Sunteți pe pagina 1din 30

-Universitatea de Stat din Republica Moldova-

Reglementarea tarifata
si
reglementarea netarifara




Cuprins
Politica vamala
Aparitia si evolutia reglementarilor in domeniul tarifelor vamale
Conceptul de tarif vamal
Efectul protectionist al tarifelor vamale
Efectele economice a tarifelor vamale
Regimul tarifar
Regimul netarifar
Licentierea
Cotarea
Regimul promotionala si de stimulare
Situatia actual a politicii vamale in Republica Moldova
Bibliografie

1. Politica Vamala
Politica vamala este o parte componenta a politicii economice si
comerciale a unei tari, care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acesteia
si include totalitatea reglementarilor adoptate de ctre stat (cu caracter juridic,
administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar,valutar, etc.) in scopul
promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe si a
protejrii economiei naionale de concurentastrina.Avnd in vedere faptul ca
relaiile comerciale externe au fost si continua sa fie un factor important al creterii
economice, principalul obiectiv pe termen lung al politicii vamale a oricrui stat
este stimularea dezvoltrii economice naionale, la adpost de concurentastrina.
De aici rezulta ca politica vamala indeplineste 2 funcii :


de promovare a relaiilor economice internaionale;
de protejare a economiei naionale de concurenta strina si in
principal a statelor dezvoltate prin reglementare si controlul
importurilor, stimularea exporturilor, realizarea echilibrului in balana de
plai externe si sporirea rezervelor valutare ale statului si aleagenilor
economici.
Din obiectivele pe termen lung deriva o multitudine de obiective pe termen
scurt si mediu, pe care statele le pot urmri cu ajutorul instrumentelor si masurilor
de politica vamala cum sunt:
perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe;
anumite modificri in orientarea geografica a schimburilor comerciale;
imbunatatirea raportului de schimburi prin sporirea puterii de cumprare a e
xporturilor
In general in domeniul politicii comerciale se acioneaz cu ajutorul a trei
categorii principale de instrumente i msuri:
De natura tarifara
De natura netarifara
De natura promotional si de stimulare.
n general primele 2 categorii de instrumente vizeaz cu precdere
importul, iar cea de a doua categorie vizeaz export.

2.Aparitia si evolutia reglementarilor in
domeniul tarifelor vamale
Tariful vamal elementul central al politicii vamale a unei ri este un
catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale,
precum i taxa (taxele) vamal perceput asupra fiecrui produs sau grup de
produse. Ca regul general, sunt cuprinse n acest catalog i produsele scutite
de impunerea vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii respective sau la
export.


ncercri de clasificare ale mrfurilor n cadrul tarifelor vamale s-au
fcut i n trecut, lundu-se ca baz criterii diferite:
originea mrfii (animal, vegetal, mineral);
gradul lor de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite);
o combinai a acestor dou criterii.
Astfel, n anul 1950, Biroul de Statistic al ONU a elaborat o Clasificare
Tip Standard pentru Comerul Internaional (Standard International Trade
Clasification SITC). Aceast clasificare, care a suferit o serie de modificri pe
parcursul timpului, a fost fcut din nevoi de ordin statistic, care s permit ONU
i altor organizaii s poat urmri la nivel internaional evoluia comerului
exterior al tuturor statelor lumii. Acest sistem de clasificare este n vigoare i
astzi i, potrivit lui, statele raporteaz informaiile statistice viznd evoluia
comerului lor exterior (volumul valoric, dinamic, structur pe mrfuri, orientare
geografic a exportului i importului, etc.). Aceasta este o clasificare pe cinci
cifre: seciuni, diviziuni, grupe, subgrupe i poziii tarifare).
Din iniiativa Acordului General pentru Tarife i Comer, tot n anul
1950, a fost adoptat la BruxellesConvenia privind clasificarea mrfurilor n
tarifele vamale, potrivit creia a fost elaborat un nomenclator de baz unic,
denumit iniial Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles (NVB) i
ulterior Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la
Bruxelles (NCCV). i el a suferit o serie de modificri pe parcurs, rmnnd ns
la o clasificare pe patru cifre (seciuni 21, capitole 99, poziii i subpoziii
tarifare). La el au aderat circa 150 de state ale lumii. Sistemul acesta avea menirea
de a uura negocierile tarifare n cadrul GATT-ului (prin raportarea tuturor
statelor participante la negocieri la aceleai poziii i subpoziii tarifare).
Dar, aa cum se tie, chiar unele state membre ale GATT nu au aderat
la acest nomenclator (ex: SUA, Canada), avnd nomenclatoare proprii (pentru
import i pentru export) mult mai detaliate dect cele prezentate mai sus.

Din acest motiv, s-au manifestat noi preocupri pe linia adoptrii unui
nomenclator unic la care s participe toate statele lumii. n acest cadru se nscrie
adoptarea n iunie 1983 la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamal,
a Conveniei privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor.
Acest sistem prezint urmtoarele caracteristici principale:
are la baz cele dou nomenclatoare cel mai larg rspndite pe plan
internaional (NCCV i SITC);
clasificarea mrfurilor n cadrul acestui sistem armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor are la baz criteriul combinat al originii i
gradului de prelucrare a mrfurilor;
este flexibil, n sensul c poate fi folosit ca atare sau luat ca baz pentru o
form prescurtat sau mai detaliat de clasificare;
prezint o serie de avantaje eseniale n raport cu vechile sisteme de
clasificare a mrfurilor n tarifele vamale i anume;
faciliteaz derularea schimburilor comerciale internaionale prin
atenuarea sau eliminarea divergenelor cu privire la ncadrarea tarifar a
produselor i implicit cu privire la determinarea nivelului taxelor vamale
aplicabile;
faciliteaz colectarea, compararea i analiza datelor statistice referitoare
la schimburile comerciale internaionale;
satisface, simultan, nu numai necesitile de codificare ale autoritilor
vamale, ci i pe cele ale organismelor de statistic, ale productorilor,
comercianilor, transportatorilor, etc.
Pn n prezent au aderat la acest sistem de descriere i codificare a
mrfurilor n tarifele vamale marea majoritate a rilor lumii (inclusiv Republica
Moldova).
Pe plan European, reglementarea politicii vamale a avut o evolutie distinct,
aceasta fiind conditionat de regulile specific de import, export intra-unionale.
Iniial, n 1968, Tariful Vamal Comun a fost creat ca o medie a tarifelor
celor asestate membre. Pe baza articolului 28 al Tratatului, Consiliul a introdus
de-a lungul timpului mai multe amendamente, fie din propria initiativa, fie datorita
negocierii tarifelor in cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului (Acordul General
asupra Tarifelor si Comertului - GATT).
Tariful vamal contine atit nomenclatorul bunurilor supuse taxelor
vamale (nomenclatura combinata), cit si nivelul taxelor vamale pentru
fiecare linie tarifata.
Tariful Vamal Comun este un instrument important nu numai pentru
colectarea taxelor vamale dar
i pentru ntocmirea statisticilor privind comerul exterior i pentru aplicarea m
surilor din domeniile politicii fiscale i monetare, a agriculturii sau a comerului.
Nomenclatura combinat este o list a tuturor tipurilor de bunuri
ce pot face obiectulcomerului internaional, bunurile fiind mprite n
funcie de caracteristicile lor n 96 de capitole i aproximativ 10400 de
ncadrri tarifare. Nomenclatura combinat este folosit
att pentru aplicarea sau negocierea tarifelor ct i n scopuri statistice; ea are la
baz uni nst r ument i nt er na i onal de cl asi f i car e, Si st emul Ar moni zat
, admi ni st r at de Or gani za i aMondial a Vmilor.
An n u a l , Co mi s i a f a c e o a c t u a l i z a r e a An e x e i I a Re g u l a me n
t u l u i n r . 2 6 5 8 / 8 7 , actualizare ce ine cont de schimbrile intervenite la nivel
internaional sau de cele necessitate
de r ef l ect ar ea evol u i ei pol i t i ci i comer ci al e. Act ual i zr i l e t ar i f
ul ui val abi l e pent r u anul urmtor se public n general n luna octombrie, cea
mai recent actualizare, valabil pentruanul 2004, fiind Regulamentul
(CE) 1789/2003.
Di n 1983, di spar i t i l e di nt r e st at el e membr e pr i vi nd apl i car ea
scut i r i l or de t axevamale de import i de export au fost eliminate prin
nfiinarea unui sistem comunitar
descut i r e de l a pl at a t axel or vamal e ( Regul ament ul nr . 918/ 83) ,
r egul ament ul pr evzndcategoriile de bunuri importate sau exportate scutite
de astfel de taxe.ncepnd cu 1999 Uniunea European a introdus o
versiune electronic a Tarifului
Vamal Comun, numi t TARI C. Pr i nci pal ul avant aj al TARI Cul ui e
st e f apt ul c acest acon i ne, pe l ng nomencl at ur a bunur i l or i t a
xel e vamal e, i t oat e pr eveder i l e l egal eapl i cabi l e n vmui r ea
unui anume bun, ceea ce f ace ca TARI C- ul s f i e un
i nst r ument operaional extrem de puternic n asigurarea uniformitii aplicrii
legislaiei vamale de ctretoate administraiile vamale comunitare.



Pe lng aceasta, TARIC-ul are avantajul c esteactualizat zilnic i
poate fi consultat online, pe Internet, att de ctre autoriti ct i de
ctre public (prin sistemul numit DDS - Sistemul de Distribuirea a Datelor privind
Tarifele).
Prin acelai sistem DDS poate fi consultat i baza de date privind
contingentele i plafoaneletarifare, numit TQS Contingente Tarifare i
Supraveghere.Un a l t i n s t r u me n t a l p o l i t i c i i v a ma l e e s t e r e p r e z e
n t a t d e NCTS Noul SistemComputerizat de Tranzit. Acesta nlocuiete
vechile modaliti de urmrire a tranzitelor, bazate pe schimbul
de documente tiprite, care s-a dovedit de-a lungul timpului greoi, dificilde
gestionat i expus fraudelor de proporii. NCTS permite schimbul electronic de
date ntre admi ni st r a i i l e vamal e n par al el cu ci r cul a i a pr opr i u
zi s a bunur i l or af l at e n t r anzi t , existnd astfel un control mult mai bun
asupra celor aproximativ 20 de milioane de tranziteinterne sau externe efectuate la
nivel comunitar ntr-un an.Declararea bunurilor n vam se face prin folosirea
Documentului Administrativ Unic (SAD Single Administrative Document);
acesta a nceput s fie folosit n 1988, simplificndmult procedurile vamale
prin nlocuirea a aproximativ 150 de documente vamale folositeanterior de
administraiile vamale ale statelor membre.

3. Conceptul de tarif vamal
In literature de specialitate se mentioneaza ca notiunea de tarif vamal
poate fi tratata atit in sens larg, cit si in sesn ingust.
In sens larg: Tariful vamal este un instrument de realizare a politicii
comerciale a statului, avind drept scop echilibrarea importului si exportului
de marfuri, cit si protejarea pietii interne prin instituirea si aplicarea
mecanismului de percepere a taxelor vamale.
In sens restrins: Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul
de marfuri introduce pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum si cotele
taxelor vamale aplicate acestor marfuri.




Pe plan internaional sunt folosite dou tipuri de tarife
vamale: simple i compuse.
Tarifele vamale simple sunt acelea care au o singur coloan de taxe vamale
pentru toate produsele supuse impunerii vamale, indiferent de proveniena
lor (taxe convenionale). Acestea sunt folosite, de regul, de unele ri n
curs de dezvoltare, dei n practic i unele dintre acestea folosesc mai multe
tipuri de taxe vamale (ndeosebi prefereniale).
Tarifele vamale compuse sunt acelea care au dou sau mai multe coloane de
taxe vamale, fiecare aplicndu-se mrfurilor provenind din diferite ri.
Taxele vamale nscrise n aceste coloane pot fi:
taxe vamale convenionale;
taxe vamale autonome;
taxe vamale prefereniale (pe baz de reciprocitate sau pe baz de
nereciprocitate);
taxe vamale de retorsiune (ca raspuns a unor politici comercial
neloiale, antidumping).
Tarifele vamale, implicnd impunerea vamal, sunt instrumente de
politic comercial admise de ctre GATT, cu condiia s nu fie prohibitive (n
ce privete nivelul taxelor vamale), cu ajutorul crora se protejeaz piaa intern
de concurena strin, pe baza crora se pot negocia concesii tarifare sau se pot
institui uneori msuri de discriminare n relaiile comerciale cu anumite state.
In literature de specialitate se mai foloseste criteriul regimului vamal in
care sunt transportate marfurile peste frontier de stat, astfel deosebind intre:
Tarif vamal de import reprezinta catalogul ce cuprinde nomenclatorul de
marfuri si cota taxelor vamale aplicate la introducerea marfurilor pe
teritoriul vamal. TVA este cel mai traditional instrument aplicat in
realizarea politicii economice. Scopul TVA este de a majora pretul
produselor importate aplicindu-se taxele vamale de import.

Tarif vamal de export reprezinta catalogul ce cuprinde nomenclatorul de
marfuri si cota taxelor vamale aplicate la scoaterea marfurilor de pe
teritoriul vamal.Este folosit de un numar restrins de state, preponderant
aflate in curs de dezvoltare ce dispun de resurse naturale, fiind totodata un
instrument de exercitare a controlului. Scopul Taxelor de export este
mentinerea preturilor pentru anumite categorii de marfuri pe piata interna
sic ea internationala. Republica Moldova nu are reglementat astfel de taxe
pentru export.
Tariful vamal are urmatoarele functii:
Functia protectionista
Functia fiscala (de formare venitului in bugetul de stat)

Efectul protectionist a tarifelor vamale
Efectul protecionist al tarifelor vamale mbrac dou forme:
protecia nominal;
protecia efectiv.
Protecia nominal vizeaz valoarea ntregului produs supus impunerii
vamale i este exprimat de taxele vamale nscrise n tarifele vamale ale statelor,
date publicitii. De aceea, aceste taxe vamale mai poart denumirea de taxe
vamale nominale.
Nivelul taxelor vamale nominale percepute la importul de mrfuri este
diferit de la un produs la altul, de la o grup de produse la alta; ca regul
general, acest nivel al impunerii vamale este direct proporional cu gradul de
prelucrare a mrfurilor. Compararea pur cantitativ a nivelului taxelor vamale
nominale, fr a se ine seama de gradul de prelucrare al mrfurilor supuse
impunerii vamale, nu este suficient pentru a aprecia intensitatea acestei aciuni
ca instrument de protecie. Pentru a aprecia aceast intensitate se opereaz
cu protecia efectiv, care vizeaz valoarea nou creat i incorporat n produsul
supus impunerii vamale.

Protecia efectiv depinde de urmtorii factori:
nivelul celor dou taxe vamale nominale => protecia efectiv variaz
direct proporional cu nivelul taxei vamale nominale perceput asupra
produsului finit i invers proporional cu nivelul taxei vamale nominale
perceput asupra materiei prime ce intr n componena produsului finit;
dispersia tarifar => direct proporional;
gradul de prelucrare al produselor => invers proporional.

Efectele economice a tarifelor vamale
Efectele economice ale tarifelor vamale sunt:
efectul de venit veniturile obinute de guvern prin impunerea taxei
vamale. n termeni monetari, reprezint o pierdere a consumatorilor,
transferat ctre guvern. Pentru naiunea n cauz, aceasta nu reprezint o
scdere a bunstrii, ci doar pentru consumatori.
efectul de redistribuire transferul, n termeni monetari, a surplusului
consumatorilor ctre productorii interni ai unor bunuri similare cu bunul
importat
efectul protecionist pierderea economiei naionale ca urmare a producerii
unor bunuri la nite costuri mai ridicate, datorit concurenei externe.
efectul de consum reprezint pierderea cauzat consumatorilor interni
datorit creterii preului bunurilor importate.

4.Regimul tarifar
Politica vamal este o component a politicii comerciale a unui stat,
cuprinznd totalitatea dispoziiilor legale cu privire laintrarea i ieirea n sau din
ar a mrfurilor. Instrumentul principal de realizare a politicii vamale este tariful
vamal, care cuprinde taxele vamale.

Tax vamal este plata obligatorie, perceput de autoritatea vamal la
introducerea sau la scoaterea mrfurilor de pe teritoriului vamal al Republicii
Moldova. Teritoriul vamal este teritoriul asupra cruia Republica Moldova are
dreptul exclusiv de jurisdicie n domeniul activitii vamale. Taxele vamale se
aplic conform tarifului vamal.
Scopul aplicrii taxelor vamale este:
optimizarea structurii importului de mrfuri;
echilibrarea importului i exportului de mrfuri;
protecia productorilor de mrfuri autohtoni;
crearea condiiilor favorabile pentru integrarea Republicii Moldova
n economia mondiala.
Pltitori ai taxelor vamale sunt persoanele fizice i juridice care dein
obiectul impozabil. Cotele taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se
stabilesc de ctre Parlament. Ele se aplic n conformitate cu legislaia i cu
acordurile internaionale, la care Republica Moldova este parte. Cotele taxei
vamale sunt unice i nu pot fi modificate, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaia n vigoare sau de acordurile internaionale, la care Republica Moldova
este parte.
Dup obiectul impunerii, taxele vamale se clasifica in:
taxe vamale de import, pentru protejarea produciei naionale,
taxe vamale de export, destinate n principal limitrii exportului unor
produse de baz, n vederea prelucrrii lor pe plan intern,
taxe vamale de tranzit pentru mrfuri strine care traverseaz teritoriul
statului respectiv.




Avnd n vedere scopul impunerii vamale, se disting:
taxele vamale protecioniste, care urmresc mbuntirea balanei
comerciale
taxe vamale cu caracter fiscal pentru obinerea de venituri de la bugetul
statului. Ele se deosebesc dup nivelul impunerii. Cele care auun nivel
ridicat snt protecioniste, iar cele cu un nivel sczut au caracter fiscal.
In funcie de cotele taxelor vamale, se aplic urmtoarele tipuri de taxe:
Taxa ad valorem se calculeaz n cote procentuale fa de valoarea n vam a
mrfii.
Taxa specific se calculeaz n cote fixe pe unitate de marf.
Taxa combinat aplic concomitent cotele fixe i cotele procentuale.
n dependen de marfa la care se aplic, exist taxe vamale excepionale,
care se divizeaz n:
Taxa special, care se aplic cu scopul de a proteja mrfurile de origine
autohton de introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie
strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii
materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
Taxa antidumping, se percepe n cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor
mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la
momentul importului, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii
prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau
similare ori apar predici pentru organizarea sau extinderea n ar a
produciei de mrfuri identice sau similare;



Taxa compensatorie, se aplic n cazul introducerii pe teritoriul vamal a
mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost
utilizate subvenii, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii
prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau
similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a
produciei de mrfuri identice sau similare.
Dup modul de fixare, taxele vamale se mpart n patru categorii:
taxele vamale autonome, de regul mai ridicate, stabilite de stat in mod
independent i nu pe baz de nelegeri cu alte state, percepute asupra
mrfurilor provenite din rile cu care statul respectiv nu aplicaclauza
naiunii celei mai favorizate;
taxele vamale convenionale, fixate de stat prin nelegerea cu alte
state cu care i acord clauzanaiunii celei mai favorizate;
taxele vamale prefereniale, stabilite la un nivel redus, comparativ cu restul
taxelor vamale, aplicate tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din
anumite ri, fr a se extinde asupra mrfurilor provenind din celelalte ri,
de exemplu, cele existente ntre fostele metropole i colonii, n cadrul
gruprilor integraioniste, ntre C.E.E. i rile asociate n cadrul S.G.P., ele
reprezinto derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate;
taxele vamale de retorsiune, aprute, de regul, ca rspuns la politica
comercialneloial a altui stat; acestea mbrac 2 forme:
taxele vamale antidumping percepute de ctre stat peste taxele vamale
obinuite, pentru a anihila efectele dumpingului
taxele vamale compensatorii, pentru a nltura efectele
subvenionrii exporturilor sau a primelor deexport.
Pe baza tarifelor vamale, producia intern poate fi protejat
mpotriva concurenei strine, se pot negocia concesii n domeniul politicii
vamale sau se pot institui discriminri n relaiile cu anumite state.
Concesiile vamale pot mbrca forma reducerilor directe de
taxe vamale, mergnd pn la eliminarea lor complet sau
formaconsolidrii acestora, adic a meninerii lor la nivelul existent pe o perioad
de timp determinat.n cadrul negocierilor tarifare se pot aplica mai multe metode
de reducere a taxelor vamale, cum sunt:
metoda reducerii directe a taxelor vamale, fie produs cu produs sau ar
cu ar , specific tratativelor bilaterale;
metoda reducerii lineare i reciproce, care presupune reducerea tuturor
taxelor vamale cu acelai procent i este specifictratativelor multilaterale.
Aceast metod nu rezolv ns problema disparitilor tarifare, adic a
reducerii diferenei dintre nivelul taxelor vamale ale mai multor ri pentru
acelai produs;
metoda armonizrii taxelor vamale, potrivit creia reducerea este cu att mai
mare cu ct acestea sunt mai ridicate.

5.Regimul netarifar
Reglementarea netarifara inseamna totalitatea mijloacelor de politica
economica externa, care nu itnra in grupa reglementarilor vamale tarifare, dar sunt
realizate in cadrul organizarii administrative, indeplinind rolul de regulator al
circuitului de marfuri international. Metodele netarifare se prezinta ca unul dintre
cele mai effective elemente in realizarea politicii vamale din urmatoarele
considerente:
Metodele netarifare, de regula, nu sunt conditionate de angajamente
international;
Metodele netarifare permit aprecierea conjuncturii create in aconomia
mondiala si reactionarea adecvata prin adoptarea masurilor in vederea
protejarii pietii autohtone;
Metodele netarifare nu constituie o bariera impozabila suplimentara pentru
consumatorul intern.
Conform G.A.T.T. metode netarifare se clasific n 5 mari grupe:
Metodele netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor,
din aceast grup fac parte:
Interdiciile de import, care reprezint mijlocul radical de
protecie total sau parial pe o perioad limitat sau
nelimitat, interzicnd importul unor produse sau grupe de produse.
Contingentele de import sunt plafoane maxime cantitative sau
valorice, admise la importul unor produse sau grupe de produse peo
perioad determinat de timp. Se disting contingente globale i
bilaterale; cele globale se stabilesc fr a fi repartizate pe ri; iar
cele bilaterale se nscriu n acordurile bilaterale ntre 2 ri.
Licenele de import snt autorizaii acordate de stat firmelor
importatoare pentru un produs sau grup de produse, pe o perioadde
timp, acestea pot fi automate, ce se acord ndat dup naintarea
cererii de ctre agentul economic i nu poate fi nlturat de
organelestatale; globale, ce permit importul produselor din orice alt
ar pe o anumit perioad de timp fr limitri cantitative; bilaterale;
etc.
Metodele netarifare care implic limitarea importurilor prin mecanismul
preurilor, din acestea fac parte:
Pr el evr i l e var i abi l e l a i mpor t r epr ezi nt t axel e de pr el
evar e ce se per cep l a i mpor t ul unor pr oduse agr i col e su
puse reglementrilor pieei UE.
Preurile minime i maxime la import ce se aplic de ara importatoare
n cazul cnd pe piaa mondial ele sunt mai joase dectcele naionale
pentru protejarea ramurilor economiei domestice.
Taxele antidumping i compensatorii au o dubl natur: tarifar i
netarifar. Pentru ca aceste taxe s fie percepute este necesaro
procedur de anchet pentru a adeveri evenimentele de dumping
sau subvenie.


Metodele netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative
privind importurile:
evaluarea mrfurilor n vam,
documente i formaliti suplimentare cerute la import
Metodele netarifare care decurg din participarea statului la activitatea de
comer exterior sunt urmtoarele:
Achiziiile guvernamentale ce sunt menite s dea prioritate firmelor
naionale n ce privete aprovizionarea organelor de stat,
Comerul de stat, efectuat de unitile economice de stat beneficiaz
de avantaje n ce privete impunerea fiscal sau de altnatur fat de
cele particulare importatoare,
Monopolul de stat asupra unor produse de prim importana poate
conduce la limitarea importurilor produselor respective la preuri
ridicate pe piaa domestic.
Metodele netarifare care decurg din standardele aplicate produselor
importate i celor indigene sunt urmtoarele:
Normele sanitare i fitosanitare ce se impun asupra produselor
alimentare, medicamentelor animalelor vii, seminelor,
unor produse chimice,
Normele de securitate ce se impun mai frecvent importurilor destinate
consumului productiv, i anume maini utilaje i mijloacede transport,
Normele de ambalare, marcare, etichetare. Datorit diversitii i
neuniformitii aplicrii acestor bariere n diferite ri - ele
constituie obstacole destul de serioase pentruimporturi.
Chiar fiind in prezenta unei asemenea varietati a modalitatilor netarifare,
legislatia nationala s-a limitata a exemplifica si reglementa doar 2 modalitati:
licentierea si cotarea.




Licentierea
Licentierea constituie totalitatea procedurilor de reglementare a activitatii
de intreprinzator legate de eliberarea, perfectarea, suspendarea, reinoirea si
retragerea licentelor.
Licena este un act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, ce
atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad
determinat, genul de activitate indicat n acesta, cu respectarea obligatorie a
condiiilor de liceniere. Licenierea se efectuaz de ctre Camera de liceniere a
Republicii Moldova, n baza Legii privind licenierea unor genuri de
activitate Nr.451-XV din 30.07.2001 Monitorul oficial al R.Moldova nr.108-
109/836 din 06.09.2001. Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii
sau organizaiei ori persoana autorizat de acesta sau persoana fizic nemijlocit
depune la autoritatea de liceniere o cerere de un model stabilit, care conine:
denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic, sediul, codul fiscal
al ntreprinderii sau al organizaiei ori numele, prenumele, adresa i Codul
fiscal al persoanei fizice;
genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare
solicitantul de licen intenioneaz s obin licena;
locul de amplasare a filialelor sau a altor subdiviziuni separate a
ntreprinderii sau organizaiei, la care se va efectua activitatea n baza
licenei;
confirmarea de ctre solicitantul de licen a abilitilor sale de a desfura
pe rspunderea sa un anumit gen de activitate i a veridicitii documentelor
prezentate.
La cererea de eliberare a licenei se anexeaz:
copia certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii sau organizaiei ori
a buletinului de identitate al persoanei fizice;

documentele suplimentare n conformitate cu lista prevzut la art.7 alin.(2)
pct.c). Documentele se depun n original sau n copii cu prezentarea
originalelor pentru verificare. Documentele pot fi nsoite i de copii pe
suport electronic.

Cotarea
Cotarea reprezinta stabilirea unor cote, cantitati de marfuri la importul sau
exportul lor. In Republica Moldova, exportul si importul se efectueaza fara
restrictii cantitative. Restrictiile cantitative la import, export, pot fi stabilite de
catre Guvern numai in cazuri exceptionale. Astfel, cotarea, de cele mai multe ori se
face pentru marfurile strategice sau strict necesare. Procedura de cotare se
stabileste de Guvern in fiecare an.
In practica international se folosesc 2 tipuri de cotare:
Cota generala, care determina marimea importului, exportului in unitati
cantitative, valorice pentru o anumita perioada indifferent de faptul din ce
tara provine marfa sau unde aceasta urmeaza a fi exportata;
Cota individuala stabileste pentru fiecare stat in parte de unde marfa e
importata sau unde urmeaaza a fi exportata limitele stagilite de Guvern.

6.Regimul promotional si de stimulare
Politica comercial promoional reprezint totalitatea msurilor i
instrumentelor menite s dezvolte exporturile unei ri. Instrumentele utilizate n
dezvoltarea exporturilor se mpart n 2 categorii: msuri promoionale i
de stimulare.Scopul msurilor promoionale este ndreptat spre informarea i
stingherirea consumatorilor strini pentru a cumpra produsele uneiri
exportatoare.




Printre msurile promoionale vom meniona urmtoarele:
participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea
unor astfel de manifestri pe teritoriul propriu cu participare
internaional. Acesta e un mijloc specific de promovare a imaginii rii i
a potenialului de export. n lume se creeaz un numr mare deastfel de
trguri unele din acestea devenind tradiionale, fiind nregistrate de Biroul
Internaional al Expoziiilor n cadrul Camerei deComer de la Paris. n prezent
o mare expansiune o cunosc expoziiile specializate pe anumite mrfuri, la
care de regul particip firmele pe cont propriu.
negocierile i ncheierea de acorduri comerciale i de pli,
acorduri de cooperare economic internaional sau alte
conveniieconomice.
Tratatul internaional reprezint un acordul expres i de liber
consimmnt dintre 2 sau mai multe state prin care se creeaz, semodific anumite
norme de drept internaional sau raporturi juridice internaionale. Acestea au un rol
deosebit n desfurarea vieii internaionale ale statelor, prin asigurarea conlucrrii
dintre acestea. Acordurile au caracter general i se ncheie de obicei pe o
perioadde 10-15 ani. n funcie de caracterul lor acestea conin
urmtoarele elemente principale: principiile generale sau speciale
clauza naiunii celei mai favorizate, clauza regimului naional, pe care se
ntemeiaz relaiile economice dintre statele semnatare, faciliti pecare le acord
reciproc n vederea realizrii obiectivelor propuse.
reprezentarea comercial n rile partenereorganizarea de agenii
i reprezentane comerciale n strintate;
prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi,
consultana i asistena de specialitate;
diverse modaliti de publicitate extern.
Instrumentele de stimulare a exporturilor se divizeaz n 4
grupuri: bugetare, fiscale, financiar bancare i valutare.




Msuri bugetare de stimulare a exporturilor
Subveniile la export reprezint sume de bani acordate de stat
unitilor economice direct sau indirect, pentru
realizareamrfurilor pe piaa extern. Subvenionarea se nfptuiete
selectiv pentru unele ramuri strategice ale economiei sau n care sunt
ocupatemulte brae de munc.
Primele de export se acord de ctre stat exportatorilor care realizeaz
pe piaa extern volume semnificative.
Alte instrumente bugetare se reduc la acordarea unor faciliti
exportatorilor ce se exprim prin cheltuielile de stat n
domeniulinformaional, al transporturilor, n studierea pieei externe,
n participarea la trguri sau expoziii internaionale.
Msuri fiscale de stimulare a exporturilor
Faciliti fiscale pentru mrfurile exportate mai frecvent sunt
reprezentate de scutirea, reducerea sau restrngerea impozitului
pecirculaie.
Faciliti fiscale acordate exportatorilor prezint: scutiri totale de
plata impozitului, reduceri ale impozitului pe venit, stabilireaunor
fonduri neimpozabile pentru stimularea exporturilor.
Faciliti vamale la mrfurile importate pentru a fi exportate n
vederea exportului. Aceste faciliti constau din reduceri, scutirisau
restituiri de taxe vamale de import, acordate pentru acele materii
prime, materiale, combustibili, sau chiar maini utilizate direct
n producerea mrfurilor destinate pieei externe cu condiia realizrii
exportului i dac aceste mrfuri nglobeaz n msur ridicat
muncanaional.
Msuri valutare de stimulare a exporturilor
Pr i mel e val ut ar e se acor d expor t at or i l or di f er en i at pe
t i pur i de expor t ur i sau pe zone geogr af i ce pent r u ncur
aj ar eaexportatorilor.Aplicarea acestei msuri nseamn convertirea
valutei obinute de exportator n moneda naional la cursul de
schimb mai avantajosdect cel official

Deprecierea monedei naionale conduce la scderea preurilor
exprimate in valut, ns n acelai timp la majorarea preurilor
laimporturi. Situaia pe piaa intern n rezultatul acestei
msuri depinde de starea economiei domestice i poate aduce
la situaiiimprevizibile.
Msuri financiar bancare de stimulare a exporturilor
Creditele de export, care exist n urmtoarele forme: creditul
cumprtor, creditul-furnizor, liniile de credit, creditul de
asisten.Creditul-cumprtor se acord importatorului de ctre o
instituie specializata din ara furnizorului; aceast form e
cea mairspndit n practica internaional. Creditul-furnizor este
acordat direct importatorului de ctre furnizor i se caracterizeaz
prin valori mai mici i termene de timp maiscurte dect creditul
cumprtor. Liniile de credit reprezint n sine o form mai complex
a creditului cumprtor.Creditele de asisten se acord de agenii
guvernamentali din rile dezvoltate.
Asigurarea i garantarea creditelor de export
Asigurarease nfptuiete pentru creditele-furnizor cu scopul
acoperirii riscului de ncasare a valorii mrfurilor exportate pe
credit prin intermediul instituiei bancare din ara exportatorului.
Garantarea se nfptuiete pentru creditele-cumprtor de o instituie
bancar din ara importatorului ctre o instituie bancar dinara
importatorului ctre o instituie bancar din ara exportatorului n
cazul cnd importatorul devine incapabil s recupereze creditul.

8.Situatia actual a politicii vamale in Republica
Moldova
Dat fiind dependena enorm a economiei moldoveneti fa de factorul
extern, o importan decisiv pentru ieirea din criz o are promovarea unei
politici comerciale eficiente. Anume politica economic n acest domeniu
urmeaz a fi principalul instrument derespecializare i modernizare a
economiei, de stimulare a creterii economice.

n aceast opinie de idei pot fi promovate dou forme de politic : liber-
schimbism i protecionism, cu o mulime de variante a uneiai alteia.
Pn in prezent, n politica comercial a rilor n tranziie s-au
conturat dou etape. La prima etap are loc o liberalizare cvasitotal
aoperaiunilor de import-export, la cea de a doua ns se revine la unele
operaiuni protecioniste. Dei liberalizarea comer ului a fostnfptuit n
toate rile, gradul acesteia a fost diferit. Rusia i Ucraina, de exemplu,
au meninut de la bun nceput unele restricii cantitative cu privire la import-
export, n acelai timp n RM consecinele negative ale liberalizrii comerului au
fost multiple i pare s lefi depit pe cele pozitive. Cel puin pe termen scurt i
mediu. Efectuat n condiiile unei enorme diferene ntre preurile interne i
celemondiale, i deci a perspectivei unor uriae profituri, aceast
liberalizare a determinat pe o perioad ndelungat caracterul agenilor
economici privai, care n loc s investeasc n producerea bunurilor materiale, s-au
avntat cu toii n afaceri de import-export, continundn virtutea ineriei s
activeze n acest domeniu chiar i atunci cnd preurile interne le-au egalat pe cele
mondiale. Exportul materiei primela preuri mai mici dect cele mondiale a rmas
motorul principal al activitii sectorului privat n acest domeniu. Deci, prima
consecinnegativ a liberalizrii comerului este orientarea greit a capitalului
privat.
A doua este pierderea pieei interne, fapt ce a generat
reducerea volumului produciei ntreprinderilor autohtone
sau chiar falimentarea lor i creterea nivelului omajului. n detrimentul
viitorului rile n tranziie au devenit cele mai ieftine exportatoare decalificate
for de munc din lume.
Incontestabil, Occidentul a ntis o min de ajutor rilor n tranziie,
inclusiv i prin acordarea unor faciliti in accesul pe pieelesale, fapt care
a favorizat reorientarea fluxurilor comerciale ale Europei Centrale spre Vest.

La un moment dat cineva a vzut n rile n tranziie nite eventuali
concureni. Oricum n anii 1992-1994 unele ri occidentale ntroduc un ir de
restricii la importul mai multir mrfuri din Europa de Est. Cum au
reacionat rile n tranziie la o situaie dublnefavorabil: piederea, cel
puin parial, a pieei interne i limitatea la accesul pe pieele externe spre care s-
au reorientat n mod firesc?Cu pruden. Treptat dup valul de liberalizare masiv,
din anii 1989-1990, Europa de Est s-a ndreptat ncetiorspre un
protecionismselectiv. Prima ar, care nc din 1991 a nceput s-i proteheze piaa
intern prin intermediul unui tarif vamal, a fost Polonia.
Un val de msuri protecioniste a trecut n anii 1995-1996 i peste rile ce
fac parte din CSI. Astfel n 1992 n Ucraina erau supuselicenierii toate 100% din
operaiunile de import-export. n anul 1994 acest indice a cobort la 60%, ca i n
anul urmtor, 1995, s se ridicedin nou pn la 80 %. i mai protecionist este
politica comercial promovat de Federaia Rus.
Importana actual a politicii comerciale, precum i aplicarea
n practic a instrumentelor de natur tarifar, netarifer
i promoionale pot fi urmrite n continuare n cadrul regimurilor
comerciale ale Moldovei, UE, rilor CSI, care au o influien
directasupra extinderii exporturilor naionale pe pieele acestor grupuri de ri.







8.Bibliografie
http://www.acuz.net/html/Tarifele_vamale_.html
http://conspecte.com/Contabitlitate/taxele-vamale.html
http://ru.scribd.com/doc/33420953/Politica-Comerciala-Si-Vamala
http://ru.scribd.com/doc/48872351/POLITICA-VAMAL%C4%82-A-
UNIUNII-EUROPENE
http://miepo.md/pageview.php?l=ro&idc=175
Legea nr. 1380 din 20.11.1997 cu privire la tariful vamal
Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 cu privire la reglementarea prin licentiere
a activitatii de intreprinzator
Legea nr. 1031-XIV din 08.06.2000 privind reglementarea de stat a
activitatii comerciale externe
Georgeta Mincu Politica comerciala a Republicii Moldova: cerinte de
import-export in comertul cu UE Chisinau 2008
Ianus Erhan, Teodor Cirnat Dreptul vamal comunitar Chisinau 2011
Codul vamal