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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
a
autoridades
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Rector: Rector: Rector: Rector: Rector: Dr. Luis Mara Desimoni
Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Comisario Gral. (R) Lic. Carlos Daniel Musso
Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Dr. Horacio Aracama
Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Dr. Hugo Alberto Mendez
Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Comisario Gral. (R) Angel Juan Antonio Ramrez
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tica y deontologa profesional tomo 2
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educacin a distancia
edp
tica y deontologa y profesional
Autor: Autor: Autor: Autor: Autor: Dra. Claudia Cristina Burgos
Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Mariela Acorinti y Ariel Ballart
Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Mariela Bazn
Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Dra. Mara Alicia Muract Gola
Directora del Programa Educ. a Distancia: Directora del Programa Educ. a Distancia: Directora del Programa Educ. a Distancia: Directora del Programa Educ. a Distancia: Directora del Programa Educ. a Distancia: Dra. Mara Evangelina Trebolle
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t2) (
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u6
unidad seis
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Mencin sinttica de los contenidos
La colegiacin de los abogados.
Antecedentes histricos nacionales y extranjeros.
Cuestiones relativas a su finalidad y constitucionalidad. Cooperacin.
UNIDAD VI
( TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL )
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objetivos de aprendizaje de la unidad
oa
abogaca a distancia
)
Conocer los antecedentes histricos de la colegiacin obligatoria para abogados.
Reconocer los objetivos perseguidos por los sistemas de colegiacin obligatoria,
con particular referencia al caso argentino.
Determinar las principales funciones que debe ejercer un colegio de abogados. Su
organizacin, competencia, patrimonio, forma de gobierno y poder disciplinario.
(Ley 23.187 en Capital Federal).
Importancia de la colegiacin: Lograr el anlisis crtico por parte del futuro
profesional.
Fomentar la investigacin del alumno sobre situaciones reales en las que la
intervencin del Colegio de Abogados haya resultado determinante.
Familiarizar al estudiante con la entidad que en poco tiempo l integrar como
profesional.
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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VI )
COLEGIACIN COLEGIACIN COLEGIACIN COLEGIACIN COLEGIACIN
DE ABOGADOS DE ABOGADOS DE ABOGADOS DE ABOGADOS DE ABOGADOS
CLASES
Oficial
Privada
ANTECEDENTES
HISTRICOS
Roma
Espaa
Francia: La Orden
de los Abogados
E.E.U.U
ARGENTINA
Opiniones
Distintos Colegios
C.P.A.C.F.
Composicin Deberes y Facultades
A favor
En contra
Asamblea de delegados
Tribunal de Disciplina
Consejo Directivo
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actividad introductoria
ai
abogaca a distancia
)
Como primera actividad de esta unidad, qu reflexin le merece el siguiente texto?
La sustancia fundamental de nuestra profesin se reconoce fcilmente que tiene su base,
ms que en la defensa de los intereses privados, en fines de pblica utilidad () El Estado
conserva y regula la profesin de abogado porque implica una funcin de carcter pblico Su
funcin es necesaria para el Estado, como la del juez, en cuanto el abogado, a la par que el juez,
acta como servidor del derecho. El mencionado carcter (funcin pblica) est implcitamente
reconocido a travs de aquellas disposiciones que reservan el ejercicio de las profesiones de
abogado y procurador, a quienes tengan especiales requisitos tcnicos y morales controlados
por el estado o que prohben a los ciudadanos recurrir a la Justicia si no es por trmite de un
profesional dotado de los requisitos referidos.
(Demasiados Abogados, Piero Calamandrei, Edic. Jurdicas Europa Amrica, pgs. 22/29)
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Concepto
Segn la definicin ofrecida por la Enciclopedia Jurdica Omeba T.3, p. 258 y ss.
- puede definirse a los Colegios de Abogados como organismos integrados por abogados
que ejercen sus funciones en un determinado mbito territorial...., y que tienen por
finalidad la de propender al ejercicio digno, honrado y eficiente de la profesin, cuidando
de que sus miembros cumplan estrictamente con los deberes y obligaciones que su alto
ministerio les impone y propendiendo por todos los medios posibles a la jerarquizacin
del mismo.
La primera gran distincin que puede establecerse es aquella que divide a los
colegios en: oficiales oficiales oficiales oficiales oficiales y privados privados privados privados privados.
Antecedentes histricos de la colegiacin profesional de los abogados
Para comprender mejor el fenmeno de la colegiacin resulta conveniente
incursionar en la historia y hallar los antecedentes de los actuales colegios profesionales,
tambin conocidos como rdenes, corporaciones, asociaciones o barras de Abogados.
En Roma Roma Roma Roma Roma la profesin se consideraba una militia ya que los esfuerzos de los
abogados en sus defensas resultaban equiparables a los combatientes en el campo de
batalla. Por ello, el control de la matrcula de abogados se ejerca de manera estricta. Los
La colegiacin de los abogados
( DESARROLLO DE LA UNIDAD VI )
Colegiacin Oficial
Los colegios constituyen un organismo
institucional del Estado (electivo o no)
Sus funciones primordiales son:
1) Ejercer el gobierno de la matrcula
profesional.
2) Ejercer la potestad disciplinaria sobre
sus miembros para sancionar las faltas
de tica profesional.
Colegiacin Privada
Los colegios constituyen instituciones de
cohesin gremial.
Defienden los intereses profesionales,
preconizando la ms absoluta libertad
de asociacin
Vela por el cumplimiento de una prctica
tica y leal.
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profesionales deban inscribirse en los denominados Collegium togatorum, acreditando
sus estudios en derecho, su asistencia a las audiencias pblicas del foro, por orden de
admisin y en nmero limitado en cada jurisdiccin. La organizacin de estos colegios
contaba con un presidente primas- que era el miembro ms anciano y un consejo
asesor. Los miembros adquiran el derecho a usar toga y tanto ellos como sus hijos
quedaban exentos del pago de impuestos. De su seno se escogan los magistrados.
En Espaa Espaa Espaa Espaa Espaa las primeras asociaciones de abogados se remontan a fines del siglo
XVI, revistiendo un carcter religioso ya que se constituan bajo la advocacin de la Virgen
Mara y de algn santo. Recin en el siglo siguiente la Novsima Recopilacin estableci el
carcter obligatorio de la colegiacin, el que luego de sucesivas leyes que defendan
alternativamente la libertad y la obligatoriedad de la inscripcin en la matrcula, termin
por imponerse en 1895 con la ley denominada Estatutos para el rgimen y gobierno de
los colegios de abogados del territorio de la Pennsula e Islas Baleares y Canarias.
En Francia Francia Francia Francia Francia, la organizacin corporativa muestra dos grandes etapas: la anterior
a la Revolucin Francesa y la posterior a dicho punto de inflexin en la historia universal.
En la primera de las pocas citadas, aparecen esbozos del rgimen de colegiacin
en las capitulares de Carlomagno y la Ordenanza de Felipe III el Atrevido, pero la primera
vez que se reglament detalladamente el tema fue a travs de la Orden de los Abogados
de Francia durante el rgimen de Felipe VI de Valois. Esta estaba impregnada de un
fuerte sentido religioso y se organizaba as:
- Consultores (consiliarii) = juristas consultados
por los tribunales.
Distingua 3 clases de Abogados - Defensores o proponentes = abogados
litigantes.
- Oyentes (pasantes)
Contaba con un jefe o rector - Batonnier que en los actos pblicos se encargaba
de portar el baton o asta del estandarte de San Ivo.
Con el advenimiento de la Revolucin en 1789, se consider que cualquier forma
de asociacin atentaba contra la libertad del hombre y, en consecuencia, por decreto del
2 de Septiembre de 1790 se aboli la Orden. Ya la Asamblea revolucionaria haba decidido
que toda parte en juicio tendr el derecho de abogar en su causa, por s misma si lo
juzga conveniente...

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Las consecuencias de una medida como la anterior no se hicieron esperar:
Los tribunales de derecho fueron reemplazados por tribunales populares.
Los hombres de derecho fueron reemplazados por defensores oficiosos.
La decadencia del sistema se vio reflejada por la arbitrariedad, el desorden, la
venganza poltica y las persecuciones contra los abogados.
No obstante lo dicho, los hombres de derecho se mantuvieron unidos y la Orden
subsisti bajo la forma de una asociacin de hecho Les avocats du Marais.
El 14 de diciembre de 1810, y muy a su pesar, Napolen firm la ley que
reglamentaba el funcionamiento de las escuelas de derecho y restableca la Orden
(Barreau) sometindola a un control estricto incluyendo la exigencia de prestar juramento
de obediencia al Imperio.
Con la Ordenanza de 1822 y las reglamentaciones posteriores que la
complementaron (1830, 1910, 1920, 1941, 1954, entre otras) se asegura la independencia
de la profesin, creando su estatuto legal y tico. Entre los principios de dicho estatuto
se destacan:
a) a) a) a) a) Independencia Independencia Independencia Independencia Independencia: el espritu debe obrar libremente, excluyendo a aquellos que
ejercen funciones pblicas o actividades comerciales.
b) b) b) b) b) Dignidad Dignidad Dignidad Dignidad Dignidad: Supone el deber de respetar y el derecho de ser respetado.
c ) c ) c ) c ) c ) Desinters Desinters Desinters Desinters Desinters: No se admite que la justicia sea objeto de mercado, por ello no se
admite el pacto de quota litis.
d) d) d) d) d) Honorarios Honorarios Honorarios Honorarios Honorarios: Las pautas para regularlos deben tener en cuenta la dificultad o
importancia del trabajo y la notoriedad del abogado. Durante mucho tiempo se
entendi que resultaba honorable asistir gratuitamente a las personas sin recursos.
No fue hasta el ao 1957 que se permiti a los letrados accionar por cobro de
honorarios.
e) e) e) e) e) Asociacin Asociacin Asociacin Asociacin Asociacin: Admitida la asociacin profesional, se destaca el impulso que los
abogados antiguos tratan de brindar a los novatos a travs del padrinazgo en
estudios jurdicos.
f ) f ) f ) f ) f ) Disciplina: Disciplina: Disciplina: Disciplina: Disciplina: La labor ms destacada de la Orden guarda relacin con la decisin
de las cuestiones disciplinarias de sus colegiados, la que teida de una gran
rigurosidad pero tambin de ecuanimidad sirvi de modelo a otros sistemas
europeos como el italiano.
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En EE.UU., EE.UU., EE.UU., EE.UU., EE.UU., la primera etapa del ejercicio de la abogaca se caracteriza por la
libertad de asociacin. Como ya se adelant, la asociacin profesional puede tener lugar
a nivel local local local local local conformando las city bar associations, a nivel estadual estadual estadual estadual estadual dando lugar a las
state bar y tambin las de carcter nacional nacional nacional nacional nacional como la reconocida American Bar Association.
Estos organismos revisten singular importancia en la actualizacin de sus miembros,
proyeccin de reformas legislativas e intercambio de informacin con otras entidades,
mientras el control disciplinario de los abogados queda en manos de los tribunales.
Posteriormente, surge la colegiacin integral y estos colegios asumen tambin el
ejercicio de poderes disciplinarios sobre sus miembros, el que se concreta principalmente
con la imposicin de sanciones morales. Como ocurre en otras latitudes, el sistema no
recibe aceptacin unnime; incluso muchos lo consideran inconstitucional. A modo de
ejemplo, a continuacin se citan algunos de los argumentos a favor y en contra de la
colegiacin obligatoria de abogados en U.S.A.
ARGUMENTOS A FAVOR ARGUMENTOS EN CONTRA
A nivel internacional tambin se admiten las asociaciones profesionales de
abogados, tal como prescribe la normativa denominada Principios Bsicos sobre la funcin
de los Abogados O.N.U., 1990- . En sus arts. 24 y 25 especficamente concede a los
letrados la facultad facultad facultad facultad facultad de constituir estas asociaciones con el propsito de defender sus
Slo aquellos que demuestren haber
cumplido las exigencias morales e
intelectuales fijadas por el Estado
podrn ejercer la profesin y las
prerrogativas inherentes.
Las cuotas que pagan los miembros
constituyen una contribucin al
colegio para el mantenimiento y
mejoramiento acadmico (Ej. revistas,
congresos, becas, etc)
La facultad del colegio para imponer
sanciones disciplinarias es legtima
en cuanto respete el debido proceso.
Como organizacin superior el
colegio acta en nombre de todos
los abogados, incentivando la
participacin activa de los mismos
(ej. voto)
Limita la libertad ciudadana. Tiene
carcter compulsivo.
Las cuotas que deben abonar los
matriculados son equiparables a tasas
y puesto que no las fija el Poder Legisla-
tivo, las mismas son ilegales.
Slo el Poder Judicial puede juzgar la
conducta de los abogados.
El colegio constituye una asociacin
privada, controlada por una minora
de profesionales.
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intereses y promover su formacin y capacitacin constantes. Asimismo remarca la
autonoma de estas entidades, la participacin de los profesionales en la eleccin de las
autoridades de las mismas y el sometimiento a las normas ticas de la profesin.
La colegiacin en nuestro pas La colegiacin en nuestro pas La colegiacin en nuestro pas La colegiacin en nuestro pas La colegiacin en nuestro pas
Las trabas impuestas por la autoridades coloniales para el establecimiento de
abogados en el Ro de La Plata determinaron que el primer control de la profesin quedara
a cargo del poder judicial.
Como antecedentes de los actuales colegios profesionales se pueden mencionar,
entre otros:
Colegio de Abogados creado el 18-8-1858 en la provincia de Buenos Aires por
iniciativa del Dr. Valentn Alsina.
F.A.C.A. (Federacin Argentina de Colegios de Abogados): ao 1921.
Ley N
o
5177 de la Pcia. de Buenos Aires.
Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires.
Ley N
o
3236 de la Pcia. de Santiago del Estero.
Dec. Ley N
o
4370/1963 de la Pcia. de Mendoza.
Aunque actualmente la colegiacin obligatoria se haya impuesto, sabido es que
no siempre cont con el acuerdo del foro. Efectivamente, en nuestro medio se alzaron
voces a favor y en contra de la asociacin profesional obligatoria. He aqu los principales
argumentos de unos y otros:
Las libertades consagradas por el art. 14
C.N.- supuestamente avasalladas por la
colegiacin- se encuentran limitadas por
las leyes que reglamentan su ejercicio.
El Estado debe velar por el bien comn
y en tal inteligencia puede prescribir los
trminos y condiciones para la admisin
de las personas a las profesiones liberales
como as tambin excluir a los deshonestos
e incompetentes.
La profesin de abogado es una profesin liberal:
slo debe sujetarse a las reglamentaciones
establecidas para los auxiliares de la justicia.
Slo los jueces tienen potestad disciplinaria
sobre ellos.
La imposicin de penas a los abogados merece
objecin constitucional.
Impedir el ejercicio profesional a aquellos
abogados no inscriptos en el colegio respectivo
resulta atentatorio de las libertades de trabajo,
industria y asociacin.
A FAVOR EN CONTRA
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El C.P.A.C.F El C.P.A.C.F El C.P.A.C.F El C.P.A.C.F El C.P.A.C.F
En este punto nos detendremos a analizar la organizacin y funcionamiento del
Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal creado por Ley N 23.187 en el ao
1987 -, recordando que ya nos hemos referido a algunas de sus disposiciones al tratar
temas especficos del ejercicio profesional.
Este colegio ejerce el gobierno de la matrcula en el mbito geogrfico de la Capital
Federal, revistiendo el carcter de persona de derecho pblico (art. 17)
Deberes y Facultades Deberes y Facultades Deberes y Facultades Deberes y Facultades Deberes y Facultades
Los deberes y facultades de esta entidad arts. 20 y 21- pueden agruparse de la
siguiente manera:
a) a) a) a) a) Defensa de la profesin Defensa de la profesin Defensa de la profesin Defensa de la profesin Defensa de la profesin
Vigilancia, conservacin y mejora de las condiciones del ejercicio profesional.
Defensa de las incumbencias profesionales.
Reclamar el respeto de las garantas constitucionales.
Velar por el rgimen previsional y asistencial de los colegiados.
El abogado es auxiliar de la justicia y la
administracin de justicia requiere regulacin
estatal (art. 5 C.N.), la que puede delegar el
contralor de la matrcula y el ejercicio de
poderes disciplinarios en una persona jurdica
como el colegio.
La asociacin obligatoria no es inconstitucional
si asegura:
a-El debido proceso.
b- La posibilidad de apelar sus decisiones
ante rganos jurisdiccionales (e incluso
mixtos: integrados por pares, magistrados y
profesores de derecho).
A FAVOR EN CONTRA
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b) b) b) b) b) Defensa de la dignidad profesional Defensa de la dignidad profesional Defensa de la dignidad profesional Defensa de la dignidad profesional Defensa de la dignidad profesional
Perfeccionamiento cientfico, cultural, intercambio con otras entidades.
Dictar el cdigo de tica profesional.
c ) c ) c ) c ) c ) Velar por un orden jurdico social justo, procurando las reformas y Velar por un orden jurdico social justo, procurando las reformas y Velar por un orden jurdico social justo, procurando las reformas y Velar por un orden jurdico social justo, procurando las reformas y Velar por un orden jurdico social justo, procurando las reformas y
perfeccionamiento del derecho positivo perfeccionamiento del derecho positivo perfeccionamiento del derecho positivo perfeccionamiento del derecho positivo perfeccionamiento del derecho positivo
Organizacin de y participacin en Congresos, conferencias, etc. locales,
regionales e internacionales que permitan el intercambio de ideas entre los
profesionales.
Evacuar consultas y colaborar con los poderes pblicos en la elaboracin de la
legislacin.
Sostenimiento de una biblioteca y rgimen de becas y premios que estimulen
el perfeccionamiento profesional.
d) d) d) d) d) Velar por el prestigio e independencia del poder judicial Velar por el prestigio e independencia del poder judicial Velar por el prestigio e independencia del poder judicial Velar por el prestigio e independencia del poder judicial Velar por el prestigio e independencia del poder judicial
Sealar las irregularidades y deficiencias en la administracin de justicia.
Organizacin de un servicio de asistencia jurdica gratuita para personas sin
recursos.
e) e) e) e) e) Asegurar las bases econmicas dignas para la profesin y la previsin Asegurar las bases econmicas dignas para la profesin y la previsin Asegurar las bases econmicas dignas para la profesin y la previsin Asegurar las bases econmicas dignas para la profesin y la previsin Asegurar las bases econmicas dignas para la profesin y la previsin
social social social social social
Defensa de honorarios justos y equitativos.
Bsqueda de un sistema previsional que asegure una jubilacin decorosa,
otorgamiento de prstamos y subsidios.
f ) f ) f ) f ) f ) Jurisdiccin disciplinaria para reprimir las contravenciones contra Jurisdiccin disciplinaria para reprimir las contravenciones contra Jurisdiccin disciplinaria para reprimir las contravenciones contra Jurisdiccin disciplinaria para reprimir las contravenciones contra Jurisdiccin disciplinaria para reprimir las contravenciones contra
El deber de solidaridad con los dems asociados.
El deber de subordinacin a las autoridades societarias.
El deber de colaboracin con la institucin.
El deber de conducta tica.
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Composicicn
rganos del Colegio:
La Asamblea de Delegados Asamblea de Delegados Asamblea de Delegados Asamblea de Delegados Asamblea de Delegados se integra con abogados matriculados en nmero
de uno cada 200 o fraccin mayor de 100, a travs del voto directo, secreto y obligatorio
de sus pares.
Para ser electo se requiere poseer una antigedad mnima en la matrcula de 3
aos e integrar alguna de las listas de candidatos respectiva. (Arts. 24, 58, 59 de la Ley
23187 y Reglamento Electoral aprobado por la misma norma).
Entre las competencias de este rgano, podemos destacar:
Reunin en asambleas ordinarias y extraordinarias (segn la ndole del asunto a
tratar: presupuesto, balance, etc.)
Eleccin de sus autoridades (Presidente Vicepresidente, Secretario General,
Secretario de Actas).
Sancin del Cdigo de tica Sancin del Cdigo de tica Sancin del Cdigo de tica Sancin del Cdigo de tica Sancin del Cdigo de tica y del Reglamento Interno y sus modificaciones.
Fijar el monto de la cuota anual.
Aprobar el reglamento electoral y las normas de procedimiento del Tribunal de
Disciplina.
Los delegados de cada lista funcionan en bloque en bloque en bloque en bloque en bloque y, de no concurrir los titulares a
las sesiones, sern reemplazados por los suplentes.
El qurum qurum qurum qurum qurum mnimo para aprobar las resoluciones de este cuerpo debe ascender al
25% de los delegados titulares electos.
Para su mejor funcionamiento, la Asamblea de Delegados se divide en Comisiones.
Ellas son:
a) a) a) a) a) de Coordinacin encargada de proyectar la labor del rgano.

Asamblea de delegados
Consejo Directivo
Tribunal de Disciplina
ORGANOS
C.P.A.C.F.
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b) b) b) b) b) de Interpretacin y Reglamento dictamina sobre proyectos de
Reglamentos y sus modificaciones.
c ) c ) c ) c ) c ) de Presupuesto, Finanzas y Cuentas encargada del rgimen econmico
financiero del Colegio.
d) d) d) d) d) de Institutos encargada de la coordinacin de las actividades de estudio,
investigacin y promocin de los distintos Institutos cuyo funcionamiento,
integracin, denominacin y atribuciones se encuentran previstos en el Captulo
I del Ttulo III del Reglamento Interno del C.P.A.C.F.
El Reglamento Interno del Colegio prev tambin las normas a las que deben
sujetarse los delegados para sesionar. Tratndose de un rgano legislativo no llama la
atencin que en forma supletoria se establezca la aplicacin del Reglamento de Sesiones
de la Cmara de Diputados de la Nacin.
El Consejo Directivo Consejo Directivo Consejo Directivo Consejo Directivo Consejo Directivo acta a modo de rgano ejecutivo. Sus miembros son elegidos
tambin por el sistema de lista (art. 27 y concs. Ley 23187) pero para ser miembro del
mismo se exige una antigedad en la matrcula de 5 aos.
Este Consejo est integrado por:
a) a) a) a) a) El Presidente del Colegio quien representa al Colegio en todos sus actos
y preside las deliberaciones entre sus funciones ms importantes.
b) b) b) b) b) El Secretario General Jefe inmediato del Personal, responsable del archivo
de la documentacin del Colegio, encargado del despacho diario.
c ) c ) c ) c ) c ) El Prosecretario General colabora con el anterior, lo reemplaza en caso
de ausencia.
d) d) d) d) d) El Tesorero Jefe inmediato del personal de Tesorera, percibe ingresos,
cumple con los pagos, proyecta el Presupuesto anual de Gastos y Clculo de
Recursos, lleva los libros y presenta los informes relativos a la contabilidad de la
institucin.
e) e) e) e) e) El Protesorero colabora con el anterior y lo sustituye en caso de ausencia
o impedimento.
A fin de asesorar en temas especficos a este Consejo Directivo, la reglamentacin
prev el funcionamiento de Comisiones Comisiones Comisiones Comisiones Comisiones (captulo II, Ttulo III del Reglamento Interno).
Ellas son:
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1) Defensa del Abogado 6) Informtica 11) Cultura
2) Incumbencias 7) Arbitraje y Conciliacin 12) Relac. Internacionales
3) Justicia 8) Relac. Universitarias 13) Derechos Humanos
4) Publicaciones 9) Prestaciones Sociales 14) Honorarios y Aranceles
5) Biblioteca 10) Previsin Social 15) Deportes y Recreacin
Entre las competencias del Consejo, se destacan:
Llevar la matrcula de los abogados (inscripcin, juramento, etc.)
Convocar a Asamblea de Delegados.
Designar los integrantes de la Comisin de vigilancia.
Presentar a la Asamblea la memoria, balance e inventario del ejercicio anterior
y el presupuesto de gastos del ejercicio futuro.
Nombrar, remover y ejercer poder disciplinario sobre el personal del Colegio.
Remitir al Tribunal de Disciplina los antecedentes relativos a las faltas
contempladas en la ley.
Firmar convenios con otras entidades (colegios profesionales, cajas previsionales,
servicios asistenciales, etc.)
Efectuar contrataciones directas o por licitacin (de acuerdo a la importancia
del asunto y al monto involucrado).
Por ltimo, completando lo dicho en otro captulo, corresponde mencionar a un
rgano de singular importancia para la materia que estudiamos: el Tribunal de Tribunal de Tribunal de Tribunal de Tribunal de Disciplina. Disciplina. Disciplina. Disciplina. Disciplina.
Este tribunal se integra con 15 miembros titulares (y 15 miembros suplentes). La
forma de eleccin de los mismos coincide con la modalidad establecida para la eleccin
de los Delegados de la Asamblea, con la salvedad que el matriculado deber poseer una
antigedad mnima de 10 aos en la matrcula.
El funcionamiento de este cuerpo puede ser plenario como cuando se trata la
exclusin de la matrcula de algn colegiado- o dividido en salas 3 de 5 miembros cada una-
El Tribunal cuenta con un Presidente, Vicepresidente 1
o
, un Vicepresidente 2
o
y
una Secretara General. Esta ltima acta como mesa general de entradas y salidas y es la
encargada de sortear las causas entre las salas. A su vez, cada sala designa en forma
anual un Presidente, un Vicepresidente1 y un Vicepresidente 2
o
.
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tica y deontologa profesional tomo 2
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El Tribunal de Disciplina se rige por el Reglamento de Procedimiento para el
Tribunal de Disciplina del Colegio Pblico de Abogados aprobado oportunamente por
la Asamblea de Delegados.
La entrada en vigencia de esta normativa coincidi expresamente con la entrada
en vigencia del Cdigo de Etica. Entre los principios procesales que la informan, cabe
mencionar:
Concentracin
Economa Procesal
Oralidad
Inmediacin
Gratuidad
Resultan de la competencia de este tribunal:
1) 1) 1) 1) 1) La sustanciacin de sumarios por violacin a las normas ticas sancionadas por la
Asamblea de Delegados.
2) 2) 2) 2) 2) Aplicar las sanciones para las que est facultado.
3) 3) 3) 3) 3) Dictaminar e informar cuando le sea requerido.
4) 4) 4) 4) 4) Llevar un registro de penalidades de los matriculados y dotar a las sentencias de la
publicidad que les correspondiere segn la gravedad de la falta.
5) 5) 5) 5) 5) Rendir informe anual a la Asamblea de Delegados acerca de las causas sustanciadas
y los resultados alcanzados.
6) 6) 6) 6) 6) Disponer medidas de prueba solicitando, de ser preciso, el auxilio de la fuerza
pblica.
Cabe destacar que la imparcialidad del cuerpo debe preservarse por sobre todas
las cosas, muestra de ello lo constituyen las disposiciones que establecen:
La posibilidad de recusar a los miembros del tribunal por las mismas causas
establecidas para los jueces en el C.P.C.C.N.,
La prohibicin de la recusacin sin causa ; y
La incompatibilidad del Secretario General letrado para el ejercicio libre de la
profesin.
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El procedimiento procedimiento procedimiento procedimiento procedimiento sigue el siguiente orden:
Documental
Testigos
Excepciones
RECEPCIN DE LA PRUEBA - VISTA DE LA CAUSA ANTE LA SALA
SENTENCIA
Contestacin
Defensa
Constitucin domicilio
Por denuncia denuncia denuncia denuncia denuncia (de quien se considera
agraviado por un abogado)
Por pedido de un abogado pedido de un abogado pedido de un abogado pedido de un abogado pedido de un abogado de cuya conducta
se trate
Citacin del denunciante para
ratificacin
RECEPCIN ANTE MESA DE ENTRADAS TRIBUNAL (sorteo de Sala)
De oficio oficio oficio oficio oficio
INICIO
FORMAS

Comparece
No comparece
Archivo Desestimacin
in limine
Prosecucin
Traslado al Imputado
Designacin defensor de oficio
Prueba
279
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
El plazo mximo de duracin del proceso por ante el Tribunal de Disciplina ser
de 6 meses , salvo que se haga lugar a la prrroga prevista por la misma reglamentacin .
Si por los mismos hechos se tramitara una causa penal, ambas acciones resultan
independientes pero es facultad del Tribunal de Disciplina disponer la suspensin del
proceso disciplinario llevado a cabo en el mbito del C.P.A.C.F. si la causa penal se
encontrara pendiente de resolucin.
El Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires
Sobre este Colegio slo haremos referencia a la particularidad de que se encuentra
integrado con todos los colegios departamentales. En efecto, funciona un Colegio en
cada departamento Judicial (ej.: San isidro, San Martn, Morn, Mar del Plata, etc.), cuyos
miembros son los abogados que ejercen en l.
El Colegio de Abogados de la Pcia. de Buenos Aires tiene su sede en la ciudad de La
Plata.
280 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
281
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Dados los siguientes supuestos y, de conformidad con lo que ha ledo en esta
Unidad, a qu comisin corresponde el tratamiento de cada uno de ellos?
a aa aa Proyecto de ley referido a la intervencin de escribanos pblicos en el asesoramiento
de partes y seguimiento de causas de divorcio.
b bb bb Organizacin de un torneo de ajedrez entre profesionales matriculados en distintos
colegios de abogados.
c cc cc Regulacin de honorarios inferior al mnimo legal.
d dd dd Profesional que recibe trato irrespetuoso por parte de empleados de la mesa de
entradas de un tribunal.
e ee ee Certamen literario para que los matriculados participen en un concurso de cuentos
y poesas.
f ff ff Organizacin de una jornada de cine-debate
g gg gg Celebracin de un convenio entre el Colegio de Abogados y una Universidad
Nacional para que los alumnos visiten peridicamente dicho Colegio como parte
del ciclo de formacin profesional de los ltimos aos de la carrera.
h hh hh Proyecto de ley por el que se atribuye a los contadores la facultad de representar
en juicio a los comerciantes.
actividad de proceso
ap abogaca a distancia )
282 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
283
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
sntesis final
sf abogaca a distancia
)
Como ejercicio de repaso, elija la respuesta que considere apropiada, fundamen-
tando la misma debidamente:
1) 1) 1) 1) 1) El C.P.A.C.F. es:
Una entidad sin fines de lucro.
Una persona jurdica de derecho pblico no estatal.
Una persona jurdica de derecho privado.
2) 2) 2) 2) 2) Los rganos que componen el C.P.A.C.F. son:
Asamblea de Delegados y Tribunal de Disciplina.
Asamblea de Delegados , Presidente y Tribunal de Disciplina.
Asamblea de Delegados , Tribunal de Disciplina y Consejo Directivo.
3) 3) 3) 3) 3) La sancin del Cdigo de tica corresponde a:
Tribunal de Disciplina
Asamblea de Delegados
rgano ad hoc.
4) 4) 4) 4) 4) El Consejo Directivo del C.P.A.C.F. se encuentra integrado por:
5 miembros y es asesorado por Comisiones.
5 miembros y es asesorado por el Tribunal de Disciplina.
5 miembros y es asesorado por cualquier matriculado que voluntariamente
ofrezca sus servicios.
5) 5) 5) 5) 5) El Tribunal de Disciplina del C.P.A.C.F. :
No cuenta con normas de procedimiento precisas.
Cuenta con normas de procedimiento precisas.
Aplica el C.P.C.C.N. .
284
)
tica y deontologa profesional tomo 2
actividad final
af
abogaca a distancia
)
Como alumno avanzado, prximo a egresar, se le encomienda la siguiente
actividad de investigacin:
1. Averige cul es la composicin del Colegio de Abogados de su jurisdiccin.
(rganos, modo de eleccin, regulacin, control tico, atribuciones, duracin, etc.)
2. Realice una apretada sntesis de la informacin obtenida sin dejar de sealar las
diferencias que haya descubierto en relacin a la ley estudiada en este captulo.
285
)
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286 tomo 2 tica y deontologa profesional
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tica y deontologa profesional tomo 2
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Le proponemos la lectura del fallo que se acompaa en las pginas siguientes-
CNCrim. y Correcc., Sala I, 20/03/2003: Levin, Marcia G. ( L.L. 1-10-2003, p. 14)
A continuacin, analice dicha jurisprudencia tomando en consideracin:
Hechos
Derecho invocado
Criterio sostenido en primera instancia
Fallo de Cmara: fundamento legal, imposicin de costas.
Como segunda actividad de Integracin Bibliogrfica le proponemos que resuelva
los siguientes interrogantes , previa lectura del artculo Colegiacin y Previsin. Dos
caras de una misma moneda , del Dr. Enrique Basla; Revista del C.P.A.C.F. N
o
65, Abril
2003 , p. 24 y 25 .
1 ) 1 ) 1 ) 1 ) 1 ) Cmo explica el autor el fenmeno de la colegiacin profesional a partir de la
teora trialista del derecho de Werner Goldschmidt?
2 ) 2 ) 2 ) 2 ) 2 ) Cul fue la primera ley de colegiacin legal de los abogados en nuestro pas?
3 ) 3 ) 3 ) 3 ) 3 ) Cules son las finalidades ms importantes de estos colegios?
integracin bibliogrfica
ib abogaca a distancia
)
Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor
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CNCrim. Y Correcc. , Sala I, 20/03/2003: Levin , Marcia G. ( L.L. 1-10-2003 , p. 14)
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Dr. Enrique Basla; Revista del C.P.A.C.F. N 65, Abril 2003 , p. 24 y 25
292 tomo 2 tica y deontologa profesional
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A continuacin se brindan 3 casos adaptados de la vida prctica. La propuesta es
que los lea detenidamente para luego formular la solucin que correspondera dar en
cada caso desde el Tribunal de tica del Colegio de Abogados.
A modo de gua se acompaan los siguientes interrogantes cuyas respuestas le
sern de utilidad en la resolucin que proponga.
Cul es la falta que se configura?
Quin puede interponer la denuncia ante el Tribunal de Disciplina?
Qu etapas deben cumplirse de acuerdo al procedimiento previsto por el
ordenamiento respectivo?
Qu sancin correspondera aplicar? Por qu?. Dicha sancin es apelable?.
En su caso Ante quin?
Caso 1 Caso 1 Caso 1 Caso 1 Caso 1
Un abogado de la matrcula contrae matrimonio con una inmigrante de Europa oriental
por cierta suma de dinero con la promesa de que, pasado un tiempo, procedern a tramitar
el divorcio -acordando tambin un pago por ello-. Documentando todo esto en un contrato
que firma con el abuelo de la joven. Llegado el momento de iniciar el divorcio y ante el
desacuerdo surgido en cuanto a la cifra que debe pagarse, el abuelo y la nieta denuncian al
abogado ante el Colegio de Abogados.
Caso 2 Caso 2 Caso 2 Caso 2 Caso 2
Un Estudio Jurdico publicita sus servicios a colegas: apoyo tcnico para armar la
prueba -cmaras ocultas , escuchas telefnicas, etc.- con la particularidad de no anunciar
el nombre de ningn abogado responsable del mismo.
Caso 3 Caso 3 Caso 3 Caso 3 Caso 3
Un abogado decide intimar al deudor de su cliente para lo cual utiliza cdulas
extrajudiciales. Vale decir, un escrito de intimacin que rene las formas de una cdula de
notificacin judicial, con la rbrica de un prosecretario de estudio. Todo ello en procura
de hacer creer al destinatario que existe una causa judicial en ciernes.
trabajo prctico
tp
abogaca a distancia
)
Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor
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u7
unidad siete
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297
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Mencin sinttica de los contenidos
UNIDAD VII
( TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL )
Los honorarios profesionales: antecedentes histricos. Legitimidad del honorario,
procedimientos para su fijacin: laborar judicial y extrajudicial, convenios y pacto de
cuota litis. Rgimen de las leyes 21839, 24432.
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tica y deontologa profesional tomo 2
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Enfocar el tema de la retribucin por la labor profesional desde el punto de vista
de la tica y deontologa profesional, sin hacer hincapi en las cuestiones procesales
o econmicas.
Incentivar la bsqueda y anlisis de jurisprudencia.
Enfrentar al alumno con una cuestin prctica de su futura vida profesional: cmo
se fija el monto de los honorarios, cules son los aspectos positivos y cules los
negativos de cada sistema.
objetivos ss ss de aprendizaje
oa
abogaca a distancia
)
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
301
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tica y deontologa profesional tomo 2
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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VII )
ETIMOLOGIA
ANTECEDENTES
HISTORICOS
CARACTERES
SISTEMAS DE
ESTIMACION
H
O
N
O
R
A
R
I
O
S
honorarius
Grecia
Roma
Carcter alimentario
Resultado de un trabajo
Dignifica la profesin
Goza de proteccin constitucional
Libre
contratacin
Arancel legal
Mixto
Convenio de
honorarios
Pacto de
cuotalitis
Ver ley 21839 -
T.O. 24432
Pautas
Oradores
Loggrafos
Ley Cincia
Pactos
Justiniano
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303
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tica y deontologa profesional tomo 2
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actividad introductoria
ai
abogaca a distancia )
Relacione su experiencia o la de algn allegado con el texto que da comienzo
a esta Unidad . Se ajusta el mismo a la realidad?
La profesin legal abarca tanto a jueces como abogados , ambos como partcipes
de la profesin legal. Sin embargo , el rol de cada uno es manifiestamente distinto . El abogado
, y sobre todo el abogado en litigio , es parcial , es subjetivo, defiende intereses de parte y , por
supuesto , su visin difiere notoriamente de la del juez que lo hace del lugar del equilibrio , de
la composicin de intereses y de una ptica que , a pesar de sus diferencias , deber coincidir en
el camino de aspiracin al logro de la justicia . Pero en nuestra profesin , y sobre todo en
materia de remuneracin por la actuacin en pleitos , el abogado ve que su trabajo es evaluado
y remunerado por un juez que muchas veces no comprende su labor y significativamente al
igual que con el controvertido tema de las sanciones - , ve al abogado en algunos casos , no
como un colaborador de la justicia , sino como un entorpecedor del proceso
(Anteproyecto de Ley de Aranceles y Honorarios para Abogados y Procuradores, Oscar
Guido Finkelberg, Jornada Debate 6-11-2001 C.P.A.C.F.)
304 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
305
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
En este captulo haremos una somera referencia al tema honorarios. No
abundaremos en detalles acerca de la Ley de Honorarios Profesionales - 21839 (T. O.
24432)- y sus normas concordantes, sino en los aspectos ticos de la materia.
Concepto
Etimolgicamente, honorario deriva de honorarius honorarius honorarius honorarius honorarius, que significa beneficio
dado y recibido con honor. Por extensin, designa tambin a la retribucin adecuada a
un trabajo profesional.
Antecedentes histricos/ legitimacin
En la Antigua Antigua Antigua Antigua Antigua Grecia, Grecia, Grecia, Grecia, Grecia, se acceda a la magistratura y otros cargos pblicos merced
a la oratoria, la que no admita una paga econmica. Ms tarde apareceran los primeros
esbozos del actual honorario, constituidos por la retribucin al autor de discursos
(loggrafo).
En Roma Roma Roma Roma Roma se distingua el trabajo manual o corporal que requera un esfuerzo
fsico considerable y, por lo tanto, mereca ser retribuido del trabajo intelectual. Este
ltimo por no demandar sufrimientos fsicos no daba lugar a retribucin alguna. Sin
embargo, el ejercicio de la abogaca en Roma atraves distintas etapas y en cada una de
ellas se dio un tratamiento diferente a la cuestin de la compensacin econmica del
mismo. Efectivamente, si un patricio deba asumir la defensa se consideraba que se trataba
de un oficio sagrado. En este caso la retribucin que poda llegar a tener lugar era el
donativo que poda realizar el cliente . (No era exigible sino un presente voluntario y
poda consistir en vveres, estatuas, libros, una casa, etc.). An cuando deba encomendarse
la defensa a un orador, rega el principio de gratuidad, la nica recompensa era la
fama que poda llegar a alcanzar el mismo. Recin en la poca de Plinio comienza a
considerarse justo que la actividad de defensa sea recompensada. De hecho, quien hace
de la defensa su medio de vida- Casudico- requiere una preparacin especial: estudios
de retrica y elocuencia que debilitan el principio de gratuidad.
Hacia el ao 549, obra del tribuno Marcus Cincius, surge la ley cincia ley cincia ley cincia ley cincia ley cincia que prohbe
toda retribucin por honorarios en concepto de defensa. Varias veces burlada, tambin
( DESARROLLO DE LA UNIDAD VII )
Honorarios profesionales
306 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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fue restablecida con mayor o menor rigorismo hasta que se legitim el cobro de honorarios
fijando ciertos lmites. Por ejemplo, Ulpiano consideraba que honorarios lcitos eran
aquellos que no superaban las 100 piezas de oro.
Ahora bien, podan celebrarse acuerdos entre abogados y clientes para el cobro
de honorarios?
La respuesta es afirmativa. La historia demuestra que existan distintas clases de
pactos. pactos. pactos. pactos. pactos.
1 11 11 Factum de quota-litis: el abogado perciba una porcin de lo obtenido en el pleito.
2 22 22 Palmarium: el abogado slo poda cobrar honorarios si la sentencia resultaba
favorable a su cliente, en cuyo caso poda recibir una cifra superior a la tenida
como lmite.
3 33 33 Redemtio Litis: el abogado ocupaba el lugar de su cliente: l usufructuaba las ventajas
y afrontaba los riesgos.
Estos pactos fueron considerados ilcitos a tal punto que Constantino propuso
que quienes formalizaran este tipo de acuerdos fueran separados de la profesin.
Recin el Cdigo Justiniano sienta con precisin los principios sobre el tema que
nos ocupa, los que pueden sintetizarse as:
Es legtimo que el abogado perciba un honorario.
Se admite la accin denominada extraordinaria cognitio que permite al letrado
reclamar el cobro de sus honorarios.
Las pautas a las que el magistrado debe sujetarse para apreciar el monto de los
honorarios son: la gravedad del caso, la aptitud del abogado, los usos corrientes y
la importancia del tribunal.
Otros ordenamientos tradicionales como la Novsima Recopilacin Novsima Recopilacin Novsima Recopilacin Novsima Recopilacin Novsima Recopilacin, en Espaa,
o la Orden de Abogados Orden de Abogados Orden de Abogados Orden de Abogados Orden de Abogados de Pars, en Francia , mantuvieron el criterio de prohibir los
pactos basados en la victoria del pleito y negar el carcter de crdito exigible al honorario.
Estas legislaciones a las que hemos hecho referencia estaban inspiradas en la idea
de que el honorario constituye una ddiva , una expresin de gratitud y , por ello, cualquier
intento por cobrar una retribucin por el trabajo realizado se consideraba un ataque a la
dignidad profesional.
307
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Hoy en da, por el contrario, se considera legtima la retribucin del trabajo de los
letrados. La actividad de stos constituye su medio de vida habitual, lo que exige recibir
lo suficiente para satisfacer dignamente las necesidades econmicas y sociales de la vida
actual.
El ejercicio de la abogaca tiene por funcin esencial colaborar con la administracin
de justicia. Dicho trabajo debe ser remunerado. El provecho econmico que se obtenga
del mismo es accesorio. Si por el contrario, el abogado inspirara su labor en el propsito
de lucro se confundira con un comerciante.
Como seal el Dr. Luis Ren Herrero en el V Curso de Estudio sobre la Retribucin
de la Labor profesional del Abogado del C.P.A.C.F. : los honorarios representan el salario
de los profesionales del derecho. Remarca de esta forma el carcter alimentario alimentario alimentario alimentario alimentario de los
mismos. El abogado, se encuentra protegido por el art. 14 bis de la C.N., el honorario
representa la retribucin de su labor, la que permitir a l y a su familia vivir en funcin
del nivel socioeconmico que ocupan.
Como sostena Ossorio y Gallardo, todas las profesiones requieren un mnimo de
i ndependenci a econmi ca, qui enes no l a l ogren, no podrn practi carl as.
Concordantemente, Parry deca en su obra tica de la Abogaca: Slo la retribucin
adecuada hace posible el desempeo decoroso de sus funciones.
Para reafirmar lo dicho hasta aqu conviene efectuar algunas citas
jurisprudenciales:
Los honorarios tienen carcter alimentario, pues son similares al sueldo que perciben los
que trabajan en relacin de dependencia, y ste no cabe duda que tiene tal carcter. (J. Fed.
Civ. Com. N 2, San Martn- 29/06/1988, Zalchendler, Lzaro c/ Ca. Financiera Munro S. A. )
El honorario de los profesionales constituye en definitiva su salario, por lo que es de
evidente carcter alimentario (J. Nac. Fed. Civ. Com. N 9; 29/11/1989, Empresa Lneas Martimas
Argentinas S.A. c/ Astilleros Leonardo S.A.).
El honorario es el fruto civil del ejercicio de la profesin jurdica, y el medio con el cual los
abogados satisfacen sus necesidades vitales propias y de su familia (CNCIV., en pleno; 29/06/
2000, Aguas Argentinas S.A. c/ Blanck, Jaime- Voto de los Dres. Jorge H. Alterini, Jos L.
Galmarini y Fernando Posse Saguier)
308 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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...as como el cliente se ve beneficiado por la correcta actuacin de su letrado, es de toda
justicia que la retribucin del profesional guarde proporcin con la totalidad del resultado
obtenido a favor de quien solicita sus servicios. La onerosidad de la labor profesional encuentra
su respaldo en el art. 3 de la Ley 21.839 (tambin en el art. 1627 del Cdigo Civil, texto segn la
reforma de la Ley 24.432), por lo que parcializar la base regulatoria, desechando un aspecto
del monto de la condena, implica tanto como establecer que una porcin de su trabajo es
gratuita... (Cm. Fed. Civ. y Com., en pleno; 11/09/1997, la La Territorial de Seguros S. A. c/
STAF).
Tratndose el honorario de una contraprestacin que el letrado recibe por el ejercicio
de su profesin, no puede ser diferenciado en sustancia de los sueldos y salarios que perciben
quienes trabajan en relacin de dependencia, desde que tiene por alcance el medio por el cual
los profesionales obtienen lo necesario para su subsistencia, revistiendo as carcter alimentario
(C. Civ y Com., Lomas de Zamora, sala I; 31/10/2002, C., H. D. c/ C., F. y otros)
Normas ticas vinculadas con la regulacin y la percepcin de honorarios
Para alcanzar la justa retribucin del profesional del derecho deben tenerse en
cuenta algunas pautas ticas:
El honorario no es un fin sino resultado del trabajo intelectual del abogado. Por lo
tanto ste no puede condicionar su accin a la importancia del mismo.
Al estimar su honorario el abogado debe tratar de evitar todo error por exceso o
por defecto (el hecho de que el cliente posea fortuna no justifica una cuenta excesiva
como as tampoco la pobreza de aquel obliga a no cobrarle nada)
Resulta reprobable rebajar los honorarios para cazar al cliente, incurriendo en
una especie de competencia desleal para con los colegas (se suma a esto el llamado
regateo de honorarios)
Qu sistemas de estimacin de honorarios se admiten? Qu sistemas de estimacin de honorarios se admiten? Qu sistemas de estimacin de honorarios se admiten? Qu sistemas de estimacin de honorarios se admiten? Qu sistemas de estimacin de honorarios se admiten?
Se pueden distinguir diferentes sistemas para establecer los honorarios
profesionales:
Libre contratacin
Arancel Legal
Mixto
309
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
El primero de los sistemas nombrados, tambin llamado honorario honorario honorario honorario honorario
convencional, convencional, convencional, convencional, convencional, permite que las partes celebren un contrato por escrito, de conformidad
con el C.C. (art. 1627), por el que determinan cul ser la retribucin del letrado. En
definitiva, no se trata de otra cosa que de la actuacin dentro del marco de autonoma
de la voluntad previsto por el art. 1197 del cdigo citado.
Por lo expuesto podemos concluir que es lcito que el abogado convenga
honorarios con su cliente, regido por la buena fe. Ahora bien, la doctrina, no siempre
uniforme en esta materia, suele diferenciar entre:
El pacto de la cuota litis no siempre fue admitido y , de hecho, ha resultado objeto
de varias crticas crticas crticas crticas crticas desde el punto de vista exclusivamente tico. Entre ellas:
Puede conducir a los abogados a defender cualquier clase de causa, recurriendo
a todo tipo de medios para procurarse un resultado y la consecuente obtencin
de dividendos (Ej: prolongar el pleito, luchar encarnizadamente)
El letrado se expone a que, obtenida su parte, el cliente lo acuse de haberse
quedado con o haberse apropiado de tal cosa.
El inters del letrado puede entrar en conflicto con las previsiones del C.C. (arts.
1361,1441,1442,1652)
Sin embargo, otros han encontrado argumentos para defender esta modalidad.
A saber,:
CONVENIO DE
HONORARIOS
PACTO DE
CUOTA LITIS
El convenio contiene un honorario
previamente establecido mediante
una suma fija (ej. $ 2000).
El profesional espera el pago de
una suma cierta y determinada como
contraprestacin por la labor que
desarrolle
La parte litigante ofrece a otra
persona una parte de la cosa
litigiosa (ej: 30%), si se encarga de
seguir el pleito y lo gana.
El profesional es socio del
cliente; se vuelve partcipe en el
resultado del pleito
310 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Es til porque impulsa al abogado a buscar la pronta solucin del pleito.
Tratndose de una causa propia, aunque sea en cierta proporcin, obliga al
profesional a obrar con mayor prudencia y responsabilidad.
Permite que los indigentes no queden sin defensa ya que al no contar con otros
recursos, no habra otra forma de lograr un patrocinio empeoso.
El sistema del arancel legal, arancel legal, arancel legal, arancel legal, arancel legal, por el contrario, instituye honorarios mnimos
por toda actuacin de carcter judicial o extrajudicial llevada a cabo por abogados o
procuradores, en defecto de contrato escrito. En general, este modo de determinacin
de los honorarios se efecta tomando en consideracin algunas pautas tales como:
a) Cuanta del asunto.
b) Complejidad de la cuestin.
c) Mrito de la labor profesional, considerando si la misma es individual o compartida,
experiencia y responsabilidad .
d) Duracin del pleito.
e) Clase de proceso.
f) Tipo de actuacin (Primera, y segunda o ulterior instancia)
g) Si se trata de actuaciones extrajudiciales, se tendr en cuenta si la misma es verbal,
por escrito, si implica la realizacin de estudios, proyectos, viajes, etc.
En nuestro sistema, la ley arancelaria (L. A.) reviste carcter supletorio. Vale decir,
cuando existe acuerdo de partes queda desplazada la regulacin judicial de los
emolumentos.
Por otro lado, quedan excluidos del rgimen de la L. A. los profesionales designados
de oficio como aquellos contratados en forma permanente- bajo relacin dependencia-
o quienes reciben una retribucin fija o peridica o por un monto global.
La ventaja de que el precio de los honorarios se encuentra fijado por el Poder
Legislativo formando un ordenamiento complementario de la legislacin sobre regulacin
de costas, permite que tanto las partes como sus letrados puedan contar con una idea
aproximada del monto al que pueden ascender los servicios de estos ltimos. Si se
eliminaran por completo los aranceles, los jueces gozaran de una discrecionalidad sin
lmites, lo que sin duda no resulta beneficioso para nadie.
311
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
La modalidad mixta mixta mixta mixta mixta prev que , ante discrepancias que pudieran surgir entre
el abogado y su cliente, se recurra a la mediacin del Colegio profesional respectivo o al
arbitraje judicial.
Retribucin del abogado. Rgimen actual - Jurisprudencia
La primera cuestin a considerar es la distincin entre la retribucin judicial retribucin judicial retribucin judicial retribucin judicial retribucin judicial de
la labor profesional y el estipendio extrajudicial. estipendio extrajudicial. estipendio extrajudicial. estipendio extrajudicial. estipendio extrajudicial. En el primer caso nos referimos al
honorario que surge de regulacin procesal mientras que el segundo supuesto se refiere
al que resulta de la relacin contractual entre cliente y abogado, sea sta catalogada
como locacin de servicios o como locacin de obra.
Cabe acotar que hasta la dcada de los 90 todo lo relacionado con el
ordenamiento arancelario era considerado de orden pblico. Conforme a esto,
establecidas las sumas mnimas, ningn abogado poda apartarse de ellas para no
desjerarquizar la profesin.
Las sucesivas reformas sufridas por el rgimen arancelario y, en particular, la
entrada en vigencia de la Ley 24432 incluyeron el principio de la libre contratacin
irrestricta. Para algunos autores - como el Dr. Carlos Ure - esta circunstancia trajo aparejada
la derogacin implcita de las restricciones establecidas para celebracin del pacto de
cuota litis como lo eran las cuestiones alimentarias o de familia. En consecuencia, habra
quedado derogado el orden pblico en esta materia.
Cuando el abogado no ha fijado el precio de su salario de honor o cuando las
costas las paga el contrario, corresponde al juez regular el honorario. Para ello, debe
tener en cuenta no slo la normativa vigente sino tambin todos los derechos involucrados:
Derecho a trabajar y obtener una retribucin justa por dicha labor (art. 14 y 14
bis C. N.; art. 7, inc. a) Ley 23187).
Principios constitucionales de igualdad, legalidad (art. 16 C. N.)
Derecho de propiedad (art.17 C.N.)
Consideracin a la jerarqua profesional (art. 5 Ley 23187 y art. 58 C. P. C. C. N.).
El anlisis de la jurisprudencia ms reciente permite concluir que, a pesar de tener
en cuenta lo enunciado supra, si al juzgador se le planteara una duda interpretativa sta
deber resolverse en palabras del Dr. Ure - a favor de la incolumidad y la preservacin
de la retribucin profesional.
312 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Se han producido situaciones de interpretacin dudosa, por ejemplo en
oportunidad de determinar el monto del litigio cuando la demanda prospera slo
parcialmente se debe considerar la porcin del reclamo acogida por la sentencia? Deben
tomarse en consideracin todas las sumas y rubros del litigio?. La solucin de nuestros
tribunales se inclina por el ltimo criterio.
A continuacin se transcriben algunos extractos de jurisprudencia que ilustran lo
visto en esta ltima parte del captulo.
El crdito por honorarios est amparado por el derecho constitucional a la justa retribucin
por el trabajo personal...
...si se trata de probar circunstancias que impidan a un profesional percibir una retribucin
por la tarea encomendada, la apreciacin de los hechos debe efectuarse son suma cautela, a fin
de resguardar las garantas aseguradas por los arts. 14 bis y 17 de la C. N. (Kablovsky, Conrado
c/ Municipalidad de E. Echeverra- Cm. Nac. Apel. Civ., Sala H- 18/09/1991).
...la base regulatoria de los honorarios est constituida, tanto por el monto desestimado,
cuanto por la suma constitutiva de la pretensin admitida (Geraghty, Patricio c/ DAmario,
Adrin Cam. Nac. Apel. Com., Sala D- 17/11/1999).
La determinacin del quantum de la regulacin de los honorarios en los procesos de
amparo que tienen el carcter de juicio sin monto no resulta de una operacin matemtica,
pues el juez dispone de un amplio margen de diversas pautas tales como el mrito, la complejidad
del asunto, el xito obtenido y la naturaleza e importancia de la labor, para llegar a una retribucin
justa y razonable. (Gordillo, Adrin E. c/ Programa de Recursos Humanos del Ministerio de
Salud Pblica- C. J. Salta- 13/06/2002)
313
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Lea los siguientes artculos publicados en la Revista del C.P.A.C.F. N 64, Marzo
2003 y N
o
68 , Agosto 2003 , respectivamente .
Cmo protege el honorario profesional el Colegio de Abogados de su localidad?
actividad de proceso
ap abogaca a distancia )
314 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
315
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Revista del C.P.A.C.F. N
o
64, Marzo 2003
316 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
317
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Revista del C.P.A.C.F. N
o
68 , Agosto 2003
318 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
319
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Confeccione un resumen de los contenidos de la presente unidad, teniendo en
cuenta particularmente las siguientes ideas centrales:
Carcter alimentario de los honorarios.
Distincin entre convenio de honorarios y pacto de cuota litis .
Topes legales .
Materias excludas .
Forma de celebracin .
sntesis final
sf abogaca a distancia
)
320 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
321
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Con el objeto de comprobar los conocimientos que ha adquirido hasta ahora
le proponemos como ejercicio prctico que vincule con flechas, segn corresponda, los
conceptos de la columna de la izquierda con los de la derecha .
El si stema de esti maci n de
honorarios por libre contratacin
El deber profesional de abstenerse
de publicitar sus servicios en base
al monto de los honorarios a
percibir
El sistema de arancel legal para
estimar honorarios
El carcter alimentario de los
honorarios
La determinacin de los honorarios
tiene en cuenta, entre otras cosas
La clase de proceso
Se encuentra previsto en la L.A.
Se encuentra contemplado en el
art. 14 bis C.N.
Consiste en la aplicacin de los arts.
14 y 17 C.N.
Consiste en la aplicacin del art.
1197 C.C.
Se encuentra previsto en el C.E.
del C.P.A.C.F.
La cuanta del asunto
La cantidad de escritos presentados
por el letrado.
actividad final
af
abogaca a distancia
)
322 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
323
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Lea con atencin el siguiente extracto de fallo y el comentario del Dr. Carlos E.
Ure publicados en la Revista del C.P.A.C.F. N
O
16 , Septiembre 1998. A continuacin,
responda estos interrogantes:
a) a) a) a) a)Qu propsito persigue el establecimiento de mnimos arancelarios de las leyes
21839 y 24432?
b) b) b) b) b)Resulta pauta suficiente para la regulacin de honorarios del abogado la
cantidad de escritos presentada por el mismo?
Lea ahora este nuevo texto Retribucin Justa, Revista C.P.A.C.F. N
o
1, Mayo 1997,
pg. 11; referido tambin a la regulacin de honorarios profesionales y luego
comntelo brevemente .
integracin bibliogrfica
ib
abogaca a distancia )
324 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
325
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Dr. Carlos E. Ure publicados en la Revista del C.P.A.C.F. N
O
16 , Septiembre 1998.
326 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
327
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Retribucin Justa, Revista C.P.A.C.F. N
o
1, Mayo 1997, pg. 11
328 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
De qu hablamos cuando hablamos de
mnimo?

Mara Elena Walsh, en una de sus canciones para
nios, haca el elogio del Pequeo Larousse
Ilustrado. Siguiendo las enseanzas de los prudentes
y de los poetas, transcribimos la definicin contenida en
el diccionario (Edic. 1963, Editorial Larousse, pg. 649):
Mnimo: adjetivos (latn minimus). Muy pequeo,
suma mnima. M. Religioso de la orden de San
Francisco de Paula. Lmite inferior. Minimum:
observacin: aunque mnimo es superlativo, usase
familiarmente la forma pleonstica el ms mnimo, la
ms mnima. Luego define minimum del latn: la
menor parte. Lmite inferior de una cosa: conceder el
minimum de la libertad a un pueblo
El gran diccionario Salvat (T. II, edic. 1992, pg.
921) define a la palabra como superlativa de lo
pequeo en su especie, que no la hay menor o igual
o como lmite inferior o extremo a que se pueda
reducir algo.
Por curiosidad, lemos el significado de nfimo, que
es definido como aquello que en su situacin est
muy bajo, lo ltimo y menos que lo dems. Lo peor
de todo lo que se considera (Salvat. Tomo citado,
pg. 763).
En resumen: no hay que confundir mnimo con nfimo
cuando se regulan honorarios, pues de lo contrario
nuestros colegas en funcin de jueces, pueden llagar
a considerarnos lo peor de todo. O.P
329
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
u8
unidad ocho
330 tomo 2 tica y deontologa profesional
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331
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
UNIDAD VIII
( TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL )
Mencin sinttica de los contenidos
tica de otros profesionales: magistrados- mediadores- escribanos.
Deberes de cada uno. Regmenes aplicables.
332 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
333
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Conocer la reglamentacin existente sobre ciertas profesiones jurdicas.
Descubrir pautas de conducta tica comunes entre la regulacin del ejercicio
profesional de la abogaca y el ejercicio de la magistratura, la mediacin y el notariado.
Identificar las conductas antiticasy las sanciones que les corresponde en cada
una de las profesiones citadas .
Informarse acerca del funcionamiento del Tribunal de Disciplina en los casos en
que dicho rgano se encuentra previsto .
objetivos de aprendizaje
oa
abogaca a distancia
)
334 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
335
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VIII )
NORMAS ETICAS NORMAS ETICAS NORMAS ETICAS NORMAS ETICAS NORMAS ETICAS
DE DISTINTAS DE DISTINTAS DE DISTINTAS DE DISTINTAS DE DISTINTAS
PROFESIONES PROFESIONES PROFESIONES PROFESIONES PROFESIONES
JURIDICAS JURIDICAS JURIDICAS JURIDICAS JURIDICAS
JUECES
Preparacin tcnica (ciencia) + formacin
tica = imparcialidad, autoridad, discrecin.
Legislacin Nacional Consejo de la
Magistratura (Leyes 24.937 y 24.939)
Procedimiento disciplinario/ Comisin
de Seleccin y Contralor.
Legislacin Nacional Ley 24.573,
Dec.91/98.
Cdigos de tica institucionales (Ej.:
IANCA)
MEDIADORES
ESCRIBANOS
1 Ley: 12.990
Rgimen Local: Ley 404 (Ciudad de Bs.
As.)
Cdigo de tica
Tribunal de tica
336 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
337
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad introductoria
ai
abogaca a distancia )
Para dar inicio al estudio de la presente Unidad , lea el siguiente prrafo:
Cuenta Calamandrei que en una ciudad de Holanda viven, en oscuras tiendas, talladores
de piedras preciosas. Todo el da trabajan, pesando en pequeas balanzas de precisin gemas
tan raras que bastara una sola para sacarlos de su miseria ; y cada tarde , cuando las han
devuelto, flgidas a fuerza de pulido, a quien ansiosamente las espera , serenos comparecen
ante ese mismo banco, donde han pesado los tesoros de otros, ante su cena frugal, y rompen
sin envidia, con esas mismas manos que han lustrado ricos diamantes, el pan de su honesta
pobreza. El juez y el funcionario deben vivir tambin as
(Introduccin al Derecho, Torres Lacroze, pg. 280)
1 11 11. Cul es la idea central del texto?
2 22 22. A quines puede comprender el trmino funcionario?
338 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
339
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
( DESARROLLO DE LA UNIDAD VIII )
Como se seala en otra parte de esta obra, no todos los abogados desempean su
actividad como profesionales liberales. Algunos se dedican a la docencia, otros a la
magistratura ,a la mediacin, a la poltica, etc.. En cada uno de estos campos aparecen
reglas ticas propias que el abogado debe hacer suyas.
En tal sentido, abordaremos la regulacin de la conducta de los jueces, escribanos
y mediadores. Al igual que se hizo al tratar el tema de los honorarios profesionales no se
pondr el acento en cuestiones procesales que constituyen el objeto de estudio de otras
asignaturas.
JUECES
Como sostienen Bielsa y Vernengo en su trabajo titulado Alrededor de los Jueces,
los criterios de lo justo y el siglo que viene, la imagen del juez suele asociarse a un
antiguo paradigma conforme al cual se trata de un individuo dotado de facultades
especiales, intelectuales y morales, que le permiten decidir haciendo justicia.
Para otros, el magistrado es el transmisor y ejecutor de la justicia establecida por
la divinidad, es por su boca que aquella se expresa.
En su funcin de decir el derecho convergen la conciencia jurdica formal conciencia jurdica formal conciencia jurdica formal conciencia jurdica formal conciencia jurdica formal (C
J F) comprensiva del conocimiento del derecho y la obediencia al mismo- y la conciencia conciencia conciencia conciencia conciencia
jurdica material jurdica material jurdica material jurdica material jurdica material (C J M) la que incluye todo tipo de valoraciones: sociales, polticas,
religiosas, econmicas, etc. que subyacen en la toma de decisiones y que tienen un
marcado impacto en las consecuencias de sus fallos-.
Esta distincin, tomada del jurista Alf Ross, slo nos demuestra que el juez es un
miembro ms de la sociedad, nacido y formado en ella, cumpliendo una tarea de extrema
importancia: la administracin de justicia. Labor sta a la que no puede sustraerse en
virtud del imperativo contenido en el art.15 C.C..
Una misin de tan magna trascendencia conlleva la inmanente necesidad de
cumplir con ciertas normas fundamentales, algunas de las cuales fueron enunciadas por
Normas ticas de otras profesiones jurdicas
340 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Sto. Toms de Aquino Sto. Toms de Aquino Sto. Toms de Aquino Sto. Toms de Aquino Sto. Toms de Aquino en La Suma Teolgica. Concretamente , el Aquitanense dedica
cuatro artculos a la actividad de los magistrados, los que pueden sintetizarse de la
siguiente manera:
Aunque no exista todava la divisin de poderes tal como la conocemos hoy en
da, ya se esbozaba la diferencia entre jurisdiccin y competencia. Asimismo, las
cualidades que todo juez debe poseer consisten en:
Ciencia para que su fallo sea justo.
Imparcialidad debe dejar de lado sus intereses personales, amistad,
pasiones, etc. que pueden conducirlo a una sentencia injusta.
Autoridad el litigio debe decidirse en justicia y en nombre de la
comunidad.
Reserva y discrecin en todo momento debe guardar el secreto
profesional y no debe adelantar opinin.
Trata con particular detenimiento la sentencia. Esta debe ser dictada por el juez
de conformidad a lo alegado y probado segn la ley. Destaca que deben emplearse
siempre medios lcitos para producir la prueba. (Ej.: condena las confesiones
obtenidas con violencia y el falso testimonio). Adems, establece el principio de
que si no se prueba con certeza la culpabilidad del reo, se lo debe absolver.
Seala que el juez no puede lcitamente condonar penas, porque una actitud de
esta naturaleza perjudicara a la sociedad toda al dejar sin castigo la mala accin.
Siempre se ha exigido de los jueces un recto obrar en su vida tanto pblica como
privada, acorde a la dignidad de su investidura. Muestra de ello son las normas establecidas
por Las Partidas, Las Partidas, Las Partidas, Las Partidas, Las Partidas, las que disponan que los jueces deben tener lealtad y buena fama;
no deben ser codiciosos sino mansos y de buenos tratos; tener a Dios para juzgar bien y
no deben errar.
En este orden de ideas cabe sealar la opinin del Papa Po XII Papa Po XII Papa Po XII Papa Po XII Papa Po XII, quien en el ao
1949 y en el seno del 1 Congreso Nacional de la Unin de Juristas Catlicos Italianos,
sostena: ...el juez no puede...apartar de s la responsabilidad de su decisin para hacerla
recaer toda sobre la ley y sus autores. ...El juez no puede nunca, con su decisin, obligar
a nadie a un acto intrnsecamente inmoral... . No puede en ningn caso reconocer y
aprobar expresamente la ley injusta... . Sin embargo, no toda aplicacin de una ley injusta
equivale a su reconocimiento o aprobacin... el juez puede dejar seguir su curso a la ley
injusta, siempre que sea el nico medio de impedir un mal mucho mayor....
341
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Continuando con esta exposicin doctrinaria, no podemos dejar de lado la
distincin elaborada por Werner Goldschmidt Werner Goldschmidt Werner Goldschmidt Werner Goldschmidt Werner Goldschmidt para quien no debe confundirse la
partialidad con la parcialidad del juez.
Para este autor la imparcialidad se logra colocando entre parntesis todas las
consideraciones subjetivas del juzgador, a tal punto que debe olvidarse de su propia
personalidad.
La recepcin de estos principios en la legislacin positiva argentina tiene lugar
tanto en el derecho de forma como en el de fondo. Llegados a este punto , resulta
conveniente que el alumno repase las causales de recusacin y excusacin previstas por
los Cdigos procesales, las incompatibilidades para contratar que surgen de los Cdigos
Civil y Comercial y aquellas determinadas en el R. J. N..
Los altos valores perseguidos en la labor judicial no siempre se alcanzan a concretar
en la prctica. En efecto, las estadsticas demuestran que el sistema judicial se encuentra
desprestigiado. No slo las crticas se concentran en la mala atencin de los empleados,
la falta de espacio fsico y de medios tecnolgicos, el horario de atencin de los tribunales
sino tambin en la imagen del juez. Lamentablemente, y como es de pblico
conocimiento, en muchas ocasiones el juez es una figura ausente, que no siempre se
encuentra bien capacitado para cumplir su funcin. Esto indefectiblemente genera fallas
en la justicia y algunos de los motivos de las mismas son:
Los sistemas de nombramiento de los magistrados, cargados de fuerte contenido
poltico.
Las actitudes personales de algunos jueces que toman estado pblico.
La intervencin de la prensa que se dedica a investigar la realidad con criterios
no siempre objetivos, cubriendo en apariencia falencias del sistema de justicia
pero ofreciendo una imagen distorsionada de los hechos.
PARCIALIDAD PARTIALIDAD
El juez se constituye
en parte
El juez juzga con
prejuicios

342 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Cmo pueden superarse estos inconvenientes? Cmo pueden superarse estos inconvenientes? Cmo pueden superarse estos inconvenientes? Cmo pueden superarse estos inconvenientes? Cmo pueden superarse estos inconvenientes?
Un estudio realizado por FORES (Foro de Estudios sobre la Administracin de
Justicia) intenta ofrecer la respuesta a este interrogante.
En primer lugar propicia la preparacin tcnica preparacin tcnica preparacin tcnica preparacin tcnica preparacin tcnica de los jueces: una formacin
general en el derecho, sin especializacin obligatoria. No interesa tanto si se convertir
en un jurista como si conoce el fenmeno jurdico y posee las habilidades necesarias para
analizar el caso, aplicar el derecho y calcular el impacto social de su decisin. A esto
deben sumarse otras cualidades como la organizacin del trabajo y la valenta.
En segundo lugar, pero no por ello menos importante, considera que la
preparacin tcnica aludida debe ir acompaada por una formacin tica formacin tica formacin tica formacin tica formacin tica, lo que podra
hacerse efectivo a travs de las denominadas escuelas judiciales escuelas judiciales escuelas judiciales escuelas judiciales escuelas judiciales. Los cursos que
desarrollan esta clase de entidades en derecho comparado permiten: la transmisin de
conocimientos, formacin de lderes, evaluacin de conducta y formacin de un orden
de mrito al cual se puede recurrir para cubrir las eventuales vacantes del Poder Judicial.
En nuestro pas, a partir de la reforma constitucional del ao 1994, se dictaron
leyes de importancia sobre el particular:
A nivel nacional: La ley que crea el Consejo de la Magistratura Consejo de la Magistratura Consejo de la Magistratura Consejo de la Magistratura Consejo de la Magistratura (N 24937) y
su Ley correctiva (N 24939).
A nivel local:
a) a) a) a) a) En el mbito de la Ciudad Autnoma de Bs. As. se hallan la Ley N 31 Consejo
de la Magistratura de la Ciudad de Bs. As.- y la Ley N 54 de Enjuiciamiento de
Magistrados e Integrantes del Ministerio Pblico de la Ciudad de Bs. As.-
b) b) b) b) b) Existen a nivel provincial propuestas de Cdigos de tica para Jueces. Hasta
el presente se encuentran avocadas a esta tarea las provincias de Corrientes,
Santa Fe y Santiago del Estero.
Para continuar con este estudio, se recomienda la lectura ntegra de las leyes 24937
y 24939.
Como se ver, resulta de sumo inters la organizacin de este rgano en Comisiones.
La primera de ellas, de Seleccin de Magistrados y Escuela Judicial, es la que tiene a su
cargo lo relativo a formacin y perfeccionamiento de funcionarios judiciales y de
343
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
aspirantes a la magistratura. Aunque sus cursos no revisten carcter obligatorio para la
promocin, su realizacin es tenida en cuenta al momento de evaluar los antecedentes
de un candidato. Asimismo, es de la competencia de esta Comisin el llamado a concurso
pblico de oposicin y antecedentes para cubrir vacantes de magistrados judiciales y la
sustanciacin del mismo.
La segunda Comisin- de Disciplina- y la tercera -de Acusacin- guardan
exclusiva relacin con la inconducta profesional de los jueces. En los arts. 14 y sigs. de la
norma sub-examine no slo se establece el procedimiento a seguir, sino tambin la
enumeracin de las faltas disciplinarias y las sanciones aplicables.
Se consideran faltas disciplinarias: faltas disciplinarias: faltas disciplinarias: faltas disciplinarias: faltas disciplinarias:
La infraccin a normas legales y reglamentarias vigentes en materia de incompati-
bilidades y prohibiciones, establecidas por la magistratura judicial.
Las faltas de respeto a los colegas jueces.
El trato incorrecto a abogados, peritos, auxiliares de la justicia o litigantes.
Los actos ofensivos al decoro de la funcin oficial o que comprometan la dignidad
del cargo.
El incumplimiento reiterado de las normas procesales y reglamentarias.
La inasistencia reiterada al tribunal o el incumplimiento reiterado en su juzgado
del horario de atencin al pblico.
La falta o negligencia en el cumplimiento de los deberes y obligaciones establecidas
en el R. J. N.
Las sanciones sanciones sanciones sanciones sanciones previstas para tales casos, las que son apelables por ante la C.S.J.N,
son:
Advertencia
Apercibimiento
Multa de hasta el 30 % de sus haberes.
Cundo puede ejercer la potestad disciplinaria este Consejo? Cundo puede ejercer la potestad disciplinaria este Consejo? Cundo puede ejercer la potestad disciplinaria este Consejo? Cundo puede ejercer la potestad disciplinaria este Consejo? Cundo puede ejercer la potestad disciplinaria este Consejo?
344 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Puede actuar de oficio, o de oficio, o de oficio, o de oficio, o de oficio, o bien cuando existe una denuncia denuncia denuncia denuncia denuncia formulada por:
Otros rganos del Poder Judicial
Magistrados, Funcionarios
Particulares con inters legitimo
El ttulo II de la ley en cuestin se dedica en sus arts. 21 a 27 al Jurado de Jurado de Jurado de Jurado de Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados Enjuiciamiento de Magistrados Enjuiciamiento de Magistrados Enjuiciamiento de Magistrados Enjuiciamiento de Magistrados. Como aspectos sobresalientes de esta normativa
podemos mencionar:
El procedimiento es oral y pblico.
Resultan de aplicacin las causales de recusacin y excusacin previstas en el
art. 55 del C. P. P. N.
Rige el principio de amplitud de prueba siguiendo los lineamientos del C. P. P.
N., norma que se aplica supletoriamente.
Para finalizar esta primera parte de la Unidad, se comentarn brevemente algunos
datos acerca de cmo funciona en la prctica el Consejo de la Magistratura.
1) 1) 1) 1) 1) Proceso de remocin de jueces Proceso de remocin de jueces Proceso de remocin de jueces Proceso de remocin de jueces Proceso de remocin de jueces
Entre el 1/01/1999 y el 10/08/2001 ingresaron a la Comisin de Acusacin
431 expedientes de los cuales se desestimaron o archivaron 227.
Durante los primeros aos constituy una prctica bastante generalizada que
los jueces sometidos a proceso acusatorio presentaran su renuncia ante el Poder
Ejecutivo y ste la aceptara.
Los jueces, en trminos del Dr. Gersenobitz, ejercen un lobby considerable
para las que las reuniones no sean pblicas.
Muchas veces los pedidos de acusacin son desestimados porque resultan
improcedentes: consideran al Consejo como una tercera instancia.
2) 2) 2) 2) 2) Concurso de seleccin de magistrados Concurso de seleccin de magistrados Concurso de seleccin de magistrados Concurso de seleccin de magistrados Concurso de seleccin de magistrados
Los jurados no siempre cuentan con una adecuada preparacin para evaluar a
los candidatos.
No se exige test psicolgico a los aspirantes. Cuando los mismos se han
practicado los resultados fueron sorprendentes. Por ejemplo: se dio el caso de
un concursante que se postulaba para integrar una Cmara siendo que careca
de capacidad de interrelacin.
345
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
En conclusin: el Consejo debe ejercer un verdadero control de idoneidad de los jueces
porque teniendo buenos jueces, se puede hacer buena justicia (Dr. Angel Garrote).
Dicho control de idoneidad abarca toda la vida judicial del magistrado: desde su seleccin
hasta su eventual remocin, evala sus condiciones tcnicas, ticas, profesionales e intelectuales
con miras a la obtencin de un Poder Judicial eficaz que devuelva a la sociedad toda la confianza
en la justicia.
346 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
347
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad de proceso
ap abogaca a distancia )
Llegados a este punto se propone al alumno consultar los cdigos de
procedimientos tanto en lo civil y comercial como en lo penal de su jurisdiccin y elaborar
una lista de las causales de recusacin y de excusacin de los magistrados previstas en los
mismos .
Qu normas del R.J.N. guardan relacin con los anteriores?
348 tomo 2 tica y deontologa profesional
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349
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Mediadores
En la actualidad existen diversos campos de accin para la prctica de la abogaca
y uno muy difundido es el de la mediacin y otros medios alternativos de resolucin de
conflictos.
Ante esta situacin se plantean algunos interrogantes:
1 ) 1 ) 1 ) 1 ) 1 ) Cules son las actitudes ticas al respecto?
2 ) 2 ) 2 ) 2 ) 2 ) Existen normas regulatorias de la mediacin que adems se ocupen de la
conducta tica del mediador?
3 ) 3 ) 3 ) 3 ) 3 ) Existen cdigos de tica para mediadores?
Trataremos de ir respondiendo gradualmente a cada una de estas cuestiones.
A la primera pregunta primera pregunta primera pregunta primera pregunta primera pregunta podemos responder que la mediacin constituye una
parte inescindible de la funcin de la abogaca. Efectivamente, la primera actitud del
letrado debe orientarse hacia la conciliacin. Si bien es cierto que no todas las cuestiones
son mediables, el abogado - mediador debe evaluar la posibilidad de resolver el caso que
se somete a su consideracin sin llegar a la instancia judicial.
El cliente merece que su caso sea considerado desde todos los ngulos, sin crearle
falsas expectativas en cuanto a las reales posibilidades del xito. Si una de esas
consideraciones es recurrir a uno de los medios alternativos de resolucin de conflictos,
para que sean las mismas partes las que pongan fin al conflicto, no slo se ahorran tiempo
y costos al cliente sino que se incrementa la satisfaccin de ste.
En cuanto al segundo interrogante segundo interrogante segundo interrogante segundo interrogante segundo interrogante, encontramos diversas normas que regulan
la mediacin y conciliacin: Ley 24573, Decreto 91/98, la Resolucin 890/2000 del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Entre las cuestiones de ndole tica, estas normas prevn:
Causales de excusacin y recusacin que coinciden con aquellas establecidas
por el C. P. C. C .N. para los jueces.
Causales de suspensin (art. 17, inc. 1, ap. a) a f) Anexo I Decreto 91/98) y de
exclusin (art. 17, inc. 2, ap. a) a c) Anexo I Decreto 91/98) del Registro de
Mediadores.
350 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Incompatibilidades para el ejercicio profesional (art. 17, inc. 3 ap. a) a c) Anexo
I Decreto 91/98)
El procedimiento disciplinario originado en denuncias contra mediadores por
incumplimiento de la normativa que regula su actividad (Ej.: supuesto de
violacin del deber de confidencialidad o del principio del consentimiento
informado).
El funcionamiento de la Comisin de Seleccin y Contralor sobre todo Sistema
de Mediacin.
Frente a la tercera pregunta tercera pregunta tercera pregunta tercera pregunta tercera pregunta, debe recordarse a ttulo ejemplificativo que en
varios Estados de E. E. U. U. rige el Cdigo de Conducta Profesional de Mediadores
Laborales. En Argentina, la Fundacin Libra posee tambin un Cdigo de tica para
mediadores.
Con relacin a la ley positiva, el art. 19 inc. 3) del Anexo I del Decreto 91/98
establece entre las atribuciones de la Comisin de Seleccin y Contralor: Aprobar el
rgimen disciplinario y elaborar las normas ticas especficas para un correcto ejercicio
de las funciones de mediador.
Aunque no existe un cdigo de tica del mediador a nivel nacional, varias
instituciones han elaborado los propios. A modo de ejemplo cabe citar el Cdigo de
Etica de Terciacin y el Cdigo de Etica de Negociacin, dos instrumentos elaborados
por el Instituto Argentino de Negociacin, Conciliacin y Arbitraje (IANCA). Ambos estn
dirigidos a los conciliadores, mediadores o rbitros que acten en la Repblica Argentina
y tienden a enunciar pautas y principios a los que deben ajustar su conducta. Entre los
mismos se destacan:
La imparcialidad: La imparcialidad: La imparcialidad: La imparcialidad: La imparcialidad: el mediador no puede estar comprometido con ninguna de
las partes; de lo contrario, se frustrara la negociacin y el arribo a una solucin
equitativa.
La prudencia: La prudencia: La prudencia: La prudencia: La prudencia: quien acta como mediador debe ser cauto en las manifestaciones
que realiza sobre la problemtica del asunto en el que debe intervenir. Esto
guarda relacin no slo con sugerencias o recomendaciones que podra llegar a
realizar sino tambin con el cuidado que debe poner en no menoscabar con sus
expresiones a otro experto en su idoneidad, prestigio o moralidad. Este deber
de prudencia se extiende a la actuacin anterior , paralela o posterior al
cumplimiento de su cometido.
351
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
La solidaridad solidaridad solidaridad solidaridad solidaridad y la buena fe buena fe buena fe buena fe buena fe hacia los colegas y las partes: Como ejemplos de
estos principios rectores de la actuacin del mediador encontramos:
a) No intervenir en un proceso de mediacin que est siendo conducido por
otro mediador sin el consentimiento de este ltimo.
b) No abandonar su labor antes de que la misma haya finalizado, salvo que
circunstancias especiales as lo determinen previa comunicacin a las partes-
c) Colaborar en el entrenamiento de mediadores noveles.
d) Asistir en forma no rentada a quienes no pueden abonar el servicio.
e) No debe delegar sus obligaciones ni su autoridad, utilizar designaciones,
representaciones o ttulos que no posea como as tampoco intervenir en
asuntos para los que no se encuentre preparado.
f) No acumular tareas que le resulten materialmente imposibles de atender.
Confidencialidad o secreto Confidencialidad o secreto Confidencialidad o secreto Confidencialidad o secreto Confidencialidad o secreto: En gran parte , el xito de la mediacin radica
en la certeza que tengan las partes sobre la privacidad con que ha de conducirse
el proceso . Por ello, el art. 24 del cdigo al que estamos haciendo referencia
dice: El terciador no debe divulgar asunto alguno sin autorizacin expresa del
involucrado, ni utilizar en su favor o en el de terceros, el conocimiento ltimo
de los asuntos de los participantes involucrados, adquiridos como resultado de
su labor. Posteriormente, el art. 25 releva al terciador de esta obligacin de
guardar el secreto cuando la informacin resulte insustituible para su defensa
personal.
Diligencia Diligencia Diligencia Diligencia Diligencia en el procedimiento: La labor del mediador debe evitar cualquier traba
en las actuaciones. Por ello se le recomienda estar al da con su trabajo, abreviar
el procedimiento en la medida de lo posible, liberndolo de tecnicismos. Esto
guarda relacin con la necesidad de solucionar el conflicto prontamente no
slo para satisfaccin de las partes sino tambin para economizar tiempo y costos.
Defensa Defensa Defensa Defensa Defensa de las normas legales normas legales normas legales normas legales normas legales y valores morales valores morales valores morales valores morales valores morales: La forma en que el mediador
desempea sus deberes profesionales revela sus dotes intelectuales, tcnicas y
ticas. Por ello, no debe incurrir en abuso de poder, cohecho, engao o cualquier
clase de deslealtad hacia las partes en conflicto. Su misin es guiar la resolucin
de la controversia en forma clara y neutral, procurando un clima de confiabilidad
en el que las emociones se apacigen, todo ello dentro del marco de las buenas
costumbres imperantes en la sociedad y de las normas legales, con particular
aspiracin al logro de la justicia.
352 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Como consecuencia de lo dicho hasta ahora, si el mediador realiza por s o permite
de algn modo que otro realice un acto incorrecto o punible, queda sometido a las
correcciones disciplinarias de la Comisin Directiva del IANCA, con intervencin de su
Comit de Etica. Las sanciones disciplinarias previstas aplicables en funcin de la gravedad
del asunto y de su reiteracin - son:
amonestacin
suspensin
baja del registro
expulsin del IANCA (slo para miembros del IANCA)
Escribano Escribano Escribano Escribano Escribano
Otra de las profesiones jurdicas por excelencia es la del notariado. La misma se
encontraba regulada por la Ley 12.990 y sus normas complementarias.
Hoy, en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, rige sobre la materia
la ley local n 404.
En lneas generales, y en lo que a la tica del notariado respecta, ambos
ordenamientos coinciden en los siguientes aspectos:
El Colegio de Escribanos ejerce el control de la conducta y decoro profesionales
desde el momento de la matriculacin, pudiendo separar de su ejercicio a los
escribanos que incurrieran en inconducta, entendiendo por tal, entre otras
circunstancias, encontrarse incurso en delitos penales, violar el secreto profesional,
faltar a las normas ticas establecidas por el mismo colegio, efectuar trfico con
las adscripciones (ej: abonar un precio por la designacin como adscripto),
incumplimiento de las normas legales y/o reglamentarias de la profesin, etc.
El rgano encargado de la disciplina del notariado es el Tribunal de
Superintendencia - cuya composicin y funcionamiento se encuentran regulados
en los artculos 117 a 122 de la Ley 404 - . Junto a ste el Colegio ejerce la direccin
y vigilancia inmediata de los escribanos matriculados en la Ciudad de Buenos Aires.
En tal sentido, compete al Colegio no slo tomar conocimiento tomar conocimiento tomar conocimiento tomar conocimiento tomar conocimiento de las acciones
o sumarios promovidos contra un escribano sino tambin instruir instruir instruir instruir instruir sumario sobre
la conducta de los notarios, ya sea de oficio o por denuncia con el fin de establecer
l sus responsabilidades e imponer las sanciones previstas o bien para elevar las
actuaciones al Tribunal de Superintendencia.
353
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Toda accin judicial o administrativa que se suscitare contra un escribano por su
actuacin profesional o por cuestiones personales debe ser puesta en conocimiento
de Colegio para que ste tome intervencin. De conformidad con la actual normativa,
cualquier sancin impuesta a un notario sin intervencin de la citada institucin
resulta nula.
Cdigo de tica Cdigo de tica Cdigo de tica Cdigo de tica Cdigo de tica
En cumplimiento de lo establecido por los arts. 138 y 139 de la Ley 404 (C.A.B.A),
el Consejo Directivo del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires aprob
primero el Cdigo de tica Notarial (CEN) y en Noviembre de 2002 el Reglamento del
Tribunal de tica.
El CEN trata las acciones u omisiones de los escribanos que afecten:
El buen nombre de la institucin notarial.
Las reglas de convivencia profesional.
La imparcialidad de la funcin notarial.
La propia dignidad del escribano.
El decoro, respeto y consideracin debidos a los colegas o a cualquier otra persona
fsica o jurdica.
El art. 4 del CEN enumera aquellas conductas que constituyen falta de tica falta de tica falta de tica falta de tica falta de tica.
Para analizar el tema con mayor claridad y poder efectuar un paralelo con las faltas de
tica previstas en el ejercicio de la abogaca, a continuacin se transcribe la norma citada.
Art. 4 Art. 4 Art. 4 Art. 4 Art. 4: Constituye falta de tica.
a) a) a) a) a) la violacin del secreto profesional.
b) b) b) b) b) Todo tipo de publicidad cualquiera sea su medio o forma de exteriorizacin.
Quedan exceptuadas de la prohibicin:
1) 1) 1) 1) 1) la publicacin que el escribano efecte para comunicar el cambio de su domicilio
profesional en diarios de la jurisdiccin o en publicaciones notariales y por una
nica vez.
2) 2) 2) 2) 2) la efectuada en revistas editadas por los Colegios de Escribanos de cualquier
parte del pas. Dichas publicaciones slo podrn enunciar el nombre de la
escribana, el de los escribanos que la integran, sus ttulos profesionales,
acadmicos o de postgrado, domicilio, nmero de telfono, fax y direccin de
correo electrnico, debiendo guardar en cuanto a sus formas la mesura y
decoro exigidos por la dignidad de la profesin.
354 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
c ) c ) c ) c ) c ) la realizacin de gestiones o intervenciones extraas a la profesin notarial,
encuadradas dentro de las incompatibilidades establecidas en la Ley Orgnica
Notarial.
d) d) d) d) d) La inclusin del nombre del escribano o de la escribana o del nmero de su
registro notarial, con el de otros escribanos o escribanas de extraa
jurisdiccin o con personas de existencia fsica o ideal dedicadas a actividades
inmobiliarias, financieras, informticas, comerciales o industriales o el
compartir el mbito de su notara con las mismas o con cualquiera otra que
no fuera profesional de derecho o de ciencias econmicas, debiendo observar
en estos dos ltimos supuestos, las pertinentes disposiciones reglamentarias
en vigor.
e) e) e) e) e) Utilizar la intervencin de gestores, corredores o cualquier otro tipo de
intermediacin para captar trabajo o clientes o realizar acciones o gestiones
directas o indirectas por s o por interpsita persona, para atraer asuntos o
clientes de otro colega.
f ) f ) f ) f ) f ) El ofrecimiento de mejora de honorarios o ventaja en los gastos de
escrituracin, directa o indirectamente formulado, cualquiera sea el medio
de expresin.
g) g) g) g) g) El ofrecimiento de servicios profesionales a terceros, posibles contratantes,
sobre la base de las circunstancias especificadas en el inciso anterior.
h) h) h) h) h) La intervencin directa o indirecta, en este caso por una actitud activa o
pasiva de un escribano para obtener su designacin en el otorgamiento de
escrituras que, de acuerdo con la normativa vigente, no le corresponda
autorizar.
i ) i ) i ) i ) i ) Toda actitud o comentario de un escribano, efectuado en desmedro del buen
nombre, honor o concepto profesional de un colega.
j ) j ) j ) j ) j ) La intervencin personal y directa, cuestionando los honorarios fijados por
un colega conforme a lo que arancelariamente le correspondiese percibir.
k) k) k) k) k) La participacin de honorarios con personas ajenas al notariado.
l ) l ) l ) l ) l ) La demora sin causa justificada: a) en la rendicin de cuentas de los fondos
retenidos en el ejercicio de sus funciones o b) en la devolucin de sumas de
dinero provenientes de retenciones efectuadas
m) m) m) m) m)Crear, auspiciar o integrar cualquier tipo de agrupacin o asociacin cuyos
propsitos o fines fueren contrarios a los permitidos por la Ley Orgnica
Notarial, el estatuto o resoluciones del Consejo Directivo actualmente vigentes
o que se dicten en el futuro o bien que importen asumir, directa o
indirectamente, atribuciones y facultades que, en virtud de las normas legales
y reglamentarias pertinentes y del orden institucional constituido, fuesen
de competencia exclusiva del Colegio de Escribanos.
355
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
n) n) n) n) n) La actitud del notario que permite, ya sea por accin y omisin, que un
escribano inhabilitado para ejercer la profesin notarial, pueda, a travs suyo,
ejercerla o realizar cualquier tipo de actividad o intermediacin que implique
su ejercicio encubierto.
o) o) o) o) o) La actividad profesional que, so pretexto de abaratamiento de costos, mayor
celeridad o mejor resultado, se organice comercial o empresarialmente,
redundando en competencia desleal.
p) p) p) p) p) Todas aquellas otras cuestiones no enumeradas en los incisos precedentes,
pero que por su ndole queden comprendidas dentro del presente Cdigo.
Reglamento del Tribunal de tica Reglamento del Tribunal de tica Reglamento del Tribunal de tica Reglamento del Tribunal de tica Reglamento del Tribunal de tica
Integracin: Integracin: Integracin: Integracin: Integracin:
a) a) a) a) a) Miembros titulares (designados por el Consejo Directivo del Colegio de
Escribanos) en nmero de 3 a 5. Con la presencia de tres de ellos el Tribunal
puede sesionar vlidamente. En la primera reunin de cada perodo debe
elegirse entre estos miembros titulares un Presidente y un Vicepresidente.
b) b) b) b) b) Miembros suplentes: en igual o menor nmero que los titulares. Participan
en las reuniones del cuerpo con voz pero sin voto.
Requisitos: Requisitos: Requisitos: Requisitos: Requisitos: ser escribanos de la demarcacin con conducta intachable y una
antigedad mnima de 15 aos en el ejercicio de la profesin.
rgano colaborador: rgano colaborador: rgano colaborador: rgano colaborador: rgano colaborador: Comisin de tica, integrada por miembros
designados por el Consejo Directivo.
Normas aplicables Normas aplicables Normas aplicables Normas aplicables Normas aplicables: resulta de aplicacin supletoria la ley orgnica notarial
N
o
404, por lo que el procedimiento disciplinario debe ajustarse a los siguientes
principios procesales:
Concentracin
Saneamiento
Economa procesal
Inmediacin
Gratuidad
Procedimiento: El procedimiento sigue el siguiente orden:
356 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
RECEPCIN EN MESA DE ENTRADAS
INICIO FORMAS
Por denuncia denuncia denuncia denuncia denuncia (de cualquiera que considere
antitica la conducta de un escribano).
Fundada por escrito ms Prueba.
Por Pedido del escribano Pedido del escribano Pedido del escribano Pedido del escribano Pedido del escribano de cuya conducta
se trate. Por escrito ms Prueba.
A instancia del Consejo Directivo

TRIBUNAL DE ETICA
Prosecucin de la causa Desestimacin in limine
Archivo
Traslado por cdula al escribano
denunciado

Descargo
Reconocimiento
documentos
Constitucin de
domicilio
Excepciones
Prueba
Testigos Documental

Realizacin de diligencias
Audiencias
Careos
DICTAMEN DICTAMEN DICTAMEN DICTAMEN DICTAMEN
Califica leve
la conducta grave
grave reiterada
Obligatorio para el Consejo
Directivo.
Debe incluir sancin recomen-
dada en caso de violacin tica.

357
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
El plazo mximo de duracin del proceso entre la recepcin del expediente por el
Tribunal hasta la produccin del dictamen es de 90 das salvo prrroga por resolucin
fundada -.
Las sanciones disciplinarias previstas en la Ley 404 consisten en:
a) a) a) a) a) Apercibimiento
b) b) b) b) b) Multa de 50 a 2000 pesos (montos que anualmente el Consejo podr actualizar).
c ) c ) c ) c ) c ) Suspensin de hasta 2 aos.
d) d) d) d) d) Destitucin del cargo. (Importa la cancelacin de la matrcula y la vacancia del
registro).
De conformidad con lo establecido por el art. 151 y ss. de la norma aludida, estas
sanciones se aplican segn la gravedad de la falta cometida. Vale decir que, ante faltas
de tica profesional, resultan aplicables en primer trmino las sanciones sealadas supra
en los apartados a) y b); en caso de reiteracin, puede aplicarse una suspensin de hasta
3 meses y las faltas ms graves o la reiteracin de faltas que ya hubieran merecido la
pena de suspensin dan lugar a suspensiones superiores a los 3 meses o a la destitucin.
(Las sanciones ms graves deben ser adecuadamente publicadas tanto por los medios
que disponga el Consejo Directivo como en el Boletn Oficial).
Resulta importante destacar que, segn la ley sub-examine:
La renuncia al ejercicio de la funcin no eximir de la responsabilidad
disciplinaria por hechos anteriores (Art. 147).
La aplicacin de la sancin disciplinaria es independiente del juzgamiento de
l a conducta del escri bano en otros mbi tos (ci vi l , penal , fi scal ).
Consecuentemente, la sancin en sede penal no genera de por s responsabilidad
disciplinaria; el juzgamiento de este aspecto corresponder a los rganos a los
que se atribuye el poder disciplinario. (Art. 148).
Los fallos del Colegio son apelables ante el Tribunal de Superintendencia (Art.
153).
Cada alumno, seguramente, encontrar en su localidad normas que coinciden en
todo o en parte con las que aqu se comentaron.
358 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
359
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad de proceso
ap abogaca a distancia )
Presentamos a su consideracin los hechos ms abajo descriptos . Le proponemos
que seale qu normas ticas se estaran violando en cada caso.
a) a) a) a) a) Un juez declara pblicamente que habilitar a determinado poltico para
intervenir en un proceso eleccionario quien manifest si alguien me habilita
estoy dispuesto a ser candidato presidencial.
b) b) b) b) b) Un juez expresa en un reportaje que va a presentar su renuncia para dedicarse
a la poltica , concretamente ingresando al partido XX ; pero contina en el
cargo resolviendo cuestiones polticas .
c ) c ) c ) c ) c ) Un juez de una ciudad pequea , al tener que tratar menor nmero de causas y
teniendo su juzgado al da , decide y de hecho lo hace ejercer el comercio
ya que dispone de suficiente tiempo .
d) d) d) d) d) Un escribano otorga una escritura hipotecaria dando fe de conocer a quien se
present ante l como propietario de un inmueble en base a un ttulo fraguado.
360 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
361
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
)
sntesis final
sf abogaca a distancia
Para fijar los contenidos de esta unidad, le proponemos que elabore las referencias
del anagrama que se muestra a continuacin:
E EE EE
T TT TT
I II II
C CC CC
A AA AA
AP RCIBIMIENTO
PAR IALIDAD
NOT
ANCA
ONFIDENCIALIDAD
RIO
1)
2)
3)
4)
5)
J JJ JJ
U UU UU
R RR RR
I II II
D DD DD
I II II
C CC CC
A AA AA
URY
AC SACION
EMOCION
SCIPLINA
ESTITUCION
6)
7)
8)
9)
10)
D
EX
MPARCIALIDAD
USACION
CION RECUS
11)
12)
13)
362 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
363
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad final
af
abogaca a distancia
)
A continuacin se ofrece una serie de cuadros estadsticos elaborados por FORES
(Foro de Estudios sobre la Administracin de justicia). Los mismos corresponden a una
investigacin realizada en el ao 2002 sobre cuatro Departamentos Judiciales de la
Provincia de Buenos Aires , la que tuvo por ttulo Diagnstico de Situacin del Poder
Judicial de la Pcia. de Buenos Aires . El equipo de investigadores respectivo se encontraba
integrado por: Hctor M. Chayer, Adolfo A. Aguiar, Carlos A. Cambellotti, Liliana
Raminger, Jorge Mehandy, Alejandra Gonzlez Rodrguez, Juan P. Marcel y Santiago del
Carril.
Una vez analizados los mismos, trate de buscar recortes periodsticos que reflejen
algunas de las cuestiones abordadas en la citada investigacin como as tambin
propuestas de cambio.
364 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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365
)
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366 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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367
)
tica y deontologa profesional tomo 2
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1 11 11 Como primera actividad se sugiere la lectura de un artculo de doctrina - fragmento
cuya autora pertenece al Dr. Andrs Gil Domnguez , y que fuera publicado en
la Revista del C. P. A.C.F. N
o
63 (Febrero 2003). A continuacin, responda el
siguiente cuestionario:
a) a) a) a) a) Cules son los principales sistemas de designacin de magistrados reconocidos
mundialmente?
b) b) b) b) b) Cules son las notas caractersticas de cada uno de los sistemas enunciados en
la respuesta anterior?
c ) c ) c ) c ) c ) De acuerdo a nuestra Constitucin Nacional , cmo podramos catalogar al
sistema imperante en nuestro pas?
d) d) d) d) d) Por qu el autor califica de discrecional la eleccin del juez Maqueda?
2 22 22 Aqu se acompaa un extracto de un artculo cuya lectura ntegra recomendamos
titulado tica y Mediacin, de Laura Schulze y Miguel Angel Salim , publicado
en L.L. 1997 E , Sec. Doctrina , pg. 1565/67.
Luego de su lectura , responda los siguientes interrogantes:
a) a) a) a) a) Cmo debera integrarse el tribunal de tica de los mediadores segn los
autores?
b) b) b) b) b) Qu principios se consideran vulnerados en el caso?
c ) c ) c ) c ) c ) Cmo describira el dilema tico que segn los autores , se configura en el
presente?
integracin bibliogrfica
ib
abogaca a distancia )
Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor
368 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
369
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Dr. Andrs Gil Domnguez, Revista del C. P. A.C.F. N
o
63, Febrero 2003
370 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
371
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
tica y Mediacin, de Laura Schulze y Miguel Angel Salim , publicado en L.L. 1997
E , Sec. Doctrina , pg. 1565/67.
372 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
373
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
trabajo prctico
tp
abogaca a distancia
)
Con el objeto de evaluar los conocimientos adquiridos sobre los contenidos de la
presente unidad, se requiere que el alumno elabore un cuadro comparativo entre la
abogaca y las restantes profesiones jurdicas aqu mencionadas. Para su confeccin, trate
de responder interrogantes como los siguientes. Cules son las pautas deontolgicas
que comparten? Dnde se encuentran establecidas las mismas? Qu sanciones prevn?,
etc.
Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor
374 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
375
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
u9
unidad nueve
376 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
377
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Mencin sinttica de los contenidos
UNIDAD IX
( TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL )
tica de la funcin pblica: Ley 25188, Cdigo de tica para la Funcin Pblica,
Convencin Interamericana Contra la Corrupcin. Antecedentes. mbito de
aplicacin.
Cdigo de conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley-
aprobado por la A.G de la ONU el 17/12/1979 - anlisis.
378 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
379
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Hacer conocer al alumno las normas ticas regulatorias de la conducta de los
funcionarios pblicos, entendiendo que las mismas constituyen herramientas
indispensables para el futuro profesional que como tal deba actuar en o ante la
administracin pblica.
Vincular las normas de tica profesional con las normas ticas exigidas en el sector
pblico.
Promover la concientizacin sobre la importancia de los medios que ofrece el
sistema legal argentino para combatir la corrupcin y su utilizacin.
Incentivar la investigacin acerca de los modelos anticorrupcin seguidos por otros
Estados, actividad ineludible en el actual mundo globalizado.
objetivos ss ss de aprendizaje
oa abogaca a distancia
)
380 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
381
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD IX )
ETICA ETICA ETICA ETICA ETICA
PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA
CORRUPCIN CONCEPTO
FORMAS DE
COMBATIRLA
Derecho
comparado
Normas
Internacionales
Normas
Nacionales
Ej.: C. I. C. C
(Ley 24.759)
Cdigo de Cond.
para funcionarios
encargados de hacer
cumplir la Ley.
L.E.F.P. (Ley 25.188)
C.E.F.P (Dec. 41/99)
U.S.A
382 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
383
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad introductoria
ai
abogaca a distancia
)
Para dar inicio al estudio de la Unidad 9 se invita al alumno a leer el siguiente
artculo periodstico publicado en el diario La Nacin el 3/8/2003.
384 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
385
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
( DESARROLLO DE LA UNIDAD IX )
El abogado puede ejercer su actividad en mltiples mbitos, ms all del ejercicio
liberal de la profesin: en la docencia, en empresas, en la magistratura, en la poltica, en
la funcin pblica. En todos ellos su conducta debe ajustarse a pautas ticas. En este
captulo abordaremos la tica de la funcin pblica: el rgimen de la legislacin nacional,
las normas internacionales y los antecedentes de ambos. Del mismo modo, en una segunda
parte, nos dedicaremos al estudio del Cdigo de tica para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, el que guarda relacin con la profesin abogadil por cuanto si
dichos funcionarios no son abogados, como auxiliares de la justicia comparten con ellos
un plexo normativo de significativa importancia.
Normas anticorrupcin
La idea de combatir la corrupcin en el mbito pblico surge del concepto de que
el Estado es la persona tica por excelencia y que su fin es la realizacin de la justicia.
Por ello, el accionar de los funcionarios estatales debe ajustarse a estndares ticos
determinados que aseguren la transparencia de su gestin en beneficio de la comunidad.
Cuando quien ejerce una funcin social deja de cumplir con las obligaciones
inherentes a la misma o lo hace de manera tal de satisfacer slo fines personales o de un
tercero, se dice que dicha conducta es corrupta.
La doctrina ha definido a la corrupcin como la utilizacin de potestades
pblicas para intereses particulares.
Surge as el gran interrogante: Cmo combatir y prevenir la corrupcin?
Los distintos sistemas jurdicos han tratado de dar respuesta al mismo a travs del
establecimiento de modos de control de la Administracin - mediante organismos
especializados - exigiendo estndares ticos y normas de conducta a los funcionarios
pblicos. Como muestra de ello podemos citar :
La Constitucin de Honduras que crea la Direccin de Probidad Administrativa
como rgano auxiliar del Poder Legislativo de ese pas.
tica pblica
386 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
La Constitucin de la Repblica de Filipinas, que instaura la figura del ombudsman
-llamado Tanod - bayan - encargado de investigar las irregularidades e
inconductas de los funcionarios gubernamentales.
La Constitucin uruguaya que sienta el principio el funcionario existe para la
funcin y no la funcin para el funcionario.
Deberes de los funcionarios y empleados pblicos
Las distintas legislaciones han procurado enumerar del modo ms completo posible
los deberes correspondientes a los servidores pblicos - en el sentido de aquellos que
ejercen un cargo o desempean una funcin en la Administracin Pblica -.
En nuestro medio el Dr. Miguel Marienhoff sistematiz los aludidos deberes de la
siguiente manera:
1 11 11 Dedicacin al cargo.
2 22 22 Fijar residencia en funcin del lugar de prestacin de los servicios.
3 33 33 Acatamiento del orden jerrquico.
4 44 44 Obediencia.
5 55 55 Dignidad de conducta.
6 66 66 Urbanidad y eficiencia en el trato con el pblico.
7 77 77 Fidelidad y observancia del secreto.
8 88 88 Lealtad al orden jurdico-poltico del Estado.
9 99 99 Comunicacin de situaciones incompatibles.
Derecho comparado: modelo norteamericano
PRINCIPALES CONDUCTAS REPRIMIDAS
Uno de los modelos a tener en cuenta en la materia es el norteamericano. Las
bases de la regulacin tica de quienes ocupan cargos pblicos proviene de la EGA
(Ethics in Government Act) o Ley de tica en el Gobierno, la que sancionada en 1978 y
con posteriores reformas, cre la OGE (Office of Government Ethics) u Oficina de
tica en el Gobierno.
387
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Las pautas bsicas de la OGE son:
Los empleados no pueden usar su cargo pblico para obtener ganancias privadas.
El servicio pblico es del patrimonio pblico: se exige lealtad al orden jurdico
por sobre el beneficio personal.
Los empleados deben ser imparciales, no deben brindar trato preferencial a
ninguna persona fsica o jurdica.
Entre las prcticas violatorias de los principios referidos supra se encuentran:
Realizacin de actividades en las que se contrapongan los intereses particulares
con los gubernamentales; esto ocurre , por ejemplo, cuando:
a) a) a) a) a) Se utiliza informacin especialmente financiera- de la cual se tuvo
conocimiento en el ejercicio de la funcin;
b) b) b) b) b) Desempea o busca desempear alguna actividad o negocio sin autorizacin
y comprometiendo su responsabilidad pblica;
c ) c ) c ) c ) c ) Se efectan promesas que liguen al gobierno sin autorizacin de ste.
Aceptacin de regalos o artculos de valor de quienes procuren una accin oficial
de la reparticin en la que trabaja el funcionario, lo que comnmente constituye
un soborno. Por ello, existen restricciones respecto a la posibilidad de recibir
obsequios de acuerdo a la procedencia de los mismos fuentes externas,
subordinados, superiores - el destino que ha de drseles por ej. una institucin
de caridad- y las excepciones admitidas: presentes de uso social (ej. con motivo
de un casamiento).
Una particular variante de la recepcin de ddivas lo constituye el Soborno Soborno Soborno Soborno Soborno
trasnacional trasnacional trasnacional trasnacional trasnacional. Recibe este nombre la accin de ofrecer , prometer o entregar objetos de
valor pecuniario u otro tipo de ventajas a funcionarios pblicos extranjeros en procura
de una accin u omisin de dicho funcionario en el ejercicio de sus funciones, en el marco
de un negocio internacional.
Con el propsito de evitar y reprimir tales conductas, el sistema estadounidense
ha puesto en prctica algunas medidas como:
No admitir que los titulares de cargos del Estado Federal acepten obsequios,
emolumentos, puestos, ttulos, etc. sin autorizacin del Congreso (Constitucin
de 1787).
388 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Ampliar la competencia de la OGE (revisin de la normativa vinculada con
estndares de conducta, monitoreo de los programas de tica de cada reparticin,
revisin de las declaraciones patrimoniales, efectuar recomendaciones, brindar
opiniones consultivas, evaluar la efectividad de la regulacin vigente).
Establecer una legislacin penal minuciosa en la regulacin de los conflictos de
intereses.
Restringir durante cierto perodo determinadas actividades a los funcionarios
pblicos que cesan en su funcin, lo que en nuestro medio se denomina perodo
de carencia (ej. asesoramiento a personas con las que se hubiera vinculado como
consecuencia de actividades oficiales.)
La realizacin de declaraciones sobre la situacin financiera de los funcionarios.
Hacer participar al pblico de la vida administrativa de su pas permitindole el
acceso a los registros de las oficinas administrativas, la asistencia a las reuniones
de las distintas agencias del gobierno en las que se elaboran actos administrativos
de alcance general, instar acciones contra aquellos que perjudiquen los intereses
estatales obteniendo por ello una recompensa y la proteccin de su identidad
como denunciante.
La lucha contra la corrupcin a nivel internacional. La C.I.C.C.
Cada Estado ha establecido normas anticorrupcin. A veces en forma individual;
en otras ocasiones a partir de normas elaboradas por la comunidad internacional.
En este ltimo mbito, se destacan:
Las Conferencias Internacionales Anticorrupcin llevadas a cabo desde 1983.
Las Resoluciones 51/59 y 51/191 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Las Resoluciones y proyectos emanados de la Unin Europea, el Banco Mundial y
el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.
Resolucin GMC 42, regulatoria de las normas de conducta de los funcionarios
de la Secretara Administrativa del MERCOSUR.
La Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (C.I.C.C.), suscrita en sesin
plenaria de la OEA en la ciudad de Caracas, Venezuela, el 29 de Marzo de 1996.
389
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Sin duda , el documento mencionado en ltimo trmino -aprobado en nuestro
pas por ley 24.759- reviste singular importancia. De hecho, contar con una norma de
estas caractersticas da muestras de la vigencia de la seguridad jurdica o la transparencia
en la formacin de las estructuras pblicas frente a los compromisos internacionales.
En este punto resulta aconsejable efectuar la lectura ntegra de la C.I.C.C.. A modo
de gua, conviene resaltar algunos aspectos de esta Convencin:
1) 1) 1) 1) 1)Promueve la cooperacin internacional.
2) 2) 2) 2) 2) Propicia medidas preventivas (ej. normas de conducta, sistemas para la declaracin
de ingresos de los funcionarios pblicos y formas de darlas a publicidad, sistemas
para la contratacin de funcionarios, sistemas de proteccin para los denunciantes
de actos de corrupcin, creacin de rganos de control superiores, mecanismos
que estimulen la participacin ciudadana en la prevencin de la corrupcin, etc.).
3) 3) 3) 3) 3)Enuncia (no de manera taxativa) los actos que constituyen actos de corrupcin
(Art. VI):
a) a) a) a) a) El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por por por por por un funcionario
pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas
para s mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin
de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas.
b) b) b) b) b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a aa aa un funcionario
pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas
para ese funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio de la
realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas.
c) c) c) c) c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza
funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones,
con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero.
d) d) d) d) d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera
de los actos anteriores.
e) e) e) e) e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en
cualquier otra forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o
confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos descriptos supra.
390 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
4) 4) 4) 4) 4) Tratamiento del soborno trasnacional, enriquecimiento ilcito, la utilizacin
de la informacin obtenida en ejercicio de la funcin en beneficio propio, el
perjuicio patrimonial del Estado, el rgimen de extradicin.
LA ETICA PUBLICA EN ARGENTINA
En nuestro pas la adopcin de un rgimen tendiente a prevenir la corrupcin se
remonta a la poca colonial. En dicho perodo histrico ya encontramos la obligacin de
efectuar una declaracin de bienes para funcionarios coloniales como gobernadores,
corregidores y alcaldes mayores. Asimismo, las Leyes de Indias vedaban a los funcionarios
determinadas actividades, lo que constitua el equivalente de las hoy denominadas
incompatibilidades.
Durante la segunda mitad del siglo XIX surgen leyes represivas del soborno, el
enriquecimiento ilcito y de las conductas indecorosas en general en el mbito del empleo
pblico.
Durante el siglo XX encontramos una legislacin ms concreta. En el mbito
provincial constituyen ejemplos claros las constituciones de Formosa y San Juan. En el
orden nacional rigi el Estatuto del Personal Civil de la Nacin 1957- modificado por
Ley 22.140 y finalmente reemplazado por la Ley 25.164 (Marco de Regulacin de Empleo
Pblico Nacional).
Sin embargo, no fue sino hasta 1994 que se otorg jerarqua constitucional jerarqua constitucional jerarqua constitucional jerarqua constitucional jerarqua constitucional a
la tica pblica. Con la incorporacin en el ltimo prrafo del art. 36 C.N. de la denominada
clusula tica clusula tica clusula tica clusula tica clusula tica nace una nueva etapa en nuestro ordenamiento jurdico.La doctrina
entiende que la clusula en cuestin impone al Congreso una obligacin en defensa del
sistema democrtico.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin
Por otro lado, tambin se sostiene que al valorar la conducta de los funcionarios
debe tenerse en cuenta si se trata de funcionarios en general o de aquellos para los que
la Constitucin Nacional regla el juicio poltico, en cuyo caso deber estarse a los
procedimientos del mismo (ej. Arts. 53, 60, 66,110, C.N.).
Como consecuencia de la citada Reforma Constitucional, varias provincias
argentinas incorporaron a sus respectivas constituciones una clusula tica. Por ejemplo:
Buenos Aires, La Rioja, Santiago del Estero, Salta y Chaco.
391
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
A partir, entonces , de 1994 se dice que la tica pblica integra el plexo jurdico
constitucional ya que adems del art. 36 in fine, nuestra Carta Magna introduce
novedades como:
Art. 86 otorgamiento de rango constitucional a la figura del Defensor
del Pueblo.
Art. 114 creacin del Consejo de la Magistratura.
LA LEY DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA (L.E.F.P.) Y EL CODIGO DE ETICA DE
LA FUNCION PUBLICA (C.E.F.P.)
Fruto del mandato constitucional contenido en el art. 36 de la Carta Magna, es la
denominada Ley de tica de la Funcin Pblica, Ley N
o
25.188 del ao 1999 -
reglamentada por decreto 164/99 -.
Lo mismo puede decirse del Cdigo de tica de la Funcin Pblica creado por la
actualmente extinta Oficina Nacional de tica Pblica.(ONEP).
Tal como se hizo al referirnos a la C.I.C.C., ahora se recomienda al alumno la lectura
completa de la L.E.F.P. y del CEFP. A continuacin se brindar un breve comentario acerca
de los tpicos relevantes de estas normas que le permitirn al lector relacionar las mismas
con la C.I.C.C.
1) 1) 1) 1) 1) mbito de Aplicacin Personal: mbito de Aplicacin Personal: mbito de Aplicacin Personal: mbito de Aplicacin Personal: mbito de Aplicacin Personal: la L.E.F.P. define funcin pblica y no
funcionario cuando se refiere a los sujetos comprendidos por esta norma. No
obstante la amplitud del concepto, que de alguna manera evita el antagonismo
doctrinario que establece distinciones entre empleado y funcionario pblico,
se excluye una categora que la C.I.C.C. contempla expresamente: los candidatos
electos (aunque no hayan asumido su cargo).
El C.E.F.P. enumera en su art. 53 una serie de sujetos comprendidos que incluye
- entre otros - al Presidente de la Nacin; Ministros; Interventores Federales; personal en
actividad de FFAA, P.F.A., S.P.F., funcionarios de AFIP, funcionarios de las categoras A, B
y C del Servicio Exterior de la Nacin, Rectores, Decanos y Secretarios de Universidades
Nacionales, etc.
2) 2) 2) 2) 2) Objeto Objeto Objeto Objeto Objeto: El C.E.F.P. en su art. 1 determina como fin de la funcin pblica el bien
comn.
392 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
3) Principios: 3) Principios: 3) Principios: 3) Principios: 3) Principios: a los cuales debe ajustarse el obrar de los servidores pblicos segn
el C.E.F.P.:
Probidad: entendida como rectitud y honradez, bsqueda de la satisfaccin
del inters general.
Prudencia: actuacin caracterizada por el conocimiento de la materia, diligencia,
inspirando confianza en los miembros de la comunidad.
Justicia: disposicin permanente de dar a cada uno lo suyo.
Templanza :obrar respetuoso y sobrio.
Idoneidad : caracterstica consistente en la aptitud tcnica, legal y moral para
desempear el cargo.
Responsabilidad: cumplir con los deberes del cargo en forma honesta.
Dichos principios guardan un lgico correlato con los establecidos en la L.E.F.P.,
los que en lneas generales pueden resumirse de la siguiente manera:
El funcionario pblico tiene un deber primordial de lealtad con su pas, por ello
debe cumplir y hacer cumplir la C.N.
Adems de los principios reseados supra, se agregan: la austeridad republicana,
la garanta de la mayor transparencia en la gestin, la proteccin y conservacin
de la propiedad estatal en pos del beneficio comn.
4) 4) 4) 4) 4) Cuestiones novedosas Cuestiones novedosas Cuestiones novedosas Cuestiones novedosas Cuestiones novedosas: Dentro de este apartado podemos agrupar aquellas
regulaciones del C.E.F.P. que fueron incorporadas por primera vez en nuestra
legislacin, o bien, aquellas que estando previstas con anterioridad recibieron un
tratamiento ms especifico. Por ejemplo:
Art. 37: incorpora una serie de presunciones relativas a los casos que constituyen
beneficios prohibidos.
Art. 39: Prohibicin de la realizacin de obsequios entre funcionarios.
Art. 30: Prohibicin de utilizar datos o informaciones secretas obtenidos en
ejercicio de la funcin.
Art 49:Registro de las sanciones por las transgresiones al Cdigo.
5) 5) 5) 5) 5) Organismos de control Organismos de control Organismos de control Organismos de control Organismos de control: Tal como prev la C.I.C.C., el funcionamiento de
organismos superiores encargados del control de la conducta tica de los miembros
de la Administracin Pblica constituye una de las medidas preventivas por
excelencia.
393
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
En concordancia con dicha norma internacional en nuestro pas funcion en primer
trmino, la ONEP (Oficina Nacional de tica Pblica). Luego, por decreto 102/99 dicho
ente fue reemplazado por la Oficina Anticorrupcin (OA), la que funciona dentro del
mbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
En cuanto a sus funciones esenciales se encuentran:
a) a) a) a) a) Funcin preventiva Funcin preventiva Funcin preventiva Funcin preventiva Funcin preventiva: comprende la elaboracin y desarrollo de programas anti-
corrupcin y promocin de la transparencia en la funcin pblica; el asesoramiento
a los organismos del Estado para implementar polticas de prevencin
b) b) b) b) b) Funcin operativa Funcin operativa Funcin operativa Funcin operativa Funcin operativa: se concreta a travs de: la recepcin de denuncias; la investi-
gacin de agentes e instituciones con participacin estatal; la denuncia ante la
justicia de los hechos que de acuerdo a sus investigaciones constituyan delito; el
registro y seguimiento de las declaraciones juradas de los funcionarios.
Con relacin a su organizacin organizacin organizacin organizacin organizacin, la OA est a cargo de un Fiscal de Control
Administrativo -con rango y jerarqua de Secretario- el que es designado y removido por
el Presidente de la Nacin a propuesta del Ministerio de Justicia. A su vez, componen
esta oficina 2 Direcciones Direcciones Direcciones Direcciones Direcciones: la de Investigaciones Investigaciones Investigaciones Investigaciones Investigaciones encargada de fiscalizar el
cumplimiento de los deberes de los agentes y el debido uso de los recursos estatales- y la
de Planificacin de Polticas de Transparencia Planificacin de Polticas de Transparencia Planificacin de Polticas de Transparencia Planificacin de Polticas de Transparencia Planificacin de Polticas de Transparencia responsable de la elaboracin de
polticas estatales contra la corrupcin en el sector pblico nacional.
En estos ltimos casos los funcionarios gozan de rango y jerarqua de Subsecretarios
y son designados y removidos de la misma manera que el Fiscal de Control Administrativo.
El cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Como una muestra del esfuerzo de la comunidad internacional por combatir la
corrupcin, la Asamblea General de la ONU adopt el 17 de diciembre de 1979, mediante
resolucin 34/169 el Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer hacer hacer hacer hacer
cumplir la ley cumplir la ley cumplir la ley cumplir la ley cumplir la ley. .. ..
El documento mencionado constituye una norma integrante de nuestro derecho
positivo, ya que fue adoptado por ley N
o
24059.
Este cuerpo normativo , compuesto slo por 8 artculos, determina como mbito
de aplicacin personal los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Dicha
expresin debe entenderse comprensiva de todos los agentes de la ley, particularmente
394 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
aquellos que ejercen funciones de polica sean stas ejercidas por fuerzas policiales
propiamente dichas, fuerzas militares o de seguridad del Estado- y con la atribucin de
efectuar arrestos o detenciones.
Uno de los principales objetivos perseguidos por esta norma es la defensa de los
derechos humanos por parte de los funcionarios antes aludidos. Debe tenerse presente
que varios de los tratados internacionales que resguardan estos derechos gozan en el
Estado Argentino de jerarqua constitucional a partir de la reforma constitucional de 1994.
Otro aspecto que debe resaltarse es que el Cdigo de marras prescribe el uso de la
fuerza nicamente cuando sea necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas. Vale decir, se admite el uso de la fuerza por parte de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley pero sobre la base de la razonabilidad y la proporciona-
lidad que exijan las circunstancias prevencin de un delito, detencin de delincuentes-
de conformidad a la legislacin de cada Estado.
Los destinatarios de esta normativa deben tambin ser discretos y guardar el secreto
de la informacin que obtengan en cumplimiento del deber. Solamente en cumplimiento
de ese mismo deber o por necesidades de la justicia quedan relevados de dicho secreto.
A lo largo del articulado se hace patente el propsito de proteger y respetar la
dignidad humana, como muestra de ello puede mencionarse:
La prohibicin de infligir, instigar o tolerar actos de tortura, tratos o penas crueles,
degradantes, inhumanas.
La obligacin de garantizar la proteccin de la salud de las personas bajo custodia.
La proteccin es tan amplia que debe entenderse que lo que se trata de evitar es
cualquier tipo de abuso por parte del funcionario, ya sea abuso de ndole fsica o mental.
Asimismo, el art. 5 prohbe invocar como causal de justificacin del maltrato
circunstancias especiales (guerra, situacin de emergencia pblica, inestabilidad poltica
interna, etc.).
Por otro lado el art. 6 seala que los funcionarios comprendidos por este Cdigo
tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
Esta frmula general que se ha empleado permite concluir que deben procurar brindar
asistencia mdica tanto a las personas detenidas como consecuencia de la produccin de
un ilcito como a las vctimas de ste que requieran atencin sanitaria.
395
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
En su parte final, el Cdigo prohbe la comisin de actos de corrupcin por parte
de estos funcionarios y prescribe que tales actos deben ser combatidos. Esta disposicin
resulta lgica puesto que los gobiernos no pueden pretender que sus ciudadanos cumplan
con la ley si previamente no la aplican rigurosamente sobre aquellos en quienes depositan
su confianza para hacerla cumplir.
Como corolario de lo anterior, se exige que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley hagan respetar este Cdigo hasta el punto de denunciar ante sus superiores
o ante cualquier organismo competente la produccin o la posibilidad de que se produzca
una violacin del mismo.
396 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
397
)
tica y deontologa profesional tomo 2
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actividad de proceso
ap abogaca a distancia )
Busque en los peridicos por lo menos 2 (dos) ejemplos de prcticas corruptas de
funcionarios pblicos. Seale, conforme a la normativa estudiada, cul es el procedimiento
a seguir en cada caso.
398 tomo 2 tica y deontologa profesional
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399
)
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Elabore un cuadro sinptico de cada una de las norma analizadas en esta Unidad.
sf
sntesis final
abogaca a distancia )
400 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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401
)
tica y deontologa profesional tomo 2
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actividad final
af
abogaca a distancia
)
Se recomienda al alumno que, de tener posibilidad, vea alguna de las siguientes
pelculas:
Sospechoso Sospechoso Sospechoso Sospechoso Sospechoso, protagonizada por Cher, Liam Neson y Dennis Quaid.
Verdugos de la Justicia Verdugos de la Justicia Verdugos de la Justicia Verdugos de la Justicia Verdugos de la Justicia, protagonizada por Michael Douglas.
Procure detectar en ellas conductas antiticas.
Qu funcionarios son los responsables de dichas conductas? Qu dice la
normativa estudiada en esta Unidad al respecto?
402 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
403
)
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1. 1. 1. 1. 1. Lea con atencin los fragmentos de las notas publicadas en las Revistas del C.P.A.C.F.
N
o
51 y 56 (Noviembre 2001 y Mayo 2002) que aparecen en las pginas siguientes.
Luego, responda:
a) a) a) a) a) Quines organizan la Comisin de seguimiento del Cumplimiento de la
Convencin Interamericana Contra la Corrupcin?
b) b) b) b) b) Cules son los objetivos de la citada Comisin?
c ) c ) c ) c ) c ) Cul es la caracterstica distintiva de dicha Comisin?
d) d) d) d) d) Enumere algunas de las principales recomendaciones para prevenir actos de
corrupcin.
e) e) e) e) e) Cul es la metodologa de trabajo de la Comisin?
2. 2. 2. 2. 2. Lea ahora el artculo publicado el 2-11-2003 en el diario La Nacin bajo el ttulo
Aprueban en la ONU un tratado mundial contra la corrupcin y luego conteste
el siguiente cuestionario:
a) a) a) a) a) Propone este nuevo documento internacional alguna definicin de corrupcin?
b) b) b) b) b) Enumere por lo menos 4 (cuatro) efectos de la corrupcin sealados en el
artculo por el Secretario General de la ONU.
c ) c ) c ) c ) c ) Cules son las formas delictivas previstas por la Convencin Contra la
Corrupcin?En qu medida coinciden con la CICC?
Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor Enviar este trabajo a su tutor
integracin bibliogrfica
ib
abogaca a distancia
)
404 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
405
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Revista del C.P.A.C.F. N
o
56 Mayo 2002
406 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
407
)
tica y deontologa profesional tomo 2
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Revistas del C.P.A.C.F. N
o
51, Noviembre 2001
Objetivos de la Comisin

General:
Ejercer las acciones necesarias para impulsar,
difundir y verificar el grado de cumplimiento
por parte de la Repblica Argentina de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin
(CICC).

Especficos:
a) Elaborar un informe liminar sobre cules son
los compromisos asumidos por la Repblica
Argentina con la CICC.
b) Elaborar informes peridicos que informen
los compromisos cumplidos y los que an quedan
pendientes.
c) Impulsar el cumplimiento de los compromisos
a travs de acciones concretas consensuadas en
la Comisin.
d) Difundir el texto de la CICC, los informes
que elabore la Comisin y las acciones que
impulse.
e) Participar activamente del mecanismo de
seguimiento de la implantacin de CICC, de
acuerdo con su punto 8, sobre participacin de
la sociedad civil, proporcionando la informacin
que el Comit de Expertos o el subgrupo de
evaluadores requiera a la Comisin o que sta
considere necesario comunicar.
f) Brindar asistencia tcnica y cooperacin a
otros miembros de la sociedad civil y del sector
pblico sobre los temas de la CICC.
408 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
409
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410 tomo 2 tica y deontologa profesional
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411
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u10
unidad diez
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413
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tica y deontologa profesional tomo 2
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UNIDAD X
( TICA Y DEONTOLOGA PROFESIONAL )
Derecho Comparado: La Abogaca en el mundo: Referencia a la regulacin
profesional en: Mxico, Per, E.E.U.U., Italia, Gran Bretaa, Uruguay, Canad, Comunidad.
Econmica Europea y Mercosur.
Mencin sinttica de los contenidos
414 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
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415
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Brindar al alumno nociones bsicas acerca de cmo se forma y cmo ejerce su
profesin el abogado en otros pases.
Comparar los sistemas propuestos con el nuestro a fin de determinar ventajas y
desventajas de unos y otros.
Destacar las diferencias existentes entre la regulacin de la profesin por el derecho
interno y por el derecho comunitario.
Incentivar la investigacin en derecho comparado.
objetivos de aprendizaje
oa
abogaca a distancia )
416 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
417
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD X )
ABOGACA EN ABOGACA EN ABOGACA EN ABOGACA EN ABOGACA EN
DERECHO DERECHO DERECHO DERECHO DERECHO
COMPARADO COMPARADO COMPARADO COMPARADO COMPARADO
REGULACIN
DERECHO DE LA
INTEGRACIN
Y ABOGACA
Formacin
T tul o
Matrcula
Colegiacin
tica
Honorarios
Amrica
Ejs.
Mxico
Uruguay
U.S.A.
Canad
Europa



Italia
Gran
Bretaa
C.E.E
MERCOSUR
418 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
419
)
tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
actividad introductoria
ai
abogaca a distancia )
Lea el artculo trascripto ms abajo relativo a la cooperacin entre colegios de
abogados de distintos pases. (Revista C.P.A.C.F. N 57, Junio 2002)
420 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
421
)
tica y deontologa profesional tomo 2
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( DESARROLLO DE LA UNIDAD X )
El propsito de esta Unidad es tener un conocimiento aproximado del ejercicio de
la abogaca en otros pases.
Por ejemplo: la enseanza de la abogaca se somete a las mismas reglas en lo que
se denomina aldea global? La colegiacin y el juramento son requisitos obligatorios
del ejercicio profesional en todas partes? Qu relacin existe entre el derecho de la
integracin regional y la regulacin de la abogaca?
De esta forma, a partir de la comparacin entre distintos sistemas, podremos
extraer conclusiones para mejorar el vigente en nuestro medio.
A continuacin, se ofrece a modo de ejemplo una apretada sntesis de los casos
italiano, ingls, norteamericano, uruguayo y mexicano.
422 tomo 2 tica y deontologa profesional
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426 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
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429
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
La libre circulacin de servicios profesionales
Queda por desarrollar qu tratamiento recibe nuestra profesin en sistemas
jurdicos surgidos de la integracin de las naciones. Por ello, haremos referencia a dos
regmenes diferentes. En primer trmino, el marco ofrecido por el Tratado de Roma para
la Comunidad Econmica Europea (CEE). En segundo lugar, los proyectos iniciales del
Mercosur.
EL ABOGADO EUROPEO
De acuerdo a lo establecido por los artculos 48 a 52 del Tratado de Roma, uno de
los objetivos de la constitucin de la CEE es lograr la libre circulacin y establecimiento
de los trabajadores comunitarios suprimiendo a tal efecto los obstculos entre los Estados
miembros.
Cabe mencionar algunas de las cuestiones que paulatinamente la CEE ha ido
superando.
a) a) a) a) a) Las diferencias existentes en la formacin universitaria de los abogados. Las diferencias existentes en la formacin universitaria de los abogados. Las diferencias existentes en la formacin universitaria de los abogados. Las diferencias existentes en la formacin universitaria de los abogados. Las diferencias existentes en la formacin universitaria de los abogados.
En tal sentido, la duracin de la carrera es de seis aos en Alemania, cinco en
Blgica, Portugal o Dinamarca, cuatro en Francia y en Grecia.
b) b) b) b) b) Algunos pases incluyen la formacin prctica Algunos pases incluyen la formacin prctica Algunos pases incluyen la formacin prctica Algunos pases incluyen la formacin prctica Algunos pases incluyen la formacin prctica
Es el caso de Gran Bretaa, Holanda, Italia, Blgica, Dinamarca e Irlanda, entre
otros, pero la misma posee distinta duracin en cada lugar.
c ) c ) c ) c ) c ) Las incumbencias profesionales tambin difieren. Las incumbencias profesionales tambin difieren. Las incumbencias profesionales tambin difieren. Las incumbencias profesionales tambin difieren. Las incumbencias profesionales tambin difieren.
En Francia y Espaa los abogados cumplen funciones de asesoramiento judicial y
extrajudicial.
Otro de estos casos es el suscitado en Gran Bretaa entre el barrister (que acta
ante los tribunales) y el solicitor que en la prctica se dedica fundamentalmente al
asesoramiento en materia sucesoria y contractual.
Cmo puede ejercerse la abogaca entre los pases de la CEE? Cmo puede ejercerse la abogaca entre los pases de la CEE? Cmo puede ejercerse la abogaca entre los pases de la CEE? Cmo puede ejercerse la abogaca entre los pases de la CEE? Cmo puede ejercerse la abogaca entre los pases de la CEE?
La labor profesional puede desarrollarse de forma ocasional o temporal en centros
de actividad diferentes. En efecto, como ejemplifica el Dr. Luis Delgado de la Molina
Hernndez, tal sera el caso de un abogado de un miembro de la CCE que para prestar sus
servicios en un caso concreto debe trasladarse a Roma o Pars. Si este abogado instalara
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
un despacho en Pars para atender los asuntos que pudieran surgir all y que requieran de
sus servicios qu alcance jurdico tendra este establecimiento? Se tratara de un
establecimiento permanente? Quin asumira el control y responsabilidad por la
conducta tico-profesional del letrado?
Para dar respuesta a este y otros interrogantes en primer lugar debemos remitirnos
al leading-case Asunto Gebhard contra Colegio de Abogados de Miln; C-55/94, donde
se reconoci a los abogados el derecho de proveerse en el Estado de acogida de la
infraestructura necesaria para realizar su prestacin, lo que no necesariamente comporta
establecerse profesionalmente.
Tras este caso, en 1999 el Parlamento Europeo proyect la Directiva tendiente a
facilitar el ejercicio permanente de la profesin de abogado en un Estado miembro distinto
de aquel en el que se hubiera obtenido el ttulo oficial.
Los puntos salientes de la citada Directiva pueden resumirse as:
1. 1. 1. 1. 1. Debe realizarse una inscripcin inscripcin inscripcin inscripcin inscripcin ante la autoridad competente del Estado de
acogida presentando para ello una certificacin de inscripcin ante autoridad
competente en el lugar de origen.
2. 2. 2. 2. 2. Debe evitarse la confusin entre la denominacin del ttulo ttulo ttulo ttulo ttulo profesional en el
lugar de origen y en el Estado de acogida.
3. 3. 3. 3. 3. Se podr brindar asesoramiento jurdico en materia de Derecho del Estado de Derecho del Estado de Derecho del Estado de Derecho del Estado de Derecho del Estado de
origen, Derecho del Estado de acogida, Derecho Comunitario e origen, Derecho del Estado de acogida, Derecho Comunitario e origen, Derecho del Estado de acogida, Derecho Comunitario e origen, Derecho del Estado de acogida, Derecho Comunitario e origen, Derecho del Estado de acogida, Derecho Comunitario e Internacional. Internacional. Internacional. Internacional. Internacional.
4. 4. 4. 4. 4. Actuacin en juicio Actuacin en juicio Actuacin en juicio Actuacin en juicio Actuacin en juicio: la representacin y defensa que realice un abogado con
ttulo de origen deber hacerse en forma concertada con un abogado o procurador
del Estado de acogida.
5 55 55. Los modos de ejercicio modos de ejercicio modos de ejercicio modos de ejercicio modos de ejercicio previstos comprenden:
Ejercicio por cuenta propia,
Ejercicio por cuenta ajena (para otro abogado, asociacin, empresa),
Ejercicio en grupo.
6 66 66. Deben destacarse los procedimientos de integracin en el Estado de acogida procedimientos de integracin en el Estado de acogida procedimientos de integracin en el Estado de acogida procedimientos de integracin en el Estado de acogida procedimientos de integracin en el Estado de acogida
contemplados en la presente norma:
432 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
a) a) a) a) a) El abogado de origen debe probar el ejercicio efectivo y regular de su profesin
en el mbito del Derecho del Estado de acogida, incluido el Derecho
Comunitario, por un trmino mnimo de 3 aos.
b) b) b) b) b) Por aplicacin de la Directiva 89/48/CEE relativa a Diplomas- reconociendo
expresamente el ttulo de origen.
c ) c ) c ) c ) c ) Por reconocimiento por parte de la autoridad competente del Estado acogedor
de un ejercicio profesional efectivo y regular inferior a 3 aos pero con una
activa participacin del interesado en cursos y seminarios jurdicos, desplegando
conocimientos y experiencia en el Derecho del mismo Estado acogedor.
Resulta de inters sealar que las solicitudes de integracin en la abogaca de un
Estado miembro no pueden ser rechazadas arbitrariamente ya que se prev la
interposicin de recursos jurisdiccionales de Derecho interno para dicho caso.
EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ABOGACA EN EL MERCOSUR
El Tratado de Asuncin no defini la libre circulacin de servicios profesionales,
entre ellos el de los abogados. Por tal motivo, a travs de la firma de sucesivos protocolos
adicionales se trat de establecer pautas y plazos para eliminar las asimetras existentes
entre los pases signatarios del Mercosur.
Una tarea de la envergadura de la descripta ms arriba requiere un estudio
exhaustivo. El mismo ha sido desarrollado principalmente por la Comisin Mercosur de
la Federacin Argentina de Colegios de Abogados (FACA) y el COADEM (Colegio y
rdenes de Abogados del Mercosur). Esta ltima es una entidad integrada por la
Federacin Argentina de Colegios de Abogados, la Orden dos Advogados do Brasil (OAB),
el Colegio Nacional de Abogados del Paraguay y el Colegio de Abogados de Uruguay.
El tema que genera ms debate es el de la habilitacin profesional dado que para
Argentina, Uruguay y Paraguay basta la expedicin del ttulo de abogado por parte de
universidad reconocida y la inscripcin en la matrcula.En Brasil, en cambio, al concluir
los estudios universitarios debe aprobarse un examen ante la OAB, el que incluye todas
las materias de la carrera. En primer trmino la evaluacin escrita (eliminatoria) y luego
oral. Hasta no aprobar dicho examen no puede ejercerse la abogaca.
Por lo dicho, claramente se ve que si un abogado brasilero pretendiera ejercer la
profesin en Argentina se matriculara de manera ms rpida y menos burocrtica que
si se diera el caso inverso, lo cual obviamente- dificulta la integracin.
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Para superar esta clase de situaciones hasta el presente, resultan remarcables las
conclusiones alcanzadas en los Encuentros de la Abogaca del Mercosur que se vienen
desarrollando desde 1998, entre ellas:
Aplicar las directivas del protocolo de Ouropreto para lograr la armonizacin
legislativa.
El emprendimiento de gestiones ante el Ministerio de Educacin y Cultura de Brasil
por parte de la OAB a fin de normalizar el proceso de validez de los ttulos de
Abogados oriundos de los pases integrantes del Mercosur.
Promover la unificacin de la legislacin de los Estados miembros del Mercosur en
lo relativo a los procedimientos alternativos de resolucin de conflictos y la
participacin del abogado en sus distintas instancias.
Alcanzar un sistema de acreditacin de las Universidades que garantice una calidad
mnima de los abogados formados en ellas. Agregar a esa formacin un currculo
de disciplinas comunes para todos los pases componentes del Mercosur.
Definir al COADEM como el organismo adecuado para discutir y eliminar las
asimetras de esta profesin procurando establecer una verdadera Abogaca del
Mercosur que sea el resultado de la activa participacin de todos los operadores
del derecho en la regin (abogados jueces acadmicos).
Resultados concretos de la tarea del COADEM lo constituyen su Cdigo de tica y
el Reglamento de Arbitraje y Conciliacin.
PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO DE LIBERALIZACIN DE LA ABOGACA EN EL
MERCOSUR.
El proceso de consolidacin de la libre circulacin de los servicios correspondientes
a la profesin de Abogado en el marco del Mercosur es progresivo y reconoce 3 principios
bsicos:
1) La libertad de prestacin del servicio profesional: 1) La libertad de prestacin del servicio profesional: 1) La libertad de prestacin del servicio profesional: 1) La libertad de prestacin del servicio profesional: 1) La libertad de prestacin del servicio profesional: Fundamentalmente
consiste en la supresin de restricciones al ejercicio de la profesin en cada pas
miembro. Cuando se produce el desplazamiento del prestatario hacia el
destinatario, lo recomendable es adoptar la solucin de la CEE. As, un abogado
originario de alguno de los pases integrantes del Mercosur podr desempearse
en otro de ellos denominado Pas de Acogida- bajo la asistencia de un abogado
nacional de este pas de acogida y con conocimiento del Colegio u Orden de
Abogados del mismo.
434 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
2) La libertad de establecimiento fsico: 2) La libertad de establecimiento fsico: 2) La libertad de establecimiento fsico: 2) La libertad de establecimiento fsico: 2) La libertad de establecimiento fsico: Importa la instalacin fsica, estable
de una persona nacional de un Estado Miembro en territorio de otro Estado
miembro a fin de ejercer en el mismo su actividad profesional. Debe consensuarse
en este aspecto no slo el establecimiento sino tambin la actuacin ante la
jurisdiccin local, sea en forma individual o a travs de asociaciones de abogados.
3) No discriminacin: 3) No discriminacin: 3) No discriminacin: 3) No discriminacin: 3) No discriminacin: Para arribar a la igualdad de trato con el nacional deben
superarse los desajustes que actualmente subsisten, por ejemplo, en materia de
ordenamientos profesionales de los Estados parte, el control de la matrcula, la
potestad disciplinaria, el conocimiento del derecho interno local y el reconocimiento
recproco de ttulos.
En definitiva, todava existe mucho por hacer en el mbito del Mercosur pero los
puntos centrales del proceso de integracin coinciden con aquellos que oportunamente
tambin fueron objeto de debate en un sistema de integracin mucho ms maduro
como la CEE.
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Si el alumno tuvo oportunidad de ver alguna de las siguientes pelculas, podr
luego responder las preguntas que se acompaan:
La verdad desnuda, protagonizada por Richard Gere.
Fachada, protagonizada por Tom Cruise.
Una accin civil, protagonizada por John Travolta.
Al filo de la sospecha, protagonizada por Glenn Close y Jeff Bridges.
Testigo de cargo, protagonizada por Marlene Dietritch y Tyrone Power.
Cuestionario
a) a) a) a) a) En qu sistema jurdico se desarrolla la accin?
b) b) b) b) b) Cul es el ttulo profesional de los defensores?
c ) c ) c ) c ) c ) Se distingue en el film algn estadio intermedio de prctica profesional?
d) d) d) d) d) Aparece alguna referencia a Colegios Profesionales de Abogados o Asociaciones
de Magistrados?
e) e) e) e) e) Qu pautas de control tico del ejercicio de la profesin pueden sealarse?
actividad de proceso
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Si el alumno tiene acceso a Internet, le proponemos que consulte alguna de las
direcciones indicadas ms abajo y confeccione un listado acerca de la duracin de la
carrera, normas de habilitacin y control tico de la profesin en cada caso:
Orden dos abogados do Brasil, Seccional Sergipe
(http:// www.infonet.com.br/oab)
Ilustre Colegio de Abogados de Madrid
(http:// www.icam.es)
Ilustre Colegio de Abogados de Burgos
(http:// www.colex-data.es/enlaces/burgos/htm)
Colegio de Abogados de Puerto Rico
(http:// www.capr.org)
sf
actividad final
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Para completar los temas de esta Unidad , se propone trabajar sobre el siguiente
texto Un Cdigo de tica para el Mercosur entrevista publicada en la Revista del
C.P.A.C.F. N
o
4 , Agosto 1997 A continuacin responda:
1) 1) 1) 1) 1) Qu significa COADEM?
2 ) 2 ) 2 ) 2 ) 2 ) Cules son las principales fuentes tenidas en cuenta para la redaccin del Cdigo
Deontolgico para la Abogaca del MERCOSUR?
3 ) 3 ) 3 ) 3 ) 3 ) Seale las notas comunes de este cdigo con otros ya estudiados. Asimismo, indique
las caractersticas novedosas de la iniciativa propiciada por el COADEM.
integracin bibliogrfica
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440 tomo 2 tica y deontologa profesional
(
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
441
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tica y deontologa profesional tomo 2
educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)
Un Cdigo de tica para el Mercosur entrevista publicada en la Revista del
C.P.A.C.F. N
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4, Agosto 1997
442 tomo 2 tica y deontologa profesional
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educacin a distancia (instituto universitario P.F.A)

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