Vdelcauca

Monografa Poltico Electoral
DEPARTAMENTO DE
1997 a 2007
I. CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO
Por, Magda Paola Nuez, Investigadora
Observatorio de Conflicto Armado, Corporacin Nuevo Arco Iris

II. ESTRUCTURAS DE PODER POLTICO Y ELECTORAL
Por, Sol Alejandra Gaitn Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misin de Observacin Electoral

III. HIPTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO
Por, Sol Alejandra Gaitn Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misin de Observacin Electoral

Coordinadora y Editora de la Investigacin
Claudia Lpez Hernndez, Directora
Observatorio de Democracia de la Misin de Observacin Electoral

Esta investigacin y publicacin fue financiada por:

Con el apoyo de

www.moe.org.co
observatorio@moe.org.co
Lnea gratuita nacional
01800 112 101
Bogot - Colombia
Las opiniones y anlisis aqu expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las
instituciones que financiaron y apoyan esta publicacin

Los autores y la editora agradecen
los aportes de las y los acadmicos,
periodistas, dirigentes sociales,
polticos y organizaciones de la
sociedad civil que contribuyeron en
la elaboracin de esta Monografa

Con el apoyo metodolgico de:

2

MONOGRAFA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

I. ANALISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL VALLE DEL
CAUCA

El Valle del Cauca es el departamento ms importante territorial, poltica y
econmicamente de la regin Pacfica. Cuenta con 42 municipios, distribuidos en
cinco regiones. En el norte estn los municipios de Alcal, Ansermanuevo, Argelia,
Bolvar, Cartago, El guila, El Cairo, El Dovio, La Unin, La Victoria, Obando,
Roldanillo, Toro, Ulloa, Versalles y Zarzal. En el centro: Andaluca, Buga,
Bugalagrande, Darin, Ginebra, El Cerrito, Guacar, San Pedro, Riofro, Restrepo,
Trujillo, Tulu y Yocoto. En el sur: Candelaria, Cali, Florida, Jamund, Palmira, La
Cumbre, Pradera, Yumbo, Vijes y Dagua. En el oriente se encuentran los
municipios de Caicedonia y Sevilla. En el occidente: Buenaventura, principal
puerto colombiano en el Pacifico.

Segn el censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(Dane), el Valle del Cauca cuenta con una poblacin total de 4.060.196 habitantes.
De acuerdo con el Banco de la Repblica (2005):

La economa del departamento se caracteriza por la prestacin de servicios, le
siguen la industria y las actividades agropecuarias. Entre los servicios, los ms
importantes son los comerciales, el transporte, la banca y las comunicaciones. La
agricultura est bastante tecnificada, el producto ms relevante para la economa
departamental es la caa de azcar, le siguen el sorgo, yuca, algodn, soya, maz,
caf, palma africana y cacao. En la industria se destacan los alimentos,
particularmente el procesamiento de azcar, la produccin de qumicos, frmacos
y plsticos. La ganadera es mayoritariamente vacuna.

Segn el registro estadstico oficial del periodo de estudio (1997-2207), el tipo de
violencia predominante en el departamento de Valle del Cauca fue aqulla
3
asociada a la delincuencia comn. Sin embargo, esta caracterizacin crea un
subregistro de la violencia asociada al crimen organizado, la mafia, la guerrilla y
los grupos paramilitares. La llegada y consolidacin de los paramilitares, con el
bloque Calima de las AUC, en 1999 y 2000, se reflej en el aumento del nmero
de municipios en disputa armada, el incremento del homicidio y del
desplazamiento. A la par del ingreso paramilitar se registr un fuerte descenso del
secuestro, actividad preponderante de las Farc y el ELN.

A lo largo del periodo de estudio ms de 60% de la poblacin del departamento
estuvo expuesta al riesgo por accin armada de algn grupo ilegal. De acuerdo
con el Observatorio de Conflicto Armado de la Corporacin Arco Iris (OCA), el
anlisis de las dinmicas del conflicto armado en el departamento del Valle del
Cauca debe hacerse teniendo en cuenta sus caractersticas geogrficas y la
divisin del mismo en regiones: el norte con presencia predominante de grupos del
narcotrfico y paramilitares; el centro, donde confluyen la presencia armada de las
Farc, el ELN y las AUC; el sur, con presencia mayoritaria de las Farc y el ELN; y el
occidente, el Pacfico, Buenaventura, con un territorio selvtico y montaoso, tiene
presencia de disputa violenta entre diferentes actores armados.

Cali, la capital del departamento, est ubicada en la zona central y abarca los
Farallones de Cali, zona montaosa que colinda con la zona selvtica del pacfico,
lo que ha influido en la presencia y dinmica del conflicto de los actores armados
ilegales y en el trfico de drogas. Tulu, otro de los centros urbanos del
departamento, comprende dentro de su territorio el parque nacional de las
Hermosas, que colinda con una zona histrica de las Farc en el Tolima. En la zona
sur, el municipio de Florida, a travs del Pramo de Tinajas, se conecta con Ro
Chiquito, en el Cauca, otra zona histricamente guerrillera.

En esta investigacin se analiza el uso de la violencia con fines polticos y
econmicos, desde 1997. Pero ste no es una novedad en el Valle del Cauca.
Relatos periodsticos y acadmicos han analizado extensamente la violencia
4
partidista entre liberales y conservadores a lo largo de la primera parte del siglo
XX, que se reflej tambin en el gamonalismo violento que predomin a la par
1
.
En la segunda mitad del siglo XX, adems del gamonalismo violento se
consolidaron dos nuevos fenmenos que marcaron la dinmica del conflicto en el
departamento. Primero, el surgimiento del movimiento guerrillero M-19, que, desde
sus inicios, tuvo una fuerte presencia en el Valle del Cauca. Este grupo fue
abarcando la Cordillera Occidental y los cascos urbanos de Cali y Yumbo; y la
Cordillera Central, particularmente los municipios de Pradera y Florida. Segundo,
la consolidacin de los carteles del narcotrfico, el de Cali y el del Norte del Valle,
desde la dcada de 1970.

El proceso de desmovilizacin del M-19, a partir de 1989, no se reflej en una
disminucin sustancial de la violencia en el departamento durante la dcada de
1990. Entre otras razones, porque otros grupos guerrilleros, como el ELN y las
Farc, incrementaron su presencia y accin armada. Tambin por la accin criminal
de agrupaciones como Cali Limpia y Palmira Eficiente que cometieron mltiples
asesinatos selectivos y masacres en nombre de la llamada limpieza social y en pro
de la mejora de la seguridad. La expansin del narcotrfico a lo largo del
departamento tambin fue determinante en la espiral violenta de la dcada de
1990, entre otras razones por las recurrentes disputas con competidores del
negocio, como el cartel del Medelln.

Las Farc tienen presencia en el Valle del Cauca desde la dcada de 1970. Esa
presencia ha sido ms relevante en municipios de la Cordillera Central, como
Buga, Palmira, Florida y Pradera, que limitan con las zonas histricas de las Farc
en Tolima (Marquetalia) y Cauca (Ro Chiquito). Sin embargo, sus acciones fueron
restringidas, puesto que consideraban este territorio como zona de descanso. En
la dcada de 1980 las Farc crearon el frente 30, con influencia en Buenaventura y

1
Sobre este tema pueden consultarse trabajos como el de Snchez, Gonzalo y Meertens, Donny.
Bandoleros, gamonales y campesinos. Bogot. Ancora. 1983.
5
sus alrededores, en la de 1990, el frente 6, con base en Cauca, que, luego, ampli
su radio de accin y del que surgi el frente urbano Manuel Cepeda.

El incremento de la presencia paramilitar en el Valle del Cauca hacia finales de los
90 llev a una movilizacin de tropa de las Farc, que increment su pie de fuerza
expandiendo los frentes que tenan influencia sobre el Valle y operaban desde el
Cauca y Tolima, as como sus estructuras mviles, particularmente en
Buenaventura, los Farallones y en la zona de accin de la estructura urbana
Manuel Cepeda.

En el presente las Farc tienen presencia en el Valle del Cauca, con estructuras del
Comando Conjunto de Occidente, el frente 30 o Jos Antonio Pez, que
desarrollan acciones en Cali, Dagua, Restrepo y Buenaventura, donde tambin
operan las columnas Miller Perdomo y Libardo Garca. El frente Hernando
Gonzlez Acosta opera en el sur del departamento, particularmente en Florida y
Pradera; y el frente Manuel Cepeda, en Cali y Buenaventura. Las columnas Ismael
Romero, Alirio Torres y Alonso Cortez operan en el centro, y la Vctor Saavedra,
en el centro y sur. Adems de sus operaciones extorsivas y de control territorial,
las Farc desarrollaron un permanente saboteo y obstruccin de la infraestructura
vial del Departamento, en particular la va hacia Buenaventura y la carretera
Panamericana.

Segn el OCA, el ELN tiene presencia en el departamento del Valle del Cauca
desde la dcada de 1980, con el frente Luis Carlos Crdenas, que se estableci
sobre la Cordillera Occidental y tambin con comandos urbanos, responsables, en
buena medida, del incremento del secuestro urbano en el departamento. Con la
arremetida paramilitar durante los primeros aos de esta dcada, el ELN redefini
su estrategia, fortaleciendo la accin del frente urbano Omaira Montoya, y creando
el frente Jos Mara Becerra. Las acciones del ELN se vieron disminuidas a partir
del ao 2000, como consecuencia de la disputa con los paramilitares y la
arremetida de las Fuerzas Armadas, con posterioridad a la toma de rehenes de la
6
iglesia la Mara. (Colombia: La guerrilla tom una iglesia y se llev a cien
personas. Fueron unos treinta guerrilleros del Ejrcito de Liberacin Nacional que
irrumpieron en una misa en un barrio exclusivo de Cali y se llevaron a los fieles y
al sacerdote en camiones a las montaas. Luego liberaron a 74, 1999).
Actualmente el ELN tiene presencia en el Valle del Cauca con el frente de guerra
Suroccidental, que opera tambin en Cauca y Nario; en Cali, Palmira y Yumbo
acta a travs del frente urbano Omaira Montoya Henao; en Dagua, El Dovio y
Riofro, los frentes Jos Mara Becerra y Luis Carlos Crdenas; en Jamund, con la
columna Guerreros de los Farallones; y en Buenaventura, con la columna Gerardo
Valencia Cano.

La mezcla de presencia guerrillera, acciones violentas de gamonales, la
consolidacin del narcotrfico y la actuacin cmplice y criminal de la fuerza
pblica, crearon un coctel explosivo que produjo una cadena de hechos violentos
que han afectado al departamento desde la dcada de 1980 hasta el presente. El
informe del grupo de memoria de la CNRR
2
sobre la masacre de Trujillo es una
constancia histrica de esa mezcla explosiva. Entre 1988 y 1994, en los
municipios de Trujillo, Bolvar y Riofro (noroeste del departamento) se registraron,
segn los familiares y organizaciones humanitarias, 342 vctimas de homicidio,
tortura y desaparicin forzada como producto de un mismo designio criminal. En
esta larga cadena de crmenes, las desapariciones de La Sonora, la desaparicin
de los ebanistas, el asesinato del sacerdote Tiberio Fernndez y la desaparicin
de sus acompaantes, ocurridos entre marzo y abril de 1990, marcan el clmax del
terror reinante en la zona. Este terror se desat contra aquellos que, desde la
perspectiva de los victimarios, eran simpatizantes y/o colaboradores de la guerrilla
del ELN (Comisin de Memoria Histrica, 2008, p. 15 y p. 41).

Esa misma mezcla explosiva, pero mucho ms compleja, explicara unos aos
despus el ingreso y desarrollo de grupos paramilitares a la regin, cuya aparicin
en el Valle del Cauca no puede ser analizada sin tener en cuenta la influencia del

2
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
7
narcotrfico en la vida cotidiana de los pobladores de este departamento, desde
principios de la dcada de 1990, as como la decisin, ya no slo de gamonales
rurales sino de la lite industrial y econmica urbana del departamento, de optar
por mecanismos de justicia privada, promovidos y financiados fundamentalmente
por narcotraficantes como aparatos de seguridad propios.

En la dcada de 1990 la persecucin a los grandes capos del Cartel de Cali,
impulsada por el proceso 8000 y el reacomodo de los carteles del norte del Valle,
llev a un enfrentamiento entre los mandos medios que buscaban llenar el vaco
dejado por sus antiguos jefes. Al tiempo que se daba este reacomodamiento de
poder dentro de los grupos del narcotrfico, se presentaba una escalada militar del
ELN y las Farc, que favoreci la alianza entre grupos paramilitares,
narcotraficantes y lites urbanas y rurales El aumento de la actividad armada de
la guerrilla y la realizacin de secuestros masivos, entre otros, a partir de 1998,
facilitaron el desarrollo de alianzas entre diversos sectores de la vida econmica y
social vallecaucana, legales e ilegales, que utilizaron como plataforma militar y
punto de confluencia, el aparato armado de los carteles. (Observatorio del
programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. 2003, p. 6). Como ejemplos de esta situacin se pueden mencionar
los secuestros masivos realizados por el frente Jos Mara Becerra del ELN en la
Iglesia La Mara de Cali y el Kilmetro 18 en la va a Buenaventura, en mayo de
1999 y septiembre del 2000.

Naturaleza de la violencia

En esta seccin se presenta la naturaleza del conflicto en el Valle del Cauca.
Especficamente, se observan los tipos de efectos generados por la violencia
asociada tanto al conflicto armado como a la violencia comn. El anlisis toma
como variables
3
el nivel de homicidios como una aproximacin a la violencia
comn y el nivel y la proporcin de muertos civiles en conflicto como un

3
CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e
interpretaciones. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana.

8
acercamiento a la violencia directamente asociada al conflicto armado. As mismo,
se analiza el tipo de efectos violentos sobre la poblacin civil segn el nmero de
secuestros y el nmero de desplazados. Finalmente, se hace un anlisis sobre el
tipo de presencia violenta por parte de los grupos armados del conflicto dentro del
departamento.

Homicidios versus muertos en conflicto

Segn datos de la Presidencia de la Repblica el incremento de homicidios
registrado a partir de 2003 y en 2004 se explicara por la disputa entre Wilber
Varela, alias Jabn, y Diego Len Montoya, alias Don Diego, cabezas de los
Rastrojos y los Machos, por el control del can de las Garrapatas Es as como la
disputa que se dio entre los dos capos del norte del Valle incidi en el incremento
del nmero de homicidios y, en general, de la violencia en el departamento
(Presidencia de la Repblica. Observatorios de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, 2007, p. 2)
4
. Como reaccin, ese mismo ao la fuerza
pblica dio inicio a la operacin Vencedores con la cual se buscaba recuperar el
can de las Garrapatas. En 2005 el nivel de homicidios baj un poco,
posiblemente por la captura de Don Diego. Sin embargo, el control del narcotrfico
de la regin qued, al menos temporalmente, en manos de Comba, el loco Barrera
y los rastrojos, lo que en los aos siguientes probablemente ocasion el aumento
de los niveles de violencia. En cualquier caso, antes, durante y despus del
ingreso paramilitar, el nivel de homicidios del Valle fue muy alto.

Segn las estadsticas de homicidio de la Polica Nacional y la estadstica de
civiles muertos en conflicto construida por Cerac, a partir de informes oficiales y de
prensa, el Valle del Cauca registr entre 1997-2007, 771 civiles muertos en
eventos de conflicto y 41.438 homicidios. El Grfico 1 muestra que el punto pico
de muertos civiles en conflicto se dio entre 1999 y el 2000, lo cual coincide con el
ao de ingreso de los paramilitares organizados bajo el bloque Calima. Aunque

4
Esta disputa se registr principalmente en los municipios del norte del Valle, a travs del uso del
sicariato. Tal es el caso del 26 de diciembre de 2004, donde se present un enfrentamiento en
Versalles entre las dos organizaciones (Batalla Campal, 2005)
9
desde 2000 el nivel de civiles muertes empez a descender, la de homicidios se
mantuvo alto y relativamente estable, con un registro superior a 4.000 homicidios
por ao hasta 2004, ao a partir del cual baj aproximadamente hasta 3.400 en
2007.

Grfico 1: Homicidios y civiles muertos en conflicto
Valle del Cauca, 1997-2007

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DEPARTAMENTO: Homicidios y muertos civiles en conflicto 1997-2007
Homicidios Muertos civiles en conflicto

Eje derecho: civiles muertos en conflicto.
Eje izquierdo: homicidios.
Fuente: Homicidios: Polica Nacional.
Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de Cerac.
5

Es muy probable que las cifras oficiales registren como homicidios comunes las
muertes derivadas de esas disputas, por lo tanto, se debe tener en cuenta que
muchos homicidios, aunque es imposible precisar exactamente cuntos, estn
relacionados con el conflicto armado y mafioso, en particular, con las dinmicas de

5
La metodologa de elaboracin de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo. En J. A.
Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (pgs. 587-596).
Bogot: Pontificia Universidad Javeriana.

10
conflicto y disputa territorial de la zona del norte del Valle y la zona del Pacfico del
Departamento.

La escalada de la actividad guerrillera que se present en esta poca aliment la
entrada de los grupos paramilitares a la regin. El bloque Calima fue invitado
por los principales narcotraficantes del Cartel del Norte del Valle y un grupo de
empresarios locales para que les cuidaran los negocios del acoso guerrillero,
sobre todo, despus del secuestro masivo de La Mara en Cali el 30 de mayo de
1999 perpetrado por el ELN (Los cuatro das que estremecieron el Naya, 2009).

De esta forma, las Autodefensas Unidas de Colombia, hicieron su aparicin en el
departamento en el ao 1999. El comandante de este bloque, alias HH, ha
confesado en las versiones libres rendidas en el marco del proceso de Justicia y
Paz, que fueron sectores empresariales del Valle quienes les solicitaron que
ingresaran al departamento. La aparicin de las autodefensas en el Valle del
Cauca en 1999 con el bloque Calima, grupo de justicia privada o paramilitar, y su
expansin a lo largo de los aos subsiguientes, no es solo el producto de una
reaccin por las acciones militares de la guerrilla como la toma masiva de rehenes
llevada a cabo por el ELN. Es, ante todo, el lgico resultado de una compleja
estrategia de posicionamiento de las nuevas lites del Valle y la necesidad de
garantizar los canales de sus principales fuentes de financiacin, tanto legales
como ilegales. (Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 6). Lo que permite inferir que los
paramilitares jugaron un papel fundamental en la reorganizacin, ya no slo social
y poltica del departamento, sino tambin econmica.

Segn ver Veloza, alias HH, en principio el apoyo a la creacin de estructuras
paramilitares en la regin fue impulsado por sectores empresariales quienes les
solicitaron a los hermanos Castao que enviaran un grupo de autodefensas a la
zona; sin embargo, Despus de que habamos tomado cierto control, los
empresarios se desaparecen y al perder ese apoyo econmico, Vicente acude a
11
los narcos (Empresarios trajeron las AUC al Valle: ver Veloza, 2008). Es
entonces cuando empiezan los contactos con Diego Montoya, alias Don Diego,
Arcngel Henao, alias El Mocho, y Hernando Gmez, alias Rasguo.

Segn el OCA, las AUC ejercieron presencia en el departamento del Valle del
Cauca a travs del bloque Calima, que posteriormente se denominara bloque
conjunto Calima- Pacifico, conformado por el frente Mrtires de Ortega, el frente
Cacique Calarc, el frente Calima y el frente Pacifico. Segn HH esta estructura
se distribuy as: frente Cacique Calarc (Sevilla, Bugalagrande y Andaluca); el
Central (Tulu, Buga, Ro Fro y Trujillo); frente Pacfico (Calima Darin, Dagua,
Restrepo, Cisneros y Buenaventura); Frente Farallones (Jumbo, sur del Valle y
norte del Cauca) (Verdad abierta, 2009).

Con su llegada, en 1999, y como se ver en detalle ms adelante, varios
indicadores de violencia aumentaron en el departamento, tal fue el caso de los
civiles muertos en conflicto y los homicidios, que presentaron picos de crecimiento
en el ao 2000. De igual forma, se dio un aumento en el nmero de desplazados y
una drstica reduccin del secuestro. Esta dinmica del conflicto qued registrada
tambin en informes oficiales:

El 31 de julio de 1999 se inici una de las ms sangrientas dinmicas violentas de
los ltimos aos que ha generado ms de 500 homicidios y 5.000 desplazados en
municipios del norte del Valle, en especial en Tulu, tras la creacin del bloque
Calima de las AUC. Esta dinmica luego se extendi a otros municipios del Valle
con efectos similares. La presencia de esta agrupacin se reflej en un inusitado y
grave aumento de los homicidios, la mayor parte de ellos cometidos contra civiles
o personas en estado de indefensin especialmente en Tulu, Bugalagrande,
Palmira y Buenaventura. A partir de ese 31 de julio, las masacres, asesinatos
selectivos y desapariciones son comunes en la regin. Asimismo, la actividad
guerrillera se intensific y los combates, hostigamientos y ataques a instalaciones
12
militares se hicieron ms frecuentes (Observatorio del programa presidencial de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 13).

Efectos en la poblacin civil

El grfico 4 permite comparar las dinmicas del nivel de secuestrados y del nivel
de desplazados en el departamento de Valle del Cauca entre 1997-2007. Como en
otros departamentos, en el Valle coincidi la disminucin del nmero de
secuestros con el aumento de desplazados. Como se observa en el grfico, el
nivel de secuestros tuvo un aumento rpido entre 1997 y 1999; siendo ste ltimo,
el ao en el cual se registr el mayor nivel de secuestros (325 secuestros) en el
departamento. Posterior a 1999, el nivel de secuestros se redujo
significativamente; mientras que el nmero de desplazados continu en aumento
hasta 2001, ao en el que alcanz su primer pico ms alto (17.179 desplazados).
En 2002 se dio una reduccin (8.505 desplazados) y, posteriormente, en 2003, se
present el segundo pico (17.385 desplazados). En 2004 se observ una fuerte
cada (4.668 desplazados), pero desde entonces el nivel de desplazamiento ha
crecido sostenidamente.

Grfico 4: Desplazados y secuestrados en Valle del Cauca 1997-2007

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DEPARTAMENTO: Desplazados y Secuestrados 1997-2007
Desplazados Secuestrados

13
Eje derecho: Secuestrados
Eje izquierdo: Desplazados
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Accin Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Fondelibertad

Vale la pena observar que el aumento del nmero de desplazados que se dio
entre 1999 y 2001 coincidi con la llegada y expansin paramilitar al
departamento, que se evidencia en el aumento del nmero de municipios en
disputa durante el mismo periodo (tabla 1). Las masacres, el homicidio selectivo,
las amenazas, los combates y los enfrentamientos entre grupos irregulares
dispararon el desplazamiento. Tulu, Buenaventura y Buga, objeto de las
incursiones del bloque Calima a partir de 1999 y sedes de una serie de homicidios,
masacres y amenazas, son los principales municipios expulsores. Luego de las
primeras incursiones de esta agrupacin, los enfrentamientos con las Farc hicieron
imposible los retornos de las poblaciones desplazadas (Observatorio del
programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. 2003, p. 17).

Desde 2003 hasta 2007 se presentaron en el Valle del Cauca cincuenta masacres,
es decir 22% del total nacional (Observatorio del programa presidencial de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 15), lo que
pudo ser causante del alto nmero de desplazamientos durante el periodo
estudiado. La disminucin del desplazamiento en 2004 se explica por la
desmovilizacin del bloque Calima, y su incremento, a partir de 2005, por la
disputa territorial entre todos los actores armados y el narcotrfico de las zonas
que antes copaba el bloque Calima.

En cuanto a los secuestros, el Valle del Cauca ha vivido un gran nmero de
secuestros mltiples, llevados a cabo tanto por las guerrillas como por las
autodefensas: en 1999 el frente Jos Mara Becerra, del ELN, secuestr a un
centenar de personas en la iglesia la Mara, en Cali. Por su parte, el bloque Calima
14
llev a cabo ese mismo ao secuestros masivos de campesinos en Tulu, San
Pedro y Buga (Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 18). En 2000, otra vez el frente Jos
Mara Becerra, del ELN, llev a cabo el secuestro de setenta personas en el
kilmetro 18 de la va Cali- Buenaventura (Fundacin Seguridad y Democracia,
2003, p.1). En el ao 2002, el frente 30 de las Farc secuestr en Cali a doce
diputados de la Asamblea departamental, los cuales fueron asesinados en
cautiverio por esa organizacin.

A pesar de que el secuestro ha sido considerado como una prctica recurrente de
la guerrilla se debe tener en cuenta que en el departamento del Valle del Cauca
esta actividad tambin la llev a cabo las autodefensas, como lo reconocieron las
propias autoridades El nuevo actor en el secuestro, con una alta tendencia al
subregistro, son las autodefensas. Su modalidad tiene propiedades que la
asemeja al fenmeno conocido como desaparicin forzada: la ausencia de la
persona presume una prdida de libertad por lo que en trminos estadsticos se
registra como cautivo, sin embargo, a los pocos das aparece muerta.
(Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. 2003, p. 18)

La disminucin progresiva del secuestro a partir de 2004 se dio como resultado de
la arremetida paramilitar y oficial contra la guerrilla, y tambin por la
desmovilizacin paramilitar. El factor ms importante para mantener esta
reduccin ha sido la recuperacin, por la fuerza pblica, de control territorial en el
marco de la poltica de seguridad democrtica, que debilit e hizo retroceder a las
guerrillas y desmoviliz parcialmente al paramilitarismo. Aunque el secuestro se
redujo notablemente, no ha cesado de ser un mecanismo extorsivo de la
delincuencia organizada, el narcotrfico y otros actores armados.

Con la desmovilizacin de la estructura paramilitar entre 2004 y 2005 no se
present una disminucin sustancial de los niveles de violencia, lo que se explica
15
por el hecho de que existi una violencia asociada al narcotrfico que sigui
prevaleciendo, en cabeza de las llamadas bandas emergentes, como las llamadas
guilas Negras, que conservaron formas y territorios de operacin de las antiguas
AUC, lo que hace pensar que pueden incluirse en el mismo fenmeno criminal.
Segn el gobierno nacional, Despus de la desmovilizacin, los espacios que
dominaban las autodefensas empezaron a ser penetrados por bandas de
delincuencia organizada al servicio del narcotrfico. Estas bandas, los Machos y
los Rastrojos, nacieron como estructuras armadas privadas de los narcotraficantes
del norte del Valle Wilber Varela, alias Jabn, y Diego Len Montoya, alias Don
Diego, quien hoy se encuentra capturado y extraditado.(Presidencia de la
Repblica. Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, 2007, p. 2)

Tipo de presencia y tipo de acciones

La tabla 1 y el grfico 5 permiten inferir que a finales de la dcada de 1990 y
comienzos de la siguiente, el Valle del Cauca fue un territorio en guerra. En 2000 y
2001 las cifras indican que el departamento era un territorio de confrontacin; en
esos dos aos 70% de los municipios registraron o bien presencia dominante de
algn actor ilegal o bien disputa entre ellos; en 2002 y 2003 ello ocurri al menos
en 43% de los municipios; y en 2004 y 2005 el fenmeno ocurri en una tercera
parte de los municipios del Valle. Slo hasta 2005 la guerra cedi, ese ao 71% de
los municipios del departamento no registraron presencia dominante o disputa de
ilegales.

Tabla 1: Nmero de municipios con determinada presencia

Tipo de presencia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sin registro de
presencia
27 18 18 13 12 19 18 13 14 30 28
Guerrilla 5 5 6 4 4 2 4 5 5 5 5
Paramilitares 4 7 9 11 7 7 9 7 2
16
Disputa 10 15 11 16 15 14 13 15 16 7 7
Total municipios Valle
del Cauca
42
Sin registro de
presencia
64% 43% 43% 31% 29% 45% 43% 31% 33% 71% 67%
Guerrilla 12% 12% 14% 10% 10% 5% 10% 12% 12% 12% 12%
Paramilitares 0% 10% 17% 21% 26% 17% 17% 21% 17% 0% 5%
Disputa 24% 36% 26% 38% 36% 33% 31% 36% 38% 17% 17%

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario
(DIH) de la Vicepresidencia de la Repblica
Observatorio de conflicto Corporacin Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y divisin poltico administrativa del Dane

En el grfico 5 se observa no slo el nmero de municipios que registran
presencia o disputa, sino que la poblacin afectada. Cerca de 70% de la poblacin
estuvo expuesta al riesgo por acciones violentas de guerrillas, paramilitares y otros
grupos criminales del narcotrfico. Aunque los paramilitares tuvieron presencia
dominante en 17 y 26% de los municipios, dicha presencia afect, en promedio, a
60% de la poblacin del departamento, lo cual indica que este fenmeno se dio
fundamentalmente en municipios altamente poblados y en cascos urbanos. La
guerrilla, en cambio, tuvo presencia dominante, en promedio, en 12% de los
municipios del departamento, pero nunca afect ms de 20% de la poblacin del
departamento. Sin embargo, las acciones de secuestro urbano de la guerrilla,
como el caso de la iglesia la Mara y los diputados, hacen que se tenga una
percepcin mucho mayor de los efectos que produjo la guerrilla en la poblacin.

Grfico 5: Poblacin expuesta a algn tipo de presencia y la tasa porcentual
de poblacin expuesta al riesgo respecto al total en Valle del Cauca 1997-
2007
17

0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Valle del Cauca: Tasa de poblacin expuesta al riesgo segn tipo de presencia 1997-2007
Sin registro Guerrilla Paramilitares Disputa

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario
(DIH) de la Vicepresidencia de la Repblica de Colombia
Observatorio de conflicto Corporacin Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac
con datos del Dane

En los grficos 6 y 7 se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa y
segundo, balance de disputa
6
. En estos dos indicadores se incluye a la fuerza
pblica, denominada en los grficos gobierno, como un grupo ms del conflicto
armado, que disputa con los ilegales el control del territorio. El indicador de tipo de
disputa describe tres tipos de disputa: entre gobierno y guerrilla, entre gobierno y
paramilitares y entre paramilitares y guerrilla. Este indicador slo mide si hubo o
no disputa entre dos grupos, pero no mide la intensidad de sta. El grfico 5
muestra el nmero de municipios en confrontacin y cul fue el tipo de disputa.

En el grfico 6 se presenta el balance de disputa, es decir, cul de los actores
armados est liderando la disputa. Los datos y clculos de estos indicadores se

6
Metodologa tomada de: Granada, S., Restrepo, J., & Snchez Meertens, C. (2009). Controlando la medicin:
alcances y limitaciones de la informacin en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y
violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (pgs. 203-232). Bogot: Pontificia Universidad
Javeriana.

18
construyeron con la base de datos sobre acciones armadas del gobierno y de los
grupos ilegales de Cerac, elaborada a partir de reportes oficiales y de prensa.
(Cerac, 2009)

En el grfico 6 se observa que durante todo el periodo la disputa dominante en la
mayora de municipios del departamento fue entre gobierno y guerrilla. La grfica
muestra que sta se redujo en 1999, ao en que se dio la incursin paramilitar en
el departamento y se hizo evidente el incremento del conflicto entre paramilitares y
guerrilla. Situacin que se repiti en los aos 2001 y 2002.

Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares se observa que durante la
expansin paramilitar, que comenz en 1999 hasta 2001, el gobierno no respondi
a la llegada de las AUC. Es slo hasta 2002 que se registr disputa entre gobierno
y paramilitares, llegando a su punto ms alto en 2004. Luego se observa una
tendencia que disminuye coincidente con el periodo de desmovilizacin de este
grupo ilegal en el Valle del Cauca

Por ltimo, respecto a la disputa entre paramilitares y guerrillas se evidenci un
incremento importante desde 1999, ao en que se dio la llegada violenta de los
paramilitares al departamento. El aumento del nmero de municipios en disputa se
mantuvo hasta 2001, ao a partir del cual se evidenci un decrecimiento en la
variable, la cual se reactiv en 2004 y 2005, para volver a descender despus del
proceso de desmovilizacin.

Es interesante observar que las tendencias que se dieron entre los indicadores de
disputa Gobiernoguerrillas y paramilitaresguerrillas fueron similares, aunque se
presentan con un ao de desfase. Esas similitudes en las tendencias de
confrontacin de gobierno y paramilitares contra la guerrilla, permiten suponer que
la dinmica blica contra las guerrillas la iniciaba el Gobierno y la remataban los
paramilitares. Mientras tanto los paramilitares no tuvieron resistencia ni
confrontacin de la fuerza pblica durante cinco aos, entre 1997 y 2002.
19

Grfico 6: Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por dadas de conflicto

0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
DEPARTAMENTO: Serie de tiempo del tipo de disputa (CERAC) por dadas de conflicto 1997-2007
Disputa Gobierno-Guerrilla Disputa Gobierno-Paramilitares Disputa Paramilitares-Guerrilla

Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac

A diferencia del indicador tipo de disputa, el indicador balance de disputa s es una
aproximacin a la medicin de la correlacin de fuerzas en disputa. Este indicador
toma valores entre 0 y 1 y est definido como:

: son combates entre el grupo lder y el seguidor
: son las acciones unilaterales de cada grupo
, donde,
(1)
20

L: es el grupo lder, quien en teora, por el tipo de disputa, debera liderar la
ofensiva contra S.
S: es el grupo seguidor.
CL
L-S
: son combates entre el grupo lder y el seguidor
AU
i
: son las acciones unilaterales de cada grupo (Granada, S., Restrepo, J.,
& Snchez Meertens, C. 2009).

Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor, el que
aparece segundo en la dada, quin est liderando la disputa. Por el contrario,
cuando el indicador toma valores por encima de 0,5 es el grupo lder, el que
aparece de primero en la dada, quin lidera la disputa. El balance de disputa se
calcula para cada uno de los tres tipos de disputa, asumiendo que las disputas
gobierno-guerrilla y gobierno-paramilitares las debe liderar el gobierno. En la
confrontacin paramilitares-guerrilla, se asume que los paramilitares lideran la
ofensiva, dado que son el actor que est ingresando al territorio.

En el grfico 7 se observa que entre 1997 y 2000 la disputa gobierno-guerrilla la
lider la guerrilla (segn el indicador, pues est por debajo de 0,5). A partir de
2001 la disputa empez a ser liderada por el gobierno de manera ascendente
hasta 2006, donde se observa un retroceso. Esta tendencia coincide con la poltica
de seguridad democrtica implementada por el Presidente Uribe.

Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observa que slo desde el
2003 el gobierno empieza a liderar la disputa con este grupo, la cual se mantiene
en un alto nivel constante hasta el 2007.

Por ltimo, durante todo el periodo de estudio la disputa entre paramilitares y
guerrilla la lider la guerrilla, exceptuando el ao 2002 donde se observa iniciativa
paramilitar. En 1999, ao en cual empieza la llegada de los paramilitares al
21
departamento, disminuy la efectividad de la guerrilla para disputarles el territorio
a los paramilitares.

Grfico 7: Serie de tiempo del balance de disputa (Cerac) por dadas de
conflicto

0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
DEPARTAMENTO: Balance de la disputa entre diadas de grupos armados 1997-2007
Disputa Gobierno-Guerrilla Disputa Gobierno-Paramilitares Disputa Paramilitares-Guerrilla


Evolucin en la escala de la violencia

En esta seccin se analiza tanto el nivel que ha tenido la violencia en la poblacin
afectada, as como la evolucin en tiempo y distribucin espacial de la violencia.
Este anlisis se logra mediante el uso de grficos de dispersin y la comparacin
de dos variables: una en niveles y la otra en tasa de cambio. Los grficos tienen
como punto de comparacin el promedio nacional para cada tipo de afectacin.

Con este esquema se analiza la evolucin de los diferentes tipos de afectacin en
la poblacin civil: en primer lugar, se mira la tasa de homicidios; en segundo lugar,
la tasa del total de muertos en conflicto; en tercer lugar, la tasa de afectados
civiles; en cuarto lugar, la tasa de desplazados; y finalmente, la tasa de secuestros
para el departamento del Valle del Cauca. Todas stas se encuentran tanto en
22
niveles como en tasas por cien mil habitantes para lograr una aproximacin tanto
al nivel como al riesgo a los cuales estuvo expuesta la poblacin.

Evolucin de los efectos fatales sobre la poblacin

En esta seccin se estudia la afectacin de civiles que tuvo efecto fatal en la
poblacin, es decir, se analiza la evolucin de los homicidios, la afectacin total de
muertos en conflicto y la afectacin de civiles producto de la violencia asociada al
conflicto armado.

Efectos letales sobre la poblacin de la violencia asociada al crimen.

El grfico 8 permite observar la relacin entre el nivel de homicidios del primer
periodo de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de cambio entre los dos
perodos electorales esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.

Grfico 8: Relacin entre nivel de homicidios promedio 1997-2001 y la tasa
de cambio de 1997-2001 frente a 2002-2007
Argelia
Trujillo
Ulloa
Bolvar
El guila
El Dovio
El Cairo Obando
Alcal
Vijes
Toro
La Victoria
Zarzal
Ansermanuevo
La Cumbre
Versalles
San Pedro
La Unin
Andaluca
Roldanillo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
7.53
5.53
3.53
Promedio nacional
Promedio departamental
(
l
n
)

H
o
m
i
c
i
d
i
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-1.00 -0.50 0.00 0.50
Tasa de cambio promedio de los homicidios 1997-2001 frente a 2002-2007
Sin registro de presencia Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares Disputa
Disputa prevalencia guerrilla Disputa prevalencia paramilitares
Baja tasa/ Empeorando
Perodo 1/ Perodo 2
Alta tasa/ Empeorando
Perodo 1/ Perodo 2
Baja tasa/ Mejorando
Perodo 1/ Perodo 2
Alta tasa/ Mejorando
Perodo 1/ Perodo 2
Municipios de Valle del Cauca

Fuente: Polica Nacional
23
Proces: Cerac

Este grfico permite establecer la magnitud y evolucin que han tenido los
homicidios en el Valle del Cauca. Como se puede observar, en los dos periodos
todos los municipios del departamento presentaron niveles de homicidios por
encima del promedio nacional.

En el peor escenario encontramos varios municipios del departamento que no slo
tuvieron altos niveles de homicidios en el periodo inicial 1997-2001, sino que en el
segundo periodo estos niveles aumentaron. Algunos de stos registraron
principalmente disputa como Palmira, Buenaventura, Cartago, Guadalajara de
Buga y Yumbo; otros tuvieron presencia guerrillera, como Jamund y Florida; y
presencia paramilitar, Tulu.

Municipios como Cali, con presencia paramilitar, u otros, como Candelaria,
Caicedonia, Dagua y Sevilla, con registro de disputa, presentaron una disminucin
considerable del nivel de homicidios, pues haban registrado un alto nivel de
homicidios promedio entre 1997-2001.

Los municipios de Guacar, Riofro, El Cerrito (en disputa), Pradera (con presencia
guerrillera), Roldanillo, La Unin, La cumbre y Versalles (sin registro de presencia)
presentan bajos niveles con tendencia a empeorar, los niveles aumentaron.

El grfico 9 permite observar la evolucin de los homicidios respecto al nivel de
poblacin, esto se hace a partir de la relacin entre la tasa de homicidios del
primer periodo de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de cambio entre los
dos perodos electorales, esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.

Grafico 9: Relacin entre el nivel de homicidios promedio por cien mil
habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio de los homicidios por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
24
Argelia
Trujillo
Ulloa
Bolvar
Alcal
El guila
El Cairo
Obando
Vijes
El Dovio
Toro
Zarzal
La Victoria
Ansermanuevo
San Pedro
La Unin
La Cumbre
Versalles
Andaluca
Roldanillo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
SevillaYotoco
Yumbo
Bugalagrande
5.75
Promedio nacional
(
l
n
)

T
a
s
a

d
e

h
o
m
i
c
i
d
i
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

p
o
r

c
i
e
n

m
i
l

h
a
b
.

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-1.00 -0.50 0.00 0.50
Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: Polica Nacional
Proces: Cerac

Este grfico permite observar que la tasa de homicidios por cien mil habitantes del
departamento estuvo por encima del promedio nacional.

En cuanto a la dinmica de la tasa de homicidios de los municipios del Valle del
Cauca se puede observar que la mayor parte de stos registr una alta tasa de
homicidios en el primer periodo electoral, al tiempo que su tasa de crecimiento
promedio por cien mil habitantes disminuy significativamente entre los dos
perodos. Es el caso de municipios que principalmente no tuvieron registro de
presencia, como Argelia, Trujillo, Ulloa, Bolvar, el guila, El Cairo, El Dovio y
Ansermanuevo.

Igualmente es posible ver varios municipios que si bien presentaron tasas bajas en
el segundo periodo tienen tendencia a empeorar, como Palmira, El Cerrito,
Guacar (en disputa), Florida (presencia guerrillera) y Tulu (presencia paramilitar);
25
y municipios como Riofro y Caicedonia (en disputa) con altas tasas y tendencia a
empeorar en el segundo periodo.

Efectos letales obre la poblacin de la violencia asociada al conflicto armado
en la poblacin

Para observar la violencia asociada al conflicto armado, se toman como variables
proxy la evolucin de los totales de muertos en conflicto y de afectados civiles.

El grfico 10 permite ver el nivel del total de muertos en conflicto en comparacin
con la tasa de crecimiento del nivel de muertos registrados entre los dos perodos
electorales.

Grfico 10: Relacin entre el nivel de muertos totales en eventos de conflicto
promedio 1997-2001 y la tasa de cambio de los muertos totales en eventos
de conflicto de 1997-2001 frente a 2002-2007

El Cairo
Trujillo
El guila
La Cumbre
Ansermanuevo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Candelaria
Dagua
El Cerrito
Guacar
Palmira
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
2.88
0.88
Promedio nacional
(
l n
)

M
u
e
r
t
o
s

t
o
t
a
l e
s

p
r
o
m
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v
e
n
t
o
s

d
e

c
o
n
f
l i c
t
o

a
r
m
a
d
o

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-2.00 -1.00 0.00 1.00 2.00 3.00
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Proces: Cerac

26
Como se puede observar, el nivel del total de muertos en conflicto es bastante
inferior al nivel de homicidios. Por lo tanto, no es la violencia asociada al conflicto
armado, en trminos de muertos, la que afect al departamento sino fue ms
aqulla asociada a la delincuencia comn. Sin embargo, se debe tener en cuenta
que en muchas de las muertes registradas como homicidios pueden estar
incluidas muertes asociadas al conflicto armado.

El grfico 10 permite observar que la mayor parte de los municipios del
departamento, exceptuando El Cerrito, La Cumbre, Candelaria, Palmira, Yotoco,
Yumbo, (en disputa) y El guila (sin presencia), tuvieron un alto nivel de muertos
asociados al conflicto, que estuvo por encima del promedio nacional. Al observar
la tasa de cambio del total de muertos entre los dos perodos electorales, se
puede ver un cambio relativamente significativo en los municipios: buena parte de
stos experiment una tasa de crecimiento mayor a cero.

Municipios como Florida, Ansermanuevo, Jamund, Cali y Buenaventura se
encuentran en el cuadrante de los peores resultados, es decir, tuvieron niveles de
muertos en eventos de conflicto altos en el primer periodo y en el siguiente periodo
electoral dichos niveles aumentaron.
Cabe anotar que a pesar de que las estadsticas oficiales muestran que entre
1997 y 2001 Jamund tuvo sobre todo acciones violentas de la guerrilla, los
hechos demuestran que, desde 1999, la presencia armada predominante fue de
las autodefensas, y que desde Jamund, stas desplegaron sus acciones sobre la
Cordillera Occidental, en Valle del Cauca y Cauca. Durante los meses
subsiguientes el aparato militar de las autodefensas en el Valle del Cauca se
recompuso. El golpe sufrido en El Naya, se sumaba a fuertes bajas sufridas en el
municipio de Tulu en enero del mismo ao. Sin embargo, el poder en la zona
plana era cada vez ms evidente y el ejercicio hegemnico en Jamund palpable.
Durante los meses de septiembre y octubre de 2001 el bloque Calima arreci de
nuevo sus incursiones, esta vez en la Cordillera Central, en los municipios de
Buga, Tulu, Palmira, Pradera y Florida (Vicepresidencia de la Repblica,
27
Programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. P. 10).

Es de resaltar que el municipio de Buenaventura no slo muestra los peores
resultados, sino que sus registros se encuentran por encima de los promedios
nacional y departamental.

Otra de las particularidades del grfico es que municipios como Yumbo y Yotoco
aumentaron significativamente el nivel de muertos asociados a eventos de
conflicto armado, a pesar de haber registrado un bajo nivel de muertos en el
primer periodo.

De igual forma, es importante observar municipios que arrojaron resultados
positivos entre los dos perodos electorales, es decir, los niveles de muertos
asociados al conflicto armado entre el primer y el segundo periodo disminuyeron
respecto a los niveles iniciales. En este grupo de municipios encontramos algunos
que, a pesar de esta mejora en los resultados, se encuentran an por encima de
los niveles nacional y departamental como Buga, Dagua, Sevilla, Riofro, Guacar,
Sevilla (con registro de disputa), Tulu (con presencia paramilitar), Calima y
Pradera (presencia de guerrilla), y Trujillo y El Cairo (sin registro de presencia). Es
importante sealar que Bugalagrande, (disputa con prevalencia de paramilitares)
El Cerrito (disputa) y El guila (sin presencia) no tuvieron variaciones entre los dos
periodos.

El Grfico 11 permite ver el riesgo de la poblacin de tener una muerte asociada al
conflicto armado. Esto se hace estudiando la evolucin del total de muertos en
eventos asociados al conflicto armado promedio por cien mil habitantes, entre
1997-2007, respecto a la tasa de cambio del total de muertos en conflicto por cien
mil habitantes entre 1997-2001 y 2002-2007.

28
Grfico 11: Relacin entre el nivel del total de muertos en eventos de
conflicto promedio por cien mil habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio del
total de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes de 1997-
2001 frente a 2002-2007
Argelia
Trujillo
El guila
Bolvar
Ulloa
El Cairo
Alcal El Dovio
Ansermanuevo
La Victoria Zarzal
Vijes
Obando
La Cumbre
Toro
San Pedro
La Unin Roldanillo
Andaluca
Versalles
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
4.61
2.61
0.61
-1.39
Promedio nacional
(
l n
)

T
a
s
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d
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c
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n
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o

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r
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a
d
o

p
r
o
m
e
d
i o

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-4.00 -3.50 -3.00 -2.50
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Proces: Cerac

Este grfico permite identificar que si bien la mayor parte de los municipios del
Valle del Cauca evidenciaron una alta tasa de muertos en conflicto armado por
cien mil habitantes entre 1997-2001, el crecimiento de esta tasa entre los dos
perodos electorales no fue significativo respecto a la tasa de crecimiento de los
homicidios por cien mil habitantes.

La mayora de los municipios del Valle del Cauca registraron una tasa de muertos
en conflicto por cien mil habitantes superior a la tasa nacional. Adems, conforme
a los resultados del grfico, se puede ver que la mayor parte de los municipios del
departamento registraron niveles de disputa, es decir, la mayor parte de la
poblacin estuvo expuesta a violencia asociada a este factor.

29
De igual forma llama la atencin que municipios como Palmira y Yumbo
presentaron la menor exposicin al riesgo de violencia, a pesar de haber
registrado disputa entre los dos perodos electorales, esto mismo ocurri con
municipios como Cali, donde la presencia fue paramilitar, y Argelia y Bolvar, sin
registro de presencia.

El grfico 12 permite ver la evolucin de la afectacin de civiles entre 1997-2001 y
la tasa de cambio entre los dos perodos electorales. Este grfico es til para
poder observar qu tanta la violencia se concentr en la poblacin civil del
departamento.

Grfico 12: Relacin entre la afectacin a civiles promedio 1997-2001 y la
tasa de cambio de la afectacin a civiles en eventos de conflicto de 1997-
2001 frente a 2002-2007

Vijes
La Unin Toro
Trujillo
Alcal Argelia Roldanillo Obando
San Pedro
La Cumbre La Victoria Versalles Zarzal
Andaluca Ansermanuevo
Ulloa
Bolvar El guila El Dovio
El Cairo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
0.00
-2.00
Promedio nacional
(
l n
)

A
f
e
c
t
a
d
o
s

c
i v
i l e
s

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50
Tasa de cambio de los afectados civiles 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Proces: Cerac

Como se puede ver, en los periodos de anlisis la tasa de afectacin de civiles en
la mayor parte de los municipios estuvo por debajo de los promedios nacional y
30
departamental, a excepcin del municipio de Tulu (presencia paramilitar) y de
municipios en disputa, como Buga y Riofro. Sin embargo, s hubo un aumento
significativo de los afectados civiles entre los dos perodos electorales; sobre todo,
en Buenaventura y Sevilla (en disputa), Cali (presencia paramilitar), El Cairo (sin
presencia), y Florida (presencia guerrilla). Los municipios de Calima, Caicedonia y
Pradera no presentan cambios entre los dos periodos.

Es importante sealar que todos los municipios presentaron una tasa negativa de
crecimiento para el segundo periodo.

Evolucin de los efectos no fatales sobre la poblacin

En esta seccin se analizan los dos tipos de afectacin que no tuvieron
consecuencias letales, pero s generaron grandes impactos de movilizacin de
poblacin dentro del departamento del Valle del Cauca. El grfico 16 muestra la
tasa de desplazados por cien mil habitantes promedio entre 1997-2001 en
comparacin con la tasa de cambio de la tasa de desplazamiento por cien mil
habitantes entre los dos perodos electorales, estos es: 1997-2001 y 2002-2007.

Particularmente, el grfico 13 permite ver la evolucin de la poblacin desplazada
promedio entre 1997-2001 respecto a la tasa de cambio entre los dos perodos
electorales.

Grfico 13: Relacin entre el desplazamiento de poblacin de 1997-2001 y la
tasa de cambio de desplazados de 1997-2001 frente a 2002-2007

31
San Pedro
Andaluca
Vijes
UlloaToro
La Cumbre
Trujillo
La Victoria
Ansermanuevo
El guila
Zarzal
Alcal
Obando
Argelia
Roldanillo
El Dovio
La Unin
Bolvar
Versalles
El Cairo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
8.21
6.21
4.21
2.21
Promedio nacional
(
l
n
)

D
e
s
p
l
a
z
a
d
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-2.00 0.00 2.00 4.00
Tasa de cambio de desplazados 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: Estimaciones de Cerac basadas en SIPOD de Accin Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia.
Proces: Cerac.

Como se puede observar en el grfico, el nivel departamental de desplazamiento
estuvo por encima del promedio nacional, igualmente, se puede observar que gran
parte de los municipios del departamento incrementaron el nivel de
desplazamiento entre los dos perodos electorales, incluso, buena parte de los
municipios no registraron presencia de grupos armados ilegales, como fue el caso
de Bolvar, La Unin, Versalles y El Cairo, entre otros.

Este grfico permite inferir que uno de los mayores efectos sobre la poblacin fue
el desplazamiento, puesto que todos los municipios tuvieron un aumento
considerable de sus niveles en el segundo periodo. Es de resaltar la situacin de
los municipios de Dagua, Caicedonia, Dvila, Palmira, Restrepo y, en especial, la
de Buenaventura (disputa), Jamund, Pradera y Florida (presencia de guerrilla) y
Cali (presencia paramilitar), que se ubicaron en el peor de los escenarios, con
altos niveles que aumentaron en el segundo periodo.

32
Los municipios de Guadalajara de Buga y San Pedro (disputa), Tulu (presencia
guerrilla) y El Cerrito (sin presencia), a pesar de presentar un promedio de
desplazamiento alto, por encima del promedio nacional, ste disminuy entre el
primer y el segundo periodo electoral.

El grfico 14 permite observar la relacin entre la tasa de desplazados por cien mil
habitantes y la tasa de cambio de sta entre los dos perodos electorales. Este
grfico es til para analizar la exposicin al riesgo de la poblacin de ser
desplazada por un grupo particular.

Grfico 14: Relacin entre el desplazamiento de poblacin por cien mil
habitantes de 1997-2001 y la tasa de cambio de desplazados por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007

San Pedro
Andaluca
Vijes
Ulloa
Toro
La Cumbre Trujillo
La Victoria
El guila
Zarzal
Ansermanuevo
Alcal
Obando
Roldanillo
Argelia
El Dovio
La Unin
Bolvar
Versalles
El Cairo
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
7.15
5.15
3.15
1.15
Promedio nacional
(
l
n
)

T
a
s
a

d
e
s
p
l a
z
a
d
o
s

p
r
o
m
e
d
i o

p
o
r

c
i
e
n

m
i
l
h
a
b
.

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-2.00 0.00 2.00 4.00
Tasa de cambio de desplazados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: estimaciones de Cerac basadas en SIPOD de Accin Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Proces: Cerac

33
Este grfico permite observar que la afectacin no fatal de civiles tuvo un gran
impacto en la poblacin de los municipios del Valle del Cauca. Se puede observar
que la mayora de los municipios evidenciaron un aumento de la tasa de
desplazamiento entre los perodos electorales. A excepcin de Tulu (presencia
paramilitar), Guadalajara de Buga, El Cerrito (disputa) Jamund (presencia de
guerrilla) y San Pedro (sin presencia), todos los municipios aumentan los niveles
de desplazamiento por cien mil habitantes.
El grfico 15 permite observar el comportamiento de los secuestros entre los
perodos electorales dentro del departamento.

Grfico 15: Relacin entre el nivel de secuestrados de 1997-2001 y la tasa de
cambio de secuestrados de 1997-2001 frente a 2002-2007
La Unin
Trujillo San Pedro
Roldanillo
La Cumbre
Vijes
El guila
Toro
Ulloa Andaluca Versalles
La Victoria
El Dovio Ansermanuevo
Obando
Zarzal
Argelia
El Cairo Alcal
Bolvar
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
4.76
2.76
0.76
-1.24
Promedio nacional
(
l n
)

S
e
c
u
e
s
t
r
o
s

p
r
o
m
e
d
i o

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00
Tasa de cambio de secuestrados 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: Fondelibertad
Proces: Cerac

Este grfico permite observar que el nivel de secuestros, comparado con el de
desplazamiento, caus un impacto menor en la poblacin. Si bien el nivel de
secuestros en gran parte del departamento fue mayor que en el pas, la tasa de
cambio de los secuestros disminuy considerablemente en la mayor parte de los
municipios; sobre todo en Caicedonia, El Cerrito y Jamund.

34
En los municipios de Cali, Buenaventura y Palmira, aunque los niveles de
secuestro continuaron siendo altos, se present una mejora frente al periodo
inicial, disminuyeron. Los valores del municipio de Calima (presencia guerrillera)
se mantuvieron constantes entre los periodos.

Se puede observar que slo tres municipios evidenciaron aumento en la tasa de
cambio de los secuestros (Cartago, Riofro y Dagua) y, al igual que en los
anteriores grficos, la presencia de disputa fue la que mayor impacto tuvo en el
departamento en el primer periodo.
El grfico 16 permite ver el nivel de exposicin al secuestro que enfrent la
poblacin.

Grfico 16: Relacin entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes
de 1997-2001 y la tasa de cambio de secuestrados por cien mil habitantes de
1997-2001 frente a 2002-2007
La Unin
Trujillo
San Pedro
Roldanillo
Vijes
La Cumbre
Versalles
Toro
Ulloa Andaluca
Argelia
Ansermanuevo
Obando
La Victoria
El Cairo Alcal El Dovio Zarzal El guila
Bolvar
Calima
Florida
Jamund
Pradera
Cali
Tulu
Buenaventura
Guadalajara De Buga
Caicedonia
Candelaria
Cartago
Dagua
El Cerrito
Ginebra
Guacar
Palmira
Restrepo
Riofro
Sevilla
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
2.71
0.71
Promedio nacional
(
l
n
)

T
a
s
a

d
e

s
e
c
u
e
s
t
r
o
s

p
o
r

c
i
e
n

m
i
l

h
a
b
.

1
9
9
7
-
2
0
0
1
-3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00
Tasa de cambio de secuestrados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2
Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: Fondelibertad
Proces: Cerac

35
El grfico 16 permite observar un mejor escenario en la mayor parte de los
municipios del departamento, al igual que en el grfico 15, puesto que la tasa de
cambio entre los dos perodos electorales registr una disminucin significativa.

Contraria a la tendencia a la mejora, disminucin de niveles, de gran parte de los
municipios del departamento, estn las tendencias de los municipios de Dagua,
Riofro y Cartago, todos en disputa, con tasas altas de crecimiento en el segundo
periodo electoral.

Es importante destacar que la mayor exposicin al secuestro se present en los
municipios en disputa.
36
II. ANLISIS DEL MAPA POLTICO DEL VALLE DEL CAUCA

1. Antecedentes

En trminos electorales, el mapa poltico del departamento del Valle del Cauca se
puede dividir en tres periodos. En el primero, hasta las elecciones del ao 2000,
en el terreno local la fortaleza estuvo en manos de los Partidos Liberal y
Conservador, que en las elecciones para Alcaldas de 1997 y 2000 obtuvieron
cada uno entre 30 y 50% de los puestos, y el Movimiento Popular Unido (MPU)
figur como fuerza poltica emergente del Valle del Cauca.

En el segundo periodo, a partir del ao 2000 los Partidos Liberal y Conservador
decayeron notablemente, lo cual se reflej en una disminucin de las Alcaldas
conquistadas, mientras el xito electoral se traslad al Movimiento Popular Unido,
dirigido por Carlos Erney Abada, condenado en el proceso 8.000, y Juan Carlos
Martnez Sinisterra, preso e investigado por narco-parapoltica. En ese periodo, el
MPU se consolid como una fuerza poltica determinante regionalmente, con
proyeccin nacional.

En el tercer periodo, a partir de 2003 se reconfigur el mapa poltico, con la
consolidacin de los partidos uribistas que, por un lado, son un mero
reacomodamiento del antiguo bipartidismo, con el agregado de algunas figuras
relativamente novedosas, y, por otro, son la consolidacin de fuerzas emergentes
ligadas al narcotrfico y actores armados ilegales. En el primer caso, sobresale el
Partido Social de Unidad Nacional y en el segundo, el MPU, que luego se
fusionara en el Movimiento Convergencia Ciudadana. En ambas corrientes varias
de sus figuras polticas prominentes son herederos del proceso 8.000. As pues,
de la dcada de 1990 al presente el mapa poltico del Valle del Cuaca cambi ms
de fachada que de figuras y sigui marcado por la narcopoltica, que todava no
supera.

37
En cuanto a la Gobernacin, la fortaleza de los partidos tradicionales se desdibuj
a partir de las elecciones de 1997, ao desde el cual el bipartidismo no obtuvo un
solo gobernador; mientras que coaliciones de diverso tipo conquistaron esa
posicin.

En el mbito nacional, la representacin en el Congreso del departamento pas
del cuasi monopolio bipartidista a una pluralidad de actores de izquierda y derecha
que ganaron representacin. Se destacaron el partido Social de Unidad Nacional,
en cabeza de Dilian Francisca Toro, Convergencia Ciudadana, con Juan Carlos
Martnez, el Polo democrtico, con Alexander Lpez, y Cambio Radical, con Roy
Barreras. Todas estas figuras, excepto Roy Barreras, estn siendo investigadas
por vnculos con organizaciones ilegales y narcotraficantes.

Por ltimo, mientras el Partido Conservador logr mantener sus vertientes internas
relativamente estables en el seno del partido, las vertientes liberales no slo se
fragmentaron sino que abandonaron el Partido Liberal y pasaron a conformar los
nuevos partidos uribistas.

La dcada de 1990 tiene como hitos la cada del Cartel del Cali y el escndalo del
proceso 8000. Estos hechos generaron una crisis dentro de las estructuras
partidistas que perdieron a varios de sus lderes importantes debido a
investigaciones y decisiones judiciales. Es entonces cuando se present el
fenmeno de reacomodamiento dentro de los partidos, que concluy con un
relevo de las dirigencias partidistas.
Los tradicionales holmismo y balcarcismo del Partido Liberal se desdibujaron a
comienzos de la dcada de 1990. De una parte, el holmismo sufri la muerte de su
lder, Carlos Holmes, y las banderas fueron heredadas por Carlos Holmes Jr. y
Jos Renn Trujillo. Gustavo Balczar prcticamente se retir de la vida pblica y
buena parte del balcarcismo se aline con la corriente de los Holmes, aunque
prcticamente desapareci. Para esa poca se puede identificar el liderazgo de
Jaime Arizabaleta dentro del balcarcismo.
38
Esta debilidad de los liderazgos tradicionales gener atomizacin del liberalismo.
El lder del holmismo, Manuel Francisco Becerra, cre su propia corriente
denominada becerrismo o Kikismo, en la dcada de 1980, que logr consolidarse
como una de las lneas ms fuertes del liberalismo en 1994, con representacin en
las Alcaldas de Sevilla, Jamund, Buenaventura, Palmira, El Cerrito, Ginebra y
Tulu, cuatro diputados y 52 concejales, distribuidos en los 42 municipios (Los
judiciales de cinco lderes polticos del Valle, 1996). Tambin se consolid la lnea
de Fernando Londoo Capurro y apareci la corriente denominada Alternativa
Liberal Popular, liderada por el representante Jos Arlen Carvajal y Mara del
Socorro Bustamante.
En el Partido Conservador continu con el holguinismo, con Carlos Holgun Sardi
a la cabeza, el lloredismo con Rodrigo y Francisco Jos Lloreda y el senador Hugo
Castro Borja, y el humbertismo con Humberto Gonzlez Narvez. Aparecieron las
lneas del Movimiento de Salvacin Nacional, con la dirigente Mara Cristina
Rivera, y la lnea de Claudia Blum, que si bien fue de origen liberal, se uni luego
al Movimiento Nueva Fuerza Democrtica, de Andrs Pastrana.
Las fuerzas de izquierda estuvieron representadas en la poca por desmovilizados
del M-19 y tuvieron dos bloques y lderes. Por un lado, Eduardo Chvez y
Rosemberg Pabn, y por el otro, Jaime Navarro (hermano de Antonio Navarro),
Jaime Perea y Orlando Riascos. (Los judiciales de cinco lderes polticos del
Valle, 1996)
Tabla 1: Fuerzas polticas del Valle del Cauca dcadas de los 80 y 90.
Partido Corriente Heredero poltico
Partido Liberal Corriente de
Renovacin Liberal
Fernando Londoo Capurro
(antecedente del MPU, de Carlos Erney
Abada)
Alternativa Liberal
Popular
Jos Arlen Carvajal
Balcarcismo Gustavo Balczar Monzn se retir y la
39
mayora de su fuerza poltica se uni al
holmismo
Holmismo Muri Carlos Holmes Trujillo, heredaron
el liderazgo sus hijos Carlos Holmes y
Jos Renn. De esta lnea surgi el
becerrismo
Becerrismo Manuel Francisco Becerra, Kiko
Becerra. Creado en la dcada de 1980
se consolid en la de 1990.
Partido
Conservador

Holguinismo Carlos Holgun Sardi
Villeguismo (Escisin
del holguinismo)
Germn Villegas
Lloredismo Rodrigo Lloreda, despus surgi su hijo
Francisco Kiko Lloreda, como uno de
sus herederos.
Hugo Castro Borja
Movimiento de
Salvacin Nacional
Mara Cristina Rivera
Humbertismo Humberto Gonzlez Narvez
Movimiento Nueva
Fuerza Democrtica
Andrs Pastrana (nacional)
Claudia Blum

En 1990 El Partido Conservador obtuvo cuatro curules en el Senado (Carlos
Holgun Sardi, Humberto Gonzlez Narvez, Hugo Castro Borja y Carlos Muoz
Paz). En la Cmara logr posicionar siete representantes (Mara Isabel Cruz,
Jorge Duque Satizabal, Jos Gmez Durn, lvaro Meja, Pedro Murgueitio, Jaime
Caicedo, y Mara Cristina Rivera.)
40
Por su parte, el Partido Liberal qued con seis senadores (Gustavo Balczar,
Jaime Arizabaleta, Carlos Holmes Trujillo, Armando Barona, Fernando Capurro, y
Germn Romeros). En la Cmara logr posicionar diez representantes (Mauricio
Guzmn, Atilio Moreno, Ignacio Londoo, Arturo Montenegro, Miguel Antonio
Motoa Kury, Munir al Ghattas, Fabio Salazar, Mara Clementina Vlez, Mara del
Socorro Bustamante, Fernando Tello).
Para las elecciones de 1994 el Partido Liberal ubic seis representantes en la
Cmara (Camilo Arturo Montenegro, Jairo Chavarriaga, Jos Arlen Carvajal,
Yolima Espinosa, Carlos Hernn Barragn y Fernando Tello). El Partido
Conservador tambin posicion seis representantes (Santiago Castro, Pablo
Eduardo Victoria, Gustavo Catao, Lino Ramiro Varela, Jorge Orlando Duque,
Jairo Arturo Romero).
Por otros partidos y movimientos se eligi Rafael Antonio Quintero.
La gobernacin qued en manos de Germn Villegas, por el Partido Conservador,
quien venci al candidato liberal Germn Romero Terrenos. De otra parte, la
Alcalda de Cali la gan Mauricio Guzmn, por el Partido Liberal, de la lnea del
nuevo liberalismo; venci a lvaro Fernando Quintero, tambin del Partido Liberal
y a Claudio Borrero, por el Movimiento Nacional.

2. Elecciones 1997-1998-2000

Las elecciones locales de 1997 fueron las primeras en las que se empez a sentir
el remezn del proceso 8.000. Dado que el escndalo se desat por la
financiacin del Cartel de Cali en campaas al Congreso y en la campaa de
Ernesto Samper a la Presidencia, el Valle del Cauca fue el centro del escndalo y
del remezn poltico posterior. Los mayores efectos los sufri el Partido Liberal,
porque uno de sus sectores ms importantes, el becerrismo o kikismo, qued ad
portas de la desaparicin por el retiro forzoso de su mximo lder Manuel
Francisco Becerra. (El 8000 renueva la poltica en el Valle, 1997).
41

En ese contexto, en los comicios locales de 1997, la Gobernacin del Valle del
Cauca qued en manos de Gustavo lvarez Gardeazabal, escritor tulueo de
tendencia liberal, que cont con el apoyo de diferentes vertientes bipartidistas,
pero fue elegido como candidato cvico e independiente, y como una
manifestacin del rechazo de los vallecaucanos a la clase poltica tradicional,
involucrada en los escndalos del 8.000.

El candidato a la Gobernacin derrotado por Gardeazabal fue Carlos Holgun
Sardi, el poltico conservador ms importante del momento en el Valle del Cauca,
cabeza del holguinismo. En esta oportunidad Holgun cont con el apoyo de
sectores tanto del conservatismo como del liberalismo, y de parte del
empresariado.
La votacin de carcter cvico e independiente para la Gobernacin no
necesariamente se reflej en la Asamblea, que sigui dominada por el
bipartidismo. De las veinticinco curules, el Partido Liberal logr la mayora, con
catorce diputados; el Partido Conservador obtuvo once, nueve de ellas por el
partido, una por el movimiento humbertista y otra por el Movimiento de Salvacin
Nacional.

Para la Alcalda de Cali se presentaron cuatro candidaturas: Margarita Londoo,
escritora y periodista, se lanz por una coalicin independiente; Luis Alberto
Gmez; Francisco Jos Lloreda, avalado por el Partido Conservador y a quien
apoyaron la mayor parte de los grupos polticos que tenan asiento en el Concejo
de Cali; y el cuarto, el candidato ganador, Ricardo Cobo Lloreda, del Partido
Conservador, quien cont con el apoyo del holguinismo conservador, el holmismo
liberal y del humbertismo que coordinaba Ramiro Varela, en Cali. El entonces
alcalde y posterior alcalde de Cali, Apolinar Salcedo, tambin le dio su respaldo.
En las Alcaldas de los dems municipios continu el predominio del bipartidismo.
De 42 Alcaldas, el Partido Conservador obtuvo veintiuna, diecinueve de ellas por
42
el partido y dos ms por el movimiento humbertista. El Partido Liberal gan
catorce, las coaliciones seis y otros partidos, una.

Municipio
Ganador
1997
Partido
1997 Municipio
Ganador
1997
Partido
1997
Caicedonia
Hernn
Duque Coalicin Trujillo
Alberto
Saldarriaga Conservador
Dagua
Deicy
Quintero Coalicin Ulloa Dory Marin Conservador
El Cerrito
Camilo
Escobar Coalicin Versalles
Alonso
Garca Conservador
Ginebra
Martha Lucia
Reyes Coalicin Vijes
lvaro
Jimnez Conservador
Tulu Ramiro Devia Coalicin La Unin
Hildebrando
Vlez Humbertista
Yumbo
Rosemberg
Pabn Coalicin Riofro
Abraham
Betancur Humbertista
Ansermanuevo
Carlos
Ceballos Conservador Alcal
Ricardo
Muricia Liberal
Argelia
Seobia
Ospina Conservador Andaluca Adolfo Girn Liberal
Bolvar
Alveiro
Trujillo Conservador Buenaventura
Fernando
Salas Liberal
Bugalagrande Fabio Correa Conservador Candelaria
Rodrigo
Tofio Liberal
Cali Ricardo Cobo Conservador Florida Abel Nieves Liberal
Calima
Ismael
Valencia Conservador Guacar
Rodrigo
lvarez Liberal
Cartago Gerardo Toro Conservador Buga Genner Liberal
43
Zuluaga
El guila Carlos Diez Conservador Jamund
Libardo
Perdign Liberal
El Cairo
Mohamed
Duque Conservador Obando
Sigifredo
Betancur Liberal
El Dovio
Arturo
Rodrguez Conservador Palmira
Avid De
Lpez Liberal
La Victoria
Arturo
Crdoba Conservador San Pedro
Celimo
Bedoya Liberal
Pradera
Hernn
Barona Conservador Sevilla
Antonio
Patio Liberal
Restrepo
Alberto
Cardona Conservador Yotoco Yolanda Rizo Liberal
Roldanillo Ciro Escarria Conservador Zarzal Oliver Rayo Liberal
Toro Mara Daza Conservador La Cumbre Agustn Parra Otros
Los Concejos mostraron la misma tendencia bipartidista que logr las mayoras en
cuarenta de los cuarenta y dos municipios del departamento as:

Elecciones de 1997, Partido mayoritario en Concejos Municipales
Partido Familia
Numero de Municipios
con Mayoras
Conservador Conservadora 19
Liberal Liberal 20
Movimiento humbertista Conservadora 1
Otros Partidos Otros 2

Balance electoral por casas polticas, elecciones 1997

44

45

En las elecciones para Congreso de 1998, a pesar de los efectos sufridos por el
proceso 8.000, el Partido Liberal consigui siete de las trece curules de la Cmara
de Representantes:

Jos Arlen Carvajal Trujillo (de la lnea Alternativa Liberal Popular),
Carlos Hernn Barragn (de la lnea de Londoo Capurro),
lver Arango (becerrista- kikista),
46
Maria Clementina Vlez (balcarcismo),
William Daro Sichac (holmista),
Jos Arnoldo Parra y
lvaro Daz Ramrez (del grupo de Esperanza Muoz y Carlos Erney Abada).

El Partido Conservador alcanz cinco curules con:

Ubeimar Delgado (lloredista), lo apoy el senador Francisco Javier Murgueitio.
Santiago Castro (lloredista), lo apoy el senador Francisco Javier Murgueitio.
Marino Paz Ospina (holguinismo), lo apoy el senador Carlos Holgun.
Rafael Antonio Quintero, (humbertista), por el movimiento humbertista y
Ramiro Calle, por Salvacin Nacional. Apoy a la candidata al Senado Mara
Cristina Rivera de Hernndez, quien no result electa.

La dcimo tercera curul qued en manos de Mara Stella Duque, avalada por una
coalicin que cont con el apoyo de sectores del humbertismo (humbertista).

En el Senado, el departamento del Valle pas de tener diez curules en 1990, a
ocho en 1998. De los ocho senadores cuya votacin mayoritaria estuvo en el Valle
del Cauca tenemos a las siguientes figuras del Partido Liberal:

Jos Renn Trujillo (holmismo),
Julio Csar Caicedo (becerrismo)
7
,
Mara del Socorro Bustamante (de la lnea Alternativa Liberal Popular y ahijada
poltica de Ral Orjuela Bueno), y
Esperanza Muoz de Abada (hered la curul de su esposo Carlos Erney Abada,
quien fue condenado en el proceso 8000).

7
Julio Csar Caicedo es un dirigente liberal vallecaucano, oriundo de Palmira, quien se
desempe como presidente de la Asamblea del Valle en 1995. En 1998 lleg al Senado de la
Repblica como heredero de la tradicin poltica del tambin liberal Manuel Francisco Becerra
(condenado por el proceso 8.000). Es esposo de la actual senadora Dilian Francisca Toro.
47
Por el Partido Conservador estuvieron:

Francisco Javier Murgueitio (lloredismo) y
Carlos Holgun Sardi (holguinismo)

Finalmente, Claudia Blum, que se apart del liberalismo, sali electa por el
Movimiento 98, y Luis lmer Arenas, por el movimiento que fund al retirarse de la
polica, Vanguardia Social y Moral Vamos Colombia.

En los comicios locales del ao 2000 se presentaron tres candidatos a la
Gobernacin.

Dilian Francisca Toro, quien cont con el apoyo del becerrismo, en cabeza de
Manuel Francisco Becerra y de su esposo, el senador Julio Csar Caicedo.
Tambin estuvo acompaada por el lder nacional del liberalismo Horacio Serpa
(Reflexiones Postelectorales, 2000). Toro es mdica especialista en
reumatologa, nacida en el municipio de Guacar, Valle. Fue alcaldesa de Guacar
1992-94 y secretaria de Salud del Valle en la primera gobernacin de Germn
Villegas. Familiar de Carlos Erney Abada, condenado en el proceso 8.000 y
fundador del Movimiento Popular Unido; organizacin en la cual Toro hizo parte
de su vida poltica. Su esposo, el senador Julio Csar Caicedo Zamorano, fue
presunto testaferro del narcotraficante Juan Carlos Ramrez Abada, alias
Chupeta, estuvo investigado en el proceso 8.000 y se retir para que toro entrara
a reemplazarlo en el Senado desde el ao 2002.

El liberal independiente Roy Barreras se candidatiz por Cambio Radical. Es
mdico cirujano, socilogo y licenciado en filosofa y letras; fue cofundador de
Cambio Radical y cercano a Claudia Blum; suplente de Jos Arlen Carvajal; y
vena de la corriente del Nuevo Liberalismo. Trabaj con Cecilia Balczar.

48
El candidato ganador fue Germn Villegas (villeguismo) del Partido Conservador,
quien cont con el apoyo del holguinismo y de figuras del MPU, como Juan Carlos
Martnez y Carlos Erney Abada. Villegas es un abogado y doctor en ciencias
polticas de la Javeriana. Fue secretario de Hacienda y concejal de Cali,
representante a la Cmara 1978-1990, alcalde de Cali en 1990-92 y gobernador
del Valle en 1995-97. Su carrera poltica la ha desarrollado siempre con las
huestes del conservatismo.
En la Asamblea las mayoras quedaron en el Partido Conservador, que obtuvo
once curules, de las cuales una fue por el movimiento humbertista, la otra, por el
unionista. Le sigui el Partido Liberal con diez curules, el Movimiento Popular
Unido con dos y el Movimiento Frente Esperanza FE, obtuvo una.

DIPUTADO PARTIDO
APOYO/LNEA
POLTICA DIPUTADO PARTIDO
APOYO/LNEA
POLITICA
lvaro Lpez
Gil Conservador
Lloredismo/Ubimar
Delgado
Javier
Giraldo Conservador
Emilio Merino Conservador Lloredismo/Murgueitio
Luis
Alberto
Herrera Conservador Holguinismo
Nancianceno
Orozco Conservador Humbertismo
Manuel
Jos Reina Conservador Lloredismo
Rubiel
Antonio
Muoz, FE (IZQ) Carlos Abada
Alberto
Quintero Conservador Lloredismo
Jorge Homero
Giraldo Liberal
Rubn
Daro
Agudelo Conservador Lloredismo
Lorenza
Santos Liberal
Carlos Abada/Carlos
Barragn
Jairo Javier
Hoyos Conservador Holguinismo
Hctor Fabio
Arizmendi Liberal
Mara Luisa
Obonaga
Humbertista
(C)
49
Sigifredo
Lpez Liberal Holmismo
Luis Arturo
Pachn Liberal
Jos Arlen
Carvajal
Ramiro
Echeverry,
Liberal
Francisco
Javier
Giraldo Liberal
Carlos Andrs
Londoo
Liberal
Camilo
Jos
Saavedra Liberal
Carlos
Hernn
Rodrguez,
Jefe campaa
gobernador
07 y actual
contralor
departamental Liberal Carlos Abada
Juan
Carlos
Narvez
Unionista
(C)
Juan Carlos
Abada MPU Carlos Abada
Carlos
Alberto
Charry,
Pava Arcila
Unionista
(C)
Juan Carlos
Martnez MPU Carlos Abada

En estas elecciones se not cmo el MPU, de Carlos Erney Abada, empez a
crecer electoralmente a costa de la representacin del Partido Liberal y con la
herencia econmica y poltica de su paso por la narco-poltica. A pesar de estar
directamente involucrados en el proceso 8.000, Julio Csar Caicedo y la esposa
de Carlos Erney Abada, Esperanza de Abada, ocuparon dos curules en el
Senado. Dilian Francisca Toro, esposa de Caicedo y prima de Abada, no gan la
Gobernacin del Valle, pero qued en segundo lugar, con 339.532 votos. Por el
MPU Carlos Erney Abada conquist dos curules en la Asamblea, una con Juan
Carlos Abada, su hijo, y otra con Juan Carlos Martnez, su ahijado poltico.
50
Adicionalmente, con el aval del Partido Liberal, apoy por lo menos a otros dos
diputados electos y a Germn Villegas a la Gobernacin, quien result ganador.
As, Carlos Erney Abada logr no slo mantener sino aumentar su representacin
electoral en el Valle del Cauca y su proyeccin nacional.
En 2000, la Alcalda de Cali estuvo disputada por once candidatos, de los cuales
varios se presentaron por movimientos independientes. Entre ellos estuvieron
Gustavo de Roux, por el Movimiento Convergencia por Cali, quien fue apoyado
por el ex alcalde Rodrigo Guerrero (1992-94), y diferentes grupos polticos, como
los orientados por las senadoras Claudia Blum e Ingrid Betancourt, y los
representantes Antonio Navarro (independiente) y Santiago Castro (conservador
lloredista), (Hay que reinventar a Cali, 2000). Tambin adhirieron a de Roux
empresarios, artistas, intelectuales y acadmicos (Los indecisos pieza clave en
Cali, 2000). Finalmente, cont con el apoyo de Francisco Javier Murgueito y
Ubeimar Delgado.
Otro candidato de la baraja de independientes fue Rosemberg Pabn, quien se
presento por el Movimiento Unidos Salvemos a Cali, surgido de una alianza entre
sectores de la izquierda (Va Alterna y Partido Socialdemcrata Colombiano) y el
liberalismo. Pabn es un ex dirigente del M-19 (comandante uno) que dirigi la
toma de la Embajada Dominicana; renunci a la Alcalda de Yumbo para presentar
su candidatura a la Alcalda de Cali.

Entre los independientes estuvo el ganador, John Maro Rodrguez, quien se
present por el Movimiento Autonoma Ciudadana. Rodrguez es comunicador
social y periodista con estudios en relaciones pblicas y humanidades. Fue
director de noticias RCN, en Cali, miembro de la comisin de paz del Valle (1994-
97) y director del Cuerpo de Bomberos de Cali. Al comienzo de su mandato, en su
equipo de gobierno lo apoyaron sindicalistas y sectores de izquierda y populares.
Jorge Ivn Ospina fue su secretario de Salud y Gobierno.

51
La eleccin de John Maro Rodrguez supuso un punto de quiebre en la poltica de
la ciudad de Cali ya que se present como el primer candidato a la Alcalda de
corte popular, desligado de los sectores tradicionales de la poltica calea, en
efecto no slo debe su triunfo a los sectores populares, sino que adems se
reafirma como el primer alcalde plebeyo de la ciudad que se ufana de su origen de
clase media y de su posicin frente a una parte de la dirigencia poltica local. Para
terminar aade a su perfil de plebeyo el gusto por el baile y las mujeres hermosas,
con lo cual tenemos el prototipo del caleo, siendo as el primer alcalde
representativo del pueblo caleo, sociolgica y culturalmente hablando. (Giraldo,
Lozada y Muoz,2001, p 109)
De esta eleccin y de la baraja de candidatos vale destacar la fragmentacin
poltica que se evidenci en el mapa poltico del departamento, especialmente en
el liberalismo, y la puja por la reconfiguracin de las mayoras electorales entre
sectores independientes, liberales y de izquierda legales, y de otros con vnculos
con la mafia y la ilegalidad.

Entre los derrotados, de vertientes liberales estuvieron:

Juan Manuel Pulido (liberal): boyacence, ingeniero civil de la Universidad del
Cauca; fue concejal de Cali (1986-88), gerente del Instituto de Vivienda de Cali
INVICALI (1980-81), director de Valorizacin Municipal (1982), gerente de
EMCALI (1982-83) y gerente interventor de EMCALI (2001); estuvo Apoyado por
trabajadores de Emcali.

Alejandro Baena (liberal): mdico de la Universidad del Valle, con estudios en
salud pblica, derecho econmico, Universidad Javeriana, derecho constitucional
y parlamentario, y cooperacin tcnica internacional; fue asesor de la Presidencia
en los gobiernos de Csar Gaviria y Ernesto Samper; trabaj en la Red de
Solidaridad Social y en la Consejera de la Juventud, la Mujer y la Familia.

52
Hernn Daro Escobar Restrepo
8
(liberal): concejal entre 1994-97 y presidente de
esa corporacin, durante la candidatura fue secuestrado por el ELN junto con el
secretario de Gobierno del Valle, Roberto Rodrguez
9
, es de la lnea de Mauricio
Guzmn (alcalde Cali 1994-97), Escobar fue condenado por el proceso 8000.

Claudio Borrero Quijano (liberal): ex candidato en 1991 por el liberalismo, estuvo
detenido en 1997 por presunto enriquecimiento ilcito en el marco del proceso
8000 en la poca en que se desempeaba como director de bienes inmuebles de
Cali (Director de bienes inmuebles de Cali rindi indagatoria,1997).

Mara Margarita Londoo (alianza liberal y el independiente Huella Ciudadana), Se
haba postulado en 1997 por una coalicin independiente.

ngela Cuevas Dolmetsch (alianza liberal y el movimiento Alternativa Democrtica
de Izquierda). Su familia ha sido vinculada en varias oportunidades con el lavado
de dlares a travs de casas de cambio de su propiedad. Por esto fue investigada
durante los operativos que se realizaron en el marco de la operacin Chimborazo
de la DEA y antinarcticos, y en donde tambin result involucrado su hermano
Hugo Cuevas (fallecido) por ser el presidente de una casa de cambio colombiana,
Cuevas Asociados, y un holding panameo, Universal de Cambios, las cuales
tenan negocios con Rapid-O-Giros. sta era una empresa de transmisin de
dinero con sede en Boston y dirigida por el yerno de Cuevas Gamboa, a la que el
servicio de aduanas y la oficina de impuestos le siguieron la pista durante un largo
tiempo por lavado. (El enigma de los Cuevas, 2001).

8
En un expediente judicial aparecen varias coletas de cheques que lo relacionan con el poltico
Ignacio Londoo Zabala, el hombre que, segn 'Rasguo', fue el enlace entre 'narcos' del Valle del
Cauca y la campaa liberal de 1994. (Hernn Daro Escobar Restrepo es conocido en los crculos
polticos del valle, 2007)
9
Respecto a este secuestro, ver Velosa Garca, alias HH, comandante del bloque Calima de las
AUC, en diligencia judicial, revel, que Escobar le haba pedido a las autodefensas que lo
secuestraran para subir en las encuestas, a cambio de lo cual, y en caso de ganar, apoyara al
grupo ilegal. La oferta se habra hecho en una finca entre Timbio y Santander de Quilichao, en el
Cauca. (Ex paramilitar dice que un candidato a alcalde le pidi secuestrarlo para ganar, 2008).
53
El conservatismo slo present un candidato en alianza con el Movimiento Cvico
Independiente, Jos Lus Arcila, un profesional de derecho y ciencias polticas,
Universidad Santiago de Cali, con especializacin en derecho administrativo,
Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad de San Buenaventura; fue
concejal de Cali en periodos consecutivos desde 19861988-1992-1994-1996-
1999 hasta julio de 2000, siempre bajo las toldas del conservatismo.

Juan Alberto Prez se present como candidato de Autoridades Indgenas de
Colombia (AICO).

Las 41 Alcaldas en el resto del departamento quedaron repartidas de la siguiente
forma: el conservatismo obtuvo la mayora, con dieciocho, el liberalismo diecisis,
el Movimiento Huella Ciudadana, dos, y el Movimiento Popular Unido obtuvo una.
A travs de alianzas se lograron dos Alcaldas: en Riofro, por la unin del Partido
Liberal y el Conservador, y en El Cerrito, el Partido Conservador junto con ALAS,
movimiento poltico del departamento del Cesar.

Municipio
Ganador
2000 Partido 2000 Municipio
Ganador
2000 Partido 2000
Alcal Luis Leyton Liberal Jamund
Flor
Ceballos Liberal
Andaluca Daniel Franco Liberal
La
Cumbre
lvaro
Parra
Otros
Partidos
Ansermanuevo Wilmar Lpez Humbertista La Unin
Osvelio
Henao Conservador
Argelia
Edgar
Grajales Conservador
La
Victoria
Bolvar
Sebastian
Palomeque Conservador Obando John Vlez Liberal
Buenaventura Jaime Liberal Palmira Miguel Liberal
54
Mosquera Motoa
Bugalagrande Harold Duran Liberal Pradera
Jorge
Mondragn Liberal
Caicedonia
Miguel
Gualteros Conservador Restrepo
Alberto
Cardona Conservador
Cali
John Maro
Rodrguez
Autonoma
Ciudadana Riofro
Dayro
Prez
Liberal-
Conservador
Calima
Alberto
Betancur Humbertista Roldanillo
Bernardo
Milln Conservador
Candelaria Elvia Lozano Liberal
San
Pedro
James
Guarn MPU
Cartago Luis Restrepo Liberal Sevilla
Vctor
Restrepo Liberal
Dagua
Wilmar
Gonzlez Liberal Toro
Mara
Lpez Conservador
El guila Gilder Lpez Conservador Trujillo
Carlos
Hoyos Conservador
El Cairo Carlos Castro
Fuerza
Progresista Tulu
Francisco
Glvez
Huella
Ciudadana
El Cerrito Tomas Reyes
Conservador-
Alas Ulloa
Martha
Bedoya Conservador
El Dovio Jos Padilla Conservador Versalles
Alberto
Rincn Conservador
Florida
Humberto
Lpez Conservador Vijes
Blanca
Cardona
Fuerza
Progresista
Ginebra
Jess
Martnez Liberal Yotoco
Fernando
Navarro
Huella
Ciudadana
Guacar
Oscar
Sanclemente Liberal Yumbo
Alba
Chvez Humbertista
55
Guadalajara De
Buga
John
Bohrquez Liberal Zarzal
Carlos
Gmez Liberal

Las mayoras en los concejos de diecinueve municipios, en 2000, quedaron en
fracciones liberales, otras diecinueve en conservadoras y el MPU fue mayora en
cuatro municipios (Guacar, San Pedro, La Cumbre y Yotoco)

Casas Polticas 1998-2000
CONCEJOS
PARTIDO FAMILIA
NUMERO DE MUNICIPIOS CON
MAYORAS
Liberal Liberal 19
Movimiento Popular Unido Liberal 4
Fuerza Progresista Conservadora 1
56

57

58

3. Elecciones 2002- 2003

En este periodo se transform completamente el mapa poltico del Valle del
Cauca: el antiguo bipartidismo se traslad a los partidos uribistas, el MPU se
consolid nacionalmente y secuestraron a los diputados del Valle del Cauca,
posteriormente los masacraran. El fenmeno partidista del uribismo retom tres
vertientes liberales: el holmismo, el sector de Claudia Blum y el Carlos Abada.

En las elecciones para Cmara de Representantes las mayoras alcanzadas en el
periodo anterior por el Partido Liberal se revirtieron en favor del conservatismo y
aparecieron en la escena otras fracciones diferenciadas del bipartidismo
oficialista.
59

Por el conservatismo, y repitiendo curul en la Cmara, estuvieron Ubeimar
Delgado (lloredista), Santiago Castro (lloredista) y Marino Paz (holguinista).
Tambin por el conservatismo result electa Tania lvarez (holguinista); y Jaime
Ernesto Canal
10
fue elegido por Movimiento de Salvacin Nacional, de lnea
conservadora.

Jos Luis Arcila (S Colombia), se haba presentado en 2000 como candidato a la
Alcalda de Cali, por una alianza entre el conservatismo y el Movimiento Cvico
Independiente.

El liberalismo obtuvo la curul de Jorge Homero Giraldo (holmista). En este periodo
fue la frmula de Dilian Francisca Toro, quien ingres al Senado (Votebien, 2002).

Otro personaje de lnea liberal, Luis Eduardo Sanguino, fue, sin embargo, electo
por una coalicin en la que lo apoyaron Miguel Motoa Kury (alcalde de Palmira),
Juan Carlos Narvez (presidente de la Asamblea del Valle) y Ricardo Cobo (ex
alcalde de Cali). (Votebien, 2002). Griselda Restrepo lleg por el Movimiento
Huella Ciudadana, pero era de lnea liberal.

El Polo Democrtico Independiente lleg a la Cmara con Alexander Lpez,
sindicalista, representante de la denominada lnea dura o radical del partido, En
27 das, el sindicalista adelant una campaa sin recursos, con dos propagandas
financiadas por sus amigos en un canal de televisin regional, 50 pasacalles que
sus enemigos polticos desmontaron un da despus de haber sido colocados y
100 mil afiches (Un tirapiedra en pleno Congreso, 2002)

10
Canal es un general retirado nacido en Pasto. Fue comandante de la Tercera Brigada. Tuvo a su
cargo la persecucin de los guerrilleros del ELN que plagiaron cuarenta personas en el kilmetro
18, en la va al mar. Se retir de su cargo cuando el gobierno Nacional orden el repliegue de los
militares y acept que el ELN liberara a los secuestrados (Los palos del Congreso,2002). El
general (r) Jaime Ernesto Canal manifest que el rechazo de los colombianos al terrorismo, la
extorsin y el secuestro fue la razn para que su candidatura se convirtiera en un fenmeno
electoral. Sus votos fueron principalmente de opinin y se le conoci como el candidato de los
secuestrados. Fue la gran sorpresa electoral en el Valle.
60

Por el Partido Vamos Colombia se postul Mara Nancy Montoya, caldense, sin
trayectoria poltica anterior, prcticamente salt del sector privado al Congreso.
Era la esposa de Ariel Rodrguez, quien haba sido el lugarteniente y activista
poltico del capo del Cartel del Norte del Valle, Hernando Gmez Bustamante,
alias Rasguo
11
. La votacin de Montoya se concentr principalmente en el Norte
y Sur del valle y en algunos sectores del distrito de Aguablanca, en Cali.
(Votebien, 2002)

Las otras dos curules de la Cmara fueron ocupadas por Arcngel Clavijo, por
Huella Ciudadana, y Eiber Navarro, por el Movimiento Popular Unido.

En el Senado quedaron la liberal independiente Claudia Blum, quien ya haba
estado en esta corporacin por el Movimiento 98, y en esta oportunidad lleg por
Cambio Radical; repitieron tambin, por el Partido Conservador, Carlos Holgun
Sardi, el lloredista Francisco Javier Murgueitio (su frmula a la Cmara fue
Ubeimar Delgado); mientras que por el Partido Liberal el repitente fue Jos Renn
Trujillo; y por este mismo partido tambin lleg al Senado Dilian Francisca Toro.

Por la izquierda lleg como senador Luis Carlos Avellaneda por el partido Unidad
Democrtica, que fund en 1999, y se uni, luego, al Polo Democrtico. Repiti
curul en el Senado el ex miembro de la Polica, Luis lmer Arenas, por el
movimiento que fund al retirarse de esa institucin, Vanguardia Social y Moral
Vamos Colombia.

Por ltimo, Juan Carlos Martnez Sinisterra gan un puesto en el Senado por el
Movimiento Popular Unido. Martnez naci en Timbiqu, Cauca, es administrador
de la Universidad Santo Toms; fue diputado del Valle en el periodo 1998-2000,
por el Partido Liberal; est siendo investigado por para-poltica debido a las

11
Afirmaciones hechas por Ignacio Londoo Zabala, un abogado denunciado por Rasguo en el
2007. (Yo dira que Rasguo puso varios alcaldes en Cartago, 2007).
61
declaraciones de ver Veloza, alias HH, segn las cuales Sinisterra habra
recibido apoyo de las autodefensas para alcanzar su curul en el Congreso y de
otros narcotraficantes de Buenaventura.
En 2003 la Gobernacin del departamento tuvo como candidatos a Carlos
Holmes Trujillo Garca, por el Partido Liberal (holmismo); Carlos Jos Holgun,
por el Partido Conservador (holguinismo), y Angelino Garzn,
12
por el
Movimiento Convergencia Popular Cvica; Garzn result electo.

En la Asamblea de 2003 el Partido Conservador logr ocho curules: cinco a travs
del oficialismo, dos por el Movimiento Nacional y una por Equipo Colombia. Por su
parte, el Partido Liberal logr cinco curules. El Movimiento Popular Unido se ubic
en la Asamblea con cinco curules.

DIPUTADO PARTIDO APOYO/LNEA DIPUTADO PARTIDO APOYO/LNEA
Orlando
Duque
Quiroga
Equipo
Colombia
(C)
Vena del
grupo de
Carlos Abada
lvaro
Lpez Gil Conservador
Lloredista,.
Ubeimar
Delgado
Amanda
Ramrez,
de Arcila
Movimiento
Nacional (C)
Emilio
Merino Conservador
Lloredista,
Francisco Javier
Murgueitio
Ruby
Jaramillo
Movimiento
Nacional (C)
Esposa de
Nacienceno
Orozco,
diputado
conservador
secuestrado
Camilo
Escobar Conservador
Martha
Nelly Liberal
Hermana de
alcaldesa de
Manuel
Jos Reina Conservador Lloredismo

12
Garzn es comunicador social y ha trabajado como dirigente sindical en varios cargos. Fue
secretario general de la CUT desde 1981 a 1990. Hizo parte de la Asamblea Nacional
Constituyente y fue vicepresidente de la Unin Patritica y el M-19. Se desempe como ministro
de Trabajo y Seguridad durante el gobierno de Andrs Pastrana.
62
Chvez Yumbo, Alba
Chvez
Noralba
Garca Liberal
Jos Renn
Trujillo
Diego
Ramos Conservador Holguinismo
Lorenza
Santos, de Liberal
Carlos
Barragn
Francisco
Delgado MPU
Carlos Erney
Abada
Jos Ritter
Lpez Liberal
Rubn
Antonio
Muoz MPU
Carlos Erney
Abada
Marino del
Ro Liberal Holmismo
Mohamed
Duque
Garca MPU
Carlos Erney
Abada
Camilo
Ospina Liberal
Wilmar
Surez
Congo MPU
Carlos Erney
Abada
Juan
Carlos
Salazar Liberal
Mara del
Socorro
Bustamante
Durin
Riao
Nuruea MPU
Carlos Erney
Abada
Rubn
Daro
Agudelo Conservador Lloredismo

A la Alcalda de Cali se presentaron ocho candidatos. El conservatismo no tuvo
candidato propio, mientras que el liberalismo se la jug con el oficialista Alejandro
Baena Giraldo, quien haba sido la ficha de ese partido en 2000 y con el
representante del Movimiento Poltico Voluntad Popular, Haumer Vargas Lpez.
Proliferaron las candidaturas fuera del bipartidismo y ganaron importancia los
avales de los movimientos independientes y de izquierda.

63
Los candidatos fueron Miguel Antonio Yusti, por el movimiento Colombia Viva;
repiti candidatura Gustavo de Roux, quien en 2000 se haba presentado por el
movimiento Convergencia por Cali y en esta ocasin lo hizo por la Alianza Social
Indgena (ASI). Por el Movimiento Cvico Independiente se postul Francisco Jos
kiko Lloreda, quien se haba candidatizado para este mismo cargo en 1997, por
el Partido Conservador. Repiti candidatura Juan Manuel Pulido, quien sala de
las toldas del liberalismo, que lo aval para el mismo cargo en 2000, y, en 2003,
representaba a la izquierda, por el Frente Social y Poltico. Por la izquierda se
present tambin Francisco Javier Hernndez Bohmer, por el Movimiento por la
Seguridad Social.
El candidato ganador fue Apolinar Salcedo por el Movimiento S Colombia, de
lnea conservadora. Abogado de la Universidad Libre y especialista en
Administracin Pblica de la Universidad del Valle; fue Concejal de Cali desde
1994 hasta 2003, por el Movimiento Cvico Independiente. Salcedo fue destituido
por la Procuradura General de la Nacin por las irregularidades en el contrato del
recaudo de impuestos de la ciudad, en el cual se cometieron serias omisiones
administrativas
La destitucin de Apolinar Salcedo dej a la ciudad en un vaco de poder, hasta
que el gobernador design a Ramiro Tafur para terminar el mandato de Apolinar, a
partir del 23 de mayo, hasta el 31 de diciembre de 2007.
En las Alcaldas de otros municipios del departamento el liberalismo pas de tener
diecisis Alcaldas en 2000 a tan slo nueve en 2003, efecto del reacomodamiento
de figuras liberales en partidos uribistas. Tambin, aunque en menor medida, el
conservatismo perdi Alcaldas pasando de quince en 2000 a doce en 2003. Por
su parte, la representacin electoral del Movimiento Popular Unido sigui
creciendo, al pasar de tener una Alcalda en 2000 a ocho en 2003 (Calima,
Candelaria, Cartago, Guacar, la Unin, Obando, San Pedro y Toro) y de tener
mayoras en los Concejos de cuatro municipios en 2000 a tener mayoras en diez,
64
en 2003 (Ansermanuevo, Bolvar, Calima, Cartago, Dagua, El Cairo, Guacar, La
Unin, Obando y San Pedro)
De igual manera los partidos uribistas, Colombia Viva y Colombia Democrtica,
lograron dos y una Alcalda, respectivamente. El Movimiento Cvico independiente
y el Polo Democrtico independiente lograron una cada uno.

Municipio
Ganador
Ganador
2003 Partido 2003
Alcal
Gina
Escobar
Lpez Liberal Jamund
William
Daro
Sicach
Movimiento
Huella
Ciudadana
Andaluca
Gustavo
Adolfo Girn Liberal
La
Cumbre
Fanny
Luisa
Lozano
ngel Liberal
Ansermanuevo
Carlos
Ceballos
Vlez Conservador La Unin
Diana
Fabiola
Alonso
Beltrn MPU
Argelia
Rubiel De
Jess Uribe
Ceballos
Movimiento de
Partido Popular
(C)
La
Victoria
Jaime
Eduardo
Trujillo
Movimiento
Nacional
Bolvar
Exerzahin
Vargas
Castillo
Movimiento
Cvico
Independiente Obando
Argirio De
Jess
Villegas MPU
Buenaventura
Saulo
Quiones
Garca Liberal Palmira
Adolfo
Castro
Gonzlez Liberal
Bugalagrande
Hctor
Fabio
Useche De Liberal Pradera
Luis
Orlando
Mina Liberal
65
La Cruz
Caicedonia
Jorge
Aldemar
Arias
Echeverry Conservador Restrepo
Arley
Ospina
Norea Colombia Viva
Cali
Apolinar
Salcedo
Caicedo
Movimiento S
Colombia (C) Riofro
Juan Carlos
Rengifo
Arboleda Conservador
Calima
Gustavo
Adolfo
Llorente
Trivio MPU Roldanillo
Omar De
Jess
Tirado
Espinosa
Colombia
Democrtica
Candelaria
Oscar
Fernando
Lpez
Valencia MPU
San
Pedro
Celimo
Bedoya MPU
Cartago
Jos Luis
Jimnez
Agudelo MPU Sevilla
Oskar
Salazar
Henao Liberal
Dagua
Omar
Garca
Camacho
Movimiento
Somos
Colombia (C) Toro
Hctor de
Jess
Becerra
Lpez MPU
El guila
Carlos
Alberto
Vargas
Parra
Movimiento
Salvacin
Nacional (C ) Trujillo
Nstor Jos
Loaiza
Zapata
Movimiento
Nacional
El Cairo
Jos Daniel
Gmez
Cruz Conservador Tulu
Juan
Guillermo
Vallejo
ngel
Movimiento
Huella
Ciudadana
El Cerrito Silvio Movimiento Ulloa Luis Conservador
66
Montao
Arango
Somos
Colombia (C
Fernando
Vidal
Valencia
El Dovio
Luis
Fernando
Morales
Idrraga Conservador Versalles
Diego
Fernando
Meja Milln
Movimiento
Conservador
Independiente
Florida
Hugo
Venancio
Crdoba
Bastidas Conservador Vijes
Roosevelt
Castao
Monsalve Conservador
Ginebra
Edgar
Tabares
Valencia
Movimiento
Somos
Colombia (C) Yotoco
Liliana
Mendoza
Ortega Colombia Viva
Guacar
Fabio
Humberto
Navarro
Piedrahita MPU Yumbo
Carlos
Alberto
Bejarano
Movimiento
Nacional
Buga
John Harold
Surez
Vargas PDI Zarzal
Ana Cecilia
Valencia
Espinosa Liberal

Las mayoras en los Concejos siguieron la tendencia de atomizacin de las
fuerzas polticas de la siguiente manera:

Concejos
Partido Familia
Numero de Municipios
con Mayoras
MPU MPU 10
67
Liberal Liberal 9
Colombia Viva Colombia Viva 8
Equipo Colombia Conservadora 1
Movimiento Nacional Conservadora 1
Nuevo Liberalismo Liberal 1
Partido Popular Independiente 1
Movimiento Progresismo
Democrtico Conservadora 1
Somos Colombia Conservadora 1

Casas polticas 2002-2003

68

69

70

71

4. Elecciones 2006- 2007

En 2006 se dio en el Valle, al igual que en el resto del pas, la consolidacin de los
partidos uribistas. De un lado, corrientes del liberalismo se consolidaron en
Cambio Radical y el Partido Social de Unidad Nacional, la U. El Movimiento
Popular Unido se fusion en Convergencia Ciudadana y se consolid en una gran
proyeccin nacional. Otros sectores quedaron como el oficialismo del Partido
Conservador y el Liberal y se fortificaron algunos sectores de izquierda dentro del
Polo Democrtico.

La Cmara qued conformada por las fuerzas anteriormente mencionadas. Por el
Partido Conservador se eligi Heriberto Sanabria (villeguista) y por tercer periodo
consecutivo estuvieron Santiago Castro (lloredista) y Marino Paz Ospina
(holguinista).
72

Por el Partido Liberal, Jorge Homero Giraldo (homerismo) repiti curul y Nancy
Castillo, nueva figura, gan una.

Por Cambio Radical qued Roy Barreras, quien haba sido candidato a la
Gobernacin en 2000 por esta misma colectividad, y, tambin, Carlos Fernando
Motoa, hijo de Miguel Motoa Kury, alcalde de Palmira.

El partido Social de Unidad Nacional obtuvo tres curules: Jos Thyrone Carvajal,
Roosevelt Rodrguez y Luis Carlos Restrepo, los dos ltimos con el apoyo de la
senadora Dilian Francisca Toro
13
. Restrepo es oriundo del municipio de Cartago y
su vida poltica ha transcurrido en el norte del Valle, donde form parte del
Movimiento Popular Unido, MPU, del que luego se separ para ingresar al Partido
de La U, donde logr su curul a la Cmara. Este abogado inici su carrera poltica
como concejal del Partido Liberal en su ciudad natal, se desempe como
diputado a la Asamblea durante una dcada, de ah dio el salto a la Alcalda de
Cartago entre los aos 2001 y 2003, en julio de 2008 la Corte Suprema de Justicia
le abri investigacin por parapoltica. Anteriormente, en 2007, se le haba abierto
otra preliminar por nexos con narcotraficantes del norte del Valle, entre quienes
estaban Hernando Gmez, alias Rasguo. (Otro congresista del Valle en
parapoltica, 2008).

El Movimiento Popular Unido eligi dos representantes: Carlos Arturo Quintero y
Orlando Duque, ex militante del conservatismo, quien falleci y fue reemplazado,
en 2009, por Hemel Hurtado, quien se desempeaba como secretario de
Desarrollo Institucional del Valle del Cauca.
El Polo Democrtico obtuvo una curul con Franklin Legro.

13
Afirmacin hecha por el presidente del concejo de Tulu en su discurso de enero de 2009.
(Emisora Robles 1490, 2009)
73
Luis Elmer Arenas qued en el Senado por tercer periodo consecutivo; Arenas
dej a su movimiento Vanguardia Social y Moral Vamos Colombia, para pasar a
las toldas del Partido Social de Unidad Nacional. Dilian Francisca Toro, por este
mismo partido alcanz una curul por segunda vez en el Senado, Toro se retir del
liberalismo para pasar a la coalicin uribista.

Por el Partido Conservador llegaron al senado el ex gobernador electo en el 2000,
Germn Villegas y Ubeimar Delgado (lloredista), quien pas de la Cmara al
Senado.

Repiti periodo en el Senado el dirigente del Movimiento Popular Unido, Juan
Carlos Martnez Sinisterra, quien se present por el partido Convergencia
Ciudadana.

Por ltimo, el lder del Polo Democrtico, Alexander Lpez, pas de la Cmara al
Senado como representante de la izquierda, y Griselda Janeth Restrepo lleg al
Senado en reemplazo de Guillermo Gaviria Zapata, senador antioqueo quien
renunci a su curul cuando le abrieron investigacin por parapoltica;
posteriormente fue absuelto.

En las elecciones de 2007 la Gobernacin del Valle del Cauca la disputaron ocho
candidatos: Mara del Socorro Bustamante, liberal; Francisco Javier Murgueitio,
conservador; Alejandro de Lima Bohmer, ALAS-Equipo Colombia; Fabiola
Estrada, ASI -comunicadora social, fue concejal de Cali, presidenta de la
Asamblea por la Vida y la Libertad, esposa del diputado del Valle, Juan Carlos
Narvez, secuestrado y asesinado por las Farc-; Orlando Riascos, por el Polo
Democrtico; Heyder Orlando Gmez Daz, por el MIRA; y Francisco Jos Lemus,
por la Alianza Social Afrocolombiana (ASA).

El candidato de Por un Valle Seguro, Juan Carlos Abada, fue el ganador:
administrador de empresas, fue presidente del Concejo de Cali y la Asamblea del
74
Valle, se inscribi con firmas y fue respaldado por Convergencia Ciudadana y
sectores del Partido de la U, entre otros; hijo de Carlos Erney Abada, cont con la
maquinaria econmica y poltica construida por su padre y liderada hasta
entonces por Juan Carlos Martnez Sinisterra. Con su victoria en 2007, Abada hijo
sucedi a su padre y a Martnez como lderes de la estructura poltica del MPU,
ahora avalada por Convergencia Ciudadana.
En la Asamblea fue posible observar una diversificacin de las fuerzas polticas
representadas y una fuerte incursin de partidos del uribismo. El Partido
Conservador logr cinco curules, el Partido Liberal tres, Convergencia
Ciudadana/MPU obtuvo cuatro curules, Cambio Radical tres, el Polo Democrtico
dos, y el Movimiento MIRA una.

DIPUTADO PARTIDO APOYO/LNEA DIPUTADO PARTIDO APOYO/LNEA
Cristhian
Munir
Garcs
Aljure Conservador
Lloredista.
Santiago
Castro Y Fco.
Javier
Murgueitio
Antonio
Ospina
Carballo
Cambio
Radical
lvaro
Lpez Gil Conservador
Ubeimar
Delgado
Jos Fabio
Rojas
Giraldo
Cambio
Radical
Mario
Germn
Fernndez
De Soto Conservador
Germn
Villegas
Marino Del
Ro Uribe, Liberal Holmismo
Emilio
Merino
Gonzlez Conservador Lloredismo
Juan
Carlos
Salazar
Uribe Liberal
Mara Del
Socorro
Bustamante
Amanda Conservador Arcila Myriam Liberal Jos Arlen
75
Ramrez
Giraldo,
Cristina
Juri Montes
Carvajal
Rubiel
Antonio
Muoz
Corrales Convergencia
Jos Ritter
Lpez
Pea La U
Yiminson
Figueroa
Carabal Convergencia
Edgar
Libardo
Meja
Gallego La U
Jaime
Aguilar
Domnguez Convergencia
Mauricio
Martnez
Prado La U
Juan
Eccehomo
Calimn
Pabn Convergencia
Ana Milena
Ortiz
Snchez Polo Franklin Legro
Fernando
Vargas
Restrepo
Cambio
Radical
Carlos
Fernando
Motoa
Fernando
Forero
Cruz, Polo
Guillermina
Bravo
Montao Mira

Para la Alcalda de Cali se presentaron nueve candidatos, pero ni el Partido
Liberal y ni el Conservador presentaron candidaturas. En estas elecciones
sobresalieron los movimientos ciudadanos, los partidos uribistas y las fuerzas
independientes. Entre los candidatos estuvieron Jorge Isaac Tobn por el
Movimiento Apertura Liberal; Carlos Urresty, por ALAS-Equipo Colombia; John
Maro Rodrguez, por Colombia Democrtica; Jorge Portocarreo, por la AICO;
Diego Luis Hurtado, por el Movimiento Nacional Afrocolombiano (AFRO); Bruno
Daz, por el Polo Democrtico; Francisco Jos kiko Lloreda, por el Movimiento
76
Cali una Nueva Ciudad, con el apoyo del uribismo a travs de Cambio Radical y el
Partido de La U.

El candidato ganador fue Jorge Ivn Ospina, por Podemos Cali. Ospina fue
director del Hospital Universitario del Valle, secretario de Salud y de Gobierno de
Cali, y consejero de Paz del Valle; se inscribi como candidato independiente con
155.000 firmas, pero recibi el respaldo poltico de Convergencia Ciudadana y de
su senador Juan Carlos Martnez.

El resto de Alcaldas mostraron la clara disminucin del poder del bipartidismo,
sobre todo del Partido Liberal, que para esa ocasin gan tan slo dos de
cuarenta y dos Alcaldas. El Partido Conservador logr obtener diez, Cambio
Radical cuatro, la Alianza Social Indgena, dos, y Colombia Democrtica, el Polo
Democrtico y el Partido verde Opcin Centro una cada uno. Los partidos que
lograron arrebatarle las Alcaldas al bipartidismo fueron el Partido Social de
Unidad Nacional con once Alcaldas y el Partido Convergencia Ciudadana con
seis.

Municipio
Ganador
Ganador
2007 Partido 2007
Alcal
Oscar
Londoo
Partido de la
U Jamund
Marleny
Muoz ASI
Andaluca Albeiro Vlez
Partido de la
U
La
Cumbre
Alberto
Velarde
Colombia
Democrtica
Ansermanuevo
Fernando
Escobar
Partido de la
U La Unin
Alexandra
Arias Partido de la U
Argelia
Carlos
Zapata
Cambio
Radical
La
Victoria
Gilberto
Catao Conservador
Bolvar Luz Escobar Convergencia Obando
John
Vlez
Verde Opcin
Centro
77
Buenaventura Jos Ocoro Convergencia Palmira
Ral
Arboleda Partido de la U
Bugalagrande Jorge Rojas Liberal Pradera
Guido
Caicedo Partido de la U
Caicedonia
Orlando
Vlez Convergencia Restrepo
Mara
Valencia Conservador
Cali Jorge Ospina Podemos Cali Riofro
Heriberto
Cabal Conservador
Calima
Oscar
Ospina
Cambio
Radical Roldanillo John Alba Conservador
Candelaria
Rosa
Vsquez
Todos Por
Candelaria
San
Pedro
Werney
Ladino Convergencia
Cartago
Germn
Gonzlez ASI Sevilla
Gerardo
Gmez Partido de la U
Dagua Javier Osorio Conservador Toro
Rodrigo
Alberto Convergencia
El guila Gilder Lpez Conservador Trujillo
Gloria
Espinosa Conservador
El Cairo
Gonzalo
Corrales
Cambio
Radical Tulu
Rafael
Palau
Todos Somos
Tulu
El Cerrito
Reynaldo
Garca Liberal Ulloa
Martha
Bedoya Conservador
El Dovio Jos Padilla Conservador Versalles
Jorge
Gmez
Movimiento
Cvico por la
Dignidad y
Reconciliacin
Florida
Salvador
Rodrguez
Partido de la
U Vijes
Bernardo
Snchez Conservador
Ginebra
Argemiro
Jordan
Partido de la
U Yotoco
Jorge
Tascn
Partido de la U
78
Guacar
Harold
Sanclemente Convergencia Yumbo
Ferney
Lozano
Polo
Democrtico
Alternativo
Guadalajara
De Buga
Freddy
Libreros
Cambio
Radical Zarzal
Nelson
Paredes Partido de la U

Las mayoras en los Concejos municipales quedaron distribuidas de la siguiente
manera:

Concejos
Partido Familia
Numero De Municipios
Con Mayoras
Partido Social de Unidad
Nacional Partido de La U 8
Convergencia Ciudadana Convergencia 7
Liberal Liberal 4
Cambio Radical Cambio Radical 3
ALAS-Equipo Colombia Alas Equipo Colombia 1
ASI ASI 1
Todos Por Candelaria Independiente 1
Verde Opcin Centro Independiente 1

Casas Polticas 2006-2007

79

80

81

82

83

84

5. Cuadros resumen

CASAS POLITICAS DEL VALLE

ELECCIONES 1997, 1998,
2000 ELECCIONES 2002, 2003 ELECCIONES 2006, 2007
PARTIDO
TENDENCI
A
ANTIG
UO
LDER
NUEV
O
LDER
TEND
ENCIA
ANTI
GUO
LDER
NUEVO
LIDER
TENDE
NCIA
ANTIGU
O LIDER
NUEVO
LIDER
85
LIBERAL
Balcarcism
o
Gustavo
Balcza
r
Monzn
Jaime
Arizab
aleta
Balcarc
ismo
Jaime
Arizab
aleta
Luis
Eduardo
Sanguino
Holmismo
Carlos
Holmes
Trujillo
Carlos
Holme
s
Trujillo
Jr.
Holmis
mo
Carlos
Holme
s
Trujillo
Carlos
Holmes
Trujillo Jr.
Holmism
o
Carlos
Holmes
Trujillo
Carlos
Holmes
Trujillo Jr.

Jos
Renn
Trujillo
Jos
Renn
Trujillo
Jos Renn
Trujillo
Corriente
de
Renovaci
n Liberal
Fernand
o
Londo
o
Capurro
Fernan
do
Londo
o
Capurr
o
Movimiento
Popular
Unido
(MPU)
Carlos
Herney
Abada
Carlos
Herney
Abada
Sale
del
Liberali
smo

Homeri
smo
Jorge
Homero
Giraldo
Homeris
mo
Jorge
Homero
Giraldo
Jorge
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Giraldo
Alternativa
Liberal
Popular
Mara
del
Socorr
o
Busta
mante
Alterna
tiva
Liberal
Popula
r
Griselda
Restrepo
Alternati
va
Liberal
Popular

Jos
Arlen
Carvaj
al
86
Becerrismo
(viene del
holmismo)
Manuel
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co
"Kiko"
Becerra
Manuel
Francis
co
"Kiko"
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a
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Francisco
"Kiko"
Becerra
Dilian
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o
Carlos
Holgun
Sardi
Carlos
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n Sardi
Holgui
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Carlos
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n
Sardi
Carlos
Holgun
Sardi
Marino Paz
Ospina
Holguini
smo
Carlos
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Sardi
Carlos
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Sardi
Marino Paz
Ospina
Lloredismo
Rodrigo
Lloreda
Rodrig
o
Lloreda
Lloredi
smo
Rodrig
o
Llored
a
Rodrigo
Lloreda
Lloredis
mo
Rodrigo
Lloreda
Rodrigo
Lloreda

Hugo
Castro
Borja
Santiago
Castro
Santiago
Castro

Ubeimar
Delgado
Ubeimar
Delgado

S
Colom
bia
Jos Luis
Arcila
Villeguismo
Germn
Villegas
Germ
n
Villega
s
Villegui
smo
Germ
n
Villega
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Germn
Villegas
Villeguis
mo
Germn
Villegas
Germn
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Movimiento
de
Salvacin
Nacional
Mara
Cristin
a
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Movimi
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Salvaci
n
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Mara
Cristina
Rivera
Nueva
Fuerza
Democrtic
Claudi
a Blum
87
a
Humbertis
mo
Humber
to
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rto
Gonzl
ez
MOVIMIENTO
POPULAR
UNIDO (MPU)
Movimiento
Popular
Unido MPU
Carlos
Herney
Abada
Carlos
Herney
Abada
Movimi
ento
Popula
r Unido
(MPU)
Carlos
Herne
y
Abad
a
Juan
Carlos
Martnez
Sinisterra
Pasa a
Converg
encia
Ciudada
na
POLO
DEMOCRTIC
O

Frente
Social
y
Poltico
Alexander
Lpez
Lnea
Dura o
Radical
Alexander
Lpez

Unidad
Democ
rtica
Luis Carlos
Avellaneda
Lnea
Democr
tica
Franklin
Legro
CAMBIO
RADICAL

Cambi
o
Radical
Claudia
Blum
Cambio
Radical
Claudia
Blum
Roy
Barreras

CONVERGEN
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CIUDADANA
Movimie
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Popular
Unido
MPU
Carlos
Herney
Abada
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
PARTIDO
SOCIAL DE
UNIDAD
NACIONAL

Viene
del
liberalis
mo

Dilian
Francisca
Toro

Luis Carlos
Restrepo

Jos
Thyrone
Carvajal
88

SENADO CMARA DE REPRESENTANTES
A
O
SENADOR PARTIDO FAMI
LIA
REPRESENTANT
E
PARTIDO FAMI
LIA
199
8
Trujillo Jos
Renn
Piacue Jess
Caicedo Julio
Csar
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Socorro
Murgueitio R.
Francisco
Muoz de
Abada
Esperanza
Blum Claudia
Londoo Luis
Fernando
Holgun Sardi
Carlos
Liberal
ASI
Liberal
Liberal
Conservador
Liberal
Movimiento 98
Liberal
Conservador
L

L
L
C
L

L
C
Jos Carvajal
Carlos Barragn
lver Arango
Clementina Vlez
Ubeimar Delgado
Santiago Castro
William Sichac
Marino Paz
Ospina
Arnoldo Parra
Mara Stella
Duque
Rafael Quintero
lvaro Diaz
Ramiro Calle
Liberal
Liberal
Liberal
Liberal
Conservador
Conservador
Liberal
Conservador
Liberal
Coalicin
Humbertista
Liberal
Coalicin

L
L
L
L
C
C
L
C
L

C
L

200
2
Claudia Blum
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
Carlos Holgun
Sardi
Francisco
Javier
Murgueitio
Dilian Francisca
Toro
Carlos Hernn
Barragn
Cambio Radical
MPU

Conservador
Conservador
Liberal

Liberal

Unidad
Democrtica
L

C

C

L

L

Polo
Jaime Ernesto
Canal
Ubeimar Delgado
Alexander Lopez
Jorge Homero
Giraldo
Tania lvarez
Maria Nancy
Montoya
Luis Eduardo
Sanguino
Santiago Castro
Gmez
Salvacin
Nacional
Conservador
Frente Social
y Poltico
Liberal
Conservador
Vamos
Colombia
Coalicin
Conservador
Coalicin
Conservador
C

C
POL
O

L
C

C

89

Luis Carlos
Avellaneda
Jose Luis Arcila
Marino Paz
Ospina
Griselda Restrepo
Eiber Navarro
Arcangel Clavijo
Huella
Ciudadana
MPU
Huella
Ciudadana
C
200
6
Dilian Francisca
Toro
Luis lmer
Arenas

Germn
Villegas

Ubeimar
Delgado

Juan Carlos
Martnez
Sinisterra

Alexander
Lpez
Part. de la U
Part. de la U
Conservador
Conservador
Convergencia

Polo
La U
La U
C

C

Con.
P
Santiago Castro
Heriberto
Sanabria
Marino Paz
Ospina
Roosevelt
Rodriguez
Jose Thyrone
Carvajal
Luis Carlos
Restrepo
Carlos Arturo
Quintero
Orlando Duque
Jorge Homero
Giraldo
Nancy Castillo
Carlos Fernando
Motoa

Roy Barreras

River Franklin
Legro
Conservador
Conservador

Conservador
Part. de la U

Part. de la U

Part. de la U

MPU

MPU
Liberal

Liberal
Cambio
Radical

Cambio
Radical
Polo
C
C

C
La U

La U

La U

L

L
Camb
io

Camb
io
Polo

90
III. HIPOTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO Y RECONFIGURACION
COOPTADA
14

En el departamento del Valle del Cauca es posible identificar dos tipos generales
de captura del Estado: la primera est determinada por la intervencin de actores
legales y la segunda, por la participacin de actores ilegales. Las principales
diferencias entre estos dos tipos de captura tienen que ver con la temporalidad, los
mtodos y los efectos de la misma.

En el primer caso de captura, hay una situacin coyuntural que hace que se
busque la aprobacin de un acto legislativo para favorecer al grupo poltico en el
poder y sucede dentro de las ramas del poder pblico nacional. En el segundo
caso, el proceso de captura involucra actores legales e ilegales, intereses
legtimos e ilegtimos. Esta captura se remonta a la dcada de 1980 y se extiende
hasta el presente.

El primer caso lo constituyen actos tpicos de corrupcin, especficamente el delito
de cohecho propio; mientras que en los casos de captura por actores ilegales los
mtodos se diversifican e incluyen otro tipo de conductas punibles relacionadas
con los delitos electorales, financiacin ilegal de campaas y el uso de la coercin
armada contra la poblacin civil.

Como se mencion anteriormente, se observa diversidad en los objetivos de la
captura. En el primer caso el objetivo fue puntual y tuvo que ver con la posibilidad
de forzar la votacin de un acto legislativo. En el segundo, los objetivos se
diversificaron y comprendieron la toma de la administracin pblica, la bsqueda
de beneficios para la ejecucin de las actividades delictivas, la reduccin de la
exposicin penal, la adjudicacin de contratos y la captura de la representacin
poltica y burocrtica, local y nacional.

14
Las hiptesis aqu consignadas estn basadas en la recopilacin de informaciones de prensa (excepto la
referida a Teodolindo Avendao) y por lo tanto no constituyen afirmacin o acusacin alguna, slo ilustran
un posible escenario de captura del Estado en el departamento.
91

En resumen, se puede afirmar que en el caso del Valle del Cauca, los procesos de
captura por parte de actores ilegales tuvieron objetivos y efectos que perduraron
en el tiempo, con mtodos estables que garantizan la sostenibilidad y evolucin
del proceso, lo que la constituye en una captura compleja del Estado. Los
procesos llevados a cabo por actores legales se catalogan como captura
tradicional, que recurre a mtodos igualmente tradicionales como el soborno, el
cohecho, etc., tambin con efectos a largo plazo.

Se debe anotar que la captura por parte de actores ilegales tiene desde su
germen, en atencin al periodo de estudio escogido, el componente ilegal del
narcotrfico, sin embargo, luego pas a otros actores ilegales. En consecuencia, el
rasgo distintivo de los procesos de captura institucional es la narco-poltica, que se
hizo evidente en la dcada de 1990 con el proceso 8.000, y que habra continuado
hasta la actualidad con personajes herederos del proceso de infiltracin de las
dcadas de 1980 y 1990. Hubo un relevo generacional de personajes, pero no de
prcticas y alianzas.

Captura con intervencin de agentes legales: Caso Teodolindo Avendao

Teodolindo Avendao es uno de los mximos lderes polticos del Partido
Conservador del municipio de Caicedonia, Valle del Cauca. Lleg a ser
representante a la Cmara por este departamento en reemplazo del parlamentario
Jos Luis Arcila, en la Comisin Primera de la Cmara. Dicho reemplazo se hizo
desde el 1 de agosto de 2003 al 1 de agosto de 2004.

El proceso de captura de Avendao se dio en el periodo 2002-2005
especficamente en el mes de junio de 2004, poca en la que se tramitaba, en la
Comisin Primera de la Cmara, el proyecto de Acto Legislativo # 267, que
introdujo reformas a la Constitucin tendientes a permitir la reeleccin
presidencial.
92

Segn lo consignado en el fallo de nica instancia de la Corte Suprema de Justicia
contra Teodolindo Avendao, para dicho momento las cargas de la votacin del
proyecto tendan a archivar la iniciativa gracias a un acuerdo firmado por
dieciocho miembros de esa comisin, entre los que se encontraba el seor
Teodolindo Avendao y Yidis Medina, representante de Santander.

Sin embargo, das antes del 3 de junio de 2004, fecha de discusin del proyecto,
sucedieron algunos hechos, incluidos en la investigacin de la Corte, entre los que
se cuentan que el ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt,
visit un da antes del 3 la oficina en el Congreso de Teodolindo Avendao, lugar
donde estuvieron reunidos durante varios minutos, y la postergacin del debate
del proyecto por motivos de una citacin a la bancada de Gobierno a un desayuno
en Casa de Nario a la misma hora del debate.

Ahora bien, el da de la discusin del mencionado proyecto, el representante
Teodolindo Avendao, quien en varias ocasiones se haba declarado
pblicamente anti-reeleccionista (Insistirn en solicitud de casa por crcel para
Teodolindo Avendao, 2008), despus de contestar al llamado a lista se ausent
del recinto legislativo sin dar explicacin alguna. Luego, como se lee en la
sentencia, adujo una emergencia familiar relacionada con su hijo Gilberto
Avendao, quien habra sufrido un accidente automovilstico, hecho que lo forz a
viajar de manera urgente a Cali.

Sin embargo, la Corte pudo demostrar que tal urgencia no existi, ya que el
accidente se produjo el 30 de mayo y no tuvo consecuencias graves, y Avendao,
quien efectivamente viaj, no lo hizo directamente a Cali, sino a Armenia; de ah
se traslad a su finca en Caicedonia donde pas la noche y slo hasta el 4 de
junio lleg a Cali.

93
Teodolindo Avendao adujo que su comportamiento y el cambio en su postura
frente al proyecto de acto legislativo obedecieron, por un lado, a la obediencia a la
disciplina de partido, el Conservador apoyaba la iniciativa
15
, y por otro, a una
conversacin con el congresista a quien estaba reemplazando, Jos Luis Arcila
Crdoba.

De igual manera el 3 de junio, antes de retirarse del congreso Teodolindo
Avendao recibi varias llamadas provenientes de la Presidencia y la
Vicepresidencia. La Corte demostr que dichas llamadas no correspondieron a los
objetivos mencionados por Avendao y que, segn el acusado, nada tuvieron que
ver con la iniciativa reeleccionista.

Igualmente, La Corte demostr que posterior a la fecha de los hechos, el seor
Teodolindo Avendao present un incremento patrimonial injustificado por una
suma superior a los doscientos millones de pesos, reflejados en varias
consignaciones a su nombre y al de su esposa, Luz Miriam Sabogal, entre los
aos 2005 y 2007; dineros que correspondieron a un pago que ascendera a
cuatrocientos cincuenta millones de pesos, por la Notara 67 de Bogot, y que
fueron girados por Luis Camilo Omeara.

Segn declaraciones de Yidis Medina, Teodolindo Avendao realiz una visita al
entonces ministro del Interior Sabas Pretelt de la Vega, y ste le habra dicho a
Avendao, que en virtud de los compromisos adquiridos con l se le adjudicara
una notara.

Luis Camilo Omeara fue la persona clave que se design dentro de la
mencionada notara. Para justificar las diversas consignaciones de dinero,
Omeara firm un pagar a favor de Teodolindo Avendao por una deuda

15
Para ver la postura del Partido conservador. Vase Directorio Nacional Conservador (2004) -.
El conservatismo y la reeleccin, una decisin trascendente. Recuperado de
http://www.partidoconservador.org/partidoc/recursos/me/20071022053337El%20Conservatismo%2
0y%20la%20Reeleccion.pdf
94
inexistente. Dicho pagar respaldara las consignaciones efectuadas a las cuentas
de Avendao y su esposa. Sin embargo, la corte demostr que los dineros
consignados provenan de la Notara 67. De otra parte, su nuera Vania Constanza
Castro fue favorecida con un contrato de asesora con el Ministerio de la
Proteccin Social y con otro con el instituto Nacional de Concesiones (INCO),
adscrito al Ministerio de Transportes.

En este proceso de captura se puede observar distorsiones en el manejo
transparente de la actividad legislativa y de la funcin de control poltico del
Congreso, al tiempo que la aprobacin, por mtodos ilegales, de una norma que,
como la reeleccin, comport la reconfiguracin del sistema poltico colombiano.
En este caso, el presunto agente captor fue el Gobierno Nacional a travs de su
Ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio, y utiliz como mtodo el cohecho
propio; especficamente, la promesa remuneratoria para omitir un acto propio del
cargo de legislador.

Otros agentes que habran participado en este proceso de captura fueron el
viceministro del Interior, Hernando Angarita; el asesor de la Secretara General de
la Presidencia, Juan David Ortega; el secretario general de Adpostal, Luis Camilo
Omeara; el notario de la Notara 67; la representante a la Cmara por Santander,
Yidis Medina, (suplente de Ivn Daz Mateus); y el ministro del Interior, Sabas
Pretelt de la Vega; quienes con sus actividades propiciaron o ejecutaron los actos
tendientes a darle a Avendao las prebendas prometidas por el Gobierno
Nacional, a cambio de que no participara con su voto en la discusin del proyecto
de acto legislativo de reeleccin presidencial.

Captura con intervencin de agentes ilegales: casos Juan Carlos
Martnez Sinisterra, Dilian Francisca Toro y Luis Carlos Restrepo

Juan Carlos Martnez Sinisterra, actualmente detenido dentro de un proceso por
parapoltica, naci en Timbiqu, Cauca, en 1970. Su adolescencia la pas en un
95
taller de ebanistera haciendo muebles. A los 20 aos se desplaza al puerto de
Buenaventura donde trabaja en varios oficios: desde comerciante de pltanos,
frutas y otros productos hasta dueo de un restaurante. (De comerciante a amo
de la poltica, 2009).

En 1997 logr su primer cargo pblico en la Asamblea del Valle, por el Partido
Liberal, al obtener 22.633 votos; en 2000 volvi a resultar electo en esta
corporacin, con 22.865 votos, pero no acept el cargo, pues se lanz al Senado
de la Repblica. En este periodo, Juan Carlos Martnez Sinisterra fue conocido
como uno de los pupilos polticos mas importantes de Carlos Herney Abada, un
reconocido lder del Partido Liberal del Valle del Cauca, cuya muerte poltica corri
por cuenta del Proceso 8.000.

Carlos Herney Abada llevaba 37 aos de actividad poltica cuando fue condenado
por haber recibido dineros del Cartel de Cali. La justicia demostr, en 1997, que
recibi financiacin de empresas de fachada de este cartel en sus campaas a la
Asamblea del Valle del Cauca y al Senado. (Condenado el ex senador del Valle
Abada Ocampo, 1997)

Fund una vertiente dentro del liberalismo denominada el Movimiento Liberal
Unido (Capturado ex Senador Carlos Herney Abada, 1997) y estuvo vinculado
con la lnea de Fernando Londoo Capurro, lder de la casa liberal, conocida como
Corriente de Renovacin Liberal. Su mayor fortn electoral fue el municipio de
Guacar, de donde es oriundo. Fue clebre por haberse fugado de las casas
fiscales de Las Villas mientras cumpla la condena de 56 meses, relacionada con
el proceso 8.000. (Allanan inmuebles de Carlos Erney Abada, 2008).

Para el periodo 1997-2000 Carlos Herney Abada, a pesar de haber sido
condenado, contaba an con una importante estructura electoral y burocrtica en
el departamento. Su curul en el Senado la ocup su esposa, Esperanza Muoz de
Abada, y obtuvo tambin una curul en la Cmara, con lvaro Daz Ramrez. En
96
los dos eventos electorales locales de ese periodo logr nueve curules a la
Asamblea del Valle, entre las que estuvieron la de Juan Carlos Martnez y la de su
hijo, Juan Carlos Abada. De igual manera, durante la gobernacin de Germn
Villegas, a quien apoy en su eleccin, tuvo una representacin burocrtica en el
gabinete del departamento, a travs de la Secretara de Salud del Valle por cuenta
de su cuota Dilian Francisca Toro.

Dado que la condena inhabilit legalmente a Abada para postularse a cargos
pblicos, Juan Carlos Martnez Sinisterra asumi el liderazgo del Movimiento
Popular Unido (MPU), movimiento fundado por Carlos Herney Abada despus de
cumplir su condena
16
. La cercana entre estos dos polticos fue tal que Abada
nombr a Martnez Sinisterra padrino de su hijo, actual gobernador del Valle, Juan
Carlos Abada (De comerciante a amo de la poltica, 2009).

En este primer periodo del posible proceso de captura el antecedente habran sido
los actores ilegales, provenientes del narcotrfico del Cartel de Cali, quienes a
travs del mtodo de financiacin de campaas polticas lograron penetrar
diversos estamentos de la poltica regional y nacional. En este caso especfico, es
posible ver cmo ese poder ilegal captur a Carlos Herney Abada en el periodo
en que se desempe como senador, 1994, y ste a su vez, en un segundo nivel
del proceso de captura, logr obtener diversos cargos departamentales, en cabeza
de los miembros de su grupo poltico. En esta etapa sirvieron como actores
instrumentales el Partido Liberal, en cuyo seno se desarroll el grupo de Abada y
del cual se desprendi el Movimiento Popular Unido (MPU), y el gobernador de la
poca, Germn Villegas, quien fue el responsable del nombramiento de la cuota
Dilian Francisca Toro, como secretaria de Salud.

Este proceso de captura y la creacin del MPU ilustran claramente la persistencia
y transformacin de la denominada narco-poltica, y el fenmeno de captura

16
El Consejo nacional electoral reconoce la personera jurdica del Movimiento Popular Unido
(MPU) mediante la resolucin 0480 de 2000.
97
instrumental de partidos polticos propio de las primeras etapas de captura del
Estado. A travs de sta los agentes captores, incluyendo los ilegales, buscan
capturar a los partidos polticos como medio para ingresar a la maquinaria estatal
y, posteriormente, manipular dicha maquinaria para lograr sus fines particulares.
En estos casos, se puede hablar de una captura instrumental de Partidos Polticos
(CIPP), en la que un grupo de inters acta para acomodar la formulacin
programtica y la agenda poltica al interior del partido, a la luz de sus intereses
especficos. Incluso, una modalidad de la CIPP podra consistir en la creacin de
un partido poltico de manera que, desde el principio, la estructura ideolgica
responda a los intereses predominantes del grupo promotor. (Garay, 2008, p. 71)

Avalado por el Movimiento Popular Unido, Martnez Sinisterra se lanz al Senado
de la Repblica, en 2002, ao en que este mismo movimiento aval a los
congresistas Eleonora Pineda y Miguel de la Espriella, ambos condenados por
nexos con grupos paramilitares del departamento de Crdoba. En ese ao
Martnez Sinisterra logr una votacin de 58.723 sufragios, de los cuales 15.412
provinieron del municipio de Buenaventura (27%), lugar en el que tuvo la mayor
concentracin de votacin y que junto con los municipios de San Pedro y Guacar,
se constituyen en los territorios donde present tambin mayor dominio electoral.

ALCALA
ANDALUCIA
ANSERMANUEVO ARGELIA BOLIVAR EL AGUILA EL DOVIO LA VICTORIA
OBANDO
ROLDANILLO
SAN PEDRO
TRUJILLO
ULLOA VERSALLES VIJES
YOTOCO
ZARZAL
CALIMA (DARIEN)
FLORIDA
PRADERA
CALI
LA UNION
TULUA
BUENAVENTURA
BUGA
CANDELARIA
CARTAGO
DAGUA
EL CAIRO
EL CERRITO
GINEBRA
GUACARI
PALMIRA
RESTREPO
SEVILLA
TORO
YUMBO
CAICEDONIA
JAMUNDI
LA CUMBRE
BUGALAGRANDE
RIOFRIO 0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
-0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3
D
o
m
i
n
i
o
Concentracin
Series1 Sin Registro de presencia Presencia Guerrilla Presencia Paramilitar
Disputa Disputa Prevalencia Guerrilla Disputa Prevalencia Paramilitar

98

Fuente: Uniandes. Departamento de Ciencia Poltica. 2009. Base de datos electoral y de
conflicto armado.

En dichos lugares hizo presencia el bloque Calima de las AUC. Segn diversas
declaraciones en el marco del proceso de Justicia y Paz, este bloque incursion
en el departamento por el municipio de Cartago, en 1999, y, como ya se expuso
en el captulo de conflicto, fue impulsada por diversos empresarios de la regin
que se sintieron amenazados por la escalada de violencia de finales de la dcada
de 1990, generada por el reacomodamiento de las fuerzas del narcotrfico y la
arremetida guerrillera de las Farc y el ELN.

Para esa poca, y segn diversas declaraciones hechas por el jefe del ya
mencionado bloque Calima, ver Veloza, alias HH, el entonces candidato al
Senado, Martnez Sinisterra habra recibido el apoyo de este grupo armado ilegal
en su campaa a esta corporacin. El contacto para dicha colaboracin se habra
realizado a travs de los narcotraficantes Olmes Durn Ibargen, Wenceslao
Caicedo y los hermanos Gonzlez Rivas, quienes habran apoyado y
presuntamente financiado la campaa de Martnez. (Senador Juan Carlos
Martnez se enreda por presuntos vnculos con paramilitares, 2008).

Olmes Durn, alias El seor del Puerto o El Doctor es el jefe de la organizacin
narcotraficante denominada El cartel de los Negros, que naci del vaco que
dejaron antiguas redes del narcotrfico del norte del Valle y Antioquia, y cuyo
centro de operaciones se ubic en los departamentos del Choc y Valle del
Cauca, especficamente, Buenaventura. Este hombre habra salido de Pizarro
(Choc) para establecer su centro de operaciones en Buenaventura y otros
municipios del Valle, en 2004. Durn tena tambin fuertes vnculos con la poltica
del Choc y manej los servicios de salud y la empresa de licores de ese
departamento, al tiempo que habra contribuido a la campaa del actual
gobernador del Choc Julio Ibargen Mosquera (El fin de los carteles, 2008).

99
Por su parte, Wenceslao Caicedo, miembro de una familia humilde de
Buenaventura, inici su carrera criminal como ladrn de buques y pirata terrestre
en la va Cali-Buenaventura. Al parecer hace aproximadamente diez aos estuvo
vinculado a una oficina de cobro del Cartel de Cali, Los Rafaelos, y pas a ser el
reemplazo del narcotraficante Milton Zambrano en Tumaco, tras su muerte.
(Wenceslao Caicedo, el Pablo Escobar de Buenaventura, 2005)

Los hermanos Gonzlez Rivas es un clan familiar compuesto por Hber y
Dagoberto (asesinados), y Fernando, Jefferson y Hmer, encargado de negocios
del narcotrfico, especficamente, el despacho de droga desde Buenaventura
hacia Centroamrica.(Cadveres flotantes eran los de los hermanos Gonzlez
Rivas, 2008)

En cuanto a sus relaciones con los anteriores narcotraficantes, Martnez Sinisterra
slo acept que conoca desde que era nio a Olmes Durn e incluso lo nombr
padrino de su matrimonio, sin embargo asegura que nunca se dio cuenta de sus
actividades delictivas (El dossier contra el ex senador Martnez, 2009). Sin
embargo, HH seal en sus declaraciones que los lancheros de
Buenaventura y el Choc, que movilizaban droga por el pacfico, estaban
obligados a pagar un tributo a las autodefensas y de qu manera los capos de la
regin pedan que se apoyara la campaa de Juan Carlos Martnez (Las pruebas
contra el ex senador Martnez, 2009). Al tiempo testific que los hermanos
Gonzlez Rivas y Olmes Durn, los narcotraficantes mas conocidos de
Buenaventura, no slo pagaban por sacar la droga del puerto, sino que apoyaban
a Martnez. Igualmente, la Fiscala en su investigacin encontr que los
mencionados narcotraficantes contribuyeron a la Organizacin del bloque Calima
en la regin. (Las pruebas contra el ex senador Martnez, 2009).

Pero no fue solamente HH quien declar contra el senador, de igual manera lo
hizo Rosier Morales, alias Rubn Pica, ex miembro del bloque Calima, quien
asegur que entre los aos 2001 y 2003 el poltico que solicit ms apoyo para su
100
campaa fue Martnez Sinisterra y afirm que el entonces candidato habra
sostenido varias reuniones con miembros de las autodefensas en Cali, hecho que
tambin declarara alias El Fino, jefe de finanzas del bloque Calima. Dichas
reuniones se habran llevado a cabo entre Martnez Sinisterra y Carlos Efrn
Guevara, alias Fernando Poltico, quien fue asesinado en Cali, en 2004. (Las
pruebas contra el ex senador Martnez, 2009).

As pues, en este periodo vemos que en el posible proceso de captura del Estado,
en el Valle del Cauca, aparecieron nuevos personajes. El actor capturado habra
sido Juan Carlos Martnez Sinisterra, que se present como heredero del poder
poltico de Carlos Herney Abada y quien, presuntamente, tuvo vnculos con los
narcotraficantes arriba mencionados y con el bloque Calima de las AUC.
Igualmente, en los actores ilegales se evidenci un cambio, de una parte, el poder
del Cartel de Cali se vio fuertemente menguado por las capturas y extradiciones
efectuadas contra sus miembros en la dcada de 1990, lo cual llev a su
resquebrajamiento como mximo poder de la zona, lo que produjo una
diseminacin de nuevos carteles desprendidos del reacomodamiento de fuerzas.
De stos, el ms importante fue el Cartel del Norte del Valle.

Los posibles vnculos o relaciones de Martnez con el narcotrfico y el bloque
Calima de las AUC, habran tenido como objetivo la consolidacin en la regin del
Pacfico del Movimiento Popular Unido, a travs de una notable expansin
electoral y la captura de la representacin poltica electoral y burocrtica de la
regin. Dichos objetivos se habran llevado a cabo a travs de diversos mtodos,
como la captura instrumental de los partidos polticos (en este caso el MPU), que
ya se vena haciendo desde el periodo anterior; la presunta financiacin de la
campaa de Martnez Sinisterra por parte de grupos de narcotraficantes,
alimentada por relaciones de amistad con los mencionados narcos; la posible
alianza poltica de Martnez Sinisterra para conseguir apoyo electoral del bloque
Calima a travs de dos vas: indirecta, con la intermediacin de los
narcotraficantes que financiaban la estructura armada de los paramilitares y en
101
contraprestacin, habran solicitado apoyo para la campaa del Senador y directa
en reuniones con miembros del bloque Calima; y finalmente la coercin electoral
ejercida por los miembros del bloque Calima sobre las comunidades, en especial,
Buenaventura para lograr la votacin a favor de Martnez.

En un segundo tiempo, en la posible captura que se est analizando, se present
una reproduccin y proliferacin de las manifestaciones del poder poltico
conseguido con la curul al Senado de Martnez. Es as cmo, en este estadio, se
evidenci el crecimiento de su representacin burocrtica en la regin del Pacfico
y la consolidacin del Movimiento Popular Unido y de la figura de Martnez como
cacique regional y nuevo agente capturador de las estructuras burocrticas. Otros
actores que habran hecho parte de esta captura del Estado fueron Juan Jos
Chux Mosquera, gobernador del Cauca, y Julio Ibargen, gobernador del Choc,
quienes recibieron el apoyo de Sinisterra; ambos estn investigados tambin por
vnculos con los mismos actores ilegales con los que est ligado Martnez. Chux
e Ibargen se habran constituido en facilitadores de la entrada del senador
Martnez a esos dos departamentos. De otra parte, como actores de resistencia se
identificaron a los medios de comunicacin que denunciaron el proceso, como por
ejemplo el diario El Pas y la senadora Piedad Crdoba, quien desde esa poca
habra hecho pronunciamientos sobre la dudosa financiacin de la campaa del
senador Martnez. A continuacin se presentan los apoyos electorales y los cargos
obtenidos por la estructura de Martnez Sinisterra en este periodo:
102

En el ao 2006, Juan Carlos Martnez Sinisterra volvi a presentarse como
candidato al Senado obteniendo una curul a nombre del partido Convergencia
Ciudadana. Como se mostr anteriormente, en la evolucin del mapa poltico, el
Movimiento Popular Unido termin fusionndose en el Valle con Convergencia
Ciudadana, gracias a la entrada de su mximo lder a las toldas de Convergencia.
103
En 2006 todava haba candidatos avalados por el MPU, pero para las elecciones
locales de 2007 los miembros del grupo Abada-Martnez Sinisterra se
presentaban por Convergencia Ciudadana.

En el 2006 la votacin de Martnez aument considerablemente y alcanz 62.077
votos, de los cuales 46.767 provinieron del Valle del Cauca. Dentro de este
departamento la mayor concentracin estuvo en los municipios de Cali, 8.950
(19,1%), Cartago, 5.011 (10,7%), Buenaventura, 5.008 (10,7%) y Guacar, 3.350
87,1%). De igual forma, present dominio electoral en los municipios de Guacar,
San Pedro, El Cairo y Ansermanuevo.

ALCALA
ANDALUCIA
ARGELIA
CAICEDONIA
EL AGUILA
LA VICTORIA
OBANDO
RESTREPO
ROLDANILLO
SAN PEDRO
TORO
ULLOA
VERSALLES VIJES
YOTOCO
ZARZAL
EL CERRITO
FLORIDA
CALI
CANDELARIA
EL DOVIO
LA UNION
TULUA
ANSERMANUEVO
BOLIVAR
BUENAVENTURA
BUGA
BUGALAGRANDE
DAGUA
EL CAIRO
GINEBRA
GUACARI
LA CUMBRE
RIOFRIO
SEVILLA
TRUJILLO
YUMBO
CALIMA (DARIEN)
JAMUNDI
PRADERA
CARTAGO
PALMIRA
LA PRIMAVERA 0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
D
o
m
i
n
i
o
Concentracin
Series1 Sin Registro de presencia Presencia Guerrilla Presencia Paramilitar

conflicto armado.

104
En este periodo varios de los presuntos agentes captores del senador Martnez
desaparecieron de la escena. Por un lado, Wenceslao Caicedo fue capturado el 25
de marzo de 2005 en Manta, Ecuador, en el marco de la operacin Pacfico III
(ANNP, 2005), por otro, se dio la desmovilizacin de 557 hombres del bloque
Calima, el 18 de diciembre de 2004 (Fundacin Seguridad y Democracia, 2005).
Sin embargo, se mantuvo en la escena Olmes Durn, cuya captura se dio slo
hasta el mes de junio de 2007 y su extradicin, en julio del mismo ao (Ocupan
bienes del extraditado capo Olmes Durn por 25 millones de dlares, 2009) y
varios de los miembros de la familia Gonzlez Rivas.

En este contexto, se asume que los apoyos y acuerdos que presuntamente se
llevaron a cabo en el periodo electoral del ao 2002, se habran mantenido; sin
embargo, ante la escasez de informacin, igualmente se da por hecho que, para
ese periodo, la captura se dio en fases -en este estudio no se incluyen a esta
altura los actores ilegales- y tuvo que ver con la ampliacin y fortalecimiento de la
estructura del poder burocrtico del senador Martnez Sinisterra, quien se
catalogara como el agente captor, junto con Juan Carlos Abada, en el terreno
local. En esta etapa, el proceso de captura habra tenido como objetivos la
consolidacin nacional del grupo Abada- Martnez, cobijado bajo las toldas del
MPU, a travs de la alianza con otros movimientos polticos como Convergencia
Ciudadana, lo que les permiti que la representacin burocrtica pasara del
terreno local al nacional, logrando cuotas en entidades nacionales, al tiempo que
consolidaron el departamento del Valle del Cauca como su feudo electoral. Para
estos objetivos fueron claves las ya mencionadas alianzas con otros movimientos,
que le permitieron al grupo hacer parte de la coalicin de Gobierno y lograr las
cuotas en el terreno nacional.

De igual manera aparecieron nuevos actores instrumentales del proceso de
captura. El primero fue Convergencia Ciudadana, que permiti el fortalecimiento
de la estructura y su salto al mbito nacional. Tambin se identifica como agente
instrumental al Gobierno Nacional que fue decisivo en los nombramientos de
105
varias cuotas de Martnez Sinisterra en instituciones como el Incoder, el Invas o el
Consulado de Coln, en Panam. Localmente aparecieron como instrumentales
Guillermo Alberto Gonzlez (gobernador del Cauca), Jorge Ivn Ospina (alcalde
de Cali) -quienes fueron apoyados en sus campaas por Martnez- y las cuotas
nombradas en cada una de las instituciones departamentales, en tanto
favoreceran el fortalecimiento de la estructura.

Efectivamente, es posible observar en este periodo un crecimiento del poder
burocrtico de la estructura del senador Martnez Sinisterra, que no se limit slo
al mbito electoral:
106

107

108

109

Cuadro Resumen proceso de Captura: Juan Carlos Martnez Sinisterra

FUENTES PERIO
DO
QU SE
CAPTUR
ACTORES MTODOS

OBJETIVO
S
EFECTOS
Prensa:
Diario El
Tiempo.
Datos
electorales
Registradu
ra
Nacional
del estado
Civil.
Validacin
Regional.
1997-
2000
Curul
Senado
1998.
Curul
Cmara
1998.
4 curules
Asamblea
del Valle del
Cauca 1997.
5 curules
Asamblea
del Valle
2000.
Alcaldas de
Yotoco y
Zarzal en
1997.
Alcalda de
Cartago,
2000.
2 curules en
el Concejo
de Cali
1997.
Hasta
comienzos
de 1998 la
Secretara
de Salud del
Valle
Fase 1:
Elecciones
1994

Captor
Cartel de Cali
Capturado:
Carlos Erney
Abada
Instrumental:
Partido Liberal

Fase 2:
Captor:
Carlos Erney
Abada
Capturado
MPU

Elecciones
1997
Diputados:
Gilberto
Acosta,
Hctor Mario
Pastrana,
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra (se
encuentra
detenido
dentro de un
Financiacin
ilcita de
campaas
electorales:
Caso Carlos
Erney Abada
(fue condenado
a 56 meses de
crcel por la
financiacin de
campaas a la
asamblea del
Valle del
Cauca y al
Senado con
dineros
provenientes
de empresas
de fachada del
Cartel de Cali)
(Condenado el
ex senador del
Valle Abada
Ocampo,1997)
.
Captura
Instrumental de
partidos
polticos:
MPU

Captura de
representaci
n poltica,
electoral y
burocrtica,
principalmen
te en el
Valle del
Cauca
Creacin de
una
estructura y
movimiento
poltico:
MPU
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la voluntad
popular.
Obtuvo una de
9 curules de
senadores del
Valle en 1998

Obtuvo una de
13 curules de
Cmara del
Valle en 1998

4 de 25 curules
Asamblea del
Valle 1997
5 de 25 curules
Asamblea del
Valle 2000

Alcaldas de
Yotoco y Zarzal
en 1997
Alcalda de
Cartago, 2000

2 curules en el
Concejo de Cali
1997.

110
proceso por
parapoltica) y
Luis Carlos
Restrepo
Alcaldes:
Yotoco:
Yolanda Rizo
Zarzal: Oliver
Rayo
Consejo Cali:
Juan Manuel
Rodrguez y
Carlos Alberto
Cruz
Otros:
Hasta inicios
de 1998:
Dilian
Francisca
Toro,
secretario de
Salud del
Valle. ( Se
encuentra en
investigacin
preliminar
dentro de un
proceso por
parapoltica)

Elecciones
1998
Esperanza
Muoz de
Abada
(Senado) y
lvaro Daz

Obtuvo hasta
inicios de 1998
la Secretara de
Salud del Valle
(Su cuota Dilian
Francisca Toro
fue secretaria
de Salud en la
Gobernacin
de Germn
Villegas -1997
a 2000- sin
embargo, a
partir de 1998
empez a ser
evidente Dilian
como figura
independiente
e incluso
contraria al
grupo de
Abada.)(La
confrontacin
en Guacar
slo fue
verbal, 1998).
111
Ramrez
(Cmara)

Elecciones
2000

Diputados:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra,
Juan Carlos
Abada,
Lorenza
Santos,
Carlos Hernn
Rodrguez y
Rubiel Antonio
Munoz
Alcaldes:
Cartago: Luis
Carlos
Restrepo
Instrumental:
Germn
Villegas,
gobernador
del Valle del
Cauca, 1997
Partido Liberal

Resistencia:
No se
identifican
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
2002-
2003
FASE 1
Curul
Senado
2002
FASE 1
Elecciones
2002
Captor:
FASE 1
Captura
Instrumental de
Partidos
Consolidar
regionalmen
te en el
Pacfico el
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la voluntad
112
Espectado
r
- Datos
electorales
Registradu
ra
Nacional
del Estado
Civil.
-
Validacin
Regional.
Curul
Cmara
2002

Bloque Calima
de las AUC,
en cabeza de
Hebert Veloza
Garca, alias
HH, y a travs
de Carlos
Efrn Guevara
Cano, alias
Fernando
Poltico,
encargado de
las relaciones
del bloque con
los personajes
polticos.
Olmer Durn
(narcotraficant
e)
Wenceslao
Caicedo
(narcotraficant
e)
Hermanos
Gonzlez
Rivas
(narcotraficant
es)
Capturado:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
Instrumental:
Empresarios
de la regin
que
promovieron el
Polticos:
MPU
Presunta
financiacin de
la campaa de
Martnez por
parte de los
narcotraficante
s ( Segn HH
Olmes Durn y
los hermanos
Gonzlez
Rivas apoyaron
la campaa de
Martnez) (Las
pruebas contra
el ex senador
Martnez,
2009)
Alianza poltica
de Martnez
Sinisterra con
narcotraficante
s y
paramilitares
del bloque
Calima por dos
vas: una con
la
intermediacin
de los
narcotraficante
s y otra de
manera directa
mediante
reuniones con
miembros de
proyecto y
movimiento
poltico
MPU. Esa
expansin
electoral
coincide con
la expansin
del
narcotrfico
tambin
sobre el
Pacfico.
Captura de
Representac
in poltica,
electoral y
burocrtica
en la regin
del Pacifico
Incrementar
influencia
sobre el
Puerto de
Buenaventur
a, clave
para el
trfico de
droga.
popular.
Se captur la
representacin
poltica
nacional con
1 de 7 curules
al Senado y
una de 13
curules a la
Cmara
Se captur la
representacin
poltica
departamental
as:
Asamblea
Valle: 9
candidatos (4
electos de 21
curules)
Alcaldas Valle:
19 candidatos (
9 electos de 42
alcaldas)
Asamblea
Cauca: 11
candidatos (1
electo de 13
curules)
Alcaldas
Cauca: 7
candidatos
ninguno electo
en 42
municipios
Asamblea
Choc: 10
113

ingreso de las
AUC a la
zona.
(Empresarios
trajeron las
AUC al Valle.
ver Veloza,
2008)
Eiver Navarro.
Representante
a la Cmara
por el MPU
2002.

las
autodefensas.(
Las pruebas
contra el ex
senador
Martnez,
2009)
Acuerdo de
cooperacin
entre
narcotraficante
s y
paramilitares.
Los lancheros
de los
narcotraficante
s pagaban una
cuota de los
cargamentos a
los
paramilitares y
stos a su vez
ayudaban para
que se votara
por Martnez
Sinisterra.(Las
pruebas contra
el ex senador
Martnez,
2009)
Relaciones de
amistad entre
Narcotraficante
s y Martnez
Sinisterra.
Coercin
Electoral. En
candidatos (2
electos de 11
curules)
Alcaldas
choc: 11
candidatos (9
electos de 31
municipios)
114

FASE 2
Elecciones
2003
sus
declaraciones
HH asegur:
Nosotros
controlbamos
la mayora de
los barrios de
Buenaventura;
le ayudbamos
con votacin,
no con plata
porque la plata
la tienen ellos.
(Las pruebas
contra el ex
senador
Martnez,
2009)
En referencia a
cmo se haca
el apoyo HH
declar que
con respecto a
la comunidad
La
obligbamos a
votar por
l.(Las
pruebas contra
el ex senador
Martnez,
2009)

FASE 2
Aval y
financiacin
para
115

FASE 2
Elecciones
2003
Gobernacio
nes de
Valle, Cauca
y Choc
7 Alcaldas
18 Curules
en
Asambleas
Captor:
Carlos Erney
Abada
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
Capturado:
Movimiento
Popular Unido
(MPU)
Aval de
partido y
apoyo poltico
a:
Asamblea
Valle: 9
candidatos (4
electos)
Alcaldas
Valle: 19
candidatos (9
electos)
Asamblea
Cauca: 11
candidatos (1
electo)
Alcaldas
Cauca: 7
candidatos
Asamblea
Choc: 10
candidatos (2
electos)
Alcaldas
choc: 11
candidatos (9
electos)
elecciones
locales a travs
del Movimiento
popular Unido
(MPU)
Alianzas
Polticas para
ampliar, en el
Pacfico, ms
all del Valle
del Cauca,
hacia Choc y
Cauca la
representacin
poltica,
electoral y
burocrtica del
MPU.
116
Instrumentale
s:
Apoyo
Poltico:
Juan Jos
Chux
(Gobernacin
Cauca) (Se
encuentra
detenido
dentro de un
proceso por
parapoltica)
Julio Ibargen
Mosquera
(Gobernacin
Choc)
Resistencia:
Piedad
Crdoba
Senadora
(Crdoba hizo
sealamientos
sobre el
respaldo
dudoso de la
campaa al
Senado de
Martnez
Sinisterra)
(Candidatos
Sealados,20
02).
Medios de
comunicacin
regionales: El
Pas
117
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
Espectado
r.
- Diario El
Pas.
- Revista
Semana
- Datos
electorales
Registradu
ra
Nacional
del estado
Civil.
-
Validacin
Regional.
2006-
2007
FASE 1
Elecciones
2006
1 Curul
Senado
2006
2 Curules
Cmara
2006
Cuotas
Burocrticas
:
Nacional:
Incoder
Invas.
Daniel
Garca
Arizabaleta
Director
Consulado
de Coln
(Panam):
Vctor Hugo
Gonzlez ex
gerente de
la sociedad
portuaria de
Buenaventur
a. (El
patrn del
Valle, 2009)

FASE 1
Elecciones
2006
Captor:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
(segn se
presume en
las
investigacione
s, Martnez
Sinisterra
mantuvo en
2006
relaciones con
paramilitares y
narcotraficante
s)
Capturado:
2 Curules
Cmara 2006,
con aval de
MPU:
Carlos Arturo
Quintero
Orlando
Duque
Quiroga
Instrumental:
Convergencia
Ciudadana
El Gobierno
Nacional
(realiz
nombramiento
s de
FASE 1
Alianza
poltica: Segn
se presume en
las
investigaciones
, Martnez
Sinisterra
mantuvo en
2006 las
relaciones con
paramilitares y
narcotraficante
s y, adems,
se uni a
Convergencia
Ciudadana en
las elecciones
para Senado
Hacer parte
formal de la
coalicin del
Gobierno en el
Congreso, por
medio de lo
cual adquiere
representacin
burocrtica en
el mbito
nacional

Consolidaci
n nacional
del MPU a
travs de
alianzas con
otros
movimientos
como
Convergenci
a
Ciudadana.
Captura de
representaci
n poltica,
electoral y
burocrtica
hasta
alcanzar el
terreno
nacional.
Consolida
como feudo
electoral el
Puerto de
Buenaventur
a y la
Gobernaci
n del Valle
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la voluntad
popular.
Mayor nivel de
exposicin
penal.
Se captur la
representacin
poltica
nacional con 1
de 7 curules del
Senado y 2 de
13 curules de la
Cmara
Se captur la
representacin
poltica
departamental
as:
Juan Carlos
Abada
(Gobernacin
Valle)
Guillermo
Alberto
Gonzlez
(Gobernacin
Cauca)
Asamblea
Valle: 21
candidatos ( 4
electos de 21
curules)
Asamblea
Cauca: 8
118

FASE 2
Elecciones
2007
Gobernacio
nes del
Valle, Cauca
11 Alcaldas
6 Curules en
Asambleas
145
concejales
Cuotas
Burocrticas
funcionarios
en el mbito
nacional como
cuotas de
Martnez en :
Incoder
Invas: Daniel
Garca
Arizabaleta
Director
Consulado de
Coln
(Panam)
Vctor Hugo
Gonzlez ex
gerente de la
Sociedad
Portuaria de
Buenaventura.
(El patrn del
Valle,2009)

FASE 2
Elecciones
2007
Captor:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra
Juan Carlos
Abada
(Gobernacin
Valle)
Capturado:
Asamblea
Valle: 21
candidatos ( 4

FASE 2
Alianza Poltica
Aval y
financiacin de
campaas, a
travs del MPU
y Convergencia
Ciudadana
candidatos (1
electo de 13
curules)
Asamblea
Choc: 11
candidatos (1
electo de 11
curules)
Alcaldas Valle:
23 candidatos
(7 electos de
42 municipios)
Alcaldas
Cauca: 8
candidatos (3
electos de 42
municipios)
Alcaldas
Choc: 13
candidatos (1
electo de 31
municipios)
145 concejales
Captura de
varias
instituciones de
orden nacional
y local a travs
de cuotas
burocrticas.
119
:
Departamen
tal Valle:
CVC (donde
cuotas
suyas
ostentan por
lo menos
diez de los
principales
cargos
administrativ
os) (De
comerciante
a amo de la
poltica,200
9).
Secretaria
de
Educacin
Secretara
de
Desarrollo
Institucional
Direccin
jurdica
Oficina de
Asuntos
tnicos.
Consejera
del Litoral
Pacfico.
Acuavalle.
(De
comerciante
a amo de la
poltica,200
electos)
Alcaldas
Valle: 23
candidatos (7
electos)
Carlos Hernn
Rodrguez:
Contralora
Valle
CVC: Entre
otros el
suspendido
director
William
Garzn (El
poder detrs
del poder? El
senador Juan
Carlos
Martnez
Responde a
sus crticos,
2008).
Secretara de
Educacin
Secretaria de
Desarrollo
Institucional:
Hemel
Hurtado
Angulo (Juan
Carlos
Martnez no
aspirar al
Senado el
prximo ao,
2009)
120
9).
Industria de
licores (El
Senador
Martnez
Redondea
su
faena,2008.
)
Contralora
departament
al
Dasalud
Choc.
Acuavalle
DIAN (Mera,
2009)
Local:

Secretaria
de Gobierno
Secretara
de
Convivencia
y Seguridad
Secretaria
de Deportes
Subsecretar
a de.
Infraestructu
ra Vial
Contralora
Cali
Buena Parte
Emcali. (De
comerciante
a amo de la
Direccin
Jurdica
Industria de
Licores
Contralora
departamental
: Carlos
Hernn
Rodrguez (El
Senador
Martnez
Redondea su
faena,2008.)
Dasalud
Choc.
Acuavalle
Asamblea
Cauca: 8
candidatos (1
electo)
Alcaldas
Cauca: 8
candidatos (3
electos)
Asamblea
Choc: 11
candidatos (1
electo)
Alcaldas
Choc: 13
candidatos (1
electo)
Instrumental:
Guillermo
Alberto
Gonzlez
(Gobernacin
121
poltica,200
9).
Departamen
tal Cauca:
Secretara
de Salud:
Carlos
Quionez e
Ivn
Gerardo
Guerrero, ex
gobernador
del
Putumayo
(2003) (Luis
Fernando
Velasco,
entrevista
personal, 3
de agosto
2009)
Departamen
tal Choc:
Dasalud.
Cauca)
Jorge Ivn
Ospina
(Alcalda de
Cali)
Eliana
Salamanca:
Secretara de
Gobierno Cali
Diego
Cardona:
Secretara
Deporte Cali
Germn
Medina
Scarpetta
(ficha de
Humberto
Pava, director
de radio muy
cercano al
senador
Martnez):
Sec. de
Infraestructura
Vial Cali (El
Senador
Martnez
Redondea su
faena,2008.)
Alma
Carmenza
Erazo
Contralora
Cali (El
Senador
Martnez
122
Redondea su
faena,2008.)
Gobierno
Nacional
CVC
Convergencia
Ciudadana
Resistencia:
Medios de
comunicacin
regionales: El
Pas

Dilian Francisca Toro es senadora, actualmente se encuentra en investigacin
preliminar por presuntos vnculos con grupos paramilitares. Toro es mdica
especialista en reumatologa, nacida en el municipio de Guacar, Valle, es hija de
un educador y una ama de casa, familiar del ya mencionado lder liberal Carlos
Herney Abada, junto a quien inici su carrera poltica como concejal y, luego,
como alcaldesa de su municipio natal, entre 1992 y 1994, por el Partido Liberal.

Luego se desempe como secretaria de Salud durante la primera gobernacin
de Germn Villegas 1997-2000 y se reconoci como cuota burocrtica de la
estructura de Carlos Herney Abada, hasta 1998, ao en que se separ de su
grupo poltico. A partir de ese ao se incorpor al grupo poltico de su esposo, el
senador Julio Csar Caicedo Zamorano, que haca parte de la lnea del Partido
Liberal denominada becerrismo, fundada por Manuel Francisco Becerra. Su
esposo recibi acusaciones de haber sido testaferro del narcotraficante del Cartel
del Norte del Valle Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta (Tambin
Investigan al Senador Martnez,2008).

A comienzos de su vida poltica, Dilian Francisca hizo parte de una estructura que,
como se mencion en el aparte sobre el senador Martnez Sinisterra, estaba en
cabeza de Carlos Herney Abada condenado en el proceso 8.000 por recibir
123
financiacin de empresas fachada del Cartel de Cali. En este escenario de
captura se observaron como posibles objetivos la captura de la representacin
poltica, electoral y burocrtica, y la creacin de un partido poltico denominado el
Movimiento Popular Unido, a travs de mtodos posiblemente relacionados
bsicamente con la financiacin ilcita de campaas. El nuevo actor de captura de
ese momento del proceso habra sido su esposo el ex senador Julio Csar
Caicedo.

Paralelamente en este periodo 1997-2000 debemos mencionar al abogado y
actual representante del Valle por el Partido Social de Unidad Nacional, Luis
Carlos Restrepo, alias El mudo, oriundo del municipio de Cartago (municipio de
entrada de las autodefensas del bloque Calima al Valle), quien tambin se
encuentra en etapa de investigacin preliminar por presuntos vnculos con
paramilitares del ya mencionado bloque Calima (Luis Carlos Restrepo Orozco
rinde versin libre en la Corte Suprema,2008).

En el 2007 se le abri otra investigacin por nexos con narcotraficantes del norte
del Valle, entre quienes estaran Hernando Gmez, alias Rasguo. (Otro
congresista del Valle en parapoltica, 2008). Rasguo, segn Votebien era el
amo y seor de Cartago, en el norte del Valle del Cauca. Ah implant su rgimen
de terror y extendi su poder corruptor a todas las esferas de la vida social de esa
pequea localidad y sus alrededores (Entre el Diablo y El Mudo, 2007).

En este punto cabe recordar que ver Veloza, jefe del bloque Calima de las AUC,
mencion en sus declaraciones que cuando los empresarios de la regin retiraron
el apoyo econmico a esta estructura armada, quienes asumieron este rol fueron
los narcotraficantes del departamento, entre los que mencion a Hernando
Gmez, alias Rasguo, junto con Diego Montoya, alias Don Diego, y Arcngel
Henao, alias El Mocho.

124
Restrepo inici su vida poltica en el norte del Valle como concejal de Cartago,
avalado por el Partido Liberal, para luego pasar a hacer parte de la Asamblea del
Valle durante casi una dcada y unirse al grupo poltico de Carlos Herney Abada.

Luego result electo como alcalde de Cartago, en 2000, por el Partido Liberal,
acompaado de Ariel Rodrguez, alias El Diablo, como su frmula al Concejo de
ese municipio, resultando ste electo, tambin por el Partido Liberal. Rodrguez es
un ganadero de Cartago asesinado en Antioquia en agosto de 2004, era el esposo
de la ex representante a la Cmara Mara Nancy Montoya (renunci antes de
terminar su periodo 2002-2006) y adems era sealado tanto por la comunidad
como por las autoridades de ser el encargado de manejar la estructura sicarial de
la organizacin mafiosa de Rasguo en el norte del Valle (Herederos de
Rasguo tienen amenazada a parte de la poblacin de Cartago, Valle , 2008).

Segn el senador Luis lmer Arenas, en esa poca Restrepo se habra valido de
su cercana con Ariel Rodrguez para presuntamente intimidar a sus opositores
polticos: El Senador Luis lmer Arenas denunci que el hoy congresista
Restrepo se vala de lo que denomin el Poder sicarial` de Luis Ariel Rodrguez,
alias el diablo, () considerado uno de los hombres ms cercanos a Rasguo. La
sola presencia de alias el diablo intimidaba a los opositores de los amigos polticos
de Restrepo Orozco, lo que les permita mantener intacto el capital polticos en
sus reas de influencia y en todo el departamento, segn Arenas (Investigan a
Restrepo, 2007)

En este presunto proceso paralelo de captura, con ncleo en Cartago, se pueden
identificar entonces como los presuntos agentes captores a Carlos Herney
Abada, el bloque Calima de las autodefensas y la organizacin del narcotraficante
del norte del Valle alias Rasguo, a travs de Ariel Rodrguez, alias El diablo;
quienes capturaron posiblemente la figura poltica de Luis Carlos Restrepo, con el
objetivo de mantener el control del municipio, apoderarse de la representacin
burocrtica, poltica y electoral y el favorecimiento a narcotraficantes y sus familias
125
en asuntos especficos, como la evasin de impuestos: Segn testimonio en
poder de este diario, cuando Restrepo Orozco fue alcalde de Cartago le habra
pedido a Rubn Daro Llano () que le ofreciera disculpas a un familiar del capo
por cobrarle diez aos de impuesto predial atrasado de dos
propiedades(Herederos de Rasguo tienen amenazada a parte de la poblacin
de Cartago, Valle, 2008.)

Estos objetivos se habran llevado a cabo a travs de mtodos como la presunta
financiacin de narcotraficantes y paramilitares y alianza poltica con stos,
adems de la intimidacin de opositores polticos de la zona, que habra tenido
como efecto la captura especfica de la Alcalda y la administracin municipal de
Cartago. En este caso se puede identificar como agente instrumental el Partido
Liberal y como agentes de resistencia al senador Luis lmer Arenas y el Comit
Cvico Amor por Cartago, quienes en diversas ocasiones han denunciado hechos
relacionados con el proceso de captura.
En el periodo 2002-2003, Restrepo tambin fue acusado por el senador Luis lmer
Arenas de contar con el apoyo de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, uno de los
jefes del bloque Central Bolvar de la autodefensas. De acuerdo con las
declaraciones de Arenas, en el periodo siguiente a la Alcalda de Restrepo en
Cartago el jefe para y Restrepo ex alcalde y ex concejal de Cartago se
reunieron en una finca de la zona, tras lo cual se produjo una crisis en el gabinete
municipal. Hubo cambios en el Instituto de Vivienda, la Secretara de Medio
Ambiente, la Oficina de Rentas y el rea de Sistemas. Esa fue la orden de
Macaco: asignarle dependencias a Restrepo, reiter. Por esta denuncia,
asegura, ocho das despus fue asesinado el lder comunal Tulio Mario
Velsquez, ex concejal de Cartago, que militaba en su movimiento(Purga destapa
nuevos nombres, 2006). Aqu es claro el objetivo de controlar la administracin
pblica de Cartago, que se haba ganado gracias a la accin instrumental de Jos
Luis Jimnez, miembro del Movimiento Popular Unido (MPU), electo alcalde de
Cartago y responsable de los nombramientos de las cuotas de Restrepo y
Macaco en el municipio.
126
Por su parte, Dilian Francisca Toro en 2002 lleg al Senado avalada por el Partido
Liberal con una votacin de 71.721 de los cuales 64.845 fueron obtenidos en el
Valle del Cauca. En este departamento las mayores concentraciones de votacin
de Toro se presentaron en los municipios de Cali, 17.970 (27,7%), Guacar, 6.746
(10,4%), Palmira, 6.726 (10,3%), Candelaria, 5.257 (8,1%), Yumbo, 4.575 (7%) y
Buenaventura, 4.279 (6,5%); mientras que los municipios con mayor dominio
fueron Andaluca y Guacar.
ANDALUCIA
ZARZAL
SAN PEDRO
OBANDO
YOTOCO
VERSALLES
TRUJILLO
BOLIVAR ANSERMANUEVO EL AGUILA VIJES LA VICTORIA
ULLOA ALCALA EL DOVIO ROLDANILLO
FLORIDA
CALIMA (DARIEN)
PRADERA
CALI
TULUA
LA UNION
GUACARI
PALMIRA
CANDELARIA
YUMBO
BUENAVENTURA
BUGA
GINEBRA
CARTAGO
EL CERRITO
RESTREPO
SEVILLA
DAGUA
EL CAIRO TORO
JAMUNDI
LA CUMBRE
CAICEDONIA
BUGALAGRANDE
RIOFRIO
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
-0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3
D
o
m
i
n
i
o
Concentracin
Series1 Sin registro de Presencia Presencia guerrilla Presencia Paramilitar
DIsputa Disputa Prevalencia Guerrilla Disputa Prevalencia Paramilitar

conflicto armado.

En este punto del proceso de captura y despus de que Dilian se desligara de la
estructura de Carlos Herney Abada, que cont con el financiamiento del Cartel de
Cali, se observa cmo los actores y mtodos se diversificaron. Por una parte,
tenemos la presunta relacin con Vctor Patio Fmeque, a travs de la
financiacin de la campaa de Dilian al Senado con dineros del narcotrfico,
127
hecho para el cual el puente habra sido su esposo Julio Csar Caicedo: La
informacin seala que Vctor Patio Fmeque le habra entregado dinero a
Caicedo para financiar la campaa al Senado de su esposa, Dilian Francisca Toro
(Vctor Patio Fmeque salpicara a esposo de la ex presidenta del Congreso,
2008). Igualmente, segn Patio Fmeque, Julio Csar Caicedo habra ido a
visitarlo a la crcel de Villahermosa en el ao 1998 con el paramilitar ver Veloza,
alias HH, para que les financiara la creacin del bloque paramilitar Calima (Los
salpicados por Roco Arias, 2008). Fmeque, alias La Fiera, es un conocido
narcotraficante que perteneci al Cartel de Cali y luego pas a formar parte del
Cartel del Norte del Valle. A finales de 2002 fue extraditado a Estados Unidos.

Ante esto segn testigos del proceso por parapoltica que se adelanta en contra
de la senadora Toro habra sostenido vnculos con los jefes del bloque Calima y
Libertadores del Sur de las AUC, que tenan como centro de operaciones Valle y
Nario. Estas relaciones se habran extendido a Jorge 40 y a Macaco, quienes,
segn el testigo, habran ordenado apoyos a la congresista en otras regiones del
pas (Testigo compromete a la senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica,
2008).

De igual forma, Al parecer, la Corte tiene versiones de algunos desmovilizados
que vinculan a la senadora Toro, que represent al partido de la U, con los grupos
de autodefensas que operaban en el departamento del Valle del Cauca. Segn
estos testimonios, algunos mandos medios de los paramilitares ordenaron votar
por ella en la regin. (Por parapoltica, investigacin previa en contra de Dilian
Francisca Toro, 2008).

128
ESTRUCTURAS DE PODER POLITICO REGIONAL
DILIAN FRANCISCA TORO 2002- 2003
DILIAN FRANCISCA TORO
SENADOR
PARTIDO LIBERAL ELECTO
JORGE HOMERO GIRALDO
REPRESENTANTE
PARTIDO LIBERAL ELECTO
ASAMBLEA: Jos Ritter Lpez
(Electo)
CONCEJOS
CALI:
Jorge Elicer Tamayo. (Electo)
Jos Tyrone Carvajal. (Electo)
JULIO CESAR CAICEDO EX
SENADOR (ESPOSO)
APOLINAR SALCEDO
ALCALDIA CALI
SI COLOMBIA ELECTO

Es as como en este periodo de la presunta captura de Dilian Francisca Toro
encontramos como posibles agentes captores al narcotrfico, en la figura de
Vctor Patio Fmeque, quien habra financiado la campaa de la senadora y a
actores armados como el bloque Calima y el bloque Libertadores del Sur de las
AUC. El posible puente para esta relacin habra sido su esposo Julio Csar
Caicedo, quien presuntamente habra realizado acciones de recoleccin de fondos
para la creacin del bloque Calima en la regin.

Los objetivos de esta etapa de la captura habran sido la toma de la
representacin poltica, electoral y burocrtica, adems del lanzamiento de la
senadora Toro del mbito de influencia local al nacional a travs de mtodos
129
como la financiacin ilcita de campaas, la alianza poltica con grupos al margen
de la ley y la coercin electoral.

En el periodo 2006-2007 se di la convergencia de los dos procesos de captura
que hemos presentado paralelamente, ya que Dilian Francisca Toro volvi a
lanzarse al Senado y su frmula para la Cmara de Representantes fue,
precisamente, Luis Carlos Restrepo, los dos en representacin del Partido Social
de Unidad Nacional. En estos comicios Toro logr obtener la votacin ms alta de
esta corporacin, con 98.505 votos de los cuales 81.587, es decir, 82% de su
votacin, fue del Valle del Cauca. En este departamento su votacin se concentr
en Cali, 24.748 (30,3%), Palmira, 8.725 (10,6%), Cartago, 6.033 (7,3%), Buga,
4.456 (5,4%), y El Cerrito, 5.677 (6,9%); de igual manera, present altos niveles
de dominio en Obando, Yotoco, El Cerrito y Guacar.

ALCALA
ANDALUCIA
ARGELIA CAICEDONIA
EL AGUILA
LA VICTORIA
OBANDO
RESTREPO
ROLDANILLO
SAN PEDRO
TORO
ULLOA VERSALLES
VIJES
YOTOCO
ZARZAL
EL CERRITO
FLORIDA
CANDELARIA
EL DOVIO
LA UNION
CALI
TULUA
ANSERMANUEVO
BOLIVAR
DAGUA
EL CAIRO
GUACARI
LA CUMBRE
SEVILLA
TRUJILLO
BUGA
GINEBRA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
RIOFRIO
YUMBO
PRADERA
CALIMA (DARIEN)
JAMUNDI
CARTAGO
PALMIRA
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
-0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3
D
o
m
i
n
i
o
Concentracin
Series1 Sin Registro de Presencia Presencia Guerrilla Presencia Paramilitar

conflicto armado.

Por su parte, Luis Carlos Restrepo obtuvo para la Cmara del Valle 19.766 votos,
de esta votacin logr los ms altos niveles en municipios del norte del Valle,
130
como Cartago, 10.007 (50, 6%), Obando, 1.501 (7,5%), Alcal, 1.462 (7,3%) y
Ansermanuevo, 1.191 (6%)

En este periodo del proceso es posible ver algunos actores que desaparecieron
de la escena, como el bloque Calima, que se someti al proceso de
desmovilizacin, en 2004, y Ariel Rodrguez, alias El Diablo, supuesto hombre de
Rasguo en el norte del Valle, quien fue asesinado en ese mismo ao.

Ahora bien, es posible ver la confluencia de los actores de esta captura de Estado
en la unin poltica de Dilian Francisca y Luis Carlos Restrepo. A partir de esa
poca comenz la documentacin de los presuntos nexos de la senadora con
paramilitares, como Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, quien, en el periodo
anterior habra tenido igualmente presuntos nexos con Luis Carlos Restrepo.
Segn la revista Cambio, el grupo especial que adelanta la investigacin por
parapoltica en contra de Dilian escuch hace dos meses la versin de un poltico
cercano a Carlos Mario Jimnez Macaco, quien asegur que la dirigente
vallecaucana se habra beneficiado polticamente de los paramilitares (Testigo
compromete a la senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica, 2008).

Tambin se presume una posible captura por parte de Rodrigo Tovar Pupo, alias
Jorge 40, comandante del bloque Norte de las AUC, a raz de una votacin, al
parecer atpica, a favor de Dilian Toro en el municipio de Cerro de San Antonio, en
el Magdalena, lugar controlado por este jefe paramilitar (Testigo compromete a la
senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica, 2008). En dicho municipio Dilian
logr 419 de 3.175 votos, que corresponde a 13 % de la votacin de ese
municipio, sin embargo, estos 419 votos resultan significativos en un
departamento donde, en promedio, la parlamentaria logr 22 votos por municipio.

El presunto proceso de captura del Estado por parte de Julio Csar Caicedo,
Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, y Jorge 40, tendra como objetivos la toma
de la representacin poltica y electoral a travs de la financiacin de campaas
131
por parte del narcotrfico, la posible alianza poltica y electoral con actores
armados ilegales y la coercin electoral a favor de la campaa de Dilian Francisca
Toro. Al parecer, la Corte tiene versiones de algunos desmovilizados que vinculan
a la senadora Toro que represent al partido de la U, con los grupos de
autodefensas que operaban en el departamento del Valle del Cauca. Segn esos
testimonios, algunos mandos medios de los paramilitares ordenaron votar por ella
en la regin. (Por parapoltica, investigacin previa en contra de Dilian Francisca
Toro, 2008). Como actores instrumentales tenemos al Partido Social de Unidad
Nacional, cuyo aval permiti lanzar las candidaturas de Toro y Restrepo,
igualmente estn los actores que propiciaron el ingreso del poder paramilitar a la
regin, como los empresarios del Valle del Cauca.
ESTRUCTURAS DE PODER POLITICO REGIONAL
DILIAN FRANCISCA TORO 2006- 2007
DILIAN FRANCISCA TORO
SENADOR
PARTIDO DE LA U
LUIS CARLOS RESTREPO
OROZCO
REPRESENTANTE
PARTIDO DE LA U ELECTO
EDILSON DELGADO
GOBERNACION VALLE
(PRECANDIDATO)
FRANCISCO MURGUEITIO
(CONSERVADOR) CANDIDATO
ALCALDIAS:( 4 personajes, 2
electo)
BUENAVENTURA: Hctor Copete
PALMIRA: Ral Arboleda Mrquez
Electo
BUGA: Jess Cano Ramrez
CONCEJOS
CALI: Clara Luz Roldn y Jorge
Elicer Tamayo. Electos
ASAMBLEA: Jos Ritter Lpez.
Electo
CARTAGO:
Mohamed Duque
Garca
(la U) contra Dilian
Germn Gonzlez
Osorio (ASI)
apoyado por DILIAN
Electo
JULIO CESAR CAICEDO EX
SENADOR (ESPOSO)

132

Cuadro resumen del proceso de Captura: Dilian Francisca Toro y Luis
Carlos Restrepo
FUENTES PERIO
DO
QU SE
CAPTURA
ACTORES METODOS

OBJETIVO
S
EFECTOS
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
Pas.
- Datos
electorale
s.
-
Registrad
ura
Nacional
del estado
Civil.
-
Validacin
Regional.
1997-
2000
Curul
Senado 98
Curul
Cmara 98
4 curules
Asamblea
del Valle del
Cauca 1997
5 curules
Asamblea
del Valle
2000
Alcaldas de
Yotoco y
Zarzal en
1997
Alcalda de
Cartago,
2000
2 curules en
el Concejo
de Cali
1997.
Hasta
comienzos
de 1998 la
Secretara
de Salud del
Valle
Fase 1:
Elecciones 1994
Captor
Cartel de Cali
Capturado:
Carlos Erney
Abada
Instrumental:
Partido Liberal
Fase 2:

Captor:
Carlos Erney
Abada,
Julio Csar
Caicedo
Zamorano (ex
senador 1994-
1998, y presunto
testaferro de
Juan Carlos
Ramrez Abada,
alias chupeta,
(Tambin
Investigan al
Senador
Martnez,2008),
nico
sobreviviente de
la cpula del
Cartel de Cali,
quien luego
Financiacin
ilcita de
campaas
electorales:
caso Carlos
Erney
Abada (fue
condenado
a 56 meses
de crcel
por la
financiacin
de
campaas a
la Asamblea
del Valle del
Cauca y al
Senado con
dineros
proveniente
s de
empresas
de fachada
del cartel de
Cali)
(Condenad
o el ex
senador del
Valle
Abada
Ocampo,19
97)
Captura de
representaci
n poltica,
electoral y
burocrtica,
principalme
nte en el
Valle del
Cauca
Creacin de
un
estructura y
movimiento
poltico:
MPU
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la
voluntad
popular.
Obtuvo una de
9 curules de
senadores del
Valle en el 98

Obtuvo una de
13 curules de
Cmara del
Valle en el 98

4 de 25 curules
Asamblea del
Valle 1997
5 de 25 curules
Asamblea del
Valle 2000

Alcaldas de
Yotoco y
Zarzal en 1997
Alcalda de
Cartago, 2000

2 curules en el
Concejo de
Cali 1997.
133
pasara a hacer
parte del Cartel
del Norte del
Valle) (Chupeta
el sobreviviente,
2007)
Capturado
MPU
Elecciones 1997
Diputados:
Gilberto Acosta,
Hctor Mario
Pastrana,
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra y
Luis Carlos
Restrepo
Alcaldes:
Yotoco: Yolanda
Rizo
Zarzal: Oliver
Rayo
Consejo Cali:
Juan Manuel
Rodrguez.
Carlos Alberto
Cruz
Otros:
Hasta comienzos
de 1998: Dilian
Francisca Toro,
secretaria de
Salud del Valle.
Elecciones 1998
Esperanza
Muoz de Abada
Captura
Instrumental
de partidos
polticos:
MPU

Obtuvo hasta
inicios de 1998
la Secretara
de Salud del
Valle (Su cuota
Dilian
Francisca Toro
fue secretaria
de Salud en la
gobernacin
de Germn
Villegas 1997 a
2000, sin
embargo, a
partir de 1998
empez a
perfilarse
Dilian como
figura
independiente
e incluso
contraria al
grupo de
Abada. (La
confrontacin
en Guacar
solo fue
verbal,1998.)
134
(Senado)
lvaro Daz
Ramrez
(Cmara)
Elecciones 2000
Diputados:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra,
Juan Carlos
Abada,
Lorenza Santos,
Carlos Hernn
Rodrguez y
Rubiel Antonio
Muoz
Alcaldes:
Cartago: Luis
Carlos Restrepo
Instrumental:
Germn Villegas,
gobernador del
Valle 1997
Partido Liberal
Resistencia:
No se identifica
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
-Diario El
Pas.
-Datos
electorale
s
Registrad
ura
Nacional
1997-
2000
Alcalda de
Cartago
Elecciones 1997
y 2000
Captor:
Carlos Erney
Abada
Organizacin del
narcotraficante
alias Rasguo a
travs de Ariel
Rodrguez, alias
El Diablo, quien
Presunta
financiacin
y alianza
poltica con
narcotrafica
ntes y
paramilitare
s.
Intimidacin
a los
opositores
Favorecimie
nto a
narcotrafica
ntes y sus
familias en
la evasin
de
impuestos.
Segn
testimonio
en poder de
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la
voluntad
popular.
Se captura la
Alcalda de
Cartago
135
del estado
Civil.
-
Validacin
Regional.
fue su frmula al
Concejo en las
elecciones del
2000 (y ahora
el Valle, 2008)
Bloque Calima.
Al mando de
alias HH
Capturado:
Luis Carlos
Restrepo,
diputado desde
1988 hasta 1997,
Partido Liberal,
Alcalde Cartago,
2000, Partido
Liberal. ( Se
encuentra en
investigacin
preliminar en un
proceso por
parapoltica)
Instrumental:
Partido Liberal
Resistencia:
Senador Luis
lmer Arenas
Comit Cvico
Amor por
Cartago
de los
amigos
polticos de
Restrepo
Orozco. El
Senador
Luis Elmer
Arenas
denunci
que el hoy
congresista
Restrepo se
vala de lo
que
denomin el
Poder
sicarial` de
Luis Ariel
Rodrguez,
alias El
Diablo, ()
considerado
uno de los
hombres
ms
cercanos a
Rasguo.
La sola
presencia
de alias El
Diablo
intimidaba a
los
opositores
de los
amigos
polticos de
este diario,
cuando
Restrepo
Orozco fue
alcalde de
Cartago le
habra
pedido a
Rubn
Daro Llano
() que le
ofreciera
disculpas a
un familiar
del capo por
cobrarle
diez aos
de impuesto
predial
atrasado de
dos
propiedades

(Herederos
de Rasguo
tienen
amenazada
a parte de la
poblacin
de Cartago
(Valle),200
8).
Captura de
representaci
n poltica
Captura de
representaci
136
Retrepo
Orozco, lo
que les
permita
mantener
intacto el
capital
polticos en
sus reas
de
influencia y
en todo el
departament
o, segn
Arenas.
(Investigan
a Restrepo,
2007).
n electoral
Captura de
representaci
n
burocrtica.
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
Pas.
- Datos
electorale
s
Registrad
ura
Nacional
del estado
Civil.
-
Validacin
Regional.
2002-
2003
Instituto de
Vivienda de
Cartago
Secretara
del Medio
Ambiente
de Cartago
Oficina de
Rentas de
Cartago
rea de
sistemas de
la Alcalda
de Cartago.
Elecciones 2003
Captor:
Luis Carlos
Restrepo
Carlos Mario
Jimnez.
Macaco. Jefe
del bloque
Central Bolvar
de las
Autodefensas.
Capturado:
Titulares de:
Instituto de
Vivienda de
Cartago
Secretara del
Medio Ambiente
de Cartago
Nombramie
nto de
cuotas
burocrticas
en Cartago:
Segn
Arenas el
jefe para y
Retrepo- ex
alcalde y ex
concejal de
Cartago- se
reunieron
en agosto
pasado en
una finca de
la zona, tras
lo cual se
produjo una
Captura de
representaci
n
burocrtica

Se capturan:
Instituto de
Vivienda de
Cartago
Secretara del
Medio
Ambiente de
Cartago
Oficina de
Rentas de
Cartago
rea de
sistemas de la
Alcalda de
Cartago.
137
Oficina de
Rentas de
Cartago
rea de
Sistemas de la
Alcalda de
Cartago.
Instrumental:
Jos Luis
Jimnez
Agudelo, del
MPU. Alcalde de
Cartago que
nombra las
cuotas de
Restrepo y
Macaco.
Resistencia:
Senador Luis
lmer Arenas
Comit Cvico
Amor por
Cartago
crisis en el
gabinete
municipal.
Hubo
Cambios en
el Instituto
de Vivienda,
la
Secretara
de Medio
Ambiente, la
Oficina de
Rentas y el
rea de
sistemas.
sa fue la
orden de
Macaco,
asignarle
dependenci
as a
Restrepo`.
Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
Espectado
r.
-Diario El
Pas.
-Votebien
elecciones
2002
- Datos
electorale
s
2002-
2003
FASE 1
Elecciones
2002
1 Curul en
el Senado
1 Curul en
Cmara

FASE 1
Elecciones 2002
Captor:
Bloque Calima, al
mando de alias
HH.
Bloque
Libertadores del
Sur
Vctor Patio
Fmeque
(narcotraficante,
miembro
inicialmente del

Presunta
financiacin
campaa
poltica por
parte del
narcotrfico.
La
informacin
seala que
Vctor
Patio
Fmeque le

Captura de
Representa
cin Poltica

Captura de
Representa
cin
Electoral

Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la
voluntad
popular.

Se captur la
representacin
Poltica
138
Registrad
ura
Nacional
del estado
Civil.
-
Validacin
Regional.

Cartel de Cali y
luego del Cartel
del Norte del
Valle)
Julio Csar
Caicedo
Zamorano
(presunto
testaferro del
narcotraficante
Juan Carlos
Ramrez Abada,
alias Chupeta.
Segn Vctor
Patio Fmeque,
Caicedo junto
con alias HH le
solicitaron ayuda
para financiar el
bloque Calima de
las AUC en
1998) (Los
salpicados por
Roco Arias,
2008)
Capturado:
Dilian Francisca
Toro (Senado)
(Dilian Francisca
Toro es esposa
de Julio Cesar
Caicedo)
Instrumental:
Empresarios de
la regin
Jorge Homero
Giraldo (Cmara,
habra
entregado
dinero a
Caicedo
para
financiar la
campaa al
Senado de
su esposa,
Dilian
Francisca
Toro (Los
salpicados
por Roco
Arias,
2008)

Presunta
alianza
poltica
electoral
con
paramilitare
s,
directament
e y a travs
de su
esposo,
Julio Cesar
Caicedo
(Bloque
Calima y
Libertadores
del Sur)

Coercin
electoral a
Nacional con 2
curules. Una
de 7 curules al
Senado y una
de 13 curules a
la Cmara

Se captur la
representacin
poltica
departamental
y local as:
Obtuvo 1 de 21
Curules a la
Asamblea del
Valle
Obtuvo 2 de
21 Curules en
el Concejo de
Cali

139

FASE 2
Elecciones
2003
1 Curul a la
Asamblea
2 Curules
Concejo de
Cali
frmula de Dilian
Francisca Toro)
(Votebien, 2002)
Partido Liberal
FASE 2
Elecciones 2003
Captor:
Dilian Francisca
Toro
Capturado:
1 Curul a la
Asamblea. Jos
Ritter Lpez
2 Curules
Concejo de Cali.
Jorge Elicer
Tamayo
Jos Tyrone
Carvajal.
Apoyo poltico:
Apolinar Salcedo
Alcalda de Cali
Instrumental:
Partido Liberal
favor de la
campaa de
Dilian
Francisca
Toro.

Prensa:
- Diario El
Tiempo.
- Diario El
Pas.
- Datos
electorale
s
Registrad
ura
Nacional
del estado
Civil.
2006-
2007
FASE 1
Elecciones
2006
1 Curul
Senado
1 Curul
Cmara de
Representa
ntes

FASE 1
Elecciones 2006
Captor
Rodrigo Tovar
Pupo, Jorge 40,
Carlos Mario
Jimnez.
Macaco. Jefe
del bloque
Central Bolvar
de las
Autodefensas

(Testigo
Presunta
financiacin
y alianza
poltica y
electoral
con
narcotrafica
ntes
Presunta
alianza
poltica
electoral
con
Captura de
representaci
n poltica.
Captura de
representaci
n electoral
Resquebrajami
ento de la
representacin
y de la
voluntad
popular.
Se captur la
representacin
poltica
nacional con 2
curules, una,
de 7 curules, a
Senado y una,
140
-
Validacin
Regional.

FASE 2
Elecciones
2007
2 Alcaldas
1 curul
Asamblea
2 curules
compromete a la
senadora Dilian
Francisca Toro
en
parapoltica,200
8).
Hernando
Gmez, alias
Rasguo.
Capturado:
Dilian Francisca
Toro (Senado)
Luis Carlos
Restrepo
(Cmara)
(segn se
presume en las
investigaciones,
Restrepo
mantuvo
relaciones con
narcotraficantes
del Cartel del
Norte del Valle)
Instrumental:
Empresarios de
la regin,
Partido de la U
FASE 2
Elecciones 2007
Captor:
Dilian Francisca
Toro (Senado)
Luis Carlos
Restrepo
(Cmara)
Capturado:
paramilitare
s, (Carlos
Mario
Jimnez
Macaco y
Jorge 40 )
Coercin
electoral a
favor de la
campaa de
Dilian
Francisca
Toro. Al
parecer, la
Corte tiene
versiones
de algunos
desmoviliza
dos que
vinculan a la
senadora
Toro, que
represent
al partido de
la U, con los
grupos de
autodefensa
s que
operaban
en el
departament
o del Valle
del Cauca.
Segn estos
testimonios,
algunos
mandos
de 13 curules,
a la Cmara.
Se captur la
representacin
poltica
departamental
y local as:
Alcaldas: 4
candidatos (2
electos de 42
municipios)
Asamblea: 1
de 21 curules.
Concejo Cali: 2
de 21 curules

141
Concejo
Cali
Alcaldas: 4
candidatos (2
electos)
Ral Arboleda.
Palmira
Germn
Gonzlez.
Cartago
Asamblea: 1
curul. Jos Ritter
Lpez
Concejo Cali: 2
curules. Clara
Luz Roldn y
Jorge Elicer
TamayoInstrume
ntal:
Partido Social de
Unidad Nacional
medios de
los
paramilitare
s ordenaron
votar por
ella en la
regin.
(Por
parapoltica,
investigaci
n previa en
contra de
Dilian
Francisca
Toro, 2008)

En conclusin podemos observar cmo el departamento del Valle del Cauca
presenta caractersticas de estadios ms o menos avanzados de
reconfiguracin cooptada del Estado, aunque sus alcances se limitan a la
regin, ya que no toda su representacin poltica estara cooptada y los
alcances del poder de los sectores posiblemente cooptados no lograron un
efecto mayor de repercusin nacional.

En este punto es importante anotar como caractersticas departamentales, por
un lado, la persistencia y constante transformacin de la influencia del
narcotrfico y sus formas de intervenir en el mbito poltico y, por el otro, la
existencia del fenmeno de captura instrumental de partidos polticos, cuyo
caso ms emblemtico en el departamento fue el Movimiento Popular Unido
(MPU).

142
Tambin cabe mencionar que en estadios ms avanzados del proceso de
captura del Estado, en donde se da la intervencin de actores ilegales, como
posiblemente es el caso del Valle, se reconoce que los procedimientos van
ms all del soborno y que los objetivos van ms all del favorecimiento
econmico. En estos casos, los objetivos pueden ser el poder poltico, la
cooptacin del aparato del Estado y el predominio territorial, especialmente en
los niveles regionales y locales. (Garay, 2008, p. 56). En efecto, como se
observa en las hiptesis de captura institucional, los objetivos son variados y el
fenmeno muestra una tendencia de expansin regional donde, por ejemplo el
Movimiento Popular Unido (MPU) logr representacin poltica en otros
departamentos, como Cauca.

143
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