LA SOCIEDAD BOLIVIANA:

ABIGARRADA
Y FRAGMENTADA,
FICCIN Y REALIDAD
Rolando Salamanca Castaos 1
En formaciones sociales tan complejas y abigarradas
como la boliviana, la ficcin y la realidad son slo caras
de una misma moneda (1).
El pensamiento de Zabaleta Mercado sobre las formas
que adquieren las sociedades Incompletas (en este
caso, la boliviana), se convierte -a mi entender- en el
nodo central para verificar los comportamientos socia
les en realidades como la nuestra, y cmo la introduc
cin mecnica de metodologas tiene que ser tan
comprometida con el desarrollo, no consiguiendo los
objetos planteados (tal es el caso de la planificacin
estratgica en su vertiente participativa). En este caso
la pregunta es:
Por qu la implementacin de metodologas de plani
ficacin raci onal es no ha dado los resultados espera
dos en Bolivia, pero s en realidades como la
japonesas y la espaola; estos pases han alcanzado
niveles de desarrollo compatibles con el primer
mundo... pero en Bolivia?
Zabaleta Mercado explica esta condicin a partir de la
incorporacin de lo abigarrado para pensar la comple
jidad y el tipo de diversidad en el pas.
Lo abigarrado social es una condicin de disposicin
de diversos tipos de sociedad que coexisten de ma
nera desarticulada, estableciendo relaciones de domi
nacin y distorsin de unas sobre las otras. En este
tipo de sociedades el proceso de colonizacin se man
tiene y perpetua, sobreponiendo diferentes tiempos
histricos, es decir, diferentes civilizaciones en un
mismo mbito territorial, mbito poltico y social (2).
Bajo este concepto primordial, Luis Tapia incorpora la
idea de la multisocietal, que deviene de lo abigarrado:
Las sociedades multisocietales son aquellas donde
coexisten y se sobreponen diferentes sociedades o
matrices de relaciones sociales de diversa cualidad y
tiempos histricos, en su carcter desarticulado y de
duracin ms o menos colonial de la sobreposicin
(2) .
Por tanto, se ha organizado en Bolivia un estado con
formado monocultural en territorios donde coexisten di
versos modos de produccin, diversas culturas,
estructuras de autogobierno, autoridad local y regio
nal, que no corresponden al Estado supuestamente
Nacional, pero que tampoco se articulan y sintonizan
con los procesos polticos nacionales porque no son
reconocidos. En este sentido, no se ha producido un
proceso de homogeneizacin de la nacin; no se ha
constituido el Estado-Nacin, sino el pas multisocie
tal.
La no constitucin del Estado-Nacin real se contra
pone a la constitucin del Estado Nacin Aparente;
este ltimo se levanta sobre un conjunto incompleto de
instituciones republicanas (democrticas), pero no es
1 Arquitecto
Ex Decano, Ex Director de Planificacin Acadmica, Ex Director Instituto de Investigaciones de Arquitectura, UMSS
Director de Carrera Turismo y Hotelera Universidad del Valle
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la base de los reales procesos de integracin, de ciu
dadana y movilizacin, de las estructuras socioeco
nmicas y productos sociales.
Son Estados sin nacin que deberan estar construi
dos en base al poder social. Este Estado Nacin -in
completo o abigarrado- es siempre multisocietal y
aparente en relacin a eso que no se conoce ni integra
(desprecia) pero que, sin embargo, domina. En mu
chos casos, este Estado-Nacin incompleto, trata de
articular parte de la diversidad y lo hace temporal
mente; sin embargo, vuelve al abigarramiento.
El tratar de gobernar un pas multisocietal sin incorpo
rar las instituciones polticas y sociales de las otras cul
turas y sistemas de relaciones sociales en la forma de
la unidad poltica monocultural crea estados constan
tes de desigualdad. En esta condicin, la sociedad
multisocieltal debe pasar a pensar en lo multisocietal
que ya existe, con criterios de igualdad poltica entre
culturas, sociedades y civilizacin, creando las condi
ciones de igualacin con instituciones provenientes de
diferentes matrices socioculturales.
Se debe pensar en una sociedad multisocietal com
puesta efecto de reducir el abigarramiento, sin elimi
narlo totalmente (2). Es a partir de esa idea de
sociedad multisocietal que la planificacin estratgica
participativa podra tener sentido como un instrumento
para producir democracia e igualdad, en el seno de la
sociedad boliviana.
Por otra parte, en toda sociedad multisocietal, no
existe un imaginario colectivo homogneo, puesto que
la idea de Nacin-Estado nico no existe, sino un Es
tado con caractersticas monoculturales y diferentes
naciones con imaginarios diferentes.
El Estado Dominante presenta un imaginario homog
neo a la sociedad que siempre es ficticio, que muestra
rasgos de dominacin y que rompe con los otros ima
ginarios de las otras culturales; ello provoca la no com
prensin de l a realidad desde una perspectiva
homognea.
Por otra parte, considerando la relacin existente entre
asentamientos humanos y Estado es que se hace in
teresante verificar las experiencias que sobre la pla
nificacin de la ciudad se han desarrollado. En este
caso, el trabajo construido por Hernando Estevez en
Santiago de Compostela, puede ser un modelo de im
pacto (3).
Partimos de la hiptesis de entender el trabajo de Es
tevez es entender que la realidad espaola en su pro
ceso de construccin y proyeccin se convierte en una
ficcin cuando se trata de interpolarla mecnicamente
como metodologa a una realidad abigarrada como la
nuestra; en su caso, el ejercicio planteado para ciu
dad simulacin como ficcin pedaggica se vuelve
una realidad, en la medida que descubre las diferen
cias distorsionadas de un proceso de planificacin. La
propuesta de Estevez, con las diferencias que hacen a
realidades distintas, merece analizarse desde la pers
pectiva de un enfoque holstico y cuyos conceptos de
espacio urbano son innovadores (3).
La ciudad en Estevez no es un espacio solamente fun
cional sino adquiere caractersticas polticas cuando
habla: La ciudad es un espacio de descontento y de
denuncia pero donde el conflicto y las tensiones se re
suelven; por tanto, es un escenario de transformacin
que pretende crear condiciones de ciertos niveles de
cohesin (imaginarios), a partir de polticas creativas
e innovadoras.
Este concepto de ciudad como escenario donde con
fluyen los intereses, expectativas y aspiraciones de di
ferentes grupos y categoras sociales, se hace
imprescindible como unidad espacial de anlisis en el
caso de las sociedades multisocietales como la boli
viana, donde el proceso migratorio ha ido incorporando
contingentes poblacionales con caractersticas socio-
culturales heterogneas y con imaginarios diferentes.
Es este concepto de ciudad-escenario el que interesa
analizar a efecto de caracterizar los espacios de inter
conexin de las sociedades multisocietales, donde los
conflictos deben reducirse y los imaginarios coordi
narse, en procesos donde el desarrollo sea compren
sible y apropiable.
Por otra parte, Estevez desarrolla otro concepto que
por su carcter adquiere connotacin: La zona som
bra, que en su dimensin cualitativa explica la presen
cia de territorios no incorporados, en las redes
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econmicas sociales, polticas e ideolgicas de las ciu
dades, produciendo una ciudad social y polticamente
fragmentada.
Este concepto aplicable perfectamente a las ciudades
de sociedades multisocietales, caracteriza a las ciuda
des bolivianas, donde los barrios han sido apropiados
por el carcter dominante de su sociedad, estructu
rndose segmentaciones inconstantes, barrios som
bras, donde la inequidad fluye constantemente y con
imaginarios diferentes en su produccin de Cultura Ur
bana de Futuro (3).
La ltima categora analtica explicada por Estevez, es
la del derecho de los ciudadanos a ser parte de las de
cisiones de su entorno y de su vida: derecho al em
pleo, derecho a la seguridad, derecho a la economa,
derecho a la sostenibilidad, etc.; pero sobre todo el de
recho a ser diferentes a participar con sus diferencias,
apropindose del proyecto de desarrollo. Es en ese
marco que se plantea la necesidad de que la ciudad
sea: un espacio de proximidad de lo cotidiano o al
menos de interconectividad. Este concepto, incorpo
rado al carcter multisociedad, permite la visualizacin
de un conjunto de acciones (planificacin estratgica)
de base igualitaria, conociendo el derecho de las per
sonas a ser diferentes para gozar de los mismos de
rechos.
Si la realidad explicada por Estevez adquiere visos de
connotacin prxima a una sociedad mutisocietal
como la nuestra, en el proceso de explicacin de las
metodologas de planificacin estratgica, es porque
no se han desarrollado los objetivos, ni se han conse
guido los resultados despus de tanto esfuerzo?
Esta pregunta quizs pueda tener una respuesta,
cuando ste presenta en su estructuracin, demandas
de carcter individual, sujetas en la generalidad de los
casos a intereses particulares, verificndose que la fic
cin se hace realidad constantemente.
Si entendemos a la sociedad boliviana desde su ca
rcter multisocietal y a la ciudad como la sntesis de
este tipo de sociedad, las interrogantes ms importan
tes que se presentan en el proceso de planificacin es
tratgica son: Cmo es posible transformar las
demandas sectoriales y/o particulares a un voluntad
colectiva? Cules son los escenarios de negociacin
para incorporar progresivamente las demandas de los
grupos multisocietales a la planificacin? Cules son
los modelos de decisin y de gobierno que deben im-
plementarse en el pas para incorporar a los grupos
sociales excluidos con sus demandas en los procesos
de planificacin? Cul es el modelo de articulacin
de las demandas y las funciones de representacin de
los grupos excluidos?
Responder a estas preguntas es estructurar una me
todologa de base amplia y repensar las formas de or
ganizar las demandas en la planificacin estratgica
participativa.
Hoy, en Bolivia, de alguna manera no totalmente con-
ceptualizada, ni menos teorizada, lo multicultural y mul
tisocietal -representado en las ciudades por las zonas
sombras, los barrios perifricos-, ha empezado a des
nudarse, cuando reconocemos la existencia de: Una
crisis de Estado atpica, producto de los procesos po
lticos ltimos (la Guerra del Agua, la Guerra del Gas,
por ejemplo), en la que los ciudadanos de segunda,
aquellos habitantes de los barrios sombra, salen y ex
presan su descontento.
Este desnudamiento de la crisis del Estado slo es po
sible de ser entendido desde la perspectiva de la or
ganizacin de estos movimientos populares para
conocer y reconocerse en sus derechos, creando mo
vimientos alternativos fuera del marco corporativo (sin
dicatos), como plataforma de lucha para conseguir la
respuesta a sus demandas. El concepto de Plataforma
adquiere significado cuando se le entiende como la
creacin de espacios polticos mviles, de carcter in-
dusivo, los cuales permiten transparentar algunos con
tornos del Estado.
Si bien las plataformas (Coordinadora del Agua o Co
ordinadora del Gas) han tenido carcter coyuntural, por
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ser demandantes sin propuestas, si se incluye en estas
movilizaciones propuestas al acercarse al Estado;
stas pueden convertirse en potenciales vehculos del
desarrollo y, por tanto, integrarse a los momentos de la
planificacin, haciendo de esta ltima realmente parti-
cipativa (protesta con propuesta).
Es esta primera idea acerca de cmo los derechos
mencionadas por Estevez y la apropiacin de la plani
ficacin por los grupos sociales pueden ser introyecta-
dos en Bolivia a partir de generar espacios polticos de
propuesta de base social, donde el tcnico se incor
pora a las demandas sociales como actor poltico del
proyecto.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
(1) Zabaleta Mercado, Ren (1983) Las Masas en No
viembre, Mxico: Edit. Siglo XXI
(2) Tapia Luis (2002) La Condicin Multisocietal. Mul-
ticulturalidad, Pluralismo, Modernidad. La Paz, Edit.
Muela del Diablo
(3) Estevez, Xerardo (2001) Plan y Proyecto de la ciu
dad: Planeacin Urbana, Gestin Cultural y Ambien
tal. Universidad de Guadalajara, Guadalajara -
Mxico.
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Borja J ordi y Castell Manuel (1997) Local y Global,
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