016 BB X Iguatemy Figueiredo Costa (Impugnação Rural)

DR. JLIO CESAR P.
DA SILVA
OAB/RS 44.378
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR

JUIZ DE DIREITO DA TERCEIRA VARA CVEL
Processo n. 02300199398
BANCO DO BRASIL S/A, pessoa jurdica j

devidamente qualificada nos autos da AO DE EMBARGOS DO
DEVEDOR impetrada por IGUATEMY FIGUEIREDO COSTA E
OUTRO, vem pela presente e com o devido respeito perante Vossa
Excelncia, o que faz por intermdio de seu Advogado signatrio, formular
IMPUGNAO
aduzindo para os seguintes fatos e motivos que passa a expor:
I
DAS PRELIMINARES ARGIDAS
LITISPENDNCIA
1 Totalmente equivocado o pedido de litispedncia.
DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

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Ressalta-se que o legislao impe a coexistncia de

3 requisitos para a presena do instituto da litispendncia: 1) mesmas parte; 2)
mesma causa de pedir; 3) mesmo pedido.
O Devedor sustenta a existncia de ao de depsito
que tramita na 1 Vara Cvel desta Comarca (processo n. 30.151/691) e que se
verificaria a litispedncia.
Mas tal no ocorre, em virtude de que, sequer as
partes so as mesmas. A causa de pedir e o pedido tambm no so os
mesmos.
Na ao de depsito figura somente IGUATEMY
FIGUEIREDO COSTA e na presente ao, alm do primeiro, consta
FREDERICO BERGAMASCHI e CARMEN BERGAMASCHI COSTA.
Na ao de depsito o Banco pede a restituio de
bens de sua propriedade e de terceiros que estavam de posse do Devedor, na
condio de prestador de servios de guarda e conservao de arroz em casca.
Por tal trata-se de contrato de depsito de
mercadorias sob responsabilidade do Devedor como fiel depositrio.
Eis a primeira diferenciao a ser feita. A ao de
depsito tem como causa de pedir o depsito de produtos do devedor e de
terceiros, a presente ao tem por causa de pedir o emprstimo feito.
Por outro lado, os pedidos so diversos, visto que
na ao de depsito busca-se a restituio de mercadorias ou seu
equivalente em dinheiro, e na presente ao visa o pagamento de
emprstimo para financiamento agrcola (que por coincidncia tinha
quantidade de arroz em casca em garantia).
De outra feita a jurisprudncia citada pelo Devedor,
no a predominante e no prpria obra citada de THETNIO NEGRO h
outras referncias.

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A identidade de demandas que caracteriza a

litispendncia a identidade jurdica, quando,
idnticos os pedidos, visam ambos o mesmo efeito
jurdico (STJ- 1 Seo, MS 1.163-DF-AgRg,
Relator Min. Jos de Jesus Filho) (pg. 280)
Como podemos vislumbrar os efeitos jurdicos que
se buscam no so os mesmos e por tal no incide a litispendncia.
Para
ilustrar
continuamos
a citao de
THEOTNIO, no comentrios ao Art. 301, nota 25: No h litispendncia
quando, proposta ao declaratria, ajuizada, a seguir, ao condenatria
(v. RT 494/190) ou executria (v. art. 585 1).
Ademais o instituto visa a no possibilitar
pronunciamentos contraditrios, o que tambm no ocorre no caso presente.
Se for julgada improcedente a ao de depsito no prejudica a cobrana do
emprstimo, e vice-versa.
DESPESAS NO AUTORIZADAS
2 Alega o Devedor que o Banco lano nas contas
grficas despesas no autorizadas como custo de armazenagem e seguro.
Ocorre que tal autorizao est expressa do ttulo ora
executado na clusula FORMA DE PAGAMENTO folhas 8 dos autos
principais.
Tal argumento chega, sem dvida, a beirar a m-f.
O lanamento destas despesas na conta grfica do
Devedor est tambm em conformidade com o pactuado pelas partes.
Caso for o entendimento do Meritssimo Juzo, o
Banco poder juntar comprovantes das referidas despesas.

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CONEXO
3 - Alega a parte Devedora que h conexo entre a
Ao Declaratria Revisional que tramita na 2 Vara Cvel de Rio Grande (RS)
e os presente embargos.
Tal pretenso no pode ser acolhida, pois no h que
se falar em conexo com embargos execuo, vez que no tem o mesmo
objeto e partes, nem a mesma causa de pedir.
Como suporte da pretenso de que h conexo, a
parte Devedora alega que as referidas aes possuem mesmas partes e causa
de pedir.
O que determina a conexo que sejam comuns os
pedidos ou a causa de pedir (Artigo 103, do CPC).
Para que se configure a conexo, bastante que
ocorra a identidade do pedido ou da causa petendi,
no sendo necessria a identidade de partes. (Bol.
TRF 3 Regio 9/74).
No entanto, no resta dvida que a causa de pedir da
ao declaratria, bem como o pedido, no so os mesmos da ao de
execuo e dos embargos.
O pedido na execuo requer a satisfao de um
crdito lquido, certo e exigvel, decorrente de ttulo executivo extrajudicial,
assinado livremente pela parte Devedora, tendo como causa de pedir o
inadimplemento desta obrigao.
Para Liebman, o elemento fundamental
conceituao da causa de pedir o fato jurdico invocado pelo autor:
na
A causa da ao (causa petendi) o fato jurdico

que o autor coloca como fundamento de sua
demanda, ou seja na linguagem da lei, o ttulo da
ao (cf. arts. 13,33,35,36 do Cdido de Processo

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Civil). Ela por isso o fato do qual surge o direito

que o autor pretende fazer valer ou relao jurdica
da qual aquele direito deriva.
Assim, no se fundando a ao de execuo e os
embargos no mesmo fato ou ato jurdico da ao declaratria, que a parte
Devedora pretende sejam declaradas conexas, no tm elas a mesma causa de
pedir.
Quando se fala em mesmo objeto da demanda,
oportuno distinguir primeiramente o que objeto mediato e objeto imediato.
O objeto imediato o tipo de providncia, de ato,
que se pede ao juiz. No caso das aes de conhecimento ser sempre uma
sentena, que pode ser condenatria, declaratria ou constitutiva.
O objeto mediato o bem que se pretende garantir ou
obter com a sentena; no caso sub judicie o crdito inadimplido.
Como se v, o objeto da ao declaratria revisional
no o mesmo da ao de execuo, e portanto no poder ensejar conexo.
A ao declaratria citada pela parte Devedora tem
objeto e causa de pedir completamente diferentes da execuo e dos
embargos.
A legislao processual, admite, somente atravs de
embargos a desconstituio do ttulo lquido, certo e exigvel objeto da
execuo, sendo incabvel a suspenso da execuo por ao distinta.
A suspenso atravs de ao declaratria incabvel.
Seu deferimento implica em desvirtuamento de todos os princpios que
orientam o processo executivo.
No fosse assim, bastaria o ajuizamento de ao
declaratria e aps requerer a conexo para as aes executrias no mais
alcanassem sua finalidade satisfativa. A instruo no processo ordinrio
bastante demorada, o que causaria srios prejuzos a parte Credora.

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O que pretende a parte Devedora, evidentemente, a

eternizao da discusso e procrastinao do feito, com efeitos irrecuperveis
Instituio Financeira.
Como se infere, caso seja determinado o
apensamento dos autos e a conseq6uente suspenso da execuo, ou
simplesmente a suspenso da execuo at julgamento da declaratria, estar
sendo afrontado o esprito da lei, vez que a execuo ser suspensa por motivo
no previsto no Artigo 791 do Cdigo de Processo Civil.
Deste modo, a jurisprudncia tem decidido que o
processo de execuo no deve ser suspenso em virtude de ao revisional ou
anulatria, conforme demonstram as ementas abaixo transcritas:
SUSPENSO
DA
EXECUO.
AO
REVISIONAL DE CLUSULA CONTRATUAL.
ARQUIVAMENTO
ADMINISTRATIVO.
A
suspenso de execuo possui regras prprias
art-791, combinado com o art-265, incisos I a III,
ambos do CPC. A ao revisional de clusula
contratual no possui o condo de suspender a
execuo, porque inaplicvel o inciso IV do art265 do CPC. O arquivamento administrativo no
possui regras prprias no Cdigo de Processo Civil,
resultando mais de prtica administrativa, que no
impede, entretanto, que o processo retome seu
normal
prosseguimento.
Agravo
rejeitado.
(TARGS, AGI n. 193202587, julg. Em 15/12/93, 7
Cmara Cvel, Rel. Leonello Pedro Paludo)
SUSPENSO DO PROCESSO. DESCABE A
SUSPENSO DO PROCESSO EXECUTRIO
PELA INTERPOSIO DA DEMANDA
ANULATRIA.
AGRAVO
IMPROVIDO.
(TARGS, AGI n. 192263481, julg. Em 09/03/93, 8
Cmara Cvel, Rel. Maria Berenice Dias)

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PROCESSO DE EXECUO SUSPENSO. O

ajuizamento de ao declatria, discutindo a taxa de
juros do contrato, no impede a propositura e o
prosseguimento de processo de execuo por parte
do credor, ocorrendo a suspenso apenas em caso de
previso legal. AGRAVO PROVIDO. (TARGS,
AGI n. 196059067, julg. Em 20/06/96, 5 Cmara
Cvel, Rel. Joo Carlos Branco Cardoso).
Assim, no deve ser determinado que a
execuo e os embargos sejam apensados ao declaratria, ou
simplesmente suspensa a execuo at julgamento daquela, eis que adviria da
efeito defeso em lei, a teor do que prev o art. 585, 1, do CPC:
A propositura de qualquer ao relativa ao dbito
constante do ttulo executivo no inibe o credor de
promover-lhe a execuo.
II
DO MRITO
LIMITES DE APLICAO DO CDC
Cumpre-se salientar que o CDC no aplicvel ao
caso em questo. A sua incidncia entra bice nos prprios limites
estabelecidos pela Lei n. 8.078/90, em seus Artigos 2 e 3.
Ressalta-se ainda que as normas constantes no
referido cdigo so de ordem pblica, consoante estabelece o seu Artigo 1.
Em assim sendo, no h margem para interpretao extensiva ou analgica do
seu contedo.
Conforme ensina Carlos Maximiliano, em sua obra
Hermenutica e Aplicao do Direito, normas de ordem pblica devem ser
interpretadas de forma estrita, sendo caso de exegese escrita, nada se cabendo
aditar ou suprimir, muito menos estender sua interpretao.

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Feitas essas consideraes, deve-se partir para a

anlise de conceito de consumidor pea essencial da relao jurdica que a
Lei 8.078/90 pretende regular.
De acordo com o Artigo 2 do Cdigo, deve-se
considerar consumidor como toda a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou
utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Salienta-se, a priori, que entre os produtos referidos
no Artigo 2 da Lei 8.078 no se incluem nem dinheiro, nem crdito. Este
consiste em promessa de pagamento diferido, implicando troca de bens atuais
por bens futuros, ensejando uma circulao de mercadorias ou valores, ou
ainda a permuta da mesma coisa em momentos diferentes, uma troca diferida
no tempo ou, ainda, uma insero do tempo na troca. Efetivamente, a
entrega de dinheiro sob qualquer forma (mtuo, desconto, etc. ...) ou a
promessa de entrega do mesmo, ao contratante ou a terceiro, no constitui
aquisio de produto (bem mvel ou imvel) pelo destinatrio final, pois, pela
sua prpria natureza, a moeda circula e s constituiria operao com o
destinatrio final se se tratasse de um colecionador de moedas que no as
transferisse a terceiros, hiptese suficientemente excepcional para que no se
possa generaliz-la (Arnoldo Wald, in RT 666/007).
Quanto a expresso destinatrio final, tem a ntida
inteno de restringir o conceito de consumidor quele que usa o bem para si
ou para sua famlia, que adquires o bem ou servio com a finalidade de
consumi-lo, em ltimo estgio da cadeia econmica.
Assim, o consumidor protegido pela lei , pois, a
pessoa que, para suas necessidades pessoais, no profissionais, contrata o
fornecimento de bens e servios, no os repassando a terceiros, nem os
utilizando como instrumentos de produo (Arnoldo Wald, in RT 666/007).
Dessa forma, conclui Arnoldo Wald pela
inaplicabilidade do CDC a generalidade das operaes executadas pelos
bancos, excepcionalmente, to somente, atividades e comportamentos, ou
seja, obrigaes de fazer e no de dar tais como a guarda de bens e
documentos e outras, quando caracterizadas como relaes de consumo:

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Em relao aos produtos, no se aplica a nova

regulamentao de defesa do consumidor a
instituies financeiras, por no se conceber a
possibilidade de ser usado o dinheiro ou o crdito
por destinatrio final, pois os valores monetrios se
destinam, pela sua prpria natureza, circulao.
Conseqentemente, a nova lei no determina a
sua aplicao ao setor bancrio, quanto aos produtos,
e no abrange os emprstimos, descontos, avais,
aberturas de crdito e demais operaes bancrias
nas quais h entrega imediata, diferida ou
condicional, de um produto, mas, ao contrrio,
manda que sejam aplicadas as suas normas
exclusivamente aos servios bancrios.
Como tais devem ser entendidas as obrigaes
de fazer como, p. Ex., as que os bancos assumem na
guarda de bens e valores, desde que caracterizada a
relao de consumo. Assim, desde a locao de
caixa-forte, considerada, pela doutrina, como
contrato sui geniris de guarda, que aplica em manter
o cofre disposio do cliente e garantir o noacesso, ao mesmo, de terceiros, e at o eventual
fornecimento oneroso de informaes aos seus
depositantes
ou
investidores,
sempre
que
caracterizada a oferta do servio aos consumidores, a
prestao de servios ensejar, eventualmente, a
responsabilidade do fornecedor, com base na lei de
defesa do consumidor. este o sentido que
atribumos a referncia atividade de natureza
bancria e financeira mencionada no Artigo 3, 2,
da Lei 8.078. (in RT 666/007)
Conclui-se, dessa forma, pela inaplicabilidade do
CDC nos contratos de mtuo, quer porque no se verifica relao de consumo,
quer porque somente se o tomador do emprstimo fosse o destinatrio final da
operao, no devolvendo dinheiro ao mercado, hiptese verdadeiramente
impossvel, haja visto o dinheiro destinar-se circulao, que se poderia
cogitar da aplicao do Cdigo do Consumidor a essa relao.

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Por outro lado, o contrato de mtuo tambm no

pode ser enquadrado no conceito de produto, a que se refere o 1 do Artigo 3
da Lei n. 8.078/90, que fixa que produto qualquer bem, mvel ou imvel,
material ou imaterial.
Como informa a doutrina, a definio de bem,
neste artigo, no corresponde a de bem jurdico, mas de bem de consumo,
em seu carter econmico, que envolve um conceito teleolgico, de sua
destinao e utilidade para o fim a que foi adquirido.
Ora, no contrato de mtuo, o dinheiro no produto
consumvel, no bem de consumo no sentido da lei. Dessa forma, ainda que
haja consumidor no outro polo da relao, falta ao negcio um produto,
elemento essencial para a incidncia do Cdigo.
A jurisprudncia, aps um perodo onde se estendeu
em demasia a abrangncia do CDC, tem trazido a matria para os seus devidos
limites, como se verifica do acrdo a seguir transcrito:
REVISIONAL. ALCANCE. TERMO DE
RENEGOCIAO
DE
OPERAES
DE
CRDITO.
JUROS.
COMISSO
DE
PERMANNCIA. CAPITALIZAO. CDIGO
DO CONSUMIDOR. A renegociao de dvida, em
que se estabelece e reconhece o valor de um saldo,
com pacto sobre a forma de seu atendimento, por
constituir novao, veda reviso de contratos
anteriores. A questo dos juros em contratos
bancrios no se exaure nas regulamentaes do
Conselho Monetrio Nacional. Nas situaes em que
esse Conselho no atua, positivamente, no sentido de
limitar juros, impe-se o recurso aos princpios
gerais de Direito e analogia fins de definio, nas
situaes em concreto, da adequao dos juros
pactuados ao razovel. Juros elevadssimos, muito
alm dos que, na generalidade das situaes, quando
no intervenientes instituies bancrias e

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creditcias, seria dados exigir. Iniquidades

intolerveis na cena judicial. Voto vencido. vedada
a capitalizao mensal de juros nos contratos
bancrios, mesmo estabelecida no contrato, exceto
para as operaes especificamente regradas em Lei.
No ilegal a cobrana de comisso de permanncia,
calculada at o ajuizamento da ao, nunca cumulada
com a correo monetria, nos termos da Smula n.
30, do STJ. No se aplicam aos contratos
bancrios os dispositivos do Cdigo de Defesa do
Consumidor, pois no trata, stricto sensu, de
relao
de
consumo.
APELAO
PARCIALMENTE
PROVIDA.
(grifamos)
(TARGS, APC n. 197146897, julg. Em 09/10/97, 6
Cmara Cvel, relator Ilton Carlos Dellandrea).
Por outro lado, j se encontra o entendimento de que
sendo as taxas cobradas compatveis com as de mercado, impossvel utilizarse o CDC.
Deve-se atentar, ainda, para o fato de que a lei
brasileira j oferece grande nmero de dispositivos de proteo aos contratos.
Como lembra, novamente, Waldrio Bulgarelli o direito j reconhece o favor
debitors (por exemplo, Artigos 122/3 do Cdigo Comercial, presumindo-se
que quem se onera o faz pelo menos possvel, ao que tambm se relaciona a
regra da Lei Uniforme de Genebra que disps nos ttulos de crdito, havendo
divergncia dos valores mencionados na crtula, deve-se adotar o menor
valor. (A tutela do consumidor na jurisprudncia brasileira e de lege
ferenda, in Revista de Direito Mercantial, 49/41).
Alguns dos dispositivos do Cdigo de Defesa do
Consumidor j so consagrados pelo direito positivo brasileiro h muito
tempo. Assim, os incisos IX e X do Artigo 51 do CDC, equivalem, um,
clusula puramente potestativa, vedada pelo Artigo 115 do Cdigo Civil, e
outro, ao Artigo 1125, tambm do Cdigo Civil. A boa-f se dessume dos
Artigos 131 do Cdigo Comercial e 85 do Cdigo Civil. Ainda, tem-se as
disposies da Lei de Introduo ao Cdigo Civil.

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Diante disso, no se pode considerar desprotegido o

contratante brasileiro, ao ponto de pretender-se sobremaneira a tutela do
Cdigo de Defesa do Consumidor para todo e qualquer tipo de relao jurdica
contratual ou potencial.
E mais, a base de interpretao do CDC, segundo a
doutrina dominante, de defender um paradigma de conduta e nunca
econmico.
No veio o CDC, como pretende a parte Devedora,
atacar ou ofender a atividade bancria ou de concesso de crdito.
Na assinatura do contrato em questo no se percebe
ofensa aos princpios bsicos da boa-f, quais sejam, informao, cooperao
e cuidado no contratar.
Desse modo, reafirma-se a inaplicabilidade do
Cdigo de Defesa do Consumidor nos contratos de mtuo de dinheiro, quanto
mais se as taxas praticadas forem inferiores mdia de mercado, como o
caso em tela.
CORREO MONETRIA / DESINDEXAO DA ECONOMIA NO
PLANO REAL II
A incidncia de correo monetria nos contratos
agrcolas questo efetivamente superada pela Smula n. 16 do Superior
tribunal de Justia, que dispe:
A legislao ordinria sobre crdito rural no
veda a incidncia da correo monetria.
Assim, no h mais dvida de que a correo
monetria deve incidir nos financiamentos rurais, vez que o ndice corretor
tem por objetivo a reposio da substncia corroda pela inflao, fato que
estabelece igualdade entre as partes contratantes, que no pode deixar de
existir numa economia cujos ndices chegaram a atingir o elevado percentual

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de 50% ao ms antes da entrada em vigor do Plano Real, sob pena de haver o

enriquecimento sem causa do Devedor.
Alis, mesmo numa economia de aparente controle
inflacionrio, havendo inflao, por menor que seja, deve se aplicar correo
monetria ao dbito. Este o entendimento da jurisprudncia proveniente do
STF, por no consituir esta um plus, mas mera atualizao monetria, como
um imperativo econmico, jurdico e tico.
O princpio da equidade, ao ser mantida a indexao
dos contratos financeiros, apesar de ser extinta a correo monetria no que
tange s obrigaes em geral, no est sendo desrespeitado.
A legalidade do procedimento do Banco
demonstrada pela legislao que regula a matria. A diferenciao de ndices a
serem utilizados pelos diferentes segmentos sociais sempre existiu em todos
os planos econmicos, sendo decorrente do poder estatal de legislar e regular
as relaes.
Sua necessidade evidente, j que se os contratos
tm correo monetria vinculada as oscilaes do mercado financeiro. O
Banco no pode cobrar menos do que cobra na captao. Alis, o que os
autores reclamam o privilgio e no a isonomia de tratamento.
TAXA REFERENCIAL
4 - Se insurge ainda a parte Autora quanto a
aplicao da TR como indexador.
Inicialmente, torna-se necessrio salientar que a
correo no um plus, mas um minus que se evita. Aplique-se ou no a TR,
algum atualizador tem que ser utilizado, sob pena de enriquecimento sem
causa do Embargante.
Mais, de todos os ndices de atualizao, o mais
benfico ao Embargante, sem dvida, a TR. Tanto verdade tal assertiva

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que a TR a base do IRP (ndice de Reajuste da Poupana). Assim, se no h

prejuzo, deve ser mantida a sua utilizao, conforme pactuada.
Dizer-se que a utilizao da TR implica em calcular
juros sobre juros, emsmo sendo o menor dos ndices aplicveis, s visa evitar
sua manuteno como fator atualizao monetria da moeda, o que s serve
quelas que se querem esquivar do pagamento da correo.
A TR tanto no tem natureza igual a de juros que a
caderneta de poupana, fonte dos recursos mutuados, teve seus saldos
atualizados por tal ndice acrescido de juros de 0,5% ao ms.
Quanto a Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
493-0/DF, referida na inicial, convm salientar que o Procurador Geral da
Repblica ao pedir ao STF a nulidade de alguns artigos da Lei 8.177, dentro
dos quais o artigo 21, atravs dessa, defendeu a tese, tambm, de que nenhuma
lei pode alterar o contrato j concludo, o que em direito, se denomina ato
jurdico perfeito, porquanto a Constituio Federal no o permite.
Assim, toda a discusso sobre o cabimento ou no da
cobrana da TR nos emprstimos agrcolas pode ser resumida a partir do
exame do que determinava o Artigo 21 da Lei 8.177, de 01.03.91:
Art. 21 Os saldos dos contratos de financiamentos
celebrados at o dia 31 de janeiro de 1991, realizados
com recursos dos depsitos de poupana rural, sero
atualizados, no ms de fevereiro de 1991, por ndice
composto:
I da variao do BTN Fiscal, observado entre a
data de aniversrio ou de assinatura do contrato no
ms de janeiro de 1991; e
II da TRD acumulada entre 1 de fevereiro de 1991
e o dia do aniversrio do contrato no ms de
fevereiro de 1991.
Em sntese, o artigo 21 da citada Lei 8.177
determinava que os financiamentos rurais concedidos at 31.01.91 com

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recursos dos depsitos de poupana rural fossem atualizados pelos ndices al

fixados, mesmo que diferentes dos anteriormente contratados.
Ora, o artigo 21 foi julgado inconstitucional
PORQUE MANDAVA MUDAR O CONTRATO, contrariando, assim , o
Artigo 5, inciso XXXVI, da Constituio Federal.
O Banco do Brasil, porm, nunca mudou os ndices
de correo de seus emprstimos. At porque continua a atualiz-los pelos
mesmos ndices da Poupana-Ouro, quando foi este o ndice pactuado nas
cdulas ou pelo ndice pactuado na cdula tenha sido ele qual for.
Trata-se, portanto, de artigo que nunca foi aplicado
pelo Banco do Brasil.
Alis, foi pela razo jurdica de que este dispositivo
poderia implicar em alterao do contrato j existente que o Procurador Geral
da Repblica pediu ao STF sua nulidade, atravs de uma ao direta de
inconstitucionalidade, alegando que nenhuma lei pode alterar o contrato j
concludo, o que, em direito, se denomina ato jurdico perfeito, porque a
Constituio Federal no o permite.
A ao proposta pelo Procurador Geral foi julgada
em 25.06.92 e o STF decretou a inscontitucionalidade do Artigo 21. Quer
dizer: o STF apenas suspendeu a eficcia desse artigo, impedindo que nos
emprstimos rurais j celebrados fosse alterado o fato de correo monetria
antes contratado. Mas como os contratos rurais do Banco do Brasil no foram
alterados por dito dispositivo, no foi o Banco atingido pela deciso.
Portanto, o mesmo artigo da Constituio que no
permite lei mudar o contrato j eleborado para acrescentar correo
monetria, tambm no permite a sua eliminao quando pactuada. Se o
contrato ou cdula tiverem essa clusula, ento a correo monetria devida
e deve ser paga, como o caso dos autos, onde a TR foi pactuada, devendo,
portanto , ser paga.
Todas as outras aes referidas pelo Embargante tem
o mesmo fundamento o ato jurdico perfeito de forma que no se justifica,

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por elas, o afastamento da TR como ndice, vez que no contrato do Banco a

TR foi utilizada porque foi o ndice utilizados para corrigir as cardenetas de
poupana.
Na verdade a TR no foi extinta. Ela continua
atualizando os contratos de financiamento e emprstimos nos quais foi
estabelecida, bem como todas as aplicaes financeiras do pblico em geral.
O que o STF considerou inconstitucional no foi a
correo monetria, mas a sua cobrana quando no tiver sido contratada, com
a aplicao do ndice relativo TR.
Por conseguinte, a deciso do STF no alcana:
a) os contratos celebrados aps a vigncia da Lei n.
8177/91, e que o caso do ttulo que instrumentaliza a execuo ora
embargada;
b) os contratos anteriores referida lei, desde que
exista neles clusulas de reajuste previstas.
No caso de financiamentos rurais com recursos
oriundos de depsitos vista, necessrio se faz dizer o que segue.
O Artigo 26 da mesma lei tambm determinada que
As operaes de crdito rural contratadas junto s instituies financeiras
vale dizer, at 31.01.91 com recursos oriundos de depsitos a vista e com
clusula de atualizao pelo ndice de Preos ao Consumidor (IPC), passam a
ser atualizadas pela TR, observando o disposto no art. 6.
Tal artigo, tambm foi julgado inconstitucional, em
07.12.92. E pelo mesmo motivo: manda alterar um contrato assinado.
O STF, em verdade, suspendeu, atravs de liminar, a
eficcia desse dispositivo legal, porque no poderia uma lei nova modificar
clusula de contratos j firmados at 31.01.91, substituindo a forma de
correo monetria baseada no IPC ou outro ndice de preo, pela aplicao da

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TR. Seria a violao do ato jurdico perfeito, vedada pela Constituio Federal
(Art. 5, XXXVI).
O STF, portanto, no proibiu a atualizao monetria
nesses contratos rurais, seja pelo ndice de preos contratado, seja por outro
ndice. Tal correo expressamente autorizada pela Smula 16 do STJ, j
antes referida.
Por outro lado, de acordo com a Lei 8.177, de
01.03.91, qualquer contrato realizado no mercado financeiro a partir da data
de sua publicao, se por prazo inferior a um ano, e desde que superior a 90
dias, podem conter dois nicos indexadores de atualizao monetria: a TR ou
a TRD.
Esta concluso resulta da leitura de dois dos seus
artigos, a saber:
Art. 10 A partir da vigncia da medida provisria
que deu origem a esta lei, VEDADO estipular, nos
contratos referidos no art. 6 (contratos em geral),
clusula de correo monetria com base em ndice
de preos, quando celebrados com prazo ou perodo
de repactuao inferior a um ano (*acrescentamos).
Art. 11 Nas operaes realizadas no mercado
financeiro, admitida a utilizao da TR e da TRD
com base para remunerao dos respectivos
contratos, somente quando no tenham prazo ou
perodo de repactuao inferior a noventa dias.
O Conselho Monetrio Nacional, no uso das Leis n.
4.595/64 e 4.829/65, e respeitando os comandos da Lei n. 8.177/91, baixou
Resoluo n. 1.799, de 27.02.91, resolvendo:
Art. 2 - Estabelecer que os saldos das novas
operaes,
formalizadas
com
recursos
da
exigibilidade de aplicaes no crdito rural, ficam

OAB/RS 44.378
sujeitas atualizao com base na Taxa Referencial

Diria TRD.
...
Art. 4 - Estabelecer que o disposto nos artigos
anteriores:
I aplicvel tambm ao crdito rural amparado por
recursos do Oramento das Operaes Oficiais de
Crdito, salvo quando aos juros das opoeraes
formalizadas a parti da publicao da Resoluo n.
1577, de 02 de fevereiro de 1989, cuja taxa fixada
semestralmente.
Pergunta-se, ento: onde reside a ilegalidade da
pactuao e cobrana dos encargos convencionados? No h proibitivo na
legislao em vigor quanto a se ajustar as taxas questionadas. Pelo contrrio,
os agentes financeiros, por lei, no tinham alternativa TRD.
Ademais, com de conhecimento pblico, o Pas
estava mergulhado em grave processo inflacionrio, servindo a TR como mera
referncia para evitar a desvalorizao da moeda. No utilizar tal indexador ou
qualquer outro medidor da variao dos preos, nos mtuos em geral, seria
premiar indevidamente os tomadores, permitindo que utilizassem o dinheiro
emprestado (por toda a sociedade) para especular no mercado financeiro, onde
certamente no reclamariam da alta remunerao alcanada.
DA NOVA TR
5 Aduz o Devedor que, no obstante a rejeio do
judicirio contra tal indexador, o Governo federal, atravs da Lei 8.880/94,
ratificou sua validade, e inovou, adotando nova metodologia de apurao.
Diz que em razo da nova metodologia adotada foi
criada uma nova e mais onerosa metodologia de clculo, ferindo-se o ato
jurdico perfeito e o direito adquirido.
Alega, outrossim, que com a diferenciao
estabelecida pela nova lei entre os encargos aplicveis aos contratos em geral

OAB/RS 44.378
(IPC-r anual) e os aplicveis s operaes financeiras (TR-mensal), foi

ferido o princpio da igualdade perante a lei, estatudo no Art. 5, caput, da
Constituio Federal.
Argumenta que houve nova quebra da base
contratual do ambiente objetivo data da contratao, vez que os produtos
ficaram congelados at fevereiro de 1995, enquanto que o financiamento
continuou a ser reajustado.
Diz que a modificao referida haver onerosidade
excessiva a uma das partes e enriquecimento sem causa da outra.
Insurge-se contra a TR porque esta seria uma taxa de
juros flutuantes, com metodologia de apurao semelhante ANBID,
caracterizada por sua potestatividade.
Haveria
ainda
uma
cobrana
de
juros
em
duplicidade.
Salienta-se que os contratos tem a correo
monetria vinculada a das cadernetas de poupana, conforme constante nos
ttulos e na legislao que regula a matria. O banco no pode cobrar menos
do que cobra na captao.
E o fato de o governo, apesar das impugnaes
existentes, manter a TR como indexador das operaes financeiras, corrobora,
ainda mais, a validade deste ndice. A prpria legislao transcrita na inicial
confirma a legalidade deste ndice.
No se pode falar em afronta ao direito adquirido e
ao ato jurdico perfeito pela mudana de metodologia de clculo da TR.
Praticamente nenhum dos ndices hoje existentes ficou durante toda a sua
histria preso a mesma metodologia de clculo. E nem por isso deixou de ser
aplicado. E no emprstimo em tela a vinculao no com o ndice TR em si,
mas com aquele que servir de base para clculo da correo monetria das
cadernetas depoupana, que tambm periodicamente tem sua regras alteradas.
No a primeira nem a ltima vez que isto acontece.

OAB/RS 44.378
Tambm no h que se cogitar em desrespeito ao

princpio da igualdade de condies por a TR ter sido eleita como ndice de
correo no mercado financeiro. A diferenciao de ndices a serem utilizados
pelos diferentes segmentos sociais sempre existiu em todos os planos
econmicos, sendo decorrente do poder estatal de legislar e regular as
relaes. Diferenciao existiria se somente os agro-pecuaristas pudessem
realizar financiamentos sem ter que pagar atualizao alguma. Alis, o que o
Embargante reclama o privilgio e no a isonomia de tratamento.
No cabe falar que houve alterao da base
contratual, vez que a indexao dos contratos sempre foi vinculada poupana
e no ao preo mnimo.
No haver, outrossim, enriquecimento excessivo do
Banco pela aplicao da nova TR: se este o ndice que corrigir as fontes de
captao e os mtuos, qual a diferena que existe a seu favor? Evidentemente,
nenhuma. Repita-se, o que no se pode cogitar que o produtor pague pelo
dinheito mutuado menos do que o Banco paga por ele. A sim haveria lucro
sem causa pelo produtor.
Mesmo que a TR fosse equivalemte ANBID, ainda
assim seria devida, ante a vinculao dos encargos do mtuo com a captao.
Inexiste por outro lado a potestatividade apontada, no sendo uniteralmente
arbitrada pelos Bancos, mas permanentemente controlada pelo Governo
Federal.
Como j se disse acima no h cobrana de juros em
duplicidade pela aplicao da correo monetria aplicvel as cadernetas de
poupana.
LIMITAO DO JURO E CAPITALIZAO MENSAL
6 A questo da limitao constitucional dos juros
assunto pacificado nos tribunais gachos, vez que, apesar das divergncias
inicialmente existentes, consolidou-se a posio de que a norma constitucional
no auto aplicvel, conforme o entendimento do Supremo Tribunal Federal e
do Superior Tribunal de Justia, como bem demonstram as decises abaixo:

OAB/RS 44.378
Direito Constitucional. Taxa de juros reais.

Limite de 12% ao ano. Art. 192, par. 3, da
Constituio Federal. Em face do que ficou
decidido pelo Supremo Tribunal Federal, ao
julgar a ADIn n.4, o limite de 12% ao ano,
previsto, para os juros reais, pelo par. 3 do art.
192 da Constituio Federal, depende da
aprovao
da
Lei
Complementar
regulamentadora do Sistema Financeiro Nacional,
a que referem o caput e seus incisos do mesmo
dispositivo. R.E. conhecido e provido, para se
cancelar a limitao estabelecida no acrdo
recorrido. Deciso dado provimento. Unnime.
(grifamos) (STF, REE n. 198783, julg. Em
12/03/96, 1 Turma, Relator Sidney Sanches)
NOTA DE CRDITO COMERCIAL.
VERBAS
ACESSRIAS
EXIGIDAS.
CUMULAO DA CORREO MONETRIA
COM A COMISSO DE PERMANNCIA.
CAPITALIZAO MENSAL DOS JUROS.
MULTA DE 10%. A comisso de permanncia e
a correo monetria so inacumulveis (Smula n.
30 STJ). A legislao especial, que regula os
ttulos de crdito comercial, excepcional a regra
proibitria estabelecia na Lei de Usura tocante a
capitalizao mensal dos juros. No solvido o
dbito no empo devido, cabvel a exigncia da pena
convencional. Recurso especial conhecido, em parte,
e provido. (STJ, RES n. 47025, data 11/09/95,
Quarta Turma, Relator Barros Monteiro)
Assim sendo, as disposies do Decreto 22.626/33
No se aplicam ao caso em questo, frente ao que dispe a Smula 596, do
STF, nos seguintes termos:

OAB/RS 44.378
As disposies do Decreto 22.626/33 no se

aplicam s taxas de juros e aos outros encargos
cobrados nas operaes realizadas por instituies
pblicas ou privadas, que integrem o Sistema
Financeiro Nacional.
Os estabelecimentos bancrios, desde que
autorizados, podem estabelecer taxas de juros superiores a 12% a.a., e tal
autorizao existe, conforme se verificar das argumentaes trazidas a seguir.
Ainda, no que tange capitalizao mensal, a smula
n. 93, tambm do Superior Tribunal de Justia, ps uma p-de-cal na
controvrsia existente, permitindo-a:
SMULA N. 93 A legislao sobre cdulas de
crdito rural, comercial e industrial admite o
pacto de capitalizao de juros.
Os posicionamentos jurisprudenciais sobre estes
temas foram sendo consolidados aps longas discusses, cujos fundamentos,
porque demasiadamente extensos, so demonstrados em documento apartado
(ANEXO 01), a cujas razes o Banco se reporta para fazer parte integrante da
presente.
Cumpre salientar, novamente, que a capitalizao
mensal foi expressamente prevista, conforme se verifica pela clusula
Encargos Financeiros do ttulo em questo.
RESOLUO CMN 1.064
7 Demonstrada, como foi acima, a orientao
emanada da Suprema Corte, acerca da no auto-aplicabilidade da norma
constitucional limitadora da taxa de juros e, ainda, admitida a desvinculao
dos juros praticados pelas Instituies Financeiras daquele limite constante na
Lei de Usura, demonstra-se a competente autorizao do Conselho Monetrio
Nacional para as Instituies Financeiras contratarem taxas de juros superiores
a ditos limites, conforme disposto na Resoluo n. 1.064, de 5 de dezembro

OAB/RS 44.378
de 1985 (DOU 06.12.85, p. 17.925), que fixa, expressamente, na inciso I, o

seguinte:
I Ressalvado o disposto no item III, as operaes
ativas dos bancos comerciais, de investimento e de
desenvolvimento sero realizadas a taxas de juros
livremente pactuveis.
II (...)
III As operaes ativas incentivadas continuam
regendo-se
pela
regulamentao
especfica,
permanecendo vedada quaisquer prticas que
impliquem ultrapassagem dos respectivos limites
mximos de remunerao, as quais podero ser
considerada faltas graves pelo Banco Central para
efeitos do artigo 44 da Lei 4.595, de 31 de dezembro
de 1964.
(...). (grifamos)
Oportuno referir que mencionada Resoluo
permanece em vigor e que completamente descabida alegao da autora de
que o Banco Central do Brasil e o Conselho Monetrio Nacional perderam sua
competncia para fixar as taxas de juros com o advento da Constituio
Federal de 1988.
POLTICA ECONMICA
8 - Os economistas tm se manifestado nesse sentido,
explicando que o Banco Central do Brasil diariamente atribui aos bancos um
percentual sobre os valores depositados chamado recolhimento
COMPULSRIO que, em sntese, o controle do custo do dinheiro. Em
recente artigo a Revista Veja enfoca esta matria explicando o custo do
dinheiro, alm de outras matrias em Jornal do Estado (Zero Hora e Correio
do Povo). O Banco Central do Brasil fazendo recolhimento de altos valores
obriga que com o percentual remanescente sejam pagas todas as aplicaes e
operaes bancrias, tornando assim, cara a utilizao do dinheiro.

OAB/RS 44.378
Por vezes l-se pelos jornais e v-se pela televiso

que h grandes discusses na rea econmica sobre quanto deva ter de
dinheiro em circulao e de quanto devam ser as taxas. E mais, em muitas
ocasies j se ouviu o prprio Presidente Fernando Henrique e, principalmente
de seu antecessor Itamar Franco, afirmar que as taxas do pas se encontravam
altssimas e inaceitveis. Porm seus ministros da rea econmica lhes
acabavam de convencer ser esta a nica maneira de evitar uma inflao
desenfreada, controlando o limite do dinheiro em circulao.
Merece ainda destaque o fato que para poder
emprestar as instituies bancrias tomam dinheiro no mercado e, tero que
pag-lo s com o remanescente do dinheiro que fica no Banco, abatido o
recolhimento compulsrio ao Banco Central. S conhecendo-se toda essa
engrenagem da economia e das atitudes do Governo que se vem a entender o
porque de cobrana de taxas to altas nos emprstimos, frente a taxas to
baixas na captao. Tudo, porm, deciso dos ministros da rea econmica
visando a estabilidade da economia.
COMISSO DE PERMANNCIA
9 Nos contratos atuais de abertura de crdito em
conta corrente estipulado a cobrana de comisso de permanncia para o
caso de inadimplemento.
A Cobrana da comisso de permanncia taxa de
mercado, conforme faculta a Resoluo 1.129, de 15.5.86, do Conselho
Monetrio Nacional, no representa ilegalidade alguma, sendo muito utilizada
no sistema bancrio e autorizada pelo Banco Central. Diz a resoluo:
Banco Central do Brasil, na forma do Art. 9
da Lei n. 4.595, de 31 de dezembro de 1964,
torna pblico que o Conselho Monetrio Nacional,
em sesso realizada nesta data, tendo em vista o
disposto no Art. 4, incisos VI e IX da referida lei,
resolveu:
I Facultar aos banco comerciais, bancos de
desenvolvimento, bancos de investimentos, caixas

OAB/RS 44.378
econmicas, cooperativas de crdito, sociedade de

arrendamento mercantil cobrar de seus devedores
por dia de atraso no pagamento ou na liquidao
de seus dbitos, alm de juros de mora na forma
da
legislao
em
vigor
comisso
de
permanncia, que ser calculada s mesmas
taxas pactuadas no contrato original ou taxa de
marcado no dia do pagamento.
...
Oportuno dizer que a comisso de permanncia,
como as taxas de juros flutuantes so perfeitamente admitidas em qualquer
economia de livre mercado, constituindo-se em seus mais conhecidos
exemplos, a LIBOR e a PRIME RATE, que, inclusive, so utilizadas nas
operaes financeiras internacionais, principalmente em contratos que
envolvem pessoas jurdicas.
Alm de se constituir, a comisso de permanncia,
em mero indicador do comportamento do mercado financeiro,
revestindo-se, assim, em perfeito ndice setorial, impende considerar
que a prpria legislao aplicvel s operaes de crdito comercial
consagrou a possibilidade de contratao de operaes com insero de
taxas de mercado do dia do pagamento.
evidente que nada h de irregular, acerca da
questo, sendo, os entendimentos em contrrio, somente explicveis
ausncia de conhecimento dos exatos contornos do significado das taxas de
juros flutuantes ou de mercado.
Apesar de se tratar de matria relativamente recente
no meio jurdico, j existem manifestaes que esto a demonstrar a
regularidade da pactuao de clusulas da espcie.
Assim, no Simpsio promovido pelo Egrgio
Tribunal de Alada do Paran, em agosto de 1988, que tratou das Condies
Gerais dos Contratos Bancrios e a Ordem Pblica Econmica, foi aprovada,
por unanimidade, a proposio de que:

OAB/RS 44.378
valida a clusula que faculta ao banco,

mesmo durante a vigncia do contrato ou de suas
eventuais
prorrogaes,
alterar
as
taxas
estabelecidas, fixando-as segundo as taxas vigentes
no mercado financeiro para obrigaes da espcie.
O Egrgio Tribunal de Alada deste Estado, por sua
5 Cmara Cvel, em venervel aresto bastante recente julgamento ocorrido
em 7 de agosto de 1990 manifestou entendimento de que livre a pactuao
do custo do dinheiro e das taxas de juros, como verifica pelo seguinte excerto,
in verbis:
No mrito, tal como est instrumentalizado o
contrato, de difcil compreenso pelo leigo (neste
compreendido, de certo modo, o julgador), quanto
correo dos valores e as verbas acessrias devidas,
notadamente os juros. Porm, de se ressaltar que, a
no ser quando da ocorrncia de perodos de exceo
(caso dos planos de estabilizao econmica),
sempre se entendeu ser livre a pactuao do custo do
dinheiro e das taxas de juros, guardadas as restries
legalmente previstas. Assim que no possvel
increpar o contrato de exorbitante, pois resultou,
quanto correo dos valores e as taxas de juros, de
negcio lcito. No autorizado, diante disso,
admitir a correo monetria to somente pelos
ndices comuns, quando a prpria lei permite que se
utilizem ndices setoriais. Portanto, a Smula n. 596,
do STF, est, em linhas gerais, em pleno vigor.
(grifos nossos) (Agravo de Instrumento n.
190042572, julgado em 07.08.90, relator Juiz Vanir
Perin, DJ de 28.08.90)
INDEXAO AOS PREOS MNIMOS E ALTERAO DA BASE DOS
CONTRATOS

OAB/RS 44.378
10 O Embargante pretende a reduo de suas

dvidas, com base em diversas normas legais a que se reporta na inicial,
alegando que foram descumpridas.
Ocorre que das normas transcritas no se tira
necessariamente as concluses extradas pelo Embargante. que elas tem
natureza programtica, no criando os direitos lquidos e certos ora
pretendidos.
como se um trabalhador pedisse indenizao,
porque o art. 7, inciso IV, da Constituio Federal, prev que o salrio
mnimo deve atender as necessidades bsicas do trabalhador e de sua famlia
relativamente a moradia, alimentao, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, o que efetivamente no ocorre.
Ser que o Judicirio iria acolher tal pedido de
indenizao?
Quanto ao Estatuto da Terra, que de 1964, foi
redigido em outra realidade econmico-social.
Veja-se que o Embargante transcreve o art. 85 deste
Estatuto, o qual prev que o produtor deve ter uma margem de lucro no
inferior a 30%.
Tudo com base
desconsiderados os encargos da captao.
em
dinheiro
subsidiado,
A interpretao das normas elencadas pelo

Embargante deve ser adaptada a realidade de nossos dias. O Governo Federal
no mais dispe de recursos que subsidiem a agricultura como antigamente.
Prova disto a utilizao de recursos provenientes dos depsitos em caderneta
de poupana do Banco do Brasil S/A .
Veja-se que, em 1986, com a extino da contamovimento, que o Tesouro Nacional mantinha com o Banco do Brasil,
paulatinamente o Banco passou a atuar em p de igualdade a qualquer outro
banco privado.

OAB/RS 44.378
Antes da retirada do Banco do Brasil da contamovimento, era o Governo Federal, atravs do Tesouro Nacional quem
subsidiava a agricultura. No momento em que a Unio, por poltica
governamental, retirou tais benefcios da agropecuria, retirou-os tambm do
Banco do Brasil que passou a ter que captar dinheiro atravs da poupanarural para repassar aos agricultores ou aguardar recursos liberados pelo
Ministrio da Agricultura.
No pode, portanto, sob pena de estar decretando sua
prpria falncia, captar dinheiro a um custo alto e no receb-lo de volta ou
receb-lo com juros menores do que os pagos na captao. Alis, os prejuzos
incalculveis que deu o Banco do Brasil nos ltimos balanos, tem na
inadimplncia a sua grande causa.
Reconhece-se, assim, que a poltica agrcola mudou
muito e certamente tal aconteceu por necessidade do governo de limitar seus
gastos e que aquela antiga mina de ouro, onde qualquer pessoa com pouco
preparo pegava centenas de milhares de dlares no Banco, atirava-os na terra,
e, independente de sua capacidade e competncia, sempre obtinha lucro,
acabou.
A partir do momento em que foi vinculado o custo
do dinheiro realidade do mercado, aqueles que no se restruturaram,
baixando os seus custos, redimencionando o seus negcios, realmente
acabaram endividando-se, tornando-se insolventes.
Mas essa mudana na poltica agrcola no implica
necessariamente no descumprimento das normas transcritas pelo Embargante.
Os financiamentos rurais continuaram sendo objeto
de encargos bem baixo dos de mercado, cumprindo o poder pblico as
recomendaes contidas na legislao que regula a matria. Foram supridas,
em geral, as demandas de crdito pelos agricultores e lhes dada assistncia
financeira e creditcia.
Veja-se que inmeros muturios efetuaram
financiamentos, pagaram sua dvidas, e mantiveram-se com lucros auferidos.

OAB/RS 44.378
Vale ainda ressaltar que a empresa Embargada,

apesar de estar vinculada ao Ministrio da Agricultura no responsvel pela
poltica de preos mnimos. Isto atribuio dos Ministrios da Agricultura e
da Fazenda que executam a poltica governamental determinada pela Unio.
Eventual irresignao quanto ao seu descumprimento deve, assim, ser
deduzida contra a Unio.
Como se infere, o Embargante arrola fatos e
legislao que no lhe enseja o acolhimento dos seus pedidos.
Alm disso, a vinculao pleiteada absurda pelos
argumentos aduzidos pelo prprio Embargante, que informa que h um
descasamento entre o valor do preo mnimo e a correo dos contratos de
custeio.
Sua pretenso, pois, invivel e esbarra na prpria
legislao que regula a matria, vez que inexiste vinculao entre o preo do
dinheiro e o preo mnimo do produto agrcola. Nem um nem outro dependem
da CONAB e do Banco do Brasil. O preo do dinheiro fixado pelo Banco
Central do Brasil, aplicando-se o prescrito na Carta Circular 1.130, de
12.02.87, que fixa:
1. Comunicamos que a Diretoria do Banco Central
do Brasil, em sesso de 10 de fevereiro de 1987, com
base na resoluo n. 1.188, de 5 de setembro de
1986, decidiu:
a) autorizar o Banco do Brasil S.A. a receber
depsitos de caderneta de poupana rural,
obedecidas as normas fixadas para os depsitos
de poupana livre...
...
3. Os recursos captados na forma desta circular
devero ser aplicados em operaes que tenham
clusula de atualizao vinculada ao ndice utilizado
nos depsitos de poupana, e os juros sero
calculados, no mnimo, em nvel igual aos de
captao.

OAB/RS 44.378
Aqui faz-se um parntese para demonstrar ao

Embargante a legalidade da aplicao do IRP como indexador das operaes
de mtuo, que o caso da operao ora executada.
J o preo mnimo, por outro lado, fixado pela
Unio:
Lei Delegada n.2, de 26.09.62
Art. Quarto Os preos bsicos sero fixados por
decreto do Poder Executivo, considerando como se o
produto estivesse colocado nos centros de consumo
ou nos portos, FOB, e levando em conta os diversos
fatores que influem nas cotaes dos mercados
interno e externo.
Ganhou nova redao o dispositivo com a mudana
do diploma jurdico.
Decreto-Lei 79, de 19.12.66
Art. Quinto Os preos bsicos sero fixados por
Decreto do Poder Executivo, levando em conta os
diversos fatores que influam nas cotaes dos
mercados interno e externo e os custo de transporte
at os centros de consumo e portos de escoamento.
Portanto, mesmo os preos mnimos so regulados de
acordo com os preos de mercado interno e externo, no podendo ser
estabelecidos aleatoriamente para o fim de garantirem lucratividade ao
agricultor. No se pode, pois, ignorar a realidade do mercado.
Como visto, a CONAB e o Banco do Brasil S.A. no
tomam parte na fixao seja do preo do dinheiro, seja do preo mnimo.
Tampouco no contrato, em parte alguma, est dito ou foi convencionado que
os ndices de atualizao dos saldos do financiamento seriam os mesmos que
os que atualizam o preo mnimo dos produtos agrcolas.

OAB/RS 44.378
A Lei 8.880/94, por exemplo, que prev a correo

pelos preos mnimos, de data posterior a da formalizao dos ttulos
executados, razo pelo que no aplicvel a eles. Faz-lo feriria o ato jurdico
perfeito.
interessante ressaltar que o dispositico que
vinculou a correo dos financiamentos correo dos preos mnimos foi
vetado pelo Presidente da Repblica, sendo seu veto depois cassado pelo
Congresso. A legislao posterior, contudo, tem tratado de afastar sua
aplicabilidade, por impossibilidade ftica de se efetuar emprstimos
desconsiderando-se os encargos pagos nas fontes de captao dos recursos.
Assim que a Lei 9.138, de 29.11.95, estipulou que,
nas operaes de crdito rural contratadas a partir de sua publicao, no se
aplica o disposto no 2, do Artigo 15, da Lei 8.880/94. No mesmo sentido,
afastando a aplicao do disposto que prev a correo pelo preo mnimo,
vige a medida provisria 1.512, de 22 de novembro de 1996.
No h, portanto, como deferir-se a correo pelo
preo mnimo do produto:
a) primeiro, porque a legislao aplicvel espcie
no dispe neste sentido;
b) segundo, porque os ttulos prevem o ndice
aplicvel;
c) terceiro, porque mesmo durante toda a discusso
existente, permaneceu a legislao ratificando que a correo pelo preo
mnimo inaplicvel, como ficou demonstrado.
O Egrgio Tribunal de Alada de nosso Estado
(extinto) reconheceu deva o mtuo ser pago de acordo com o ndice de
reajuste monetrio fixados para as cadernetas de poupana, quando
contratado.
Pelo exame dos contratos, cujas cpias vm
acostadas aos autos, verifica-se ter sido eleito, como
critrio para correo dos saldos devedores, os
mesmos ndices de correo fixados para os

OAB/RS 44.378
depsitos em cadernetas de poupana. Apenas na

falta desses ndices, seriam adotados outros, na
ordem constante da clusula especial. Houve, por
tanto, no caso, o inteiro cumprimento do que constou
do contrato.
E mais adiante:
Como se disse, o critrio adotado para a correo
dos saldos devedores obedeceram exatamente ao que
consta dos respectivos contratos.
...
H que se considerar que no h nenhuma vinculao
entre o preo dos produtos agrcolas e a correo
monetria
dos
emprstimos
destinados
agricultura.
Os eminentes Julgadores concluem que no houve
benefcio para os bancos financiadores, porque limitaram-se a repassar aos
emprstimos os custos da captao de recursos apara o financiamento da
agricultura, atravs das cadernetas de poupana rurais.
Tambm a primeira Cmara do Tribunal de Alada
do Rio Grande do Sul (extinto) ao julgar a apelao n. 190 111 708, assim
decidiu:
Ressaltado h que ser que o demandado afirmou
expressamente na contestao, circunstncias, alis,
que se encontra nsita nos contratos, que os recursos
dos emprstimos concedidos ao autor eram
provenientes da captao da caderneta de poupana.
E, consequentemente, os encargos deveriam
corresponder aos da captao.
E mais adiante:
Nenhum sentido teria, alis, a no ser numa
economia subsidiada, que o agente financeiro

OAB/RS 44.378
captasse recursos com determinados encargos e fosse

obrigado a repass-los aos tomadores de
emprstimos com encargos inferiores aos de
captao. Evidentemente, tal forma de agir viria de
encontro aos mais simples princpios de uma
economia de livre mercado, especialmente do
princpio da liberdade de contratar.
Os mtuos rurais que vinculam as partes ho que ser
cumpridos na forma pactuada, com todos os
encargos pelo tomador dos emprstimos assumidos,
eis que violao norma legal ou princpio de direito
no houve. No seria legal, nem jurdico, nem tico,
ensejar-se ao muturio enriquecimento sem causa,
em detrimento do patrimnio do mutuante.
Patrimnio que, tanto quanto ao daquele, proteo
legal merece.
Leve-se em conta que distante vai o tempo em que o
Governo entregava ao Banco do Brasil dinheiro a custo zero para subsidiar
alguns setores da economia. Hoje, como banco comercial, a grande massa de
recursos que so utilizados para financiamentos so oriundos da Poupana
Rural. O que se diria de uma empresa que captasse valores por um custo e os
repassasse a custo menor? Estaria decretando sua autofalncia.
Assim, para o caso sub judicie devem valer os
ndices contratados, de modo que o pedido de correo pelo preo mnimo no
deve ser deferido.
Por outro lado, como nunca houve vinculao entre o
preo mnimo e os encargos aplicveis aos financiamentos. Os recursos
sempre ficaram vinculados aos ndices da poupana, o que foi mantido e
exigido.
Tambm no houve alterao da base contratual a
ensejar reviso.
Segundi Caio Mrio da Silva Pereira (Insituies de
Direito Civil, 7 ed., V.III/111, Rio, Forense, 1986), citado por Paulo Roberto

OAB/RS 44.378
da Silva Passos in RT 647/54, so fatores a serem considerados para admitirse eventual reviso: a) vigncia de um contrato de execuo diferida ou
sucessiva; b) alterao radical das condies econmicas objetivas no
momento da execuo em confronto com o ambiente objetivo no da
celebrao; c) onerosidade excessiva para um dos contratantes e benefcio
exagerado para o outro; d) imprevisibilidade daquela modificao.
O mesmo autor, em igual obra, um pouco adiante,
confere especial valor a um requisito adicional e fundamental: A
INEXISTNCIA DE MORA DO LESADO. Ensina o mestre:
igualmente necessrio que o postulante no esteja
incurso nas suas sanes por inexecuo mesmo em
caso de extrema onerosidade. vedado ao queixoso
cessar pagamentos e proclamar diretamente a
resoluo. Ter de ir justia e esta dever apurar
com rigor os requisitos de aplicao da teoria
revisionista.
Estes so os requisitos mnimos apontados pela
unanimidade da doutrina e jurisprudncia brasileiras, como de indispensvel
presena para justificar a resoluo/reviso contratual.
Como se v, no h direito reviso pleiteada na
inicial, porque, nos ttulos que se pretende revisar no esto presentes os
elementos acima arrolados, nem existe a vinculao ensejadora da alterao
argida.
Nem se pode atrelar o custo do dinheiro ao preo da
saca do produtor financiado, seja este mnimo ou de mercado. Tal medida
impraticvel, bem como inviabilizaria o financiamento rural.
Como se faria tal vinculao? Seria o Banco
obrigado a receber o produto in natura? Ou receberia o equivalente ao prelo
da saca do produto? Qual a classificao do produto que receberia? E os
financiamentos de mquinas agrcolas seguiriam os mesmos critrios?

OAB/RS 44.378
Se deferida a vinculao ao preo mnimo do

produto, corre-se o risco de na prtica se permitir que sobre os mtuos
concedido no incida correo monetria, pois, o preo mnimo muitas vezes
permanece congelado por todo o perodo do financiamento.
Alm disso, durante o ano, o preo do arroz chega a
varia de US$ 7,00 a US$ 13,00 o saco. Essa variao em preo real ensejaria
muita especulao e certamente quem suportaria o prejuzo dessa especulao
seria o Banco.
No caso dos EGFs, por exemplo, que muitas vezes
colimam justamente permitir que o muturio no seja obrigado a
negociar o seu produto quando o preo do mercado est em baixa pelo
advento da safra, ensejando que o produtor tenha um lucro maior,
vendendo seu produto na entressafra, quando o preo de mercado sobe
em valores reais, a vinculao ao preo mnimo seria absurda.
JURO DE INADIMPLEMENTO
11 Engana-se o Embargante quando alega que
inexiste mora. Vencidas as operaes, caracterizada est a mora, a teor dos
artigos 955 e 960 do Cdigo Civil, sendo devida a multa contratual e a
clusula substitutiva de encargos.
Para escapar a mora, deveria o Embargante ter
consignado os valores devidos.
Convm salientar, contudo, que os juros
remuneratrios substitutivos, pactuados para o caso de inadimplemento, no
esto limitados. O que esto limitados so os juros moratrios e esses foram
fixados em 1% ao ano. Assim, repisa-se, o que ocorre que contratualmente
foi estipulado que aps o vencimento, em substituio aos inicialmente
pactuados, esses seriam cobrados em percentual superior, sem prejuzo do juro
de mora de 1%.

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Isto porque os financimentos rurais provm de linhas

especiais de crdito como a Poupana-Ouro, que se destinam a repassar aos
agricultores as menores taxas de captao dos recursos no mercado.
Sabe-se tambm que essas linhas de crdito so
limitadas e que, ao final de cada safra, devem ser repostas a fim de serem
financiadas as safras seguintes.
Assim, no caso de inadimplemento, se o capital no
ressarcido, com o fito de no se prejudicar os agricultores que precisam dos
recursos mutuados para as novas lavouras, pactua-se nos contratos agrcolas
que, em caso de inadimplemento, sobre o crdito mutuado incidiro juros
remuneratrios em taxas mais de acordo com a realidade do mercado. Quem
ganha com isso a sociedade, eis que, se fossem mantidos os encargos
inicialmente pactuados, faltariam recursos para custear a produo agrcola.
Verifica-se, portanto, que o procedimento legal e justo.
Nenhum sentido teria, alis, a no ser numa
economia subsidiada, que o agente financeiro, reclassificando a origem do
crdito mutuado, mantivesse os encargos originrios.
Por outro lado, no h que se falar em limite para as
taxas de juros remuneratrios, seja relativamente aos encargos pactuados
como vlidos at o vencimento, seja queles contratados para o caso de
inadimplemento.
Injusto seria equiparar o muturio que cumpre suas
obrigaes com o muturio indaimplente. Desiguais no devem ser tratados de
igual maneira.
Os tribunais ptrios tem acolhido esse entendimento,
conforme exemplifica a deciso abaixo, referente a apelao cvel n.
190129585, da Quinta Cmara Cvel:
Data venia, tambm a merece aplicao dos
mesmos princpios que impendem o provimento do
apelo do autor, ou sejam respeito ao livremente
pactuado e ao ato jurdico perfeito.

OAB/RS 44.378
Todavia, consideraes outras ho que ser feitas.

que a clusula de majorao de juros em caso de
mora revela-se medida no s pedaggica como at
profiltica, eis que, se assim no fosse, no haveria
razo alguma para pagar no vencimento, eis que os
juros continuariam a fluir pelas mesmas taxas, j
que, a incidncia de apenas um por cento (1%) ao
ano, quando se vive um surto inflacionrio ainda no
debelado, superior a dois dgitos mensais, isso
significaria em verdadeira gota no oceano, a apenas o
devedor inadimplente.
Assim, deve ser mentida a clusula, exatamente
como pactuado.
Repisa-se que o Embargante teria evitado a mora, se
quisesse, atravs de ao consignatria. Outrossim, tivesse o devedor a
inteno de quitar seus dbitos, teria o Banco certamente recebido os seus
crditos da maneira menos gravosa para o muturio a fim de evitar processo
judicial sempre moroso e lesivo ao interesse de qualquer credor.
MULTA CONTRATUAL
12 Quanto cobrana de multa contratual, essa tem
por base o artigo 71 do Decreo-lei 167/67 e os artigos 916 e seguintes do
Cdigo Civil, sendo devida, portanto. Sem razo a alegao do Embargante de
que no pde pagar porque o Banco cobrava parcelas excessivas.
Aps a vigncia do atual Cdigo de Processo Civil
possvel a cumulao da verba honorria com a multa contratual, porque o
artigo 20 e pargrafos do CPC revogaram tacitamente o artigo 8 do Decreto
22.926, de 07.04.33, com o qual se tornou incompatvel (pargrafo 1 do
artigo 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil).
A Nota n. 15, remissiva ao artigo 20 do CPC, da
obra de THEOTNIO NEGRO, Cdigo de Processo Civil e Legislao
Processual em Vigor, 12 edio, nas pgs. 54/55, nos d essa orientao,

OAB/RS 44.378
citando jurisprudncia. Alm da ali citada, encontramos, ainda: LEX-62, pg.

157/9-JJSTF; RT 560/250 do STF; RT/263; RT 562/208.
Tal entendimento pacfico, tendo sido objeto da
smula 616 do Supremo Tribunal federal que fixa:
permitida a cumulao de multa contratual com
os honorrios do advogado, aps o advento do
Cdigo de Processo Civil.
Com efeito, plenamente regular a cobrana de multa
contratual, posio que vem h muito tempo sendo acolhida tanto pelo
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA como pelo TRIBUNAL DE JUSTIA
DO RS, o que se verifica das deciso abaixo colacionada:
CRDITO RURAL. Capitalizao Mensal. Multa.
Reconhecida no acrdo recorrido a existncia de
clusula de capitalizao mensal, ela deve ser
deferida. O artigo 71 do Dec.Lei 167/67 autorizava
a cobrana da multa de 10% em procedimento
judicial ou administrativo. Recurso conhecido e
provido em parte. (STJ, RES n. 85797, julg. Em
26/03/96, Quarta Turma, Rel. Ruy Rosado de
Aguiar).
III
DO PEDIDO
Ex positis, requer a Vossa Excelncia:
I A improcedncia das preliminares argidas pelo Embargante;

II A improcedncia dos presente embargos bem como de seus
pedidos, com a conseqente condenao do Embargante ao pagamento de

OAB/RS 44.378
custas judiciais, honorrios profissionais e demais cominaes de direito, tudo

acrescido de juro e correo monetria;
III A produo de todos os meios de prova admitidos no direito,
em especial, depoimentos pessoais, oitiva de testemunhas, documentos,
percias, etc;
Nestes termos, pede e espera deferimento.

Rio Grande, 23 de maro de 2000.
Dr. Jlio Csar P. da Silva

016 BB X Iguatemy Figueiredo Costa (Impugnação Rural)

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DR. JLIO CESAR P.

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR

BANCO DO BRASIL S/A, pessoa jurdica j

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Ressalta-se que o legislao impe a coexistncia de

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

A identidade de demandas que caracteriza a

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

A causa da ao (causa petendi) o fato jurdico

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Civil). Ela por isso o fato do qual surge o direito

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

O que pretende a parte Devedora, evidentemente, a

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

PROCESSO DE EXECUO SUSPENSO. O

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Feitas essas consideraes, deve-se partir para a

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Em relao aos produtos, no se aplica a nova

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Por outro lado, o contrato de mtuo tambm no

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creditcias, seria dados exigir. Iniquidades

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Diante disso, no se pode considerar desprotegido o

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de 50% ao ms antes da entrada em vigor do Plano Real, sob pena de haver o

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que a TR a base do IRP (ndice de Reajuste da Poupana). Assim, se no h

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recursos dos depsitos de poupana rural fossem atualizados pelos ndices al

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por elas, o afastamento da TR como ndice, vez que no contrato do Banco a

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

sujeitas atualizao com base na Taxa Referencial

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(IPC-r anual) e os aplicveis s operaes financeiras (TR-mensal), foi

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Tambm no h que se cogitar em desrespeito ao

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Direito Constitucional. Taxa de juros reais.

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

As disposies do Decreto 22.626/33 no se

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de 1985 (DOU 06.12.85, p. 17.925), que fixa, expressamente, na inciso I, o

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Por vezes l-se pelos jornais e v-se pela televiso

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

econmicas, cooperativas de crdito, sociedade de

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valida a clusula que faculta ao banco,

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

10 O Embargante pretende a reduo de suas

A interpretao das normas elencadas pelo

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Vale ainda ressaltar que a empresa Embargada,

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

Aqui faz-se um parntese para demonstrar ao

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA

A Lei 8.880/94, por exemplo, que prev a correo

DR. JLIO CESAR P. DA SILVA