PROYECTO DE TESIS DOCTORAL

PLAN SOSTENIBLE DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

SLIDOS EN EL DISTRITO MENOR DE SALCEDO PUNO
Por Eduardo Flores Condori
I. EL PROBLEMA
I.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Antiguamente, el hombre solo generaba residuos naturales como la madera,
el tiesto, el cuero las !ibras de te"tiles naturales los cuales son !#cilmente
biodegradables $or el medio ambiente% $ero la e&oluci'n (ue e"$erimenta la
humanidad trae consigo una acelerada e"tracci'n trans!ormaci'n de elementos
naturales como consecuencia de ello la generaci'n de residuos en $ro$orci'n
cada &e) m#s alarmante*
En las actualidad, las sociedades urbanas es$ecialmente de los $a+ses en &+as
de desarrollo, tienen cada &e) m#s di!icultades $ara eliminar sus residuos,
agra&#ndose esto !undamentalmente $or el acelerado crecimiento $oblacional
$or no dis$oner de $ol+ticas adecuadas de gesti'n mane,o de residuos*
Es as+ (ue hace -. a/os, en $a+ses como el nuestro la generaci'n de residuos
s'lidos $or $ersona era de unos 0.. a 1.. gr* 2d+a, mientras (ue ho se estima
entre 1.. 31.. gr* 2hab* 2 d+a* En cuanto a los $a+ses desarrollados, esta ci!ra es
0 a - &eces maor* Pero el $roblema no solamente radica en la cantidad sino
tambi4n en la calidad o com$osici'n (ue $as' de ser densa casi
com$letamente org#nica a ser &oluminosa, $arcialmente no biodegradable con
$orcenta,es creciente de materiales t'"icos 506*
Com$araciones im$ortantes nos indican (ue $or e,em$lo, en Es$a/a, seg7n
el Plan 8acional de Residuos 9rbanos 0...:0..;, se estima una $roducci'n
media de 3,0 <g* 2 d+a, en cambio los $a+ses del 8orte de Euro$a, alcan)an tasas
de 3,1 a 0,1 <g* 2 d+a, en cuanto los Estados 9nidos de 8orteam4rica llega a los
0 <g* 2 d+a, destacando las grandes ciudades con cerca de = <g* 2 d+a% mientras
(ue en )onas de Am4rica del Sur, oscilan entre .,- .,> <g* 2 d+a 5?6*
Sin duda, la generaci'n de residuos es una de las consecuencias negati&as
m#s im$ortantes del llamado desarrollo econ'mico* Constituendo a su &e) una
agresi'n clara directa al @edio Ambiente con el corres$ondiente deterioro de
la calidad de &ida de sus habitantes, esto siem$re cuando care)can de un
mane,o adecuado% $ues, contrariamente le,os de ser un $roblema, a los
residuos s'lidos 5basura6 se les $uede obtener las me,ores &enta,as de
a$ro&echamiento*
Aasta ahora, la sociedad soluciona el $roblema de los residuos s'lidos,
(uit#ndolo de la &ista, es decir, arro,#ndolo a las a!ueras de la ciudad, al cauce
de los r+os o al mar, u ocult#ndolo mediante enterramiento*
8uestro $a+s, no es una e"ce$ci'n de estos $roblemas ambientales% todo lo
contrario la bah+a interior de Puno en el Lago Titicaca, es un lamentable e,em$lo
de 4ste ti$o de contaminaci'n el caso es tan $reocu$ante no solo $or tratarse
del Lago na&egable m#s alto del mundo 5=, >.B metros sobre el ni&el del mar 6,
sino mas bien $or(ue 4ste signi!ica una gran !uente de &ida% tanto $or su
Ces$e,oD de agua 5de >, =>. Em
0
, de los cuales -, BB; corres$onden al Per76,
como $or su es$ecial biodi&ersidad, (ue bene!icia m#s a los $ueblos
circundantes, como es el caso del distrito de Salcedo 53.6*
Precisamente, en el distrito de Salcedo, ubicado a 1 <m contiguo a la ciudad
de Puno, la contaminaci'n de su bah+a interior se &iene dando a7n m#s
aceleradamente, $or el ine!iciente mane,o de residuos tanto l+(uidos como
s'lidos , as+ como $or el libre discurrimiento de las aguas $lu&iales cargadas de
desechos org#nicos e inorg#nicos% (ue en su con,unto generan la contaminaci'n
como consecuencia una eutro!icaci'n 5$or la alta carga de nutrientes,
$rinci$almente nitratos !os!atos 6, alterando as+ la calidad ambiental de 4sta
$arte del Lago% con la consiguiente re$ercusi'n negati&a de toda esta regi'n
$or ende del $a+s 5Fica6*
0
Actualmente, el mane,o de los residuos s'lidos en el distrito de Salcedo es
ine!iciente, debido b#sicamente a las limitaciones de $resu$uesto, a la !alta de
una $ol+tica a$ro$iada $ara me,orar dicha gesti'n 533 6*
I.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
G9n Plan de Hesti'n Ambiental de Residuos S'lidos $ermite me,orar el mane,o
de residuos s'lidos en la $oblaci'n de Salcedo I
GDe (ue manera in!lue al Plan la directa $artici$aci'n de la $oblaci'n
in&olucrada de Salcedo (ue 4ste sea sostenible a mediano largo $la)oI
I.3 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
Es de es$erar, (ue a !uturo el distrito de Salcedo contin7e con el
crecimiento sustancial de su $oblaci'n, debido al incremento de nue&os
barrios a la $oblaci'n migratoria 5de 0?1 habitantes en 3BB= a 3;,...
habitantes a la !echa 6% dando lugar a (ue 4ste crecimiento genere maor
incremento de residuos s'lidos d4!icit en los ser&icios $7blicos*
La bah+a del distrito de Salcedo &ienen su!riendo una $rogresi&a
contaminaci'n de agua su consecuente eutro!icaci'n, causados $or la
a!luencia de residuos l+(uidos s'lidos% teniendo como indicadores a la
totora 5hidro!ita 6 (ue siendo un gran bene!actor ha &enido decreciendo, al
$unto de desa$arecer en muchas #reas, mientras (ue, la lente,a de agua
5Lemna6 continua desarroll#ndose en $ro$orciones alarmantes cubriendo
aceleradamente gran $arte de 4sta bah+a interior*
Por ello, en el distrito de Salcedo es a$remiante en!rentar e!ica)mente la
contaminaci'n de su bah+a, em$e)ando a controlar las $rinci$ales !uentes de
contaminaci'n, como sonJ inadecuado mane,o de residuos l+(uidos s'lidos%
$recisamente, sobre este 7ltimo no e"iste una Pol+tica Ambiental @unici$al
constituida, (ue garantice un ser&icio e!iciente*
Cabe indicar, (ue $or las caracter+sticas geogr#!icas del distrito de
Salcedo, es decir rodeado de cerros escar$ados, obliga a se/alar, (ue cuanto
=
residuo sea org#nico o inorg#nico (ue no se recoge es ine&itablemente
arrastrado $or las aguas de llu&ia, hasta $rogresi&amente ser de$ositadas en
el Lago, con las mencionadas consecuencias al medio ambiente todo su
entorno 530 6*
Por estas ra)ones, es necesario urgente im$lementar,
$rogram#ticamente en !unci'n de las $osibilidades t4cnicas econ'micas,
un PLA8 SOSTE8IKLE DE HESTIL8 A@KIE8TAL DE RESID9OS
SLLIDOS en el distrito de Salcedo, me,or a7n si 4ste garanti)a la
sostenibilidad a mediano largo $la)o% cua soluci'n estar+a resuelto
organi)ando a la misma $oblaci'n in&olucrada con el $roblema*
Indicar tambi4n, (ue $recisamente en el !rente marr'n del Plan de Acci'n
Agenda Ambiental Regional de Puno al 0..1 5Comisi'n Ambiental
Regional :CARM del Conse,o 8acional del Ambiente :CO8A@M6, a$robado
con la ordenan)a regional 8N ..=M 0..= del 00 de octubre del 0..=, !igura
como $rioridad n7mero uno CIm$lementar $rocesos de gesti'n integral de
los residuos s'lidosD en el #mbito geogr#!ico de Puno 5CARMP98O6 5016*
Del mismo modo, resaltar (ue en la secci'n H, $#rra!o 30, la Asamblea
Heneral de las 8aciones 9nidas, se/alaJ Cla gesti'n ambiental de residuos
est# entre los asuntos m#s rele&antes $ara el mantenimiento de la calidad del
medio terrestre es$ecialmente $ara la b7s(ueda de un desarrollo
ambientalmente adecuado sostenible en todos los $a+ses*D 53=6*
Finalmente, resaltar (ue su maor im$ortancia radica en (ue se trata
tambi4n de $re&enir a !uturo la contaminaci'n del #rea de ca$taci'n de agua
dulce en el Lago Titicaca, m#s e"actamente en la )ona denominada Chimu,
ubicado a unos 1 <m* al Sureste de Salcedo, desde donde $rocede el agua
(ue luego de ser $otabili)ada en la Planta de Tratamiento, abastece al mismo
distrito al >. O de la ciudad de Puno*
II. REVISIN DE LITERATURA
2.1. Marco Legal
-
Ca!"#lo 21 $e la Age%$a 21& Hesti'n ecol'gicamente racional de los desechos
s'lidos cuestiones relacionadas con las aguas cloacales*
Por medio de su Asamblea Heneral 5Resoluci'n --200>6J establece estrategias
medidas $ara detener e in&ertir los e!ectos de degradaci'n del medio ambiente en
el conte"to de la intensi!icaci'n de los es!uer)os nacionales e internacionales, con
la !inalidad de $romo&er un desarrollo sostenible ambientalmente racional en
todos los $a+ses*
El $rograma de gesti'n de residuos s'lidos se centra en cuatro #reas $rinci$alesJ
a) Reducci'n al m+nimo de los desechos*
b) Aumento al m#"imo de la reutili)aci'n el reciclado ecol'gicamente
racionales de los desechos*
c) Promoci'n de la eliminaci'n tratamiento ecol'gicamente racionales de los
desechos*
Am$liaci'n del alcance de los ser&icios (ue se ocu$an de los desechos*
2.1.1. E% el '()*"o %ac*o%al&
La legislaci'n ambiental en el Per7 es abundante data desde los a/os ;. hasta la
!echa* Se han $romulgado lees (ue regulan $r#cticamente todos los as$ectos de
la $roblem#tica ambiental* A$rob#ndose un con,unto de normas (ue
com$lementan lees anteriores, (ue tienen $or ob,eto $re&enir todo ti$o de
contaminaci'n ambiental, $rinci$almente de em$resas mineras e industriales*
Lamentablemente la maor+a de ellos no se cum$le $or di!erentes !actores*
Nor(a+ $e car'c"er ge%eral
a) Co%+"*"#c*,% Pol!"*ca V*ge%"e $el Per- ./101101233
En sus art+culos 0 5inciso 006, ? del ;; al ;B, como m#"ima norma
constitucional de nuestro sistema ,ur+dico% consagra el derecho !undamental
de toda $ersona a go)ar de un ambiente e(uilibrado adecuado $ara el
desarrollo de su &ida, as+ como tambi4n a la $rotecci'n de su salud*
b) C,$*go $el Me$*o A()*e%"e 4 lo+ Rec#r+o+ Na"#rale+ .Decre"o
Leg*+la"*5o N6 713 ./80/2012/3
1
Como $rinci$ales lineamientos de $ol+tica ambiental establece entre otros lo
siguienteJ
Los gobiernos locales son los encargados de tomar las medidas necesarias
$ara controlar la lim$ie)a $7blica, considerando necesariamente las
eta$as de recolecci'n, trans$orte dis$osici'n !inal de los residuos
dom4sticos*
El estado debe !omentar el recicla,e de los residuos dom4sticos $ara su
industriali)aci'n reutili)aci'n, mediante $rocedimientos sanitarios*
En el ca$+tulo PQIII de Lim$ie)a P7blicaJ se/ala (ue todos los habitantes
de ciudades asentamientos humanos tienen la obligaci'n del
mantenimiento de la lim$ie)a $7blica $roh+be a toda $ersona arro,ar a
la &+a $7blica des$erdicios de cual(uier ti$o*
La educaci'n ambiental en todos los ni&eles del sistema educati&o
nacional 5B6*
c) C,$*go Pe%al 9 Decre"o Leg*+la"*5o N6 73: . /80/;01213
En su T+tulo PIII : Delitos contra la Ecolog+a, los Recursos naturales el
@edio Ambiente, donde a los (ue in!rin,an sus normas% ser#n re$rimidos con
$ena $ri&ati&a de su libertad hasta $or tres a/os* 506*
$3 Le4 Org'%*ca $e M#%*c*al*$a$e+ 9 Le4 238:3 ./20/7018;3
Establece !unciones com$etencias de las @unici$alidades en materia de
$oblaci'n salud saneamiento ambiental* Fi,a como rentas munici$ales a los
arbitrios, las (ue $ueden ser establecidas res$ecto al ser&icio de lim$ie)a
$7blica*
e3 Le4 <e%eral $e Sal#$ 9 Le4 N6 278;2 .2/0/=012=3
Establece $rinci$ios (ue gu+an las $ol+ticas en materia de salud* Regulan
&igilan las dis$osiciones sobre el abastecimiento de agua, alcantarillado,
dis$osici'n de e"cretas, reuso de aguas ser&idas dis$osici'n de residuos
s'lidos*
La Direcci'n Heneral de Salud Ambiental 5DIHESA6 del @inisterio de
Salud, es el 'rgano de l+nea t4cnicoMnormati&o a ni&el nacional encargado de
normar, su$er&isar, e&aluar concertar con los gobiernos regionales, locales
dem#s com$onentes del Sistema 8acional de Salud, as+ como con otros
sectores, los as$ectos de Saneamiento Ambiental K#sico, (ue incor$ora los
ser&icios de aseo urbano* Entre sus $rinci$ales !unciones se encuentran la
autori)aci'n t4cnicoMsanitaria $ara la instalaci'n o$eraci'n de rellenos
;
sanitarios, regulaci'n de la dis$osici'n de los desechos es$eciales
autori)aci'n de $ermisos sanitarios a las em$resas2$ersonas (ue se dedi(uen a
la recu$eraci'n segregado*
>3 Le4 <e%eral $e Ag#a+ 9 Decre"o Le4 N6 1==:2 .2;0/201723
Determina la $rohibici'n de &erter o emitir cual(uier residuo sea s'lido,
l+(uido o gaseoso (ue $ueda contaminar las aguas, causando da/os o
$oniendo en $eligro la salud humana o el normal desarrollo de la !lora o
!auna o com$rometiendo su em$leo $ara otros usos*
g3 N#e5a Le4 <e%eral $e E$#cac*,% N6 28/;; .280/=1/33
El inciso g6 de los Princi$ios de 4sta Le destacaJDLa conciencia ambiental,
(ue moti&a el res$eto, cuidado conser&aci'n del entorno natural como
garant+a $ara el desen&ol&imiento de la &idaD*
Ar". 12 M Educaci'n Ambiental $ara la sostenibilidadJ
La educaci'n ambiental se desarrolla en !orma trans&ersal en todo el sistema
educati&o se orienta a lograr conocimientos, &alores $r#cticas ambientales
$ara el desarrollo humano sostenible*
?3 Le4 <e%eral $e Re+*$#o+ S,l*$o+ 9 Le4 N6 2=31; .210/=01//3
Establece derechos, obligaciones, atribuciones res$onsabilidades de la
sociedad en su con,unto, $ara asegurar una gesti'n mane,o de los RS,
sanitaria ambientalmente adecuada, con su,eci'n a los $rinci$ios de
minimi)aci'n, $re&enci'n de riesgos ambientales $rotecci'n de la salud el
bienestar de la $ersona humana* Asimismo, com$rende las acti&idades de
internamiento tr#nsito $or el territorio nacional de RS generados !uera del
$a+s*
*3 Regla(e%"o $e la Le4 <e%eral $e Re+*$#o+ S,l*$o+ N6 2=31; 9 aro)a$o
el 2; $e @#l*o $el 2//;
Reglamenta la Le a !in de asegurar (ue la gesti'n el mane,o de los RS sean
a$ro$iados $ara $re&enir riesgos sanitarios, $roteger $romo&er la calidad
ambiental, la salud el bienestar de la $ersona humana*
Normas complemenar!as"
Com$rende dis$ositi&os (ue &an desde los decretos su$remos, resoluciones
ministeriales directorales% hasta resoluciones de alcald+a edictos munici$ales*
?
a) Le4 (arco ara el crec*(*e%"o $e la *%5er+*,% r*5a$a 9 Decre"o
Leg*+la"*5o N6 =:= ./80/201213
Establece (ue las autoridades com$etentes : $ara resol&er asuntos
relacionados con las dis$osiciones del C'digo del @edio Ambiente los
Recursos 8aturales : son los @inisterios corres$ondientes a las acti&idades
(ue desarrollen las em$resas sin $er,uicio de las !acultades dis$uestas en la
Constituci'n Pol+tica*
b) Le4 $e ro(oc*,% a la *%5er+*,% r*5a$a e% el ca(o $el +a%ea(*e%"o 9
Decre"o leg*+la"*5o N6 72= ./=01101213
Declara de inter4s nacional la $romoci'n de la in&ersi'n $ri&ada en el cam$o
del saneamiento, es$ec+!icamente en las acti&idades de e"$lotaci'n de los
ser&icios de agua $otable, alcantarillado, dis$osici'n de e"cretas, reuso de
aguas ser&idas lim$ie)a $7blica, $or tanto cual(uier $ersona natural o
,ur+dica $odr# solicitar al Hobierno @unici$al corres$ondiente, la e"$lotaci'n
de uno o m#s ser&icios*
c) Regla(e%"o $el a+eo #r)a%o 9 $ecre"o S#re(o N6 /33A81ASA 9
Mo$*>*ca$o or Decre"o S#re(o /3=A83ASA
Establece (ue los residuos son $ro$iedad de los ser&icios de aseo urbano*
La !inalidad del reglamento es !acilitar la coordinaci'n intersectorial, !i,ar los
lineamientos $ara la adecuada administraci'n de los ser&icios de Aseo
9rbano lograr la $artici$aci'n acti&a de la comunidad* Establece las normas
sanitarias $ara las eta$as de $roducci'n, almacenamiento, recolecci'n,
trans$orte dis$osici'n !inal de los RS*
d) Regla(e%"o ara la $*+o+*c*,% $e )a+#ra+ (e$*a%"e el e(leo $el
(B"o$o $el relle%o +a%*"ar*o 9 Decre"o S#re(o N6 7 9 STN ./2011017;3
Determina (ue todos los $roectos de dis$osici'n de residuos $or el m4todo
del relleno sanitario deber#n ce/irse al $resente reglamento* Establece los
re(uerimientos $ara la selecci'n $re$araci'n del lugar% as+ como la
$rohibici'n de la (uema de residuos dentro del relleno sin autori)aci'n
corres$ondiente de la crian)a de animales dentro de 4l*
e) Regla(e%"o ara el aro5ec?a(*e%"o $e ro$#c"o+ %o org'%*co+
rec#era)le+ $e la+ )a+#ra+ 9 Decre"o S#re(o N6 /13A==ASA
>
Contiene las normas t4cnicas sanitarias $ara la recu$eraci'n de $roductos no
org#nicos contenidos en los residuos establece las normas de $rotecci'n a la
salud $ara los traba,adores dedicados a estas acti&idades*
f) Nor(a+ ara cr*a%Ca o e%gor$e $e cer$o+ $e+$e el #%"o $e 5*+"a
+a%*"ar*o 9 Decre"o S#re(o N6 /3;A8:ASA
Considera alimentaci'n $ara el ganado $orcino, el uso restos de comidas
$rocedentes de restaurantes hos$itales, (ue se encuentren reconocidos como
tales $or el Reglamento de Aseo 9rbano 5tratamiento t4rmico a 3..N C $or 31
minutos6*
g) Regla(e%"o $e aco%$*c*o%a(*e%"o "err*"or*alD $e+arrollo #r)a%o 4 (e$*o
a()*e%"e 9 Decre"o S#re(o N6 //=A8:AVC .2/0/2018:3
Establece (ue las @unici$alidades atender#n los re(uerimientos de
$reser&aci'n, recu$eraci'n desarrollo del ambiente local, $ara lo cual
emitir#n a$licar#n Ordenan)as, Resoluciones, Edictos, etc*
h) Regla(e%"o $e orga%*Cac*,% 4 >#%c*o%e+ $el M*%*+"er*o $e Sal#$ 9
Decre"o S#re(o N6 //2A22ASA .2/0/801223
Establece las !unciones de la Direcci'n Heneral de Salud Ambiental :
DIHESA, 'rgano de l+nea t4cnicoMnormati&o a ni&el nacional, encargado de
normar, su$er&isar, controlar, e&aluar concertar con los gobiernos
regionales, locales dem#s com$onente del Sistema 8acional de salud, as+
como con otros sectores, los as$ectos de $rotecci'n del ambiente,
saneamiento b#sico, higiene alimentaria, control de la )oonosis salud
ocu$acional*
i) S#er*%"e%$e%c*a $e +a%ea(*e%"o a()*e%"al 9 Decre"o le4 N6 2:72:
Organismo (ue tiene las !unciones de !iscali)ar el cum$limiento de las
normas establecidas en la $ro&isi'n de los ser&icios de saneamiento,
sancionar las in!racciones (ue se $resenten en la $restaci'n de los ser&icios,
establecer registro de !irmas consultoras resol&er los con!lictos entre las
entidades $restadoras de los ser&icios, los gobiernos locales los usuarios*
j) De+"*%o $el relle%o +a%*"ar*o o $e,+*"o $e )a+#ra+ 9 Decre"o S#re(o
N61/:A 7=AD<S
Establece (ue las #reas de relleno sanitario s'lo $odr#n ser habilitadas como
$ar(ues bos(ues*
2.2. MARCO REFERENCIAL
B
Seg7n el censo de 3BB=, el distrito de Salcedo contaba con ;=1
habitantes, a la !echa seg7n la @unici$alidad distrital ha =, 1.. !amilias (ue
hacen un a$ro"imado de 3;, ... habitantes% tambi4n cuenta con un hos$ital
de EsSalud 5el mismo (ue tiene su $ro$io incinerador6, una Escuela T4cnica
su$erior de la Polic+a 8acional del Per7, un $ar(ue industrial, .0 institutos
su$eriores, .? centros educati&os 5entre los de ni&el inicial, $rimario,
secundario es$ecial6 adem#s cuenta con .0 $ostas del @inisterio de Salud%
(uienes en total generan algo de > ton 2 d+a de residuos s'lidos 5$ro$uesta 6*
Siendo los residuos s'lidos el segundo de los $rinci$ales generadores de
la contaminaci'n 5eutro!icaci'n6 $ermanente alarmante de la bah+a interior
del distrito de Salcedo, es necesario urgente detener dicho $roceso
negati&o, $ara tambi4n as+ e&itar (ue a !uturo dicha contaminaci'n se
e"tienda hasta las $ro"imidades de la Planta de Ca$taci'n de agua dulce, (ue
est# ubicado en $leno Lago al Sureste de Salcedo*
Seg7n la legislaci'n &igente, los munici$ios se encargan del mane,o de
residuos s'lidos, $ara ello la @unici$alidad de Salcedo cuenta a la !echa, con
$ersonal (uienes $or medio de tres triciclos recolectores domiciliarios,
trasladan acumulan la basura en la entrada $rinci$al del distrito% desde
donde la @unici$alidad Pro&incial de Puno, debe hacer recoger regularmente
lle&ar los residuos s'lidos al botadero de la )ona denominada Cancharani
ubicado a unos > <m* al Suroeste de Puno 5316*
Por todo ello, es !undamental una e&aluaci'n diagn'stico de la
situaci'n actual re!erente a los residuos s'lidos sobre dicha base reali)ar la
$ro$uesta de medidas $ara una gesti'n mane,o, (ue sea e!iciente sobre
todo sostenible% de tal !orma (ue tras la a$licaci'n de 4ste traba,o de
in&estigaci'n se intentar# con&ertir a Salcedo en un centro $iloto de
im$lementaci'n de un Plan Sostenible de Hesti'n Ambiental de residuos
s'lidos*
Para el 4"ito del mencionado Plan es !undamental la $artici$aci'n de la
comunidad in&olucrada, &+a educaci'n ca$acitaci'n ambiental*
2.3. Marco Te,r*co
3.
El diccionario de!ine la $alabra re+*$#o como Cla $arte o $orci'n (ue (ueda
de un todoD* E!ecti&amente, una de las caracter+sticas $rinci$ales de los
residuos s'lidos urbanos es haber sido un ob,eto con una utilidad concreta
haber $erdido, de una u otra !orma, su ca$acidad $ara ser utili)ado 5 0; 6*
El Centro Panamericano de Ingenier+a Sanitaria Ciencias del Ambiente
MCEPIS, 53BB=6J lo de!ine como Ctodo material (ue no tiene &alor de uso
directo (ue es descartado $or su $ro$ietarioD* En 4sta de!inici'n im$lica
(ue e"iste el $otencial de reciclamiento, a (ue el residuo es al mismo
tiem$o una materia $rima, el cual $uede ocasionar di!icultades de mane,o en
caso de tratarse de residuos $eligrosos, mucho m#s si se trata de una
in!raestructura limitada* 50>6*
La Le Heneral de Residuos S'lidos 8N 0?=3-, en su ArtN 3- lo de!ine
comoJ Ca(uellas sustancias, $roductos o sub$roductos en estado s'lido o
semis'lido de los (ue su generador dis$one, o est# obligado a dis$oner, en
&irtud de lo establecido en la normati&idad nacional o de los riesgos (ue
causan a la salud el ambiente, $ara ser mane,ados a tra&4s de un sistema
(ue inclua, seg7n corres$onda, las siguientes o$eraciones o $rocesosJ
3* @inimi)aci'n de residuos
0* Segregaci'n en la !uente
=* Rea$ro&echamiento
-* Almacenamiento
1* Recolecci'n
;* Comerciali)aci'n
?* Trans$orte
>* Tratamiento
B* Trans!erencia
3.* Dis$osici'n !inal
Esta de!inici'n inclue a los residuos generados $or e&entos naturales*
En el mundo, la $roducci'n de la cantidad calidad de los
residuos s'lidos &ar+a mucho de acuerdo a los siguientes !actoresJ
Al lugar geogr#!ico
33
Al n7mero de habitantes
A los !actores clim#ticos
A los h#bitos
Al $oder ad(uisiti&o
Al ni&el educacional de la $oblaci'n
Seg7n la OPS 53BB>6, en Am4rica Latina el Caribe, la cantidad de
residuos s'lidos &ar+a entre .*= a .*; <g*2 hab 2d+a* Lima con casi > millones
de habitantes $roduce a$ro"imadamente ?, ... T@ de residuos s'lidos $or
d+a, de los cuales solo 0, 1.. T@ se dis$onen en los rellenos sanitarios*
En nuestro $a+s, la gesti'n de residuos s'lidos toda&+a no es un asunto de
gran $rioridad $ara la maor+a de las autoridades, aun(ue e"iste una
creciente $reocu$aci'n de la ciudadan+a en general $ara encarar el $roblema*

Aun(ue sin duda la $romulgaci'n de Le Heneral de Residuos S'lidos
8R 0?=3- 5del 0. de ,ulio del 0...6, signi!ica un hito en el tema* 8orma (ue
establece una serie de lineamientos conce$tos modernos de mane,o
ambiental de los distintos ti$os de residuos s'lidos (ue se generan en el $a+s,
al mismo tiem$o $recisa las !acultades com$etencias (ue $oseen las
de$endencias del gobierno central gobiernos locales 5 0> 6*
Abordar el tema de los residuos s'lidos es $reser&ar el l+(uido elemento
(ue es el agua, no $or menos el Hru$o de Traba,o de la 98ESCO consider'
(ue era necesario tomar medidas $araJ
a* Atender siem$re las necesidades b#sicas de agua de cada $ersona*
b* @antener los caudales ecol'gicos b#sicos $ara mantener la salud
ecol'gica de los ecosistemas*
c* E&itar la contaminaci'n del agua ' #!$roc!$!o%
d* Tomar las medidas $re&enti&as $ara mitigar las inundaciones*
e* Ser res$onsables solidarios con los usuarios de aguas aba,o*
!* E&itar el des$il!arro de agua mediante su uso e!iciente*
g* Facilitar la reno&abilidad de los recursos h+dricos*
h* Obtener me,ores datos hidrol'gicos*
30
i* E&itar en lo $osible los con!lictos $or el agua , en cual(uier caso,
resol&erlos de modo $ac+!ico*
,* E&itar las sub&enciones $er&ersas (ue son malas $ara la econom+a
el medio ambiente*
E* Aacer m#s trans$arentes todos los datos dis$onibles, m#s
$artici$ati&os los $rocesos de la gesti'n de los recursos h+dricos
5=. 6*
Al res$ecto, la re&ista dominical del $eri'dico La Re$7blica de !echa ?
de mar)o del a/o en curso resalta lo siguienteJ
En tres a/os m#s, el mundo comen)ar# a su!rir el e!ecto in&ernadero*
Inundaciones, se(u+as desastres anuncia un in!orme del Pent#gono
59SA6*
Las guerras ser#n $or el agua la sobre&i&encia en todo el $laneta* A
$ro$'sito te"tualmente a$arece lo siguiente J CEn algunos a/os la
escase) de agua ser# de tal magnitud (ue r+os como el 8ilo, el
Danubio el Ama)onas , mu $robablemente, lagos como el
Titicaca, ser#n cam$os de batalla* Aombres luchando contra hombres
$or el control de ese recurso &italD*
En el distrito de Salcedo, el mane,o de los residuos s'lidos se anali)ar# en
base a dos temasJ
a6 A+ec"o+ "Bc%*coAoera"*5o+& Sue describir# el ciclo de &ida de los residuos s'lidos
desde la generaci'n hasta la dis$osici'n !inal, con la siguiente tem#ticaJ
3* Heneraci'n de residuos s'lidos
0* Almacenamiento barrido
=* Recolecci'n
-* Trans$orte
1* Dis$osici'n !inal recicla,e
b6 A+ec"o+ gere%c*ale+ 4 a$(*%*+"ra"*5o+& Sue com$render# in!ormaci'n sobre la
siguiente tem#ticaJ
3=
La organi)aci'n del ser&icio
Del $ersonal
Financiamiento administraci'n del ser&icio de lim$ie)a $7blica*
Seguidamente, la im$lementaci'n del Plan Sostenible de Residuos S'lidos en el
distrito de SalcedoM Puno, im$lica una identi!icaci'n de actores $laneamiento%
consistente enJ
a* La $oblaci'n
b* La munici$alidad
c* Las em$resas el sector $ri&ado en general*
d* Las de$endencias de los ministerios*
e* El CO8A@ a tra&4s de los CAR*
!* La uni&ersidades centros de !ormaci'n acad4mica
g* Las organi)aciones no gubernamentales
h* Los medios de comunicaci'n
Finalmente, con&iene destacar (ue el ni&el de $artici$aci'n de estos actores
&ar+a, adem#s e"isten otros im$ortantes, como la iglesia, los gremios $ro!esionales, las
asociaciones de comerciantes e industriales, etc* 5Hu+a metodol'gica $ara la
!ormulaci'n de $lanes integrales de gesti'n ambiental de residuos s'lidos :PIHARS6
2.;. Marco co%ce"#al
Ac"ore+J Hru$os de $ersonas, (ue indi&idual u organi)adamente est#n relacionadas directa
o indirectamente en el sistema de gesti'n de residuos s'lidos*
Aco%$*c*o%a(*e%"oJ Todo m4todo (ue $ermita dar cierta condici'n o calidad a los
residuos $ara un mane,o seguro seg7n su destino !inal*
Al(ace%a(*e%"o ce%"ral& Lugar o instalaci'n donde se consolida acumula
tem$oralmente los residuos $ro&enientes de las di!erentes !uentes de la em$resa o
instituci'n generadora, en contenedores $ara su $osterior tratamiento, dis$osici'n !inal u
otro destino autori)ado*
Al(ace%a(*e%"o *%"er(e$*o& Lugar o instalaci'n (ue recibe directamente los residuos
generados $or la !uente, utili)ando contenedores $ara su almacenamiento $osterior
e&acuaci'n hacia el almacenamiento central*
Al(ace%a(*e%"o& O$eraci'n de acumulaci'n tem$oral de residuos en condiciones
t4cnicas como $arte del sistema de mane,o hasta su dis$osici'n !inal*
3-
A#$*"or& Persona natural o ,ur+dica habilitada $ara e,ercer las !unciones de auditoria de
mane,o de residuos*
Bol+a $e re+*$#o+& Instrumento de in!ormaci'n cuo $ro$'sito es !omentar la transacci'n
!acilitar la &aloraci'n de los residuos (ue $uedan ser rea$ro&echados*
Bo"a$ero& Acumulaci'n ina$ro$iada de RS en &+as es$acios $7blicos, as+ como en #reas
urbanas, rurales o bald+as (ue generan riesgos sanitarios o ambientales* Carecen de
autori)aci'n sanitaria*
Co(o+"J @e,orador del suelo (ue se obtiene a $artir de la descom$osici'n controlada de
los residuos s'lidos org#nicos con $resencia de o"+geno humedad*
Co%>*%a(*e%"o& Obra de ingenier+a sanitaria de seguridad $ara la dis$osici'n !inal de
residuos $eligrosos, (ue garantice su a$ro$iado aislamiento de!initi&o*
Co%"e%e$or& Ca,a o reci$iente !i,o o m'&il en el (ue los residuos se de$ositan $ara su
almacenamiento o trans$orte*
Declarac*,% $e (a%e@o $e re+*$#o+ +,l*$o+& Documento t4cnico administrati&o con
car#cter de declaraci'n ,urada, suscrito $or el generador, mediante el cual declara c'mo ha
mane,ado &a a mane,ar durante el siguiente $eriodo los RS (ue est#n ba,o su
res$onsabilidad* Dicha declaraci'n describe el sistema de mane,o de los RS de la em$resa
o instituci'n generadora com$rende las caracter+sticas de los residuos en t4rminos de
cantidad $eligrosidad% o$eraciones $rocesos e,ecutados $or e,ecutar, modalidad de
e,ecuci'n de los mismos los as$ectos administrati&os determinados en los !ormularios
corres$ondientes*
Degra$ac*,%& Proceso de descom$osici'n de la materia, $or medios !+sicos, (u+micos o
biol'gicos*
D*+o+*c*,% >*%alJ Procesos u o$eraciones $ara tratar o dis$oner en un lugar los residuos
s'lidos como 7ltima eta$a de su mane,o en !orma $ermanente, sanitaria ambientalmente
segura*
El +er5*c*oJ A no ser (ue indi(ue lo contrario, se re!iere al 5los6 ser&icio 5s6 relacionados
con el sistema de gesti'n de residuos s'lidos*
E(re+a co(erc*al*Ca$ora $e Re+*$#o+ S,l*$o+ .ECARS3& Persona ,ur+dica (ue
desarrolla acti&idades de comerciali)aci'n de residuos $ara su rea$ro&echamiento*
E(re+a re+"a$ora $e +er5*c*o+ $e re+*$#o+ +,l*$o+& Persona ,ur+dica registrada en la
Direcci'n Heneral de Salud Ambiental 5DIHESA6, (ue $resta ser&icios de RS mediante
una o &arias de las siguientes acti&idadesJ lim$ie)a de &+as es$acios $7blicos,
recolecci'n trans$orte, trans!erencia, tratamiento o dis$osici'n !inal de RS
E%5a+a$o& Acci'n de introducir un residuo en un reci$iente, $ara e&itar su dis$ersi'n o
e&a$oraci'n, as+ como $ara !acilitar su mane,o*
Estos residuos se caracteri)an $or estar contaminados con agentes in!ecciosos o (ue
$ueden contener altas concentraciones de microorganismos (ue son de $otencial $eligro,
31
tales comoJ agu,as hi$od4rmicas, gasas, algodones, medios de culti&o, 'rganos
$atol'gicos, restos de comida, $a$eles, embala,es, material de laboratorio, entre otros*
E+"ra"eg*aJ Es el camino (ue se debe seguir $ara lograr los ob,eti&os tra)ados*
<e%erac*,% $e re+*$#o+& Acci'n no intencional de generar residuos*
<e%era$or& Persona natural o ,ur+dica (ue en ra)'n de sus acti&idades genera RS, sea
como $roductor, im$ortador, distribuidor, comerciante o usuario* Tambi4n se considerar#
como generador al $oseedor de RS $eligrosos, cuando no se $ueda identi!icar al generador
real a los gobiernos munici$ales a $artir de las acti&idades de recolecci'n*
<e+"*,% $e re+*$#o+ +,l*$o+& Toda acti&idad t4cnica administrati&a de $lani!icaci'n,
coordinaci'n, concertaci'n, dise/o, a$licaci'n e&aluaci'n de $ol+ticas, estrategias,
$lanes $rogramas de acci'n de mane,o a$ro$iado de los RS de #mbito nacional, regional
local*
I%c*%erac*,%& @4todo de tratamiento de residuos (ue consiste en la o"idaci'n (u+mica
$ara la combusti'n com$leta de los residuos en instalaciones a$ro$iadas, a !in de reducir
controlar riesgos a la salud ambiente*
I%>rae+"r#c"#ra $e $*+o+*c*,% >*%al& Instalaci'n debidamente e(ui$ada o$erada (ue
$ermite dis$oner sanitaria ambientalmente segura los residuos s'lidos, mediante rellenos
sanitarios rellenos de seguridad*
I%>rae+"r#c"#ra $e "ra%+>ere%c*a& Instalaci'n en la cual se descargan almacenan
tem$oralmente los residuos de los camiones o contenedores de recolecci'n $ara luego
continuar con su trans$orte en unidades de maor ca$acidad, $osibilitando la integraci'n
de un sistema de recolecci'n con otro de modo tal (ue se generen econom+as de escala*
I%>rae+"r#c"#ra $e "ra"a(*e%"o& Instalaci'n en donde se a$lican u o$eran tecnolog+as,
m4todos o t4cnicas (ue modi!i(uen las caracter+sticas !+sicas, (u+micas o biol'gicas de los
residuos s'lidos, de manera com$atible con re(uisitos sanitarios, ambientales de
seguridad*
L*E*5*a$o& L+(uido $ro&eniente de los residuos el cual se !orma $or reacci'n, arrastre o
$ercolaci'n (ue contiene, disueltos o en sus$ensi'n elementos o sustancias (ue se
encuentren en los mismos residuos*
Ma%e@o $e re+*$#o+ +,l*$o+& Toda acti&idad t4cnicaMo$erati&a de RS (ue in&olucre
mani$uleo, acondicionamiento, trans$orte, trans!erencia, tratamiento, dis$osici'n !inal o
cual(uier otro $rocedimiento t4cnicoMo$erati&o utili)ado desde la generaci'n hasta la
dis$osici'n !inal*
Ma%e@o *%"egral $e re+*$#o+ +,l*$o+& Es un con,unto de acciones normati&as, !inancieras
de $laneamiento (ue se a$lica a todas las eta$as del mane,o de RS desde su generaci'n,
bas#ndose en criterios sanitarios, ambientales de &iabilidad t4cnica econ'mica $ara la
reducci'n en la !uente, el a$ro&echamiento, tratamiento la dis$osici'n !inal de los RS*
Ma%*>*e+"o $e (a%e@o $e re+*$#o+ +,l*$o+ el*gro+o+& Documento t4cnico administrati&o
(ue !acilita el seguimiento de todos los RS $eligrosos trans$ortados desde el lugar de
3;
generaci'n hasta su dis$osici'n !inal* Este documento deber# contener in!ormaci'n
relati&a a la !uente de generaci'n, las caracter+sticas de los residuos generados, trans$orte
dis$osici'n !inal, consignados en !ormularios es$eciales (ue son suscritos $or el
generador todos los o$eradores (ue $artici$an hasta la dis$osici'n !inal de dichos
residuos*
M*%*(*Cac*,%& Acci'n de reducir al m+nimo $osible el &olumen $eligrosidad de los RS,
a tra&4s de cual(uier estrategia $re&enti&a, $rocedimiento, m4todo o t4cnica utili)ada en la
acti&idad generadora*
Oera$or& Persona natural (ue reali)a cual(uiera de las o$eraciones o $rocesos (ue
com$onen el mane,o de los RS, $udiendo ser o no el generador de los mismos*
Pla% $e acc*,%J Con,unto de acti&idades organi)adas con antici$aci'n 5.M0 a/os6, (ue se
deben e!ectuar $ara im$lementar el PIHARS*
Pla% oera"*5oJ com$rende las acti&idades (ue se deben e,ecutar en el $rimer a/o del
PIHARS, (ue se deben detallar en !orma mensual*
Pla%ea(*e%"o e+"ra"Bg*coJ Es el acto de !i,ar $artici$ati&amente ob,eti&os, metas
estrategias de largo $la)o 53.M31 a/os6 sus corres$ondientes acciones de mediano $la)o
5;M3. a/os6 corto $la)o 5.M0 a/os6*
Pla%"a $e "ra%+>ere%c*a& Instalaci'n en la cual se descargan almacenan tem$oralmente
los RS de los camiones o contenedores de recolecci'n, $ara luego continuar con su
trans$orte en unidades de maor ca$acidad*
Pro$#cc*,% er ca*"a .PPC3J Es la generaci'n unitaria de RS, casi siem$re se re!iere a
la generaci'n de RS $or $ersona 2d+a*
F#e(a $e re+*$#o+ +,l*$o+& Proceso de combusti'n incom$leta de los residuos a sea al
aire libre o em$leando e(ui$os ina$ro$iados, (ue causa signi!icati&os im$actos negati&os a
la salud el ambiente*
Rearo5ec?arJ Qol&er a obtener un bene!icio del bien, art+culo, elemento o $arte del
mismo (ue constitue RS* Se reconoce como t4cnica de rea$ro&echamiento al recicla,e,
recu$eraci'n reutili)aci'n*
Rec*cla@eJ Toda acti&idad (ue $ermite rea$ro&echar el RS mediante un $roceso de
trans!ormaci'n $ara cum$lir su !in inicial u otros !ines 5$or e,em$lo $roducir Com$ost6*
Recolecc*,%& Acci'n de recoger los residuos $ara trans!erirlos mediante un medio de
locomoci'n a$ro$iado luego continuar su $osterior mane,o, en !orma sanitaria, segura
ambientalmente adecuada*
Rec#erac*,%& Toda acti&idad (ue $ermita rea$ro&echar $artes de sustancias o
com$onentes (ue constituen RS*
Relle%o +a%*"ar*o& Instalaci'n destinado a la dis$osici'n sanitaria ambientalmente
segura de los RS en la su$er!icie o ba,o tierra, basados en los $rinci$ios m4todos de la
ingenier+a sanitaria ambiental*
3?
Re+*$#o $el '()*"o $e ge+"*,% (#%*c*al& Son los residuos de origen domiciliario,
comercial de a(uellas acti&idades (ue generen residuos similares a 4stos*
Re+*$#o $el '()*"o $e ge+"*,% %o (#%*c*al& Son a(uellos residuos generados en los
$rocesos o acti&idades no com$rendidos en el #mbito de gesti'n munici$al*
Re+*$#o *%co(a"*)le& Residuo (ue al entrar en contacto o me)clado con otro, reacciona
$roduci4ndose uno o &arios de los siguientes e!ectosJ calor, e"$losi'n, !uego, e&a$oraci'n,
gases o &a$ores $eligrosos*
Re+*$#o org'%*co& Se re!iere a los residuos biodegradables o su,etos a descom$osici'n*
Re+*$#o el*gro+oJ son a(uellos (ue $or sus caracter+sticas, o el mane,o al (ue son o &an a
ser sometidos, re$resentan un riesgo signi!icati&o $ara la salud el ambiente* Estos $or lo
menos deben $resentar alguna de las siguientes caracter+sticasJ autocombustibilidad,
e"$losi&idad, corrosi&idad, reacti&idad, to"icidad, radiacti&idad o $atogenecidad*
Re+*$#o +,l*$o .RS3J son a(uellas sustancias, $roductos o sub$roductos en estado s'lido
de los (ue su generador trata o dis$one en &irtud a lo establecido en la normati&idad
&igente o de los riesgos (ue causan a la salud el ambiente*
Re+*$#o +,l*$o (#%*c*al .RSM3J Son los RS de origen domiciliario, lim$ie)a de calles,
comercios, mercados, male)as a!ines*
Re+*$#o+ agroec#ar*o+& Son a(uellos residuos generados en el desarrollo de las
acti&idades agr+colas $ecuarias* Estos residuos incluen los en&ases de !ertili)antes,
$laguicidas, agro(u+micos di&ersos, entre otros*
Re+*$#o+ co(erc*ale+& Son a(uellos generados en los establecimientos comerciales de
bienes ser&icios, tales comoJ centros de abastos de alimentos, restaurantes,
su$ermercados, tiendas, bares, bancos, centros de con&enciones o es$ect#culos, o!icinas de
traba,o en general, entre otras acti&idades comerciales laborales an#logas* Estos residuos
est#n constituidos maormente $or $a$el, $l#sticos, embala,es di&ersos, restos de aseo
$ersonal, latas entre otros similares*
Re+*$#o+ $e *%+"alac*o%e+ o ac"*5*$a$e+ e+ec*ale+& Son a(uellos RS generados en
in!raestructuras, normalmente de gran dimensi'n, com$le,idad de riesgo en su
o$eraci'n, con el ob,eto de $restar ciertos ser&icios $7blicos o $ri&ados, tales comoJ
$lantas de tratamiento de agua $ara consumo humano o de aguas residuales, $uertos,
aero$uertos, terminales terrestres, instalaciones na&ieras militares, entre otras% o de
a(uellas acti&idades $7blicas o $ri&adas (ue mo&ili)an recursos humanos, e(ui$os o
in!raestructuras en !orma e&entual, como conciertos musicales, cam$a/as sanitarias u otras
similares*
Re+*$#o+ $e la+ ac"*5*$a$e+ $e co%+"r#cc*,%& Son a(uellos residuos !undamentalmente
inertes (ue son generados en las acti&idades de construcci'n demolici'n de obras, tales
comoJ edi!icios, $uentes, carreteras, re$resas, canales otras a!ines a 4stas*
Re+*$#o+ $e l*(*eCa $e e+ac*o+ -)l*co+& Son a(uellos residuos generados $or los
ser&icios de barrido lim$ie)a de $istas, &eredas, $la)as, $ar(ues otras #reas $7blicas*
3>
Re+*$#o+ $e lo+ e+"a)lec*(*e%"o+ $e a"e%c*,% $e +al#$& Son a(uellos residuos generados
en los $rocesos en las acti&idades $ara la atenci'n e in&estigaci'n m4dica en
establecimientos comoJ hos$itales, cl+nicas, centros $uestos de salud, laboratorios
cl+nicos, consultorios, entre otros a!ines*
Re+*$#o+ $o(*c*l*ar*o+& Son a(uellos residuos generados en las acti&idades dom4sticas
reali)adas en los domicilios, constituidos $or restos de alimentos, $eri'dicos, re&istas,
botellas, embala,es en general, latas, cart'n, $a/ales descartables, restos de aseo $ersonal
otros similares*
Re+*$#o+ *%$#+"r*ale+& Son a(uellos residuos generados en las acti&idades de las di&ersas
ramas industriales, tales comoJ manu!acturera, minera, (u+mica, energ4tica, $es(uera
otras similares* Estos residuos se $resentan comoJ lodos ceni)as, escorias met#licas,
&idrios, $l#sticos, $a$el, cart'n, madera, !ibras, (ue generalmente se encuentran me)clados
con sustancias alcalinas o #cidas, aceites $esados, entre otros, incluendo en general los
residuos considerados $eligrosos*
Re+o%+a)*l*$a$ co(ar"*$a& Es un sistema en el (ue se atribue a cada $ersona la
res$onsabilidad $or los residuos (ue genera o mane,a en las distintas eta$as de la &ida de
un $roducto o del desarrollo de una acti&idad en las (ue ella inter&iene*
Re#"*l*Cac*,%& Toda acti&idad (ue $ermita rea$ro&echar directamente el bien, art+culo o
elemento (ue constitue el RS, con el ob,eto de (ue cum$la el mismo !in $ara el (ue !ue
elaborado originalmente*
R*e+go +*g%*>*ca"*5o& Alta $robabilidad de ocurrencia de un e&ento con consecuencias
indeseables $ara la salud el ambiente*
Segregac*,%& Acci'n de agru$ar determinados com$onentes o elementos !+sicos de los RS
$ara ser mane,ados en !orma es$ecial*
Se(*+,l*$o& @aterial o elemento (ue normalmente se aseme,a a un lodo (ue no $osee
su!iciente l+(uido $ara !luir libremente*
S*+"e(a $e ge+"*,% $e re+*$#o+ +,l*$o+J Com$rende a la gesti'n de residuos s'lidos
$ro$iamente dicha 5as$ectos administrati&os, $laneaci'n, concertaci'n, etc*6, el mane,o
de RS 5as$ectos o$erati&os6*
S#)ro$#c"o& Producto secundario obtenido en toda acti&idad econ'mica o $roceso
industrial*
Tra"a(*e%"o& Cual(uier $roceso, m4todo o t4cnica (ue $ermita modi!icar la caracter+stica
!+sica, (u+mica o biol'gica del RS, a !in de reducir o eliminar su $otencial $eligro de
causar da/os a la salud el ambiente*
Ve?!c#lo recolec"orJ Es el e(ui$o (ue se usa $ara la recolecci'n de RS@* Este $uede ser
motori)ado 5$*e* un cami'n6 o no motori)ado 5 $* e* una carreta o un triciclo6*
III. GIPTESIS
3B
3.1. GIPTESIS <ENERAL
C 9n Plan de Hesti'n Ambiental $ermite un me,or mane,o de RS9 la $artici$aci'n de
la $oblaci'n garanti)a su sostenibilidad en el distrito menor de SalcedoD*
3.2. GIPTESIS ESPECHFICOS&
9n diagn'stico del mane,o de los residuos s'lidos urbanos en el distrito
menor de Salcedo, $ermite un Plan e!iciente de Hesti'n Ambiental*
Seleccionado el Plan de Hesti'n Ambiental de residuos s'lidos $ara la
@unici$alidad del distrito de Salcedo, la $artici$aci'n de la $oblaci'n lo
har# sostenible*
IV. OBJETIVOS&
;.1. OBJETIVO <ENERAL
Desarrollar un Plan de Hesti'n Ambiental de residuos s'lidos urbanos $ara la
@unici$alidad del distrito de Salcedo*
;.2. OBJETIVOS ESPECHFICOS
Diagnosticar el mane,o de residuos s'lidos urbanos en el distrito menor de
Salcedo : Puno*
Seleccionar un Plan de Hesti'n Ambiental Sostenible de residuos s'lidos $ara la
@unici$alidad del distrito de Salcedo*
V. VARIABLES
:.1. VARIABLES DE ESTUDIO I SU OPERACIONALIJACIN
VARIABLE INDEPENDIENTE&
Residuos S'lidos 5caracteri)aci'n6 su mane,o actual*
0.
INDICADORES&
@ateriales identi!icados
@4todos an#lisis de residuos s'lidos
VARIABLE DEPENDIENTE&
Plan de Hesti'n Ambiental de residuos s'lidos
INDICADORES&
As$ectos t4cnicosMo$erati&os
As$ectos gerenciales administrati&os
VI. DISEKO METODOL<ICO .MARCO METODOL<ICO 0
MATERIALES I MLTODOS3
7.1. MMBITO DE ESTUDIO
Salcedo se encuentra en la $arte Sur a unos 1 Em de la ciudad de Puno, sus cotas
&an desde =,>3. a -,... m*s*n*m* sus l+mites sonJ

8orte J Reser&a 8acional del Lago Titicaca
Sur J Cerro Ca$ullan, Cerro Chachacoman Cerro Condoruma
Este J Cerro PaEocahua, Chimu, Cerro Piti(uillani
Oeste J Cerro los Andes, Cerro Che,o/a Cancharani
7.2. TIPO I DISEKO DE INVESTI<ACIN& Siendo el dise/o del ti$o
descri$ti&o, $odemos diagramarlo de la siguiente !ormaJ


Do%$e &
03
I


N

N O A$licaci'n del Plan de Hesti'n Ambiental de Residuos S'lidos
I O @ane,o de Residuos S'lidos 5Disminuci'n de la contaminaci'n6*
7.3. POBLACIN I MUESTRA DE ESTUDIO
Salce$o 9 P#%o
La $oblaci'n estar# constituida $or 3;, ... habitantes*
La muestra ser# el 3. O de la $oblaci'n*
7.;. INSTRUMENTOS I EFUIPOS
Entre t4cnicas e instrumentos el $rocedimiento (ue se utili)ar# $ara
recolectar registrar la in!ormaci'n ser# entre otros los siguientesJ
a* La obser&aci'n directa
b* Reali)aci'n de entre&istas
c* A$licaci'n de cuestionarios
A la !echa se ha considerado e(ui$os solo $ara actuali)ar in!ormaci'n de
los e!ectos de la contaminaci'n e(ui$os de c'm$uto*
7.:. TECNICAS I MLTODOS DE RECOLECCIN DE DATOS
An#lisis de documentaci'n como t4cnica*
Ficha de Registro
7.7. PROCESAMIENTO I ANMLISIS DE LOS DATOS
A tra&4s de la estad+stica descri$ti&a*
An#lisis descri$ci'n de la misma.
00
VII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
=. 1. Pla% $e acc*o%e+ 4 cro%ogra(a
PERIODO 2 / / 8

ACTIVIDADES ENE0MAR ABR MAI0JUL A<O0OCT NOV
.MS3
REQISIL8 KIKLIOHRTFICA
Y RECOLECIL8 DE
I8FOR@ACIL8
N
A8ALISIS DE
ALTER8ATIQAS
N
I@PLE@E8TACIL8 DEL
PLA8
N
EQAL9ACIL8 DEL PLA8 Y
ELAKORACIL8 DEL
I8FOR@E FI8AL
N
@ARHE8 DE SEH9RIDAD E
I@PREQISTOS
N
MS O @argen de Seguridad e im$re&istos en el mane,o del tiem$o
=.2. A+*g%ac*,% $e rec#r+o+
a. Rec#r+o+ G#(a%o+
.3 $ersona $or 3. meses con una dedicaci'n de > horas al d+a*
3. encuestadores $or 31 d+as*
0=
.1 codi!icadores $or 3. d+as*
). Rec#r+o+ Ma"er*ale+
3* KienesJ @ateriales de escritorio, de c'm$uto, !otogr#!ico !+lmico*
0* Ser&iciosJ Consultas a e"$ertos, an#lisis de laboratorio*
=.3. C#a$ro $e Pre+##e+"o o Co+"o "e%"a"*5o
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
@oneda D'lares
Local U
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
A. Salar*o+ 4 re+"ac*o%e+ &
3* Consultor
P 01..2mes " .> meses 0., ... 1, ?3-
0* In&estigador $rinci$al
P 3>..2mes " 3. meses 3>, ... 1, 3-=
=* Encuestadores
3. a P 0. $or d+a " 31 d+as =, ... >1>
-* Codi!icadores
.1 a P 0. $or d+a " 3. d+as 3, ... 0>;
VVVVVVV VVVVVV
S#)"o"al ;2D /// 12D //1
B. Ma"er*ale+D ro5*+*o%e+ 4 +er5*c*o+
3* Im$resi'n de !ichas cuestionarios 0>. >.
0* @ateriales administrati&os B>. 0>.
=* Ca$tura &eri!icaci'n de datos ?.. 0..
-* Tiem$o de com$utadora 3, .1. =..
1* Im$resi'n del In!orme 5=.. co$ias6 3, 001 =1.
VVVVVVV VVVVVVV
S#)"o"al ;D 23: 1D 21/
C. E5e%"o $e $*>#+*,% $el Pro4ec"o 1D =:/ ://
D. <a+"o+ $*5er+o+ 3:/ 1//
VVVVVVVV VVVVVVV
To"al $e ga+"o+ $*rec"o+& ;8D 33: 13D 811
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
TOTAL DE <ASTOS DEL PROIECTO ;8D 33: 13D 811
0-
. Q 3 Para el !inanciamiento se intentar# el a$oo de instituciones como la @unici$alidad del
distrito menor de Salcedo*
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IN. ANENOS
E%"ra$a 4 )o"a$ero r*%c*al $el $*+"r*"o (e%or $e Salce$o .NAS3
0?

Ba?!a $e Salce$oD co% la Co%a $e ca"ac*,% $e ag#a $#lce RC?*(#S.TAE3
0>