Resumen:

El malestar de la globalizacin
Joseph E. Steiglitz
PRLOGO:
El autor escribe el libro, pues en el Banco Mundial descubri de primera mano los
devastadores efectos de la globaliacin en los pa!ses en desarrollo, particularmente en los
pobres de esos pa!ses" Para este la globaliacin # supresin de las barreras al libre
comercio $ la ma$or integracin de las econom!as nacionales% puede ser una fuera ben&fica
$ su potencial es el enri'uecimiento de todos, especialmente de los pobres, pero para 'ue
esto suceda es necesario replantearse la gestin de la globaliacin, inclu$endo en esto los
acuerdos internacionales 'ue (an desempe)ado un rol fundamental en la supresin de las
barreras"
El autor plantea 'ue los gobiernos pueden $ deben adoptar pol!ticas 'ue contribu$an
al crecimiento de los pa!ses $ 'ue procuren 'ue dic(o crecimiento se distribu$a
e'uitativamente" La econom!a de la informacin permiti el surgimiento de modelos
macroeconmicos, los 'ue dieron cuenta de las fluctuaciones, recesiones $ depresiones 'ue
caracteriaron al capitalismo en sus albores"
El *M+ blo'ueaba la intervencin de los Gobiernos en los mercados, basados en el
supuesto 'ue los mercados por si mismos generaban resultados eficientes" ,entro del
pensamiento del autor es clave el mane-o de las crisis $ facilitar las transiciones econmicas"
,estaca la necesidad de una ma$or transparencia $ la me-ora de la informacin 'ue los
ciudadanos mane-an acerca de las instituciones" En su estancia en .as(ington el autor
intent fraguar una filosof!a $ una pol!tica econmicas 'ue vieran a la administracin $ a los
mercados como complementarios, traba- con la iniciativa de /reinventar la administracin0
(acer al Estado m1s eficiente" En el *M+, las decisiones eran tomadas sobre la base de una
curiosa mecla de ideolog!a $ mala econom!a
La reaccin a la Globaliacin obtiene su fuera no slo en los per-uicios ocasionados
a los pa!ses en desarrollo por las pol!ticas guiadas por la ideolog!a, sino 'ue tambi&n por las
desigualdades del sistema comercial mundial"
23P456LO 7:
L3 PROME83 ,E L38 +985+562+O9E8 GLOB3LE8
Pr1cticamente todas las reuniones importantes del Banco Mundial, del OMG $ del *M+
e'uivalen, a(ora, a conflictos $ disturbios" La muerte de una manifestante en G&nova puede
ser considerada la primera de muc(as v!ctimas de la G6ERR3 2O95R3 L3
GLOB3L+:32+9" Las protestas contra las pol!ticas de las instituciones de la globaliacin
no son una novedad" ;o$ el inter&s prestado a estos temas (a aumentado notablemente en
la poblacin" Es claro para todo el mundo 'ue algo funciona terriblemente mal"
La globaliacin (a reducido la sensacin de aislamiento e<perimentado por buena
parte del mundo en desarrollo" Las protestas 395+=GLOB3L+:32+O9 son resultado de esta
ma$or intercone<in"
Las nuevas empresas e<tran-eras pueden per-udicar a las empresas locales, pero
tambi&n fomentan la introduccin de nuevas tecnolog!as, el acceso a nuevos mercados $ la
creacin de nuevas industrias" La a$uda e<terior, a pesar de todo a beneficiado a millones de
personas, por v!as 'ue frecuentemente no (an sido noticias"
El creciente distanciamiento entre los poseedores $ los despose!dos (a de-ado a una
gran masa, en el tercer mundo, sumida en la m1s absoluta pobrea $ viviendo con menos de
un dlar por d!a" El n>mero de pobres a aumentado en casi 7?? millones" La globaliacin no
(a conseguido reducir la pobrea, pero tampoco garantia la estabilidad" Por el mundo se
e<tiende el temor al contagio financiero $ 'ue el colapso de la moneda en un mercado
emergente represente la ca!da de otras"
Los cr!ticos de la globaliacin (an tac(ado de (ipcritas a los pa!ses occidentales, $
con ran, pues foraron a los pobres a eliminar sus barreras comerciales, pero ellos
mantuvieron las su$as e impidieron a los pa!ses subdesarrollados e<portar productos
agr!colas, priv1ndolos de una necesaria renta por e<portaciones"
La Ronda 6rugua$, implic 'ue los beneficios de las empresas farmac&uticas
aumentaran, al proteger su propiedad intelectual, lo cual act>o en desmedro de los
consumidores, 'ue no pod!an pagar los elevados precios impuestos" Los beneficios de la
globaliacin (an sido muc(o menores de los 'ue sus defensores predican, el precio pagado
fue inmenso: el medio ambiente fue ,E85R6+,O, los procesos pol!ticos corrompidos $ el
velo ritmo de los cambios no de- a los pa!ses un tiempo suficiente para la adaptacin
cultural"
La globaliacin es, fundamentalmente, la integracin m1s estrec(a de los pa!ses $
de los pueblos del mundo, producida por la gran disminucin de los costes de transporte $
comunicacin $ al desmantelamiento de las barreras artificiales a los flu-os de bienes,
servicios, capitales, conocimientos, $ en menos grado personas, a trav&s de las fronteras" La
globaliacin es en&rgicamente impulsada por corporaciones internacionales 'ue no solo
mueven capital $ bienes a trav&s de las fronteras, sino 'ue tambi&n 5E29OLOG43" ;a
animado, a su ve, la renovacin de instituciones intergubernamentales, como la O96, la
OM8, entre otras"
Las tres instituciones 'ue gobiernan la globaliacin son: el *M+, el B392O M69,+3L
$ la OM2"
El *M+ $ el BM se originaron en la ++ guerra mundial como resultado de la 2onferencia
Monetaria $ *inanciera de las 9aciones 6nidas, en Breton .oods, en 7@AA, $ fueron parte
del esfuero por reconstruir Europa tras la devastacin de la Guerra $ para salvar al mundo
de futuras depresiones econmicas" La ardua tarea de asegurar la estabilidad econmica fue
dada al *M+, a este se le encarg impedir una nueva depresin global" El *M+, surgi de la
creencia en la necesidad de una accin colectiva a escala global para lograr la estabilidad
econmica, igual 'ue la O96 surgi de la creencia en la necesidad de aun accin a escala
global para lograr la estabilidad pol!tica" El *M+ es una +985+562+O9 PBBL+23 establecida
con dinero de los contribu$entes de todo el mundo" Estoes importante recordarlo, pues el
fondo rinde cuentas, no a los ciudadanos de los 'ue depende ni a los 'ue afecta, sino 'ue a
los ministros de (acienda $ a los bancos centrales de los Gobiernos del Mundo, los 'ue
e-ercen su control, a trav&s de un complicado sistema de votacin basado, en buena medida
en el poder econmico de los pa!ses a finales de la ++ GM" Los 'ue mandan son los grandes
pa!ses desarrollados"
El *M+ (a cambiado profundamente, fundado en la creencia 'ue los mercados
funcionan mal, a(ora defiende la supremac!a del mercado, con fervor ideolgico" ;o$ el *M+
aporta dinero slo si los pa!ses emprenden pol!ticas como recortar los d&ficit $ aumentar los
impuestos o los tipos de inter&s, lo 'ue contrae la econom!a"
El cambio m1s dram1tico de estas instituciones fue en los a)os C? cuando Ronald
Reegan $ Margaret 5(atc(er predicaron la ideolog!a del libre mercado en 683 $ en 6D, el
*M+ $ el BM se convirtieron en nuevas instituciones misioneras con las cuales estas ideas
fueron impuestas a los reticentes pa!ses pobres" EL Banco fue m1s all1 de los pr&stamos
para pro$ectos $ dio apo$o en un sentid amplio, en forma de los pr&stamos de a-uste
estructuralE pero esto slo lo (ac!a con la aprobacin del *M+, con lo cual ven!an las
condiciones 'ue el *M+ impon!a al pa!s" La ca!da del Muro de Berl!n abri un nuevo terreno
para el *M+: el mane-o de la transicin a una econom!a de mercado" 8e supon!a 'ue el *M+
se limitaba a las cuestiones macroeconmicas del pa!s en cuestin, a su d&ficit
presupuestario, su pol!tica monetaria, su inflacin, su d&ficit comercial su deuda e<ternaE $ se
supon!a 'ue el BM se encargaba de las cuestiones estructurales: a 'ue aignaba el gobierno
el gasto p>blico, las instituciones financieras del pa!s, su mercado laboral, sus pol!ticas
comerciales" Pero el *M+ adopt una pol!tica imperialista" 3mbas instituciones fueron
dirigidas por la voluntad colectiva del G=F #los gobiernos de los siete pa!ses m1s
industrialiados%
El *M+ incumpli su misin original de promover la estabilidad global, tampoco acert en
las nuevas misiones 'ue emprendi" El acuerdo de Breton contemplaba la creacin de una
tercera organiacion econmica internacional, una ORG39+:32+O9 932+O93L ,E
2OMER2+O, 'ue gobernara las relaciones comerciales internacionales, algo asi como lo 'ue
(ace el *M+ con las relaciones financieras internacionales" 8e necesitaba una organiacin
internacional no slo para impedir la reaparicin de una depresin sino para fomentar el libre
flu-o de bienes $ servicios" La OM2 es radicalmente distinta a las otras dos instituciones,
pues no fi-a las reglas, sino 'ue da el foro donde las negociaciones comerciales tienen lugar"
La orientacin Ge$nesiana del *M+, 'ue destacaba los fallos del mercado $ el papel del
estado en la creacin de empleo, fue reemplaada por la sacraliacin del libre mercado en
los C?"
2on demasiada frecuencia la liberaliacin no vinos seguida del crecimiento prometido
sino 'ue de mas miseria" El flu-o de dinero caliente entrando $ saliendo del pa!s, 'ue tantas
veces sigue a la liberaliacin de los mercados de capitales provoca estragos"
Las instituciones est1n dominadas no slo por los pa!ses industrialiados m1s ricos,
sino 'ue tambi&n por los intereses comerciales $ financieros de esos pa!ses, lo 'ue se refle-a
en las pol!ticas de dic(as entidades" Las instituciones no son representativas de las naciones
a las 'ue sirven" En la OM2 los 'ue dominan son los ministros de comercio, los 'ue se
alinean con grupos particulares de sus propios pa!ses" Los ministros de comercio refle-an los
intereses de la comunidad empresarial, tanto de e<portadores, como de importadores"
En la actualidad carecemos de un gobierno mundial, responsable ante los pueblos de
todos los pa!ses, 'ue supervise el proceso de globaliacin, tenemos un sistema 'ue cabria
denominar GOB+ER9O GLOB3L, 8+9 E853,O GLOB3L, en el cual un pu)ado de
instituciones $ unos Hpocos participantes controlan el escenario, donde muc(os de los
afectados por sus pol!ticas no tienen vo"
La globaliacin puede ser redise)ada, $ cuando lo sea $ sea mane-ada
e'uitativamente, es posible 'ue ello contribu$a a la creacin de una nueva econom!a global
en la cual el crecimiento resulte no slo m1s sostenible sino 'ue sus frutos se compartan de
manera m1s -usta"