FASES DEL PROCESO LEGISLATIVO.

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trmites necesarios para la aprobacin de

una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creacin de una ley, comprende
desde la presentacin de la iniciativa de ley hasta su publicacin para que posteriormente
entre en vigencia.
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los artculos
del 174 al 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del Organismo
Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento respectivo. Este proceso es de la
siguiente forma:
1) INICIATIVA DE LEY:
Consiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a consideracin
del Congreso de la Repblica un proyecto de ley. El artculo 174 de la Constitucin
establece a los siguientes rganos facultados para hacerlo:
Los Diputados del Congreso de la Repblica.
El Organismo Ejecutivo.
La Corte Suprema de Justicia.
La Universidad de San Carlos de Guatemala.
El Tribunal Supremo Electoral.
2) PRESENTACION:
El artculo 176 de la Constitucin establece la presentacin.
Los pasos que incluye esta etapa son:
1. Presentacin de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo).
1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la
dispositiva.
1.2. Acompaado de estudios tcnicos y documentos.
1.3. Por escrito y en forma digital.
1.4. Se presenta a la Direccin Legislativa.
2. La Direccin Legislativa le da lectura a la exposicin de motivos ante el Pleno
Legislativo.
3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisin de
Trabajo respectiva.
4. La Comisin de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
4.1. La comisin puede proponer enmiendas.
4.2. La comisin da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
5. La comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin
Legislativa en 45 das.
6. Difusin del proyecto o iniciativa de ley.
3) ADMISION:
Facultad que tiene el organismo Legislativo de admitir o no el proyecto de ley.
4) DISCUSIN:

Es el acto por el cual las Cmaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si
debe o no ser aprobadas. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea
exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose el
Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones
y votaciones. Las Leyes o decretos pueden comenzar indistintamente en cualquiera de las
dos cmaras.

A la Cmara en donde inicialmente se discute un proyecto de ley se le denomina Cmara
de Origen; a la otra Cmara Revisora.
Los pasos que incluye esta etapa son:
Discusin del proyecto o iniciativa de ley: La discusin de proyecto o iniciativa de
ley se lleva a cabo en tres debates:
Primer y Segundo Debate: Se discute en trminos generales la importancia y
constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.
Tercer Debate: Se da la votacin para determinar si se conoce artculo por artculo.
5) APROBACIN:
Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 das para enviarlo al Ejecutivo
para su sancin. Lo establece el artculo 177 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son:
Remisin del decreto al Organismo Ejecutivo dentro de los 10 das de su remisin
de la aprobacin de la redaccin final.


6) SANCIN O VETO
Es la aceptacin que hace el Presidente de un decreto aprobado el Congreso. Se hace
dentro de los 15 das despus de enviado el decreto. La Sancin puede ser: Expresa o
Tcita.
Tcita: Si transcurre el plazo y el Ejecutivo no devuelve el decreto, o no lo sanciona, o lo
veta.
Veto: En este caso se considera sancionado el decreto en forma tcita.
7) PROMULGACION:
Es la orden solemne emitida por el Presidente de la Repblica o en su defecto por el
Congreso de que sea cumplida una ley en el pas.
Vacatio Legis: Es el perodo que se da entre la publicacin y la fecha en que entra
en vigencia la ley, y que tiene por objeto que la poblacin de Guatemala pueda
leer la ley para que puedan saber de que se trata y as poder prepararse para su
cumplimiento.

8) PUBLICACIN:
Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Los establece la Constitucin en sus
artculos 177 y 179.

VIGENCIA:
Ocho das despus de su publicacin en el diario oficial a menos que la ley restrinja el
plazo. Lo establece el artculo 180 de la Constitucin.
15. Vigencia de la Ley: Es la vida de una ley la cual puede ser determinada o
indeterminada. Es cuando la ley se vuelve aplicable, esto sucede ocho das despus de su
publicacin o cuando lo establezca la misma ley.