Texto 06 - Movimentos Pendulares e 07 Migração Internacional

Presidenta da Repblica
Ministra do Planejamento, Oramento e Gesto

Presidente
Diretor-Executivo
RGOS ESPECFICOS SINGULARES
Diretoria de Pesquisas
Diretoria de Geocincias
Diretoria de Informtica
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
Escola Nacional de Cincias Estatsticas
UNIDADES RESPONSVEIS
Dilma Rousseff
Miriam Belchior
Eduardo Pereira Nunes
Wasmlia Socorro Barata Bivar
Luiz Paulo Souto Fortes
Paulo Csar Moraes Simes
David Wu Tai
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Srgio da Costa Crtes
Solange Corra Onel
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais
Coordenao de Geografia
Unidade Estadual de Minas Gerais
Luiz Antonio Pinto de Oliveira
Maria Luisa Gomes Castello Branco
Maria Antonia Esteves da Silva
Rio de Janeiro
2011
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais
Coordenao de Geograa
Unidade Estadual de Minas Gerais
Estudos e Anlises
Informao Demogrca e Socioeconmica
nmero 1
Reexes sobre os Deslocamentos
Populacionais no Brasil
Luiz Antonio Pinto de Oliveira
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira
Organizadores
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISSN 2236-5265 Estudos e anlises
Divulga estudos de carter investigativo ou descritivo, a partir dos resultados de
uma ou mais pesquisas, de autoria pessoal, que expressam opinies e guardam
analogia de forma e contedo com trabalhos acadmicos. A srie Estudos e
anlises est subdividida em: Informao Demogrca e Socioeconmica,
Informao Econmica, Informao Geogrca e Documentao e Disseminao
de Informaes.
ISBN 978-85-240-4192-1 (CD-ROM)
ISBN 978-85-240-4191-4 (meio impresso)
IBGE. 2011
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores,
no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do IBGE.
Elaborao do arquivo PDF
Roberto Cavararo
Produo de multimdia
Marisa Sigolo Mendona
Mrcia do Rosrio Brauns
Capa
Marcos Balster Fiore e Renato J. Aguiar - Coordenao
de Marketing/Centro de Documentao e Disseminao
de Informaes - CDDI
Sumrio
Lista de siglas
Apresentao
Introduo
Reexo terica
Algumas abordagens tericas a respeito do fenmeno
migratrio
Migraes internas
O panorama dos deslocamentos populacionais no Brasil:
PNADs e Censos Demogrcos
Leila Regina Ervatti
Maria Monica Vieira Caetano O`Neill
A investigao das migraes internas, a partir dos Censos
Demogrcos brasileiros de 1970 a 2010
Antonio de Ponte Jardim

Movimentos pendulares
Reexes sobre a mobilidade pendular
Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil
Convenes
- Dado numrico igual a zero no resultante
de arredondamento;
.. No se aplica dado numrico;
... Dado numrico no disponvel;
x Dado numrico omitido a m de evitar a individualizao da
informao;
0; 0,0; 0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente positivo; e
-0; -0,0; -0,00 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de
um dado numrico originalmente negativo.
Migrao internacional
Estimativas de migrao internacional no Brasil: os velhos e os novos desaos
Marden Barbosa de Campos
Fontes de dados para os deslocamentos populacionais
Perspectivas para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil
Sobre os autores
RO Rondnia
AC Acre
AM Amazonas
RR Roraima
PA Par
AP Amap
TO Tocantins
MA Maranho
PI Piau
CE Cear
RN Rio Grande do Norte
PB Paraba
PE Pernambuco
Al Alagoas
SE Sergipe
BA Bahia
MG Minas Gerais
ES Esprito Santo
RJ Rio de Janeiro
SP So Paulo
PR Paran
SC Santa Catarina
RS Rio Grande do Sul
MS Mato Grosso do Sul
MT Mato Grosso
GO Gois
DF - Distrito Federal
Lista de siglas
Apresentao
A
presente publicao representa a realizao do esforo da Diretoria
de Pesquisas em promover a transversalidade nos estudos e
pesquisas entre as suas diversas reas das Cincias Sociais Aplicadas.
Neste caso especco, logramos envolver tambm pesquisadores da
Coordenao de Geograa, da Diretoria de Geocincias e da Unidade
Estadual de Minas Gerais, que reunidos no Grupo Transversal de
Estudos do Territrio e Mobilidade Espacial da Populao - GEMOB
elaboraram uma coletnea de estudos sobre as mais distintas
dimenses da mobilidade populacional, abrangendo o debate
terico atual, as migraes interna e internacional, alm de tratarem
dos movimentos pendulares, que nos ltimos anos vm ganhando
relevncia nas diferentes estratgias de deslocamentos dos indivduos.
Desejo a todos que tenham uma excelente leitura e que possam,
alm de ter contato com uma discusso contempornea sobre o tema,
vir a contribuir com o debate sobre mobilidade populacional.
Wasmlia Bivar
Diretora de Pesquisas
Introduo
O
fenmeno da mobilidade populacional vem, desde as ltimas
dcadas do Sculo XX, apresentando transformaes signicativas
no seu comportamento, no s no Brasil como tambm em outras
partes do mundo. At o presente momento, essas mudanas tm
demandado um esforo por parte dos estudiosos no sentido de buscar
explicaes tericas para esses novos processos, que se materializam,
entre outros aspectos, na dimenso interna, pelo redirecionamento dos
uxos migratrios para as cidades mdias, em detrimento dos grandes
centros urbanos; pelos deslocamentos de curta durao e a distncias
menores; pelos movimentos pendulares que passam a assumir maior
relevncia nas estratgias de sobrevivncia, no mais restritos aos
grandes aglomerados urbanos.
No mbito da migrao internacional, so observados novos
espaos de atrao de populao, ao mesmo tempo que barreiras so
erguidas em reas que tradicionalmente recebiam essas correntes
migratrias relacionadas com as mudanas na economia e na
sociedade contemporneas. Alm disso, so cada vez mais frequentes
as manifestaes de xenofobia.
Em nosso Pas, tivemos, nesse perodo, uma profuso de
estudos que tiveram como objeto as migraes. Contudo, parcelas
importante dessas investigaes foram de carter emprico e restritas
a subespaos nacionais, cando a produo terica relegada, na
maioria das vezes, a um segundo plano. A reviso da literatura sinaliza
que vrios pesquisadores se ressentem da falta de uma teoria que d
conta de explicar o fenmeno e apontam para a necessidade de que
sejam produzidas evidncias empricas que contribuam no sentido de
alimentar a teoria e vice-versa.
O conjunto de artigos dessa coletnea vai procurar contribuir nesse desao que
iluminar a compreenso sobre as novas formas como se manifestam os movimentos
de populao. Para tanto, na primeira parte, so apresentadas as abordagens tericas
que tratam do tema, tanto de autores nacionais quanto internacionais, proporcionando
um ponto de partida importante para abordar essa temtica. Em seguida, apresenta
um panorama das migraes no Brasil na primeira dcada do Sculo XXI, tratando
da inter-relao com alguns aportes tericos. A terceira parte trata das reexes sobre
a mobilidade pendular, levando em considerao seus limites e potencialidades,
alm de propor um novo olhar metodolgico e terico, sobre essa modalidade de
deslocamento. Os dois ltimos captulos esto voltados para o tratamento emprico
do fenmeno. Inicialmente, analisando os possveis usos da informao sobre a
emigrao internacional, includa no Censo Demogrco 2010. Para nalmente,
propor um conjunto de variveis que devem ser investigadas, posteriormente, de
modo a alimentar a produo terica sobre os estudos a respeito dos deslocamentos
populacionais.
Reexo terica
*
Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao
de Populao e Indicadores Sociais.
Algumas abordagens tericas a respeito
do fenmeno migratrio
*
Introduo
A partir da dcada de 1980, o comportamento da mobilidade
espacial da populao sofreu importantes transformaes nos pases
desenvolvidos e em desenvolvimento. Aqueles movimentos que
tinham, de um modo geral, como caractersticas bsicas migrao
para os grandes centros, passaram a ter como destino as cidades
mdias e serem cada vez mais de curta durao. Por outro lado,
os deslocamentos pendulares ganham importncia ainda maior,
deixando de ser um fenmeno meramente metropolitano. Na esfera
dos movimentos internacionais tambm so observadas mudanas
relevantes, com pases antes de emigrao passando a receber volume
signicativo de imigrantes, alm da criao de uma srie de restries
em pases tradicionalmente de imigrao, caso dos Estados Unidos
da Amrica e da Europa Ocidental.
No mbito brasileiro, possvel identicar que, a partir da
dcada de 1980, os deslocamentos de populao iniciam uma fase de
mudanas no sentido das correntes principais, com antigos espaos de
atrao migratria perdendo expresso. Rompe-se o processo bipolar
da distribuio espacial no Brasil, que se mantinha desde o incio
do Sculo XX. De modo que surgem novos eixos de deslocamentos
envolvendo expressivos contingentes populacionais, onde se destacam: i) a inverso
nas correntes principais nos Estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro; ii) a
reduo da atratividade migratria exercida pelo Estado de So Paulo; iii) o aumento
da reteno de populao na Regio Nordeste; iv) os novos eixos de deslocamentos
populacionais em direo s cidades mdias no interior do Pas; v) o aumento da
importncia dos deslocamentos pendulares; vi) o esgotamento da expanso da
fronteira agrcola; e vii) a migrao de retorno para o Paran.
Este texto pretende sistematizar algumas das reexes acerca da migrao, de
modo a tentar contribuir para uma melhor apreenso do comportamento a respeito
dos deslocamentos populacionais no Brasil. Alm dessa breve introduo, o artigo
trata dos aportes das mais diversas correntes, que, de uma forma geral, reiteram a
necessidade da construo de teorias para compreenso do fenmeno. Apresenta,
ainda, abordagens que enxergam na mudana do padro de acumulao do capital
o eixo estruturante na explicao do novo modo como se apresentam as migraes,
concluindo com comentrios nais.
Alguns aportes tericos
O debate entre as abordagens tericas acerca do fenmeno migratrio, por
muito tempo, dividiu-se entre o aporte neoclssico-funcionalista e o estruturalista.
Entre aqueles que se liam primeira abordagem, encontra-se o clssico artigo de
Lee (1980), que foi elaborado na perspectiva da teoria da modernizao. Do outro lado,
encontra-se como uma das mais importantes contribuies, sobretudo a respeito das
migraes internas nos pases em desenvolvimento, o artigo de Singer (1980), que
segue a linha histrico-estruturalista.
Wood (1982), tambm discute essas perspectivas tericas, apontando o eixo
central de cada uma delas, bem como pontuando crtica s duas vises. Aqui se optou
por fazer um contraponto entre as abordagens de Lee (1980) e Singer (1980).
No enfoque de Lee, encontra-se o indivduo que, de forma racional, aps analisar
o custo-benefcio do movimento decide se empreende ou no o deslocamento. Na base
dos deslocamentos populacionais, estaria o desenvolvimento econmico. Segundo
esse autor, migrao seria a
[...] mudana permanente ou semi-permanente de residncia. No se pem
limitaes com respeito distncia do deslocamento, ou natureza voluntria ou
involuntria do ato, como tambm no se estabelece distino entre a migrao
externa e a migrao interna (LEE, 1980, p. 99).
Na tica de Singer, o fenmeno migratrio social, assume a dimenso de
classe social, que estaria respondendo aos processos social, econmico e poltico ao
migrar. Para o autor, as migraes internas so sempre historicamente condicionadas,
sendo o resultado de um processo global de mudana, do qual elas no devem ser
separadas (SINGER, 1980, p. 217).
Lee prope um esquema analtico que ele denominou de fatores do ato
migratrio, onde aparecem os fatores associados aos locais de origem e de destino, os
obstculos intervenientes e, por ltimo, fatores pessoais. Para Singer, existiriam fatores
de expulso (subdivididos em fatores de mudana e de estagnao) e de atrao.
Reexo terica
Os fatores no local de origem, de Lee, seriam aqueles associados deciso
de emigrar, podendo ser positivos, negativos ou nulos. Esses pesos tambm seriam
atribudos ao local de destino. O saldo desses fatores, mediados pelos obstculos
intervenientes entre a origem e o destino, bem como pelos fatores pessoais,
determinariam a deciso de migrar e o sentido do uxo. Cabe raticar que na
raiz da questo central, norteadora da proposio de Lee, encontra-se o binmio
modernizao-desenvolvimento econmico. Para o autor, esta seria uma construo
de fcil compreenso e aceitao.
Segundo Singer, o problema central estaria relacionado com as desigualdades
regionais, que seriam o motor das migraes internas. No lugar de origem, surgiriam
os fatores de expulso, que se manifestariam de duas formas: fatores de mudana
determinados pela introduo de relaes de produo capitalistas, aumentando
a produtividade do trabalho, gerando uma reduo do nvel do emprego. Com isso,
expulsa camponeses e pequenos proprietrios. Geram uxos macios de emigrao,
reduzindo o tamanho absoluto da populao rural; e fatores de estagnao associados
incapacidade de os agricultores, em economia de subsistncia, aumentarem a
produtividade da terra. Decorre da uma presso populacional sobre as terras, que
podem estar limitadas por insucincia fsica de reas produtivas ou monopolizadas
por grandes proprietrios. Os fatores de estagnao produzem a emigrao de parte
ou totalidade do acrscimo populacional, resultado do crescimento vegetativo.
Para Singer, no lugar de destino estariam os fatores de atrao, que orientariam
os uxos e os locais para onde se destinariam. O principal fator de atrao seria a
demanda por fora de trabalho, tambm entendida como oportunidades econmicas.
No local de destino, a emigrao produzida pelos fatores de mudana teria uma
melhor probabilidade de sucesso e mobilidade social. Por outro lado, os movimentos
engendrados pelos fatores de estagnao levariam a uma maior diculdade de insero
dos migrantes no local de destino, gerando, em alguns casos, uma re-emigrao.
A abordagem de Lee, embora funcionalista, no restrita temporalmente. Os
quatros eixos propostos em seu quadro analtico podem ser implementados a qualquer
tempo. J a anlise de Singer, mais robusta conceitualmente, datada pela quadra
da histria onde os deslocamentos migratrios rural-urbano eram predominantes.
Ultimamente, embora alguns pesquisadores reclamem da falta de produo
inovadora no campo da Demograa como um todo e, em particular, na temtica
migratria, algumas contribuies tm surgido, no sentido de permitir uma reexo
sobre qual a melhor perspectiva, para apreender a manifestao do fenmeno
migratrio.
Courgeau (1990) apresenta abordagens tericas que tratam de objetivos e
medidas desse fenmeno: i) a primeira trata a migrao sob a tica descritiva,
semelhante aos registros censitrios, derivando estimativas de taxas de migrao;
ii) a segunda trata de investigar como a migrao pode modicar o comportamento
futuro dos indivduos. Aqui a migrao vista como varivel independente, como as
demogrcas, sociais e econmicas; e iii) a terceira considera a migrao como uma
varivel dependente dos fatores que levam o indivduo a migrar. H o reconhecimento
de que no se pode tratar a migrao apenas como se fosse um modelo matemtico,
com variveis independentes e/ou dependentes, mas sim como um processo que
envolve outras dimenses da vida do ser humano.
importante o ponto de vista que busca compreender o fenmeno migratrio
mais alm da mera descrio ou como algo capaz de receber modelagens matemticas.
Como tambm salutar observ-lo como processo, porm no apenas queles restritos
ao indivduo, mas tambm aqueles que envolvam os indivduos de um modo geral,
a sociedade onde ele vive e se reproduz.
De acordo com Simmons (1991), os estudos sobre deslocamentos populacionais
desde muito vm despertando o interesse de vrias reas do conhecimento, sendo,
portanto, enfocados com base em diversos olhares. Todavia, essas abordagens
estariam gerando um paradoxo: os estudos derivados da Antropologia, Demograa,
Economia, Sociologia, Histria e Geograa estenderam seus domnios de interesse,
cobrindo um leque amplo de padres histrico e contemporneo dos movimentos de
populao. Contudo, os modelos explicativos existentes seriam aplicveis a contextos
particulares ou preocupaes conceituais, parecendo ser incapazes de integrar as
diversas formas de manifestao do fenmeno migratrio, ambientes histricos e
perspectivas disciplinares.
As teorias produzidas sobre migrao estiveram inuenciadas pelo mundo
industrial e pelo desenvolvimento econmico, tanto aquelas ancoradas na teoria da
modernizao quanto as baseadas no enfoque estruturalista. Ademais, essas teorias
estavam centradas nos grandes deslocamentos populacionais, como a urbanizao
e as migraes internacionais. Hoje estaramos vivendo um mundo de estruturas
ps-industriais, onde os circuitos dos movimentos j estariam dados, sobre a base de
redes interpessoais, comunicaes articuladas, retroalimentao e interdependncia
de sistemas numa economia mundial (SIMMONS, 1991).
Parece fazer sentido que a crise vericada na produo terica sobre a
temtica migratria resulta, em parte, da utilizao de instrumentais e referenciais
tericos fundados no paradigma de acumulao fordista, que no do conta de
apreender as mudanas que esto ocorrendo no processo de transio no padro
de acumulao do capital. Por outro lado, pensar que o espectro dos movimentos
populacionais j esteja estabelecido num sistema determinado pela economia
mundial deixa escapar uma gama importante dos deslocamentos de populao,
sobretudo, as movimentaes internas vericadas nos pases em desenvolvimento,
em especial aquelas dos grandes centros urbanos para as mdias e pequenas
cidades. Esses deslocamentos no necessariamente estariam subordinados ao
processo de globalizao, uma vez que esses movimentos responderiam lgica
de insero econmica interna da regio/pas, sem estarem ligados aos circuitos
do capital internacional.
Todavia, h que se ter em mente que numa fase de transio coexistiro
processos antigos e novos na ocorrncia do fenmeno migratrio, o que
possibilitar a percepo de formas novas e a utilizao de ferramentas atuais na
interpretao das manifestaes antigas. Os novos fenmenos podem ser realmente
novos ou terem se tornado evidentes luz de novas preocupaes e concepes
(SIMMONS, 1991).
Para Simmons (1991), a crise na produo terica sobre a migrao se
caracterizaria pela heterogeneidade, uma competio de termos e aproximaes
diferentes.
Cada tradicin de investigacin concentra sus esfuerzos en sus temas favoritos y en
los procesos de migracin relacionados con ellos, los cuales estn frecuentemente
fundamentados en regiones geogrcas y perodos histricos especcos de
particular importancia para el enfoque en cuestin (SIMMONS, 1991, p. 8).
Reexo terica
No Brasil, especicamente, essa opo parece clara. Basta vericar os Anais
mais recentes do Encontro Nacional de Estudos Populacionais, onde a temtica
migrao discutida. Cada vez mais, os pesquisadores colocam suas lentes sobre
nveis espaciais mais desagregados, e, em muitos casos, o local no aparece articulado
com as demais escalas.
Simmons (1991) faz uma repartio entre dois perodos analticos: i) de 1850
a 1960, com as teorias e investigaes fazendo meno ao crescimento econmico;
e ii) momento atual, no qual as pesquisas mais recentes tm dado maior ateno s
migraes em ambientes de transformaes tecnolgicas e sociais, mesmo onde o
desenvolvimento econmico incipiente ou estancado. Nos pases desenvolvidos,
voltou-se para a circulao e descentralizao em funo das mudanas na estrutura
econmica, mais direcionada para os servios e expanso dos sistemas de transportes
e comunicaes.
As migraes estariam denidas em termos to amplos que, por eles mesmos,
poderiam estar incluindo toda uma gama de fenmenos, muito distintos entre si.
Possivelmente nenhuma explicao daria conta de abarcar a todos. Assim, a soluo
vivel seria o uso de tipologias descritivas, de modo a isolar o fenmeno e interpret-
lo no marco da anlise que se ajuste a cada caso especco (SIMMONS, 1991).
Domenach e Picouet (1990) tambm reivindicam maior clareza nas abordagens
que tratam do fenmeno migratrio, destacando aspectos relacionados com os
conceitos e a realidade social
1
. Todavia, reconhecem que na atual conjuntura a anlise
migratria tende ao pluralismo das teorias e mtodos.
Ainda de acordo com os autores mencionados acima, as migraes reetiriam
as mutaes em nossas sociedades e as tenses que elas sofrem. Assim, poder-se-ia
pensar que as modicaes nos modos de produo, por um lado, e nos padres de
acumulao do capital, por outro, poderiam engendrar as tais mutaes e tenses,
que se reetiriam nos processos migratrios.
Massey e outros (1993), tratando das migraes internacionais, seguem na
linha de que no haveria uma formulao terica coerente para tratar esses tipos
de deslocamentos populacionais. Embora estejam enfocando os movimentos
externos de populao, esses autores contribuem para a reexo quando analisam
a contribuio de cada abordagem, que no deixam de guardar relao com a
migrao interna.
A questo seria apreender o qu d incio ao movimento migratrio
internacional. Assim, para os neoclssicos, seriam os diferenciais das condies de
salrio e emprego entre as reas, assim como os custos da migrao. A deciso de
migrar estaria no mbito individual e visaria a maximizao da renda. Segundo a
nova economia da migrao, seriam os contrastes nas variedades de mercado, no
s no mercado de trabalho, e a deciso de migrar se daria no mbito do domiclio/
famlia, visando minimizar os riscos para a renda da famlia. As teorias sobre mercado
dual e sistemas mundiais ignoram os processos de deciso no micronvel, focando
apenas as foras que operam num nvel de agregao maior. Os primeiros enxergam
a migrao como consequncia da economia industrial moderna e os ltimos como
decorrente dos processos de globalizao e penetrao dos mercados alm das
fronteiras nacionais (MASSEY et al., 1993).
1
Como realidade social, os autores entendem as dimenses social, cultural, econmica e poltica que estariam presentes
no processo migratrio.
Se a pergunta gira em torno do qu, caberiam questionamentos s correntes
neoclssicas e da nova economia da migrao, bem como corrente dos mercados
duais e sistemas mundiais. Aos primeiros, seria importante reetir a respeito do
processo que antecedeu o momento onde o indivduo, isoladamente, ou em famlia,
obtm maximizao da renda. Em muitos casos no se trata de maximizar, mas sim
obter algum meio de sobrevivncia. s outras correntes de pensamento, falta expor
claramente o que teria desencadeado a moderna economia industrial (poder-se-
ia dizer a moderna economia de servios) e o estgio da globalizao, tal como
percebida nos dias de hoje. Na abordagem da nova economia da migrao, a
ideia de processo mais geral ca relegada a um segundo plano. No caso da teoria
neoclssica, a plano nenhum.
Do ponto de vista das abordagens neoclssicas, embora a questo da produo
de equilbrio de oportunidades entre espaos e a deciso racional permaneam como
fundamentais, so observados alguns movimentos que deslocam a deciso para o
grupo familiar, caso dos neoclssicos da macroteoria.
Na abordagem da nova economia da migrao, os mercados que regulariam a
tomada de deciso no seriam apenas os de trabalho e renda; jogariam papel decisivo
os mercados de seguro, capital, futuros e polticas sociais. Os uxos de populao
s cessariam quando todos esses mercados estivessem equilibrados entre as reas
de origem e destino. Ainda dentro dessa abordagem, a tomada de deciso para
empreender a migrao estaria para alm do mbito indivduo/famlia, levaria em
considerao a articulao com a comunidade local, bem como dos mercados nos
lugares de origem e destino (MASSEY et al., 1993).
Quer dizer, essas teorias avanam na direo de incorporar uma explicao
sobre a dimenso maior ao ato de deslocar-se; envolvendo famlias, comunidade e
situao econmica no lugar de origem. Afastam-se um pouco do individualismo
metodolgico
2
, mas continuam acreditando que possvel, um dia, o modo de
produo capitalista produzir equilbrio entre espaos inseridos de modos distintos no
processo de acumulao. Em outras palavras, alimentam a crena de que no sistema
capitalista possvel se eliminar as desigualdades.
Massey e outros (1993), avaliando as teorias, armam estarem cticos quanto
s abordagens que negam a importncia das restries estruturais sobre as decises
individuais e das teorias estruturais que negam a importncia de indivduos ou
famlias. Mais que adotar um argumento terico exclusivo, eles tendem a car na
fronteira dos processos causais da migrao, que podem operar em mltiplos nveis
simultaneamente. As explicaes mais teis seriam empricas, no apenas tarefas
lgicas.
Faist e outros (1997) tambm focalizam os movimentos internacionais de
populao e reclamam da falta de uma abordagem que proporcione uma melhor
apreenso dos processos migratrios. Apresentam uma reviso e uma reconstruo
das migraes Sul-Norte, com o objetivo de fazer uma juno intermediria entre as
teorias neoclssica e estruturalista, que se daria por meio do aporte das redes sociais.
De acordo com Faist e outros (1997), a abordagem neoclssica estaria passando
a incorporar dimenses poltica e religiosa no mbito da tomada de deciso racional,
medida que, alm de trabalhadores, as pessoas e/ou famlia e/ou grupo so atores,
2
Nesse tipo de abordagem, a resposta para os processos migratrios seria obtida analisando-se o comportamento indi-
vidual de cada pessoa envolvida nos movimentos populacionais.
Reexo terica
membros de grupos tnicos, religiosos ou perseguidos polticos. Os autores citam um
pesquisador, Harmut Esser, que adicionaria um terceiro elemento: oportunidades e
restries. Com isso, poder-se-ia tratar de um aporte individualista estrutural. Alguns
socilogos e antroplogos haveriam identicado que em muitos casos a deciso de
migrar tomada no mbito da famlia, nuclear ou estendida, ou mesmo dentro da
comunidade (FAIST et al., 1997).
Percebe-se um movimento dos revisores da teoria neoclssica no sentindo de
incorporar elementos da abordagem estruturalista, uma vez que parecem frgeis os
argumentos de decises racionais, sejam elas individuais ou no mbito da famlia,
quando algumas regularidades so observadas no seio da sociedade de emigrao.
A questo sobre o qu provocaria os desequilbrios de mercados de trabalho e renda,
os tais fatores positivo e negativo na origem e no destino, na teoria clssica de Lee,
ou mesmo, os desequilbrios nos outros mercados, como querem os tericos da
nova economia da migrao, est presente. Em ltima instncia, no haveria como
desconsiderar a existncia de fatores estruturais. O malabarismo terico se direciona
no sentido de superar as fragilidades da teoria neoclssica, num tipo de sntese
impossvel entre estrutura e sujeito (SOARES, 2003).
Para Faist e outros (1997), os tericos neoclssicos deveriam atentar mais para
as unidades sociais, tais como as famlias, e os estruturalistas deveriam enfatizar mais
as redes sociais. Se os laos sociais fossem sistematicamente padronizados em redes
e coletivos, seria possvel um vnculo que relacionasse as abordagens. Isto porque as
principais partes envolvidas na tomada de deciso de migrar seriam os indivduos,
coletivos e redes sociais de potenciais migrantes famlias, domiclios, amigos, crculos
de parentes, vizinhos, grupos tnicos, grupos religiosos, classes prossionais. H
um esforo para unir aportes que tratem os deslocamentos no apenas como sendo
problemas de desorganizao social, mas tambm como estratgias para aumentar
a renda do domiclio ou da comunidade. Sob esse ponto de vista, as redes sociais
ganham relevncia, pois atuariam tanto em um aspecto quanto em outro.
A proposta de os estruturalistas incorporarem as redes sociais em suas anlises,
aparentemente solucionaria o problema da decincia na apreenso do fenmeno
migratrio. Contudo, a resposta sobre qual teria sido o fato gerador do movimento
parece ainda no car claramente respondida pelo aporte das redes.
Tanto nos movimentos internos quanto nos internacionais, o papel das redes
sociais no suporte e direcionamento dos uxos migratrios determinante. Mas
se enfocamos o fenmeno do ponto de vista de processos, retratados aqui, desde
a fase da acumulao primitiva, o argumento das redes como fato gerador dos
deslocamentos no se sustentaria. A intermediao das redes sociais est clara em
muitos dos processos de migrao, mas coloc-las como determinantes carece de
sustentao terica e emprica. Massey (1993 apud SOARES, 2003, p. 240) assinala que
[...] as transformaes estruturais nas sociedades de origem e destino respondem
pelo incio dos uxos migratrios internacionais, as redes sociais conferem a tais
uxos estabilidade [...].
Bilsborrow (1998) aponta como problema a falta de uniformizao dos conceitos
nos estudos migratrios, o que dicultaria a comparabilidade entre os mais diversos
pases, sobretudo naqueles em desenvolvimento. Neste conjunto, estariam os
conceitos sobre circularidade e pendularidade, formas de deslocamento que vm
ganhando expresso ultimamente. Este autor entende circularidade como o movimento
no qual a pessoa, sem ter mudado de residncia, em um perodo de 30 dias, passe
fora de casa a trabalho ou outras atividades. J o conceito de pendularidade estaria
restrito aos movimentos dirios para trabalho e estudo.
De acordo com o ponto de vista de Bilsborrow (1998), os movimentos circulares
se dariam a partir de uma residncia-base, o que nem sempre verdade, salvo que
se estabelea que a permanncia por um mnimo de intervalo de tempo em um
determinado lugar caracterize este espao como base para o novo deslocamento.
Por outro lado, tambm limitar muito a pendularidade a movimentos dirios, que
acabariam sendo restritos ao trabalho e estudo. sabido que, em perodos um pouco
maiores, so observados deslocamentos pendulares para acesso aos servios de lazer,
sade e comrcio, entre outros.
Segundo o autor, a melhor maneira de se captar o fenmeno migratrio seria
por meio de pesquisas amostrais especcas, dadas as restries inerentes aos
levantamentos censitrios. Para se estudar os determinantes da migrao, uma
informao necessria seria relativa ao tempo no qual a deciso de migrar foi tomada.
Ainda segundo Bilsborrow (1998), esse tempo se daria num perodo curto, prximo
implementao do movimento, e a comparao entre migrantes e no migrantes, num
mesmo local de origem, seria crucial para estabelecer o qu determina a migrao.
Aqui cabe destacar que essa opo faz parecer que so duas categorias dicotmicas,
quando em realidade no so.
Embora a informao sobre a situao do indivduo no lugar de origem no
momento que antecedeu o deslocamento seja importante, sobretudo, quando o foco
est direcionado comparao entre o migrante e o no migrante nesse espao, a
opo analtica do pesquisador ca revelada, ou seja, a migrao entendida como um
aspecto individual. Essa informao poderia ser mais bem aproveitada se comparada
com as diferentes inseres dos distintos espaos na economia e da insero social
dos indivduos na origem e no destino.
Bilsborrow (1998) destaca o papel das redes sociais na promoo da migrao,
apresenta algumas restries s abordagens neoclssicas, mas acaba por se render
ao consenso de que a deciso de migrar ocorre no mbito do domiclio.
Ramella (1995) aponta que a metfora de rede social tem sido bastante
empregada nos estudos migratrios, provavelmente para se contrapor ao enfoque
estruturalista, tendo em vista que este tipo de abordagem prioriza os fatores de
expulso em detrimento das eleies feitas pelos migrantes no ato de migrar. A
reviso dessa perspectiva tornaria o migrante um ator racional, perseguidor de
objetivos e mobilizando recursos para alcanar suas metas. Esses recursos poderiam
ser vistos como relacionais, com base em relaes pessoais, que possibilitariam
obter informaes, direcionar o destino do uxo, conseguir insero no mercado de
trabalho, etc.
Da forma como apresentada por Ramella (1995), a utilizao do conceito de
redes sociais vai ao encontro do movimento de superao das lacunas da teoria
neoclssica, uma vez que o ncleo central desse tipo de abordagem permanece intacto,
ou seja, o aspecto da racionalidade. Racionalidade que agora estaria se manifestando
no mais na solido da deciso individual ou no seio da famlia, mas sim na busca de
relaes pessoais que possibilitassem a maximizao do sucesso no ato de migrar.
O papel das redes sociais em relao s migraes teria mudado a partir do
momento que se rompeu com o paradigma dos grandes movimentos populacionais
em direo ao Novo Mundo, fruto da conjuntura econmica catastrca. Os indivduos
envolvidos naqueles deslocamentos acabariam perdendo sua identidade social ou de
Reexo terica
grupo. Com a derrubada desse paradigma, as migraes passariam a ser uma eleio
dentro da estratgia de ascenso social. Assim sendo, os migrantes passariam a ser
vistos com outros olhos pelos pesquisadores, dado que vnculos sociais passariam
a assumir novos valores. Haveria uma mudana do enfoque que observava o sujeito
sob a base socioeconmica ou da renda, para a tica das relaes pessoais, que
vo delinear as redes sociais nas quais iro se inserir. No primeiro tipo, o migrante
atua em funo da maximizao das suas vantagens, numa forma de racionalidade
absoluta. No segundo, ele vai se mover em relao aos indivduos com os quais est
se relacionando, sendo sua racionalidade relativa (RAMELLA, 1995).
Interessante como a crise econmica, associada ao problema demogrco
3
,
foi vista como catstrofe. Passada essa fase mais aguda, por assim dizer, as migraes
parece que se desenvolvem num ambiente de pleno equilbrio econmico, onde as
desigualdades e assimetrias ou no existem ou so mnimas. Ento, os indivduos se
colocam a buscar estratgia para a ascenso social, de forma racional, claro, mas
agora por meio da racionalidade relacional.
Ramella (1995) ratica que na noo de redes sociais estaria o condicionante
da migrao, sobretudo pelo papel facilitador da insero no mercado de trabalho e
na sociedade do lugar de destino, mas lamenta que os estudos sobre as redes ainda
continuem refns do modelo que valoriza os fatores de expulso e atrao. Ou seja,
esto na contramo do que propem Massey e outros (1993) e Faist e outros (1997),
que justamente buscar a sntese desses aportes tericos.
Vainer (1998), ao confrontar as abordagens neoclssica e estruturalista, assinala
que, para o pensamento neoclssico, a mesma lgica locacional da empresa seria
utilizada pelos migrantes: tanto detentores de capital quanto os detentores de capital
humano/fora de trabalho, elegeriam o espao onde maximizariam seus ganhos.
O espao seria o territrio de liberdade e a migrao seria o movimento onde essa
liberdade exercitada.
A abordagem neoclssica privilegiaria o exame das motivaes que fazem os
indivduos migrarem, j no aporte estruturalista o que enfatizado so os fatores
explicativos e as determinaes estruturais.
Neste caso, as motivaes, quando levadas em conta, so tomadas como meras
atualizaes subjetivadas das determinaes estruturais. Os indivduos ou grupos
sociais tendem a ser percebidos como simples atores de um drama cujo cenrio e
script est inscrito na estrutura, em primeiro lugar, no mercado particularmente
no mercado de trabalho (VAINER, 1998, p. 826).
Continua o autor
Neoclssicos e estruturalistas mostram-se incapazes de identicar o lugar e o
papel da coero na produo e reproduo dos deslocamentos e localizaes do
trabalho no movimento normal do desenvolvimento capitalista. Em consequncia,
suas anlises acabam por omitir dimenso essencial da dinmica que subjaz a
uxos e localizaes de populaes (VAINER, 1998, p. 828).
3
O problema demogrco derivou do excedente populacional observado na Europa naquele momento que impulsionou
fortemente os deslocamentos ultramarinos, o qual no foi levado em considerao na anlise do autor.
Uma outra crtica ao individualismo metodolgico surge em Sayad (2000),
quando ele aponta que o pensamento dominante est
[...] pronto a se satisfazer da observao emprica e do que esta lhe traz, mas do
que da revelao de verdades escondidas levado a privilegiar o ponto de vista
individualista: so indivduos isoladamente que tomam, com toda a liberdade
e segundo o que acreditam ser seu interesse, a deciso de partir; so eles que
decidem, por si mesmos e por sua prpria conta por quanto tempo vo car e,
ao nal deste perodo, decidem se lhes convm retornar [...] Este ponto de vista,
que se pode taxar de ingnuo, quando s a expresso do senso comum, revela,
quando incorporado por certos homens de cincia, o princpio mais geral que est
na gnese do que eles chamam individualismo metodolgico, um pr-conceito de
mtodo consistindo a calar ou minimizar a parte que as estruturas objetivas, isto
, as relaes de fora presentes, assumem em todas as relaes sociais (SAYAD,
2000, p. 26).
As migraes da Europa para os Estados Unidos tambm se revestiam de
caractersticas demogrca, social e econmica, da mesma forma que as imigraes
intraeuropeias: em grande medida, eram majoritariamente migraes de homens
jovens que foram vender sua fora de trabalho, sobretudo, nas indstrias, explorao
de minas e transportes (SAYAD, 2000, p. 23). Esses deslocamentos estavam inseridos
num escopo de processo social que levou aqueles homens e mulheres a empreenderem
os movimentos ultramarinos, dimenso que est alm de decises racionais movidas
pela percepo de que se era possvel maximizar as condies de vida num outro
continente.
Retornando manifestao da liberdade no ato de empreender o movimento
migratrio, do ponto de vista marxista, a dupla dimenso da liberdade sob o domnio
do capital se manifesta da seguinte forma: a primeira, tida como positiva, a da
livre circulao da fora de trabalho; a outra, a liberdade negativa, se d em funo
de estar despossudo dos meios de reproduo, logo livre para circular em busca
de compradores de sua fora de trabalho, nica mercadoria de que dispem. Para
tanto, longe de ser natural, essa mobilidade seria resultado de um longo e conturbado
processo histrico (VAINER, 1998).
Para Sayad (2000), pensar o processo migratrio pensar o Estado, no caso das
migraes internas, sobretudo quando este cobre extenses territoriais continentais.
Tratar tecnicamente a discusso sobre o fenmeno migratrio seria como tornar
tcnico um processo social.
Sabe-se qual o papel da tecnicizao nesse assunto: tecnicizar um problema
social, como se faz da imigrao tornando-a um problema exclusivamente
econmico, despolitiz-lo, ou melhor, a-politiz-lo; nisso que tambm consiste
a naturalizao dos objetos sociais (SAYAD, 2000, p. 22).
As diversas abordagens aqui tratadas sinalizam as transformaes no ato
de migrar, a dificuldade de apreenso do fenmeno e a consequente construo
de teorias para sua compreenso. Percebe-se, tambm, uma tentativa de reviso
no modelo neoclssico tradicional, ao se romper com a formulao que trata a
deciso de migrar como sendo tomada individualmente, ampliando para um
Reexo terica
escopo mais amplo que incorpora a famlia, comunidade, etc. Alm disso, o
papel das redes sociais ganham uma relevncia fundamental. Nota-se, tambm,
reivindicaes no sentido de que sejam produzidas pesquisas amostrais, para
que a partir das evidncias empricas possam ser construdas e/ou sustentadas
as formulaes tericas.
A contribuio aqui investir nas formulaes que apontam a mudana no
padro de acumulao do capital, partir do enfraquecimento do modelo fordista, como
elemento que ditaria as transformaes observadas no perodo analisado.
Os movimentos de populao no ps-fordismo
Para tratar dos movimentos de populao no ps-fordismo, faz-se necessrio
contextualizar previamente que passagem essa, de um estgio do processo de
acumulao do capital a outro, de modo a deixar transparecer elementos tericos
que sustentam essa hiptese.
Na tica de Harvey (1992), teria ocorrido uma mudana abissal nas prticas
polticas, econmicas, sociais, culturais, etc., que poderiam tratar da transio da
modernidade ps-modernidade, onde se estaria vericando a emergncia de modos
exveis de acumulao do capital e um novo ciclo compresso do tempo-espao na
organizao do capitalismo. Assim, essas mudanas mais seriam transformaes de
aparncia supercial do que sinais de surgimento de alguma sociedade ps-capitalista
ou mesmo ps-industrial inteiramente nova.
O que havia de especial no fordismo era a viso de que produo em massa
signicava consumo em massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho,
uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho. Os movimentos populacionais,
associados a essa etapa de desenvolvimento do capital, aparecem pela necessidade
de produo e consumo em massa, bem como da rotatividade da fora de trabalho,
aspectos intrnsecos ao regime fordista, que geravam a migrao e mobilizavam um
exrcito industrial de reserva.
Todavia, esse modelo de acumulao comeou a dar sinais de enfraquecimento
nos anos de 1960: a queda de produtividade e de lucratividade deu origem a um
problema scal nos Estados Unidos, sanado com acelerao da inao, solapando
o papel do dlar no cenrio internacional. Nessa mesma poca, os pases em
desenvolvimento iniciam um movimento de ingresso tardio ao fordismo atravs de
polticas de substituio de importaes, ao mesmo tempo em que as multinacionais
se dirigem para o estrangeiro, gerando uma onda de industrializao fordista em
ambientes inteiramente novos. O perodo de 1965/1973 tornou cada vez mais evidente
a incapacidade do fordismo e do keynesianismo conter as contradies inerentes ao
capitalismo (HARVEY, 1992, p. 135).
A forte crise econmica associada capacidade ociosa das corporaes obrigou
o ingresso num perodo de racionalizao, reestruturao e intensicao do controle
do trabalho, dando origem a inovaes tecnolgicas, automao, novas linhas de
produto, disperso geogrca para zonas de controle mais fcil e fuses. Dessa
forma, medidas para acelerar o giro de capital passaram ao primeiro plano, de modo
a garantir a sobrevivncia num quadro de profunda deao.
O modelo de produo fordista seria substitudo ento por um padro de
acumulao exvel, que marcado:
[...] por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apoia na exibilidade
dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de
consumo. Caracterizam-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente
novos, novas maneiras de fornecimento de servios nanceiros, novos mercados
e, sobretudo, taxas altamente intensicadas de inovao comercial, tecnolgica
e organizacional. A acumulao exvel envolve rpidas mudanas dos padres
de desenvolvimento desigual, tanto em setores quanto em regies geogrcas,
criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de
servios, bem como, conjuntos industriais completamente novos em regies
at ento subdesenvolvidas [...] Ela tambm envolve um novo movimento que
chamarei de compresso do espao-tempo [...] os horizontes da tomada de
deciso privada e pblica se estreitaram, enquanto a comunicao via satlite e
a queda dos custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difuso imediata
dessas decises num espao cada vez mais amplo e variado (HARVEY, 1992, p. 140).
O mercado de trabalho passou por radical reestruturao. Em face da sua
volatilidade, ao aumento da competitividade e do estreitamento das margens de
lucros, os patres tiraram proveito do enfraquecimento do poder sindical e da grande
quantidade de mo de obra excedente para impor regimes de trabalho mais exveis.
Em resumo, reduzindo o emprego regular em favor do crescente uso do trabalho em
tempo parcial, temporrio ou subcontratado, ou seja, trabalhos precrios.
As economias de escala, buscadas na produo fordista de massa, foram
substitudas por uma crescente capacidade de manufatura e uma variedade de bens e
preos baixos em pequenos lotes. As economias de escopo passaram a predominar em
detrimento das economias de escala. A esttica relativamente estvel do modernismo
fordista cedeu lugar a todo fermento, instabilidade e qualidades fugidias de uma
esttica ps-moderna que celebra a diferena, a efemeridade, o espetculo, a moda
e a mercadicao de formas culturais.
Toda essa transformao, que mantm a essncia do domnio do capital, tem
impacto sobre a fora de trabalho, em particular pela exibilizao e precarizao. Esses
fatores em conjunto gerariam estratgias diferentes quando os indivduos buscam
garantir a sua reproduo, incluindo, nesse escopo, as estratgias de mobilidade
espacial.
Autores como Lipietz e Leborgne (1988) chamaram ateno para a
supervalorizao do papel das novas tecnologias na geograa humana e na
econmica. No caso das migraes internas no Brasil, deve-se ter alguma cautela
ao associar a reestruturao produtiva como principal fator determinante das
transformaes observadas nos deslocamentos populacionais. Para os autores,
no a tecnologia nem as relaes prossionais que modelariam diretamente o
espao, mas sim o modelo de desenvolvimento vigente. Sendo assim, no seria
possvel, com base nesse entendimento, deduzir o modelo de desenvolvimento
das novas tecnologias.
Ainda relativizando o papel das novas tecnologias, os autores consideram que
todo modelo de desenvolvimento, mesmo aqueles em crise, como o fordismo, deve se
apresentar como a conjuno de trs aspectos compatveis: i) uma forma de organizao
do trabalho paradigma industrial; ii) uma estrutura macroeconmica padro de
acumulao; e iii) um conjunto de normas implcitas e de regras institucionais modo
de regulao. Esses trs aspectos deveriam estar associados a uma congurao
Reexo terica
internacional plausvel. As novas tecnologias teriam um papel a desempenhar, mas
no seriam o elemento determinante do novo modelo de desenvolvimento.
A era fordista se caracterizava por possuir convenes coletivas, de carter
compulsrio, que tornavam o contrato salarial relativamente mais rgido, colocando
limites liberdade de demitir trabalhadores, relao completamente distinta daquela
observada nos dias de hoje, onde a desregulamentao dos contratos busca justamente
a exibilizao.
Enm, as transformaes no paradigma industrial no seriam sucientes
para determinar quais seriam os prximos modelos de acumulao e regulao. A
exibilizao no contrato de trabalho, onde o empregador pode contratar e demitir, a
seu critrio, seria um ataque denitivo ao excesso de rigidez do contrato de trabalho
fordista, abrindo, deste modo, o caminho para um novo padro de acumulao
(LIPIETZ; LEBORGNE, 1988).
Essa maneira de abordar o processo de transio de um modelo a outro aciona,
em realidade, a dimenso do poder. Um poder hegemnico nas relaes sociais
exercido pela classe dominante, tendo o Estado como ente regulador dessas relaes,
que so essencialmente capitalistas. Em outras palavras, a regulao se d em funo
da necessidade de garantir a acumulao do capital em condies mais favorveis.
Naquela quadra da histria, em particular, viabilizando a superao da crise na qual
se encontrava o modo de produo.
Segundo Benko (1996), a passagem do trabalho com certas garantias e
status para algo mais transitrio e menos cidado, sem dvida haveria de impactar
as estratgias de venda de fora de trabalho, em particular, as associadas
mobilidade espacial, sobretudo ao se observar a exibilidade da mo de obra, por
meio de reciclagem de pessoal, redenio de tarefas e pelo o redesdobramento
dos trabalhadores. A outra forma de exibilidade estaria associada mobilidade do
emprego ou ao custo da mo de obra. A mobilidade dos trabalhadores seria empregada
na mudana entre empresas, prosses e regies.
A abordagem de Benko (1996) parece bem instigante. A apresentao da relao
capital-trabalho, em suas novas formas de dominao, a convivncia de modelos
de acumulao distintos, a insero das atividades produtivas no espao, e o papel
daquilo que tratou como globalizao/mundializao, passa a dimenso de como
esses processos poderiam estar afetando a mobilidade espacial da fora de trabalho.
Ainda na linha da relao capital-trabalho no novo padro de acumulao,
o surgimento dos mtodos de produo enxuta seguiria de mos dadas com as
prticas empresariais reinantes de subcontratao, terceirizao, estabelecimento
de negcios no exterior, consultoria, reduo do quadro funcional e produo sob
encomenda. A mobilidade da fora de trabalho diria respeito tanto a trabalhadores
no qualicados quanto a qualicados. Esse processo de transio histrica para uma
sociedade informacional e uma economia global seria caracterizado pela deteriorao
generalizada das condies de trabalho e de vida para os trabalhadores. A nova
vulnerabilidade da mo de obra sob condies de exibilidade imoderada no afetaria
apenas a fora de trabalho no qualicada, mas tambm as qualicadas, devido ao
encurtamento do perodo de vida prossional (CASTELLS, 1999).
Pode-se levar em considerao a bipolaridade da fora de trabalho na atual etapa
do desenvolvimento econmico, que demanda trabalhadores altamente especializados
e semi-qualicados e a estratgia do capital, global e regional, de buscar espaos
onde a mo de obra fosse mais barata e no houvesse restries ambientais. Neste
caso, poder-se-ia inferir que, se adicionarmos a insero ocupacional da mo de obra
e a articulao entre espaos s dimenses do poder, inovao tecnolgica, territrio
e relaes de trabalho, esse conjunto de fatores estaria diretamente associado s
formas como se comportam as migraes na contemporaneidade, sejam as de carter
interno ou internacional.
No estgio atual de desenvolvimento capitalista, seu processo de acumulao
estaria degradando o trabalhador como ser poltico, como sujeito da histria, porque
perde o poder de reivindicao. A grande perda da classe trabalhadora no mundo
inteiro a perda ou atenuao de direitos conquistados em mais de 100 anos de luta
social. Em pleno incio do Sculo XX, compram-se e vendem-se trabalhadores. Quando
se trata da mobilidade, subjacente palavra migrao, existiria uma preocupao
maior com o problema social associado a ela. Nem todos os migrantes seriam um
problema social, mas nas migraes estaria envolvido, sem dvida, um problema
social, que reside na diculdade de incluso do migrante, na forma patolgica de sua
incluso (MARTINS, 2003).
Ou seja, no atual modelo estariam recrudescidas as relaes de poder/
dominao, alm do agravamento do problema social associado excluso. Estaria
sendo gerado um novo tipo de desigualdade: entre os plenamente includos e aqueles
cuja incluso se situa margem dessa mesma sociedade, aqueles que se defrontam
de fato com coisas, espaos e situaes que lhes so vedados nas prprias relaes
cotidianas. A sociedade capitalista atual estaria recriando uma estrutura social baseada
em princpios estamentais (MARTINS, 2003). Mesmo de forma subalterna, alguns
conseguem se inserir como produtores/consumidores de mercadorias e de servios,
ao passo que a outros nem isso permitido, aspectos que estariam correlacionados
aos processos de mobilidade e imobilidade da populao.
At bem pouco tempo, o modelo socioeconmico dominante levava a movimentos
espaciais fundados na ideia de xao de residncia, ou seja, os deslocamentos eram
considerados como denitivos nos locais de destino (DOMENACH; PICOUET, 1990). O
modelo regulatrio das relaes de trabalho estava baseado em nveis de estabilidade
maior. No se pode perder de vista o ideal fordista de se fazer carreira dentro da
empresa, de o empregado poder consumir a mercadoria que produzia na fbrica e
ainda, num tempo mais remoto, as vilas operrias. Ao se alterar a forma de regulao,
quebra-se o sentido de permanncia e a parcela importante dos deslocamentos
populacionais que passam a assumir outras caractersticas.
Essa nova etapa do desenvolvimento humano tambm percebida na gura
de uma metfora que contrape as formas slidas s lquidas. Esse olhar enxerga as
formas slidas associadas ao paradigma anterior, modernidade e, analogamente,
rigidez do fordismo. Em contrapartida, as formas lquidas estariam vinculadas ao
paradigma emergente, ps-modernidade e exibilidade do trabalho. O uxo seria
produto da presso deformante, que por ser contnua e irrecupervel muda de uma
posio a outra, ao passo que os slidos no sofrem o uxo e podem voltar forma
original. Essa seria a metfora do estgio presente da modernidade. Os lquidos, ao
contrrio dos slidos, por no manterem sua forma com facilidade no xariam o
espao e nem prenderiam o tempo. Os slidos, por sua forma mais rgida, teriam
dimenses espaciais mais claras, mas, ao neutralizarem o impacto, diminuiriam
o signicado do tempo. J para os lquidos, por no se aterem forma, o tempo
contaria mais do que o espao. O espao seria ocupado s por um momento
(BAUMAN, 2001, p. 8).
Reexo terica
Por m, Harvey (1992) aponta como pistas para melhor compreenso do
fenmeno: a insero ocupacional dos migrantes vis--vis a distribuio espacial das
atividades econmicas seriam elementos de fundamental importncia.
Cabe ressaltar que, nesse processo de transio, as tecnologias e formas
organizacionais exveis no se tornaram hegemnicas em toda a parte, o que tambm
no ocorreu preteritamente com a passagem da manufatura para o modelo fordista.
Comentrios nais
A mudana de comportamento da migrao engendrou uma profuso de
abordagens tericas, sinalizando o quanto est fragmentada a busca pela apreenso
da forma como se manifesta a mobilidade espacial da populao, reexo do novo
momento histrico tratado como ps-modernidade.
Numa tentativa de apresentar uma sntese desses aportes, pode-se depreender:
o reconhecimento da incapacidade de se apreender o fenmeno a partir dos antigos
pressupostos das teorias neoclssica e estruturalista, percebendo-se inclusive
proposies que apontam no sentido de combinar aspectos de cada uma delas; a
relevncia que as redes sociais assumem na compreenso desses processos; e a
necessidade de produzir pesquisas amostrais que proporcionem evidncias empricas
que venham a contribuir inclusive para a construo de teorias.
Tomando-se por base algumas das abordagens que tratam das migraes
no ps-fordismo, discutidas anteriormente, possvel entender que, no obstante
as transformaes ocorridas nas vrias dimenses de nossas sociedades (cultural,
social, econmica, poltica, etc.), majoritariamente, os deslocamentos de populao
correspondem mobilidade da fora de trabalho, na sua capacidade de se colocar
em busca de comprador, visando assegurar sua reproduo. Alm de perceber que
se tratam de relaes sociais sob domnio do capital, sendo necessrio, portanto,
entender o padro de acumulao vigente. Isto no signica negar: a dimenso da
violncia, que engendra os deslocamentos compulsrios (VAINER, 2001); o papel
das redes sociais, que em algumas situaes, sobretudo na escala das migraes
internacionais, podem ser indutoras desses movimentos (MASSEY et al., 1993; FAIST
et al., 1997; SOARES, 2003); e de outras motivaes, como busca por melhor qualidade
de vida, educao e sade, que, do ponto de vista aqui adotado, levam, em menor
escala, aos deslocamentos populacionais.
Por m, a importncia de produo de evidncias empricas para no s
entender o comportamento dos novos movimentos de populao, como tambm
fornecer elementos para a produo de teorias, norteou, no mbito do IBGE, toda uma
proposta de construo de instrumentos de obteno de dados, elaborada pelo Grupo
Transversal de Estudos do Territrio e Mobilidade Espacial da Populao, conforme o
artigo Perspectivas para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil, apresentado
ao trmino desta publicao.
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VAINER, C. B. Deslocados, reassentados, clandestinos, exilados, refugiados,
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O panorama dos deslocamentos
populacionais no Brasil: PNADs
e Censos Demogrcos
*
**
Maria Monica Vieira Caetano O`Neill
***
Introduo
O objetivo desse artigo analisar os movimentos migratrios
inter-regionais e interestaduais, atravs das informaes do Censo
Demogrco 2000 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
- PNAD, realizada em 2004 e 2009, tomando a informao sobre o
lugar de residncia do indivduo h cinco anos da data de referncia
de cada pesquisa (data xa). Dada a especicidade metodolgica de
cada tipo de levantamento, a anlise pautou-se nos uxos observados
no quinqunio 1995/2000 (Censo Demogrco 2000), e posteriormente
analisou-se a tendncia observada nos dois quinqunios 1999/2004
e 2004/2009 (PNAD 2004/2009), sem a inteno de compar-los
entre si, ou mesmo analisar volumes, mas tentar identicar em cada
momento as correntes migratrias mais evidentes e sua tendncia
ao longo do tempo.
*
**
Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao
***
Pesquisadora em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Geocincias, Coordenao
de Geograa.
Migraes internas
Alm dessa dimenso e luz dos primeiros resultados do Censo Demogrco
2010, esse artigo traz tambm uma viso mais atual e geral dos principais eixos de
crescimento, com base nos totais populacionais para os municpios investigados em
2010 e os totais observados em 2000, atravs do clculo da taxa mdia geomtrica
anual de crescimento.
O artigo foi estruturado em trs captulos.
A parte 1 trata das informaes provenientes do Censo Demogrco 2000,
traando um panorama geral dos uxos observados no Pas no quinqunio 1995/2000,
tanto no nvel regional quanto no estadual, atravs da anlise das trocas populacionais,
do ndice de Eccia Migratria e dos imigrantes de retorno.
Na parte 2, buscou-se analisar os dois perodos abarcados pelas PNADs, 2004
e 2009, privilegiando as tendncias observadas na dcada, atravs das trocas inter-
regionais, do ndice de Eccia Migratria e dos imigrantes de retorno. Vale ressaltar a
incluso de dois grcos comparativos entre o Censo 2000 e as PNADs referentes ao
ndice de Eccia Migratria e aos imigrantes de retorno, que permite uma avaliao
da tendncia, por Unidade da Federao, nos diferentes levantamentos.
Baseada nos primeiros resultados do Censo Demogrco 2010, a parte 3 traz
uma anlise das taxas de crescimento populacional dos municpios relativas ao
perodo 2000-2010, buscando identicar os principais eixos de crescimento, atravs
de cartogramas e comparando-as com as taxas lquidas migratrias municipais em
2000. Alm disso, traz uma anlise das taxas de crescimento por classes de tamanho
populacional dos municpios.
Panorama da migrao interna no Brasil no ltimo
quinqunio do Sculo XX
Deslocamentos inter-regionais
Os deslocamentos de populao no Brasil tiveram um perodo intenso, que foi
marcado pelos anos 1960-1980, quando grandes volumes de migrantes se deslocaram
do campo para a cidade, delineando um processo de intensicao da urbanizao
e caracterizando reas de expulso ou emigrao: Regio Nordeste e os Estados de
Minas Gerais, Esprito Santo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul; e reas de atrao
ou forte imigrao populacional - ncleo industrial, formadas pelos Estados de So
Paulo e do Rio de Janeiro (ERVATTI, 2003).
Esses deslocamentos, tpicos da primeira fase da transio demogrca (BRITO,
2009), quando as taxas de fecundidade eram altas e a mortalidade comeava a declinar,
gerando excedentes populacionais que favoreciam a migrao do campo para a cidade,
comearam a perder importncia no Brasil a partir dos anos 1980.
Nos ltimos anos da dcada de 1980 e nos anos 1990 observou-se uma
diminuio no volume desses migrantes e a formao de novos uxos migratrios,
incluindo se, nesse contexto, as migraes a curta distncia e aqueles direcionados
s cidades mdias.
O Censo Demogrco 1991, muito rico em informaes a respeito das migraes
internas, j havia apontado algumas transformaes no comportamento dos uxos que
antes predominavam no Brasil, como o arrefecimento das migraes do Nordeste para
o Sudeste e algumas reverses nos saldos migratrios das Unidades da Federao.
Migraes internas
O Censo 2000 conrmou algumas tendncias nos uxos migratrios antes
apontadas e mostrou novos espaos de redistribuio populacional. Mostrou que
os deslocamentos entre as regies brasileiras envolvem cerca de 3,3 milhes de
pessoas, dentre as quais, entre entradas e sadas, destacou-se a Regio Nordeste que
apresentou a maior perda absoluta (760 mil pessoas), tendo as trocas com o Sudeste
contribudo com cerca de 2/3 dessa perda. Nos ltimos anos da dcada passada, o
Nordeste continuou sendo uma regio de expulso populacional, visto que as trocas
com as outras regies brasileiras foram negativas, sendo que a Regio Sul foi a que
apresentou o menor saldo nas trocas com o Nordeste brasileiro (Tabela 1).
Alm do Nordeste, a Regio Sul tambm apresentou pequeno saldo negativo,
tendo os maiores volumes de trocas com o Sudeste (Tabela 2).
A Regio Sudeste foi a que apresentou o maior saldo lquido absoluto (Tabela 2),
fruto da imigrao nordestina, pois as trocas com as outras regies no foram
expressivas em termos quantitativos.
O Centro-Oeste se destacou por ter apresentado um saldo positivo na troca com
todas as regies, ou seja, ela pode estar se tornando um polo de atrao de populao
das demais regies brasileiras.
A Regio Norte apresentou saldo positivo nas trocas com as outras regies,
sendo o maior volume de imigrantes nordestinos. A migrao de retorno representava
19% do total de imigrantes no quinqunio.
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
3 7 7 4 1 1 6 5 9 2 2 6 8 1 8 6 6 3 8 6 8 - e t r o N
7 4 2 8 2 2 9 2 0 1 3 5 3 4 9 6 9 - 9 0 7 2 8 1 e t s e d r o N
4 7 2 3 9 1 8 1 9 4 1 2 - 8 2 6 2 6 4 7 6 4 5 7 e t s e d u S
2 5 9 8 8 - 5 7 9 5 0 2 7 9 8 7 2 9 8 9 6 2 l u S
- 6 1 7 1 6 6 7 2 1 6 1 2 1 0 0 7 1 7 2 0 7 e t s e O - o r t n e C
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.
Tabela 1 - Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 31.07.2000,
segundo as Grandes Regies de residncia em 31.07.1995
Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 31.07.2000
Grandes Regies de
residncia em
31.07.1995
s e t n a r g i m E s e t n a r g i m I s e i g e R s e d n a r G
Saldo lquido
migratrio
5 8 6 2 6 1 5 7 2 9 2 6 3 4 5 5 3 e t r o N
8 4 0 4 6 7 ) - ( 1 2 4 1 1 4 1 3 7 3 7 4 6 e t s e d r o N
7 8 5 8 5 4 6 8 2 6 4 9 3 7 8 4 0 4 1 e t s e d u S
5 9 1 9 1 ) - ( 3 1 8 9 4 3 8 1 6 0 3 3 l u S
1 7 9 1 6 2 5 7 2 3 6 3 6 4 2 5 2 6 e t s e O - o r t n e C
Tabela 2 - Imigrantes, emigrantes e saldo lquido migratrio,
segundo as Grandes Regies - 2000
Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros.
Deslocamentos interestaduais
As trocas interestaduais no quinqunio 1995/2000 envolveram 5 milhes de
pessoas, sendo os estados do Nordeste aqueles que mais perderam populao, com
exceo do Rio Grande do Norte, onde houve um equilbrio entre entradas e sadas
de pessoas, prevalecendo um pequeno saldo positivo (Tabela 3).
As trocas entre as Unidades da Federao mostram que as principais correntes
migratrias, observadas no passado, mantiveram-se, destacando-se a migrao
de retorno no contrauxo, tendo as Unidades da Federao do Nordeste brasileiro
apresentado os maiores percentuais de retornados dentre os imigrantes, como o Cear
e a Paraba com quase a metade dos imigrantes nesses cinco anos sendo composta
por retornados. Esses dois estados tm como principais Unidades da Federao de
origem no quinqunio 1995/2000, So Paulo e Rio de Janeiro.
Com exceo do Rio Grande do Norte e de Sergipe, os demais estados da Regio
Nordeste apresentaram percentuais de retornados acima de 40% do total de imigrantes
em seus estados. Paran, Rio Grande do Sul e Minas Gerais tambm tiveram mais de
1/3 de retornados no total de imigrantes (Tabela 3).
Para analisar a capacidade de atrao ou expulso das Unidades da Federao,
foi calculado o ndice de Eccia Migratria, constante da Tabela 3, que a relao
entre o saldo migratrio e o volume total de migrantes (imigrantes + emigrantes). Esse
indicador permite a comparao entre os estados, independente do volume absoluto
da imigrao e da emigrao.
Baeninger (2000) props a subdiviso do ndice de Eccia Migratria em sete
grupos a m de classicar as Grandes Regies e Unidades da Federao quanto
potencialidade de absoro migratria. No presente artigo, foi proposta uma nova
classicao a partir da agregao anteriormente apresentada pela referida autora
(Quadro 1).
Classes do IEM
Classificao da potencialidade
de absoro migratria
-0,51 a -1,00 rea de forte evaso migratria
-0,30 a 0,50 rea de mdia evaso migratria
-0,10 a -0,29 rea de baixa evaso migratria
0,09 a -0,09 rea de rotatividade migratria
0,10 a 0,29 rea de baixa absoro migratria
0,30 a 0,50 rea de mdia absoro migratria
0,51 a 1,00 rea de forte absoro migratria
Fonte: Os Autores (2011).
Quadro 1 - Classificao do ndice de Eficcia Migratria - IEM
Na Regio Norte, o Estado do Par, que apresenta os maiores volumes
de imigrantes e emigrantes da regio, mostrou ser um estado de baixa evaso
populacional, cujos maiores volumes de emigrantes tiveram como destino os Estados
do Amazonas, Amap e Maranho. Roraima, Amap e Amazonas mostraram-se como
reas de atrao populacional, segundo a classicao, sendo o primeiro considerado
rea de forte absoro; Amap, mdia; e Amazonas, baixa absoro migratria. Os
outros estados da regio eram reas de rotatividade migratria (Tabela 3).
Migraes internas
Os estados da Regio Nordeste caracterizaram-se como sendo de evaso
populacional. Como j mencionado anteriormente, o saldo migratrio da regio como
um todo negativo. Os Estados do Maranho, Alagoas e Bahia, de acordo com o ndice de
Eccia Migratria, foram caracterizados como espaos de mdia evaso populacional.
Cabe ressaltar que o Par foi o principal destino dos imigrantes maranhenses, seguido
por So Paulo, Tocantins, Piau, Gois e Distrito Federal. Do mesmo modo, os alagoanos
(49%) e baianos (56%) tiveram como principal destino o Estado de So Paulo.
Os Estados do Piau, Pernambuco e Alagoas foram classicados como reas de
baixa evaso e as Unidades da Federao do Cear, Rio Grande do Norte e Sergipe,
como reas de rotatividade migratria.
No Sudeste, foram observadas alteraes importantes no comportamento da
migrao: Minas Gerais, que por dcadas se congurou como espao de evaso
populacional, e o Rio de Janeiro, antiga rea de absoro de populao, foram
classicados como sendo de rotatividade migratria. Por outro lado, So Paulo e
Esprito Santo foram considerados como reas de baixa absoro migratria. Para o
Esprito Santo os estados que mais enviaram migrantes foram Minas Gerais, Bahia e
Rio de Janeiro, respectivamente. Enquanto para o Estado de So Paulo os imigrantes
vieram principalmente da Bahia, Minas Gerais, Paran e Pernambuco. Nesse perodo,
So Paulo ainda atraiu populao vinda do Nordeste, provavelmente inuenciada pelas
redes sociais, porm em volumes muito menores daqueles observados no passado.
O Sul brasileiro apresentou caractersticas diferenciadas entre seus estados,
porm, demonstrou que o grande volume de deslocamentos se d entre os estados
que o formam. O Paran, estado tradicionalmente expulsor de populao, mostrou-se
uma regio de rotatividade migratria, tendo enviado muitos migrantes para So Paulo
e Santa Catarina. O Rio Grande do Sul caracterizou-se como rea de baixa evaso,
sendo os estados de sua prpria regio como receptores de seus migrantes. Santa
Catarina foi classicada como rea de baixa absoro, tendo no Rio Grande do Sul e
no Paran os principais espao de origem de seus imigrantes.
Os Estados de Mato Grosso e Gois foram classicados como reas de baixa
e mdia absoro migratria, respectivamente. Cerca de 2/3 dos imigrantes de Mato
Grosso tiveram origem em cinco estados: Paran (17%), que possivelmente se deve
inrcia de uxos gerados poca da expanso da fronteira agrcola, Mato Grosso
do Sul (13%), Rondnia (12%), So Paulo (12%) e Gois (11%).
Gois mostrou-se um importante receptor de migrantes vindos de estados mais
distantes, como Tocantins, Maranho, Par, Piau, alm da Bahia, Minas Gerais, So
Paulo e o Distrito Federal.
O Mato Grosso do Sul e o Distrito Federal foram enquadrados com o ndice de
Eccia Migratria referente a reas de rotatividade migratria. A capital brasileira
recebeu migrantes de vrios estados brasileiros, sendo que as trocas entre o Distrito
Federal e Gois so desfavorveis Capital Federal, dada a expanso da capital para
os municpios goianos localizados no entorno de Braslia. Vale destacar as trocas
observadas entre Mato Grosso do Sul e So Paulo, que contriburam de forma decisiva
para a condio desse estado em rea de rotatividade migratria, j que 37% dos
imigrantes observados no quinqunio 1995/2000 so oriundos de So Paulo e 32%
dos emigrantes de Mato Grosso do Sul se dirigiram para So Paulo.
Analisando o Brasil como um todo, observou-se, nos cinco ltimos anos
do Sculo XX, que alguns espaos territoriais esto se redesenhando em termos
migratrios, como Roraima, o nico estado a apresentar um ndice que o caracterizou
como rea de forte absoro migratria. O cenrio observado nas demais Unidades
da Federao demonstram regies de baixa a mdia evaso ou absoro migratria
e muitas reas de rotatividade migratria, onde foi observado equilbrio entre as
entradas e sadas de migrantes.
Tambm importante ressaltar que h uma modalidade de migrao, que so
os deslocamentos intrarregionais. Estes envolveram 1,8 milho de pessoas no ltimo
quinqunio da dcada de 1990 (Tabela 4), mais da metade do volume de pessoas que
se deslocaram entre as regies. O Sudeste se destacou como a regio com o maior
volume de imigrantes intrarregionais, 700 mil pessoas, seguido pela Regio Nordeste,
com 400 mil pessoas se deslocando entre seus estados. Os deslocamentos entre
estados da mesma regio foi evidenciado por Baeninger (2008) como novos espaos
da migrao, muito mais relacionados com o mbito de suas prprias regies.
Total
Participao
relativa no total
de imigrantes (%)
Brasil 5 196 093 5 196 093 - - 1 197 901 23,05
Rondnia 83 325 72 735 10 590 0,07 6 338 7,61
Acre 13 634 16 070 (-) 2 436 (-) 0,08 3 136 23,00
Amazonas 89 627 58 657 30 970 0,21 9 401 10,49
Roraima 47 752 14 379 33 373 0,54 1 130 2,37
Par 182 043 234 239 (-) 52 195 (-) 0,13 29 025 15,94
Amap 44 582 15 113 29 469 0,49 2 463 5,52
Tocantins 95 430 82 515 12 915 0,07 14 380 15,07
Maranho 100 816 274 469 (-) 173 653 (-) 0,46 44 171 43,81
Piau 88 740 140 815 (-) 52 075 (-) 0,23 41 397 46,65
Cear 162 925 186 710 (-) 23 785 (-) 0,07 79 946 49,07
Rio Grande do Norte 77 916 71 287 6 630 0,04 28 189 36,18
Paraba 102 005 163 485 (-) 61 480 (-) 0,23 50 902 49,90
Pernambuco 164 871 280 290 (-) 115 419 (-) 0,26 75 753 45,95
Alagoas 55 966 127 948 (-) 71 983 (-) 0,39 23 912 42,73
Sergipe 52 111 56 928 (-) 4 817 (-) 0,04 13 851 26,58
Bahia 250 571 518 036 (-) 267 465 (-) 0,35 110 356 44,04
Minas Gerais 447 782 408 658 39 124 0,05 166 526 37,19
Esprito Santo 129 169 95 168 34 001 0,15 22 395 17,34
Rio de Janeiro 319 749 274 213 45 536 0,08 53 807 16,83
So Paulo 1 223 811 883 885 339 926 0,16 131 851 10,77
Paran 297 311 336 998 (-) 39 686 (-) 0,06 112 574 37,86
Santa Catarina 199 653 139 667 59 986 0,18 37 185 18,62
Rio Grande do Sul 113 395 152 890 (-) 39 495 (-) 0,15 44 482 39,23
Mato Grosso do Sul 97 709 108 738 (-) 11 029 (-) 0,05 18 044 18,47
Mato Grosso 166 299 123 724 42 575 0,15 11 089 6,67
Gois 372 702 169 900 202 802 0,37 55 531 14,90
Distrito Federal 216 200 188 577 27 623 0,07 10 067 4,66
Tabela 3 - Imigrantes, emigrantes, saldo lquido migratrio, ndice de Eficcia Migratria
e imigrantes de retorno, segundo as Unidades da Federao - 2000
ndice de
Eficcia
Migratria
Saldo
lquido
migratrio
Emigrantes Imigrantes
Unidades
da
Federao
Imigrantes de retorno
Migraes internas
Comportamento da migrao na dcada de 2000: aspectos
gerais e regionais
Deslocamentos inter-regionais
Nessa parte, foram analisadas as informaes da PNAD, realizada em 2004 e
2009, obtidas do quesito que investigou onde o indivduo morava h exatamente cinco
anos da data de referncia da pesquisa (data xa). Assim, nesse contexto, buscou-se
analisar as tendncias observadas nos dois quinqunios 1999/2004 e 2004/2009
em relao aos deslocamentos inter-regionais e interestaduais, no privilegiando os
volumes propriamente ditos, mas a dinmica da mudana da intensidade dos uxos
e sua direo.
A Tabela 5 mostra que o volume da migrao inter-regional envolveu 2,8
milhes de pessoas no quinqunio 1999/2004 e 2 milhes de pessoas no quinqunio
2004/2009 (Tabela 6). Como vimos no tpico anterior, no quinqunio 1995/2000, esse
volume envolveu cerca de 3,3 milhes de pessoas. Mais do que ressaltar o volume
de migrantes envolvidos, a anlise deve-se concentrar na tendncia de reduo
dos deslocamentos inter-regionais, sem a preocupao de avaliar o quanto esses
movimentos se reduziram. O desejvel seria analisar os fatores que levaram reteno
das pessoas em seus lugares de origem e o que deixou de ser atrativo nos locais antes
destino de milhares de pessoas. Sobre esse aspecto importante ressaltar que as
informaes disponveis no do conta do fenmeno nesse nvel.
O fato que as principais correntes migratrias observadas no passado esto
perdendo intensidade e observa-se tambm um movimento de retorno s regies de
origem. A matriz de trocas entre as regies brasileiras (Tabelas 5 e 6) mostra que a mais
expressiva continua sendo os deslocamentos entre as Regies Nordeste e Sudeste,
sendo que de 2004 para 2009 observou-se um indicativo de reduo no volume de
pessoas com origem na Regio Sudeste em direo ao Nordeste, o que acabou por
reduzir o saldo negativo observado atravs da PNAD 2004, no Sudeste (Tabela 7).
A reduo nos deslocamentos entre regies foi observado em praticamente
todas as trocas entre as regies, algumas mais intensas, como a migrao Norte-Sul
e a Nordeste-Norte, e ainda a Sudeste-Nordeste, conforme mencionado no pargrafo
anterior.
Se compararmos os saldos entre as duas pesquisas (Tabela 7), e retirando o
efeito que pode ser atribudo a possveis utuaes da amostra, podemos destacar a
s i a n o i g e r r a r t n i s e t n a r g i m I s e i g e R s e d n a r G
Total 1 832 547
Norte 200 957
Nordeste 408 547
Sudeste 715 638
Sul 279 741
Centro-Oeste 227 664
Tabela 4 - Imigrantes intrarregionais, segundo as Grandes Regies - 2000
perda da capacidade de atrao populacional da Regio Sudeste, a qual apresentou
saldo negativo tanto em 2004 como 2009. Mesmo que no se admita vislumbrar o
Sudeste como uma regio perdedora de populao, podemos ter a certeza de que a
capacidade de atrao dessa regio reduziu-se bastante, enquanto o Nordeste continua
perdendo populao, porm em uma escala bem menor do que no passado.
5 2 6 5 8 2 4 7 9 2 9 3 9 0 5 3 1 6 0 0 1 - e t r o N
6 5 6 8 7 1 5 4 7 0 2 3 1 5 8 4 5 - 5 7 6 6 8 1 e t s e d r o N
7 5 5 7 7 1 4 8 2 6 0 2 - 4 3 3 0 2 6 8 3 7 5 5 e t s e d u S
1 4 0 3 9 - 5 4 5 5 2 1 4 8 5 5 2 7 0 3 6 2 l u S
- 2 9 2 8 4 8 0 6 9 1 1 1 7 4 1 0 1 0 4 9 1 6 e t s e O - o r t n e C
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004.
Grandes Regies de
residncia em
25.09.1999
6 5 1 6 6 6 6 9 3 2 4 3 7 3 9 2 3 2 1 1 - e t r o N
2 8 8 9 6 1 9 7 3 5 3 2 6 9 3 4 4 - 9 7 3 0 8 e t s e d r o N
1 2 5 8 3 1 7 9 9 2 6 1 - 8 4 4 9 1 3 5 3 8 7 4 e t s e d u S
4 8 5 3 4 - 3 3 7 6 7 0 0 5 0 2 7 7 2 3 1 l u S
- 5 0 6 0 5 9 4 3 8 9 6 5 4 9 8 3 4 1 3 4 e t s e O - o r t n e C
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2009.
Grandes Regies de
residncia em
26.09.2005
Imigrantes Emigrantes
Saldo lquido
migratrio
Imigrantes Emigrantes
Saldo lquido
migratrio
9 5 1 5 3 ) - ( 3 9 7 9 1 2 4 3 6 4 8 1 1 4 7 3 6 9 1 9 6 6 2 0 6 6 0 3 3 e t r o N
9 6 8 7 8 1 ) - ( 2 0 6 9 2 7 3 3 7 1 4 5 7 8 5 6 8 ) - ( 9 8 5 4 3 9 2 0 0 8 4 8 e t s e d r o N
5 1 4 2 1 ) - ( 1 0 8 8 6 6 6 8 3 6 5 6 8 0 3 5 1 2 ) - ( 3 1 9 9 5 0 1 5 0 6 4 4 8 e t s e d u S
3 5 8 8 9 4 9 0 4 5 1 7 4 9 2 5 2 6 8 5 4 3 7 7 4 0 7 2 3 6 0 5 0 3 l u S
0 9 5 6 3 1 3 5 5 1 8 2 3 4 1 8 1 4 8 6 5 3 0 2 1 1 3 1 3 3 9 7 8 4 3 5 e t s e O - o r t n e C
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009.
segundo as Grandes Regies - 2004/2009
9 0 0 2 4 0 0 2
Tabela 7 - Imigrantes, emigrantes e saldo lquido migratrio,
Grandes Regies
Migraes internas
Deslocamentos interestaduais
Para analisar o comportamento da migrao nos estados nos perodos 1999/2004
e 2004/2009, foi calculado o ndice de Eccia Migratria, que foi comparado nos dois
perodos (Tabela 8).
Esse indicador mostrou que a dcada de 2000 apontou mudanas no
comportamento das trocas migratrias de alguns estados, como So Paulo e Rio
de Janeiro, que apresentaram saldos lquidos migratrios negativos, embora com
tendncia reduo ao longo da dcada.
O ndice de Eccia Migratria das Unidades da Federao revelou que metade
delas so reas que indicam rotatividade migratria. Mesmo aquelas que no passado
eram consideradas reas expulsoras ou potencialmente atrativas se tornaram reas
onde as trocas entre imigrantes e emigrantes foram equilibradas.
Dos estados da Regio Norte, Amazonas, Roraima e Par mudaram sua
classicao quanto capacidade de absoro migratria. O Amazonas passou de
rea de rotatividade para baixa absoro migratria no quinqunio 2004/2009, perodo
em que mais de 40% dos seus imigrantes eram oriundos do Par. Esse estado deixou
de ser rea de baixa atrao para baixa evaso populacional, tendo o Maranho
como seu principal destino. O Estado de Roraima, que em 2000, era o nico que
apresentava um indicador de forte absoro migratria passou a mdia absoro em
2004 e rotatividade migratria em 2009. O que sinaliza uma tendncia de reduo no
volume de pessoas e, possivelmente, dos uxos migratrios que se destinam a essa
Unidade da Federao.
Na dcada de 2000, de acordo com os dados da PNAD, os Estados do Piau,
Alagoas, Rio Grande do Norte e Paraba experimentaram um arrefecimento em
sua capacidade de absorver populao. reas antes consideradas de rotatividade
migratria, como os Estados do Piau e Alagoas se tornaram reas de baixa e mdia
evaso migratria, respectivamente; e os Estados do Rio Grande do Norte e Paraba
reduziram sua capacidade de absorver populao.
Bahia e Maranho continuaram como regies expulsoras de populao,
embora com ndice classicado como de baixa evaso migratria, enquanto os
Estados do Sergipe, Pernambuco e Cear foram classicados como reas de
rotatividade migratria.
Os estados da Regio Sudeste caracterizam-se por serem regies de
rotatividade migratria, sendo que o Esprito Santo passou a atrair populao,
classicando-se como uma rea de mdia absoro migratria e o Rio de Janeiro,
antes de baixa evaso, tornou-se rea de rotatividade migratria, embora tendo
apresentado saldo negativo.
Na Regio Sul, o Paran passou de um pequeno saldo negativo para positivo,
porm no alterando sua classicao quanto capacidade de absoro migratria,
que continuou como rea de rotatividade, sendo So Paulo e Santa Catarina as
maiores contribuies de imigrantes para o Paran. Santa Catarina continuou
com uma regio de baixa absoro, com mais de 80% dos imigrantes oriundos
de So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul. J essa Unidade da Federao passou
de baixa evaso para rotatividade migratria, tendo com Santa Catarina as trocas
mais signicativas.
No Centro-Oeste, o que chamou mais ateno foi a mudana do Distrito Federal
de rea de baixa evaso populacional em 2004, poca em que a populao se expandiu
ocupando os municpios goianos localizados no entorno da capital, para rea de
rotatividade migratria em 2009, com a reduo desses deslocamentos; o Estado
de Gois caracterizou-se por receber grandes quantidades de migrantes de vrios
estados, alm do Distrito Federal, pode-se citar Bahia, Minas Gerais, So Paulo,
Tocantins e Maranho, sendo classicado como rea de mdia absoro migratria.
Mato Grosso do Sul e Mato Grosso foram reas consideradas de rotatividade
migratria, tendo sido Mato Grosso no quinqunio 1999/2004 considerado de mdia
absoro migratria.
Como observao de carter geral, destaca-se uma tendncia de diminuio do
volume dos uxos migratrios em todas as Unidades da Federao.
Imi-
grantes
Emi-
grantes
Saldo
lquido
migratrio
ndice de
Eficcia
Migratria
Imi-
grantes
Emi-
grantes
Saldo
lquido
migratrio
ndice de
Eficcia
Migratria
Rondnia 49 046 55 239 (-) 6 193 (-) 0,06 34 249 32 206 2 043 0,03
0 0 , 0 3 3 6 2 0 3 1 9 5 0 3 1 6 0 , 0 5 6 5 1 2 1 2 3 1 7 7 7 4 1 e r c A
Amazonas 64 001 52 928 11 073 0,09 63 102 35 594 27 508 0,28
8 3 8 3 a m i a r o R 4 13 325 25 059 0,48 15 351 14 675 676 0,02
0 9 1 4 ) - ( 0 0 2 0 6 1 2 9 2 8 1 1 1 1 , 0 5 8 6 7 4 6 2 4 7 8 1 1 1 1 5 3 2 r a P 8 (-) 0,15
Amap 4 2 4 1 1 8 2 8 1 5 2 5 2 3 4 0,28 19 987 11 073 8 914 0,29
Tocantins 82 312 112 004 (-) 29 692 (-) 0,15 50 491 82 916 (-) 32 425 (-) 0,24
Maranho 180 924 258 016 (-) 77 092 (-) 0,18 125 387 154 859 (-) 29 472 (-) 0,11
Piau 119 646 113 952 5 694 0,02 74 798 104 822 (-) 30 024 (-) 0,17
7 5 0 2 1 0 8 6 1 4 1 r a e C 4 21 106 0,08 93 740 98 073 (-) 4 333 (-) 0,02
Rio Grande do Norte 73 494 37 284 36 210 0,33 60 182 37 047 23 135 0,24
Paraba 138 328 95 857 42 471 0,18 74 291 70 917 3 374 0,02
Pernambuco 179 932 204 868 (-) 24 936 (-) 0,06 100 769 107 334 (-) 6 565 (-) 0,03
Alag 0 3 , 0 ) - ( 1 2 8 6 3 ) - ( 7 5 7 0 8 6 3 9 3 4 3 0 , 0 ) - ( 0 5 3 4 ) - ( 8 6 6 5 8 8 1 3 1 8 s a o
Sergip 2 0 , 0 3 6 1 1 3 7 5 6 3 6 3 7 7 3 3 0 , 0 5 8 5 2 8 5 2 3 4 3 4 8 5 4 e
2 3 8 0 1 ) - ( 1 1 2 2 1 3 5 8 8 3 0 2 3 1 , 0 ) - ( 5 7 2 8 8 ) - ( 8 1 6 8 7 3 3 4 3 0 9 2 a i h a B 6 (-) 0,21
Minas Gerais 429 438 398 460 30 978 0,04 288 373 276 196 12 177 0,02
Esprito Santo 107 132 108 669 (-) 1 537 (-) 0,01 107 421 54 674 52 747 0,33
Rio de Janeiro 166 036 255 653 (-) 89 617 (-) 0,21 141 459 165 522 (-) 24 063 (-) 0,08
So Paulo 823 557 978 689 (-) 155 132 (-) 0,09 535 376 588 652 (-) 53 276 (-) 0,05
0 7 0 1 ) - ( 2 8 1 1 7 2 8 7 4 0 6 2 n a r a P 4 (-) 0,02 203 613 171 868 31 745 0,08
Santa Catarina 214 287 139 268 75 019 0,21 194 033 113 545 80 488 0,26
Rio Grande do Sul 116 643 146 372 (-) 29 729 (-) 0,11 90 636 104 016 (-) 13 380 (-) 0,07
Mato Grosso do Sul 90 071 97 271 (-) 7 200 (-) 0,04 57 900 50 205 7 695 0,07
Mato Grosso 192 691 81 011 111 680 0,41 78 627 90 654 (-) 12 027 (-) 0,07
7 5 8 6 1 1 7 5 5 1 3 s i o G 4 146 997 0,30 264 087 135 031 129 056 0,32
Distrito Federal 152 073 199 982 (-) 47 909 (-) 0,14 149 903 138 037 11 866 0,04
Unidades
da
Federao
9 0 0 2 4 0 0 2
Tabela 8 - Imigrantes, emigrantes, saldo lquido migratrio e ndice de Eficcia
Migratria, segundo as Unidades da Federao - 2004/2009
Migraes internas
O grco, a seguir, mostra uma comparao entre os ndices de Eccia
Migratria calculados para 2000 (Censo Demogrco), 2004 (PNAD) e 2009 (PNAD).
Embora sejam pesquisas distintas, importante destacar que, no geral, observa-se
o mesmo padro dos ndices de Eccia Migratria para as Unidades da Federao,
sendo o nvel do indicador o que o diferencia entre as pesquisas.
Como foi citado anteriormente, o ndice de Eccia Migratria permite a
comparao entre distintas reas, independente do volume de migrantes envolvidos
nas trocas. Nessa anlise, o que importa o equilbrio entre as entradas e sadas
de pessoas. A tendncia observada nos trs perodos analisados de um aumento
do nmero de estados classicados como de rotatividade migratria: em 2000,
11 Unidades da Federao; em 2004, um total de 13; e, em 2009, 15 Unidades da
Federao, como j apontado por Baeninger (2008).
-1,0
-0,9
-0,8
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
IEM 2000 IEM 2004 IEM 2009
rea de rotatividade migratria
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009.
Grfico 1 - ndice de Eficcia Migratria, segundo as
Unidades da Federao - 2000/2009
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A exemplo do Grco 1, as tendncias relativas migrao de retorno tambm
podem ser conrmadas no Censo 2000 e na PNAD realizada em 2004 e 2009 (Grco
2 e Tabela 9).
Embora em nveis distintos nas pesquisas, os estados das Regies Nordeste e
Sul apresentaram as maiores participaes relativas da migrao de retorno no total
da imigrao para seus estados nos trs momentos analisados, destacando-se, no
quinqunio 1999/2004, Maranho, Piau, Pernambuco e Bahia, alm do Paran e Rio
Grande do Sul como os estados que superaram os 20% de retornados no total de
imigrantes.
Em 2009, os estados em que a migrao de retorno foi mais expressiva,
superando os 20% do total de imigrantes, foram Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco, Sergipe, Minas Gerais, alm do Paran e Rio Grande do Sul.
9 0 0 2 4 0 0 2
Rondnia 3 6 , 0 1 6 9 , 0
Acre 9 8 , 6 4 0 , 4
Amazonas 1 1 , 4 7 8 , 2
Roraima 0 0 , 0 4 8 , 0
Par 7 9 , 8 6 5 , 6
Amap 4 2 , 5 5 8 , 3
Tocantins 11,14 9,36
Maranho 3 4 , 6 1 3 2 , 4 2
Piau 0 6 , 4 1 3 8 , 1 2
Cear 3 , 3 1 6 6 , 9 1 4
Rio Grande do Norte 1 , 1 2 1 1 , 9 1 4
Paraba 16,34 20,95
Pernambuco 1 6 , 3 2 1 2 , 1 2
Alagoas 6 , 4 1 3 5 , 4 1 4
Sergipe 2 6 , 1 2 1 7 , 9 1
Bahia 1 0 , 5 1 5 6 , 1 2
Minas Gerais 2 6 , 1 2 5 5 , 8 1
Esp 7 9 , 3 1 2 5 , 0 1 o t n a S o t i r
Rio de Janeiro 4 3 , 5 4 0 , 7
So Paulo 0 4 , 0 1 2 8 , 9
Paran 4 , 3 2 9 4 , 5 2 4
4 5 , 9 9 8 , 1 1 a n i r a t a C a t n a S
8 9 , 3 2 8 1 , 4 2 l u S o d e d n a r G o i R
6 , 1 1 3 8 , 5 l u S o d o s s o r G o t a M 4
Mato Grosso 1 5 , 1 1 9 , 2
Gois 0 4 , 8 3 6 , 8
Participao relativa dos imigrantes de retorno
no total de imigrantes (%)
Tabela 9 - Participao relativa dos imigrantes de retorno no total de imigrantes,
segundo as Unidades da Federao - 2004/2009
Unidades da Federao
5 1 , 0 3 1 , 0 l a r e d e F o t i r t s i D
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0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
%
Imigrantes de retorno 2000 (%) Imigrantes de retorno 2004 (%) Imigrantes de retorno 2009 (%)
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009.
Grfico 2 - Participao relativa dos imigrantes de retorno no total de
imigrantes, segundo as Unidades da Federao - 2000/2009
Migraes internas
O Censo Demogrco 2010 e os espaos de atrao populacional
Os primeiros resultados divulgados do Censo Demogrco 2010 apresentam apenas
os volumes populacionais desagregados por municpio. Com esses dados possvel
se estabelecer, a partir do clculo da taxa mdia geomtrica entre os anos de 2000 e
2010
1
, os eixos de crescimento populacional no Pas e, atravs de uma proxy, especular
sobre reas que ganham ou perdem populao, de modo a inferir se houve alterao no
comportamento dos deslocamentos de populao na dcada passada.
As evidncias empricas sinalizam que so as cidades com menos de 500 mil
habitantes as que mais crescem no Pas, o que demonstra a inuncia da migrao,
muito embora as grandes cidades continuem concentrando parcela expressiva da
populao (aproximadamente 30%). Esse fenmeno vem ocorrendo nas ltimas trs
dcadas, o que refora o carter de desconcentrao concentrada
2
na distribuio
populacional no Brasil. Os municpios com 500 mil habitantes ou mais aumentaram em
quantidade quando comparados com o ano de 2000, passando de 31 para 38. Outro
aspecto a ser destacado que o ritmo de fragmentao do territrio, nos anos 2000,
foi menos intenso que nas dcadas passadas, tendo sido instalados 58 municpios,
contra 501 nos anos 1980 e 1016 nos anos de 1990.
Esses indicadores nos mostram que, ao menos, em relao distribuio
espacial da populao mantm -se o comportamento observado nos anos anteriores,
no havendo reverso do fenmeno. Baeninger (2008) aponta que os novos espaos
da migrao estariam mais relacionados com o mbito de suas prprias regies,
raticando tendncia observada no nal do Sculo XX.
A Tabela 10 apresenta a evoluo do crescimento dos municpios, segundo a
classe de tamanho. Nela possvel vericar que 27% dos municpios brasileiros perdem
populao, parcela expressiva desses com at 10 mil habitantes, que, do ponto de vista do
desenvolvimento, representam espaos estagnados. Entre esses, quase todos tiveram, no
ano de 2008, Produto Interno Bruto - PIB per capita muito baixo. Alm disso, no estrato de
municpios com decrscimos populacionais, quatro cidades consideradas de porte mdio
podem ser destacadas: Foz de Iguau (PR), Ilhus (BA), Lages (SC) e Uruguaiana (RS).
Com crescimento nulo ou baixo (at 1,5% ao ano), surgem cerca de 46%
dos municpios. Esse desempenho pode ser atribudo aos nveis mais baixos da
fecundidade e a pouca atratividade populacional exercida por esses espaos, aqui
includas 23 cidades consideradas de grande porte. Nesse conjunto, prevalece a
combinao de PIB baixo vis--vis reas muito adensadas. Por exemplo, os ncleos
das nove tradicionais Regies Metropolitanas, no perodo, registraram taxas abaixo
de 1,5% ao ano, sendo que Porto Alegre apresentou o menor crescimento, com taxa
de 0,4%. Rio de Janeiro e So Paulo com variaes prximas a 0,8%.
Brito (2009), ao tratar dos grandes centros urbanos, assinala que o crescimento
dessas cidades se justicaria pela inrcia das trajetrias migratrias, construdas a partir
da segunda metade do Sculo XX, agora no mais como alternativa para a mobilidade
social, mas como nico caminho para a reproduo. Essa parece uma explicao
bastante factvel para o comportamento da evoluo demogrca dessas reas.
1
Tendo em vista que os censos 2000 e 2010 diferem metodologicamente quanto ao tratamento dado aos domiclios
fechados, o qual neste ltimo foram imputadas pessoas nestes domiclios, a Coordenao de Populao e Indicadores
Sociais do IBGE est adotando procedimentos demogrcos para tornar compatveis os 2 censos. Desse modo, as
taxas de crescimento calculadas neste artigo, a partir destes 2 levantamentos, podem apresentar divergncias quando
comparadas s taxas divulgadas em outras publicaes do IBGE.
2
Este termo foi utilizado por economistas ao tratarem do processo de localizao das plantas industriais no Pas. Em termos de-
mogrcos, o que se verica uma fragmentao do territrio e forte concentrao populacional nos grandes centros urbanos.
Na faixa de crescimento entre 1,5% e 3% ao ano, aparece algo prximo a 19%
dos municpios, basicamente de tamanho mdio e com PIB um pouco mais elevado,
quando comparado ao estrato anterior. Nesse grupo, tambm se encontram 15 cidades
de grande porte, sendo nove capitais e seis do interior.
Por m, temos as cidades com altas taxas de crescimento, 8% do total. Nenhuma
delas com mais de 500 mil habitantes. Aqui a explicao sobre o crescimento no ca
claramente justicada pelo tamanho do PIB per capita, dado que para parte importante
no apresentou um PIB elevado, muito embora os municpios com os melhores
indicadores encontrem-se neste estrato.
Como possvel observar no Mapa 1, o Pas apresenta alguns eixos de
crescimento espalhados pelas diversas regies. Essas conguraes surgem de
atividades econmicas complexas que articulam atividades agrcola e industrial
diversificadas, com infraestruturas sofisticadas para produo, armazenagem,
distribuio e circulao de produtos e servios. De um modo geral, seriam
aglomeraes urbanas, reas de agricultura moderna e de expanso agrcola e
explorao mineral, centros urbanos isolados, entre outras formas.
No Rio Grande do Sul, ao longo da BR-116, as aglomeraes urbanas de Porto
Alegre, que nas ltimas dcadas incorporaram Novo Hamburgo e So Leopoldo, e
aglomerao de Caxias do Sul formam um eixo de crescimento.
Ao longo do litoral brasileiro, diversos segmentos ligam municpios e
aglomeraes urbanas de sul a norte do Pas, at o Maranho. Em Santa Catarina e
Paran, entre as aglomeraes de Curitiba (PR) e Florianpolis (SC), com destaque para
a aglomerao de Joinville e o Vale do Itaja (Santa Catarina), um eixo urbano ocorre
ao longo do litoral, na BR-101. No norte do Paran, as aglomeraes de Londrina e de
Maring compem outro eixo com municpios com crescimento populacional como
Cianorte (PR), Sarandi (PR) e outros, apoiados na rodovia PR-323.
O conjunto urbano denominado de megaespao de So Paulo (SP), com a
aglomerao principal e cinco outras aglomeraes menores: Campinas; Jundia;
Sorocaba; Santos e So Jos dos Campos (SP) conguram um arranjo espacial
complexo de aglomeraes em rede que ocorre num raio de 150 km ao redor do ncleo
Total r < 0,0% 0,0 |---| 1,5% 1,5 ---| 3,0% r > 3,0%
Total 5 565 1 505 2 571 1 045 444
At 10 000 2 515 1 019 1 039 335 122
De 10 000 a 20 000 1 400 331 678 264 127
De 20 000 a 50 000 1 043 135 553 244 111
De 50 000 a 100 000 324 16 173 88 47
De 100 000 a 500 000 245 4 105 99 37
De 500 000 a 1 000 000 23 - 12 11 -
Mais de 1 000 000 15 - 11 4 -
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000/2010.
Notas: 1. Para o Censo Demogrfico 2010, foram utilizados os primeiros resultados.
2. Para obteno da taxa mdia geomtrica do perodo 2000/2010 foram utilizadas as populaes residentes em
2000 e 2010, sendo que para este ltimo ano foi includa a populao estimada para os domiclios fechados.
Taxa mdia geomtrica de crescimento anual
Classes de tamanho da
populao dos municpios
de tamanho da populao dos municpios - Brasil - perodo 2000/2010
Tabela 10 - Taxa mdia geomtrica de crescimento anual, segundo as classes
Migraes internas
Mapa 1 - Taxa de crescimento da populao, segundo os municpios - Brasil - perodo 2000/2010
Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000/2010.
Notas: 1. Para o Censo Demogrco 2010, foram utilizados os primeiros resultados.
2. Para obteno da taxa mdia geomtrica do perodo 2000/2010 foram utilizadas as populaes residentes em 2000 e 2010,
sendo que para este ltimo ano foi includa a populao estimada para os domiclios fechados.
da metrpole paulista e tm caractersticas prprias no seu conjunto. Absorvem o
extravasamento populacional de So Paulo, alm de outros migrantes de diferentes
origens, e estabelecem fortes relacionamentos entre os seus componentes, criando
funes complementares de alto nvel e especializaes.
As aglomeraes de So Paulo (SP) e Rio de Janeiro (RJ) formam, ao longo da
BR-116, um eixo de crescimento populacional dos mais importantes, nele localizam-
se tambm as aglomeraes de So Jos dos Campos (SP) e de Barra Mansa Volta
Redonda (RJ), alm de outros centros urbanos.
Ainda em So Paulo, verica-se um eixo de crescimento ao longo da BR-101,
onde municpios formam a aglomerao Santista, alcanam a Costa Verde no Rio
de Janeiro, englobam a metrpole carioca e os municpios da Regio dos Lagos at
Maca (RJ).
Para o interior, a partir do megaespao urbano da metrpole paulistana, as reas
nas rodovias em direo a Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto e Araatuba (SP)
apresentaram dinamismo populacional na ltima dcada. Este dinamismo se estende
para o Tringulo Mineiro, em direo a Mato Grosso do Sul (MS), em uma extensa
regio central de Mato Grosso, extremo sul de Gois e uma rea que incorpora as
aglomeraes de Goinia (GO), Braslia (DF) e municpios na divisa com Minas Gerais.
A aglomerao de Belo Horizonte congura uma mancha de maior crescimento
em Minas Gerais e representa um dos principais focos de atrao populacional
no estado. As metrpoles, de uma maneira geral, possuem grande capacidade de
polarizao devido s funes pblicas, econmicas e servios em geral.
A aglomerao de Braslia (DF), com status de metrpole nacional, o principal
centro de gesto pblica, atraindo migrantes de todo o Pas. um modelo moderno de
cidade e consolida seu papel na hierarquia do sistema urbano brasileiro por fora de
sua criao e funo de capital Federal, segundo o IBGE (REGIES..., 2008). Goinia
(GO), junto com Braslia (DF), reestruturaram o sistema urbano brasileiro criando um
novo arranjo espacial no centro do Pas. Goinia uma aglomerao urbana dinmica
e elemento importante na estruturao do espao regional, tornando-se polo de
relaes comerciais no Centro-Oeste.
Em Mato Grosso as reas de maior crescimento so as de ocupao mais antiga
como a aglomerao de Cuiab (MT), ao norte do estado, nas reas de ocupao mais
recente, tendo como principais eixos de xao populacional as rodovias BR-158, de
Barra do Garas at o Par, e a BR-163, Cuiab-Santarm. Em Rondnia, a distribuio
tambm linear, assentada na BR-364. O mesmo eixo sustenta os centros de maior
crescimento populacional no Acre, que nesta dcada foi intenso.
Grande parte do crescimento populacional nesta poro do territrio deve-se
aos municpios em que a economia apoia-se no agronegcio, em reas de domnio de
lavouras temporrias. Em So Paulo, so as culturas da cana-de-acar e da laranja,
em Minas Gerais o caf, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Tocantins, norte
do Maranho, Piau e oeste Baiano, o aumento populacional reete a expanso da
fronteira agrcola com a presena do cultivo, em larga escala, de produtos como
milho, soja e algodo.
A BR-101 segue incorporando municpios e aglomeraes urbanas, no Esprito
Santo, no extremo sul da Bahia at o Maranho, com destaque para municpios
das aglomeraes de Vitria (ES), Salvador (BA), Aracaju (SE), Macei (AL), Recife
(PE), Joo Pessoa (PB), Natal (RN), Fortaleza (CE) e So Lus (MA), como Camaari
(BA), Barra dos Coqueiros (SE), Ilha de Itamarac (PE), Cabedelo (PB) Parnamirim
Migraes internas
(RN), Pacatuba e Caucaia (CE), Pao do Lumiar (MA), entre outros, que crescem a
taxas acima de 1,50%.
Na Bahia, conrma-se um quadro de estabilidade e de perda populacional
em quase todos os municpios, exceto em parte do seu litoral, no oeste e na divisa
com Pernambuco. As principais cidades aparecem localizadas no litoral ou prximo
e concentram um nmero expressivo de populao; para o interior predominam os
pequenos centros urbanos e populao mais rarefeita. Salvador (BA) articula centros
diferenciados quanto ao dinamismo e importncia populacional e econmica, mantendo-
se de certa forma estvel ao longo da ltima dcada, mas a desigualdade na localizao
dos centros provoca baixa conectividade em reas como o oeste do estado. Em contraste,
Pernambuco estende suas reas de crescimento, que ocupam parte signicativa do
Estado de Recife (PE) em direo a Caruaru, Arcoverde, Petrolina Juazeiro e alcana
o Piau onde aparecem manchas de dinamismo na divisa entre os dois estados.
Outro aspecto do dinamismo no Nordeste a presena de reas de crescimento
demogrco que reforam a existncia de centros intermedirios tradicionais como
Campina Grande (PB), Arapiraca (AL), Caruaru (PE), Mossor (RN), a aglomerao de
Petrolina-Juazeiro (PE-BA) e outros.
Na Regio Norte, o intenso crescimento populacional apresenta especicidades
na espacializao da populao: maior estabilidade no surgimento e crescimento
de pequenos centros urbanos, tais como hbitats rurais, ncleos de garimpagem e
enclaves de grandes empreendimentos; consolidao de centros urbanos regionais de
porte mdio como Parintins, Itacoatiara e Tabatinga (AM), Altamira, Itaituba, Marab,
Santarm, Redeno e Parauapebas (PA), Araguana (TO), entre outros; e, por ltimo,
maior concentrao populacional nas aglomeraes de Manaus (AM), Belm (PA) e
Macap (AP) e nas capitais estaduais, uma vez que estas so receptculos de parte
da populao migrante.
Denidos esses espaos, que conguram os eixos de crescimento do perodo
2000/2010, podemos traar uma comparao com o Mapa 2, onde esto representadas
as taxas lquidas migratrias do perodo 1995/2000.
Atravs deste exerccio possvel constatar que h uma convergncia muito
grande entre os dois cartogramas, o que sugere no estar ocorrendo modicaes
signicativas nos espaos de atrao e evaso populacional. Sendo assim, podemos
aportar com algumas abordagens tericas que permitam compreender a permanncia
do fenmeno em relao s duas dcadas anteriores.
Brito (2009) e Oliveira (2009) foram buscar explicao para as alteraes no
comportamento da migrao, que datam dos anos de 1980, na mudana do padro
de acumulao do capital e circulao de bens e servios. Esse novo processo
levou internacionalizao da economia, reestruturao produtiva, precarizao
do mercado de trabalho, entre outros fatores, alm de reorientar a localizao as
atividades econmicas no espao.
Ainda na linha de abordagens que remetem mudana no padro de
acumulao do capital, Lipietz e Leborgne (1988), por sua vez, chamam ateno para o
fato de que apenas as transformaes no paradigma industrial no seriam sucientes
para determinar quais seriam os prximos modelos de acumulao e regulao. Os
autores assinalam que o golpe denitivo foi a exibilizao no contrato de trabalho,
onde o empregador pode contratar e demitir, a seu critrio, deixando vulnervel a
fora de trabalho. Fator de extrema relevncia na estratgia reproduo e circulao
da fora de trabalho.
Mapa 2 - Taxa lquida migratria, segundo os municpios - Brasil - 2000
Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000.
Migraes internas
Por outro lado, o redirecionamento dos uxos migratrios para as cidades
mdias tem, notadamente, a presena do Estado (des)regulando o mercado de
trabalho em favor do capital. Alm disso, a estratgia do capital para a locao das
atividades econmicas recebeu vrios tipos de incentivos pblicos, tais como renncia
scal, investimentos em infraestrutura industrial e de servios, formao prossional,
sistemas de informao, dentre outros (PACHECO, 1998).
Toda essa transformao, que mantm a essncia do domnio do capital, tem impacto
sobre a fora de trabalho, em particular pela exibilizao e precarizao. Esses fatores
em conjunto gerariam estratgias diferentes quando os indivduos buscam garantir a sua
reproduo, incluindo, nesse escopo, as estratgias de mobilidade espacial (OLIVEIRA, 2009).
A migrao, desnecessria do ponto de vista da economia e descolada das
possibilidades de ascenso social, pode tornar-se negativa para o indivduo. A
racionalidade econmica que, segundo o velho paradigma, era a bssola necessria
para o migrante encontrar o seu caminho, no novo padro migratrio torna-se, mais
ainda, obsoleta diante dos riscos envolvidos, atualmente, no processo migratrio
(BRITO, 2009, p.18-19).
Todos esses aspectos foram de extrema relevncia na determinao da mudana
de comportamento nos deslocamentos populacionais no Brasil, como j mencionado,
nas ltimas duas dcadas do Sculo XX, e parecem permanecer na dcada de 2000.
Os resultados do Censo 2010 parecem corroborar com a manuteno mais geral
dessa tendncia, com uma ou outra especicidade que ser ainda mais aclarada com
a divulgao dos resultados denitivos do questionrio da amostra.
Consideraes nais
Este artigo procurou traar um panorama das migraes internas na primeira
dcada do Sculo XXI, buscando identicar se ocorreram alteraes signicativas no
comportamento do fenmeno migratrio quando comparado com os cincos ltimos
anos da dcada anterior. As evidncias empricas sinalizam que os movimentos de
populao no Pas seguem se processando como nos ltimos dois decnios.
Desta forma, quando levamos em considerao distncias maiores, como
na escala inter-regional, observamos que os uxos migratrios apresentaram uma
tendncia de reduo nos seus volumes, muito embora a direo dos principais uxos
seja mantida, com as maiores correntes ocorrendo no eixo Nordeste-Sudeste.
Na mesma linha de observao, notamos, de um modo geral, que os principais
movimentos ocorrem dentro das prprias regies, sugerindo deslocamentos a
menores distncias. Como j apontado por Baeninger (2008), forte a tendncia de,
na escala interestadual, as Unidades da Federao apresentarem como resultado
das trocas ndice de Eccia Migratria classicado como de rotatividade. Nessa
escala, devido forma de organizao do capital, pouco produtivo buscarmos
identificar espaos de atrao ou expulso populacional, como fazamos no
passado. Roraima uma das poucas Unidades da Federao que ainda apresenta
ndice denotando signicativa absoro de populao. Ainda segundo a autora,
preciso que sejam incorporadas dimenses dentre outras, a reversibilidade da
migrao e sua temporalidade capazes de captar os novos espaos da migrao,
quer sejam como reas de reteno de populao, de perda migratria ou ainda, e
talvez a maior novidade do Sculo XXI, de rotatividade migratria para a maioria
dos estados brasileiros (BAENINGER, 2008). Nosso sentimento que esse caminho
de investigao muito promissor, mas se mostrar mais profcuo quando aplicado
numa escala infraestadual.
Outro aspecto da migrao que permanece o retorno, que ganha emergncia
no auge das transformaes que impactaram os movimentos internos no Pas. BRITO
(2009) remete a ocorrncia desse fenmeno saturao dos espaos do incio da
industrializao no Centro-sul do Pas, reduz a capacidade de gerao de emprego e
de novas oportunidades ocupacionais, o que coloca o movimento de retorno na pauta
das estratgias de reproduo e circulao dos migrantes.
Em nossa anlise tambm procuramos estabelecer uma proxy do
comportamento migratrio, para a dcada de 2000, recorrendo s taxas mdias
de crescimento geomtrico fornecidas pelo Censo Demogrco 2010 (primeiros
resultados). Foi possvel identicar que tanto os principais eixos de crescimento
quantos as reas de esvaziamento guardam semelhana com os desempenho das
taxas lquidas migratrias do ltimo quinqunio do sculo passado, salvo um ou
outro caso. Isso refora a tese de manuteno na forma como se processavam os
deslocamentos populacionais internos no Pas.
De acordo com o nosso olhar, uma vez que os fatores que levaram s
transformaes na economia e, por conseguinte, na vida social no se alteraram,
no era de se esperar que as estratgias de acumulao do capital e de reproduo
da fora de trabalho fossem se modicar, implicando, portanto, na permanncia do
comportamento dos deslocamentos populacionais no Pas.
Por m, acreditamos que o fenmeno migratrio ser mais bem explicado
medida que sejam produzidas evidncias empricas que alimentem e/ou conrmem
as proposies tericas. Neste sentido, o artigo que encerra a presente publicao traz
um conjunto de sugestes, que j esto sendo testadas no mbito da reformulao
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD Contnua.
Referncias
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nas migraes recentes: Brasil, 1980-1996. In: REDISTRIBUIO da populao e meio
ambiente: So Paulo e Centro-Oeste. Campinas: Universidade Estadual de Campinas
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Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP, 2008.
Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/docsPDF/ABEP2008_
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BRITO, F. As migraes internas no -Brasil: um ensaio sobre os desaos tericos
recentes. Trabalho apresentado no VI Encontro Nacional sobre Migraes, Belo
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Migraes internas
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ERVATTI, L. R. Dinmica migratria no Estado do Rio de Janeiro na dcada de 90: uma
anlise mesorregional. 2003. 155 p. Dissertao (Mestrado)-Escola Nacional de Cincias
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PACHECO, C. A. Os dilemas da nova problemtica regional: especializao e fragmentao
do espao econmico nacional. In: ______. Fragmentao da nao. Campinas: Universidade
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REGIES de inuncia das cidades 2007. Rio de Janeiro: IBGE, 2008. 201 p. Acompanha 1
CD-ROM. Disponvel em: <ftp://geoftp.ibge.gov.br/Regic/regic.zip>. Acesso em: maio 2011.
A investigao das migraes internas, a
partir dos Censos Demogrcos brasileiros
de 1970 a 2010
*
Introduo
Pretende-se com este documento destacar as mudanas ocorridas
nos levantamentos sobre as migraes internas no Brasil, a partir do
Censo Demogrco 1970 at 2010. Estas mudanas representam proxies
das transformaes ocorridas na economia e na sociedade brasileiras,
durante o perodo analisado. A introduo de novos quesitos a partir
do Censo Demogrco 1970 representa tambm, um marco importante
nos estudos migratrios no Brasil pelo fato que nos permite no s
captar as especicidades do fenmeno migratrio, em suas dimenses
demogrca, social e econmica ao longo do perodo analisado,
como tambm os reexos oriundos das mudanas na economia e na
sociedade brasileiras
A anlise da introduo de novos quesitos no tema migraes
nos censos demogrcos brasileiros tem sido uma demanda dos
estudiosos sobre migraes (internas e internacionais), cujos anseios
no s compreender como as migraes reetem a estrutura e a
dinmica da economia e da sociedade brasileiras, como tambm
subsidiar os planejamentos urbano e regional na formulao de novas
*
polticas pblicas referentes s exigncias de novas dinmicas espaciais da populao
brasileira, em suas dimenses: urbana; metropolitana; rural; e regional. Neste sentido,
o fenmeno migratrio transcende ao demogrco perpassa por diferentes campos
de conhecimento, a exemplo, do geogrco, sociolgico, econmico e poltico.
A introduo de novos quesitos visa explicar e comparar os deslocamentos
da populao no territrio e as suas diferentes dinmicas demogrca, social,
econmica e poltica, ao longo do perodo analisado. Neste contexto, o tema
migrao tem incorporado novos quesitos a cada censo demogrco, a partir dos
anos de 1970, perodo em que aprofunda a internacionalizao da economia e
sociedade brasileiras, cujas necessidades se fazem presentes no desenvolvimento
de anlises comparativas internacionais, com o propsito de explicar a insero da
populao e dos migrantes internos no consumo de bens e servios, especialmente
residente nas grandes metrpoles brasileiras, assim como a adoo de uma nova
racionalidade urbano-industrial. A partir da nova racionalidade instrumental
da economia e da sociedade brasileiras, faz-se necessrio compreender os
deslocamentos populacionais no campo, intraestaduais, intermunicipais, inter-
regionais e inter e intrametropolitanos. Portanto, a introduo de novos quesitos visa
permitir a explicao das novas modalidades de migraes internas, especialmente
as intraurbanas e intrametropolitanas, cuja dinmica tpica das sociedades voltadas
para o consumo de bens e servios.
No geral, os ltimos cinco censos demogrcos brasileiros incorporam a
maioria dos quesitos relevantes para o estudo das migraes internas: o lugar de
nascimento; tempo de residncia; lugar da ltima residncia; ltima etapa; e
data xa (residncia anterior nos ltimos cinco anos).
A migrao no Censo Demogrco 1970
O Censo Demogrco 1970 representou um marco importante para o estudo das
migraes internas no Pas, no sentido em que permitiu estudar os deslocamentos
intermunicipais e o seu impacto no crescimento populacional, como tambm a
sua inuncia entre reas urbanas, no nvel intermunicipal (JARDIM et al., 1991b).
Em relao migrao interurbana torno-se possvel mensurar a migrao interna
voltada para os grandes centros urbano e metropolitano (JARDIM et al., 1991a), como
tambm analisar o processo migratrio inter e intraestadual, com nfase entre reas
rurais e urbana e do rural para o urbano. Pela primeira vez se investigou no Brasil os
deslocamentos de indivduos entre municpios e o tempo de residncia na Unidade
da Federao e no Municpio de residncia (quesitos 11 e 12 do Quadro 1), o que
permitiu o desenvolvimento de estudos regionais mais acurados. Entretanto, temos
que ter presente que a discusso sobre a migrao como deslocamentos de indivduos
1

entre um lugar de origem a outro de destino est referenciada troca populacional
intermunicipal (MTODOS..., 1972), onde o municpio representa a menor unidade
poltico-administrativa para o estudo das migraes internas.
1
No pensamento moderno o indivduo, alm de ser um ente em construo, sustenta a igualdade entre os homens, cuja
concepo os homogeneza e dilui as diferenas, construindo a categoria sujeito histrico. Entretanto, o conceito de
indivduo livre e igual, congura uma categoria analtica de autopercepo que faz abstrao das roupagens sociais
que sustentam a diferenciao e o reconhecimento de uns e outros por meio da diferena. Como individuo a sua indi-
vidualidade no surge em oposio a outros, mas de sua oposio ao agregado, populao ou iluso estatstica da
mdia (CANALES, 2006), as caractersticas comuns e diferentes em si.
Migraes internas
s o t i s e u Q o i r c s e D s i e v i r a V
1 - Lugar de nascimento: Estado (UF),
municpio e pas estrangeiro
Permite identificar o indivduo se
migrante ou no e a sua condio
de naturalidade
8 - Nacionalidade
9 - Unidade da Federao ou pas
estrangeiro de nascimento
10 - Nasceu neste municpio?
2 - Tempo de residncia Permite comparar o tempo de resi-
dncia dos migrantes no atual mu-
nicpio de residncia e as suas con-
dies socioeconmicas, quando
cruzada com a informao sobre as
condies de renda, escolaridade,
atividade, habitao, etc.
11 - H quanto tempo mora nesta
Unidade da Federao?
12 - H quanto tempo mora neste
municpio?
3 - Situao da residncia anterior
(urbana ou rural)
Possibilita comparar a situao de
residncia atual com a anterior do
migrante, saber a origem dos mo-
vimentos (inter e intraestaduais)
14 - Situao da residncia no muni-
cpio onde morava anteriormente
4 - Mobilidade do migrante estrangeiro Permite analisar a ltima etapa da
migrao de estrangeiros residen-
tes no atual municpio de residncia
13 - Em que Unidade da Federao
ou pas estrangeiro residia antes de
mudar-se para este municpio?
Fonte: Censo demogrfico 1970: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1970. p. 32-35.
Quadro 1 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 1970
O Censo Demogrco 1970 reete tambm no s a internacionalizao da
economia brasileira, como a congurao de novas territorialidades (PATARRA,
2003), o que permitiu demonstrar mudanas ocorridas no processo de urbanizao e
metropolizao brasileiras, com forte inuncia da populao urbana voltada para uma
economia urbano-industrial responsvel pela formao e consolidao de novas reas
metropolitanas no Pas. No contexto metropolitano, a migrao interna passa a ter um
peso importante e, ao mesmo tempo, se torna seletiva, no sentido que os movimentos
de populao reetem a estrutura de classes da sociedade vigente. A comparao entre
migrantes e no migrantes, por tempo de residncia dos migrantes, por classes de renda,
nvel de escolaridade, condies habitacionais, etc. (CASTRO, 1975; MUDANAS..., 1976)
tinha como um dos objetivos demonstrar a incorporao dos migrantes internos na
nova congurao socioeconmica e territorial no Brasil dos anos 1970.
Ressalta-se ainda que a anlise do fenmeno migratrio no Brasil caracterizava-
se at a dcada de 1970 pela predominncia de estudos descritivos, onde a migrao
era vista como uma varivel exgena desvinculada de seus fatores determinantes e
com ausncia de poder explicativo, em termos terico-analticos. Os objetivos desses
estudos caracterizavam-se, fundamentalmente, em descrever a trajetria geral dos
uxos; dos impactos da migrao no processo de urbanizao e metropolizao; anlise
de acessibilidade a bens e servios entre migrantes e nativos, com vistas a destacar
a integrao dos migrantes internos na economia e sociedade de destinos; alguns
enfocavam a questo da marginalizao da populao migrante ou identicavam
de reas de evaso ou atrao populacional. De um modo geral, as migraes eram
percebidas como montantes de pessoas deslocadas de uma determinada rea ou regio
descrita por caractersticas socio-demogrcas (sexo, idade, escolaridade, renda, etc.),
onde se privilegiava a anlise estatstica de uxos (linhas) e conglomerados (pontos) em
detrimento da viso histrico-geogrca de uma formao social (BECKER, 1997) ou
conforme Santos (1977, p. 93), a anlise das formaes socioespaciais.
A migrao no Censo Demogrco 1980
O Censo Demogrco 1980 aprofunda os quesitos sobre migrao interna
levantados no Censo 1970. A maioria dos estudos constata que durante os anos
1970-1980 a migrao intraestadual passa ser mais importante que a interestadual,
principalmente no interior das nove regies metropolitanas brasileiras.
Uma das inovaes do Censo Demogrco 1980 em relao ao de 1970 que
todos os quesitos sobre migrao foram direcionados a todos os indivduos e no
somente aos no naturais do municpio. Outro aspecto que tambm foi possvel
mensurar pela primeira vez os migrantes de ltima etapa (Quadro 2), a partir da
relao entre o quesito lugar da ltima residncia (quesito 15) com o tempo de
residncia (quesito 17, menos de um ano) (RIGOTTI, 1999).
municpio e pas estrangeiro.
de naturalidade.
11 - Nacionalidade
(urbana ou rural)
migrante, saber a origem dos movi-
mentos intermunicipais (urbanos/
rurais)
12 - Neste municpio morou: s na
zona urbana; s na zona rural e nas
zonas urbana e rural
15 - No municpio onde residia ante-
riormente morava: na zona urbana;
na zona rural
17/18 - H quantos anos mora sem
interrupo na Unidade da Fede-
rao? No municpio?
7 1 o m o c 5 1 o t i s e u q o d o a n i b m o C a p a t e a m i t l o a r g i M - 4
- o p s o t n e m i v o m s o r a d u t s e e t i m r e P e d a d i r a l u d n e P - 5
pulacionais intermunicipais voltados
para o trabalho ou o estudo.
27 - Municpio em que trabalha ou
estuda.
Fonte: Censo demogrfico 1980: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1980. p. 44-46, 50.
A anlise dos deslocamentos intraestaduais (intermunicipais) no Censo
Demogrco 1980 permitiu observar que a concentrao e expanso metropolitanas
passaram a ter forte inuncia sobre as migraes intraestaduais que, assomadas s
migraes intrametropolitanas, contriburam para o adensamento das metrpoles
brasileiras (JARDIM, 2001). Um dos determinantes desse processo est associado nova
economia urbana que, voltada para um mercado de trabalho e de consumo de bens e
servios, aprofunda no s as contradies internas, mas tambm evidencia a modalidade
de desenvolvimento econmico e social, responsveis por novas espacialidades e
movimentos pendulares especialmente no interior dos grandes centros metropolitanos,
para trabalhar ou estudar.
Migraes internas
Inicialmente os movimentos pendulares (quesito 27 municpio em que trabalha
ou estuda) passam a serem vistos como um dos sinais da expanso das metrpoles
(CASTELLO BRANCO; FIRKOWSKI; MOURA, 2005), indicadores do surgimento de
novas territorialidades associadas nas chamadas reas nobres (condomnios, bairros
de classes mdia e alta) no interior das metrpoles A concepo centro e periferia
deixam de ter sentido, pelo fato que a chamada periferia deixa de ser exclusivamente
o lugar da populao de baixa renda, especialmente a classe trabalhadora. Surgem
tambm condminos fechados nos municpios da chamada periferia metropolitana.
Constatou-se que os movimentos pendulares intrametropolitanos so realizados
por pessoas, cujos rendimentos so baste diferenciados, onde uma imensa maioria
percebia, em mdia, at dois salrios mnimos, enquanto uma pequena percentagem
que ganhava acima de 20 salrios mnimos e detinha mais de 80% da renda das pessoas
que se deslocavam para trabalhar ou estudar (JARDIM; ERVATTI, 2007).
O Censo Demogrco 1991 manteve todas as variveis referentes migrao
no censo anterior e incluiu o quesito (21) data xa (Quadro 3).
municpio e pas estrangeiro
de naturalidade e a sua origem.
15 - Se naturalizado brasileiro ou es-
trangeiro, indique o ano em que
fixou residncia no Pas
19 - Indique a sigla da Unidade da
Federao e o nome do municpio
ou do pas estrangeiro em que mo-
rava antes de se mudar para este
municpio
(urbana ou rural)
migrante, saber a origem dos movi-
mentos intermunicipais (urbanos/
rurais)
12 - Neste municpio morou: s na
zona urbana; s na zona rural e nas
zonas urbana e rural
17/18 H quantos anos mora sem
interrupo: Nesta Unidade da Fe-
derao? Neste municpio?
8 1 / 7 1 s o t i s e u q s o d o a n i b m o C a p a t e a m i t l o a r g i M - 4
(pessoas com menos 10 anos de
residncia) com o quesito 19
20 - Na localidade indicada no quesi-
to 19, residia: Na zona urbana; Na
zona rural
, o a l u p o p e d s a v i t a m i t s e s a r o h l e M a x i f a t a D - 5
pelo fato que permite o clculo do
saldo migratrio entre pares de
unidades geogrficas. Permite a
produo de dados separados em
relao aos emigrantes e imigrantes.
21 - Indique a sigla da UF e o nome
do municpio ou do pas estrangeiro
em que residia em 01.09.1985
De acordo com Rigotti (2008) o uso simultneo dos quesitos de ltima etapa
migratria e data xa possibilitaram uma anlise muito mais detalhada e dinmica do
processo migratrio. Isto fundamental, no caso brasileiro.Entretanto, destaca o autor que
os mtodos baseados somente no quesito data xa permitem o estudo de movimentos,
mas no outros tipos de abordagens mais aprofundadas, como anlise da fora de trabalho,
planejamento educacional e outras caractersticas relacionadas com as coorte de migrantes
Chamamos a ateno que cada vez mais nos distanciamos dos estudos
migratrios como movimentos sociais provenientes das mudanas social e econmica
e nos aproximamos dos impactos da migrao no crescimento populacional.
Entretanto, ressaltamos que os quesitos durao de residncia e a ltima residncia
so fundamentais para o desenvolvimento de estudos sobre o mercado de trabalho
e a mobilidade espacial do trabalho (Quadro 4).
de naturalidade.
4.14 - Mora neste municpio desde
que nasceu?
4.17/4.18 - Nasceu neste municpio/
Unidade da Federao?
4.19 - Nacionalidade
4.21 - Unidade da Federao ou pas
4.22 - H quantos anos mora sem
interrupo na Unidade da Fede-
rao. No municpio?
3 - Migrao de retorno Permite avaliar as condies socio-
econmicas e demogrficas dos
migrantes retornados.
4.23 - Qual a Unidade da Federao
ou pas estrangeiro de residncia
anterior? Para as pessoas que decla-
ram o quesito 4.17.
, o a l u p o p e d s a v i t a m i t s e s a a r o h l e M a x i f a t a D - 4
saldo migratrio entre pares de uni-
dades geogrficas.
4.25/4.26 - Em que municpio, Unida-
de da Federao ou pas estrangeiro
residia em 31.07.1995?
- o p s o t n e m i v o m s o r a d u t s e e t i m r e P e d a d i r a l u d n e P - 5
pulacionais intermunicipais volta-
dos para o trabalho ou o estudo.
Permite a produo de dados sepa-
rados em relao aos emigrantes e
imigrantes.
4.27 - Em que municpio e Unidade da
Federao ou pas estrangeiro traba-
lha ou estuda?
1 - Neste municpio
2 - No trabalha, nem estuda
O Censo Demogrco 2000 retirou a informao do ltimo municpio de
residncia, mas manteve as informaes anteriores e voltou a indagar sobre os
movimentos pendulares relacionados com o trabalho e educao (Quadro 4).
Dene, pela primeira vez, a nalidade dos quesitos sobre migrao como
estudar os movimentos e principais uxos migratrios no pas, as caractersticas das
pessoas que migram e das que no migram, e fornecer subsdios para a realizao
de projees de populao (CENSO..., 2000, p. 103).
No Censo Demogrco 2010, a questo da migrao de retorno (Quadro 5) permite
no s avaliar as condies socioeconmicas dos retornados como tambm a sua
importncia na estrutura econmica e social local. No cmputo geral, a migrao de retorno
Migraes internas
por ser analisada como um dos reexos da reestruturao produtiva brasileira, advinda
da nova ordem capitalista mundial, com implicaes que se traduzem no m do projeto
do estado desenvolvimentista centrado no desenvolvimento industrial como provedor de
bem-estar social e gerador de empregos.
de naturalidade
6.18 - Nasceu neste municpio?
6.19 - Nasceu nesta Unidade da
Federao?
6.20 Qual a sua nacionalidade?
1 - Brasileiro nato
2 - Naturalizado brasileiro
3 - Estrangeiro
6.21 - Em que ano fixou residncia
no Brasil?
2 - Emigrao de brasileiros Permite quantificarmos o montante
de brasileiros residentes no exterior,
os pases de destino e o tempo que
migraram
3.01 - Alguma pessoa que morava
com voc(s) estava morando em
outro pas em 31.07.2010?
3.05 - Ano da ltima partida para
morar em outro pas.
6.24 - H quanto tempo mora sem
interrupo neste municpio?
4 - Migrao de retorno Permite avaliar as condies socio-
econmicas e demogrficas dos
migrantes retornados
6.25 - Em que Unidade da Federao
e municpio ou pas estrangeiro mo-
rava antes de mudar-se para este
municpio?
Para as pessoas que declaram o
quesito 6.18
, o a l u p o p e d s a v i t a m i t s e s a r o h l e M a x i f a t a D - 5
saldo migratrio entre pares de uni-
dades geogrficas
6.26 - Em que Unidade da Federao
e municpio ou pas estrangeiro mo-
rava em 31.07.2005?
1 - Unidade da Federao/municpio
2 - Pas estrangeiro
e d a d i r a l u d n e p a d o t s e u q a r a s i l a n A e d a d i r a l u d n e P - 6
para estudar e para trabalhar.
Segundo o Manual do Recenseador,
(p.278) os deslocamentos das pes-
soas para trabalho deve atender os
seguintes objetivos:
- Identificar as ligaes entre muni-
cpios que constituem aglomeraes
urbanas, permitindo o planejamento
integrado das redes de transporte
disponveis para atender diferentes
pontos das aglomeraes urbanas; e
- Dimensionar a oferta de transporte
pblico adequado flutuao da de-
manda
6.36 - Em que municpio e Unidade
da Federao ou pas estrangeiro
frequenta escola (ou creche)?
1 - Neste municpio
2 - Em outro municpio
3 - E pas estrangeiro
6.60 Em que municpio e Unidade
da Federao ou pas estrangeiro
trabalha?
1 - No prprio domiclio
2 - Apenas neste municpio, mas
no no prprio domiclio
3 - Em outro municpio
4 - Em pas estrangeiro
6.61 - Retorna do trabalho para casa
diariamente?
6.62 - Qual o tempo habitual gasto
de deslocamento de sua casa at o
trabalho?
Fonte: Censo demogrfico 2010: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. p. 180, 225, 279-281, 321, 324-325,
329.
Destaca-se, tambm, que no Censo Demogrco 2010 a primeira vez que se
pergunta sobre a emigrao internacional de brasileiros (quesitos 3.01 e 3.05). Trata-
se da possibilidade de termos o montante de pessoas que esto vivendo no exterior,
assim como o tempo em que emigraram. Neste sentido, teremos uma ideia aproximada
do volume, perodo e pases de destino.
O quesito sobre movimentos pendulares foi desmembrado no Censo 2010 - para
estudar (6.36) e para trabalhar (6.60, 6.61 e 6.62) - no sentido que, no transcorrer de
um perodo de 30 anos, a sociedade e a economia brasileiras passaram por grandes
transformaes. No Censo 1980, uma das preocupaes bsicas dos estudos sobre
os movimentos pendulares era conhecer os movimentos populacionais relacionados
com a periferizao das metrpoles brasileiras. O desmembramento do quesito para
trabalhar, estudar ou as duas coisas, permite construir matrizes: i) entre o lugar de
residncia, por lugar de estudo, trabalho e de trabalho e estudo; e ii) entre o lugar de
residncia, por lugar de estudo, de trabalho e de estudo, segundo a periodicidade
do deslocamento. Ressalta-se, entretanto, que a mobilidade espacial da populao,
expresso de diferentes dimenses da economia e da sociedade, nos permite observar
as mudanas ocorridas no acontecer social e econmico ao longo do tempo, as quais
se manifestam na formao de novas territorialidades e na mobilidade da populao.
Referncias
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www.anpur.org.br/anais/ena11/253.pdf>. Acesso em: maio 2011.
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delegada a um grupo de pesquisadores a tarefa de propor as bases para a constituio
da futura Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP.
CENSO demogrco 1970: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1970.
Migraes internas
JARDIM, A. de P. Mobilidade intrametropolitana: o caso do Rio de Janeiro. 2001. 266 p. Tese
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publicacoes.uerj.br/index.php/tamoios/article/view/583/625>. Acesso em: maio 2011.
JARDIM, A. de P.; ERVATTI, L. Migrao pendular intrametropolitana no Rio de Janeiro:
reexes sobre o seu estudo, a partir dos Censos Demogrcos de 1980 e 2000. Rio de
Janeiro: IBGE, 2007. 39 p. (Textos para discusso. Diretoria de Pesquisas, n. 26). Disponvel
em: <ftp://ftp.dpe.ibge.gov.br/gdi/texdisc/texdisc26-07.pdf>. Acesso em: maio 2011.
JARDIM, A. de P. et al. Fluxos migratrios intrametropolitanos: Brasil 1970-1980. Rio de
Janeiro: IBGE, Diretoria de Pesquisas, 1991a. 81 p. (Textos para discusso, n. 45). Disponvel
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______. Matriz de uxos migratrios intermunicipais. Rio de Janeiro: IBGE, Diretoria
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RIGOTTI, J. I. R. Os dados censitrios brasileiros sobre migraes internas: crticas e
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Reexes sobre a mobilidade pendular
*
Introduo
Este captulo um convite a reexes sobre os movimentos
pendulares e sua relao com os movimentos da economia e da
sociedade. Procura chamar a ateno sobre as diferentes dimenses
do fenmeno pendularidade e sua relao com os processos de
classicao e reclassicao que envolvem as suas diferentes
dimenses escalares. Faz algumas sugestes analticas que vo alm
do mercado de trabalho e de educao, no sentido que a mobilidade
populacional traduz os movimentos da economia e da sociedade
contemporneos, responsveis pela criao de novos espaos
territoriais e societrios no lugar de origem (domiclio) e destino
(trabalho, ensino, lazer e outras atividades relacionadas com a ao
humana).
Conceitualizao
A mobilidade pendular uma das dimenses dos processos
de deslocamento da populao no territrio, num contexto
determinado e socialmente constituda, no tempo e no espao;
ganha especicidade e novas formas provenientes das mudanas
na organizao da economia e da sociedade (JARDIM; ERVATTI,
2007). Envolve distintas dimenses e diversas prticas cotidianas
*
da populao no territrio referentes mudana de lugar. Neste sentido, refere-
se aos percursos entre o domiclio e o lugar de trabalho, medidos em termos de
tempo e espao, que pode variar de uma hora ou mais, um dia de trabalho, uma
semana ou um ms, mas tambm envolve vrios meses (migraes sazonais) ou
mudana de residncia sem retornar ao mesmo lugar (migraes)
1
; a mudana
de lugar pode implicar tambm mltiplos domiclios, temporalidades e lugares de
trabalho distintos (migraes circulares).
Para se entender a mobilidade pendular contempornea h necessidade de
novos estudos que abordem o deslocamento de pessoas em sua vida cotidiana
e sejam levados em considerao, por exemplo, elementos como distncia,
durao, frequncia, reteno, situao poltico-administrativa, redes sociais
e urbana, condies e formas de deslocamento e motivaes para as pessoas
mudarem-se de lugar.
O conceito geogrfico sobre interaes espaciais (CORRA, 1997)
fundamental para a compreenso da mobilidade da populao, em especial a
cotidiana, no envolvida para trabalhar ou estudar. Acredita-se que a anlise dos
deslocamentos cotidianos funciona como uma proxy dos movimentos da economia
e da sociedade contemporneas, responsveis pela criao de novos espaos e
dinmicas social e territorial.
O deslocamento para trabalhar e/ou estudar apareceu, pela primeira vez,
no Censo Demogrco 1970, com objetivo de estudar a expanso das metrpoles
relacionadas com a mudana de lugar intrametropolitano. A preocupao desde
ento a questo do mercado de trabalho e educacional como se as pessoas se
deslocassem somente por esses motivos. Neste sentido, cabe pergunta: ser que as
classicaes centradas somente no mercado de trabalho e educacional explicam,
em sua integridade a mobilidade pendular?
A questo do alcance e da reclassicao na
mobilidade pendular
A reflexo sobre os movimentos pendulares nos ajuda afirmar que os
deslocamentos temporrios da populao envolvem mltiplas escalas cujas dimenses
esto relacionadas com as diferentes aes que, por sua vez, esto associadas a
distintos sistemas de classicao e de reclassicao no interior da sociedade
(JARDIM, 2007). Estes sistemas, por sua vez, se relacionam com uma viso social de
mundo e, portanto, trazem implcitos valores sobre uma concepo ideolgica que
geralmente hegemnica, fundamental para a construo de modelos autoexplicativos
sobre a sociedade e a populao.
Tem-se que ter presente que os modelos autoexplicativos so sempre uma
proxy e representam um recorte da realidade, em estudo, no sentido que vemos
o que temos nas idias, e no podemos ver o que no tem palavras ou idias
(BECKER, 2008, p. 38) para explic-los. No caso dos movimentos de populao,
1
De acordo com Le Bras (2002), o termo mobilidade corresponde a toda mudana de lugar realizada pelas pessoas, que
pode referir-se tanto a um deslocamento de casa ao trabalho, durante um determinado tempo (pode variar at uma
hora ou mais por dia), o que se denomina movimento pendular (commuter), quanto de uma semana, um ms (cujo
motivo pode ser uma viagem de frias, por exemplo), vrios meses (migrao sazonal) ou mudar de residncia sem
pensar voltar para o lugar de origem. Neste caso, podemos falar de migrao ou de mobilidade residencial no interior
do municpio de residncia.
podem implicar, por exemplo, em buscar os determinantes acerca dos fatores de
risco derivados da organizao econmica, poltica e social relacionados com a
forma em que a populao se organiza para produzir e reproduzir a sua existncia
vital (PINTO, 1973). Neste sentido, vinculam-se aos movimentos da populao,
com origem na organizao da diviso social do trabalho e do capital em sua
dinmica social, produtiva e reprodutiva, em determinado tempo e espao,
socialmente determinados.
Ressalta-se tambm que quando se classica/reclassica-se constru-se e
reconstru-se novas categorias que permitem reetir sobre as diferentes prticas da
vida cotidiana (DURKHEIM; MAUSS, 1981). A associao entre escalas e os sistemas
de classicao ajuda a especular sobre as diferentes prticas sociais e as diferentes
dimenses da organizao social e produtiva, no sentido que esto constitudas por
valores responsveis pela representao da realidade social.
No campo sociolgico, a concepo clssica (positivista) faz referncia
s escalas mtricas como uma aproximao de conhecimento, pelo fato de
serem mediadoras entre o todo e as partes da estrutura social, cujos parmetros
proporcionavam a explicao da ordem relacionada com a proporcionalidade,
equivalncia, semelhana ou diferenas entre os fatos sociais ocorridos no interior
de determinada estrutura social. Estas dimenses atribudas ao acontecer social
se mesclavam com os distintos nveis explicativos da realidade e possibilitavam
estabelecer, de antemo, relaes entre outros aspectos da totalidade e suas relaes
entre o todo e as partes de uma estrutura social. Esta conexo permitia evidenciar
hierarquias classicatrias e excludentes dentro de uma determinada totalidade
(por exemplo, a estrutura demogrca).
Enfatiza-se que as escalas mtricas desvendam somente certos aspectos
das classicaes e no as suas causas constituintes. Possibilitam somente que
se analise a ordem e a sequncia dos acontecimentos sociais (por exemplo, os
movimentos social e territorial), num sistema classicatrio, referente a uma
totalidade acabada, contribuindo, assim, para a construo de modelos sociais
deterministas e autoexplicativos.
A reexo sobre a ordem classicatria permite que se especule sobre as
diversas prticas sociais e demogrcas que condicionam ou so condicionadas por
diferentes aes poltica, social e econmica responsveis pelos determinantes das
mobilidades social e territorial da populao. Estas aes, por sua vez, esto assentadas
em valores derivados de instituies ou da participao do analista nas diferentes
formas de concepo ou do desenho escalar dos fenmenos que se deseje estudar.
Portanto, tem-se que ter presente que as classicaes e as reclassicaes orientam
sempre a escolha do objeto de estudo e o seu recorte analtico.
A questo da escala e do recorte analtico
O recorte analtico determina, a priori, a cobertura do fenmeno a ser estudado,
com implicaes diretas sobre a magnitude escalar e explicita as limitaes analticas
do recorte proposto. Portanto, destaca-se que as formas de interpretao da realidade
social traduzem-se vises sociais de mundo, como se apontou anteriormente que
condicionam signicativamente o desenho e a forma de representao do objeto a
ser analisado (LWY, 1987). Por exemplo, a questo da anlise dos deslocamentos
vinculados essencialmente aos movimentos do mercado laboral e da educao
resumem o movimento de pendularidade a um fenmeno centrado essencialmente
no mercado de trabalho e nas condies da qualicao (tcnica e educacional),
sem levar em conta as demais motivaes dos deslocamentos social e territorial.
Entre as motivaes no econmicas destacam-se os motivos social, psicolgico,
poltico e cultural.
A reexo sociolgica tambm ajudar, na prtica, a explicar os motivos
sobre os deslocamentos pendulares vinculados ao movimento da economia e da
sociedade, no sentido que a percepo, a concepo e a representao do mundo
constituem-se de uma dupla estruturao das prticas sociais e institucionais
(BOURDIEU, 1989) no sentido objetivo e subjetivo. Em relao ao conhecimento
objetivo, o mundo socialmente estruturado por autoridades vinculadas aos
agentes e/ou as instituies que no s oferecem uma percepo da gesto
independente de suas prticas (das orientaes institucionais), mas condicionam
s suas aes. Do lado subjetivo, o mundo se estrutura atravs de esquemas de
percepo, concepo e de avaliao, que so susceptveis de serem utilizados num
determinado momento, manifestando-se, em termos simblicos. Neste sentido,
o conhecimento do social expressa-se em lutas constantes para a gerao de
novas reclassicaes no interior da sociedade, com o propsito de estruturao
do mundo (da ordem) que transcreve-se em num movimento conitante entre
diferentes concepes do social (da luta entre objetividade e subjetividade), cujos
princpios do pensamento dominante estabelecer uma ordem explicativa dos
fatos, do acontecer social, a partir do seu ponto de vista.
Ressalta-se que o papel das Cincias Sociais e da Sociologia, em particular,
classicar para se conhecer o fenmeno que se deseja estudar (o principio geral) e
que no existe possibilidade de conhecimento frente ao caos, a no ser frente aos
processos de transformao ou de mudana na estrutura social (por exemplo, novas
formas de agir frente ao uso de novas tecnologias informacionais). O estudo do
surgimento de novas formas social e institucional permite classicar e reclassicar
o acontecer social. Entretanto, importante destacar que devemos problematizar
as classicaes social e historicamente construdas, com o objetivo de desvendar
as verdades constitudas (BOURDIEU, 1989). Portanto, a crtica da verdade pe
prova a objetividade e a neutralidade dos dados, dos fatos e classicaes frente aos
atos, no sentido que temos que ter presente que no existe conhecimento analtico
sem reexo sobre a viso social de mundo, do alcance escalar e dos sistemas
classicatrios utilizados (JARDIM, 2007).
A reflexo sobre as escalas de conhecimento essencial para o
desenvolvimento e critica de sistemas classicatrios, o qual possibilita formular
objetivamente modelos explicativos sobre objetos de anlise. Por exemplo,
Durkheim (1995) ao transformar os eventos sociais em coisas considerou que
os fatos sociais podem ser medidos, quanticados, qualicados e relacionados
entre si, o qual permite a elaborao de modelos economtrico e estatstico que
facilitem a construo de hierarquias em relao a uma determinada totalidade
social. H que se ter presente que toda classicao expressa atos de nomeao
2

2
Os atos de nomeao e de numerao esto relacionados com a diferena entre o nome e o nmero. O nmero governa
todas as manifestaes (Cosmo) que regulam o espao, o tempo, as leis e as relaes, das quais tratam as Cincias
Exatas. A segunda diferena que o nome expressa a essncia primeira do no criado, que s pode ser descoberto
atravs do desenvolvimento da conscincia, da introspeco e do retorno origem, pela conscincia introspeco e
este, por sua vez, de frum ntimo, formal, no mensurvel [ a no ser como coisa] e se relaciona com as Humani-
dades, no sentido mais amplo do termo (PATRICK, 1998, p. 36).
que, por sua vez, correspondem a valores advindos de prticas culturais e sociais,
portanto, expressam vises sociais de mundo. Para o autor, as classicaes
baseiam-se em atos de nomeao que expressam valores derivados das aes
coletivas constituintes do social e do institucional, que podem ser quanticadas
e qualicadas. O conhecimento do social vinculava-se aos atos de nomeao
e de numerao, j que no existem sociedades sem atos de nomeao e sem
conscincia de seu coletivo. Entretanto, no existem as classicaes universais,
como acreditava-se na poca da conquista europeia, via ocidentalizao do
mundo, a partir da viso europeia (etnocntrica). O ato de nomeao e de
numerao um ato poltico que permite estabelecer diferenas arbitrrias entre
a totalidade e suas partes, seja social, territorial ou demogrca. Uma pergunta
nos intriga. Qual a contribuio contempornea da sociologia para o estudo dos
deslocamentos da populao, em especial a mobilidade pendular?
Vale ressaltar que os atos de nomeao e enumerao so condicionados
pelas mudanas ocorridas na estrutura social na econmica, cujas relaes se
alteram ao longo do tempo e as explicaes tambm. Como recuperar a histria dos
acontecimentos social e demogrco? Somente atravs da historicidade deles, pelo
fato que os acontecimentos sociais tendem a um processo de totalizao que nunca
se conclui (KOSIK, 1976), no sentido que a luta pela nomeao e reclassicao
constante e faz parte do processo dialtico do acontecer social.
A historicidade dos atos nomeados e numerados permite tambm que se
reita sobre as diferentes formas e abordagens sobre o acontecer social, que se
transforma em funo de diferentes usos e aes social e poltica, no interior da
sociedade que, por sua vez, esto associadas a um sistema de valores, vigente num
determinado momento histrico (WEBER, 2002)
3
. A constatao do aparecimento
de um fenmeno especco demonstra o novo e denuncia a possibilidade de
mudana. Por exemplo, em relao s estruturas social e econmica se d a
partir da transferncia de pessoas de uma atividade outra ou simplesmente a
atividade anterior poder deixar de existir. Novas tecnologias podero ser usadas
nos processos de mudana social e geogrca e ajuda a explicar as razes pelas
quais as pessoas mudam de lugar.
O apareci mento de novas ati vi dades passam a i nfl uenci ar novos
deslocamentos espaciais da populao, o que possibilita analisar as mudanas de
valor e de ao, traduzidas atravs de novas formas de percepo, concepo e
de representao do fenmeno (do novo). O aparecimento do novo que permite
construir novos modelos explicativos sobre o acontecer social, assim como os
seus determinantes.
A viso tradicional sobre a migrao como processo de atrao e repulso,
categorias da fsica newtoniana, explica as migraes como um fenmeno do
desenvolvimento urbano-industrial, das mudanas do campo para a cidade, o que
transformou a vida cotidiana das pessoas originrias de atividades do campo e da
populao urbana, em geral. O novo regime de administrao (taylorista-fordista)
expressou um novo modo de produo e de trabalho, consolidando-se atravs
da manufatura e circulao de bens e servios, elementos fundamentais para a
3
Max Weber instaura a sua teoria a partir da viso de mundo (a partir dos valores). Trabalha a histria no em sua
historicidade, mas em sua especicidade, no sentido que articula as diferentes empirias da ao humana. Estuda as
diferentes formas de manifestao da ao humana. Da, a necessidade da compreenso da realidade social. A com-
preenso est associada ao entendimento de que uma pessoa faz. Refere-se capacidade de descrever o que os outros
fazem, e vice-versa.
armao da sociedade capitalista de consumo de massa. A nova racionalizao
da produo contribui para um novo estilo de vida urbana, atravs de novo
modo de gerenciar a fbrica e a sociedade, o que Gramsci (1978) chamou de
americanismo (taylorismo-fordista), responsvel uma nova forma de vida
urbana. O novo regime de organizao poltica e de trabalho foi fundamental
para o desenvolvimento de estudos voltados, inicialmente nos Estados Unidos e
posteriormente na Amrica Latina, para mobilidades social e cultural dos migrantes
(GERMANI, 1974), especialmente aqueles que migraram para as grandes cidades,
a partir dos anos de 1930, em funo da urbanizao e da industrializao. Tem-se
que ter presente que a Revoluo Industrial inglesa contribuiu, fundamentalmente,
para as mudanas na organizao social e produtiva e foi fundamental para as
mudanas social e cultural da populao (WILLIAMS, 1989). Entretanto, a questo
dos deslocamentos de populao para as cidades anterior Revoluo Industrial
inglesa, principalmente em cidades no europeias.
A necessidade de estudos e do controle dos uxos de populao datam do
incio da Revoluo Industrial. Surge no incio do Sculo XX nos Estados Unidos as
anlises sobre a abordagem da Ecologia Humana, onde a migrao seria um veculo
circulante e necessrio, num primeiro momento, para o crescimento orgnico das
cidades no sentido que as cidades crescem, desenvolvem e morrem, onde a migrao
apresenta um papel importante.
Atualmente, os uxos de pessoas no territrio, especialmente nos grandes
centros urbanos/metropolitanos, esto relacionados com o movimento e a circulao
de pessoas voltadas para a produo, e circulao de bens e servios
4
. Entretanto,
destaca-se que os deslocamentos populacionais no se do exclusivamente em funo
do mercado de trabalho e do educacional, como se armou anteriormente, mas temos
que considerar que existe
[...] um amplo e complexo conjunto de deslocamentos de pessoas, bens, capitais
e informao sobre a zona geogrca. Podem ter maior ou menor intensidade,
variam em funo da freqncia e da incidncia, como a distncia e a direo,
que se caracteriza por diferentes propsitos e mantida pelos diferentes meios
(CORRA, 1997, p. 279).
Ao se considerar o deslocamento da populao em funo das mudanas na
organizao social e na produtiva, temos outras modalidades de mobilidade, que
inuem sobre os diferentes usos do tempo e do espao, e se traduzem em distintos
custos social e econmico. Ressalta-se que as diversas prticas, atividades, aes
e trajetrias, includas nos movimentos da populao, correspondem a mltiplas
dimenses da realidade social, que podem ser analisadas, por exemplo, atravs:
- Da esfera da vida pblica e da privada; atravs da anlise dos itinerrios
biogrcos (MDENES CABRERIZO, 1998);
- Do ciclo de vida (social e demogrco);
- Da relao entre o domiclio e o trabalho;
- Das condies de habitalidade;
- Das mudanas na estrutura econmica e na social e os novos processos das
empresas;
4
Para Milton Santos (1988:77), os uxos de populao esto relacionados com o movimento e a distribuio do consumo.
- Da questo da mobilidade residencial e da imobilidade;
- Das condies de deslocamento do lugar de residncia ao lugar de trabalho,
estudo ou outra atividade;
- Do tempo mdio de deslocamento entre a residncia e o local de destino;
- Dos processos de circularidade do trabalho;
- Dos processos de segregao socioespacial dentro da metrpole (acesso
infraestrutura urbana servios sociais sade, educao e segurana pblica);
- Das trajetrias migratrias (espaciais e laborais) e,
- Das redes sociais.
As diversas iniciativas para que a populao seja posta em movimento
pendular esto, entre outras as suas carncias, representadas por um sistema de
valores, o que possibilita a construo de indicadores socioeconmicos referentes s
condies de vida e da reproduo social da populao. Estes, por sua vez, estaro
relacionados com os movimentos da economia e da sociedade, que permitem
que se enumerem as decincias ou ausncias de algo que pode constituir-se de
necessidades espirituais ou materiais, denidas por valores imperantes na estrutura
social vigente, em um dado momento. Neste sentido, as necessidades so social
e historicamente produzidas e se referem s atividades dos sujeitos na concepo
de seus sentimentos, experincias e expectativas de acesso ao consumo de bens
e servios socialmente diferenciadas (JARDIM, 2001), num determinado momento
histrico. As carncias revelam as condies de vida da populao, que podero
ser investigadas pelas condies ambientais, de trabalho, de sade e de educao,
da condio reprodutiva, da produtividade, do uso do tempo social, do acesso
ao consumo de bens e servios entre outros aspectos da vida cotidiana, reetida
nas condies de ocupao territorial, social e econmica da populao. Frente s
carncias da populao, como medir as mudanas nos movimentos pendulares, a
partir de dados censitrios ou das estatsticas ociais disponveis?
Principais aspectos demogrcos dos deslocamentos da
populao (os movimentos pendulares)
Os movimentos pendulares alm de constiturem um fenmeno complexo, por
se inter-relacionar com os distintos fatores determinantes da mobilidade espacial da
populao que esto, por sua vez, associados direta e indiretamente a um sistema de
carncias e de necessidades referidas ao cotidiano da populao. Em consequncia,
manifestam-se por diferentes nveis escalares cujos paramentos podem ser abalizados,
por exemplo, em relao a:
- Urbanizao/metropolizao responsveis por novas e diferentes formas de
mobilidade (AUG, 2010);
- Migrao (regional e inter-regional);
- Mobilidade cotidiana e a mobilidade residencial;
- Despesas com viagens e renda obtidas atravs do trabalho;
- O nvel de escolaridade;
- O nvel de renda;
- As viagens de negcios e eventos sociais (BELL; WARD, 2000) atribudos
normalmente a eventos tursticos;
- Consultoria, assessoria e outras atividades oferecidas por prossionais
prestadores de servios especializados.
A abordagem dos deslocamentos populacionais relacionados com a organizao
do trabalho voltados para a produo de bens e servios podem ser avaliados
historicamente em relao:
- organizao taylorista-fordista que fez emergir a cidade urbano-industrial,
responsvel pelo desenvolvimento da economia de escala e de aglomerao,
elementos essenciais no aparecimento do fenmeno metropolilizao
(aparecimento das megacidades);
- Ao processo de reestruturao capitalista, com nfase na tcnica e informatizao
da economia e da sociedade que tem contribudo para o aprofundamento das
mudanas na diviso social do trabalho e o aparecimento de novos processos
sociais (societrios);
- s novas formas de trabalho voltadas para a produo de bens no materiais, a
exemplo, o infotrabalho (ANTUNES; BRAGA, 2009), responsveis pela seletividade
de movimentos pendulares e possivelmente pela no mobilidade da populao.
Acredita-se que esses aspectos nos fornecem indicadores gerais sobre as
transformaes da economia e da sociedade, que se traduzem em novas modalidades de
pendularidade, inclusive a circularidade da populao, onde a exibilidade do trabalho tem
exercido inuncia sobre a seletividade da populao posta em movimento (OLIVEIRA,
2009), no s no surgimento de novos processos societrios e econmicos advindos da
organizao da produo como tambm do uso de novas tecnologias informacionais.
Em relao aos trabalhadores, esses processos tm gerado uma insegurana individual
e coletiva, com a perda de postos de trabalho (CASTEL, 1998), o que reete no aumento
da excluso e da segregao socioeconmica, que, no Brasil, se aprofundou com a crise
do modelo do Estado Desenvolvimentista, depois dos anos de 1980.
Ao se estudar mobilidade pendular intrametropolitana para trabalhar e/ou
estudar no Rio de Janeiro (JARDIM, 2001; JARDIM; ERVATTI, 2007), constata-se que
havia diferenas profundas entre as pessoas que faziam esses movimentos; por um
lado, a maioria percebia at 5 salrios mnimos (cerca de 70%) e, por outro, entre as
pessoas com maior instruo e renda (acima de 10 salrios mnimos) ganhavam menos
que as pessoas, em igual condio, que no se moviam para trabalhar e/ou estudar
(Tabela 1). Esta situao mostra que quando as pessoas so postas em movimento,
pelo capital, reetem maior potencial laboral mas, no geral, o valor de sua fora de
trabalho torna-se menor, ou seja, esto expostas a uma maior explorao de seu
trabalho traduzida pelo aumento da mais valia relativa da fora de trabalho, inclusive
entre a mais especializada. Este fato observado em regies concentradas de bens
e servios (as grandes metrpoles) especializados, onde a disputa pelo mercado
de trabalho torna-se competitivo. Entretanto, o mesmo no se verica quando se
estuda os municpios produtores de petrleo no Estado do Rio de Janeiro, cujos
rendimentos mdios eram superiores s pessoas que no realizavam movimentos
de pendularidade (JARDIM; ERVATTI, 2009), a populao local, invertendo-se, assim,
a situao, com supremacia dos indivduos com altos rendimentos externo regio.
O que isto signica? Baixa qualicao da populao local e cuja demanda externa
regio, onde as pessoas que realizam a pendularidade e at mesmo a circularidade
do trabalho so originrias de regies concentradas de bens e servios.
Tem-se que ter presente que os custos da pendularidade e da circularidade da
populao cam, em geral, por conta dos indivduos quando postos em movimento,
em funo da economia e da sociedade. As pessoas quando postas em movimento
sofrem as consequncias do desenvolvimento econmico que, numa primeira etapa,
valoriza-se a fora de trabalho qualicada, devido sua escassez, mas, posteriormente,
com o aumento de sua oferta, cai o seu valor relativo, mesmo entre as pessoas
consideradas com altos rendimentos.
Consideraes nais
Os movimentos pendulares da populao esto diretamente relacionados
com as condies de desenvolvimento econmico e social, cujo desdobramento
contemporneo est relacionado com os mecanismos da reestruturao produtiva,
responsveis por novas formas de trabalho e de mobilidade ou imobilidade espacial
da populao. A anlise desses fenmenos exige novas abordagens, o que implica
em novas concepes escalares e classicatrias dos movimentos da populao
no territrio, assim como a introduo de novos quesitos nos censos demogrcos
e em outras fontes de dados correlatos, que nos ajudaro a pensar a mobilidade
pendular no sentido de aprender a repensar o tempo (AUG, 2010) e o espao
em que se realiza.
Os movimentos pendulares relacionam-se tambm com a expanso do territrio
metropolitano, o que possibilita, em termos social e geogrco, a criao de novas
territorialidades e espaos sociais no lugar de origem e de destino (lugar do domiclio
e do trabalho ou estudo, lazer, atividades culturais, entre outras); a mudana de lugar
associa-se aos movimentos sociais, que inuenciam as polticas urbano-metropolitanas
referentes infraestrutura urbana e social, e poltica de transportes. Portanto,
vinculam-se mobilidade residencial da populao nas grandes aglomeraes
urbanas-metropolitanas.
As explicaes da pendularidade enfocada somente nas condies econmica
e educativa, com base em dados censitrios, no conseguem responder nem aclarar
a complexidade do fenmeno em questo. Entretanto, apesar de suas limitaes
Indicadores selecionados
Populao residente
(%)
Pessoas que realizaram
movimentos pendulares
intrametropolitanos
(%)
Proporo de jovens (pessoas de 10 a 24 anos) 4 , 3 2 2 , 6 2
Taxa de potencialidade do trabalho (pessoas de
20 a 59 anos) 3 , 6 8 3 , 5 5
Proporo de p 0 , 3 0 , 1 1 s i a m e s o n a 0 6 m o c s a o s s e
Taxa de analfabetismo funcional 5 , 3 1 9 , 1 3
5 , 5 3 6 , 4 2 s o d u t s e e d s i a m e s o n a 1 1 m o c s a o s s e P
Proporo de p 0 , 6 7 4 , 1 7 s o m i n m s o i r l a s 5 t a m o c s a o s s e
Proporo de pessoas com 10 salrios mnimos e
mais 6 , 7 2 , 1 1
Tabela 1 - Populao residente e pessoas que realizaram movimentos pendulares
intrametropolitanos, segundo os indicadores selecionados
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - 2000
uma das poucas fontes de dados sobre os movimentos pendulares da populao. H
necessidade de se relacionarem outros indicadores explicativos sobre movimentos de
populao entre o domiclio e o local de trabalho ou estudo; por exemplo, a distncia/
aproximao, durao, frequncia, as condies do deslocamento (transporte) cujos
parmetros so importantes para medir os custos social e econmico das condies
da pendularidade, alm das condies poltico-administrativas
5
.
Os movimentos populacionais (pendulares ou no) acompanham o
desenvolvimento da economia e da sociedade e, portanto, so expresses
contemporneas de diferentes fenmenos sociais, metropolitanos ou no, que vo
alm da expanso das cidades e do mercado laboral, seja dentro das metrpoles ou
no. So expresses da reestruturao do capital e do trabalho, responsveis pelo
surgimento de novas modalidades espaciais da populao, a exemplo, da circularidade
da fora de trabalho especializada, que pode incluir vrios lugares de trabalho e
mltiplas residncias, especialmente para as pessoas com altos rendimentos e
prestadores de servios especializados.
A mobilidade pendular associa-se questo da infraestrutura urbana,
especialmente, em relao aos transportes urbanos municipal e intermunicipal, e
possibilita
[...] identicar as ligaes entre municpios que constituem aglomeraes urbanas,
permitindo o planejamento integrado das redes de transporte disponveis para
atender diferentes pontos das aglomeraes urbanas e dimensionar a oferta de
pblico adequado utuao da demanda de transporte (CENSO..., 2010, p. 278).
Amplia a questo da permanncia no local de trabalho e/ou estudo pelo fato
que se indaga, pela primeira vez, se as pessoas retornam do trabalho para casa
diariamente e qual o tempo habitual gasto no deslocamento de sua casa at o
trabalho? Esses quesitos nos ajudam a estudar o desgaste da fora de trabalho
entre o local de residncia e/ou estudo e o local de trabalho, elementos essenciais
na determinao das condies de vida urbana metropolitana. Entretanto, longe
de apontar resolues para questo dos transportes urbanos, que se realiza
atravs dos transportes privados, em sua maioria so responsveis pelo aumento
das desigualdades no interior dos uxos pendulares. Ou seja, como pensar nos
transportes coletivos, uma vez que a circulao da populao no interior das
metrpoles cada vez mais privatizada?
Finalmente, ressaltamos que a pendularidade, por ser tratar de um fenmeno
mltiplo, cujos determinantes esto relacionados com a organizao social, econmica
e poltica, atribuda pelas diferentes aes relacionadas com a mudana de lugar.
Entretanto, a questo da mudana de lugar no tem sido tratada devidamente, no
sentido que tem sido vista como uma varivel exgena responsvel pela explicao
da expanso e da dinmica territorial da populao, especialmente num contexto
metropolitano. Explica-se que a mobilidade pendular, enquanto varivel exgena
torna-se mais fcil descrever a sua trajetria do que deni-la, em suas mltiplas
causas e determinantes. Neste sentido, a discusso sobre os acontecimentos que
pem a populao em movimento refere-se, usualmente, a descrio dos uxos, as
5
O Censo Demogrco 2010 inclui a questo da durao, do tempo gasto entre a residncia e o local de trabalho.
caractersticas econmica e social, mas nem sempre consegue conceituar o fenmeno
nem explicar os seus determinantes.
Enfatiza-se, namente, que o acesso a novas tecnologias facilitou a mobilidade
da populao, mas as condies de mudana de lugar no necessariamente.
Entretanto, a lgica econmica sobre a mobilidade pendular para denir um ideal
tcnico de produtividade (AUG, 2010, p. 108) do trabalho e do capital. A crena de
que a tcnica (HABERMAS, 2009) resolveria os problemas de mobilidade territorial
e do bem-estar da populao residente nos grandes centros urbanos, contribuiu
tambm para que aumentasse as desigualdades na forma e nas condies de ir e vir
no interior, especialmente, das metrpoles.
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Estimativas de migrao internacional no
Brasil: os velhos e os novos desaos
Marden Barbosa de Campos
*
Introduo
A migrao de brasileiros para outros pases tornou-se um
tema importante nos ltimos anos, tanto nos meios acadmicos e
governamentais como atravs da repercusso que ganhou na mdia e
nos meios de comunicao. De pas tipicamente receptor de imigrantes,
a partir da dcada de 1980 o Brasil passou a ser uma importante regio
de origem de emigrantes internacionais. As preocupaes com os
uxos de migrantes estrangeiros para o Brasil tambm tm ganho
destaque, principalmente de sul-americanos e africanos.
Embora vrios estudos tenham dedicado-se ao estudo das
migraes internacionais no Brasil, h um desafio em estimar o
nmero de brasileiros que vivem no exterior, e tambm o volume
de entradas e sadas de populao no Pas. Isso ocorre porque parte
signicativa destes uxos migratrios, tanto de imigrantes quanto de
emigrantes, constituda do que se convencionou chamar de ilegais
ou clandestinos. Isso impossibilita que se conheam seus verdadeiros
nmeros atravs dos registros administrativos e pesquisas domiciliares.
Algumas estimativas do conta de que mais de 60% dos emigrantes
brasileiros para os Estados Unidos entraram de forma irregular naquele
pas (SOARES; FAZITO, 2008).
*
Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Unidade Estadual de Minas Gerais.
As estimativas do nmero de brasileiros vivendo no exterior variam de uma fonte
para outra, alm do fato de que, em cada estimativa, costuma haver uma amplitude
de milhes de indivduos. Segundo o Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), o
nmero de brasileiros residindo no exterior situa-se entre 2 e 3,7 milhes de pessoas
(BRASIL, 2008). J para a Organizao Internacional para as Migraes - OIM, o
nmero de brasileiros vivendo no exterior varia entre 1 a 3 milhes (PERFIL..., 2010).
As principais regies de destino dos migrantes so os Estados Unidos, Japo e alguns
pases da Amrica do Sul e da Europa (PERFIL..., 2010). Esses nmeros so estimados
com base em dados das embaixadas do Brasil no exterior. Quanto s estimativas de
saldo migratrio internacionais tm sido feitas com base nos resultados dos censos.
Com relao aos imigrantes internacionais vivendo no Brasil, a principal fonte
de informao so os Censos Demogrcos do IBGE. provvel, entretanto, que
esses dados no relatem o nmero real de imigrantes, dado que parte considervel
destes vive ilegalmente no Pas e pode resistir a prestar informao ou mesmo omitir
sua situao migratria.
Estudos tem vericado que, a partir da dcada de 1980, houve um aumento do
nmero de naturais dos pases do Cone Sul vivendo no Brasil (SALA; CARVALHO,
2008), assim como a intensicao da migrao de bolivianos (SILVA, 2006), alm de
africanos e asiticos (BAENINGER; LEONCY, 2001).
Segundo Sala e Carvalho (2008), que estudam a presena dos migrantes de
pases do Cone Sul no Brasil:
No perodo 1991-2000, mantiveram-se as tendncias das migraes internacionais
no Brasil, caracterizadas pela emigrao de brasileiros, a quase ausncia dos
uxos de ultramar, outrora clssicos (de Portugal, Espanha, Itlia), a imigrao no-
tradicional (como de Angola e outros pases de frica lusfona) e o incremento dos
uxos migratrios regionais para o Brasil (SALA; CARVALHO, 2008, p. 287).
Podemos perceber que, embora a migrao internacional seja um tema de
relevncia crescente no Pas, ainda existem desaos para sabermos qual o nmero
real de migrantes que deixam e que ingressam no Brasil a cada ano. Os registros
administrativos no do conta desses nmero e, por isso, faz-se necessrio lanar
mo de dados censitrios para a realizao das estimativas. Nesse sentido, os censos
vm sendo aprimorados para poder aumentar a preciso dos estimativas de migrao
internacional, culminando com a incluso de novos quesitos sobre o tema em 2010.
Esse trabalho trata das estimativas de migrantes internacionais feitas com base
em dados censitrios, apresentando os procedimentos de estimao e os desaos
metodolgicos colocados realizao dos clculos. A segunda seo apresenta as
tcnicas de estimao de saldos migratrios internacionais com base em dados
censitrios, assim como os resultados das estimativas feitas para as ltimas dcadas
do sculo passado. A terceira seo trata das possibilidades de estimao da migrao
internacional com base nos quesitos do Censo Demogrco 2010. Busca-se mostrar
que, aliados aos desaos metodolgicos que acompanharam os procedimentos
de estimao realizados nos ltimos anos e que permanecero quando os dados
do Censo 2010 forem divulgados, os novos quesitos de migrao incorporados
ao questionrio traro novos desaos metodolgicos, mas, tambm, traro novas
possibilidades de entendimento da questo migratria do Pas. Na quarta e ltima
seo, so apresentadas as concluses do trabalho.
Estimativas de uxos migratrios internacionais com base
em dados censitrios
As principais fontes de dados para medidas de migrao internacional so
registros administrativos, dados de controle de fronteira ou pesquisas de campo, que
incluem censos e pesquisas domiciliares de diferentes tipos.
Basicamente, a migrao internacional possui dois tipos de medidas: medidas
de uxos e medidas de estoques. Os uxos representam a quantidade de migrantes
chegando ou saindo de um pas em determinado perodo de tempo. J o estoque
denido como o total de migrantes internacionais presentes em um pas em um
determinado perodo (BILSBORROW et. al., 1997). Nesse sentido, podemos armar que,
enquanto as medidas de uxos medem migraes, as medidas de estoque medem
migrantes. Teoricamente, a migrao s possvel de ser medida com base em
registros administrativos contnuos que computem todos os deslocamentos realizados
em uma determinada regio. As informaes captadas pelos censos, foco da anlise
desse trabalho, normalmente medem um deslocamento especco do migrante (o
ltimo ou o realizado entre duas datas predeterminadas) e, por isso, ao invs de
medirem migrao, contabilizam o nmero de migrantes que no reemigraram e que
sobreviveram at a data de referncia dos censos.
Podemos considerar que os censos so a base de dados mais completa sobre
migrao existente no Brasil. No caso da migrao internacional, os ltimos censos
1

contm informaes sobre pas estrangeiro de nascimento, o tempo de moradia no
Brasil e o pas estrangeiro de residncia anterior (ltima etapa migratria), alm do
pas estrangeiro de residncia a cinco anos exatos antes da data de referncia do censo
(informao de data xa). Todas essas informaes tambm foram investigadas no
Censo 2010, cujos questionrios encontram-se em anexo.
O nmero de migrantes pode ser medido com base nos dados censitrios
de forma direta ou indireta. As informaes consideradas diretas so aquelas
extradas das respostas dadas pelos entrevistados s perguntas do questionrio.
J as informaes indiretas so derivadas de respostas a um ou mais quesitos,
utilizando-se de uma ou mais fontes de dados.
Um dado obtido de forma direta e que bastante utilizado para o estudo
de migraes internacionais referente ao pas de nascimento. Com base nessa
informao, pode-se calcular o estoque acumulado de estrangeiros que viviam
no Pas na data de referncia de cada censo. uma informao til para a anlise
das caractersticas dos migrantes e da variao dos estoques de estrangeiros em
um pas. Entretanto, esse quesito possui a limitao de no informar o momento
em que se deu a migrao e tambm no computar as migraes de retorno dos
naturais do pas. Por isso, no fornece o nmero real de migrantes internacionais de
um determinado perodo e tambm no pode ser utilizado para o clculo de saldos
migratrios internacionais.
H um outro quesito que investiga qual era o ltimo pas de residncia do
indivduo, antes deste ter se mudado para o Brasil. Esse quesito qualica os migrantes
internacionais de ltima etapa. Com base nele, podemos calcular o nmero
de imigrantes internacionais do Pas no ltimo decnio, independente de terem
1
As anlises foram desenvolvidas tendo como referncia os quesitos de migrao presentes nos questionrios dos Censos
Demogrcos 1991, 2000 e 2010, realizados pelo IBGE.
nascido no exterior ou no Brasil. Para esses indivduos, tambm possvel saber a
quanto tempo se deu a imigrao, dado que h outro quesito que investiga o tempo
ininterrupto de residncia no Pas. Isso possibilita situar as migraes temporalmente
na dcada anterior ao censo. A limitao dessa informao que, caso o imigrante
internacional tambm tenha realizado uma etapa migratria dentro do Pas na dcada
anterior ao censo, posterior imigrao internacional, o censo no captar a migrao
internacional desse indivduo, j que investiga apenas a ltima etapa migratria
2
.
O outro quesito com o qual se fazem clculos diretos de migrao internacional
o que indaga sobre o local de moradia do indivduo em uma data xa anterior data
de referncia do censo, que no caso brasileiro de exatos cinco anos. O chamado
migrante internacional de data xa o indivduo que, exatamente cinco anos
antes da data de referncia do censo, residia no exterior, independente de ter ou no
realizado outras etapas migratrias nesse perodo. A partir desse quesito, possvel
medir o efeito direto da migrao entre um ou mais pases e o Brasil, nos cinco anos
anteriores ao censo.
A partir das informaes diretas de migrao descritas acima no possvel
estimar o saldo migratrio internacional do Pas, dado que, com base nelas, no
sabemos o numero de emigrantes internacionais do perodo. At o Censo 2000, apenas
pela via indireta era possvel realizar estimativas de saldos migratrios internacionais.
Esse clculo consiste em realizar uma estimativa por resduo. Faz-se isso
comparando o tamanho da populao esperada do Pas (fechada migrao
internacional) ao nal de cada dcada com aquela que foi efetivamente observada
no censo (sob inuncia da migrao internacional). Estima-se a populao esperada
aplicando-se uma funo de sobrevivncia populao observada no incio do perodo.
A diferena entre a populao esperada e a populao observada no nal do perodo
ser atribuda migrao internacional.
Para realizar esse procedimento, preciso que haja ausncia de erros de
declarao de idade, perfeita cobertura censitria e que se utilize funes de
mortalidade e fecundidade adequadas para calcular a funo de sobrevivncia entre
os censos. Segundo Carvalho e Rigotti (1998), que propem sugestes para anlise
dos dados censitrios brasileiros sobre migraes, o saldo obtido pela via indireta
apresenta o verdadeiro conceito de saldo migratrio, que mede a contribuio das
migraes ao (de)crescimento populacional do perodo entre duas datas-xas (as
datas dos censos). Deve-se ressaltar que a estimativa do saldo migratrio por tcnica
indireta representa a diferena entre os imigrantes e os emigrantes do Brasil com o
resto do mundo, e no com um pas especco (CARVALHO; MACHADO, 1992).
Uma limitao das tcnicas indiretas no poder calcular, separadamente, os
imigrantes e os emigrantes e, assim, tambm no possvel estabelecer a origem e
o destino dos uxos migratrios. Alm disso, os pressupostos de ausncia de erros
de declarao de idade e perfeita cobertura censitria devem ser atendidos, alm do
fato de que a preciso dos resultados depende do uso de funes de sobrevivncia
(mortalidade) adequadas
3
.
At o Censo 2000, a estimativa dos emigrantes internacionais s poderia ser
feita pela combinao das tcnicas direta e indireta de estimao, conforme realizado
por Soares (2002) e por Carvalho e outros (2001). Utilizando-se o Censo 2010 haver
2
Devido a mudanas ocorridas entre os censos no quesito que investiga a ltima etapa migratria, essa foi considerada
como migrao entre municpios nos Censos 1991 e 2010 e entre Unidades da Federao em 2000.
3
Para detalhes sobre as estimativas indiretas e os pressupostos utilizados, ver Carvalho (1982).
outra possibilidade de estimar este nmero, devido incluso de um quesito que
indaga sobre a presena de indivduos residentes no exterior. As potencialidades e
limitaes dessa informao sero discutidas na prxima seo.
A partir de tcnicas indiretas de estimao, Carvalho (1996) chegou
concluso que o Brasil, entre 1980 e 1990, teria experimentado uma perda lquida de
aproximadamente 1,8 milho de pessoas atravs dos uxos migratrios internacionais,
sendo 1,05 milho de homens e 750 mil mulheres. J Oliveira e outros (1996) estimaram
a perda de 1,3 milho de brasileiros com 20 a 44 anos de idade no mesmo perodo.
Para a dcada seguinte, feitas as correes de variao da cobertura censitria,
Carvalho e Campos (2006) chegaram estimativa de um saldo migratrio internacional
negativo de 550 mil pessoas, correspondente perda lquida de 294 mil homens e de
256 mil mulheres, entre aqueles com 10 anos ou mais de idade em 2000.
Com base nas estimativas apresentadas, observamos que houve uma queda nas
perdas de populao do Brasil para o resto do mundo. A partir da divulgao dos dados
do Censo 2010, teremos a possibilidade de conrmar ou no essa tendncia, alm de
buscar outros nmeros com base nos novos quesitos sobre migrao internacional
que foram includos no questionrio.
Possibilidades de captao dos uxos migratrios
internacionais com base no Censo 2010: velhos e
novos desaos
Os quesitos de migrao do Censo 2010 investigaram, no que tange migrao
internacional, qual o pas de nascimento dos entrevistados, em que pas estrangeiro
moravam antes de se mudar para o municpio de residncia atual, qual o tempo
ininterrupto de moradia no municpio e em que pas estrangeiro viviam em 31 de
julho de 2005. Assim com nos censos anteriores, esses quesitos foram investigados
apenas no questionrio da amostra
4
.
Conforme descrito na seo anterior, esses quesitos fornecem o nmero de
imigrantes internacionais do Pas na ltima dcada, por origem, alm de possibilitarem
que se trace um perl dos imigrantes, a partir do cruzamento com os demais dados
levantados pelo censo. Alm disso, ainda ser possvel saber, separadamente, o total
de indivduos residentes no Brasil que trabalhavam ou que frequentavam a escola
em algum pas estrangeiro.
Tambm ser possvel estimar o saldo migratrio internacional indiretamente,
por resduo, de acordo com os procedimentos descritos na seo anterior.
Nesse sentido, deve-se ressaltar que alguns quesitos investigados no questionrio
da amostra podero auxiliar na estimativa de uma funo de sobrevivncia mais
precisa para a dcada de 2000, o que inuenciar diretamente no clculo do saldo
migratrio internacional por resduo. Esses quesitos investigaram a orfandade materna
e a mortalidade infantil e podem ser utilizados para calcular as taxas de mortalidade
e funes de sobrevivncia do Brasil na ltima dcada.
A maior inovao trazida pelo Censo 2010 com relao ao estudo da migrao
internacional foi a presena do quesito que investigou se alguma pessoa que morara
4
A frao amostral variou conforme o tamanho da populao dos municpios: de 5% dos domiclios nos municpios com
mais de 500 000 habitantes at 50% dos domiclios nos municpios com at 2 500 habitantes. A frao amostral total
foi de 11% dos domiclios no Pas (MODELO..., 2010).
anteriormente com o entrevistado estava morando em outro pas em 31 de julho de
2010. Para os casos armativos, investigou-se tambm o sexo, o ano de nascimento, o
ano da ltima partida do Brasil para morar em outro pas e qual era o pas de residncia
na data de referncia do censo.
Segundo o IBGE:
O objetivo desse bloco de questes obter o perl, por sexo e idade, dos
brasileiros que se mudaram para o exterior, bem como captar os uxos migratrios
internacionais. Alm disso, a partir dessas informaes, ser possvel conhecer o
perl familiar e socioeconmico desses emigrantes (MODELO..., 2010, p. 8-9).
Esses quesitos foram investigados em todos os domiclios do Pas, dado que a
migrao internacional um evento raro e concentrado espacialmente no territrio.
Segundo Fusco (2006), essa concentrao est associada aos efeitos da utilizao do
capital social dos migrantes, representada pelas conexes entre os brasileiros que
vivem no Brasil e no exterior.
A anlise das respostas desses quesitos trar informaes sobre o perl etrio
dos migrantes, por sexo, alm de possibilitar estabelecer conexes entre os municpios
brasileiros e os pases de destino dos migrantes. Tambm fornecer informaes sobre
a emigrao por perodo. Deve-se ressaltar que o cruzamento dessas informaes com
as respostas das outras variveis investigadas pelo Censo 2010 possibilitar realizar
anlises detalhadas das caractersticas dos domiclios que enviaram parte de seus
membros para o exterior.
Como exemplo, podemos citar a possibilidade de captao do impacto das remessas
internacionais enviadas pelos emigrantes para seus domiclios de origem, a partir da
anlise do rendimento mensal dos domiclios, tambm investigado no Censo 2010.
Segundo a OIM, o Brasil o segundo maior receptor de remessas da Amrica
Latina, atrs somente do Mxico (PERFIL..., 2010). Embora essas remessas no
apresentem um efeito desenvolvimentista nacional, podem ter efeito localizado nos
municpios para onde se destinam.
Podemos citar, como exemplo, o Municpio de Governador Valadares, em
Minas Gerais. Segundo Soares (2002), que estuda a migrao internacional em
Governador Valadares e Ipatinga, a remessa de parte considervel da renda pessoal
do emigrante para Governador Valadares dinamiza, por causa das condies de troca
mais favorveis da moeda estrangeira, atividades econmicas locais, com destaque
para o setor imobilirio. Nesse caso, o impacto das remessas pode alterar a condio
de ocupao do domiclio (prprio, alugado, cedido, etc.), que tambm foi investigada
no questionrio bsico do Censo 2010.
Em uma analise dos migrantes internacionais regulares e irregulares de
Governador Valadares, Soares e Fazito (2008) armam que:
Governador Valadares uma cidade mdia da regio sudeste do Brasil, tem
aproximadamente 240.000 habitantes, e possui uma economia regional fortemente
dependente das remessas internacionais de imigrantes valadarenses residentes nos
EUA segundo Soares (1995), de 1980 a 1994 foram investidos no setor imobilirio
da cidade aproximadamente US$ 150 milhes provenientes da migrao, alguns
bairros da cidade foram remodelados custa do dinheiro das remessas (SOARES;
FAZITO, 2008, p. 7).
O quesito que investigou o valor recebido de transferncias, constante no
questionrio da Amostra, tambm pode auxiliar na anlise desse fenmeno.
Por m, devemos destacar que o cruzamento dos dados de emigrao internacional
com os demais quesitos do Censo 2010 sobre migrao pode, por exemplo, trazer
evidencias da associao entre migrao e redes sociais. As redes sociais, segundo
Massey e outros (1993), conectam migrantes, migrantes de retorno e no migrantes
nas reas de origem e destino e aumentam a probabilidade de ocorrncia da migrao
internacional, ao reduzirem os custos e riscos do deslocamento. A presena de imigrantes
internacionais e de retornados no domiclio que forneceu emigrantes internacionais
pode ser um indicativo da operao de uma rede social de migrao. A informao
de que mais de um morador do domiclio vivia no exterior, tendo partido em datas
diferentes, tambm pode ser um indicativo da rede social favorecendo a migrao.
Apesar das possibilidades de anlise das migraes internacionais que surgem
com esse novo quesito, temos que estar atentos s limitaes do mesmo, devido
sua forma de captao da informao.
Sua primeira limitao decorre da incerteza sobre quem ser considerado como
pessoa que morava anteriormente com o entrevistado e que, na poca do censo, estava
morando fora do Pas. No h restries sobre em qual domiclio do entrevistado o emigrante
teria morado, se no domiclio atual ou em outro domiclio que ele residiu anteriormente. Isso
pode levar multiplicao da informao dos emigrantes, caso tenha havido fragmentao
da unidade domiciliar e ex-conviventes reportem a migrao do mesmo indivduo.
Esse fato foi lembrado por Ervatti e Oliveira (2010), que apontam perspectivas
recentes para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil, e tambm citado no
Relatrio das Naes Unidas (RECOMMENDATIONS..., 1998), que alerta que pessoas
que emigraram a muito tempo podem ser desconsideradas nesse tipo de questo.
Nesse sentido, Bilsborrow e outros (1997) armam que essa informao subordinada
aplicao correta do conceito de morador e que, com o passar do tempo e as
mudanas de domiclio, aumentam as chances de omisso dos emigrantes.
Contudo, com base na literatura consultada que trata das estimativas de
emigrao internacional de parentes e ex-moradores do domiclio, a maior limitao
desse quesito a perda de informao gerada pela falta de um informante para
prestar informao sobre o migrante, dado que ele tem que ter deixado algum no
pas de origem para responder por ele. Isso ocorre quando todos os membros do
domiclio migram para o exterior ou devido ao falecimento de indivduos que viviam
anteriormente com o emigrante internacional.
Zlotnik (1987) faz uma avaliao de estimativas do estoque de emigrantes
internacionais com base nas informaes censitrias de parentes (lhos e irmos)
residindo em outros pases. A autora analisa dois tipos de quesitos: um que investiga
sobre a presena de irmos vivendo no exterior; e outro que pergunta s mes se tm
lhos residindo no exterior. Segundo a autora, esses mtodos necessitam de muitas
informaes adicionais para realizar a estimativa do total de emigrantes internacionais,
dado que precisam estimar indiretamente os casos de mes ou irmos que migram em
famlia, alm da mortalidade de potenciais informantes ocorrida antes da entrevista
dos censos. Nos casos em que foram aplicados procedimentos de correo dessas
limitaes, o percentual de ajuste das estimativas foi signicativo, em alguns casos
chegando a dobrar o nmero de migrantes captados diretamente pelos questionrios.
Bilsborrow e outros (1997) tambm armam que esse tipo de questo traz
resultados incertos, e que os dados precisam ser validados a partir de outras evidncias,
pois o total de migrantes certamente estar subestimado. Contudo, os autores armam
que, caso realmente deseje-se utilizar esse tipo quesito, que se opte pelo que investiga
sobre a emigrao de lhos, que gera estimativas mais precisas. Os autores justicam
essa escolha pelo fato de informaes baseadas em laos demogrcos, como
relaes de parentesco, serem mais precisas do que aquelas baseadas em relaes
socioeconmicas, como ter morado no mesmo domiclio.
importante afirmar que os estudos citados acima criticam estimativas
coletadas com base em emigrantes que possuam alguma relao de parentesco com
o entrevistado, estimativas para as quais existem modelos demogrcos de correo e
estimao do total de migrantes. No caso do Censo 2010, no foi investigada a relao
de parentesco entre os emigrantes e o informante, o que acarretar em um esforo
metodolgico adicional caso se queira estimar o estoque de emigrantes internacionais
com base nessa informao. De qualquer forma, conforme descrito anteriormente,
os resultados provavelmente fornecero novas perspectivas de anlise questo das
migraes internacionais do Brasil e colocaro novos desaos para a estimao do
nmero de brasileiros vivendo atualmente em outros pases.
Concluso
A falta de registros administrativos conveis e a situao clandestina de parte
dos migrantes internacionais, tanto entre os que saem como entre os que chegam ao
Brasil, exige um esforo metodolgico para que estimativas do nmero de migrantes
e saldos migratrios internacionais sejam precisos e forneam informaes conveis.
Nesse sentido, os Censos Demogrcos so considerados a fonte de dados
mais completa sobre migrao do Pais, dado que fornecem dados diretos sobre os
estoques de migrantes e tambm possibilitam, utilizando-se tcnicas indiretas, estimar
o saldo migratrio internacional.
Devemos ressaltar, entretanto, que as estimativas de migrao internacional
esto submetidas a certas limitaes. Essas tm sido enfrentadas como desaos
metodolgicos na busca de aumentar a preciso dos resultados. O uso de funes de
mortalidade adequadas, por exemplo, um dos principais desaos para se calcular
os saldos migratrios internacionais por uma tcnica de resduo.
O Censo 2010 mantm os quesitos sobre migrao dos censos anteriores
e tambm possui informaes para a estimao da mortalidade da populao,
possibilitando enfrentar esses desaos e aprimorar o resultado das estimativas. Alm
disso, novos desaos metodolgicos surgiro com a divulgao dos dados dos quesitos
que investigaram sobre a presena de indivduos residentes no exterior. Entretanto,
enfrentados os desaos, novas possibilidades de anlise surgiro com esses quesitos,
contribuindo para a compreenso das migraes internacionais recentes e lanando
luz a novos debates sobre esse importante aspecto da sociedade brasileira.
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SOARES, W. Da metfora substncia: redes sociais, redes migratrias e migrao
nacional e internacional em Valadares e Ipatinga. 2002. 344 p. Tese (Doutorado)-
Programa de Ps-graduao em Demografia, Centro de Desenvolvimento e
Planejamento Regional - Cedeplar, Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG,
Belo Horizonte, 2002. Disponvel em: <http://www.bibliotecadigital.ufmg.br/dspace/
bitstream/1843/FACE-5NGJ5E/1/weber_soares.pdf>. Acesso em: maio 2011.
SOARES, W.; FAZITO, D. Quando o direito de escolha no um direito: da distino
estrutural entre migrantes internacionais regulares e irregulares em Governador
Valadares. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 16., 2008,
Caxambu. Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais
- ABEP, 2008. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/
docsPDF/ABEP2008_ 1040.pdf>. Acesso em: maio 2011.
ZLOTNIK, H. La utilizacin de informacin sobre residencia de parientes para
medir la emigracin internacional. Notas de Poblacin, Santiago de Chile: Centro
Latinoamericano y Caribeo de Demografa - Celade, n. 45, p. 25-65, dic. 1987.
Anexos
1. Questionrio Bsico
2. Questionrio da Amostra
3
3.01 - ALGUMA PESSOA QUE MORAVA COM VOC(S) ESTAVA MORANDO EM OUTRO PAS EM 31 DE JULHO DE 2010?
1 - SIM (Siga 3.02) 2 - NO (Passe 4.01)
3.02 - NOME
1 - M 2 - F
siga 3.03
combo com lista de pases (com 3 caracteres digitados)
siga 3.04 siga 3.05 siga 3.06 siga 4.01
| | | | | |
ano ano
| | | | | |
ano ano
| | | | | |
ano ano
EM 31 DE JULHO DE 2010
PARA DOMICLIOS PARTICULARES - EMIGRAO INTERNACIONAL
3.06 - PAS DE RESIDNCIA 3.03 - SEXO 3.04 - ANO DE
PARTIDA PARA MORAR
EM OUTRO PAS
NASCIMENTO
3.05 - ANO DA LTIMA

6.18 - NASCEU NESTE MUNICPIO?
1 - SIM E SEMPRE MOROU 2 - SIM MAS MOROU EM OUTRO MUNICPIO 3 - NO (Siga 6.19)
(se 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. OU PAS ESTRANGEIRO
Caso contrrio, passe ao 6.28) (passe ao 6.23)
6.19 - NASCEU NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)?
1 - SIM, E SEMPRE MOROU (Passe 6.24)
2 - SIM, MAS MOROU EM OUTRA UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO (Passe 6.23)
3 - NO (Siga 6.20)
MIGRAO INTERNA E IMIGRAO INTERNACIONAL
6.20 - QUAL A SUA NACIONALIDADE?
1 - BRASILEIRO NATO (Passe 6.22) 3 - ESTRANGEIRO (Siga 6.21)
2 - NATURALIZADO BRASILEIRO (Siga 6.21)
6.21 - EM QUE ANO FIXOU RESIDNCIA NO BRASIL?
ANO siga 6.22
6.22 - QUAL A UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) OU PAS ESTRANGEIRO DE NASCIMENTO?
1 - UNIDADE DA FEDERAO abrir combo de UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros
(com 3 caracteres digitados)
6.221 - UNIDADE DA FEDERAO 6.223 - PAS ESTRANGEIRO
siga 6.23
6.23 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)?
(SE INFERIOR A 1 ANO, REGISTRE ZERO)
siga 6.24
N. DE ANOS
6.24 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTE MUNICPIO?
(Se mora h menos de 10 anos siga 6.25.
N. DE ANOS
Se mora h 10 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27.
Caso contrrio, passe ao 6.28)
6.25 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA ANTES DE MUDAR-SE PARA
ESTE MUNICPIO?
1 - UNIDADE DA FEDERAO/MUNICPIO 2 - PAS ESTRANGEIRO
6.251 - UF abrir combo de UF abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)
6.255 - PAS ESTRANGEIRO
6.253 - MUNICPIO
abrir combo de municpios da UF assinalada (Se no quesito 6.24 mora h menos de 6 anos e tem 5 anos ou mais de idade siga 6.26.
(com 3 caracteres digitados) Se no quesito 6.24 mora h 6 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade passe ao 6.27.
Se tiver menos de 5 anos de idade, passe ao 6.28)
6.26 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA EM 31 DE JULHO DE 2005?
abrir combo de UF 6.261 - UF abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)
6.263 - MUNICPIO
abrir combo de municpios da UF assinalada (Se tem 5 anos ou mais de idade siga 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)
Fontes de dados para os
deslocamentos populacionais
Perspectivas para a mensurao do
fenmeno migratrio no Brasil
*
**

Introduo
O presente artigo pretende abordar as possibilidades analticas,
para a melhor apreenso do fenmeno migratrio, que se vislumbram
para a dcada de 2010, a partir dos resultados do Censo Demogrco
2010 e do Suplemento Migrao da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios - PNAD Contnua.
Diversos autores, entre outros Oliveira (2008), Bilsborrow (1998),
Faist e outros (1997), Massey e outros (1993), tratam da necessidade
de se produzir informaes para que se possa construir um melhor
conhecimento a respeito do comportamento das migraes nos ltimos
anos, sejam esses deslocamentos de carter interno ou internacional.
De um modo geral, esses autores entendem que os movimentos
de populao sofreram profundas alteraes ao mesmo tempo em
que se assistia importantes transformaes na realidade econmica,
poltica e social em parte signicativa dos pases desenvolvidos e em
desenvolvimento.
*
Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao
**
No que tange ao Censo Demogrco 2010, as recomendaes expressas no
documento Sugestes de incluso, permanncia e reformulao de quesitos sobre
o tema migrao para o Censo Demogrco de 2010, do Grupo de Trabalho de
Migraes, da Associao Brasileira de Estudos Populacionais, doravante citado
como (ABEP, 2007), foram integralmente incorporadas ao questionrio. Dentre elas,
destacam-se: i) a permanncia do quesito sobre a migrao numa data xa cinco anos
antes; ii) o retorno do quesito de ltima etapa desagregado at o nvel municipal;
iii) perguntas sobre emigrao internacional; e iv) a investigao dos movimentos
pendulares, separada por motivo de trabalho ou estudo.
Em relao ao Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares - SIPD
1
, do qual a
PNAD Contnua um dos levantamentos, e que se encontra em fase de planejamento,
foi realizado o teste do Suplemento Migrao no trimestre julho-setembro/2010. Este
teste envolveu toda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e foram testadas perguntas
que tratam das trajetrias migratrias, redes sociais, motivao e do perl educacional
e laboral do migrante no lugar de origem. Alm disso, os deslocamentos pendulares
para estudo e trabalho foram tratados diretamente no corpo bsico da PNAD Contnua.
Cabe salientar que, quando da efetiva implementao do SIPD, a PNAD Contnua
ter uma amostra maior e melhor distribuda pelo Territrio Nacional, em comparao
com o formato atual. O Suplemento Migrao, que, a princpio ser aplicado no
segundo trimestre do ano civil, investigar uma quantidade de domiclios maior ou
igual ao tamanho atual da PNAD.
Alm dessa introduo, o artigo trata da abordagem da migrao no questionrio do
Censo Demogrco 2010, com destaque para as novas questes, detalha a proposta para
o Suplemento Migrao da PNAD Contnua, encerrando com as Consideraes Finais.
O Censo Demogrco 2010
Os quesitos que investigam o fenmeno migratrio nos Censos Demogrcos se
ampliaram at o Censo Demogrco 1991 - considerado o mais rico no que diz respeito
investigao da migrao interna -, buscando suprir a carncia de informaes a
respeito dos deslocamentos de pessoas no Territrio Nacional e tambm da imigrao
internacional. H que se ter em mente que a captao da informao sobre este
fenmeno deve, na medida do possvel, acompanhar as transformaes observadas
na distribuio da populao em todo o Territrio Nacional, buscando apreender as
novas formas de mobilidade populacional.
A partir da divulgao dos resultados da amostra do Censo 1991, as anlises
do tema se intensicaram e pode-se armar que houve um aumento signicativo na
produo de trabalhos abordando o tema migrao, dado riqueza de informaes
que o levantamento proporcionou. Este bloco no Censo 1991 permitiu a investigao
da migrao interna, nos nveis municipal, estadual e intramunicipal (migrao rural/
urbana - urbana/rural), sendo investigado tambm o tempo de residncia na Unidade
da Federao e no municpio. Investigou a imigrao internacional atravs da pergunta
sobre a nacionalidade dos residentes no Brasil, permitindo a obteno do nmero
de imigrantes estrangeiros por ano de chegada ao Brasil, bem como o perl etrio
1
Informaes complementares podem ser obtidas no portal do IBGE na Internet, no endereo: <http://www.ibge. gov.br/
home/estatistica/indicadores/sipd/default.shtm>.
dessa populao. Alm disso, o Censo 1991 foi marcado pela incluso do quesito
sobre residncia anterior numa data xa, que permite a obteno do saldo lquido
migratrio de forma direta.
O Censo Demogrco 2000 deixou de captar a informao sobre a ltima etapa
migratria para o nvel municipal, gerando uma perda no que diz respeito comparabilidade
com os censos anteriores e limitao nas anlises da migrao intraestadual.
O Censo Demogrco 2010 buscou recuperar a informao sobre a ltima
etapa migratria no nvel municipal, porm perdeu a informao sobre migrao
intramunicipal no quesito de data fixa (rural/urbana - urbana/rural). O maior
ganho, no entanto, trata-se da incluso do quesito sobre emigrao internacional
no questionrio bsico, informao de extrema importncia para a realizao das
projees populacionais, que passaria incorporar essa informao no seu modelo.
A seguir sero apresentados, por tipo de questionrio (bsico e da amostra),
os quesitos referentes ao bloco de migrao interna e de emigrao internacional
investigados no Censo Demogrco 2010, o objetivo proposto para cada um deles e
suas limitaes.
Questionrio bsico
Este quesito surgiu da necessidade de se conhecer o nmero aproximado de
brasileiros vivendo no exterior, pois as estimativas existentes, em geral disponibilizadas
pelo Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), variam de 1,5 milho a 4 milhes.
Com esta pergunta, busca-se obter uma estimativa no s do contingente de
brasileiros no exterior, como tambm investigar caractersticas, tais como sexo, ano
de nascimento, ano da ltima partida e pas de residncia atual do emigrante.
O conhecimento mais aproximado do nmero de brasileiros no exterior
possibilitar o planejamento de polticas pblicas voltadas ao atendimento desta
populao e permitir estudos voltados para a obteno de estimativas sobre o estoque
da emigrao internacional e seu padro etrio, caso a informao da imigrao
internacional, obtida no questionrio da amostra, seja robusta
2
. Com o cruzamento
dessa informao e a dos retornados em uma data xa poder-se- estimar uxos
internacionais e no apenas estoques baseados em saldos residuais, oriundos da
aplicao de tcnicas indiretas (ABEP, 2007).
2
Nesse caso, entende-se como informao robusta quela oriunda do questionrio da amostra e que apresenta pequeno
coeciente de variao.
3
3.01 - ALGUMA PESSOA QUE MORAVA COM VOC(S) ESTAVA MORANDO EM OUTRO PAS EM 31 DE JULHO DE 2010?
1 - SIM (Siga 3.02) 2 - NO (Passe 4.01)
3.02 - NOME
1 - M 2 - F
siga 3.03
combo com lista de pases (com 3 caracteres digitados)
siga 3.04 siga 3.05 siga 3.06 siga 4.01
| | | | | |
ano ano
| | | | | |
ano ano
| | | | | |
ano ano
EM 31 DE JULHO DE 2010
PARA DOMICLIOS PARTICULARES - EMIGRAO INTERNACIONAL
3.06 - PAS DE RESIDNCIA 3.03 - SEXO 3.04 - ANO DE
PARTIDA PARA MORAR
EM OUTRO PAS
NASCIMENTO
3.05 - ANO DA LTIMA
Por se tratar de um evento raro, este bloco foi includo no questionrio bsico,
ou seja, aquele aplicado a toda populao.
Outra forma de se obter esta informao seria a de perguntar para a me se algum
(ns) dos seus lhos vive (m) fora do Pas. As duas formas de perguntar apresentam
vantagens e desvantagens. No caso do domicilio, a vantagem que se amplia o alcance
da pergunta, j que o emigrante pode ter relao com qualquer um dos membros daquela
unidade domiciliar. Por outro lado, se todas as pessoas moradoras do domiclio tiverem
emigrado ou mesmo tenham falecido, perde-se a informao (ABEP, 2007).
Uma outra desvantagem est associada a uma possvel fragmentao na
composio da unidade domiciliar do emigrante, em que se corre o risco de duplicao
desta informao.
Questionrio da amostra
No naturais e imigrantes de retorno
Os quesitos 6.18 e 6.19 permitem obter a distribuio dos imigrantes no naturais
(lifetime migrants) e imigrantes de retorno no municpio e na Unidade da Federao.
Os no naturais correspondem a todo o uxo migratrio do passado, independente do
tempo. Nesse caso, exclui-se os imigrantes que vieram a falecer, os que retornaram
e aqueles que reemigraram at o momento da pesquisa (CARVALHO, 1981).
Por se tratar do lugar de nascimento do indivduo, supe-se que os erros de
memria na captao da pergunta sejam mnimos, uma vantagem quando comparado
a quesitos que se remetem a uma referncia temporal.
Imigrao internacional
6.18 - NASCEU NESTE MUNICPIO?
1 - SIM E SEMPRE MOROU 2 - SIM MAS MOROU EM OUTRO MUNICPIO 3 - NO (Siga 6.19)
(se 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. OU PAS ESTRANGEIRO
Caso contrrio, passe ao 6.28) (passe ao 6.23)
6.19 - NASCEU NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)?
1 - SIM, E SEMPRE MOROU (Passe 6.24)
2 - SIM, MAS MOROU EM OUTRA UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO (Passe 6.23)
3 - NO (Siga 6.20)
MIGRAO
6.20 - QUAL A SUA NACIONALIDADE?
1 - BRASILEIRO NATO (Passe 6.22) 3 - ESTRANGEIRO (Siga 6.21)
2 - NATURALIZADO BRASILEIRO (Siga 6.21)
6.21 - EM QUE ANO FIXOU RESIDNCIA NO BRASIL?
ANO siga 6.22
6.22 - QUAL A UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) OU PAS ESTRANGEIRO DE NASCIMENTO?
1 - UNIDADE DA FEDERAO abrir combo de UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros
6.221 - UNIDADE DA FEDERAO 6.223 - PAS ESTRANGEIRO
siga 6.23
Os quesitos 6.20, 6.21 e 6.22 permitem captar a imigrao internacional, identicando
o ano em que o indivduo xou residncia no Brasil e o pas estrangeiro de nascimento,
alm de identicar a Unidade da Federao de nascimento para os brasileiros natos.
Como limitao, pode-se apontar possveis erros associados memria do
informante ao declarar o ano em que xou residncia no Brasil.
Por se tratar de um grupo pouco representativo no total da populao brasileira
(0,3% em 2000), h que se ter cuidado na anlise desagregada dessa informao.
Migrao interna: ltima etapa migratria e
tempo ininterrupto de residncia
A combinao entre os quesitos 6.23, 6.24 e 6.25 permite a captao da ltima
etapa migratria do indivduo, sendo esta em nvel municipal, estadual ou mesmo
internacional, com indicao do tempo em que se deu o movimento, quando este for
inferior a dez anos. Esses dados possibilitam, ainda, inferir sobre possveis mudanas
na intensidade dos movimentos entre o primeiro e o segundo quinqunio da dcada,
alm de fornecer ricas informaes analticas no cruzamento da durao de residncia
e lugar de ltima residncia (ABEP, 2007).
Atualmente, a informao para unidades geogrcas cada vez menores de grande
interesse dos estudiosos de migrao, dada a maior importncia relativa da mobilidade,
sobretudo em um contexto de uxos migratrios intrarregionais (ABEP, 2007).
A informao sobre a ltima etapa migratria est menos sujeita a erros de
memria do que a pergunta sobre migrao numa data xa.
Migrantes em uma data xa
6.23 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)?
siga 6.24
N. DE ANOS
6.24 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTE MUNICPIO?
(Se mora h menos de 10 anos siga 6.25.
N. DE ANOS
Se mora h 10 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27.
Caso contrrio, passe ao 6.28)
6.25 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA ANTES DE MUDAR-SE PARA
ESTE MUNICPIO?
6.251 - UF abrir combo de UF abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)
6.253 - MUNICPIO
abrir combo de municpios da UF assinalada (Se no quesito 6.24 mora h menos de 6 anos e tem 5 anos ou mais de idade siga 6.26.
(com 3 caracteres digitados) Se no quesito 6.24 mora h 6 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade passe ao 6.27.
Se tiver menos de 5 anos de idade, passe ao 6.28)
6.26 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA EM 31 DE JULHO DE 2005?
abrir combo de UF 6.261 - UF abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)
6.263 - MUNICPIO
abrir combo de municpios da UF assinalada (Se tem 5 anos ou mais de idade siga 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)
O quesito 6.26 apreende os migrantes numa data prdeterminada (data xa),
que, neste caso, compreende cinco anos antes da data de referncia da pesquisa.
Esta informao permite obter o total de imigrantes e emigrantes nos municpios e
Unidades da Federao, j que aponta o volume e a origem dos uxos, permitindo,
desse modo, o clculo do saldo migratrio de forma direta (ABEP, 2007).
A pergunta sobre a residncia numa data xa tem como limitao o fato de se
perder as etapas intermedirias ocorridas entre a data xa e a data de referncia do
censo, assim como o retorno dentro do mesmo perodo.
Anlises feitas por estudiosos, apontam que a combinao dos quesitos de data
xa e de ltima etapa migratria traz as seguintes vantagens analticas:
1) Migrao de retorno: Dada uma regio, quanto maior a diferena entre o
nmero total de imigrantes de ltima etapa e o total de imigrantes de data
xa, maior ser a importncia da migrao de retorno dentro do perodo, pois
todos os imigrantes de data xa sero de ltima etapa, porm os de retorno
dentro do perodo, por denio, no estaro includos entre os de data xa.
2) Quanto emigrao, uma regio pode apresentar maior ou menor nmero de
emigrantes de ltima etapa em relao aos de data xa. Se os emigrantes de
ltima etapa forem mais numerosos, a regio estaria funcionando como uma
etapa intermediria do processo migratrio. Por outro lado, se os emigrantes
de data xa forem em maior nmero, signica que muitos emigrantes de
data xa reemigraram posteriormente (RIGOTTI, 1999, p. 48-49).
Ao se incorporar a informao de data xa s projees populacionais, deve-se
levar em conta as anlises apontadas anteriormente, pois essas podem esclarecer
tambm qual parcela da migrao no contribui para o verdadeiro saldo migratrio
de uma regio, uma vez que estas, geralmente, extrapolam taxas de um perodo que
podem no corroborar para o crescimento populacional, como, por exemplo, imigrao
de retorno dentro do perodo ou emigrao de passagem (ABEP, 2007).
Deslocamentos pendulares para estudo ou trabalho
Normalmente, a discusso sobre movimento pendular est associada
expanso da metrpole e sua rea de inuncia em relao centralidade do
mercado de trabalho. A mobilidade cotidiana est ligada mobilidade residencial e
s migraes intrametropolitanas. Embora o trabalho tenha centralidade nesse tipo
de deslocamento, a mobilidade cotidiana muito mais ampla, j que envolve as
diferentes aes do dia a dia dos indivduos. Portanto, os deslocamentos pendulares
fazem parte da distribuio espacial da populao, em seus mltiplos aspectos, cujas
modalidades esto relacionadas entre si, a partir das migraes internas, da mobilidade
residencial, da mobilidade cotidiana e ao espao de vida (JARDIM; ERVATTI, 2006).
Estes conceitos apontam para a necessidade de uma investigao mais detalhada
deste fenmeno. Porm, um levantamento do tipo censitrio guarda restries em
relao ao tamanho e complexidade do questionrio, limitando o aprofundamento
de questes ligadas aos deslocamentos para o lazer, acesso aos servios de sade,
exerccio de crenas religiosas, etc.
Assim, o Censo Demogrco 2010 investigou somente os deslocamentos
pendulares para trabalho ou estudo. Os quesitos que buscam apreender esse fenmeno
apresentam um avano em comparao com o Censo Demogrco 2000. O primeiro
avano observado, e considerado fundamental, foi o desmembramento da pergunta
em dois blocos: um para trabalho; e outro para estudo.
Os quesitos que indagam o deslocamento para estudo encontram-se ao nal do
bloco de educao e perguntam em qual Unidade da Federao e municpio ou pas
estrangeiro frequenta escola ou creche. A limitao desse quesito que s ser possvel
obter a distribuio dos estudantes que se deslocam entre municpios, Unidades da
Federao ou pas estrangeiro, sem, no entanto, saber a periodicidade do movimento.
Assim como o quesito que investiga os deslocamentos para estudar, aqueles
voltados para identicar os movimentos pendulares destinados ao trabalho tambm
foram includos ao nal do bloco de trabalho e rendimento.
Os deslocamentos para trabalhar tiveram um detalhamento que inclui os
movimentos dentro do municpio de residncia, alm de investigar se esses so dirios
e, neste caso, o tempo gasto no deslocamento. Tais informaes so fundamentais para
o diagnstico, avaliao e o planejamento do espao urbano abarcando a mobilidade
diria, especialmente nas grandes e mdias cidades. Alm disso, permitir, no s,
dimensionar a intensidade da pendularidade por motivo de trabalho fora dos espaos
metropolitanos, como tambm fornecer insumos para discusso terica a respeito
do prprio conceito sobre deslocamentos pendulares (OLIVEIRA, 2008).
6.36 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO FREQUENTA ESCOLA (OU CRECHE)?
1 - NESTE MUNICPIO (Se tem 10 anos ou mais de idade, passe ao 6.37. Caso contrrio, passe ao 6.70)
2 - EM OUTRO MUNICPIO 3 - EM PAS ESTRANGEIRO
abrir combo de pases
6.361 - UF
abrir combo de UF

6.363 - MUNICPIO
(Se tem 10 anos ou mais de idade, siga 6.37. Caso contrrio, passe ao 6.70)
abrir combo de municpios da UF assinalada
DESLOCAMENTO PARA ESTUDO (PARA A PESSOA QUE FREQUENTA ESCOLA OU CRECHE)
DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO 12
6.60 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO TRABALHA?

1 - NO PRPRIO DOMICLIO (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)

2 - APENAS NESTE MUNICPIO, MAS NO NO PRPRIO DOMICLIO (Siga 6.61)
3 - EM OUTRO MUNICPIO 4 - EM PAS ESTRANGEIRO 5 - EM MAIS DE UM MUNICPIO OU PAS
(siga 6.601 e 6.603) (siga 6.605)
6.601 - UF abrir combo de pases (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)
abrir combo de UF (com 3 caracteres digitados)

6.603 - MUNICPIO (siga 6.61)
abrir combo de municpios da UF assinalada (com 3 caracteres digitados)
6.61 - RETORNA DO TRABALHO PARA CASA DIARIAMENTE?

1 - SIM (Siga 6.62) 2 - NO (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)
6.62 - QUAL O TEMPO HABITUAL GASTO DE DESLOCAMENTO DE SUA CASA AT O TRABALHO?
1 - AT 05 MINUTOS 4 - MAIS DE UMA HORA AT DUAS HORAS

2 - DE 06 MINUTOS AT MEIA HORA 5 - MAIS DE DUAS HORAS
3 - MAIS DE MEIA HORA AT UMA HORA (Se for mulher, siga 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)
O fato de no se investigar a periodicidade do deslocamento inibe a possibilidade
de se aprofundar a discusso terica a respeito do conceito de pendularidade como
os postulados por Bilsborrow (1998) e Domenach e Picouet (1990). Alm disso, ao
no se identicar o tipo de transporte utilizado e o horrio no qual o deslocamento
realizado suprime informaes extremamente relevantes ao planejamento das
polticas de transporte urbano.
A migrao no Sistema Integrado de Pesquisas
Domiciliares PNAD Contnua
A proposta que est sendo construda para a investigao do fenmeno
migratrio no SIPD prev que todo ano seja introduzido na PNAD Contnua um mdulo
bsico sobre migraes. J o Suplemento Migrao seria aplicado num intervalo entre
trs ou cinco anos, ainda a ser denido, estando a sua primeira ida a campo prevista
ainda no incio dessa dcada.
Muito embora o tamanho da amostra no trimestre em que as perguntas sobre
migrao iro a campo pela PNAD Contnua seja maior que a atual amostra da PNAD,
o que assegura uma maior representatividade e preciso das estimativas acerca do
fenmeno, h que se registrar que o levantamento continuar permitindo apenas
a construo da matriz de uxos migratrios para os movimentos interestaduais.
Por outro lado, espera-se que a informao sobre a imigrao, que atualmente
disponibilizada para nove das regies metropolitanas, como escala mnima de
desagregao, possa ser divulgada para as capitais estaduais.
O mdulo bsico
Neste mdulo, sero investigadas variveis que permitam determinar: a
naturalidade, detalhando-se a Unidade da Federao e o municpio de nascimento;
a nacionalidade; o tempo de residncia no Brasil, para os casos dos naturalizados
brasileiros e dos estrangeiros; alm da pergunta sobre a migrao h uma determinada
data xa, cinco anos antes da data de referncia do levantamento
3
. Deve-se ressaltar
que as perguntas implementadas nessa parte guardam exata semelhana s
apresentadas no questionrio do Censo Demogrco 2010, carecendo das mesmas
vantagens e limitaes.
A grande expectativa que se tem em relao a esse mdulo que, a partir dos
resultados da pergunta sobre o movimento numa data xa, sejam produzidos insumos
para alimentar o sistema de projees populacionais do IBGE.
O Suplemento Migrao
Este suplemento foi estruturado de maneira a proporcionar informaes sobre
as trajetrias migratrias, as redes sociais, a principal motivao para empreender
3
A migrao numa data xa de um ano foi investigada no teste piloto, em carter excepcional, de modo que se possa
comparar essas respostas com o resultado do quesito de ltima etapa realizada h um ano, a ser investigado no bloco
de trajetrias migratrias.
o movimento migratrio e os pers educacional e laboral dos migrantes no lugar de
residncia anterior.
Trajetrias migratrias
A parte trajetrias migratrias vai investigar o nmero de movimentos
empreendidos pelo indivduo entre 01.01.1980 e 31.03.2010, as origens e destinos desses
movimentos e o tempo de permanncia em cada um desses lugares de residncia.
Esse bloco ser tabulado, a princpio, para cada uma das trs dcadas, buscando-
se identicar, dentro de cada dcada, o tempo mdio de permanncia em cada um
dos locais de residncia, o nmero mdio de movimentos e as direes desses
deslocamentos. Isto possibilitar que se faam inferncias, de forma mais robusta,
sobre a durao dos movimentos e a circularidade, muitas vezes empregados sem
a devida base emprica de sustentao. Do ponto de vista terico, ser possvel
estabelecer discusso com as abordagens de Domenach e Picouet (1990) que
tratam sobre residncia-base e a reversibilidade dos uxos migratrios. Os autores
apresentam dois tipos de entendimentos que devem ser levados em considerao
para melhor apreender o fenmeno migratrio nos dias de hoje:
i) apreciar todos os tipos de deslocamentos e de suas modalidades durao,
periodicidade, seqncia, que no se traduzem obrigatoriamente em mudana
de residncia; ii) o problema de todas as repercusses que podem engendrar o
fato migratrio em suas diversa formas como apreender seus reexos sobre a
fecundidade, estruturas familiares, morbidade, etc. A partir desses entendimentos,
propem a noo de residncia base e reversibilidade dos uxos, na qual cria as
seguintes tipologias: uxos irreversveis, uxos reversveis de larga durao, uxos
de reversibilidade renovada e reversibilidade espordica (DOMENACH; PICOUET,
1990, p.53-54).
Alm disso, os tcnicos da Coordenao de Geograa do IBGE esto construindo
uma proposta de tipologias para as distncias percorridas pelos migrantes, baseada
no afastamento entre os centros das cidades de origem e destino, de modo a se
estabelecer uma denio mais clara do que seriam movimentos de curta, mdia
e longa distncias.
A efetividade da contribuio desse bloco, para cobrir com informaes essa
quadra nebulosa dos estudos migratrios, estar diretamente ligada capacidade de
memria dos respondentes, tendo em vista o largo perodo investigado, o que exigir
do informante lembrana clara do momento da migrao e da origem e destino do
deslocamento. A ideia que a partir da segunda vez que o Suplemento Migrao
8 - EM QUE OUTROS LUGARES ... RESIDIU ANTERIORMENTE? (captar informao a partir de 1980)
(FAZER COMBO)
1 - UF 2 - MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO
De A
Trajetrias migratrias
ANO MS ANO MS
for aplicado, o perodo de investigao se remeta aos dez anos anteriores data de
referncia do levantamento.
Redes sociais
Este bloco tem como objetivo procurar uma proxy sobre a contribuio das redes
sociais nos processos migratrios no Brasil, sobretudo naquilo que trata da ajuda ao ato
de migrar. Basicamente, busca-se identicar: se houve algum auxlio para que a pessoa
empreendesse o deslocamento; qual(is) o(s) tipo(s) dessa ajuda; em qual(is) local(is),
origem e/ou destino, foi fornecida; e de onde partiu a principal contribuio para migrao.
9 - NO LTIMO MOVIMENTO REALIZADO RECEBEU ALGUMA AJUDA OU INDICAO PARA REALIZAR
O DESLOCAMENTO?
1 - SIM (Siga 10) 2 - NO (Passe ao 12)
10 - QUAL O TIPO DE AJUDA RECEBIDA E EM QUAL LOCAL A AJUDA FOI FORNECIDA?
(admite mltiplas respostas)
01 - DINHEIRO ORIGEM DESTINO OUTROS
02 - PASSAGENS/TRANSPORTES ORIGEM DESTINO OUTROS
03 - INDICAO DE TRABALHO/EMPREGO ORIGEM DESTINO OUTROS
04 - INDICAO DE LOCAL DE MORADIA ORIGEM DESTINO OUTROS
05 - INDICAO DE CONTATO PESSOAL ORIGEM DESTINO OUTROS
06 - OUTRO (especifique): ____________ ORIGEM DESTINO OUTROS
(Siga 11)
11 - DE ONDE PARTIU A PRINCIPAL AJUDA PARA O DESLOCAMENTO?
01 - PARENTE
02 - AMIGO/CONHECIDO
03 - INSTITUIO RELIGIOSA
04 - INSTITUIO PBLICA
05 - RECRUTADOR/AGENCIADOR DE MO-DE-OBRA
06 - ONGS
07 - ENTIDADE PRIVADA
08 - OUTROS (especifique): ___________________________
(Siga 12)
REDES SOCIAIS
H que se ter claro que existem limitaes ao se investigar a relao das
redes sociais com a migrao atravs de pesquisa quantitativa, como ser o
caso da PNAD Contnua. De todo modo, ser possvel o avano em aspectos
importantes, tais como: os principais atores/instituies no suporte migrao;
se h uma predominncia desse auxlio na origem, no destino do movimento ou
at mesmo se ocorre em ambos; perceber se existe uma ou mais redes atuando
nesses processos; e quais tipos de redes envolvidas.
Tendo em vista a importante dimenso que tem sido atribuda s redes
sociais na promoo da migrao (BILSBORROW, 1998), sua contribuio na
compreenso do fenmeno migratrio (RAMELLA, 1995) e at mesmo em
abordagens que propem a sntese entre as teorias neoclssica e estruturalista,
via discusso das redes sociais (FAIST et al., 1997), espera-se que, por mnima
que seja, as evidncias empricas trazidas pela PNAD Contnua possam lanar
alguma luz nesses debates tericos.
Motivao
Esta parte do questionrio procura identicar qual a percepo do migrante
em relao ao motivo que o levou a empreender o movimento migratrio. Mesmo
sabendo-se da limitao que se tem em buscar apreender os aspectos motivacionais
da migrao em um levantamento no qualitativo, tratou-se de reeditar, com
algumas reformulaes, o quesito que foi implementado na PNAD 2001, mas que
no foi muito explorado.
Alm das motivaes exploradas na PNAD 2001, foram includos aspectos
associados violncia, no lugar de origem, e a expectativa continuada de
acessar bens e/ou servios, no lugar de destino. Espera-se que esses fatores
possam proporcionar a uma melhor apreenso sobre as motivaes que levam
o indivduo a migrar.
12 - QUAL O MOTIVO PRINCIPAL DA MUDANA PARA ESTE MUNICPIO?
MOTIVAO
01 - TRABALHO DA PRPRIA PESSOA
02 - ESTUDO DA PRPRIA PESSOA
03 - SADE DA PRPRIA PESSOA
04 - CUSTO DA HABITAO
05 - ACOMPANHAR FAMLIA
06 - DIFICULDADE NO RELACIONAMENTO FAMILIAR
07 - VIOLNCIA
08 - ACESSO A BENS E SERVIOS
09 - OUTRO MOTIVO: ___________________ (especifique)
(Siga 13)
Este quesito foi implementado de forma experimental no teste piloto da PNAD
Contnua. Caso os resultados do teste no sejam satisfatrios, a pergunta dever ser
excluda da verso denitiva do Suplemento Migrao.
Pers educacional e laboral
A informao sobre os pers educacional e laboral do migrante no lugar de
origem permitir estabelecer se o ltimo movimento empreendido resultou numa
mobilidade ascendente ou descendente dos migrantes, quando for comparada
sua insero ocupacional na origem e no destino. Do ponto de vista da educao,
buscar-se- identicar qual o curso mais elevado frequentado no lugar de residncia
anterior. J para mo de obra, sero levantadas questes sobre a venda da fora de
trabalho, qual a ocupao, posio na ocupao, ramo de atividade e nmero de
horas trabalhadas.
01 - NO FREQUENTAVA ESCOLA
02 - ELEMENTAR (PRIMRIO)
03 - MDIO 1 CICLO (GINASIAL, ETC.)
04 - MDIO 2 CICLO (CIENTFICO, CLSSICO, ETC.)
05 - REGULAR DO ENSINO FUNDAMENTAL OU DO 1 GRAU
06 - REGULAR DO ENSINO MDIO OU DO 2 GRAU
07 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS OU SUPLETIVO DO ENSINO FUNDAMENTAL
08 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS OU SUPLETIVO DO ENSINO MDIO
09 - SUPERIOR - GRADUAO
10 - MESTRADO OU DOUTORADO
11 - ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS
12 - CLASSE DE ALFABETIZAO - CA
13 - MATERNAL, JARDIM DE INFNCIA, ETC.
(Siga 14)
DO QUESTIONRIO PRINCIPAL PARA PESSOAS QUE RESPONDEREM QUE
FREQUENTAM OU J FREQUENTARAM ESCOLA NA PARTE DE EDUCAO
13 - QUAL O CURSO MAIS ELEVADO QUE ... FREQUENTOU ANTES DE MUDAR-SE PARA
O MUNICPIO DE RESIDNCIA ATUAL?
1 - SIM (Passe ao 16) 2 - NO (Siga 15)
1 - SIM (Siga 16) 2 - NO (Encerre a parte)
(Siga 17)
1 - TRABALHADOR DOMSTICO
3 - EMPREGADO DO SETOR PRIVADO
4 - EMPREGADO DO SETOR PBLICO (INCLUSIVE EMPRESAS DE ECONOMIA MISTA)
5 - EMPREGADOR
(ATENO: LEMBRE-SE QUE EMPREGADORES TM PELO MENOS UM EMPREGADO.)
6 - CONTA PRPRIA
(ATENO: LEMBRE-SE QUE TRABALHADORES POR CONTA PRPRIA NO TM EMPREGADOS.)
7 - TRABALHADOR NO-REMUNERADO
(Siga 19)
19 - (SE 18 = MILITAR, EMPREGADO DO SETOR PBLICO OU EMPREGADO DO SETOR PRIVADO:)
(Siga 20)
TRABALHO
14 - NO MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR, ... TINHA ALGUM TRABALHO PELO QUAL GANHAVA DINHEIRO,
PRODUTOS, MERCADORIAS OU BENEFCIOS?
15 - NO MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR, ... AJUDAVA, SEM RECEBER PAGAMENTO, NO TRABALHO DE
ALGUM MEMBRO DO DOMICLIO OU DE ALGUM PARENTE QUE RESIDIA EM OUTRO DOMICLIO?
16 - QUAL ERA A OCUPAO (CARGO OU FUNO) QUE ... TINHA NO LTIMO TRABALHO QUE TEVE NO
MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR?
CDIGO
17 - QUAIS ERAM AS PRINCIPAIS TAREFAS OU ATRIBUIES QUE ... TINHA NESSE LTIMO TRABALHO QUE
TEVE?
(SE 18 = CONTA PRPRIA OU EMPREGADOR:)
QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA QUE ... TINHA?
(SE 18 = TRABALHADOR NO-REMUNERADO:)
18 - NESSE TRABALHO, ... ERA:
2 - MILITAR DO EXRCITO, DA MARINHA, DA AERONUTICA, DA POLCIA MILITAR OU DO CORPO DE
BOMBEIROS MILITAR
7.1 - EM AJUDA CONTA PRPRIA OU EMPREGADOR QUE ERA MEMBRO DO DOMICLIO OU
PARENTE QUE RESIDIA EM OUTRO DOMICLIO
7.2 - EM AJUDA A EMPREGADO QUE ERA MEMBRO DO DOMICLIO OU PARENTE QUE RESIDIA
EM OUTRO DOMICLIO
QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA NO QUAL ... AJUDAVA SEM
RECEBER PAGAMENTO?
ATENO: SE NECESSRIO, ANOTE OS PRINCIPAIS PRODUTOS ELABORADOS OU SERVIOS PRESTADOS POR ESSE
NEGCIO/EMPRESA.
QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA DO QUAL ... RECEBIA
PAGAMENTO COMO EMPREGADO?
Estas variveis devem ser analisadas em consonncia com a parte das Trajetrias
Migratrias, pois o momento do ltimo movimento combinado idade da pessoa ao
migrar iro afetar diretamente os resultados da comparao entre a situao atual e a
anterior. Uma alternativa para minimizar essas restries seria implementar a anlise
de mobilidade apenas para as migraes mais recentes, podendo-se car restritas
nos deslocamentos nos ltimos dez anos.
INCLUIR APS PERGUNTA 39 NO QUESTIONRIO DE TRABALHO E RENDIMENTO
XX.1 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO TRABALHA?
01 - NESTE MUNICPIO E NO LOCAL DE RESIDNCIA
02 - NESTE MUNICPIO, MAS NO NO LOCAL DE RESIDNCIA
03 - EM OUTRO MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO
1 - UF 2 - MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO
(Siga XX.2) (FAZER COMBO)
XX.2 - QUAL A PERIODICIDADE HABITUAL DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO?
01 - CINCO VEZES OU MAIS POR SEMANA (DIRIO)
02 - UMA A QUATRO VEZES POR SEMANA
(Siga XX.3)
03 - QUINZENAL OU MENSAL
04 - IRREGULAR (NO PERIDICA)
XX.3 - QUAL A DURAO HABITUAL DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO?
01 - AT 30 MINUTOS
02 - DE 31 A 60 MINUTOS
(Siga XX.4)
03 - DE 61 A 120 MINUTOS
04 - MAIS DE 120 MINUTOS
XX.4 - QUAL O MEIO DE TRANSPORTE QUE HABITUALMENTE GASTA O MAIOR TEMPO NO DESLOCAMENTO?
01 - A P
02 - DE BICICLETA
03 - DE MOTOCICLETA
04 - DE CARRO OU CAMINHONETE
05 - DE NIBUS OU ASSEMELHADOS (VAN, KOMBI, ...)
(Siga XX.5)
06 - DE TREM
07 - DE METR
08 DE BARCO, BARCA, LANCHA, ...
09 - OUTROS (especifique):
XX.5 - QUAL O HORRIO HABITUAL DE INCIO DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO?
01 - ABRIR AS POSSIBILIDADES DE HORRIO (FAZER COMBO)
02 - IRREGULAR
(Se 9=1, passe ao 58. Caso contrrio, passe ao 40)
PENDULARIDADE PARA TRABALHO
(Se 9=1, passe ao 58. Caso
contrrio, passe ao 40)
Para obter informaes sobre os movimentos pendulares, a PNAD Contnua
adotar a mesma disposio dos blocos empregada no Censo Demogrco 2010, ou
seja, os movimentos motivados por estudos aparecero na parte de educao e aqueles
destinados ao trabalho constaro no bloco respectivo. Todavia, na PNAD Contnua sero
apresentadas inovaes importantes em relao a este censo, dado que investigar, tanto
para os movimentos destinados a trabalho quanto para estudos, a periodicidade habitual
do deslocamento, sua durao, meio de transporte empregado e o seu horrio habitual.
Se por um lado os movimentos pendulares sero esmiuados em relao
s condies em que ocorrem, permitindo aos gestores de transportes pblicos
estabelecer polticas adequadas para atender a essa demanda, por outro, estaro
limitados capital como espao mnimo de desagregao; no ser possvel
estabelecer a matriz dos deslocamentos pendulares; e os movimentos para acesso a
servios, que no os educacionais, no sero contemplados.
Consideraes nais
As perspectivas que se apresentam para o estudo do fenmeno migratrio
nos prximos anos so as melhores possveis, medida que vrias inovaes foram
introduzidas nos levantamentos mencionados, assim como questes que haviam sido
descartadas no passado foram resgatadas, a exemplo do municpio de residncia
anterior no ltimo movimento realizado.
Os resultados dos levantamentos, caso sejam satisfatrios, proporcionaro, por
um lado, evidncias empricas sobre a emigrao internacional, sobre os movimentos
numa data xa e ltima etapa para a dcada de 2001-2010, durao mdia e destinos
dos movimentos de 1980 a 2010, sobre a atuao das redes sociais na migrao, a
respeito das motivaes e a situao educacional e ocupacional no lugar de residncia
anterior. Por outro lado, essas mesmas evidncias possibilitaro que se formule ou
reformule teorias migratrias para essa quadra da histria marcada por profundas
transformaes nas vrias dimenses da vida.
Enfim, com este trabalho espera-se proporcionar um amplo debate com
pesquisadores e estudantes que abordam a temtica migratria, visando a melhor
explorao no uso das informaes provenientes dos dois levantamentos, bem como
no aperfeioamento das variveis a serem investigadas na PNAD Contnua.
Referncias
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teses/1999/Jose_Irineu_Rangel_Rigotti.pdf>. Acesso em: maio 2011.
Sobre os autores
Os pers abaixo foram feitos pelos prprios autores.
Antonio de Ponte Jardim Socilogo, Mestre em Cincias Sociais - Estudos
Sociais da Populao pelo Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa -
CELADE, e Doutor em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR, da Universidade Federal do Rio de
Janeiro - UFRJ. Atualmente, Pesquisador na Coordenao de Populao e
Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE.
Antonio Tadeu Ribeiro de Oliveira Estatstico, Mestre em Planejamento Urbano
e Regional pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR,
da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, e Doutor em Demograa
pelo Instituto de Filosoa e Cincias Humanas da Universidade Estadual de
Campinas - UNICAMP. Atualmente, Pesquisador na Coordenao de Populao
e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE.
Leila Regina Ervatti Contadora, Mestre em Estudos Populacionais e
Pesquisa Social pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE, do IBGE.
Atualmente, Tecnologista na Coordenao de Populao e Indicadores
Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE e Diretora da Associao Brasileira
de Estudos Populacionais - ABEP.
Luiz Antonio Pinto de Oliveira Socilogo, Mestre em Demograa pelo Centro
de Desenvolvimento e Planejamento Regional - CEDEPLAR, da Universidade
Federal de Minas Gerais - UFMG. Atualmente, Coordenador da Coordenao
de Populao e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE.
Marden Barbosa de Campos Economista, com Especializao em Gesto e
Manejo Ambiental em Sistemas Florestais pela Universidade Federal de Lavras -
UFLA e Doutor em Demograa pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento
Regional - CEDEPLAR, da Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG.
Atualmente, Tecnologista na Unidade Estadual de Minas Gerais do IBGE.
Maria Monica Caetano Vieira ONeill Gegrafa, com Mestrado e Doutorado em
Geograa pelo Departamento de Geograa da Universidade Federal do Rio de
Janeiro - UFRJ. Atualmente, Pesquisadora na Coordenao de Geograa da
Diretoria de Geocincias do IBGE.
Equipe tcnica
Projeto Editorial
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Hector Rodrigo Brando Oliveira (Estagirio)
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