Desarrollismo y

Educacin (1958-1962).
Golpe de Estado de 1966
ndice.
Introduccin................................................................................................................... 3
Capitulo 1: Sistema Educativo....................................................................................... 4
Capitulo 2: El estado los actores sociales ! la econom"a ante la co!untura desarrollista
! la crisis de mediados de los a#os sesenta................................................................1$
%spectos Econmicos ! Sociales.............................................................................13
%spectos Econmicos ............................................................................................ 19
%spectos Educacional .........................................................................................19
Capitulo 4: Educacin &'(lica ! otras e)periencias durante el per"odo de Illia............22
%specto &ol"tico........................................................................................................ 22
%specto Educacional................................................................................................23
Capitulo *: Golpe de Estado de 1966...........................................................................2*
%spectos &ol"ticos ! Sociales...................................................................................2*
%spectos Econmicos..............................................................................................26
Conclusin................................................................................................................... 2+
,i(lio-ra."a................................................................................................................... 2/
Introduccin
En el siguiente trabajo nos abriremos paso a la historia, mas precisamente a
finales de la dcada del 50 y principios de la dcada del 60. Durante este
periodo la Repblica rgentina fue gobernada por una corriente pol!tica
denominada "ni#n $!%ica Radical &ntransigente, encabe'ada por rturo
(rondi'i. )uien abri# paso al Desarrollismo.
$on esta teor!a se fortalecieron las escuelas tcnicas y se dio un proceso de
sistemati'aci#n de la ense*an'a media. partir de los comien'os de los a*os
60 comen'aron a soplar aires de reno%aci#n en las aulas+ surgieron los
cuestionamientos y empe'# a fortalecerse la opci#n de la educaci#n
problemati'adora al influjo de ,aulo (reire y las nue%as corrientes
pedag#gicas. -as interrupciones democr.ticas /016620134 y 0136201546
asestaron duros golpes a la educaci#n argentina, cercenando la libertad de
c.tedra y postulando la selecci#n de contenidos fundamentalistas y obsoletos.
El retorno a la democracia permiti# cambios y transformaciones 7ue an hoy
continan en implementaci#n y e%aluaci#n permanente.
Capitulo 1: Sistema Educativo.
El concepto de sistema alude a un conjunto de elementos 7ue est.n
mutuamente integrados 7ue interactan entre si y son interdependientes. Estos
elementos forman un todo con caracter!sticas propias 7ue no surgen de la
suma de esos elementos, sino de su integraci#n y ad7uieren sentido solamente
en relaci#n con el todo del cual forman parte. $omo las partes son
interdependientes cual7uier modificaci#n 7ue se produce en alguna de ellas,
pro%oca ine%itablemente cambios en las restantes y en el sistema como un
todo. ,or lo tanto, integraci#n, interdependencia e interacci#n son las
condiciones necesarias para 7ue un conjunto pueda ser considerado como un
sistema.
8egn (ilmus, D. /01166 /9Estado, 8ociedad y Educaci#n en la rgentina a fin
de siglo:6, el modelo educati%o del ntiguo Rgimen, 7ue supon!a instituciones
educati%as desarticuladas, en su mayor!a en manos de autoridades
eclesi.sticas y locales, fue dejando lugar a la construcci#n de un %erdadero
sistema. 8istema 7ue, corresponde a 9un conjunto de instituciones
diferenciadas, de .mbito nacional, destinadas a la educaci#n formal, cuyo
control e inspecci#n corresponden al Estado y cuyos elementos y procesos
est.n relacionados entre s!:.
rgentina integr# el grupo de pa!ses 7ue ha sido denominado como de
9moderni'aci#n temprana:. (ueron los pa!ses menos marcados por la etapa
colonial, mas influidos por una larga y heterognea inmigraci#n europea, 7ue
presentaron aptitudes ecol#gicas para producir a7uellos bienes altamente
demandados por las econom!as centrales. En estos pa!ses el mayor ni%el de
heterogeneidad y fluide' social e;igi# una presencia m.s importante del Estado
como agente integrador y hegem#nico.
"n modelo fuertemente e;cluyente en lo econ#mico y lo pol!tico, encontr# en la
educaci#n el mecanismo m.s id#neo para integrar y moderni'ar las
sociedades. En este marco el sistema educati%o se constituyo con
caracter!sticas fuertemente 9estatistas y centrali'adoras:. El Estado <acional
asumi# la tarea educadora por gesti#n propia o a tra%s del control de las
instituciones de tipo pri%ado. 8e trat# de un centralismo no igualitario ya 7ue en
su din.mica concreta fortaleci# al Estado en la bs7ueda de una
homogeneidad formal 7ue no se correspondi# con una realidad social
marcadamente desigual y heterognea.
-a relaci#n de la educaci#n con la econom!a estu%o %inculada en un en un
doble sentido= en primer lugar, la estructura escolar permiti# generar un
sistema de estratificaci#n social acorde con los intereses de los sectores
dirigentes. ,or un lado, dotaba de personal id#neo a la administraci#n pblica y
al sector de transportes y ser%icios, y por el otro seleccionaba a la lite 7ue, a
tra%s del acceso a la cspide del sistema, se encontraba en condiciones de
incorporarse al sector de direcci#n de la sociedad y del aparato estatal. En
segundo lugar, la %inculaci#n con la econom!a se estableci# a partir del papel
ideol#gico del sistema educati%o.
l margen de las funciones manifiestas y latentes 7ue desde los sectores
dirigentes se propon!an para el sistema educati%o, desde la perspecti%a de la
demanda de educaci#n fue creciente. -os sectores medios encontraron en el
sistema educati%o una alternati%a efica' para aumentar sus posibilidades de
participaci#n. 8i bien el acceso al sistema educati%o no les permiti# a los
sectores medios una mo%ilidad social autom.tica, si les posibilit# contar con
mejores elementos para potenciar su demanda por una integraci#n social y
pol!tica plena.
En lo social, el Estado recon%ierte en forma total su funci#n. Dej# de ser el
protector de los derechos indi%iduales para transformarse en garante de los
derechos sociales. En este conte;to la educaci#n fue incorporada no s#lo como
un derecho de los ciudadanos sino tambin como estrategia de capacitaci#n de
mano de obra para satisfacer la creciente industria. -os nue%os roles e;ig!an
una alfabeti'aci#n b.sica 7ue el sistema educati%o deb!a brindar.
%an'ado el siglo >>, el discurso educati%o otorgaba al sistema de educaci#n
formal la funci#n de distribuir la educaci#n necesaria para determinadas
transformaciones del modo adecuado para promo%er el crecimiento econ#mico
y la mo%ilidad social, contribuyendo a la reproducci#n social, transmitiendo
ideolog!as con ese prop#sito.
firmamos 7ue los sistemas educati%os son sistemas sociales. Estos son
abiertos, mantienen una estrecha y permanente %inculaci#n con el conte;to en
el 7ue est.n insertos. ,or lo tanto, est.n condicionados en su estructura y
funcionamiento por dicho conte;to y, a su %e', ejercen sobre este di%ersos
tipos de influencias. En sistemas escolares interesan dos tipos de estructuras
7ue apuntan a conjuntos de relaciones diferentes+ la acadmica y la
administrati%a. -a primera regula la carrera escolar de los alumnos y la carrera
profesional de los docentes. -os sistemas escolares est.n estructurados en
ni%eles, ciclos, modalidades, etc., articulados entre si, y los docentes deben
reunir determinados re7uisitos para desempe*arse como tales en los diferentes
ni%eles del sistema. -a estructura administrati%a designa, las relaciones ente
los #rganos de conducci#n y gesti#n del sistema a ni%el nacional o pro%incial=
esta estructura se puede diagramar en organigramas. -os dos tipos de
estructuras est.n reguladas por una serie de disposiciones y resoluciones 7ue
definen sus caracter!sticas y sus funciones.
-as caracter!sticas estructurales de los sistemas educati%os y de sus #rganos
de conducci#n est.n !ntimamente ligadas a las funciones 7ue esos sistemas
cumplen. Esas funciones se*alan las consecuencias obser%ables 7ue
contribuyen al mantenimiento del e7uilibrio del sistema. Estas funciones
pueden ser manifiestas o latentes. -as primeras son a7uellas 7ue, de alguna
manera, est.n fijadas formalmente y responden a los objeti%os para los cuales
fueron creadas, por ejemplo, la funci#n manifiesta de la escuela elemental es,
entre otras, la ense*an'a de la escritura, la lectura y los principios del calculo,
la creaci#n de h.bitos de disciplina y de trabajo, etc.. -as funciones latentes
son los resultados 7ue surgen de la acci#n sin 7ue sus participantes se lo
propongan deliberadamente, por ejemplo la contenci#n afecti%a de algunos
ni*os. ?oy la escuela y el maestro est.n cumpliendo funciones 7ue no les son
propias ni espec!ficas /alimentar a los ni*os, administrar el comedor escolar,
asistir socialmente a las familias de los alumnos, etc.6, en perjuicio de a7uellas
para las cuales han sido creadas las escuelas y preparados los maestros. 8e
habla de disfunci#n cuando dichas consecuencias no contribuyen al e7uilibrio y
a la integraci#n del sistema. ,or ejemplo, el deterioro de las condiciones
laborales de los docentes puede alentar a un falta de compromiso de stos
respecto de si tarea y, como consecuencia de ello, pro%ocar un deterioro en la
calidad de la ense*an'a. /na @ar!a Arigido, 8ociolog!a de la Educaci#n. $ap.
&&6.
En todo sistema educati%o y en todo momento hist#rico se manifiestan
simult.neamente tendencias a su unidad y diferenciaci#n. 8iendo unidad la
prestaci#n de iguales oportunidades para toda la poblaci#n y articulaci#n del
conjunto de la prestaci#n educati%a= en cambio, diferenciaci#n significa
prestaci#n de distintas oportunidades educati%as para grupos diferentes de
poblaci#n independencia de los ni%eles de la prestaci#n. /,reprimario, primario,
medio y superior o uni%ersitario6.
8e %e entonces c#mo ambas tendencias tienen dos dimensiones+ 06 hori'ontal,
se refiere a las similitudes y diferencias entre las oportunidades educati%as de
un mismo ni%el de sistema de educaci#n formal= y B6 %ertical, se refiere al tipo
de conducci#n e;istente en los distintos ni%eles del sistema.
D
i
m
e
n
s
i
o
n
e
s
?ori'ontal
"nidad Diferencias
&nstituciones con curr!cula y
condiciones para el
aprendi'aje similares dentro
de un mismo ni%el. /Es el
caso del ni%el primario,
integrado por escuelas nicas
o comunes con maestros con
un mismo ni%el de formaci#n
y aulas igualmente
e7uipadas6.
&nstituciones con curr!cula y
condiciones para el aprendi'aje
di%erso dentro de un mismo ni%el.
/$on maestros formados en
establecimientos de ni%el medio y
otras en uni%ersidades, algunas
escuelas est.n mejor e7uipadas y
otras peor, algunas tienen
jornadas mas largas y otras mas
cortas, etc.6
Certical 8istemas educati%os con
conducci#n centrali'ada para
todos los ni%eles.
8istemas educati%os sin
conducci#n centrali'ada para
todos los ni%eles. /8on
independientes6.
-a diferenciaci#n hori'ontal y %ertical de los sistemas educati%os tiene
modalidades espec!ficas en la segmentaci#n y desarticulaci#n
respecti%amente.
En muchos casos los sistemas educati%os est.n profundamente diferenciados.
El agrupamiento de instituciones de un mismo ni%el del sistema educati%o 7ue
tienen caracter!sticas similares da lugar a lo 7ue se denomina un circuito
diferenciado de educaci#n dentro de ese ni%el del sistema educati%o. En el
caso de 7ue las posibilidades de pasar de un circuito a otro sean bajas o nulas
y la selecti%idad social de la poblaci#n reclutada sea muy alta, puede hablarse
de distintos segmentos del ni%el correspondiente del sistema de educaci#n
formal. "n circuito x dentro del ni%el primario se contina idealmente en un
circuito correspondiente tambin x del ni%el secundario y del secundario en otro
x del superior o uni%ersitario. "n sistema educati%o en el 7ue se puede
demostrar esto es lo 7ue se llama un sistema educativo segmentado.
medida 7ue los sistemas de educaci#n formal se diferencian, %erticalmente,
cada ni%el puede tender a funcionar como un trmino cerrado, aislado de los
ni%eles restantes. $uando esto sucede el sistema educativo esta desarticulado+
lo 7ue pasa en el ni%el preescolar, no se define en consonancia con lo 7ue
pasa en el ni%el primario y as! sucesi%amente.
-a segmentaci#n y la desarticulaci#n suelen ser funcionales a la conser%aci#n
del monopolio de la educaci#n en grupos sociales minoritarios o a una forma
menos aparente de monopolio de conocimientos, habilidades y pautas sociales
rele%antes para la participaci#n econ#mica, social y pol!tica. Esta forma menos
aparente consiste en permitir el acceso a a*os formales de instituci#n, pero
reser%ando el acceso a conocimientos, habilidades y pautas sociales decisi%os
para participar en mejores condiciones a ciertos segmentos y ni%eles del
sistema educati%o. 8on precisamente la segmentaci#n y la desarticulaci#n las
caracter!sticas de la estructura de prestaci#n y de gobierno del sistema
educati%o, 7ue operan para consolidar esta forma menos aparente de
educaci#n no democr.tica. /Arasla%sDy, $. /01556 9-a discriminaci#n Educati%a
en la rgentina:6
Capitulo 2: El estado, los actores
sociales y la economa ante la
coyuntura desarrollista y la
crisis de mediados de los aos
sesenta.
-uego del golpe de estado en septiembre de 0155, asume la presidencia de la
naci#n el general Eduardo -onardi, nacionalista y cat#lico practicante,
comparte algunos principios sociales del peronismo, pero cree 7ue la
burocracia y la corrupci#n han desnaturali'ado al rgimen y 7ue debe %ol%erse
a los or!genes -onardi es un antiperonista 7ue cree 7ue este no sobre%i%ir.
lejos del poder y se propone utili'ar a esas masas en disponibilidad para
reali'ar una 9re%oluci#n nacional:.
0Estadosociedad ! eonomia en la %r-entina 193$1199+2
Gir(al ,lanc3a4arrilli,alsa
El gobierno re%olucionario aplica una pol!tica de desperoni'aci#n sin
e;cepciones 7ue alcan'a a todos los aspectos de la %ida nacional, desde la
cumbre del aparato estatal hasta los altares erigidos a la memoria de E%ita de
,er#n. $entenares de dirigentes peronistas son perseguidos y encarcelados, e
incluso un decreto del gobierno pro%isional del 5 de mar'o de 0156, proh!be
nombrar a ,er#n, 7uien se transforma as! en 9el tirano pr#fugo:.
Estadosociedad ! eonomia en la %r-entina 193$1199+2
Gir(al ,lanc3a4arrilli,alsa
8e dispone la cesant!a o pase a disponibilidad de miles de docentes, jueces,
polic!as o funcionarios, y se crean decenas de comisiones in%estigadoras en
todo el pa!s menos de dos meses de haber sido designado presidente,
-onardi debe renunciar y es reempla'ado por lo general ,edro Eugenio
ramburu.
-a pol!tica del nue%o gobierno se basa en el supuesto de 7ue el peronismo
constitu!a una aberraci#n 7ue deb!a ser borrada de la sociedad argentina, un
mal sue*o 7ue deb!a e;orci'arse de las mentes 7ue hab!a subyugado. El
nue%o gobierno intenta proscribir legalmente un sector entero de dirigentes
sindicales peronistas y apartarlos de toda futura acti%idad, para lo cual se
acuerda con la inter%enci#n de la $EF y la designaci#n de super%isores
militares en todos sus sindicatos.
8e lle%a a cabo una persistente pol!tica de represi#n e intimidaci#n del
sindicalismo y sus acti%istas en los segmentos m.s populares. "n intento de
frenar los salarios y reestructurar el funcionamiento del sistema de
con%enciones colecti%as de trabajo.
El ,artido ,eronista es disuelto, los sindicatos son puestos a cargo de oficiales
de las (uer'as rmadas. -a administraci#n pblica y las uni%ersidades son
depuradas de peronistas y se controlan frreamente los medios de
comunicaci#n 7ue en su mayor!a siguen estando en manos del Estado
,roscripto el peronismo, se ilusionan con una democracia limitada a los grupos
pol!ticos 9democr.ticos:, continuadores de una l!nea hist#rica y una tradici#n+ la
l!nea @ayo y $aseros. El gobierno con%oca adem.s a los partidos a integrar una
Gunta $onsulti%a, presidido por el almirante Rojas y en donde a e;cepci#n del
comunismo y del peronismo, se encuentran todas las fuer'as pol!ticas
nacionales.
En 0153 se con%oca a una $on%enci#n $onstituyente en parte para legali'ar la
derogaci#n de la $onstituci#n de 01H1 y actuali'ar el te;to de 0554, y en parte
para percibir los resultados de la futura elecci#n presidencial. ,er#n ordena,
desde el e;ilio, %otar blanco. Estos %otos son los m.s numerosos, aun7ue
menos de los 7ue el peronismo cosechaba cuando estaba en el gobierno y casi
iguales a los de la "ni#n $!%ica Radical del ,ueblo+ a no mucha distancia se
coloca la "ni#n $!%ica Radical &ntransigente. -a $on%enci#n resulta un fracaso
y se disuel%e luego de establecer enmiendas menores.
Despus de la cauda de ,er#n, el radicalismo se di%ide+ 7uienes siguen a
Ricardo Aalb!n se acercan al gobierno militar, mientras 7ue (rondi'i elige la
l!nea del acercamiento con el peronismo. ,ara atraer a los peronistas, reclama
el fin de las proscripciones y el mantenimiento del rgimen legal del
sindicalismo. En 0156 la "$R proclama la candidatura presidencial de rturo
(rondi'i, acelerando la ruptura del partido en dos+ la "ni#n $!%ica Radical
&ntransigente y la "ni#n $!%ica Radical del ,ueblo.
rturo (rondi'i se lan'a al juego presidencial con un discurso no%edoso,
moderno, con referencias a los problemas estructurales del pa!s y una
propuesta original, 7ue llena de contenidos concretos los %iejos principios
radicales <egocia con el propio ,er#n su apoyo electoral comprometido en su
accionar a cambio del futuro le%antamiento de las proscripciones. -a orden de
,er#n es acatada y (rondi'i se impone en las elecciones del B4 de febrero de
0155 con algo mas de H millones de %otos, contra B.5 millones obtenidos por
Ricardo Aalb!n.
El programa de (rondi'i pretende satisfacer las necesidades de capital
financiero de la industria bajo el doble camino de obtener crditos y de
racionali'ar el destino de las di%isas arrimadas por las e;portaciones
tradicionales= reubicar al mo%imiento obrero, y cogobernar ordenadamente con
las (uer'as rmadas.
El a*o 0151 es el punto de infle;i#n del gobierno de (rondi'i, la protesta
sindical y la desconfian'a y hostigamiento 7ue el gobierno sufr!a a manos de
los militares.
-a resistencia laboral se comprende gracias a la de%aluaci#n y a la contenci#n
de los sueldos.
-as elecciones de 016B con el triunfo de los candidatos peronistas en las
principales pro%incias, permite obser%ar como el peronismo es an la principal
fuer'a pol!tica (rondi'i hace lo imposible para resol%er la situaci#n= inter%iene
las pro%incias donde hab!a ganado el peronismo, cambia su gabinete e inicia
negociaciones con los partidos pol!ticos, y en reempla'o de (rondi'i asume
Gos @ar!a Euido.
En julio de 0164, el llamado a elecciones encuentra al peronismo decidido a
%otar en blanco, hecho 7ue permite al candidato de la "ni#n $!%ica Radical del
,ueblo, rturo &llia, obtener la primera minor!a con el B5 por ciento de los
sufragios y luego la nominaci#n en el $olegio Electoral.
El flamante ,residente, se define por el respeto de las normas, la decisi#n de
no abusar de los poderes presidenciales y la %oluntad de no e;acerbar los
conflictos y buscar 7ue estos e%olucionen naturalmente.
En la pol!tica econ#mica Ral ,rebish, funcionario de la $E,-, elabora un
plan 7ue combina algunos principios de las nue%as doctrinas con un programa
mas ortodo;o de estabili'aci#n y liberaci#n. Ista es la l!nea seguida, aun7ue
con %acilaciones y de modo oscilante. -os instrumentos 7ue el Estado tiene
para inter%enir empie'an a ser desmontados como parte de la
9desperoni'aci#n: argentina. 8e de%ala el peso y el sector agrario lo recibe
como un importante est!mulo. 8e aprueba el ingreso de la rgentina al (ondo
@onetario &nternacional y al Aanco @undial, y se obtiene la ayuda de estos
organismos para los problemas inmediatos.
Estadosociedad ! eonomia en la %r-entina 193$1199+2
Gir(al ,lanc3a4arrilli,alsa
Aspectos Econmicos y Sociales
l inicio del a*o 0153, el panorama econ#micoJfinanciero del pa!s comien'a a
deteriorarse. -a situaci#n da oportunidad para 7ue se proponga nue%amente
9un conjunto de medidas arm#nicas a adoptarse en blocD, sin demoras y
e;clusiones: Fodas las medidas descansan sobre un conjunto de supuestos
b.sicos+ a6 liberaci#n de la importaci#n de ma7uinarias y dem.s bienes de
capital= b6 adopci#n de medidas para reducir el dficit del .rea del d#lar en el
mercado oficial= c6 suspensi#n inmediata de los subsidios %igentes= d6
liberaci#n del control de precios= e6 mantenimiento sin alteraci#n de la
disposici#n gubernati%a 7ue prorrogaba por un a*o el %encimiento de los
con%enios colecti%os de trabajo y efecti%idad de las medidas tendientes a lograr
una mayor racionalidad del trabajo.
En ese conte;to la inflaci#n llega a superar el 000 por ciento anual en 0151. el
%erdadero cambio del sistema financiero y monetario argentino es un retorno
parcial al rgimen de 0145.
-a persistencia del fen#meno inflacionario preocupa a las autoridades
econ#micas desde mediados de los a*os cincuenta. Desde entonces todo plan
de estabili'aci#n est. asociado a la estabilidad de precios y no a la estabilidad
del ni%el de acti%idad econ#mica -a estabili'aci#n y lucha contra la inflaci#n se
con%ierten, sin serlo, en sin#nimos Dichos planes implican la solicitud de
prstamos al (@&.
fines de 0155 se firma el primer acuerdo con el (@& y las reno%aciones
anuales, hasta 0164, no cambian en lo esencial los temas considerados en el
primero. -os dos ejes centrales consisten en detener la inflaci#n y corregir el
tipo de cambio real.
-a llegada de rturo (rondi'i al Ejecuti%o <acional en 0155 tiene como primer
acto de gobierno decretar un aumento del 60 por ciento en el salario de los
obreros, en su mayor!a peronistas. $uando al poco tiempo la inflaci#n llega a
50 por ciento anual y el Aanco $entral le informa 7ue casi no e;isten reser%as
de di%isas, anuncia un cambio dr.stico en t.ctica. cambio de un prstamo de
emergencia, firma un acuerdo con el (@& para iniciar un congelamiento de los
salarios durante treinta meses, el aumento de los impuestos y tarifas de los
ser%icios pblicos, el aliento a la libertad de comercio y la cancelaci#n de
di%ersos proyectos de obras pblicas.
Durante el mandato de (rondi'i se triplica la cantidad de dinero en circulaci#n,
se cuadruplica el costo de %ida y el peso pierde la mitad de su %alor respecto
del d#lar.
-a pol!tica econ#mica aplicada desde la ca!da del gobierno de rturo (rondi'i
en mar'o de 016B, hasta el acceso del radicalismo al poder en octubre de
0164, constituye una %ersi#n clara del liberalismo ortodo;o. Esa pol!tica
pretende desarticular el mo%imiento obrero, reinstalar los mecanismos de poder
econ#mico y la distribuci#n de ingresos %igentes antes del peronismo y basar
nue%amente la econom!a argentina en el sector agropecuario e;portador y en
los grupos comerciales y financieros %inculados a ellos.
El costo social y pol!tico de la conducci#n ortodo;a resulta intolerable. El
conflicto estalla finalmente en el seno de las (uer'as rmadas, y con el acceso
del radicalismo al poder, a fines de 0164, se pone trmino a esa bre%e y
costosa e;periencia de la pol!tica liberal ortodo;a.
El gobierno de rturo &llia en 0164 centra su campana en el recha'o del plan de
estabili'aci#n, prometiendo 7ue en su gobierno no se tolerar!a la interferencia
e;tranjera en los asuntos argentinos. -os importantes aumentos de salarios y
jubilaciones permiten a los obreros recuperar parte del terreno econ#mico
perdido con (rondi'i y Euido. El ,A& aumenta 5 por ciento en 016H.
,ese a sus facultades, el Estado no puede contener la inflaci#n por mucho
tiempo. fines de 0165 el costo de %ida aumenta a un !ndice anual del 4B por
ciento, al tiempo 7ue %uel%e a decrecer la producci#n. -os productores
agropecuarios, desalentados por las retenciones a la e;portaci#n, el tipo de
cambio desfa%orable y otros controles, comien'an a reducir sus in%ersiones.
Derrocado &llia, en junio de 0166, los 7uebrantos comerciales crecen y gran
parte de las industrias siderrgica y automotri' permanecen ociosas. -a
econom!a marcha a una nue%a recesi#n
-a modificaci#n de proceso de industriali'aci#n sustituti%a iniciada en 0155,
consiste, b.sicamente, en permitir la in%ersi#n de capital e;tranjero y la
radicaci#n de empresas transnacionales dedicadas a la e;plotaci#n petrol!fera,
o al abastecimiento de la demanda local de nue%os bienes intermedios y de
consumo durable+ tabacaleras, 7u!micas, petro7u!micas, automotrices, entre
otras.
-os actores sociales 7ue inter%ienen en este proceso son+ a6 el Estado, 7ue
ad7uiere singular importancia como productor de bienes y ser%icios, y como
asignador de recursos entre los distintos sectores de la sociedad, b6 el capital
e;tranjero industrial oligopol!tico, ubicado en las ramas mas din.micas de la
acti%idad econ#mica, conjuntamente con las empresas nacionales %inculadas
hacia atr.s o hacia adelante en la cadena de producci#n de estas filiales, y c6
los grandes productores agropecuarios, 7ue mantienen un fuerte poder de %eto
por el hecho de ser pr.cticamente los nicos 7ue portan di%isas.
En este es7uema, el desarrollo industrial argentino asume la direcci#n
esperada por el gobierno de (rondi'i -a contribuci#n de las industrias y el
crecimiento del producto manufacturero son fundamentales.
En la &ndustrias 8iderrgica y cero, la producci#n se triplica, lo 7ue permite
7ue la importaciones aumenten menos 7ue el consumo. dem.s, comien'an
las gestiones para e;traer mineral de hierro de los yacimientos de 8ierra
Erande. El aumento de las construcciones 7ue acompa*a al incremento de la
in%ersi#n en general determina un alto crecimiento en la producci#n de
cemento. En particular, el programa de e;pansi#n de caminos y autopistas,
rubro en el 7ue el Estado 7uintuplica si in%ersi#n, es determinante para 7ue la
capacidad instalada en la industria cementera se ampl!e 4B por ciento.
?ay un crecimiento %ertiginoso en la industria automotri'. -a fabricaci#n de
autom#%iles es un im.n para la in%ersi#n e;tranjera, atra!da tanto por las
%entajas impositi%as como por la percepci#n de 7ue hay una demanda
reprimida dispuesta a ad7uirir cantidades casi ilimitadas. -a industria
automotri' ilustra, el !mpetu progresista, casi febril, de la industriali'aci#n
desarrollista, pero al mismo tiempo deja al desnudo algunas de sus falencias.
-a combinaci#n entre un mercado protegido y e;traordinarios incenti%os para la
instalaci#n de plantas genera una producci#n apta para la e;portaci#n, pero
incapa' de surtir al mercado interno con productos de una buena relaci#n
calidadJprecio.
-as caracter!sticas b.sicas de la econom!a argentina+ estancamiento de la
producci#n agropecuaria, e;portaciones compuestas por bienes no industriales,
demanda de importaciones inel.stica 7ue aumenta cuando asciende el %olumen
de producci#n, y la demanda interna de bienes agropecuarios es insensible a
cambios en los precios relati%os, pero el.stica a los cambios en el ingreso y en
su distribuci#n.
8e incorpora a esta %isi#n del proceso de acumulaci#n, otra mas sociol#gica,
ya 7ue parte del supuesto de 7ue los comportamientos de los actores sociales,
y en especial los de la lite econ#mica y los del Estado, son decisi%os para
lograr el desarrollo de un pa!s 8e destaca el papel crucial 7ue juegan los
empresarios como impulsores de la in%estigaci#n, y el ni%el de desarrollo
tecnol#gico a la hora de caracteri'ar el tipo de econom!a de un pa!s -a
econom!a argentina se corresponde como un modelo de adaptaci#n tard!a, ya
7ue los adelantos tcnicos se incorporan una %e' 7ue ya son creados o
implementados con bastante antelaci#n en otros pa!ses -a responsabilidad por
este retraso la tienen las diferentes lite econ#micas de la rgentina, 7ue se
%an ajustando a las distintas oportunidades, sin competir en ningn momento
por la obtenci#n de cuasiJrentas tecnol#gicas
-as lites prefieren refugiarse en mercados cerrados y oligopoli'ados para
e%itar la competencia y crear as! una serie de monopolios no inno%adores ni
transitorios, sostenidos por las distintas pol!ticas gubernamentales, este
comportamiento impide un crecimiento sostenido de la econom!a en su
conjunto, ya 7ue se genera un ciclo de 9burbujas: 7ue, al agotarse, no permite
consolidad una base producti%a apta para el desarrollo de la econom!a
$uando se %incula la econom!a con la pol!tica, se distinguen tres ideas b.sicas+
a6 la rgentina carece desde 0155 de un %erdadero orden pol!tico, producto de
la incapacidad de las clases dominantes para construir una forma de
dominaci#n legitima= b6 los principales actores sociales est.n mo%idos por una
9l#gica de empate: ya 7ue sus fuer'as son capaces de %etar los proyectos de
las otras, pero no tienen recursos para imponer de forma perdurable los
propios= y c6 esta situaci#n conlle%a un proceso progresi%o de aislamiento del
Estado frente a la sociedad, 7ue se torna ingobernable por causas pol!ticas,
econ#micas y sociales.
-a segunda fase del proceso sustituti%o de importaciones iniciada en 0155,
compleji'a la relaci#n entre las clases sociales, pero adem.s pro%oca
sustanciales diferenciaciones en el interior de las mismas, agudi'ando las
caracter!sticas del enfrentamiento y de las alian'as frecuentemente
cambiantes, 7ue impiden la consolidaci#n de un orden pol!tico estable.
-a toma del gobierno nacional por los hombres de la Re%oluci#n -ibertadora
Jen medio de la aguda confrontaci#n social ya descriptaJ pro%oca el regocijo de
la lite agraria y de muchos de los integrantes de los sectores medios del
campo argentino, al tiempo 7ue profundi'a los cambios en el medio rural 7ue el
propio peronismo inicia hacia 0150 con el consenso de los sectores del agro de
la poderosa regi#n pampeana. El general Eduardo -onardi primero y luego el
general ,edro Eugenio ramburu buscan, desde la presidencia de la
Repblica, el asesoramiento de Ral ,rebish Jfuncionario de las <aciones
"nidasJ 7uien sugiere dar prioridad al aumento de ingresos pro%enientes del
sector rural, moderni'ar la infraestructura, incenti%ar la e;plotaci#n de
combustibles e integrar la estructura industrial.
,riman nue%amente los intereses agropecuarios, la 8ociedad Rural rgentina
manifiesta su apoyo e;plicito al nue%o gobierno, 7ue pronto atiende sus
reclamos dando lugar a los desalojos y a la libre contrataci#n a tra%s de una
nue%a ley de arrendamientos rurales.
El poder econ#mico del sector agrario se fortalece, participa de la toma de
decisiones, reclama y consigue mimeti'arse, en mas de una ocasi#n, con el
poder pol!tico
En 0151 la participaci#n porcentual en el ,A&, de los di%ersos sectores de la
econom!a, muestra un ele%ado ni%el de burocrati'aci#n del sistema. 8e impone
el sistema de retenciones al %alor de las e;portaciones agropecuarias, 7ue es
de B0 por ciento para cereales y semillas en general y de 00 por ciento para las
carnes %acunas.
El comercio e;terior argentino refuer'a su tradicional papel en nuestra
econom!a El aumento de las e;portaciones del sector rural sigue siendo b.sico
para e7uilibrar nuestra balan'a de pagos e incrementar nuestra capacidad
importadora.
Estadosociedad ! eonomia en la %r-entina 193$1199+2
Gir(al ,lanc3a4arrilli,alsa
Capitulo 3: Desarrollismo y
Educacin.
Desde el 0K de @ayo de 0155 hasta el B1 de @ar'o de 016B gobern# el pa!s
una fracci#n del radicalismo, la "ni#n $!%ica Radical &ntransigente /"$R&6
encabe'ada por rturo (rondi'i.
Aspectos Econmicos
(rondi'i hab!a hecho un acuerdo con ,er#n, por lo cual comen'# su gobierno
de%ol%iendo los sindicatos a las direcciones justicialistas y estableciendo un
aumento salarial del 60L. ,ero a fines de 0155 reorient# su pol!tica econ#mica
para fa%orecer el ingreso de capital e;tranjero concomitantemente comen'# a
aplicar una pol!tica dura al mo%imiento sindical. @o%ili'# al Ejrcito para
reprimir a los trabajadores pblicos en huelga. Entreg# el petr#leo a compa*!as
e;tranjeras mientras sosten!a un discurso desarrollista. 8u pol!tica fue
enfrentada por los uni%ersitarios y alent# el mo%imiento denominado
9Resistencia ,eronista: , 7ue hab!a comen'ado en 0156. ,uiggros, driana
)ue sucedi# en la educaci#n argentina. B004
Aspectos Educacional
Mrden# la cuesti#n docente, impuls# la teor!a del planeamiento, comen'# la
transferencia de escuelas nacionales a las pro%incias. En 0155 se promulg# el
9Estatuto del Docente: y comen'aron a funcionar las Guntas de $alificaci#n y
Disciplina y se reali'aron concursos. $omo cl.usula pro%isoria del estatuto se
duplic# el sueldo de los docentes. 8e cre# la $omisi#n ,ermanente de
$oordinaci#n Escolar= se firmaron con%enios de coordinaci#n con las pro%incias
y por primera %e' en la historia se logr# un acuerdo curricular b.sico para un
programa de aplicaci#n en todas las escuelas pro%inciales y nacionales del
pa!s. ,uiggros, driana )ue sucedi# en la educaci#n argentina B004
-a transferencia del resto, 7ue deb!a terminar en 016B, 7ued# interrumpida
por el golpe militar 7ue derroc# al gobierno. Fambin se reformaron los planes
de educaci#n f!sica, se crearon inspecciones regionales e institutos de
formaci#n de profesores en 8anta (e y @endo'a = se a%an'# en la educaci#n
diferencial al abrirse el 9&nstituto del @og#lico:= se fundaron institutos de artes
en 'ul y 8antiago del Estero= se cre# el 9$onsejo <acional de ,rotecci#n de
@enores:. ,uiggros, driana )ue paso en la educaci#n argentina B004
(rondi'i cre# el 9$onsejo <acional de Desarrollo:/$M<DE6, cuya .rea de
educaci#n estu%o a cargo del pedagogo <orberto (ern.nde' -amarra. En el
ministerio se form# un ser%icio de planeamiento %inculado con el $M<DE y
con la "<E8$M. -a meta de la educaci#n comen'# a ser preparar recursos
humanos para el desarrollo. 8e cre# el 9$onsejo <acional de Educaci#n
Fcnica: /$M<EF6= en las escuelas industriales se abri# un primer a*o de
educaci#n %ocacional= se dictaron cursos de formaci#n acelerada y se
establecieron %inculaciones entre el $M<EF, la Mrgani'aci#n &nternacional del
Frabajo y "<E8$M. -a "ni%ersidad Mbrera <acional pas# a llamarse
"ni%ersidad Fecnol#gica. ,ero, como en ocasiones anteriores, la %inculaci#n
entre educaci#n y trabajo no alcan'# el tronco del sistema educati%o. Fu%o una
escasa incidencia pese a su importancia en el imaginario desarrollista de la
poca. $omo parte de las pol!ticas desarrollistas se cre# el 9Aachillerato en
8anidad: en coordinaci#n con 8alud ,blica y se reali'# el ,rimer 8eminario
-atinoamericano de Educaci#n 8anitaria. ,uiggros driana )ue paso en la
educaci#n argentina B004
-aica y -ibre
&mpulsaba la educaci#n pri%ada, di%idi# a la opini#n pblica en dos grandes
blo7ues + 7uienes apoyaban la laicidad y estaban contra las medidas del
gobierno y 7uienes defend!an la 9libertad de ense*an'a:, 7ue representaba en
especial al liberalismo cat#lico. -as banderas de -aica y -ibre enfrentaron a
miles de j#%enes = se produjo la mayor manifestaci#n estudiantil y docente de la
poca. El gobierno dict# la legislaci#n educati%a necesaria para facilitar el
subsidio estatal al sector pri%ado y capacitarlo para e;pedir t!tulos habilitantes
en el ni%el terciario /decreto 6.H046 = decreto0B.035N60 y creaci#n de la
8uperintendencia de Ense*an'a ,ri%ada. El ,oder Ejecuti%o emiti# el decreto
reglamentario 0.H0HN51, mediante el cual se cre# la 9&nspecci#n Eeneral de
Ense*an'a "ni%ersitaria ,ri%ada:. ,uiggros driana )ue paso en la educaci#n
argentina B004
Durante la gesti#n de (rondi'i fueron reconocidas nue%as uni%ersidades
pri%adas donde se inscribieron alrededor de 5000 alumnos y se contrataron
0000 profesores. En la educaci#n media pri%ada se aprobaron nue%as
orientaciones de bachilleratos + bilingOe, aerotcnico y human!stico, y los
colegios ad7uirieron total autonom!a respecto de la ense*an'a oficial. ,uiggros
driana )ue paso en la educaci#n argentina B004
Capitulo : Educacin !"#lica y
otras e$periencias durante el
perodo de Illia
Aspecto Poltico
Gos @ar!a Euido, presidente pro%isorio del 8enado durante el frondicismo,
asumi# el poder en el marco del Eolpe de Estado de @ar'o de 016B y tu%o
como @inistro de Educaci#n a @iguel 8ussini. 8u administraci#n no produjo en
la educaci#n ningn hecho destacable. Distinto fue el gobierno de la "ni#n
$!%ica Radical del ,ueblo 7ue comen'# en 0164, a cargo de rturo &llia, cuyo
@inistro de Educaci#n fu $arlos lconada rambur. -a relaci#n entre el
gobierno y los 50000 docentes hab!a mejorado desde0160. ,uiggros, driana
)ue paso en la educaci#n argentina B004
8e puso en %igencia por primera %e' el 9Estatuto del Docente:. Esa situaci#n
hi'o posible la apertura de un espacio para a%an'ar en la unificaci#n de la
organi'aci#n gremial docente y para incursionar en inno%aciones pedag#gicas.
-a acci#n educacional del Doctor &llia tu%o caracter!sticas semejantes a la de
Prigoyen /como m.s tarde ocurrir!a con la de Ral lfons!n6= su mayor
importancia radic# en la apertura democr.tica del campo educacional, hasta
donde lo permit!an los l!mites de lo tolerable puestos por la &glesia y los ncleos
duros de la cultura normalista, an %itales. ,uiggros, driana )ue paso en la
educaci#n argentina B004.
comien'os de la dcada del Q60 naci# 9@afalda:, un personaje del
historietista )uino, cuya prdica democr.tica, antiimperialista, pacifista y
defensora de los derechos del ni*o alcan'# enorme popularidad. ,uiggros
driana )ue paso en la educaci#n argentina B004.
Aspecto Educacional
-a primera parte de la dcada de 0160 fue muy buena para el desarrollo de
e;periencias pedag#gicas democr.ticas, algunas de las cuales 7uedaron
interrumpidas por el Eolpe @ilitar de Mngan!a 7ue derroc# a &llia en 0166. "n
nue%o 9-iberalismo -aico Escolano%ista:, muy influ!do por el psicoan.lisis y la
psicolog!a social, se desarroll# en jardines de infantes, colonias de infantes,
campamentos y centros de recreaci#n. Fambin tu%o eco en algunas escuelas
pblicas donde se reali'aron reformas tales como la instauraci#n de la doble
escolaridad. ,uiggros driana )ue paso en la educaci#n argentina B004
98ummerland: y 9Rinderland: fueron semilleros de educadores formados en
los principios educati%os democr.ticos. lgunos de ellos abrieron luego jardines
de infantes y centros de complementaci#n escolar pri%ados, 7ue reali'aron
e;periencias pedag#gicas importantes. En Auenos ires se destac# 9rco &ris:,
7ue estu%o dirigido por $hola (alco y $ory Froianos%sDy. ,or las aulas de
9rco &ris: pas# gran parte de los hijos de los intelectuales y dirigentes
progresistas de la poca. $ontribuy# en buena medida a la gestaci#n de la
cultura pedag#gica progresista de la clase media, 7ue confluy# en las reformas
de 0134 y retorn# durante el alfonsinismo para transformarse en un elemento
importante de la opini#n pblica. ,uiggros, driana )ue paso en la educaci#n
argentina B004.
-as e;periencias reali'adas por los departamentos de e;tensi#n uni%ersitaria
de %arias uni%ersidades nacionales. ,robablemente las m.s completas fueron
las 7ue reali'# la "A en &sla @aciel desde 0155 y en con%enio con la
@unicipalidad de %ellaneda durante el gobierno de &llia, y las e;periencias de
las uni%ersidades de $#rdoba y del -itoral. -os programas se dirigieron a una
poblaci#n marginal, obrera y analfabeta, a desertores escolares y a adultos.
Representaban a un sector del mo%imiento reformista y a lo m.s radicali'ado
del mo%imiento humanista y reclutaron personal de 98ummerland: y 9rco &ris:,
entre otros semilleros de educadores. ,uiggros, driana )ue paso en la
educaci#n argentina B004.
El modelo 7ue se desarroll# fue una inno%aci#n pedag#gica a%an'ada pero,
lamentablemente, en lugar de e;tenderse a otros lugares, fue eliminado por el
inter%entor de la @unicipalidad de %ellaneda nombrado por la dictadura de
Mrgan!a. 8u resoluci#n de transformar los centros educati%os en %i%eros
municipales fue resistida. ,uiggros, driana )ue paso en la educaci#n
argentina B004.
Durante el per!odo de &llia, hubo un importante aumento de escuelas,
alumnos y docentes en todos los ni%eles. En la rgentina el crecimiento de
a7uella demanda era efecto de la pol!tica educati%a peronista 7ue e;tendi# la
escolari'aci#n a sectores antes e;clu!dos. El gobierno de &llia no reali'#
ninguna reforma fundamental del sistema= la dictadura de Mngan!a impuso una
modalidad represi%a 7ue ocult# la situaci#n. ,uigros, driana )ue paso en la
educaci#n argentina B004.
Desde 0155 hasta 016B se dio el per!odo m.s prolongado del reformismo
uni%ersitario. 8u pol!tica se caracteri'# por restaurar el cogobierno, la
autonom!a uni%ersitaria y la libertad de c.tedra y por promo%er la producci#n
cient!fica y cultural. ,ese a sostener tales principios, esta gesti#n uni%ersitaria
e;cluy# a los intelectuales peronistas y a los de i'7uierda 7ue en esos a*os se
acercaban al peronismo. En 016B gan# las elecciones uni%ersitarias el
@o%imiento ?numanista. -a gesti#n ?umanista no alter# el modelo reformista
de funcionamiento y continu# hasta la inter%enci#n producida por la dictadura
de Mngan!a. ,uiggros, driana )ue paso en la educaci#n argentina B004.
Capitulo %: &olpe de Estado de
1'((
Aspectos Polticos y Sociales
El B5 de junio de 0166 un le%antamiento militar liderado por el Eeneral Guan
$arlos Mngan!a derroc# al ,residente rturo &llia /radical del pueblo6. El golpe
dio origen a una dictadura autodenominada Revolucin Argentina, 7ue ya no
se present# a s! misma como Sgobierno pro%isionalT, como en todos los golpes
anteriores, sino 7ue se estableci# como un sistema de tipo permanente. Este
tipo de dictaduras militares permanentes, se instalaron por entonces en %arios
pa!ses latinoamericanos en esos a*os /Arasil, $hile, "ruguay, Aoli%ia,
,araguay, etc.6 y fue anali'ado detalladamente por el destacado polit#logo
Euillermo MUDonnell 7uien lo denomin# con la e;presi#n de Estado burocr.tico
autoritario /EA6. (O'Donnell, 1982)
-a Revolucin Argentina dict# en 0166 un Estatuto 7ue ten!a ni%el jur!dico
superior a la $onstituci#n y en 013B introdujo reformas constitucionales, algo
7ue tambin la distingui# de las dictaduras anteriores. En general la dictadura
adopt# una ideolog!a fascistaJcat#licaJanticomunista, apoyada abiertamente
tanto por Estados "nidos como por los pa!ses europeos.
Tomado de Revista Atlntida. Historia secreta de la revolci!n". Revista Atlntida,
19## $en %&icas Rinas'.
-a alta conflicti%idad pol!tica y social generada durante la Revolucin Argentina
y las luchas entre los di%ersos sectores militares produjeron dos golpes
internos, sucedindose en el poder tres dictadores militares+ Guan $arlos
Mngan!a /0166J01306, @arcelo -e%ingston /0130J01306 y lejandro gust!n
-anusse /0130J01346.
cosada por una insurrecci#n popular creciente y generali'ada, la dictadura
organi'# una salida electoral con participaci#n del peronismo /aun7ue
impidiendo la candidatura de ,er#n6, en 0134, en la 7ue triunf# precisamente el
candidato peronista ?ctor G. $.mpora, con el H1,54L de los %otos, asumiendo
el B5 de mayo de 0134.
$.mpora renunci# para permitir elecciones libres, en las 7ue gan# Guan ,er#n
con el 6BL de los %otos, 7uien morir!a menos de un a*o despus de haber sido
electo, y el gobierno peronista, en manos ahora de la Cicepresidenta @ar!a
Estela @art!ne' de ,er#n, ser!a tambin derrocada por un golpe militar en
0136.
Aspectos Econmicos
Econ#micamente la dictadura entreg# el @inisterio de Econom!a a los sectores
ci%iles m.s conser%adoresJliberales, cuyo m.;imo e;ponente fue dalberto
Rrieger Casena, 7uien ya hab!a sido ministro de la Revolucin Libertadora. ?ay
7ue se*alar sin embargo, 7ue durante la dictadura de -e%ingston, predomin#
un sector nacionalistaJdesarrollista de las (uer'as rmadas, 7ue nombr#
@inistro de Econom!a al radical ldo (errer.
(arc)a *+o, Ro&elio (19,1). Mercenarios y monopolios. -enos Aires. Ac/aval 0olo.
Conclusin
)i#lio*ra+a
1 ,otash, Robert . /01506. El ejrcito y la poltica en la Argentina !"#$%!"&'.
Auenos ires+ 8udamericana.
1 ,otash, Robert . /011H6. El Ejrcito y la poltica en la Argentina !"(#%!")*.
+e la cada de ,rondi-i a la restauracin peronista. /rimera /arte0 !"(#%!"((.
Auenos ires+ 8udamericana.
1 ,otash, Robert . /011H6. El ejrcito y la poltica en Argentina. !"(#%!")*
1egunda /arte. Auenos ires+ 8udamericana.
1 Rou7ui, lain /01546. /oder 2ilitar y 1ociedad /oltica en la Argentina. 33
4!"&*%!")*5. Auenos ires+ Emec.
1 Arasla%sDy, $. /01556 9-a discriminaci#n Educati%a en la rgentina:. @i*o y
Da%ila. Auenos ires.
1 Arigido, na @ar!a. /B0066 98ociolog!a de la educaci#n: $ap. B. 3. Ed.+
Arujas. $ordoba.
1 (ilmus, D /01166 9Estado, 8ociedad y Educacion en la rgentina a fin de
siglo: Edit. Fro7uel. Auenos ires.6
1 ,uiggros, driana /B0046 9