En este anlisis Kaplan resalta la trascendencia que tuvieron: el Estado,

los avances cientficos-tecnolgicos-productivos, las relaciones

internacionales de poder y comercio entre Estados-nacin, la
configuracin de un orden ideolgico y de valores, etctera, no slo
para el avance de las fuerzas productivas y la organizacin social, sino
tambin, y fundamentalmente, para la consolidacin de un sistema
internacional a partir del surgimiento y desarrollo de estos elementos
!ese"ables son los captulos dedicados al origen y evolucin del
capitalismo, el Estado-nacin y el sistema nacional y, muy
especialmente, en los albores de la #primera revolucin moderna en la
economa, el Estado y el derec$o% El surgimiento y avance de la
economa capitalista &primero nacional y luego en proceso creciente
de internacionalizacin y un Estado-nacin moderno virtualmente
coetneo con el desarrollo de un sistema poltico internacional-estatal,
que se entrelazan y refuerzan recprocamente ser analizado con
detalle y acierto, resaltando el papel crucial y multidimensional del
Estado en la creacin de los prerrequisitos para la gnesis y desarrollo
del propio capitalismo 'acumulacin originaria de capital, ideologa y
poltica del mercantilismo, e(pansin colonial, imposicin de las
relaciones centro-periferia, fomento econmico, imposicin coercitiva
de las relaciones econmicas y sociales capitalistas, etctera) El
capitalismo presupuso e implic la pree(istencia y la e(pansin del
Estado y de sus funciones y poderes, su creciente intervencin,
asumiendo un papel decisivo en la estructuracin y reproduccin de
los respectivos sistemas El Estado-nacin moderno, invencin
$istrica europea-occidental, ser convertido en paradigma
e(portable, impuesto e incorporado al resto del mundo como
prototipo de validez universal, mostrando el papel decisivo del Estado
en la creacin de prerrequisitos para el ascenso, consolidacin y la
e(pansin del capitalismo
Entre mediados del siglo *+,,, y mediados del *,* se asiste a la
segunda gran mutacin $istrica &gigantesca y multifactica la !evolucin ,n-
dustrial, entendida no slo como una profunda transformacin econmica y tecnolgica, sino
tambin como la consolidacin e incorporacin de nuevos procesos socioculturales, polticos-
estatales y militares, que sern analizados en detalle, dada la importancia otorgada por Kaplan
-a !evolucin ,ndustrial no slo supone el desarrollo del capitalismo en una serie creciente de
pases, sino tambin el ascenso de una economa mundial, el desarrollo definitivo del Estado
moderno y del sistema internacional interestatal -as particulares relaciones entre la ciencia, la
tecnologa y la empresa productiva, as como sus grandes posibilidades de transmisin y
e(portacin. el uso intensivo de nuevos recursos y energas, permiten un cambio productivo
radical que va asociado a cambios profundos en la estructura social, e(pandindose y
diversificando la divisin social del traba/o en escalas interna e internacional El Estado capta la
razn y racionalidad difusa de esta fase emergente y se e(pande a partir de una constelacin de
fuerzas y procesos. as define e impone su ley, la secularizacin gradual de las relaciones
sociales y la regulacin /urdica de esencia contractual. como promotor y productor de la 0acin
absorbe la identidad colectiva y mantiene con la sociedad civil un pacto de reparto de papeles, el
monopolio de la actividad econmica a travs del mercado para aquella, el poder coercitivo y la
legitimidad para ste, que se coloca frente y por encima de la sociedad y el mercado,
e(presndose a partir de un proceso de intervencin creciente y diverso
1or otro lado, el capitalismo y el mercado e($iben una incapacidad
estructural para constituirse, reproducirse y desarrollarse, as como
para superar las crisis slo por sus propias fuerzas, surgiendo
entonces la necesidad de un Estado diferenciado del sistema poltico,
con autonoma relativa de la sociedad y las clases sociales, instancia
universal que engloba los intereses de toda la sociedad, ilusorio
armonizador de lo p2blico y lo privado Estado y derec$o marcan la
vida econmica y la marc$a del capitalismo, no slo a nivel nacional
sino tambin en las relaciones e(ternas que definen las diversas for-
mas de insercin del Estado-nacin al sistema internacional
econmico y de poder
Kaplan realiza un anlisis de la realidad latinoamericana durante ese perodo, quedando
muy clara su intencin, que aunque e(iste la finalidad de describir el proceso $istrico de la
globalizacin, el ob/etivo 2ltimo es entender cmo afecta y posibilita a la regin en cuanto a
sus opciones de insercin internacional y de desarrollo econmico y social, que fue siempre
principal preocupacin intelectual de Kaplan
3vances de la globalizacin desde el 2ltimo cuarto del siglo *,* $asta la
segunda guerra mundial 3$ se analiza el proceso en una etapa muy
querida y estudiada por el autor y a la que se dedic con gran acierto en
algunas de sus obras ms relevantes tanto en relacin al marco
internacional 'que ser siempre una referencia a partir del desarrollo e
incidencia de la 4egunda !evolucin ,ndustrial, los nuevos desarrollos
del capitalismo, as como la e(pansin en escala planetaria a travs del
imperialismo y el colonialismo) como respecto a la realidad
latinoamericana que permite la consolidacin y crisis de un modelo
econmico primario-e(portador con el que se inserta al mercado
mundial, as como el anlisis del estado oligrquico, su crisis y
reformulacin 5anto el perodo e(pansivo y comprensivo de finales de
siglo $asta la primera guerra mundial, cuanto el perodo de crisis de
entreguerras $aban sido ampliamente tratados en su obra anterior de
forma clara y magistral, pero a$ora nos presenta una nueva dimensin y
comprensin muc$o ms completa y favorable, ya que, aunque ms esquematizada y concreta
que en otras ocasiones, se encuentra una e(plicacin $istrica dentro del amplio proceso que se
nos describe 6estacable sera el anlisis de la transformacin de la intervencin 'del Estado) al
dirigismo, en su doble vertiente democrtica y autoritaria durante el perodo
-a fase actual, la ms e(tensa y pormenorizada, presenta un anlisis
detallado y #sobrematizado% de los principales elementos que configu-
ran y e(plican nuestra realidad ms inmediata ,nicia con el anlisis
del proceso de concentracin de poder en escala mundial y sus
transformaciones &la guerra fra, del duopolio a la pluripolarizacin, la
crisis de los bloques, as como la actuacin de los diferentes agentes
'pases-regiones-bloques) 7o$erente con su esquema metodolgico,
describe de manera e($austiva las diferentes #coordenadas% e(ternas
'!evolucin 7ientfico-5ecnolgica, paradigma productivo, funciones
del Estado, transnacionalizacin y mundializacin, nueva divisin
internacional del traba/o, estructuras del poder mundial) e internas 'el
#tringulo infernal%: descomposicin econmica, disolucin social e
inestabilidad poltica y patrones socioculturales) que definen y
determinan el proceso de acumulacin mundial y su crisis En este
conte(to el anlisis del Estado y formas, el incremento de la
intervencin p2blica y las contradicciones que adquiere, as como la
incidencia de los nuevos fenmenos asociables a la #intensidad
globalizadora% &a nivel internacional e interno e(plican la crisis del
Estado y su necesidad de transformacin con el fin de encarar los
nuevos retos 5endencias, contratendencias y lmites del proceso
globalizador dan idea de la comple/idad del proceso y las dificultades
para asentarse
3certada e intencionadamente el te(to dedica un 2ltimo captulo a la
realidad latinoamericana ms actual y dentro de ella al papel y
funciones del Estado-nacin a travs de una pregunta genrica, pero
crucial, con la que inicia el anlisis 89uerte o transfiguracin del
Estado-nacin soberano:, tratando de describir la incidencia del
proceso en las posibilidades reales de configurar una alternativa al
desarrollo econmico y social de la regin en los tiempos de la
globalizacin
!esumiendo la posicin del autor respecto a la integracin internacional
de 3mrica -atina, se sostiene que la integracin internacional es una
dimensin siempre presente en la estructuracin y la dinmica de los pases
latinoamericanos desde que la colonizacin $ispana los integrara forzosamente a la $istoria
mundial -a insercin se produ/o por separado de cada Estado-nacin 'fracasado el proyecto
bolivariano tras la independencia) y promovido de diferentes maneras por las grandes potencias
mediante una insercin subordinada 1or imitacin e importacin de modelos se fue pasando del
primario-e(portador al sustitutivo de importaciones y al neoliberal, siempre respondiendo, ante
todo, a los requerimientos, dificultades y efectos negativos de la concentracin del poder en
escala planetaria, as como a la naturaleza e implicaciones del neocapitalismo perifrico
En este conte(to el Estado anterior a la 0acin fue creando las
condiciones para la integracin internacional, la estructuracin y
funcionamiento de la economa, la sociedad y el rgimen poltico y las
polticas de desarrollo, convirtindose en productor y producto,
autodesarrollndose y autorreformndose en respuesta a los cambios
y conflictos que tena que enfrentar 3s, crisis y reformas del Estado
se $an dado desde la independencia $asta $oy
El anlisis $ace un recorrido por las formas de Estado conocidas en el
proceso $istrico post independiente: el Estado oligrquico eli-tista, el
Estado intervensionista &proteccionista-benefactor y el Estado
neoliberal, describiendo las razones, caractersticas y transforma-
ciones del Estado y la intervencin p2blica 1articularmente
interesante resulta el anlisis del intervensionismo en la etapa
desarrollista, su crisis y transfiguracin a partir de las propuestas
neoliberales -a crisis del Estado acompa" a la crisis general de los
oc$enta, incorporndose la reforma del Estado dentro de las nuevas
propuestas de crecimiento y de formas de insercin internacional -a
reforma del Estado estuvo inspirada en criterios fi/ados por el orden
mundial y fue colocada ba/o el signo de la liberalizacin econmica,
buscando restringir su papel en lo interno y en lo e(terno, colocndole
en la posicin secundaria y supletoria, funcional a la liberalizacin 4in
embargo, como la nueva estrategia ni evita ni resuelve los problemas
sociopolticos, ni los asociados al crecimiento econmico y la
redistribucin de sus frutos, encontramos que la intervencin del
Estado no slo no $a desaparecido sino que se $a visto incrementada
estratgicamente, tanto en la etapa de superacin de la crisis, como
en la de recuperacin y consolidacin de nuevos ob/etivos del
crecimiento y la insercin