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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG - ESTUDIOS JURDICOS
SAN CRISTBAL EDO. TCHIRA
Presentado por:
Elsa Rangel de Zambrano.
C.I. 9.137.770
SAN CRIST!A"# $ICIE%!RE $E &01&
El cambio Constitucional de 1999, produjo grandes transformaciones de tipo
coyuntural, en donde el ser humano es una parte importante de cualquier estructura,
creando mecanismos de participacin social y popular, desarrollados ampliamente en
la nueva constitucin y que se dirigen a un modelo de desarrollo integral, y
sustentable que sea capaz de garantizar el pleno ejercicio de la dignidad humana, y el
cual plantea la necesidad de construir cinco equilibrios: poltico, social, econmico,
territorial y internacional!
Es as como, la aparicin del proyecto nacional en el "lan de la #acin
$imn %olvar como instrumento dentro del proceso de cambio requiere de la
participacin y esfuerzo del pueblo, como la comprensin del proyecto, la asimilacin
de un conjunto de valores en funcin de la nueva ciudadana para lograr la
concrecin de una sociedad justa&democr'tica, participativa y solidaria!
(e acuerdo con esto, y dada la situacin que vena afrontando el pas, en
)enezuela se hace necesario un an'lisis de las problem'ticas de acceso a la justicia y,
en particular, en el estudio de las necesidades jurdicas insatisfechas que es el objeto
de estudio del eje transversal de "royecto! El d*ficit de conocimiento sobre este tema
y la escasa asistencia jurdica en estas problem'ticas que ata+en directamente a las
comunidades y a los sectores m's desfavorecidos ha tenido como consecuencia que
importantes sectores de la poblacin no accedan a los mecanismos institucionales
para reclamar y efectivizar sus derechos, principalmente, por verse privados de los
servicios jurdicos gratuitos de un abogado! "or estas razones, se consider
fundamental comenzar por conocer cu'les eran las problem'ticas, las e,pectativas y
las demandas de la poblacin en un conte,to social determinado, en los derechos que
son vulnerados a diario y en la carencia de acceso a vas institucionales para revertir
esta situacin!
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El desarrollo del eje transversal de "royecto se ha llevado a cabo a trav*s de
dos metodologas para el trabajo en las comunidades, como son el m*todo de
investigacin accin participante y el an'lisis mar,ista de coyuntura, y se han
realizado con la finalidad de profundizar en las necesidades de la misma previo
estudio de la realidad social venezolana a trav*s de los cuatro mdulos referidos a : la
sociedad multi*tnica y pluricultural, $oberana, territorio y petrleo, integracin
econmica , desarrollo endgeno y economa social y estado democr'tico&social de
derecho y justicia! Esta actividad tambi*n ha servido como referente para el
desarrollo de posteriores actividades relacionadas con "royecto - y "royecto -- de
Estudios .urdicos!
En el trabajo realizado en la comunidad se abord en primer lugar, la
tem'tica referida a las necesidades jurdicas a trav*s de la documentacin
bibliogr'fica sobre el tema determin'ndose que estas son una unidad de an'lisis y de
medicin del acceso a la justicia! /a informacin descrita para ese momento fue
lograda mediante la aplicacin de un instrumento de diagnstico para determinar
qu* tipo de necesidades jurdicas e,istan en la comunidad 0/a 1achir2 "arte 3lta!
4na primera fase o de pre diagnstico se realiz a trav*s de la insercin en la
comunidad de %arrio 0/a 1achir 0 parte alta la cual comenz cuando una parte del
grupo conformado por cuatro de los estudiantes hicieron el contacto inicial a trav*s de
la $ra! Ester $upelano, quien forma parte del Consejo Comunal y posea informacin
y contactos importantes para el desarrollo de este trabajo, en la b5squeda y el an'lisis
de la situacin de la comunidad en cuanto a las necesidades jurdicas que les
afectaban! En este primer intento solo se trabaj con la observacin directa a trav*s
del recorrido por la comunidad para ir ahondando en las inquietudes y necesidades
que tenan las personas de esa comunidad!
"osteriormente en un segundo acercamiento a la comunidad se hizo contacto
con un habitante de la comunidad cuyo nombre es Eloy 1*ndez quien tiene 96 a+os
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previa cita solicitada a trav*s de la $ra! Ester $upelano y qui*n estableci una
conversacin amena acerca del estado actual de la comunidad, historia, habitantes,
aspectos sociales, aspectos fsicos as como tambi*n de las carencias y necesidades
que los afectaban a5n no obstante de haber realizado notables mejoras a trav*s de los
proyectos realizados!
En un tercer acercamiento a la comunidad se solicit informacin sobre la
forma como el consejo comunal haba obtenido los datos sobre las necesidades m's
apremiantes de la comunidad a fin de observar alg5n instrumento de diagnstico que
sirviera de base para el dise+o del instrumento a aplicar en funcin de las necesidades
jurdicas de la comunidad! (e las conversaciones con las personas encargadas se
determin que ellos no utilizan un instrumento como tal sino que las problem'ticas
surgen y son planteadas en reunin con la comunidad, donde los vecinos se+alan los
problemas que padecen!
En relacin a esto se logr elaborar un cuadro del diagnstico de las
necesidades que deben ser resueltas en el menor tiempo posible por estar relacionadas
con los servicios b'sicos como seguridad, vivienda, educacin, alumbrado p5blico,
seguridad peatonal, salud, deporte y recreacin, cultura y artes, vialidad y transporte!
(e igual forma, se logr obtener el plan de desarrollo para la comunidad con las
necesidades m's apremiantes por ejecutar dentro de la comunidad, las causas del
problema, los posibles proyectos a realizar, los entes financieros, el tiempo de tr'mite
y el seguimiento respectivo del proyecto!
4na vez recogida la informacin se procedi a realizar una tercera visita con
el fin de obtener informacin por parte de los habitantes de esta comunidad para
determinar a trav*s de la encuesta aplicada las necesidades de car'cter jurdico de los
mismos! /os informantes claves tambi*n estuvieron relacionados con los integrantes
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del consejo comunal de esta comunidad quienes conocan en detalle las
problem'ticas que aquejaban a esta comunidad!
En cuanto a la metodologa que se utiliz en este primer trayecto fue la
denominada investigacin accin participante 7-3"8, la cual se basa en la b5squeda
de informacin a trav*s de la participacin ciudadana, esta investigacin tiene una
direccin un propsito especfico que es el transformar la informacin obtenida de la
base social! "or otra parte es importante se+alar que, la -3" se trata de una forma de
investigacin para enlazar el enfoque e,perimental de la ciencia social con programas
de accin humanitario que respondan a los problemas sociales principales!
En el caso de la investigacin realizada se utilizaron las siguientes t*cnicas e
instrumentos:
/a t*cnica de la observacin directa!
En cuanto a los instrumentos para recabar informacin se pens en utilizar la
entrevista no estructurada, pero al ser esta muy grande 719:: habitantes8
result m's apropiada previa discusin del equipo ;-3" 7;rupo de
-nvestigacin 3ccin "articipante8 y en virtud del tiempo requerido para la
entrega del informe, la aplicacin de una encuesta para lo cual se decidi
utilizar el modelo implementado por %orrero, ;!7<::98 sobre necesidades
jurdicas, en el cual se identificaban la cantidad y tipo de problemas jurdicos
de la poblacin residente en la comunidad de 0/a 1achir2 parte alta en $an
Cristbal Edo! ='chira y, las respuestas que estos adoptaban frente a *stos, la
relacin con los abogados y cu'les eran los obst'culos que impedan el acceso
a mecanismos institucionales de justicia para la prevencin y resolucin de
conflictos!
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/a aplicacin del instrumento de diagnstico se realiz a 1>: hogares de los
>:: hogares de la comunidad quienes conforman una muestra representativa del
total de la poblacin! Esta muestra se obtuvo de la aplicacin de una formula
estadstica, tomando en cuenta que se aplic la encuesta a un miembro por cada
familia y que el margen de error fue de :!:1 y el nivel de confianza utilizado fue de
9:? de acuerdo con esto se obtuvo una muestra equivalente al <>? del total de la
poblacin de la 1achir "arte 3lta!
El objetivo del diagnostico radic en e buscar informacin cierta y actual
sobre todas aquellas variables relevantes a los fines de llenar ese vaco de cone,in
entre la demanda y la oferta de justicia de acuerdo con las necesidades de la gente! @a
que se cree que e,iste un porcentaje de ciudadanos que no conocen cu'les son sus
derechos y menos la manera de hacerlos efectivos y a donde deben acudir para ello!
(e acuerdo con la informacin arrojada por el instrumento aplicado, en la
comunidad 0/a 1achir2 parta alta las necesidades jurdicas m's relevantes est'n
incluidas en las siguientes:
En cuanto a la dimensin vivienda e,isten 6: familias que construyeron sus
viviendas en un terreno que compraron a un viejito que ya muri y no tienen las
propiedades del terreno!
/a dimensin de servicios pblicos en el 'rea de transporte donde lo m's
importante que se+alaron es que el transporte es muy difcil de conseguir ya que pasa
camioneta cada hora y en la noche es muy difcil de conseguir!
En la dimensin salud, en cuanto al servicio prestado en el $eguro $ocial y en
el hospital central en cuanto a la asignacin de un m*dico los entrevistados
manifestaron que tuvieron que esperar hasta un a+o para Apoder ser intervenidos
quir5rgicamente ya que el seguro solo cuenta con un especialista en el 'rea y hay que
esperar que haya cupo!
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En el 'rea dimensin vecinal en el aspecto de aguas servidas, 7cloacas cadas8
basuras e inseguridad son los aspectos m's resaltantes que los entrevistados
mencionaron!
En el 'rea dimensin del consumidor todos estuvieron de acuerdo en se+alar
que se han visto afectados por el aumento e,cesivo de los precios de la canasta
familiar y el acaparamiento de productos b'sicos, pero nadie se atreve a hacer nada
por considerar que esto no tiene solucin, y que es mejor no meterse en problemas!
(e igual manera y tomando en consideracin que la comunidad de la 1achir
parte 3lta es una comunidad bastante grande, y en virtud de las necesidades
detectadas se decidi delimitar el campo de trabajo al sector "asaje $an ;abriel en el
cual la situacin social y estructural actualizada de la comunidad era la siguiente:
=enan problemas de servicios p5blicos como agua y electricidad,
El problema de suministro de agua potable y el deterioro de las tuberas
originaron otro problema como inestabilidad de los terrenos!
Estaba en plena conformacin y legalizacin de la mesa t*cnica de agua
El sistema de recoleccin de aguas pluviales y cloacales es crtico!
/a situacin econmica de algunos habitantes es regular por deterioro de sus
casas!
Baban recurrido al organismo Estatal como Bidrosuroeste, quien tiene las
solicitudes de los habitantes sin tener respuesta positiva!
3lgunos habitantes han adquirido accesorios para la cone,in de las tuberas
de agua potable, pero no e,isten medidores, seg5n lo e,presado por el
Crganismo Cficial B-(DC$4DCE$=E!
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E,isten otras necesidades que surgieron de la interaccin con los vecinos
tales como:
/a comunidad no cuenta con espacios para la recreacin ni el deporte
(esasistencia de la comunidad por parte de los entes gubernamentales!
-nvasiones a terrenos aleda+os a efectos de esta situacin se mencionan dos
invasiones una que dio origen al llamado barrio 0/a Carora2 y la otra que di
origen al barrio 0El /ago2 $ector el Coquito!
(e la anterior problem'tica surge otra, y es que la gente construye en terrenos
no aptos para la edificacin de viviendas creando damnificados y es por esto
razn que e,iste la necesidad de crear conciencia en los organismos del estado
para suplir estas necesidades!
En sntesis y de acuerdo con lo establecido con la comunidad al seleccionar
y priorizar sus necesidades m's relevantes se determin que la principal
problem'tica estaba referida a que la comunidad de la 1achir parte 3lta, sector $an
;abrielE presentaba una clara urgencia y prioridad con la gestin y promocin para
la elaboracin del proyecto de ampliacin y sustitucin de red de aguas servidas y
pluviales!
(e acuerdo con esto, al realizar un an'lisis sobre el diagnstico de la
problem'tica que presentaba en el sector $an ;abriel 1achir "arte 3lta del
1unicipio $an Cristbal se observaron claramente tres aspectos puntuales que
ata+en directamente a lo social y a lo jurdico:
El primer aspecto es el incumplimiento de la normativa de ley
para la construccin de viviendas y edificaciones en referencia a la
construccin de red de cloacas de aguas servidas y red de aguas
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pluviales!
El segundo aspecto es, la desasistencia de los entes gubernamentales
a la comunidad en materia de servicios p5blicos!
En cuanto al tercer aspecto, esta problem'tica se halla sustentada
por otros aspectos de fondo puestos en evidencia a trav*s del
diagnstico como son los referidos al:
1! (esconocimiento de los organismos ante los cuales acudir y de la
ley!
<! El elevado desinter*s en dar solucin a los conflictos de esta
naturaleza por considerar que no tiene solucin o que los
organismos encargados nunca lo har'n!
F! $e espera que otros tomen la iniciativa para la solucin del
conflicto, lo que muestra claramente que la comunidad no est'
organizada aun para la participacin ciudadana pues toda la
responsabilidad recae directamente en lo que haga o deje de
hacer el concejo comunal a trav*s de sus voceros y voceras!
En relacin a esta problem'tica planteada se procedi a elaborar el proyecto
para la comunidad titulado 0;estin y "romocin para la Elaboracin del "royecto
de Ded de 3guas $ervidas y Ded de 3guas "luviales del $ector $an ;abriel 1achiri
"arte 3lta del 1unicipio $an Cristbal2 el cual se llev a cabo siguiendo la
metodologa planteada por Ezequiel 3nder&Egg! (e igual manera tambi*n se
realizaron los c'lculos Bidr'ulicos, el levantamiento topogr'fico y la elaboracin de
los planos de la red de aguas servidas colapsadas en una accin conjunta entre
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Bidrosuroeste y la asistencia del arquitecto 3le,ander Gambrano miembro del grupo
de estudiantes del "#H;E.!
1ediante la investigacin accin en las sucesivas fases de la -3", se pretendi
tratar de forma simult'nea conocimientos y cambios sociales, de manera que se
unieron la teora y la pr'ctica de acuerdo a los conocimientos obtenidos durante los
semestres cursados en cuanto a asesoramiento jurdico, permitiendo que la
problem'tica seleccionada como prioridad por la comunidad fuera analizada y
resuelta por los propios afectados! /a meta era que la comunidad fuera
progresivamente la autogestora del proceso, apropi'ndose de *l, y teniendo un control
operativo lgico y crtico de *l!
3dem's de este trabajo se realiz, al cierre del tercer trimestre el an'lisis social
de la justicia y se lleg a la conclusin que esta es la piedra filosofal del proceso
revolucionario del socialismo! Esta justicia es el clima de bienestar y calidad de vida
para todos! En la sociedad socialista la solidaridad, la igualdad, el arte, la cultura, la
educacin y los valores *ticos&morales van a toda marcha para evitar asimetras
sociales! En este sentido, se abord el an'lisis social de la justicia desde el punto de
vista que refiere al estudio de la constitucin, el proyecto pas, la ley de consejos
comunales y m's recientemente sobre las normativas sanitarias para proyectos,
construccin, reparacin, reforma y mantenimiento de edificaciones!
En relacin al -- trayecto, en *l se utiliz la metodologa del an'lisis 1ar,ista de
Coyuntura! En esta metodologa de investigacin propuesta para el segundo
=rayecto de Estudios .urdicos se entiende que esta es una interpretacin de la
realidad social construida a partir de los insumos diagnsticos que aporta la
metodologa de -nvestigacin 3ccin "articipante desde la perspectiva y con la
participacin de la comunidad seleccionada durante el acercamiento e insercin
comunitarios del primer a+o!
Este eje integral e integrador parte de articular elementos tericos sobre =eora
$ocial del Conflicto y aspectos metodolgicos sobre el 1*todo de 3n'lisis de
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Coyuntura, aplicado a situaciones y problemas comunitarios! $e pretende realizar un
estudio epistemolgico del an'lisis de coyuntura, as como de los elementos
conceptuales sobre las diferentes teoras sobre el conflicto social y el (erecho para su
resolucin! =odo esto con el fin de tener un diagnstico sobre los grupos sociales que
participan y las razones que originan el conflicto social venezolano en las
comunidades que forman parte de los entornos locales de los estudiantes para
establecer planes de accin que permitan su solucin por medio de la utilizacin de
medios alternativos de resolucin de conflictos!
(e esta manera, dentro de esta unidad curricular se parti del conocimiento que se
posee de la realidad socio&jurdica de la comunidad en las cual se desarrolla la
interaccin para la accin, en el caso particular $ector parte alta de la 1achir
vereda $an ;abriel, esto permitir' continuar integrando lo jurdico y lo social, y
estudiar la teora social del conflicto a trav*s de la pr'ctica socio&comunitaria, donde
se trata de diagnosticar los problemas coyunturales y las situaciones conflictivas de la
comunidad por medio de la aplicacin del m*todo de an'lisis de coyuntura!
%ajo la metodologa de 3n'lisis 1ar,ista de Coyuntura se propuso entonces
una distinta interpretacin de la realidad social y sus procesos de constitucin, esta
perspectiva de investigacin pretenda establecer la participacin de la comunidad
en el an'lisis de su realidad, con el objeto de promover la transformacin social para
el beneficio de los actores participantes de la investigacin!
3l iniciar la refle,in sobre este nuevo ciclo de aprendizaje, es necesario acotar
que en el mismo se tuvieron algunos contratiempos por cuanto hubo cambio de
docente y esto gener algunos desajustes en cuanto al sistema de adaptacin al
sistema que ya se tena!
$in embargo, bajo la direccin del nuevo docente se realiz un estudio en
profundidad sobre la /ey Crg'nica de los Consejos Comunales muy pertinente para
abordar nuevamente la comunidad y poder determinar cu'les eran los problemas
de car'cter jurdico que esta comunidad presentaba, tomando como referencia el
diagnstico de necesidades jurdicas realizado en el primer trayecto!
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En este sentido, se llev a cabo una primera reunin para acordar con la
comunidad el enfoque dado a la unidad curricular desde la perspectiva de esta
metodologa, en esta reunin se encontr que la comunidad estaba un poco reacia
con el grupo de estudiantes por cuanto asumieron que era responsabilidad directa del
equipo investigador el logro del desarrollo de dicho proyecto, olvidando que son ellos
los protagonistas verdaderos del mejoramiento de su comunidad y que el papel de
los estudiantes y los asesores solo se refiere al asesoramiento e impulso de las
acciones que la comunidad debe ejecutar para lograr el verdadero
empoderamiento y participacin de la comunidad para el logro del mejoramiento de
sus condiciones de vida!
(e esta manera, se abord a la comunidad de manera sutil, a trav*s del di'logo
logrando nuevamente la aceptacin de la misma quedando de acuerdo en la
realizacin de unos talleres sobre la /ey de Consejos Comunales por cuanto
pareciera que los habitantes de esta comunidad desconocen el funcionamiento y la
conformacin de dichos consejos comunales , present'ndose problemas jurdicos en
cuanto al establecimiento del mismo, que cumpla con las normativas establecidas y
por tanto ralentizando el flujo de los presupuestos para la ejecucin de los
proyectos que contribuyan al mejoramiento de sus condiciones de vida!
Hinalmente, en relacin al tercer =rayecto tramo - se inici conociendo los
aspectos m's importantes de la hermen*utica jurdica como herramienta para
interpretar y comprender la problem'tica social, a trav*s de una serie de
e,posiciones planificadas con el fin de desarrollar de manera interactiva los
contenidos tericos de la misma , los cuales estuvieron referidos a concepto, origen,
fundamento, referencias, enfoques asociados, ciclo hermen*utico, procedimiento
cientfico, la hermen*utica jurdica como m*todo de investigacin en el campo del
programa de formacin de ;rado de E., as como tambi*n su m*todo, fuentes, y
t*cnicas de la investigacin jurdica, y su relacin con los derechos humanos y la
relevancia de la igualdad y la justicia social como valores para la convivencia y la
diversidad! "osterior al ciclo de e,posiciones se realizaron una serie de debates
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sobre la democracia, la ciudadana, la participacin ciudadana y el control social!
Culminando as la parte terica de esta metodologa a aplicar en la comunidad!
En sntesis puede decirse en primer lugar que como aprendizaje particular
del primer trayecto se entendi que nuestros estilos comunicativos inciden
directamente en el logro o no de los objetivos que se trazan en el desempe+o
comunitario, y que una de las partes m's importantes de la vida son las relaciones
sociales! En cada una de las cosas que se hacen hay un componente de relaciones con
los dem's que determina en gran medida 7facilitando o entorpeciendo8 esas relaciones
sociales! En este sentido, al abordar la comunidad de la 1achir parte 3lta, se tuvo
mucho tacto, para introducir la presencia del grupo a la comunidad poco a poco y
abordando personas en las que se observaba disposicin de 'nimo para atender las
solicitudes de informacin requeridas por el ;-3"! "osteriormente esas mismas
personas sirvieron de enlace para abordar otros vecinos y as de esta manera se fue
ampliando el espectro de informacin requerido para la elaboracin del trabajo en la
comunidad!
En segundo lugar, se puede se+alar en referencia a la realizacin del
proyecto que la utilizacin tanto de la metodologa -3" como del 3n'lisis 1ar,ista
de Coyuntura propicio el intercambio de ideas entre investigadores y comunidad, al
mismo tiempo que permiti a esta refle,ionar sobre la situacin que viven en relacin
al concepto que manejan como comunidad de lo que es la justicia social y asumir
una posicin frente a ella disponi*ndose a gestionar los recursos que les pertenecen
por derecho propio y a e,igir la intervencin de los entes que tienen la posibilidad de
ayudarla econmicamente a mejorar su calidad de vida, derechos que por dem's
est'n consagrados en la Constitucin! 3dem's permiti a los investigadores
integrarse como parte de esa comunidad y asumir como un deber ciudadano el
aportar sus conocimientos en la solucin de problem'ticas pertinentes!

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