ACCION DE GRUPO - Impedimento / REAJUSTE SALARIAL DE LA RAMA

JUDICIAL - Impedimento. Accin de grupo / IMPEDIMENTO - Sorteo de

conjueces / CONJUECES - Designacin

Los magistrados del Tribunal Administrativo de Nario han invocado como causal
de impedimento para conocer del proceso, aquella consagrada en el numeral 1
del artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil. Han explicado que estn
incursos en esa causal puesto que la reclamacin que el actor hace en este
proceso, est directamente relacionada con sus intereses personales, dado que
se encuentran en la misma situacin de los accionantes por ser sujetos pasivos
de la presunta accin u omisin de la administracin pblica. Encuentra la Sala
que, en efecto se configura la causal de impedimento, porque en razn de su
cargo, la demanda va dirigida a obtener la reparacin de perjuicios causados a
los demandante, en su condicin de funcionarios y empleados de la Rama
J udicial del Distrito de Pasto, por haberles pagado el reajuste salarial
correspondiente al ao 2003, el 26 de enero de ese mismo ao, y el reajuste
salarial correspondiente al ao 2004, el 28 de diciembre de ese mismo ao, sin
haber indexado previamente el capital que debieron haber percibido mes a mes
durante esos dos aos y, por lo tanto, la decisin que se tome en esta accin de
grupo, tiene vocacin de incidir en sus ingresos salariales, en razn de su
pertenencia al grupo que se seala como afectado; en consecuencia, se
declarar fundado el impedimento de todos los Magistrados del Tribunal
Administrativo de Nario y separados del conocimiento de este asunto. El artculo
160 A del Cdigo Contencioso Administrativo, adicionado por el artculo 51 de la
ley 446 de 1998, modificado por el artculo 5 de la ley 954 de 2005, seala que al
declararse fundado el impedimento debe designarse el Tribunal que conocer del
asunto. No obstante la claridad de la disposicin, en el presente caso, la Sala no
encuentra procedente dicha designacin, toda vez que resulta evidente que la
misma causal de impedimento concurre en todos los magistrados de los
tribunales contenciosos administrativos del pas, dado que, si bien en la demanda
se seala que el grupo est integrado por los funcionarios y empleados de la
Rama J udicial del Distrito de Pasto, la sentencia definitiva que se adopte en el
proceso podr servir de precedente jurisprudencial favorable respecto de
eventuales demandas que se presenten por el pago del reajuste salarial de los
dems distritos judiciales del pas. Por tanto, atendiendo a razones de economa
procesal, se ordenar devolver el expediente al Tribunal de origen para que all se
proceda al sorteo de los conjueces que reemplazarn a los magistrados
separados del conocimiento del proceso. La designacin de los conjueces deber
hacerse de conformidad con lo establecido en el artculo 61 de la ley 270, sin
tener en cuenta la reforma prevista en el artculo 9 del decreto 2637 del 19 de
agosto de 2004 corregido por el artculo 3 del decreto 2697 de 24 de agosto de
2004, en atencin al hecho de que ste ltimo fue suspendido provisionalmente.
Nota de Relatora: Ver auto proferido por la Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo el 12 de julio de 2005, Exp: AG-1.611; providencia de 10 de
febrero de 2005, Exp. 11001-03-24-000 -2004-00332-00, consejero ponente
Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta.




CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA

Consejera ponente: RUTH STELLA CORREA PALACIO

Bogot, seis (6) de julio de dos mil seis (2006)

Radicacin nmero: 52001-23-31-000-2005-02120-01(AG)

Actor: GLORIA OVIEDO ZAMBRANO Y OTROS

Demandado: NACION-MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO


Referencia: ACCION DE GRUPO - IMPEDIMENTO-



Resuelve la Sala el impedimento manifestado el 26 de enero de 2006 por todos
los Magistrados del Tribunal Administrativo de Nario, para conocer de la accin
de grupo promovida por la seora Gloria Marly Oviedo Zambrano y Otras 54
personas ms, en contra de La Nacin- Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

I. ANTECEDENTES


1. El 16 de diciembre de 2005, los seores Gloria Marly Oviedo Zambrano y Otras
54 personas ms, en su calidad de funcionarios y empleados de la Rama J udicial
del Distrito de Pasto, a travs de apoderado judicial, promovieron ante el Tribunal
Administrativo de Nario, accin de grupo en contra la Nacin-Ministerio de
Hacienda y Crdito Publico, con el fin de que se declarara a la entidad
patrimonialmente responsable por haberles cancelado el reajuste salarial
correspondiente al ao 2003, el 26 de enero de ese mismo ao, y el reajuste
salarial correspondiente al ao 2004, el 28 de diciembre de ese mismo ao, sin
haber indexado previamente el capital que debieron haber percibido entre los
meses de enero a noviembre de cada uno de esos aos.

2. El 26 de enero de 2006 todos los Magistrados del Tribunal Administrativo de
Nario, se declararon impedidos, con fundamento en el numeral 1 del artculo 150
del Cdigo de Procedimiento Civil, por tener inters directo en el resultado del
proceso, habida consideracin de que ostentan los mismos derechos deprecados
en la demanda. El Magistrado J os Gabriel Santacruz Miranda manifest,
adems, que como miembro actual de la Rama Judicial le asiste un inters moral
y solidario con los compaeros de la entidad que reclaman dentro de la presente
causa los derechos alegados.

En consecuencia, con el fin de velar y preservar por la objetividad de la decisin
que deba adoptarse en el presente asunto, se orden la remisin del expediente
a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporacin, para que
decidiera sobre el impedimento manifestado.


II. CONSIDERACIONES


1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo de la ley 954 de 2005, que
modific el numeal 4 del artculo 160A del Cdigo Contencioso Administrativo,
corresponde a esta Seccin su conocimiento, por cuanto ha sido atribuido por el
Reglamento Interno de la Corporacin.

Los magistrados del Tribunal Administrativo de Nario han invocado como causal
de impedimento para conocer del proceso, aquella consagrada en el numeral 1
del artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual establece:

Artculo 150. Son causales de recusacin las siguientes:

1. Tener el juez, su cnyuge o alguno de sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil
inters directo en el proceso.



Han explicado que estn incursos en esa causal puesto que la reclamacin que el
actor hace en este proceso, est directamente relacionada con sus intereses
personales, dado que se encuentran en la misma situacin de los accionantes por
ser sujetos pasivos de la presunta accin u omisin de la administracin pblica.

Encuentra la Sala que, en efecto se configura la causal de impedimento, porque
en razn de su cargo, la demanda va dirigida a obtener la reparacin de perjuicios
causados a los demandante, en su condicin de funcionarios y empleados de la
Rama J udicial del Distrito de Pasto, por haberles pagado el reajuste salarial
correspondiente al ao 2003, el 26 de enero de ese mismo ao, y el reajuste
salarial correspondiente al ao 2004, el 28 de diciembre de ese mismo ao, sin
haber indexado previamente el capital que debieron haber percibido mes a mes
durante esos dos aos y, por lo tanto, la decisin que se tome en esta accin de
grupo, tiene vocacin de incidir en sus ingresos salariales, en razn de su
pertenencia al grupo que se seala como afectado; en consecuencia, se declarar
fundado el impedimento de todos los Magistrados del Tribunal Administrativo de
Nario y separados del conocimiento de este asunto.

2. El artculo 160 A del Cdigo Contencioso Administrativo, adicionado por el
artculo 51 de la ley 446 de 1998, modificado por el artculo 5 de la ley 954 de
2005, seala que al declararse fundado el impedimento debe designarse el
Tribunal que conocer del asunto.

No obstante la claridad de la disposicin, en el presente caso, la Sala no
encuentra procedente dicha designacin, toda vez que resulta evidente que la
misma causal de impedimento concurre en todos los magistrados de los tribunales
contenciosos administrativos del pas, dado que, si bien en la demanda se seala
que el grupo est integrado por los funcionarios y empleados de la Rama J udicial
del Distrito de Pasto, la sentencia definitiva que se adopte en el proceso podr
servir de precedente jurisprudencial favorable respecto de eventuales demandas
que se presenten por el pago del reajuste salarial de los dems distritos judiciales
del pas
1

.
Por tanto, atendiendo a razones de economa procesal, se ordenar devolver el
expediente al Tribunal de origen para que all se proceda al sorteo de los
conjueces que reemplazarn a los magistrados separados del conocimiento del
proceso.

La designacin de los conjueces deber hacerse de conformidad con lo
establecido en el artculo 61 de la ley 270, sin tener en cuenta la reforma prevista
en el artculo 9 del decreto 2637 del 19 de agosto de 2004 corregido por el artculo
3 del decreto 2697 de 24 de agosto de 2004, en atencin al hecho de que ste
ltimo fue suspendido provisionalmente mediante providencia de 10 de febrero de
2005, por la Seccin Primera de esta Corporacin, expediente radicado al No.

1
A este respecto, auto proferido por la Sala Plena de los Contencioso Administrativo el 12 de julio de 2005,
exp: AG-1.611.

11001-03-24-000 -2004-00332-00, consejero ponente Rafael E. Ostau de Lafont
Pianeta.
2


En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo,

RESUELVE

1. DECLRASE fundado el impedimento manifestado por los Magistrados del
Tribunal Administrativo de Nario doctores: BEATRIZ ISABEL MELODELGADO
PABN, J ORGE ORDEZ ORDEZ, HUGO HERNANDO BURBANO
TAJ UMBINA, J ULIO ARMANDO RODRGUEZ VALLEJ O, ALVARO
MONTENEGRO CALVACHY y J OS GABRIEL SANTACRUZ MIRANDA.

2. DEVULVASE el expediente al Tribunal Administrativo de Pasto para que
proceda al sorteo de los conjueces que habrn de reemplazar a sus miembros
para conocer del presente proceso.


CPIESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE.



MAURICIO FAJ ARDO GMEZ RUTH STELLA CORREA PALACIO
Presidente de Sala




ALIER E. HERNNDEZ ENRQUEZ FREDDY IBARRA MARTINEZ




RAMIRO SAAVEDRA BECERRA

2
Dicha disposicin fue suspendida provisionalmente, en consideracin al hecho de que el Presidente de la
Repblica lo expidi por fuera de las facultades establecidas en el Acto Legislativo No. 03 de 2002 para
regular lo pertinente al Sistema Penal Acusatorio, y no para hacerlo frente al tema de administracin de
justicia, el cual es de reserva legal conforme al artculo 152 de la Constitucin. La suspensin se encuentra en
firme.