Resumen LA DEMOCRACIA Georges Burdeau

PRLOGO
La democracia es hoy una fiosof!a" un modo de #i#ir" una reigi$n y" casi accesoriamen%e" una forma de
go&ierno' G( Burdeau
Las cues%iones )ue se %ra%an en e %e*%o son cues%iones +rimeras'" ideas )ue man%ienen #i#!as y
fundamen%an o%ras +reocu+aciones in%eec%uaes m,s concre%as( -am&i.n son cues%iones comunes'"
in)uie%udes de as )ue +ar%ici+an a mayor +ar%e de os hom&res(
La democracia se u%ii/a con %an%a frecuencia +or)ue es un +rinci+io de egi%imaci$n de +oder( A mi%ad de
sigo 00" a democracia es e 1nico +rinci+io de egi%imaci$n +o!%ica(
La democracia go&ierno de +ue&o'2 es una forma +o!%ica" )ue como %a %iene )ue com+e%ar un orden
+re#io de con#i#encia( Es%e orden an%erior2 e orden socia2 de&er, es%ar ar%icuado de un de%erminado
modo( 3o %odas as es%ruc%uras sociaes +ueden re#es%irse" desde uego" con formas democr,%icas( Esa
configuracin especfica de la comunidad social )ue +ermi%e e#an%ar so&re ea ins%i%uciones
democr,%icas es" +or %an%o" e +rimer su+ues%o )ue nos in%eresa( E grado de desarroo socia 4uega un
+a+e fundamen%a(
E idea democr,%ico s$o +odr, anhearse de modo y en e %iem+o )ue a &uena %,c%ica +o!%ica aconse4a(
a5 De un modo( Im+usando e +rogreso socia 6%odo %engan igua o+or%unidades5(
&5 En un %iem+o( Primero a reordenaci$n socia &,sica y uego as formas +o!%icas democr,%icas(
Por o %an%o Orden social equilibrado para una democracia ser!a e +rimer su+ues%o(
E segundo su+ues%o corres+onde a una ac%i%ud" una +os%ura +sico$gica de os miem&ros )ue forman a
comunidad )ue as+ira a a democracia7 Desercin Poltica y desinters poltico.
Los ciudadanos go&ernan%es y go&ernados2 %ienen )ue sen%ir un in%er.s +ermanen%e +or a marcha de
os negocios +1&icos( M,s gra#e de os dei%os c!#icos deserci$n +o!%ica(
E Es%ado +ierde con es%o &asamen%o humano( Los hom&res concre%os con reno#ada adhesi$n de&er!an
sos%enero y #i#ificaro( En ausencia de es%o" no es un Es%ado democr,%ico(
8n +ue&o )ue huye de a ucha +o!%ica +ierde e derecho a a m,*ima iden%ificaci$n de go&ernan%es y
go&ernados7 +ierde e derecho a a democracia( La %area +o!%ica confiere +eni%ud a orden socia(
-ercer %ema7 desconfianza sistemtica propia de las monocracias(
Los reg!menes monocr,%icos" a+oyan sus ins%i%uciones so&re una a&sou%a fa%a de confian/a en e hom&re
y en sus o+iniones i&res( 3o %ienen fe en e di,ogo humano(
En es%os casos" e ciudadano no +uede %ener fe en a Cons%i%uci$n7 os derechos )ue se e reconocen en
%a documen%o carecen de eficacia( 9on Cons%i%uciones sem,n%icas'" es decir" 4uego de +aa&ras +ara
enmascarar as fuer/as +o!%icas reaes )ue de%en%an e +oder( La o+ini$n +1&ica es%, dirigida" cuando no
su&yugada" desde a c1s+ide de +oder(
E ciudadano +ierde a fe +o!%ica( E go&ernan%e mon$cra%a %eme )ue res+ande/ca a #erdad" a #erdad
+o!%ica" de su r.gimen( 9a&e )ue a ges%i$n +1&ica no se orien%a a &ien com1n y %ermina &eneficiando a
esos gru+os o sec%ores )ue de%en%an e +oder( Las decisiones resu%an condicionadas +or unos +adres
gru+os de +resi$n )ue no asumen a res+onsa&iidad )ue com+or%a e ser %i%uar conocido de un acuerdo
+o!%ico(
La %ransformaci$n de una monocracia en #erdadera democracia" %iene )ue seguir %res e%a+as7
:; Es necesario )ue a desconfian/a se %orne confian/a 6en asam&eas re+resen%a%i#as" en e go&ierno" en
a o+ini$n +1&ica5( <; Luego de a nue#a fe ciudadana" a deserci$n +o!%ica disminuir, has%a )ue se +odr,
soici%ar un ais%amien%o #oun%ario en as fias +o!%icas( =; En e nue#o cima de fe y en%usiasmo" ser,
+reciso acome%er a reordenaci$n de as es%ruc%uras sociaes y econ$micas(
PRE>ACIO DEL A8-OR
Democracia7 os hechos a )ue se refiere y as cues%iones )ue +an%ea son +recisamen%e os mismos )ue
de%erminan a condici$n humana( Puede ser conce&ida y a+reciada en e +ano de ra/onamien%o
a&s%rac%o" ?+ar%iendo de as reaidades concre%as de a #ida +o!%ica( @a sido an%ici+ada an%es de ser
e*+erimen%ada(
La idea democr,%ica se es%ruc%ur$ as! racionamen%e +ar%iendo de un conce+%o me%af!sico de a na%urae/a
humana( 9e %ra%a de e#i%ar a o+resi$n( La f$rmua go&ierno de +ue&o +or e +ue&o' no sir#e +ara %udo(
E*cuye e go&ierno +or o%ros" +ero e*ige ins%i%uciones y #oun%ades humanas( En cuan%o a sis%ema de
go&ierno o )ue a democracia +an%ea no es e +rinci+io de a au%onom!a +ersona" sino e uso )ue cada
cua hace de ea( 3o es a democracia o )ue se 4u/ga" sino e hom&re(
I3-ROD8CCI3
La democracia es hoy una fiosof!a" un modo de #i#ir" una reigi$n y" casi accesoriamen%e" una forma de
go&ierno( Disociar o )ue en a democracia es reaidad de o )ue es creencia conducir!a a hacer
incom+rensi&e no s$o e dinamismo )ue a anima" sino sus mismas ins%i%uciones +osi%i#as" +ues .s%as no
%ienen sen%ido m,s )ue en funci$n de a m!s%ica )ue encarnan(
La democracia es +ara miones de indi#iduos una manera de #i#ir en com1n y +ara cada uno de eos una
+osi&iidad de res+onder a su #ocaci$n de hom&re( En s!n%esis se %ra%a de7 des+o4ar a noci$n de
democracia de eso%erismo" res%i%uir a +r,c%ica democr,%ica un sen%ido )ue os +o!%icos %ienden a ofuscar"
y reducir a sus da%os esenciaes un es%io de #ida coec%i#o" cuyo mecanismo +uede y de&e ser conocido
+or %odos" +or)ue su fei/ funcionamien%o de+ende de a in%eigen%e adhesi$n de %odos(
3o hacen una democracia os ar%!cuos de una cons%i%uci$n y menos a1n as cos%um&res +o!%icas rea%i#as
a a formaci$n o a a ca!da de un ga&ine%e minis%eria( La %.cnica 4ur!dica no es m,s )ue una
su+eres%ruc%ura )ue no %iene sen%ido ni soide/ m,s )ue en funci$n de a adhesi$n de a coec%i#idad a as
souciones )ue consagra(
I 7 LA9 I3-ERPRE-ACIO3E9 DE LA LIBER-AD
La democracia es%, indisou&emen%e asociada a a idea de i&er%ad( E go&ierno de +ue&o +or e +ue&o'"
no ad)uiere su +eno sen%ido m,s )ue en funci$n de o )ue e*cuye7 e +oder de una au%oridad )ue no
+roceda de +ue&o(
La democracia es en +rimer %.rmino" un sis%ema de go&ierno )ue %iende a incuir a i&er%ad en a reaci$n
+o!%ica" es decir en as reaciones de mando y o&ediencia inheren%es( 9e funda en a adhesi$n de os
some%idos" se hace com+a%i&e con su i&er%ad( Es a 1nica )ue +ro+one como fundamen%a de orden
+o!%ico dignidad de hom&re i&re( La +ersona de os go&ernados es%, +or encima de in%er.s de os
go&ernan%es(
Los hom&res nacen y #i#en i&res e iguaes en derecho" +or o %an%o e*is%e a %ranscendencia de a i&er%ad
y a o&igaci$n +ara as ins%i%uciones +o!%icas de acomodarse a ea(
E*is%en di#ersas in%er+re%aciones de a i&er%ad( 8na +rimera ser!a a conce+ci$n de i&er%ad como
e)ui#aen%e de autonoma" )ue se %raduce en una ausencia de coacci$n" +or e sen%imien%o de una
inde+endencia f!sica y es+iri%ua( O%ra conce+ci$n ser!a a de a i&er%ad2participacin" )ue consis%e en
asociar a os go&ernados a e4ercicio de +oder +ara im+edire )ue im+onga medidas ar&i%rarias(
APor medio de sus derechos +o!%icos e indi#iduo asegura su +ar%ici+aci$n en a funci$n gu&ernamen%a( La
democracia es e r.gimen de a i&er%ad +o!%ica" +or)ue a au%oridad se funda en a #oun%ad de a)ueos a
)uienes o&iga(
La democracia no a+arece m,s )ue como un a+ara%o %.cnico" un con4un%o de mecanismos +ro%ec%ores"
una f$rmua de go&ierno )ue +ermi%e conciiar a i&er%ad de hom&re con as e*igencias de un orden
+o!%ico( De eo resu%a )ue os derechos +o!%icos no cons%i%uyen un fin en s! mismos( 9u u%iidad es su+ir
a deficiencia de as cos%um&res(
E derecho +o!%ico de adosa a a i&er%ad indi#idua" no se 4us%ifica m,s )ue +or e y no %iene o%ro o&4e%o
)ue asegurar su forecimien%o( A +ar%ir de momen%o en )ue os go&ernados se hicieron dueBos de a+ara%o
gu&ernamen%a" se di&u4a un mo#imien%o )ue %iende" no ya a su&ordinar e +oder a una i&er%ad
+ree*is%en%e" sino a con#er%iro en e ins%rumen%o +ara a creaci$n de una i&er%ad efec%i#a( La i&er%ad no es
un hecho +ree*is%en%e )ue hay )ue +ro%eger7 es una facu%ad )ue hay )ue con)uis%ar( A a noci$n de i&er%a
se sus%i%uye a es+era de una i&eraci$n(
8na organi/aci$n de +oder gu&ernamen%a dirigido a asegurares e e4ercicio de as i&er%ades )ue a1n no
+oseen( La democracia era a forma de ges%i$n de un uni#erso i&re( 9e con#ier%e en e ins%rumen%o de
creaci$n de un mundo )ue #er, a i&eraci$n de hom&re(
II7 EL P8EBLO DE LA DEMOCRACIA
E*is%en fac%ores +sico$gicos" his%$ricos" econ$micos y sociaes )ue han ac%uado en a formaci$n de a
idea democr,%ica y con%in1an susci%ando su e#ouci$n( 9i a i&er%ad ha conocido as %ransformaciones )ue
hemos seBaado" es )ue e su4e%o mismo de a i&er%ad se ha reno#ado(
En7 E go&ierno de +ue&o +or e +ue&o' e*is%e un e)u!#oco" +or)ue si siem+re es e +ue&o )uien
go&ierna" no es siem+re e mismo +ue&o( Es%e +ue&o )ue se afirma so&erano no se iden%ifica&a en
a&sou%o con a reaidad socio$gica )ue cons%i%uye a suma de indi#iduos #i#iendo en e %erri%orio de
Es%ado(
E ciudadano es e hom&re do%ado +or a na%urae/a de una i&er%ad indiferen%e a as con%ingencias y
amado a +ar%ici+ar en e e4ercicio de +oder +o!%ico en a e*ac%a medida en )ue se com+or%a como e
ser#idor e*cusi#o de es%a i&er%ad(
En a #ersi$n francesa de naci$n" se e*+ica )ue e car,c%er esencia de es%e conce+%o es su indiferencia
%o%a res+ec%o a a reaidad socia( E +ue&o as! com+rendido es una en%idad go&a" indiferenciada y
ma4es%uosamen%e uni%aria( Pue&o de ciudadanos" se %ra%a de un +ue&o com+ues%o de seres id.n%icos" es
decir" de un +ue&o sin cases(
Es%a noci$n homog.nea de +ue&o +rescinde adem,s de %oda consideraci$n de n1mero( Lo )ue hace a
au%oridad de +ue&o no es a cifra de os indi#iduos )ue engo&a" es e hecho de )ue en ." +or medio de
os ciudadanos )ue re1ne" se asien%a un +oder indiscu%i&e +or)ue +rocede de a #oun%ad de ser i&res(
Duran%e e sigo 0I0" en e curso de cua se ins%aaron +rogresi#amen%e as ins%i%uciones democr,%icas" e
+ue&o en su con4un%o se ha +arecido a su imagen( Cuando a democracia se con#er%!a en e r.gimen de
derecho com1n de %odas as naciones ci#ii/adas" as e*igencias de a i&er%ad se hac!an m,s +o%en%es y
m,s am&iciosas( Para +ro%eger a i&er%ad" e +ue&o se a+oder$ de +oder( E desarroo de sufragio
uni#ersa ha&i%u$ a ciudadano a a eficacia de a +a+ee%a de #o%o y %om$ cuer+o a idea de )ue e +ue&o"
)ue +od!a e*+resar +or ea su #oun%ad" no es%a&a irremedia&emen%e o&igado a )uedar +risionero de os
se#eros grie%es en )ue e encerra&a a a&s%racci$n naciona(
9urge e hom&re concre%o 6o si%uado'5" )uien es e hom&re condicionado +or su medio y )ue se re#ea
o&ser#ando su manera de ser no en una refe*i$n me%af!sica so&re su esencia( Im+or%ancia de %ra&a4o'
En un uni#erso en )ue e hom&re es a+reciado en funci$n de os &ienes de )ue +uede dis+oner" se &orra
a dis%inci$n en%re e indi#iduo y e %ra&a4o )ue se reai/a( E hom&re se iden%ifica con e %ra&a4o +ues%o )ue
sin %ra&a4o de4a de e*is%ir( De ah! )ue e +ue&o de os hom&res si%uados a+are/ca esenciamen%e como e
+ue&o de os %ra&a4adores( Es%e ad#enimien%o de hom&re es una consecuencia de as %ransformaciones
sociaes de&ida a a reno#aci$n de as %.cnicas de +roducci$n y a desarroo de a em+resa ca+i%ais%a( 8n
e4em+o de una doc%rina en &ase a es%e fen$meno ser!a e mar*ismo )ue es a e*+resi$n de +ue&o de os
hom&res si%uados(
De a)u! a o&igaci$n +ara %odo r.gimen democr,%ico )ue no )uiere #erse cor%ado de a reaidad de
coocarse en e %erreno mismo en )ue se edifica a cons%rucci$n maris%a" es decir" de ace+%ar a +ue&o rea
como mo%or y a hom&re si%uado como fin de %oda acci$n +o!%ica(
Mien%ras )ue e ciudadano e#a en s! as +rerroga%i#as de a na%urae/a humana y %iende a im+oneras a
medio en )ue #i#e" e hom&re si%uado de&e es+erar de su am&ien%e a ocasi$n de con)uis%ara( La i&er%ad
de ciudadano es un a%ri&u%o de su +ersona( Lo )ue e*ige es )ue e orden socia e*is%en%e no e +onga
%ra&as( E hom&re si%uado" a con%rario" es+era a i&eraci$n" es decir" una organi/aci$n de as reaciones
sociaes )ue e +ermi%a go/ar de una i&er%ad )ue no %iene a1n(
E ciudadano se define +or una inde+endencia de 4uicio )ue e hace im+ermea&e a as con%ingencias" e
hom&re si%uado )ueda e*+ues%o a %odas as %en%aciones e*%eriores(
La imagen de un uni#erso i&erador es" +ara e indi#iduo" un des)ui%e so&re o rea( 9e e#ade en un sueBo
)ue comien/a +or una re&ed!a y %ermina con un consen%imien%o( E hom&re si%uado deser%a de a sociedad
+resen%e +ara ofrecer su adhesi$n y su fe a una ciudad fu%ura" )ue" aun si se )ueda en un es&o/o" e
ha&r, ofrecido" a menos" un +re%e*%o +ara no deses+erar de s! mismo(
EL PODER DEL P8EBLO
La idea de )ue e fundamen%o de a au%oridad es%. en a coec%i#idad es muy an%igua( 9$o hay Democracia
au%.n%ica cuando e +ue&o" )ue es e )ue sus%en%a e +oder +o!%ico" e4erce es%e +oder o o con%roa su
e4ercicio(
Ahoya a cosa ya no es s$o afirmar a +rimac!a de a #oun%ad de +ue&o" sino )ue hay )ue sa&er d$nde
es%, y c$mo e*+resara( 9i %enemos es%o e ordenar e +oder no %endr!a m,s )ue +e)ueBos +ro&emas"
+ero es%o no sucede as!( Pero hoy es%o no es %an caro y +or es%o a democracia y sus ins%i%uciones es%,n
en una am&igCedad(
I( De Poder de a 3aci$n a +oder de +ue&o rea(
En a conce+ci$n donde a democracia en%iende )ue e +ue&o es a en%idad homog.nea cons%i%uida +or a
#oun%ad de os ciudadanos" a #oun%ad de +ue&o es%, en e ser coec%i#o de a 3aci$n( Es%o se caifica
como 9o&eran!a 3aciona( Ds%a es a &ase de a Democracia denominada c,sica +or)ue fue a :E forma
con a )ue se ins%i%uy$ e go&ierno de +ue&o y +or)ue ser#!a de e4em+o +ara os +ue&os i&res(
En cuan%o a a so&eran!a hay dos %esis( La +rimera es de Rousseau y dice )ue a so&eran!a se &asa en
cada uno de os indi#iduos )ue com+onen e gru+o socia" en%onces e +oder so&erano de +ue&o ser!a a
suma de as so&eran!as indi#iduaes( La segunda es seg1n os D;s de hom&re de :FGH" dice )ue e
+rinci+io de a so&eran!a reside en a naci$n" donde a naci$n es una coec%i#idad 4ur!dicamen%e unificada
en +ersona mora y %i%uar de a so&eran!a" +or)ue naci$ +ara ser su so+or%e( La so&eran!a reside en a
naci$n en%era y no en cada indi#iduo ni en un gru+o de nacionaes(
En%re e conce+%o de so&eran!a naciona y e Contrato social no hay una o+osici$n %an fuer%e( E indi#iduo
)ue da origen a a so&eran!a seg1n Rousseau es e ciudadano" )ue no es e hom&re na%ura( E ciudadano
se modea a %ra#.s de a educaci$n" en%onces ser!a so&erano +or)ue +ar%ici+a de a #oun%ad genera" +ero
.s%a es un +roduc%o de as #oun%ades ciudadanas" e*+resa o )ue racionamen%e es e &ien de a
coec%i#idad" sin re+arar en a diferencia de in%ereses( E indi#iduo miem&ro de so&erano no %endr!a D; a
hacer #aer una #oun%ad +ro+ia(
En os dos casos e indi#iduo es #!c%ima de aienaci$n 6en a #oun%ad gra( O en a naci$n5(
9i e +oder de +ue&o se iden%ifica as! con a so&eran!a e +ro&ema de organi/ar a democracia ser!a soo
una %.cnica 4ur!dica )ue +ermi%a a%ri&uir a a naci$n una #oun%ad" im+era%i#a( En%onces se necesi%ar!a )ue
+ersonas reaes formen un )uerer y )ue a coec%i#idad o recono/ca como suyo" es%a mu%aci$n se reai/a
+or a Re+resen%aci$n'( La re+resen%aci$n es m,s )ue una forma de e*+resar e +oder de +ue&o" es una
manera de ser de ese +oder(
Los re+resen%an%es no %ienen )ue e*+resar una #oun%ad de a naci$n" %ienen )ue )uerer +or a naci$n( O
sea a #oun%ad naciona no e*is%e has%a )ue os re+resen%an%es hagan reconocer su sus%ancia( La
re+resen%aci$n au%ori/a a cier%os $rganos a )ue digan o )ue )uiere a naci$n" a ser su #oun%ad y #o/( En
e fondo no %rasmi%e sino )ue dice o )ue )uieren(
En%onces e +oder de +ue&o es%, incuido en e $rgano re+resen%a%i#o" es decir" hay una a+ro+iaci$n de
+oder +o+uar +or as asam&eas eegidas 6)ue se ins+iran en a o+ini$n y os da%os regis%rados en as
eecciones5(
A +oner e +oder de +ue&o en a re+resen%aci$n se &usca&a +ro%eger a Es%ado de riesgo de a +resi$n
direc%a de os sen%imien%os +o+uares( Los riesgos son7 Riesgo +ara a unidad" +or)ue +uede nacer una
di#isi$n de es+!ri%u +1&icoI riesgo +ara su au%oridad +or)ue +uede )ue e re+resen%an%e a admi%ir )ue e
+ue&o +uede %ener una #oun%ad dis%in%a in#i%e a )ue o 4u/guen y +or ende a )ue e discu%an e #aor de
sus decisionesI riesgo +ara su neu%raidad" +or)ue a mayor!a +odr!a )uerer su&ordinar e +oder a o )ue
eos )uieren y com+rome%er a re+resen%an%e en una +o!%ica +ar%idis%a(
Los riesgos amena/an a i&er%ad y a au%onom!a de a +ersona humana(
En es%a democracia hay )ue %ener mucho cuidado con )ue e +oder de +ue&o no se confunda con as
e*igencias de as masas" sa&er diferenciar en%re a i&er%ad y a +resi$n de as +asiones(
@ay o%ra forma de en%ender a #erdad" #iendoa como e medio de o&%ener o )ue no se %iene" y no como a
facu%ad d +ro%eger o )ue se %iene(
La idea con%em+or,nea de democracia admi%e como 1nico dueBo de +oder a pueblo real. @oy e +oder
de +ue&o no es de+endien%e de con%enido de su #oun%ad como an%es( Poco im+or%a o )ue )uiera" &as%a
con )ue )uiera ago(
La ey" como #oun%ad de +ue&o" deri#a su au%oridad en os deseos de os indi#iduos )ue a im+onen" soo
desde )ue son muchos como +ara formar una mayor!a y +ara o&igar a os go&ernan%es a sa%isfacer sus
necesidades( La #oun%ad de +ue&o caifica +or e n1mero(
Para a democracia c,sica soo admi%!a como eg!%ima a #oun%ad de a naci$n" formuada +or sus
re+resen%an%es( Ahora hay dos #oun%ades7 a de gru+o y a de os go&ernan%es( De ah! #iene )ue e +oder
de Es%ado +uede no corres+onder a +oder de +ue&o( De ac, #iene e fen$meno )ue son a fisonom!a de
as democracias con%em+or,neas7 e ad#enimien%o de os +oderes de hecho(
Los +oderes de hecho son as fuer/as reunidas +or agru+aciones +ara res+onder a un fin )uerido +or sus
miem&ros(
En a #ida +o!%ica siem+re ha ha&ido confic%os en%re os +oderes de hecho y e +oder oficiamen%e
cons%i%uido( Lo no#edoso es )ue os +oderes de hecho han encon%rado una manera de ser eg!%imos en o
)ue ac%uamen%e se conoce como #oun%ad +o+uar( 9i os go&ernan%es es +arecen d.&ies se #an a
im+oner a %ra#.s de eos" +ero si no no usar, as ins%i%uciones cons%i%ucionaes y usar, %odos os medios
)ue e +are/can( En a idea ac%ua )ue %ienen de a democracia" e +oder siem+re se origina en e +ue&o"
+ero +ermanece en .(
@ay dos consecuencias de es%o7 Primero e +a!s se )ueda a margen de a+ara%o gu&ernamen%a y no es
ca+%ado +or .s%e" adem,s de ser dominado y condicionado( Por es%o hay una de&ii%aci$n en e
funcionamien%o de as ins%i%uciones y a #oun%ad +o+uar casi no se e*+resa en eas y eige caminos como
sindica%os" comi%.s direc%i#os de +ar%idos" cen%ros ocu%os" e%c( 9egundo" a medida )ue as ins%i%uciones
oficiaes e4ercen a #oun%ad +o+uar" se de&en ir acomodando a sus %ur&uencias y di#isiones" +or)ue
ahora es una sociedad en )ue %odos os an%agonismos de cases" reigiones" e%c #an a enfren%arse( La
democracia )ue naci$ como e r.gimen de a ra/$n" se %ransform$ en una +rue&a de fuer/a(
II( Democracia go&ernada y Democracia go&ernan%e(
Los dos sis%emas +o!%icos en%re os )ue se di#iden os grandes es%ados de mundo no son iguaes a a
democracia de a cua surgieron(
La diferencia es )ue uno" e sis%ema mar*is%a" se remi%e a +oder de +ue&o rea( Mien%ras )ue e o%ro" e
sis%ema occiden%a" %ra%a de in%egrar en as formas ins%i%ucionaes an%iguas a a #ida +o!%ica de hoy )ue se
#e amena/ada +or e +oder de os hom&res de ahora( En os dos casos o )ue es%, +rimero es a nue#a
fuer/a )ue naci$ en a sociedad indus%ria y )ue se for%aece +or a es%ruc%ura econ$mica y socia de a
ciudad moderna( Es%a nue#a fuer/a sien%e )ue a in%er+re%aci$n %radiciona de a democracia no e da a
+osici$n )ue )uiere ocu+ar(
@ay )ue darse cuen%a de cam&io )ue hay en e conce+%o de Democracia( Por es%o e au%or hace a
dis%inci$n de7 democracia go&ernada como e r.gimen fundado an%es en e +oder de a naci$n" y a
democracia go&ernan%e )ue es dominada +or a #oun%ad de +ue&o rea6es%e es e nues%ro5(
Democracia go&ernada7 es un r.gimen en )ue e +ue&o es so&erano" +or)ue es e dueBo de a o&ra
reai/ada +or a ins%i%uci$n es%a%a( La manera en )ue se cons%i%uye eJn )ue e sufragio y os mecanismos
cons%i%ucionaes" deducen a #oun%ad de +ue&o hacen )ue se desarroen un con4un%o de #aores
o&4e%i#amen%e de%erminados e indiferen%es as masas y a as necesidades indi#iduaes(
De es%a democracia raciona e so+or%e mora es e ci#ismo y e so+or%e +o!%ico es e ciudadano 6hom&re
)ue soo +roducen a cu%ura y a ra/$n5" +or es%o )uien go&ierna es e ciudadano" mien%ras )ue os
hom&res reaes son go&ernados(
Adem,s es una democracia go&ernada +or a inde+endencia )ue %iene os go&ernan%es" es%o +or)ue no
re+resen%an a una case o un gru+o socia es+ec!fico" sino a #oun%ad indi#isi&e de gru+o naciona(
E manda%o )ue reci&en es a a #es un s!m&oo de confian/a )ue os i&era(
En es%a forma de democracia +o!%icamen%e %odos os ciudadanos de han #ue%o aris%$cra%as" miem&ros de
una cor+oraci$n a a )ue e &as%a" +ara sen%irse i&re" )ue os go&ernan%es es%.n con%roados +or ea(
!omo un gobierno es indispensable los ciudadanos libres aceptan ser gobernados antes que
gobernar ellos mismos. "ay una indiferencia a la posibilidad de participar en la gestin de los
asuntos p#blicos.
Los ciudadanos se sien%en sa%isfechos con un r.gimen %u%ear" )ue a fa%a de +romesas de un fu%uro
incre!&e" a menos ofrecen a a gen%e humide a garan%!a de una seguridad )ue a ey de&e +ro%eger" +ero
)ue soo in%en%a e %ra&a4o indi#idua" es%o %am&i.n es democracia go&ernada(
Es%e %i+o de democracia" es una democracia m,s go&ernada +or a ra/$n )ue +or os hom&res(
Cada sis%ema +o!%ico se dirige a un %i+o de hom&re )ue modea +ara hacero a+%o a o )ue de . es+era(
E Es%ado democr,%ico su+one e go&ierno de os me4ores( A es%e go&ierno de os me4ores a e#ouci$n de
a democracia ha sus%i%uido a go&ierno de os m,s numerosos o de os m,s fuer%es( Lo )ue e au%or ama
democracia gobernante es es%e r.gimen en )ue se considera a a masa ca+a/ de +rescindir de esos
in%ermediarios )ue e +ro+orciona&a a democracia go&ernada(
Es%e cam&io de una a o%ra forma de democracia es a consecuencia de una reno#aci$n de os fines de
+oder( La democracia go&ernada no +uede se+ararse de una idea i&era de +a+e de Es%ado( La
democracia go&ernan%e #a unida a a in%er+re%aci$n sociais%a o in%er#encionis%a de a funci$n de +oder( En
es%e caso es ine#i%a&e )ue e +ue&o asuma a res+onsa&iidad de su des%ino" +or)ue soo . es e 4ue/ de
a +o!%ica )ue es%ime me4or(
La #oun%ad de +ue&o se e*+resa direc%amen%e y ya no a %ra#.s de decisiones discu%idas +or os $rganos
es%a%aes( E )uerer de +ue&o se nu%re de sus as+iraciones reaes(
E +ro&ema de a democracia go&ernan%e es )ue a am+i%ud de o )ue e +ue&o )uiere hace )ue no
+ueda hacero +or s! mismo" en%onces su #oun%ad es admi%ida como ins+iradora de a ac%i#idad es%a%a" os
go&ernan%es se #en encargados de %areas )ue a #eces so&re+asan sus facu%ades o as +osi&iidades de
con%roar a a masa +o+uar(
La democracia go&ernan%e re)uiere de un +oder fuer%e( Pero si a democracia go&ernan%e e*ige un +oder
es%a%a a a medida de os im+era%i#os +o+uares" e Es%ado %iene )ue hacer efec%i#a as #oun%ades de
+ue&o(
La democracia go&ernan%e es una democracia de ucha" a reai/aci$n de os +anes se #a con a
de%erminaci$n de su sus%ancia( E +ue&o go&ierna" +ero e hecho de )ue hayan %an%as di#isiones den%ro de
." e im+ide im+oner una +o!%ica 1nica y coheren%e( La #ida +o!%ica se reduce en%onces a a ucha +or e
+oder(
DE LA DEMOCRACIA POLK-ICA A LA DEMOCRACIA 9OCIAL
Es im+osi&e dare e +oder a +ue&o y a mismo %iem+o decire )ue no o +uede usar de cier%a forma" +or
es%o hay un giro en e idea democr,%ico(
A a democracia +o!%ica" )ue concierne indirec%amen%e a go&ierno de Es%ado y no afec%a direc%amen%e a
indi#iduo m,s )ue si es%, en a masa" se sus%i%uye a democracia socia( Ds%a #e e dominio de a sociedad
en%era" con%roa cada una de as reaciones y os ac%os )ue forman a #ida coec%i#a(
La democracia +o!%ica e*ige e esfuer/o de ciudadano" funciona en e +ano de desarroar ideas
generaes y os confic%os )ue se generan os resue#e en de&a%es acad.micos( Para a democracia socia
a condici$n de hom&re si%uado 6&ienes%ar" seguridad ma%eria" e%c5 de+ende de as decisiones )ue se
%omen( En%onces a ucha +o!%ica es dis%in%a +or)ue su resu%ado com+rome%e os des%inos indi#iduaes(
I( >undamen%o de a democracia socia
La Democracia socia re+osa so&re os derechos de hom&re" soo )ue os #e de forma diferen%e( Para e
Es%ado os D;s son in#ioa&es" aman m,s a a a&s%enci$n )ue a a acci$n" y +or es%o os D;s )ue
+ro%egen a i&er%ad son e fundamen%o de a democracia i&era( En cam&io" en a democracia socia" os
D;s son e*igencias" su con%enido es%, fi4ado en funci$n de )ue sean una consagraci$n 4ur!dica(
E D; de hom&re es a medida de una necesidad" )ue si no es sa%isfecha im+ide a hom&re acan/ar a
+eni%ud de su ser( E D; coincide en%onces con a e*igencia de un m!nimo #i%a" a a+icaci$n a %odas as
necesidades ma%eriaes y es+iri%uaes de ser humano( As! a necesidad no ser!a m,s )ue a e*+resi$n de
ser de hom&re en &usca de su +erfecci$n( 8n derecho no %iene sen%ido m,s )ue a +ar%ir de momen%o en
)ue sa%isface una e*igencia(
Los D;s se aman sociaes +or)ue se reconoce" no a un ser a&s%rac%o" sino a hom&re si%uado" )ue
de+ende de medio )ue o con#ier%e en o )ue es(
E caifica%i#o socia unido a os derechos significa )ue son cr.di%os de indi#iduo con%ra a sociedad" y ese
cr.di%o o %ienen )ue sa%isfacer os go&ernan%es( Los derechos sociaes soo +ueden ser efec%i#os en una
sociedad donde a econom!a haya sido fundamen%amen%e reno#ada( En a .+oca con%em+or,nea se ha&a
de derechos sociaes(
E D; a %ra&a4o" a a remuneraci$n e)ui%a%i#a" a ocio" a as +res%aciones de seguridad socia" e%c( Es%,n
hoy sancionados +or a egisaci$n o como gu!a de sus esfuer/os(
@ay )ue fi4arse )ue an%es e ser garan%i/ado era a esencia a&s%rac%a de hom&re" en cam&io" en so
derechos sociaes es a e*is%encia de hom&re rea(
II( E o&4e%i#o de a Democracia socia
E o&4e%i#o de a democracia socia es a i&eraci$n de os indi#iduos res+ec%o a %odas as formas de
o+resi$n( Po!%icamen%e e o&4e%i#o de es%a democracia es a i&eraci$n de indi#iduo de as coacciones
au%ori%arias y su +ar%ici+aci$n en e es%a&ecimien%o de a rega( Econ$mica y sociamen%e e o&4e%i#o es a
e*is%encia de condiciones de #ida +ara cada uno )ue aseguren seguridad y comodidad(
8na sociedad democr,%ica es esa en )ue se e*cuyen as desiguadades +or +ro&emas econ$micos" +or
desem+eo" e%c( En fin" )ue se +ueda hacer #aer un D; a o&%ener de a sociedad una +ro%ecci$n con%ra os
riesgos de a #ida( La democracia socia %iende a es%a&ecer en%re os indi#iduos una iguadad de hecho
)ue su i&er%ad %e$rica no +uede asegurar(
En es%a sociedad ha&r!a un ugar +ara %odos" un ugar en )ue no %engan )ue renunciar a su dignidad
humana o en )ue %engan )ue hacer ago m,s( La democracia e#ada a ca&o de es%a manera +uede
caificarse como democracia de a +ros+eridad(
La democracia socia de&e ser cons%ruida" es un +roduc%o de a in%eigencia y de a %enacidad de os
hom&res(
Para es%a&ecer 4us%icia y i&er%ad en un mundo donde es m,s im+or%an%e a desiguadad y a ser#idum&re
una au%oridad de&e hacer re+ar%o" +ara )ue sea e)ui%a%i#o( E +oder de&e asumir a res+onsa&iidad de
in%roducir a democracia en e in%erior de a sociedad(
En%onces a democracia socia +odr!a caificarse como acci$n de +oder" +or)ue se conci&e a a au%oridad
como ins%rumen%o de reai/aci$n de as e*igencias democr,%icas( Ac, no se descuida a +ros+eridad sino
)ue es%, como un efec%o de a acci$n de +oder( Ac, a sociedad hace )ue e +oder res+e%e su au%onom!a"
en a democracia cons%ruida es e +oder )uien im+one su ey a a sociedad(
$$$. %a realizacin de la democracia social
La democracia socia es un +roduc%o de a i&re em+resa" de a inicia%i#a indi#idua( Pero cuando hay una
crisis os o4os #ue#en hacia e Es%ado( 9e admi%e )ue in%er#enga e Es%ado en o socia y econ$mico +ara
conser#ar a +ros+eridad(
La democracia socia de&e reai/arse +or as fuer/as saidas desde a sociedad misma( Ds%a se +uede
reai/ar +or a +roongaci$n de a democracia +o!%ica o &ien e*ige una re#ouci$n )ue %enga como fin a
dic%adura de +roe%ariado(
:( La e*%ensi$n de a democracia +o!%ica +uede conce&irse en dos +anos7
2 A hacerse cada #e/ m,s en.rgica a +resi$n de +ue&o rea so&re os go&ernan%es +or a eficacia
de os +ar%idos y e sindicaismo( De es%a manera e +oder +esa so&re e as es%ruc%uras
econ$micas sociaes( 9e #igia de forma )ue cum+a con su funci$n socia" se des+o4a a as
em+resas indus%riaes de sus +ri#iegios de hecho +ara )ue os %ra&a4adores se i&ren de su
de+endencia res+ec%o a os de%en%adores de ca+i%aes( En fin" a orien%ar o +anificar a econom!a"
os go&ernan%es su&ordinan a u%ii/aci$n de as ri)ue/as y de as energ!as a ser#icio de gru+o
en%ero(
2 Por as nacionai/aciones" os re+resen%an%es de a coec%i#idad ges%ionar,n direc%amen%e os
recursos na%uraes y as em+resas2ca#es de +a!s( A %ra#.s de a asociaci$n de di#ersos gru+os e
+oder +o+uar se e*%iende a %odos os as+ec%os de a #ida com1n(
9e %ra%a de una re#ouci$n +or a ey" +ero )ue sea ega no de&e reducir ni su audacia ni su in%ensidad(
<( @ay una conce+ci$n de a democracia socia )ue %iene )ue #er con a i&eraci$n +or a fuer/a( Es%o es a
i&eraci$n re#oucionaria +or a dic%adura de +roe%ariado" a cua encuen%ra fundamen%o en a %eor!a
mar*is%a de Es%ado y de as cases( Como 4us%ificaci$n menciona a im+o%encia de a i&er%ad forma de a
democracia &urguesa +ara +rocurar una i&eraci$n efec%i#a de as masas +o+uares(
Para Mar* y Enge es un +roduc%o de an%agonismo de as cases" un ins%rumen%o de coacci$n(
Aun)ue in%en%e ser a e*+resi$n de %oda a sociedad no de4a de es%ar fundado en a o+osici$n de cases(
Por o %an%o no se de&e es+erar )ue e Es%ado in%er#enga +ara eiminar a su&ordinaci$n( La i&eraci$n de
indi#iduo s$o se dar, con a desaparicin del &stado ' &sta es la tesis del pensamiento de (ar).
Es%o de&er!a reai/arse cuando una #e/ rea&sor&ido o +o!%ico en o socia" no e*is%a un mando en e
sen%ido au%ori%ario de %.rmino" sino una au%oges%i$n de a sociedad a cua +ueda adminis%rar a #ida
com1n(
Es%o se dar, como consecuencia de una %ransformaci$n de a es%ruc%ura socia +or a eiminaci$n de a
&urgues!a( Para es%o" a o&ra re#oucionaria u%ii/a a dic%adura de +roe%ariado(
La dic%adura de +roe%ariado es una e%a+a de %ransici$n duran%e a cua e +roe%ariado" ha&iendo asumido
e rango de case dominan%e" u%ii/a su +oder +ara eiminar a case &urguesa( E +ue&o in%er#iene
des+$%icamen%e y e +oder de +roe%ariado sigue siendo" en su na%urae/a" id.n%ico a +oder &urgu.s" con
a diferencia de )ue es%a dic%adura es de mayor!a e*+o%ada so&re a minor!a e*+o%adora(
Para egar a a democracia socia no se +ueden reai/ar +rocedimien%os democr,%icos sino )ue a
#anguardia de&e organi/arse +ara a+as%ar a os o+resores(
La %.cnica +o!%ica de a i&er%ad e)ui#ae a a consagraci$n de un +ri#iegio en &eneficio de una minor!a(
9in em&argo" e +ue&o no ograr, i&erarse" +or)ue de es%as i&er%ades %am&i.n +ueden ser#ir a sus
ad#ersarios( La &urgues!a" do%ada de os medios )ue e confiere a su+erioridad econ$mica" %iene %odas as
+osi&iidades de ganar(
De es%o resu%a" dicen os mar*is%as" )ue si se )uiere ser#irse eamen%e de os +rocedimien%os de a
democracia +o!%ica" no +uede ser m,s )ue des+u.s )ue a re#ouci$n socia es haya res%i%uido e car,c%er
de os au%.n%icos ins%rumen%os de a #oun%ad de +ue&o( La democracia socia no +uede reai/arse" +or o
%an%o" +or una sim+e e*%ensi$n o su+eraci$n de a democracia +o!%ica( E*ige una %ransferencia de +oder"
inse+ara&e de una fase re#oucionaria de dic%adura de +roe%ariado(
*
%a socializacin de la democracia y las transformaciones de las condiciones de la +ida poltica
La democracia socia %rae cam&ios7 desa+arici$n en%re o +o!%ico y o sociaI +or o%ra ar%e re+usa de
indi#iduaismo y" +or 1%imo" modificaci$n de esos mo%ores de a democracia )ue son os +ar%idos(
$. %a politizacin uni+ersal
La democracia +o!%ica en su conce+ci$n +rimi%i#a no era un fin sino un medio( 8n medio +ara imi%ar e
cam+o de acci$n de os go&ernan%es( Es%o significa res+e%ar as fuer/as au%$nomas de a #ida socia(
9ignifica decir )ue a sociedad +ree*is%e a Es%ado( E Es%ado s$o +rocura e marco 4ur!dico en donde se
inser%ar,n as ac%i#idades +ar%icuares(
Cuando e Es%ado %oma a su cargo a reforma de a sociedad" .s%a no es ya m,s )ue un dominio a&ier%o a
as in%er#enciones de a +o!%ica(
Cae en e cam+o de o +o!%ico %odo com+or%amien%o indi#idua o coec%i#o a )ue se e*%iende a
regamen%aci$n gu&ernamen%a no %an%o +ara disci+inar ese ac%o mismo como +ara infuir so&re os
fac%ores )ue o condicionan(
La e*%ensi$n de o +o!%ico seBaa as! a %endencia de %oda agru+aci$n" egada a un cier%o grado de
madure/ de sociai/ar siem+re m,s a ac%i#idad de sus miem&ros" encuadr,ndoos en una red de
o&igaciones y de +rohi&iciones de as )ue e gru+o es+era a reai/aci$n de a imagen )ue se +ro+one a s!
mismo(
9i a democracia socia %iende a a%ri&uir a %odos os ac%os un coeficien%e +o!%ico" a ac%i#idad +o!%ica +ierde"
+or e con%rario" su car,c%er es+ec!fico y de4a de ser una ac%i#idad es+eciai/ada(
E i&eraismo se &asa en e +rinci+io de )ue a +o!%ica no concierne a os hom&res en su in%egridad y de
)ue sus ac%os no son 4u/gados seg1n una escaa de #aores es%a&ecida +or e +oder( As! a ac%i#idad
+o!%ica conser#a un car,c%er su+erficia +or)ue no acan/a e fondo de as +ersona humana( En esas
condiciones a +o!%ica no +uede +re%ender ser una esencia su+erior a as o%ras ac%i#idades(
Para a democracia socia a +o!%ica es una ra/$n de #ida( Pero hay una %ransformaci$n de as
men%aidades con res+ec%o a a +o!%ica( La democracia e*cusi#amen%e +o!%ica ha sido +osi&e" +or)ue
+ermi%!a a os &urgueses encon%rar en a ges%i$n de asun%os +ri#ados un a&rigo con%ra as e*igencias de
Es%ado" os o&reros" cam+esinos" e%c( 9$o con%a&an con eos mismos +ara aumen%ar su &ienes%ar( La
+o!%ica no +od!a ser m,s )ue una ac%i#idad es+eciai/ada( 9in em&argo" cuando se ega a conce&ir a a
+o!%ica como una ac%i#idad m,s urgen%e y a confundir su o&4e%o con a marcha de a +ro+ia #ida" a
+ar%ici+aci$n e*ige una en%rega %o%a( La +o!%ica es en%onces" a a #e/" un consueo" un des)ui%e y una
ra/$n de #ida" +or)ue en ea se condensan os mo%i#os de es+eran/a(
Como ya no concierne a un gru+o imi%ado" esca+a a os es+eciais%as" +or o %an%o se organi/an as masas
y +ara eas a ac%i#idad +o!%ica es una manera de ser(
$$. &l decli+e de la autonoma indi+idual
9i e indi#iduo encuen%ra en a #ida +o!%ica inheren%e a a democracia socia es%a es+ecie de com+ensaci$n
o de refuer/o %endr, un +recio7 e a&andono de %odas as +rerroga%i#as con )ue e indi#iduaismo adorna&a
a a +ersona humana(
E hom&re de4a de %ener de %ener un +eso indi#idua( 9us deseos y #oun%ad s$on se +ueden reai/ar +or a
mediaci$n de un ser coec%i#o a )ue se agrega y e confiere un ros%ro an$nimo( La (masa e*+resa e
anonima%o
E indi#iduo se con#ier%e en ins%rumen%o de a masa(
Como os &eneficios de a i&eraci$n coec%i#a os o&%iene como miem&ro de gru+o e indi#iduo de&e
some%erse a as condiciones de )ue de+ende e +oder!o de gru+o" es decir a a disci+ina necesaria +ara
su cohesi$n y eficacia(
E hom&re no %iene conciencia de )ue sufra una disminuci$n de #aor(
$$$. ,ransformacin de los partidos polticos
A e*%enderse de +ano +o!%ico a socia a idea democr,%ica afec%a %am&i.n a os +ar%idos +o!%icos(
Los %e$ricos de a democracia c,sica os considera&a como fac%ores de di#isi$n" incom+a%i&es con a
unidad y a homogeneidad de a naci$n(
Los +ar%idos res+onden a una necesidad de hecho( La o+ini$n necesi%a de sus +rogramas +ara %omar
conciencia de s! misma(
Los +ar%idos +o!%icos son +ar%idos de o+ini$n" es decir re1nen a os ciudadanos sin consideraci$n a sus
condiciones sociaes( Adem,s ace+%an en +rinci+io a es%ruc%ura socia e*is%en%e(
9on una es%ruc%ura in%erna &as%an%e e,s%ica +or)ue %oda rigide/ os har!a im+ermea&es a as #ariaciones
de a o+ini$n(
Con a democracia socia a+arecen os +ar%idos de masa( Lo )ue hacen #aer son as e*igencias
im+era%i#amen%e formuadas +or as diferen%es ca%egor!as sociaes( 9u cien%ea' es%, formada +or
hom&res )ue es+eran de +oder a me4ora de sus condiciones de e*is%encia(
La democracia socia conduce a os +ar%idos a hacerse +rofe%as de un mundo nue#o( -e caracterizan por7
re1nen a os indi#iduos so&re a &ase de a iden%idad de sus si%uaciones econ$micas( 9u originaidad
radica en e %i+o de humanidad )ue se e*is%encia su+one( 9on +ar%idos de masa" +or)ue son os +ar%idos
de hom&re de as masas" de hom&re )ue a&dica de su au%onom!a en +ro#echo de gru+o( 9on +ar%idos
ideo$gicos" se adhieren a una conce+ci$n de mundo" os indi#iduos a+or%an su re+usa de orden
e*is%en%e" su cansancio" sus as+iraciones de cam&io y e a+r%ido +ro+orciona res+ues%as consoadoras( 9u
+rimera %area es hacer +ene%rar en as masas e mensa4e de esa ideoog!a( De ah! e uso de as
+ro+agandas(
E +ar%ido de masas se #e des%inado a au%ori%arismo +or)ue %iende a im+oner a con4un%o de +a!s una
unificaci$n es+iri%ua +or e reconocimien%o de su infai&iidad(
Por una +ar%e a +ar%ido de masas e re+ugna e anonima%o de a direcci$n +o!%ica" ya )ue %iene necesidad
de conduc%ores en )ue recono/ca sus as+iraciones( Los eegidos de os +ar%idos de masas es%,n igados a
a #e/ +or as consignas de os $rganos dirigen%es de +ar%ido y +or a deegaci$n de +oder )ue os%en%an
+or as eecciones(
La e*is%encia de os +ar%idos de masas o&s%acui/a a1n a +acifica a+icaci$n de os +rinci+ios an%iguos en
reaci$n a +rocedimien%o de ea&oraci$n de as decisiones es%a%aes( La democracia +o!%ica se funda en
as #ir%udes de a discusi$n( E funcionamien%o de sus $rganos es%, +re+arado +ara +ermi%ir a discusi$n7 a
au%oridad de a ey se nu%re de a dei&eraci$n )ue a +roduce( Con os +ar%idos de masa e sis%ema se
des+oma +or)ue su im+eriaismo re+ugna a discusi$n(
!.P/,0%O *$1 %. D&(O!2.!$. P%02.%$-,.
E +ue&o )ue go&ierna no es igua en %odas as democracias con%em+or,neas" en cada una de eas
+resen%a carac%eres dis%in%os( En e caso de as democracias mar*is%as" e +ue&o es una sociedad
unificada" homog.nea" con fe com1n y +un%os de #is%a id.n%icos so&re a manera de ordenar a #ida
coec%i#a(
Por su +ar%e" en as democracias occiden%aes +re#aece a #oun%ad +o+uar de una sociedad di#ersificada"
una sociedad +urais%a( Laoran a #ariedad socio$gica y a au%onom!a de cada +ersona" es un +uraismo
socia y es+iri%ua( Pro%egen as originaidades indi#iduaes con%ra a sumisi$n a un r.gimen %o%ai%ario(
3. %a filosofa del rgimen1
La democracia pluralista surge como una rega de conduc%a de coe*is%encia" una fiosof!a +urais%a +ara
e#i%ar consecuencias &ru%aes en%re os an%agonismos sociaes de a Euro+a con%inen%a( Es un e)uii&rio de
as fuer/as +o!%ico2sociaes(
E +uraismo es ambiguo" +ues ser numeroso no resue#e nada si no se sa&e si es +ara com&a%irse o
+ara +onerse de acuerdo( Como ning1n +ar%ido se sien%e o &as%an%e fuer%e +ara im+oner sus +un%os de
#is%a" e +uraismo se con#ier%e +ara cada uno de eos en +ro%ecci$n con%ra a ac%i#idad de os o%ros(
Adem,s es una frmula esttica" ya )ue e dinamismo de cada +ersona )ueda +arai/ado +or e
dinamismo de os o%ros(
Es +reciso ace+%ar a con%radicci$n y as dificu%ades de a4us%e )ue +resen%a e uni#erso socia y mora %an
m1%i+e y eno de con%ras%es )ue +an%ea e +uraismo(
En e +uraismo con%em+or,neo e*is%en dos %i+os de dem$cra%as7 os )ue )uieren a i&er%ad y os )ue
)uieren hacer a ey( Es%a o+osici$n e da su es%io a a democracia +urais%a" es un rgimen liberal y
socializante( De es%a forma in%en%a sa#aguardar su herencia de a democracia c,sica" +ero sum,ndoe
as e*igencias de a democracia socia(
Es liberal +or )ue sigue #incuado a a au%onom!a de ser humano" e indi#iduo se ha i&erado
+rogresi#amen%e de a %u%ea es%a%a 6i&er%ad de +rensa" de e*+resi$n" e%c(5 siguiendo os +rinci+ios de
:FGH 6Re#ouci$n >rancesa5(
Es socializante +or)ue asigna a Es%ado %areas )ue e*igen un crecimien%o de su au%oridad" un refuer/o de
su con%roI e es%a&ecimien%o de direcciones y e#en%uamen%e de %ra&as )ue e*cuyen" no s$o e
i&eraismo econ$mico" sino a idea misma de i&er%ad(
Es una con%radicci$n )ue se #e refe4ada en os %e*%os cons%i%ucionaes recien%es( Es una irresouci$n en%re
e i&eraismo a )ue muchos +a!ses siguen sen%imen%amen%e igados y un sociaismo )ue im+one a
sa%isfacci$n de as necesidades de +ue&o(
Por e4em+o" en 9ui/a e ar%!cuo =: de a Cons%i%uci$n federa sigue asegurando )ue se garan%i/a a
i&er%ad de comercio y de a indus%ria'( Pero e ar%!cuo =: &is saido de a re#isi$n de :HJF +re#. %an%as
derogaciones" )ue egi%iman una in%er#enci$n de a au%oridad" )ue a i&er%ad de em+resa se encuen%ra
amena/ada( La i&er%ad de em+resa es a s!n%esis concre%a de %odas as dem,s i&er%ades(
9eg1n e au%or" a fiosof!a +urais%a" %an generosa en sus in%enciones y %an res+e%a&e en su fundamen%o"
conduce a ser#ir de 4us%ificaci$n a un sis%ema +o!%ico cuyo rasgo dominan%e es a inco4erencia( La
democracia +urais%a se re#ea inca+a/ de una gran +o!%ica(
9in em&argo" es%as debilidades 6ine+%i%ud +ara una direcci$n democr,%ica duradera" ausencia de rigor en
sus +anes" inca+acidad de 4erar)ui/ar os fines" e%c(5 son la #ltima sal+aguardia de la libertad( E
+uraismo sua#i/a a rigide/ de un orden )ue deri#ase de una #oun%ad unificada" a&re a a i&er%ad ese
refugio )ue es a irresouci$n o a im+o%encia de os go&ernan%es(
Por ser una democracia go&ernan%e de&er!a nu%rir su energ!a con e dinamismo de" a menos" una #oun%ad
+o+uar( Pero e esce+%icismo y a a%a de afec%o ae4an a +ue&o de un Es%ado )ue" en %eor!a" no %iene m,s
ra/$n )ue reai/ar sus deseos(
Por)ue es go&ernan%e" a democracia +urais%a amena/a as i&er%ades ad)uiridas y se ena4ena su
concurso( Por)ue es +urais%a" se hace sos+echosa a a masa de os )ue es+eran su i&eraci$n de +oder(
La &ordeando" en%re ego!smos e im+aciencias" no con%ando a+enas m,s )ue con #ien%os con%rarios(
5. %as des+iaciones del pluralismo
Para caificar es%a inseguridad de la masa" se dice )ue e Es%ado es%, di#idido" des&ordado" cooni/ado(
Es%a crisis se de&e a a mu%i+icaci$n de +oderes y a sus ocai/aciones a&erran%es" no a a ausencia de
+oder( Po!%ica y 4ur!dicamen%e" e +oder es%a%a re#is%e e do&e car,c%er ser 1nico y soo eg!%imo(
E poder es e fen$meno +o!%ico fundamen%a" es una +o%encia es+iri%ua y ma%eria )ue causa a
re+resen%aci$n de un orden socia( E +oder +refigura a sociedad )ue crear, o +ro%eger,( M,s )ue
garan%i/ar o de hoy" es e s!m&oo de o )ue ser, maBana(
E +oder encuen%ra su forma en a idea de derecho )ue domine en un cier%o momen%o en a comunidad(
Es%a idea de&e reunir as as+iraciones de mayor n1mero de miem&ros de a coec%i#idad( E +ue&o
des+u.s ace+%ar, eamen%e agunos de os +os%uados so&re os )ue re+osan e orden socia(
Para )ue es%a madure/ de +ue&o se ogre" %ienen )ue cum+irse cier%as condiciones sociaes y
econ$micas 6e*+ansi$n econ$mica" e)uii&rio en os ni#ees de #ida" sen%ido de soidaridad naciona"
iguadad de o+or%unidades" e%c(5( Cuando es%as condiciones se cum+en" e +oder encuen%ra a ins+iraci$n
y a au%oridad necesaria +ara em+render su o&ra(
E +uraismo com+rome%e a unidad de +oder" ya )ue %iende a aBadir a pluralidad de poderes( E es%ado
1nico es sus%i%uido +or #arios es%ados )ue coe*is%en so&re e mismo %erri%orio y no cesan de com&a%irse
m,s )ue +ara unirse con%ra e Es%ado oficia( E Es%ado as usa como fuen%es de ins+iraci$n +ara sus
decisiones(
Es%e fen$meno +ermi%e reconocer as fuerzas animadoras de la democracia pluralista 6poderes de
4ec4o7" )ue son agru+aciones )ue e*%raen sus fuer/as de eos mismos y )ue +esan so&re e a+ara%o
gu&ernamen%a(
Es%as agru+aciones +ueden defender un in%er.s indi#iduai/ado 6em+eados de un Minis%erio" o&reros de a
+rensa" ferro#iarios" e%c(5" ser gru+os cor+ora%i#os 6+roduc%ores de eche" sindica%os" usuarios de
carre%eras" e%c(5 o ser a e*+resi$n de una #isi$n +o!%ica en con4un%o 6+ar%idos +o!%icos" grandes cen%raes
sindicaes5(
Es%os gru+os aimen%an a #ida +o!%ica de +a!s( E +oder rea deser%a de os cen%ros oficiaes de +oder
+ara ins%aarse en organismos )ue" no %eniendo ninguna de as res+onsa&iidades de Es%ado" e4ercen sus
+rerroga%i#as(
Es%a crisis del poder estatal mina %odas as democracias +urais%as( Como %odas as enfermedades de a
democracia" es%a crisis no +ro#iene de una ofensi#a dirigida" sino de una e*ageraci$n o de una corru+ci$n
de su +rinci+io( Conforme a es+!ri%u de un r.gimen democr,%ico" a +resi$n so&re os go&ernan%es es e
fac%or de e)uii&rio +o!%ico de +a!s(
La des+iacin a+arece cuando as fuen%es de ins+iraci$n cesan de enri)uecer una idea de derecho
naciona +ara aimen%ar s$o una ideoog!a de case o un sis%ema de defensa de in%ereses +ar%icuares(
Cuando sucede es%o" os +oderes de hecho son +ar,si%os y e*+o%adores de +uraismo(
-on parsitos +or)ue en una sociedad )ue %iene su #ida +o!%ica organi/ada 4ur!dicamen%e" no +ueden
ha&er #arios cen%ros de +oder so&erano( Las fuer/as de&en e*+resarse i&remen%e" +ero sus acciones
de&en e4erci%arse +or medios de os $rganos )ue cons%i%uyen e 1nico +oder eg!%imo +ara a comunidad7 e
+oder es%a%a( La democracia es inse+ara&e de un +oder 1nico(
-on e)plotadores +or)ue a&usan recu&riendo con su +rinci+io oa&e sus em+resas in%eresadas( 3o
%ienden a es%a&ecer un orden" sino a sa%isfacer sus a+e%i%os +ar%icuares(
E +ro&ema de a unidad de +oder es e m,s gra#e( Lo )ue amamos a democracia clsica re+osa
so&re una cons%i%uci$n )ue no %iene o%ro o&4e%o )ue sal+aguardar la unidad del poder y ese +oder es e
+oder de Es%ado7 1nico y res+e%a&eI e +oder de %odos(
!.P/,0%O *$$1 %. D&(O!2.!$. (.28$-,.
La democracia mar)ista es e con4un%o de ideas y de ins%i%uciones so&re as )ue re+osan ac%uamen%e os
reg!menes de a 8R99 y de as democracias +o+uares( 9us &ases fundamen%aes #ienen de Mar*" +ero
su su+eres%ruc%ura se de&e a Lenin(
E mar)ismo no discu%e os +rinci+ios so&re os )ue se &asa a democracia c,sica" +ero dice )ue es
inca+a/ de sa%isfaceros +or)ue admi%e una conce+ci$n fasa de a condici$n humana( Deri#a de una
filosofa materialista a+oyada en una conce+ci$n de hom&re" su i&er%ad y e +roceso de e#ouci$n socia
y de +oder +o!%ico(
La conciencia de hom&re es un refe4o de su condici$n socia y su modo de e*is%encia( Pese a )ue es%,
condicionado" +uede as+irar a su i&er%ad( Para eso de&e con)uis%ara %omando conciencia de os
de%erminismos )ue e su4e%an y adueBarse de as fuer/as )ue u%ii/an es%os de%erminismos( En es%a
&1s)ueda" e hom&re de&e humani/arse'" dando nacimien%o a una humanidad su+erior(
Es%a e#ouci$n se &asa en a o+osici$n en%re a %esis de a su+remac!a de a case +oseedora y a an%!%esis
de a resis%encia de os desheredados( La s!n%esis es a ins%auraci$n de una sociedad sin cases y +ara
ograr es%o de&e ha&er una luc4a de clases(
E &stado es una su+eres%ruc%ura )ue %raduce y +ro%ege os in%ereses y e modo de #ida de a case )ue o
ha organi/ado en su +ro#echo( En su +rinci+io no es una democracia" es a condici$n de es%a&ecimien%o
de una #erdadera democracia( Res%a&ece a iguadad rea e ins%aura una sociedad sin cases donde e
mar*ismo es e 1nico medio de desarroo +ara e indi#iduo(
Es%a sociedad sin cases de&er!a %ener como consecuencia a desa+arici$n de a funci$n +o!%ica" de4ando
a Es%ado s$o como a e*+resi$n de +oder de a case dominan%e( Pero como s$o e r.gimen de Es%ado
+ermi%e a defensa de a sociedad" de&e ser man%enido(
E &stado post9re+olucin ser, e Es%ado de una sociedad homog.nea y seguir, siendo una
su+eres%ruc%ura" +ero en armon!a con a infraes%ruc%ura( E +oder +er%enece a +ue&o en su in%egridad" +or
o )ue es una democracia rea y au%.n%ica( La +rimera %area de es%e +oder +o+uar de&e ser sa#aguardar
a homogeneidad socia(
Los derec4os indi+iduales son an,ogos a os de as democracias occiden%aes" +ero difieren en as
condiciones de e4ercicio de es%os( En es%e caso se %ra%a de una i&er%ad de sen%ido 1nico7 man%ener a
4omogeneidad y no in%roducir di#isi$n en a sociedad sociais%a( La garan%!a de os derechos reside en a
sa#aguardia de sis%ema mar*is%a(
%o que caracteriza a la democracia mar)ista es a funci$n )ue e o%orga a +ue&o y e cuidado de
+onere en condici$n de cum+ira7 se dedica a crear a hom&re )ue necesi%a +ara edificar e sociaismo(
@ay )ue %ener en cuen%a a dis%ancia en%re a men%aidad de +ue&o y os o&4e%i#os )ue e mar*ismo asigna
a os go&ernan%es(
9i se de4a en e +oder a os hom&res %a como son" ha&r, %erminado e mar*ismo( 9i un e)ui+o de es+!ri%u
re#oucionario se im+one" se ha&r, aca&ado a democracia( Para e#i%ar es%e diema se cambia al 4ombre
+ara )ue su #oun%ad coincida con a de os go&ernan%es(
A ee#ar e +ue&o a +oder no se rom+e con e .*i%o de a em+resa sociais%a( Es indis+ensa&e
%ransformar as men%aidades indi#iduaes( La democracia mar*is%a es%, hecha +ara e hom&re comunis%a
a )ue #a creando( Es educadora(
Por medio de a propaganda hace a +ue&o ca+a/ de e4ercer e +oder )ue e +er%enece" +or o )ue es un
ins%rumen%o indis+ensa&e de a democracia( 9$o +uede ha&er una #o/7 a de un +ue&o unificado +or o&ra
de a i&eraci$n hecha en con4un%o +or %odos os %ra&a4adores(
Para a conce+ci$n mar*is%a el partido comunista es una fuer/a es+on%,nea" a conciencia de
+roe%ariado( 9in em&argo" es%, cons%i%uido +or una aris%ocracia" os me4ores de +ue&o( E +ar%ido es
1nico" unido y mono+oi/a a e*+resi$n de os deseos de +ue&o(
E +ar%ido comunis%a es a esencia de r.gimen mar*is%a" ya )ue a +uraidad de +ar%idos es inconce&i&e(
8na +uraidad de +ar%idos #o#er!a a +oner en riesgo a i&eraci$n de os %ra&a4adores( La democracia es
una comuni$n" no un com&a%e( La au%ocr!%ica es un derecho y un de&er" +ero de&e %ender a me4orar y no a
des%ruir(
E Par%ido es )uien de%ermina os #aores a )ue se de&en ser#ir y )uien escoge os fines +ro+ues%os a su
acci$n7 controla la ideologa del rgimen( La masa se +res%a a a acci$n de os go&ernan%es" )ue a
modean a su an%o4o(
Desa+arece a diferencia en%re go&ernan%es y go&ernados" +ues%o )ue hay concordancia en%re os deseos
de +ue&o y as decisiones gu&ernamen%aes" +ero )uien se a+ro#echa de es%o en defini%i#a es e +oder(
Para e au%or" e +oder de&e con%ar con as resis%encias de os go&ernados( En es%e caso" +roduc%o de
dominio so&re a masa" un dominio incon%roado y sin o+osici$n" e +oder es de os go&ernan%es(
!.P/,0%O *$$1 %.- ,:!;$!.- <0=&2;.(&;,.%&-1 &% POD&2 .=$&2,O
Para conocer un r.gimen +o!%ico" conocer a na%urae/a de +oder im+or%a m,s )ue conocer c$mo es%e
+oder es e4ercido( La naturaleza del poder se in#oca en e dogma de a +rimac!a de a #oun%ad +o+uar"
saida direc%amen%e de +ue&o )ue go&ierna rea y efec%i#amen%e(
En as democracias occidentales a #oun%ad de +ue&o es e so+or%e de un +oder a&ier%o a %odas as
as+iraciones )ue +ueden modificar su )uerer en e +or#enir( Por e con%rario" en as democracias
mar)istas e +oder se cierra en una #oun%ad +o+uar cuyo +re+onderancia 4us%ifica )ue se e*cuyan %odas
as con%radicciones y cuya or%odo*ia se o+one a %oda a%eraci$n en e fu%uro(
E r.gimen de poder cerrado es un sis%ema rea%i#amen%e f,ci" ya )ue su+one resue%as as dificu%ades
m,s gra#es )ue +roceden de a di#ersidad de os hom&res y mu4eres( Es una adminis%raci$n )ue de+ende
m,s de a %.cnica &urocr,%ica )ue de as incer%idum&res de a ucha +o!%ica(
E r.gimen de poder abierto se com+ace %an%o en as dificu%ades" )ue %ermina ins%i%ucionai/ando su
e*is%encia( Pone %ra&as a a acci$n de go&ierno y no de4a de enara de em&oscadas( La #oun%ad +o+uar
es ace+%ada en su com+e4idad rea" en ea e*is%e un +ro 6a fa#or5 y un con%ra(
E pro %riunfar, +or e n1mero de #o%os" +ero e contra ha&r, sido o!do( 3o se e cierra e +oder" +ues%o
)ue e )ueda a es+eran/a de ganar a o+ini$n( -odos son escuchados" o se es in#i%ar, a hacerse o!r(
Con e +oder a&ier%o nunca se decide a +ar%ida +or)ue os dados no cesan nunca de rodar( Es%o deri#$ de
una +r,c%ica +o!%ica +reocu+ada de conciiar a so&eran!a de +ue&o con e res+e%o de as minor!as
indi#iduaes(
3. %a e)presin de la +oluntad del pueblo
La democracia moderna es representati+a( La asam&ea de re+resen%an%es dar, au%oridad a a #oun%ad(
E r.gimen de +oder a&ier%o im+ica no s$o eecciones" sino eecciones i&res en as )ue %odas as
%endencias +uedan afron%ar e sufragio de os eec%ores( Admi%en a +uraidad de +ar%idos(
9in em&argo" en a +r,c%ica %iene un fallo( Agunas #eces se +arai/an as ac%i#idades eec%oraes de os
+ar%idos e*%remis%as" as! como %am&i.n a egisaci$n eec%ora %iende a disminuir a re+resen%aci$n de
cier%os +ar%idos(
E r.gimen re+resen%a%i#o c,sico %iene +or o&4e%o im+edir )ue cua)uier #oun%ad +o+uar im+onga a os
go&ernan%es sin +asar +or una +re#ia discusi$n( E %.rmino de a discusi$n se con#ier%e en una decisi$n
es%a%a una #oun%ad en%eramen%e nue#a" a )ue naci$ de de&a%e( De es%o deri#a %oda a organi/aci$n
cons%i%uciona(
Es%o se %raduce en a mu%i+icidad de $rganos 6senadores" di+u%ados" minis%ros" e%c(5" cuya ra/$n es
graduar as e*igencias +ar%icuares( Es%os $rganos nacen de +ue&o( Es%o se %raduce en una separacin
de poderes" a cua %iene como o&4e%i#o frenar a im+e%uosidad de a #oun%ad +o+uar( Es un fi%ro7 sua#i/a
as rei#indicaciones de a mayor!a y de#ue#en a a minor!a su o+or%unidad( La au%oridad siem+re )ueda
ines%a&e y amena/ada(
9e ace+%a as #ir%udes de a discusi$n y e #aor de as resouciones( 9in em&argo" se ada+%a dif!cimen%e a
as e*igencias de +ue&o de a democracia go&ernan%e( Para )ue na/ca una discusi$n de&e ha&er un
engua4e com1n )ue a haga +osi&e( Es%e engua4e de&e ser dominado +or a ra/$n y de4ar de ado os
in%ereses y a+e%i%os" s$o as! surgir, e debate(
Para )ue es%o suceda" e o&4e%o de de&a%e de&e au%ori/ar a discusi$n( Para a democracia go&ernan%e e
o&4e%i#o de +oder es e es%a&ecimien%o de un orden social(
La decisi$n +o!%ica re+ercu%e %an +rofundamen%e en e des%ino de os hom&res" )ue ya no +ueden %oerar
)ue es%. su&ordinada a os a/ares de un de&a%e acad.mico( Por a na%urae/a de os fines )ue asigna e
+oder" a democracia socia e*cuye a tolerancia(
5. %a oposicin
La %oerancia se e*%eriori/a +o!%icamen%e en os derechos de a o+osici$n7 cada +ar%ido de&e admi%ir )ue
go&ierne su ad#ersario" nunca nada es irremedia&e( 9in em&argo" a cor%es!a es%, deimi%ada +or una
/ona de som&ras" ya )ue a democracia socia ignora es%a reser#a(
E r.gimen dei&era%i#o se con#ier%e en una es+ecie de +ro#ocaci$n en e ,m&i%o de a democracia socia"
+or)ue da a im+resi$n de )ue +one %ra&as su ad#enimien%o( De una o+osici$n eg!%ima se ha +asado a
una oposicin necesaria" consagrada en e +aramen%arismo(
E minis%erio %endr, en cuen%a a as minor!as" no +ara sa%isfaceras a %odas" +ero si +ara )ue sean menos
+eigrosas +ara .( La o+osici$n im+ide a os e)ui+os go&ernan%es a es%reche/ de mira a )ue es inci%ar!a
su de+endencia de +ar%idoI es o&iga a ensanchar su mirada(
La im+or%ancia de a o+osici$n es ser a ca#e de +aramen%arismo" e cua de&e e4ercer un con%ro efica/(
Es un en%e fiscai/ador( 8na oposicin eficaz es a )ue es ca+a/ de %ransformarse en e n1ceo de una
mayor!a hos%i( De&e %ener a a+%i%ud de reem+a/ar a go&ierna )ue a%aca y ace+%ar go&ernar en caso de
)ue re1na a can%idad de #o%os necesarios +ara ser mayor!a(
E car,c%er ideo$gico de +rogramas de cier%os +ar%idos es em+u4a a una in%ransigencia muy cercana a a
intolerancia( Por una +ar%e" a e*is%encia de una minor!a )ue a+un%a %an%o a r.gimen como a as &ases
mismas de a sociedad es%a&ecida( Por o%ro ado" a minor!a &usca m,s a&a%ir a go&ierno )ue ser o!da +or
.( A di,ogo as! negado" se sus%i%uye ine#i%a&emen%e a +rue&a de fuer/a(
E go&ierno se +uede encon%rar con dos %i+os de ad#ersarios( 8na oposicin clsica )ue sin discu%ir os
+rinci+ios de r.gimen" %iende s$o a o&%ener un cam&io de orien%aci$n +o!%ica" o una oposicin
ideolgica )ue %iende a una %ransformaci$n de a es%ruc%ura +o!%ica2socia e*is%en%e( La o+osici$n c,sica
se #e reducida a %oerar un go&ierno )ue desa+rue&a +ara no fa#orecer a una minor!a )ue condena(
>. &l e?ercicio de la funcin gubernamental
La democracia de +oder a&ier%o +one a au%oridad gu&ernamen%a en su&as%a( &l poder est para quien
lo tome en e sen%ido de )ue ning1n e)ui+o dirigen%e es%, defini%i#amen%e ins%aado y ninguna +o!%ica es
nunca oficia m,s )ue +ro#isoriamen%e( A %odos se es ofrece a es+eran/a de egar a go&ierno(
E e4ercicio de +oder %iene menos im+or%ancia )ue su con)uis%a( La #ida +o!%ica es a&sor&ida +or a
ri#aidad de fuer/as concurren%es" +or o )ue el gobierno no gobierna se defiende( 3o es ya un sis%ema
de go&ierno" es un sis%ema de ucha(
%os partidos quieren el poder para gobernar" +or o )ue a con)uis%a de +oder no es m,s )ue e
+reudio na%ura de su e4ercicio( E sis%ema +urais%a e*ige )ue os +ar%idos en e +oder no cierren as
+uer%as %ras eos" de es%a forma a ucha no %iene fin(
E #icio de mecanismo a+arece m,s gra#e cuando se considera )ue os go&ernan%es se #en conducidos
casi ineudi&emen%e a hacer de su +o!%ica un ins%rumen%o de ucha con%ra sus ri#aes(
Con e r.gimen de +oder a&ier%o os go&ernan%es no se &enefician de ninguna egi%imidad indee&e" su
in#es%idura no es defini%i#a( 9u +rimer cuidado es resis%ir" +or o )ue sus o+onen%es %endr,n como +rimera
+rioridad derrocaros(
La democracia go&ernan%e ado+%a una +osici$n )ue desea )ue e $rgano de a re+resen%aci$n +o+uar sea
+o%en%e" +or)ue encarna os deseos de +ue&o" +ero %eme es%a +o%encia +or e riesgo )ue hace correr a
i&er%ad(
!aptulo *$$$1
Las -.cnicas Gu&ernamen%aes7 E +oder a&ier%o(
2 Las ins%i%uciones +o!%icas de as 8R99 son muy +arecidas a as de EE88 6organi/aci$n federa5 y
a as de Inga%erra 6sis%ema gu&ernamen%a5(
2 La diferencia radica en cuan%o a a na%urae/a de +oder(
2 En am&os 6Orien%eMOcciden%e5 +rima a #oun%ad +o+uar" +ero en as democracias occiden%aes
%oma forma de PODER ABIER-O y en e Es%e de PODER CERRADO(
2 E r.gimen de +oder cerrado es un sis%ema de go&ierno rea%i#amen%e f,ci( 9u+one resue%as as
dificu%ades m,s gra#es de a #ida +o!%ica7 a di#ersidad de os hom&res y sus #oun%ades
con%radic%orias(
2 La democracia de +oder a&ier%o es a)uea en )ue a #oun%ad +o+uar es ace+%ada en su
com+e4idad rea( @ay +ro y con%ra y se considera a am&os iguamen%e #,idos(
2 E +ro %riunfar," +ero e con%ra ha&r, sido o!do y no se e cierra defini%i#amen%e e +oder(
2 La f$rmua de +oder a&ier%o deri#$ de una +o!%ica +reocu+ada de conciiar a so&eran!a de +ue&o
con e res+e%o de as i&er%ades indi#iduaes(
2 9u m,s +erfec%a e*+resi$n se encuen%ra en as ins%i%uciones de a democracia go&ernada" con
mecanismos des%inados a sa#aguardar e car,c%er a&ier%o de +oder(
2 Los mecanismos +ueden ser di#ididos en %res secciones7
:( La e*+resi$n de a #oun%ad de +ue&o(
2 La democracia moderna es re+resen%a%i#a7 medio de conocer a #oun%ad +o+uar(
2 La asam&ea de re+resen%an%es es a )ue dar, au%oridad a a #oun%ad de a )ue deri#a(
2 E +oder a&ier%o im+ica eecciones i&res y +uraidad de +ar%idos(
2 9in em&argo" +ara +ro%eger a r.gimen" a #eces se +arai/a a ac%i#idad eec%ora de os +ar%idos
e*%remis%as(
2 >undado so&re as eecciones i&res y a +rohi&ici$n de manda%o im+era%i#o" e r.gimen
re+resen%a%i#o c,sico im+ide )ue cua)uier #oun%ad +o+uar +re%enda im+onerse sin +asar an%es
+or a discusi$n(
2 -odas as %endencias de&en %ener acceso a de&a%e( En efec%o" e %.rmino de a discusi$n 6)ue se
con#ier%e en decisi$n es%a%a5 es una #oun%ad en%eramen%e nue#a" )ue naci$ de a con%ro#ersia(
2 De es%e +os%uado deri#a %oda a organi/aci$n cons%i%uciona" com+e4a +ara +ermi%ir a %odas as
as+iraciones nacionaes en%rar a discusi$n(
2 La com+e4idad se %raduce en a mu%i+icidad de $rganos 6Paramen%o" 4efe de Es%ado" minis%erios5
)ue +rocede de +ue&o +or di#ersas #!as(
2 Com+e4as son %am&i.n as reaciones en%re os di#ersos $rganos(
2 As!" es%e sis%ema es%, en armon!a con e o+%imismo i&era res+ec%o a as #ir%udes de a discusi$n y
organi/adas +ara man%ener e +oder am+iamen%e a&ier%o(
2 9i se man%iene e +oder accesi&e a %oda #oun%ad naciona" es +reciso un engua4e com1n7 e de a
ra/$n(
2 Por)ue +ara a democracia go&ernan%e e o&4e%i#o de +oder es e es%a&ecimien%o de un orden
socia( 3o se %ra%a de adminis%rar una sociedad e*is%en%e" sino de crear una sociedad nue#a(
2 La decisi$n +o!%ica re+ercu%e %an +rofundamen%e en e des%ino de os hom&res )ue ya no +ueden
%oerar )ue es%. su&ordinada a os a/ares de un de&a%e acad.mico(
<( La o+osici$n
2 La %oerancia se e*%eriori/a +o!%icamen%e en os derechos de a o+osici$n(
2 Cada +ar%ido de&e +ermi%ir )ue go&ierne su ad#ersario(
2 Desde e momen%o en )ue as &ases de a sociedad +ueden ser +ues%as en discusi$n ya no hay
%emas %a&1(
2 9in em&argo" en un r.gimen i&era a %oerancia no es conce&i&e sin hi+ocres!a" +or)ue cooca o
)ue es esencia de a #ida de os hom&res 6creencias2in%ereses5 fuera de cam+o de acci$n de os
go&iernos(
2 Resu%a )ue e r.gimen dei&era%i#o se con#ier%e en una +ro#ocaci$n en e ,m&i%o de a democracia
socia" +or)ue da a im+resi$n de )ue +one %ra&as a su ad#enimien%o(
2 Para a democracia c,sica" a egi%imidad de a o+osici$n deri#a de )ue sanciona a i&er%ad +o!%ica"
haci.ndose necesaria( Nuien e ha a+or%ado es%a consagraci$n ha sido e +aramen%arismo(
2 Oa )ue a o+osici$n no es en . una fuer/a sim+emen%e nega%i#a" cons%i%uye con a mayor!a o )ue
en mec,nica se ama un aco+amien%o(
2 De .s%e +rocede" +or a %oerancia )ue im+ica" a +ermea&iidad de +oder a a di#ersidad de
%endencias +o!%icas(
2 As!" a es%a&ecer e +rograma de go&ierno" e minis%erio %endr, en cuen%a as e*igencias de a
minor!a(
2 E go&ierno se a&re a as as+iraciones de +a!s +ara recoger de eas e m,*imo com+a%i&e con a
unidad y a coherencia de su +an +o!%ico(
2 La o+osici$n im+ide" en%onces" a os e)ui+os go&ernan%es" a es%reche/ de miras a )ue es inci%ar!a
su de+endencia a un +ar%ido(
2 De a)u! a im+or%ancia de a o+osici$n( 9in ea e +aramen%arismo es iusorio" +or)ue nadie e4erce
con%ro(
2 Para )ue a o+osici$n sea efica/ de&e ser ca+a/ de %ransformarse en e n1ceo de una mayor!a
hos%i(
2 Es decir" os re+resen%an%es de as minor!as ace+%an go&ernar en e caso de )ue re1nan e n1mero
de sufragios necesarios +ara con#er%irse en mayor!a(
2 Gracias a 4uego de reaciones en%re e minis%erio" a mayor!a y a o+osici$n" a funci$n
gu&ernamen%a +uede es%ar a%erna%i#amen%e orien%ada +or +o!%icas diferen%es sin )ue se
com+rome%a a con%inuidad de r.gimen(
2 9in em&argo" e car,c%er ideo$gico de cier%os +ar%idos con%em+or,neos em+u4a a una
in%ransigencia +r$*ima a a in%oerancia(
2 A #eces" a minor!a &usca m,s a&a%ir a go&ierno )ue se o!da +or .( E di,ogo negado se sus%i%uye
ine#i%a&emen%e +or a fuer/a(
2 9in duda" a si%uaci$n no es siem+re %an %ensa" +ero o&s%acui/a e es+!ri%u de +oder a&ier%o(
=( E e4ercicio de a funci$n gu&ernamen%a(
2 9e e*+ica en es%as condiciones as dificu%ades de cum+imien%o de a funci$n gu&ernamen%a(
2 La democracia de +oder a&ier%o +one a au%oridad gu&ernamen%a en su&as%a( E +oder es%, +ara
)uien o %ome'" ya )ue ning1n e)ui+o dirigen%e es%, defini%i#amen%e ins%aado en .(
2 Es%a dis+oni&iidad de +oder" concuerda con e es+!ri%u de +uraismo( Los in%ereses no son s$o
amados a e*+resarse sino )ue se es ofrece a es+eran/a de egar a go&ierno(
2 E e4ercicio de +oder %iene menos im+or%ancia )ue su con)uis%a( La #ida +o!%ica )ueda a&sor&ida
+or a ri#aidad de fuer/as concurren%es(
2 E minis%erio no go&ierna7 se defiende( Es un r.gimen de ucha )ue no %iene fin(
2 Los dirigen%es de&en em+render con%ra os )ue +re%enden su sucesi$n un com&a%e an,ogo a )ue
han im+ues%o a sus an%ecesores(
2 E #icio de mecanismo a+arece m,s gra#e cuando se considera )ue os go&ernan%es se #en
conducidos a hacer de su +o!%ica un ins%rumen%o de ucha con%ra sus ri#aes(
2 Los go&ernan%es no go/an de egi%imidad indee&e( 9u +rimer cuidado es resis%ir' y e de sus
ad#ersarios derrocar'(
2 E go&ierno se esfor/ar," +ues" en durar +ara +oder go&ernar" +ero como es a go&ernar cuando se
arriesga" no +odr, go&ernar m,s )ue a&s%eni.ndose de go&ernar(
2 De es%a forma" es +reciso )ue se haga %odo o +osi&e sin com+rome%er nada( -odo o +osi&e"
+ues%o )ue a #oun%ad de +ue&o de&e cum+irseI no com+rome%er nada +or)ue a minor!a de&e
conser#ar sus +osi&iidades(
2 De %odo eo resu%a una incer%idum&re fundamen%a res+ec%o a a sede efec%i#a de a au%oridad" ya
)ue oscia y no se ocai/a en un $rgano m,s )ue +ara deser%ar r,+idamen%e a o%ro(
2 La democracia go&ernan%e necesi%a un go&ierno fuer%e +ara hacer as reformas )ue anhea a
#oun%ad +o+uar" +ero %eme )ue su fuer/a e inci%e a i&erarse de a %u%ea de os re+resen%an%es de
+ue&o(
2 9in em&argo" como es indis+ensa&e ado+%ar una +o!%ica" se desarroa a margen e +oder de a
&urocracia(
!aptulo $81
E Poder Cerrado(
2 Es e )ue +rocede de una #oun%ad +o+uar cuyo con%enido es%, defini%i#amen%e cerrado(
2 9u ins+iraci$n" +rograma y +anes es%a&ecidos" esca+an de %oda re#isi$n(
2 Es un +oder +ar%idis%a )ue considera a as conce+ciones di#ergen%es como here4!as )ue hay )ue
des%ruir(
2 9uee corres+onder con a monocracia +o+uar" ya )ue a fuer/a +o!%ica 6consagrada +or e
Derecho cons%i%uciona5 es%, concen%rada en un +ar%ido 1nico cuya #oun%ad domina %odos os
$rganos gu&ernamen%aes(
2 Es carac%er!s%ica de a 8R99 y de as democracias +o+uares(
2 E +ue&o no es s$o e %i%uar de +oder" sino )ue conser#a su e4ercicio gracias a a mu%i+icidad de
ins%i%uciones en )ue se e*+resa(
2 Es%a re+resen%aci$n no es%, organi/ada s$o a ni#e naciona +or a eecci$n de 9o#ie% 9u+remo
68R995( @ay so#ie%s ocaes" desde e regiona has%a e rura" )ue funcionan como $rganos de
+oder de Es%ado(
2 3o es%,n confinados en as %areas adminis%ra%i#as" sino )ue cum+en funciones +o!%icas(
2 Es%e sis%ema ha sido imi%ado +or %odas as democracias +o+uares( La cues%i$n consis%e en sa&er si
esos organismos cum+en efec%i#amen%e e +a+e )ue se es reconoce(
2 9in em&argo" hay )ue considerar como rasgo fundamen%a de a democracia mar*is%a a in%enci$n
de dar a as masas a +aa&ra" )ue a democracia &urguesa ahora +or os +rocedimien%os formaes
de a re+resen%aci$n(
2 Adem,s" se %ra%a de una red e*%remadamen%e densa de $rganos re+resen%a%i#os )ue +ermi%e )ue
e +oder se e4er/a en su origen" sin ae4aro de as masas en )ue reside(
2 Por es%o" e sis%ema de as democracias +o+uares es%, &asado en a res+onsa&iidad de os
eegidos y a re#oca&iidad de sus manda%os( En %odo %iem+o +ueden ser ree#ados de sus
funciones y sus%i%uidos(
2 Es indiscu%i&e )ue es%e sis%ema #a %an e4os como es +osi&e en a reai/aci$n de un idea de
go&ierno +or . mismo" +ero e +ue&o no es m,s )ue un eemen%o en &ru%o" inca+a/ de o&rar
direc%amen%e( De&iidad incura&e de %oda f$rmua democr,%ica(
2 9in em&argo" a diferencia de o%ros sis%emas democr,%icos" o +rimero )ue )ueda modificado en e
sen%ido de a eecci$n( 9e se+ara de a idea de ucha(
2 Permi%e a +ue&o )ue designe a os me4ores y )ue es a+or%e e a+oyo de su adhesi$n( De a)u!" e
sis%ema eec%ora no +resen%a m,s )ue una is%a 1nica de candida%os(
2 La in%er#enci$n de +ar%ido e*+ica as carac%er!s%icas de a cam+aBa eec%ora( 9e %ra%a de
manifes%aciones de en%usiasmo en )ue se re#ea a unidad de +ue&o( 8na unanimidad socia en
)ue han desa+arecido as con%radicciones sociaes(
2 Pr,c%icamen%e no hay de&a%e( 3o e*is%e se+araci$n de +oderes( A con%rario" %odos os $rganos
es%,n su&ordinados os unos a os o%ros seg1n os a/os de una 4erar)u!a es%ric%a7 E 9o#ie%
9u+remo deega su com+e%encia en e Presidium y &a4o su de+endencia e Conse4o de minis%ros
cum+e sus funciones(
2 9in em&argo" es%a ma)uinaria no es m,s )ue un decorado( Las asam&eas se crearon +ara discu%ir
y confron%ar as o+iniones e*+ues%as" +ero a)u! no hay mucho +or hacer" as o+iniones son
un,nimes(
2 O cuando no hay di#ergencias en%re e go&ierno y os re+resen%an%es" es decir" a o+osici$n
desa+arece" %odo e a+ara%o gu&ernamen%a +ierde si ra/$n de ser(
2 E Es%ado cum+e as! e +a+e )ue 9%ain asigna&a a as su+eres%ruc%uras7 un ins%rumen%o )ue
mane4a e +ar%ido +ara os fines )ue . soo designa(
2 E +oder no ofrece ninguna +resa a as ofensi#as )ue desde e e*%erior in%en%an modificar su
es%ruc%ura y sus o&4e%i#os( 9i .s%os se %ransforman es a consecuencia de crisis in%ernas(
2 E +oder cerrado es un +oder secre%o" eso es o )ue inci%a a +ensamien%o i&era a negare e
car,c%er de democr,%ico(
ALa concusi$n es cor%i%a" son P +,ginas" no #ae a +ena resumiras(