692 Guerra Ao Terror

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MARCUS VINCIUS XAVIER DE OLIVEIRA

GUERRA AO TERROR:
DA BIOPOLTICA BIOGUERRA

1 Edio
EDUFRO
Porto Velho RO, 2013
Ficha catalogrfica Biblioteca da UNIR

O482 Oliveira, Marcus Vincius Xavier de
Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra / Marcus Vincius Xavier de Oliveira. Porto
Velho-RO: EDUFRO, 2013.
169 p.

ISBN 978-85-7764-055-3

1. Guerra do terror 2. Direito da guerra 3. Ilegalidade 4. Biopoltica I. Titulo

CDU: 34

Bibliotecria Responsvel: Ozelina Saldanha CRB 11/947

Preparo de originais: Autor(es)
Reviso Gramatical: Autor(es)
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Capa: caro Santana
Composio: EDUFRO
Editor: Jairo Andr Schlindwein

Capa: Giovanni Serodine: Incontro di San Pietro e San Paolo sulla via del martirio (1624-1625). Galeria Nacional de
Arte Antiga, Roma.

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Rocha (Prof. UNIR), Marli Lucia Tonatto Zibetti (Profa. UNIR), Sirlaine Galhardo Gomes Costa (Bibliotecaria.
UNIR), Clberson de Freitas Fernandes (EMBRAPA), Dante Ribeiro da Fonseca (ACLER).

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5

Dedicatria:

s minhas filhas, Deborah Christina e Annah Clara. Se sou um
homem plenamente realizado e sou! isso se deve, na maior
parte, a vocs duas.
minha amada esposa Izete (Mr): de nobis sibi silemus.
Aos meus pais Angelo de Oliveira e Eponina Xavier de Oliveira
por me incentivarem, desde sempre, a perseguir a minha
formao, bem como pelo amor e dedicao sempre
demonstrados.
minha av Messias Xavier dos Santos (in memoriam).
Aos meus irmos Angelo de Oliveira (Berga) e Eduardo Carlos
(Dudu).
Professora Doutora Olga Maria Bosch Aguiar de Oliveira, da
Universidade Federal de Santa Catarina, que me orientou na
elaborao da dissertao.
Aos amigos e companheiros de jornada Rodrigo Fernandes das
Neves e David Alves Moreira. Ao amigo Professor Claudimir
Catiari (in memoriam).

6

Marechal de Campo
(Lied do ciclo Canes e Danas da Morte)

A batalha irrompe, as espadas esto flamejantes,
Como bestas esfomeadas, os canhes bramem;
Os cavalos relincham, os esquadres galopam,
A corrente corre carmesim, tingida de sangue coagulado.
O sol ardente do meio dia v a carnificina
E ainda ao pr do sol o combate persiste.
Os ltimos raios desaparecem, ainda inflexvel
O inimigo mantm uma obstinada fronte.
Ento cai a noite sobre o massacre,
E ao crepsculo todos dispersam.
O silncio reina e s a escurido ouve
Os gritos dos feridos dirigidos ao Cu.
Olhem, ali, onde se projetam lvidos os raios da Lua,
Escarranchado num cavalo plido,
Cavalga um guerreiro lvido e terrvel, cujo nome
a morte. Ali na escurido,
Ele ouve as suas lamentosas queixas:
Examina o horrvel campo com orgulho,
Move-se como um lder triunfante
sobre o cenrio de glria e dor.
Depois sobe um outeiro,
Olha fixamente, volta dele, para os mortos e
moribundos inflexivelmente sorrindo...
E ento sobre o agitado campo de massacre
Ressoa rspida e clara a sua voz:
Cessem o combate agora! A vitria minha!
Vs guerreiros, todos, Morte que cederam!
Inimigos durante a vida, eu venho fazer de vs amigos!
Levantai-vos, respondei chamada da Morte!
Entrai nas minhas fileiras! Desfilai perante o vosso lder!
Antes do alvorecer eu devo passar revista aos meus homens.
Soldados, os vossos ossos repousaro no seio da terra,
Doce o descanso que se segue ao combate!
Os anos passaro por vs no contados, despercebidos,
Os homens esquecero a causa por que hoje vos batestes.
S eu, a Morte, recordarei o vosso valor,
E honrarei a vossa memria quando a meia-noite bater!
Sobre estas trincheiras eu danarei ao luar,
Eu pisarei a terra onde os vossos membros descansam,
Pisarei to perto que os vossos ossos nunca mais se movero,
Nunca mais regressareis terra".

Modest Mussorgsky (Karevo, 1839 So Petersburgo, 1881)
(Traduo: Maria de Nazar Fonseca)

7

SUMRIO

Pgina

Apresentao .................................................................................................................... 9
1. BIOPOLTICA: A POLITIZAO DA VIDA EM MICHEL FOUCAULT E EM GIORGIO
AGAMBEN ....................................................................................................................

12
1.1. Biopoltica: a genealogia de um paradigma ........................................................... 12
1.2. Biopoltica como conceito e como paradigma ....................................................... 19
1.2.1. O paradigma em Giorgio Agamben ............................................................. 25
1.3. A biopoltica em Michel Foucault: fazer viver e fazer morrer ................................. 28
1.4. A biopoltica em Giorgio Agamben: a vida que no merece viver ......................... 37
1.4.1. O paradigma da teologia econmica ........................................................... 40
1.4.2. O paradigma da teologia poltica ................................................................. 48
1.4.2.1. Zo/bios ...................................................................................... 49
1.4.2.2. Estado de exceo .......................................................................... 50
1.4.2.3. O campo como nmos do moderno e o seu habitante, o homo
sacer ..............................................................................................

55
1.5. A articulao entre teologia poltica e teologia econmica: a polcia soberana .... 61
2. PARMETRO DO DIREITO INTERNACIONAL PARA AFERIR A (I)LEGALIDADE E
A (I)LEGITIMIDADE DA GUERRA AO TERROR .........................................................

63
2.1. Consideraes iniciais ........................................................................................... 63
2.2. Conceitos operacionais ......................................................................................... 65
2.2.1. Conceito de direito internacional e os sujeitos do direito das gentes .......... 65
2.2.2. Fontes do direito internacional e o problema do jus cogens ..................... 68
2.3. Do jus ad bellum ao jus contra bellum: o direito da guerra no direito das
gentes contemporneo ..........................................................................................

79
2.3.1. O conceito de guerra e os princpios que a fundamentam .......................... 83
2.3.2. Legtima defesa e guerra de agresso: o par dialtico do jus contra
bellum ..........................................................................................................

87
2.4. Do terrorismo: conceito, espcies e tratamento jurdico internacional................... 95
3. GUERRA AO TERROR: DA BIOPOLTICA BIOGUERRA ........................................ 111
3.1. Da ilegalidade e da ilegitimidade da guerra ao terror ............................................ 111

8
3.2. Guerra ao terror: bioguerra: continuar matando .................................................... 122
3.3. Exit? A comunidade que vem e a amizade ......................................................... 139
CONCLUSES ................................................................................................................. 148
REFERNCIAS ................................................................................................................. 150
ANEXO 1: O Amigo, de Giorgio Agambem. Traduo: Marcus V. X. de Oliveira ............ 164

Apresentao

9

APRESENTAO

O presente livro, que uma verso adaptada, revista e corrigida, da dissertao
defendida perante o Programa de Ps-Graduao em Direito, nvel de Mestrado, na rea de
concentrao Direito das Relaes Internacional, junto Universidade Federal de Santa
Catarina, busca compreender, luz da biopoltica, o fenmeno da guerra ao terror. Sob este
aspecto, j passados seis anos desde a defesa pblica deste trabalho, a realidade nele
(d)enunciada no se modificou. Antes, assim parece, confirma, na forma de uma permanncia
negativa, aquilo que nele se buscou evidenciar.
Mudaram os governantes que deram causa guerra ao terror, mas seus Estados
continuam atolados at hoje na carnificina em que eles mesmos se meteram, sendo este
quadro completamente incompatvel com as pretenses emancipatrias que o Ocidente um dia
ergueu para si.
Com efeito, o fim ltimo sobre o qual a sociedade ocidental se constituiu foi o de
alcanar, por intermdio de sua organizao poltico-social, o viver bem. Todos os institutos
por ela engendrados poltica, constituio, direitos humanos, democracia, direito de guerra e
humanitrio, cincia etc deveriam, portanto, concretizar este fim, na medida em que, para o
homem, o s viver no basta: ele almeja a felicidade enquanto ser dotado de racionalidade
(rectius: linguagem).
Contudo, uma das promessas mais propaladas pela modernidade foi a de propiciar a
todo homem segurana e desenvolvimento. Com isto, a poltica entendida na sociedade
antiga como ao entre homens, e que se constitua na meta ltima de todo homem livre se
torna secundria em face s necessidades da vida, passando a se caracterizar como um
poder que se exerce sobre os homens.
No resta dvida que as promessas da modernidade em torno do viver bem no se
cumpriram, e aqueles institutos centrais da organizao social constituio, direitos
humanos, democracia etc alcanaram uma zona de irrealizabilidade permanente. No
entanto, e apesar disto, o discurso contemporneo, regra geral, se funda nesta semntica, e
por isso tende mais exculpao do que indicao de possveis alternativas.
Ademais, sendo um dos principais papis da atividade intelectual o debruar-se sobre a
realidade na qual se vive, resta evidente que a guerra ao terror um campo privilegiado para
se apontar o dfice que atinge a sociedade ocidental. Com efeito, outras no foram as
justificativas para a deflagrao da guerra ao terror seno segurana e desenvolvimento.
Por intermdio da guerra, EUA e aliados almejam debelar um problema que atinge a toda
sociedade internacional o terrorismo, o que exige cooperao, e no unilateralidade -, bem
Marcus Vincius Xavier de Oliveira

10
como levar ao povo atingido pelos atos de guerra segurana e desenvolvimento, quer pela
ajuda humanitria quer pelo estabelecimento de uma organizao democrtica.
O resultado a se encontra: os fins colimados pela guerra ao terror no foram atingidos,
muito pelo contrrio, segurana e desenvolvimento passam ao largo da populao do
Afeganisto e do Iraque, sendo a democracia estabelecida um motivo a mais para a
emergncia entre os grupos rivais.
Contudo, algo se afigura bastante evidente, e a guerra ao terror bastante
emblemtica neste sentido: ao tomar a vida como objeto do poder, a poltica se converte em
biopoltica, e que em um estado de guerra, tende a converter-se sempre em tanatopoltica.
Mas se a vida, na modernidade, o objeto sobre o qual se exerce o poder, a modernidade
desde sempre biopoltica, sendo a guerra ao terror uma manifestao deste modo de
organizao que no efetivamente poltico, mas gestional, isto , governam-se homens e
coisas a partir de parmetros econmicos, e no polticos.
Este referencial terico foi inicialmente elaborado na fase genealgica da obra de
MICHEL FOUCAULT, no qual ele identifica o investir do poder poltico sobre a prpria vida
biolgica do homem como espcie, cujo objetivo tanto pode ser a sua proteo como o firme
propsito de se permitir a sua extino, podendo ser situado, historicamente, na passagem do
estado territorial para o estado de populao.
Tomando como referencial a biopoltica, GIORGIO AGAMBEN tem lanado desde
1998, dentre inmeras obras, os livros da srie Homo Sacer, na qual ele a contextualiza de
modo a demonstrar que a constituio de uma sociedade poltica somente possvel com a
apropriao, pelo poder soberano, da prpria vida biolgica do homem. Isto se d porque o
modo de captao da vida nua (conceito agambeniano sinnimo de vida biolgica) se d
num estado de exceo.
Conforme o expressado na lgica schmittiana, o paradoxo do dentro fora, como o
soberano tem o poder de decretar o estado de exceo suspender a vigncia do direito
est dentro e fora, ao mesmo tempo, do ordenamento jurdico. Assim, no estado de exceo,
surge uma zona de anomia entre o que fato e o que jurdico. Ademais, como tem o poder
de decidir sobre o estado de exceo, tem tambm o poder de incluir e excluir a vida biolgica
do homem do ordenamento jurdico.
Ao excepcionar as normas internacionais acerca do direito de guerra, os EUA e aliados
agiram como verdadeiros soberanos: decretaram um estado de exceo internacional, em que
o direito internacional de guerra e humanitrio embora vigente, est suspenso, propiciando
a excluso da vida biolgica quer das populaes atingidas pelos atos de agresso da guerra
ao terror quer dos combatentes ilegais.
Disto surge, na sociedade internacional, o nmos da poltica moderna: o campo. Seja
Guantnamo, sejam os campos de refugiados, todos os seus ocupantes se sujeitam a um
regime de anomia, em que lhes resta to-somente a vida biolgica, que poder ou no ser
destruda por deciso exclusiva do poder soberano.
O presente livro est divido em trs captulos.
No primeiro captulo, intitulado Biopoltica: a politizao da vida em Michel Foucault
e Giorgio Agamben, inicialmente se procura apresentar a genealogia deste paradigma, bem
Apresentao

11
como discorrer sobre a disparidade terica acerca de seu significado. Depois se faz uma
anlise do desenvolvimento inicialmente dado por FOUCAULT temtica. Na segunda parte
apresenta-se o prosseguimento dado por AGAMBEN s escavaes biopolticas de Foucault,
e a dplice estrutura paradigmtica com a qual ele busca sustentar a matriz biopoltica
moderna, a saber, teologia econmica e teologia poltica, compreensveis luz do paradigma
da secularizao. Por fim, tenta-se apresentar uma possvel articulao entre teologia
econmica e teologia poltica, isto , biopoltica e tanatopoltica, segundo uma ideia de gesto
econmica da morte da vida que no merece ser vivida.
J no segundo captulo, denominado Parmetros do direito internacional para aferir
a (i)legalidade e a (i)legitimidade da guerra ao terror, se apresentam os fundamentos que
regulam as relaes internacionais no que tange guerra e ao enfrentamento do terrorismo.
Inicia-se com a exposio do estado da arte no que alude aos sujeitos de direito internacional
e fontes do direito das gentes. Prossegue-se com a pesquisa em torno do jus contra bellum,
de conformidade com as normas regras e normas princpios do direito internacional
contemporneo, dando especial destaque nica hiptese de guerra legtima: a legtima
defesa, e que chama, como contraparte necessria, a guerra de agresso. Por fim apresenta-
se o conceito, espcies e forma de enfrentamento que o direito das gentes estabeleceu em
relao ao terrorismo.
No terceiro captulo, intitulado Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra, faz-se
uma aplicao daquilo que veio exposto nos dois primeiros captulos, vale dizer, a aferio da
ilegitimidade e da ilegalidade da guerra ao terror, bem como a sua caracterizao como uma
manifestao da bio-tanatopoltica. Ao fim se apresentaram duas possveis tentativas de exit
ao atual regime de insegurana e incerteza que caracteriza a sociedade internacional, ambas
situadas no campo da utopia, que em nosso sentir, nada mais do que a potncia
emancipatria inerente sociedade de viventes.
Se teremos coragem de retornar sobre os nossos prprios passos para nos lanarmos
em novo e ainda no construdo caminho, um problema efetivamente insolvel, mas nem por
isso menos imprescindvel nossa prpria existncia.

Porto Velho/RO, novembro de 2013.

Professor do Departamento de Cincias Jurdicas
Universidade Federal de Rondnia

1. Biopoltica: a politizao da vida em Michel Foucalt e Giorgio Agamben

12

1. BIOPOLTICA: A POLITIZAO DA VIDA EM MICHEL FOUCALT E GIORGIO
AGAMBEN

1.1. Biopoltica: a genealogia de um paradigma

Ambivalncia, mal estar, espanto, deslize, insegurana, incerteza, dentro outros, so
adjetivos com os quais a cincia social contempornea tem procurado explicar o atual estgio
da vida social no ocidente, uma vez constatado o dfice entre aquilo que foi prometido e aquilo
que efetivamente se cumpriu pela modernidade. Neste sentido, ESPOSITO afirma:

Muito mais que o medo ou a esperana, a sensao que suscitam os acontecimentos
polticos mundiais dos ltimos anos provavelmente o espanto. Antes que positivos,
negativos ou mesmo trgicos, eles resultam antes de tudo inesperados. Mais ainda, se
opem a todo clculo razovel de probabilidade.
1

Com efeito, uma das principais promessas feitas pelo pensamento ocidental moderno
em relao vida boa foi a de propiciar segurana
2
e certeza para uma vida at ento
caracterizada pela maleabilidade dos parmetros da organizao social, seja porque
assentada sobre fundamentos metafsicos teologia poltica
3
-, seja porque fundada no senso
comum, vale dizer, em parmetros no epistemolgicos da relao homem-natureza, que fazia
dele, o homem, servo, e no o senhor da natureza
4
. Neste sentido, interessante notar como
a razo outorgou a si mesma, de forma exclusiva, o papel de propiciar a emancipao do
homem, podendo-se situar, outrossim, o pensamento crtico contemporneo como o
(sem)lugar
5
em que se busca, mais uma vez, criar as possibilidades emancipatrias para uma

1
ESPOSITO, Roberto. Biopoltica y filosofia, Buenos Aires: Grama Ediciones, 2006, p. 5. Livre traduo de:
Mucho ms que el miedo o la esperanza, la sensacin que suscitan los acontecimientos polticos mundiales de los
ltimos aos es quizs la sorpresa. Antes que positivos, negativos o hasta trgicos, ellos resultan ante todo
inesperados. Ms an, se oponen a todo clculo razonable de probabilidad.
2
Agamben afirma que a segurana se constitui no princpio fundamental sobre o qual se funda o estado moderno.
Signo desta afirmao a oposio feita por Thomas Hobbes entre segurana e medo, sendo esta a causa pela
qual os indivduos fundam uma sociedade poltica mediante a transferncia de seus direitos naturais para que o
soberano possa, na gesto da repblica, conferir segurana a todos. AGAMBEN, Giorgio. On security and terror.
Disponvel em http://www.egs.edu/faculty/agamben/agamben-on-ecurity-and-terror.html. Acessado em 10/12/2005,
s 01:16:00.
3
CHAUI, Marilena. A instituio do campo poltico, in Poltica em Espinosa, So Paulo: Cia das Letras, 2003, p.
86-95.
4
ADORNO, Theodor Wiesengrund, HORKHEIMER, Max. Conceito de Iluminismo, in Os pensadores, So Paulo:
Nova Cultural, 1999, p. 17-62 (Bregriff der Aufklrung).
5
instigante notar que o pensamento crtico contemporneo assume, sem meias palavras, o seu carter utpico.
Por todos, SANTOS, Boaventura de Souza. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia, 3
ed., So Paulo: Cortez, 2001, p. 329-344. No mesmo sentido, assim que compreendemos a tese agambeniana
acerca da comunidade que vem, j que ele situa esta vinda no em uma iminncia, mas sim em uma potncia de
realizabilidade. AGAMBEN, Giorgio. La comunit che viene, Torino: Bollati Boringhieri, 2001, p. 91-93.

13
vida gizada pela insegurana e pelo incumprimento da vida boa, tendo como ponto de insero
a insuficincia dos paradigmas firmados pela modernidade.
Mas se a sociedade ocidental se encontra em referido estgio de insegurana, de
ambivalncia, enfim, de incompatibilidade entre aquilo que foi prometido e aquilo que se
concretiza no seu dia-a-dia, falta-lhe tambm um paradigma que efetivamente d conta destes
restos, pondo de manifesto aquilo que o mesmo ESPOSITO afirma:

A verdade que enquanto nos movemos dentro desta linguagem marcadamente
clssica (dos direitos, da democracia, da liberdade) no avanamos realmente. No s
com relao a uma situao completamente indita, mas tambm com relao a uma
situao cuja radical novidade ilumina de outro modo inclusive a interpretao da fase
anterior. O que no funciona nestas respostas, mais que os conceitos tomados
separadamente, o marco geral no qual estes conceitos esto inseridos.
6

Essa semntica fundada nos direitos, no estado de direito, na democracia
representativa, nas certezas cientficas e na paz perptua um dia afirmada por Kant, prprias
da modernidade, encontrou o seu ponto de total aporia, na medida em que no logrou gerar
aquilo que prometia, sendo, neste sentido, compreensvel o questionamento de ESPOSITO:

Como entender, atravs deste marco, a opo suicida dos terroristas kamikazes? Ou
tambm a antinomia das chamadas guerras humanitrias que terminam devastando as
mesmas populaes pelas quais so feitas? E como conciliar a ideia de guerra
preventiva com a opo pela paz compartilhada por todos os Estados democrticos ou,
simplesmente, com o princpio secular da no interveno nos assuntos internos dos
outros Estados soberanos? Mais que ajudar a solucionar semelhantes problemas, me
parece que o inteiro plexo das categorias polticas modernas, fundadas sobre a
bipolaridade entre direitos individuais e soberania estatal, contribui por torn-los cada
vez mais insolveis.
No se trata s de uma inadequao de lxico ou de uma perspectiva
insuficiente, mas sim de um verdadeiro efeito de ocultamento. como se este
lxico ocultasse detrs da prpria cortina semntica outra coisa, outra cena, outra
lgica que leva sobre seus ombros desde h muito tempo, mas que s recentemente
est saindo luz de maneira irrefrevel. De que se trata? Qual essa outra cena, essa
outra lgica, esse outro objeto que a filosofia poltica moderna no logra expressar e,
melhor ainda, tende a obscurecer? (grifo do autor)
7

A que ocultamento se refere ESPOSITO? Que lgica de dominao da vida na sua
pura expresso biolgica se encontra oculta pela poltica moderna, e que possibilita tanto o
seu guardar como a sua extino?

6
ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: La verdad es que mientras nos movamos dentro de este lenguaje
marcadamente clsico (de los derechos, de la democracia, de la libertad) no se avanza realmente. No slo respecto
de una situacin completamente indita, sino tambin respecto de una situacin cuya radical novedad ilumina de
otro modo incluso la interpretacin de la fase anterior. Lo que no funciona en estas respuestas, ms que los
conceptos tomados separadamente, es el marco general en el que estos conceptos estn insertos.
7
Idem, ibidem, p. 6-7. Livre traduo de: Cmo entender, a travs de este marco, la opcin suicida de los
terroristas kamikazes? O tambin la antinomia de las llamadas guerras humanitarias que terminan devastando las
mismas poblaciones por las cuales se llevan a cabo? Y cmo conciliar la idea de guerra preventiva con la opcin
por la paz compartida por todos los Estados democrticos o, simplemente, con el principio secular de no injerencia
en la asuntos internos de los otros Estados soberanos? Ms que ayudar a solucionar semejantes problemas, me
parece que el entero plexo de las categoras polticas modernas, basado sobre la bipolaridad entre derechos
individuales y soberana estatal, contribuye a hacerlos cada vez ms insolubles. No se trata slo de una
inadecuacin de lxico o de una perspectiva insuficiente, sino de un verdadero efecto de ocultamiento. Es como si
este lxico terminara ocultando detrs de la propia cortina semntica otra cosa, otra escena, otra lgica que lleva
sobre sus hombros desde hace tiempo, pero que slo recientemente est saliendo a la luz de manera incontenible.
De qu se trata? Cul es esa otra escena, esa otra lgica, ese otro objeto que la filosofa poltica moderna no
logra expresar y, ms bien, tiende a oscurecer?

14
A lgica ocultada pelo regime poltico moderno outra no seno a biopoltica, cuja
elaborao terica foi desenvolvida por MICHEL FOUCAULT, mais especificamente em sua
fase genealgica, e que hodiernamente, aps a sua morte em 1984, tem sido desenvolvida por
autores bastantes diversos quanto ao significado mesmo que se deva atribuir-lhe, como
AGAMBEN, ESPOSITO, NEGRI e HARDT, VIRNO, VAJ, LAZZARATO, RESTA, dentre
outros.
Mas o que a biopoltica? De que modo este corpo terico da filosofia contempornea
se presta ao desanuviamento da lgica contra emancipatria de dominao da vida que
orienta o regime poltico da modernidade desde o seu incio? Ou em outras palavras, em qu o
paradigma da biopoltica se diferencia em relao queles outros que surgiram no mesmo
momento histrico (v.g. estruturalismo, teoria sistmica, neo-institucionalismo, teoria da ao
comunicativa etc), e que possibilita a compreenso das razes do incumprimento da vida boa,
ou que, pelo menos, no as emascara?
Antes de tudo, importante notar que a expresso biopoltica se forma a partir da
juno de dois substantivos, a saber, bio (do grego bos: vida) e poltica (do grego polis:
cidade), designando a [...] implicao cada vez mais intensa e direta que se estabelece, a
partir de certa fase que se pode situar na segunda modernidade, entre as dinmicas polticas e
a vida humana entendida em sua dimenso especificamente biolgica
8
. Ou mais
especificamente, conforme a prpria explicao dada por FOUCAULT,

[...] o modo pelo qual, desde o sculo XVII, a prtica governamental empreendeu
racionalizar aqueles fenmenos suscitados por um conjunto de seres vivos constitudos
em populao: problemas relativos sade, higiene, natalidade, longevidade, s
raas e outros. Somos conscientes do papel cada vez mais importante que
desempenharam estes problemas a partir do sculo XIX e tambm de que, desde
ento at hoje, se converteram em assuntos verdadeiramente cruciais, tanto desde o
ponto de vista poltico como econmico.
9

ESPOSITO, ao sustentar a feio biopoltica da sociedade contempornea, afirma que

[...] nenhuma das questes de interesse pblico que so sempre mais difceis de
distinguir daqueles privados interpretvel fora de uma profunda e frequente relao
com a esfera da bos. Do crescente aumento do elemento tnico nas relaes entre
povo e Estado, centralidade da questo sanitria como ndice privilegiado de
funcionamento do sistema econmico-produtivo, prioridade da ordem pblica nos
programas de todos os partidos, aquilo que se registra em toda parte um tendencial
desabamento da poltica sobre o fato puramente biolgico, se no sobre o corpo
mesmo daqueles que so ao mesmo tempo sujeitos e objetos.
10

8
ESPOSITO, 2006, p. 7. Livre traduo: [...] implicacin cada vez ms intensa y directa que se establece, a partir
de cierta fase que se puede situar en la segunda modernidad, entre las dinmicas polticas y la vida humana
entendida en su dimensin especficamente biolgica.
9
FOUCAULT, Michel. Nacimiento de la biopoltica, trd. Fernando lvarez-ria. Archipilago: cuadernos de
crtica de la cultura, Barcelona, v. 30, p. 119 (Naissance de la biopolitique). Livre traduo de: [...] el modo en que,
desde el siglo XVII, la prctica gubernamental ha intentado racionalizar aquellos fenmenos planteados por un
conjunto de seres vivos constituidos en poblacin: problemas relativos a la salud, la higiene, la natalidad, la
longevidad, las razas y otros. Somos conscientes del papel cada vez ms importante que desempearon estos
problemas a partir del siglo XIX y tambin de que, desde entonces hasta hoy, se han convertido en asuntos
verdaderamente cruciales, tanto desde el punto de vista poltico como econmico.
10
ESPOSITO, Roberto. Bos: biopolitca e filosofia, Torino: Einaudi, 2004, p. 169. Livre traduo de: [...] nessuna
delle questioni di interesse pubblico che per altro sempre pi difficile distinguere da quello privato
interpretabile fuori da una connessione profonda e spesso immediata con la sfera del bos. Dal rilievo crescente
dellelemento etnico nelle relazioni tra popoli e Stati, alla centralit della questione sanitaria come indice privilegiato

15

Em sntese, a acusao que se faz poltica moderna, a partir do referencial da
biopoltica, a de ela se caracterizar como uma poltica sobre a vida, e no como uma poltica
da vida
11
; um regime de governo sobre os homens, e no entre e pelos homens, no qual a vida
humana, em suas mais comezinhas manifestaes, apropriada pelo exerccio do poder
poltico, apropriao que pode ter por fim tanto a sua proteo como o firme propsito de
extingui-la
12
.
FOUCAULT, em verdade, ao discorrer sobre a biopoltica, usa palavras muito mais
incisivas:

Se pudssemos chamar bio-histria as presses por meio das quais os movimentos
da vida e os processos da histria interferem entre si, deveramos falar de biopoltica
para designar o que faz com que a vida e seus mecanismos entrem no domnio dos
clculos explcitos, e faz do poder-saber um agente de transformao da vida humana
[...] o que se poderia chamar de limiar de modernidade biolgica de uma sociedade se
situa no momento em que a espcie entre como algo em jogo em suas prprias
estratgias polticas. O homem, durante milnios, permaneceu o que era para
Aristteles: um animal vivo e, alm disso, capaz de existncia poltica; o homem
moderno um animal, em cuja poltica, sua vida de ser vivo est em questo.
13

(grifo do autor)

No entanto, embora a expresso tenha se desenvolvido a partir da obra de
FOUCAULT, que a utiliza pela primeira vez em uma conferncia sobre a medicina social
ocorrida em outubro de 1974 na Universidade Estadual do Rio de Janeiro O nascimento da
medicina social
14
- no foi ele quem a cunhou.
Segundo ESPOSITO, que em seu livro Bos. Biopolitica e filosofia fez uma pertinente
genealogia da expresso, quem, provavelmente, a utilizou pela primeira vez, foi o cientista
poltico sueco RUDOLPH KJELLEN, que em seu livro Estado como forma de vida (1916),
sustentou a tese segundo a qual o estado no se constituiria em um sujeito de direito formado
pela vontade contratual dos homens, mas sim que o mesmo se forma a partir de um conjunto
de homens cujas condutas se pautam por uma unidade teleolgica
15
. Isto no implica numa
reafirmao do modelo organicista desenvolvida pela juspublicstica germnica do sculo XIX,

di funzionamento del sistema economico-produttivo, alla priorit dellordine pubblico nei programmi di tutti i partiti,
quello che si registra da ogni parte un tendenziale schiacciamento della politica sul dato puramente biologico, se
non sul corpo stesso di coloro che ne sono al contempo soggetti e oggetti.
11
ESPOSITO, Roberto. Toda filosofia es em s poltica. Entrevista a Edgardo Castro, Clarin, suplemento Cultura,
em 03 de dezembro de 2005, disponvel em http://www.clarin.com/suplementos/cultura/2005/03/12/u-936812.htm,
acessado em 20.05.2005, s 23:00:00.
12
FOUCAULT, Michel. Em defesa da sociedade, trad. Maria Ermantina Galvo, So Paulo: Martins Fontes, 2002,
p. 285-287.
13
FOUCAULT, Michel. Histria da sexualidade I: a vontade de saber, 16 ed., trad. Maria T. da C. Albuquerque e J.
A. Guilhon Albuquerque, 2005, p. 134.
14
FOUCAULT, Michel. O nascimento da medicina social, in Microfsica do poder, 27 ed., trad. Roberto
Machado, So Paulo: Graal, 2007, p. 80: O controle da sociedade sobre os indivduos no se opera simplesmente
pela conscincia ou pela ideologia, mas comea no corpo, com o corpo [...] O corpo uma realidade bio-poltica.
A medicina uma estratgia bio-poltica.
15
Apud ESPOSITO, 2004, p. 7: Questa tensione caratteristica della vita stessa [...] mi ha spinto a denominare tale
disciplina, in analogia con la scienza della vita, la biologia, biopoltica; cio si comprende tanto pi, considerando che
la parola grega bios designa non solo la vita naturale, fisica, ma forse e in misura altrettanto singnificativa proprio la
vita culturale. Questa denominazione mira anche ad esprimire quella dipendenza dalle leggi della vita che la societ
qui manifesta, e che promuove lo Stato stesso, pi di qualsiasi altra cosa, al ruolo di arbitro o almeno di mediadore
(grifo no original).

16
mas sim de um modelo descritivo segundo o qual, o processo vital da vida humana o fim e a
razo de ser do prprio estado. O estado, assim, assimilado pessoa humana sujeito
geogrfico -, e a nao a um indivduo tnico. Nesta mesma obra, KJELLEN cunhou outro
termo dos mais importantes para as Relaes Internacionais, geopoltica
16
.
Posteriormente, a expresso foi utilizada pelo bilogo alemo JACOB VON
UEXKLL
17
e pelo bilogo ingls MORLEY ROBERTS, que ao analisaram o Estado
similarmente ao corpo humano - Estado-Corpo -, sustentaram que os seus sistemas de defesa
e controle social eram idnticos ao sistema imunolgico do corpo humano, tendo por finalidade
criar barreiras e mesmo expelir os parasitas ou os corpos nocivos que venham se instalar em
seu interior
18
.
Ademais, em decorrncia do desenvolvimento das cincias biolgicas, mais
especificamente no que concerne manipulao gentica (clonagem, utilizao de clulas-
tronco embrionrias, manipulao embrionria, mapeamento do DNA etc) e as consequentes
implicaes ticas e polticas nelas envolvidas, a biopoltica tem sido um dos paradigmas
usados pela filosofia da cincia e pela tica como forma de se encontrar limites para tais
tcnicas, j que as mesmas permitiriam uma modificao no s da natureza humana, mas de
toda a estrutura vital tal como dada pela prpria natureza. A biotica, neste sentido, se
transforma em um problema poltico-jurdico, sendo sintomtico desta variao biopoltica o
fato de o Supremo Tribunal Federal, em dois casos recentes, ter decidido juridicamente um
dado da natureza enquanto tal, o incio da vida humana, lanando-se no corao do direito
constitucional a deciso sobre o que se constitui ou no em vida juridicamente tutelada.
19

16
ESPOSITO, 2004.
17
No livro Staatsbiologie. Anatomie, Phisiologie, Pathologie des Stastes. Idem, ibidem, p. 7.
18
No livro Bio-politics. An Essay in the Physiology, Pathology and Politics of the Social and Somatic Organism.
Idem, ibidem, pp. 9-10.
19
Faz-se referncia s aes diretas de inconstitucionalidade julgadas pelo Supremo Tribunal Federal em que se
contestava a constitucionalidade da Lei de Biossegurana Lei n. 11.105/2005 ambas impetradas pelo ento
Procurador-Geral da Repblica, Cludio Fontelles, Adin 3510 e 3526, bem como argio de descumprimento de
preceito fundamental n. 54, em que se discute a legitimidade da interrupo da gravidez de feto anenceflico.
Aps a concluso deste trabalho 2007 -, o Supremo Tribunal Federal proferiu deciso final s ADin 3510 e 3526,
julgando-as improcedente, permitindo, neste sentido, a experimentao cientfica das clulas-tronco, ponto central
da argio de inconstitucionalidade promovida pelo Procurador Geral da Repblica, que opunha liberdade
cientfica e o dirieto sade o direito vida. Eis o teor do Acrdo, de lavra do Ministro Ayres Brito:
CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI DE BIOSSEGURANA.
IMPUGNAO EM BLOCO DO ART. 5 DA LEI N 11.105, DE 24 DE MARO DE 2005 (LEI DE
BIOSSEGURANA). PESQUISAS COM CLULAS-TRONCO EMBRIONRIAS. INEXISTNCIA DE VIOLAO
DO DIREITO VIDA. CONSITUCIONALIDADE DO USO DE CLULAS-TRONCO EMBRIONRIAS EM
PESQUISAS CIENTFICAS PARA FINS TERAPUTICOS. DESCARACTERIZAO DO ABORTO. NORMAS
CONSTITUCIONAIS CONFORMADORAS DO DIREITO FUNDAMENTAL A UMA VIDA DIGNA, QUE PASSA
PELO DIREITO SADE E AO PLANEJAMENTO FAMILIAR. DESCABIMENTO DE UTILIZAO DA TCNICA
DE INTERPRETAO CONFORME PARA ADITAR LEI DE BIOSSEGURANA CONTROLES
DESNECESSRIOS QUE IMPLICAM RESTRIES S PESQUISAS E TERAPIAS POR ELA VISADAS.
IMPROCEDNCIA TOTAL DA AO. I - O CONHECIMENTO CIENTFICO, A CONCEITUAO JURDICA DE
CLULAS-TRONCO EMBRIONRIAS E SEUS REFLEXOS NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DA
LEI DE BIOSSEGURANA. As "clulas-tronco embrionrias" so clulas contidas num agrupamento de outras,
encontradias em cada embrio humano de at 14 dias (outros cientistas reduzem esse tempo para a fase de
blastocisto, ocorrente em torno de 5 dias depois da fecundao de um vulo feminino por um espermatozide
masculino). Embries a que se chega por efeito de manipulao humana em ambiente extracorpreo, porquanto
produzidos laboratorialmente ou "in vitro", e no espontaneamente ou "in vida". No cabe ao Supremo Tribunal
Federal decidir sobre qual das duas formas de pesquisa bsica a mais promissora: a pesquisa com clulas-tronco
adultas e aquela incidente sobre clulas-tronco embrionrias. A certeza cientfico-tecnolgica est em que um tipo
de pesquisa no invalida o outro, pois ambos so mutuamente complementares. II - LEGITIMIDADE DAS

17

PESQUISAS COM CLULAS-TRONCO EMBRIONRIAS PARA FINS TERAPUTICOS E O
CONSTITUCIONALISMO FRATERNAL. A pesquisa cientfica com clulas-tronco embrionrias, autorizada pela Lei
n 11.105/2005, objetiva o enfrentamento e cura de patologias e traumatismos que severamente limitam,
atormentam, infelicitam, desesperam e no raras vezes degradam a vida de expressivo contingente populacional
(ilustrativamente, atrofias espinhais progressivas, distrofias musculares, a esclerose mltipla e a lateral amiotrfica,
as neuropatias e as doenas do neurnio motor). A escolha feita pela Lei de Biossegurana no significou um
desprezo ou desapreo pelo embrio "in vitro", porm u'a mais firme disposio para encurtar caminhos que
possam levar superao do infortnio alheio. Isto no mbito de um ordenamento constitucional que desde o seu
prembulo qualifica "a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia" como
valores supremos de uma sociedade mais que tudo "fraterna". O que j significa incorporar o advento do
constitucionalismo fraternal s relaes humanas, a traduzir verdadeira comunho de vida ou vida social em clima
de transbordante solidariedade em benefcio da sade e contra eventuais tramas do acaso e at dos gol pes da
prpria natureza. Contexto de solidria, compassiva ou fraternal legalidade que, longe de traduzir desprezo ou
desrespeito aos congelados embries "in vitro", significa apreo e reverncia a criaturas humanas que sofrem e se
desesperam. Inexistncia de ofensas ao direito vida e da dignidade da pessoa humana, pois a pesquisa com
clulas-tronco embrionrias (inviveis biologicamente ou para os fins a que se destinam) significa a celebrao
solidria da vida e alento aos que se acham margem do exerccio concreto e inalienvel dos direitos felicidade e
do viver com dignidade (Ministro Celso de Mello). III - A PROTEO CONSTITUCIONAL DO DIREITO VIDA E
OS DIREITOS INFRACONSTITUCIONAIS DO EMBRIO PR-IMPLANTO. O Magno Texto Federal no dispe
sobre o incio da vida humana ou o preciso instante em que ela comea. No faz de todo e qualquer estdio da vida
humana um autonomizado bem jurdico, mas da vida que j prpria de uma concreta pessoa, porque nativiva
(teoria "natalista", em contraposio s teorias "concepcionista" ou da "personalidade condicional"). E quando se
reporta a "direitos da pessoa humana" e at dos "direitos e garantias individuais" como clusula ptrea est falando
de direitos e garantias do indivduo-pessoa, que se faz destinatrio dos direitos fundamentais " vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade", entre outros direitos e garantias igualmente distinguidos com o timbre da
fundamentalidade (como direito sade e ao planejamento familiar). Mutismo constitucional hermeneuticamente
significante de transpasse de poder normativo para a legislao ordinria. A potencialidade de algo para se tornar
pessoa humana j meritria o bastante para acobert-la, infraconstitucionalmente, contra tentativas levianas ou
frvolas de obstar sua natural continuidade fisiolgica. Mas as trs realidades no se confundem: o embrio o
embrio, o feto o feto e a pessoa humana a pessoa humana. Donde no existir pessoa humana embrionria,
mas embrio de pessoa humana. O embrio referido na Lei de Biossegurana ("in vitro" apenas) no uma vida a
caminho de outra vida virginalmente nova, porquanto lhe faltam possibilidades de ganhar as primeiras terminaes
nervosas, sem as quais o ser humano no tem factibilidade como projeto de vida autnoma e irrepetvel. O Direito
infraconstitucional protege por modo variado cada etapa do desenvolvimento biolgico do ser humano. Os
momentos da vida humana anteriores ao nascimento devem ser objeto de proteo pelo direito comum. O embrio
pr-implanto um bem a ser protegido, mas no uma pessoa no sentido biogrfico a que se refere a Constituio.
IV - AS PESQUISAS COM CLULAS-TRONCO NO CARACTERIZAM ABORTO. MATRIA ESTRANHA
PRESENTE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. constitucional a proposio de que toda gestao
humana principia com um embrio igualmente humano, claro, mas nem todo embrio humano desencadeia uma
gestao igualmente humana, em se tratando de experimento "in vitro". Situao em que deixam de coincidir
concepo e nascituro, pelo menos enquanto o ovcito (vulo j fecundado) no for introduzido no colo do tero
feminino. O modo de irromper em laboratrio e permanecer confinado "in vitro" , para o embrio, insuscetvel de
progresso reprodutiva. Isto sem prejuzo do reconhecimento de que o zigoto assim extra-corporalmente produzido
e tambm extra-corporalmente cultivado e armazenado entidade embrionria do ser humano. No, porm, ser
humano em estado de embrio. A Lei de Biossegurana no veicula autorizao para extirpar do corpo feminino
esse ou aquele embrio. Eliminar ou desentranhar esse ou aquele zigoto a caminho do endomtrio, ou nele j
fixado. No se cuida de interromper gravidez humana, pois dela aqui no se pode cogitar. A "controvrsia
constitucional em exame no guarda qualquer vinculao com o problema do aborto." (Ministro Celso de Mello). V -
OS DIREITOS FUNDAMENTAIS AUTONOMIA DA VONTADE, AO PLANEJAMENTO FAMILIAR E
MATERNIDADE. A deciso por uma descendncia ou filiao exprime um tipo de autonomia de vontade individual
que a prpria Constituio rotula como "direito ao planejamento familiar", fundamentado este nos princpios
igualmente constitucionais da "dignidade da pessoa humana" e da "paternidade responsvel". A conjugao
constitucional da laicidade do Estado e do primado da autonomia da vontade privada, nas palavras do Ministro
Joaquim Barbosa. A opo do casal por um processo "in vitro" de fecundao artificial de vulos implcito direito
de idntica matriz constitucional, sem acarretar para esse casal o dever jurdico do aproveitamento reprodutivo de
todos os embries eventualmente formados e que se revelem geneticamente viveis. O princpio fundamental da
dignidade da pessoa humana opera por modo binrio, o que propicia a base constitucional para um casal de adultos
recorrer a tcnicas de reproduo assistida que incluam a fertilizao artificial ou "in vitro". De uma parte, para
aquinhoar o casal com o direito pblico subjetivo "liberdade" (prembulo da Constituio e seu art. 5), aqui
entendida como autonomia de vontade. De outra banda, para contemplar os porvindouros componentes da unidade
familiar, se por eles optar o casal, com planejadas condies de bem-estar e assistncia fsico-afetiva (art. 226 da
CF). Mais exatamente, planejamento familiar que, "fruto da livre deciso do casal", "fundado nos princpios da
dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel" ( 7 desse emblemtico artigo constitucional de n

18
Neste vis biotico que envolve, em ltimos termos, a prpria noo de ecologia e a
manuteno das condies naturais permanncia da vida humana na terra que VAJ, por
exemplo, faz as suas anlises tomando como norte o paradigma da biopoltica.
20

Como se ver mais a frente, FOUCAULT construiu a sua teoria da biopoltica por sobre
o paradigma do estado de populao, na medida em que a sua obra se funda sobre dois
pontos muito importantes, a saber: a) o surgimento da populao como problema poltico, e b)
as tcnicas a serem adotadas pelo estado como forma de exercer o governamento, na medida
em que neste mesmo perodo se faz a convergncia entre a poltica e o capitalismo.

226). O recurso a processos de fertilizao artificial no implica o dever da tentativa de nidao no corpo da mulher
de todos os vulos afinal fecundados. No existe tal dever (inciso II do art. 5 da CF), porque incompatvel com o
prprio instituto do "planejamento familiar" na citada perspectiva da "paternidade responsvel". Imposio, alm do
mais, que implicaria tratar o gnero feminino por modo desumano ou degradante, em contrapasso ao direito
fundamental que se l no inciso II do art. 5 da Constituio. Para que ao embrio "in vitro" fosse reconhecido o
pleno direito vida, necessrio seria reconhecer a ele o direito a um tero. Proposio no autorizada pela
Constituio. VI - DIREITO SADE COMO COROLRIO DO DIREITO FUNDAMENTAL VIDA DIGNA. O 4
do art. 199 da Constituio, versante sobre pesquisas com substncias humanas para fins teraputicos, faz parte
da seo normativa dedicada "SADE" (Seo II do Captulo II do Ttulo VIII). Direito sade, positivado como
um dos primeiros dos direitos sociais de natureza fundamental (art. 6 da CF) e tambm como o primeiro dos
direitos constitutivos da seguridade social (cabea do artigo constitucional de n 194). Sade que "direito de todos
e dever do Estado" (caput do art. 196 da Constituio), garantida mediante aes e servios de pronto qualificados
como "de relevncia pblica" (parte inicial do art. 197). A Lei de Biossegurana como instrumento de encontro do
direito sade com a prpria Cincia. No caso, cincias mdicas, biolgicas e correlatas, diretamente postas pela
Constituio a servio desse bem inestimvel do indivduo que a sua prpria higidez fsico-mental. VII - O
DIREITO CONSTITUCIONAL LIBERDADE DE EXPRESSO CIENTFICA E A LEI DE BIOSSEGURANA
COMO DENSIFICAO DESSA LIBERDADE. O termo "cincia", enquanto atividade individual, faz parte do
catlogo dos direitos fundamentais da pessoa humana (inciso IX do art. 5 da CF). Liberdade de expresso que se
afigura como clssico direito constitucional-civil ou genuno direito de personalidade. Por isso que exigente do
mximo de proteo jurdica, at como signo de vida coletiva civilizada. To qualificadora do indivduo e da
sociedade essa vocao para os misteres da Cincia que o Magno Texto Federal abre todo um autonomizado
captulo para prestigi-la por modo superlativo (captulo de n IV do ttulo VIII). A regra de que "O Estado promover
e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" (art. 218, caput) de logo
complementada com o preceito ( 1 do mesmo art. 218) que autoriza a edio de normas como a constante do art.
5 da Lei de Biossegurana. A compatibilizao da liberdade de expresso cientfica com os deveres estatais de
propulso das cincias que sirvam melhoria das condies de vida para todos os indivduos. Assegurada, sempre,
a dignidade da pessoa humana, a Constituio Federal dota o bloco normativo posto no art. 5 da Lei 11.105/2005
do necessrio fundamento para dele afastar qualquer invalidade jurdica (Ministra Crmen Lcia). VIII -
SUFICINCIA DAS CAUTELAS E RESTRIES IMPOSTAS PELA LEI DE BIOSSEGURANA NA CONDUO
DAS PESQUISAS COM CLULAS-TRONCO EMBRIONRIAS. A Lei de Biossegurana caracteriza-se como
regrao legal a salvo da mcula do aodamento, da insuficincia protetiva ou do vcio da arbitrariedade em matria
to religiosa, filosfica e eticamente sensvel como a da biotecnologia na rea da medicina e da gentica humana.
Trata-se de um conjunto normativo que parte do pressuposto da intrnseca dignidade de toda forma de vida
humana, ou que tenha potencialidade para tanto. A Lei de Biossegurana no conceitua as categorias mentais ou
entidades biomdicas a que se refere, mas nem por isso impede a facilitada exegese dos seus textos, pois de se
presumir que recepcionou tais categorias e as que lhe so correlatas com o significado que elas portam no mbito
das cincias mdicas e biolgicas. IX - IMPROCEDNCIA DA AO. Afasta-se o uso da tcnica de "interpretao
conforme" para a feitura de sentena de carter aditivo que tencione conferir Lei de Biossegurana exuberncia
regratria, ou restries tendentes a inviabilizar as pesquisas com clulas-tronco embrionrias. Inexistncia dos
pressupostos para a aplicao da tcnica da "interpretao conforme a Constituio", porquanto a norma
impugnada no padece de polissemia ou de plurissignificatidade. Ao direta de inconstitucionalidade julgada
totalmente improcedente. Disponvel em http://redir.stf.jus.br/paginador/paginador.jsp?docTP=AC&docID=611723.
Acessado em 10 de maio de 2010, s 14:00:00.
20
VAJ, Stefano. Biopoltica. Il nuovo paradigma, Milo: Societ Editrice Barbarrossa, 2005, p. 6: L'insieme di
tematiche che possiamo riassumere con il termine di "biopolitica" rappresenta uno spartiacque fondamentale in
termini di visione del mondo. Non solo. la questione cruciale della nostra epoca, riguardando l'identit stessa della
nostra specie, il suo futuro ed il senso della sua presenza nel mondo.

19
1.2. Biopoltica como conceito e como paradigma

No se pode perder de vista dois pontos pertinentes biopoltica, um relativo ao seu
conceito mesmo, outro relativo sua estatura epistemolgica.
No que concerne, primeiramente, ao aspecto conceitual, o fato de a biopoltica ter-se
tornado num dos principais paradigmas do pensamento crtico contemporneo acabou por
gerar uma importante ambiguidade quanto ao seu significado, variando, pois, de obra a obra,
de autor a autor, exsurgindo desta pluralidade uma verdadeira aporia conceitual.
Assim, conforme aponta ESPOSITO
21
, tem-se uma clara diviso quanto ao significado
que se deva atribuir biopoltica, sendo que para uns a mesma deve ser entendida sob um
vis afirmativo, vale dizer, que [...] o biopoder est necessariamente destinado a converter-se
em poltica da vida, sob o impulso irrefrevel da multido [...]
22
, numa clara referncia s
obras de NEGRI e HARDT - Imprio
23
e Multido
24
-, mas tambm abrangendo a obra de
outros laboralistas italianos, como VIRNO
25
.
J para outra vertente, a biopoltica vista sob uma interpretao marcadamente
negativa, vertente esta na qual se situam os pensamentos do prprio ESPOSITO e o de
AGAMBEN, isto , de que toda biopoltica tende a converter-se numa poltica da morte, numa
tanatopoltica, isto , numa deciso poltica que implica no poder de matar a vida que no
merece ser vivida.
26

Esta aporia que incide sobre a biopoltica , antes que negativo ou positivo, prprio
mesmo de qualquer conceito filosfico, sempre caracterizado pela ambivalncia, pela
variabilidade de seus significados, pelo que, neste sentido, MARTIN HEIDEGGER pde
afirmar com bastante propriedade:

Que seja mister definir provisoriamente o significado das palavras no anncio da lio
radica na peculiaridade dos conceitos filosficos. Nas cincias particulares os conceitos
veem determinados pelo lugar que ocupam dentro da ordem de um complexo temtico,
e por isso esto fixados com maior exatido quanto mais o complexo temtico a que
pertenam conhecido. No entanto, os conceitos filosficos so oscilantes, vagos,
variados, flutuantes, o que tambm se pe de manifesto na mudana dos pontos
de vista filosficos. Mas o certo dos conceitos filosficos no radica exclusivamente
na mudana do ponto de vista, mas sim, no sentido dos conceitos filosficos mesmo,
por serem sempre incertos. A possibilidade de aceder aos conceitos filosficos se
mostra completamente diversa de aceder aos conceitos cientficos. A filosofia no
dispe de um complexo temtico plenamente objetivado no qual os conceitos filosficos
possam ser ordenados.
27
(grifo do autor)

21
ESPOSITO, 2005, passim.
22
Idem, ibidem.
23
HARDT, Michael, NEGRI, Antonio. Imprio, 7 ed., trad. Berilo Vargas, So Paulo: Record, 2005.
24
HARDT, Michael, NEGRI, Antonio. Multido, trad. Clvis Marques, So Paulo: Record, 2005.
25
VIRNO, Paolo. Gramtica da multido: para uma anlise das formas de vida contempornea, trad. Leonardo
Retamoso Palma, disponvel em http://br.geocities.com/autoconvocad/gramatica_da_multidao.pdf, acessado em 10
de dezembro de 2005, s 12:00:00.
26
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I, 2 ed., trad. Henrique Burigo, Belo Horizonte:
Editora UFMG, 2004, p. 148-149; ESPOSITO, 2006, p. 12-16.
27
HEIDEGGER, Martin. Introduccin a la fenomenologia de la religin, trad. Jorge Uscatescu, Ciudad de
Mxico: Fondo de Cultura Economica, 2006, p. 4. Traduo livre: El que sea menester definir provisionalmente el
significado de las palabras en el anuncio de la leccin radica en lo peculiar de los conceptos filosficos. En las
ciencias particulares los conceptos vienen determinados por el lugar que ocupan dentro del orden de un complejo
temtico, y por ello estn con mayor exactitud fijados cuanto ms conocido sea el complejo temtico al que
pertenecen. Sin embargo, los conceptos filosficos son oscilantes, vagos, variados, fluctuantes, como tambin se

20

O que em outros campos do conhecimento seria causa de perda do prprio status de
cincia, de racionalidade, na filosofia se caracteriza como sendo de sua prpria essncia, pois
prprio da filosofia a ambiguidade que se insinua sobre os seus conceitos, e isto no
somente pela diversidade dos pontos de vista, mas principalmente pela prpria ambiguidade
da vida humana em suas mais variadas manifestaes, ponto sobre o qual se funda todo
pensar filosfico.
Importante neste sentido no somente o reconhecimento de que os conceitos
filosficos so polissmicos, tal como afirmado por HEIDEGGER, mas tambm reconhecer
que o prprio agir filosfico uma [...] arte de formar, de inventar, de fabricar conceitos
28
.
Tomando como norte esta afirmao, faz-se possvel a compreenso da seguinte
passagem de AGAMBEN, em O que um dispositivo?: As questes terminolgicas so
importantes na filosofia. Como disse uma vez um filsofo pelo qual tenho o maior respeito, a
terminologia o momento potico do pensamento.
29

Por potico, no presente caso, h de se entender como sendo aquele status libertatis
pelo qual o filsofo, no momento mesmo de responder ao problema sobre o qual se debrua,
toma a palavra em seu estado mais puro
30
, isto , enquanto no relacionada a um ente
especfico, a palavra em seu puro denotar, e nomeando o seu pensamento, outorga a esta
palavra um novo significado, e com isso mesmo, a criao uma nova realidade que se abre ao
mundo:

O filsofo amigo do conceito, ele conceito em potncia. Quer dizer que a filosofia
no uma simples arte de formar, de inventar ou de fabricar conceitos, pois os
conceitos no so necessariamente formas, achados ou produtos. A filosofia, mais
rigorosamente, a disciplina que consiste em criar conceitos [...] Criar conceitos
sempre novos o objeto da filosofia [...] Nietzsche determinou a tarefa da filosofia
quando escreveu: os filsofos no devem mais contentar-se em aceitar os conceitos
que lhes so dados, para somente limp-los e faz-los reluzir, mas necessrio que
eles comecem a fabric-los, cri-los, afirm-los, persuadindo os homens a utiliz-los
[...].
31

Esta liberdade construtivista defendida por DELEUZE e GUATTARI no se aplica to
somente criao ex nihilo do conceito, mas tambm reformulao, resgate ou mutao
que se processa sobre toda obra filosfica que toma como fundamento a obra de um outro
autor:

pone de manifiesto en el cambio de los puntos de vista filosficos. Pero lo incierto de los conceptos filosficos no
radica exclusivamente en el cambio del punto de vista, sino responde, antes bien, al sentido de los conceptos
filosficos mismos, a su ser siempre inciertos. La posibilidad de acceder a los conceptos filosficos se antoja por
completo diversa a la de acceder a los conceptos cientficos. La filosofa no dispone de un complejo temtico
plenamente objetivado en el que los conceptos puedan ser ordenados.
28
DELEUZE, Gilles, GUATTARI, Flix. O que a filosofia?, trad. Bento Prado Jnior, So Paulo: Editora 34, 1991,
p. 9.
29
AGAMBEN, Giorgio. O que um dispositivo?, trad. Nilcia Valdati, in Outra travessia, Florianpolis, n. 5, 2005,
p. 9.
30
Manoel de Barros soube, melhor do que ningum, caracterizar este momento potico da criao filosfica com o
seguinte poema: Uma palavra est nascendo/ Na boca de uma criana:/ Mais atrasada do que um murmrio/ No
tem histria nem letras -/Est entre o coaxo e o arrulo, in BARROS, Manoel de. Concerto a cu aberto para solos
de ave, 2 ed., Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998, p. 23.
31
DELEUZE e GUATARRI, op. cit., p. 12-13.

21
Deve haver em cada caso uma estranha necessidade destas palavras e de sua
escolha, como elemento de estilo. O batismo do conceito solicita um gosto
propriamente filosfico que procede com violncia ou insinuao, e que constitui na
lngua uma beleza. Ora, apesar de datados, assinados e batizados, os conceitos
tm sua maneira de no morrer, e todavia so submetidos a exigncias de
renovao, de substituio, de mutao, que do filosofia uma histria e
tambm uma geografia agitadas, das quais cada momento, cada lugar, se
conservam, mas no tempo, e passam, mas fora do tempo. (grifo do autor)
32

Com isso, o problema relativo pluralidade de significados da biopoltica em particular,
como de qualquer conceito filosfico em geral, deixa de existir enquanto problema
epistemolgico. Se toda obra , em si mesma, um ato de criao conceitual, remanesce
somente o problema relativo pedagogia do conceito, que segundo DELEUZE e GUATARRI,
tem por funo [...] analisar as condies de criao como fatores de momentos que
permanecem singulares
33
, isto , de explicao do momento mesmo em que o problema
surge, bem como das condies subjetivas que levaram determinado autor a formular o
conceito, tal qual ele se evidencia em sua obra.
VASCONCELOS explica este problema fundamental em DELEUZE:

Para ele, fazer histria da filosofia orientar-se no pensamento, no somente escolher
os conceitos apropriados a fim de servir de porta de entrada obra de um autor, como
tambm, e principalmente, explicitar o problema que o levou a inventar esse
conceito. No h possibilidade de fazer filosofia, em termos deleuzianos, sem investir
em um duplo campo: a constituio dos problemas e a criao dos conceitos que da
advm. (grifo do autor)
34

No presente trabalho o conceito de biopoltica ser desenvolvido exclusivamente sob o
vis negativo, mais precisamente de conformidade com a obra de AGAMBEN, em sua homo
sacer.
Concernentemente funo epistemolgica ocupada pela biopoltica na teoria crtica
contempornea, no resta qualquer dvida de que se trata de um verdadeiro paradigma,
afirmao que, obviamente, em nada auxilia na compreenso de sua funo e de sua
natureza.
Faz-se esta afirmao levando em considerao aquilo que CARVALHO escreveu com
aparente conotao pedaggica, mas que na verdade se trata de uma boutade, de uma
genuna crtica aos modismos que permeiam a comunidade cientfica, modismos que se
concentram em dois pontos importantes: quem citar e qual vocabulrio usar como condio de
aceitabilidade pela comunidade cientfica
35
.
A palavra paradigma e seus correlatos (anlise paradigmtica, dfice paradigmtico,
paradigmaticidade, mudanas de paradigmas etc) entraram de vez no vocabulrio
contemporneo da comunidade cientfica, em especial nas cincias sociais e na filosofia
GKTRK afirma com preciso: As ltimas dcadas testemunharam uma proliferao do uso
da palavra paradigma, em relao a muitos assuntos [...] tendo escapado do laboratrio dos

32
DELEUZE e GUTARI, 1991, p. 16.
33
Idem, p. 20.
34
VASCONCELOS, Jorge. Gilles Deleuze: uma filosofia da diferena, in Mente e crebro & filosofia, vol 6, So
Paulo, 2007, p. 76.
35
CARVALHO, Jos Murilo. Como escrever a tese certa e vencer. Disponvel em
http://www.ppghis.ifcs.ufrj.br/media/carvalho_conselhos_doutorando.pdf, acessado em 12.01.2006, s 8:30:00.

22
filsofos, na maior parte devido vaguido de seu significado [...].
36
sem que se tenha, no
mais das vezes, o cuidado de explicitar em que sentido se a utiliza, gerando com isso, quando
menos, uma falsa auto evidncia, e em casos mais graves, uma suspeio de impropriedade e
falta de seriedade do trabalho.
O paradigma surge no vocabulrio da cincia contempornea na dcada de 60 do
sculo passado (sculo XX) com a obra de KUHN, a Estrutura das Revolues Cientficas
37
.
No mesmo perodo, FOUCAULT publicou uma de suas principais obras A Arqueologia do
Saber
38
em que, conforme anota AGAMBEN
39
, utiliza a expresso por diversas vezes, como
de resto, em suas demais obras, sem, no entanto, jamais a conceituar. Contudo, para
diferenar o seu objeto de estudo, e por consequncia o seu prprio trabalho, do dos
historiadores, denominou-o por conhecimento embutido na prtica (knowledge embedded in
a practice). Para DREYFUS e RABINOW, [...] est claro que este trabalho segue a
orientao na qual emprega estas noes. Seu mtodo consiste em descrever um discurso
como articulao histrica de um paradigma
40
. Ademais, FOUCAULT afirmou ter lido a obra
de KUHN no inverno de 63-64, sobre o qual afirmara ser admirvel e definitiva, embora no
faa qualquer meno ao nome do autor em suas respectivas obras
41
.
Assim, no mesmo perodo histrico, temos dois autores que, cada um a seu modo,
tematizam e utilizam o conceito paradigma, autores que, sem qualquer dvida, continuam a
exercer enorme influncia sobre o pensamento contemporneo. Contudo, tinham eles a
mesma compreenso acerca do significado de um paradigma?
Segundo AGAMBEN, o conceito de paradigma em FOUCAULT e KUHN so distintos,
diferena esta que importantssima para a compreenso da biopoltica.
Resumidamente, paradigma denota no pensamento de KUHN tanto o conjunto de
valores, prticas e tcnicas compartilhados em determinado momento histrico pelos membros
de uma comunidade cientfica, e que tem por fim identificar qual hiptese se constituiria ou no
um problema cientfico, como tambm [...] um exemplo, um fenmeno nico, uma
singularidade, que pode ser repetido e assim adquirir a capacidade tcita de modelar o
comportamento e a prtica dos cientistas, j que o

[...] paradigma que torna possvel a constituio daquilo que ele chama de cincia
normal. Isto significa que a cincia que pode decidir se um determinado problema
pode ser considerado cientfico ou no. Cincia normal no significa que toda cincia
seja guiada por um sistema coerente de regras, pelo contrrio, as regras podem derivar

36
GKTRK, Erek. What is paradigm? Disponvel em http://folk.uio.no/erek/paradigm.pdf, acessado em
08.12.2006, s 10:00:00. Livre traduo de: The last decades witnessed a proliferation of the use oh the Word
paradigm, in connection with many subjects [...] surely escaped from the laboratory o philosophers, mostly due to
the fact that its meaning is vague.
37
KUHN, Thomas S. A estrutura das revolues cientficas, 9 ed., trad. Beatriz Vianna Boeira e Nelson Boeira,
So Paulo: Perspectiva, 2007.
38
FOUCAULT, Michel. A arqueologia do saber, 7 ed., trad. Luiz F. B. Neves, Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2007.
39
AGAMBEN, Giorgio. What is a Paradigm? A lecture by Giorgio Agamben, August 2002. Disponvel em
http://www.egs.edu/faculty/agamben/agamben-what-is-a-paradigm-2002.html, acessado em 25 de fevereiro de
2007, s 12:00:00.
40
Idem, ibidem. Livre traduo de: [] is is clear that his work follows an orientation which makes use of these
notions. His method consists in describing a discourse as historical articulations of a paradigm.
41
Idem, ibidem.

23
dos paradigmas, mas os paradigmas tambm podem guiar a investigao na ausncia
de regras.
42
(grifo no original)

J na obra de FOUCAULT, o paradigma no decorre, pois, da existncia de um
consenso na comunidade cientfica acerca dos valores, prticas ou regras havidas em comum.
Com efeito, [...] Foucault deliberadamente ignora uma aproximao aos problemas
tradicionais do poder fundados em modelos jurdicos ou institucionais para se concentrar na
anlise dos dispositivos positivos atravs dos quais o poder age sobre os corpos dos sujeitos
para governar e dar forma s suas formas de vida.
43
Evidencia-se, com isso, que h um
manifesto dissenso entre KUHN e FOUCAULT acerca do significado do paradigma.
Ademais, em diversas ocasies FOUCAULT afirmou que o seu mtodo de
procedimento investigava o como do poder, e no o que era o poder, isto , nos efeitos de
objetivao-dessubjetivao-subjetivao que o seu exerccio desempenha sobre as pessoas:

O que tentei investigar [...] foi o como do poder; tentei discernir os mecanismos
existentes entre dois pontos de referncia, dois limites: por um lado, as regras do direito
que delimitam formalmente o poder e, por outro, os efeitos de verdade que este poder
produz, transmite e que por sua vez reproduzem-no. [...] A questo fundamental da
filosofia poltica poderia ser esquematicamente formulada nesses termos: como pode o
discurso da verdade [...] fixar os limites de direito do poder? Eu preferiria colocar uma
outra, mais elementar e muito mais concreta em relao a esta pergunta tradicional [...]:
de que regras de direito as relaes de poder lanam mo para produzir discursos de
verdade? [...] Afirmar que a soberania o problema central do direito nas sociedades
ocidentais implica, no fundo, dizer que o discurso e a tcnica do direito tiveram
basicamente a funo de dissolver o fato da dominao dentro do poder [...].
44

Qual o procedimento de FOUCAULT para analisar o como do poder? Recolhendo
fenmenos histricos concretos, singulares, que depois eram generalizados como parmetros
dos mecanismos de poder em forma ideal, concretizados no dia-a-dia da vida social, e que
permitia o controle, a subjetivao, a interiorizao de valores e crenas, enfim, a servido
voluntria.
45

Neste sentido, o panptico, de modelo de uma construo penitenciria arquitetada por
Jeremy Bentham no sculo XVIII, e que se perdera nos arquivos da histria, ao ser
descoberto por FOUCAULT quando realizava pesquisas sobre a origem da medicina clnica,
foi por ele alado condio de Um acontecimento na histria do esprito humano [...] Um tipo
de ovo de Colombo na ordem da poltica, o que causou, efetivamente, um estranhamento na
comunidade cientfica de ento, pois o panptico era por ela totalmente desconhecido
46
.

42
AGAMBEN, What is a Paradigm?... Livre traduo de: [...] paradigm what makes possible the constitution of
what calls a normal science. That is to say, the science which can decide if a certain problem will be considered
scientific or not. Normal science does not mean at all a science guided by a coherent system of rules, on the
contrary, the rules can be derived from the paradigm, but the paradigm can guide the investigation also in the
absence of rules.
43
Idem, ibidem. Livre traduo de: [...] Foucault deliberately ignores the traditional approach to the problems of
power founded on juridical and institutional models in order to concentrate on the analysis of the positive device
through which power gets into the very bodies of the subjects to govern and form their forms of life.
44
FOUCAULT, Michel. Soberania e disciplina, in Microfsica do poder, 23 ed., trad. Maria Teresa de Oliveira e
Roberto Machado, So Paulo: Graal, 2007, p. 179/181.
45
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir, 33 ed., trad. Raquel Ramalhete, Petrpolis: Vozes, 2007, p. 169-170: O
panptico deve ser compreendido como um modelo generalizvel de funcionamento; uma maneira de definir as
relaes do poder com a vida cotidiana dos homens.
46
FOUCAULT, Michel. O olho do poder, in Microfsica do poder, 27 ed., trad. Angela L. de Souza, So Paulo:
Graal, 2007, p. 209-210.

24
Contudo, isso no obstou FOUCAULT de tom-lo como paradigma da sociedade disciplinar
47
,
sendo que hoje as palavras panptico e/ou panopticismo so usadas sem qualquer
estranhamento para explicar o atual estgio da sociedade quanto relao, por exemplo,
entre vida privada e segurana pblica, na qual aquela cada vez mais perde espao em
relao a esta sob o argumento de se propiciar segurana, ou no sistema de controle social
que se exerce sobre as crianas, enfim, sobre aquilo que DELEUZE denomina de ps-
sociedade disciplinar: a sociedade de controle.
48

FONSECA disserta sobre esta caracterstica generalizante do panptico na obra de
FOUCAULT:

Tal dispositivo deve ser pensado, segundo uma perspectiva mais ampla, como um
modelo generalizvel de funcionamento do poder, como uma maneira de definir as
relaes do poder com a vida cotidiana dos homens. Seu destino difundir-se no corpo
social, tornando-se uma funo generalizada, assegurando a formao da sociedade
disciplinar. O mesmo modelo do conjunto arquitetural dos edifcios serve para ilustrar a
forma que ter a sociedade atravessada pela tecnologia disciplinar.
49

Igualmente a peste, que na obra de FOUCAULT o paradigma do surgimento das
cidades modernas, fundadas na urbanizao-incluso-controle, estruturados no poder poltico
da medicina social. Enquanto o modelo mdico-social fora o da lepra, a nica forma de se
evitar a propagao da doena era a excluso do doente da cidade, de modo a purific-la,
protegendo-se aos demais. Com o surgimento da moderna medicina social, o modelo passa a
ser o da peste, vale dizer, sob o signo da quarentena, da vigilncia gradativa que se inicia
desde a sua decretao, sob orientao da cincia mdica, passando pelo sistema policial dos
guardas de rua, casa a casa, pessoa a pessoa. O dispositivo mdico-sanitrio , assim, um
dos paradigmas da sociedade de controle.
50

Assim, resta evidente que entre KUHN e FOUCAULT o que existe em comum, no que
concerne ao paradigma, to-somente o vocbulo, porquanto, epistemologicamente, o
paradigma em referidas obras tem estrutura e funes distintas.
Contudo, evidente que a biopoltica, tal como aqui apresentada, um paradigma no
sentido kuhniano, isto , um conjunto de valores, mtodos e pontos de vista aceitos pela
comunidade cientfica, e que tem por funo admitir um determinado problema e orientar uma
investigao cientfica, ou em outras palavras, um referencial terico aceito pelo conjunto
das cincias sociais e humanas nos dias atuais. Para CARIDI: A biopoltica tornou-se num
dos termos mais recorrente nos debates filosfico-polticos atuais, impondo-se rapidamente
como o quadro terico capaz de dar sentido ao fenmeno relativo implicao crescente entre
poltica e vida na poca contempornea.
51

47
FOUCAULT, Vigiar e punir, p. 171-172.
48
DELEUZE, Gilles. Post-scriptum sobre as sociedade de controle, in Conversaes: 1972-1990, trad. Peter
Pal Pelbert, So Paulo: Editora 34, 1992, p. 219-226.
49
FONSECA, Marcio Alves da. Michel Foucault e o direito, So Paulo: Max Limonad, 2002, p. 184.
50
FOUCAULT, Michel. O nascimento da medicina social..., p. 89.
51
CARIDI, 2005, passim.

25
1.2.1. O paradigma segundo Giorgio Agamben

Como j afirmado acima, o presente trabalho se funda sob o referencial terico
elaborado por AGAMBEN em sua srie homo sacer, autor que no cessa de afirmar que o
seu modo de proceder paradigmtico. Assim, a figura do homo sacer
52
, a correlao entre
auctoritas e potestas para desvelar a genealogia do estado de exceo
53
, a
(im)possibilidade testemunhal do Muselmann em Auschwitz
54
e a articulao entre teologia
poltica/soberania e teologia econmica/governo
55
nada mais so do que paradigmas na obra
de AGAMBEN, cuja funo a de [...] estabelecer e tornar compreensvel um amplo conjunto
de problemas.
56

Neste sentido, para enfrentar a acusao de que faria histria, e no filosofia a
mesma que se imputava a FOUCAULT -, em entrevista a COSTA, AGAMBEN explicou a sua
compreenso acerca do paradigma e a funo que o mesmo desempenha em sua obra:

Meu mtodo arqueolgico e paradigmtico num sentido muito prximo ao de
Foucault, mas no completamente coincidente com ele. Trata-se, diante das dicotomias
que estruturam nossa cultura, de ir alm das excees que as tm produzido, porm
no para encontrar um estado cronologicamente originrio, mas, ao contrrio, para
poder compreender a situao na qual nos encontramos. A arqueologia , nesse
sentido, a nica via de acesso ao presente. Porm, superar a lgica binria significa,
sobretudo, ser capaz de transformar cada vez mais as dicotomias em
bipolaridades, as oposies substanciais num campo de foras percorrido por
tenses polares que esto presentes em cada um dos pontos sem que exista
alguma possibilidade de traar linhas claras de demarcao. Lgica do campo
contra lgica da substncia. Significa, entre outras coisas, que entre A e A se d um
terceiro elemento que no pode ser, entretanto, um novo elemento homogneo e
similar aos anteriores: ele no outra coisa que a neutralizao e a transformao dos
dois primeiros. Significa, enfim, trabalhar por paradigmas, neutralizando a falsa
dicotomia entre universal e particular. Um paradigma (o termo em grego quer dizer
simplesmente exemplo) um fenmeno particular que, enquanto tal, vale por todos os
casos do mesmo gnero e adquire assim a capacidade de construir um conjunto
problemtico mais vasto. Nesse sentido, o panptico em Foucault e o duplo corpo do
rei em Kantorowicz so paradigmas que abrem um novo horizonte para a investigao
histrica, subtraindo-a aos contextos metonmicos cronolgicos (Frana, o sculo
XVIII). No mesmo sentido, em meu trabalho, lancei mo constantemente dos
paradigmas: o homo sacer no somente uma figura obscura do direito romano
arcaico, seno tambm a cifra para compreender a biopoltica contempornea. O
mesmo pode ser dito do muulmano em Auschwitz e do estado de exceo.
57
(grifo
do autor)

O paradigma, na obra de AGAMBEN, tem a funo de revelar uma zona de
indecidibilidade decorrente daquilo que ele denomina de tenso bipolar, isto , de uma
operao na qual se anulam as substncias de cada uma das polaridades (v.g. democracia

52
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer...., p. 79-88.
53
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo, trad. Iraci D. Poleti, So Paulo: Boitempo, 2004; idem. Estado de
excepcin. Homo sacer II, 1, 2 ed., trad. Flavia Costa y Ivana Costa, Buenos Aires: Adriana Hidalgo, 2005.
54
AGAMBEN, Giorgio. Lo que queda de Auschwitz: el archivo y el testigo. Homo Sacer III, 2 ed., trad. Antonio
Gimeno Cuspinera, Valencia: Pre-textos, 2005.
55
AGAMBEN, Giorgio. Il regno e la gloria: per una genealogia teologica delleconomia e del governo. Homo sacer,
II.2, Vicenza: Neri Pozza, 2007.
56
AGAMBEN, What is a Paradigm... Livre traduo de: [...] to stablish and make inteligible a wider set of
problems.
57
COSTA, Flvia. Entrevista com Giorgio Agamben, trad. Susana Scramim. Revista do Departamento de
Psicologia UFF, v. 18, n. 1, jan./jun. 2006, p. 132-133.

26
versus totalitarismo), de modo a revelar um novo elemento que medeia a ambos, mas que
antes se encontrava oculto pela dicotomia universal-particular/particular-universal (v.g. ambos,
democracia e totalitarismo, tendo por fundamento a insero da vida biolgica do homem
como espcie nos mecanismos e clculos do poder, tendem a convergir, sendo, em
determinados momentos, indiscernveis entre si, j que em ambos os sistemas, o estado de
exceo se tornou a regra: A decadncia da democracia moderna e o seu progressivo
convergir com os estados totalitrios [...] tm, talvez, sua raiz nesta aporia que demarca seu
incio e que a cinge em secreta cumplicidade com o seu inimigo mais aguerrido
58
. De
semelhante forma argumenta ESPOSITO: [...] por que as democracias ocidentais no
parecem capazes de enfrent-lo [o terrorismo], a no ser que utilizem instrumentos e
estratgias que ao largo minam os valores sobre os quais se fundam estas democracias?
59
).
Esta afirmao muito importante para se compreender alguns equvocos apontados
na obra de AGAMBEN, tais como a relativa origem da biopoltica, que segundo algumas
interpretaes, teria origem no direito romano
60
e no na modernidade, o que no correto
61
,
ou a de que a mesma desvela um pessimismo
62
, uma zona no s de indecidibilidade como
tambm de inescapabilidade biopoltica, o que tambm no correto.
63

No intuito de explicar o significado do paradigma em sua obra, em aula proferida na
European Graduate School, em agosto de 2002, AGAMBEN fez um retorno obra de
ARISTTELES, o primeiro filsofo que segundo ele discorreu sobre o tema. Na Retrica,
ARISTTELES afirmou que o exemplo sinnimo de paradigma em AGAMBEN no
concerne parte em relao ao todo, nem ao todo em relao parte, mas sim que este atine
a uma relao da parte consigo mesma. O exemplo, por isso, no se move do particular ao
geral induo -, nem do geral para o particular deduo -, mas sim que o exemplo move-se
do particular para o particular, manifestando a sua singularidade enquanto tal. Nesta relao
da parte consigo mesma, afirma AGAMBEN, ocorre uma neutralizao das substncias,
surgindo um novo elemento o exemplo -, que em sua singularidade no gera uma oposio
ou A ou B -, mas sim uma tenso bipolar entre A e B revela-se um tercium genus antes
oculto, um novo elemento -, e com ela, um novo contexto ontolgico capaz de explicar ambas
as polaridades:

Ns no temos aqui uma dicotomia, representando duas zonas ou elementos
claramente separados e distintos por uma caesura, ns temos um campo onde dois
opostos transitam em tenso. O paradigma no nem universal nem particular, nem
geral nem individual, uma singularidade que, mostrando-se a si mesma desta
maneira, produz um novo contexto ontolgico [...] O paradigma uma singularidade
considerada como um meio desta cognoscibilidade [...] a inteligibilidade do paradigma
no nunca pressuposta, pelo contrrio, a especificidade do paradigma reside

58
AGAMBEN, Homo sacer..., p. 17-18.
59
ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: [...] por qu las democracias occidentales no parecen capaces de
enfrentarlo, a menos que utilicen instrumentos y estrategias que a la larga minan los valores sobre los que se
fundan estas democracias?
60
61
AGAMBEN, Giorgio. Poltica del exlio, trad. Dante Bernardi, in Archipilago. Cuadernos de crtica de la
cultura, Barcelona, n. 26-27, 1996, p. 41-53; Idem. Homo sacer..., p. 133-142.
62
COSTA, 2006, p. 132-133.
63
AGAMBEN, Giorgio. La comunit que viene..., p. 91-93; idem. Il regno e la gloria..., p. 272-276.

27
precisamente na suspenso desta referncia factual imediata e na exibio desta
inteligibilidade de modo a conceder vida a um novo contexto problemtico.
64

Este novo contexto ontolgico, denominado por AGAMBEN de para-ontologia
65
, se
torna evidente somente a partir daquela operao de escavao arqueolgica que o autor to
tenazmente realiza para buscar, no contexto da poltica ocidental, as cifras, os exemplos mais
significativos do exerccio do poder sobre a vida humana, e que possibilitam a inteligibilidade
do momento presente.
Pegue-se o exemplo do homo sacer. De uma figura pertencente ao direito romano
arcaico, e que indicava uma pessoa condenada pela sociedade por ter praticado um
determinado ilcito, e que era posta numa zona gris entre o direito divino e o direito humano:
era uma vida insacrificvel, porm matvel, isto , somente pertencia esfera do direito
humano na medida em que qualquer um que o encontrasse, poderia mat-lo. Era, portanto,
matvel. De outro giro, o homo sacer no poderia ser oferecido em oblao aos deuses,
porquanto excludo da esfera do direito divino. Portanto, insacrificvel.
66

Esta singularidade do homo sacer desvela na obra de AGAMBEN pelo menos trs
hipteses bastante interessantes: a) que o princpio da sacralidade da vida humana, reitor da
poltica moderna, deve ser interpretado como o ponto de indecidibilidade em que a vida
humana, embora sacra e inviolvel por fora das normas jurdicas, se torna matvel sempre
que se instaura o estado de exceo; b) como primeira consequncia, a principal caracterstica
da poltica moderna a de gerar o homo sacer, j que aquela se funda, desde sempre sobre
a vida, como seja, desde sempre uma biopoltica; c) como segunda consequncia, como o
estado de exceo se tem tornado a regra no regime poltico ocidental - a guerra ao terror
somente uma manifestao desta cifra todos os homens so passveis de se tornarem
homines sacri, seja na figura do refugiado, do alm-comatoso, dos combatentes ilegais da
guerra ao terror ou dos assistidos pela ajuda humanitria, seja no Afeganisto, no Iraque ou
em qualquer outra localidade do mundo, pois, como muito bem afirma ZIZEK, aludindo
guerra ao terror: Talvez a imagem definitiva da populao local como Homo sacer seja a de
um avio de guerra norte-americano sobrevoando o Afeganisto: impossvel saber se atirar
uma bomba ou um pacote de comida.
67

O homo sacer, o portador da vida nua, isto , uma vida que perdeu toda e qualquer
caracterstica da vida qualificada, sendo reduzida mera expresso fisiolgica de vivente (de
bos a zo), a especial contribuio da vida poltica do ocidente. Neste sentido, afirma
AGAMBEN:

64
AGAMBEN, What is a Paradigm... Livre traduo de: We dont have here a dichotomy, meaning two zones or
elements clearly separated and distinguished by a caesura, we have a field where two opposite tensions run. The
paradigm is neither universal nor particular, neither general nor individual, it is a singularity which, showing itself as
such, produces a new ontological context. []The paradigm is a singularity considered in the medium of its
knowability [] the intelligibility of the paradigm is never presupposed, on the contrary, the specificity of the
paradigm resides precisely in the suspension of its immediate factual reference and in the exhibition of its
intelligibility as such in order to give life to a new problematic context.
65
Idem, ibidem.
66
67
ZIZEK, Slavoj. Estamos en guerra? Tenemos un enemigo?, Disponvel em
http://es.geocities.com/zizekencastellano/artestamosenguerra.htm, acessado em 19.01.2006, s 12:00:00. Livre
traduo de: Quizs la imagen definitiva de la "poblacin local" como Homo sacer sea la de un avin de guerra
norteamericano sobrevolando Afganistn: es imposible saber si va a tirar una bomba o un paquete de comida.

28

Aquilo que chamo vida nua uma produo especfica do poder e no um dado natural
[...] Nem sequer a criana vida nua: ao contrrio, vive em uma espcie de corte
bizantina na qual cada ato est sempre j revestido de suas formas cerimoniais.
Podemos, por outro lado, produzir artificialmente condies nas quais algo assim como
uma vida nua se separa de seu contexto: o muulmano em Auschwitz, a pessoa em
estado de coma etc [...] O humano e o inumano so somente dois vetores no campo de
fora do vivente. E esse campo integralmente histrico, se verdade que se d
histria de tudo aquilo de que se d vida. Porm, nesse continuum vivente se podem
produzir interrupes e cesuras: o muulmano em Auschwitz e o testemunho que
responde por ele so duas singularidades desse gnero.
68

Deve-se, neste sentido, reconhecer-se que a maior parte dos estranhamentos e aporias
que se atribuem obra de AGAMBEN se devem ignorncia quanto ao status
paradigmtico de seus conceitos, construdos a partir de um procedimento arqueolgico que
se evidencia no trato e manuseio do material historiogrfico erigido condio de exemplo
(para-ontologia).
Na srie homo sacer, o problema principal o relacionado ao governamento de
origem foucaultiana, isto , buscar respostas ao porqu de a poltica ocidental ter-se tornado
em um governo de homens e de coisas uma oikonomia -, perdendo o seu parmetro
propriamente poltico, isto , o de ser um governo de e entre homens livres. Com isso, sem
qualquer dvida, ele d uma contribuio importantssima para a compreenso da biopoltica,
bem como das possibilidades emancipatrias em relao mesma, embora possam as
mesmas no ser aceitas.
As aporias que prosseguem descoberta da metodologia de AGAMBEN, e que no
so poucas, tm sede, por isso, em referenciais ideolgicos distintos, tal como ocorre no
choque entre a sua obra e as dos laboralistas NEGRI, HARDT e VIRNO
69
, que como j visto,
firma-se numa hermenutica positiva da biopoltica, o que si ocorrer, como de resto, em
qualquer seara do pensamento humano.

1.3. A Biopoltica em Michel Foucault: fazer viver e deixar morrer

Como j visto acima, FOUCAULT abdicou de uma anlise institucional- substancialista
do poder o que o Estado? O que o poder? O que a soberania? isto , a tradicional
abordagem da filosofia poltica e da cincia do direito, para se concentrar numa anlise sobre
o como do poder, isto , uma anlise que se centra tanto sobre os discursos de verdade de

68
COSTA, 2006, p. 135.
69
Significativo, neste sentido, a afirmao de Paolo Virno acerca de sua discordncia para com o pensamento de
Giorgio Agamben: Agamben es un problema... Agamben es un pensador de gran valor pero tambin, en mi
opinin, un pensador sin ninguna vocacin poltica. As, cuando Agamben habla de biopoltica tiene la tendencia a
transformarla en una categora ontolgica con valor ya desde el derecho romano arcaico. Y en esto, en mi opinin,
est muy equivocado. El problema es, creo, que la biopoltica es slo un efecto derivado del concepto de fuerza de
trabajo. Cuando hay una mercanca que se llama fuerza de trabajo, est ya implcitamente el gobierno sobre la vida,
la biopoltica. Agamben dira, en cambio, que la fuerza-trabajo es slo uno de los aspectos de la biopoltica; yo digo
lo contrario: sobre todo porque la fuerza trabajo es una mercanca paradjica porque no es una mercanca real
como un libro o una botella de agua, sino que es la simple potencia de producir. Cuando se transforma en
mercanca la potencia en cuanto tal, entonces hay que gobernar el cuerpo viviente que mantiene esta potencia, que
contiene esta potencia. GAGO, Vernica, SZTULWARK, Diego. General intellect, xodo, multidud: entrevista a
Paolo Virno por el Colectivo Situaciones, in Gramtica de la multidud, trad. Adriana Gmez, Madri: Traficantes de
Sueos, 2003, p. 133-134.

29
que o poder necessita para se legitimar, como de seus efeitos, quer sobre indivduos o poder
disciplinar quer sobre uma populao o biopoder. Este como do poder apreendido por
FOUCAULT num ponto que medeia dois limites: num polo as regras de direito que delimitam
formalmente o poder a partir do discurso da soberania, noutro polo, aquilo que ele denominava
por efeitos de verdade produzidos por aquele poder, isto , a criao de subjetividades. Entre
estes dois polos que se exerce o poder. O tringulo poder, direito e verdade.
70

A singularidade da obra de FOUCAULT em relao quelas outras que se fundaram e
se fundam na anlise substancialista do poder a de demonstrar, a partir de uma abordagem
que ele denominava de acontecimentalizao, a relao indissocivel entre o poder e os
discursos de verdade das mais diversas cincias como forma de legitimar o exerccio do
poder; que no existe poder sem saber; que no existe saber sem poder. A conhecida dade
poder-saber.
O poder no seria exercido se no fosse posto em circulao por um saber, isto , por
um discurso de verdade que funciona como estratgia ao seu exerccio sobre indivduos ou
sobre uma populao, aos quais incute uma verdade e que os obriga a proferir esta verdade, a
viver segundo esta verdade, de modo a tornar possvel a dominao irrefletida. Contudo, o
saber tambm no existiria sem o poder. A funo do poder em FOUCAULT no somente o
de propiciar a dominao, como tambm o de fazer circular um saber que tem a finalidade de
lhe dar legitimidade. Muito mais do que produzir ou formar um saber, o poder sustenta um
saber de que necessita para ser exercido de forma inconteste.
O conceito de acontecimentalizao emerge com muita clareza em FOUCAULT na
conferncia proferida em 27 de maio de 1978 perante a Sociedade Francesa de Filosofia, sob
o ttulo O que a crtica? Crtica e Aufklrung:

O que eu entenderia por procedimento de acontecimentalizao, devessem os
historiadores gritar de horror, seria isso: de incio, tomar conjuntos de elementos onde
se pode perceber em primeira aproximao, portanto, de modo absolutamente emprico
e provisrio, conexes entre mecanismos de coero e contedos de conhecimento.
Mecanismos de coero diversos, talvez mesmo conjuntos legislativos, regulamentos,
dispositivos materiais, fenmenos de autoridade etc.; contedos de conhecimento que
se tomar igualmente em sua diversidade e em sua heterogeneidade, e que se reter
em funo dos efeitos de poder de que so portadores enquanto vlidos, como fazendo
parte de um sistema de conhecimento. O que se busca ento no saber o que
verdadeiro ou falso, fundamentado ou no fundamentado, real ou ilusrio, cientfico ou
ideolgico, legtimo ou abusivo. Procura-se saber quais so os elos, quais so as
conexes que podem ser observadas entre mecanismos de coero e elementos de
conhecimento, quais jogos de emisso e de suporte se desenvolvem uns nos outros, o
que faz com que tal elemento de conhecimento possa tomar efeitos de poder afetados
num tal sistema a um elemento verdadeiro ou provvel ou incerto ou falso, e o que faz
com que tal procedimento de coero adquira a forma e as justificaes prprias a um
elemento racional, calculado, tecnicamente eficaz etc.
71

Analisando esta relao entre saber e poder na obra de FOUCAULT, e que domina
toda a sua fase genealgica - tambm denominada de textos da analtica do poder -,
FONSECA afirma que elas se centram sobre as prticas e saberes jurdicos enquanto
inseridos numa histria que lhes prpria, numa histria dos acontecimentos representados

70
FOUCAULT, 2002, p. 28.
71
FOUCAULT, Michel. O que a crtica? Crtica e Aufklrung, trad. Gabriela Lafet Borges, disponvel em
http://www.unb.br/fe/tef/filoesco/foucault/, acessado em 15 de fevereiro de 2006, s 3:00:00.

30
por referidos discursos e prticas enquanto produtores de uma verdade e na sua relao com
o exerccio de determinado poder. Esta assero se prende ao fato de que, em FOUCAULT, o
exerccio de um poder sempre deve fazer frente a outro poder:

O acontecimento, em que se constituem os discursos, seria o resultado de
conformaes de poder que, ao atravessar os outros discursos e prticas que lhe so
contemporneos, os colocaria em relao, geraria efeitos, permitiria que outras prticas
discursivas se formassem. [...] as relaes de poder no desempenhariam, em relao
ao saber, um papel de facilitao ou de obstculo, no se limitariam ao papel de
favorec-lo ou falsific-lo, ao contrrio, no haveria formao de um saber sem um
exerccio de poder que o sustentasse, da mesma forma como no haveria um exerccio
de poder sem a extrao e a circulao de um saber, no sendo possvel separar-se,
de um lado, o conhecimento, a cincia, e de outro, a sociedade, o Estado. preciso,
antes, pensar nas formas fundamentais do poder-saber.
72

Disto decorre que a anlise da poltica na genealogia se centra sobre uma
caracterizao blica do poder. No curso no Collge de France de 1976 Em defesa da
sociedade , FOUCAULT empreende a famosa inverso ao aforismo de CLAUSEWITZ a
guerra a continuao da poltica por outros meios -, ao afirmar que, muito pelo contrrio, [...]
a poltica a guerra continuada por outros meios
73
.
Com isso ele pretendeu fazer frente quilo que ele denominava de matriz econmica do
poder, fundada quer no contratualismo, segundo o qual, o poder assimilado formalmente a
bens e direitos o poder algo que se possui ou no, passvel de ser transferido, quer por
renncia em favor de outro quer por sucesso -, de modo a constituir-se a sociedade poltica
pela formao de um contrato social, quer no modelo marxista, cuja funo do poder e seus
consectrios direito, instituies etc a manuteno das relaes de produo, permitindo
a dominao classista. Na primeira teoria, uma explicao isomrfica formal entre poder e
riqueza; na segunda, uma teoria funcionalista do poder.
74

Em ambas, o que caracterizaria o poder ser fonte de represso das individualidades,
dos grupos e classes sociais que no possuem o poder, que so objeto de investida do poder,
estando em jogo uma ideia de contrato-opresso, fundado numa racionalidade presa ideia
de legitimidade-ilegitimidade.
75
Contudo, embora FOUCAULT no abandone a ideia
repressiva, ele inquire sobre o como se consuma esta represso. Naquela, uma hiptese in
abstrato; em FOUCAULT, in concreto.
Esta matriz econmica do poder tem seu fundamento na teoria jurdico-poltica da
soberania, cuja origem decorreu daquilo que FOUCAULT denominou de encomenda rgia,
isto , foi formulada pelos juristas a servio dos monarcas como forma de legitimar o seu
reinado numa poca em que se punha em questo a prpria legitimidade de seu exerccio,
possibilitando, assim, a ocultao de um fato que deveria permanecer nas sombras: a
dominao.
76

Ocorre que a teoria da soberania, no decorrer da histria ocidental, no fundamentou
somente a dominao do poder rgio, mas antes foi encampada pelos que se contrapunham

72
FONSECA, 2002, p. 156 e 159-160.
73
74
Idem, ibidem, p. 19-21.
75
Idem, ibidem, passim.
76
FOUCAULT, 2002, p. 27-28.

31
quer monarquia quer ao exerccio absoluto do poder monrquico, objetivando entronar ou
outro soberano a nao ou o povo ou, no segundo caso, impor limites ao exerccio do
poder real. O que se tem a? Uma luta, uma guerra entre discursos de verdade que buscam
justificar, pelo discurso de verdade, pela revelao de uma verdade ento oculta ou ocultada,
determinado tipo de poder, sendo por isso que em FOUCAULT, a guerra, e no a economia,
a matriz de inteligibilidade do poder.
Assim, ao invs de ter-se um modelo econmico fundado numa dade contrato-
opresso, tem-se um modelo de matriz blica fundado numa dade guerra-opresso (ou
dominao-represso), que se caracterizaria pela existncia de mltiplas lutas no seio de uma
determinada sociedade como forma de impor e de se evitar uma submisso poltica.
No resta qualquer dvida que esta afirmativa de FOUCAULT polmica por infirmar,
na sua prpria essncia, a teoria da soberania e do direito na sociedade moderna, segundo as
quais, o poder juridicizado e soberano, e somente ele, capaz de assegurar ordem e paz
sociedade pela concentrao exclusiva da violncia consentida. Ao invs disso, segundo o
autor, a poltica, caracterizada como guerra, fonte de guerra e no de paz, sendo que o
direito e as instituies jurdicas, em suas clausuras formais, tendem a manter este estado de
guerra, e no extingui-lo.
77

Contudo, permanece uma aporia. Como conciliar a afirmao feita por FOUCAULT no
curso Em defesa da sociedade de que se deve abdicar do modelo poltico-jurdico da
soberania, j que este somente permitiria compreender aquele especfico modelo de governo
monrquico-absolutista, com a famosa inverso feita por ele em Histria da sexualidade 1: a
vontade saber, mais especificamente no captulo quinto, em que afirma textualmente Por
muito tempo, um dos privilgios caractersticos do poder soberano fora o direito de vida e
morte [...] o direito de causar a morte ou de deixar viver [...], tendo sido [...] substitudo por um
poder de causar a vida ou devolver morte [...] (grifo no original)
78
, fazer viver ou deixar
morrer? No se trata ainda a de soberania? Se no a soberania, que tipo de poder ele
sustenta existir, uma vez que ainda permanece o discurso da soberania na sociedade
ocidental? Como vista acima, o fato da soberania no ilide e nem se contrape ao poder
disciplinar e ao biopoder, antes todos se complementam, de forma a permitir uma dominao
ampla e cabal do homem, seja enquanto indivduo seja enquanto espcie. O que deixa de
existir, em verdade, a soberania enquanto exerccio concentrado do poder de violncia, na
medida em que em FOUCAULT, o poder no algo que se tenha, que se possa perder ou
recuperar. O poder no uma substncia. O poder somente existe em ato. O poder se exerce,
e onde h poder, h resistncia.
Embora no pensamento de FOUCAULT a soberania seja um modelo de discurso
poltico-jurdico historicamente determinado, vinculado quilo que em outra obra sua ele
denomina de estado territorial, orientado pela razo poltica diplomtico-militar formada a partir
do Prncipe de MAQUIAVEL, sendo o mesmo substitudo pelo estado de populao, orientado
pela doutrina poltica da razo de estado gnese das disciplinas -, e mais tarde pela teoria da
polcia, a polizeiwissenschaft, matriz sobre a qual se alicera o biopoder, o poder de gesto

77
78
FOUCAULT, 2005, p. 127-130.

32
da vida
79
, o discurso poltico-jurdico demoliberal no deixou de falar de e para afirmar uma
soberania popular. De que se trata este discurso? De nova ocultao do fato da dominao
80
.
Mas no a dominao de ordem concentrada nas mos do soberano, mas a dominao
executado na capilaridade das relaes entre sditos, seja para executar uma antomo-
poltica do corpo (disciplinas), seja para executar uma bio-poltica da populao (biopoder).
81

Ao lado do direito, fundado no discurso da soberania, com os seus respectivos cdigos e
instituies, existe outro poder, o poder disciplinar, fundado no na lei, mas na norma, [...] no
nvel das disciplinas e de seus efeitos de normalizao e moralizao [...], um conjunto de
dispositivos disciplinares dotados de [...] maior eficcia [...] que, em vez de negar e reprimir,
atuavam discretamente na produo de realidades e efeitos desejados por meio de processos
disciplinares e moralizadores
82
. Estas modalidades de poder no se excluem, mas antes,
coexistem e se articulam, de modo a possibilitar o atual estgio da poltica no ocidente, em que
o poder tanto age sobre uma populao quanto sobre o indivduo, isto , se articula uma
gesto totalizante e individualizante.
83

Enquanto o discurso da soberania se fundava na racionalidade diplomtico-militar do
Prncipe de MAQUIAVEL, a razo poltica que possibilita tanto o poder disciplinar quanto o
biopoder a teoria da polcia.
Esta racionalidade surgida entre os sculos XVII e XVIII utiliza o termo polcia no
enquanto uma instituio que seja responsvel pela segurana e paz pblicas, tal qual o uso
contemporneo da expresso, mas sim [...] uma tcnica de governo prpria ao Estado;
domnios, tcnicas, objetivos que apelam interveno do Estado.
84
Doutro giro, o termo
polcia pode designar o prprio estado nas obras dos autores que sustentam a teoria da
polcia, que a usam como sinnimo de cidade, repblica ou estado.
85

O que diferencia a teoria da polcia em relao racionalidade diplomtico-militar o
surgimento de um novo problema governamental, a saber, a populao. Se naquela
racionalidade o que se impunha era a conservao do territrio enquanto elemento
indispensvel a uma soberania territorial sempre contestada, na teoria da polcia o que se
impe o governo de homens reunidos em populao, sendo nesta viragem que AGAMBEN,
reportando-se a teoria de FOUCAULT, aponta a transio do estado territorial para o estado
de populao.
86

Conforme FOUCAULT, a teoria da polcia surge utpica na obra de TURQUET DE
MAYNE em 1611 e se transforma em prtica governamental na cincia da administrao

79
FOUCAULT, Michel. A governamentalidade, in Microfsica do poder, 23 ed., trad. Roberto Machado e Angela
Loureiro de Souza, Rio de Janeiro: Graal, 2007, p. 278 et. seq.
80
81
FOUCAULT, 2005, p. 131.
82
DUARTE, Andr. De Michel Foucault a Giorgio Agamben: a trajetria do conceito de biopoltica, Curitiba,
2007, no prelo.
83
AGAMBEN, 2007, p. 126.
84
FOUCAULT, A governamentalidade..., p. 377.
85
Idem, ibidem.
86
AGAMBEN, Homo sacer..., 2004, p. 11.

33
alem dos sculos XVIII e XIX, a polizeiwissenschaft
87
. O que ter possibilitado esta
transio da teoria prtica?

A arte de governar, tal como aparece em toda esta literatura, deve responder
essencialmente seguinte questo: como introduzir a economia isto , a maneira de
gerir corretamente os indivduos, os bens, as riquezas no interior da famlia ao nvel
da gesto de um Estado? [...] Governar um Estado significar portanto estabelecer a
economia ao nvel geral do Estado, isto , ter em relao aos habitantes, s riquezas,
aos comportamentos individuais e coletivos uma forma de vigilncia, de controle to
atenta quanto a do pai de famlia [...] Quesnay fala de um bom governo como de um
governo econmico. E se Quesnay fala de governo econmico que no fundo uma
noo tautolgica, visto que a arte de governar precisamente a arte de exercer o
poder segundo o modelo da economia porque a economia [...] j comea a adquirir
seu sentido moderno e porque neste momento se comea a considerar que da
prpria essncia do governo ter por objetivo principal o que hoje chamamos de
economia.
88

A polcia deve se ocupar da administrao dos aspectos positivos e negativos
existentes no estado, e que assim podem ser resumidos: enquanto manifestaes positivas, o
estado deve administrar as pessoas em seus aspectos produtivos, tais como a educao, a
determinao dos gostos e de suas aptides, alm da gesto dos bens do estado, entendido
como o conjunto de atividades produtoras de bens, entre os quais se inclui o prprio territrio,
no mais entendido como um domnio contestado, mas sim como um domnio no qual existe
uma fonte econmica pblico-privada de riquezas. J em seu aspecto negativo, o estado deve
gerir aqueles aspectos negativos da vida, tais como os pobres, as vivas e rfos, os
desempregados, bem como a sade pblica, estabelecendo as formas de enfrentamento das
doenas, das epidemias, das inundaes e incndios.
89
Em outras palavras, a polcia tem o
papel de desenvolver

[...] a comunicao entre os homens, no sentido amplo do termo. Sem isso, os homens
no poderiam viver; ou sua vida seria precria, miservel e perpetuamente ameaada
[...] Como forma de interveno racional exercendo o poder poltico sobre os homens, o
papel da polcia de lhes dar um pequeno suplemento de vida; e, assim fazendo, de
dar ao Estado um pouco mais de fora. Isso se faz atravs do controle da
comunicao, quer dizer, das atividades comuns dos indivduos (trabalho, produo,
troca, comodidades) [...] a polcia vela pelo vivo. (grifo do autor)
90

O governo, segundo a racionalidade diplomtico-militar se relacionava ao indivduo na
medida em que o soberano detinha o poder de fazer morrer e deixar viver, com isto
significando que o soberano tinha o poder de vida e de morte sobre os seus sditos, poder que
se fundava no direito de confisco e de gldio. Ao deixar de exercer o seu direito de fazer
morrer, o soberano permitia ao sdito viver. Na racionalidade do estado de polcia o poder
outro, fazer viver e deixar morrer, com isto significando que o governo sobre uma populao
assume a vida do homem enquanto tal como a razo mesma dos atos de governo. Processa-

87
FOUCAULT, Michel. Omnes et singulatim: uma crtica da Razo Poltica, in DA MOTTA, Manoel Barros
(Org.). Ditos e escritos IV estratgia, poder saber, trad. Vera Lcia A. Ribeiro, Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2003, p. 377 et seq.
88
FOUCAULT, A governamentalidade..., p. 281-282.
89
FOUCAULT, Omnes et singulatim..., p. 378.
90
Idem, ibidem, p. 379 et seq.

34
se, pois, uma estatizao da vida biolgica, em que os cuidados com a mesma passa a ser o
prprio objetivo do poder poltico.
91

E outra no a definio que o prprio FOUCAULT d a este paradigma central de seu
pensamento, como fica evidenciado no curso do Collge de France dedicado ao Nascimento
da biopoltica, e que segundo ele se caracteriza pelo

[...] modo pelo qual, desde o sculo XVII, a prtica governamental procurou racionalizar
aqueles fenmenos delineados por um conjunto de seres vivos constitudos em
populao: problemas relativos sade, higiene, natalidade, longevidade, s
raas e outros [...] Enquanto qualquer racionalizao do exerccio do governo tende a
maximizar seus efeitos fazendo diminuir o mais possvel seus custos (entendendo o
termo custos no s no sentido econmico, como tambm em um sentido poltico), a
racionalizao liberal, pelo contrrio, parte do postulado de que o governo (e aqui se
trata, por hiptese, no tanto da instituio governo, quanto da atividade que consiste
em reger a conduta dos homens no marco do Estado e com instrumentos estatais) no
teria que ser para si mesmo seu prprio fim [...] E assim que, com toda a naturalidade
esta tecnologia de governo se encarrega dos problemas da populao, uma populao
que em razo da fora do Estado deve ser a mais numerosa e o mais ativa possvel:
sade, natalidade, higiene, encontram, portanto, neste marco, sem dificuldade, um
espao importante. (grifo no original)
92

Assim, se o problema a ser enfrentado pelo governo de homens de modelo policial
dplice, a administrao da vida biolgica de homens reunidos em populao e a insero e
manuteno da economia na vida social como parmetro de bom governo, porque no
estabelecimento do estado de populao, estado e capitalismo entram em zona de
confluncia
93
, e tudo, quer os crditos homens e coisas quer os dbitos fatores naturais
que pem a vida biolgica em risco e fatos naturais que podem gerar prejuzos vrios tomam
parte na contabilidade governamental, cabendo s tcnicas administrativo-econmicas, com
os seus clculos e estatsticas, e no ao humana, enquanto sinnimo de ao poltica,
gerir a vida, encarada como um fator de riqueza e pujana estatal.
A gesto da vida biolgica pelo poder estatal implica, noutro passo, no estabelecimento
de polticas sanitaristas e em prticas eugenistas, bem como na adoo de polticas
humanitrias, isto , em atos de gesto pblica que tm por finalidade a depurao das
doenas e pestes que possam criar riscos populao, como tambm, na adoo de polticas
que, pelo exerccio da violncia ou mesmo da guerra, pretendem salvar a vida humana. A
lgica oculta bastante ambgua, e deve-se genialidade de FOUCAULT o seu
desanuviamento: para poder assegurar a vida necessrio matar, e as guerras, antes
deflagradas em proveito e proteo do soberano, so agora esgrimidas para proteger a vida, e

91
AGAMBEN, 2005, p. 162.
92
FOUCAULT, Nacimento de la biopoltica..., p. 119-120. Livre traduo de: [...] el modo en que, desde el siglo
XVII, la prctica gubernamental ha intentado racionalizar aquellos fenmenos planteados por un conjunto de seres
vivos constituidos en poblacin: problemas relativos a la salud, la higiene, la natalidad, la longevidad, las razas y
otros [...] Mientras que cualquier racionalizacin del ejercicio del gobierno tiende a maximizar sus efectos haciendo
disminuir lo ms posible sus costes (entendiendo el trmino costes no slo en un sentido econmico, sino tambin
en un sentido poltico), la racionalizacin liberal, por el contrario, parte del postulado de que el gobierno (y aqu se
trata, por supuesto, no tanto de la institucin gobierno, cuanto de la actividad que consiste en regir la conducta de
los hombres en el marco del Estado y con instrumentos estatales) no tendra que ser para s mismo su propio fin [...]
Y es as como, con toda naturalidad esta tecnologa de gobierno se hace cargo de los problemas de la poblacin,
una poblacin que en razn de la fuerza del Estado debe de ser lo ms numerosa y lo ms activa posible: salud,
natalidad, higiene, encuentran por tanto en este marco, sin dificultad, un espacio importante.
93
AGAMBEN, Homo sacer..., p. 11.

35
por isso, mais sangrentas e mais destrutivas do que aquelas outras. DUARTE afirma acerca
desta assero foucaultiana que

[...] ali onde nossa conscincia moderna, iluminista, nos levaria a louvar o carter
humanitrio de intervenes polticas que visam incentivar, proteger, estimular e
administrar o regime vital da populao, ali tambm o nosso autor descobre a
contrapartida sangrenta desta obsesso do poder estatal pelo cuidado purificador da
vida [...] tal cuidado da vida traz consigo, de maneira necessria, a exigncia contnua e
crescente da morte em massa, pois apenas no contraponto da violncia depuradora
que se podem garantir mais e melhores meios de sobrevivncia a uma dada
populao. No h, portanto, contradio entre o poder de gerncia e incremento da
vida e o poder de matar milhes para garantir as melhores condies vitais possveis.
Como anunciou Zygmunt Bauman, toda aposta na pureza produz sujeira, toda aposta
na ordem cria monstros.
94

Signo deste carter genocida da biopoltica a adoo, pelos estados nazista e
estalinista (v-se que a biopoltica no se prende somente a um governo capitalista, mas
tambm a governos socialistas. Isto se deve, principalmente, pela adoo de matrizes
econmicas em ambas as modalidades de governo), de polticas eugenistas, cuja finalidade foi
a depurao racial da prpria populao nacional. No uma guerra contra o estrangeiro, que
lhe ameaa o territrio e a riqueza mobiliria e financeira, mas a raa ruim que vive no
interior do prprio territrio, raa que deve ser dizimada a bem da raa pura que precisa ser
cultivada e purificada. Trata-se ainda a de qu? De uma poltica humanitria, pois, luz das
polticas eugenistas, a guerra que se trava, a morte imposta vida que no merece ser vivida
e que se extirpa do seio da sociedade, uma guerra entre o humano (a raa superior e pura) e
o inumano (a raa inferior e impura), bastando lembrar, quanto a isso, que No por nada,
HITLER, chamado o grande mdico alemo, considerava a descoberta do vrus hebreu
como uma das maiores revolues deste mundo. A batalha na qual estamos empenhados,
continuava, igual quela combatida, no sculo passado, por Pasteur e Koch.
95

Referida sociedade, gizada pela sanginidade, uma sociedade de sangue e guiada
por uma analtica da sexualidade
96
, na qual confluem num mesmo arcabouo jurdico-poltico
lei e norma, direito e disciplina, em que

[...] a temtica do sangue foi chamada a vivificar e a sustentar, com toda uma
profundidade histrica, o tipo de poder poltico que se exerce atravs dos dispositivos
de sexualidade. O racismo se forma nesse ponto (racismo em sua forma moderna,
estatal, biologizante): toda uma poltica do povoamento, da famlia, do casamento, da
educao, da hierarquizao social, da propriedade, e uma longa srie de intervenes
permanentes ao nvel do corpo, das condutas, da sade, da vida quotidiana, receberam
ento cor e justificao em funo da preocupao mtica de proteger a pureza do
sangue e fazer triunfar a raa.
97

94
DUARTE, 2007, passim.
95
ESPOSITO, 2006, p. 13. Livre traduo de: No por nada, Hitler, llamado el gran mdico alemn, consideraba
el descubrimiento del virus hebreo como una de las ms grandes revoluciones de este mundo. La batalla en que
estamos empeados, continuaba, es igual a aquella combatida, en el siglo pasado, por Pasteur y Koch.
96
Em Foucault, a sexualidade deve ser encarada com um dispositivo poltico que permite ao Estado intervir sobre a
vida biolgica da populao. No o sexo em ato, mas a sexualidade da forma que normalizada em referida
sociedade, dispositivo que permite o acesso queles fenmenos naturais que ento escapavam do poder: [...] os
mecanismos do poder se dirigem ao corpo, vida, ao que faz proliferar, ao que refora a espcie, seu vigor, sua
capacidade de dominar, ou sua aptido para ser utilizada. Sade, progenitura, raa, futuro da espcie, vitalidade do
corpo social, o poder fala da sexualidade e para a sexualidade; quanto a esta, no marca ou smbolo; objeto e
alvo (grifo no original). FOCAULT, 2005, p. 138.
97
FOUCAULT, 2002, p. 140.

36

A poltica racista tem, assim, duas funes: a) o estabelecimento de uma cesura no
corpo social, na qual aparecem as raas boas e as raas ms, bem como uma hierarquizao
racial: a raa boa deve governar e permanecer, a raa ruim ser dominada ou extinta; e b)
instituir uma relao positiva entre o pertencente raa boa e o da raa ruim: quanto mais
voc matar, mais voc far morrer, se voc quer viver, preciso que voc possa matar, se
voc quer viver, preciso que o outro morra.
98
Em sntese:

[...] o racismo vai permitir estabelecer, entre a minha vida e a morte do outro, uma
relao que no uma relao militar e guerreira de enfrentamento, mas uma relao
do tipo biolgico: quanto mais as espcies inferiores tenderem a desaparecer, menos
degenerados haver em relao espcie, mais eu no enquanto indivduo mas
enquanto espcie viverei, mais forte serei, mais vigoroso serei, mais poderei
proliferar. A morte do outro no simplesmente a minha vida, na medida em que seria
minha segurana pessoal; a morte do outro, a morte da raa ruim, da raa inferior (ou
do degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida em geral mais sadia; mais
sadia e mais pura [...] Se o poder de normalizao quer exercer o velho direito
soberano de matar, ele tem de passar pelo racismo. E se, inversamente, um poder de
soberania, ou seja, um poder que tem direito de vida e morte, quer funcionar com os
instrumentos, com os mecanismos, com a tecnologia da normalizao, ele tambm tem
de passar pelo racismo. claro, por tirar a vida no entendo simplesmente o
assassnio direto, mas tambm tudo o que pode ser assassnio indireto: o fato de expor
morte, de multiplicar para alguns o risco de morte ou, pura e simplesmente, a morte
poltica, a expulso, a rejeio, etc.
99

Uma poltica de gesto da vida e da economia, a vida regrada e normalizada por
padres econmicos, tem necessariamente por parmetro a satisfao de necessidades
reais e/ou fictcias, na verdade, mais fictcias do que reais, como o demonstra a sociedade de
consumo atual e no a plena realizao do homem. Que a poltica, nos tempos que correm,
tenha por fundamento o desenvolvimento e a segurana sinal de que o mundo permanece
sob a biopoltica, e neste sentido, a afirmao de AGAMBEN bastante instigante:

Hoje enfrentamos a mais extrema e perigosa evoluo do pensamento de segurana.
No decurso de uma progressiva neutralizao da poltica e da contnua entrega das
tarefas tradicionais do Estado, a segurana se tornou no princpio fundamental da
atividade estatal. O que acostumava ser uma dentre as vrias medidas da
administrao pblica, at a primeira metade do sculo XX, agora se tornou no nico
critrio de sua legitimao poltica. O pensamento de segurana tem dentro dele um
risco essencial. Um Estado que tem a segurana como a sua nica tarefa e fonte de
legitimidade um organismo frgil: pode sempre ser compelido pelo terrorismo a torna-
se, ele mesmo, em terrorista.
100

Os exemplos expostos diuturnamente na mass media so mais do que emblemticos:
seria legtimo se descriminalizar o aborto a fim de se evitar as consequncias deletrias
sade da gestante que abortou de forma irregular e desassistida, bem como os altos custos
para o sistema de seguridade social? Seriam legtimas as intervenes humanitrias para

98
99
FOUCAULT, 2002, p. 305-306.
100
AGAMBEN, Security and terror... Livre traduo de: Today we face extreme and most dangerous
developments in the security. In the course of a gradual neutralization of politics and progressive surrender of
traditional tasks of the state, security basic principle of state activity. What used to be one among several definitive
measures of public administration until the first half twentieth century, now becomes the sole criterium of political The
thought of security bears within it an essential risk. A state security as its sole task and source of legitimacy is a
fragile organism; always be provoked by terrorism to become itself terroristic.

37
salvar um povo, mesmo que para salv-lo tenha-se que matar alguns de seus milhares? Se o
importante a promoo de segurana e desenvolvimento, onde a ilegitimidade da guerra ao
terror e da guerra preventiva? Por que no se autorizar a experimentao com clulas
embrionrias, bem como com cobaias humanas, se o fim o de propiciar o desenvolvimento
de medicamentos e tratamentos mdicos que sero utilizados para debelar as doenas? Se a
finalidade da segurana a proteo no da vida humana, mas a proteo de uma dada
populao pessoas e bens - em face de outro povo, onde a ilegalidade em se utilizar dos
servios das empresas de mercenrios, como a americana Blackwater, de modo a ser evitar
as baixas entre os militares nacionais?
Problemas como estes somente surgem quando, afinal de contas, o que se gere a
prpria vida biolgica de uma populao, gesto, vale lembrar, que deve fazer frente
bipolaridade vida e economia. E enquanto este lao no for desatado, a vida sempre correr o
risco de ser posta em segundo plano, ou mesmo descartada, a bem do desenvolvimento e da
segurana.

1.4. A biopoltica em Giorgio Agamben: estado de exceo, campo e homo sacer: a vida
que no merece viver

Viu-se no tpico anterior o desenvolvimento inicialmente dado por FOUCAULT
temtica da biopoltica, tentando-se demonstrar a relevncia e o acerto dos diagnsticos ali
encontrados quanto ao atual estgio da vida poltica no ocidente, e que se caracteriza pela
implicao cada vez mais estreita entre vida biolgica e gesto econmica, isto , uma gesto
econmica da vida biolgica, cujo resultado tanto pode ser a sua proteo como o seu
aniquilamento.
Por razes que foram muito bem explicadas por DUARTE em seu texto De Michel
Foucault a Giorgio Agamben: a trajetria do conceito de biopoltica
101
, o desenvolvimento
inicialmente dado por FOUCAULT ao tema foi interrompido com a sua morte em 1984, e
mesmo antes desse fato, o autor somente dedicou-lhe maiores atenes em seus cursos no
Collge de France, que por muito tempo ficaram sem publicao. Somente na dcada de 90
do sculo passado (XX) que o paradigma citado passou a ocupar a ateno da comunidade
acadmica, sendo guindado, hoje, a um paradigma, por assim dizer, indispensvel.
Dentre as vrias obras que deram prosseguimento temtica da biopoltica, a de
AGAMBEN, em especial na srie homo sacer, especialmente interessante, mormente pelo
aporte de fundamentos histricos, pela contnua preocupao filolgica e semntica, bem
como pela fidelidade s premissas nela encontradas, e que redundam numa obra, em todos os
sentidos, radical. No que AGAMBEN repise o que fora dito por FOUCAULT, mas sim que
ele, num exerccio sempre reiterado daquilo que ele denomina de capacidade de
desenvolvimento (Entwicklungsfhigkeit), aportou novos contextos importantes para a
compreenso do tema. Obviamente que o presente trabalho no tem por escopo fazer um

101
Gostaria de registrar o meu agradecimento ao Professor Doutor Andr Duarte, da Universidade Federal do
Paran, pelo envio de seu artigo que ainda no fora publicado. Sem conhecer-me, e em tempo recorde mandei-
lhe e-mail e quinze minutos depois ele enviou o texto!!! prestou-me enorme ajuda.

38
panegrico ao autor nem sua obra, mas sim verificar em que medida as suas contribuies
tericas permitem compreender a realidade em que o mundo ocidental se encontra, onde o
estado de exceo se tornou regra, o campo, e no a cidade, o paradigma da poltica, e o
homo sacer, com a sua vida insacrificvel, porm matvel, o resultado deste governamento
biopoltico.
Esquematicamente e todo esquema deve ser compreendido sempre a partir de sua
incompletude; da evidncia de restos que lhe escapam a srie homo sacer foi composta
como uma [...] resposta sanguinosa mistificao de uma nova ordem planetria [...], e que,
portanto, teve de fazer frente quilo que o autor, desenvolvendo a teoria de SCHMITT,
denominou de paradigmas teolgicos da poltica ocidental, e que se manifestou inicialmente
com o tema da sacralidade da vida
102
. Com efeito, SCHMITT, em sua Teologia Poltica de
1922, afirmou que Todos os conceitos decisivos da moderna teoria do Estado so conceitos
teolgicos secularizados
103
.
Para AGAMBEN, estes paradigmas teolgicos secularizados so os seguintes: a)
teologia poltica: da existncia de um nico Deus, transcendente e soberano, decorreria a
moderna teoria poltica da soberania, conforme sustentado em Homo sacer: o poder soberano
e a vida nua I e Estado de exceo (Homo sacer II.1) e; b) teologia econmica: da doutrina
crist da trindade, que substitui a teologia poltica pela ideia de oikonomia divina, e que
concebida como uma ordem imanente de governo da vida divina e da vida humana, da qual
decorre a moderna teoria do governo, na figura da providncia divina, conforme sustentado em
O reino e a glria: por uma genealogia teolgica da economia e do governo (Homo sacer II.2).
Na primeira, um paradigma transcendente de governo do mundo, de matriz jurdico e poltico;
no segundo, um paradigma imanente, isto , uma administrao domstica, prtica, e no
epistemolgica, da vida divina e humana.
Ao afirmar que a poltica ocidental se funda em dois paradigmas teologia poltica e
teologia econmica AGAMBEN parece inserir, num primeiro momento, uma aporia no
contexto de sua obra. Como articular as suas teses sobre o governo dos homens, fundado
numa teologia econmica, com as suas teses de um estado exceo que se tornou regra, e
que se funda numa teologia poltica de matriz schmittiano? Uma no excluiria a outra, como
seja, ou o mundo se encontra sob um regime de governamento ou o mundo se encontra sobre
um regime de excepcionalidade?
aqui que se faz importante ter-se em vista a concepo agambeniana de paradigma.
Como se viu, ao operar o seu pensamento sobre uma matriz paradigmtica, AGAMBEN ilide a
emergncia de uma excluso recproca entre os dois modelos de governo ou um ou outro - ,
estabelecendo, pois, uma tenso bipolar entre ambos, e cuja matriz se encontra propriamente
na biopoltica. Afirmar, assim, que a biopoltica um paradigma na obra de AGAMBEN implica
em assumir, no mesmo passo, que este paradigma estabelece uma bipolaridade: quando se
trata de analisar o regime normal da vida do ocidente, opera-se no plano de uma teologia
econmica, isto , na assuno de que o governo na sociedade ocidental no se funda na

102
103
Apud AGAMBEN, 2007, p. 14. Livre traduo de: Tutti i concetti decisivi della moderna dottrina dello Stato sono
concetti teologici secolarizzati.

39
poltica, mas sim na economia, cuja expresso mais acabada da mesma a democracia
representativa. Porm, quando se trata de analisar a forma de vida num regime excepcional,
no h mais que se falar em teologia econmica, mas sim em teologia poltica, como seja, na
suspenso do ordenamento jurdico e na vigncia de normas excepcionais que permitem a
administrao da vida biolgica num norte tanatopoltico, como de resto, tambm se encontra
presente no exerccio de poder que hoje se vive tanto no Brasil (basta pensar na situao dos
moradores das favelas que se espalham pelo pas ou na dos ndios, sempre includos no
ordenamento jurdico brasileiro pela sua excluso), como em escala planetria, bastando
lembrar o tema da qual se ocupa o presente trabalho, a guerra ao terror.
Esta , pois, a bipolaridade decorrente do paradigma biopoltico, sendo que a unir os
dois se tem uma administrao econmica (vale dizer, burocrtica) da deciso soberana, como
mais a frente se procurar demonstrar.
Entretanto, de que se trata a secularizao?
Segundo AGAMBEN, a secularizao pode ser entendida sob dois aspectos: a) numa
primeira acepo, a secularizao se reporta a um mbito especificamente jurdico-poltico,
cuja gnese a luta entre o estado e a igreja, no sculo dezenove europeu, em torno da
estatizao dos bens eclesisticos; b) numa segunda acepo, diz respeito a estratgias
distintas no plano da ideia poltica, representadas por dois pensadores alemes, WEBER e
SCHMITT. Em WEBER se evidencia com a sua tese da secularizao da ascese protestante
na tica capitalista do trabalho. Trata-se de uma estratgia na qual se busca fundar a efetiva
dessacralizao do mundo, pela extirpao de todos e quaisquer fundamentos metafsicos na
ordem poltica, de modo a fundar as relaes sociais em um plano propriamente racional. J
em SCHMITT, que como se viu, sustenta a compreenso dos conceitos polticos em
parmetros teolgicos, a secularizao representa o contrrio, isto , implica em reconhecer
que, embora haja uma crescente dessacralizao do mundo e da sociedade, mesmo assim a
teologia continua a fazer-se presente e a agir de modo proeminente na esfera do poltico, no
querendo isto significar [...] uma identidade de substncia entre a teologia e o moderno, nem
uma perfeita identidade de significado entre os conceitos teolgicos e polticos; se trata, ao
invs, de uma relao estratgica particular, que marca os conceitos polticos, restituindo-os
sua origem teolgica
104
. Trata-se, portanto, daquilo que ele denomina de assinatura.
Neste ltimo sentido, a secularizao no se constitui em um conceito, mas sim numa
operao que, fazendo uso de um conceito ou de um signo, o utiliza em outro contexto, sem
que com isso haja uma nova redefinio ou a construo de novo contexto semntico,
porquanto o mesmo somente pode ser compreendido em seu mbito original: A secularizao
age, neste sentido, no sistema conceitual do moderno como uma assinatura que o devolve
teologia [...] como uma espcie de trompe-loeil, no qual a prpria secularizao do mundo
torna-se a senha de seu pertencimento a uma oikonomia divina.
105

104
AGAMBEN, 2007, p. 16. Livre traduo de: [...] una identit di sostanza fra la teologia e Il moderno, n una
perfetta identit di significato fra i concetti teologici e i concetti politici; se tratta, piuttosto, di una relazione strategica
particolare, che segna i concetti politici, rimandandoli alla loro origine teologica.
105
AGAMBEN, 2007, p. 16. Livre traduo de: La secolarizzazione agisce, in questo senso, nel sistema del
moderno cone una segnatura che lo rimanda alla teologia [...] come una sorta di trompe-loeil, in cui proprio
secollarizzazione del mondo diventa il contrassegno della sua appartenenza a una oikonomia divina.

40
Por conta disso, no mbito teolgico, e no no da cincia poltica e da sociologia, que
se encontram as cifras que permitem compreender o atual estgio da vida ocidental,
porquanto, embora se reconhea a desmitificao do mundo sendo este um dos papis a
que se destinou a Aufklrung -, o teolgico dele no se apartou, antes opera invisivelmente.
Com isso, se torna compreensvel a primeira tese benjaminiana sobre o conceito de histria:

Conhecemos a histria de um autmato construdo de tal modo que podia responder a
cada lance de um jogador de xadrez com um contralance, que lhe assegurava a vitria.
Um fantoche vestido turca, com um narguil na boca, sentava-se diante do tabuleiro,
colocado numa grande mesa. Um sistema de espelhos criava a iluso de que a mesa
era totalmente visvel, em todos os seus pormenores. Na realidade, um ano corcunda
se escondia nela, um mestre no xadrez, que dirigia com cordis a mo do fantoche.
Podemos imaginar uma contrapartida filosfica desse mecanismo. O fantoche
chamado materialismo histrico ganhar sempre. Ele pode enfrentar qualquer
desafio, desde que tome a seu servio a teologia. Hoje, ela reconhecidamente
pequena e feia e no ousa mostrar-se. (grifo do autor)
106

, portanto, neste mbito que se desenvolve a tetralogia homo sacer, cujo primeiro
tpico a ser enfrentado o relativo teologia econmica.

1.4.1. O Paradigma da Teologia Econmica

Que pretende AGAMBEN ao fazer a genealogia da teologia econmica como cifra para
a compreenso da poltica moderna? Basicamente demonstrar que, a partir do momento em
que a vida poltica no ocidente se reduz a um governamento, isto , a uma gesto econmica
dos homens e das coisas, no h mais que se falar em poltica, mas sim em uma economia
dos viventes, isto , em uma gesto dos homens e das coisas; no mais uma soberania, mas
sim governo; que no h que se falar em rei ou soberano, mas em ministros e burocracia. Isto
implica que o seu estudo no acerca do poder em geral, mas do poder do modo como ele se
manifesta hoje.
O governo, em seu mbito econmico, tem seu paradigma na figura medieval do roi
mehaigni (o rei ferido), que no mitologema arthuriano identificava o rei que, tendo sido ferido
gravemente, mantm to-somente a sua dignidade real (soberania). O governo, dada a sua
incapacitao, exercido por seus ministros, que agem em seu nome e em seu lugar: o rei
reina, mas no governa (le roi rgne, mais il ne gouverne pas).
107
Contudo, a figura do roi
mehaigni no se restringe to somente ao plano literrio, mas antes manifesta aquilo que
tem ocorrido em fases distintas da poltica no ocidente: a ciso entre soberania e governo,
como deixa evidente, e.g., a figura do direito cannico medieval do rex ignavus et inutilis,
atravs da qual o Papa, no exerccio de seu sacerdotium universal, teria o poder de destituir
ou nomear um coadiutor para o rei que entendesse estar incapacitado: embora este
mantivesse a sua dignitas, isto , a sua soberania, quem governava administratio era
outro. Aduz AGAMBEN:

106
BENJAMIM, Walter. Sobre o conceito de histria, in Obra escolhidas, vol. 1: magia e tcnica, arte e
poltica, trad. Srgio Paulo Rouanet, So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 222.
107
AGAMBEN, 2007, p. 83 et seq.

41
O caso extremo do rex inutilis despe, pois, a dplice estrutura que definia a mquina
governamental do Ocidente. O poder soberano se articula constitutivamente segundo
dois planos, ou aspectos ou polaridades: , ao mesmo tempo, dignitas e administratio,
Reino e Governo. O soberano constitutivamente mehaigni, no sentido que a sua
dignidade se mede pela possibilidade de sua inutilidade e ineficcia, numa correlao
na qual o rex inutilis legitima a administrao efetiva que est desde sempre separada
de si e que, todavia, continua formalmente a lhe pertencer.
108

Que significa este paradigma? Que existe, desde a constituio do governamento, uma
cesura entre ser e ao, isto , no uma relao poltica da vida social, mas sim uma gesto
econmica, administrativa, burocrtica dos viventes, e que tem origem na doutrina trinitria
desenvolvida pela teologia crist entre os segundo e quinto sculos d.C.
109
, segundo a qual,
Deus, na sua essncia, um, mas na sua economia (na gesto do plano salvfico do mundo),
trino.
Com efeito, o problema que se abate sobre uma teologia econmica em relao
teologia poltica, a de manter a soberania divina que governa o mundo de modo a assegurar
o fundamento monotesta.
Enquanto a teologia poltica, que segundo PETERSON
110
, somente seria aplicvel a uma
concepo poltica judaica, pois o mundo e o seu povo (os judeus) so governados
diretamente por Deus, sem qualquer mediao, no ocorrendo, portanto, qualquer rompimento
com a estrutura monotesta, a economia poltica funda a existncia de um governo de matriz
crist, tendo como pano de fundo a escatologia, como seja, a consumao definitiva da
histria humana que se realizar na segunda vinda de Cristo, segundo o plano salvfico
previamente estabelecido por Deus, por intermdio do Filho. O que se tem aqui? Uma cesura:
o Pai reina, mas quem governa o Filho, posto que na doutrina da trindade, o governo
exercido pelo Filho at que se consume a parusia.
Contudo, afirmar que Jesus era o Cristo pressupunha, de outro giro, reconhecer-lhe a
identidade divina; no outra, mas a mesma de Iav. Significava, primeiramente, em afirmar
que o Filho, assim como o Pai, no tinha uma arch (fundamento ou origem), isto , que o
Filho no foi gerado pelo Pai, mas que sempre existiu (absoluta, anrquica e infinitamente
111
)
junto com o Pai. Como consequncia, se estabelece uma mediao entre os homens e Deus:
Cristo. Como faz-lo sem que, com isso, se rompa com a estrutura monotesta judaico-crist?
Isto , como sustentar a existncia de um Deus trino?
A resposta encontrada pela teologia crist entre os sculos segundo e quinto foi a de
fundamentar a doutrina da trindade no em uma ontologia (no existe uma ciso no ser de
Deus), mas sim em um mbito econmico, isto , de fundamentar a existncia de um Deus

108
Idem, ibidem, p. 114. Livre traduo de: Il caso estremo del rex inutilis mette, cio, a nudo la duplice strutura che
definisce a macchina governamentale dellOccidente. Il potere sovrano si articola costitutivamente secondo due
piani o aspetti o polarit: , insieme, dignitas e administratio, Regno e Governo. Il sovrano costitutivamente
mehaigni, nel senso che la sua dignit si misura alla possibilit della sua inutilit e inefficacia, in una correlazzione
in cui rex inutilis legittima lamministrazione effetiva che ha sempre separato de s e che, tuttavia, continua
formalmente ad appartenergli.
109
110
AGAMBEN, 2007, p. 21: [...] Peterson mostra che la teologia poltica una creazione schiettamente giudaica [...]
Israele una teocracia, quellunico popolo viene governato dallunico monarca divino. Un solo popolo, un solo Dio
[...].
111
Conforme estipulado no Conclio de Srdica (343), mediante a convocao dos imperadores Constante e
Constncio II, mediante a petio do Papa Jlio I. Apud, AGAMBEN, 2007, p. 74.

42
trino que executa o plano salvfico que se desenvolve no curso da histria humana. Assim, o
paradigma econmico tem uma funo meramente pragmtica, e no ontolgica, por
intermdio da qual, o Filho administra a casa divina e o mundo dos homens. Mas disto decorre
que o governo essencialmente anrquico, isto , sem que qualquer fundamento no ser de
Deus. Todo ato de gesto essencialmente prtico, no se fundando na ontologia, mas no
enfrentamento das necessidades que se antepem no dia-a-dia.
Com efeito, a doutrina trinitria sustenta que

[...] Deus um segundo a dynamis (isto , na terminologia estoica da qual ele se serve,
segundo o ser) e trplice somente segundo a economia [...] O ser divino no dividido,
porque a triplicidade de que falam os Pais se situa sobre o plano da oikonomia e no
sobre aquele da ontologia. A ciso que se pretendia evitar a todo custo sobre o plano
do ser reaparece, todavia, como fratura entre Deus e a sua ao, entre ontologia e
prxis. Pois distinguir a substncia ou a natureza divina da sua economia equivale a
separar em Deus o ser e o agir, a substncia e a praxe.
112

Que diferena existe, pois, entre poltica e economia, de modo a fundamentar uma
ciso entre ser e ao, tal qual aquela que aparece na doutrina trinitria?

Oikonomia significa administrao da casa. No tratado aristotlico (ou pseudo-
aristotlico) sobre a economia, se l desta forma que a techne oikonomike se distingue
da poltica, como a casa (oikia) se distingue da cidade (polis). A diferena repetida na
Poltica, onde o poltico e o rei, que pertencendo esfera da polis, so qualitativamente
contrapostos ao oikonomos e ao despotes, que se relacionam esfera da casa e da
famlia [...] Tudo que se unisse a esta relao econmica [...] tem um paradigma que
se poderia definir gestional e no epistmico: se trata, pois, de uma atividade que no
vinculada a um sistema de normas nem se constitui numa cincia em sentido prprio
(O termo chefe de famlia [despotes], escreve Aristteles, no denota uma cincia
[epistemen], mas um certo modo de ser: ibid., 1255b), mas implica deciso e
disposio que faa frente a problemas muitas vezes especficos, que pertencendo a
ordem funcional (taxis) das diversas partes da oikos [...] oikonomia se apresenta aqui
como uma organizao funcional, uma atividade de gesto que no vinculada a outra
regra que o ordinrio funcionamento da casa [...].
113

Vencer as necessidades da vida: era isto que justificava a dominao ilimitada do
paterfamilias sobre a famlia e seus escravos, e somente com isto, e aps isto, permitir
quele transcender as fronteiras que separavam a oikia da polis, onde reinava a liberdade.
Segundo ARENDT, se a sociedade grega soube to bem preservar as fronteiras que
existiam entre a polis e a oikia, na medida em que as mesmas eram protegidas por Zeus

112
AGAMBEN, 2007, p. 69. Livre traduo de: [...] Dio uno secondo la dynamis (cio, nella terminologia stoica di
cui egli si serve, secondo lousia) e triplice secondo leconomia [...] Lessere divino non scisso, perch la triplicit di
cui i Padri parlano si situa sul piano delloikonomia e non su quello dellontologia. La cesusa che si era voluta evitare
a ogni costo sul piano dellessere ricompare tuttavia come frattura fra Dio e la sua azione, fra ontologia e prassi.
Poich distinguere la sostanza o la natura divina dalla sua economia equivale a separare in Dio lessere e lagire, la
sostanza e la prassi.
113
Idem, ibidem, p. 31-32. Traduo livre de: Oikonimia significa amministrazione della casa. Nel trattaro
aristotelico (o pseudoaristotelico) sulleconomia, si legge cos che le techn oikonimik si distingue della politica,
come la casa (oikia) si distingue dalla citt (polis). La diferenza ribadita nella Politica, dove il politico e il re, che
appartengono alla sfera della polis, sono qualitativamente contrapposti alloikonomos e al despots, che riferiscono
alla sfera della casa e della famiglia [...] Ci che unisce queste relazioni economiche [...] un paradigma che si
protebbe definire gestionale e non epistemico: si trata, cio, di unattivit che non vincolata a un sistema di norme
n costituisce una scienza in senso proprio (Il termine capofamiglia [desposts], scrive Aristotele, non denota una
scienza [epistmn], ma un certo modo di esssetre: ibid., 1255b), ma implica decisioni e disposizioni che fanno
fronte a problemi ogni volta specifici, che riguardando lordine funzionale (taxis) delle diverse partir delloikos.

43
Herkeios, o deus protetor das fronteiras
114
, porque para estes a poltica se desenvolvia no
no que era comum (koinon), mas no que era prprio (idion) ao homem enquanto ser
racional. Koinon expressava o que era comum a homens e animais, a saber, as
necessidades da vida. O prprio do homem (idion), e que o diferenava dos outros seres
viventes, era ser detentor de uma potncia de vida poltica. Assim, para os gregos, a poltica
jamais poderia se resumir a um meio de mera subsistncia da espcie ou da polis. A ao
poltica era, propriamente, a prpria gesto da polis, tendo como fundamento a justia, pois
[...] a justia o vnculo dos homens, nos Estados; porque a administrao da justia, que a
determinao daquilo que justo, o princpio da ordem numa sociedade poltica.
115
.
A oikonomia, isto , o governo de uma casa, tem como regime de governo a
monarquia (Os entes no desejam conquistar uma constituio poltica [politeusthai kaks]: o
domnio de muitos no bom, deve haver um nico soberano)
116
, j a polis um regime
polirquico; no tratado sobre a Economia, atribudo a ARISTTELES, a afirmao mais
peremptria: A poltica uma poliarquia, a economia uma monarquia [He oikominik de
monarchia]
117
. Mutatis mutandi, no plano teolgico, monotesmo e politesmo,
respectivamente.
Afirmar, no entanto, que Deus uno na sua essncia, mas trs em sua oikonomia
pressupunha inserir, como j visto, uma ciso entre ser e ao, isto , reconhecer que Deus
reina mas no governa, pois [...] distinguir a substncia ou a natureza divina da sua economia
equivale a separar em Deus o ser e o agir, a substncia da prxis
118
. O que se estabelece,
ento, a necessidade de se conciliar o governo divino do mundo com o livre arbtrio, isto , a
liberdade que o homem teria para escolher entre cumprir ou no os mandamentos divinos,
sem que com isso se possa atribuir o mal que sobrevenha a Deus e, ao mesmo tempo, atribuir
as consequncias de seus atos exclusivamente ao homem. Disto surge, segundo AGAMBEN,
a contaminao da tica pelo direito, vale dizer, pensar-se que hoje somente possvel agir-se
eticamente segundo os parmetros normativos decorrente do direito.
119

A resposta encontrada pelos telogos cristos para este problema a providncia. De
que se trata? De sustentar que o governo divino do mundo se d atravs de uma indissolvel
relao entre providncia geral (reino; leis gerais; eternidade) e providncia particular
(governo; fatos; concretizao na temporalidade da vida humana). Afirmar que existe uma
relao indissocivel entre as duas formas de providncia implica, outrossim, em sustentar a
inexistncia de uma prevalncia de uma sobre a outra, de modo a evitar-se tanto uma
concepo desta (Deus existe, mas no age no mundo), como uma concepo tirnica,

114
ARENDT, Hannah. A condio humana, trad. Roberto Raposo, 10 ed., Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2005, p. 39.
115
ARISTTELES. Poltica, in Os pensadores, s/ed., trad. Therezinha M. Deutsch, Rio de Janeiro: Abril Cultural,
2004, p. 147.
116
ARISTTELES, Metafsica, Captulo X, 1076a, apud AGAMBEN, 2007, p. 96. Livre traduo de: Gli enti non
vogliono avere una cattiva costitutizione politica [politeusthai kaks]: il dominio di molti non buono, devesserci un
unico sovrano.
117
Apud AGAMBEN, ibidem, p. 57. Livre traduo de: La politica una poliarchia, leconomia una monarchia [h
oikonomik de monarchia].
118
Idem, ibidem, p. 69.
119
AGAMBEN, 2005, p. 16-18.

44
segundo a qual Deus governaria somente atravs de leis gerais, se estendendo s mais
nfimas particularidades, no deixando qualquer espao para o livre arbtrio humano.
120

Tem-se, pois, uma articulao entre ambas as formas de providncia, que AGAMBEN
compendia com a expresso bipolaridade da mquina providencial, isto , que a providncia
geral constitui, legitima e torna possvel providncia especial; que sem a providncia geral,
nenhum governo possvel. Esta (a providncia especial), por conseguinte, realiza
materialmente na cadeia de causas e efeitos a lei geral previamente estabelecida
121
. Ocorre,
pois, uma circularidade em que uma remete outra: transcendncia e imanncia se
complementam e no se excluem; transcendncia e imanncia formam um mesmo sistema.
Remanesce, no entanto, o seguinte problema: pode-se atribuir vontade de Deus
todas as consequncias decorrentes da concretizao da providncia geral (o bem e o mal)?
Se no, como se faz possvel articular a vontade geral e a vontade particular de Deus no
contexto mesmo da concretizao de sua providncia? Trata-se, nada mais nada menos, do
que se discutir o problema relativo ao mal no mundo.
ALESSANDRO DE AFRODISIA, que no sculo II D.C. se constitua numa autoridade
na obra de Aristteles, escreveu o tratado Questes sobre a providncia (ou A providncia),
tendo como escopo imediato fazer frente aos gnsticos que afirmavam que [...] nada de
quanto ocorre no mundo sobrevm sem a interveno da providncia
122
, em que apresentou
uma teoria que permitiu conciliar a providncia geral em face s consequncias da providncia
especial, isto , a concretizao daquelas no mundo, de modo a evitar-se a atribuio das
mesmas a Deus. Para tanto ele, mantendo as duas polaridades da providncia, interpe, entre
ambos, o [...] paradigma de uma ao divina que foge tanto ao modelo da atividade voluntria
como quela do acidente desconhecido, [e que] se apresenta, por assim dizer, na forma
paradoxal de um acidente conhecido ou de um conhecimento privado de um fim [...] um efeito
colateral calculado.
123

Tem-se, ento, que o modo pelo qual se articulam providncia geral e providncia
especial, principalmente no que concerne aos efeitos daquela no mundo, no se resolve
atribuindo-se a prevalncia de uma sobre o outra, mas sim pela mediao entre ambos de
uma contingncia prevista, mas no querida, decorrente da providncia universal. Conforme
alude AGAMBEN, o

[...] governo do mundo no ocorre nem atravs da imposio tirnica de uma vontade
geral externa nem por acidente, mas atravs de uma previso consciente dos efeitos
colaterais que decorrem da natureza mesma das coisas e permanecem em suas
singularidades absolutamente contingentes. Aquilo que parecia ser um fenmeno
marginal ou um efeito secundrio torna-se, desse modo, o paradigma mesmo do ato de
governo.
124

120
AGAMBEN, 2007, p. 129.
121
122
Idem, ibidem, p. 131. Livre traduo de: [...] nulla di quanto avviene nel mondo avviene senza lintervento della
provvidenza.
123
AGAMBEN, 2007, p. 133-134. Livre traduo de: [...] paradigma di umazione divina che sfugge tanto al modello
dellattivit volontaria che a quello dellaccidente inconsapevole, [...] presenta, per cos dire, nella forma paradossale
di un accidente consapevole o di una consapevolezza priva di scopo [...] effetto collaterale calcolato.
124
Idem, ibidem, p. 134-135. Livre traduo de: Il governo del mondo non avviene n attraverso limposizione
tirannica di una volont generale esterna n per accidente, ma attraverso la consapevole previsione degli effetti

45

Portanto, pergunta sobre como Deus governa o mundo somente poderia encontrar
uma resposta, de modo a preservar-se, como se viu, tanto a articulao entre providncia
geral e a providncia especial, na qual se insere o livre arbtrio do homem, mediante a ideia de
um efeito colateral sabido, mas no querido. Deus, soberanamente onisciente, sabe as
consequncias decorrentes de sua providncia geral (as leis naturais por Ele soberanamente
legisladas), mas isto no implica em lhas atribuir, porquanto no decorrem diretamente de sua
vontade, sendo, antes, decorrncia da aplicao das leis gerais por ele estabelecidas. O
paradigma, portanto, do governo do mundo o efeito colateral, o que permite, outrossim, se
estabelecer a responsabilidade individual de cada um frente a Deus.
Sobra, entretanto, o problema relativo ao governo do mundo. Como Deus governa o
mundo, se Ele mesmo no o faz diretamente (somente por intermdio de leis gerais), mas
antes por intermdio de Cristo? E se somente Cristo governa, mas no reina, no se manteria
ainda a a ciso ontolgica que a doutrina trinitria pretendia evitar?
O problema permaneceu at 1680, quando NICOLAS MALEBRANCHE publica o seu
Tratado da natureza e da graa (Trait de la nature e de la grac), na qual se oferece uma
nova configurao relao entre a providncia geral e a providncia especial. A obra deste
autor muito importante no somente no contexto da teologia, mas principalmente no contexto
da filosofia poltica, pois nela que ROUSSEAU se abeberou para formular o seu sistema
poltico fundado na vontade geral, da qual decorre a moderna teoria da democracia
representativa.
125

Para MALEBRANCHE o tema da providncia geral a vontade de Deus, e que para
ele se concretiza na fixao das leis gerais que regem a natureza. J a providncia especial se
manifesta necessariamente a partir de uma vontade particular, por meio da qual Deus atuaria
independentemente das leis gerais, isto , por meio do milagre. A estratgia de
MALEBRANCHE para dissolver o problema do governo do mundo se manifesta na excluso
da providncia especial, de modo a restar to somente a providncia geral, sendo aquela
substituda pelo que ele denomina de causa ocasional, isto , de um efeito determinado pela
lei geral previamente estabelecida por Deus e que, uma vez concretizada a sua fattispecie,
dela decorreria as consequncias soberanamente estabelecidas. Mesmo os milagres em
MALEBRANCHE no decorrem, pois, de uma providncia especial, mas antes de uma lei
geral, pela qual Deus teria atribudo ao Filho e aos anjos o poder de agir em determinados
momentos segundo as suas vontades. Mas a vontade particular destes concretiza,
mediatamente, a vontade geral de Deus que lhes distribuiu: O paradigma do governo
providencial no o milagre, mas a lei, no a vontade particular, mas aquela geral [...] A teoria
estoica dos efeitos colaterais aqui retomada e inscrita no interior de um governo divino do
mundo submetido por leis gerais [...].
126

collaterali che scaturiscono dalla natura stessa delle cose e restano nella loro singolarit assolutamente contingenti.
Quello che sembrava un fenomeno marginale o un effetto secondario diventa cos il paradigma dellatto di governo.
125
AGAMBEN, 2007, p. 288-289.
126
Idem, ibidem, p. 290-291. Livre traduo de: Il paradigma del governo provvidenziale non il miracolo, ma la
legge, non la volont particolare, ma quella generale [...] La teoria stoica degli effeti collaterali qui ripresa e inscritta
allinterno di un governo divino del mondo dominato da leggi generali [...].

46
Que funo, pois, atribudo a Cristo por MALEBRANCHE no que respeita ao governo
do mundo? A interpretao que ele atribui economia divina no sentido de que Jesus, aps
o seu sacrifcio, foi constitudo pelo Pai como causa ocasional da redeno, cabendo a ele, na
condio de unignito, administrar a casa divina segundo as leis gerais j estabelecidas. Trata-
se, portanto, de um governo vicrio, isto substitutivo, representativo em relao ao soberano:

Cristo age, ento, como o chefe do executivo de uma gubernatio da qual Deus o
supremo legislador. Mas, como a oikonomia no implicava uma diviso da divindade,
assim o poder concedido a Cristo no implica uma diviso da soberania. Por isto
Malebranche pode afirmar, em relao a Cristo, de uma potncia soberana
(puissance souveraine de causa occasionnelle [...]) e, ao mesmo tempo, definir
simplesmente ministrio a sua funo [...].
127

O que se tem aqui, portanto, que o governo do mundo se estabelece por intermdio
da relao entre aquele poder de legislao suprema (transcendente), que fixa as leis gerais
atravs das quais se rege o mundo, e um governo administrativo (imanente), que na sua
anarquia, tem o poder de aplic-las na gesto da salvao do homem. Como soberano
legislador, Deus somente reina, mas no governa; cria as leis por sua vontade soberana,
deixando a gesto econmica do mundo como atribuio exclusiva de seu Filho, que a partir
de sua vontade particular, as realiza. Eis que o paradigma do governo do mundo se manifesta
no na figura do legislador, mas na do governante.
preciso, neste momento, dar um fechamento a estas teses em tudo singulares, e que,
como visto, so na obra de AGAMBEN os paradigmas do governo de homens:
1. A ideia de uma economia divina se funda, pois, numa cesura entre ontologia e
prxis, entre ser e ao, porquanto somente se possvel manter a unidade
ontolgica da divindade afirmando-se que, assim como o Pai, o Filho no gerado.
Isto implica em afirmar que aquela cesura entre ontologia e prtica se manifesta,
pois numa cesura entre reino e governo, onde, o governo, sempre anrquico, vale
dizer, sem fundamento no ser.
2. A articulao entre reino e governo se subsume, pois numa bipolaridade
providencial caracterizada pela relao indissocivel entre providncia
geral/providncia especial; legislativo/executivo. Esta bipolaridade estabelece uma
circularidade entre transcendncia e imanncia, de modo a se evidenciar que o
governo sobre o mundo se manifesta no atravs da soberania, mas sim do
governo. No o soberano, mas os ministros; no a lei, mas a polcia enquanto
instncia de gesto da vida.
3. Os danos que decorrem da concretizao das normas gerais no so acidentais em
relao quelas, que so sempre boas, mas efeitos colaterais de sua aplicao. O
efeito colateral a verdadeira essncia dos atos de governo, que no nem
particular nem geral, nem intencional nem ocasional. Os efeitos colaterais decorrem

127
AGAMBEN, 2007, p. 293. Livre traduo de: Cristo agisce, cio, come capo dellesecutivo di una gubernatio di
cui Dio il supremo legislatore. Ma, come loikonomia non implicava divisione della divinit, cos la potenza
concessa a Cristo non implica una divisione della sovranit. Per questo Malebranche pu parlare, rispetto a Cristo,
di una potenza sovrana (puissance souveraine de causa occasionnelle [...]) e, insieme, definire semplicemente
ministerio la sua funzione [...].

47
do prprio ato de governar mediante leis gerais; da essncia do ato de governo
ocasionar efeitos colaterais.
4. O governo vicrio do mundo significa que o poder recebido pelo Filho do Pai para
que este governe segundo seu prprio poder e vontade, de acordo com as leis
gerais j estabelecidas. Trata-se, portanto, do paradigma do poder executivo, cujo
modelo econmico enseja a tomada das medidas necessrias para se enfrentar as
necessidades decorrentes das contingncias que se apresentarem.

Verifica-se, sem muito esforo, que, de fato, o governo, do modo que se exerce nos
dias que correm, tem como parmetro no a poltica, mas sim a economia, isto , uma gesto
de homens e coisas segundo parmetros prticos, e no epistemolgicos.
Que as modernas democracias operem, em suas prprias constituies, uma ciso
entre ser e ao, soberania e governo, resta muito evidente conforme o estabelecido pela
prpria Constituio Federal de 1988, segundo a qual Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. O
governo de matriz econmico aquele que exige, como condio imprescindvel de sua
funcionalidade, a excluso do soberano dos atos de governo, mas, diferentemente daquele
governo vicrio exercido pelo Filho, funda-se na impossibilidade de se o devolver, um dia, a
quem de direito
128
. Contudo, pretende sempre fundar a sua legitimidade na realizao da
vontade geral, na qual, no a lei, mas o executivo e a polcia governam segundo uma estrutura
anrquica, em que os efeitos colaterais se mostram to ou mais malficos do que o bem que
se pretende realizar. Conforme AGAMBEN:

A racionalidade governamental moderna reproduz exatamente a dupla estrutura da
providncia. Todo ato de governo tende a um fim primrio, mas, por conta disto
mesmo, pode implicar em efeitos colaterais (colateral demages), previstos ou
imprevistos nos detalhes, mas de qualquer modo deduzidos. O clculo dos efeitos
colaterais, que podem at ser considerveis (no caso de uma guerra, esses implicando
a morte de seres humanos e a destruio das cidades), fazem, neste sentido, parte
integrante da lgica do governo.
129

No seria possvel o governo sem que esse buscasse fundamentar os seus atos de
gesto no poder soberano. E neste sentido, FOUCAULT, em Segurana, territrio, populao,
deixa muito evidente esta busca pela legitimidade, embora, como visto, o primado da
soberania tenha sido substitudo pela prevalncia exclusiva do governo
130
, tendo por
parmetro o governo providencial, que importa lembrar, necessariamente anrquico:

Em um de seus cursos no Collge de France, Michel Foucault mostrou como funciona
a segurana enquanto paradigma de governo. Para Quesnay, Turgot e os ministros
fisiocratas, que nesta matria foram os primeiros, no se tratava, por exemplo, de
prevenir as grandes penrias, mas de deix-las ocorrer para, em seguida, dirigi-las e

128
AGAMBEN, 2007, p. 176-82.
129
AGAMBEN, 2007, p. 135-136. Livre traduo de: La razionalit governamentale moderna riproduce esattamente
a doppia struttura della provvidenza. Ogni atto di governo tende a uno spoco primario, ma, proprio per questo, pu
implicare degli effetti collateralio (colateral demages), previsti o imprevisti, ma comunque scontati. Il calcolo degli
effetti collaterali, che possono essere anche considerevoli (nel caso di una guerra, essi implicano la morte di esseri
umani e la distruzione di citt), fa, in questo senso, parte integrante della logica del governo.
130

48
orientar os modos de atravess-las. A segurana como paradigma de governo no
nasce para instaurar a ordem, mas para governar a desordem [...] Como disse um
funcionrio da poltica italiana durante as investigaes judicirias que se seguiram s
mortes na manifestao antiglobalizao em Gnova: "O Estado no quer que
imponhamos a ordem, mas que administremos a desordem". Parece-me evidente que
este o princpio que guia, particularmente, a poltica exterior norte-americana, mas
no apenas ela. Trata-se de criar zonas de desordem permanente ("zones of turmoil",
como dizem os estrategistas) que permitem intervenes constantes orientadas na
direo que se julgar til. Ou seja, os Estados Unidos so hoje uma gigantesca
mquina de produo e gesto da desordem [...] Os conceitos de ordem e segurana
foram elaborados como paradigmas de governo, pela primeira vez, no interior desta
doutrina. [...] a Providncia no opera de modo violento ou miraculoso, mas, tal como
nos governos democrticos, ela precisa do livre-arbtrio dos indivduos. O que define a
ao providencial que, na verdade, ela no se impe do exterior, mas funciona
deixando agir a natureza mesma das criaturas que, desta forma, continuam
responsveis pelos seus pecados [...] O Estado moderno, no que ele tem de melhor
quanto de pior, provm deste Estado-Providncia.
131

Como se buscar demonstrar a frente, esta estrutura ser de especial importncia para
se compreender a gesto da excepcionalidade decorrente do regime tanatopoltico vigente no
estado de exceo.

1.4.2. O Paradigma da Teologia Poltica

Como visto, embora teologia econmica e teologia poltica paream ser conceitos
mutuamente excludentes, sendo os mesmos paradigmas na obra de AGAMBEN, com os
quais ele busca compreender o atual estgio da vida no ocidente, tendem a se articular numa
bipolaridade conformada a partir do paradigma da biopoltica. Isto , no se excluem, antes
formam um campo de tenso bipolar pelo qual se possvel ora estar num, ora noutro ou
mesmo em uma zona de indecidibilidade entre um e outro. O quer permite a circularidade
entre as diversas formas de governo precisamente a biopoltica, que num determinado
momento tanto pode ter por fim a proteo da vida, como tambm o propsito de extingui-la.
No primeiro caso, a biopoltica propriamente dita; no segundo, tanatopoltica.
O regime tanatopoltico na obra de AGAMBEN representado por figuras estremas
como o estado de exceo, o campo como nmos da poltica moderna, no qual habita o
homo sacer, isto , o detentor de uma vida insacrificvel, porm matvel. Ver-se-, nas linhas
que seguem como seria possvel articularem-nos na obra de AGAMBEN.
Antes de se analisar o como da constituio do estado de exceo, preciso se
verificar como AGAMBEN articula o prprio significado do viver, e que, em sua obra, se
manifesta a partir do prprio significado da expresso vida no mundo grego, fundada na
distino entre polis e oikia.

131
SAFATLE, Vladimir. A poltica da profanao: entrevista com Giorgio Agamben, in Caderno Mais!, Folha de
So Paulo, 18 de setembro de 2005.

49
1.4.2.1. Zo/bos

Conforme aponta AGAMBEN
132
, os gregos no possuam uma nica palavra para
exprimir o viver, mas sim dois termos, semntica e morfologicamente distintos, e que se
reportavam a um timo comum: a) o primeiro zo, e que denota aquilo que comum a
todos os seres vivos, isto , o mero existir, existir que comum a animais, homens e deuses;
b) o segundo termo bos, e que denota um modo qualificado de vida que somente o homem
possui
133
, e que se manifesta no fato dele viver em uma coletividade teleologicamente fundada
no viver bem (t e zn). Neste sentido, ARISTTELES afirmou em sua Poltica: Quando
vrias aldeias se unem numa nica comunidade, grande o bastante para ser autossuficiente
(ou para estar perto disso), configura-se a cidade, ou Estado que nasce para assegurar o
viver e que, depois de formada, capaz de assegurar o viver bem (grifo nosso)
134
.
No entanto, o que possibilita ao homem deixar de ser zo para ser aquilo que
ARISTTELES denomina de animal poltico (politikn zon), isto , detentor de um modo
de vida qualificado pela politicidade (bos politics)?

[...] o homem , por natureza, um animal poltico [pois] o nico animal que tem o
dom da palavra. E mesmo que a mera voz sirva para nada mais do que uma indicao
de prazer ou de dor, e seja encontrada em outros animais [...] o poder da palavra tende
a expor o conveniente e o inconveniente, assim como o justo e o injusto. Essa uma
caracterstica do ser humano, o nico a ter noo do bem e do mal, da justia e da
injustia. E a associao de seres que tm uma opinio comum acerca desses
assuntos que faz uma famlia ou uma cidade.
135
(grifo do autor)

Pela linguagem, ento, o homem deixa de ser zo para adquirir uma bos politics;
pela potncia da linguagem (e talvez por isso, como diz HEGEL, e lhe d prosseguimento
HEIDEGGER, tem a faculdade da morte (Fhigkeit des Todes)
136
) passa de mero vivente a
um ser poltico, j que por conta desta faculdade da linguagem se funda uma comunidade [...]
de bem e de mal, de justo e de injusto, e no somente de prazeroso e doloso.
137
Que fique
claro: para que o homem seja compreendido como um animal poltico preciso, antes de tudo,
que seja compreendido como um ser vivo dotado de linguagem (zon lgon khn)
138
, j que
esta faculdade de linguagem que permite a constituio de uma comunidade voltada no
somente para a preservao da vida, mas sim para o viver bem.
Se o fim da comunidade de viventes o viver bem, de que modo ela busca a realizao
desse fim? No fato mesmo de ser uma comunidade radicada sobre noes de justo/injusto,

132
133
Hannah Arendt ensina, a partir da categoria central de sua obra A Condio Humana - vita activa -, que o
homem poderia ser portador de trs formas de vida qualificada (bos) na sociedade grega, a saber: a) vida de
prazer (bos apolaustics), que era aquela dedicada [...] aos prazeres do corpo, na qual o belo consumido tal
como dado [...]; b) vida poltica (bos politics), vida esta [...] dedicada aos assuntos da polis, na qual a
excelncia produz belos feitos [...]; e c) vida contemplativa (bos theoretics), que a vida do filsofo, [...]
dedicada investigao e contemplao das coisas eternas, cuja beleza perene no pode ser causada pela
interferncia produtiva do homem nem alterada atravs do consumo humano. ARENDT, 2000, p. 31-37.
134
ARISTTELES, 2004, p. 145.
135
136
AGAMBEN, Giorgio. A linguagem e a morte, trad. Henrique Burigo, Belo Horizonte: Editora UFMG, 2006, p.
10/13.
137
AGAMBEN, Homo sacer..., p 10.
138
ARENDT, 2000, p. 36.

50
bem/mal, noes estas que se firmam sobre a construo de categorias poltico-jurdicas
antpodas: democracia/totalitarismo, liberdade/servido, igualdade/desigualdade etc,
categorias estas que servem de norte para a ao poltica. A oposio de categorias distintas
uma em face outra como condio de realizao do viver bem somente possvel em meio
pluralidade que caracteriza a polis, pois nesta, e no em outro lugar, que a ao poltica se
faz presente como condio necessria coexistncia entre pessoas iguais, mas diferentes.
esta unidade-na-diversidade que possibilita a bos politics, pois, conforme lembra afirma
ARENDT, os romanos entendiam o viver como expresso sinnima de estar entre homens
(inter homines esse), e o morrer como sinnimo de deixar de estar entre os homens (inter
homines esse desinere)
139
. poltica corresponde uma bos e no uma zo, bos que tem
como fim ltimo o propiciar o viver bem mediante a criao e conservao de corpos polticos.

1.4.2.2. Estado de exceo

Ocorre que a formao de corpos polticos particularmente problemtica no que diz
respeito politizao do mero viver, j que, no entender de AGAMBEN, esta se d pela
captao da zo pelo estado de exceo, conforme se depreende da teoria de SCHMITT,
para quem Soberano quem decide sobre o estado de exceo.
140

Esta afirmao de SCHMITT somente compreensvel se se tem em linha de
considerao que ele o faz escudado no paradigma da teologia poltica, que como vimos, um
daqueles dois sobre os quais AGAMBEN fundamenta a sua srie homo sacer, segundo o
qual, a ideia de uma soberania absoluta, indivisvel, imprescritvel etc em nvel poltico-jurdico
nada mais do que a secularizao de semelhantes atributos que a teologia crist confere a
Deus. Com efeito, aduz SCHMITT, se somente [..] Deus soberano, aquele que, na realidade
terrena, age de modo incontestvel como seu representante, imperador, o soberano ou o
povo, isto , aquele que pode identificar-se, indubitavelmente, com o povo tambm
soberano.
141
, logo mais a frente completa: O estado de exceo tem um significado anlogo
para a jurisprudncia, como o milagre para a teologia.
142

Sendo o estado de exceo no direito aquilo que o milagre na teologia implica em
afirmar, mutatis mutandi, que a relao indissocivel entre providncia geral e providncia
especial que, como visto, indica o modo de governo divino na teologia econmica, possa ser
rompida no se tratando, portanto, de uma relao indissocivel , j que agindo Deus,
soberana e imediatamente sobre a histria humana, anularia as leis gerais por ele
soberanamente estabelecidas, como, v.g., Josu 10: 12-14, uma vez que, tendo ele o poder de
criar as normas tem, no mesmo passo, o poder de suspend-las ou revog-las.
A teoria decisionista de SCHMITT particularmente interessante porquanto ela se volta
contra duas outras teorias que explicam o como da constituio de corpos polticos e a relao
entre direito e soberania, a saber, o contratualismo e a teoria positivista de KELSEN. Ao pr a

139
ARENDT, 2000, p. 31.
140
SCHMITT, Carl. Teologia poltica, trad. Elisete Antoniuk, Belo Horizonte: Del Rey, 2006, p. 7.
141
SCHMITT, 2006, p. 11.
142

51
deciso sobre o estado de exceo como o ponto sobre o qual tanto se constitui um
ordenamento jurdico como tambm se possibilita a sua suspenso, SCHMITT estabelece um
paradoxo que denominado por AGAMBEN de paradoxo do dentro-fora, j que o soberano se
encontra, ao mesmo tempo, num ponto de indecidibilidade entre aquilo que externo e interno
ao ordenamento jurdico, e que poderia assim ser sintetizada: [...] a lei est fora dela
mesma, ou ento: eu, o soberano, que estou fora da lei, declaro que no h um fora da
lei.
143

Isto assim se d porque a deciso, que o poder tanto de constituir como o de
suspender a constituio, pertence ao ordenamento jurdico na medida de sua exterioridade
em relao ao mesmo, manifestando-se, pois, como aquilo de que se no encontra descrio
no ordenamento jurdico vigente, ou como o afirma GRAU: [...] a exceo est no direito,
ainda que no se a encontre nos textos normativos de direito positivo.
144
Com isso, a deciso
soberana se constitui no limite entre o ordenamento jurdico (direito) e a anomia (o estado de
exceo), pois aquele que tem o poder de deciso, tanto pode criar o ordenamento jurdico
(denominado por Schmitt de Nmos soberano, isto , a conjuno entre ordenao territorial
(Ortung) e ordem jurdica (Ordnung), e que se processa pela tomada da terra
(Landnahme)), como tambm suspender o prprio ordenamento jurdico, o que se d pela
captao daquilo que exterior ao ordenamento jurdico, isto , a exceo.
Tem-se, pois, assim, que a exceo, estando fora do ordenamento jurdico, a ele lhe
pertence na medida em que tem o condo de suspender a sua vigncia. A lei aplica-se
exceo desaplicando-se, j que no estado de exceo no se trata, de fato, de pura
revogao da lei, mas sim da suspenso de sua vigncia, em que as normas estabelecidas
pelo soberano para reger o perodo de anomia que vigoraro, j que compete a ele criar e
garantir a situao concreta
145
, manifestada pela relao entre direito e vida, pois o

[...] direito no possui outra vida alm daquela que consegue capturar dentro de si
atravs da excluso inclusiva da exceptio: ele se nutre dela e, sem ela, letra morta
[...] A deciso soberana traa e de tanto em tanto renova este limiar de indiferena
entre o externo e o interno, excluso e incluso, nmos e phsis, em que a vida
originariamente excepcionada no direito. A sua deciso a colocao de um
indecidvel.
146

Se a exceo a estrutura originria da soberania, ela que permite a referncia e
incluso da vida no ordenamento jurdico a partir de sua prpria suspenso, sendo que
AGAMBEN, acolhendo a uma sugesto de JEAN-LUC NANCY, denomina a esta potncia de
incluso-excluso de bando, cujo significado denotava entre os germanos tanto o ato pelo
qual o bandido era expulso da comunidade, como tambm a ordem e as insgnias do
soberano, donde se poder concluir que a [...] potncia insupervel do nmos, a sua originria
fora de lei, a de que ele mantm a vida em seu bando abandonando-a.
147

Contudo, remanesce uma aporia. Em que momento, de fato, ocorre a politizao da
vida biolgica? O problema se impe na medida em que existe uma aporia entre os intrpretes

143
AGAMBEN Homo sacer..., p. 23.
144
GRAU, Eros Roberto. Apresentao, in SCHMITT, Carl. Op. cit., p. ix.
145
146
147

52
da obra de AGAMBEN, j que muitos afirmam que para ele, a biopoltica um trao ontolgico
da poltica ocidental, e no, por assim dizer, um efeito da poltica governamental moderna.
Neste sentido afirma ESPOSITO:

Para Agamben, diferentemente de Foucault, a biopoltica no um fenmeno
essencialmente moderno, mas sim que nasce com a poltica ocidental. Coerentemente,
Agamben no estabelece nenhuma diferena como o faz Foucault entre soberania
e biopoltica. Para ele, a biopoltica a expresso mais intensa da superposio entre
direito e violncia que constitui a forma excludente do bando soberano.
148

Esta afirmao parece encontrar respaldo nas palavras do prprio AGAMBEN, quando
ele afirma que [...] a produo de um corpo biopoltico [] a contribuio original do poder
soberano. A biopoltica , nesse sentido, pelo menos to antiga quanto a exceo
soberana.
149

Mas quando ocorre a politizao de um dado especificamente biolgico pelo qual se
torna possvel a constituio de corpos polticos fundados sobre o viver no do viver?
Conforme AGAMBEN, no antes da formao dos chamados estados nacionais, cujo
ponto de ancoragem no outro seno o binmio nascimento/nacionalidade. A fico presente
neste binmio bastante instrutiva. Antes das revolues oitocentistas francesa e americana
o homem, ao relacionar-se com o soberano ocupava a posio de sdito, j que havia uma
clara distino entre o simples nascimento (zo) e o pertencimento ao corpo poltico (bos).
Com a constituio dos modernos estados nacionais, aquilo que antes era indiferente ao poder
soberano torna-se, sem mais, na prpria fonte de soberania, o que somente foi possvel pela
proclamao das declaraes de direitos, em especial a Declarao de Direitos do Homem e
do Cidado, de 1789. Com efeito, afirma AGAMBEN:

As Declaraes de Direitos representam a figura original da inscrio da vida natural no
ordenamento jurdico-poltico do Estado-Nao. Aquela vida nua natural, qual, no
antigo regime, se era politicamente indiferente e pertencia, enquanto que criatura, a
Deus e, no mundo clssico, era (ao menos aparentemente) claramente distinta como
zo da vida poltica (bos), entra agora em primeiro plano na estrutura do Estado e at
se converte no fundamento de sua legitimidade e soberania.
Um simples exame do texto da declarao de 89 mostra, com efeito, que
precisamente a vida nua natural, isto , o mero fato do nascimento, o que aqui se
apresenta como fonte e portador do direito. Les hommes, prescreve o artigo 1
o
,
naissent et demeurent libre et gaux em droits [...] Mas, de outra parte, a vida natural
que, ao inaugurar a biopoltica da modernidade, vem assim a formar a base do
ordenamento, se dissipa imediatamente na figura do cidado, no qual os direitos se
conservam (artigo 2
o
: Le but de toute association politique est la conservation des
droits naturels et imprescriptibles de lhomme). E precisamente porque h posto o
natural no corao mesmo da comunidade jurdica, chegado a este ponto, a declarao
pde atribuir a soberania nao (artigo 3
o
: Le prncipe de toute souverainet rside
essentiellement dans la nation). Assim, como a nao, que etimologicamente deriva de
nascere, fecha-se o crculo aberto pelo nascimento do homem.
150

148
149
150
AGAMBEN, Giorgio. Poltica del exlio..., pp. 42-43. Livre traduo de: Las declaraciones de los derechos
representan la figura originaria de la adscripcin de la vida natural al ordenamiento jurdicopoltico de la Nacin
Estado. Aquella desnuda vida natural, que, en el antiguo rgimen, era polticamente indiferente y perteneca, en
tanto que criatura, a Dios y, en el mundo clsico, era (al menos en apariencia) claramente distinta como zo de la
vida poltica (bos.), entra ahora en primer plano en la estructura del estado y hasta se convierte en el fundamento
de su legitimidad y soberana. Un simple examen del texto de la declaracin del 89 muestra, en efecto, que es
precisamente la desnuda vida natural, es decir el mero hecho del nacimiento, lo que aqu se presenta como fuente y

53

Neste sentido, parece no existir diferena entre o que foi afirmado por FOUCAULT,
quando alude transio do estado territorial para o estado de populao, com aquilo que
sustentado por AGAMBEN, j que, a partir do binmio nascimento/nao que [...] o ingresso
da zo na esfera da polis, a politizao da vida nua como tal constitui o evento decisivo da
modernidade
151
. Ademais, somente a partir deste evento decisivo que se torna
compreensvel a particular potncia do soberano de, em suspendendo a vigncia da
constituio, suspender tambm os direitos fundamentais que asseguram ao homem o estado
de cidado, devolvendo-o, assim, condio de mero vivente (zo).
Uma das teses mais radicais na obra de AGAMBEN a afirmao de que o estado de
exceo se tornou num verdadeiro paradigma de governo, e no s nos regimes autoritrios,
como tambm nos estados democrticos
152
, isto , que aquele fenmeno poltico no qual fato e
direito entram numa zona de indiscernibilidade deixa de ser, como se diz, excepcional, para se
tornar em um modelo de gesto disperso em todas as democracias modernas. Com efeito,
conforme ele demonstra em ligeira, mas instrutiva exposio histrica do estado de exceo
nos estados europeus desde o seu surgimento no direito francs, o instituto no se tem
prestado somente salvaguarda da ordem jurdica nos casos de ameaa integridade
territorial ou independncia do estado, mas tambm ao prprio regime democrtico e do
sistema econmico.
153
A hiptese conflitante quanto pertinncia do instituto do estado de
exceo para a salvaguarda do regime democrtico a de que a democracia se torna em um
regime de governo tutelado, em que nenhum [...] sacrifcio pela nossa democracia
demasiado grande, menos ainda o sacrifcio temporrio da prpria democracia (grifo do
autor)
154
. Neste sentido, a oitava tese sobre o conceito de histria de BENJAMIM parece ter-se
cumprido como uma profecia:

A tradio dos oprimidos nos ensina que o estado de exceo em que vivemos na
verdade a regra geral. Precisamos construir um conceito de histria que corresponda a
essa verdade. Nesse momento, perceberemos que nossa tarefa originar um
verdadeiro estado de exceo; com isso, nossa posio ficar mais forte na luta contra
o fascismo. Este se beneficia da circunstncia de que seus adversrios o enfrentam em
nome do progresso, considerado como uma norma histrica. O assombro com o fato de
que os episdios que vivemos no sculo XX ainda sejam possveis, no um
assombro filosfico. Ele no gera nenhum conhecimento, a no ser o conhecimento de
que a concepo de histria da qual emana semelhante assombro insustentvel.
155

A assero de AGAMBEN de que o estado de exceo se tem tornado em verdadeiro
paradigma do governo tem por fundamento a existncia de uma dade fundamental para a

portador del derecho. Les hommes, reza el artculo 1, naissent et demeurent libres et gaux en droits [...] Pero,
por otra parte, la vida natural, que, al inaugurar la biopoltica de la modernidad, viene as a formar la base del
ordenamiento, se disipa inmediatamente en la figura del ciudadano, en el que los derechos se conservan (artigo
2: Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de lhomme). Y
precisamente porque ha puesto lo nativo en el corazn mismo de la comunidad poltica, llegados a este punto, la
declaracin puede atribuir la soberana a la nacin (artigo 3: Le principe de toute souverainet rside
essentiellement dans la nation). As, con la nacin, que etimolgicamente deriva de nascere, se cierra el crculo
abierto por el nacimiento del hombre.
151
152
Idem, ibidem, p. 23-69; Idem. Estado de exceo..., p. 11-49.
153
154
Apud, idem, ibidem, p. 22.
155
BENJAMIN, Sobre o conceito de histria..., p. 224.

54
compreenso do tema, a saber, a existncia de um estado de exceo real e um estado de
exceo fictcio, o que converge, na doutrina do III Reich, segundo os seus juristas, com um
estado de exceo desejado (gewollte Ausnahmezustand)
156
. O estado de exceo real se
baseia na constituio de um genuno estado de stio, tambm denominado estado de
necessidade, em que a soberania estatal ameaada quer pela guerra externa quer pela
guerra civil, havendo, pois, a necessidade de se tomarem as medidas pertinente para se
preservar a unidade do Estado, pela suspenso, em regra, de determinados direitos
fundamentais. J no estado de exceo fictcio, tambm denominado estado de exceo
poltico, a necessidade no se demonstra em fatos, inexistindo, portanto, uma causa real, mas
sim em uma causa ficta, fundada somente na vontade daquele que tem o poder de suspender
o direito pela decretao do estado de anomia: a necessidade decorre da vontade do
soberano, que entende por bem sustar a vigncia do direito comum e sujeitar a todos ao
regime excepcional
157
.
A consequncia desta disperso do estado de exceo, em especial nos regimes
democrticos, implica que, quer o homem viva sob um regime totalitrio quer sob um regime
democrtico, o exerccio do poder poltico sobre a sua vida o sujeita a ser despido de todos os
seus direitos, tornando-o, assim, em mero vivente, e no mais em um sujeito de direitos. Isto
assim se d porque a decretao do estado de exceo torna a fora de lei em fora de lei
158
,
porquanto, como j visto, as normas vigentes deixam de vigorar, passando a vida social a ser
regida pelos decretos editados pelo soberano, que no regime normal da vida constitucional
no tem fora de lei, mas se encontram a ela subordinados
159
, identificando uma das mais
claras consequncias do estado de exceo, a abolio provisria da separao de poderes.
Isto resta evidente ao se analisar o paradigma histrico do estado de exceo, o
iustitium do direito pblico romano. Sempre que em razo de determinados eventos,
geralmente guerras ou insurreies intestinas, o senado decretasse a sociedade romana em
tumultus (situao de comoo interna provocada pela emergncia, qualificada pela magna
trepidatio), pela promulgao do senatus consultum ultimum, se instaurava o iustitium, em
que se dissolviam todas as magistraturas, pelo qual todo cidado restava incumbido do dever
de adotar todas as medidas necessrias para salvar a repblica. Iustitium, explica
AGAMBEN, tem a mesma raiz de solstcio, donde quando ius stat, sicut solstitium dicitur:
iustitium se diz quando o direito para, como o sol no solstcio.
160
Com a decretao do
iustitium, ento, todo cidado se revestia de um imperium flutuante e anmalo, em que lhe
era lcito agir como se soberano fosse, imune a qualquer responsabilidade jurdica por seus
atos. A vida includa no ordenamento jurdico , assim, devolvida sua situao de mero
vivente, tornando este fato compreensvel a afirmao hobbesiana do homo hominus lupus,
pois [...] esta lupificao do homem e humanizao do lobo possvel a cada instante no

156
AGAMBEN, Estado de exceo..., p. 14.
157
158
O estado de exceo um espao anmico onde o que est em jogo uma fora de lei sem lei (que deveria,
portanto, ser escrita: fora de lei). Tal fora de lei, em que potncia e ato esto separados de modo radical,
certamente algo como um elemento mstico, ou melhor, uma fictio por meio da qual o direito busca se atribuir sua
prpria anomia. Idem, ibidem, p. 61.
159
AGAMBEN, Estado de exceo...., p. 61 e ss.
160
AGAMBEN, Estado de exceo...., p. 68.

55
estado de exceo, na dissolutio civitatis, isto , o estado de natureza no aquele que
antecede constituio da sociedade poltica, mas sim naquele ponto de indecidibilidade que
se abate sobre os viventes quanto o estado de exceo se torna regra.
161

No existe qualquer dvida de que em um estado de exceo, onde as normas se
encontram suspensas, e todo cidado investido do poder de agir segundo melhor entender,
tudo possvel, j que o problema a impossibilidade de se definir juridicamente os atos
praticados no vazio jurdico que ele constitui. Suspensas as normas do ordenamento jurdico,
cria-se uma imunidade geral, que, como uma couraa, impede a incidncia de qualquer norma,
tornando todo ato num puro fato, toda deciso como que investida de fora de lei, uma vez que
a

[...] fora de lei separada da lei, o imperium flutuante, a vigncia sem aplicao e, de
modo mais geral, a ideia de uma espcie de grau zero da lei, so algumas das tantas
fices por meio das quais o direito tenta incluir em si sua prpria ausncia e apropriar-
se do estado de exceo ou, no mnimo, assegurar-se uma relao com ele.
162

Uma das consequncias, dentre as muitas que j se viram at agora, da constituio
de um estado de exceo a transformao do espao juridicamente ordenado em um espao
anmico, em que o ordenamento se encontra presente na forma de sua suspenso: o campo.
Este espao anmico no habitado pelo cidado, com os seus direitos sacros e inviolveis,
mas pelo homo sacer: aquele ser que, sendo mantido num espao indiscernvel entre o
direito e o no-direito, detentor de uma vida insacrificvel, porm matvel, pois, se soberano
aquele que pode decretar o estado de exceo, soberana [...] a esfera na qual se pode
matar sem cometer homicdio [...] e sacra, isto , matvel e insacrificvel, a vida que foi
capturada nesta esfera
163
. No tpico que segue se verificar mais minudentemente o
assunto.

1.4.2.3. O campo como nmos do moderno e o seu habitante, o homo sacer

Afirma AGAMBEN que, quando se lanou empreitada de escrever a srie homo
sacer, o primeiro problema que se lhe apresentou foi o atinente sacralidade da vida
164
, isto
, nada mais nada menos do que o problema da inviolabilidade da vida humana decorrente
proteo das normas de direitos fundamentais. Ao afirmar-se que a vida humana sacra e
inviolvel afirma-se, no mesmo passo, a impossibilidade de se a extinguir sem a observncia
das normas materiais e procedimentais estabelecidas no ordenamento jurdico, como, v.g., a
pena de morte, que no mais, desde a constituio dos estados modernos, um direito do
soberano que se exerce sob o signo do confisco e do gldio, mas antes, uma das medidas de
que o estado se utiliza para sanar o corpo social dos indivduos ditos incorrigveis.
165

Contudo, decretado o estado de exceo, no existem mais normas materiais e
procedimentais que regulamentem o processo de execuo daquela vida sacra e inviolvel,

161
162
AGAMBEN, Estado de exceo, p. 80.
163
164
165
FOUCAULT, Histria da sexualidade..., p. 127-128.

56
sendo que, mesmo assim, os incorrigveis, os anormais, as sub-raas no deixam de ser
mortas. Como se compreender este fenmeno?
Segundo AGAMBEN, numa obscura figura do direito romano arcaico, o homo
sacer, que se encontra o paradigma para a vida (in)humana no interior de um estado de
exceo. Com efeito, segundo FESTO, em seu Sobre o significado das palavras,

Homem sacro , portanto, aquele que o povo julgou por um delito; e no lcito
sacrific-lo, mas que o mata no ser condenado por homicdio; na verdade, na
primeira lei tribuncia se adverte que se algum matar aquele que por plebiscito
sacro, no ser considerado homicida. Disso advm que um homem malvado ou
impuro costuma ser chamado sacro.
166

A ambiguidade presente nesta figura tamanha que as duas teorias que se
propuseram interpret-la conseguiram chegar to somente a concluses mutuamente
excludentes. Com efeito, para MOMMSEN, LANGE et al., a sacralidade seria um resduo
enfraquecido e secularizado de uma poca em que ainda no havia uma distino entre o
direito penal e o direito religioso, onde a morte provocada se constitua em um sacrifcio
divindade; j KERNIY e FOWLER interpretaram o plebiscito que condenava a pessoa
condio de homo sacer como um ato consagratrio aos deuses nferos, posto ser nomeado
com a expresso ambgua de sacer, que tanto pode significar augusto como maldito, digno
de venerao e suscitante de horror, conforme, alis, FREUD tambm registra em Totem e
tabu, ao explicar o timo de tabu: aquilo que venervel e imundo ao mesmo tempo.
167
O que
aquelas duas teorias, no entanto, no conseguem explicar que se vetava ao homo sacer o
sacrifcio, portanto no se trataria a sua morte no cumprimento de um rito; j os outros no do
conta do problema relativo morte, pois, se j consagrado aos deuses, mat-lo se constituiria
em sacrilgio.
O que caracteriza o homo sacer, ento, ser o portador de uma vida insacrificvel,
mas matvel, isto, em se situar [...] no cruzamento entre uma matabilidade e uma
insacrificabilidade, fora tanto do direito humano quanto daquele divino [...].
168

O plebiscito, ao declarar o condenado sacer esto, lanava-o numa zona de
indiscernibilidade entre o direito humano e o divino, numa zona em que ele somente pertencia
as duas referidas esferas na medida de sua mtua excluso das mesmas, vale dizer, era uma
vida abandonada e submetida ao bando soberano, cuja principal caracterstica era ser o
portador de uma vida nua, uma vida que perdera todos os atributos conferidos pelo
ordenamento jurdico, sendo, pois, o habitante de uma regio gizada pela anomia.
Esta situao cria, pois, uma perfeita simetria entre o soberano e o homo sacer:
ambos se encontram fora do ordenamento jurdico, a ele pertencendo na medida mesma de
suas estraneidades, em que [...] soberano aquele em relao ao qual todos os homens so
potencialmente homines sacri e homo sacer aqueles em relao ao qual todos os homens
agem como soberanos.
169

166
Apud, AGAMBEN, Homo sacer..., p. 193.
167
FREUD, Sigmund. Totem e tabu, trad. Orizon C. Muniz, Rio de Janeiro: Imago, 1999, pp. 28 et seq.
168
169

57
Em uma poca em que o estado de exceo se tem tornado regra, bastante possvel
que todos venham a se tornar em homines sacri, j que soberano no aquele assim
reconhecido pelas normas jurdicas, mas sim aquele que pode, de fato, decretar o estado de
exceo, abandonando o incorrigvel, o incurvel, o inassimilvel condio de portador de
uma vida nua, desprotegida e matvel, nos quais, hoje, so signos o alm-comatoso, o
refugiado, o aptrida, os moradores das favelas que se espalham ao redor das metrpoles.
Isto se torna particularmente preocupante em um estgio da vida ocidental em que,
como visto, a segurana se tem tornado a nica fonte de legitimao, o nico servio pblico
que efetivamente importa para uma populao exposta diuturnamente violncia e ao medo, e
que em grande parte insuflado pela prpria mdia, e da qual decorrem as constantes
aceitaes s atividades dos agentes do estado completamente incompatveis com os direitos
fundamentais, como a tortura, o assassnio, a violao de domiclio, sem se perceber que a
continuidade destas pequenas frestas abre buracos enormes pelos quais escoam a grande
parte da populao, na qual se manifesta aquela zona de indecidibilidade entre o jurdico e o
caos: o campo. Um dos traos mais caractersticos da biopoltica moderna a necessidade
contnua de redefinir, em relao vida, o limite que medeia o externo e o interno, bos e
zo, cidade e campo, oikia e polis, vida qualificada e vida nua, tendendo sua converso
em tanatopoltica, na medida em que se impossvel atribuir qualquer significado jurdico aos
fatos que disto venham a ocorrer.
Com efeito, se o estado de exceo no pode ser confundido nem com o estado de
natureza que antecede a criao das sociedades polticas nem com o prprio ordenamento
jurdico, mas antes, o espao anmico entre um e outro, onde se libera aquela zo at
ento inscrita politicamente pela dade nao-nascimento, a ele corresponde uma zona
territorial completamente fora do ordenamento jurdico, o campo, que aquele [...] espao de
territrio que colocado fora do ordenamento jurdico normal, mas no , por causa disso,
simplesmente um espao externo [...] O campo , digamos, a estrutura em que o estado de
exceo, em cuja possvel deciso se baseia o poder soberano, realizado normalmente.
(grifo no original)
170

Assim como a exceo se relaciona com o direito na medida de sua exterioridade, o
mesmo se d com o campo: embora exterior ao territrio juridicizado, a ele pertence na
medida de sua excluso. uma zona hbrida em que fato e direito, quaestio iuris e quaestio
facti, tornam sem sentido qualquer arguio sobre a legalidade ou ilegalidade daquilo que se
processa em seu interior.
171

interessante notar, no entanto, que no seria possvel instaurar o estado de exceo
nem o campo sem que, antes disso, aquela fictio sobre a qual se constituiu o estado
moderno no fosse quebrada, qual seja: a relao nao-nacionalidade. Num perodo em que
crescem cada vez mais o nmero de refugiados, mais se pe a prova a afirmao de ARENDT
de que sem aquela relao nao-nacionalidade o que se pe em questo, de fato, a prpria
eficcia dos direitos humanos, pois, como aduz AGAMBEN, o ttulo mesmo do quinto captulo

170
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer..., p. 176-177.
171

58
do livro de Hannah sobre o imperialismo A decadncia do estado-nao e o final dos
direitos humanos:

[...] parece implicar a ideia de uma ntima e necessria conexo entre os mesmos,
conexo que, no entanto, a autora deixa pendente de juzo. O paradoxo do qual parte
H. Arendt consiste no fato de a figura que deveria encarnar por excelncia o homem
dos direitos a do refugiado marca, pelo contrrio, a crise radical do conceito. A
concepo dos direitos humanos escreve a autora fundada na suposta existncia
de um ser humano enquanto tal se partiu no momento em que aqueles que afirmavam
nela crer se enfrentaram pela primeira vez com pessoas que haviam perdido todas as
demais qualidades e relaes especficas exceto a de que continuavam sendo
humanas.
172

O exemplo da Alemanha durante o perodo nazista bastante significativo. Em 1933,
logo aps Hitler ter sido nomeado chanceler, uma de suas primeiras providncias foi a
decretao do estado de exceo, suspendendo os direitos e garantias fundamentais da
Constituio de Weimar com fundamento no artigo 48, pela edio do Decreto para a Proteo
do Povo e do Estado (Verordnung zun Schutz von Volk und Staat), atravs do qual se
constituram os primeiros campos de concentrao sob o regime nazista, que foram postos
sob o comando das SS, servindo to somente para a deteno de prisioneiros polticos.
Contudo, a partir da edio das leis raciais de Nuremberg, em 15 de setembro de 1935, que
versavam sobre a cidadania e a proteo do sangue e da honra dos alemes, atravs das
quais os cidados alemes foram cindidos em os de primeira e os de segunda categoria, o que
possibilitou, por conta do regime racial e antissemita, desnaturalizar a todos os judeus, e assim
mand-los para os Lager. Quando sobreveio a deciso pela Soluo Final, na Conferncia
de Wannsee, de 20 de janeiro de 1942, no se interps nenhum problema de ordem jurdico-
constitucional, uma vez que os judeus remetidos para os campos de concentrao no
detinham mais nenhum resqucio da nacionalidade alem, e, portanto, no estavam mais
protegidos pelas normas de direitos fundamentais. Rompida a fico nascimento-
nacionalidade, quebram-se tambm, pela fico do estado de exceo desejado, os limites
jurdicos para a ao do estado.
173
Neste sentido, se pde mandar os judeus e outros
inassimilveis para serem mortos no campo no como homens, mas como piolhos.
Que os campos manifestem o limite espacial entre o humano e o inumano, entre bos
e zo, entre o direito e o vazio de direito resta muito mais evidente quando se analisa as
duas situaes mais extremas a que os prisioneiros poderiam chegar nos Lager: o
Muselmann (muulmano) e a de membro do Sonderkommando (Esquadra Especial).
Os Muulmanos eram, no jargo dos campos de concentrao, em especial em
Auschwitz, o

[...] prisioneiro que havia abandonado qualquer esperana e que havia sido
abandonado por seus companheiros, j no possua um estado de conscincia que o

172
AGAMBEN, Poltica del exlio..., p. 41-42. Livre traduo de: [...] parece implicar la idea de una ntima y
necesaria conexin entre ellos, conexin que, sin embargo, la autora deja pendiente de juicio. La paradoja de la que
arranca H. Arendt consiste en que la figura que hubiera tenido que encarnar por excelencia al hombre de los
derechos la del refugiado marca, en cambio, la crisis radical de este concepto. La concepcin de los derechos
humanos escribe la autora, basada en la supuesta existencia de un ser humano como tal, se quebr en el
momento en que quienes afirmaban creer en ella se enfrentaron por primera vez con personas que haban perdido
todas las dems cualidades y relaciones especficas excepto las que seguan siendo humanas
173
AGAMBEN, Poltica del exilio, p. 42-43; Idem, Homo sacer..., p. 174-176.

59
permitisse comparar entre o bem e o mal, nobreza e vilania, espiritualidade e no
espiritualidade. Era um cadver ambulante, um rosto de funes fsicas j em agonia.
Devemos, pois, por lamentvel que parea a eleio, excluir-lhe de nossa
considerao.
174

O muulmano no dava pena a nenhuma pessoa, nem podia contar com a simpatia de
ningum. Os companheiros de priso, que temiam continuamente por sua vida, nem
sequer lhe dedicavam um olhar. Para os detentos que colaboravam, os muulmanos
eram fonte de raiva e preocupao, para as SS s uma imundcie intil. Uns e outros
no pensavam mais que em elimin-los, cada um sua maneira.
175

Se a linguagem que permite ao homem passar de zo para bos, o estado de
exceo que lhe impe o retorno condio de vida nua, e nos casos extremos, extirpar-lhe a
potncia de comunicar-se, como o indica a situao limiar dos muulmanos. O muulmano no
s no se comunicava como tambm ningum se dispunha a dirigir-se a ele, dada a total
impossibilidade de empatia, de alteridade, porquanto representavam, de forma muito brutal, o
estgio a que os outros poderiam chegar:

Recordo que, enquanto descamos as escadas que conduziam aos servios, fizeram
descer conosco a um grupo de Muselmann, como os chamaramos depois, que eram
os homens mmias, os mortos vivos; e os fizeram descer conosco s para fazerem-nos
v-los, como para dizer-nos: chegareis a serdes iguais a eles.
176

PRIMO LEVI, que no entender de AGAMBEN foi a testemunha
177
perfeita, j que,
tendo sido ele mesmo um prisioneiro de Auschwitz, assumiu a sua incapacidade de dar um
testemunho integral de tudo o que ali ocorreu, j que, para ele, somente os que viram a
Grgona (as cmaras de gs) que poderiam, de fato e de direito, faz-lo. O testemunho do
sobrevivente sempre um testemunho no lugar de um terceiro, que no sobreviveu para
narrar
178
Esta, talvez seja, um dos restos que sobram do campo e no s dos Lager
nazistas, mas de todos os outros: uma vez quebrada a potncia da linguagem, a possibilidade
de comunicar-se, expressar sentimentos, pensamentos e experincias, rompe-se, no mesmo
passo com aquilo que identifica os homens em relao s demais espcies de viventes: a
prpria humanidade.

174
AGAMBEN, 2005, p. 41. Livre traduo de: [...] prisionero que haba abandonado cualquier esperanza y que
haba sido abandonado por sus compaeros, no posea ya un estado de conocimiento que le permitiera comparar
entre bien y mal, nobleza y bajeza, espiritualidad e no espiritualidad. Era un cadver ambulante, un haz de
funciones fsicas ya en agona. Debemos, pues, por dolorosa que nos parezca la eleccin, excluirle de nuestra
consideracin (Amry, p. 39).
175
AGAMBEN, 2005, pp. 43-44. Livre traduo de: El musulmn no le daba pena a ninguno, ni poda esperar
contar con la simpata de nadie. Los campaeros de prisin, que teman continuamente por su vida, ni siquiera le
dedicaban una mirada. Para los detenidos que colaboraban, los musulmanes eran fuente de rabia y preocupacon,
para las SS slo intil inmundicia. Unos e otros no pensaban ms que en eliminarlos, cada uno a su manera.
176
Idem, ibidem, pp. 41-42. Livre traduo de: Rucuerdo que, mientrar bajvamos las escaleras que conducan a
los servicios, hicieron bajar con nosotros a un grupo de Muselmann, como los llamaramos despus, que eran los
hombres momia, los muertos vivos; y los hicieran bajar con nosotros slo para hacrnolos ver, como para decirnos:
llegaris a ser igual a ellos.
177
Agamben faz uma importante distino entre as duas formas que o termo testemunho podia ocupar em latim,
terstis e superstes. O primeiro identifica aquele que testemunha na condio de terceiro; j o outro aquele que
testemunha sobre a prpria experincia. Todos os sobreviventes so, ao mesmo tempo, testemunhas integrais
porquanto podem dar testemunho daquilo que eles passaram no campo, como tambm testemunhas em favor de
terceiros, que seriam, neste sentido, as testemunhas integrais, mas no o podem faz-lo por terem sido mortos.
178

60
Se a experincia dos Mussulmaner inenarrvel, no menos no o os dos
membros da Esquadra Especial (Sonderkommando), que eram formadas pelos prprios
prisioneiros, e que tinham por funo o trabalho mais inumano que se poderia atribuir a
algum, habitando aquilo que PRIMO LEVI denominava de zona gris. Com efeito, competia
aos membros da esquadra especial a gesto das cmaras de gs e dos fornos crematrios.
Deviam, pois, levar os prisioneiros, nus, s cmaras de gs, mantendo-os em ordem;
consumada as mortes, tirar os corpos, lav-los, extrair, se houvesse, os objetos preciosos que
estivessem escondidos nos orifcios corporais bem como os dentes de ouro, cortar os cabelos
das mulheres e lav-los com cloro de amonaco, transportar os corpos para os fornos
crematrios, e depois de consumidos pelo fogo, verificar se no havia restos e limpar os fornos
das cinzas.
179

ARENDT narra, em Responsabilidade e Julgamento, acerca dos julgamos contra os
criminosos nazistas efetuados pela Repblica Federal da Alemanha nos anos 60, neste caso,
o julgamento de Frankfurt, a histria do prisioneiro que tinha o encargo de segurar os presos
para serem mortos pela aplicao da injeo fenol. O mdico responsvel era o DR. KLHER,
ru no processo. O citado preso, certo dia, aps conduzir um preso a quem fora aplicada a
injeo, saiu gritando da enfermaria, no que foi questionado por KLHER o porqu desta ao.
Tendo o preso respondido que o morto era seu pai, tenso, o ru lhe indagou, conforme relata
ARENDT: Por que o prisioneiro no lhe tinha falado? Seria possvel que tivesse medo dele,
Klher? Que erro! Klher estava num estado de esprito to bom!
180
.
H que se concordar com PRIMO LEVI: Haver concebido e organizado as Esquadras
foi o delito mais demonaco do nacional-socialismo.
181
Ademais, em um campo, traspassar a
linha entre humanidade e inumanidade depende, em relao aos executores, de uma simples
deciso pessoal, segundo o senso tico de cada um
182
.
Se o bando soberano tem a necessidade de a cada vez redefinir a linha que separa
entre o humano e o inumano, entre zo e bos, entre uma vida qualificada e uma vida nua,
cujo ponto de fuga no a morte fsica, mas principalmente a morte moral, o questionamento
da prpria condio de homem, porque a dominao total, o exerccio do poder para alm da
prpria vida, o prprio fim da tanatopoltica. Neste sentido SOFSKY pode afirmar com muita
preciso

[...] A rigor, no ato de matar, o poder se suprime a si mesmo: a morte do outro pe fim a
uma relao social. Em sentido contrrio, ao submeter a suas vtimas fome e
degradao, ganha tempo, o que lhe permite fundar um terceiro reino entre a vida e a
morte. Tambm o muulmano, como o monto de cadveres, d provas do completo
triunfo daquele sobre a humanidade do homem: ainda que se mantenha ainda vivo,
esse homem uma figura sem nome. Ao conseguir impor uma tal condio, o regime
encontra o prprio cumprimento [...].
183

179
AGAMBEN, 2005, p. 8/24.
180
ARENDT, Hannah. Responsabilidade e julgamento, trad. Rosaura Eichenberg, So Paulo: Cia das Letras,
2004, p. 325.
181
Apud AGAMBEN, 2005, p. 24. Livre traduo de: Haber concebido y organizado las Escuadras ha sido el delito
ms demonaco del nacionalsocialismo.
182
183
AGAMBEN, 2005, p. 48. Livre traduo de: [...] En rigor, en el acto de matar, el poder se suprime a si mismo: la
muerte del otro pone fin a la relacin social. Por el contrario, al someter a sus vctimas al hambre y la degradacin,
gana tempo, lo que permite fundar un tercer reino entre la vida y la muerte. Tambin el musulmn, como el montn

61

V-se, aqui, uma perfeita compatibilidade com o pensamento FOUCAULT, que
afirmava o mesmo: claro, por tirar a vida no entendo simplesmente o assassnio direto,
mas tambm tudo o que pode ser assassnio indireto: o fato de expor morte, de multiplicar
para alguns o risco de morte ou, pura e simplesmente, a morte poltica, a expulso, a rejeio,
etc.
184

importante relembrar, no entanto, que no seria possvel a consumao do campo
sem que se tivesse decretado o estado de exceo, e com ela o surgimento do modelo
tanatopoltico. H, portanto, uma articulao entre teologia econmica/governo/biopoltica e
teologia poltica/soberania/tanatopoltica que no se pode deixar de verificar.

1.5. A articulao entre teologia poltica e teologia econmica: a polcia soberana

Se uma das caractersticas do paradigma da teologia poltica a soberania, na qual
soberano quem pode decretar o estado de exceo, e o da teologia econmica o governo,
e sua administrao burocrtica dos viventes, impende observar que, em se instaurando o
estado de exceo, o que resta suspenso o ordenamento jurdico, mas no a mquina
burocrtica ento presente no governamento.
Com efeito, somente possvel compreender a expresso cunhada por ARENDT
banalidade do mal segundo este parmetro, vale dizer, que o regime de exceo somente
permanece se for posto em funcionamento pela mquina burocrtica, onde a lei geral ento
existente substituda pela palavra do soberano, que, neste sentido, uma nmos
mpsykhon (lei vivente), inexistindo qualquer distino entre norma e deciso, tipo legal e
execuo. A banalidade do mal indica, ento, a incapacidade de pensar, de refletir acerca da
ordem recebida, e que passa a ser executada automaticamente, irrefletidamente, presente na
mquina burocrtica constituda pelo III Reich com o fim de dar cumprimento soluo final.
185

Neste sentido, enquanto a lei substituda pela pura deciso, a aplicao da lei
substituda pela simples execuo burocrtica, em que a prpria polcia, ocupando o lugar de
governante, age soberanamente, sem que se corra o risco de lhe ser imputado qualquer falta
ou ilcito. Neste sentido, afirma AGAMBEN: Se o soberano na verdade aquele que,
proclamando o estado de exceo e suspendendo a vigncia da lei, assinala o ponto de
indecidibilidade entre violncia e direito, a polcia se move sempre [...] em referido estado de
exceo.
186

A prpria organizao espacial do campo composta desconcentradamente, a qual,
similar a uma srie de crculos concntricos, se iniciava pelo porto de entrada, passando pela

de cadveres, da pruebas del completo triunfo del alqul sobre la humanidad del hombre: aunque se mantenga
todava vivo, ese hombre es una figura sin nombre. Al conseguir imponer una condicin tal, el rgimen encuentra el
proprio cumplimiento [...].
184
FOUCAULT, 2002, p. 306.
185
186
Apud TAUB, Emmanuel. El desliz de la biopoltica en el discurso de la modernidad, Buenos Aires:
Universidad de Belgrano, 2004, p. 30. Disponvel em: http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesinas/117_taub.pdf,
acessado em 14.08.2005, s 12:14:00. Livre traduo de: Si el soberano es en verdad el que, proclamando el
estado de excepcin y suspendiendo la validez de la ley, seala el punto de indistincin entre violencia y derecho, la
polica se mueve siempre, (), en un tal estado de excepcin.

62
selektion, dormitrios, os campos de trabalho forado, as cmaras de gs/fornos crematrios,
e entre estes, o no-lugar em que habitavam os Mussulmaner, cada qual gerido pelos
respectivos agentes de forma hierarquizada, mediante tcnicas em que o poder-violncia
(gewalt) se exercia soberanamente
187
. E somente porque concebida segundo uma
organizao policial, que a soluo final se cumpriu de forma to eficaz.
188

Insta observar que, segundo AGAMBEN, o termo hierarquia decorre da expresso
grega hierarchia, que no medievo indicava a diviso entre as hostes anglicas, bastando
lembrar que anjo, em grego, significa mensageiro, ministro.
189

O que muda, neste sentido, na relao entre teologia poltica/soberania e teologia
econmica/governo que as ms consequncias decorrentes da providncia divina deixam de
ser um efeito colateral da gesto, para se tornar em um efeito imediato, desejado e sabido.
Quando a exceo se torna regra, o campo, e no a cidade, o locus em que a
humana vida objeto de uma deciso em direo mortfera tanatopoltica, em que no o
cidado, mas o homo sacer, com a sua vida insacrificvel, porm matvel, abandonado
gesto policial como uma vida que no merece viver. Quem o homem sacro em nossos
dias?
Provavelmente nenhuma obra representa melhor a fragilidade das seguranas jurdicas
nos dias que correm do que O processo, de KAFKA, em que a mais singela batida na porta
pode desencadear as consequncias mais imprevisveis, na qual vige uma lei que no obriga,
um tribunal que no julga, mas que, nem por isso, o indiciado deixa de ser morto.
Portanto, a nica resposta possvel sobre quem se lanar o juzo sacer esto depende
da imprevisibilidade de se saber em qual porta a polcia soberana bater.

187
AGAMBEN, 2005, p. 53.
188
TAUB, op. cit., p. 30.
189
AGAMBEN, 2007, p. 169-171.
2. Parmetros do direito internacional pblico para aferir a (i)legalidade e a (i)legitimidade da guerra ao terror

63

2. PARMETROS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO PARA AFERIR A
(I)LEGALIDADE E A (I)LEGITIMIDADE DA GUERRA AO TERROR

2.1. Consideraes iniciais

O presente trabalho, como j dito, tem como ponto de partida o problema relativo
guerra ao terror (war on terror), deflagrada pelos Estados Unidos da Amrica e pelo Reino
Unido, em uma coalizo formada juntamente com outros pases, com o fim declarado de
debelar o terrorismo islmico no mundo por intermdio da guerra, pois no entender dos ento
lideres daqueles dois pases (George W. Bush, Presidente dos Estados Unidos, e Tony Blair,
Primeiro-ministro da Gr-Bretanha), esta forma de violncia a mais grave ameaa que pende
sobre o ocidente.
190

O problema que se apresenta basicamente consiste em se verificar a legalidade e a
legitimidade desta guerra frente regulao normativa do direito das gentes, na medida em
que, por decorrncia da mesma, tm sido praticados atos que no plano do direito internacional
se constituem nos mais graves ilcitos internacionais, tais como a guerra de agresso, a
utilizao de mercenrios na conduo da guerra (mesmo que disfaradas sob a forma de
empresas de segurana)
191
, a destruio de cidades inteiras (infra-estrutura) e do modo de
vida (cultura, relaes sociais etc) de um nmero no-contado de pessoas, alm do tratamento
incompatvel com o direito humanitrio aos denominados combatentes ilegais
192
e a morte de
pelo menos, segundo cifras menos alarmistas, 34.452 pessoas em 2006 s no Iraque,
ocasionadas tanto pelos ataques das foras aliadas como dos grupos insurgentes que as
combatem
193
, podendo chegar ao nmero de 650.000 mortos desde o incio da invaso,
segundo dados publicados no Lancet Medical Journal pelos pesquisadores do Johns Hopkins
Bloomberg School of Public Health e da Universidade de Bagd, ou seja, aproximadamente

190
Ameaa do terror pede resposta global, diz Bush. BBC BRASIL, 19 de novembro de 2007, Londres, disponvel
em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2003/11/031119_bushml.shtml, acessado em 15.09.2006, s
12:00:00.
191
Emprese de segurana deve ser julgada por ao no Iraque, diz especialista. FOLHA ON LINE, de 11 de
outubro de 2007, disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u335778.shtml, acessado em
11.10.2007, s 7:30:00.
192
Anistia Internacional. Informe 2007 o estado dos direitos humanos no mundo, Porto Alegre: Algo Mais, 2007,
pp. 112-120.
193
Violncia matou 34 mil civis no Iraque em 2006, diz ONU. BBC BRASIL, 16 de janeiro de 2007, Londres,
disponvel em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2007/01/070116_iraquemortesonuebc.shtml,
acessado em 02.04.2007, s 16:45:00.

64
2,5% da populao iraquiana, ento estimada em 27 milhes de habitantes, sendo que deste
total, 31% das mortes so atribudas diretamente s aes da coalizo.
194

Para se ter uma comparao, obviamente que quantitativa, no qualitativa
195
, nos
atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, nos Estados Unidos, morreram
aproximadamente 3.000 pessoas
196
; no de 11 de maro de 2004, em Madri, morreram 191
pessoas, com 1.841 feridos
197
; e nos de 07 de julho de 2005, em Londres, morreram 56
pessoas, com algumas centenas de feridos
198
. Impende, no entanto, atentar-se ao fato de que
foi o primeiro atentado o de 11 de setembro a causa (belli?) enunciada da guerra ao
terror. Os demais atentados foram praticados somente quando os dois estados atingidos
Inglaterra e Espanha j se encontravam na coalizo liderada pelos Estados Unidos no
Afeganisto e Iraque.
Assim, cumpre questionar: seria este fato o 11 de setembro de 2001 -,
verdadeiramente um evento de magnitude impar, a ponto de se poder concordar com a
afirmao de BORRADORI, segundo a qual o [...] 11 de setembro um acontecimento sem
precedentes, que altera radicalmente a nossa prpria maneira de nos encarar [...] um major
event, um dos acontecimentos histricos mais importantes que iremos testemunhar em nossa
vida [...]?
199
Estariam estes fatos a legitimar aos Estados Unidos e aliados a se lanarem em
uma guerra preventiva, sem que as Naes Unidas, por seu Conselho de Segurana a tenha
autorizado? Existe a hiptese da legitima defesa preventiva no direito internacional pblico?
Seria a guerra a forma mais adequada ao enfrentamento do terrorismo?
Estes questionamentos se impem na medida em que, constatada a ilegalidade e a
ilegitimidade da guerra ao terror, muito perigoso que se venha a cair em outro extremo:
encarar o terrorismo como um mal justificvel e menor frente s agresses dos pases grandes
e poderosos que dominam os povos pobres do mundo, ou qualquer outra justificativa que se
argua para legitimar o ilegitimvel. Por isto, pretende-se verificar qual o termo mdio entre este
dois extremos, j que ambos acabam por redundar no mesmo: a legitimao da violncia
desmedida.
Ser preciso, no entanto, verificar-se no tpico que segue o pano de fundo sobre o qual
se procurar encontrar respostas para aquele problema, a saber, o conceito de direito das

194
655,000 iraqis killed since invasion. THE GUARDIAN, 11 de outubro de 2006, Londres, disponvel em
http://www.guardian.co.uk/Iraq/Story/0,,1892888,00.html, acessado em 22.03.2007, s 13:30:00.
195
Afirma HABERMAS, com muita clareza e correo: Nada justifica a atitude de dar um desconto para o
assassinato ou o sofrimento dos outros para atingirmos os nossos prprios fins. Todo assassinato em demasia
(grifo do autor), in BORRADORI, Giovanna (Org). Filosofia em tempo de terror: dilogos com Habermas e
Derrida, trad. Roberto Muggiati, Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004, p. 46.
196
Cerimnias marcam sexto aniversrio do 11 de setembro. BBC BRASIL, Londres, 11 de setembro de 2007,
disponvel: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2007/09/070911_119_aniversariorg.shtml, acessado em
11.09.2007, s 08:00:00.
197
Juiz encerra julgamento dos acusados pelos atentados de 2004 em Madri. FOLHA ON LINE, So Paulo,
02.07.07, disponvel: http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u308937.shtml, acessado em 02.07.07, s
10:03:00.
198
Atentados em Londres chocam internautas. BBC BRASIL, Londres, 07 de julho de 2005, disponvel:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/forum/story/2005/07/050707_atentados.shtml, acessado em 08 de julho de 2005,
s 12:15:00.
199
Trata-se de perguntas dirigidas a Jrgen Habermas e a Jaques Derrida, correspectivamente, in BORRADORI,
2004, p. 37 e 95.

65
gentes, os sujeitos do direito internacional, as suas fontes e o problema relativo ao jus
cogens.

2.2. Conceitos operacionais

2.2.1. O Conceito de direito internacional e os sujeitos do direito das gentes

Sendo verdadeira a afirmao segundo a qual bi societas, ibi ius (onde h
sociedade, h direito), no menos correto seria afirmar-se o seu contrrio bi ius, ibi societas
(onde h direito, h sociedade). Esta assero, tautolgica num certo sentido, se prende
necessidade de ter-se um substrato lgico para discorrer sobre a sociedade internacional, e
consequentemente das normas jurdicas que tm por finalidade reger as relaes ali
entabuladas entre os sujeitos que detenham capacidade jurdico-internacional, entendendo-se,
por conseguinte, a sociedade internacional como o conjunto de relaes polticas, jurdicas e
sociais que se estabelecem entre os sujeitos de direito internacional.
Consideram-se sujeitos do direito internacional, tambm denominados de pessoas
jurdicas de direito internacional
200
, toda [...] entidade com capacidade para possuir direitos e
deveres internacionais e com capacidade para defender os seus direitos atravs de
reclamaes internacionais
201
, sendo que a capacidade jurdico-internacional consistiria, em
regra, na capacidade para apresentar reclamaes pela violao de normas internacionais, a
capacidade de celebrar tratados (jus tractum) e o gozo das imunidades e privilgios
concedidos no mbito da sociedade internacional
202
.
Quem seriam estes sujeitos do direito internacional pblico?
A doutrina tem se divido bastante sobre o assunto. Segundo a corrente mais
tradicional, seriam somente os estados, as organizaes internacionais e a Santa S
203
, em
que os estados e a Santa S (esta por razes histricas) figurariam na condio de sujeitos
originrios, pois foi a partir das mtuas relaes entre os mesmos que surgiu a sociedade
internacional e o direito internacional, sendo as organizaes internacionais sujeitos derivados,
na medida em que somente se constituem a partir da vontade cooperativa dos estados,
mancomunados segundo uma finalidade em comum
204
. J a corrente contempornea entende
que o rol foi ampliado, mormente em razo dos diversos sistemas internacionais de proteo
da pessoa humana (o sistema universal, ou onusiano, e os diversos sistemas regionais: o
americano, o europeu, o africano, o asitico e o rabe-islmico
205
), atravs dos quais, o

200
REZEK, Francisco. Direito internacional pblico, 2 ed., So Paulo: Saraiva, 1991, p. 157.
201
BROWLIE, Ian. Princpios de direito internacional pblico, trad. Maria M. Farrajota et al., Lisboa: Calouste
Gulbenkia, 1997, p. 71.
202
BROWLIE, 1997, p. 71 et seq.
203
REZEK, 1991, p. 157-158.
204
205
Hlio Bicudo lembra que dentre todos os sistemas regionais, os mais avanados so o americano e o europeu.
Os sistemas asitico, africano e o rabe-islmico encontram-se em processo de formao, sendo, ainda, bastante
incipientes. BICUDO, Hlio. Defesa dos direitos humanos: sistemas regionais, in Estudos Avanados, vol. 17, n.
47, So Paulo: Instituto de Estudos Avanados da USP, 2003, pp. 225-236.

66
indivduo, independentemente da interveno estatal, e mesmo contra este
206
, teria
capacidade jurdico-internacional para apresentar uma reclamao junto s cortes
internacionais de direitos humanos a fim de evitar ou pleitear a cessao de ofensa a um seu
direito internacionalmente protegido. Desta sorte, seriam sujeitos internacionais para esta
corrente, alm dos estados, das organizaes internacionais e da Santa S, tambm a pessoa
humana
207
.
Ademais, impende lembrar que a capacidade jurdico-internacional da pessoa humana
no se limita acessibilidade s cortes internacionais de direitos humanos para a
apresentao de reclamaes, mas tambm possibilidade de se submeter, na condio de
ru, ao julgamento perante os tribunais penais internacionais pela pratica de crimes
internacionais, tipificados sob as rubricas de crimes contra a humanidade, genocdio, crimes
de guerra e o de agresso
208
.
Referida prtica teve como ponto de irrupo os Tribunais de Nuremberg
209
e de
Tquio
210
, atravs dos quais os Aliados levaram a julgamento os oficiais nazistas e japoneses
aps o trmino da segunda guerra mundial, sendo seguidos, na prtica internacional, pelos
Tribunais Especiais para a antiga Iugoslvia
211
, Ruanda
212
e Serra Leoa
213
, at a constituio
definitiva do Tribunal Penal Internacional, atravs do Tratado de Roma, de 1998
214
, que, ao
contrrio dos que o precederam, uma corte permanente, tendo o seu estatuto sido ratificado
por grande parte dos estados membros da ONU
215
, tendo, ademais, jurisdio subsidiria para
a persecuo penal dos crimes supra indicados
216
, contando, ademais, com personalidade
jurdico-internacional.
217

Diante disso, pode-se conceituar o direito internacional como o conjunto de normas-
regras e normas-princpios que regulam as relaes jurdico-internacionais entre os sujeitos do

206
Canado Trindade indica a necessidade, e mesmo a impossibilidade, de se confundir os institutos da proteo
internacional aos direitos humanos com a proteo diplomtica que os estados venham, a seu juzo discricionrio,
dispensar a seus cidados no exterior. CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. A regra do esgotamento dos
recursos internos revisitada: desenvolvimentos jurisprudenciais recentes no mbito da proteo internacional dos
direitos humanos, in Corte Interamericana de Derechos Humanos. Liber Amicorum Hctor Fix-Zamudio, San
Jos: Corte Interamericana de Derechos Humanos, 1998, pp. 15-44.
207
SILVA, Luiz Roberto. Direito internacional pblico, 2 ed., Belo Horizonte: Del Rey, 2002, pp. 20 et seq.
208
Os referidos crimes foram tipificados, inicialmente, no Estatuto do Tribunal de Nuremberg, artigo 6, a-c, e hoje
nos artigos 6 a 8 do Estatuto do Tribunal Penal Internacional, exceo do crime de agresso, que se encontra
ainda em discusso pelo Grupo de Trabalho Especial sobre o Crime de Agresso, constitudo pela Assemblia dos
Estados Partes em setembro de 2002.
209
CHARTER OF THE INTERNACIONAL MILITARY TRIBUNAL, artigo 1, disponvel em: http://www.icc-
cpi.int/legaltools/, acessado em 30.09.2007, s 13:15:00.
210
CHARTER OF THE INTERNACIONAL MILITARY TRIBUNAL FOR THE FAR EAST, artigo 1, disponvel em
http://www.icc-cpi.int/legaltools/, acessado em 30.09.2007, s 13:10:00.
211
ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PARA A IUGOSLVIA, artigos 1 e 2. Disponvel em
http://www.un.org/icty/legaldoc-e/index.htm, acessado em 20.01.2005, s 10:00:00.
212
ONU. CONSELHO DE SEGURANA. Resoluo n. 955 (1994). ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL
INTERNACIONAL PARA RUANDA, artigos 1 e 2. Disponvel em: http://69.94.11.53/ENGLISH/Resolutions/S-RES-
955(1994)Espanol.pdf, acessado em 20.01.2005, s 10:15:00.
213
ESTATUTO DO TRIBUNAL ESPECIAL PARA SERRA LEOA, artigos 1 e 2. Disponvel em: http://www.sc-
sl.org/scsl-statute.html, acessado em 30.09.2007, s 13:30:00.
214
ESTATUDO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL, artigos1 e 5. Disponvel em: http://www.icc-
215
O Tratado de Roma, constitutivo do Tribunal Penal Internacional, j havia sido ratificado, em janeiro de 2007, por
104 pases.
216
ESTATUTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL, artigo 1.
217
Idem, artigo 4.1.

67
direito das gentes, ou conforme PESSOA: [...] o direito internacional, tambm denominado o
direito das gentes, o conjunto dos princpios e das regras que obrigatoriamente se aplicam
s relaes entre as pessoas internacionais.
218

Estas duas definies, a par de suas concises, em nada se fazem despiciendas, j
que a sociedade internacional constituda segundo determinadas caractersticas que se
impem como condio de inteligibilidade em relao ao processo de formao, interpretao
e aplicao do direito internacional pblico.
Seriam, assim, caractersticas da sociedade internacional
219
, decorrentes, pois, dos
princpios da igualdade soberana dos estados, da no interveno em assuntos de jurisdio
interna, do consentimento e da reciprocidade
220
:
1. Descentralizao: as relaes que se estabelecem no interior da sociedade
internacional no so subordinadas a um poder central dotado de soberania,
isto , a um poder que possa submeter a vontade dos outros agentes a uma
norma ou deciso pelo exerccio da violncia juridicamente consentida. Sendo
formada principalmente por estados independentes, no existe qualquer centro
de poder acima dos prprios estados (tertium supra partes non datur).
2. Organizao horizontal: decorrente da descentralizao, as relaes jurdico-
internacionais se estabelecem horizontalmente, vale dizer, mediante a
coordenao da vontade dos estados, sendo que, em regra, as normas de
direito internacional existentes so produtos da prpria vontade constitutiva de
seus destinatrios.
3. Inexistncia de hierarquia entre as normas jurdico-internacionais: regra geral,
todas as normas que se produzem no interior da sociedade internacional tm o
mesmo nvel hierrquico, inexistindo, portanto, uma estrutura escalonada de
normas. Diz-se como regra geral na medida em que, consoante se ver mais a
frente, existe um dissenso quanto existncia ou no do chamado jus cogens,
que seriam normas inderrogveis do direito internacional pblico, e que
prevaleceriam mesmo contra a vontade dos estados, nos termos do artigo 53 da
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados, de 1969
221
.
4. Ausncia de jurisdicionalizao: as relaes entre os sujeitos do direito
internacional pblico no esto sujeitas submisso de um rgo jurisdicional,
na medida em que os Estados podero solver as suas controvrsias por
qualquer das vias juridicamente admissveis, nos termos do artigo 33 da Carta
das Naes Unidas. Mesmo a jurisdio da Corte Internacional de Justia, que
nos termos do artigo 92 da Carta das Naes Unidas, o principal rgo

218
PESSOA, Mrio. Leis da guerra e as armas nucleares, So Paulo: RT, 1969, p. 4.
219
REZEK, 1991, p. 1-3.
220
BROWNLIE, 1997, p. 30-31.
221
CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS TRATADOS ENTRE ESTADOS, de 26 de maio de 1.969,
artigo 53: nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de Direito
Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional geral uma
norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual
nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da
mesma natureza.. Disponvel em http://www2.mre.gov.br/dai/dtrat.htm, acessado em 15.03.2002, s 1:00:00.

68
jurisdicional internacional, facultativa. Assim, muito embora o artigo 36.1 de
seu Estatuto parea indicar a hiptese de uma jurisdio compulsria, esta, de
fato, no est prevista.
222

Somente diante dessas caractersticas faz-se possvel discorrer sobre as fontes do
direito internacional, na medida em que as mesmas se impem como condio de
cognoscibilidade do problema.

2.2.2. Fontes do direito internacional pblico e o problema relativo ao jus cogens

O conceito de fonte do direito deve fazer frente, pelo menos, a dois pontos essenciais:
a) procedimento de formao, b) conduta prescrita. No primeiro ponto, tem-se o problema
relativo origem; no segundo o problema do contedo, vale dizer, a espcie de conduta
regulada.
No que respeita ao procedimento de formao das fontes, a doutrina tem apontado a
existncia de fontes materiais e de fontes formais. As fontes materiais so aquelas que,
embora no tenham surgido a partir de um procedimento previamente estabelecido, nem por
isso deixam de reger cogentemente as condutas de seus destinatrios, sendo exemplo de
fontes materiais os costumes internacionais e os princpios do direito internacional. J as
fontes formais so aquelas que somente surgem de acordo com um procedimento de
elaborao preexistente, sendo exemplos, no direito internacional, os tratados
internacionais.
223

Quanto conduta, tambm possvel fazer-se a distino entre fontes formais e fontes
materiais. Seriam fontes formais aquelas normas de regncia que regulam o procedimento de
formao das normas, tais como, no ordenamento dos estados, o processo legislativo
constitucional, e na sociedade internacional, os tratados normativos sobre tratados
internacionais, as Convenes de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969 e a 1986. No
dizer de BOBBIO, a fonte formal [...] regula [...] o modo pelo qual se devem produzir as
regras
224
. J as fontes materiais so aquelas que prescrevem condutas, de modo a regrar o
prprio comportamento dos sujeitos de direito, e que poderiam ser dividas em permissivas,
proibitivas e mandamentais. As normas permissivas so aquelas que criam uma faculdade a
seu destinatrio de agir positiva ou negativamente, tendo o mesmo a liberdade de fazer ou de
deixar de fazer aquilo que lhe foi permitido. J as normas proibitivas so aquelas que vedam a
realizao de uma conduta positiva, sob a ameaa de sano, considerando-se, pois, a sua

222
Conforme BROWLIE, o [...] artigo 36, n 1, do Estatuto inclui na competncia do Tribunal todas as questes
especialmente previstas na Carta das Naes Unidas. Estas palavras foram inseridas durante a redaco do
presente Estatuto na expectativa de que a Carta contivesse alguma disposio sobre a jurisdio obrigatria.
Excluindo uma interpretao controversa do artigo 36, n 3, da Carta, essa disposio no foi includa. BROWLIE,
1997, p. 747.
223
Acerca do tema, BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico, 10 ed., trad. Maria C. C. L. dos Santos,
Braslia: Editora da UnB, 1997, p. 45-48. Especificamente no direito internacional pblico, BROWNLIE, 1997, p. 13-
14.
224
BOBBIO, 1997, p. 45.

69
concretizao um ilcito. Por fim, as normas mandamentais so aquelas que determinam a
realizao de uma conduta, consistindo a sua omisso um ilcito.
225

Se no ordenamento interno dos estados o problema relativo a se saber quais sejam ou
no as fontes de direito se resolve, como regra geral, em uma norma posta no prprio
ordenamento, no direito internacional, dada a sua descentralizao, o tema se torna mais
difcil. Entretanto, a doutrina tem indicado o Estatuto da Corte Internacional de Justia como
uma fonte confivel, na medida em que, como visto, compete mesma a soluo de todas as
controvrsias internacionais entre estados que lhe forem submetidas, sendo, por isso mesmo,
o principal rgo jurisdicional da sociedade internacional. Impende observar, no entanto, que
no se trata de rol contrito ao regime numerus clausus.
226

O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia assim prescreve-se:

A Corte, cuja funo decidir de acordo com o direito internacional as controvrsias
que lhe forem submetidas, aplicar:
a. as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que estabeleam regras
expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b. o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como sendo o
direito;
c. os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
d. sob ressalva da disposio do Artigo 59, as decises judicirias e a doutrina dos
juristas mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a
determinao das regras de direito [...]
227

Tem-se a, pois, a possibilidade de se distinguir duas espcies de fontes: a) fontes
primrias, e que so aquelas nas quais a Corte Internacional de Justia busca as normas que
regem as relaes recprocas entre os estados, quais sejam: 1) as convenes internacionais;
2) o costume internacional; e 3) os princpio gerais do direito reconhecidos pelas naes
civilizadas; e b) fontes secundrias, que tm a funo meramente ancilar para a interpretao
e aplicao do direito internacional pblico, a saber: 1) a jurisprudncia de cortes
internacionais ou nacionais
228
; 2) a doutrina.
O tratado internacional , nos termos do artigo 2, 1, a da Conveno de Viena sobre o
Direito dos Tratados de 1969, [...] um acordo internacional concludo por escrito entre Estados
e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais
instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica. Embora, por
disposio expressa, a aplicao da Conveno de 1969 seja restrita aos tratados entre
estados, nada impede de se complementar o conceito ali expresso a fim de se incluir os
demais sujeitos de direito internacional que gozam de jus tractum organizaes
internacionais e Santa S podendo-se, com isso, conceituar o tratado internacional como
sendo um acordo concludo por escrito entre sujeitos internacionais que tm capacidade
internacional de celebrar tratados, regido pelo direito das gentes, quer conste de um nico,

225
226
BROWNLIE, 1997, p. 15.
227
ESTATUTO DA CORTE INTENACIONAL DE JUSTIA, artigo 38. Disponvel em:
http://www2.camara.gov.br/internet/comissoes/cdhm/ComBrasDirHumPolExt/EstCortIntJust.html, acessado em
30.10.2007, s 12:00:00.
228
BROWNLIE, 1997, p. 31-37.

70
quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica.
229

Tem-se, a, os dois elementos que caracterizam essencialmente um tratado: jus tractum
decorrente da personalidade jurdico-internacional e a subordinao s normas do direito das
gentes.
Todo tratado internacional se funda, essencialmente, no livre consentimento das partes
contratantes, consentimento este que tem espeque no prprio ordenamento jurdico-
internacional, constituindo-se, outrossim, os vcios de vontade que venham a incidir quando da
contratao em causas de nulidade (o erro, o dolo, a corrupo de representantes de um
estado, a coao de um estado por outro, pela ameaa ou emprego de fora, artigos 48-52 da
Conveno de 1969). Ademais, qualquer tratado internacional que tenha um objeto ilcito
nulo de pleno direito, como aqueles que sejam incompatveis com as normas de jus cogens.
Fundando-se, pois, na consensualidade, os tratados tm por base de cumprimento os
princpios pacta sunt servanda e da bona fide, na medida em que os mesmos fazem lei
entre as partes, devendo ser cumpridos de boa-f. Ademais, como regra geral, os tratados
somente obrigam s partes contratantes, no constituindo obrigao em em face de terceiros
(pacta tertiis nec nocent nec prosunt), nos termos do artigo 34 da Conveno de 1969.
Embora os sujeitos internacionais gozem da maior liberdade possvel na celebrao de
um tratado, existe um consenso na doutrina de que dever ser escrito, de modo a se
possibilitar a sua interpretao, bem como a soluo das controvrsias que venham a surgir.
Ademais, as denominaes que se atribuam a um tratado no implicam em uma modificao
de sua natureza jurdica, j que ser um acordo de vontades entre sujeitos internacionais
regidos pelo direito internacional pblico. A doutrina tem apontado a existncia de
aproximadamente trs dezenas de denominaes, tais como tratado, conveno, carta,
acordo, ajuste, memorando de entendimento, ata etc. Contudo, algumas denominaes se
reservam a situaes especficas, e que tanto pode levar em considerao o sujeito parte
(assim, a concordata se aplica exclusivamente aos tratados celebrados entre a Santa S e os
estados), quer quanto ao contedo (por exemplo: carta tem sido aplicada aos tratados
constitutivos de organizaes internacionais ou de declaraes de direitos humanos; acordo
de sede para os tratados internacionais pelos quais se fixa a sede de uma organizao
internacional no territrio do estado receptor etc).
O procedimento de formao do tratado internacional pode ser decomposto em trs
fases distintas: a) negociao, b) assinatura e c) ratificao. A primeira, como o prprio nome
indica, compreende a fase na qual as partes estabelecem consensualmente os termos do
tratado, ocasio em que so denominados de negociadores. J a segunda fase se caracteriza
pela assinatura, ato que, per se, no implica, como regra geral, na entrada em vigor do tratado,
j que a assinatura tem somente a funo de certificar o texto final do tratado segundo aquilo
que foi mutuamente consentido pelas partes, a no ser que elas tenham assentido em sentido

229
O presente conceito se prende tanto quilo que a prpria Conveno de 1969 prescreve em seu artigo 3, no
sentido de que a mesma somente se aplica aos tratados celebrados entre estados, no implicando isto na nulidade
dos tratados celebrados entre estados e organizaes internacionais, ou entre organizaes internacionais, ou entre
os estados e a Santa S, ou ainda entre a Santa S e organizaes internacionais, bem como com aquilo que se
encontra disposto no artigo 2 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes
Internacionais ou entre Organizaes Internacionais de 1986, que ainda no se encontra em vigor.

71
contrrio (artigo 12, 1 da Conveno de 1969), dando termo ao procedimento de celebrao
do tratado internacional; nesta ocasio, os sujeitos celebrantes passam a ser denominadas de
contratantes. A ltima fase composta pelos procedimentos nacionais de ratificao dos
tratados, propriamente denominada de treaty making Power. O ato de ratificao, sendo
regido pelo direito nacional, se processar de acordo o regime constitucional de cada
ordenamento jurdico, podendo ser dividido, basicamente, em trs modelos: o sistema
executivo, o sistema parlamentar e o sistema misto, em que ora caber somente ao chefe de
estado, ora somente ao parlamento, ora a ambos, mediante ato complexo de mtuo controle, a
assuno definitiva da obrigao internacional
230
. O processo de ratificao se consuma com o
depsito da carta de ratificao, quando, ento, o tratado passa a viger em relao aos
sujeitos que o tenham ratificado. Em razo disto so denominados partes.
Por expressa disposio da Carta das Naes Unidas (artigo 102), todo tratado
internacional entre os estados membros da ONU dever ser depositado junto ao Secretrio
Geral para fins de registro e publicidade, sob pena de no poder ser invocado perante
qualquer rgo da ONU, inclusive a Corte Internacional de Justia.
Conforme afirma BROWNLIE, a maior parte dos [...] litgios internacionais dizem
respeito validade e interpretao de acordos internacionais
231
, o que implica na necessidade
de se aferir como proceder para se exigir o cumprimento de boa-f dos tratados internacionais.
Assim, conforme disposto no artigo 31 da Conveno de 1969, Um tratado deve ser
interpretado de boa-f segundo o sentido comum atribuvel aos termos do tratado em seu
contexto e luz de seu objetivo e finalidade. Conforme aponta BROWNLIE,

A Comisso e o Instituto de Direito Internacional consideram que o que importa a
inteno das partes tal como se encontra expressa no texto, inteno essa que fornece
o melhor guia para indagar da actual inteno mtua da partes [...] A jurisprudncia do
Tribunal Internacional de Justia apoia a abordagem textual, a qual adotada, na sua
essncia, pelas disposies relevantes da Conveno de Viena.
232

De forma muito sinttica, BYERS explica que esta regra significa que os [...] tratados
querem dizer exatamente o que dizem.
233

Contudo, em no sendo suficiente a interpretao textual em razo de obscuridade
ou contradio o tratado dever ser interpretado contextualmente, nos termos do artigo 31, 2
e 3 da Conveno de 1969, segundo a qual

2. Para os fins de interpretao de um tratado, o contexto compreender, alm do
texto, seu prembulo e anexos:
a) qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as partes em conexo com a
concluso do tratado;
b) qualquer instrumento estabelecido por uma ou vrias partes em conexo com a
concluso do tratado e aceito pelas outras partes como instrumento relativo ao tratado.
3. Sero levados em considerao, juntamente com o contexto:
a) qualquer acordo posterior entre as partes relativo interpretao do tratado ou
aplicao de suas disposies;

230
DE MEDEIROS, Antnio Paulo Cachapuz. O poder de celebrar tratados, Porto Alegre: SAFE, 1995, p. 145-
162.
231
BROWNLIE, 1997, p. 627.
232
233
BYERS, Michael. A lei da guerra: direito internacional e conflito armado, trad. Clvis Marques, So Paulo:
Record, 2007, p. 16.

72
b) qualquer prtica seguida posteriormente na aplicao do tratado, pela qual se
estabelea o acordo das partes relativo sua interpretao;
c) quaisquer regras pertinentes de Direito Internacional aplicveis s relaes entre as
partes.

Em sntese, a interpretao de um tratado, e por consequncia a soluo das
controvrsias que venham a surgir, deve ter como parmetro aquilo que as partes pactuaram
atravs do mesmo, segundo o disposto em seu texto e em seu contexto, no se podendo
ampliar ou diminuir as obrigaes dele decorrentes para alm daquilo que fora previamente
ajustado.
A segunda fonte indicada pelo artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
o costume internacional. Entende-se por costume internacional, nos prprios termos do artigo
38, 2 b do Estatuto, como sendo a [...] prova de uma prtica geral aceite como o Direito.
Constituem-se, pois, em um conjunto de normas informais que surgem da prtica e da ampla
aceitao pelos sujeitos do direito internacional em se vincularem a seus mandamentos,
tendo-se a, portanto, os dois elementos que conformam qualquer costume: a) o elemento
objetivo, e que se manifesta na conduta reiterada dos sujeitos do direito das gentes (uso), e b)
o elemento subjetivo, ou opinio iuris sive necessitatis: a convico de sua obrigatoriedade.
Deve-se entender por prtica, segundo BYERS, com sendo

[...] aquilo que os estados dizem e fazem [...] A maioria das normas do direito
consuetudinrio internacional tem aplicao universal: so obrigatrias para todos os
pases, e todos os pases contribuem para seu desenvolvimento e evoluo. Quando
est em formao uma nova norma do direito consuetudinrio internacional, cada pas
pode apoi-la, atravs de seus atos ou declaraes, ou opor-se publicamente a ela de
maneira ativa. Uma nova norma s entrar em vigor quando desfrutar de generalizado
apoio. (grifo dos autor)
234

J o elemento subjetivo (opinio juris sive necessitatis) compreende a convico de
obrigatoriedade decorrente daquilo que os sujeitos de direito das gentes dizem e fazem, e que
no se manifesta, essencialmente, no decurso de um longo tempo, bastando a uniformidade
de conduta e aceitao generalizada
235
, como, por exemplo, a hiptese de um tratado que j
tenha sido assinado, mas ainda no ratificado pelos estados contratantes. O que importa a
sua ampla aceitao pelos sujeitos do direito internacional pblico, isto

[...] exige-se, para a comprovao da existncia de uma regra costumeira, que a prtica
dos Estados revele uma opinio de que tal conduta mandatria em razo de
determinada normas costumeira [...] porque a conduta que no est de conformidade
com esta prtica enseja a aplicao de uma sano. Em resumo, o elemento subjetivo
representaria a opinio de que uma prtica internacional obrigatria pela existncia
de uma sano que a respalda.
236

Neste sentido, a deciso de mrito da Corte Internacional de Justia no caso Nicargua
vs. Estados Unidos bastante elucidativa:

Ao considerar os exemplos de conduta acima descritos, o Tribunal tem que realar que,
como foi observado nos casos Plataforma Continental do Mar do Norte, para que uma
nova regra consuetudinria se forme, no s devem os actos em questo constituir

234
BYERS, 2007, p. 14.
235
BROWNLIE, 1997, p. 17.
236
DE SOUZA, Ielbo Marcus Lobo. Direito internacional costumeiro, Porto Alegre: SAFE, 2001, p. 14/17.

73
uma prtica instituda, como devem tambm ser acompanhados pela opinio juris sive
necessitatis. Tanto os Estados que adoptam esse comportamento, como os Estados
que se encontram em posio de reagir contra tal, devem ter procedido de modo que a
conduta constitua prova da convico que esta prtica considerada obrigatria em
virtude da existncia de uma regra de Direito que assim o exige. A necessidade de tal
convico, i.e., a existncia de um elemento subjectivo, encontra-se implcita na prpria
noo de opinio iuris sive necessitatis.
237

Impende observar que no necessria, para a constituio de um costume
internacional, a sua aceitao unnime pelos estados, o que, obviamente, impossvel, dada
a variabilidade de interesses presentes nas relaes internacionais, sendo suficiente a sua
aceitao pela maioria dos sujeitos do direito internacional. Neste sentido, a clusula
Martens, da Segunda Conveno de Haia sobre Leis e Costumes de Guerra, de 1899, indica
com muita obviedade esta assero, in verbis:

Esperando, pois, que um cdigo mais completo de leis de guerra possa ser
proclamado, as Altas Partes Contratantes julgam oportuno fazer constar que, nos casos
no compreendidos nas disposies regulamentares por elas adotados, as populaes
e os beligerantes ficam sob a proteo e sob o imprio dos princpios de direito das
gentes, tais como eles resultam dos costumes estabelecidos entre as naes
civilizadas, assim como das leis da humanidade e das exigncias da conscincia
pblica.
238

V-se na Clusula Martens que, apesar de muitas condutas de guerra no terem sido
previstas nas duas convenes de Haia de 1899, nem por isso os estados estariam imunes ao
cumprimento daquilo que se tem como cogente no teatro blico, decorrente do consensus
omnium gentium acerca da necessidade de se respeitarem determinados parmetros
civilizados na conduo da guerra.
Por fim, tm-se os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes civilizadas,
nos termos do artigo 38, 2, c do Estatuto da Corte Internacional de Justia. Dada a sua ntima
conexo com a ideia de jus cogens, o tema ser tratado junto a referido tpico.
Diante do que se viu acima, seria o direito internacional um conjunto de normas
exclusivamente consensuais, fruto da livre manifestao da vontade dos estados, e sujeito,
neste sentido, quanto ao seu cumprimento, to somente aos princpios pacta sunt servanda e
bona fide, vigorando, no mais, como regra geral, o princpio pacta tertiis nec nocent nec
prosunt, isto , que as normas de direito internacional somente obrigam s partes
contratantes?
Aqui se insere o tormentoso problema relativo ao jus cogens, que como j visto, se
encontra previsto no artigo 53 da Conveno de 1969, na medida em que as normas
albergadas sob esta rubrica se constituem em normas imperativas e inderrogveis por outras
normas de direito internacional pblico geral, e que vinculam as aes dos estados,
independentemente da concorrncia de suas vontades, implicando isto, como consequncia,

237
Apud BROWLIE, 1997, p. 21.
238
Apud DE CLMENT, Zlata Drnas. Las normas imperativas de derecho internacional general (ius cogens).
Dimensin sustancial, disponvel em: http://www.acader.unc.edu.ar/artiuscogens.pdf, acesado em 20.08.2007, s
17:00:00. Livre traduo de: Esperando, pues, que un cdigo ms completo de las leyes de la guerra pueda ser
proclamado, las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno constatar que, en los casos no comprendidos en las
disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes quedan bajo la proteccin y
bajo el imperio de los principios del derecho de gentes, tales como ellos resultan de las costumbres establecidas
entre naciones civilizadas, as como de las leyes de la humanidad y de las exigencias de la conciencia pblica

74
na admisso de uma limitao s suas vontades, bem como em um escalonamento das
normas de direito internacional pblico, em que as normas de jus cogens ocupariam o
estatuto de higher law.
Contudo, no possvel enfrentar a temtica sem se fazer concisa remisso s duas
teorias que buscam sustentar os fundamentos do direito internacional pblico: o jusnaturalismo
e o juspositivismo.
239

Segundo a teoria jusnaturalista, o direito internacional pblico no se fundamenta
exclusivamente sobre o livre consentimento dos estados, mas antes em princpios
profundamente enraizados na sociedade internacional, e que se constituiriam, por assim dizer,
em critrios superiores e inderrogveis de regncia das relaes entre as naes, razo pela
qual ela tem sido denominada de teoria objetivista.
Neste sentido, conhecida a teoria de DE VATTEL, que, tendo feito uma distino
intrnseca no direito internacional entre o direito das gentes consensual e o direito das gentes
necessrio, afirmou que ele usava

[...] o termo direito das gentes necessrio para aquele direito das gentes que consiste
na aplicao do direito natural s Naes. Ele necessrio porque as Naes so
absolutamente obrigadas a respeit-lo. Esse direito contm os preceitos que a lei
natural confere aos Estados, os quais no esto menos obrigados a ela que os
particulares, porque os Estados so compostos de homens e as deliberaes so
tomadas por homens porque a lei da natureza obriga a todos os homens a terem
capacidade para agir.
240

Como consequncia, sustentou a imutabilidade do direito das gentes necessrio,
sobrepondo-o mesmo vontade dos estados, afirmando ainda que

[...] as obrigaes que ele impe so necessrias e indispensveis, as Naes no
podem alter-lo por acordo, nem dele se eximir por elas prprias ou por via da
reciprocidade [...] todos os tratados e costumes contrrios aos prescritos pelo direito
das gentes necessrio so ilegtimos.
241

Conforme indica DE CLEMENT, as diversas teorias jusnaturalistas (teocrticas e
racionalistas), se fundam nos seguintes pressupostos: a) existncia de princpios jurdicos,
eternos e imutveis, e que independem de qualquer determinao de vontade para a sua
existncia, b) derivao de referidas normas da natureza mesma do homem e das coisas, c) a
manifestao, por estes princpios, da conscincia de toda a civilizao em relao quilo que
justo, d) a no decorrncia das normas de direito natural do direito positivo, e e) a
necessidade de se conferir primazia aos princpios de moralidade e de justia em qualquer
construo de direito positivo.
242

J a teoria juspositivista recusa, pois, a existncia de qualquer outro fundamento que
no seja a livre vontade dos estados em se obrigarem internacionalmente, e que na sua
expresso mais radical VON LISZT -, afirmava que o direito das gentes somente se

239
DANILENKO, Gennady M. International jus cogens: issues of law-making, in European Journal of Internation
Law, vol. 2, n. 1. Disponvel em http://www.ejil.org/journal/Vol2/No1/art3.html, acessado em 29.10.2007, s
13:00:00.
240
DE VATTEL, Emmerich. Direito das gentes, trad. Vicente Marotta Rangel, Braslia: IPRI e Ed. UnB, 2004, p. 3.
241
Idem, ibidem, p. 4.
242
DE CLEMENT, 2007, passim.

75
manifesta positivamente, sendo exclusivamente voluntrio, e infundado em qualquer norma
imperativa ou obrigatria. Esta tese foi abrandada por seus psteros na assuno do princpio
pacta sunt servanda como fundamento ltimo do direito internacional pblico, ou mesmo na
ideia e uma ordem pblica internacional de matriz positiva
243
. Neste sentido, afirma C.
ROUSSEAU:

Na doutrina positivista pura (Anzilotti) o acordo de vontades a nica fonte do direito
internacional, seja sob uma forma expressa (hiptese na qual estaramos frente a um
tratado), seja sob uma forma tcita (hiptese na qual estaramos frente a um costume).
As nicas fontes de direito das gentes so aquelas reconhecidas, expressa ou
tacitamente, pelos Estados, ao mesmo tempo criadores e sujeitos das normas
internacionais (destaques no original).
244

V-se, no entanto, que mesmo assim a doutrina positivista reconhece um nico
princpio pacta sunt servanda como fundamento ltimo do direito internacional, o que
implica, doutro giro, na negao vontade absoluta dos estados, pois que obrigados ao
cumprimento daquilo que fora explcita ou implicitamente pactuado. Neste sentido, DE
CLEMENT expe a compreenso de VERDROSS:

Verdross, inicialmente positivista, reconhecia que pelo menos existe uma norma que
escapa vontade dos Estados: pacta sunt servanda, que pertence esfera dos valores
absolutos j que, alm de ser uma norma jurdica incorporada ao direito positivo,
tambm uma regra tica. Verdross intitulou o primeiro captulo de seu curso da
Academia de Haia de 1927 La Morale universelle comme base Du Droit des Gens
positif [...] Tryol y Serra afirma que Verdross referia-se a uma filosofia dos valores que
concilia o carter absoluto dos valores com a realidade de sua apreenso por parte do
homem, representando o direito positivo um valor relativo, que varia com o
desenvolvimento da civilizao, mas que se funda no valor absoluto da ideia de justia.
O professor vienense criticou a revoluo causada pelo positivismo ilimitado,
assinalando a incapacidade do mesmo para responder em ltimo termo ao problema
filosfico final do direito: seu fundamento, o dever dos Estados em suas relaes
recprocas. Alm disso, observou que a afirmao da soberania absoluta dos Estados
implica, como tal, na negao do Direito das Gentes.
245

Por obviedade, no existe qualquer dvida de que a doutrina do jus cogens tem sua
base histrica na teoria jusnaturalista. No entanto, cabe questionar: somente se adotando
como substrato a doutrina jusnaturalista que se pode sustentar a existncia, a validade e a
eficcia do jus cogens?

243
DE CLEMENT, 2007, passim.
244
ROUSSEAU, Charles. Derecho internacional publico profundizado, trad. Delia G. Daireaux, Buenos Aires: La
Ley, 1966, p. 27. Livre traduo de: En la doctrina positivista pura (Anzilotti) es el acuerdo de vontades la nica
fuente del derecho internacional, sea bajo una forma expresa (en cuyo caso estamos en presencia de un tratado),
sea bajo una forma tcita (en cuyo caso estamos en presencia de la costumbre). Las nicas fuentes de derecho de
gentes son aquellas reconocidas, expresa o tcitamente, por los Estados, a la vez creadores y sujetos de las
normas internacionales.
245
DE CLEMENT, op. cit. Livre traduo de: Verdross, inicialmente positivista, reconoci que al menos existe una
norma que escapa a la voluntad de los Estados: pacta sunt servanda, que pertenece a la esfera de los valores
absolutos ya que, a ms de ser una norma jurdica incorporada al derecho positivo, tambin es una regla tica .
Verdross ha titulado al primer captulo de su curso de la Academia de La Haya de 1927 La Moral e universelle
comme base du Droit des Gens positif. [...] Truyol y Serra hace presente que Verdross se remiti a una filosofa de
los valores que concilia el carcter absoluto de los valores con la relatividad de su aprehensin por parte del
hombre, representando el derecho positivo un valor relativo, que vara con el desarrollo de la civilizacin, pero que
se funda en el valor absoluto de la idea de justicia. El profesor viens critic la revolucin causada por el
positivismo ilimitado, sealando la incapacidad del mismo para responder en ltimo trmino al problema filosfico
final del derecho: su fundamento, el deber de los Estados en sus relaciones recprocas. Adems, observ que la
afirmacin de la soberana absoluta de los Estados implica como tal la negacin del Derecho de Gentes.

76
Para responder a este problema, faz-se necessrio se atentar ideia nada banal de
que no possvel afirmar-se a existncia de um ordenamento jurdico sem que o mesmo
esteja fundado, em ltimo grau, sobre determinados princpios que lhe conferem coeso
interna e unidade de sentido.
Com efeito, uma ideia central teoria geral do direito vlido, portanto, para qualquer
direito, por isso que teoria geral do direito e no de um direito a de coeso interna entre
as diversas normas que o conformam, de modo a se evitar as antinomias, entendendo-se
como tal o conflito real entre as normas, caracterizada pelo regramento de uma mesma
realidade por duas ou mais normas que prescrevem consequncias mutuamente excludentes.
Ora, a coeso de qualquer ordenamento jurdico somente encontra seu ponto de ancoragem
nos princpios que lho fundamentam, para [...] que a ordem do Direito no se disperse numa
multiplicidade de valores singulares desconexos, antes se deixando reconduzir a critrios
gerais relativamente pouco numerosos, conforme ensina CANARIS
246
.
Ora, se possvel atribuir-se alguma significado locuo princpios gerais do direito
reconhecidos pelas naes civilizadas, nos termos do artigo 38, 2, c do Estatuto da Corte
Internacional de Justia, somente a de que o ordenamento internacional no se funda
exclusivamente no mero consentimento recproco de seus sujeitos, mas antes que estes
consentimentos recprocos tm espeque em determinados princpios que expressam o atual
estgio de formao cultural da prpria sociedade internacional. Portanto, no se trata nem de
um fundamento natural, nem meramente volitivo, mas cultural, isto , a expresso de um
consensus omnium gentium de que determinadas conquistas histricas que marcam o
processo de formao do direito das gentes se constituem em pontos sobre os quais no se
pode obter um consenso diverso, de modo a se permitir uma regresso em relao a este
estgio. Expressam, com muita evidncia, estas conquistas culturais a proibio da
escravido, do apartheid, do genocdio, da guerra de agresso, dentre outros, atos que, na
sociedade internacional so caracterizados como ilcitos, sendo, por consequncia, nulo
qualquer tratado que disponha em sentido inverso e criminosa toda conduta que as perpetre.
Constituem-se, portanto, em uma obrigao de todos os estados para com a humanidade,
excluindo-se, pois, a ideia de que os estados tenham qualquer benefcio individual em relao
aos mesmos, raciocnio nsito na alegao voluntarista. No por nada, tais normas so
albergadas sobre a rubrica de deveres internacionais erga omnes.
Neste sentido DE CLEMENT afirma com bastante propriedade:

Entendemos que o jus cogens se encontra na cspide das fontes normativas no
somente na base de sua inderrogabilidade estabelecida em uma norma positiva, mas
sim em razo de seu contedo. H de se ter presente que, diferentemente de outras
normas de direito internacional geral, no oponvel ao jus cogens o princpio do
objetor persistente. Ele no nasce das formalidades da positivao, mas sim da
qualidade do bem protegido pela norma imperativa.
Violaes graves como o genocdio e a agresso, entre outras, constituem normas de
jus cogens universalmente aceitas. No dado pensar que possam ser derrogadas em
nenhum momento histrico da comunidade internacional de Estados. Isso, no s por
razes ticas, mas sim bsica e indiscutivelmente por razes lgicas, j que uma

246
CANARIS, Claus-Wilhelm. Pensamento sistemtico e conceito de sistema na cincia do direito, 3 ed., trad.
Antnio Menezes Cordeiro, Lisboa: Calouste Gulbenkian, p. 21.

77
considerao em contrrio levaria inevitavelmente, em ltima instncia, a aceitar como
lcita a destruio do gnero humano e das bases mesmas do direito internacional.
As normas de jus cogens so inderrogveis tanto em tempos de paz como em tempos
de guerra. Suas violaes so as mais graves do direito internacional, configurando
crimes internacionais.
247

Que o jus cogens no decorra do livre consentimento entre os estados, mas sim dos
prprios fundamentos do direito internacional, e que manifestam o seu atual estgio de
formao cultural, resta muito evidente no Parecer Consultivo da Corte Internacional de
Justia, de 28 de maio de 1951, acerca das reservas apresentadas por vrios estados em
relao Conveno sobre a Preveno e a Punio do Crime de Genocdio, de 1948
248
,
parecer que fora provocado atravs da Resoluo de 16 de novembro de 1.950, da
Assembleia Geral das Naes Unidas.
A consulta formulada pela Assembleia Geral da ONU foi a seguinte:

No que diz respeito Conveno sobre a Preveno e a Punio do Crime de
Genocdio, na hiptese do depsito, por um Estado, de um instrumento de ratificao
ou de adeso contendo uma reserva formulada, seja no momento da ratificao ou da
adeso, seja no momento da assinatura seguida da ratificao:
I. Pode o Estado que formulou a reserva ser considerado parte da Conveno,
enquanto mantiver a reserva, se uma ou vrias partes da Conveno a contestarem,
mas no outras?
II. Se a resposta questo I for afirmativa, qual o efeito da reserva entre o Estado
que a formulou e:
a) As partes que fizeram objeo reserva?
b) As que a aceitaram?
III. Qual seria o efeito jurdico, no que toca questo I, se a objeo reserva feita:
a) Por um Estado signatrio que ainda no ratificou a Conveno?
b) Por um Estado que tem o direito de assinar ou de aderir, mas que ainda no o
fez?
249

V-se que o problema central gira em torno da necessidade de se compatibilizar o
princpio do livre consentimento dos estados com o contedo da Conveno de 1948, que
como j dito, constitui-se em jus cogens.
A opinio da Corte parece excluir a possibilidade de se atribuir qualquer efeito real a
uma reserva que se tenha apresentado em relao Conveno, por no se tratar de um
contedo em relao ao qual os estados tivessem o poder de assentir ou no, e com isso
escafederem-se da responsabilidade frente comunidade internacional (para cometer
genocdio?), in verbis:

247
DE CLEMENT, 2007, Livre traduo de: Entendemos que el jus cogens se halla en la cspide de las fuentes
normativas no slo en base a la inderogabilidad establecida en una norma positiva sino en razn de su contenido.
Es de tener presente que, a diferencia de otras normas de derecho internacional general, no es oponible al jus
cogens el principio de objetor persistente. Ello no nace de las formalidades de la positivacin sino de la calidad del
bien protegido por la norma imperativa. Violaciones graves como el genocidio y la agresin, entre otras, constituyen
normas de jus cogens aceptadas universalmente. No es dable pensar que puedan ser derogadas en ningn
momento histrico de la comunidad internacional de Estados. Ello, no slo por razones ticas, sino bsica e
indiscutiblemente por razones lgicas, ya que una consideracin en contrario llevara inevitablemente, en su ltima
instancia, a aceptar como lcita la destruccin del gnero humano y de las bases mismas del derecho internacional.
Las normas de jus cogens son inderogables tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra. Sus violaciones
son las ms graves del derecho internacional, configurando crmenes internacionales.
248
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto Legislativo n. 2, de 11 de abril de 1951. Ratifica o texto da
Conveno de Preveno e Represso do Crime de Genocdio, firmado na cidade de Paris, em dezembro de 1948.
249
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Parecer Consultivo de 28 de maio de 1951. Disponvel em
http://www.cedin.com.br/060topic_pdf/pdf_cij/pareceres%20consultivos_1950.pdf, acessado em 15.10.2007, s
23:08:00.

78

[...] A soluo deve ser encontrada nas caractersticas especiais da Conveno sobre
Genocdio. Os princpios sobre os quais ela fundada so reconhecidos pelas naes
civilizadas como obrigatrios aos Estados mesmo sem nenhuma ligao convencional.
Entendeu-se que a Conveno teria alcance universal. Seu propsito puramente
humanitrio e civilizador. Os estados contratantes no tm nenhuma vantagem ou
desvantagem individual, nem interesses prprios, mas um interesse comum. Isso leva
concluso de que o objeto e o propsito da Conveno implicam a inteno da
Assembleia Geral e dos Estados que a adotaram, de reunir o maior nmero possvel de
participantes. Esse propsito seria frustrado se a objeo a uma pequena reserva
produzisse a completa excluso da Conveno. Por outro lado, as partes contratantes
no poderiam ter pretendido sacrificar o objeto da Conveno em favor do desejo vago
de assegurar o maior nmero de participantes possvel [...].
250

J no parecer sobre a Legalidade da Ameaa ou o Emprego de Armas Nucleares, de
08 de julho de 1996, respondendo ao questionamento formulado pela Assembleia Geral pela
Resoluo 49/75 K, de 15 de dezembro de 1995 Autoriza o direito internacional em alguma
circunstncia a ameaa ou o emprego de armas nucleares? , embora a Corte Internacional
de Justia no tenha afirmado diretamente que as normas de direito humanitrio se constituam
em jus cogens, no pde deixar de reconhecer que sejam princpios fundamentais do direito
internacional, e que se impem ao cumprimento dos Estados, sejam partes ou no nas
referidas convenes, dado o seu carter essencialmente garantista:

indubitvel que o fato de que um grande nmero de normas do direito humanitrio,
aplicveis em caso de conflito armado, sejam to fundamentais para o respeito da
pessoa humana, e constituam em princpios elementares da humanidade, como
assinalou a Corte em sua Sentena de 9 de abril de 1949 no caso do Canal de Corfu
(I.C.J. Reports 1949, pg. 22), ter sido a causa de que os Convnios de Haia e de
Genebra tenham sido ratificados de forma to ampla. Alm disso, todos os Estados tm
de cumprir essas normas fundamentais, tenham ou no ratificado os convnios que as
estatuem, porque constituem princpios intransgredveis do direito internacional
consuetudinrio.
251

Por fim, a Corte Internacional de Justia reconheceu que o princpio da no-agresso,
contido no artigo 2 da Carta das Naes Unidas, se constitui em jus cogens, conforme se
depreende da Opinio Consultiva sobre as Consequncias Jurdicas da Construo de um
Muro no Territrio Palestino Ocupado, de 09 de julho de 2004, em que ficou arrestado:

A proibio do uso da fora, consagrada no pargrafo 4 do Artigo 2 da Carta, , sem
dvida, o princpio mais importante estabelecido no sculo XX. Est universalmente
reconhecido como um princpio jus cogens, uma norma imperativa que no admite
nenhuma derrogao. A Corte recorda que no pargrafo 87 da Declarao sobre os
princpios de direito internacional referentes s relaes de amizade e de cooperao
entre os Estados (resoluo 2625 (XXV)), que contm uma interpretao acordada do
pargrafo 4 do Artigo 2. A Declarao destaca que o territrio de um Estado no ser
objeto de aquisio por outro Estado decorrente de ameaa ou do uso de fora...

250
Idem, ibidem.
251
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la
legalidade de la amenaza o el empreo de armas nucleares. Disponvel em: http://www.icj-
cij.org/homepage/sp/advisory/advisory_1996-07-08.pdf, acessado em 10.10.2006, s 12:00:00. Livre traduo de:
Es indudable que el hecho de que un gran nmero de normas del derecho humanitario aplicable en caso de
conflicto armado sean tan fundamentales para el respeto de la persona y constituyan principios elementales de
humanidad, como seala la Corte en su Fallo de 9 de abril de 949 en la causa del Canal de Corfu (I.C.J. Reports
1949, pg. 22), ha sido la causa de que los Convenios de La Haya y de Ginebra hayan sido ratificados de forma tan
amplia. Adems, todos los Estados han de cumplir esas normas fundamentales, hayan o no ratificado los convenios
que las estatuyen, porque constituyen principios intransgredibles del derecho internacional consuetudinario.

79
(Opinio Consultiva, parg. 87) O princpio geral de que um ato ilcito no pode produzir
direito ex injuria non oritur est bem sedimentado no direito internacional. A
ocupao israelense tem durado mais de quatro dcadas. A ocupao,
independentemente de sua durao, d lugar a uma diversidade de problemas
humanos, jurdicos e polticos. Ao tratar da ocupao beligerante prolongada, o direito
internacional procura aplicar o princpio de no inovar a espera do encerramento do
conflito. Ningum subestima as dificuldades inerentes s situaes de ocupao
prolongada. Uma ocupao prolongada pe prova e distorce as normas aplicveis,
mas o direito aplicvel ocupao beligerante deve ser respeitado plenamente durante
todo o perodo de ocupao.
252

Como visto, a ideia de que o direito internacional se veja estruturado exclusivamente
sobre o livre consentimento entre os estados, no comportando, pois, nenhuma limitao de
ordem jurdica s suas vontades, quer para assentir quer para dissentir de determinadas
normas, derrui frente a certeza de que o mesmo fundado, como qualquer ordenamento
jurdico, em princpios irrenunciveis que o conformam segundo uma ideia civilizatria, sendo
estes princpios albergados na categoria de jus cogens, e que so, por conta mesmo de sua
irrevogabilidade, imperatividade, primazia frente s demais normas, higher law, quer
provenham de normas expressas positivamente em tratados quer em normas de direito
consuetudinrio.
Ademais, conforme se vem tentando fundamentar, muitas das normas de jus cogens
se relacionam diretamente ao problema da guerra e s formas de sua conduo, uma vez que
as mesmas tm por finalidade tanto a limitao do poder de fazer a guerra como tambm das
condutas que se possam realizar no teatro blico, ocorrendo, portanto, uma dplice limitao
assentada na dade legalidade-legitimidade, cujo problema se constitui no ponto sobre o qual
se discorrer a seguir.

2.3. Do jus ad bellum ao jus contra bellum: o direito da guerra no direito das gentes
contemporneo.

Nenhum outro fenmeno da vida social parece suscitar maiores controvrsias no que
respeita eficcia do direito internacional do que aquele relativo guerra, um fato to corrente
na histria da humanidade que poderia ser considerado, sem muito esforo, como um dado

252
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva sobre las consecuencias jurdicas de la
construccin de un muro en el territorio palestino ocupado. Disponvel em http://www.icj-
La prohibicin del uso de la fuerza, consagrada en el prrafo 4 del Artculo 2 de la Carta, es sin duda el principio
ms importante establecido en el siglo XX. Est universalmente reconocido como un principio jus cogens, una
norma imperativa que no admite ninguna derogacin. La Corte recuerda en el prrafo 87 la Declaracin sobre los
principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
(resolucin 2625 (XXV)), que contiene una interpretacin acordada del prrafo 4 del Artculo 2. La Declaracin
destaca que el territorio de un Estado no ser objeto de adquisicin por otro Estado derivada de la amenaza o el
uso de la fuerza... (Opinin Consultiva, prr. 87.) El principio general de que un acto ilcito no puede producir
derechos jurdicos ex injuria jus non oritur est bien establecido en el derecho internacional. La ocupacin israel ha
durado ms de cuatro dcadas. La ocupacin, independientemente de su duracin, da lugar a una diversidad de
problemas humanos, jurdicos y polticos. Al tratar de la ocupacin beligerante prolongada, el derecho internacional
procura aplicar el principio de no innovar a la espera de la terminacin del conflicto. Nadie subestima las
dificultades inherentes de las situaciones de ocupacin prolongada. Una ocupacin prolongada pone a prueba y
distorsiona las normas aplicables, pero el derecho relativo a la ocupacin beligerante debe ser respetado
plenamente durante todo el perodo de la ocupacin.

80
imutvel da vida social, sendo, desta sorte, compreensvel a constatao de BOBBIO,
segundo o qual [...] a paz continua a ser, como sempre foi, uma trgua entre duas guerras.
253

Contudo, esse assombro somente se evidencia na conscincia do sujeito
contemporneo em razo dos preceitos decorrentes da modernidade, que com os seus
fundamentos racionais e cientficos, com a sua ideia de cosmopolitismo e fraternidade
universal, sempre rechaou as vias blicas como parmetro de soluo dos conflitos entre as
naes, tanto que FREUD, em seu Pensamento sobre guerra e morte, pde afirmar com total
assombro que

Agarrados pelo turbilho da poca de guerra, unilateralmente informados, sem
distncia das grandes transformaes que j se consumaram ou que comeam a
executar-se, sem ideia sobre o futuro a formar-se, ns mesmos nos tornamos
desviados da significao das impresses que nos assaltam, e do valor dos
julgamentos que formamos. Quer parecer-nos que nunca ainda um acontecimento
tenha destrudo tantos valores coletivos preciosos, desorientado tantas das
inteligncias mais ilustres, humilhado to profundamente as altezas [...] a desiluso que
a guerra provoca e a nossa compreenso alterada da morte, a que nos fora esta,
como todas as outras guerras.
254

J BOBBIO, poca do surgimento daquilo que ele denominava de conscincia
nuclear, como seja, a certeza de que a ecloso de uma guerra entre as duas superpotncias
nucleares do perodo da guerra fria Estados Unidos e URSS levaria extino da prpria
vida na terra, segundo a (i)lgica MAD (mtua destruio assegurada: mutualy assured
destructioni), figurativamente denominou a guerra de via bloqueada, sustentando

[...] que a guerra seja uma via bloqueada pode querer dizer duas coisas diferentes: a) a
guerra uma instituio esgotada cujo tempo j passou, e est destinada a
desaparecer; b) a guerra uma instituio inconveniente, ou injusta, ou cruel, que deve
ser eliminada [...] o fim da guerra agora um fato consumado, mas trata-se de saber se
esse evento objeto de uma predio ou de um projeto humano.
255

Em que se fia BOBBIO para poder sustentar tanto o esgotamento como o passamento
da guerra em geral, e no somente da guerra vigente no perodo da conscincia atmica,
enquanto instituio lcita e legtima de soluo dos conflitos entre as naes? Se j se
esgotou e passou, porque por um perodo foi legtimo e lcito fazer-se guerra?
De fato, uma caracterstica marcante do direito das gentes contemporneo a de ter
logrado juridicizar o que durante muito tempo foi compreendido como uma manifestao
inerente soberania dos estados, isto , a liberdade em lanarem-se em uma guerra,
independentemente do motivo em presena, se justo, injusto ou mesmo sem qualquer motivo,
pois, como afirma DINSTEIN,

[...] a convico predominante no sculo XIX (e incio do sculo XX) era de que todo
Estado tinha o direito particularmente, um interesse protegido pelo direito
internacional de entrar numa guerra sempre que desejasse. O arbtrio dos Estados
nessa questo era ilimitado. Os Estados podiam recorrer guerra por uma boa razo,
uma m razo ou por absolutamente nenhuma razo [...] De uma s vez e ao mesmo

253
BOBBIO, Norberto. O problema da guerra e as vias da paz, trad. lvaro Lorencini, So Paulo: Editora Unesp,
2003, p. 12.
254
FREUD, Sigmund. Pensamentos sbre guerra e morte e o mltiplo interesse da psicanlise, trad. Zoran
Ninitch, Rio de Janeiro: Machado & Ninitch, 1934, p.7-8.
255
BOBBIO, 2003, p. 57.

81
tempo, a guerra possua uma funo esttica e dinmica: fortalecer os direitos
existentes e desafi-los.
256

Ora, o marco jurdico que permite compreender as ideias de esgotamento e
passamento da guerra decorrente de sua juridicizao se encontra no fato de a Carta das
Naes Unidas haver posto a guerra no campo da iliceidade nas relaes internacionais,
como, de resto, deixa bastante evidente o seu prembulo, em que se proclama, ipsis litteris:

Ns, os Povos das Naes Unidas, Resolvidos
a preservar as geraes futuras vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no
espao de nossa vida, trouxe sofrimentos indizveis humanidade, e a
reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser
humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das naes
grandes e pequenas, e a
estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes de
tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos, e a promover
o progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade ampla,
E para tais Fins,
praticar a tolerncia e viver em paz, uns com os outros, como bons vizinhos, e
unir as nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais, e
garantir, pela aceitao de princpios e a instituio dos mtodos, que a fora armada
no ser usada a no ser no interesse comum, e
empregar um mecanismo internacional para promover o progresso econmico e social
de todos os povos,
Resolvemos Conjugar Nossos Esforos para a Consecuo desses Objetivos.

V-se sem muito esforo, que a partir deste marco normativo a guerra deixa de ser o
parmetro sobre o qual se afirma a soberania dos estados, como se estes detivessem, por
assim dizer, um jus ad bellum ilimitado, guiado somente por seus interesses, ilididos, pois, da
obrigao em se preocuparem com as consequncias de seus atos quer em relao aos
demais sujeitos internacionais, em especial, quer em relao s populaes direta ou
indiretamente afetadas, em particular.
Ora, esta juridicizao somente compreensvel quando se tem em vista a transio
do jus ad bellum para o jus contra bellum, aqui compreendido como sinnimo de direito da
guerra. Para ser mais preciso, somente existe uma hiptese remota de jus ad bellum no
contexto do jus contra bellum, j que nos estritos termos do Captulo VII da Carta das Naes
Unidas, artigo 51, prev-se a nica hiptese lcita e legtima de guerra, a legtima defesa:

Nada na presente Carta prejudicar o direito inerente de legtima defesa individual ou
coletiva no caso de ocorrer um ataque armado contra um Membro das Naes Unidas,
at que o Conselho de Segurana tenha tomado as medidas necessrias para a
manuteno da paz e da segurana internacionais. As medidas tomadas pelos
Membros no exerccio desse direito de legtima defesa sero comunicadas
imediatamente ao Conselho de Segurana e no devero, de modo algum, atingir a
autoridade e a responsabilidade que a presente Carta atribui ao Conselho de
Segurana para levar a efeito, em qualquer tempo, a ao que julgar necessria
manuteno ou o restabelecimento da paz e da segurana internacionais.

interessante observar que o artigo 51 da Carta das Naes Unidas fixa como
parmetro de inteligibilidade do jus contra bellum no somente o estado individual de cada
um dos contendores, mas muito mais a ideia de segurana coletiva internacional, em que

256
DINSTEIN, Yoram. Guerra, agresso e legtima defesa, 3 ed., trad. Mauro Raposo de Mello, Baueri: Manole,
2004, p. 105-106.

82
vigora, no dizer de DINSTEIN, um eu coletivo que se encontra ameaado pela instabilidade
decorrente do conflito
257
. Ademais, a dialtica presente na hiptese de legtima defesa por
demais evidente, j que para se falar em legtima defesa necessrio que um ato ilcito seja
praticado em relao a um bem jurdico tutelado, de modo a se permitir o imediato repelo por
parte daquele que est sendo vitimado pela iliceidade. Assim, entre o ato ilcito que se pratica
contra o direito de outrem e a conduta de rechao deste em ralao quele, o ordenamento
jurdico excepciona a liceidade desta contramedida, fato em que numa situao normal seria
ilcita.
Entretanto, antes da Carta das Naes Unidas existiram vrias tentativas de se
juridicizar a guerra, seja para impedir a sua ecloso, seja para limitar as condutas dos
contendores no teatro blico, e que se encontra albergado na rubrica jus in bellum, como
seja, o direito aplicvel em perodo de guerras, tambm denominado de direito humanitrio.
Este, no entanto, precede historicamente ao direito da guerra, na medida em que tem como
primeira norma de referncia a Conveno de Genebra de 1864, atravs da qual se procurou
melhorar as condies para os combatentes nos exerccio em campanha, e que foi procedida
pelas demais convenes de 1907, 1929, 1949 e os dois protocolos adicionais de 1977. Neste
sentido, vale acompanhar o raciocnio de COMPARATO:

O direito contemporneo, a partir da Carta de So Francisco, instituidora das Naes
Unidas, restringiu sobremaneira o conceito de guerra justa [...] Com base nisto, tem-se
insistido ultimamente na tese de que o direito do estado de guerra (ius in bello) j no
poderia existir, por ser uma contradio nos termos: se a guerra constitui em si mesma
um ilcito e, mais do que isso, um crime internacional, no faz sentido regular
juridicamente as operaes blicas o Direito no pode organizar a prtica de um
crime. Tal argumento, impressionante primeira vista pelo seu aparente rigor lgico,
no contudo aceitvel. Se a guerra, no estado presente do direito internacional,
constitui em si mesma um crime, nada impede que se reconhea a prtica, por
qualquer das partes beligerantes, de outros ilcitos durante o desenrolar do conflito.
258

J as primeiras tentativas de um jus contra bellum so encontradas na Conveno da
Liga das Naes, de 1919, que a organizao internacional que precedeu as Naes Unidas.
Esta organizao internacional, constituda atravs do tratado de Versalhes, foi criada sob
forte influncia do presidente dos Estados Unidos WILSON, que em seu Quatorze Pontos
sintetizou a gnese do ento incipiente jus contra bellum.
Conforme aponta DINSTEIN, o artigo 10 da Conveno da Liga das Naes impunha
aos estados partes o dever de [...] respeitar e preservar a integridade territorial e a
independncia poltica existente de todos os membros da Liga contra a agresso externa,
dispondo expressamente em seu artigo 11 que qualquer guerra ou ameaa de guerra se
constituiria em interesse coletivo de todos os membros da Liga. Alm disso, ex vi do artigo
12, imps aos estados partes o dever de adotarem, para a soluo de qualquer controvrsia,
ao sistema jurisdicional da Corte Internacional Permanente de Justia, ou ao sistema de
arbitramento, ou ainda investigao do Conselho da Liga, estando os litigantes impedidos de
recorrerem [...] guerra at trs meses da deciso dos rbitros, da sentena judicial ou do

257
DINSTEIN, 2004, p. 344.
258
COMPARATO, Fbio Konder. Conveno de Genebra (1864). Disponvel em
http://www.dhnet.org.br/educar/redeedh/anthist/gen1864.htm, acessado em 20.01.2007, s 17:09:00.

83
relatrio do Conselho.
259
V-se, portanto, que no ocorreu, de fato, uma abolio do direito de
os estados recorrerem guerra, mas to somente a criao de procedimentos prvios de
soluo pacfica dos conflitos a que os estados partes deveriam se submeter. Manteve-se,
portanto, a liceidade da guerra como forma legtima de soluo de conflito, mas reservando-a
o status de ultima ratio.
260

A segunda tentativa de se regular o jus contra bellum, e que precedeu a Carta das
Naes Unidas, foi o Tratado Geral para a Renncia da Guerra como Instrumento de Poltica
Nacional, tambm denominado de Pacto Kellog-Briand, de 1928. Em seu artigo 1, os estados
partes declaravam que [...] condenavam o recurso guerra para a soluo de conflitos
internacionais e a renunciavam como instrumentos de poltica nacional em suas relaes
externas. J em seu artigo 2 previa que a soluo de todo conflito no poderia [...] ser
alcanada seno por meios pacficos. O Pacto havia sido ratificado, at o irromper da
segunda guerra, por nada menos que 63 estados, um nmero recorde para a poca.
261

No entanto, o referido Pacto no continha nenhuma disposio especfica que tivesse
por fito regrar as seguintes hipteses de guerra: a) legtima defesa, b) guerra como
instrumento de poltica internacional, vez que este somente proibia a guerra como instrumento
de poltica nacional. A guerra como instrumento de poltica internacional assumiu, neste
sentido, uma caracterstica de sano internacional pela violao do direito internacional; e c)
a guerra fora do mbito das relaes recprocas das partes contratantes, isto , a eficcia do
Pacto somente se impunha aos estados partes, e no queles que a ele no aderiram.
262

Somente com o fim da segunda guerra mundial que a sociedade internacional
alcanou, de forma muito objetiva, as condies necessrias ao estabelecimento do jus contra
bellum, alm de aperfeioar os instrumentos internacionais de direito humanitrio, ambos
elevados ao status de jus cogens. Ademais, como tambm j visto, somente aps a
segunda guerra mundial que o direito internacional logrou criar as regras aplicveis aos
responsveis pela ecloso da guerra, propriamente denominados de criminosos de guerra, no
que se poderia denominar de jus post bellum.
263

No item a seguir, ser conceituada a guerra, bem como os princpios do direito das
gentes que tm por fito regul-la.

2.3.1. O Conceito de guerra e os princpios que a fundamentam

Se o problema central do presente trabalho o relativo (i)licitude e (i)legitimidade
da guerra ao terror, porque somente luz do jus contra bellum e do jus in bellum
contemporneo que se pode solv-lo.
Com efeito, quando se emprega a expresso legalidade, remete-se o problema para o
campo da norma posta, vale dizer, para o regramento positivo do direito da guerra, de

259
DINSTEIN, 2004, p. 112-115.
260
261
262
263
FERNANDES, Jean-Marcel. A promoo da paz pelo Direito Internacional Pblico, Porto Alegre: SAFE,
2006, p. 14.

84
conformidade com aquilo que se encontra estabelecido na Carta das Naes Unidas, como
tambm no amplo conjunto de normas consuetudinrias. J a legitimidade tem como
fundamento de anlise quer os princpios do direito internacional que direta ou indiretamente
fundamentam o direito da guerra, quer aquilo que se tem convencionado denominar de opinio
pblica, e que sem qualquer dvida, se constitui num dos temas mais rduos da cincia
poltica, mormente porque se tende a confundi-la com a opinio publicada, isto , com a
opinio veiculada nos meios de comunicao de massa, ou mesmo pelos rgos oficiais de
comunicao.
No presente trabalho, adota-se o conceito de opinio pblica sustentado por ARENDT,
para quem

[...] o que a maioria pensa e deseja constitui a opinio pblica, mesmo que os canais
pblicos de comunicao a imprensa, o rdio e a televiso expressem ideias
contrrias. a diferena familiar entre le pays rel e os rgos pblicos do pas; e uma
vez que essa diferena se alargou at formar uma lacuna, ela constitui um sinal de
perigo claro para o corpo poltico.
264

Pois bem. Um dos principais problemas para a conceituao da guerra surge quando
se pretende estabelecer a distino entre conflitos armados internacionais e conflitos armados
nacionais, j que nem todo conflito armado , tecnicamente falando, uma guerra. Ademais,
bastante possvel que surja uma zona de indiscernibilidade entre conflito armado internacional
e nacional, quando, por exemplo, em razo de uma insurreio interna, logra-se a formao de
um novo estado. A continuidade das hostilidades, para os insurgentes, vista como uma
guerra em sentido tcnico, para o governo do pas cindido, um conflito nacional. A diferena
significativa porquanto, prima facie, o direito das gentes somente se ocupa dos conflitos
internacionais.
Para se fazer face a este problema, importante verificar como a doutrina do direito
das gentes tem conceituado a guerra, j que nenhuma norma de direito internacional o faz.
Comear-se- pelos clssicos do direito internacional, em que a expresso guerra
empregada, indistintamente, para qualquer espcie de conflito que se resolva pela fora.
GROTIUS, por exemplo, emprega a palavra guerra para identificar [...] o estado de
indivduos, considerados como tais, que resolvem suas controvrsias pela fora. Esta definio
compreende todos os tipos de guerra [...] No excluo sequer a guerra particular [...]
265
, para
logo depois fazer a distino entre guerra pblica, guerra privada e guerra mista, afirmando
que a [...] a guerra pblica aquela que se faz pela autoridade de um poder civil. A guerra
privada, aquela que se faz de outro modo. A guerra mista aquela que pblica de uma parte
e privada de outra
266
. Para GROTIUS, somente a guerra pblica solene era lcita, entendendo-
se por solene aquela que fosse de acordo com o direito das gentes, segundo a teoria da
guerra justa. J a guerra privada e a guerra pblica no solene eram incompatveis com o
direito natural e o direito das gentes, respectivamente, devendo, portanto, ser evitadas.
267

264
ARENDT, 2004, p. 296.
265
GROTIUS, Hugo. O direito da guerra e da paz, trad. Ciro Mioranza, Iju: Uniju, vol. 1, 2004, p. 71-72.
266
267

85
Tem-se, pois, no conceito de guerra pblica uma aproximao daquilo que
contemporaneamente se entende por guerra em direito das gentes.
J DE VATTEL, seguindo a distino de GROTIUS, afirma que a

[...] guerra esse estado em que se persegue o seu direito pela fora. A palavra
tambm usada para significar o prprio ato ou a maneira de perseguir o seu direito
pela fora [...] A guerra pblica aquela que tem lugar entre Naes ou os soberanos,
que se faz em nome da autoridade pblica e por suas ordens. aquela de que
trataremos aqui. A guerra privada, que tem lugar entre particulares, pertence ao direito
natural propriamente dito.
268

Se para estes autores a guerra identifica, de um modo geral, qualquer conflito que se
resolva pela fora, existindo uma distino somente quanto s partes envolvidas no conflito,
em ROUSSEAU j se encontra uma definio de guerra mais condizente com o seu atual
significado no direito internacional. Com efeito, para o genebrino,

No , pois, a guerra uma relao de homem para homem, mas uma relao de
Estado para Estado, na qual os particulares apenas acidentalmente so inimigos,
no na qualidade de homens, nem mesmo como cidados, mas como soldados; no
como membros da ptria, mas como seus defensores. Enfim, cada Estado no pode ter
como inimigo seno outro Estado, nunca homens, entendido que entre coisas de
naturezas diversas impossvel fixar uma verdadeira relao. (grifo do autor)
269

Na mesma linha, o conceito dado por OPPENHEIM, segundo o qual a [...] guerra a
contenda entre dois ou mais Estados por meio de suas foras armadas, com o propsito de
sobrepor um ao outro e impor condies de paz aprazveis ao vitorioso.
270
Conceito que, em
parte, compartilhado por EAGLETON: Um elemento parece comum a todas as definies
de guerra. Em todas as definies claramente afirmado que a guerra uma disputa entre
Estados. (grifo do autor)
271

Portanto, a guerra, para o direito das gentes contemporneo, sempre uma contenda
entre estados, e nunca entre foras polticas internas (porque a se tem a guerra civil, e que se
resolve, regra geral, pelas normas do direito interno de cada estado) ou entre estados e
indivduos.
Assim, daquele conceito de OPPENHEIM possvel se extrair os elementos
conteudsticos da guerra em direito das gentes, a saber:
a) Deve haver uma contenda entre, pelos menos, dois Estados;
b) Esta contenda deve essencialmente envolver o emprego das foras armadas;
c) O propsito do emprego da fora a de sobrepor-se ao ex adverso, bem como
impor a paz sob as condies estabelecidas pelo vitorioso, vale dizer, a guerra no
pode ter por finalidade o extermnio do inimigo, mas a sua derrota, no qual se teria a
debellatio, ou a sua rendio, pela aceitao de um acordo de paz;
d) A assimetria de objetivos e interesses, isto , a busca pela satisfao de interesses
antagnicos.

268
DE VATTEL,2004 , p. 407.
269
ROUSSEAU, Jean-Jacques. O contrato social, trad. Rolando Roque da Silva. Disponvel em
http://www.dominiopublico.gov.br, acessado em 20.02.2007, s 17:45:00.
270
Apud DINSTEIN, 2004, p. 5.
271
Apud DINSTEIN, ibidem, p. 6.

86
Confirma o acerto de que a guerra, para o direito internacional, deve envolver,
necessariamente, a presena de pelo menos dois estados antagnicos a deciso da Corte
Internacional de Justia no caso Nicargua vs. Estados Unidos de 1986, em que restou
decidido:

O conflito entre as foras contrrias e aquelas do Governo da Nicargua um conflito
armado, que no possui carter internacional. Os atos dos contras em direo do
Governo da Nicargua so portanto governados pelas leis aplicveis a conflitos
daquela natureza; dessa forma, as aes dos Estados Unidos contra a Nicargua e
dentro de seu territrio esto em desacordo com as normas legais relativas aos
conflitos internacionais.
272

Neste sentido, exclui-se a possibilidade de se considerar guerra, em sentido jus-
internacional, o enfrentamento blico que se no d entre estados.
No que respeita assero de que a guerra envolva, necessariamente, o conflito
armado entre os contendores somente verdadeira quanto ao conceito de guerra em sentido
material, pois, em sentido tcnico, a guerra compreende o perodo que se inicia com a
declarao de guerra e segue at a celebrao da paz entre os estados em litgio, seja por
Tratado de Paz, seja por qualquer outro ato que explicita ou implicitamente d por terminada a
contenda
273
. Neste sentido, pegue-se o exemplo da Guerra da Coria: materialmente, ela
durou entre 25 de junho de 1950 e 27 de julho de 1953, mas tecnicamente, at o dia 04 de
outubro de 2007, ocasio em que os respectivos governos assinaram, de fato, um acordo
internacional objetivando estabelecer a paz na pennsula.
274

Assim, sinteticamente, somente a guerra em sentido material que envolve o
enfrentamento de foras blicas de dois ou mais estados, independentemente de ter havido ou
no a declarao formal de guerra entre os contendores. J a guerra em sentido tcnico
aquela que se inicia com a declarao formal de guerra e segue at que haja a celebrao da
paz, sem que seja necessrio o efetivo enfrentamento das foras armadas dos estados
envolvidos.
Sendo a guerra um fato juridicizado no atual contexto do direito das gentes, e sendo o
mesmo fundado em princpios inderrogveis que lhe conferem integridade sistemtica, no
estatuto jurdico daquilo que acima se definiu como jus contra bellum e jus in bellum que se
encontraro os princpios que permitem aferir a legitimidade de uma guerra. Por serem
princpios do direito internacional, constituem-se, portanto, em jus cogens, sendo os mesmos
os seguintes
275
:
a) Princpio da necessidade: decorrente do princpio da soluo pacfica dos conflitos,
conforme o estabelecido no artigo 33 da Carta das Naes Unidas, o princpio da
necessidade implica na completa proscrio da guerra como meio legtimo de se
solver um litgio entre estados, de modo a restar to somente a hiptese remota da
legtima defesa, individual ou coletiva. Assim, a busca pela soluo pacfica dos

272
Apud DINSTEIN,idem, p. 47-49.
273
274
Lderes das duas Corias assinam acordo de paz. FOLHA ON LINE, 04 de outubro de 2007, So Paulo,
disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u333744.shtml, acessado em 04.10.2007, s
14:32:00.
275
PEREIRA, Bruno Yepes. Curso de direito interncional pblico, 2 ed., So Paulo: Saraiva, 2007, p. 210 et seq.

87
conflitos muito mais do que uma obrigao, constituindo-se em um dever, no
sentido de manifestar uma norma de jus cogens. A necessidade, como causa
belli, se concretiza somente em havendo um ataque armado, de modo a possibilitar
a contramedida pelo estado agredido, e a posterior interveno das Naes Unidas.
b) Princpio da utilidade: aplicao jurdico-internacional do princpio da
proporcionalidade, e que implica na determinao de os estados utilizarem somente
os meios de fora que se mostrarem necessrios para forar a capitulao do
inimigo. Implica, assim, na necessidade de guardar uma proporcionalidade entre
meios e fins, de modo a se evitar a utilizao de armas incompatveis ao poder
blico do ex adverso, v.g., armamento nuclear contra armamento convencional de
baixa intensidade destrutiva. Ademais, tem a finalidade de [...] submeter o uso da
fora a limitaes e condies destinadas a proteger o ser humano contra as
consequncias da arbitrariedade, a limitar o uso da violncia e a reduzir os
sofrimentos induzidos pela guerra, evitando assim os danos e as perdas humanas e
materiais inteis, ou suprfluos, e procurando conciliar, at onde for possvel, os
imperativos militares e as necessidades humanitrias.
276
Desta sorte, o princpio da
necessidade se funda, indiscutivelmente, no jus in bellum, compendiado nas
diversas convenes de direito humanitrio de que acima se falou.
c) Princpio da humanidade: decorre do dever imputado a todos os estados de, em
caso de guerra, adotar todas as medidas necessrias preservao da vida
humana, seja da populao civil seja dos prprios combatentes inimigos, na medida
em que a guerra no deve se prestar destruio total do inimigo (guerra total),
seja pela eliminao fsica dos mesmos, seja pela eliminao de seus modos e
condies de vida, mas sim como a ltima forma de dissuadir o ex adverso
capitulao. Em sntese, o princpio da humanidade determina, nos termos da
Conveno de Genebra, que os beligerantes [...] no infligiro aos seus
adversrios males desproporcionais ao objetivo da guerra.
277

No prximo tpico, se verificar a conformao jurdica da legitima defesa, que como j
visto, a nica hiptese em que jus contra bellum se encontra excepcionado no direito
internacional contemporneo, o que, entretanto, atrai como condio para a apreenso, o
conceito de guerra de agresso.

2.3.2. Legtima defesa e guerra de agresso: O par dialtico do jus contra bellum

Afirmar que a legtima defesa e a guerra de agresso formam, na estrutura normativa
do jus contra bellum, o par dialtico que o permite compreender implica, como j visto em
linhas acima, que um somente inteligvel em razo do outro. Contudo, ambos no seriam

276
PEYTRIGNET, GRARD. Sistemas internacionais de proteo da pessoa humana: o direito internacional
humanitrio, in CANADO TRINDADE, Antnio Augusto, PEYTRIGNET, Grard, DE SANTIAGO, Jaime Ruiz. As
trs vertentes da proteo internacional dos direitos da pessoa humana. Direitos humanos, direito
humanitrio, direito dos refugiados, Braslia: Comit Internacional da Cruz Vermelha, [s.d.], disponvel em
http://www.icrc.org/Web/por/sitepor0.nsf/html/direitos-da-pessoa-humana, acessado em 12.10.2006, s 4:32:00.
277
PEYTRIGNET, 2006, passim.

88
completamente compreensveis sem fazer-se aluso, mesmo que en passant, estrutura
institucional sobre a qual se assenta o direito da guerra no regime jus-internacional
contemporneo.
Como j visto, o jus contra bellum tem sua origem histrica na Carta das Naes
Unidas, que em 1945, constituiu a Organizao das Naes Unidas, cuja finalidade se
encontra muito bem enunciada em seu artigo 1, segundo o qual, so objetivos desta
Organizao Internacional:

1. Manter a paz e a segurana internacionais e para esse fim: tomar medidas coletivas
eficazes para prevenir e afastar ameaas paz e reprimir os atos de agresso, ou
outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacficos, e em conformidade com
os princpios da justia e do direito internacional, a um ajustamento ou soluo das
controvrsias ou situaes internacionais que possam levar a uma perturbao da paz;
2. Desenvolver relaes de amizade entre as naes baseadas no respeito do princpio
da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, e tomar outras medidas
apropriadas ao fortalecimento da paz universal;
3. Realizar a cooperao internacional, resolvendo os problemas internacionais de
carter econmico, social, cultural ou humanitrio, promovendo e estimulando o
respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais para todos, sem
distino de raa, sexo, lngua ou religio;
4. Ser um centro destinado a harmonizar a ao das naes para a consecuo desses
objetivos comuns.

Em outros termos: s Naes Unidas, constituda sobre os escombros da Segunda
Guerra Mundial, foi atribuda a funo de ser o principal, mas no o nico, foro de cooperao
e governamento internacional, competindo a seus rgos de deliberao e execuo de
poltica internacional, a assecurao da paz e da segurana internacionais, princpios centrais
sobre os quais a Carta das Naes Unidas se fiou para assegurar o desenvolvimento como
princpio no qual se agrega a noo de direitos humanos.
No que respeita especificamente ao direito de guerra, os principais rgos das Naes
Unidas, a Assembleia Geral e o Conselho de Segurana, tm as seguintes estruturas e
competncias:
A Assembleia Geral, composta, nos termos do artigo 9, por todos os membros das
Naes Unidas, tem sua competncia descrita entre os artigos 10 a 17 da Carta da ONU,
destacando-se, em especial, as do artigo 11, em que se preveem, explicitamente, o princpio
geral da cooperao internacional para manuteno da paz e seguranas internacionais,
podendo, neste sentido, fazer recomendaes para que o Conselho de Segurana aprecie
qualquer fato que, no seu entender, se constitua em ameaa queles princpios.
J o Conselho de Segurana, que nos termos do artigo 23, composto por quinze
membros das Naes Unidas, dos quais cinco so permanentes Estados Unidos da
Amrica, Rssia, China, Frana e Reino Unido sendo os demais membros no permanentes,
eleitos pela Assembleia Geral, segundo uma distribuio geogrfica equitativa. A diferena
fundamental entre os membros permanentes e os membros no permanentes o poder de
veto que aqueles possuem em matria substantiva, o que implica, em geral, no poder de
obstar qualquer resoluo com referido contedo. Toda deciso do Conselho de Segurana
deve obter qurum mnimo de 9 votos afirmativos, sendo que em matria substantiva, os votos
concordantes dos cinco membros permanentes (artigo 27, 3).

89
Referida regra somente elidida em caso de ausncia ou absteno de um membro
permanente. Esta norma tem origem consuetudinria, formando-se a partir de um caso
concreto, a saber, a guerra da Coria. Tendo o Conselho de Segurana recomendado, pela
aprovao de uma resoluo, que todos os pases membros da ONU fornecessem Coria do
Sul a assistncia necessria para fazer frente agresso da Coria do Norte, sesso que fora
boicotada pela ento Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, membro permanente,
considerou-se, num primeiro momento, que luz do sentido comum do artigo 27, 3 da Carta
das Naes Unidas, referida resoluo seria nula. No entanto, tendo a maioria dos estados
membros das Naes Unidas considerando-a vlida, formou-se o costume internacional
acerca do tema, no sentido de que dever haver o exerccio manifesto do poder de veto,
consistindo a absteno ou a ausncia como voto afirmativo tcito
278
.
Compete ao Conselho de Segurana, como tarefa principal, a responsabilidade pela
manuteno da paz e da segurana internacionais (artigos 23 e 24), sendo vinculante para os
demais membros das Naes Unidas toda deciso tomada por este rgo (artigo 25). Esta
competncia pode ser caracterizada como uma competncia da competncia, na medida em
que cabe ao Conselho de Segurana decidir as hipteses em que um determinado conflito se
qualifica como perturbador da paz e segurana internacionais, j que este rgo tem
autoridade para decidir sobre [...] a existncia de qualquer ameaa paz, ruptura da paz ou
ato de agresso (artigo 39).
Tomam parte, ainda, da estrutura institucional das Naes Unidas, o Conselho
Econmico e Social (artigos 61-72), o Conselho de Tutela (artigos 86-91)
279
, a Corte
Internacional de Justia (artigos 92-96) e o Secretariado (artigos 97-101), rgo este chefiado
pelo Secretrio Geral das Naes Unidas, a quem compete as atribuies de representao
internacional e de administrao da instituio. Nos termos do artigo 99, o Secretrio Geral
tem competncia para [...] chamar a ateno do Conselho de Segurana para qualquer
assunto que em sua opinio possa ameaar a manuteno da paz e da segurana
internacionais.
No preciso muito esforo para se aperceber que o principal rgo das Naes
Unidas composto por aquele conjunto de estados a que se convencionou denominar de
superpotncias, e que, por conta de seu papel hegemnico no principal rgo de assecurao
da paz e da segurana internacionais, logram impor, no mais das vezes, as suas prprias
polticas de carter internacional, podendo, no mais, agir impunemente quando estas polticas
se mostram elas mesmas causadoras de instabilidade internacional, tornando manifesta a
ideia de assimetria nas relaes internacionais
280
. Conforme anota com muita propriedade
SOARES:

278
BYERS, 2007, p. 29.
279
Acerca deste rgo das Naes Unidas, ensina MAZZUOLI: Sua competncia se atm ao sistema internacional
de tutela estabelecido pela Carta da ONU, tem por objetivo o fomento do progresso poltico, econmico, social e
educacional dos habitantes do territrios tutelados [...] O sistema de tutela, entretanto, j se encontra superado
desde 1960, ano em que as Naes Unidas concluram a Declarao sobre a Concesso de Independncia para os
Pases e Povos Coloniais. MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico, 4 ed., So Paulo:
RT, 2010, p. 581.
280
DE ALMEIDA, Paulo Roberto. A ONU e a questo da assimetria de poder. Disponvel em
http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/1427ONUassimetria.pdf, acessado em 20.10.2007, s 19:23:00.

90

Na comunidade internacional, cinco Estados gozam de imunidade, e mesmo
impunidade, pelos atos que praticam na implementao de sua poltica externa e que
podem ameaar a paz e a segurana internacional. So os cinco membros
permanentes do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Arglia, Irlanda do Norte,
Tibete, Vietnam, Chechnia, so algumas situaes que no sensibilizaram o Conselho
para debate dentro do captulo VII da Carta, e podem ser aproximadas de outras
ocasies em que o Conselho agiu.
Criado para manter a paz e a segurana internacionais, o Conselho de Segurana
recebeu dos cinquenta Estados membros fundadores em 1945, a delegao de agir em
nome deles nessa tarefa. Eram os enormes poderes a que se referiam comentaristas
da Conferncia de So Francisco, na poca. Embora a Organizao seja baseada no
princpio da igualdade soberana dos Estados-membros (pargrafo 1 do art. 2), pagou-
se o preo de criar condio privilegiada para cinco deles no art. 27, cujo pargrafo 3
prev o veto. Tal renncia permitiu erguer a Organizao, como se sabe.
[...]
A desigualdade no Conselho de Segurana deliberada. Como ouvi de um
representante norte-americano quando com ele conversava sobre o assunto:
desigual como a vida desigual.
281

O preo a que alude SOARES a tentativa de se conciliar duas formas antagnicas
de se conceber as relaes internacionais, a saber, o idealismo e o realismo. Sinteticamente, o
realismo, cujas matrizes histricas se encontram nas obras de HOBBES, MAQUIAVEL, e
atualmente MORGENTHAU, compreendem as relaes internais a partir dos seguintes
pressupostos: a) a centralidade do estado nas relaes internacionais, b) a preponderncia da
soberania nacional sobre os demais interesses, c) a caracterizao da sociedade internacional
sob uma perspectiva anrquica, d) a guerra como fenmeno natural s relaes entre os
estados, e e) a desconfiana dos foros de cooperao internacional para a soluo das
controvrsias. J a teoria idealista, que tem gnese no pensamento de ROUSSEAU, KANT e,
no incio do sculo XX, WILSON, tem como paradigmas: a) seno a renncia, pelo menos uma
concepo cooperativista da soberania, em que se a compartilha com os demais sujeitos
internacionais como forma de assegurar a paz e a segurana internacionais, b) o sentimento
de comunidade internacional, c) o humanitarismo, d) a forte nfase numa tica nas relaes
internacionais, com renncia guerra como forma de soluo dos conflitos internacionais, e e)
nfase na eficcia do modelo institucional das organizaes internacionais, pelo que o
idealismo tambm denominado de transnacionalismo ou institucionalismo.
Assim, no que respeita Assembleia Geral, fincada na igualdade soberana de todos os
membros, tem-se sem qualquer dvida uma orientao idealista. J no que alude ao Conselho
de Segurana, vincado na desigualdade natural, uma concepo notadamente realista, em
que os membros com poder de veto mais se procuram em satisfazer a seus prprios
interesses nacionais do que efetivamente dotar a sociedade internacional de um sistema
assecuratrio da paz e segurana internacionais.
De qualquer forma, esta a estrutura institucional sobre a qual o jus contra bellum
encontra o seu fundamento de aplicabilidade, na medida em que cabe as Naes Unidas,
nascida sob signo do pacto faustiano entre institucionalismo e realpolitik, enfrentar as graves
ameaas segurana e paz internacionais. Contudo, no se pode deixar de verificar que uma

281
BAENA SOARES, Joo Clemente. O conselho de segurana da ONU. Disponvel em
http://www.funag.gov.br/conselho-de-seguranca-baena-soares.pdf, acessado em 09.08.2006, s 1:00:00.

91
contradio to real como esta somente pode trazer, j em seu nascedouro, as razes mesmo
de seu fracasso, como, de fato, se verifica nos tempos que correm.
Pois bem. Nos termos do artigo 51 da Carta das Naes Unidas, o jus contra bellum
encontra como limite extremo o chamado direito inerente de legtima defesa que todo estado
detentor em razo mesma de sua soberania frente aos demais estados. Conforme decidiu a
Corte Internacional de Justia em seu Parecer sobre a Legalidade da Ameaa ou Uso de
Armas Nucleares, de 1996: Ademais, a Corte no pode perder de vista o direito fundamental
de todo Estado sobrevivncia e, em razo deste seu direito, a recorrer legtima defesa de
acordo com o Artigo 51 da Carta no caso de sua sobrevivncia estiver sendo ameaada.
282

No contexto do artigo 51 da Carta das Naes Unidas, bem como no excerto da
deciso da Corte Internacional de Justia supracitada, parece emergir que o direito de legtima
defesa, inerente a todo estado, se evidencia como um dado essencialmente individual, como
se o estado atacado tivesse de enfrentar a seu algoz s com a sua prpria fora militar.
Contudo, este raciocnio uma visagem que se dissipa quando se constata que a essncia do
direito de legtima defesa a autoajuda, vale dizer, a cooperao em matria de defesa que os
estados, nas suas relaes recprocas, se prestam, tornando, neste sentido, compreensvel o
disposto no artigo 52, 1 da Carta das Naes Unidas
283
. Nesse sentido afirma DINSTEIN:

A essncia da legtima defesa a autoajuda: sob determinadas condies
estabelecidas pelo direito internacional, um Estado que age de forma unilateral talvez
em associao com outros pases poder responder com fora legal fora ilegal
(ou, minimamente, ameaa iminente de fora ilegal). A confiana na autoajuda, como
remdio disponvel para os Estados quando seus direitos so violados , e sempre tem
sido, uma das caractersticas de todos os sistemas jurdicos primitivos, mas no direito
internacional ela tem sido considerada essencial.
284

Por conta disto, torna-se evidente que o direito de legtima defesa, nos termos do artigo
51 c/c o artigo 2, 4, da Carta das Naes Unidas, se manifesta sob duas formas autnomas,
embora complementares: a legtima defesa individual e a legtima defesa coletiva.
Tem-se a legtima defesa individual quando um estado, tendo sido vitimado em sua
integridade poltico-territorial por um ataque armado, repele-o imediatamente, usando dos
meios necessrios e proporcionais para assegurar o seu legtimo direito sobrevivncia
poltica soberana. O elemento central do conceito acima a expresso ataque armado, pois a
legtima defesa restrita [...] resposta a um ataque armado [...] que [...] obviamente, um
tipo de agresso [...] j que o [...] termo agresso pode ser ampliado para incluir meras

282
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la
legalidade de la amenaza o el empreo de armas nucleares. Disponvel em: http://www.icj-
Adems, la Corte no puede perder de vista el derecho fundamental de todo Estado a su supervivencia y, por ende,
su derecho a recurrir a la legtima defensa de conformidad con el Artculo 51 de la Carta en el caso de que su
supervivencia se vea amenazada.
283
Artigo 52, 1: Nada na presente Carta impede a existncia de acordos ou de entidades regionais, destinados a
tratar dos assuntos relativos manuteno da paz e da segurana internacionais que forem suscetveis de uma
ao regional, desde que tais acordos ou entidades regionais e suas atividades sejam compatveis com os
Propsitos e Princpios das Naes Unidas.
284
DINSTEIN, 2004, p. 244.

92
ameaas [...] Porm, apenas uma forma especial de agresso contando com um ataque
armado justifica a legtima defesa nos termos do art. 51.
285

No que respeita ao aspecto temporal do ataque armado, atualidade e/ou iminncia, a
Corte Internacional de Justia, baseando-se no costume internacional, assentou na deciso de
mrito do caso Nicargua vs. Estados Unidos, de 1986, que a legtima defesa poder ser
exercida no somente como resposta a um ataque armado, mas tambm a uma ameaa
concreta e iminente, no sentido comum de imediatidade, prestes a ocorrer. Neste sentido, a
legalidade da legtima defesa preventiva se manifestaria na certeza e na iminncia de um
ataque armado, e no na plausibilidade futura de sua ocorrncia, desde que este repelo seja a
nica forma de se evitar quele
286
.
Em sentido contrrio, DINSTEIN afirma que a

[...] exigncia de um ataque armado como condio de legtima defesa legtima (sic), de
acordo com o artigo 51, no previne somente ameaas. O recurso da legtima defesa
nos termos do artigo no justificado por nenhuma violao de direito internacional
mediante um ataque armado. At mesmo as declaraes de guerra, se for evidente
a todos que sejam acompanhadas de atos, no ser suficientes. A noo de que a
mera mobilizao o pronunciao belicosa como tal pode justificar a legtima defesa
dentro do teor do art. 51 no tem fundamento. No fundo, a legtima defesa compatvel
com o artigo 51 implica o recurso do contra-ataque: decorre da reao ao uso da
fora pela outra parte. (grifo do autor)
287

Com efeito, esta parece ser a interpretao mais correta luz da Carta das Naes
Unidas, na medida em que no tendo havido ainda a guerra de agresso, caber ao Conselho
de Segurana, por provocao ou moto proprio, no exerccio de sua competncia de fiel da
segurana e paz internacionais, tomar as providncias cabveis dissuaso do ameaador,
dissuaso que no implica, necessariamente, na mobilizao militar, mas, previamente,
sanes de carter econmico, diplomtico etc, isto , deve existir uma gradao entre os atos
dissuasrios, reservando-se, como j se disse, a interveno armada como ultima ratio. Para
DINSTEIN,

O artigo 51 no somente deixa de intimidar a guerra preventiva, como tambm
restringe as tarefas crticas atribudas ao Conselho de Segurana ao cenrio exclusivo
do contra-ataque aplicado em resposta a um ataque armado. Certamente, se a guerra
preventiva na legtima defesa for justificada (com base na causa provvel mais do que
no efetivo uso da fora), ela deveria ser submetida, pelo menos e se possvel
superviso do Conselho. Em suma, no seria um caso apropriado para a aplicao da
mxima da interpretao expressio unius est exclusio alterius?
288

Embora a legtima defesa, nos termos do artigo 51, primeira parte, deva ser exercida
imediatamente pelo estado agredido, entendendo-se esta imediatidade segundo um critrio
temporal razovel mobilizao dos recursos militares, jurdicos, de cooperao internacional
etc, que obviamente no podem ser levantados sem o transcurso de um tempo considervel,
no se devendo, portanto, entender a exigncia da imediatidade como sinnimo de logo em
seguida, minutos ou horas aps o ataque armado. Ademais, o Conselho de Segurana das

285
286
DINSTEIN, 2004, p. 255-256.
287
288

93
Naes Unidas dever ser imediatamente notificado, para que possa deliberar sobre as
medidas a serem adotadas contra o estado agressor, desencadeando, assim, a figura da
legtima defesa coletiva, que aquela em que os pases membros das Naes Unidas, aps
prvia autorizao do Conselho de Segurana, prestam a assistncia blica ao estado
agredido, geralmente vazada em termos bastante ambguos, v.g., empregar todos os meios
necessrios [...] e restabelecer a paz e a segurana internacionais na regio
289
. Mas no
somente isto. Permite tambm que o Conselho de Segurana afira a liceidade da alegada
legtima defesa, pois conforme indica DINSTEIN

A desculpa da legtima defesa tem sido frequentemente utilizada por agressores
voltados para a propaganda poltica. Ataques armados brutais tm ocorrido enquanto o
Estado agressor cinicamente assume em pblico que simplesmente responde com a
devida contrafora (sic) ao (mtico) uso da fora pelo outro Estado.
290

Tem-se, a, a denominada regra das duas fases, em que a primeira se manifesta
quando o estado agredido repele o ataque armado segundo a disponibilidade de suas
medidas, por sua conta e risco, sendo a segunda aquela em que o Conselho de Segurana,
aferindo todos os acontecimentos relatados, decide pela legalidade ou no da legtima defesa,
e em sendo afirmativa, toma as medidas que tornam possvel a autoajuda internacional em
favor do agredido, contra o agressor. Se, contudo, ilegtima, determinar a cessao da
agresso pelo estado que alegara legtima defesa.
Neste sentido, exemplificativo o caso da primeira guerra do Golfo. Em 02 de agosto
de 1990, o Iraque invadiu o Kuwait, alegando, em sntese, que este pas havia provocado a
queda do preo do petrleo, retomando, em conjunto, velhas questes territoriais e exigindo
uma indenizao pelas perdas sofridas em razo dos dois fatos acima. Este fato configurou
uma flagrante violao ao disposto no artigo 2, 4 da Carta das Naes Unidas. No dia
seguinte, 03 de agosto, o Conselho de Segurana se reuniu, decretando, pela Resoluo 660,
que o Iraque se retirasse imediatamente do Kuwait, alm de impor, logo em seguida, sanes
econmicas. Como o Iraque recusou-se submeter, o Conselho de Segurana baixou a
Resoluo 678, fixando o dia 15 de janeiro de 1991 para que aquele pas se submetesse
autoridade das Naes Unidas. Vencido o prazo, uma coalizo internacional de 700 mil
militares, liderados pelos Estados Unidos chamada de Operao Tempestade no Deserto
logrou, em pouco tempo, debelar as foras militares do Iraque, recompondo a ordem
internacional, alm de submeter aquele pas a forte presso e fiscalizao internacionais.
291

V-se, nestes termos, que a legtima defesa somente ganha tipicidade quando se
estiver em presena de uma guerra de agresso atual dada a excluso da possibilidade de
iminncia, quanto mais de presuno pro futuro -, cuja primeira tentativa de se criminalizar
ocorreu ao trmino da primeira guerra mundial, em que as foras aliadas imputaram ao Kaiser
Wilhelm II, da Alemanha, ex vi do artigo 227 do Tratado de Paz de Versalhes , a [...] suprema
ofensa contra a moral internacional e a santidade dos tratados. Contudo, o Kaiser no foi
levado a julgamento porquanto, tendo obtido asilo na Holanda, pas que no era signatrio do

289
BYERS, 2007, p. 32.
290
DINSTEIN, 2004, p. 283.
291
BYERS, 2007, p. 32.

94
Tratado de Versalhes, esta se recusou a extradit-lo, alegando no estar obrigada
internacionalmente.
292

Houve nova tentativa no perodo do entre guerras, em que o Protocolo Conveno da
Liga das Naes sobre a Soluo Pacfica das Disputas Internacionais, de 1924, em seu
prembulo, dispunha que [...] a guerra de agresso constitui [...] um crime internacional.
Contudo, o Protocolo no chegou a ser ratificado.
293

Somente com o trmino da segunda guerra mundial que o direito das gentes
encontrou as condies necessrias para, efetivamente, tornar ilcito o crime de agresso, nos
termos da Carta do Tribunal Militar Internacional, constitutivo do Tribunal de Nuremberg, que
em seu artigo 6 tipificava a guerra de agresso como sendo o [...] planejamento, preparao,
iniciao ou promoo de uma guerra de agresso, ou de uma guerra de violao dos
tratados, acordos e garantias internacionais, ou ainda a participao num plano comum ou
conspirao visando os objetivos supracitados [...], sujeitando os seus participantes
responsabilidade penal pessoal frente comunidade internacional, na medida em que,
conforme decidido no Tribunal de Nuremberg, os [...] crimes contra o direito internacional so
cometidos pelos homens, no por entidades abstratas, e apenas com a punio desses
indivduos, que cometem tais crimes, podem as provises de direito internacional serem
fortalecidas.
Em outros termos, a guerra de agresso o crime mais grave que existe no direito
internacional contemporneo, e que encontra repelo quer nas normas postas que nas normas
pressupostas que o fundamentam.
294

Contudo, trata-se, at aqui, de um ilcito imputvel somente pessoa fsica, e no de
um ilcito atribuvel ao estado, porquanto no se logrou ainda um consenso sobre o projeto da
Comisso de Direito Internacional (DCI) das Naes Unidas acerca da Responsabilidade do
Estado por Atos Internacionalmente Ilcitos, em que se prev, explicitamente, a guerra de
agresso como um ilcito internacional imputvel ao estado, dispondo, ainda, que Nenhuma
disposio [...] excluir a ilicitude de qualquer ato do Estado que no esteja em conformidade
com uma obrigao que decorra de uma norma imperativa de direito internacional geral.
295

Como consequncias desta criminalizao, decorreriam, para os demais estados, as seguintes
obrigaes: a) no reconhecer a legalidade da situao criada em razo do ilcito, b) no
prestar assistncia ao estado agressor para a manuteno da situao ilicitamente criada, e c)
cooperarem com os demais estados no cumprimento dessas obrigaes e na aplicao das
medidas institudas para a eliminao das consequncias do crime.
296

Tem-se, assim, o fechamento do crculo dialtico enunciado no incio. Somente porque
a guerra de agresso se constitui em um ilcito internacional, em verdade, no crime

292
DINSTEIN, 2004, p. 161-162.
293
294
DINSTEIN, 2004, pp. 162-165.
295
DE CLEMENT, 2007. Livre traduo de: Ninguna disposicin (...) excluir la ilicitud de cualquier hecho del
Estado que no est de conformidad con una obligacin que emana de una norma imperativa de derecho
internacional general.
296
DINSTEIN, 2004, p. 157.

95
internacional de maior gravidade, que a contramedida legtima, tanto por parte do estado
agredido como da parte dos sistemas onusiano ou regionais de defesa coletiva.
Contudo, a guerra, repise-se, somente concebvel como ltima medida. Enquanto for
possvel obter a soluo do conflito por outros meios, tais como a cooperao internacional, a
adoo de embargos militares, econmicos, diplomticos e financeiros, de modo a se dissuadir
o agressor em debelar o seu animus beligerandi, o enfrentamento de foras dever ser
evitado, posto que incompatvel com o princpio da necessidade e da utilidade, vale dizer, com
o status de ultima ratio da contramedida, individual e coletiva.
Esta ltima afirmao remete o trabalho ao problema do terrorismo, seu conceito,
formas de manifestao, bem como ao modo mais condizente com o direito das gentes de se
o enfrentar. Seria a guerra? Frente a todo o arcabouo internacional a se possibilitar a
cooperao entre os estados, seria a guerra o meio necessrio, til e humano ao
enfrentamento deste problema que afeta no somente a um estado, mas a toda a sociedade
internacional?
Estes questionamentos sero enfrentados no prximo tpico.

2.4. Do terrorismo: conceito, espcies e tratamento jurdico internacional

Terrorism is a word used by ins to
describe the violence of the outs.
R. Rubenstein
297

Aparentemente, cada poca parece suscitar, ou eleger, aquilo que se poderia
denominar de seus problemas fundamentais, ou seja, aquele conjunto de fenmenos que
impactam de tal forma a vida coletiva, que acabam por monopolizar o espao pblico,
expulsando para a sua periferia outros problemas to relevantes quanto eles.
Nos dias que correm estes ditos problemas fundamentais na sociedade internacional se
identificam em dois temas macros: terrorismo internacional e mudanas climticas, dito
aquecimento global. Outros, como o trfico de pessoas humanas
298
; a formao de um
consenso em torno do significado mesmo de interveno humanitria, de modo a se evitar a
escolha soberana sobre a quais povos prest-la ou no; a deblaque do regime democrtico em
todo o ocidente, da qual decorre a desconfiana generalizada na poltica como a nica forma
de convivncia e de soluo pacfica dos conflitos sociais etc, parecerem ter sido esquecidos,
solapados para fora do locus de visibilidade e de dialogicidade plural que deve caracterizar o
espao pblico da sociedade internacional. Remanesce o problema relativo veracidade ou
ficcionalidade deste monoplio, vale dizer, em se saber se o mesmo assim se constitui por

297
Apud LEITE FILHO, Jaime de Carvalho. Anotaes e reflexes sobre o terrorismo de estado. Dissertao
(Mestrado em Direito). Centro de Ps-Graduao de Direito, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis,
2002, p. 43. Livre traduo de: Terrorismo a palavra que os daqui usam para descrever a violncia dos de
fora.
298
Trfico de pessoas movimento US$ 32 bi por ano. FOLHA ON LINE, So Paulo, 05 de novembro de 2005,
disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u89306.shtml, acessado em 13.11.2007, s 11:32:00.

96
conta de sua centralidade e mxima importncia para a vida coletiva ou se por conta daquilo
acima definido como opinio publicada.
299

Que o terrorismo se constitua em um problema serissimo da comunidade internacional
contempornea no existe a menor dvida. No entanto, como afirma CASELLA, o liame que
neste tema separa o jurdico do poltico mais estreito ainda do que aquele existente no que
se relaciona guerra, na medida em que o terrorismo, para alm de sua extrema problemtica
jurdica, envolve tambm uma conotao moral. Contudo, repita-se, se um problema da
sociedade internacional, o parmetro de seu enfrentamento o direito internacional, mediante
a implementao e aperfeioamento dos institutos jurdicos que tornem possveis e eficazes a
cooperao internacional
300
.
Por isso que se pem em dvida no presente trabalho a alegao de ele ser o mais
importante, o mais significativo, aquele evento, ou sries de eventos com o condo de
transformar radicalmente a autopercepo e a estrutura fundamental da sociedade dos
viventes, de modo a fundar um novo pacto intergeracional, hoje estribado no respeito quilo
que CANADO TRINDADE, PEYTRIGNET e DE SANTIAGO chamam de trplice vertente
assecuratria da dignidade humana, a saber, os direitos humanos, o direito humanitrio e o
direito dos refugiados, trade que por muito tempo formou sistemas no comunicantes e
independentes, mas que hoje se constituem em um macro sistema interdependente, de
natureza jus cogens
301
, tanto que ESCALANTE as define, em raciocnio ad similia, s
clusulas de inamovibilidade da ordem constitucional interna dos estados nacionais.
302

De qualquer sorte, o terrorismo islmico, tambm denominado de movimento jihadista
global
303
, foi eleito como o tema central da agenda de segurana da sociedade internacional,
desencadeando, como visto, a chamada guerra ao terror, remanescendo, neste sentido, o
problema de sua legitimidade e legalidade, tema desta dissertao.
Mas em que consiste o terrorismo? Qual o seu significado e em que ele se diferencia
das demais formas de violncia que dominam o gnero humano?
A palavra terror, da qual deriva a palavra terrorismo, parece ter ingressado no vocbulo
das lnguas neolatinas atravs da lngua francesa, pois conforme esclarece PELLET, a palavra
francesa terreur, derivada do latim terror, passa a ser usada por volta de 1335 para

299
Parece confirmar a idia de que se constituam mais em problemas induzidos do que efetivamente sentidos, a
afirmao de DERRIDA, que questionado por BORRADORI se o 11 de setembro deveria ser considerado um
major event, respondeu que [...] essa sensao na verdade menos espontnea do que parece: em grande
parte condicionada, constituda, se no construda, delimitada de qualquer maneira pela mdia, com uma prodigiosa
mquina tcno-scio-poltica, in BORRADORI, 2004, p. 95.
300
CASELLA, Paulo Borba. Direito internacional, terrorismo e aviao civil, So Paulo: Quartier Latin, 2006, p.
161-162.
301
CANADO TRINDADE, PEYTRIGNET, DE SANTIAGO, 2006, passim.
302
ESCALANTE, Rodolfo E. Piza. El valor del derecho y la jurisprudencia internacionales de derechos
humanos en el derecho y la justicia internos: el ejemplo de Costa Rica, in CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS. Liber amicorum, Hctor Fix-Zamudio, vol. 1, San Jos de Costa Rica: Corte
Interamericana de Derechos Humanos y Unin Europea, 1988, p. 180.
303
Movimento jihadista global, ou o terrorismo globalizado. UOL LTIMAS NOTCIAS, So Paulo, 12 de agosto
de 2006, disponvel em http://noticias.uol.com.br/ultnot/afp/2006/08/12/ult34u161081.jhtm, acessado em
12.08.2006, s 11:33:00.

97
designar [...] um medo ou uma ansiedade extrema correspondendo, com mais frequncia, a
uma ameaa vagamente percebida, pouco familiar e largamente imprevisvel.
304

No parece que a denotao da palavra terror tenha sofrido uma variao significativa
ao longo dos sculos, pois ainda se a poderia identificar quele sentimento de pavor e
impotncia em face a um evento fatal e imprevisvel, imprevisibilidade caracterizada tanto pelo
aspecto temporal (quando?) como pela forma de sua consumao (como?). O que muda, no
entanto, que a origem do terror durante muito tempo foi atribudo a uma ao corretiva da
divindade, como, por exemplo, deixa evidente o texto de 1 Samuel 5, 9
305
, sendo hoje atribuda
exclusivamente aos homens. Para lembrar um dos paradigmas centrais em AGAMBEN, a
modernidade secularizou o terror.
Com efeito, a palavra terror ganha uma conotao poltica no perodo compreendido
entre 31 de maio de 1793 e 27 de julho de 1794, interstcio no qual se instalou em Frana, sob
a direo de Maximilien Franois Isadore Robespierre, o Terror, caracterizado pela
radicalizao revolucionria jacobina, cuja finalidade, no dizer de ROBESPIERRE, era fazer
uma [...] justia pronta, severa, inflexvel.
306
Assim, a forma de se governar e manter a pureza
e a continuidade da revoluo se manifestava pela incutisso do terror sobre o povo, vale
dizer, a eventualidade de que qualquer pessoa pudesse vir ser acusada de atos contra-
revolucionrios, bem como pela espetacularizao daquela justia imediata, severa e inflexvel
pela utilizao da mquina criada por Dr. Guillotin. A guilhotina, apresentada como instrumento
mais eficaz (causava a morte em 30 segundos) e humanitrio (evitava que a execuo
durasse por um longo perodo, causando sofrimento desnecessrio, como a forca, que poderia
demorar mais de 45 minutos), foi amplamente usada para fins de justiamento sumrio, j que
a conveno aprovara, em 10 de junho de 1794, uma resoluo diminuindo as formalidades
para a condenao pena capital.
307
Como consequncia deste fato, [...] foi preso cerca
de meio milho de pessoas, tendo sido assassinadas volta de 37.500, pela fome e pela
guilhotina; acabou a 9 do Termidor do ano II (27 de Julho de 1794) [...]. Os inimigos do Terror
passaram ento a design-lo tambm por terrorismo, uma palavra que tomaremos por
equivalente a terror.
308

J o terrorismo como instrumento de luta poltica, e no de manuteno da
governabilidade revolucionria, surge nos oitocentos com a formao de diversos grupos
russos que se opunham ao regime czarista, e que culminou no assassinato do czar Alexandre
II, morto em 1881 pela ao do grupo populista Terra e Liberdade.
O terrorismo como instrumento de luta poltica teve, por assim dizer, a sua
sistematizao, no panfleto de BAKUNIN e NETCHAEV, O catecismo do revolucionrio. Em
uma afirmao que muito se aproxima ideia de agambeniana de homo sacer, estes tericos

304
Apud GUIMARES, Marcello Ovdio Lopes. Tratamento penal do terrorismo, So Paulo: Quartier Latin, 2007,
p. 14.
305
Conforme [os autores do roubo] a iam conduzindo de cidade em cidade, o Senhor fazia pesar a Sua mo sobre
eles, causando grande terror. E feriu os habitantes desde o menor at ao maior com muitos temores. Apud DE
MATOS, Lus Salgado. Dicionrio de Moral e Filosofia Poltica, verbete: terror, disponvel em
http://www.ifl.pt/main/Portals/0/dic/terror.pdf, acessado em 20.03.2006, s 18:32:00.
306
DE MATOS, 2006.
307
Idem, ibidem.
308
Idem, ibidem.

98
anarquistas afirmavam que o revolucionrio se assemelhava a [...] um morto em sursis; uma
pessoa que j tinha renunciado vida em prol da revoluo, o que tornava normal, por
exemplo, um atentado suicida.
309

Se politicamente a dade terror-terrorismo se reporta queles perodos de radicalizao
revolucionria, juridicamente o termo surge somente no entre guerras
310
, poca em que a
comunidade internacional se viu solapada por atentados terrorista perpetrados por diversos
grupos que se autodefiniam anarquistas ou comunistas, tendo como pice as mortes do rei
Alexandre I, da Iugoslvia, e do ministro das relaes exteriores de Frana, Louis Barthou, na
cidade de Marselha, em 1934, atentado cometido por Vlada Georgiev, membro de uma
organizao terrorista croata. Em decorrncia deste evento especfico, foi convocada a
Conveno de Genebra para a Preveno e Represso do Terrorismo, em 1937, e que
resultou no primeiro tratado internacional a regular a matria, cujo artigo 1 dispunha que [...]
a expresso atos terroristas quer dizer fatos criminosos dirigidos contra um Estado, e cujo
objetivo ou natureza o de provocar o terror em pessoas determinadas, em grupos de
pessoas ou no pblico.
311

Conforme aponta DE MEDEIROS
312
, esta Conveno somente foi ratificada pela ndia,
podendo-se explicar esta adeso quase nula proximidade da ecloso da segunda guerra
mundial, alm do fato nada banal de que muitos estados, poca, inauguraram aquilo que se
convencionou chamar de terrorismo de estado
313
, como exemplificam os casos extremos da
Alemanha nazista e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas sob o terror estalinista,
regimes que encarnam os estados totalitrios por definio. Mas no somente estes, pois
conforme CASELLA, o estado totalitrio, sendo dominado pelo senhor totalitrio, seja ele o
Fhrer, o Duce, o Generalsimo, o Camarada, o Grande Timoneiro, aquele em que
este [...] a instncia suprema do bem e do mal, do certo e do errado, o eixo unificador do
mundo desdivinizado [...] O poder totalitrio extrai sua validade de sua efetividade, s
permanecendo enquanto congrega a seus atributos o domnio da fora
314
, constituindo-se
num genuno regime tanatopoltico, pois como afirma AGAMBEN

Para compreender fenmenos modernos como o Duce fascista e o Fhrer nazista,
importante no esquecer sua continuidade com o princpio da auctoritas principis.
Como j observamos, nem o Duce nem o Fhrer representam magistraturas ou cargos
pblicos constitucionalmente definidos ainda que Mussolini e Hitler estivessem
investidos, respectivamente, do cargo de chefe de governo e do cargo de chanceler do
Reich, como Augusto estava investido do imperium consolare e da potestas tribunicia.
As qualidades de Duce e de Fhrer esto ligadas diretamente pessoa fsica e
pertencem tradio biopoltica da auctoristas e no tradio jurdica da potestas [...]
A autoridade do ductor ou do Fhrer nunca pode ser derivada, mas sempre original e

309
COGGIOLA, Osvaldo. As vrias faces do terrorismo, in Histria Viva, ano V, n. 49, So Paulo: Dueto,
setembro de 2007, p. 42.
310
No se pode esquecer, no entanto, que a primeira guerra mundial teve como causa irruptora a morte do
Arquiduque Francisco Ferdinando, em 28 de junho de 1914, na cidade de Sarajevo, provocada pela ao do
militante anarquistam Gavrilov Princip.
311
GUIMARES, 2007, p. 15-16.
312
DE MEDEIROS, Antnio Paulo Cachapuz. O terrorismo na agenda internacional, in Revista do Centro de
Estudos Judicirios, Braslia: Conselho da Justia Federal, n. 18, setembro de 2002, p. 64.
313
SELIGMANN-SILVA, Mrcio. Quando o estado de exceo vira regra, in Histria Viva, ano V, n. 49, So
Paulo: Dueto, setembro de 2007, p. 46.
314
CASELLA, 2006, p. 23-24.

99
deriva de sua pessoa; alm disso, no , em sua essncia, coercitiva, mas se baseia,
como Triepel j havia mostrado, no consenso e no livre reconhecimento de uma
superioridade de valores
315
.

Ademais, na definio apresentada pela Conveno de 1937 se encontra a pungente
dificuldade de se diferenar o ato terrorista de seus efeitos, vale dizer, tomar o conceito de
terrorismo somente pelos efeitos de instabilidade que ele tem por fim provocar, pois como
lembra HABERMAS, [...] a incerteza do perigo pertence essncia do terrorismo
316
.
De qualquer sorte, o direito das gentes somente encontrar condies polticas para se
dotar de normas jurdicas para o enfrentamento do terrorismo a partir da dcada de 70 do
sculo passado, dado o espocar na dcada de 60, em vrias partes do mundo, de nova onda
de atentados terroristas, perpetrados por grupos como o IRA (Irish Republican Army), no
Reino Unido, o ETA (Euskadi Ta Askatasuna), na Espanha, a Faco do Exrcito
Vermelho (Rotte Armee Fraktion), tambm conhecido como Baader-Meinhof, na ento
Alemanha Ocidental, as Brigadas Vermelhas (Brigate Rosse), na Itlia, a Frente de
Libertao Nacional, na Arglia, o Sendero Luminoso, no Peru, o Setembro Negro e a
Organizao para a Libertao da Palestina (OLP), que ora se circunscreveram ao territrio
nacional, ora transcenderam para o campo internacional, como o caso do ataque do
Setembro Negro comisso olmpica israelense nos Jogos Olmpicos em Munique, em 1972.
Por conta desses fatos, a sociedade internacional dotou-se de 11 convenes
internacionais que visam o enfrentamento do terrorismo, todas estabelecendo a cooperao
internacional no mbito do poder de polcia, tendo como parmetro o princpio penal da
extraterritorialidade
317
, quais sejam
318
:
a) Conveno para a Represso contra o Apoderamento de Ilcito de Aeronaves,
assinada em Haia, em 1970;
b) Conveno para a Represso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Aviao Civil,
assinada em Montreal, em 1971;
c) Conveno sobre a Preveno e Punio de Crimes contra Pessoas que gozam de
Proteo Internacional, inclusive agentes diplomticos, adotada pela Assembleia
Geral da ONU, em 1973;
d) Conveno Internacional contra a Tomada de Refns, adotada pela Assembleia
Geral da ONU, em 1979;
e) Conveno sobre a Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, de Viena, 1980;
f) Protocolo para a Represso de Atos Ilcitos nos Aeroportos que prestem Servios
Aviao Civil Internacional, complementar Conveno de Montreal de 1971,
assinada na mesma cidade, em 1988;

315
AGAMBEN, Estado de exceo, p. 127-128.
316
BORRADORI, 2004, p. 41.
317
Deve-se entender por princpio da extraterritorialidade a competncia que os estados tm para julgar crimes
cometidos fora de seu territrio nacional, competncia geralmente ligada existncia de tratados internacionais
estabelecendo a cooperao internacional no plano do poder de polcia (princpio da justia cosmopolita), ou
mesmo em razo do bem jurdico tutelado. No caso do Brasil, o que resta enunciado no artigo 7, II, a do Cdigo
Penal.
318
DE MEDEIROS2002, p. 64-65.

100
g) Conveno para a Supresso de Atos Ilegais contra a Segurana da Navegao
Martima, de Roma, 1988;
h) Protocolo para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana das Plataformas
Fixas situadas na Plataforma Continental, assinado em Roma, em 1988;
i) Conveno Internacional para a Supresso para Atentados Terroristas a Bomba,
adotada pela Assembleia Geral da ONU, em 1997; e
j) Conveno Internacional para a Supresso do Financiamento do Terrorismo, da
Assembleia Geral da ONU, de 1999.
k) Conveno Internacional para a Represso dos Atos de Terrorismo Nuclear,
adotada pela Assembleia Geral da ONU, em 2005.
Alm destas convenes de carter universal, tm-se tambm as convenes
regionais, como o caso da Conveno Interamericana contra o Terrorismo, adotada em
Bridgetown, Barbados, em 2002, sob os auspcios da Organizao dos Estados Americanos -
OEA, e que se reportando explicitamente s convenes acima indicadas, exceo da de
2005, prescreve em seu artigo 1: Esta Conveno tem por objeto prevenir, punir e eliminar o
terrorismo. Para esses fins, os Estados Partes assumem o compromisso de adotar as medidas
necessrias e fortalecer a cooperao entre eles, de acordo com o estabelecido nesta
Conveno, tendo entrado em vigor em 07 de outubro de 2003, bem como os diversos
tratados adotados pela Unio Europeia, como, v.g., o Protocolo de Emenda Conveno
Europeia para a Supresso do Terrorismo, de 2003, a Conveno do Conselho Europeu para
a Preveno do Terrorismo, assinado em Varsvia, em 2005, e a Posio Comum
2006/231/PESC DO CONSELHO, que em 20 de maro de 2006 arrolou uma srie de pessoas
e grupos acusados de terrorismo.
Por ltimo, h que se reportar Resoluo 1373 (2001), do Conselho de Segurana da
ONU, de 28 de setembro de 2001, aprovada logo aps o 11 de setembro de 2001, e que, em
sntese, reafirma a necessidade de cooperao internacional no combate e represso ao
terrorismo, como, de resto, evidencia o seu prembulo, in verbis:

O Conselho de Segurana,
Reafirmando as resolues 1.269 (1999) de 19 de outubro e 1.368 (2001) de 12 de
setembro de 2001,
Reafirmando tambm a condenao inequvoca dos ataques terroristas ocorridos em
Nova York, Washington, D.C. e Pensilvnia, em 11 de setembro de 2001, e
expressando a determinao de prevenir esses atos,
Reafirmando ademais que tais atos, como quaisquer outros atos de terrorismo
internacional, constituem uma ameaa paz e segurana internacional,
Reafirmando o direito inerente de legtima defesa individual ou coletiva tal como
reconhecido pela Carta das Naes Unidas e reiterado na resoluo 1.368 (2001),
Reafirmando a necessidade de combater por todos os meios, em conformidade com a
Carta das Naes Unidas, ameaas paz e segurana internacional causadas por
atos terroristas,
Profundamente preocupado com o aumento, em vrias regies do mundo, de atos de
terrorismo motivados pela intolerncia ou o extremismo,
Instando os Estados a trabalhar urgentemente em conjunto para prevenir e
reprimir atos terroristas, inclusive por meio de maior cooperao e da
implementao integral das convenes internacionais especficas sobre o
terrorismo,
Reconhecendo a necessidade de os Estados complementarem a cooperao
internacional pela adoo de medidas adicionais para prevenir e reprimir, em

101
seus territrios, por meios legais, o financiamento e a preparao de quaisquer
atos de terrorismo,
Reafirmando o princpio estabelecido pela Assembleia Geral na declarao de
outubro de 1970 (resoluo 2.625 (XXV)) e reiterado pelo Conselho de Segurana
na resoluo 1.189 (1998) de 13 de agosto de 1998, qual seja o de que todo
Estado tem a obrigao de abster-se de organizar, instigar, auxiliar ou participar
de atos terroristas em outro Estado ou permitir, em seu territrio, atividades
organizadas com o intuito de promover o cometimento desses atos,
Atuando ao abrigo do Captulo VII da Carta das Naes Unidas (grifo do autor).

Estes tratados so importantssimos para a aferio da legalidade e da legitimidade da
guerra ao terror, na medida em que, ao lado da Carta das Naes Unidas, formam o
arcabouo normativo que permite compreender o tema.
No que respeita ao conceito de terrorismo, como j visto acima, um dos maiores
problemas que se apresenta para a sua formulao, para alm do bvio problema de ordem
poltica, a dificuldade de se diferenar o ato de seus efeitos, na medida em que os conceitos
geralmente apresentados sempre tendem a se reportar mais aos efeitos imediatos (atentados,
mortes, ferimento de pessoas, danos a patrimnio pblico e ou privado etc) e mediatos
(incutisso do terror e de instabilidade poltica nos estados atingidos), do que propriamente
conduta, dificuldade que se faz bastante evidente na afirmao de DE MEDEIROS, que, tendo
representado o Brasil na Conveno da OEA contra o Terrorismo, de 2002, propusera a
adoo do seguinte conceito: Para os fins da presente Conveno, considera-se terrorista
todo ato ilcito e intencional, individual ou coletivo, cujo propsito seja gerar terror, intimidar a
populao ou obrigar governo ou organizao internacional a fazer ou deixar de fazer algo
319
.
A ideia mesmo de se aceitar um conceito foi rejeitado pela maioria dos estados presentes,
embora a proposta tenha logrado fugir do vcio de circularidade atos-consequncias, na
medida em que lograra tipificar, embora de forma aberta, a conduta terrorista.
Ademais, os conceitos que surgem aqui e acol, provenham de estados ou de
organizaes internacionais, tm gerado uma recusa por parte da literatura especializada,
justificativa de no contemplar a transformao pela qual passou o terrorismo aps o 11 de
setembro.
Neste sentido a crtica de LEIS e ASSMANN, ao criticarem que o conceito dado por
KOFI ANAN, ento Secretrio Geral da ONU, em 2005, na reunio de cpula das Naes
Unidas sobre Democracia, Terrorismo e Segurana, realizada na cidade de Madri, segundo o
qual [...] uma ao terrorista quando pretende causar a morte ou srios danos a civis ou no
combatentes, com o propsito de intimidar a populao ou compelir um governo ou uma
organizao internacional a fazer ou deixar de fazer determinados atos
320
, por ser uma

[...] definio de carter excessivamente ampla possui a vantagem de permitir um
rpido enquadramento jurdico do ato terrorista, mas no avana na essncia do
fenmeno; no permite estabelecer um diagnstico que aponte para as causas do
terrorismo global contemporneo (as quais, obviamente, no se confundem com as
causas ou intenes dos prprios terroristas). Por detrs da (in)definio de Kofi Anan
se encontra uma princpio moral com o qual difcil discordar. O ato terrorista se
caracteriza por um grau ou tipo de violncia impossvel de ser aceita no convvio
civilizado. Porm, enfatizando uma universalidade tica para condenar o terrorismo,

319
DE MEDEIROS, 2002, p. 65.
320
Apud LEIS, Hctor Ricardo, ASSMANN, Selvino J. Significado do terrorismo atual, in Crnicas da plis,
Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006, p. 46.

102
esta definio leva a privilegiar tambm os aspectos jurdicos e morais no combate ao
terrorismo. Fazendo abstrao do contexto, acaba-se necessariamente nivelando a
todos os terroristas, entrando paradoxal e involuntariamente no jogo do terrorismo!
321

uma pena que LEIS e ASSMANN no tenham apresentado um conceito de
terrorismo que desse conta da crtica que apresentaram de ANAN, mas to somente uma
classificao do terrorismo condizente quele contexto que eles afirmaram dever ser
privilegiado, a saber, a diferenciao entre terrorismo nacional e terrorismo internacional, por
eles denominado transnacional ou global, prontamente identificado com o de natureza
jihadista. Ademais, para os dois, este ltimo mais se aproxima a um ato de guerra do que a de
um ilcito penal, do qual decorreria necessidade de se acatar a liceidade da guerra ao
terror.
322

Em sentido inverso, CHOMSKY
323
tem sustentado em diversas ocasies que o carter
transnacional do terrorismo jihadista em nada se diferencia daquele executado pelos Estados
Unidos desde o momento em que este adotou, como poltica internacional, a ajuda poltica,
militar e financeira aos estados que se propusessem a enfrentar a ameaa comunista poca
da Guerra Fria, e hoje queles que se dispuseram a aderir guerra ao terror.
Com efeito, reportando-se a um estudo de SCHOULTZ apresentado na dcada de 80,
segundo o qual [...] a ajuda norte-americana flui desproporcionalmente para governos latino-
americanos que torturam seus cidados (...) para violadores relativamente flagrantes dos
direitos humanos fundamentais no hemisfrio
324
, alm da condenao sofrida pelos Estados
Unidos no caso Nicargua vs. Estados Unidos, de 1986, da Corte Internacional de Justia,
dentre outros fatos gravssimos, CHOMSKY acolhe o conceito de terrorismo adotado pelo
prprio governo norte-americano para imputar-lhe a prtica de terrorismo internacional, j que
o manual do exrcito americano assim o define: [...] terror o uso premeditado da violncia ou
da ameaa de violncia para atingir metas ideolgicas, polticas ou religiosas mediante
intimidao, coero ou instilao do medo.
325

De fato, ao se ter em vista o histrico intervencionista dos Estados Unidos,
principalmente por intermdio da CIA (Central Intelligence Agency), difcil no se concordar
com o posicionamento de CHOMSKI, mas desde que se adote uma reserva no de cunho
moral, mas sim analtico, pois o que diferencia o terrorismo internacional executado pelos
Estados Unidos em relao quele de cunho jihadista a completa impossibilidade deste
alcanar a finalidade a que este se destina, isto , tornar os pases ocidentais em regimes
teocrticos sob o imprio da lei islmica
326
. Neste sentido, HABERMAS afirma que

321
322
Isto no quer dizer que o combate ao terrorismo deve ficar alm da poltica e do direito, quer dizer apenas que
as naes civilizadas so obrigadas a repensar e atualizar o contexto poltico e jurdico da guerra ao terrorismo, o
qual difere radicalmente do contexto poltico e jurdico da luta contra o crime em gral. Idem, ibidem, p. 49-50.
323
CHOMSKY, Noam. Poder e terrorismo, trad. Vera Ribeiro, Rio de Janeiro: Record, 2005, p. 57-105; idem. A
nova guerra ao terrorismo, in Estudos Avanados, trad. Carlos Alfonso Malferrari, vol. 16, n. 44, So Paulo:
Instituto de Estudos Avanados da USP, 2002, p. 5-33.
324
Apud CHOMSKY, 2005, p. 59.
325
Apud CHOMSKY, 2002, p. 19.
326
Bin Laden pede que EUA se convertam ao Isl. VEJA ON LINE, So Paulo, 07 de setembro de 2007,
disponvel em:
http://vejaonline.abril.com.br/notitia/servlet/newstorm.ns.presentation.NavigationServlet?publicationCode=1&pageCo
de=1&textCode=130985&date=1189196100000, acessado em 07.07.2007, s 12:00:00.

103

[...] o terror global que culminou com o ataque de 11 de setembro carrega traos
anarquistas da revolta impotente dirigida contra um inimigo que no pode ser derrotado
em qualquer sentido pragmtico. O nico efeito possvel que ele pode exercer chocar
e alarmar o governo e a populao [...] O terrorismo global extremo, tanto em sua
falta de metas realistas como na explorao da vulnerabilidade dos sistemas
complexos.
327

O problema desta polissemia a de no permitir um tratamento uniforme no plano do
direito internacional, ficando-se, no mais, ao sabor dos interesses polticos, e que em grande
medida, so engendrados pelos estados que gozam de um poder assimtrico em relao aos
demais membros da sociedade internacional, problema que permanecer enquanto o projeto
de tratado internacional em discusso nas Naes Unidas, e que busca no somente
conceituar como tambm estabelecer de forma mais minudente os parmetros de cooperao
internacional para o enfrentamento uniforme do terrorismo no for definitivamente
negociado.
328

Enquanto isto no ocorrer, no existe qualquer dvida que se deve dar razo a
RUBENSTEIN, cuja definio de terror que ocupa o incio do presente tpico pode assim ser
parafraseada: terrorismo a violncia que os outros praticam contra ns, a nossa sempre
um ato civilizatrio.
No entanto, para os fins do presente trabalho, adota-se a definio de GOMZ, para
quem o

[...] terrorismo um todo de combate, um modo de comportamento poltico ilcito
consistente no uso sistemtico da violncia ou na efetiva ameaa dela. praticado por
um ator fundamentalmente racional, a organizao terrorista, formada por pequenos
grupos conspirativos incluindo, s vezes, grupos procedentes do prprio Estado e
propiciados por seus aparatos que tm o propsito de manipular atitudes polticas,
mediante a criao de um estado psicolgico de terror generalizado e da propaganda
que suscita. Seu fim desestabilizar, mais do que derrotar o inimigo [...].
329

Adotou-se este conceito porque ele fixa o problema no ponto que efetivamente
corresponde realidade internacional contempornea, a saber, a caracterizao do terrorismo
como um ato ilcito de carter penal.
Com efeito, o campo normativo aplicvel ao terrorismo o direito penal, e no o direito
de guerra. Contudo, trata-se de ilcito penal de mxima gravidade, no subsumvel ao regime
comum nem ao regime do chamado delito poltico. Trata-se, portanto, de um crime de lesa
humanidade, pois, como afirma RAMELLA

[...] as prticas terroristas consistem em matar, ferir ou sequestrar pessoas, particulares
ou funcionrios, por meio de mtodos ostensivamente cruis que provocam um dano
indiscriminado, com o objetivo de criar um estado de alarma generalizado na sociedade
como um todo ou em um setor determinado.
330

V-se, assim, que o terrorismo se caracteriza pela complexidade de sua fattispecie,
vale dizer, um ilcito penal que congrega, em um mesmo tipo, vrios outros ilcitos, que se

327
328
CHOMSKY, 2002, p. 20-21.
329
Apud GUIMARES, 2007, p. 24.
330
Apud GUIMARES, 2007, p. 78.

104
somam na constituio de um nico, bastando a realizao de um nico para que se tipifique a
conduta terrorista. Neste sentido, afirma GUIMARES

Fala-se em figuras penais porque a noo de terrorismo no deve encerrar uma nica
figura, mas sim um conjunto de infraes penais dirigidas criao do terror, real ou
potencial, caracterizando-se pela produo generalizada de danos a pessoas ou
coisas, estando presente uma motivao determinada (por exemplo, poltico-social ou
cultural-religiosa).
331

Afirmar, outrossim, que se no pode confundir o terrorismo com o crime poltico
consiste, dentre outras coisas, no somente apontar uma diferenciao ontolgica o crime
poltico, em sntese, o ilcito que se direciona derrubada de determinado regime poltico. O
seu alvo a ordem pblica e a organizao jurdica da forma em que constituda em
determinado estado, geralmente motivado por razes poltico-ideolgicas. J o terrorismo o
crime que visa a destruio dos regimes econmicos, sociais, polticos, seja de um estado,
seja da prpria ordem internacional -, mas tambm de tratamento jurdico distinto, j que os
crimes polticos ensejam a concesso de asilo poltico, so inextraditveis e no se sujeitam
extraterritorialidade penal. J o terrorismo, por expressa previso dos vrios tratados
internacionais que regem a matria, incompatvel com o asilo poltico, , de regra,
extraditvel, sujeitando-se ao princpio da extraterritorialidade penal.
332

No que concerne s formas de terrorismo, SOTTILE foi o primeiro a apresentar, em
1938, uma classificao tridica do mesmo, enfocando: a) o aspecto subjetivo, 2) o mbito
espacial e d) a forma de execuo
333
.
Na classificao do terrorismo sob o aspecto subjetivo, SOTTILE estabelece a
distino entre terrorismo de direito comum, praticado por grupos criminosos sem qualquer
projeto ideolgico ou poltico, cujo fim tanto infirmar a ordem pblica como a incutisso do
terror na populao sob sua rea de influncia, como o caso das quadrilhas mafiosas; o
terrorismo social, caracterizado pela presena de um ideal poltico-ideolgico, cujo objetivo a
debelao da ordem social a que se combate com o fim de instaurar um novo regime poltico,
a exemplo dos grupos anarquista, comunistas, socialistas ou nacionalistas que operaram e
ainda operam nos diversos ordenamentos nacionais; e o terrorismo poltico, cuja
fenomenologia SOTTILE cinde em dois, a saber, o terrorismo revolucionrio, idntico ao
terrorismo social, e o terrorismo poltico governamental, idntico ao conceito de terrorismo de
estado, mas tambm podendo ir alm fronteiras, e que se manifesta quando o estado terrorista
[...] ameaando perturbar a paz e provocar nova guerra mundial, caso no obtenham
satisfao de suas reivindicaes, ao arrepio dos mais elementares princpios direito
internacional ou da autoridade sagrada dos tratados mais solenes que a humanidade j
vira.
334

Quanto ao aspecto espacial, SOTTILE divide o terrorismo em terrorismo nacional ou
interno e terrorismo internacional. O terrorismo nacional aquele que planejado e executado
por grupos internos do prprio estado, e que tanto podem ter carter comum, social ou poltico.

331
332
Neste sentido, os artigos 11-13, da Conveno Interamericana contra o terrorismo.
333
GUIMARES, 2007, p. 39-41.
334
Apud CASELLA, 2006, p. 41.

105
O que o qualifica como tal o no transcender as fronteiras do estado. J o terrorismo
internacional, geralmente poltico, aquele perpetrado por um grupo de origem nacional sui
generis, cuja finalidade tanto pode ser a instabilidade de um determinado pas, grupos de
pases, como a ordem internacional.
Por fim, sob o ponto de vista da execuo, SOTTILE compendia o terrorismo em direto
e indireto. O terrorismo direto aquele em que se busca a consumao imediata do intento
terrorista, tais como os atentados, os sequestros, as ameaas etc. J no terrorismo indireto se
manifesta na realizao dos atos preparatrio ou auxiliatrios execuo da conduta
terrorista, tais como o financiamento, a falsificao de documentos, o auxlio no ingresso no
territrio do estado etc.
J GRUIMARES
335
apresenta uma classificao do terrorismo mais condizente com a
necessidade de sistematizao atual, na medida em que enfoca [...] o modo de operar de
grupos sociais ou de organizaes paramilitares que implementam o terror com fins precisos
[...]
336
a saber: a) organizao criminosa, b) terrorismo de estado, c) terrorismo poltico-
revolucionrio e d) terrorismo ideolgico-religioso.
O primeiro item de sua classificao aquele relativo ao crime organizado,
entendendo-se como tal

[...] o crime com caractersticas de societas sceleris ou empresariais, que atinge
duramente a sociedade bem como o seu sistema financeiro [...] contam em geral com
centros de comando, de inteligncia, de coordenao e controle, alm de unidades
operacionais e perifricas, com rgida disciplina e hierarquia, o que facilita a aquisio
de armamentos modernos que muito bem servem a eventuais atentados por elas
perpetrados, possibilitando o incremento do terrorismo em suas aes mais
espetaculares.
337

Tais organizaes criminosas no visam, sob qualquer aspecto, a modificao da
ordem social, poltica ou econmica, mas to somente explorar as atividades ilcitas que lhe
propiciam o locupletamento ilcito, tais como o trfico de entorpecentes, a explorao da
prostituio, o trfico de pessoas e armas, a corrupo etc. Contudo, dado o seu poder
operacional, podem, caso ameaadas, reagir com atos terroristas, tais como o demonstra os
casos especficos na Itlia, com a Mfia, na Colmbia, com o Cartel de Medelln, no Brasil,
com o Primeiro Comando da Capital PCC, e as quadrilhas de narcotraficantes no Mxico.
J o terrorismo de estado caracterstico do modo de atuao dos estados totalitrios
e autoritrios, [...] cuja prtica constante a de sistemtica violao consciente de direitos
individuais e, sobretudo, de direitos de certos grupos para os quais a mquina estatal
repressiva se dirige com rigor de todo indevido
338
, podendo tambm envolver o financiamento
de grupos terroristas que agiro alm-territrio.
Alude, ademais, que a qualificao de um estado como sendo terrorista ou no se
encontra ao sabor dos interesses polticos, legtimos ou escusos, sendo que alguns estados,
comprovadamente terroristas, no recebem este juzo reprovador por parte da comunidade
internacional, j outros, em decorrncia de litgios nem sempre enunciados, assim o so

335
GUIMARES, 2007, p. 27-44.
336
337
338
GUIMARES, 2007, p. 31.

106
designados. Contudo, para alm dos conflitos de interesses, existem estados que
reconhecidamente se manifestam como tal, valendo lembrar o caso da Lbia, que por muito
tempo foi acusada de financiamento do terrorismo internacional, como comprova o seu
envolvimento no caso Lockerbie
339
, tanto que este estado assumiu os nus decorrentes da
indenizao das perdas sofridas pelos parentes das vtimas
340
, bem como entregou os
acusados de terem praticado o atentado para as autoridades holandesas, que assumiu a
posio de estado neutro contenda.
V-se, assim, que o chamado terrorismo de estado tanto por ser exercido em nvel
nacional, contra os seus prprios cidados, e que [..] constitudo de atos criminosos
praticados por rgos criados pelo prprio Estado, e que agem no exerccio de uma prpria
soberania.
341
, ou em nvel internacional, pelo financiamento de grupos terroristas que o
praticaro em face a cidados de outras nacionalidades.
No que diz respeito ao terrorismo revolucionrio, o autor prope uma subdiviso,
segundo a qual existiria o terrorismo revolucionrio propriamente dito, e que seria praticado
por grupos que objetivam a modificao do sistema poltico, econmico ou social, e agem em
relao ao governo constitudo, e o terrorismo de cunho nacionalista, cuja finalidade a
reivindicao de independncia nacional, seja de cunho nacional seja de cunho tnico. No
primeiro caso se teria a luta pela independncia nacional de um povo subjugado pelo domnio
de outro estado, caracterizando-se a luta de descolonizao. J na segunda hiptese aquela
relativa reivindicao de independncia de um grupo tnico em relao a um ordenamento
nacional ao qual pertena por conquista territorial ou anexao, como o caso do ETA, cuja
finalidade a constituio de um estado basco na rea hoje compreendida no norte espanhol
e no nordeste francs.
Por fim, resta a hiptese do terrorismo ideolgico-religioso. Como muito bem aponta
GUIMARES
342
, a possibilidade em se caracterizar um movimento terrorista como sendo de
carter exclusivamente religioso bastante difcil, pois as hipteses hoje existentes no Oriente
Mdio no envolvem somente pretenses de cunho religioso, mas tambm polticos e sociais,
como seja, no existe um fundamento nico, mas mltiplos, embora interpretados ou
reduzidos ao aspecto religioso. Tais so os casos do Hizbollah e do Jihad Islmica no Lbano
e o Al Jihad egpcio, pois junto ao fundamentalismo islmico se somam pretenses polticas,
como a constituio do estado palestino e a destruio do estado israelense.
No entanto, alguns grupos terroristas parecem se mover quase que exclusivamente por
critrios religiosos, como o caso da Al-Qaeda, do famigerado Osama bin Laden e o Kahane
Chai, grupo fundamentalista israelense que tem por projeto a restaurao do estado
israelense tal qual representado na Torah, tanto em extenso quanto na estrita observncia da
lei mosaica.
343

339
Todos los pasos del caso Lockerbie. EL MUNDO.ES, Madri, 12 de setembro de 2003, disponvel em
http://www.elmundo.es/elmundo/2003/09/12/internacional/1063383553.html, acessado em 10.11.2007, s 12:45:00.
340
Lbia confirma acordo sobre Lockerbie e teme oposio ao fim das sanes. UOL LTIMAS NOTCIAS, So
Paulo, 14 de agosto de 2003, disponvel em http://noticias.uol.com.br/inter/afp/2003/08/14/ult34u73557.jhtm,
acessado em 10.11.2007, s 13:00:00.
341
GUIMARES, 2007, p. 38.
342
343

107
O aspecto fundamentalista destes movimentos deve ser mais bem precisado. Segundo
ECO
344
, o fundamentalismo se caracteriza pela interpretao literal de determinado livro
sagrado, entendido como nica verdade existente. Contudo, nem todo grupo fundamentalista
adota uma poltica integralista. Geralmente os grupos fundamentalistas se encerram em um
crculo estritamente fechado, caracterizando-se pela adoo de uma conduta intolerante em
relao ao outro que no tenha a mesma f. Contudo esta intolerncia no se converte
necessariamente em ato terrorista. No entanto, quando ocorre a juno do fundamentalismo
religioso com o integralismo poltico, isto , a adoo de uma poltica de converso dos infiis
(os que no tm a mesma crena, ou se a tem, so considerados moderados ou apostatas),
tendo como norte poltico a constituio de estados teocrticos, bastante provvel que venha
a adotar o terrorismo como forma de se implementar estes programas poltico-religiosos.
Ademais, o terrorismo ideolgico-religioso propriamente dito assumiu um carter
transnacional, como o deixa evidente os ataques aos Estados Unidos, Espanha e Reino Unido,
bem como a sua atuao nos diversos pases do Oriente Mdio, cujos atos se voltam tanto
contra os governos constitudos, considerados apostatas, como contra os estrangeiros a
residentes, considerados infiis. Neste sentido BURUNMA e MARGALIT asseveram com
bastante propriedade que o

[...] Islamismo, como uma ideologia, foi apenas parcialmente influenciado pelas ideias
ocidentais. Sua descrio da civilizao ocidental como uma forma de barbrie idlatra
uma contribuio original para a rica histria do ocidentalismo. Isso vai muito alm do
velho preconceito de que o Ocidente est atado ao dinheiro e cobia. A idolatria o
pecado mais hediondo e deve, por isso, ser combatido com todas as foras e sanes
disposio do verdadeiro fiel [...] A idolatria torna-se tema de debate to logo uma
autoridade mundana exige para si uma lealdade poltica que rivaliza coma que
devemos a Deus. Os islamitas veem a realidade poltica de nossos dias no apenas em
termos polticos, mas tambm teolgicos. Os pases muulmanos com governos
seculares so acusados pelos islamitas radicais de idolatria, ou tajhil.
345

Contudo, importante constatar-se que, independentemente da classificao que se
venha a adotar, do seu modo de se manifestar, da causa ou pretensa justificativa, racional ou
irracional em que se busca fundamentar, no existe uma forma mais ou menos legtima, um
terrorismo mais aceitvel que outro, pois, conforme afirma HABERMAS, de [...] um ponto de
vista moral, no h desculpa para os atos terroristas, independentemente do motivo ou da
situao sob a qual foram realizados. Nada justifica a atitude de dar um desconto para o
assassinato ou o sofrimento dos outros somente para atingirmos nossos prprios fins.
346

E por isso mesmo, o terrorismo no um problema exclusivo de um estado, de uma
sociedade ou de um grupo: um problema que afeta a toda a sociedade internacional
347
. Disto
surge o problema relacionado ao tratamento que o direito das gentes atualmente lhe dispensa,

344
ECO, Umberto. O conceito de intolerncia, in BARRET-DUCROCQ, Franoise (Org.). A intolerncia, trad.
Elo Jacobina, So Paulo: Bertrand Brasil, 2000, p. 15-19.
345
BURUMA, Ian, MARGALIT, Avishai. Ocidentalismo: o ocidente aos olhos de seus inimigos, trad. Srgio Lopes,
Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006, p. 101 e 104-105.
346
347
O Equador, quando da assinatura da Conveno Interamericana contra o Terrorismo, de 2002, firmou a seguinte
declarao: Deplora que los Estados Miembros no hayan podido llegar a un consenso sobre la tipificacin de
terrorismo y su calificacin como crimen internacional de lesa humanidad. (grifo nosso) Disponvel em
http://www.trf4.gov.br/trf4/upload/arquivos/ji_orgaos_internacionais/oea-conv.inter.contr.terr.pdf, acessado em
30.11.2006, s 23:00:00.

108
e que deve ser buscado nos tratados internacionais que regulamentam a matria, todos
firmados sobre dois pressupostos: a cooperao internacional e o tratamento do terrorismo
luz do direito penal.
Nestes termos, por exemplo, a Conveno para a Represso contra o Apoderamento
de Ilcito de Aeronaves, assinada em Haia, em 1970
348
, em seu artigo 1, prescreve que
considera-se terrorismo contra a segurana dos voos de aeronaves civis o apoderamento, a
sua tentativa, bem como a cumplicidade em referidos atos, mediante o emprego de violncia
ou ameaa de violncia, com o fim de exercer o controle sobre a mesma. Alm disso, o artigo
2 estabelece a obrigao dos estados partes de atriburem penas severas a referidos atos. A
competncia para a persecuo penal contra esta prtica do estado em que a aeronave
estiver registrada. Em no sendo possvel, em face ao princpio da extraterritorialidade, ser
de competncia do estado que tiver logrado capturar o terrorista. Ademais, nos termos do
artigo 8, 1, considera-se crime extraditvel, vale dizer, incompatvel com a alegao de crime
poltico.
J a Conveno sobre a Preveno e Punio de Crimes contra Pessoas que Gozam
de Proteo Internacional, Inclusive Agentes Diplomticos, adotada pela Assembleia Geral da
ONU, em 1973, estabelece a cooperao internacional para a preveno e represso de
terrorismo em face s pessoas internacionalmente protegidas (chefes de estado, chefes de
governo, agentes diplomticos etc), estabelecendo as regras da extradibilidade e da
extraterritorialidade. Ademais, estabelece os parmetros para a cooperao internacional tanto
no que diz respeito preveno como em relao represso, mormente no que respeita ao
intercmbio de informaes para a apurao dos fatos.
349

Por seu turno, a Conveno Internacional contra a Tomada de Refns, adotada pela
Assembleia Geral da ONU, em 1979
350
, aludindo em seu prembulo ao direito vida,
liberdade, segurana pessoal, bem como a gravidade internacional de referido delito,
estabelece, dentre outras medidas, o dever de cooperao internacional para a sua preveno
e represso, impondo aos estados partes o dever de punio agravada da conduta, bem como
a extradibilidade do crime, a sua extraterritorialidade etc. J o artigo 14, estribado nos
princpios da soberania estatal e da cooperao internacional, estabelece parmetro
importantssimo para a compreenso do conceito de enfrentamento do terrorismo: Nada, na
presente Conveno, dever ser interpretado de modo a constituir justificativa para a violao
da integridade territorial ou da independncia poltica de um Estado, contrariando o que se
acha disposto na Carta das Naes Unidas, vale dizer, o poder de polcia internacional deve
ser exercido cooperativamente e com respeito ao princpio da inviolabilidade territorial de outro
estado. Nada no direito das gentes permite a possibilidade de invaso territorial para prender

348
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto n. 70.201, de 24 de fevereiro de 1972. Promulga a Conveno
para a Represso ao Apoderamento Ilcito de Aeronaves.
349
UNITED NATIONS. TREATY SERIES 1977. SPANISH TEXT. Convencin sobre la prevencin y el castigo
de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos. Disponvel
em: http://untreaty.un.org/English/Terrorism/18-7sp.pdf, acessado em 13.11.2006, s 12:21:00.
350
UNITED NATIONS. TREATY SERIES 1983. SPANISH TEXT. Convencin internacional contra la toma de
rehenes. Disponvel em: http://untreaty.un.org/English/Terrorism/18-5sp.pdf, acessado em 3.11.2006, 12:22:00.

109
um acusado da prtica de terrorismo. Muito pelo contrrio, referido ato se assemelha guerra
de agresso.
Importante passo na cooperao internacional contra o terrorismo a Conveno
Internacional para Supresso do Financiamento do Terrorismo, adotado pela Assembleia
Geral das Naes Unidas em 1999
351
, j que este ato se constitui, nos termos da classificao
de SOTTILE, em terrorismo indireto, devendo-se, pois, buscar secar as fontes de recursos que
tornam o terrorismo direto possvel. Para referida conveno, os recurso de financiamento do
terrorismo so de duas espcies, a saber:

"Fundos" significa ativos de qualquer espcie, quer tangveis ou intangveis, mveis ou
imveis, independente da forma como tenham sido adquiridos, e documentos ou
instrumentos jurdicos sob qualquer forma, inclusive eletrnica ou digital, que
evidenciem o direito a ou o interesse em tais ativos, inclusive, sem limitao, crditos
bancrios, cheques de viagem, cheques bancrios, ordens de pagamento, aes,
ttulos de crdito, obrigaes, saques, cartas de crdito.
[...]
"Rendas" significa quaisquer fundos que, direta ou indiretamente, resultem do
cometimento de um dos delitos previstos no artigo 2.

J nos temos do artigo 2, a supracitada conveno tipifica a conduta de financiamento
do terrorismo, in verbis:

1. Qualquer pessoa estar cometendo um delito, em conformidade com o disposto na
presente Conveno, quando, por qualquer meio, direta ou indiretamente, ilegal e
intencionalmente, prover ou receber fundos com a inteno de empreg-los, ou ciente
de que os mesmos sero empregados, no todo ou em parte, para levar a cabo:
a) Um ato que constitua delito no mbito de e conforme definido em um dos tratados
relacionados no anexo; ou
b) Qualquer outro ato com inteno de causar a morte de ou leses corporais graves a
um civil, ou a qualquer outra pessoa que no participe ativamente das hostilidades em
situao de conflito armado, quando o propsito do referido ato, por sua natureza e
contexto, for intimidar uma populao, ou compelir um governo ou uma organizao
internacional a agir ou abster-se de agir.

Prev-se, no mais, a extraterritorialidade em relao ao crime de financiamento do
terrorismo, bem como a cooperao internacional no que diz respeito inteligncia policial e
financeira, alm da assistncia judiciria mtua.
Poder-se-ia dar continuidade anlise de cada uma das convenes universais e
regionais, o que, no entanto, se torna despiciendo por conta da reiterao daquilo que se tem
afirmado desde o incio, a saber, o estabelecimento da cooperao internacional no plano do
poder de polcia, pela adoo da regra da extraterritorialidade penal, como ponto central sobre
o qual a comunidade internacional logrou formar um consenso em torno do problema do
terrorismo.
Qualquer outra forma de enfrentamento, em especial o internacional, que no tome por
norte as regras do direito das gentes, parece estar fadada a um retumbante fracasso, no
somente pela impossibilidade de se o enfrentar por outros meios que no seja a integrao
das medidas de segurana a cargo de toda a comunidade internacional, envolvendo, como

351
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Decreto n. 5640, de 26 de dezembro de 2005. Promulga a
Conveno Internacional para a Supresso do Financiamento do Terrorismo, adotada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas em 9 de dezembro de 1999 e assinada pelo Brasil 10 de novembro de 2001.

110
critrio timo a cooperao no plano da inteligncia policial, de investigao financeira etc,
alm, bvio, da efetiva condenao por parte de todos os sujeitos internacionais, pois, como
afirma DERRIDA, entre a total negatividade inerente ao terrorismo e a verbosidade
caracterstica das relaes internacionais, bastante claro que somente a busca por um
aperfeioamento das instituies internacionais, do princpio democrtico, da poltica como
forma de soluo pacfica dos conflitos que se poder, de fato, reforar os parmetros de
assecurao dignidade humana, e isto no ser encontrado de forma alguma do lado de bin
Laden. E isto no por uma recusa prvia e irrefletida, mas sim por se constatar que [...] tais
aes e tal discurso no se abrem para futuro algum e a meu ver no tm futuro [...] No ouo
qualquer promessa vindo de bin Laden, pelo menos nenhuma para este mundo.
352

Com efeito, se o terrorismo um problema da sociedade internacional, segundo os
parmetros normativos desta mesma sociedade que se deve enfrent-lo, e no pela postura
unilateral, que se fia exclusivamente na superioridade do poder blico e econmico, j que
referida postura tende mais a reforar a propaganda terrorista, do que efetivamente criar um
consenso majoritrio em torno do problema. Ou para dizer com CHOMSKY:

Ns certamente queremos reduzir o nvel de terror, no aument-lo. Existe uma
maneira fcil de realizar isso e que, por isso mesmo, nunca chega a ser discutida. A
saber, parem de participar do terror. Bastaria isso para automaticamente reduzir em
muito o nvel de terror. Mas no se pode discutir isso. Esta seria uma maneira fcil de
reduzir o nvel de terror. (grifo no original)
353

352
353
CHOMSKY, 2002, p. 32.
3. Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra

111

3. GUERRA AO TERROR: DA BIOPOLTICA BIOGUERRA

3.1. Da ilegalidade e da ilegitimidade da guerra ao terror

No captulo anterior se discorreu sobre os parmetros normativos do direito das gentes
que permitem comprovar a hiptese que inicialmente direcionou a presente pesquisa, a saber,
que a guerra ao terror ilegal e ilegtima. Ilegal por no encontrar fundamento no princpio da
excepcionalidade da legtima defesa contido no conceito contemporneo de jus contra
bellum. Ilegtima por no atender aos princpios da necessidade, da utilidade e da
humanidade, que fundamentam o direito de guerra.
Em outros termos, como entender necessria uma guerra que no promovida contra
um estado, mas contra uma comunidade de fiis formada por membros das mais diversas
nacionalidades, e que no representam uma unidade poltica, mas sim religiosa? Atacar-se- a
todos os estados que, em tese, tenham em seu territrio aqueles que forem considerados
terroristas, como a Arbia Saudita, e seu movimento wahabista? Neste sentido DERRIDA:

Bush fala de guerra, mas ele de fato incapaz de identificar o inimigo contra o qual
declarou guerra. J foi dito exausto que nem a populao civil do Afeganisto nem
seus exrcitos so inimigos dos Estados Unidos. Presumindo que bin Laden aqui o
soberano responsvel por decises, todo mundo sabe que ele no afego, que foi
repudiado por seu prprio pas (por todo pas e Estado de fato quase sem exceo),
que seu treinamento deve muito aos Estados Unidos e que, naturalmente, ele no est
sozinho. Os estados que o ajudam indiretamente no o fazem como estados. Nenhum
Estado caso tal apoia-o publicamente. Quanto aos estados que abrigam redes
terroristas, difcil identific-los como tal. Os Estados Unidos e a Europa, Londres e
Berlim so tambm santurios, locais de treinamento ou formao ou informao para
todos os terroristas do mundo. Nenhuma geografia, nenhuma determinao territorial
apropriada para localizar a sede dessas novas tecnologias de transmisso ou
agresso [...] Se essa violncia no uma guerra entre estados, no tambm uma
guerra civil, ou uma guerra de guerrilha, no sentido de Schmitt, medida que no
envolve, como a maioria desses tipos de guerra, uma insurreio nacional ou um
movimento de libertao destinados a tomar o poder no territrio de um Estado-nao
[...].
354

Ademais, no se compatibiliza com o princpio utilidade, porquanto, pela guerra no se
lograr obter uma vitria contra os terroristas, mas somente, repita-se, pela cooperao
internacional no plano do poder de polcia. Mesmo porque, impossvel diferenar os
terroristas da populao civil, a no ser que todos sejam considerados terroristas em potencial,
e como se trata de uma guerra preventiva, faria toda a lgica matar preventivamente a todos,
no? Ora, uma das principais regras decorrentes do princpio da utilidade a obrigao de
diferenar, no teatro blico, entre combatentes e populao civil, diferenar alvo militar do alvo

354
BORRADORI, 2004, p. 110-112.

112
civil. Na medida em que impossvel faz-lo, como sustentar a proporcionalidade do
bombardeamento dos alvos terroristas, que so, essencialmente, alvos civis? Basta lembrar,
neste sentido, o ataque desencadeado pelos Estados Unidos contra um laboratrio de
medicamentos, confundido com uma base terrorista, em represlia ao ataque terrorista
embaixada americana em Nairbi, Qunia.
Por fim, no existe qualquer respeito ao princpio da humanidade, isto , necessidade
de se observarem as regras do direito humanitrio no curso da guerra, como o comprovam as
violaes sistemticas aos direitos humanos dos acusados de terrorismo, sendo Guantnamo
somente uma cifra das mesmas. Alis, respaldado por pareceres jurdicos de juristas de
estados democrticos, demonstrando aqui aquela ntima relao entre democracia e
totalitarismo que enuncia AGAMBEN.
355

Contudo, a mesma pesquisa tambm logrou comprovar que o direito internacional no
est dotado de instrumentos jurdicos aptos a reprimir eficazmente a ofensa ao seu sistema de
segurana internacional, como o demonstra de forma muito eloquente a hiptese da guerra ao
terror, principalmente em relao aos membros permanentes do Conselho de Segurana e
seus aliados. E mais, parece ter sido concebido para no funcionar mesmo, j que a eficcia
de qualquer ordenamento jurdico somente se evidencia quando as suas normas tm fora
cogente em relao a todos os seus destinatrios, indistintamente. A isto se acostumou
denominar de igualdade perante a lei, princpio jurdico contido expressamente no artigo 2, 1
da Carta das Naes Unidas, segundo o qual A Organizao baseada no princpio da
igualdade de todos os seus Membros.
Entretanto, sabe-se ser esta igualdade meramente formal e vlida no ambiente da
Assembleia Geral. No plano da segurana internacional, fundado na autoridade do Conselho
de Segurana, repita-se o que j foi dito acima, [...] desigual como a vida desigual
356
,
desigualdade que se convencionou denominar tambm de assimetria do poder, e que envolve
uma lgica bastante singela, mas nem por isso menos letal: manda quem pode, obedece
quem tem juzo.
Isto se torna muito evidente quando se verifica que as decises em matria substantiva
no Conselho de Segurana devem obter, para serem aprovadas, o voto unnime de todos os
seus membros permanentes, exceo da hiptese de ausncia ou absteno, bastando um
voto negativo para que uma resoluo no seja aprovada. No s como a lgica j evidencia,
mas tambm como a histria o demonstra, nenhuma resoluo contrria ao interesse dos
membros permanentes foi aprovada pelo rgo.
CHOMSKY, reportando-se condenao dos Estados Unidos no caso Nicargua vs.
Estados Unidos, pela Corte Internacional de Justia, comprova como este pas logrou vetar a
aprovao de uma resoluo no Conselho de Segurana, proposta a pedido da Nicargua,
objetivando, de forma muito genrica, reiterar e concitar aos estados a respeitarem o direito
internacional. Qual a consequncia? Os Estados Unidos vetaram a resoluo e so hoje a
nica nao que, ao mesmo tempo, foi condenada por praticar terrorismo internacional pela

355
356
SOARES, 2006, passim.

113
Corte Mundial e vetou uma resoluo do Conselho de Segurana convocando os Estados a
respeitarem o direito internacional.
357

A situao to grave do ponto de vista do direito das gentes que os estados que
detm poder suficiente para se impor pela fora, nem mesmo buscam mais a autorizao do
Conselho de Segurana, isto , at buscam, mas se no obtiverem, vo guerra do mesmo
jeito.
Neste sentido BYERS narra a seguinte entrevista do ento primeiro ministro Tony Blair
s vsperas da segunda guerra do Golfo:

No dia 6 de fevereiro de 2003, quando estava para estourar a Guerra do Iraque,
Jeremy Paxman, apresentador do programa jornalstico Newsnight, da BBC,
perguntou ao primeiro-ministro Tony Blair: O senhor assume perante os
telespectadores e mesmo perante o povo britnico o compromisso de tentar obter uma
nova resoluo da ONU autorizando o emprego da fora, antes de empreender
qualquer ao militar? Blair respondeu: S nessas circunstncias aceitaramos
recorrer fora, exceto por uma ressalva e era ela, explicou, a eventualidade de que
um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU opusesse um
veto injustificado, com isto impedindo a adoo de uma nova resoluo.
358

Ora, nada no texto da Carta das Naes Unidas, nem na prtica do direito
internacional, permite qualquer afirmao no sentido de se considerar um veto de um membro
do Conselho de Segurana injustificado. Tratando-se de estados soberanos, tm total
independncia na conduo de sua poltica internacional. E importante lembrar, os membros
permanentes que haviam objetado um voto afirmativo foram a Rssia, a China e a Frana.
Esta (i)lgica, ademais, fica muito mais evidente quando se apercebe que esta
assimetria que permite a unilateralidade na conduo da guerra est ligada prpria revoluo
em matria de tecnologia militar, convencionais e atmicas, o que leva, no dizer de
ARANTES
359
, a uma

[...] impunidade moral propiciada pelo exerccio sem limites da assimetria militar [...]
Durante a guerra do Kosovo, um entusiasta do humanismo militar como Michael
Ignatieff observou que a beleza de tais armas que elas podem ser usadas. Pouco
tempo depois, pediria uma interveno imperial e sem piedade no Iraque. No
estamos mais diante da guerra, mas, agora sim, diante da poltica como mera
continuao da guerra.

Este problema envolve, como afirma BASSO
360
, a relao entre direito e poder, isto ,
o questionamento da possibilidade de se admitir o exerccio de violncia extra ou mesmo
contra legem, questionamento que se centra no ponto sobre o qual se legitima o poder: em
sua subsuno norma internacional ou na faculdade de se agir violentamente, livre e
impunemente?
Se o problema se estabelece, porque a palavra poder envolve uma ambiguidade
semntica das mais interessantes, a saber: tanto significa a competncia que determinado
agente tem de impor determinadas condutas a outrem, mesmo utilizando-se da vis absoluta,

357
CHOMSKY, 2002, p. 12.
358
BYERS, 2007, p. 11.
359
ARANTES, Paulo. Extino, So Paulo: Boitempo, 2007, p. 29.
360
BASSO, Maristela. Terrorismo e violao dos direitos humanos: crise e necessidade de reviso do direito
internacional, in MENEZES, Wagner. O direito internacional e o direito brasileiro: homenagem a Jos Francisco
Rezek, Iju: Editora Unujui, 2004, p. 205-224.

114
independentemente de seu consentimento, por se fundar em uma norma jurdica com eficcia
erga omnes, e que lhe outorga, no dizer de ARENDT
361
, autoridade para exigir o
cumprimento da norma, sendo, portanto, legtima, como pode significar violncia, significado
que se reporta quele princpio geral aduzido por FREUD em resposta a um questionamento
feito por EINSTEIN, em 1938 [...] o que poderia ser feito para se proteger a humanidade da
maldio da violncia, isto , da guerra [?] -, a saber, que [...] os conflitos de interesse entre
os homens sejam resolvidos pelo uso da violncia. isto o que se passa em todo o reino
animal, do qual o homem no tem motivo por que se excluir.
362

Contudo, como deixa evidente ARENDT, todo aquele que age violentamente perde,
ipso facto, a autoridade, sendo sua conduta to legtima quanto de um bandoleiro, pois,
para que se possa gozar de referido atributo, necessrio que o poder se exera, sempre e
to somente, secundum legem.
Pode-se alegar, como o fazem LEIS e SUAREZ
363
, que qualquer discusso em sede de
poltica internacional que se funde naquilo que vlido em sede de poltica interna, isto , de
matriz constitucional, seja nada mais que um debate bizantino por no considerar a diferena
estrutural existente entre ambas, a saber, que as relaes internacionais manifestam a lgica
clausewitziana de a guerra ser a continuidade da poltica por outros meios, entendendo-se por
poltica, neste caso, aquela de matriz schmittiana, pois:

A poltica em Schmitt a resultante do posicionamento e do distanciamento entre
atores, o qual implica eventualmente que estes se coloquem na relao de amigo e
inimigo. A poltica mostra sua autonomia, na medida em que se desvia de sua
normalizao a partir de um juzo moral, esttico ou econmico. Dois pontos emergem
da definio schmittiana da poltica: a capacidade de designar o outro como inimigo e a
condio de estabelecer um conflito com ele, a fim de garantir a prpria existncia. Os
confrontos de posies, que guardam entre si distncia e a permanente possibilidade
de aniquilao, so essenciais para a composio do espao poltico que, portanto, se
ordena atravs da polmica. A luta e a guerra so fenmenos onde o poltico pode
emergir: Pois ao conceito de inimigo corresponde no mbito do real a eventualidade de
uma luta (Schmitt, 1992:58). A guerra se realiza no apenas como objetivo da poltica,
porm um pressuposto ou possibilidade real sempre presente da ao e do
pensamento especificamente poltico.
364

Mas, questiona-se: seria a ontologizao da relao amigo-inimigo de matriz
schmittiano o fundamento mais condizente para se buscar compreender o fenmeno da guerra
na sociedade internacional contempornea? somente a deteno do poder de eleger o
inimigo, de fazer a guerra, de lograr subjug-lo, impondo-lhe a humilhao moral e poltica,
que legitimaria a conduta dos estados? Ou se deveria, inclusive, renunciar-se legitimidade,
para adotar somente a violncia como fundamento das relaes internacionais? isto que
significa o pressuposto civilizacional defendido por LEIS e SUAREZ?
No resta qualquer dvida que o direito internacional, apesar de sua ineficcia
estrutural, a nica forma de estabelecer um regime de paz entre as naes, j que a poltica

361
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro, 5 ed., trad. Mauro W. Barbosa, So Paulo: Perspectiva, 2000,
p. 131 et. seq.
362
Apud BASSO, 2004, p. 205.
363
LEIS, Hctor Ricardo, SUAREZ, Marcial. Guerra e paz no sculo XXI, in Revista Internacional
Interdisciplinar Intherthesis, v. 2, n. 2, Florianpolis, jul/dez 2005, disponvel em:
http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis4/artigo1_22.pdf, acessado em 0.07.2006, s 12:00:00.
364
Idem, ibidem.

115
no se qualifica, nem deve qualificar-se, pela ontologizao da relao amigo-inimigo. Esta
somente surge quando a poltica abandonada e se abraa, sem mais, uma das principais
caractersticas do ser humano: a capacidade de destruir ao outro pelo s fato de se ter este
poder. Neste sentido, a lio de HABERMAS basilar:

Acredito que a ideia existencialista de Carl Schmitt, segundo a qual o poltico consiste
apenas na autoafirmao de uma identidade coletiva acima de outras identidades
coletivas, falsa e perigosa, em vista de suas consequncias prticas. A ontologizao
da relao amigo-inimigo sugere que as tentativas de uma juridificao cosmopolita das
relaes entre os sujeitos beligerantes da lei internacional est destinado a servir ao
mascaramento de interesses particulares sob disfarce universalista. Como podemos,
sustentando esta opinio, ignorar o fato de que os regimes totalitrios do sculo XX,
com seus crimes polticos em massa, tenham repudiado de uma maneira sem
precedentes a suposio de inocncia que se encontra na lei internacional clssica?
365

Para que no reste qualquer dvida da matriz totalitria, portanto biopoltica, presente
na teoria schmittiana, impende observar a afirmao de AGAMBEN, segundo o qual

[...] na perspectiva de Schmitt, o elemento poltico determinante, se o elemento poltico
autnomo o movimento, e se o povo, por sua vez, um elemento impoltico, ento o
movimento s poder encontrar sua politicidade na medida em que sinalizar no corpo
biopoltico do povo para cesuras internas que permitam a sua politicizao. Essa
cesura denominada por Schmitt de identidade de espcie, ou seja, racismo. Podemos
verificar que aqui Schmitt alcana a mxima identificao com o racismo e a mxima
corresponsabilidade com o nazismo. Isso um fato e, ao mesmo tempo nos devemos
dar conta de que essa escolha, a de ser obrigado a identificar uma cesura, no corpo
impoltico do povo, a consequncia imediata da sua concepo da funo do
movimento. Se o elemento poltico no for o povo, mas o movimento como entidade
autnoma, de onde o movimento pode tirar sua politicidade? A politicidade do
movimento poder basear-se unicamente na sua capacidade de identificar no interior
do povo um inimigo, ou seja, um elemento racialmente estranho no caso de Schmitt.
Onde h movimento sempre haver uma cesura que corta o povo, que divide o povo,
nesse caso identificando um inimigo.
366

Numa coisa, entretanto, LEIS e SUAREZ tm absoluta razo, embora no a sustentem
explicitamente. Na verdade eles recusam a validade de qualquer doutrina que no aquelas
prprias das relaes internacionais como parmetros vlidos de aferio da realidade
contempornea: como a guerra ao terror tem fundamento na ontologizao da relao amigo-
inimigo, na biopoltica, e no no realismo poltico ou na doutrina do choque de civilizaes
em que eles buscam fundamentar a guerra ao terror, que se encontra uma explicao
plausvel a este fenmeno; no estado de exceo, e no no ordenamento internacional; no
homo sacer, e no no cidado cosmopolita (existir ele um dia?); na vida nua e no no
homem livre e igual de que falam as declaraes de direitos humanos; no na vida, mas na
mera sobrevivncia do homo sacer.
Se o regime jus-internacional inaugurado com a Carta das Naes Unidas pode ser
compreendido como gnese daquilo que HABERMAS, reportando-se a KANT, denomina de
cosmopolitismo, no existe qualquer dvida que se possa denominar de cosmopolita guerra
ao terror, uma guerra que no estourou no sentido de ter-se presente uma verdadeira causa

365
BORRADORI, 2004, p. 50-51.
366
AGAMBEN, Giorgio. Movimento, trad. Selvino J. Assmann, in Revista Internacional Interdisciplinar
Intherthesis, v. 3, n. 1, Florianpolis, jan/jun 2006. Disponvel em
http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis5/artigos/Traducao_Selvino_AGAMBEN_interthesis5.pdf, acessado em
10.08.2006, s 13:23:00.

116
belli, mas foi escolhida por seus promotores
367
. Qualquer semelhana com o estado de
exceo desejado (gewollte Ausnahmezustand)
368
do III Reich no mera coincidncia!
Contudo, afirmar que a guerra ao terror uma guerra cosmopolita envolve uma aporia
absoluta, pois, como observa ARANTES
369
, [...] desde Kant, direito cosmopolita rima com paz
perptua. Ocorre que o cosmopolitismo que se tem hoje no o de uma paz perptua, mas
sim de guerra infinita. Signo desta perenidade o prprio nome inicialmente dado guerra ao
terror, conforme informa e comenta ZIZEK:

Seria possvel imaginar ironia maior que o fato de se ter escolhido o nome de cdigo
Justia Infinita para a operao americana contra os terroristas (alterada depois em
resposta censura de sacerdotes islamitas americanos de que apenas Deus tem a
capacidade de exercer a justia infinita)? Levado a srio, esse nome profundamente
ambguo: ou ele significa que os EUA tm o direito de destruir implacavelmente no
apenas todos os terroristas, mas tambm todos os que lhes deram apoio material,
moral, ideolgico, e outros e, por definio, no ter fim, no exato sentido
hegeliano de mal infinito, a obra que nunca se completa, pois sempre haver mais
uma ameaa terrorista [...] ou significa que a justia exercida deve ser verdadeira
infinita no sentido hegeliano estrito o de que, ao se relacionar com os outros, ela tem
de se relacionar consigo mesma: ou seja, que preciso perguntar como ns, que
exercemos essa justia, estamos envolvidos com aquilo contra o que lutamos. (grifo
nosso)
370

Mas talvez o que causa maior estupefao na alegada guerra ao terror seja a
instrumentalizao que os seus apologistas fazem das vtimas, o que eticamente no difere
em nada da prpria conduta dos terroristas.
O terrorista, ao praticar a violncia em relao a determinado alvo, objetiva que a sua
ao cause o maior dano possvel, atingindo ao maior nmero de pessoas, a mxima
destruio, sendo as vtimas, efetivas e/ou potenciais, nada mais que instrumentos sua
finalidade: causar o maior abalo possvel no sentimento de segurana e estabilidade em
determinada sociedade. No existe, portanto, uma diferena entre os meios tcnicos e os
sujeitos, pois ambos formam um nico instrumento para que o terrorista alcance a sua
finalidade, e neste sentido ganha todo sentido o que NETCHEV afirma em seu Catecismo:

necessrio que o revolucionrio, duro para com ele prprio, o seja tambm para os
outros. Todas as simpatias, todos os sentimentos que poderiam emocion-lo e que
nascem da famlia, da amizade, do amor ou do reconhecimento, devem ser sufocados
nele pela nica e fria paixo da obra revolucionria. Para ele no existe mais que um
prazer, que uma consolao, que uma recompensa, que uma satisfao: o sucesso da
Revoluo. No deve haver, dia e noite, mais que um pensamento e um objetivo: a
destruio inexorvel. E prosseguindo com sangue frio e sem descanso a realizao
deste plano, deve estar pronto a morrer, mas pronto a matar com as suas prprias
mos todos aqueles que se oponham sua realizao.
371

Se se pode acusar aos terroristas de instrumentalizarem as vtimas, no caberia o
mesmo em relao aos estados membros da coalizo internacional contra o terror? Ao se

367
No , portanto, incompreensvel o pasmo provocado por uma guerra que no foi colocada a nossa frente, na
frmula exata de um desconsolado expert norte-americano. Ns optamos por ela. ARANTES, 2007, p. 27.
368
AGAMBEN, Estado de exceo..., p. 14.
369
ARANTES, 2004, p. 31.
370
ZIZEK, Slavoj. Bem vindo ao deserto do real!, trad. Paulo Cezar Castanheira, So Paulo: Boitempo, 2003, p.
74.
371
NETCHEV, Sergei. O catecismo revolucionrio, disponvel em
http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/04/253458.shtml, acessado em 19.11.2007, s 11:00:00.

117
colocarem no lugar de vtimas, e assumindo o direito de vingar s vtimas, no fazem o mesmo
que os terroristas? Dado tal ou qual gravidade no ataque, conforme tal nmero de vtimas, se
realizaro tais e quais atos de retaliao contra os terroristas?
ZIZEK, apontando a falcia desta poltica da vitimizao, no v nenhuma diferena em
relao quela retrica nazista que, como se sabe, na dcada de trinta do sculo passado
encontrou seu fundamento nos graves e pesadssimos encargos impostos pelo Tratado de
Versalhes Alemanha ao final da primeira guerra mundial, podendo-se afirmar, como o faz
HOBSBAWM, que o perodo entre 1914 (incio da primeira guerra mundial) e 1945 (fim da
segunda guerra mundial) se constituiu na guerra dos trinta anos do sculo XX
372
. Mas ZIZEK
vai mais longe ainda quando afirma que

[...] a ironia ltima que, a fim de restaurar a inocncia do patriotismo americano, o
establishment conservador americano mobilizou o principal ingrediente da ideologia
politicamente correta que ele oficialmente despreza: a lgica da vitimizao. Apoiando-
se na ideia de que a autoridade conferida (apenas) aos que falam da posio de
vtima, ele se baseava no seguinte raciocnio implcito: Agora ns somos as vtimas, e
isso que legitima o fato de falarmos (e agirmos) de uma posio de autoridade.
Assim, quando hoje se ouve o slogan de que terminou o sonho liberal da dcada de
1990, que, com os ataques ao WTC, fomos violentamente atirados de volta ao mundo
real, que acabaram os tranquilos jogos intelectuais, devemos nos lembrar de que esse
chamado ao enfrentamento da dura realidade ideologia em estado puro. O slogan de
hoje, Americanos, acordem!, uma lembrana distante do grito de Hitler,
Deutschland, erwache!, que, como Adorno escreveu h muito tempo, significava
exatamente o contrrio.
373

Contra este uso ideolgico das vtimas, na qual as suas identidades, sofrimentos seus
e de seus familiares, bem como o sentimento de pavor, de insegurana que assoma a
populao inteira, so instrumentalizados como forma de legitimar polticas de estado que, em
outra situao, seriam consideradas ilegtimas e abusivas, LAPORTA, em artigo recentemente
publicado no jornal madrilenho El Pas, sustenta que este modo de proceder no s
politicamente abjeto, como moralmente indefensvel, logrando, noutro passo, indicar quem ,
e qual o lugar da vtima na sociedade moderna. Eis o que ele afirma:

Uma das razes fundamentais que se tm sempre alegado para justificar a implantao
do Estado moderno e seu sistema de juzes imparciais tm sido os inconvenientes que
surgiriam caso os particulares buscassem por si mesmos a reparao daqueles que
lhes tenham causado algum dano. O governo civil escrevia Locke h de ser o
remdio contra os inconvenientes que trazem consigo o estado de natureza, as quais
devem ser muitas quando se permite que os homens sejam juzes em causa prpria
[...] Como os homens so parciais para consigo mesmos, a paixo e a vingana
podem lev-los a cometer excessos quando julgam apaixonadamente sua prpria
causa, e a tratar com negligncia e despreocupao as causas dos demais.
Por vezes devem-se recordar coisas to sabidas para recuperar o sentido comum, que
precisamente o sentido que temos perdido em relao s vtimas do terrorismo e sua
presena na vida pblica. Temos projetado, real ou ficticiamente, tanto calor sobre as
mesmas que temos esquecido sua lgica parcialidade. Suponhamos que fazer justia
seja somente aceitar s suas demandas. As temos convidado para tomar parte no
processo legislativo, na poltica de elaborao das normas penais, na configurao dos
castigos, na disciplina penitenciria e na estratgia antiterrorista. O resultado de tudo
isso tem sido uma profunda distoro da atividade pblica dos polticos responsveis,
que quando se afastam daquilo que desejam as vtimas parecem estar abandonando

372
HOBSBAWM, Eric. Globalizao, democracia e terrorismo, trad. Jos Viegas, So Paulo: Cia das Letras,
2007, p. 21.
373
ZIZEK, 2003, p. 13-14.

118
sua responsabilidade objetiva e metendo-se numa aventura de claudicao e injustia.
Tudo o que no seja a paixo vingativa e a represso policial parecem polticas
entreguistas.
Alguns lamento diz-lo tm perdido tambm a decncia e tm-se lanado
diretamente manipulao. At tal ponto que veremos que existem vtimas, reais ou
presumidas, e porta-vozes oficiais e oficiosos das vtimas, que se do logo em seguida
ao nobre exerccio familiar de emprestar dos mortos algum partido poltico para utiliz-
los como lema de campanha poltica. Sobre a estatura moral deste gnero de vtimas e
porta-vozes melhor se calar [...] a indecncia de ser tratado instrumentalmente pelo
terror se soma agora de ser tratado instrumentalmente pelo poltico cnico ou pelo
jornalista mercenrio.
Mas esta uma estratgia que, alm de imoral, tambm errnea. Em primeiro lugar,
porque no est escrito em nenhum lugar que tenhamos de nos compadecer das
vtimas. Foi nada menos que Primo Levi quem escreveu: S aos santos lhes est
permitido o terrvel dom da compaixo para com muitos... a ns nos resta, no melhor
dos casos, seno a compaixo intermitente dirigida a indivduos singulares. Devemos
aceitar que os sentimentos no se transmitem mediante leis, proclamaes eleitorais
ou informaes sob encomenda [...]
As vtimas, por definio, no devem participar nem da poltica legislativa, nem da
poltica criminal nem na poltica penitenciria. Isso por razes elementares de
imparcialidade. Tampouco do processo eleitoral. Isso por razes de decncia. As
vtimas simplesmente so feridas por um dano cruel que se produziu, entre outras
coisas, por que o Estado, com sua violncia institucional, no estava ali para evit-lo.
Devem, portanto, ser compensadas por isso. Na medida em que seja possvel, pelo
autor do dano; quando no, por servios pblicos de todo tipo. Afirmo que tambm
seria bom para seu consolo que sentissem ao seu redor o calor de todos os cidados.
Mas para se conseguir isso tambm seria necessrio sair do obsceno mundo da rixa
poltica, da informao ajeitada e da manifestao tendenciosa.
374

374
LAPORTA, Francisco J. En lugar de las vtimas. EL PAS, Madri, 23 de novembro de 2007, disponvel em
http://www.elpais.com/articulo/opinion/lugar/victimas/elpepuopi/20071123elpepiopi_4/Tes, 23.11.2007, s 10:15:00.
Livre traduo de: Una de las razones fundamentales que se han alegado siempre para justificar la implantacin
del Estado moderno y su sistema de jueces imparciales han sido los inconvenientes que se seguiran de que los
particulares buscaran por s mismos la reparacin de quienes les han causado algn dao. "El Gobierno civil -
escriba Locke - ha de ser el remedio contra las inconveniencias que lleva consigo el estado de naturaleza, las
cuales deben ser ciertamente muchas cuando a los hombres se les deja ser jueces de su propia causa" [...]"Como
los hombres son parciales para consigo mismos, la pasin y la venganza pueden llevarlos a cometer excesos
cuando juzguen apasionadamente su propia causa, y a tratar con negligencia y despreocupacin las causas de los
dems". A veces hay que recordar cosas tan sabidas para recuperar el sentido comn, que es precisamente el
sentido que hemos perdido respecto de las vctimas del terrorismo y su presencia en la vida pblica. Hemos
proyectado, real o ficticiamente, tanto calor sobre ellas que hemos olvidado su lgica parcialidad. Suponemos que
hacer justicia slo puede consistir en aceptar sus demandas. Las hemos invitado a que tomen parte en el proceso
legislativo, en la poltica de elaboracin de las normas penales, en la configuracin de los castigos, en la disciplina
penitenciaria y en la estrategia antiterrorista. El resultado de todo ello ha sido una profunda distorsin de la actividad
pblica de los responsables polticos, que cuando se alejan de aquello que desean las vctimas parecen estar
haciendo dejacin de su responsabilidad objetiva y embarcndose en una aventura de claudicacin e injusticia.
Todo lo que no sea la pasin vengativa y la represin policial parecen polticas de entreguismo. Algunos - lamento
decirlo - han perdido tambin la decencia y se han lanzado directamente a la manipulacin. Hasta tal punto que
volveremos a ver que hay vctimas, reales o presuntas, y portavoces oficiales y oficiosos de vctimas, que se van a
dar enseguida al noble ejercicio familiar de prestar los muertos a algn partido poltico para que los utilice como
lema de campaa electoral. Sobre la estatura moral de este gnero de vctimas y portavoces mejor ser callar [...]
La vctima es as transformada inicuamente en un puro medio para la satisfaccin de los intereses del partido o de
la empresa meditica que le apoya. Y a la indecencia de ser tratada instrumentalmente por el terror se aade ahora
la de ser tratada instrumentalmente por el poltico cnico o el informador mercenario. Pero sta es una estrategia
que, adems de inmoral, es tambin errnea. En primer lugar, porque no est escrito en ningn lugar que hayamos
de compadecernos de ellos. Fue nada menos que Primo Levi quien escribi: "Slo a los santos les est concedido
el terrible don de la compasin hacia mucha gente... a nosotros no nos queda, en el mejor de los casos, sino la
compasin intermitente dirigida a individuos singulares". Debemos aceptar que los sentimientos no se transmiten
mediante leyes, proclamas electorales o informativos de encargo [...] Es hora ya, por tanto, de que tracemos lneas
claras que definan el lugar de las vctimas en nuestro espacio poltico y nuestro sistema legal. Y que sigamos la
vieja sabidura que nos sugiere que deben quedar excluidas del proceso de toma de decisiones. Las vctimas, por
definicin, no deben participar ni en la poltica legislativa, ni en la poltica criminal ni en la poltica penitenciaria. Eso
por razones elementales de imparcialidad. Tampoco en el proceso electoral. Eso por razones de decencia. Las
vctimas son simplemente personas heridas por un dao cruel que se produjo, entre otras cosas, porque el Estado

119

bvio, outrossim, como deixam evidente ZIZEK e LAPORTA, mas tambm
DERRIDA
375
, que ao receber o prmio Theodor Adorno, em 2002, afirmou Minha compaixo
incondicional dirigida s vtima de 11 de setembro no evita que eu afirme em alto e bom som:
com relao a esse crime, no acredito que algum seja inocente, que a dupla vitimizao
das vtimas, sua instrumentalizao quer pelos terroristas quer pelos estados que as utilizam
poltica e ideologicamente, a forma mais atroz de se desrespeitar as suas memrias, e se
presta, em ltimo caso, a evitar qualquer crtica ou denncia da imoralidade que esta
instrumentalizao carrega, e das consequncias deste uso instrumental.
Tome-se o exemplo do genocdio praticado pelo estado nazista contra os judeus. A
instrumentalizao feita pelo movimento sionista em detrimento da memria de cerca de seis
milhes de mortos se presta acusao ideolgica ideologia no sentido que Marx atribui
palavra, emascaramento da realidade, ocultao da verdade
376
- em relao a toda e qualquer
pessoa que rechace o terrorismo de estado executado sistematicamente por Israel em
detrimento do povo palestino, cuja ltima vtima foi CARTER.
Tendo recentemente lanado um livro, cujo ttulo bastante elucidativo em denunciar a
insustentabilidade e a ilegitimidade da poltica do estado israelense em relao aos palestinos
Paz, sim. Apartheid, no
377
, CARTER foi erigido condio de inimigo do povo judeu. Mas
qual foi o seu ato antissemita?
Neste livro, em que afirma, dentre outros fatos, sabidos e consabidos de todos, a
similitude entre a situao do povo palestino em relao quela vivida pela populao negra
durante o regime do apartheid na frica do Sul, j que a se tem [...] dois povos habitando a
mesma terra, completamente separados um do outro, com os israelenses ocupando a posio
dominante e privando os palestinos, de forma repressiva e violenta, de seus direitos
fundamentais
378
; ou que [...] a colonizao e o controle contnuos das terras palestinas por
parte de Israel foram os principais obstculos para a obteno de um amplo acordo de paz na
Terra Santa
379
; ou mesmo que A alternativa paz o apartheid, no dentro de Israel, repito,
mas na Cisjordnia, em Gaza e em Jerusalm Oriental, territrios palestinos. nesta zona que
o apartheid existe sob sua forma mais desprezvel, os palestinos so privados de seus direitos
mais fundamentais
380
.
Antissemitismo? Com efeito, a Liga Antidifamao logrou desencadear a condenao
generalizada por parte da mdia conservadora nos Estados Unidos, alegando ser CARTER
antissemita
381
.

con su violencia institucional no estaba all para evitarlo. Deben, por tanto, ser compensadas por ello. En la medida
en que sea posible, por el autor del dao; cuando no, por atenciones pblicas de todo tipo. Seguro que tambin
sera bueno para su consuelo que sintieran a su alrededor el calor de todos los ciudadanos. Pero para lograr eso
haran bien en salirse del sucio mundo de la trifulca poltica, la informacin amaada y la manifestacin
tendenciosa.
375
Apud ZIZEK, 2003, p. 74.
376
CHAU, Marilena. O que a ideologia, ed., So Paulo: Brasiliense, 2001, p. 18 et seq..
377
CARTER, Jimmy. Paz, sim. Apartheid, no, Lisboa: QuidNovi, 2007.
378
Apud AGUIRRE, Mariano. Jimmy Carter e o apartheid israelense, in LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL,
ano 1, n. 2, So Paulo, setembro 2007, p. 8.
379
Idem, ibidem, p. 8.
380
Idem, ibidem, p. 9.
381

120
Mas com qual autoridade? A memria das seis milhes de vtimas do regime nazista, o
que no pode ser dissociado da teologizao do genocdio judeu, conforme aponta
percucientemente AGAMBEN
382
.
De fato, as duas expresses com que comumente se tem denominado a este evento
terribilssimo holocausto ou sho, e que significam, no primeiro caso, sacrifcio, entrega
sacrificial voluntaria, e no segundo, devastao ou catstrofe provocada por um castigo divino.
Ora, os judeus no foram mortos como oferenda nem como responsveis de um pecado
perante um deus vingador. Foram mortos como piolhos, vermes, ou como prefere
FORSTER, como um otro insoportable e intolerable
383
, e que somente foi possvel pela
ontologizao da relao amigo-inimigo, de matriz biopoltico, adotada pelo regime nazista,
donde ser completamente incompatvel, mesmo perniciosa, a ideia de sacralidade do evento, e
a consequente utilizao daquelas palavras para o denominar, pois como sustenta AGAMBEN

No caso do termo holocausto, pelo contrrio, estabelecer uma conexo, ainda que
remota, entre Auschwitz e o olah bblico, e entre a morte nas cmaras de gs e a
entrega total por motivos sagrados e superiores no pode deixar de soar como
zombaria. No somente o termo contm uma equiparao inaceitvel entre fornos
crematrios e altares, como tambm recolhe uma herana semntica que tem desde o
incio uma colorao antijudia. Em consequncia, no o utilizaremos em nenhuma
ocasio. Quem continua aplicando-o d prova de ignorncia ou de insensibilidade (ou
das duas coisas ao mesmo tempo).
384

Em verdade, no existe outra forma de se honrar a memria das vtimas seno,
primeiramente, manifestando com todo o pesar e sinceridade, o gravame que elas sofreram, e
segundamente, buscar enfrentar as condies que permitiram a consumao destes fatos. E
isto no se passa pela sua instrumentalizao, mas sim pelo resgate da poltica daquela
situao em que hoje se encontra: ser um meio para um fim, nem sempre ldimo.
O risco que se corre com estes fatos acima enunciados que um dia se renuncie
luta, esta sim civilizacional, de dotar o direito internacional da eficcia necessria para
assegurar aqueles valores e princpios que devem orientar o destino da sociedade
internacional.
No que se lograr, definitivamente, exterminar da face da terra os males da guerra e
do terrorismo, j que a convivncia humana sempre estar sujeita a imprevisibilidades de que
um ou mais de seus atores venham a renunciar racionalidade, cooperao em torno de
valores e princpios essenciais sobrevivncia humana, e se lancem numa luta fratricida como
a que se tem vivido desde sempre.
Contudo no se pode perder a diferena entre aceitar a imprevisibilidade de que a
guerra venha um dia a estourar e a de aceit-la como um destino da humanidade, vale dizer,
entender o processo civilizador como sendo a guerra uma continuao da poltica por outros
meios, tornando evidente aquilo que AGAMBEN afirma acerca do mitologema hobbesiano do
estado de natureza: quando a exceo se torna a regra, e a cidade se encontra tanquam

382
AGAMBEN, 2005, p. 24-32.
383
FORSTER, Ricardo. Despus de Auschwitz: la persistencia de la barbarie (I). Disponvel em
http://www.webislam.com/numeros/2001/07_01/Articulos%2007_01/Despus_%20Auschwitz.htm, acessado em
17.07.2006, s 14:30:00.
384
AGAMBEN, 2005, p. 30-31.

121
dissoluta, o destino do homem sempre, to somente, ser homo hominis lupus, pois o [...]
homem lobo do homem, habita estavelmente na cidade.
385

Neste sentido, DERRIDA parece encontrar o ponto de equilbrio entre o que se tem e
aquilo que se pode ter, vale dizer, o ponto de equilbrio entre realidade e utopia.
Tendo sido questionado por BORRADORI se ele punha esperanas na lei
internacional, DERRIDA aponta, de forma muito consistente, aquilo que se tem afirmado at
agora acerca da ineficcia do direito das gentes, para logo aps afirmar:

portanto necessrio fazer todo o possvel (uma tarefa formidvel e impressionante a
muito longo prazo) para assegurar que as falhas correntes ao estado atual dessas
instituies sejam de fato sancionadas e na verdade desencorajadas por uma nova
organizao [...] No estou alheio ao carter aparentemente utpico do horizonte que
esboo aqui, aquele de uma instituio de lei internacional e de um tribunal de justia
internacional com sua prpria fora autnoma. Embora no considere a lei a ltima
palavra em tica, poltica ou qualquer outra coisa, embora essa unidade de fora e lei
(que exigida pelo prprio conceito de lei to bem explicado por Kant) no seja apenas
utpica, mas aportica [...] continuo a acreditar que a f na possibilidade dessa coisa
impossvel, e na verdade incapaz de se decidir do ponto de vista do conhecimento, da
cincia e da conscincia, que deve governar todas as nossas decises.
386

Se a utopia serve para algo, e ela definitivamente serve, porque ela no tem
necessariamente uma funo reguladora, normativa, mas sim diretiva.
Enquanto na funo normativa tem-se sempre a possibilidade de se adotar a ideia de
normalidade e anormalidade, tornado possvel aquela operao de incluso e excluso do
outro, considerado como anormal, alm de seu autoencerramento e autoreferencia, a funo
diretiva , como o prprio nome indica, um caminho, uma opo, com a possibilidade de se
chegar ou no ao destino que se props a alcanar quando se lana na caminhada.
Talvez seja GULAR
387
quem melhor sintetize este estar-aberto-ao-caminho que
caracteriza a ideia diretiva da utopia, quando escreveu o seguinte poema:

Nada vos oferto
alm destas mortes
de que me alimento

Caminhos no h
mas os ps na grama
os inventaro

Aqui se inicia
uma viagem clara
para a encantao

Fonte, flor em fogo,
que que nos espera
por detrs da noite?

Nada vos sovino:
com a minha incerteza
vos ilumino.

385
386
BORRADORI, 2004, p. 124-25.
387
GULLAR, Ferreira. Poemas Escolhidos, So Paulo: Ediouro, 1989, p. 13.

122
Se a utopia um caminho que se faz caminhando porque, no atual estgio de coisas,
a sociedade internacional se encontra naquilo que BOBBIO
388
chama de vias bloqueadas.
Somente a coragem de retornar sobre os prprios passos, e buscar uma sada do labirinto em
que a sociedade internacional hoje se encontra que tornar possvel a formao de um
sistema em que a paz, e no a guerra, se constitua na matriz histrica da humanidade.

3.2. Guerra ao terror: da biopoltica bioguerra: continuar matando

Quando FOUCAULT, no primeiro volume da Histria da sexualidade
389
, analisou a
hiptese repressiva que at ento orientava o pensamento acerca da sexualidade, no sentido
de que o poder era concebido como aquilo que reprimia, proibia, vedava, interditava o gozo
sexual como forma de permitir um maior controle sobre uma populao que passara a ser
concebida como fonte de produo de riqueza por ser detentora de fora laboral, isto , vetar o
sexo, normaliz-lo, regr-lo, estipular padres de comportamento sexual, controlar a
reproduo, a salubridade etc, a fim de circunscrever o dispndio da fora vital e produtiva do
indivduo to s no posto de trabalho, ele a reprovou especificamente por ser muito simples e
facilmente assimilvel, no dando conta, no entanto, de uma ambiguidade mais profunda, a
saber: que o poder no reprime, mas antes produz subjetividades; que o sexo, para alm de
ser uma potncia nsita ao ser humano, tambm um produto deste mesmo poder, que
incutindo no homem a vontade de saber, propicia ao poder, por intermdio de um discurso de
verdade, um controle sobre toda a espcie.
Em suas palavras:

Com a criao deste elemento imaginrio que o sexo, o dispositivo da sexualidade
suscitou um de seus princpios internos de funcionamento mais essenciais: o desejo do
sexo desejo de t-lo, de aceder a ele, de descobri-lo, de liber-lo, articul-lo em
discurso, formul-lo em verdade. Ele constitui o sexo como desejvel. E essa
desirabilidade do sexo que fixa cada um de ns injuno de conhec-lo, de descobrir
sua lei e poder; essa desirabilidade que nos faz acreditar que afirmamos contra todo
o poder os direitos de nosso sexo quando, de fato, ela nos vincula ao dispositivo de
sexualidade que faz surgir, do fundo de ns mesmos, como uma miragem onde
acreditamos reconhecer-nos, o brilho negro do sexo [...] Portanto, no referir uma
histria da sexualidade instncia do sexo; mostrar, porm, como o sexo se encontra
na dependncia histrica da sexualidade [...] No acreditar que dizendo-se sim ao sexo
se est dizendo no ao poder; ao contrrio, se est seguindo a linha do dispositivo
geral de sexualidade.
390

A pergunta que remanesce : por que a sexualidade? Porque o sexo a instncia que
o poder escolheu para exercer aquilo que o mesmo FOUCAULT denomina de biopoder,
incutido, portanto, em uma bio-histria?
Porque o sexo que permitir ao poder agir no somente sobre o indivduo, mas
tambm sobre a espcie. Permitir ao poder acessar aqueles recnditos mais ocultos do
homem-espcie, outorgando-lhe um controle privilegiado sobre a constituio biolgica do
mundo de viventes. na politizao da vida enquanto mera expresso biolgica (ze) que o

388
BOBBIO, 2003, p. 49-62.
389
FOUCAULT, 2005, p. 127-149.
390
FOUCAULT, 2005, pp. 146-147.

123
poder logra exercer aquele poder infinitesimal sobre todos, moldando subjetividades, aes,
pensamentos, vontades. Neste sentido PELBART afirma que

[...] a sexualidade encontra-se precisamente nesse entrecruzamento entre os dois eixos
da tecnologia poltica da vida, e do indivduo e da espcie, a do adestramento dos
corpos e a regulao das populaes, a dos controles infinitesimais, o micropoder
sobre o corpo e as medidas massivas, estimaes estatsticas, intervenes que visam
o corpo social como um todo. De fato, o sexo faz a ponte entre o corpo e a populao,
a tal ponto que o que era a sociedade do sangue, correspondente ao poder de
soberania, na era do biopoder torna-se a sociedade do sexo (e depois, talvez, venha a
tornar-se sociedade dos gens...). Ainda que encavalamentos diversos tenham
mesclado os dois regimes, a do sexo e do sangue, como no nazismo.
391

Com efeito, quando FOUCAULT faz a famosa inverso acerca da transformao por
que passou a soberania o poder de fazer morrer ou deixar viver, para o poder de fazer viver
ou deixar morrer encontra-se bastante evidente a qualificao do poder como sendo aquilo
que tem por funo gerir a vida, dando-lhe determinada conformao tima, por se constituir,
ela mesma, a potncia de vida, naquilo que permitir o pleno desenvolvimento do sistema
capitalista. E nisso se aclara o limite, o escndalo e a contradio do velho poder de rplica da
soberania, a pena de morte
392
.
Se no sistema da soberania territorial o poder de rplica se justificava pela necessidade
de se proteger a pessoa do soberano, no estado de populao, que tem como finalidade ltima
a gesto da prpria vida da populao, a pena de morte somente encontra justificativa na
necessidade de se proteger a prpria sociedade, e que remonta quela dade assaz conhecida
na obra de FOUCAULT, a normalizao do que se constitui normal e anormal, este ltimo
configurado nos paradigmas do monstro humano, o indivduo a ser corrigido e a criana
masturbadora
393
. Somente afirmando a incorrigibilidade do criminoso, a necessidade de se
proteger a sociedade, a que pena capital encontra a sua justificativa no regime biopoltico:
So mortos legitimamente aqueles que constituem uma espcie de perigo biolgico para os
outros.
394

A lgica deste regime que somente ser permitido matar, causar a morte de muitos,
mesmo em escala industrial, se estas mortes encontrarem justificativa na defesa da sociedade,
incidindo aqui aquelas famosas asseres foucaultianas: se voc quer viver, preciso que
voc possa matar, se voc quer viver, preciso que o outro morra.
395

o surgimento de preocupaes humanitrias que permitir ao poder matar
justificadamente os de dentro que se constituam em uma ameaa pureza social, ou os de
fora que apresentem uma ameaa populao. E neste sentido, [...] as guerras jamais foram
to sangrentas como a partir do sculo XIX e nunca, guardadas as propores, os regimes
haviam, at ento, praticado tais holocaustos em suas prprias populaes
396
, j que a [...]
morte do outro no simplesmente minha segurana pessoal; a morte do outro, a morte da

391
PELBART, Peter Pl. Vida capital: ensaios de biopoltica, So Paulo: Iluminuras, 2003, p. 58.
392
FOUCAULT, op. cit. p. 129-130.
393
FOUCAULT, Michel. Os anormais, trad. Eduardo Brando, So Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 69-94.
394
FOUCAULT, 2005, p. 130.
395
FOUCAULT, 2002, p. 304-305.
396
FOUCAULT, 2005, p. 128-129.

124
raa ruim, da raa inferior (ou do degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida em
geral mais sadia; mais sadia e mais segura.
397

Sendo a descoberta do homem como espcie aquilo que permitir o desabrochar do
humanismo, vale dizer, a pretensa existncia de um homem enquanto tal, cujo tipo vlido
para todos, desde sempre, a descoberta da espcie humana que permitir o surgimento do
humanitarismo, com a sua dupla ambiguidade de fazer viver e deixar morrer; fazer morrer para
que se possa fazer viver, pois no mesmo passo em que se estabelece um padro de homem e
de humanidade, abre-se o espao para a deciso sobre o pertencimento ou no de
determinada pessoa, ou grupo de pessoas, quele parmetro pr-determinado.
Contudo, importante fazer-se aqui aquela necessria correo que ESPOSITO
398
e
AGAMBEN
399
operam para a melhor compreenso do tema: se se pode denominar de
biopoder quela operao em que o poder investe sobre a vida da espcie humana, de forma
a gerir economicamente as suas mais comezinhas expresses - sade, sexo, trabalho, laser,
educao etc -, h de se denominar de tanatopoltica a gesto econmica da morte daqueles
que sejam considerados uma ameaa salubridade e segurana da populao. Vale dizer:
toda biopoltica tende a se converter em tanatopoltica quando se pode decidir sobre qual vida
merece ou no ser vivida: A vida indigna de ser vivida no , com toda evidncia, um
conceito tico [...]: , sobretudo, um conceito poltico, no qual est em questo a extrema
metamorfose da vida matvel e insacrificvel do homo sacer, sobre o qual se baseia o poder
soberano.
400

Mas a tanatopoltica no seria possvel sem que antes ocorressem aqueles dois
fenmenos que SCHMITT entende como atributos do soberano, e que lhe competem enquanto
instncia ltima de deciso: a decretao do estado de exceo e a escolha daquele que h
de se constituir em inimigo. Se soberano aquele que pode decretar o estado de exceo,
suspendendo a vigncia do ordenamento jurdico, porque j ocorrera a deciso soberana em
face quele que ser considerado inimigo, com o qual se deve guerrear para assegurar a
continuidade existencial da comunidade nacional. Estado de exceo e ontologizao da
relao amigo-inimigo se constituem, em SCHMITT, a dupla fenomenologia que permite
compreender a poltica, e que para AGAMBEN melhor se qualifica como biopoltica, isto ,
tanatopoltica.
D-se que enquanto em SCHMITT aquela dupla fenomenologia se referia
necessidade de se assegurar a sobrevivncia da nao, entendida enquanto igualdade de
estirpe
401
, segundo um regime poltico que se formou sobre uma sociedade de sangue e
guiado por uma analtica da sexualidade
402
, hoje a guerra, a decretao do estado de anomia,
a ontologizao da relao amigo-inimigo, tem por finalidade a proteo da humanidade.
As guerras que se travam hoje so guerras humanitrias, e, por isso mesmo destinadas
a durar ad aeternum, pois sempre haver um vilo aqui, outro genocida acol e um ou mais

397
FOUCAULT, 2002, p. 305.
398
ESPOSITO, 2006, p. 12.
399
400
Idem, ibidem.
401
Idem, ibidem..., p. 179.
402
FOUCAULT, 2002, p. 304-315.

125
grupos terroristas mais frente que devero ser eliminados para o bem da humanidade,
mesmo que para isso tenha-se de se matar alguns milhares daqueles que se pretendia
proteger.
403

Pois bem. Quando se analisa a ocorrncia da guerra ao terror, impossvel no se
encontrar a presente esta dupla fenomenologia schmittiana: o estado de exceo
internacional e a ontologizao da relao amigo-inimigo. Na verdade, a biopoltica o nico
paradigma que permite efetivamente compreender a guerra ao terror, na medida em que
evidncia no necessariamente um cinismo, uma desculpa esfarrapada para reafirmar um
poderio militar que se sabe inabalvel, pelo menos por enquanto, mas sim uma crena de que
o poder militar hoje deve servir para a proteo de toda a humanidade, independentemente da
concordncia ou no da sociedade internacional.
Suspender a vigncia das normas internacionais, seja do jus contra bellum, seja do
direito humanitrio, isto , aquele conjunto de normas internacionais que tm por finalidade
assegurar um mnimo de dignidade humana em perodo de conflito blico, concebido como a
nica forma de se perseguir a efetiva proteo da humanidade.
Que isto parea um contrassenso, ningum h de duvidar. Mas este contrassenso
inteligvel na medida em que se compreende que a biopoltica , em si mesma, um non
sense, donde a clara dvida de que seja possvel, como querem HARDT, NEGRI e VIRNO,
dentre outros, encontrarem-se as possibilidades emancipatrias naquilo que, por definio,
concebido no para libertar, mas para tornar possvel a servido voluntria.
Compreende-se melhor esta ideia quando se verificar a estrutura epistemolgica do
chamado pensamento neoconservador, o que se far em FUKUYAMA
404
, que em um livro
recente assenta os pressupostos deste paradigma poltico, que fundamenta internamente a
chamada guerra ao terror.
Explica FUKUYAMA que o pensamento neoconservador surgiu entre as dcadas de 30
e 40 nos Estados Unidos, tendo sido desenvolvido por uma srie de acadmicos que haviam
estudado no City College of New York. A principal caracterstica que os unia era a defesa
veemente do anticomunismo, embora existissem partcipes que comungavam do pensamento
de esquerda, e que, aps a derrocada do sistema comunista no leste europeu, se voltou
necessidade de se afirmar em todo o mundo o modelo do estado liberal de direito vigente no
sistema americano. Contudo, aquela disparidade intelectual interna levou a formar uma linha
de pensamento que no tem, por assim dizer, uma unidade sistemtica, mas sim
determinados princpios que parecem amalgamar as diferentes formas de pensar daqueles
estudiosos, e que no dizer FUKUYAMA so os seguintes:

- A crena de que o carter interno do regime tem importncia e que a poltica externa
deve refletir os valores mais profundos das sociedades liberais democrticas [...].
- A crena de que o poder americano tem sido e pode ser usado para fins morais e que
os Estados Unidos precisam permanecer envolvidos nos assuntos internacionais.
Existe uma dimenso realista na poltica externa neoconservadora, que est na
compreenso de que o poder com frequncia necessrio para que se atinjam fins

403
ARANTES, 2007, p. 53-57.
404
FUKUYAMA, Francis. O dilema americano: democracia, poder e o legado do neoconservadorismo, trad.
Nivaldo Montigelli Jr., So Paulo: Rocco, 2006, p. 9-13.

126
morais. Como potncia dominante do mundo, os Estados Unidos tm
responsabilidades especiais na rea de segurana [....].
- A desconfiana em relao a projetos ambiciosos de engenharia social[...].
- E por fim o ceticismo a respeito da legitimidade e da eficcia e instituies
internacionais para conseguir segurana ou justia [...] os neoconservadores
concordam com os realistas em que as leis internacionais so fracas demais para fazer
cumprir as regras e coibir agresses; eles criticam muito a atuao da Organizao das
Naes Unidas, seja como rbitro ou agente de justia internacional.
405

V-se que se trata de um corpo terico que privilegia o unilateralismo militar, por
conceber que os Estados Unidos, na condio de nica potncia mundial, pode e deve agir
sempre que entender necessrio para preservar ou estabelecer o regime democrtico em
determinada sociedade, mesmo que custa do desrespeito do sistema normativo
internacional.
Neste sentido, KRISTOL e KAGAN
406
, dois renomados neoconservadores americanos,
sustentam a legitimidade da excepcionalidade americana como forma de estabelecer um valor
universal comum: a democracia:

Para muitas pessoas, soa utpica a ideia de a Amrica usar seu poder para promover
mudanas de regime em naes regidas por ditadores. Mas na verdade esta ideia
eminentemente realista. Existe algo de incorreto em declarar a impossibilidade da
promoo de mudanas democrticas em outros pases luz do histrico das trs
ltimas dcadas. Depois de termos vistos ditaduras derrubadas por foras
democrticas em lugares improvveis como Filipinas, Indonsia, Chile, Nicargua,
Paraguai, Taiwan e Coria do Sul, at que ponto utpico imaginar uma mudana de
regime em um pas como o Iraque? At que ponto utpico trabalhar pela queda da
oligarquia do Partido Comunista na China depois que uma oligarquia muito mais
poderosa, e provavelmente mais estvel, caiu na Unio Sovitica? Com mudanas
democrticas varrendo o mundo num ritmo sem precedentes nos ltimos trinta anos,
ser realista insistir que novas vitrias no podem ser conquistadas?

Utpico, pode-se dizer, no acreditar que qualquer pas hoje dominado por um
regime autoritrio possa vir a sofrer uma transio democrtica. O que utpico, e mais ainda,
incompatvel com a prpria democracia, que ela no seja fruto de uma livre deliberao
popular, provenha de um pacto ou de revoluo, mas antes uma imposio externa, fruto de
uma interveno militar em assuntos internos, e que, custa de estabelec-la, acaba por
matar aquela mesma populao que se props a salvar do regime autoritrio.
Se a democracia um valor, no se pode perder de vista que valores se cultivam, so
vivenciados como tais, se internalizam no pela imposio, mas pela livre adeso.
a alegada excepcionalidade do poder americano o fundamento ltimo que tem
servido para justificar quer as intervenes humanitrias unilaterais quer a guerra ao terror, na
crena de se estar [...] fazendo um bem pblico global.
407

A guerra ao terror somente uma cifra desta finalidade humanitria atribuda guerra
nos tempos que correm, e cuja lgica pode ser sintetizada na interpretao que FREEDLAND
atribui s justificativas que Tony Blair arguiu para intervir no Iraque, somente compreensveis

405
406
Apud, FUKUYAMA, 2006, p. 63.
407

127
luz do duplipensar de George Orwell
408
: Se a populao de Faluja se revolta para protestar,
ento se deve mat-los, mesmo que se trate de centenas de pessoas, pois eles esto agindo
contra o Iraque. Recordando tempos passados, a coalizo est bombardeando a cidade para
poder salv-la matando iraquianos para salv-los.
409

Nunca, de fato, a GUERRA foi a PAZ de forma to evidente.
Ademais, interessante notar como as guerras humanitrias criam uma zona de
indiscernibilidade entre agresso/violncia e ajuda humanitria, o que se torna mais evidente
ainda quando se verifica que hoje, um grande nmero de organizaes no-governamentais
de ajuda humanitria simplesmente no existiriam se no fossem as dotaes financeiras que
recebem dos mesmos estados que fazem as guerras humanitrias, e nas quais elas depois
interviro sob a roupagem da neutralidade. Esta ambiguidade bastante clara: para que se
possa prestar ajuda humanitria, determinada populao dever ser, primeiramente, atacada;
dever ser destruda para ser reconstruda.
DUFFIELD categrico em afirmar que entre o agir dos estados e o calar das ONGs
se forma uma unidade que somente compreensvel luz da biopoltica, j que ambos tomam
parte de um macro sistema de governana global:

[...] o silncio pblico das ONGS humanitrias ocidentais frente tragdia que subjaz
por detrs deste duplipensamento [...] consubstancial atitude neutra das agncias
humanitrias. Resulta em parte essencial de seu posicionamento estratgico para obter
um melhor acesso na hora de ajudar s vtimas civis. Para defender que cada postura
, na realidade, um reflexo da outra, no se podem utilizar conceito e assunes que
apoiem a lgica interna tradicional [...].
410

No mesmo sentido afirma AGAMBEN, quando analisa as campanhas publicitrias para
a arrecadao de donativos em favor dos habitantes dos campos de refugiados:

408
Assim como tantas obras literrias que ganharam o status de casos filosficos, como Bartleby, Uma Histria
de Wall Street, de Herman Melville (BENTO, Antnio. I would prefer not to Bartleby, a frmula e a palavra
de ordem, disponvel em http//www.bocc.ubi.pt/pag/bento-antonio-bartleby.pdf, acessado em 12 de dezembro de
2005, s 01:00:00; AGAMBEN, Giorgio, DELEUZE, Giles, PARDO, Jose Luis. Preferiria no hacerlo. Bartleby el
escribiente de Herman Melville, seguido de tres ensayos de Bartleby, trad. Jose Luis Pardo, Valencia: Pre-
textos, 2005), as lendas de Kafka (AGAMBEN, Homo Sacer, p. 57-69; idem, 2005, p. 16-18; ibidem.
Profanaciones, trad. Flavia Costa y Edgardo Castro, Buenos Aires: Adriana Hidalgo Editora, 2005, p. 37-44), ou os
poemas de Paul Celan (FORSTER, Ricardo. El imposible testimonio: Celan en Derrida, Interthesis, v. 2, n. 2,
Florianpolis, jul/dez 2005, disponvel em http://www.interthesis.cfh.ufsc.br/interthesis4/artigo2_22.pdf, acessado em
10 de novembro de 2006, s 14:15:00), 1984, de George Orwell, deve ser assumido como paradigma do
governamento biopoltico em que o exerccio do poder poltico se exerce no somente pelo monoplio da fora
fsica (vis absoluta), mas principalmente pelo monoplio do discurso e de seu significado histrico, vale dizer, a
contnua alterao dos fatos histricos at a perda de toda e qualquer referncia que no seja o prprio discurso,
como se mostra bastante evidente nos princpios sagrados do INGSOC: novilngua, duplipensar e mutabilidade do
passado, e que podem ser sintetizadas nos trs lemas do Ministrio da Verdade GUERRA PAZ, LIBERDADE
ESCRAVIDO, IGNORNCIA FORA. ORWELL, George. 1984, trad. Wilson Velloso, 29 ed., So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 2003.
409
Apud DUFIELD, Mark. Continuar matando: governacin global, humanitarismo y terror, in Revista
Acadmica de Relaciones Internacionales, n. 3, outubro, 2005. Disponvel em www.relacionesinternacionales.info.
Acessado em 10.04.2006, s 12:00:00. Livre traduo de: Si la poblacin de Faluya se subleva para protestar,
entonces hay que matarlos, incluso si se trata de cientos de personas, pues ellos estn actuando en contra de Irak.
Recordando tiempos pasados, la coalicin est bombardeando la ciudad para poder salvarla matando iraques
para salvarlos
410
Idem, ibidem. Livre traduo de: [...] el silencio pblico de las ONGs humanitarias occidentales frente a la
tragedia humana que subyace tras dicho doblepensamiento [...] el silencio es cosustancial a la actitud neutral de las
agencias humanitarias. Resulta una parte esencial de su posicionamiento estratgico para obtener un mejor acceso
a la hora de ayudar a las vctimas civiles. Para defender que cada postura es en realidad un reflejo de la otra, no se
pueden utilizar conceptos y asunciones que apoyen la lgica interna tradicional [...].

128

A separao entre humanitrio e poltico, que estamos hoje vivendo, a fase extrema
do deslocamento entre os direitos do homem e os direitos do cidado. As organizaes
humanitrias, que hoje em nmero crescente se unem aos organismos supranacionais,
no podem, entretanto, em ltima anlise, fazer mais do que compreender a vida
humana na figura da vida nua ou da vida sacra [...] suficiente um olhar sobre as
recentes campanhas publicitrias para arrecadao de fundos para os refugiados de
Ruanda, para dar-se conta de que a vida humana aqui considerada [...]
exclusivamente como vida nua, como seja, matvel e insacrificvel, e somente como tal
feita objeto de ajuda e proteo. Os olhos suplicantes do menino ruands, cuja
fotografia se desejaria exibir para obter dinheiro, mas que agora est se tornando difcil
encontrar vivo, so o ndice talvez mais significativo da vida nua no nosso tempo, da
qual as organizaes humanitrias tm necessidade em proporo exatamente
simtrica do poder estatal.
411

ZIZEK tambm no destoa desta interpretao, ao afirmar que

Os excludos so no apenas os terroristas, mas tambm os que se colocam na ponta
receptora da ajuda humanitria (ruandenses,bsnios, afegos...): o Homo sacer de hoje
o objeto privilegiado da biopoltica humanitria: o que privado da humanidade
completa por ser sustentado com desprezo. Devemos assim reconhecer o paradoxo de
serem os campos de concentrao e os de refugiados que recebem ajuda humanitria
as duas faces, humana e desumana, da mesma raiz formal sociolgica.
412

Que as guerras contemporneas manifestem amplamente esta matriz biopoltica se faz
evidente no poder de se escolher qual populao merece ou no ajuda humanitria, o que se
torna claro em dois casos bastante emblemticos: Ruanda e Kosovo.
Eclodiu em Ruanda, no ano 1994, uma catstrofe humanitria das mais graves: o
genocdio de membros da etnia Tutsi por membros da etnia Hutu, sob claro incentivo do
governo nacional, no qual foram mortos [...] 800.000 em cem dias. Isso d 333,3 assassinatos
por hora, ou 5,5 vidas exterminadas por minuto. Considere tambm que a maior parte dessa
matana ocorreu de fato nas primeiras trs ou quatro semanas [...].
413

Para se ter a exata dimenso da enormidade deste crime, basta se verificar que os
tutsis correspondiam a 15% da populao nacional, mas na provncia de Kibuye a proporo
entre as duas etnias era meio a meio, ou seja, 250.000 tutsis viviam ali at 6 de abril de 1994.
Um ms depois, mais de 200.000 haviam sido mortos pelo Poder Hutu e a sua interahamwe:
aqueles que atacam em grupo.
414

As cifras de mortos chegam a 1.000.000 de pessoas em pouco mais de trs meses,
bem como mais de 2.000.000 de refugiados, que tiveram de ser assentados em campos de
refugiados.
415

Que o genocdio em Ruanda tivesse clara conotao biopoltica, isto , tanatopoltica,
se evidencia no fato de que os hutus matavam aos tutsis como baratas
416
. Em uma charge
publicada, como diz GOUREVITCH, num jornal democrtico, pouco antes do incio do
genocdio, retrata-se um dos mais destacados tericos da supremacia hutu Hassan Ngeze

411
412
ZIZEK, 2003, p. 111.
413
GOUREVITCH, Philip. Gostaramos de inform-lo de que amanh serem mortos com nossas famlia:
histrias de Ruanda, trad. Jos Geral do Couto, So Paulo: Cia das Letras, 2000, p. 158.
414
GOUREVITCH, 2000, p. 36.
415
416

129
sentado poltrona de um psicanalista, na qual se desenvolve a seguinte cena Ngeze: Estou
doente, doutor! Psicanalista: Qual a sua doena? Ngeze: Os tutsis... tutsis... tutsis!!!!!!!.
417

O que causa maior estranheza ainda foi que, assim que comeou o genocdio, o
general canadense Romo Dallaire, ento comandante de uma operao das Naes Unidas
naquele pas, solicitou o aumento de seu contingente, ento composto por 2.500 soldados de
vrias nacionalidades, afirmando que com 5.000 homens seria possvel enfrentar as milcias
de gnocidaires. As Naes Unidas no somente no aumentaram o nmero de soldados,
como o reduziu para 270, com o fim de assegurar a manuteno da paz, impondo-lhes o dever
de neutralidade.
418

Ora, o genocdio se constitui em crime contra a humanidade, e pela Conveno de
1948, a sociedade internacional est obrigada a intervir para impedir ou reprimir a sua prtica.
No se trata, pois, de livre escolha, mas de um dever decorrente de uma norma de jus
cogens (dever erga omnes).
Ocorre que, mesmo com a magnitude do evento acima reportado, no s as Naes
Unidas se recusaram inicialmente a reconhecer o carter genocida do conflito, como os
Estados Unidos e a Frana esta por motivos polticos e econmicos simplesmente vetaram
durante um longo tempo a aprovao de uma resoluo no Conselho de Segurana para
autorizar a interveno internacional naquele pas.
A Frana, alis, quando reconheceu a gravidade do conflito, o fez de forma
dissimulada, pois afirmara serem os tutsis que estavam perseguindo aos hutus, e que estes
somente estavam legitimamente se defendendo.
Tanto isto verdade, que a Opertion Turquoise, criada pela Frana, e logo depois
referendada pelo Conselho de Segurana, que lhe outorgou mandato de um ms para que
intervir em Ruanda, foi concebida, na verdade, para assegurar aos gnocidaires a segurana
para atravessar a fronteira com o Zaire, e no para proteger aos tutsis, que continuaram a ser
mortos no curso da interveno humanitria francesa.
Segundo o relato de um sargento francs, em declarao anotada por GOUREVITCH:
Fomos enganados [...] Disseram-nos que os tutsis estavam matando hutus. Pensvamos que
os hutus eram os mocinhos e as vtimas.
419

Nas discusses no Conselho de Segurana as coisas tambm no andavam bem
definidas, na medida em que os Estados Unidos, poca sob o governo Clinton, se recusava
a reconhecer a ocorrncia de genocdio. Com efeito, mesmo ante tantas evidncias, ainda se
falava em possvel genocdio, ou, segundo a Casa Branca, atos de genocdio podem ter
ocorrido.
A entrevista concedida pela porta-voz do Departamento de Estado, Christine Shelley,
d ideia do duplipensar que se usava para impedir o reconhecimento da prtica de genocdio:

Pergunta: Ento a senhora diz que o genocdio ocorre quando ocorrem certos atos, e
diz tambm que esses atos vm acontecendo em Ruanda. Ento por que no dizer que
vem acontecendo um genocdio?

417
418
BYERS, 2007, p. 43.
419
GOUREVITCH, 2000, p. 189.

130
Sra. Shelley: Porque, Alan, h uma razo para a escolha de palavras que temos feito, e
eu tenho... talvez eu tenha... eu no sou uma advogada. No abordo isso do ponto de
vista do direito internacional ou do direito acadmico. Tentamos, o melhor que
podemos, ponderar acuradamente uma descrio aos nos referirmos particularmente a
esse assunto. Isto ... o assunto est l. As pessoas obviamente o esto vendo.
420

Todos viram no somente o assunto, isto , a prtica sistemtica de genocdio
perpetrado por uma etnia contra a outra, mas tambm outro assunto, to grave quanto este:
a recusa da sociedade internacional em intervir num dos rinces mais pobres da frica, fato
que hoje continua a ocorrer, no mais em Ruanda, mas em Darfur, no Sudo, em que a
populao desta regio tem sido sistematicamente morta desde 2004, bem como forado o
seu deslocamento para campos de refugiados, por ao dos denominados janjaweed, que na
lngua local significa demnios a cavalo com armas de fogo, financiados e armados pelo
governo central, ataques que no raramente tambm contam com a participao das foras
armadas nacionais.
421

Ouvi dizer que voc est interessado no genocdio, [...]. Voc sabe o que
genocdio?
Pedi a ele que me contasse.
Um sanduche de queijo, disse ele. Pode escrever. Genocdio um sanduche de
queijo.
Perguntei-lhe o que queria dizer com isso.
Quem se importa com um sanduche de queijo?, disse. Genocdio, genocdio,
genocdio. Sanduche de queijo, sanduche de queijo, sanduche de queijo. Quem d a
mnima? Crimes contra a humanidade. Onde est a humanidade? Quem a
humanidade? Voc? Eu? Voc viu algum crime cometido contra voc? Ora, s um
milho de ruandeses. Voc j ouviu falar na Conveno do Genocdio?
Respondi que sim.
Aquela conveno, [...], daria um bom embrulho para um sanduche de queijo.
422

J que no diz respeito Kosovo, cujo conflito est umbilicalmente ligado dissoluo
da federao iugoslava, cuja irrupo se deu com a declarao de independncia feita pela
Eslovnia, no ano de 1991, a sociedade internacional no teve nenhuma dificuldade em
reconhecer a prtica sistemtica de genocdio, e nem poderia, j que, de fato, o exercito srvio
e a as milcias nacionalistas vinham, sistematicamente, cometendo o assassinato, o estupro, o
engravidamento forado das muulmanas e a expulso dos kosovares de seu territrio. Tal
qual ocorrera em Ruanda.
Neste conflito foram mortas 250.000 pessoas, e mais de 1.000.000 foram
violentamente expulsas de sua terra.
423

Ocorre que a interveno militar, com o fito de impedir a violao sistemtica do direito
humanitrio pela Srvia de Slobodan Milosevic, se deu de forma unilateral pela Organizao
do Tratado do Atlntico Norte OTAN, isto , sem que as Naes Unidas tivessem outorgado
um mandato para que esta organizao militar interviesse no conflito.

420
421
BYERS, 2007, p. 51-52.
422
GOUREVITCH, 2000, p. 201. O presente dilogo entre GOUREVITCH e um oficial da inteligncia americana se
passou em Ruanda meses aps o genocdio. Omitiu-se, no entanto, a identificao de sua nacionalidade porque,
luz do que acima se sustentou, poderia o mesmo ser francs, alemo, russo ou de qualquer outra nacionalidade,
pois pretende-se evidenciar que a omisso no pode ser atribuda a este ou aquele pas, mas comunidade
internacional.
423
BYERS, 2007, p. 35.

131
Contudo, as justificativas no demoraram a aparecer. BLAIR fundamentou a
interveno unilateral com o seguinte argumento: Trata-se, no Kosovo, de uma guerra de um
novo tipo, que se reporta mais a valores que a um territrio
424
. J SOLANA, ento secretrio-
geral da OTAN afirmou: Devemos pr fim violncia e acabar com a catstrofe humanitria
que vem ocorrendo.
425

Contudo, importante notar que o conflito de Kosovo no teria ocorrido sem que a
prpria OTAN tivesse dado causa sua continuidade, pois exigira de Milosevic, na conferncia
de paz de Rambouillet, Frana, uma clusula que lhe permitiria acesso irrestrito a todo o
territrio iugoslavo, e no somente em Kosovo
426
, o que do ponto de vista do direito
internacional inaceitvel, por ser frontalmente incompatvel com o princpio da soberania
territorial, exigncia que impediu a celebrao de armistcio para a cessao das hostilidades.
Fato que a OTAN, unilateralmente, interveio em Kosovo, alegando a defesa de
valores da sociedade internacional, interveno que, em termos efetivos, redundou em um
retumbante fracasso, j que engendrada para se operacionalizar quase que exclusivamente
por intermdio de ataques areos, pela utilizao massiva das chamadas bombas inteligentes.
D-se que, ao se deparar com aquilo que VIRILIO denomina de fortaleza geolgica,
dada a conformao montanhosa da regio, a OTAN se viu obrigada a intervir com o envio de
homens, que no lograram impedir a violao sistemtica dos direitos humanos
427
, o que
somente ocorreu quando as Naes Unidas, pela aprovao de uma resoluo no Conselho
de Segurana, criou a Fora de Proteo das Naes Unidas.
O problema que surge o seguinte: se em ambos os casos efetivamente ocorreu um
dos crimes mais graves contra a humanidade, o genocdio, por que se decidiu intervir somente
em Kosovo e no em Ruanda? Existia uma diferena substancial entre os tutsis e os
kosovares, para que se deferisse em relao a uns o desdm e aos outros a proteo? Ou os
dois anos que se separaram um conflito do outro Ruanda, 1994, Kosovo, 1996, - foram
suficientes para operar uma transformao radical na concepo ocidental quanto ao princpio
da no-interveno em assuntos de jurisdio interna?
BYERS tenta explicar a omisso da sociedade internacional com relao a Ruanda em
termos de vontade poltica por conta do retumbante fracasso da misso na Somlia, em 1993,
ocasio em que dezoito militares americanos foram mortos pelos grupos paramilitares que
agiam em Mogadscio, fato que foi amplamente veiculado pelos meios de comunicao, o que
levou ao general americano que comandava a operao, sob o efeito da retirada humilhante, a
declarar que [...] s quando nevasse em Mogadscio soldados americanos voltariam a atuar
sob comando de estrangeiros, embora o comando da operao estivesse, como j dito, a
cargo de oficiais americanos.
428

A explicao plausvel, contudo inaceitvel.

424
Apud VIRILIO, Paul. Estratgia da decepo, trad. Luciano Vieira Machado, So Paulo: Estao Liberdade,
2000, p. 11.
425
Apud BYERS, op. cit., p. 127.
426
Idem, ibidem.
427
VIRILIO, op. cit., p. 69-70.
428
BYERS, op. cit., p. 41-42.

132
Quem melhor explicou a omisso da sociedade internacional foi o ento comandante
da misso de paz em Ruanda, general DALLAIRE, que afirmou, com muita franqueza o
seguinte:

Nem comecei minha queixa de verdade contra a apatia e o absoluto alheamento da
comunidade internacional, e particularmente do mundo ocidental, diante da situao
dos ruandenses. Porque, fundamentalmente, para dizer de modo franco e como um
soldado, quem diabos se importa com Ruanda? Quero dizer, pense bem.
Essencialmente, quantas pessoas de fato ainda se lembram do genocdio de Ruanda?
Conhecemos o genocdio da Segunda Guerra Mundial porque a turma toda estava
envolvida. Mas quem est realmente envolvido no genocdio de Ruanda? Quem
compreende que mais gente foi morta, ferida e desabrigada em Ruanda que em toda a
campanha iugoslava, na qual despejamos 600 mil soldados e na qual estava todo o
mundo ocidental, e na qual estamos despejando bilhes, ainda tentando resolver o
problema? Quanto est realmente sendo feito para resolver o problema de Ruanda?
Quem est se afligindo por Ruanda e vivendo de fato seu drama e suas
consequncias? Quero dizer, existem centenas de ruandenses que eu conheci
pessoalmente e que encontrei chacinados com suas famlias inteiras pilhas de corpos
at aqui -, aldeias totalmente arrasadas [...] e divulgamos toda essa informao
diariamente e a comunidade internacional ficou olhando.
429

Que o genocdio de uns seja considerado um sanduche de queijo que pode ser
embrulhado com a Conveno de 1948, e em relao a outros uma grave violao aos valores
da comunidade internacional, somente se faz compreensvel, quando, afinal de contas, o
poder de gerir a vida assumido pela sociedade internacional manifesta aquilo que FOUCAULT
afirmou sobre o biopoder: fazer viver ou deixar morrer.
As guerras humanitrias so, necessariamente, guerras biopolticas porque se prestam
gesto econmica da vida humana sob a alegao de sua proteo, quando na verdade,
enseja, em relao a uns, os normais, a tutela, e em relao a outros, os anormais, o seu
aniquilamento, lembrando que em FOUCAULT no se trata exclusivamente de morte fsica,
como tambm [...] tudo o que pode ser assassnio indireto: o fato de expor morte, de
multiplicar para alguns o risco de morte ou, pura e simplesmente, a morte poltica, a expulso,
a rejeio, etc.
430

E neste sentido afirma DUFFIELD:

Guerra humanitria sinnimo de interveno estatal na dialtica entre
desenvolvimento e ajuda. De maneira crescente, os governos ocidentais doadores,
com todas as redes polticas e os recursos financeiros que controlam, tm estabelecido
a diviso entre o que se pode considerar vida vlida para o desenvolvimento e,
portanto, merecedora de apoio, e vida nua que se pode deixar morrer. Enquanto est
nas mos das ONGs, este poder governamental opera em nvel pragmtico; no
entanto, quando est nas mos dos Estados no contexto da guerra ao terrorismo, suas
implicaes comeam a tomar dimenses regionais, internacionais e, sem dvida,
raciais/civilizatrias. A guerra humanitria tambm est associada com ao
esfomeamento humanitrio. Isto , com a crescente desigualdade estratgica na
distribuio de ajuda, nas variaes do nvel de resposta e na manifesta falta de
vontade poltica.
431

429
Apud GOUREVITCH, 2000, p. 199.
430
431
DUFFIELD, 2005. Livre traduo de: Guerra humanitaria es sinnimo de intervencin estatal en la dialctica
entre desarrollo y ayuda. De manera creciente, los gobiernos donantes occidentales, con todas las redes polticas y
los recursos financieros que controlan, han establecido la divisin entre lo que se puede considerar vida vlida para
el desarrollo y, por tanto, merecedora de apoyo, y nuda vida que puede dejarse morir. Mientras que est en las
manos de las ONGs, este poder gubernamental opera al nivel programtico; sin embargo, cuando est en manos

133

O que diferencia, no entanto, a guerra ao terror em relao s demais guerras
humanitrias que ela foi concebida com o nico fim de matar aos terroristas. No prend-los,
lev-los a julgamento, aplicar-lhe a pena previamente estabelecida... mas matar o maior
nmero possvel de terroristas.
Uma guerra, pelo menos luz do direito internacional, no se presta a causar a morte
de quem quer que seja, que sempre concebida como um efeito colateral do conflito armado,
mas sim debelar o poder blico do inimigo, forando a sua capitulao, consoante o princpio
da proporcionalidade.
Acontece que uma guerra que concebida luz da teologia poltica o imprio do bem
contra o imprio do mal , bem como da ontologizao da relao amigo-inimigo, fundada no
estado de exceo internacional, simplesmente no pode guardar nenhuma relao de
proporcionalidade entre meios e fins.
Guerrear contra o terror , per si, guerrear com o fim exclusivo de aniquilar, de causar o
maior dano possvel, e neste sentido foi a afirmao de RUMSFELD, ento secretrio de
defesa dos Estados Unidos. Quando lhe perguntaram qual a finalidade da guerra ao terror, ele
respondeu: Matar o maior nmero possvel de soldados talibs e membros da Al-Qaeda.
432

Obviamente que o matar de RUMSFELD no somente o assassnio direto, mas o
indireto, a exposio condio de homo sacer, que no jargo da poltica americana se
denomina combatentes ilegais.
Os presos da guerra ao terror no so nem combatentes, isto , membros de uma fora
militar nacional, e de fato, assim no podem ser concebidos, mas tambm no so
considerados criminosos, conforme o estabelecido nas diversas convenes contra o
terrorismo, mas combatentes ilegais, e por isso, no conceber dos membros da coalizo contra
o terror, esto fora tanto da proteo do direito humanitrio como dos sistemas nacionais e
internacionais de proteo aos direitos humanos.
So habitantes, na expresso de BUTLER
433
, de um limbo jurdico, geograficamente
situado numa zona desjurisdicionalizada denominada Guantnamo, na qual sobrevivem
enquanto mera vida nua: somente esto includos no sistema estadunidense na mesma
medida em que esto excludos de toda e qualquer proteo legal.
Concebidos como mal absoluto, como a mais grave ameaa que pende sobre a vida
ocidental, os terroristas, melhor dizendo, aqueles que so acusados de terrorismo, j que no
houve qualquer acusao formal contra os presos de Guantnamo ainda, e isto aps mais de
seis anos, foram postos naquela zona de indiscernibilidade na qual tudo possvel, tudo
permitido, tudo lcito, pois se trata, afinal, de uma guerra em que est em jogo os nicos
valores que o Ocidente reconhece no dias que correm: segurana e desenvolvimento.

de los Estados en el contexto de la guerra contra el terrorismo, sus implicaciones comienzan a tomar dimensiones
regionales, internacionales y, sin duda, raciales/civilizatorias. La guerra humanitaria tambin est asociada con la
hambruna humanitaria. Es decir, con la creciente desigualdad estratgica en la distribucin de ayuda, las
variaciones del nivel de respuesta y la marcada falta de voluntad poltica.
432
Apud ZIZEK, 2003, p. 111.
433
BUTLER, Judith. Guantnamo Limbo, in The Nation, 01 de abril de 2002. Disponvel em
http://www.thenation.com/doc/20020401/butler, acessado em 05/01/2006, s 20:45.

134
No dizer de VIRILIO, reportando-se interveno em Kosovo, mas aplicvel, sem
qualquer dvida, guerra ao terror, uma guerra concebida sob estes termos somente pode
visar como fim ltimo a destruio, a aniquilao do inimigo, pois, numa

[...] guerra humanitria, renuncia-se ao direito de negociar a cessao das hostilidades
com o adversrio. Se o inimigo um torturador, o inimigo do gnero humano, no h
outra escolha seno a desmesura de uma guerra total e de uma capitulao
incondicional [...] Lembremo-nos, por exemplo, da rplica de Yitzhak Rabin ao general
Sharon, quando este ltimo o interpelava no Knesset, depois dos acordos de Camp
David: Negociantes com o terrorista Arafat, indigno!, acusava o general. Provocando
uma exploso de riso na assembleia israelita, Rabin retrucou: Mas, caro amigo, para
fazer a paz, preciso negociar com o inimigo.
434

Mas ser que a melhor forma de se proteger os valores ocidentais simplesmente
violando a estes mesmos valores? Ou como questiona ESPOSITO: Por que as democracias
ocidentais no parecem capazes de enfrent-lo [ao terrorismo], a menos que utilizem
instrumentos e estratgias que com o tempo minam os valores sobre os quais se fundam estas
democracias?.
435

Talvez o verdadeiro intento dos terroristas tenha se concretizado: abalar no somente a
segurana e a estabilidade das sociedades que foram atacadas, mas sim provocar a
destruio, pelo prprio Ocidente, daqueles valores sobre os quais ele se identifica enquanto
civilizao.
Mas o caos decorrente desta anomia provocada pela guerra ao terror no atinge
somente aos combatentes ilegais. Atinge, de forma muito mais ampla s populaes do
Afeganisto e do Iraque, as mesmas populaes que se visou proteger contra a violncia sem
peias dos terroristas.
Conforme alude DUFIELD, tendo a guerra ao terror sido concebida como uma forma de
levar quelas populaes segurana e desenvolvimento, os maiores valores que uma
sociedade capitalista pode reconhecer em termos civilizacionais, os efeitos parecem ter sido
exatamente o contrrio, pois

A ocupao do Iraque, por exemplo, no mais que um intento significativo de redefinir
a dinmica poltica e econmica do Oriente Mdio. Como resultado da acumulao por
desapossamento, as condies e formas de vida, as culturas e os povos se convertem
em excedentes; danos colaterais em demasia que deambulam pelo cenrio mundial
como migrantes, solicitantes de asilo, deslocados internos e desafortunados
contingentes da humanidade com a qual se pode traficar. Formam o detrito global aos
quais Zygmunt Baumann, fazendo eco a Agamben, tem denominado vidas
desperdiadas.
436

434
VIRILIO, 2000, p. 18-19.
435
ESPOSITO, 2006, p. 6. Livre traduo de: por qu las democracias occidentales no parecen capaces de
enfrentarlo, a menos que utilicen instrumentos y estrategias que a la larga minan los valores sobre los que se
fundan estas democracias?
436
DUFFIELD, 2005. Livre traduo de: La ocupacin de Irak, por ejemplo, no es ms que un intento significativo
de redefinir la dinmica poltica y econmica de Oriente Medio. Como resultado de la acumulacin por desposesin,
las condiciones y formas de vida, las culturas y los pueblos se convierten en excedentes; demasiados daos
colaterales que deambulan por el escenario mundial como migrantes, solicitantes de asilo, desplazados internos y
desafortunados contingentes de humanidad con la que se puede traficar. Forman el detritus global de los que
Zygmunt Bauman (2003), hacindose eco de Agamben, ha llamado vidas desperdiciadas.

135
Se os combatentes ilegais se encontram hoje na mesma condio dos Mussulmaner
nos campos de concentrao nazistas e aqui, muulmano no tem aquela conotao de
auto-ironia feroz que alude AGAMBEN em relao aos que morriam em Auschwitz, no sentido
de que [...] no morriam como judeus
437
-, mas sim um significado verdadeiramente tnico e
religioso, a situao dos habitantes do Afeganisto e do Iraque no diferente, vale dizer,
todos, num grau maior ou menor, so homines sacri, sujeitos a serem concebidos como
portadores de uma vida insacrificvel, porm matvel. Uma vida caracterizada pelo impune
occidi: a morte que, tendo sido voluntariamente provocada, no se constitui em crime.
Com efeito, conforme afirma AGAMBEN, quando se instaura o estado de exceo, e
ocorre a disperso da vida nua pela cidade, na qual se move, soberanamente, a polcia, se
estabelece aquela relao simtrica entre homo sacer e soberano, [...] no sentido de que
soberano aquele em relao ao qual todos os homens so potencialmente homines sacri e
homo sacer aquele em relao ao qual todos os homens agem como soberanos
438
,
tornando possvel, aqui, aquela articulao entre teologia econmica e teologia poltica que se
tentou empreender no item 1.5 do presente trabalho, isto , uma gesto econmica da vida em
um regime de anomia.
A polcia soberana no Iraque, Afeganisto, e em outras localidades na qual os Estados
Unidos intervieram com fins humanitrios, tem nome: Blackwater, ArmorGroup e Dyncourp.
Trata-se de empresas privadas de segurana, contratadas pelo Pentgono, com o fim
declarado de proteger s autoridades civis que atuam nestas reas de conflito, mas que na
verdade, conforme AGUIRRE, agem em lugar das foras militares, ocorrendo aquele
fenmeno que se tem denominado de terceirizao da guerra.
439

Pois bem. Em 2004, o ento Administrador do Iraque, Paul Bremer, baixou a Ordem 17,
concedendo s empresas de segurana que ali atuavam imunidade cvel e criminal, tornando
impossvel, desta sorte, a atribuio de qualquer responsabilidade aos seus agentes que
viessem a cometer um delito, seja de carter militar, seja de carter internacional. O
parlamento iraquiano logo converteu aquela Ordem em lei, estabelecendo, com isso, uma
especial condio de mobilidade para estes mercenrios: a liberdade de matar impunemente.
Ademais, conforme escreveu AGUIRRE,

Fazer cumprir a lei uma tarefa das foras de segurana estatais. A maior delegao
que nos ocorre que o Estado permita a grandes armazns ou aeroportos terem
guardas de segurana, e ainda assim, no tarefa da polcia garantir a segurana
destes locais? Torna-se inquietante que na guerra ou nas operaes de paz uma
companhia privada de segurana, sustentada pelos contribuintes estadunidenses, se
atribua uma srie de tarefas. Uma m ideia que est sendo considerada por outros
governos.
Uma vez aberta a porta delegao e ao limbo jurdico, as coisas se complicam.
Testemunhos do crcere de Abu Graib indicam que membros destas empresas
interrogaram e torturaram. Os mercenrios passam a se ocupar daquelas tarefas nas
quais o Estado no quer ver-se envolvido de forma direta: investigadores federais dos
Estados Unidos esto investigando sobre o suposto contrabando de armas automticas
e componentes que a Blackwater est canalizando para o Iraque.

437
AGAMBEN, 2005, p. 46.
438
439
AGUIRRE, Mariano. Mercenarios, soldados premodernos. LA VANGUARDIA, Madri, 09 de outubro de 2007.
Disponvel em http://cienciasyarte.blogspot.com/, acessado em 10 de outubro de 2007, s 09:12:00.

136
[...]
O caso Blackwater revela de forma espetacular a deteriorao da concepo do Estado
e da privatizao levada aos extremos suicidas [...].
440

E quais so as consequncias desta mercenarizao da guerra ao terror? Em 16 de
setembro de 2007, quando um comboio formado por agentes diplomticos protegidos por
agentes da Blackwater chegava a uma praa em Bagd desencadeou, da parte de outro
grupamento de seguranas, o ataque contra a populao civil, matando 17 pessoas e ferindo
outras 24.
Logo se seguiram as reaes esperadas das autoridades iraquianas no sentido de ter
como inaceitvel a ofensiva e a dos representantes americanos, que defenderam a
legalidade da conduta
441
. O governo iraquiano chegou a ameaar de cassar a autorizao para
que a empresa atuasse no pas, mas demoveu a ideia ante a informao americana de que a
retirada da mesma implicaria na impossibilidade de se continuar ajudando na segurana dos
iraquianos.
Dada a visibilidade do caso, o Departamento de Justia norte-americano iniciou a
persecuo para responsabilizar aos agentes da empresa de segurana, j que, conforme o
FBI, as mortes foram provocadas sem qualquer justificativa.
442
Contudo, qual no foi a
surpresa quando se descobriu que a imunidade concedida pelo governo iraquiano ilidia a
atribuio de qualquer responsabilidade aos culpados pelo ataque populao civil!
443

As afirmaes do governo iraquiano e do governo americano quanto legalidade-
ilegalidade da morte daquelas 17 pessoas simplesmente convergem naquela polaridade nsita
a um estado de exceo, em que afirmar a legalidade ou a ilegalidade de uma conduta um
mero exerccio retrico, porquanto a deciso de matar a todos os terroristas j fora tomada,
com a qual se suspendeu a vigncia de todas as demais normas.
BUSH, na condio de nmos mpsykhon uma lei vivente j decidira que o
assassinato de qualquer terrorista se constituiria, per si, em um impune occidi, o que
converge com aquilo que ocorria no III Reich, segundo a explicao de AGAMBEN:

440
Idem, ibidem. Livre traduo de: Hacer cumplir la ley es una tarea de las fuerzas de seguridad estatales. La
mayor delegacin que se nos ocurre es que el Estado permita a grandes almacenes o aeropuertos tener guardas de
seguridad y, aun as,no es tarea de la polica garantizar la seguridad en esos sitios? Resulta inquietante que en la
guerra o en las operaciones de paz una compaa privada de seguridad, sostenida por los contribuyentes
estadounidenses, se arrogue una serie de tareas. Una mala idea que estn considerando otros gobiernos.
Una vez abierta la puerta a la delegacin y el limbo jurdico, las cosas se complican.
Testimonios de la crcel de Abu Graib indican que miembros de estas empresas interrogaron y torturaro. Los
mercenarios pasan a ocuparse de aquellas tareas en las que el Estado no quiere verse involucrado de forma
directa: investigadores federales de Estados Unidos estn indagando sobre el supuesto contrabando de armas
automticas y componentes militares que Blackwater est canalizando hacia Iraq.
[...] El caso Blackwater revela de forma espectacular el deterioro de la concepcin del Estado y de la privatizacin
llevada hasta extremos suicidas [...].
441
Blackwater matou 17 deliberadamente, diz governo iraquiano. FOLHA ON LINE, So Paulo, 07 de outubro de
outubro de 2007, disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u334660.shtml, acessado em 08 de
outubro de 2007, s 07:12:00.
442
Para FBI, Blackwater atirou sem justificativa contra civis iraquianos. FOLHA ON LINE, So Paulo, 14 de
novembro de 2007, disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u345484.shtml, acessado em 14
de novembro de 2007, s 08:43:00.
443
Agentes da Blackwater ficam imunes em ao que matou 17 no Iraque. FOLHA ON LINE, So Paulo, 30 de
outubro de 2007, disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u341010.shtml, acessado em 30 de
outubro de 2007, s 09:12:00.

137
Segundo as novas concepes dos juristas nacional-socialistas [...], que indicavam
como fonte primria e imediata do direito o comando do Fhrer, a Schtzhaft no tinha,
de resto, nenhuma necessidade de um fundamento jurdico nas instituies e nas leis
vigentes, mas era um efeito imediato da revoluo nacional-socialista. Por isto, dado
que, como vimos, os campos tinham lugar em um tal peculiar espao de exceo, o
chefe da Gestapo Diels pde afirmar: No existe ordem alguma nem instruo alguma
para a origem dos campos: estes no foram institudos mas um certo dia vieram a ser
(sie wurden nicht gegrndet, sie waren eines Tages da).
444

Poderia se argumentar que aquelas 17 pessoas no eram terroristas, mas cidados
iraquianos tentando sobreviver em um regime de caos criado pela interveno humanitria
desencadeada pela coalizo de guerra ao terror.
Ledo engano! Conforme AGAMBEN
445
, em artigo no qual ele se reporta ao controle
biomtrico por que todos devem passar para ingressar nos pases de primeiro mundo, bem
como aos controles policiais que se utilizam cada vez mais dos traos biolgicos e genticos
de todos os cidados, em tratamento que at pouco tempo era dispensvel somente aos
criminosos, ningum se parece mais a um terrorista do que o cidado comum. pergunta -
quem o terrorista? somente possvel responder-se: todos e nenhuns.
Logo, todos podero ser impunemente mortos, sem que com isso se cometa homicdio,
afinal, o que est em jogo no tanto a vida das pessoas, mas a vida daquelas que se decidiu
que devem continuar vivendo, enquanto as outras, as vidas descartveis, as vidas dos
homens-mmias, enfim, dos homines sacri, podero ser mortos impunemente, se no de
forma direta, pelo menos indireta, expondo-os ao abandono da mera sobrevivncia.
Em relao a isto no existe melhor exemplo (e pior nas suas consequncias) do que o
do brasileiro Jean Charles de Menezes, morto com sete tiros na cabea pela polcia britnica?
Os agentes responsveis por sua morte nem foram levados a julgamento, na medida
em que se considerou justificvel mat-lo em nome do combate ao terror, j que se portara de
forma suspeita (correr para pegar o metr que est para sair definitivamente
suspeitssimo!!)
446
.
Contudo, quando a instituio policial foi levada a julgamento, ela foi condenada ao
pagamento da multa de 175.000 libras esterlinas, j que aquele evento colocara a vida dos
cidados britnicos em perigo
447
.
pergunta - quem o terrorista? -, cabe responder: Em qual porta a policia soberana
ir bater?
Se a vida nas atuais circunstncias est gizada por aquilo que ESPOSITO chama de
imprevisibilidade, porque os parmetros sobre os quais o ocidente erigiu o seu modo de vida
simplesmente chegaram a um ponto de saturao, no logrando fazer frente ao caos que se
estabeleceu no presente, perodo em que, como afirma BENJAMIM, o estado de exceo se
tornou regra.

444
445
AGAMBEN, On security and terror...
446
Policiais do caso Jean Charles escapam de punio. BBC BRASIL, Londres, 11 de maio de 2007, disponvel
em http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/05/070511_jeancharlespoliciaisipccfn.shtml, acessado
em 11.05.2007, s 19:04:00.
447
Justia britnica condena polcia no caso Jean Charles. BBC BRASIL, Londres, 11 de julho de 2007,
disponvel em http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/11/071101_jeancharlesnovo_ba.shtml,
acessado em 11 de julho de 2007, s 08:55:00.

138
Por isso, uma guerra que se funda sobre estes pressupostos no pode simplesmente
ser considerada uma guerra humanitria, ou biopoltica, que d no mesmo. sim uma
bioguerra, expresso com a qual o GRUPO ACONTECIMIENTO
448
muito bem identificou a
guerra ao terror: matar impunemente, roubar a dignidade no sem antes expropriar a riqueza
-, causar a instabilidade da regio, exterminar com o modo de vida, material e imaterial, de
toda uma populao:

Os Estados Unidos, apagado todos os vestgios de uma poltica em seu Estado;
ocupado esse lugar por enunciados hbridos de raiz restauradora quase religiosa e pela
selvagem lei da produo econmica capitalista; abandonando todo universalismo de
uma comunidade de Estados em favor da lgica absoluta de uma parte; e
desembocado o uso da fora orquestrado por mfias (falces) que ocupam o poder
(conjunturalmente?), justificam a invaso e o massacre de um povo desarmado
unicamente pela segurana das vida de seus habitantes. Chamemos a esta mortfera
combinao entre vida e segurana de bioguerra.
449

ZIZEK no pensa diferente. Afirma que tendo os Estados Unidos escolhido o
Afeganisto como alvo inicial da guerra ao terror se o fim guerrear o terrorismo, onde ele
estiver, porque no comear pela Arbia Saudita, por Israel, pela Coria do Norte, enfim, por
pases mais bem estruturados e com condies de responder aos ataques, e que
reconhecidamente tm seus territrios infestados por terroristas? -, justificativa de que o
Talib dava acolhida a Al-Qaeda de Osama bin Laden, ele o fez em relao a um dos pases
mais fragilizados da regio, e que tem sido um palco de guerras contnuas desde que a Unio
Sovitica, na dcada de 1980, decidira invadi-lo, e que no contava com qualquer
possibilidade de reao militar contra o forte ataque militar desencadeado pela maior potncia
do atualidade:

O ridculo do ataque americano contra o Afeganisto um exemplo: se a maior
potncia do mundo bombardeia um dos pases mais pobres, onde os camponeses mal
conseguem sobreviver em montanhas estreis, no estamos diante de um exemplo
definitivo de acting out impotente? O Afeganisto, por outro lado, o alvo ideal: um
pas j reduzido a runas, sem infra-estrutura, repetidamente destrudo pela guerra ao
longo das duas ltimas dcadas... No podemos deixar de pensar que a escolha do
Afeganisto tambm foi determinada por consideraes econmicas: no melhor
manifestar a prpria raiva contra um pas para o qual ningum d importncia e onde
no h mais nada a destruir?
450

Pode-se sustentar, como o fazem LEIS e SUAREZ, que se trata de um raciocnio
prprio da poltica de guerra, escolher o inimigo, e com ele combater em termos blico-
existenciais. possvel!
Mas mais compreensvel, e mais honesto, pens-lo luz da tanatopoltica e da
bioguerra.

448
GRUPO ACONTECIMIENTO. Materiales de discuson: biopoltica, bioguerra? Disponvel em
www.grupoacontecimiento.com.ar, acessado em 56.09.2006, s 08:45:00.
449
Idem, ibidem. Livre traduo de: Los Estados Unidos, borrado todo vestigio de una poltica en su Estado;
ocupado ese lugar por hbridos enunciados de raz restauradora casi religiosa y por la salvaje ley de la produccin
econmica capitalista; abandonando todo universalismo de una comunidad de Estados a favor de la lgica absoluta
de una parte; y desbocado el uso de la fuerza instrumentado por mafias (halcones) que copan el poder
(coyunturalmente?), justifican la invasin y la masacre de un pueblo sin armas nicamente por la seguridad de las
vidas de sus habitantes. Llamemos a esta mortfera combinacin entre vida y seguridad, la bo-guerra.
450
ZIZEK, 2003, p. 51.

139
Se hoje o Iraque e o Afeganisto se encontram em um estado bem mais catico do que
poca do Sadam e do Talib, porque, como j visto, este modelo de governamento se
funda, desde sempre, em uma estrutura catica e se orienta por aquilo que AGAMBEN
denomina de efeitos colaterais: para se governar, para se prestar ajuda humanitria, para se
deferir segurana e desenvolvimento populao, preciso, antes de mais nada, criar o caos,
e somente assim, justificar a necessidade do governamento.
Cria-se o caos para que se possa geri-lo, e com isso justificar a interveno blico-
humanitria e o impune occidi.
Parafraseando ARENDT, isto [...] o que acontece quando os homens decidem pr o
mundo de cabea para baixo.
451

3.3. Exit? A comunidade que vem e a amizade

O que , com efeito, a amizade, se no uma proximidade tal que no possvel fazer
dela nem uma representao nem um conceito? Reconhecer a algum como amigo
significa no poder reconhec-lo como algo. No se pode dizer amigo como se diz
branco, italiano, quente - a amizade no uma propriedade ou uma qualidade de
um sujeito -.
452

Aquilo que se passou nos campos de concentrao nazistas afirma AGAMBEN
453

excede de tal forma o conceito de crime, que geralmente se tem esquecido de indagar sobre a
estrutura poltico-jurdico que tornou possvel o seu surgimento.
Ademais, as tentativas de explicar Auschwitz luz de fundamentos teologizantes
como o denunciam a utilizao das expresses holocausto ou Sho, ou a teodiceia de
JONAS
454
- mais ocultam do que permitem efetivamente compreender a radicalidade do
fenmeno, somente cognoscvel sob a matriz bio(tanato)poltica que o sustentou, matriz que
continua presente ainda hoje na estrutura sobre a qual a modernidade erigiu a sua poltica.
Tanto isto verdade, que a condenao veemente dos fatos que se passaram nos
campos no impediu a sua contnua repetio histrica, como o caso evidentemente
demonstrado em Guantnamo, no Iraque, no Afeganisto, nos campos de refugiados africanos
ou nas cadeias pblicas do Brasil, dentre outros campos dispersos ao redor do mundo, na
medida em que o campo deve ser considerado como aquele espao desterritorializado e
desjurisdicionalizado em que o cidado se converte em homo sacer, possuidor no mais de
uma vida qualificada, mas sim de uma vida nua; nem vivo nem morto, mas sobrevivente.
Um exemplo de continuidade desta tanatopoltica talvez seja ilustrativo. Quando se
faziam as pesquisas para a realizao do presente trabalho foi-se possvel tomar contato com
uma ocorrncia, para dizer o mnimo, estarrecedora, e que no ocorreu no Oriente Mdio ou
na sia, em pases dominados por regimes autoritrios, mas no Brasil, e que tem seu
paradigma na figura do Versuchepersonen dos campos de concentrao, isto , a cobaia
humana.

451
ARENDT, 2004, p. 326.
452
AGAMBEN, Giorgio. A amizade, trad. Marcus Vincius Xavier de Oliveira, Porto Velho, 2007, [s.l.]. Ver anexo.
453
454
AGAMBEN, 2005, p. 18-19.

140
Com efeito, nos campos de concentrao muitos prisioneiros foram selecionados para
servirem como cobaias humanas, as Versuchepersonen (VP), com as quais se fizeram os
experimentos mais atrozes. Narra AGAMBEN:

Possumos o protocolo (acompanhado de fotografias) do experimento conduzido em
uma VP hebreia de 37 anos, com boa sade, a uma presso correspondente de 12.000
metros de altitude. Aps 4 minutos lemos a VP comeou a suar e a menear a
cabea. Depois de cinco minutos produziram-se cibras; entre 6 e 10 minutos a
respirao diminuiu at trs respiraes por minuto, para depois cessar de todo.
Contemporaneamente, o colorido tornou-se fortemente ciantico e apresentou-se baba
em volta dos lbios. Segue-se o relatrio da dissecao do cadver para constatar as
eventuais leses orgnicas.
455

Na continuidade, AGAMBEN apresenta outros exemplos, bem como, o que mais
grave e mais ignomioso: aps a condenao dos mdicos envolvidos em referidos
experimentos, os partcipes de um congresso internacional solicitaram, em carta aberta, que
eles [...] no fossem confundidos com outros mdicos criminosos condenados em
Nuremberg.
456
Fato que aps se tomar conhecimento deste fato a comunidade cientfica e
os estados tomaram as providncias para que referidas condutas no voltassem a ocorrer,
conforme o demonstrar as atuais normas de biotica, por isso, tais fatos experimento com
pessoas nunca mais ocorreram, no mesmo? Antes fosse!
Em audincia pblica realizada na Comisso de Direitos Humanos e Legislao
Participativa, realizada em 31 de maio de 2006, no Senado Federal do Brasil, foi apresentado
o caso ocorrido na comunidade de So Raimundo de Pirativa, na cidade de Santana, Amap,
em que os moradores foram cooptados por pesquisadores brasileiros e americanos para
servirem como cobaias humanas no estudo da malria, com o financiamento de universidades
brasileiras e americanas.
Os testes consistiam na exposio daqueles que aderiram ao programa ao contgio da
doena, que se sabe, endmica na regio, trabalho pelo qual receberiam R$ 7,00 (sete
reais) ao ms. Narrou-se o caso de um morador que pegou mais de dez malrias num nico
ms, e que desenvolveu cegueira e cirrose heptica por conta dos tratamentos a que teve de
se submeter.
457

Que este evento tenha ocorrido num dos rinces mais distantes do territrio brasileiro
no pode servir de justificativa nem de explicao para o fato daquelas pessoas terem sido
instrumentalizadas por indivduos e instituies que tm como finalidade o desenvolvimento de
pesquisas em prol da humanidade.
Contudo, retorne-se ao que j foi dito vrias vezes, se para o bem da sociedade, que
mal h em se fazer experimentos, expor morte, alguns indivduos que, no fosse a
publicidade que se deu ao caso, ningum saberia de sua existncia?
Duplamente abandonados pelo estado e pela prpria sociedade brasileira estavam
aqueles indivduos expostos quilo que, como j visto, AGAMBEN denomina de bando

455
AGAMBEN, Homo sacer...., p. 161.
456
457
Este fato estarrecedor, ocorrido na comunidade de So Raimundo de Pirativa, na cidade de Santana, Amap, foi
amplamente relatado na 4 Reunio Extraordinria da Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do
Senado Federal, in http://www.senado.gov.br/web/cegraf/pdf/31052006/suplemento/00407.pdf, acessado em 10 de
fevereiro de 2005, s 22:00:00.

141
soberano: nem mortos nem vivos, mas sobreviventes tanto da excluso econmica como das
condies mnimas de dignidade humana.
Se estes fatos ocorreram, e ainda ocorrem, porque a poltica ocidental, fundada na
biopoltica, sempre tender a converter-se em tanatopoltica, vale dizer, na potncia de
converter-se de gesto econmica da vida em gesto econmica da morte, donde a afirmao
basilar de AGAMBEN

esta estrutura de bando que devemos aprender a reconhecer nas relaes polticas e
nos espaos pblicos e, que ainda vivemos. Mais ntimo que toda interioridade e mais
externo que toda estraneidade , na cidade, o banimento da vida sacra. Ele o nmos
soberano que condiciona todas as normas, a espacializao originria que torna
possvel e governa toda localizao e toda territorializao. E se, na modernidade, a
vida se coloca sempre mais claramente no centro da poltica estatal (que se tornou, nos
termos de Foucault, biopoltica), se, no nosso tempo, em um sentido particular
realssimo, todos os cidados apresentam-se virtualmente como homines sacri, isto
somente possvel porque a relao de bando constitua desde a origem a estrutura
prpria do poder soberano.
458

Aquilo que ocorre hoje no Iraque e no Afeganisto em ato se manifesta enquanto
potncia em toda a vida do Ocidente, o que faz retornar o trabalho ao seu ponto inicial, isto ,
s possibilidades emancipatrias uma vez prometidas ao homem, manifestada na
indissocialidade entre tica e poltica, entendendo-se por tica, conforme aduz AGAMBEN,
[...] a doutrina da vida feliz.
459

Mas sustentar que tica e poltica formam o par indissocivel que tem o condo de
assegurar uma vida feliz ao homem, a vida boa sustentada por ARISTTELES, implica na
necessidade de se retornar quela distino entre oikia e polis, entre poltica e economia,
entre realizao integral da capacidade humana e a mera satisfao de suas necessidades.
Se a poltica hoje tem como parmetros de vida boa a segurana e o desenvolvimento
porque ela no concede ao homem outra qualidade que no seja a de mero sobrevivente,
qualidade que em nada o distingue em relao s demais espcies animais. Numa palavra,
segundo PELBART, Bloom:

vida sem forma do homem comum, nas condies do niilismo, o grupo Tiqqun deu o
nome de Bloom. Inspirado no personagem de Joyce, Bloom seria uma tipo humano
recentemente aparecido no planeta, e que designa essas existncias brancas,
presenas indiferentes, sem espessura, o homem ordinrio, annimo, talvez agitado
quando tem a iluso de que com isso pode encobrir o tdio, a solido, a separao, a
incompletude, a contingncia o nada. Bloom designa essa tonalidade afetiva que
caracteriza nossa poca de decomposio niilista, o momento em que vem tona,
porque se realiza em estado puro, o fato metafsico de nossa estranheza e inoperncia,
para alm ou aqum de todos os problemas sociais de misria, precariedade,
desemprego etc [...] o Bloom j incapaz de alegria assim como de sofrimento,
analfabeto das emoes de que recolhe ecos decifrados.
460

Se existe uma concordncia, poucas verdade, na teoria crtica contempornea, a de
que o regime biopoltico hoje vivido no ocidente levou dissoluo da identidade do sujeito,
encarnado na figura do consumidor de produtos e afetos, de aparncias, e que, vivendo de
sua aparncia, tenta retomar quele vinculo comunitrio que um dia perdeu.

458
AGAMBEN, 2005, p. 117.
459
460
PELBART, 2003, p. 39.

142
Ao fixar como nica promessa possvel a satisfao de necessidades, todas elas
criadas pelo prprio regime de consumo, portanto fictas, o que se promete mesmo a
permanente insatisfao, combustvel que movimenta o contnuo ir e vir dos Blooms, dos
homine sacri, dos sobreviventes, em busca daquilo que se no pode conseguir: a realizao
plena do sujeito.
Muito pelo contrrio, este ir e vir em busca da satisfao daquilo que no pode ser
satisfeito o que autoalimenta o prprio regime biopoltico: preocupados em aparecer,
esquecem de ser; preocupados em satisfazer necessidades fictas, esquecem das veras
necessidades que o qualificam como pessoa.
Por isso que o soberano pode decretar o estado de exceo, suspendendo a vigncia
do ordenamento jurdico, expondo a todos condio de homo sacer e ao impune occidi, j
que ele gere a vida humana na qualidade de um paterfamilias, que deve fazer frente s
necessidades da vida, tal qual o dominus o fazia em relao sua.
Neste sentido, o resgate daqueles ttulos com os quais hoje se denominam aos chefes
de estado, ou de quem faa as suas vezes, no ser infrutfero.
O ttulo dominus remetia prpria natureza da oikia, isto , era um ttulo que
designava no uma posio na polis, mas sim no lar, onde reinava a mais pura dominao
como forma de se enfrentar as necessidades da vida. Dominus, assim, tinha a mesma
conotao de pater, que segundo COULANGES

Em linguagem religiosa aplicava-se esta expresso a todos os deuses; no vernculo do
foro, a todo homem que no dependesse de outro que tivesse autoridade sobre uma
famlia e sobre um domnio, paterfamilias. Os poetas mostram-nos que era empregada
indistintamente a todos quantos se desejava honrar. O escravo e o cliente usam-na
com seu senhor. Aparecia como sinnima das palavras rex, anax, basileus. Encerrava
em si, no o conceito de paternidade, mas aquele outro de poder, de autoridade, de
dignidade majestosa (grifo no original)
461
.

Confirma a tese de Coulanges de que as expresses rex, anax, basileus e pater
so expresses reportveis oikia, e no a polis, o estudo de BENVENISTE sobre a
realeza helnica
462
.
BENVENISTE indica a existncia de dois vocbulos encontrveis nos gregos homrico
e micnico e que, por aproximao, tm a mesma conotao do latim rei (rex), a saber,
basiles e wnaks.
Enquanto o vocbulo wnaks designava o detentor do poder real, mas tambm
divindades (Apolo, para os troianos, era o wnak por excelncia), e que por isso somente era
atribudo a homens investidos de poder supremo, basiles indicava um chefe local, um
notvel, mas no a uma pessoa dotada de um poder poltico supremo. O ttulo de basiles
estava, assim, amplamente espalhado na sociedade dos homens, comportando, por isso
mesmo, seja uma variao comparativa (basileteros), seja superlativa (basiletatos). Isso,
segundo BENVENISTE, decorre do fato de que [...] basiles no passa de um ttulo

461
COULANGES, Fustel de. A cidade antiga: estudos sobre o culto, o direito, as instituies da Grcia e de Roma,
8 ed., trad. Jonas Camargo Leite e Eduardo Fonseca, Rio de Janeiro: Ediouro, 1999, p. 63.
462
BENVENISTE, mile. O vocabulrio das instituies indo-europeus, Vol. II Poder, Direito, Religio, trad.
Denise Bottmann, Campinas: Editora Unicamp, 1995, pp. 23-32.

143
tradicional portado pelo chefe do gnos, mas que no corresponde a uma soberania territorial,
e que vrios homens podem possuir no mesmo lugar
463
.
Ademais, aponta BENVENISTE que de basiles decorre toda uma srie de vocbulos
que nas mais diversas lnguas indo-europeias denotam no o titular de um poder supremo,
mas sim um administrador das necessidades comuns. Significativo, neste sentido, o
vocbulo anglo-saxo lord (senhor): O termo ingls lord senhor representa um antigo
composto hlford, cujo primeiro hlaf po (ingls loaf naco (de po)). Restitui-se hlford em
*hlf-weard guardio do po; um senhor alimentar, nutridor, o senhor do pedao de po.
464

Como se h de lembrar, quando AGAMBEN discorre sobre a teologia econmica, ele a
situa como paradigma do governamento biopoltico que hoje se alastrou sobre a comunidade
de viventes: no a poltica, fundada no ser, mas a economia, fundada na prxis; no a tica, a
vida feliz; mas a zo: no uma forma de vida, mas uma vida a ser formada pelo poder.
465

Chegado a este ponto pode parecer que, como se tem acusado AGAMBEN
466
, no
existe qualquer sada deste regime biopoltico, e que o homem sacro ocidental est condenado
a (sobre)viver para sempre sob o estandarte do bando soberano, caracterizado por aquele
paradoxo do dentro-fora, isto , includo no sistema social somente na medida em que dele
est efetivamente excludo, sujeito a ser morto ou exposto continuamente morte impune.
ASSMANN
467
, em sua apresentao traduo por ele feita de Profanaes de
AGAMBEN, expe com muita lucidez o problema:

Retomando o que dissemos antes, refazemos a pergunta: possvel tudo isso diante
da fora e da normalidade da exceo, e diante da imperiosa normalidade da vida nua
em que estamos metidos? Ou ento, o que possvel fazer? O que nos resta fazer?
Quem l os livros de Giorgio Agamben se sente interessado em saber mais e melhor o
que para ele , ou so, o ser que vem, o ser humano que vem, a poltica que vem,
a tica que vem, a comunidade que vem. Tudo o que vem parece ter a ver com o
messias que vem. C e l parece haver o prenncio ou anncio de algo novo, de algo
desejado, esperando em meio ao desespero vivido, perante uma normalidade pesada
que no parece deixar nenhuma possibilidade seno uma vida nua.
[...] Poderamos dizer que, nesse sentido, Agamben radicaliza a denncia de que
ficamos de mos vazias, de que camos definitivamente no niilismo, e nada resta a
fazer. Se fosse assim, porm, por que insistir com a comunidade que vem, a poltica
que vem, o homem que vem?

Se o que permite biopoltica operar com tanta eficcia aquela relao de incluso-
excluso em relao ao homem por que ela, desde sempre, opera uma cesura no corpo
social: os fiis e os infiis; os nacionais e os estrangeiros; os de dentro e os de fora; os
possuidores e os despossudos; os normais e os anormais; os bons e os maus; as sociedades
do bem e as sociedades do mal; as vtimas e os terroristas, e assim ad infinitum.
Esta cesura no possibilita somente a impune occidi, mas principalmente a sua
aceitao como uma condio necessria permanncia da sociedade de viventes: interpor,
como condio de continuidade, a violncia que se pratica contra o outro, , desde sempre,

463
464
BENVENITE, 1995, p. 27-28.
465
PELBART, 2003, p. 50-51.
466
COSTA, 2006, passim.
467
AGAMBEN, Giorgio. Profanaes, trad. Selvino J. Assmann, So Paulo: Boitempo, 2007, p. 13-14.

144
narcotizar a conscincia daqueles que se sentem seguros e protegidos por aquela mesma
violncia, que a aceitam como um dado natural para a assecurao de sua (sobre)vida.
Sendo a cesura no tecido social aquilo que sustenta a biopoltica, ser o rompimento
deste poder de distino que abrir as portas para a comunidade que vem, a comunidade do
ser que, em sua singularidade, seja como for, importa.
Com efeito, sustenta AGAMBEN:

O ser que vem o ser que, seja como for, importa. Na enumerao escolstica do
transcendental (quodlibet ens est unum, verum, bonnum seu perfectum, qualquer que
seja o ente um, verdadeiro, bom ou perfeito), o termo que restando impensado em
cada um, mas que condiciona o significado de todos os outros termos o adjetivo
quodlibet. A traduo corrente no sentido de no importa qual, indiferentemente
certamente correta, mas, quanto forma, exprime exatamente o contrrio do latino:
quodlibet ens no o ser, no importa qual, mas o ser tal que, seja como for,
importa; ele contm, ento, desde sempre uma devoluo ao desejar, o ser no-
importa-qual (qual-si-voglia)
468
est em relao original com o desejo.
O qualquer que seja que aqui est em questo no toma, de fato, a singularidade na
sua diferena em relao a uma propriedade comum (a um conceito, por exemplo: o
ser russo, francs ou muulmano), mas somente no seu ser tal como . Com isto, a
singularidade se desliga do falso dilema que compromete a experincia do universal,
uma vez que o inteligvel, conforme a bela expresso de Gersonide, no um universal
nem um indivduo enquanto contido numa classe, mas singularidade enquanto
singularidade qualquer que seja. Nesta, o-ser-tal retomado do seu pertencer a esta
ou aquela propriedade, da qual identifica a atribuio a este ou aquele conjunto, a esta
ou aquela classe (os russos, os franceses, os muulmanos) e retoma no em relao
outra classe ou em relao a uma simples ausncia genrica de toda atribuio
semelhante. Pois o-ser-tal, que resta constantemente escondido na condio de
atribuio (um x tal que pertence a y), e que no de modo algum um predicado real,
vem igualmente luz: a singularidade exposta como tal no-importa-qual (qual-si-
voglia), isto , amvel.
Uma vez que o amor jamais se destina em relao a esta ou aquela propriedade do
amado (o-ser-loiro, jovem, meigo, coxo), da mesma forma que nem mesmo desta
prescinde em nome da inspida generalidade (o amor universal): ele requer o objeto
com todos os seus predicados, o seu ser tal como . Ele deseja o qual s enquanto
tal isto o seu particular fetichismo. Pois a singularidade qualquer que seja (o
Amvel) no mais capacidade de qualquer coisa, desta ou daquela qualidade ou
essncia, mas somente a capacidade de uma incapacidade. O movimento, que Plato
descreve como anamnese ertica, aquele que transporta o objeto no na direo de
outra coisa ou outro lugar, mas na direo de seu ter-lugar na direo da Ideia.
469

468
A afirmao da existncia de uma relao original entre o ser qualquer que seja e o desejo, donde a idia de
uma devoluo daquele a este, somente compreensvel tendo-se em vista que a palavra italiana qualsivoglia j
trs em sua composio o desejo (voglia).
469
AGAMBEN, 2001, p. 9-10. Livre traduo de: Lessere che viene lessere qualunque. Nellenumerazione
scolastica dei trascendentali (quodlibet ens est unum, verum, bonum seu perfectum, qualsivoglia ente uno, vero,
buono o perfetto), il temine che, restando impensato in ciauscuno, condiziona il significato di tutti gli altri, laggetivo
quodlibet. La taduzione corrente nel senso di non importa quale, indifferentemente certamente corretta, ma,
quanto alla forma, dice esattamente il contrario del latino: quodlibet ens non lessere, non importa quale, ma
lessere tale che comunque importa; esso contienem cio, gi sempre un rimando al desiderare (libet), lessere
qual-si-voglia in relazione origanle col desiderio. Il qualuque che qui in questione non prende, infatti, la
singolarit nella sua indifferenza rispetto a una propriet comune (a un concetto, per esempio: lesser rosso,
francese, musulmano), ma solo nel suo essere tal qual . Con ci, la singolarit si scioglie dal falso dilemma che
obbliga la conocenza a scegliere fra lineffabilit dellindividuo e lintellegibilit delluniversale. Poich lintellegibile,
secondo a bella espressione di Gersonide, non un universale n lindividuo in quanto compreso in una serie, ma
la singolarit in quanto singolarit quallunque. In questa, lessere-quale ripreso dal suo avere questa o quella
propriet, che ne identifica lappartenenza a questo o quellinsieme, a questa o quella classe (i rossi, i francesi, i
musulmani) e ripeso non verso unaltra classe o verso la semplice essenza generica di ogni appartenenza, ma
verso il su esser-tale, verso lappartenenza stessa. Cos lesse-tale, che resta costantemente nascosto nella
condiozione di appartenenza (vi un x tale che appartiene a y) e che non in alcun modo un predicato reale,
viene esso stesso alla luce: la singolarit esposta como tale qual-si-voglia, cio amabile. Poich lamore non si
dirige mai verso questa o quella propriet dellamato (lesser-biondo, piccolo, tenero, zoppo), ma nemmeno ne

145

Que somente seja possvel constituir uma comunidade quando se renunciam todas as
qualidades artificialmente criadas e incutidas no homem, isto , uma comunidade de
singularidades que mutuamente se aceitam enquanto tal, d a exata dimenso daquilo que em
uma sociedade como a vigente no pode existir: a amizade.
Enquanto mantidos os atributos que tm aquela dplice funo de subjetivar constituir
um sujeito , e dessubjetivar uma vez constitudo o sujeito, fazer com que ele se esquea de
que esta subjetividade fruto no de uma escolha, mas sim de um efeito do poder, que o
moldou de tal ou qual forma para melhor dominar a sua potncia de vida -, como seja, a
nacionalidade, a sexualidade, o pertencimento a classes econmicas etc, no ser possvel
viver de forma plena, vida plena que no se reporta somente ao eu, mas ao ns que
caracteriza uma vera comunidade: o amalgama das singularidades que, sejam como for,
importam.
Tal comunidade no pode ter outro parmetro constitutivo que a amizade o n entre
ns -, isto , aquele vocbulo que, segundo AGAMBEN, no denota uma predicao, a
atribuio de uma qualidade ao sujeito a quem se dirige este preclaro sentimento: denota, isto
sim, uma relao entre dois seres que se reconhecem como singularidades que, sejam como
for, lhes importa.
Neste sentido explica AGAMBEN:

Creio, com efeito, que amigo pertence quela classe de termos que os linguistas
definem como no-predicativos, isto , termos a partir dos quais no possvel
construir uma classe de objetos na qual inscrever os entes aos quais se atribui o
predicado em questo. Branco, duro, quente so por certo termos predicativos;
mas possvel dizer que amigo defina neste sentido uma classe consistente? Por
estranho que possa parecer, amigo compartilha esta qualidade com outra classe de
termos no-predicativos: os insultos. Os linguistas tm demonstrado que o insulto no
ofende a quem o recebe porque o inscreve numa categoria particular (por exemplo, a
dos excrementos ou a dos rgos sexuais masculinos ou femininos, segundo as
lnguas), o qual seria simplesmente impossvel ou, em todo caso, falso.
O insulto eficaz precisamente porque no funciona como um enunciado
constatativo, mas sim como um nome prprio, porque chama na linguagem de um
modo que o nomeado no pode aceitar, e do qual, sem embargo, no pode defender-
se, como se algum se obstinasse em chamar-me Gasto sabendo que me chamo
Giorgio. O que ofende no insulto , assim, uma pura experincia da linguagem e no
uma referncia ao mundo.
Se isto verdadeiro, amigo compartilha esta condio no s com os insultos, mas
tambm com os termos filosficos que, como se sabe, no tm uma denotao objetiva
e, como aqueles termos que os lgicos medievais definiam como transcendentes, e
significam simplesmente o ser.
[...]
Que , com efeito, a amizade, se no uma proximidade tal que no possvel fazer
dela nem uma representao nem um conceito? Reconhecer a algum como amigo
significa no poder reconhec-lo como algo. No se pode dizer amigo como se diz
branco, italiano, quente - a amizade no uma propriedade ou uma qualidade de
um sujeito -.
470

prescinde in nome dellinsipida genericit (lamore universale): esso vuole la cosa con tutti i suoi predicati, il suo
essere tale qual . Esso desidera il quale solo in quanto tale questo il suo particolare feticismo. Cos la
singolarit qualunque (lAmabile) non mai intelligenza di qualcosa, di questa ou quella qualit o essenzam che
Platone descrive como lanamnesi erotica, quello che trasporta loggeto non verso unaltra cosa o un altro luogo,
ma verso il suo stesso aver-luogo verso lIdea.
470
AGAMBEN, A amizade, passim.

146
Sendo a amizade uma vera relao ontolgica
471
, a relao entre duas singularidades,
ela determina que aquilo que sentido como bom para um assim o seja desejvel em relao
ao outro. No somente sentir, mas co-sentir a doura da existncia, j que a amizade, em
ARISTTELES, [...] uma comunidade e, assim como em relao a si mesmo, assim
tambm para o amigo: e como, com relao a si mesmo, a sensao de existir desejvel,
assim tambm para o amigo.
472

Neste sentido, a amizade , por definio, uma relao poltica fundada na tica do
compartilhamento da doura do viver, do compartilhar a doura do viver, viver que ,
necessariamente, conviver enquanto singularidades que, seja como for, importam.
Neste sentido, explica AGAMBEN a lio aristotlica:

A amizade pertence prot philosopha, porque o que nela est em questo concerne
mesma experincia, mesma sensao do ser. Compreende-se ento porque
amigo no pode ser um predicado real, que se soma a um conceito para inscrev-lo
numa certa classe. Em termos modernos, se poderia dizer que amigo um existencial
e no um categorial. Mas este existencial como tal, no conceitualizvel est
atravessado, no entanto, por uma intensidade que o obriga de algo assim como uma
potncia poltica. Esta intensidade o syn, o com que reparte, dissemina e torna
compartilhvel a mesma sensao, a mesma doura de existir.
Que este compartir tenha, para Aristteles, um significado poltico, est implcito numa
passagem do texto que acabamos de analisar e sobre o qual oportuno regressar:
Contudo, tambm para o amigo se dever co-sentir que ele existe, e isto advm no
conviver e no ter em comum (koinomen) aes e pensamentos. Neste sentido se diz
que os homens convivem (syzn), e no como o gado, que compartilha o pasto.
A expresso que temos traduzido por compartilhar o pasto en t auto nmesthai.
Mas o verbo nemo que, como se sabe, rico em implicaes polticas, basta pensar
no derivado nmos tambm significa: tomar parte, e a expresso aristotlica poderia
significar simplesmente tomar parte do mesmo.
essencial, de qualquer sorte, que a comunidade humana seja definida aqui, com
relao ao animal, atravs de um com-viver (syzn adquire aqui um significado tcnico)
que no est definido pela participao numa substancia comum, mas sim por um
compartir puramente existencial e, por assim dizer, sem objeto: a amizade como co-
sentimento do puro fato de ser.
473

bastante provvel que DERRIDA
474
, pensando nesta estrutura tico-poltica da
amizade, tenha desconstrudo a ideia moderna de tolerncia, incutida que est em um
sentimento de superioridade e beneficncia, j que somente se aceita o outro, adredemente
escolhido segundo regras pr-estabelecidas e entrepostas como condies inderrogveis para

471
Nisto se aclara o porqu de termos escolhido para capa deste livro a reproduo do quadro de Giovanni
Serodine, pois, de acordo com AGAMBEN, ele representa a exata dimenso da amizade como paradigma poltico,
pois Os dois santos, imveis, ocupam o centro da tela, rodeados pela gesticulao desordenada dos soldados e
dos carrascos que os conduzem ao suplcio. Os crticos geralmente tm feito notar o contraste entre o rigor herico
dos apstolos e a confuso da multido, iluminada aqui e ali pelas luzes salpicadas sobre os braos, sobre os
rostos, sobre as trombetas. De minha parte, creio que o que faz com que este quadro seja verdadeiramente
incomparvel que Serodine tenha representado os dois apstolos to prximos, com as faces quase coladas uma
na outra, que eles so incapazes de verem um ao outro. A caminho do martrio, se vem sem se reconhecer. Esta
impresso de uma proximidade, por assim dizer, excessiva ainda mais acentuada pelo gesto silencioso das mos
que se estreitam embaixo, apenas visveis. Sempre me pareceu que este quadro contm uma perfeita alegoria da
amizade. Que , com efeito, a amizade, se no uma proximidade tal que no possvel fazer dela nem uma
representao nem um conceito? Reconhecer a algum como amigo significa no poder reconhec-lo como algo.
No se pode dizer amigo como se diz branco, italiano, quente - a amizade no uma propriedade ou uma
qualidade de um sujeito -.
472
Apud AGAMBEN, op. cit.
473
AGAMBEN, A amizade...
474
BORRADORI, 2004, p. 134-139.

147
o coabitar, pela de hospitalidade, isto , a abertura incondicional para que o outro, mesmo sem
se anunciar ou ser convidado, o outro na sua mais pura alteridade, em sua mais pura
singularidade, reparta, em plena igualdade, as mesmas condies de vida boa que o
hospedeiro: A hospitalidade pura e incondicionada, a hospitalidade em si, abre-se ou est
aberta previamente para algum que no esperado nem convidado, para quem quer que
chegue como um visitante absolutamente estrangeiro [...] totalmente outro.
475

A poltica que vem, a comunidade que vem, o homem que vem tem como
pressuposto a profanao dos improfanveis em que a vida humana se acha hoje acorrenta,
isto , separada da mtua convivncia e destinada a uma divindade
476
, seja ela a nao, a
religio ou o consumo, separao que tem por fim mant-lo atomizado em sua mais pura
solido: nisto consiste a [...] tarefa poltica da gerao que vem
477
.
Que ela seja possvel ainda hoje somente na forma do pensamento j significa, no
entanto, a sua plena realizabilidade, isto , a sua existncia em forma idea(l), como pura
potncia.
Uma potncia somente potncia quando pode tanto a potncia de sim, e com isto
passa ao ato, como a potncia de no, e com isto, conservando a prpria potncia, no-no
passa ao ato. Fazer a passagem da potncia de sim para o ato uma atribuio da poltica
que vem.
478

475
476
Segundo AGAMBEN, Pode-se definir religio quilo que subtrai coisas, lugares, animais e pessoas ao uso
comum e as transfere para uma esfera separada. No s no h religio sem separao, como toda separao
contm ou conserva em si um ncleo genuinamente religioso e A profanao implica [...] uma neutralizao
daquilo que profana. Depois de ter sido profanado, o que estava indisponvel e separado perde a sua aura e acaba
restitudo ao uso [...] desativa os dispositivos do poder e devolve ao uso comum os espaos que ele havia
confiscado. AGAMBEN, Profanaes, p. 65/68.
477
478
AGAMBEN, Giorgio. A potncia do pensamento, trad. Carolina Pizzolo Torquato, Revista do Departamento de
Psicologia UFF, v. 18, n. 1, jan./jun, 2006, pp. 11-28.
Concluso

148

CONCLUSO

Se ao longo de um trabalho no se logra apresentar as concluses que deveriam
emergir daquilo que foi pensado e escrito, a concluso nada mais do que uma repetio
daquilo que, inconcludentemente, foi dito. Se as concluses foram apresentadas, a concluso
nada mais do que uma repetio das mesmas, e a repetio do no-dito ou do que foi dito se
constitui, em muitos sentidos, to somente nisso: em mera repetio.
De qualquer sorte, ao longo do presente trabalho se discutiram uma srie de temas,
cuja sntese a seguinte:
1. O paradigma da biopoltica emerge inicialmente na fase genealgica de FOUCAULT,
em especial nas obras Histria da sexualidade I: a vontade de saber, e no curso no Collge de
France de 1976, Em defesa da sociedade, tendo por significado o investir do poder poltico
sobre a prpria vida biolgica do homem como espcie, marcada por uma gesto econmica,
e no poltica da vida, cujo objetivo tanto pode ser a sua proteo como o firme propsito de
se permitir a sua extino, e que pode ser sintetizado na seguinte expresso: fazer viver e
deixar morrer.
2. Aps a morte de FOUCAULT em 1984, vrios autores deram prosseguimento e novo
desenvolvimento temtica da biopoltica, dentre os quais se destaca AGAMBEN, em sua
srie homo sacer.
3. A disparidade entre os diversos autores que tematizam sobre a poltica pode ser
sintetizada numa compreenso positiva e negativa da biopoltica. A compreenso positiva da
biopoltica entende ser possvel um exit deste regime a partir do signo da multido, fundado
em uma reapropriao de suas formas de vida. J o vis negativo, do qual tomam parte
AGAMBEN e ESPOSITO, sustenta que toda biopoltica tende a converter-se em
tanatopoltica, isto , de uma gesto econmica da vida para uma gesto econmica da morte.
4. A biopoltica em AGAMBEN compreendida a partir de dois paradigmas teologia
econmica e teologia poltica -, paradigmas que, embora paream mutuamente excludentes,
se amalgamam quando se instaura o estado de exceo, caracterizado por figuras extremas
como o campo e o seu habitante, o homo sacer, isto , aquele detentor de uma vida nua,
mero sobrevivente, que poder ser impunemente morto, sem que com isso se cometa o
homicdio.
5. No que alude guerra ao terror, tomou-se como parmetro prvio para se aferir a sua
iliceidade e ilegitimidade o prprio arcabouo normativo do direito das gentes contemporneo,
mormente daquela seara formada pelo que se tem denominado de jus contra bellum, isto , o
conjunto de normas-regras e normas-princpios que regulam a guerra no direito internacional
contemporneo.

149
6. Verificou-se que, luz deste sistema normativo, a guerra ao terror ilegal e ilegtima,
seja porque no se adqua nica exceo de liceidade da guerra no direito das gentes
contemporneo, a legtima defesa, seja porque no se adqua aos princpios que lhe do
fundamento, a saber: o princpio da necessidade, o princpio da utilidade e o princpio da
humanidade.
7. Ademais, verificou-se que o conjunto de normas-regras e normas-princpios que
conformam o jus contra bellum se constituem em normas de jus cogens, vale dizer, em
normas inderrogveis do direito internacional e que servem de fundamento para a
caracterizao daquelas condutas que se qualificam como crimes internacionais.
8. A nica forma legtima e legal de se combater ao terrorismo a cooperao
internacional no plano do poder de polcia, mediante o cumprimento dos diversos tratados
internacional que regulam a matria.
9. Sendo a guerra ao terror ilegal e ilegtima, duas so as explicaes possveis sua
continuidade, bem como a ausncia de uma contramedida pela sociedade internacional contra
aqueles que a promove: a. do modo que estruturado o direito das gentes nos dias que correm,
percebe-se que o mesmo foi concebido para ser ineficaz, de modo a permitir a impunidade em
relao queles estados que gozam de superioridade blica, econmica e poltica na
sociedade internacional, e que se identificam com aqueles cinco membros permanentes do
Conselho de Segurana da ONU; b. que como fundamento ltimo desta ineficcia e inrcia se
encontra a biopoltica, caracterizada pelo poder de fazer guerra em nome de valores da
humanidade, e cuja consequncia a prpria extino dos valores que a fundam.
10. Que as guerras hoje manifestam este vis biopoltico resta evidente nas duas novas
figuras que pretensamente surgiram no direito das gentes: a interveno humanitria e a
legtima defesa preventiva, com a qual se busca dar legitimidade guerra ao terror.
11. Estas duas figuras evidenciam a biopoltica na medida em que, a interveno
humanitria no se constitui em uma obrigao para os seus proponentes, j que podem
escolher qual povo ajudar ou no, bem como porque criam uma zona de indiscernibilidade
entre guerra e ajuda humanitria, vale dizer, faz-se guerra, com a qual se matam milhares de
pessoas, para poder prestar-lhes ajuda humanitria.
12. J a guerra ao terror, tendo este fundamento biopoltico, opera aquela converso que
Agamben e Esposito aludem, vale dizer, somente compreensvel luz da tanatopoltica,
constituindo-se, assim, em uma bioguerra. Isto implica em afirmar que a guerra ao terror foi
concebida essencialmente com a finalidade de causar a morte dos acusados de terrorismo.
13. guisa de concluso, se apresentou duas utopias como forma de se extinguir estes
fatos que tendem a minar cada vez mais os valores sobre os quais se fundou a sociedade de
viventes: a. a primeira se reporta quilo que se tem hoje, e que pode ser sintetizado na ideia
de se dotar de maior eficcia s normas do direito do internacional, o que implica numa
renncia ao unilateralismo e na implementao da cooperao internacional; b. a segunda se
reporta quilo que se tem hoje, mas somente na forma de sua potncia, vale dizer, na vera
constituio de uma comunidade fundada no nos predicados artificialmente atribudos pelo
poder, mas na singularidade de todos os homens e que mutuamente se reconhecem como
phili.
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Anexo 1

164

ANEXO 1

O AMIGO
479

Giorgio Agamben

A amizade est to estreitamente ligada definio mesma de filosofia, que se pode
dizer que sem ela a filosofia no seria propriamente possvel. A intimidade entre amizade e
filosofia to profunda que esta inclui o phlos, o amigo, em seu nome e, como si ocorrer em
toda proximidade excessiva, corre o risco de no chegar a realizar-se. No mundo clssico,
esta promiscuidade e quase consubstancialidade do amigo e do filsofo se dava por certo, e
certamente por uma inteno em algum sentido arcaizante que um filsofo contemporneo
no momento de formular a pergunta extrema: que a filosofia? chegou a escrever que esta
uma questo para se tratar entre amis. Hoje, no entanto, a relao entre amizade e filosofia
caiu em descrdito, e por uma sorte de compromisso e m conscincia que aqueles que
fazem da filosofia profisso procuram se defrontar com este partner incmodo, e por assim
dizer, clandestino de seu pensamento.
H muitos anos, um amigo, Jean-Luc Nancy, e eu, havamos decidido trocar cartas
sobre o tema amizade. Estvamos persuadidos de que esse era o melhor modo de nos
aproximarmos e de quase pr em cena um problema que de outro modo parecia escapar a
um tratamento analtico. Eu escrevi a primeira carta e esperava, no sem temor, a resposta.
No este o lugar para procurar entender porque razo ou quem sabe mal-entendido a
chegada da carta de Jean-Luc significou o fim do projeto. Mas certo que nossa amizade
que conforme nossos objetivos deveria ter aberto um acesso privilegiado ao problema foi,
pelo contrrio, um obstculo e resultou, de algum modo, ao menos provisoriamente,
obscurecida.
por um mal-estar anlogo, e provavelmente consciente, que Jacques Derrida elegeu
como leitmotiv de seu livro sobre a amizade um argumento sibilino que a tradio atribui a
Aristteles, e que nega a amizade no mesmo gesto com o qual parece evoc-la: phloi,
oudes philos, Oh amigos, no h amigos! Um dos temas do livro , de fato, a crtica quela
que o autor define como a concepo falocntrica da amizade que domina nossa tradio
filosfica e poltica. Quando Derrida ainda trabalhava no seminrio do qual nasceu o seu livro,
havamos discutido juntos acerca de um curioso problema filolgico que concernia ao tema em

479
Traduo foi feita a partir do texto publicado na revista Contretemps n. 5, de dezembro de 2004, pp. 2-7, sob o
ttulo Friendship, traduzido por Joseph Falsone.

165
questo. Ele se encontra citado, entre outros, em Montaigne e em Nietzsche, que o haviam
extrado de Digenes Larcio. Mas se abrirmos uma edio moderna das Vidas dos Filsofos,
no captulo dedicado bibliografia de Aristteles (V, 21), no encontraremos a frase em
questo, mas sim uma aparentemente quase idntica, cujo significado , no obstante, diverso
e bem menos enigmtico: [oi (omega com subscrio iota) philoi, oudeis philos], aquele que
tem (muitos) amigos, no tem nenhum amigo.
Uma visita biblioteca foi suficiente para esclarecer o mistrio. Em 1616, o grande
fillogo genovs Isaac Casaubon decidiu publicar uma nova edio das Vidas. Ao chegar
nesta passagem em questo na qual ainda se lia na edio coligida por seu sogro Henry
Etienne, philoi (oh, amigos) ele corrigiu sem exitar a enigmtica verso do manuscrito,
tornando-a assim perfeitamente inteligvel, e por esta razo aceita pelos editores modernos.
Dado que logo em seguida informei a Derrida o resultado de minhas investigaes,
fiquei surpreso, quando o livro foi publicado com o ttulo Politiques de lamiti (Polticas da
Amizade), ao no encontrar nenhum vestgio do problema. Se o tema apcrifo segundo os
fillogos modernos parecia existir originariamente no texto, no era certamente por descuido:
era essencial, na estratgia do livro, que a amizade fosse ao mesmo tempo, afirmada e posta
em dvida.
Nisto, o gesto de Derrida repetia o de Nietzsche. Quando ainda era um estudante de
filologia, Nietzsche comeara um trabalho sobre as fontes de Digenes Larcio, e a histria do
texto das Vidas (e por conseqncia, tambm da emenda de Casaubon) devia ser-lhe
perfeitamente familiar. Mas a necessidade da amizade e, ao mesmo tempo, uma certa
desconfiana em relao aos amigos eram essenciais para a estratgia filosfica de
Nietzsche. Isto contribuiu para o fato de Nietzsche ter recorrido leitura tradicional, que j em
seu tempo deixara de ser corrente [a edio Huebner de 1828 traz a edio moderna com a
nota legebatur philoi, emendavit Casaubonus].
possvel que para este mal-estar dos filsofos modernos tenha contribudo o
particular estatuto semntico do termo amigo. sabido que ningum jamais conseguiu definir
de modo satisfatrio o sentido do sintagma te amo, tanto que se pode afirmar que ele tem
carter performativo isto , que seu significado coincide com o ato de sua enunciao.
Consideraes anlogas se poderiam fazer em relao expresso sou teu amigo, ainda
que aqui o recurso categoria do performativo no parea possvel. Creio, com efeito, que
amigo pertence quela classe de termos que os lingistas definem como no-predicativos,
isto , termos a partir dos quais no possvel construir uma classe de objetos na qual
inscrever os entes aos quais se atribui o predicado em questo. Branco, duro, quente so
por certo termos predicativos; contudo, possvel dizer que amigo defina neste sentido uma
classe consistente? Por estranho que possa parecer amigo, compartilha esta qualidade com
outra classe de termos no-predicativos: os insultos. Os lingistas tm demonstrado que o
insulto no ofende a quem o recebe porque o inscreve numa categoria particular (por exemplo,
a dos excrementos ou a dos rgos sexuais masculinos ou femininos, segundo as lnguas), o
qual seria simplesmente impossvel ou, em todo caso, falso.
O insulto eficaz precisamente porque no funciona como um enunciado
constatativo, mas sim como um nome prprio, pois chama na linguagem de um modo que
Anexo 1

166
aquele que nomeado no pode aceitar, e do qual, no entanto, no pode defender-se, como
se algum se obstinasse em chamar-me Gasto sabendo que me chamo Giorgio. O que
ofende no insulto , assim, uma pura experincia da linguagem e no uma referncia ao
mundo.
Se isto for verdade, amigo compartilha esta condio no s com os insultos, mas
tambm com os termos filosficos que, como se sabe, no tm uma denotao objetiva e,
como aqueles termos que os lgicos medievais definiam como transcendentes,
simplesmente significam o ser.
Por esta razo, antes de chegar ao ponto central de nosso seminrio, gostaria que
observassem cuidadosamente a reproduo do quadro de Giovanni Serodine que tm diante
de seus olhos
480
. O quadro, conservado na Galeria Nacional de Arte Antiga de Roma,
representa o encontro dos dois apstolos, Pedro e Paulo, no caminho do martrio. Os dois
santos, imveis, ocupam o centro da tela, rodeados pela gesticulao desordenada dos
soldados e dos carrascos que os conduzem ao suplcio. Os crticos geralmente tm feito notar
o contraste entre o rigor herico dos apstolos e a confuso da multido, iluminada aqui e ali
pelas luzes salpicadas sobre os braos, sobre os rostos, sobre as trombetas. De minha parte,
creio que o que faz com que este quadro seja verdadeiramente incomparvel que Serodine
tenha representado os dois apstolos to prximos, com as faces quase coladas uma na
outra, que eles so incapazes de verem um ao outro. A caminho do martrio, se vem sem se
reconhecer. Esta impresso de uma proximidade, por assim dizer, excessiva ainda mais
acentuada pelo gesto silencioso das mos que se estreitam embaixo, apenas visveis. Sempre
me pareceu que este quadro contm uma perfeita alegoria da amizade. Que , com efeito, a
amizade, se no uma proximidade tal que no possvel fazer dela nem uma representao
nem um conceito? Reconhecer a algum como amigo significa no poder reconhec-lo como
algo. No se pode dizer amigo como se diz branco, italiano, quente - a amizade no
uma propriedade ou uma qualidade de um sujeito -.
Contudo, tempo de comear a leitura da passagem de Aristteles que me propus
comentar. O filsofo dedica amizade um verdadeiro tratado, que ocupa os livros oitavo e
nono da tica a Nicmaco. Dado que se trata de um dos textos mais clebres e controvertidos
de toda a histria da filosofia, contarei como certo o conhecimento das teses mais
consolidadas: que no se pode viver sem amigos; que preciso distinguir a amizade fundada
sobre a utilidade ou sobre o prazer da amizade virtuosa, na qual o amigo amado como tal;
que no possvel ter muitos amigos; que a amizade a distncia tende a produzir
esquecimento etc. Tudo isto mais do que sabido. H, no entanto, um fragmento do tratado
que me parece no ter recebido a suficiente ateno, ainda que contenha, por assim dizer, a
base ontolgica da teoria. Trata-se de 1170a28 1171b35:

O que v, sente (aisthneitai) o ver; o que escuta, sente o escutar; o que
caminha, sente o caminhar, e assim para todas as outras atividades (oti
energoumen) h algo que sente que estamos exercitando-as, de modo que se

480
Giovanni Serodine, Incontro di San Pietro e San Paolo sulla via del martirio (1624-1625), Galeria Nacional de
Arte Antiga de Roma.

167
sentimos, nos sentimos sentir, e se pensamos, nos sentimos pensar, e isto o
mesmo que sentir-se existir: por isso dizemos que existir (to einai) significa, com
efeito, sentir e pensar. Sentir que vivemos per si doce (edeon), j que a vida
por natureza um bem e doce sentir que um tal bem nos pertence. Viver
desejvel, sobretudo para os bons, j que para eles existir um bem e uma
coisa doce (synaisthanomenoi). Co-sentindo, provam a doura pelo bem em si,
e o que o homem bom prova com relao a si, tambm o prova com relao ao
amigo: o amigo , com efeito, um outro si mesmo (heteros autos). E como, para
cada um, o fato mesmo de existir (to autos einai) desejvel, assim ou quase
o para o amigo. A existncia desejvel porque se sente que ela uma
coisa boa e esta sensao em si mesma doce. Contudo, tambm para o
amigo se dever co-sentir que ele existe, e isto advm no conviver e no ter em
comum (koinomen) aes e pensamentos. Neste sentido se diz que os homens
convivem (syzn), e no como o gado, que compartilha o pasto. [...] A amizade
, com efeito, uma comunidade e, assim como em relao a si mesmo, assim
tambm para o amigo: e como, com relao a si mesmo, a sensao de existir
(aisthesis oti estin) desejvel, assim tambm para o amigo.

Ns estamos lidando com uma uma passagem extraordinariamente densa, na qual
Aristteles enuncia teses da filosofia primeira que no dado encontrar sob esta forma em
nenhum outro de seus escritos:
1) H uma sensao do puro ser, uma asthesis da existncia. Aristteles repete isto
vrias vezes, utilizando o vocbulo tcnico da ontologia: aisthanometha oti esmen, aisthesis oti
estin: oti estin significa ser, o quod est em oposio essncia (quid est, oti estin).
2) Esta sensao de existir em si mesma doce (edys).
3) H uma equivalncia entre existir e viver, entre sentir e sentir-se viver.
decididamente uma antecipao da tese nietzschiana segundo a qual Ser: no temos dele
outra experincia mais que o viver
481
. (Em uma afirmao anloga, embora um pouco mais
genrica, ns podemos ler em De Anima 415b13 Para as coisas vivas, a vida o ser).
4) Inerente a esta sensao de existir persiste outra sensao, especificamente
humana, que tem a forma de co-sentir (synaisthanesthai) a existncia do amigo. A amizade a
instncia deste co-sentimento da existncia do amigo na conscincia do prprio existir. Mas
isto significa que a amizade tambm tem uma dimenso, ao mesmo tempo, ontolgica e
poltica. A conscincia do existir , com efeito, sempre e desde j dividida e compartilhada ou
co-dividida. A amizade o nome deste partilhar e co-dividir. Aqui no h nenhum vestgio de
intersubjetividade a quimera dos modernos -, nenhuma relao entre sujeitos: mais, o prprio
existir dividido, um existir no idntico a si mesmo: o Eu e o Amigo so duas faces ou dois
plos desta co-diviso.
5) O amigo , por isto, um outro si mesmo, um heteros autos. Na sua traduo latina,
alter ego, esta expresso tem uma longa histria, e aqui no o lugar para se fazer a sua

481
Das Sein - wir heben keine andere Vostellung davon als "leben".
Anexo 1

168
reconstruo. Contudo, importante verificar que a formulao grega mais expressiva do
que os ouvidos modernos conseguem perceber. Em primeiro lugar, o grego, assim como o
latim, tem dois termos para identificar a outredade: allos (lat.: alius), e que identifica a
generalidade dos outros, enquanto que heteros (lat.: alter) a outredade como uma oposio
entre dois, como heterogeneidade. Alm disso, o latim ego no traduz exatamente autos, que
significa si mesmo. O amigo no um outro Eu, mas uma outredade imanente em si-mesma,
e que se manifesta em outro ser. No momento em que eu percebo o prazer de minha
existncia, minha percepo atravessada por uma percepo concorrente que a desloca e
transporta-a para o amigo, na direo do outro ser. A amizade esta dessubjetivao presente
no corao da mais ntima autopercepo.
Chegados a este ponto, se pode dar como certo a classe ontolgica da amizade em
Aristteles. A amizade pertence prot philosopha, porque o que nela est em questo
concerne mesma experincia, mesma sensao do ser. Compreende-se ento porque
amigo no pode ser um predicado real, que se soma a um conceito para inscrev-lo numa
determinada classe. Em termos modernos, se poderia dizer que amigo um existencial e
no um categorial. Mas este existencial como tal, no conceitualizvel est atravessado,
no entanto, por uma intensidade que o obriga a algo assim como uma potncia poltica. Esta
intensidade o syn, o com que reparte, dissemina e torna compartilhvel a mesma
sensao, a mesma doura de existir.
Que este compartir tenha, para Aristteles, um significado poltico, est implcito numa
passagem do texto que acabamos de analisar e sobre o qual oportuno regressar: Contudo,
tambm para o amigo se dever co-sentir que ele existe, e isto advm no conviver e no ter em
comum (koinomen) aes e pensamentos. Neste sentido se diz que os homens convivem
(syzn), e no como o gado, que compartilha o pasto.
A expresso que temos traduzido por compartilhar o pasto en t auto nmesthai.
Mas o verbo nemo que, como se sabe, rico em implicaes polticas, basta pensar no
derivado nmos tambm significa: tomar parte, e a expresso aristotlica poderia significar
simplesmente tomar parte do mesmo.
essencial, de qualquer sorte, que a comunidade humana seja aqui definida, com
relao ao animal, atravs de um conviver (syzn adquire aqui um significado tcnico) que no
est definido pela participao numa substncia comum, mas sim por um compartir puramente
existencial e, por assim dizer, sem objeto: a amizade como co-sentimento do puro fato de ser.
Que esta synaesthesia poltica originria tenha se convertido com o tempo no consenso
ao qual confiam hoje suas sortes as democracias na ltima, extrema e exausta fase de sua
evoluo, como se si dizer, outra histria, sobre a qual os deixo refletir.

Tradutor: Marcus Vincius Xavier de Oliveira
Porto Velho, fevereiro 2006.

169

692 Guerra Ao Terror

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