaciones de hasta 165,000 toneladas de desplazamiento. La
infraestructura para la operacin del puerto tiene las siguientes caractersticas:

Accesos y canales: La bocana, el canal de acceso y los cuatro canales de navegacin
secundarios del puerto cumplen con las normas internacionales de seguridad para
navegar en un solo sentido. La longitud total de los canales es de 7,579 metros lineales,
con profundidades de 14.50 y 16.50 metros de referencia al nivel de bajamar media
inferior. El fondeadero se ubica al sur del puerto, con 5,282 metros de longitud, un
ancho de plantilla de 2,892 metros y una profundidad de entre 30 y 50 metros. El puerto
cuenta con dos drsenas de ciaboga, la drsena principal y la drsena comercial, de 700
y 530 metros de dimetro con 16.50 metros (N.B.M.I.) de profundidad.
Capacidades de atraque: El recinto portuario cuenta con 21.84 metros de frentes de
agua. Actualmente se tienen 3,689 metros de muelles construidos con profundidades de
Tiposdetrfico
77
seis, ocho, 11, 12, 14 y 16.50 metros y con capacidades estructurales para recibir
embarcaciones de 20,000 hasta 150,000 toneladas de desplazamiento.
Lzaro Crdenas cuenta con nueve terminales e instalaciones especializadas que
corresponden a inversiones 100% de capital pblico y privado, nacional y extranjero,
para el manejo de todo tipo de carga. En los ltimos cuatro aos ha tenido un
crecimiento sostenido, lo cual atrae tanto a usuarios como a proveedores de servicios en
operaciones de comercio exterior. Entre las empresas que actualmente operan con
instalaciones en el puerto de Lzaro Crdenas se encuentran las siguientes:
1. Almacenadora Mercader (Terminal de Granos). Cubre una extensin total 15,064
metros cuadrados y presenta en la actualidad problemas de subutilizacin, donde
aproximadamente 20% representa las cargas adicionales como el aceite de palma y sebo.
En 2008, esta terminal present un decremento de 47%, motivado por el alza en el flete
y el costo por tonelada del trigo de importacin.

2. Arcelor Mittal Portuarios (Terminal de Usos Mltiples I). Esta terminal atiende
principalmente el trfico de exportacin de producto terminado de ambas industrias del
acero (planchn, varilla y alambrn). Cubre una extensin territorial de 36,233 metros
cuadrados. El ao pasado, la Terminal de Usos Mltiples I tuvo una cada en el arribo de
buques de 18% inferior a lo programado. Sin embargo, la repercusin en el manejo de
carga no fue tan severa ya que slo fue 3% menos de la carga programada.

3. Promotora Inmobiliaria del Balsas (Villacero-Terminal de Usos Mltiples II). Esta
empresa opera una terminal con experiencia en la exportacin de productos de acero
terminados y en la importacin de materias primas y automviles. Dicha terminal cubre
una superficie de 26,656 metros cuadrados. Entre ambas Terminales de Usos Mltiples I
y II alcanzan una capacidad operativa de 3.5 millones de toneladas anuales. En 2008, la
Terminal de Usos Mltiples II manej 17% menos buques de lo estimado, debido a la nula
exportacin de mineral de hierro ese ao.

4. Corporacin del Balsas (Terminal de Metales y Minerales). Con un rea total de 60,328
metros cuadrados, esta terminal maneja principalmente los insumos y productos de la
siderrgica. La carga portuaria se ha desplomado a ltimas fechas hasta 90%. Los
productos terminados de hierro fueron embarcados en su totalidad en esta terminal, la
cual tuvo un incremento de 12% en el manejo de buques con relacin al Programa
Operativo Anual.
5. Carbonser y Techint de Mxico (Terminal de Carbn C.F.E.). Descarga y suministra
carbn por medio de 14 km de bandas transportadoras a la termoelctrica Plutarco Elas
Calles, en Petacalco, Guerrero. Tiene una capacidad instalada para el manejo de seis
millones de toneladas anuales. Cuenta con un coeficiente de servicio y disponibilidad
por arriba de 99%. A travs de sus descargadores continuos y sistema de bandas,
descarga los barcos graneleros ms grandes a razn de 60,000 toneladas diarias
Tiposdetrfico
78
equivalentes a media tonelada por segundo. Cubre una extensin territorial de
1163,408 metros cuadrados. Esta terminal present 3% de disminucin en el arribo de
buques, a consecuencia de la cancelacin del contrato con el proveedor de la materia
prima en Australia.
6. Pemex-Terminal de Almacenamiento y Distribucin Lzaro Crdenas (Terminal de
Fluidos). Esta terminal, con un rea total de 1783,413 metros cuadrados ha disminuido
considerablemente su operacin debido a que la termoelctrica de Petacalco, principal
demandante de combustleo, adapt su infraestructura para consumir carbn mineral,
permitindole generar energa elctrica, su actividad estratgica preponderante. En
2008, esta terminal tuvo 63% ms arribos de lo programado, por el aumento en el
manejo de gasolinas y combustleo.

7. Lzaro Crdenas Terminal Portuaria de Contenedores (Terminal de Contenedores-Isla
de En medio). Tiene una extensin territorial de 154,120 metros cuadrados y su principal
uso es el manejo y almacenamiento de contenedores, secos o refrigerados. Esta terminal
present un decremento de 27% en el arribo de buques de acuerdo con lo estimado,
como consecuencia de que la mayor parte de la carga se opera en la Terminal de Isla del
Cayacal y en la Isla de En medio, en donde slo
maniobran dos lneas navieras: Hapag Lloyd y
APL. Esta terminal seguir disminuyendo su
actividad, ya que se espera que el total de las
operaciones de carga contenerizada se
concentre en Isla del Cayacal.

8. Terminal de Contenedores (Isla del Cayacal).
Con una superficie de 480,000 metros
cuadrados, esta zona industrial portuaria ha
sido impulsada para llegar a ser un recinto
fiscalizado. Cuenta con un rgimen aduanero que permite introducir mercancas a
territorio nacional que estn exentas de los impuestos a la importacin y tienen otras
facilidades fiscales. Fuera del rea donde opera la zona franca funciona un taller de
contenedores de la naviera Maersk Sealand, y en el otro extremo se dispone la segunda
parte del parque de la pequea y mediana industria, donde se construye la promotora
integral del coco y la importadora de autos chinos del grupo Elektra. Se pretende que el
recinto fiscalizado y el parque industrial alcancen su mxima operatividad en un plazo
de tres aos. As tambin, durante 2008 destaca el 81% obtenido por la Terminal de
Contenedores de Isla del Cayacal, debido a la incursin al puerto Lzaro Crdenas de dos
nuevas lneas navieras: CCNI y Hamburg Sd y del incremento de las operaciones de
CSAV en el puerto. Con esto la terminal super su capacidad operativa de septiembre a
noviembre de 2008, ocasionando retrasos en las maniobras de carga y descarga de
contenedores. Actualmente, como resultado de la disminucin de operaciones de
comercio exterior por la crisis econmica mundial, la terminal ha reducido
Tiposdetrfico
79
eficientemente los tiempos de operacin en puerto. Adems, este periodo de recesin
proporciona una excelente oportunidad para implementar mejoras y soporte operativo
que incrementen la competitividad del puerto en materia de comercio exterior.
9. SADCOM de Occidente (Terminal de Fertilizantes). Terminal con instalaciones para el
manejo y almacenamiento de productos qumicos a granel, con una extensin territorial
de 1487,381 metros cuadrados. El ao pasado, la Terminal de Fertilizantes mostr un
aumento de 45% superior al programado, participando con aproximadamente 10% en el
volumen de carga manejado por el puerto.
Servicios. En materia de servicios urbanos e industriales, Lzaro Crdenas cuenta con
accesos carretero y ferroviario; energa elctrica de alta, media y baja tensin; agua
cruda, telefona y combustible, para satisfacer la demanda de la industria que pueda
establecerse.
Entre las principales actividades del puerto se encuentran: planeacin y administracin
de la operacin del Recinto Portuario; planeacin y distribucin de los recursos
financieros del puerto; fijacin de tarifas de infraestructura portuaria; otorgamiento de
contratos de cesin parcial de derecho para la construccin y operacin de instalaciones
y terminales portuarias; otorgamiento de contratos de permiso para la prestacin de
servicios portuarios a embarcaciones o empresas maniobristas para servicios generales;
suministro de infraestructura bsica al puerto como dragado, vas frreas, servicios
bsicos, vialidades comunes, proteccin playera, faro, accesos, etctera.
Actualmente hacen escala nueve lneas navieras en el puerto, que cuenta con tren de
doble estiba, as como con carreteras que comunican a este recinto portuario con los
distintos corredores logsticos de todo el pas.
Tabla 3.12. Nmero de proveedores de los principales tipos de servicios
Concepto Cantidad
Prestadores de servicios 31
Agencias navieras 4
Lneas navieras 9
Servicio de autotransporte
Tiposdetrfico
80
Proyectos actuales. Hoy en da GEN Manejos Integrales lleva a cabo la construccin de
la primera etapa de la terminal de desmantelamiento de embarcaciones para el
desmantelamiento y reciclaje integral ambiental de embarcaciones y para la exportacin
de sus componentes, con una superficie de 200,000 metros cuadrados.
Proyectos futuros. Para julio de 2009 se prev la primera etapa de la Terminal de
Minerales a Granel operada por Terminales Portuarias del Pacfico para la carga y
descarga de minerales a granel y productos derivados del acero, con una extensin
territorial de 201,968 metros cuadrados. Ser la primera terminal pblica especializada
en el manejo de graneles minerales y productos derivados del acero en el litoral del
Pacfico mexicano, y representar la opcin ms competitiva para los exportadores e
importadores del pas por el nivel de calidad y eficiencia en sus servicios. La terminal
contar con servicio ferroviario dentro de sus instalaciones, conectndose a las vas
principales de Kansas City Southern de Mxico. TPP adems contar con autorizacin para
operar como recinto fiscalizado para el manejo y resguardo de los materiales. La
terminal se dise para alcanzar una capacidad de operacin anual de cinco millones de
toneladas de carga, y en la primera etapa podr manejar 2.5 millones de toneladas.
Asimismo se llevar a cabo la convocatoria de licitacin para el proyecto de la segunda
terminal de contenedores, ya que en la actualidad est ejecutando su primera etapa con
48 hectreas, con una capacidad para operar 350,000 TEUS en dos posiciones de
atraque. Una inversin de 4,400 millones de pesos expandir la superficie territorial a
102 hectreas, un muelle con longitud de 1,425 metros, cuatro posiciones de atraque y
una capacidad de dos millones de TEUS anuales.
En el rubro de transporte areo, se planean a mediano plazo estudios de mercado para
construir un aeropuerto de carga con el fin de atender las necesidades de las industrias
circundantes al puerto.
Por otra parte, est contemplado arrancar en el primer trimestre de 2010 el proyecto de
la primera terminal especializada de vehculos, abarcando un muelle con 900 metros de
longitud, dos posiciones de atraque y una superficie de 56 hectreas para el manejo de
520,000 unidades anuales.
Est programada una convocatoria de licitacin para el proyecto de una segunda
terminal especializada de vehculos para 2015, cubriendo una rea de 18.8 hectreas, un
muelle de 400 metros de longitud y una posicin de atraque para tener una capacidad
aproximada de 200,000 unidades anuales. El inicio de este proyecto se vislumbra entre
2016 y 2017. Asimismo, se planea a mediano plazo realizar estudios de mercado para
construir un aeropuerto de carga.

Tiposdetrfico
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3.2.3. Veracruz
Ubicacin. El puerto de Veracruz colinda al Norte con el estado de Tamaulipas, al Este
con Tabasco y el Golfo de Mxico, al Sureste con Chiapas, al Sur con el estado de Oaxaca
y al Oeste con los estados de Puebla, Hidalgo y San Luis Potos.
La extensin de este importante centro de operaciones comerciales es de 72,815 km
2
,
con una franja costera de 684 km que representa 3.7% del total de la superficie del
territorio nacional.
Vocacin. El enfoque de este puerto es comercial, y actualmente es considerado el
primer puerto comercial del pas, pues
representa 23% del movimiento de carga
manejado a nivel nacional.
Zona de influencia. El puerto de Veracruz
se caracteriza por ser una importante
conexin con Europa, y a travs de ste se
manejan y distribuyen productos como
automviles, autopartes, alimentos
preparados, productos qumicos orgnicos,
productos plsticos, manufacturas de
fundicin de hierro y aluminio, reactores
nucleares, combustibles minerales, artculos textiles confeccionados y prendas de vestir.
Dentro del territorio nacional y gracias a sus modernas carreteras, conecta a diversas
entidades como el Estado de Mxico, Puebla, Quertaro, Hidalgo, Morelos, Guanajuato,
San Luis Potos, Aguascalientes, Jalisco, Michoacn, Guerrero, Oaxaca, Chiapas y
Tabasco, entre otras.
Movimiento de carga general. En 2008, el puerto moviliz 14719,000 toneladas, a
diferencia de los 18083,000 de 2007.
Movimiento de contenedores. Durante 2008 se manejaron 609,000 TEUS, mostrando un
decremento de 16.5% en relacin con 2007.
Infraestructura. El puerto est acondicionado con 3.5 kilmetros de muelles para
manejar cualquier tipo de carga, nueve terminales especializadas para contenedores,
granel mineral, fluidos, vehculos, una terminal de productos petroleros y un astillero.
Zonas de atraque: Las zonas de atraque se componen por la Terminal Combustibles con
311 metros, Terminal Aluminio con 180 metros, Terminal Cementos con 207 metros,
Terminal Contenedores con 339 metros, Terminal Usos Mltiples con 220 metros, Muelle
6 con 302 metros, Muelle 4 con 380 metros, Muelle 2 con 180 metros y Muelle 1 con 200
metros.
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reas de navegacin: El puerto cuenta con un canal de acceso de 200 metros de ancho y
una profundidad de 13.50 metros, as como un canal de navegacin de 200 metros de
ancho y 12.80 metros de profundidad.
reas de almacenamiento: Estn conformadas por la zona descubierta, la cual abarca un
rea de 57,673 metros cuadrados; el rea de almacenamiento cubierta, que mide 48,602
metros cuadrados; las bodegas, cuya rea es de 27,947 metros cuadrados; los patios,
que cuentan con 70,000 metros cuadrados; y los silos, con 4,800 metros cuadrados.
Obras de proteccin: Se integran por el rompeolas sureste, que cuenta con 920 metros
de largo; el rompeolas noroeste, con 738 metros de longitud; y el rompeolas norte, con
2,814 metros.
Equipo: El puerto est provisto de dos bsculas de camiones; cuatro bsculas de
furgones; dos Top Loader; 12 tractocamiones; 16 remolques de 40 toneladas; 12
semirremolques; 22 tolvas; 14 succionadoras para 120 y 175 toneladas; cuatro
tracmobiles para 800, 200 y 1,300 toneladas; 15 remolcadores de patio para 70 y 10
toneladas; nueve montacargas con capacidad para tres y cuatro toneladas; 22
montacargas para dos y tres toneladas; 70 montacargas; un camin pipa; cuatro
traxcavos; 39 vehculos auxiliares; 41 camiones para ocho y 100 toneladas; 15 tractos;
dos tracmobiles; nueve moto vans; cuatro gras prticos; cinco gras transtainer; dos
gras para 41 toneladas; cuatro gras de marco para 40 toneladas; cinco gras bull
moos; tres gras para vacos; cuatro gras telescpicas; tres gras para llenos; cuatro
gras de pluma; una gra celosa; 22 almejas de uno y dos metros cbicos; y 12
cargadores frontales de 42, 45, 20, siete y 30 toneladas.
Servicios. La terminal portuaria proporciona a los usuarios servicio de muelle, atraque,
maniobras portuarias, pilotaje, lanchaje, remolque, amarre y desamarre de cabos,
avituallamiento a buques, agua potable, astillero, recoleccin de basura, electricidad,
fumigacin a buques, reparacin a flote de buques, reparacin de contenedores,
suministro de combustible y recoleccin de residuos peligrosos.
Proyectos actuales. En la actualidad se llevan a cabo obras complementarias para la
ampliacin y modernizacin de la terminal portuaria, entre ellas destaca la construccin
de 7.9 kilmetros de vialidades de acceso, as como puentes, obras de reforzamiento de
muelles y malecones internos.
Proyectos futuros. Con la finalidad de optimizar las operaciones portuarias y brindar un
mejor servicio se tiene contemplado realizar obras de ampliacin y modernizacin de las
instalaciones mediante una inversin de 8,000 millones de pesos, de los cuales 55%
provendr de recursos pblicos y 45% de recursos privados.

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La siguiente tabla muestra los servicios con los que cuenta el puerto.
Tabla 3.13. Servicios del puerto de Veracruz
Concepto Cantidad
Prestadores de servicios
Agencias navieras 22
Lneas navieras 32
Servicio de autotransporte 33

Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en Veracruz incluyen:
1. Envo de carta de instrucciones y documentacin al A.A.
2. Recepcin y revisin de documentacin
3. Clasificacin arancelaria y captura pedimento
4. Informacin completa y correcta?
5. No-Envo de carta de instrucciones y documentacin al A.A.
6. S-Revalidacin de BL
7. Arribo de buque
8. Paga depsito en garanta
9. Descarga de contenedores
10. Se traslada a otro recinto fiscalizado?
11. S-Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje
12. Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado con Art. 15 Fracc. VI
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13. Salida de Terminal y traslado a otro recinto fiscalizado
14. No-Entrada a recinto fiscalizado
15. Solicitud de posicionar contenedor para examen previo
16. Se convoca a otras autoridades para previo
17. Se realiza examen previo
20. No-Confirmacin de la fraccin arancelaria
21. Generacin de proforma de pedimento para glosa interna
22. Prevalidacin del pedimento
23. Validacin del pedimento y pago de impuestos
24. Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario
25. Solicita maniobra piso-camin o solicita espacio FFCC y maniobra piso-FFCC
26. Se carga al transportista, sale de la Terminal y se dirige a la aduana (ruta fiscal)
29. S-Orden de verificacin
31. Reconocimiento?
32. S-1er. mdulo de seleccin automatizada
33. Reconocimiento?
34. S-1er. mdulo de seleccin aduanero
36. Reconocimiento?
38. No-Desaduanado
39. Orden de verificacin
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41. Retorno del contenedor
42. Corte de monto de demoras y pago
43. Requisitar la cancelacin de la garanta para recuperar

Diagrama 3.12. Proceso: Trfico martimo de importacin*

* Estos flujos fueron validados por el agente aduanal: A.A. Jorge de la Garza, Veracruz.

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2
Solicita maniobra piso - camin o
solicita espacio FFCC y maniobra piso - FFCC
Se liquidan maniobras y almacenaje
al operador portuario
Se corrobora informacin con
el importador
Prevalidacin del pedimento
Validacin del pedimento y pago de
impuestos
Alguna
Observacin?
Confirmacin de la fraccin arancelaria
Entidad
prevalidadora
Acuse electrnico
de validacin
3
BANCO
Firma electrnica
pago
Se carga la mercanca al transportista, sale de la
terminal y se dirige a la aduana (ruta fiscal)
S
No
SAAI
Generacin de proforma de pedimento
para glosa interna
PROCESO: TRFI CO MAR TI MO DE I MPORTACI N

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3.2.4. Altamira
Ubicacin. Se localiza al sur del estado de Tamaulipas, junto al Golfo de Mxico bajo las
siguientes coordenadas geogrficas: al Norte 22 y 48, al Sur 22 y 19 de latitud Norte,
al Este 97 50 y al Oeste 98 19 de longitud Oeste.
Vocacin. El puerto se enfoca en mayor parte al movimiento de fluidos petroqumicos
en el pas, manejando 2.9 millones de toneladas, lo que representa 45% de sus
importaciones. Por su ubicacin geogrfica se le ha identificado como un punto
estratgico para el intercambio comercial con Canad, Estados Unidos, Sudamrica,
Europa y el Caribe.
Zona de influencia. El movimiento de importacin y exportacin por Altamira se
distribuye de la siguiente manera:
Figura 3.1. Movimiento de importacin y exportacin en Altamira

El mapa muestra el impacto que tienen las operaciones del puerto en el resto del pas.
69% de las mercancas que se mueven por el puerto de Altamira tiene su destino en la
zona norte de la Repblica, mientras que en la parte centro y del Bajo slo es 31%. Esto
indica que la principal zona de influencia es la parte norte debido a su colindancia con
los estados del norte, principalmente a Coahuila, Tamaulipas, Distrito Federal, Hidalgo,
Estado de Mxico, Nuevo Len, Quertaro y San Luis Potos.
Adems, el puerto de Altamira cuenta con conexiones ferroviarias con los principales
destinos del norte y centro del pas, as como con los principales puertos del Pacfico.
A travs del corredor ferroviario Tampico-San Luis Potos-Aguascalientes, el puerto se
conecta con los principales corredores industriales:

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D.F.-Quertaro-San Luis Potos-Saltillo-Monterrey-Nuevo Laredo
Saltillo-Piedras Negras
Quertaro-Aguascalientes-Zacatecas-Torren-Cd. Jurez
Torren-Monterrey-Reynosa-Matamoros
Quertaro-Guadalajara-Manzanillo; San Luis Potos-San Luis de la Paz-Acmbaro-
Morelia-L. Crdenas
Quertaro-Tula-Puebla

Tambin cuenta con accesos a los principales corredores carreteros con destinos en el
norte, centro y occidente del pas.

Movimiento de carga general. Durante 2008 hubo un manejo de 7.9 millones de
toneladas de carga, lo que representa un crecimiento de 7% comparado con el ao
anterior.
Movimiento de contenedores. El puerto de Altamira moviliz un promedio de 260,000
TEUS en 2008, y de enero a febrero de 2009, un total de 63.1 mil TEUS.
Infraestructura. El recinto portuario de Altamira tiene una extensin territorial de 3,075
hectreas, de las cuales 859 se reservan como reas de navegacin, 1,603 se destinan
para el desarrollo de terminales y la prestacin de servicios portuarios, y las 613
restantes se conforman por superficies del litoral del Golfo de Mxico.

La totalidad del rea de desarrollo industrial que rodea al recinto portuario cuenta con
5,098 hectreas, y de manera adicional se reservan 1,422 hectreas como una superficie
envolvente a la zona de desarrollo industrial que se destina como rea de
amortiguamiento ecolgico.

Sus instalaciones se componen de:

un recinto portuario
un parque industrial
un corredor petroqumico
un cordn ecolgico; adems se estima que en el largo plazo se d un crecimiento de
hasta 90 posiciones de atraque de barcos, por lo que todava hay cabida para el
crecimiento.

Altamira cuenta con tres canales de navegacin: uno de acceso, otro ubicado en la parte
norte y otro en la parte sur. El de acceso tiene una longitud de 3.5 kilmetros, un calado
de 45 pies. El canal norte tiene las mismas medidas que el anterior, slo difiriendo en la
longitud ya que ste mide seis kilmetros. Finalmente, el canal sur tiene cinco
kilmetros de longitud, 42/38 pies de calado.
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Tabla 3.14. Canales de navegacin

Canales de navegacin
LONGITUD(km) CALADO(ft) PLANT.(m) AOP(m)
Canaldeacceso 3.5 45 330 60
Canalnorte 6 45 330 60
Canalsur 5 42/38 200 35

El puerto cuenta con dos terminales para usos mltiples: Altamira Terminal Portuaria e
Infraestructura Portuaria Mexicana. Ambas empresas tienen en conjunto alrededor de
900 metros de muelles, en los que trabajan cinco gras para el manejo de contenedores
y carga en general.
Dentro del puerto existen dos terminales especializadas en el manejo de carga a granel:
1. Cooper T. Smith. Es una compaa que se especializa en el manejo de graneles
minerales y carga general. Dispone de infraestructura y equipo para otorgar servicio a
embarcaciones hasta de 60,000 toneladas.
2. Terminal Martima de Altamira. Esta firma brinda servicios para el manejo de graneles
agrcolas y minerales, con capacidad para atender buques de 55,000 toneladas.
Para las empresas automotrices opera dentro del puerto la Terminal de Automviles de
Altamira. Esta rea tiene un estacionamiento de 22 hectreas y la infraestructura para
dar un excelente servicio desde la recepcin, la inspeccin, el acondicionamiento y el
embarque de 200,000 vehculos al ao.
Tambin compaas como Container Care, Altamira Terminal Multimodal DA Hinojosa y
SYS Exporta, Intermodal Transfer de Altamira y Possehl, cuentan con recursos de clase
mundial para ofrecer servicios de logstica multimodal y almacenaje de carga general.
El puerto forma parte de un Corredor Petroqumico e Industrial, integrado por ms de 20
plantas con alta tecnologa y con empresas tanto nacionales como extranjeras
orientadas en su mayora al mercado de la exportacin. Los principales productos que se
desarrollan en este corredor son negro de humo, cloruro de polivinilo (PVC), dixido de
titanio, hules sintticos y dimetil tereftaltico (DMT).
Servicios. El puerto de Altamira ofrece a sus usuarios los
servicios de maniobras, pilotaje, lanchaje, remolque,
amarre y desamarre de cabos, agua potable, recoleccin
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92
de basura, reparacin de buque y contendores y servicios tursticos.
Adems operan nueve terminales martimas dentro del puerto y cuenta con acceso
martimo, ferroviario y carretero, por lo que ofrece distintas posibilidades para
conectarse con las reas econmicas ms importantes del pas.
En lo que se refiere al transporte intermodal, 95% de los traslados se realizan por medio
de la carretera, abasteciendo de mercancas a los principales puntos de la Repblica.
En la parte ferroviaria, existen dos compaas concesionadas para operar en el puerto de
Altamira:

1. Ferrocarril Mexicano. Encargada de servir al puerto de manera interna y hacia el
noroeste del pas.
2. Kansas City Southern de Mxico. Su ruta es hacia el centro de la Repblica
Mexicana mediante un intercambio interno proporcionado por Ferromex.
Proyectos actuales. El puerto de Altamira tiene tres proyectos a travs de los cuales se
busca una mejora en eficiencia y calidad. El primero es el inicio de operaciones de la
empresa coreana Posco entre junio y julio de 2009, la cual desde 2007 construye una
planta productora de acero, que actualmente se encuentra en un 90% de avance. Por
otro lado, se espera que en el primer semestre de 2009 comience sus actividades el
centro de distribucin de Posco Mxico, ubicado dentro de las instalaciones del puerto.
Por ltimo, se prev un benchmarking entre la Administracin Portuaria Integral de
Altamira y la Fundacin Valienciaport con el objetivo de mejorar los procesos y el nivel
de servicio, reduciendo tiempos y costos y reforzando la seguridad, todo bajo la
constitucin de la Marca de Garanta Puerto de Altamira, mediante la cual se pretende
involucrar a todos los integrantes de la comunidad portuaria en compromisos formales
de servicios para con los usuarios.
Proyectos futuros. Como medidas para aumentar la competitividad, Altamira tiene
diversos proyectos que generarn un mejor desempeo de la infraestructura y
funcionalidad del puerto, que son:
1. El desarrollo del Corredor Altamira-Bajo, un plan de accin desarrollado por el puerto
de Altamira junto con el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior del Bajo
(Comce) y el Puerto Interior de Guanajuato, con objeto de incrementar las operaciones
va martima a travs del puerto de Altamira, aprovechando la infraestructura del Puerto
Interior de Guanajuato en cuestin de almacenaje y logstica.
2. La habilitacin de un recinto fiscalizado estratgico, donde se instalarn empresas
dedicadas a brindar servicios de almacenamiento y logstica de mercancas, as como
para la produccin de sacos de papel.
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3. La construccin, el equipamiento y las gestiones administrativas para el inicio de
operaciones de un centro de inspeccin y verificacin de productos perecederos; la
continuacin del proyecto de reubicacin del gasoducto de 48 pulgadas; la construccin
del libramiento Altamira; la conclusin de la ampliacin del distribuidor vial; la
adquisicin e instalacin de equipos de rayos gamma para ferrocarril; y la conclusin del
muelle y los patios para una nueva terminal de agregados ptreos.

3.3. Aduanas aeroportuarias
En Mxico, existen ms de 200 aeropuertos que se encargan de realizar vuelos tanto
nacionales como internacionales, de los cuales nicamente cuatro aeropuertos son
considerados aduanas para el comercio exterior de mercanca, y son:
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM)
Aeropuerto de Monterrey
Aeropuerto de Guadalajara
Aeropuerto de Toluca
Estos cuatro aeropuertos realizan 1705,815 operaciones, que representan 20% del total
de operaciones del comercio exterior; sin embargo, debido a su importancia y manejo
de operaciones, se seleccionaron los tres ms importantes y representativos, que se
sealan en la siguiente tabla.

Tabla 3.15. Aeropuertos seleccionados (elaborada con informacin de 2007 del SAT)
Aduana Total de operaciones Porcentaje
AICM 902,852 53%
Guadalajara 357,636 21%
Monterrey 246,432 14%

Las aduanas areas se encuentran en los aeropuertos internacionales y han generado
nuevos mercados debido al mbito del just in time o inventarios cero, ya que agilizan el
movimiento de la mercanca del cliente al consumidor final.
El AICM se ubica en la posicin uno de transporte areo a nivel nacional y en el sitio 46 en
el mbito mundial, con un movimiento superior a las 371,000 toneladas anuales.

Tiposdetrfico
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Grficas 3.9 y 3.10. Porcentaje total de operaciones de las aduanas aeroportuarias y por aduana

Las tres aduanas aeroportuarias incluidas en el anlisis representan 92.8% de las
operaciones de importacin y 95.1% de las de exportacin, como se muestra en las
Aeropuertos
Aeropuerto Internal. Cd. de Mxico, D.F. 489,381 69.20% 69.20%
Guadalajara, Jal. 118,460 16.70% 85.90%
Monterrey, N.L. 49,021 6.90% 92.80%


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Aeropuertos
Aeropuerto Internal. Cd. de Mxico, D.F. 153,267 61.70% 61.70%
Guadalajara, Jal. 46,771 18.80% 80.50%
Monterrey, N.L. 36,250 14.60% 95.10%


Problemtica
En general la problemtica identificada, y que fue de algn modo similar en todas las
aduanas, se resume en los siguientes puntos:
Falta de coordinacin entre los actores logsticos y las empresas areas (para
expedir las guas areas).
Procesos innecesarios como la revalidacin de la gua area.
Insuficiente infraestructura para manejar volmenes de operacin excesivos.
Falta de personal en dependencias gubernamentales.
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Monopolios de empresas almacenistas y montacarguistas.
Tardanza para liberar las mercancas de algunos almacenes.

3.3.1. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
Ubicacin. El AICM se encuentra ubicado 13 km al este de la Ciudad de Mxico, bajo las
siguientes coordenadas: latitud 19.43 y longitud -99.083.
Vocacin. Siendo el principal puerto areo nacional e
internacional, y el ms importante en Amrica Latina,
el AICM se sita en la posicin 41 a nivel mundial con un
trnsito cercano a los 27 millones de pasajeros al ao,
mientras que respecto a carga, registra un movimiento
superior a las 371,000 toneladas.
Zona de influencia. Por ser el principal aeropuerto del
pas, y debido a su ubicacin geogrfica, es el centro
de comercializacin ms importante, ya que tiene
acceso a y comunicacin con todos los estados de la Repblica, agilizando el comercio
en zonas como Jalisco, Monterrey, Puebla, Quertaro, Estado de Mxico, Hidalgo,
Michoacn, Aguascalientes, Tlaxcala, Morelos, Sinaloa, Oaxaca, entre otros.
Infraestructura. La aduana se encuentra en un rea especial dentro del aeropuerto y
consta de dos secciones:
1. Seccin Aduanera denominada Satlite: se localiza en el lado sur de las
instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico y se
hace cargo de todo el trfico de importacin y exportacin de
mercancas.
2. Seccin del Centro Postal Mecanizado: se encuentra en la zona norte
del aeropuerto y se encarga del servicio postal.
Adems, cuenta con dos pistas para el despacho y el arribo de mercancas.

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3.3.1.1. Transporte areo
Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en el Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de Mxico implican los pasos siguientes:
1. Envo de carta de instrucciones y documentacin al agente aduanal
2. Recepcin y revisin de documentos
3. Arribo de mercancas
4. Descarga de mercancas
7. S-Detencin de la carga
8. No-Recepcin y revisin de documentos
9. Recepcin de mercancas
10. Almacenamiento
11. Transferencia de embarque a otro almacn?
12. S-Solicitud de transferencia
13. Transferencia de embarque
14. Pago de maniobras
15. Arribo a almacn solicitado
16. No-Solicitud de previo
17. Se cuenta con MAWB-HAWB?
18. No-Envo de carta de instrucciones y documentacin al agente aduanal
19. S-Revalidacin de MAWB-HAWB
20. Flete al cobro (si aplica)
21. Pago de revalidacin
22. Solicitud de previo
23. Programacin de previo
24. Posicionamiento para previo
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25. Previo de mercanca
26. Documentos completos y vlidos?
28. S-Elabora proforma de pedimento
32. Pago de almacenaje, custodia y maniobras, liberacin y salida de almacn
fiscalizado
33. Inspeccin Sedena, Secretara de Salud, Sagarpa, Profepa
34. Autorizacin de dependencias
35. Carga de mercanca al transporte
36. Recorrido Ruta Fiscal
38. Reconocimiento?
41. Incidencias?
42. S-Emite y notifica resolucin al agente aduanal
44. Viene del 1er. reconocimiento aduanero?
46. S-Reconocimiento?
49. Incidencias?
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53. No-Litigio
54. S-Desaduanamiento
55. Otras revisiones?
56. No-Entrega de la mercanca al importador
57. S-Revisin por parte de la autoridad competente
58. Incidencias?
59. No-Entrega de la mercanca al importador
60. S-Disposicin de mercanca ante la autoridad competente
61. Emite y notifica resolucin al agente aduanal
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100
Diagrama 3.13. Proceso: Trfico areo de importacin*

* Estos flujos fueron validados por los agentes aduanales: A.A. Javier Fernndez Gil, AICM;
A.A. Leoncio Fernndez Hinojosa, AICM; A.A. Daniel del Ro, AICM

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104
Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en el Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de Mxico incluyen:
1. Envo de documentos a la lnea area o reexpedidor de carga y agente aduanal
2. Entrega de documentos y mercanca para su traslado al aeropuerto
3. Pesaje y medicin de la carga, generacin de gua area HAWB/MAWB
4. Revisin de documentos y mercanca por el agente aduanal
6. No-Envo de documentos a la lnea area o reexpedidor de carga y agente
aduanal
7. S-Proforma de pedimento (captura y generacin de archivo para prevalidacin y
validacin)
12. Destino USA, Canad y Sudamrica?
13. S-Revisin con rayos gamma
15. S-Remitir a autoridad competente
16. No-Reconocimiento?
17. Reconocimiento?
18. S-Revisin de mercanca y documentos
19. Alguna incidencia?
20. No-Traslado de mercanca a recinto fiscalizado
21. Mercanca almacenada por ms de 72 horas?
22. S-Revisin con rayos gamma
24. S-Remitir a autoridad competente
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105
27. No-Litigio
Diagrama 3.14. Proceso: Trfico areo de exportacin*

* Estos flujos fueron validados por los agentes aduanales: A.A. Javier Fernndez Gil, AICM;
A.A. Leoncio Fernndez Hinojosa, AICM; A.A. Daniel del Ro, AICM.
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107

3.3.2. Guadalajara

Ubicacin. Guadalajara es la capital del estado de Jalisco. Se ubica en el occidente de
la Repblica Mexicana, en la regin centro del estado. Su delimitacin territorial da al
Norte con los municipios de Zapopan e Ixtlahuacn del Ro, al Oriente con Tonal y
Zapotlanejo, al Sur con Tlaquepaque y al Poniente con Zapopan. El recinto fiscal se
localiza en el Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo y Costilla en el municipio de
Tlajomulco. Su circunscripcin territorial
comprende los estados de Jalisco y Nayarit.

Vocacin. La ciudad tiene un enfoque
comercial y de industria maquiladora,
principalmente en la industria electrnica,
informtica y de desarrollo de software.
Guadalajara es conocida como el
conglomerado de empresas tecnolgico
ms importante del pas.

Zona de influencia. Guadalajara es uno de
los principales centros de la cultura, la
economa, la historia, la industria y la religin en Mxico, y ejerce una significativa
influencia en el resto del pas. Tiene el segundo potencial econmico ms fuerte de
cualquier ciudad norteamericana importante detrs de Chicago y en 2007 se ubic
entre las cinco ciudades latinoamericanas ms amistosas para los inversionistas. La
localizacin geogrfica de la ciudad y su infraestructura de comunicaciones hacen a
Guadalajara muy favorable para el comercio con el resto de la Repblica, y atrae
tambin a los inversionistas y al comercio mundiales.

Infraestructura. La aduana de Guadalajara cuenta con una infraestructura de 28,000
metros cuadrados, que recibe 90,000 toneladas cada ao en promedio. De 1993 a la
fecha, la aduana ha aumentado su operacin aproximadamente 800%. El gran auge que
est teniendo se debe en gran medida al recinto fiscalizado que opera la Almacenadora
World Trade Center. El porcentaje de daos en las mercancas es de tan slo 0.01% del
total de las que pasan por la aduana.
Guadalajara cuenta tambin con una terminal intermodal con recinto fiscalizado y con
una terminal ferroportuaria, que comenz sus operaciones en julio de 2003.
A pesar de estar en uno de los puntos ms importantes del pas, la aduana de
Guadalajara adolece de un serio problema que afecta a todos los involucrados en el
proceso de importacin y exportacin: su ubicacin y el poco espacio que tiene para
realizar sus operaciones. Al estar dentro del aeropuerto, se dificultan los flujos de
trabajo de esta aduana, ya que el horario no es factible para realizar todos los
Tiposdetrfico
108
movimientos deseados, adems de que la infraestructura no est diseada para
transporte de carga sino de personas, por lo que las empresas no se sienten del todo
cmodas empleando esta terminal. A este respecto, la Asociacin de Industrias
Maquiladoras y Manufactureras de Occidente ha manifestado su inters para revisar la
factibilidad de un cambio en la aduana, con lo que se creara una especficamente
diseada para el transporte de carga, lo cual beneficiara la eficiencia y el flujo de
carga.
Otro de los grandes problemas gira en torno al alto ndice de abandonos que se
encuentran dentro de las instalaciones debido al poco conocimiento que tienen los
actores en materia de comercio exterior.
La maquila es uno de los rubros que ms se mueven en Guadalajara, sin embargo sufre
muchos problemas derivados de la operacin de la aduana. Este sector busca que la
aduana trabaje las 24 horas y considera que de esta manera se reduciran hasta 50% los
tiempos de entrega, lo que al final del da beneficiara a todos los actores involucrados.
Esta industria genera mensualmente exportaciones por ms de 9,000 millones de dlares
e importaciones por 7,000 millones de dlares, creando 125,000 empleos.
Proyectos actuales. Se han lanzado proyectos piloto como el denominado Sistema
Electrnico para el Control de Inventarios de Importaciones Temporales (SE), que busca
que las importaciones sean realizadas sin presentar documentos fsicos en la aduana y
que ha representado a la fecha ahorros cercanos a un milln de dlares anuales por la
simplificacin de trmites en los centros encargados de verificar todas las mercancas
que se trasladan de un lugar a otro.

3.3.3. Monterrey
Ubicacin. La ciudad est situada en las siguientes coordenadas: al Norte 25 48; al Sur
25 29 de latitud norte; al Este 100 10 y al Oeste 100 25 de longitud oeste. Al Norte
limita con el estado de Tamaulipas y con Texas, Estados Unidos; al Este con el estado de
Tamaulipas; al Oeste con el estado de Coahuila; y al Sur con los estados de San Luis
Potos y Zacatecas. Hay una aduana interior en el municipio de Escobedo y dos secciones
aduaneras, una de ellas en Salinas Victoria, Nuevo Len, que atiende el trfico
ferroviario, y otra en el Aeropuerto Mariano Escobedo.
Vocacin. La ciudad tiene una actividad meramente industrial y es considerada el
principal centro de negocios y produccin en el pas.
Zona de influencia. Esta ciudad se vincula con una slida base comercial con Estados
Unidos y Canad, debido a su ubicacin geogrfica. As tambin, tiene conectividad con
pases de Sudamrica y Europa mediante los puertos de Altamira y Houston, Texas. Por
otro lado, para mantener el lazo comercial con los pases de la cuenca del Pacfico
utiliza principalmente los puertos de Manzanillo y Long Beach, California. Dentro de la
Tiposdetrfico
109
periferia de la ciudad se ha establecido una gran cantidad de empresas maquiladoras
debido a la cercana con el vecino pas del Norte.
Infraestructura. La aduana de Monterrey cuenta con una superficie de 310,515 metros
cuadrados, de los cuales el edificio de la aduana tiene un rea de 1,600 metros
cuadrados; tres naves destinadas a seis almacenes fiscales en un rea de 10,250 metros
cuadrados; la garita de entrada a los almacenes y patios fiscales cuenta con 20 metros
cuadrados de construccin; y el resto del terreno se destina a vas de acceso, andenes y
patios fiscales. Actualmente existen cinco almacenes fiscalizados.
La aduana de Monterrey tiene dos mdulos de seleccin automatizada: el primero de
ellos ubicado en las instalaciones de la aduana interior, en el cual se modulan
operaciones de importacin y exportacin con un horario de lunes a viernes de 08:00 a
20:00 horas; y el segundo situado fsicamente en las instalaciones de la seccin aduanera
del Aeropuerto Internacional de Monterrey Gral. Mariano Escobedo, en el que se
modulan operaciones de comercio exterior de lunes a viernes de 08:00 a 20:00 horas y
los sbados de 10:00 a 14:00 horas.
Los almacenes o patios fiscalizados que se encuentran en la aduana de Monterrey son los
siguientes:
1. Aeropuerto de Monterrey. Con capacidad de 1,340 metros cuadrados, de los cuales
utiliza aproximadamente 1,024 para almacenar mercancas.
2. Braniff Air Freight and Company. Cuenta con un rea de 900 metros cuadrados, de los
cuales emplea 90% para almacenar mercancas.
3. Federal Express. Tiene una superficie cercana a los 2,000 metros cuadrados y utiliza
532 para servicios de almacenaje.
4. United Parcel Service. Cuenta con aproximadamente 450 metros cuadrados de
construccin para almacenar mercancas.
5. Kansas City Southern. Antes TFM, tiene una superficie de patio de 162,000 metros
cuadrados, de los cuales 62,000 son aduanizados.
Servicios. Hoy en da existen cuatro empresas de maniobras que tienen operacin en la
aduana:
1. Braniff Air Freight
2. Braniff Transport Carga
3. Promotora de Comercio Exterior Marvi
4. Servicios Aeroportuarios de Monterrey
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110

Tabla 3.18. Servicios
Concepto Cantidad
Recinto y/o patio fiscalizado 5

Proyectos actuales. No hay ningn tipo de proyecto en este momento.
Proyectos futuros. No se tienen contemplados a corto plazo.

3.4. Aduanas interiores
Existen 11 aduanas interiores, sin embargo muchas de ellas funcionan como
aeroportuarias. Las aduanas interiores se encuentran cerca de los centros de produccin
y distribucin y son aquellas que complementan las labores de despacho de las aduanas
fronterizas y martimas.
Aguascalientes
Chihuahua
Guadalajara
Guanajuato
Mxico
Monterrey
Puebla
Quertaro
Toluca
Torren
La aduana interior ms importante y con mayor volumen de operaciones es Pantaco
(Mxico), el cual es de alrededor de 175,689 al ao. Las tres aduanas interiores incluidas
en el anlisis representan 41.1% de las operaciones de importacin y 25.1% de las de
exportacin, como se seala en las tablas y grficas que aparecen a continuacin.

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111

MXICO,41.1%
Estaaduanarepresenta
41.11%delas
exportaciones
ADUANASINTERIORESIMPORTACIN


MXICO,23.5%
ADUANASINTERIORESEXPORTACIN
Estas aduanarepresenta
25.1%delasexportaciones

Aduanas interiores
Mxico 24,293 41.1% 41.1%
Aduanas interiores
Mxico 10,044 25.1% 25.1%
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Problemtica
De forma general, la problemtica que se identific que fue de cierta manera similar
en todas las aduanas es la siguiente:
Falta de capacitacin del personal del 1er. y 2do. reconocimientos.
Tardanza en la obtencin de permisos de las dependencias gubernamentales as
como de la revalidacin del B/L con las lneas navieras.
Poco aprovechamiento de las instalaciones de la aduana.
3.4.1. Pantaco (Mxico)

Ubicacin. Este recinto fiscal se encuentra ubicado en la delegacin Azcapotzalco, en el
Distrito Federal. Actualmente es operado por FERROVALLE (Ferrocarril y Terminal del
Valle de Mxico), principal centro reordenador de carga en Mxico encargado de prestar
servicios ferroviarios de terminal, interconexin e intermodales.

Vocacin. Aproximadamente 90% de las
operaciones realizadas a travs de esta aduana
corresponden a importaciones. Los sectores que
se movilizan por medio de esta terminal son
textiles, juguetes, calzado, autopartes, elctrico
y electrnico. El puerto interno moviliza
mercancas por un valor cercano a los 25,000
millones de dlares anuales.

Zona de influencia. La terminal conecta con los
puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Veracruz y Coatzacoalcos, as como con los
puntos fronterizos de Nuevo Laredo y Ciudad Jurez. As tambin, es considerada como
la aduana interior con ms operacin dentro del pas, realizando principalmente
operaciones de importacin en trnsito desde Manzanillo o Veracruz.
Infraestructura. La aduana interior de Pantaco (Mxico) cubre una superficie de 68,227
metros cuadrados, de los cuales 14,882 estn construidos. Cuenta con 14 vas operativas
para 325 mdulos, bodega y rea de reconocimiento en Recinto Fiscalizado con
capacidad de hasta 10,000 toneladas, patio para almacenar 3,000 TEUS, almacn de
depsito fiscal con capacidad para 2,000 toneladas y un patio con una superficie de
8,000 metros cuadrados.
Cuenta con patios de recibo, para clasificacin, despacho, satelitales e intermodales
(fiscal y para mercanca desaduanizada); talleres para la reparacin de unidades de
arrastre, ruedas y locomotoras; estaciones de trasvase y centros de distribucin.
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113
Dentro del equipo para el manejo de la carga, este recinto fiscal consta de locomotoras
de patio para servicios exclusivos de la terminal, seis gras de marco, un montacargas,
14 tractocamiones de patio, dos reach stackers, 115 chasises para uso exclusivo de la
terminal, cinco tractocamiones y dos side loaders.
Asimismo, la aduana est provista de dos mdulos de seleccin automatizada y un carril
para contenedores vacos.

Servicios. Maniobras de carga y descarga de contenedores y remolques, 24 horas, 365
das del ao. Entre algunas entidades que proporcionan servicios de asesora, transporte,
almacenamiento y logstica en Pantaco (Mxico) se encuentran:

1. Agentes Aduanales Asociados en la Aduana Interior de Mxico (Aaaaime). Esta
asociacin tiene caractersticas similares a las de todas las aduanas de Mxico, por lo
que slo se describirn para esta aduana. Es una asociacin civil encargada de
representar, proporcionar apoyo y asesora a sus ms de 100 miembros ante las
autoridades aduaneras con el fin de que stos realicen sus funciones y actividades de
manera eficiente y eficaz. A travs del Pacto Aduanero (convenio entre la Secretara de
la Funcin Pblica, la Administracin General de Aduanas y Aaaaime) colabora con el
Estado y la CAAAAREM en todo lo relacionado con las actividades y problemas aduaneros
que se presentan. De los servicios que ofrece a sus miembros, destacan los siguientes:
asesora a los agentes aduanales asociados respecto a sus consultas de normatividad y
comercio exterior, anlisis del Diario Oficial de la Federacin y revisin de las circulares
emitidas por la CAAAAREM, revisin de las firmas de personas autorizadas para expedir
los certificados de origen, control de registros de prevalidacin, mantenimiento de bases
de datos, control y recuperacin de validaciones, rectificaciones, justificacin de
pedimentos, sistema de captura de pedimentos, instalacin del sistema de
comunicaciones para la prevalidacin y validacin de pedimentos, asesora jurdica en
contra de actos emitidos por la Aduana de Mxico, etctera.

2. Puerto Interno y Centro de Actividades Logsticas Pantaco (PICAL Pantaco). Unidad de
almacenamiento con una extensin de 558,187 metros cuadrados en los que se
encuentran 105 bodegas capaces de aglomerar hasta 750,000 toneladas de productos a
granel. Los servicios que ofrece se dividen en terrestres y ferroviarios:

Terrestres:
Pernocta y/o estacionamiento: espacio destinado para los vehculos de carga
terrestre que permanecern dentro de las instalaciones.
Pesaje: se registra a travs de la bscula el peso (medido en toneladas) del
cargamento.
rdenes de extraccin: registro, arrastre y reporte controlado del peso en
toneladas de la carga.
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114
Transvase: zonas reservadas para realizar movimientos de carga y descarga
incluyendo el traspaleo a cualquier tipo de transporte carretero.
Tiempo extra: servicios prestados fuera del horario normal de operacin del
complejo.

Ferroviarios:
Situacin inicial: primer movimiento realizado por un carro de ferrocarril a las
bodegas, puertas, patios, cruceros y vas.
Resituaciones: segundo movimiento que efecta el carro de ferrocarril a las
bodegas, puertas, patios, cruceros y vas.
Transbordos: se emplean reas asignadas por la administracin para realizar carga
y descarga de las mercancas ya sea de camin a furgn, de furgn a camin y de
furgn a furgn.
Entrega de vacos: movimiento final que se realiza a un carro de ferrocarril.
Estada: cargo realizado a los carros de ferrocarril que permanezcan en un periodo
mayor a 72 horas dentro de las reas comunes del puerto.
Pesaje: registro del peso (medido en toneladas) del cargamento por medio de la
bscula.
Tiempo extra: se prestan servicios fuera de las horas de operacin del centro
logstico.

3. Terminal Intermodal Pantaco. Empresa con la infraestructura suficiente para
proporcionar al cliente servicios logsticos de calidad al operar terminal intermodales,
de trasvase y de transferencia de mercanca en 15 ciudades del pas. Entre los servicios
de autotransporte y coordinacin logstica se pueden mencionar Inter-Pacfico,
Transfronterizo, PACER, Martimos, Piggy Back y Bodega con Recinto Fiscalizado.

Tabla 3.21. Servicios

Concepto Cantidad
Recinto fiscalizado 1
Transportistas 50

Proyectos actuales. No hay ningn tipo de proyecto en este momento.
Proyectos futuros. No se tienen contemplados a corto plazo.

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115
Los procesos logsticos en la importacin de mercancas en el transporte ferroviario en
Pantaco (Mxico) consisten en las siguientes actividades:
2. Se posiciona el equipo ferroviario (furgn, tolva, carro, etctera) al cliente
de das libres
patio del transportista y se acomoda en el tren de largo arrastre
7. Agente aduanal mexicano no realiza previo de la mercanca a importar
8. Elaboracin de pedimento en trnsito
9. Entrega de pedimento en trnsito a la aduana mexicana
10. La aduana mexicana otorga una autorizacin para el cruce del tren en la
frontera; se genera una lista de intercambio simplificado (cdigo de barras), que
funciona como acuse de recibo sobre los pedimentos completos de los
carros/contenedores que pasarn a modularse, y se la envan al mdulo de rayos
gamma
11. La aduana concede un permiso de rodaje para que el tren comience a circular
15. S-Revisin de sellos en el contenedor?
16. No-1er. mdulo de seleccin automatizada
17. Reconocimiento?
18. No-Revisin de sellos?
19. S-Revisin de sellos?
20. S-Pago de revisin de sellos
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116
21. No-Traslado de mercanca a patio de transportista
22. Transporte de largo arrastre a aduana interior
23. Arribo de contenedor a patio fiscalizado
24. Cancelacin de pedimento en trnsito
25. Solicitud de maniobras para realizar previo
26. Programar citas con autoridades para realizacin de previo
27. Previo de mercancas
30. No-Proforma de pedimento
34. Arribo de transportistas a recinto fiscalizado
35. Pago de almacenaje, custodia y maniobras, liberacin y salida del almacn
fiscalizado
36. Carga de mercanca al transportista
37. Recorrido de ruta fiscal
43. S-Revisin en apoyo al MPF
44. Detencin?
45. S-Remitir al MPF
46. 2do. mdulo de seleccin automatizada
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47. 2do. reconocimiento?
50. Desaduanamiento
51. Entrega de mercanca al importador
52. Inspeccin y muestreo de mercanca por otras dependencias gubernamentales
(Sagarpa, Profepa, Cofepris, etctera)
53. Reconocimiento?
55. S-Revisin de mercanca
56. Irregularidades en la revisin de la mercanca y la documentacin?
57. S-Levantamiento de acta de incidencias
59. Posicionamiento del equipo ferroviario en tren de largo arrastre
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Diagrama 3.15. Proceso: Trfico ferroviario de importacin

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Los procesos logsticos en la exportacin de mercancas en el transporte ferroviario
en Pantaco (Mxico) conllevan la siguiente secuencia:
2. Se posiciona el equipo ferroviario (furgn, tolva, carro, etctera) al cliente
de das libres
patio del transportista y se lleva al patio fiscalizado de la aduana interior
6. Agente aduanal mexicano no realiza previo de la mercanca a exportar
7. Proforma del pedimento de exportacin con aviso de trnsito (captura y
generacin de archivo para prevalidacin y validacin)
12. 1er. reconocimiento
15. Posicionamiento de carro en tren de largo arrastre
16. Llegada de carro a patio de transportista en la frontera
17. Posicionamiento de carro en tirn de ferrocarril para cruce
18. Envo de e-manifest y pre-file a la aduana USA
19. Cierre de trnsito de pedimento de exportacin con un mnimo de tres horas de
anticipacin
20. Revisin de rayos gamma
21. Envo de archivos de rayos gamma a la aduana USA
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124
22. Se otorga una autorizacin para el cruce del tren en la frontera; se genera una
lista de intercambio simplificado (cdigo de barras), que funciona como acuse de
recibo sobre los pedimentos completos de los carros/contenedores que pasarn a
modularse, y se la envan al mdulo de rayos gamma
23. La aduana brinda un permiso de rodaje para que el tren comience a circular
25. Revisin de mercancas y documentos por aduana americana (rayos gamma,
caninos, DOT, rayos X)
26. Posicionamiento del equipo ferroviario en tren de largo arrastre

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Diagrama 3.16. Proceso: Trfico ferroviario de exportacin

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Conclusiones
Las principales conclusiones de este captulo son:
1. No es posible generalizar los procesos logsticos en todas las aduanas del mismo tipo
de trfico: cada una tiene sus particularidades y formas especficas de operacin.
2. No existe informacin centralizada que permita comparar de manera sistemtica
todos los procesos logsticos en la importacin y exportacin de mercancas. La
informacin ms sistematizada es con la que cuenta el SAT, pero no incluye todas
las actividades de los procesos logsticos.
3. Las entidades pblicas que participan en la importacin y exportacin de
mercancas no estn usualmente coordinadas; en ocasiones cuentan con
insuficiente personal y los horarios no son compatibles. Las medidas puntuales
tomadas en algunas aduanas fronterizas, como horarios de 24 horas, no resuelven
de fondo el problema de coordinacin de las entidades gubernamentales.
4. Hay tambin falta de coordinacin entre actores pblicos y privados.
5. Existen cotos de poder por parte de algunos actores logsticos, como son las
compaas navieras, las empresas almacenadoras, los operadores portuarios, las
empresas maniobristas y las transportistas.
6. Se observan prcticas oligoplicas. El establecimiento de tarifas se ha dejado al
libre mercado y existen costos que no se justifican, como la desconsolidacin en el
trfico aeroportuario.
7. Se carece de un programa integral que incorpore las particularidades de cada tipo
de trfico para mejorar la operacin de forma puntual. Todos son esfuerzos
aislados de los diferentes gremios que participan en el comercio exterior.
8. En el trfico martimo es donde se estn haciendo esfuerzos de forma integral para
mejorar sus procesos, aunque lo estn realizando de modo independiente, por
ejemplo Altamira y sus acercamientos con el puerto de Valencia, o en otros casos
donde se est intentando hacer proyectos similares con el puerto de Barcelona.
9. En el caso del trfico fronterizo norte, los proyectos y estrategias tienen
implicaciones de tipo poltico entre los dos pases. No obstante, los esfuerzos son
puntuales en cada aduana, pero no obedecen a una estrategia integral.
10. En el trfico fronterizo sur, si bien los actores tienen una coordinacin
institucional, existen problemas en la operacin, pues hay serios problemas de
control. No se tiene una estrategia integral de mejora.
11. En el trfico areo, cada aeropuerto tiene sus particularidades, siendo el ms
problemtico el AICM, donde aunque se trata de mantener control por parte del SAT
hay falta de coordinacin, lo que en ocasiones redunda en ms costos para el
comercio exterior. En Guadalajara, el problema del escaso espacio de la aduana es
grave.
12. Los volmenes relativamente bajos de operaciones en las aduanas interiores no
representan serios problemas de procesos logsticos, a excepcin de Monterrey,
Tiposdetrfico
130
donde la dispersin de las operaciones en diferentes lugares hace el proceso
totalmente improductivo.
13. Las actividades de importacin y exportacin de mercancas se siguen realizando
de forma manual en todas las aduanas, haciendo en ocasiones los procesos lentos,
anacrnicos y poco transparentes.
14. No hay comunicacin entre los diferentes sistemas informticos de los diversos
actores, lo que implica que cada uno maneje informacin con distintas plataformas
tecnolgicas y diferencias en la informacin.
15. Algunas prcticas en el trfico areo, como la revalidacin de guas areas,
provocan prdidas en tiempo y costo. La falta de competencia en actores
logsticos, como los maniobristas, centraliza y encarece el proceso.
16. La infraestructura de las aduanas portuarias no soporta los volmenes de operacin
que reciben en ciertos periodos del ao, lo cual origina un congestionamiento en la
actividad comercial.
17. Falta un proceso general establecido para el retorno de los depsitos en garanta
por parte de las lneas navieras.
18. El hecho de no haber comunicacin entre las aduanas de Estados Unidos y Mxico
para las aduanas fronterizas genera retrasos en el proceso y a su vez prdidas en
tiempo y aumento en costos.
19. Las aduanas fronterizas y aeroportuarias no cuentan con suficiente personal para la
demanda tan alta de operaciones.

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131
Anexos

ANEXO 1. Porcentaje de participacin por tipo de operacin y por tipo de aduana (SAT)
ADUANA FRONTERIZA IMPO SAT

Aduanas Importacin
NUEVO LAREDO, TAMPS. 1509,123 22.8% A 33.7% 33.7%
TIJUANA, B.C. 482,780 7.3% A 10.8% 44.5%
MATAMOROS, TAMPS. 451,516 6.8% A 10.1%
CD. JUREZ, CHIH. 418,033 6.3% A 9.3% 53.8%
COLOMBIA, N.L. 381,941 5.8% A 8.5%
CD. REYNOSA, TAMPS. 356,932 5.4% A 8.0%
NOGALES, SON. 266,895 4.0% A 6.0%
MEXICALI, B.C. 242,368 3.7% A 5.4%
PIEDRAS NEGRAS, COAH. 133,120 2.0% B 3.0%
SAN LUIS RO COLORADO,
SON. 41,706 0.6% B 0.9%
TECATE, B.C. 31,352 0.5% C 0.7%
CD. ACUA, COAH. 29,201 0.4% C 0.7%
AGUA PRIETA, SON. 25,008 0.4% C 0.6%
CD. MIGUEL ALEMN, TAMPS. 21,919 0.3% C 0.5%
SONOYTA, SON. 18,085 0.3% C 0.4%
CD. HIDALGO, CHIS. 17,179 0.3% C 0.4% 54.2%
OJINAGA, CHIH. 16,181 0.2% C 0.4%
PUERTO PALOMAS, CHIH. 12,990 0.2% C 0.3%
CD. CAMARGO, TAMPS. 10,923 0.2% C 0.2%
NACO, SON. 8,090 0.1% C 0.2%
SUBTENIENTE LPEZ, Q. ROO 1,015 0.0% C 0.0%
4476,357 67.6%

Tiposdetrfico
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(continuacin)
PUERTOS MARTIMOS

MANZANILLO, COL. 234,424 3.5% A 36.8% 36.8%
VERACRUZ, VER. 203,336 3.1% B 31.9% 68.8%
ALTAMIRA, TAMPS. 57,228 0.9% B 9.0% 77.7%
LZARO CRDENAS, MICH. 39,741 0.6% B 6.2% 84.0%
PROGRESO, YUC. 37,981 0.6% B 6.0%
CANCN, Q. ROO 31,403 0.5% B 4.9%
MAZATLN, SIN. 7,296 0.1% C 1.1%
ENSENADA, B.C. 6,951 0.1% C 1.1%
LA PAZ, B.C.S. 5,724 0.1% C 0.9%
TAMPICO, TAMPS. 5,546 0.1% C 0.9%
COATZACOALCOS, VER. 3,291 0.0% 0.5%
TUXPAN, VER. 1,341 0.0% C 0.2%
DOS BOCAS, TAB. 1,176 0.0% C 0.2%
GUAYMAS, SON. 744 0.0% C 0.1%
CD. DEL CARMEN, CAMP. 456 0.0% C 0.1%
ACAPULCO, GRO. 57 0.0% C 0.0%
SALINA CRUZ, OAX. 32 0.0% C 0.0%
636,727 9.6%

AEROPUERTOS

AEROPUERTO INTERNAL. CD. DE
MXICO, D.F. 697,716 10.5% A 55.6% 55.6%
GUADALAJARA, JAL. 269,278 4.1% A 21.5% 77.1%
MONTERREY, N.L. 161,726 2.4% B 12.9% 90.0%
TOLUCA, MX. 126,088 1.9% B 10.0%
1254,808 18.9%

ADUANAS INTERIORES

MXICO 167,069 2.5% B 65.7% 65.7%
GUANAJUATO, GTO. 25,861 0.4% C 10.2%
QUERTARO, QRO. 25,651 0.4% C 10.1%
AGUASCALIENTES, AGS. 16,577 0.3% C 6.5%
CHIHUAHUA, CHIH. 8,167 0.1% C 3.2%
PUEBLA, PUE. 6,565 0.1% C 2.6%
TORREN, COAH. 4,330 0.1% C 1.7%
254,220 3.8%

Tiposdetrfico
133
(continuacin)

ADUANA FRONTERIZA EXPO SAT

Aduanas Exportacin
TIJUANA, B.C. 138,137 10.9% A 10.9% 45.0%
COLOMBIA, N.L. 133,484 10.6% A 10.6%
CD. JUREZ, CHIH. 102,459 8.1% A 8.1% 53.1%
CD. HIDALGO, CHIS. 89,210 7.1% A 7.1% 60.2%
NOGALES, SON. 79,500 6.3% A 6.3%
MATAMOROS, TAMPS. 48,985 3.9% B 3.9%
MEXICALI, B.C. 44,427 3.5% B 3.5%
TECATE, B.C. 15,084 1.2% B 1.2%
SAN LUIS RO COLORADO,
SON. 12,946 1.0% B 1.0%
CD. ACUA, COAH. 12,197 1.0% B 1.0%
AGUA PRIETA, SON. 5,388 0.4% C 0.4%
OJINAGA, CHIH. 3,339 0.3% C 0.3%
NACO, SON. 1,487 0.1% C 0.1%
SONOYTA, SON. 90 0.0% C 0.0%
1263,050

Tiposdetrfico
134
(continuacin)

PUERTOS MARTIMOS

MANZANILLO, COL. 56,201 27.6% A 27.6% 27.6%
VERACRUZ, VER. 54,944 27.0% B 27.0% 54.6%
ALTAMIRA, TAMPS. 47,924 23.6% B 23.6% 78.2%
PROGRESO, YUC. 14,232 7.0% B 7.0%
LZARO CRDENAS, MICH. 10,618 5.2% C 5.2% 83.4%
ENSENADA, B.C. 4,745 2.3% C 2.3%
CANCN, Q. ROO 3,784 1.9% C 1.9%
COATZACOALCOS, VER. 2,621 1.3% 1.3%
CD. DEL CARMEN, CAMP. 1,968 1.0% C 1.0%
MAZATLN, SIN. 1,922 0.9% C 0.9%
TAMPICO, TAMPS. 1,808 0.9% C 0.9%
DOS BOCAS, TAB. 988 0.5% C 0.5%
LA PAZ, B.C.S. 471 0.2% C 0.2%
GUAYMAS, SON. 453 0.2% C 0.2%
TUXPAN, VER. 72 0.0% C 0.0%
203,490

AEROPUERTOS

AEROPUERTO INTERNAL. CD. DE
MXICO, D.F. 205,136 45.5% A 45.5% 45.5%
GUADALAJARA, JAL. 88,358 19.6% A 19.6% 65.1%
MONTERREY, N.L. 84,706 18.8% A 18.8% 83.9%
TOLUCA, MX. 72,807 16.1% A 16.1%
451,007

ADUANAS INTERIORES

CHIHUAHUA, CHIH. 11,747 40.0% 40.0%
MXICO 8,620 29.4% C 29.4% 70.64%
QUERTARO, QRO. 3,625 12.3% C 12.3%
TORREN, COAH. 3,279 11.2% C 11.2%
GUANAJUATO, GTO. 2,283 7.8% C 7.8%
PUEBLA, PUE. 846 2.9% C 2.9%
29,356

Tiposdetrfico
135
ANEXO 2. Porcentaje de participacin por tipo de operacin y por tipo de aduana
(CAAAAREM) (continuacin)
Aduanas fronterizas Impo. CAAAAREM

CD. JUREZ, CHIH. 358,488 7.2% A 9.7% 48.0%
COLOMBIA, N.L. 300,165 6.0% A 8.1%
TIJUANA, B.C. 233,559 4.7% A 6.3% 54.4%
NOGALES, SON. 228,953 4.6% A 6.2%
MEXICALI, B.C. 134,633 2.7% A 3.7%
SAN LUIS RO COLORADO, SON. 38,384 0.8% B 1.0%
TECATE, B.C. 30,827 0.6% B 0.8%
CD. ACUA, COAH. 21,305 0.4% C 0.6%
AGUA PRIETA, SON. 20,971 0.4% C 0.6%
CD. HIDALGO, CHIS. 16,696 0.3% C 0.5% 54.8%
OJINAGA, CHIH. 14,964 0.3% C 0.4%
NACO, SON. 8,090 0.2% C 0.2%
SONOYTA, SON. 4,422 0.1% C 0.1%
SUBTENIENTE LPEZ, Q. ROO 799 0.0% C 0.0%
3687,923 0.74212671

Tiposdetrfico
136

ADUANAS MARTIMAS

MANZANILLO, COL. 187,730 3.80% A 36.50% 36.50%
VERACRUZ, VER. 174,828 3.50% A 34.00% 70.40%
ALTAMIRA, TAMPS. 53,505 1.10% B 10.40% 80.80%
PROGRESO, YUC. 29,841 0.60% B 5.80%
CANCN, Q. ROO 12,454 0.30% C 2.40%
ENSENADA, B.C. 5,766 0.10% C 1.10%
TAMPICO, TAMPS. 5,380 0.10% C 1.00%
MAZATLN, SIN. 4,716 0.10% C 0.90%
COATZACOALCOS, VER. 2,902 0.10% C 0.60%
LA PAZ, B.C.S. 2,193 0.00% C 0.40%
DOS BOCAS, TAB. 1,166 0.00% C 0.20%
TUXPAN, VER. 736 0.00% C 0.10%
CD. DEL CARMEN, CAMP. 448 0.00% C 0.10%
GUAYMAS, SON. 93 0.00% C 0.00%
ACAPULCO, GRO. 56 0.00% C 0.00%
514,856 10.40%

AEROPUERTOS

AEROPUERTO INTERNAL. CD. DE MXICO, D.F. 489,381 9.8% A 69.2% 69.2%
GUADALAJARA, JAL. 118,460 2.4% B 16.7% 85.9%
TOLUCA, MX. 50,614 1.0% B 7.2%
MONTERREY, N.L. 49,021 1.0% B 6.9% 92.8%
707,476 14.2%

ADUANAS INTERIORES

MXICO 24,293 0.49% C 41.1% 41.1%
QUERTARO, QRO. 12,653 0.25% C 21.4%
CHIHUAHUA, CHIH. 6,392 0.13% C 10.8%
TORREN, COAH. 3,769 0.08% C 6.4%
PUEBLA, PUE. 1,425 0.03% C 2.4%
59,143 1.19%

Tiposdetrfico
137

Aduanas fronterizas Expo. CAAAAREM

COLOMBIA, N.L. 121,927 6.4% A 8.7%
CD. JUREZ, CHIH. 118,149 6.2% A 8.4% 47.1%
NOGALES, SON. 102,194 5.4% A 7.3%
TIJUANA, B.C. 94,841 5.0% A 6.8% 53.8%
CD. HIDALGO, CHIS. 88,313 4.6% A 6.3% 60.1%
MEXICALI, B.C. 34,809 1.8% B 2.5%
TECATE, B.C. 17,215 0.9% B 1.2%
SAN LUIS RO COLORADO, SON. 17,149 0.9% B 1.2%
CD. ACUA, COAH. 11,752 0.6% C 0.8%
AGUA PRIETA, SON. 6,223 0.3% C 0.4%
OJINAGA, CHIH. 4,873 0.3% C 0.3%
NACO, SON. 2,136 0.1% C 0.2%
SONOYTA, SON. 928 0.0% C 0.1%
1404,583 73.8%

Tiposdetrfico
138
ADUANAS MARTIMAS

MANZANILLO, COL. 62,777 3.3% A 29.8% 29.8%
VERACRUZ, VER. 59,089 3.1% A 28.0% 57.8%
ALTAMIRA, TAMPS. 49,525 2.6% B 23.5% 81.2%
PROGRESO, YUC. 12,355 0.6% B 5.9%
ENSENADA, B.C. 3,911 0.2% C 1.9%
CANCN, Q. ROO 2,711 0.1% C 1.3%
COATZACOALCOS, VER. 2,168 0.1% C 1.0%
TAMPICO, TAMPS. 2,072 0.1% C 1.0%
MAZATLN, SIN. 1,242 0.1% C 0.6%
CD. DEL CARMEN, CAMP. 1,077 0.1% C 0.5%
DOS BOCAS, TAB. 823 0.0% C 0.4%
LA PAZ, B.C.S. 628 0.0% C 0.3%
TUXPAN, VER. 94 0.0% C 0.0%
GUAYMAS, SON. 85 0.0% C 0.0%
210,985 11.1%

AEROPUERTOS

AEROPUERTO INTERNAL. CD. DE MXICO,
D.F. 153,267 8.1% A 61.7% 61.7%
GUADALAJARA, JAL. 46,771 2.5% B 18.8% 80.5%
MONTERREY, N.L. 36,250 1.9% B 14.6% 95.1%
TOLUCA, MX. 12,054 0.6% B 4.9%
248,342 13.0%

ADUANAS INTERIORES

MXICO 10,044 0.5% C 25.1% 25.1%
CHIHUAHUA, CHIH. 8,351 0.4% C 20.9%
QUERTARO, QRO. 4,974 0.3% C 12.4%
TORREN, COAH. 3,550 0.2% C 8.9%
PUEBLA, PUE. 961 0.1% C 2.4%
39,964 2.1%

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