AAbarca Pudahuel

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La Ciudad Aeroportuaria
un futuro posible
Nuevas Perspectivas para el Desarrollo Local
Municipalidad de Pudahuel
Secretara de Planificacin
Santiago de Chile
Autor: Antonio Abarca Gegrafo UC

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La Aerotrpolis La Ciudad Aeropuerto
J.Kasarda Gller Gller
Referentes y tendencias globales
Tendencias globales.
El aeropuerto necesita de la ciudad en forma condicionada
Fomentar el intercambio entre el transporte areo y el terrestre: relacin aire-tierra: ya no es
solo llegar a un destino ahora es intercambiar con ese destino (Gller Gller 2003).
Factibilizar y garantizar el crecimiento y desarrollo de la actividad aeroportuaria, mediante la
incorporacin creciente de reas dedicadas a la actividad comercial e inmobiliaria con la
finalidad de optimizar sus ingresos y proveerse del equipamiento e infraestructura necesaria
(Gller Gller 2003).
A partir de ste contexto, se plantea el nuevo marco para la planificacin aeroportuaria
El aeropuerto cambia su configuracin y se transforma en una actividad especializada, deja de ser solo
una plataforma mecanizada de carga y pasajeros.
El Aeropuerto deja de ser una gran extensin perifrica respecto del centro de la ciudad.
Fotos revista ACED
Tendencias globales.
El aeropuerto necesita de la ciudad en torno a ciertos requerimientos:
Fomentar el intercambio intermodal entre el transporte areo y el terrestre, la relacin aire-
tierra , dado que ya no es solo llegar a un destino, ahora es intercambiar con ese destino. (Gller
Gller 2003).
Gestinar el crecimiento y desarrollo de la actividad aeroportuaria, mediante la incorporacin
creciente de reas dedicadas a la actividad comercial e inmobiliaria, con la finalidad de
optimizar ingresos y proveer del equipamiento e infraestructura necesaria para el desaroollo
local.(GllerGller 2003).
El aeropuerto cambia su configuracin y se transforma en una actividad especializada, deja de
ser solo una plataforma mecanizada de carga y pasajeros.
El Aeropuerto deja de ser una gran extensin perifrica respecto del centro de la ciudad.
Fotos lvaro Hoppe y SCL 2009
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Incorporar en el diseo urbano, el peso gravitante del aeropuerto como infraestructura urbana y
subcentro, dado su condicinde escala metropolitana y global de primera lnea.
Los actividad aeroportuaria se ha convertido en un factor decisivo en la transformacin del rea
metropolitana y local, generando una serie de cambios en las tendencias y localizaciones de actividades
e inversiones no aeronuticas.
Fotos lvaro Hoppe 2009
Foto: lvaro Hoppe 2009
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rea metropolitana Policntrica.
El rea del aeropuerto se define como, una rea metropolitana poli cntrica, la cual se integra con la
centralidad de la ciudad, sin embargo, se integra desde sus propios lmites o requerimientos, es decir, con
condicionamientos urbanos y ambientales, para permitir sustentar su objetivo que es: la actividad
aeroportuaria.
Cambio y evolucin radical de la heroica terminal de pasajeros, a un verdadero manifiesto
urbano.
( Gller Gller 2003).
Fuente: Esquema DAP MOP Chile
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La nueva identidad del aeropuerto y el gestor aeroportuario
Los cambios en la relacin tierra aire, han hecho que las administraciones de los aeropuertos posesionen
la figura de un nuevo gestor aeroportuario.
La orientacin comercial no aeronutica permite maximizar sus ingresos, asocindose los negocios del lado
areo y del lado tierra, (concesiones, operaciones inmobiliarias, logstica, entre otras), lo que posesiona el
producto y marca aeroportuaria.
La Ciudad-aeropuerto es parte de sta estrategia de gestin global.
Fuente: Gller Gller
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el producto y marca aeroportuaria.
Fuente: Gller Gller
Fotos revista ACED
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El transporte intermodal
Ferrocarril ligero y autobuses directos.
Una de las caractersticas de la ciudad-aeropuerto, es su calidad de transporte intermodal entre los
sistemas de intercambio areo y terrestre. El intercambio genera la posibilidad de estructurar, extender y
conectar la plataforma aeroportuaria al transporte pblico.
En general los aeropuertos bajo el concepto de ciudad-aeropuerto, se estn convirtiendo adems en
gestores del transporte pblico
Fotos ENEA Metro Ligero CEPAL 2008
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El Caso de Santiago de Chile
Pudahuel
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Contexto Nacional Chile.
En Chile durante los ltimos aos, se ha vivido un considerable incremento del trfico aeroportuario de
pasajeros y carga a nivel internacional como nacional, este aumento es actualmente, uno de los ms altos
del mundo.
Las razones que explican este crecimiento en parte estn relacionadas con la apertura econmica del pas
hacia otros mercados internacionales, as como el desarrollo expansivo a nivel nacional, incrementndose
el uso del avin como medio de transporte de los chilenos. (Masip S. 2000).
Foto Revista ACED 2009
Foto lvaro Hoppe 2009
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Contexto local
En general, los municipios se sienten impotentes ante el paso de grandes infraestructuras por sus
territorios y no encuentran mecanismos de participacin en la planificacin de las mismas, (CONAMA 8
Sostenibilidade infraestructura Espaa, 2006).
La excesivamente planificacin sectorial, desvinculada de aquella respecto a lo local.
Crecientes presiones sobre los servicios de infraestructura e equipamiento, requieren en forma progresiva y
expedita, un cambio en su planificacin e implementacin, sobre todo en aquellas estratgicas como las de
transporte.
La ciudad requiere mejorar sus condiciones de habitabilidad y movilidad urbana (servicios urbanos).
Resulta relevante, enfocar dicha condicin, en forma transversal entre los gobiernos regionales,
metropolitanos y locales, dado que la infraestructura aeroportuaria siempre se localizar en un punto local
de la ciudad.
Fotos lvaro Hoppe 2009
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La gravitacin territorial
El Aeropuerto representa territorialmente casi dos tercios de toda la zona urbana consolidada de la
comuna de Pudahuel en Santiago. (1.500 hectreas Aprox.).
Es un eje nodal e hito urbano de primer orden global, cuyo impacto funcional estructura buena parte de la
zona Regin Metropolitana de Santiago de Chile.
Localizacin de una emergente aglomeracin de actividades y equipamientos logsticos, parques de
oficinas, proyectos viales y parques de negocios).
Fotos ENEA Metro Ligero CEPAL 2008
Aeropuerto Internacional de Santiago
Foto Direccin de Aeropuertos MOP Chile
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Gravitacin econmica
Impuestos comerciales + impuesto territorial = $900.000.000 (USD 1,9 millones anuales)
13.000 empleos en la actividad aeroportuarias
100 actividades comerciales nuevas en los parque de negocios
Se postula que la sinergia productiva es de mayor escala
Plan regulador Metropolitano de Santiago 1994
rea Urbanizada
Fuente: Julio Poblete C.
Arquitecto, MAUD
Socio POLIS Ltda.
Evolucin de las reas urbanas en la Regin Metropolitana en Santiago de Chile
rea de Extensin Urbana
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Desarrollo Urbano Condicionado
Tipo AUDP
Tipo AUDP
Tipo ZDUC
Tipo reas Urbanas de Desarrollo
Prioritario AUDP
Tipo Zonas Urbanas Condicionadas ZDUC
rea Urbanizada
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Flotante Tipo PDUC
rea Urbanizada
Prioritario AUDP
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rea de Extensin Urbana Condicionada
rea Urbanizada
Flotante Tipo PDUC
Prioritario AUDP
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ZUC
Plan regulador Metropolitano de Santiago 2009 - 2010
Flotante Tipo PDUC
rea de Extensin Urbana Condicionada
Prioritario AUDP
rea Urbanizada
Aeropuerto en Pudahuel Santiago de Chile
rea de exclusin y restriccin urbana
El Aeropuerto Arturo Merino Bentez Pudahuel en la Regin Metropolitana de Santiago
Localizacin Aeropuerto al nor-poniente de
la ciudad de Santiago de Chile
Fuente: Plan maestro aeroportuario preliminar
no oficial DAP/MOP 2009
Ampliacin del aeropuerto y relacin con proyectos urbanos en Pudahuel
Santiago de Chile
Sector Rural
El Noviciado
rea urbana
histrica
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Santiago de Chile modificaciones en la planificacin urbana metropolitana relevantes
MPRMS 48 (Proyectos de Desarrollo Urbano por Condiciones PDUC)
MPRMS 86 (Modificacin de uso e intensidad de ocupacin del suelo y entorno aeroportuario)
DDU 146 (disposiciones en reas Rurales, art. 55 LGUC Lmites Urbanos / Vivienda Social; Declaratorias de
Utilidad Pblica)
Estudio de Impacto Ambiental 2da. Pista Aeropuerto Arturo Merino Bentez en Pudahuel (principal aeropuerto
del pas)
Proyecto METRO (Pudahuel Maip)
MPRMS 99 Vialidad estructurante a nivel metropolitano
MPRMS 100 (Zonas Urbanas Condicionadas (ZUC)
Modificacin PRMS 86 Modificacin PRMS 100 ZUC
Estrategia de desarrollo plataforma
Aeroportuaria 10 millones pasajeros 2010
Fuente: Plan maestro aeroportuario preliminar DAP/MOP 2009
Estrategia de desarrollo plataforma
Aeroportuaria 50 millones pasajeros 2045
Nuevo plan maestro para el terminal areo de Santiago: Disean ciudad-aeropuerto en
Arturo Merino Bentez
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LOQUE QUEREMOS PROPONER LACUIDADAEROPORTUARIA
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LACUIDAD AEROPORTUARIA
Proponer un proceso de gestin y planificacin urbana estratgica, que oriente el crecimiento y desarrollo
de la actividad aeroportuaria contempornea, a travs de condicionamientos urbanos.
Vincular procesos socioeconmicos y ambientales a travs de un conjunto selectivo de elementos
articuladores que definan y orienten las gestiones, acciones y proyectos entre la actividad aeroportuaria y
el desarrollo local.
Fomentar una estrategia innovadora y participativa, que evite impactos acumulativos no deseados que por
lo general se desarrollen entre el ncleo dominante del aeropuerto y la consecuente fragmentacin y
disfuncionalidad territorial de su entorno urbano.
Fotos lvaro Hoppe y SCL 2009
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Soporte base y ejes estratgicos en las Ciudades
Aeroportuarias
Definir un conjunto selectivo de elementos y funciones singulares del
territorio, que orienten un soporte de competitividad, en relacin
con su entorno aeroportuario global. (nivel metropolitano y local).
Disear de un perfil urbano que permita analizar el desarrollo de
servicios logsticos y del transporte intermodal, proyectando su
incidencia en la nueva configuracin del entorno territorial
aeroportuario y su relacin con la planificacin urbano local.
Foto: ENEA 2008 Foto: CEPAL-ESCAP 2011 Foto: Municipalidad de Pudahuel 2010
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Gestin y desarrollo de un proceso de responsabilidad socio-
ambiental, en procesos aeronuticos y logsticos de alto impacto, que
potencien la capacidad de resiliencia de las comunidades y territorio .
Desarrollo de una estrategia de gestin en relacin al marketing
productivo, enlazando aquellas estrategias empresariales que
prioricen alianzas logsticas aeroportuarias y su influencia potencial en
proyectos en empleo y educacin.
Gestin y desarrollo de un programa de fortalecimiento de la
capacidad endgena local, mediante la formacin de actores locales
estratgicos, como parte de un proceso mejoramiento continuo en
recursos humanos (gestin pblico-privada).
Foto: CEPAL-ESCAP 2011 Foto: ENEA 2008
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Analizar el encadenamiento productivo asociado a la plataforma
logstica aeroportuaria (parques cientficos y tecnolgicos; industria
inmobiliaria, el retail y recintos feriales internacionales.), con la
finalidad de poder definir un clster de actividades para la comuna en
el contexto metropolitano.
Foto: Plan Maestro AAMB DAP/MOP 2010
Foto: ENEA 2008
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Foto Antonio Abarca 2009
Gestiones realizadas

Primer Seminario Internacional de Comunas Aeroportuarias
5 y 6 de Junio de 2008 CEPAL Chile.
Diseado y organizado por la Ilustre Municipalidad de Pudahuel.
.

31
2do. Seminario Ciudades Aeroportuarias
Guarulhos Sao Paulo Brasil
5, 6 y 7 de julio de 2011
Diseado y organizado por la Prefeitura de
Guarulhos

32
33
Ser un instrumento de gestin que posibilite coordinar y articular a
las ciudades sealadas en el numeral anterior.
Congregar ciudades que tengan, en actividad o en proceso de
desarrollo en su territorio, un Aerdromo o Aeropuerto y aquellas
ciudades que estn dentro del mbito de influencia de los mismos.
Objetivos ALMA
Mediante acciones asociativas promover el intercambio de
conocimientos y experiencias frente a los emergentes procesos que
se derivan de la actividad aeroportuaria contempornea.
Impulsar iniciativas de fomento y cooperacin en temas asociados al
desarrollo local.
Impulsar iniciativas de reconversin econmica, en las ciudades
aeroportuarias asociadas, lo anterior mediante el apoyo permanente
de redes consultivas y plataformas modernas de intercambio.
34
Referencias completas y datos en plataforma Web
www.comunasaeroportuarias.com
La Actividad Aeroportuaria, no es un espectculo para ser
observado desde atrs, se debe ser protagonista.
Antonio Abarca
36
Contacto:
Antonio Abarca Del Pino
Gegrafo UC Chile
Secretara de Planificacin
Municipalidad de Pudahuel
Santiago de Chile
aabarca@pudahuel.net
56-2-4407352
www.comunasaeroportuarias.com

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