SENTENA - PR-EXECUTIVIDADE

PODER JUDICIRIO
SO PAULO
COMARCA DE OSVALDO CRUZ
(Autos 253/98) 1. Vara
Vistos.
Trata-se de exceo de pr-executividade interposta por XXXXXXXXXX e outros em
face da execuo fiscal que lhes move o Conselho Regional de Farmcia do Estado de
So Paulo. Sustentam, em breve resumo, que os conselhos de fiscalizao de
profisses regulamentadas so exercidas em carter privado nos termos da Lei
9.649/98, de sorte que descabida a execuo fiscal. Alegam, ainda, a nulidade da
certido por no estar autenticada pela autoridade competente e por no constar dela
os nomes dos co-responsveis, pelo que reclamam o reconhecimento de carncia de
ao.
O exeqente manifestou-se nos autos, aduzindo, tambm em resumo, que a parte
devedora est usando indevidamente a exceo, apresentando verdadeiros embargos
sem garantia do juzo, seguro que no comprova nem alega nulidade da certido da
dvida inscrita. Destaca, ainda, que a CDA apresenta todos os pressupostos legais para
sua cobrana judicial, pelo que pede a rejeio da exceo.
o breve relato. DECIDO.
Acolho a exceo, na medida em que efetivamente h nulidade a ser reconhecida e
declarada em sede de exceo de pr-executividade.
Com efeito, revela-se escorreito o entendimento de que aps o advento da Lei 9.649/98
que disciplinou que os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas seriam
exercidos em carter privado, compreendendo-se os conselhos como entes dotados de
personalidade jurdica de direito privado sem qualquer vnculo funcional ou hierrquico
com a Administrao Pblica - , os conselhos no podem mover ao executiva fiscal,
regulada por legislao especfica, para a cobrana de suas contribuies, servios e
multas.
Tanto assim , que o pargrafo quarto do Art. 58 da Lei em comento considera como
mero ttulo executivo extrajudicial a certido relativa a tais crditos.
Da porque fora convir pela inadequao do procedimento fiscal eleito pela parte
exeqente, a importar na extino da ao executiva.
Bem a propsito, j decidiu o Colendo Superior Tribunal de Justia que "no h como
processar-se, no rito de execuo fiscal, lide atinente a controvrsia oriunda de relao
jurdica regida pelo direito privado, pois se a causa no fiscal ou de direito pblico, o
procedimento inadequado e fere o princpio do devido processo legal" (3. T., Ag.
16.515-RS, rel. Min. Waldemar Zveiter, j. em 10.2.92, DJU de 9.3.92, pg. 2.580, apud
"CPC e Leg.", Theotnio Negro, 28. ed., Saraiva, pg. 868, nota 5 ao Art. 1 . da Lei
6830/80)
De se observar, por fim, que a matria, bem exposta e fundamentada na exceo de
pr-executividade (que no teve o condo de simplesmente discutir o ttulo sem a
garantia do juzo, at porque foi ofertada aps a formalizao do auto de penhora), no
foi enfrentada em momento algum pela parte exeqente que limitou-se a sustentar que
as alegaes deveriam ser objeto de embargos.

POSTO ISTO, reconhecendo que o Conselho exeqente no dispe de execuo fiscal

para cobrana de seus crditos, acolho a exceo e, em conseqncia, JULGO
EXTINTO o feito com arrimo no Art. 267, VI do CPC, declarando insubsistente a
penhora.
Em razo do princpio da sucumbncia, haver de responder a parte exeqente pelas
custas e despesas do processo executivo e deste incidente e tambm por verba
honorria, arbitrada em 10% do valor da ao, corrigido, seguro que, na precisa lio
de Yussef Said Cahali, "tratando-se de exceo de pr-executividade, como que o
devedor antecipa sua defesa antes de estar seguro o juzo, postulando a nulidade da
execuo nos termos do Art. 618 do CPC, tem-se que a sua pretenso se equipara
do embargante sem depsito da coisa devida, no seu confronto com o credorexeqente; instaura-se, entre eles, um incidente caracteristicamente litigioso, de modo
a autorizar a imposio aos vencidos dos encargos advocatcios da sucumbncia."
("Honorrios Advocatcios", 3. ed., RT, pg. 992.)
P.R.I.C..
Osvaldo Cruz, 21 de Junho de 1999.
JAYTER CORTEZ JUNIOR
Juiz de Direito