Sunteți pe pagina 1din 122

EVALUARI DE MEDIU

PENTRU DEZVOLTARE
DURABILA
Conf.dr.ing. Brindusa Mihaela Robu
Universitatea Tehnica Gheorghe Asachi din Iasi
Facultatea Inginerie Chimica si Protectia Mediului
Departamentul Ingineria si Managementul Mediului
Obiectivele cursului
Ofera informatiile necesare pentru sustinerea eforturilor de prevenire si/sau eliminare
a daunelor cauzate mediului si de stimulare a sanatatii umane si bunastarii oamenilor;
asigura cresterea nivelului de cunoastere a sistemelor ecologice si a resurselor
naturale, importante pentru dezvoltarea generatiilor viitoare.
Evaluarea impactului asupra mediului este un important instrument al
managementului de mediu, alaturi de evaluarea riscului de mediu, evaluarea ciclului
de viata si care ofera informatiile necesare pentru luarea unei decizii in ceea ce priveste
asigurarea conceptului de dezvoltare durabila si implementarea principiului de
prevenirea si controlul integrat ale poluarii.
De asemenea, asigura pregatirea necesara pentru includerea considerentelor
ecologice in procesul decizional si in informarea publicului privind politicile de mediu la
nivel local, regional si pe plan european.
Ofera fundamentele necesare pentru promovarea evaluarilor de mediu, ca o cerinta
minima si de inceput in elaborarea planului de management (Environmental
Management Plan) si implementarea tehnologiilor curate.
Structura
Definitii si notiuni fundamentale. Poluarea mediului. Dezvoltarea durabila.
Istoricul procesului de evaluare a impactului asupra mediului (EIM). Scopuri
ale legislatiei privind EIM.
Tipuri de impacte analizate printr-o procedura de EIM si sfera de cuprindere a
acestora.
Organizatiile si tipurile de personal implicate in EIM. Proceduri si indicatori
pentru evaluarea impactului asupra mediului in Romania.
Metodologia EIM. Structura procesului de evaluare a impactului. Etapele
procesului de EIM in cazul unei noi activitati.
Evaluarea Strategica a mediului
Tipuri de metode si tehnici folosite in EIM. Metoda matricii de evaluare rapida
a impactului asupra mediului (MERI)
Liste de control pentru evaluarea impactului potential asupra mediului.
Metoda matricii simple de interactiune (matricea lui Leopold).
Metoda indicelui de poluare globala propusa de Rojanschi (1991) si
imbunatatita de Popa s.a. (2005).
Evaluarea riscului de mediu conform Ord. 184/1997.
Metoda integrata de evaluare a impactului si riscului de mediu (SAB).
Evaluarea ciclului de viata: principii si aplicatii.
EPE, EMAO.
Definitii si notiuni fundamentale
Acord de mediu decizia autoritii competente pentru
protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s
realizeze proiectul. Acordul de mediu este un act tehnico-juridic
eliberat n scris, prin care se stabilesc condiiile de realizare a
proiectului, din punct de vedere al proteciei mediului.
Acord integrat de mediu act tehnico-juridic emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, conform
dispoziiilor legale n vigoare, care acord dreptul de a stabili
condiiile de realizare a unei activiti nc din etapa de
proiectare, care s asigure c instalaia corespunde cerinelor
privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii.
Acordul poate fi eliberat poentru una sau mai multe instalaii ori
pri ale instalaiilor situate pe acelai amplasament.
Activiti cu impact nesemnificativ asupra mediului sunt
avute n vedere acele activiti rezideniale, din gospodrii
individuale sau dependine ale acestora destinate exclusiv
satisfacerii necesitilor locuinei i/sau gospodriei proprii i
care nu sunt amplasate n zone cu regim special de protecie,
precum i acele activiti pentru care, conform prevederilor
legale n vigoare, nu se emit autorizaii de mediu.
Activiti cu impact redus asupra mediului sunt activitile
pentru care, n urma parcurgerii etapei de ncadrare, s-a stabilit
c nu supun procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului, precum i alte activiti incluse n aceast categorie
de alte prevederi legale n vigoare.
Activiti cu impact semnificativ asupra mediului
activitile care se supun procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului, aa cum sunt ele definite de legislaia n
vigoare.
Analiz de impact evaluarea efectului unitilor sau
activitilor existente asupra mediului nconjurtor n vederea
elaborrii sau realizrii Autorizaiei de mediu.
Aprarea mpotriva dezastrelor a) msuri de prevenire i
pregtire pentru intervenii; b) msuri operative urgente de
intervenie dup declanarea fenomenelor periculoase cu
urmri deosebit de grave; c) msuri de intervenie ulterioar
pentru recuperare i reabilitare.
Arie natural protejat zon terestr, acvatic i/sau
subteran, cu perimetru legal stabilit i avand un regim special
de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i
animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice,
peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt
natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit.
Aspect de mediu element al activitilor, produselor sau
serviciilor unei organizaii care poate interaciona cu mediul. Un
aspect de mediu semnificativ este acela care are sau poate
avea un impact semnificativ asupra mediului.
Autorizare parcurgerea etapelor procedurale avand drept scop obinerea avizului,
acordului i/sau autorizaiei de mediu.
Autorizaie de mediu act tehnico-juridic eliberat n scris de autoritile competente
pentru protecia mediului prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare
ale unei activiti existente sau pentru punerea n funciune a unei activiti noi pentru care
anterior a fost emis acordul de mediu.
Autorizaie integrat de mediu act tehnico-juridic emis de autoritile competente
pentru protecia mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care d dreptul de a
exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii care s asigure c
instalaia corespunde cerinelor privind prevenirea i controlul integrat al polurii (OUG
34/2002 aprobata prin Legea 645/2002). Autorizaia poate fi eliberat pentru una sau mai
multe instalaii sau pri ale instalaiilor situate pe acelai amplasament i care sunt
exploatate de ctre acelai titular.
Aviz de amplasament aviz conform obinut din partea Companiei Naionale Apele
Romne n cazuri de excepie de la interzicerea amplasrii n zona inundabil a albiei
majore de noi obiective economice sau sociale, inclusiv de noi locuine, emis numai cu
acordul riveranilor i dup realizarea anticipat a lucrrilor i msurilor necesare pentru
evitarea pericolului de inundare i asigurarea curgerii apelor; nu exclude obligaia obinerii
avizului de gospodrire a apelor i a celorlalte avize necesare, potrivit legii.
Avizul de mediu pentru planuri i programe act tehnico-juridic eliberat n scris
de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea
aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii.
Bilan de mediu procedur de a obine informaii asupra cauzelor i
consecinelor efectelor negative cumulate anterioare i anticipate, care face parte
din aciunea de evaluare a impactului asupra mediului.
Cele mai bune tehnici disponibile (Best Available Techniques - BAT)
principiul de baz pentru domeniul prevenirii, reducerii i controlului integrat al
polurii i sunt definite ca cel mai eficient i mai avansat stadiu n dezvoltarea
activitilor i a metodelor de operare care indic oportunitatea practic a tehnicilor
specifice pentru asigurarea n principal a bazei pentru valorile limit de emisie
(ELV), proiectate pentru a preveni i, acolo unde nu este posibil, pentru a reduce,
emisiile i impactul asupra mediului a ntreg;
cele mai bune tehnicile cele mai eficiente pentru atingerea unui nivel general
ridicat de protecia mediului n ansamblul su; n determinarea celor mai bune
tehnici disponibile trebuie luate n considerare, prevederile OUG nr. 34/2002
privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii;
tehnici - atat tehnologia utilizat, cat i modul n care instalaia este
proiectat, construit, ntreinut, exploatat i scoas din funciune;
disponibile acele tehnici care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce
permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i
tehnice viabile, luandu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac
acestea sunt sau nu utilizate ori produse sau nu n Romania, astfel ncata titularul
activiti s poat avea acces n condiii rezonabile i n conformitate cu
prevederile OUG nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al
polurii;
Colectiv de Analiz Tehnic (CAT) structura constituit la nivel central / local
prin Ordin al Autoritii publice centrale de protecia mediului/Ordin semnat de
Prefect i compus din reprezentani ai autoritilor publice centrale sau locale cu
atribuii i rspunderi specifice n domeniul prozeciei mediului, care are rol
consultativ n procedura de emitere a acordului de mediu.
Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare W.C.E.D. constituit n anul
1984 pentru a strnge colaborarea n domeniul mediului i al dezvoltrii i pentru a
propune noi forme de cooperare capabile s rup barierele existente.
Componente ale proteciei mediului pot fi deosebite ase componente ale
ansamblului activitilor de protecie a mediului: legislativ, administrativ
instituional, educativ informativ, economico tehnologic, social, de
cooperare internaional.
Dezvoltare durabil dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr
a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a le satisface pe ale lor.
Documentele de referin privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF)
ghiduri de referin BAT documente publicate de ctre Comisia Comunitii
Europene rezultate din schimbul de informaii dintre Statele Membre referitor la
BAT;
Efluent orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau
difuz, inclusiv prin scurgere, jeturi, injecie, inoculare, depozitare,
vidanjare sau vaporizare;
Emisie evacuarea direct sau indirect,de la surse punctiforme ori
difuze ale instalaiei, de suibstane, vibraii, cldur sau de zgomot n
aer, ap ori sol.
Evaluarea de mediu elaborarea raportului de mediu, consultarea
publicului i a autoritilor competente implicate n implementarea
anumitor planuri i programe, luarea n considerare a raportului de
mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i
asigurarea informrii asupra deciziei luate, conform legislaiei n
vigoare.
Evaluarea impactului asupra mediului face parte din procedura
de autorizare fiind un proces menit s identifice, s descrie i s
stabileasc, n funcie de fiecare caz n parte i n conformitate cu
legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice,
cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii
oamenilor i mediului
Fond naional de mediu fond special, extrabugetar, destinat realizrii
obiectivelor strategiei naionale n legtur cu reducerea polurii i
reconstrucia ecologic a mediului deteriorat.
Impact asupra mediului efecte asupra mediului, ca urmare a desfurrii
unei activiti antropice.
Impact semnificativ asupra mediului efecte asupra mediului determinate
ca fiind importante prin aplicarea criteriilor referitoare la dimensiunea,
amplasarea i caracteristicile proiectului, sau referitoare la caracteristicile
anumitor planuri i programe avandu-se n vedere calitatea preconizat a
factorilor de mediu.
Mediul nconjurtor ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei:
aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferei, toate materiile
organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n
interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile
materiale i spirituale.
Norme de calitate a mediului un ansamblu de cerine care trebuie
satisfcute la un moment dat, pentru un element de mediu dat sau ale unei
pri specifice a acestuia, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Obiectiv o unitate industrial, comercial, social, economic .a. cu
impact sau risc de mediu asupra calitii factorilor de mediu.
Poluant orice substan solid, lichid, sub form gazoas sau de vapori sau sub
form de energie (radiaie electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii)
care, introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al
organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale. Peste anumite limite tolerabile,
pericliteaz echilibrul ecologic; ngreuneaz activitatea economic sau atac
sntatea, confortul fizic i moral al omului.
Poluare orice emisie rezultata in urma unei activitati umane care poate fi nociva
pentru sanatatea omului sau pentru calitatea mediului, care poate cauza daune
omului sub orice forma, rezultand periclitarea proprietatii materiale sau care
deterioreaza sau interfera cu dimensiunea estetica a mediului sau cu alte utilitati
legitime ale acestuia, sau, asa cum este definita poluarea de catre prevederile OUG
OUG 152/2005 aprobata prin Legea 84/2006 introducerea directa sau indirecta in
aer, apa sau sol, ca rezultat al activitatii umane, a substantelor, vibratiilor, caldurii
sau zgomotului, care ar putea fi daunatoare sanatatii umane sau calitatii mediului
inconjurator, rezultate in dauna proprietatii materiale, sau, care afecteaza sau
impiedica confortul si alte utilitati indreptatite ale mediului.
Prejudiciu efect cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor,
bunurilor sau mediului provocat de poluani, activiti duntoare sau dezastre.
Program pentru conformare plan de msuri cuprinznd etape care trebuie
parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile Autorizaiei de mediu, de
ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia
mediului.
Proiect execuia lucrrilor de construcie, sau alte instalaii sau amenajri, alte
intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea
resurselor minerale. Termenul de proiect definit n OG 91/2002 se refer atat
proiectele de investiii noi cat i la cele pentru modificarea semnificativ a
proiectelor existente /realizate, inclusiv proiectele de dezafectare.
Reconstrucia ecologic activitate uman ndreptat n direcia refacerii
echilibrului ecologic din ecosistemele deteriorate (prin cauze naturale sau
artificiale), ori de amenajare a unor noi ecosisteme, cu echilibru i structur diferite
de cele existente anterior. Se urmrete maximalizarea funciilor de baz ale
ecosistemelor: de producie, de protecie, de suport, a celei informaionale ori
sano-genetice etc., n concordan cu comandamentele sociale ale unei perioade
istorice date. n reconstrucia ecologic se utilizeaz amenajamentul ecologic,
operaie multi- i interdiciplinar, extrem de actual n rile puternic industrializate,
dar foarte necesar n rile lumii a treia care, ns, nu dispun de fondurile
necesare.
Reziduu n sensul normelor sanitare veterinare, orice substan, inclusiv derivaii
i metaboliii si care, n mod natural, nu se gsete n organismul animal sau n
produsele de origine animal, dar care poate fi regsit ca urmare a ncorporrii ei
n mod contient sau accidental i care, prin depirea limitelor admise, poate
constitui un factor de risc pentru sntatea public.
Risc ecologic potenial probabilitatea producerii unor efecte negative asupra
ecosistemelor, care pot fi prevenite pe baza unui studiu de evaluare.
Standarde de mediu (Environmental Quality Standard / EQS)
standard de calitate a mediului:
o specificcatie care trebuie indeplinita la termenul stabilit de catre o
componenta de mediu asa cum este prevazut in legislatia in vigoare;
o specificatie sau un obiectiv intern care poate fi relevant in determinarera
BAT.
Studiu de evaluare a impactului asupra mediului (studiu EIM)
lucrarea elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform
legii, prin care se cuantific cauzele i efectele negative asupra
mediului ale unor proiecte cu impact semnificativ, n cadrul procesului
de evaluare a impactului asupra mediului.
Titularul activitii persoana fizic sau juridic rspunztoare legal
pentru desfurarea unei activiti, prin drepturi de proprietate,
concesiune sau alt form de mputernicire legal asupra dreptului
de folosin a amplasamentului i/sau instalaiilor supuse procedurii
de autorizare.
Titularul proiectului solicitantul autorizrii pentru un anumit proiect
sau autoritatea public ce iniiaz un proiect; titularul de proiect poate
fi atat persoan fizic cat i juridic.
Utilizare durabil folosirea resurselor regenerabile ntr-un mod i o rat care s nu
conduc la declinul pe termen lung al acetsora, meninnd potenialul lor n acord cu
necesitile i aspiraiile generaiilor prezente i viitoare.
Valoare - limit de emisie masa, exprimat n funcie de parametrii specifici,
concentraia i/sau nivelul unei emisii care nu poate fi depit n cursul uneia sau mai
multor perioade de funcionare. Valorile limit de emisie pot fi, de asemenea, fixate
pentru anumite grupe, familii sau categorii de substane, n special cele considerate
substane poluante relevante. Valorile limit de emisie a substanelor se aplic la
punctele de evacuare a emisiilor din instalaie, fiind exclus orice proces de diluie la
stabilirea acestora. n cazul evacurilor indirecte n ap se ia n considerare la
stabilirea valorilor limit de emisie ale instalaiei efectul unei staii de
preepurare/epurare, cu condiia ca aceasta s asigure un nivel echivalent cu valoarea
limit de emisie pentru protecia mediului n ntregul su, prevzut de normativele i
standardele de calitate, i de a nu se ajunge la o ncrcare cu poluani mai ridicat n
mediu, fr a se nclca dipoziiile legale n vigoare.
Zon de protecie sanitar cu regim de restricie teritoriul din jurul zonei de protecie
sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct prin aplicarea de msuri de protecie, n
funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare a calitii apei. Limitele
acestei zone vor fi marcate prin borne sau semne vizibile, cu meniunea: zon de
protecie sanitar.
Zon inundabil suprafaa de teren din albia major a unui curs de ap, delimitat de
un nivel al oglinzii apei, corespunztoare anumitor debite n situaii de ape mari.
Zon umed zon cu exces de umiditate care include mlatini, regiuni inundabile,
limane, estuare i lagune.
Poluarea mediului. Conceptul de dezvoltare durabila
Din perspectiva ecologic, dezvoltarea durabil este axat pe stabilitatea biologic i
fizic a sistemelor. Viabilitatea sistemelor este esenial pentru stabilitatea global a
ntregului sistem.
Abordarea socio-cultural const n promovarea echitii n cadrul aceleiai generaii
(n special eliminarea srciei), ct i ntre generaii (asigurarea drepturilor
generaiilor viitoare). Astfel, conservarea biodiversitii permite pstrarea flexibilitii
sistemului, prin protejarea acestuia fa de jocurile exterioare i conservarea
capitalului, protejeaz valorille pentru consumurile viitoare.
Se apreciaz c anual sunt omologate ntre 1000 i 2000 noi produse chimice i se
produc la scar industrial n jur de 80,000 substane chimice. Cu toate c, n
majoritatea rilor exist o legislaie clar pentru lansarea pe pia a acestora, efectul
n viitor de cele mai multe ori este puin previzibil, ceea ce poate s creeze surprize
neplcute mediului i ecosistemelor respective.
Principalii factori de influen ai polurii mediului
Creterea
demografic
Creteri ale consumului de producie
Scderea resurselor
naturale
Reducerea capacitii de
autoepurare a mediului
Creterea polurii
mediului
Deteriorarea ireversibil,
global a mediului
Dezvoltarea Durabila
Dezvoltarea durabil presupune ca societatea s satisfac cererea
de consum a membrilor ei prin creterea potenialului productiv,
dar i prin crearea unor condiii echitabile de acces la resursele
naturale pentru toi membrii societii.
Legea proteciei mediului definete conceptul de dezvoltare
durabil: dezvoltarea ce corespunde necesitilor prezentului
fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a le
satisface pe ale lor.
O dezvoltare durabil este o dezvoltare economic fr epuizarea
resurselor, considernd limita de suportabilitate i regenerare a
ecosistemelor (Legea proteciei mediului, 2000, OUG 195/2006).
Conceptul de dezvoltare durabil i conexiunilor sale
Integrarea obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecie a mediului,
dezvoltarea fiind cel mai uor de controlat prin politici i legislaii adecvate, nc din
faza planificrii axesteia
Cerinele minime pentru asigurarea unei dezvoltri durabile
Redimensionarea creterii economice;
Eliminarea srciei;
Controlul creterii demografice;
Conservarea i sporirea resurselor naturale;
Controlul riscurilor;
Participarea formelor de guvernare la luarea deciziilor privind protecia
mediului;
Coroborarea deciziilor privind mediul i dezvoltarea pe plan naional cu
cele de pe plan internaional.
Factorii de influen ai dezvoltrii durabile
Protecia
mediului
Succes
economic
Dezvoltare
durabil
Probleme
economice
Probleme
sociale
Poluarea
mediului
Acceptare de
societate
Strategia Uniunii Europene pentru dezvoltarea durabil
O Europ Durabil pentru o Lume mai bun ofer Uniunii Europene,
pe termen lung, o viziune pozitiv, a unei societi mai prospere i
corecte, i care promite un mediu mai curat, mai sigur i mai sntos
o societate care asigur o calitate mai bun a vieii pentru generaia
noastr, pentru generaiile viitoare.
Realizarea acestui obiectiv, presupune ca:
- dezvoltarea economic s sprijine progresul social
i s in seama de mediu;
- politicile sociale s sprijine performana economic,
- politica de mediu s fie eficient din punct de
vedere al costurilor.
iunie 1972,
Stockholm
iunie 1992, Rio de
Janeiro
Septembrie 2002,
Summitul Pamantului,
Johannesburg
5 iunie 1972 Ziua mondiala a mediului
a.
Prima Conferin ONU pentru Mediu
Stockholm 113 state
rile socialiste nu au participat (cu excepia Romniei)
b.
s-a creat un mecanism internaional de coordonare i supraveghere pentru
mediu al ONU (United Nation Environmental Programme UNEP) cu sediul
la Nairobi.
c.
s-a adoptat primul Plan de aciune pentru protecia mediului, analizat i
revizuit periodic.
d.
Realizri:
GEMS: Sistemul Global de Monitorizarea Mediului
GRID: Banca de date a Resurselor Mondiale
INFOTERRA: Sistem Internaional de Referin Informaie
RISCPT: Registru Internaional de Substane Chimice Potenial Toxice
Program Climatologic 1974 Limite extreme afectarea stratului de ozon.

Documentele de la RIO 1992
Declaraia de principiu asupra conservrii i exploatrii pdurilor
e.
Convenia privind diversitatea biologic: prevede msuri ce trebuie luate pentru protejarea
ecosistemelor i a diverselor forme de via.
d.
Convenia privind schimbrile climatice: reprezint un angajament ferm al rilor semnatare ca pn
n anul 2000 s-i reduc emisiile de CO
2
la nivelul din 1990.
c.
Agenda 21: analizeaz premizele i posibilitile de punere n aplicare a principiilor din Declaraia
de la Rio - principiile dezvoltrii durabile. Este o lucrare (440 pag.) mprit n patru aciuni:
Dimensiunile sociale i economice;
Conservarea i gestionarea resurselor n scopul dezvoltrii;
ntrirea rolului principalelor grupuri i organisme internaionale;
Mijloace de implementare.
b.
Enun principiile dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n
cele dintre om i mediu.
a.
5 Septembrie 2002 Summitul Pamantului de la
Johannesburg
Summitul de la Johannesburg (Summitul Pmntului denumit i Rio + 10
sau Summitul Mondial privind dezvoltarea durabil) nu a reuit s ofere
prea multe sperane;
La 12 ani dup Summitul de la Rio de Janeiro, la Johannesburg, Rusia a
anunat c va ratifica Protocolul de la Kyoto. Americanii au respins, ns,
orice fel de negociere pe aceast tem.
S-a pregtit o propunere care viza favorizarea surselor reciclabile de
energie (solar i eolian), n detrimentul celor convenionale, puternic
poluante (petrol i gaze).
Comitetul European de la Bruxelles (martie 2003) a stabilit msuri concrete
ce vor trebui luate n urmtorul an, printre care adoptarea Directivei
referitoare la schema de reducere a emisiilor de gaze ce produc efecte de
ser, adoptarea unei decizii privind rspunderea fa de mediu i
implementarea Conveniei de la Aarhus.
Comisia European propune o strategie structurat
1. un set de propuneri i de recomandri intersectoriale pentru mbuntirea
eficienei politicilor i pentru a face posibil dezvoltarea durabil. Aceasta
presupune asigurarea consolidrii reciproce a diferitelor politici, nu aciunea
acestora n direcii contrare.
2. o serie de obiective prioritare i msuri specifice la nivelul UE pentru
abordarea problemelor care pun cele mai mari piedici dezvoltrii durabile n
Europa.
3. pentru monitorizarea strategiei de la Lisabona, determinarea progreselor va
implica adugarea unui numr de indicatori, celor dou convenii. Aceti
indicatori decurg n mod natural din obiectivele i sarcinile pe termen lung pe
care i le propune Comisia European.
Implementarea dezvoltrii durabile n
Romnia
Pentru prima dat n Romnia, Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a fost realizat de un
Grup de Lucru constituit n baza HG nr.305/15.04.1994, care a asigurat reprezentarea tuturor
partenerilor sociali, asistat de proiectul PNUD: Centrul Naional pentru Dezvoltarea Durabil aflat
sub egida Academiei Romne. Acest document este nscut din dorina i nevoia tuturor de a
crete bunstarea i prosperitatea fiecrui romn i a societii n ansamblu, definind totodat
inta comun de a realiza mai mult cu mai puine resurse.
Prin OUG nr.152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea
84/2006, sunt stabilite msurile necesare pentru prevenirea sau, n cazul n care aceasta
nu este posibil, pentru reducerea emisiilor provenite din activitile industriale pentru care
este necesar obinerea autorizaiei integrate de mediu (anexa nr.1), n aer, ap i sol,
inclusiv msurile privind gestionarea deeurilor, astfel nct s se ating un nivel ridicat de
protecie a mediului, considerat n ntregul su, n acord cu respectarea legislaiei n
vigoare i a obligaiilor din conveniile internaionale din acest domeniu, la care Romnia
este parte.
Obligaiile de baz ale titularului unei
activiti industriale
luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin
recurgerea la cele mai bune tehnici disponibile;
luarea msurilor care s asigure c nicio poluare important nu va fi cauzat;
evitarea producerii de deeuri, iar n cazul n care aceasta nu poate fi evitat,
valorificarea lor, iar n caz de imposibilitate tehnic i economic, neutralizarea
i eliminarea acestora, evitndu-se sau reducndu-se impactul asupra
mediului;
utilizarea eficient a energiei;
luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea
consecinelor acestora;
luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive a activitilor pentru
evitarea oricrui risc de poluare i pentru aducerea amplasamentului i a
zonelor afectate ntr-o stare care s permit reutilizarea acestora.
Obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil
Obiectiv fundamental - creterea bunstrii i prosperitii individuale a ansamblului social la nivel
naional, urmrind o dezvoltare economic n limitele de suport ale Capitalului Natural, ntr-un
mod care s garanteze i calitatea vieii generaiilor viitoare.
Obiective principale
Asigurarea strii de sntate a populaiei, a complementaritii i corelrii ntre toate sectoarele
economice i sociale, n scopul dezvoltrii umane durabile.
Stabilirea sectoarelor i direciilor cu potenial competitiv ca prioriti ale dezvoltrii durabile, n
contextul tendinelor majore pe plan mondial i n conformitate cu obligaiile internaionale
asumate de Romnia.
Redimensionarea i remodelarea structurii economico-sociale, i transformarea ei ntr-un sistem
durabil. Asigurarea unei creteri continue i stabile a nivelului de trai i n concordan cu
criteriile de integrare n UE.
Stoparea procesului de deterioare a Capitalului Natural i iniierea refacerii acestuia.
Dezvoltarea unui sistem legislativ i instituional coerent, compatibil cu cel al rilor din UE i
consolidarea democraiei prin stimularea participrii civice.
Formarea resursei umane la nivelul exigenelor tiinifice, tehnologice i informaionale, pe plan
internaional din toate sectoarele economice i sociale.
Monitorizarea i evaluarea permanent a performanelor economice, sociale i de protecie a
mediului, printr-un sistem de indicatori cantitativi i calitativi determinabili.
Indicatori de Dezvoltare Durabil n Romnia
(IDDR), conform INS (1)
Indicatorii urmresc obiectivele int i modalitile de aciune la orizontul anilor:
2013, 2020, 2030, stabilite prin Strategia Naional de Dezvoltare Durabil i sunt
construii pe baza informaiilor care sunt disponibile n Institutul Naional de Statistic,
Ministerul Mediului i Pdurilor i instituiile n subordinea sau coordonarea acestuia i a
metodologiilor care sunt armonizate cu cele ale Uniunii Europene.
Principala funciune a indicatorilor este de a rspunde cerinelor de monitorizare,
pe care Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil le exprim, asociate cu
termenele intelor propuse, care la rndul lor reprezint angajamente politice legate de
obiectivele strategice ale dezvoltrii durabile.
Setul de indicatori de dezvoltare durabil pentru Romnia este structurat pe obiectivele
Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil, cu ierarhizare pe trei niveluri:
nivelul 1: indicatori principali (de baz);
nivelul 2: indicatori complementari, utilizabili pentru monitorizarea i revizuirea
programelor de dezvoltare durabil;
nivelul 3: indicatorii de progres ai Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a
Romniei, acoperind pachetul de politici pe care aceasta le genereaz, inclusiv a
celor ce nu sunt cuprinse n Strategia UE.
2010 Institutul National de Statistica
Indicatori de Dezvoltare Durabil n Romnia
(IDDR), conform INS (2)
Sistemul IDD pentru Romnia este armonizat i congruent cu sistemul de indicatori
utilizat la nivelul UE, urmrind pilonii de baz:
arhitectur: structur ierarhic pe teme, sub-teme, domenii de intervenie;
concepte, definiii, clasificri i nomenclatoare asociate;
metode de calcul.
Sistemul integreaz, ntr-o structur piramidal indicatori economici, sociali i de
mediu, utilizabili pentru evaluarea tridimensional a dezvoltrii durabile n Romnia.
Baza de date (IDDR) include 103 indicatori, cu seriile de date disponibile n sistemul
statistic naional ncepnd din anul 2000, ierarhizai, astfel: 19 indicatori de nivel 1,
37 indicatori de nivel 2 i 47 indicatori la nivelul 3.
Baza de date va fi actualizat i completat cu ali indicatori, pe msura dezvoltrii i
disponibilizrii acestora, in functie si de feed-back.
2010 Institutul National de Statistica
Istoricul procesului de EIM
a) Decretul american privind politica de mediu National
Environmental Policy Act (NEPA 1969) este deseori numit
Magna Carta a legilor de protecie a mediului.
b) Directiva Uniunii Europene privind Evaluarea de Mediu
(Directiva 85/337/EEC) a fost aprobat de ctre Consiliul de
Minitri al U.E. pe 27 iunie 1985 i a fost prezentat Statelor
Membre pentru implementare pe 3 iulie 1985. Directiva
85/337/EEC privind evaluarea impactului asupra mediului a unor
proiecte publice sau private, a fost amendat prin Directiva
Consiliului 97/11/EC din 3.03.1997
c) EIM n cazul proiectelor i programelor cu finanare extern
National Environmental Policy Act (NEPA1969)
Scopurile acestui act sunt:
s stabileasc o politic naional care va asigura armonie ntre om
i mediul su nconjurtor, lund n considerare att aspectele
productive ct i cele de agrement;
s susin eforturile de prevenire sau eliminare a daunelor cauzate
mediului i biosferei i de stimulare a sntii i bunstrii oamenilor;
s creasc nivelul de cunoatere a sistemelor ecologice i a
resurselor naturale importante pentru naiune;
s creeze un Consiliu al Calitii Mediului. Promulgat n 1970, NEPA
cere tuturor ageniilor federale s solicite cte un studiu de impact
asupra mediului (SIM) pentru orice aciune care poate afecta n mod
semnificativ calitatea mediului uman.
Aceast cerin intenioneaz s includ considerentele ecologice n
procesul de luare a deciziilor i s informeze publicul despre faptul c
aspectele de mediu au fost considerate la adoptarea deciziilor finale.
Directiva Uniunii Europene privind Evaluarea
de Mediu
Fiind o lege cadru, statelor membre ale UE le-a fost acordat o
considerabil libertate n transpunerea ei detaliat n propriile legislaii
naionale, cu condiia ca principiile i cerinele procedurale de baz s fie
satisfcute. Aceast abordare a fost aleas n mod deliberat deoarece s-a
considerat c procedurile de autorizare a proiectelor i aranjamentele
instituionale n care cerinele EIM trebuiau integrate, difereau foarte mult n
cadrul UE.
Stabilirea unor modaliti adecvate de prevenire i rezolvare a problemelor
ecologice este una din cerinele principale ale UE pentru rile care doresc
s adere la ea. Multe din fostele state socialiste i-au exprimat dorina s se
alture UE, deci implementarea unor proceduri adecvate de rezolvare a
problemelor de mediu trebuie s constituie una din preocuprile lor actuale.
Pn la mijlocul anului 1995, toate cele 24 ri membre ale Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD) realizeaz propriile
reglementri de EIM.
Politica european n domeniul proteciei mediului este ghidat
de 4 principii formulate n Programul de Aciune asupra
Mediului:
Aciunea de prevenire este mai eficient dect msurile de
remediere;
Daunele provocate mediului pot fi remediate la surs;
Poluatorul pltete costul msurilor luate pentru protecia
mediului;
Politica mediului trebuie s reprezinte o component a altor
politici ale CE.
EIMn cazul proiectelor i programelor
ncepnd cu anul 1970, peste 60 de state din ntreaga lume au
adoptat legi de EIM, printre care i cele din Europa Central i de
Est.
La nivelul Uniunii Europene exista aproximativ 250 Directive n
domeniul mediului. n Romnia, prima lege de protecie a
mediului a fost introdus n anul 1973. Documentul legislativ
respectiv nu includea cerine explicite pentru evaluarea
impactului i riscului asupra mediului n sensul actual, neexistnd
o metodologie pentru evaluare i pentru luarea deciziilor, iar
autoritile erau responsabile pentru monitorizarea calitii
mediului.
Regelemetari EIM
Dup 1990, ministerul de resort a inclus anumite cerine de evaluare a
impactului asupra mediului n Ordinele nr. 170/1990, nr. 113/1990, nr.
619/1992.
n decembrie 1995 a fost promulgat Legea nr. 137 Legea proteciei
mediului,
Reglementrile referitoare la evaluarea impactului asupra mediului sunt
coninute n ordinul MAPPM nr. 125/1996, pentru aprobarea procedurii
de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra
mediului nconjurtor, bazat pe Directiva 85/337/EEC.
Ordinul MAPPM nr. 184/1997 se refer la aprobarea procedurii de
realizare a bilanurilor de mediu de nivel 0, 1, 2 i evaluarea riscului,
descriindu-se modurile n care se efectueaz aceste studii.
Evaluarea strategic de mediu (SEA) pentru Planuri
i Programe - Aviz de mediu
Hotrre nr. 1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri i programe
Ordin nr. 995 din 21 septembrie 2006 pentru aprobarea listei
planurilor i programelor care intr sub incidena Hotrrii
Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe
Ordin nr. 117 din 2 februarie 2006 pentru aprobarea Manualului
privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe
Manual pentru aplicarea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe
Ordin nr. 480 din 16 mai 2006 privind constituirea i funcionarea
Comitetului special la nivel central pentru realizarea etapei de
ncadrare a procedurii de evaluare de mediu
Manual privind SEA pentru politica de coeziune 2007-2013
Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) a
proiectelor - Acord de mediu
Procedura de reglementare i competenele de emitere a acordului de mediu sunt prevzute n HG
445/2009 care abroga HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului
asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private i OM 860/2002 pentru aprobarea
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu cu
modificarile si completarile ulterioare.
Ordin nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor
procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului
Ordin nr. 864 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului n context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor
cu impact transfrontier
Informaia privind mediul - HG nr. 878 din 28 iulie 2005 - accesul publicului la informaia privind
mediul
Convenia Espoo - Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier,
adoptat la Espoo la 25 februarie 1991
Convenia Aarhus - Legea nr. 86 din 10 mai 2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu,
semnat la Aarhus la 25 iunie 1998
Rspunderea de mediu OUG nr. 68 din 2007 privind rspunderea de mediu cu referire la prevenirea
i repararea prejudiciului asupra mediului
Scopuri ale legislaiei privind EIM
Stabilirea unei politici de mediu independente;
Perfecionarea planificrii i lurii deciziilor;
Dezvluirea public a efectelor n mediu ale
propunerilor de aciuni (proiecte);
Culegerea informaiilor i cunotinelor despre mediu.
a. Stabilirea unei politici de mediu independente
nu documente mai bune, ci decizii mai bune, este ceea ce
conteaz. Scopul NEPA nu este de a genera maculatur
chiar dac este vorba de documente excepionale ci de a
conduce la aciuni excelente
ndeplini responsabilitile fiecrei generaii ca administratori ai
mediului pentru generaiile viitoare (...) s cuprind o ct mai larg
gam de utilizri n mediu fr a-l degrada ... (i) s realizeze un
echilibru ntre populaie i utilizarea resurselor care s permit
atingerea unor standarde nalte de via i o ct mai larg distribuie
a nlesnirilor vieii ....
Declaraia de politic a NEPA ndrum ageniile federale de
mediu s foloseasc toate mijloacele i msurile aplicabile n
concordan cu celelalte consideraii eseniale de politic
naional pentru ca SUA s poat:
b. Perfecionarea planificrii i lurii deciziilor
Un alt scop important al legilor privind EIM este de a mbunti
planificarea i luarea deciziilor de ctre ageniile guvernamentale,
companiile private i de ctre persoane fizice.
NEPA a aprut ca urmare a neputinei ageniilor federale de mediu din
SUA de a conferi suficient greutate problemelor de mediu. Cernd
ageniilor federale de mediu s ia n considerare consecinele
activitilor asupra mediului i s analizeze alternative rezonabile la
aceste activiti, NEPA a determinat o cretere a receptivitii pentru
problemele de mediu n rndul guvernanilor.
In ceea ce privete proiectele individuale, NEPA ncurajeaz pe autorii
acestora s evite sau s reduc rezultatele distructive ale activitilor
preconizate, prin analizarea alternativelor i a msurilor de
remediere, fcnd astfel ca proiectele s devin mai puin duntoare
pentru calitatea mediului.
c. Dezbaterea public a efectelor induse n mediu de
propunerile de investiii (proiecte)
Importana implicrii
publicului:
Scopul cel mai important al legilor privind EIM l
constituie culegerea i dezvluirea
complet, la timp i n public, a informaiilor
privind activitile ce pot afecta mediul.
4. Pasul urmtor l reprezint diseminarea
informaiilor ctre public. Populaia va fi
receptorul tuturor daunelor n mediu cauzate
de activitatea autorizat i prin urmare are
dreptul s cunoasc, s se intereseze i s
rspund unei informaii ct mai complete.
5. Participarea publicului printr-un un mijloc
eficient prin care publicul afectat s-i
comunice opiniile factorilor de decizie care s
examineze atent aceste opinii. Nu se poate
ndeplini cerina ca aprobarea s fie dat
reprezentativ pentru a putea servi n mod
legitim drept consimmnt al publicului.
1. msurile ce fac ca riscurile asumate
s fie rezultatul unei alegeri
fundamentate pentru justificarea
deciziilor de mediu;
2. Dreptul primordial de mediu, este
aadar dreptul de a alege, iar acest
drept a fost deseori refuzat.
3. Primul pas este informaia,
deoarece fr o cunoatere n
detaliu a efectelor nu se poate lua o
decizie bine fundamentat.
Mecanismul specific al acestei
informri l constituie evaluarea de
mediu, care este un element esenial
pentru deciziile ce implic asumarea
unor riscuri de mediu;
d. Culegerea datelor i informaiilor despre mediu
EIM cuprinde o evaluare a strii iniiale a mediului, ajutnd astfel factorii
de decizie i investitorii s obin informaii despre inter-relaiile
complexe dintr-un sistem ecologic.
Aceste informaii pot ajuta oamenii de tiin s elaboreze inventare
sigure ale resurselor de mediu dintr-o regiune.
Studiind efectele n mediu ale proiectelor de dezvoltare, factorii de decizie,
proiectanii, investitorii pot evalua i compara eficiena diferitelor
alternative i msuri de remediere, mbuntind astfel concepia
proiectelor viitoare.
EIM poate avea i un scop foarte practic acela de a culege informaiile
necesare pentru a determina responsabilitile legale ale unui
obiectiv conform unor legislaii diferite.
Tipuri de impacturi analizate printr-o procedura de
EIM si sfera de cuprindere a acestora
Impactul n mediu - alterarea mediului fizic, eveniment care conduce la
declanarea demersului privind EIM.
Este necesar s fie evaluat:
impactulul direct,
impactul indirect,
impactul cumulativ
impactul sinergic
al activitii propuse (n fiecare alternativ)
asupra mediului biofizic i socio - economic.
Tipuri
Efecte directe sunt acelea
provocate de aciuni care se produc
n acelai timp i n acelai loc.
Efectele indirecte sunt definite ca
cele care sunt provocate de aciune
i apar mai trziu n timp sau n
spaiu, dar sunt totui n mod raional
previzibile.
Impactul cumulativ este: impactul
n mediu rezultat din acumularea
impactelor unei aciuni cnd ea se
adaug altor aciuni trecute, prezente
sau n mod rezonabil previzibile
pentru viitor.
Receptorii
a. Medii receptoare (ap, aer,
sol);
b. Fiinele vii receptoare care
triesc n aceste medii
(oamenii, flora, fauna);
c. Mediul amenajat (structuri,
cldiri, monumente).
Exemplu de impact direct/indirect/cumulativ/sinergic
Exemplu de impact direct/indirect/cumulativ/sinergic
Organizatiile si tipurile de personal implicate in EIM
Managerii de vrf.
Conductorii
compartimentelor
administrative
Personalul tehnic
Titularul proiectului
sau al activitii
Autoritile
competente
Factorii de decizie,
Specialistii
compartimentelor
Personalul tehnic
Alte categorii
Consultanii
Firme de consultanta
Experti de mediu,
specialisti
Manageri
Universitati, alte
institutii
Publicul
ONG, cetateni, formatori EIM, centre EIM, mass media,
alte agentii
Actorii implicati n procesul EIM i
interaciunile dintre acestia
Indicatori pentru evaluarea impactului de mediu
Obiectivele (obligaii) de mediu minim acceptate cuprind un set de obiective stabilite
de autoritatea de mediu competent, n baza unui bilan de mediu realizat anterior cu
ocazia schimbrii proprietarului. Acestea se refer la obiectivele calitative i cantitative
minime de mediu i durata maxim admisibil pentru conformarea cu cerinele de mediu,
precum i orice alte cerine ce pot fi identificate de autoritatea de mediu competent.
Pragul de alert reprezint concentraii de poluani n aer, ap, sol sau n
emisii/evacuri, care au rolul de a avertiza autoritile competente asupra unui impact
potenial asupra mediului i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare
i/sau reducerea cantitilor de poluani din emisii/evacuri.
Pragul de intervenie corespunde concentraiilor de poluani n aer, ap, sol sau n
emisii/evacuri la care autoritile competente vor dispune executarea studiilor de
evaluare a riscului i reducerea concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
Poluare potenial semnificativ exist atunci cnd concentraiile de poluani n mediu
depesc pragurile de alert, iar poluare semnificativ atunci cnd concentraiile de
poluani depesc pragurile de intervenie prevzute n reglementrile privind evaluarea
polurii mediului.
Programe pentru evaluarea impactului asupra mediului:
Programul pentru conformare
Plan de msuri propus de titularul unei activitii existente, cuprinznd
etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin
prevederile autorizaiei de mediu, de ctre autoritatea competent, n
scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului.
Programul de conformare poate avea dou seciuni:
1. Msurile pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale
activitilor asupra mediului;
2. Msurile de remediere a efectelor activitilor anterioare asupra
mediului.
Programul de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continu sau care
nceteaz activitatea i care aduce prejudicii mediului prin funcionarea curent sau
anterioar. Evaluarea prejudiciilor se realizeaz prin bilanul de mediu, raportnd starea
mediului i msurile necesare de remediere la standardele i reglementrile n vigoare.
Programul stabilete msurile de conformare, etapele, termenele,
costurile i responsabilitile necesare realizrii acestora.
Elaborarea programului de conformare ia n considerare:
concluziile Bilanului de Mediu;
constatrile i sarcinile stabilite de autoritile de control care
rspund de protecia factorilor de mediu, porecum i de alte
organe de specialitate ale administratiei publice centrale;
datele deinute de titularul activitii i de autoritile administraiei
publice locale privind emisia i imisia poluanilor n mediu;
studiile, ofertele, diversele materiale de documentare etc.,
sugestiile i propunerile primite de la populaie i de la asociaiile
neguvernamentale cu ocazia dezbaterii publice.
Cadrul legislativ pentru evaluarea strategica a mediului
Obiectivele Evaluarii Strategice a Mediului (SEA)
Obiective generale:
asigurarea unui nivel nalt de protecie a mediului;
integrarea aspectelor de mediu n pregtirea i adoptarea anumitor
planuri i programe care promoveaz dezvoltarea durabil.
Obiective specifice:
asigurarea c efectele implementrii planurilor i programelor sunt
luate n considerare n timpul pregtirii lor i nainte de adoptarea
acestora;
stabilirea unui set de cerine procedurale comune, necesare pentru
a contribui la un nivel nalt de protecie a mediului.
stabilirea unui cadru legislativ consecvent, care s permit
adoptarea/aprobarea planurilor/programelor pe baza informaiilor de
mediu obinute n derularea procedurii i care s contribuie la punerea n
practic a unor soluii durabile si eficiente.
Evaluarea strategica a mediului
a) al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil;
b) financiare sau bugetare;
c) privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European
de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare,
pe anul 2007
Se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se finalizeaz
nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ:
a) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de
mediu;
b) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a
raportului de mediu;
c) etapa de analiz a calitii raportului de mediu si luarea deciziei.
Nu se aplic urmatoarelor planuri i programe:
Etapele unui proces de evaluare a impactului asupra mediului
Metode si tehnici de cuantificare a impactului de mediu
Reprezentri grafice
Aceste metode presupun reprezentarea separat a diferiilor indicatori sau parametrii de mediu,
n funcie de ali parametrii sau indicatori caracteristici proiectului. Hrile ecologice ale zonei pot
fi suprapuse pe harta amplasamentului proiectului i a zonei afectate pentru a evidenia
amploarea i specificul impactului. n prezent, aceast metod se realizeaz prin Sistemul de
Informaii Geografice (GIS).
Liste de control
n acest caz se folosesc liste cu impacturi poteniale pregtite pe baza experienei acumulate n
timp. Scopul este, nainte de toate, de a compara diferitele alternative (tehnologice i de
amplasament). Listele de control mai complexe vor acoperi impacturile pe termen lung sau scurt,
efectele reversibile sau ireversibile, impacturile locale sau exterioare.
Matrici de impact
Reprezint una din metodele cele mai utilizate ntr-un proces de EIM. Metoda matricilor de
impact implic construirea unei matrici n care pe o coordonat sunt specificate activitile
evaluate, iar pe cealalt coordonat sunt prezentai factorii ecologici potenial afectai. La
intersecia activitilor cu factori ecologici sunt cuantificate intensitatea i importana impactului.
Folosirea acestei metode permite analizarea tuturor relaiilor posibile, ceea ce face evaluarea
total mai obiectiv. De subliniat c metoda permite evaluarea att a impactului direct ct i a
celui indirect. De obicei, n matricile de evaluare a impactului se folosesc scri i grile de bonitate
pentru diferenierea rolurilor diferitelor tipuri de activiti i factori ecologici, ceea ce confer un
caracter complex metodei.
Scheme (diagrame) sau grafuri
Aceste tehnici pun n relaie cauzele unui impact cu efectele lui. Pot fi implicate att efectele de
ordinul nti (impactul direct), ct i cele de ordinul doi sau trei (impactul indirect). Avantajul
acestor tehnici l constituie faptul c asigur reprezentarea grafic a rezultatelor, care poate fi nu
foarte complicat, deci uor de dezbtut cu comunitatea local sau cu autoritile.
Metoda indicelui de poluare globala
proposa de Rojanschi (1997) si
imbunatatita de Popa (2005) - (Ipg)
- Media notelor de bonitate acordate tuturor indicatorilor
considerati in procesul de evaluare
I
PG
=
100
b
2
b
I
PG
=
S
i
S
r
S
i
area figurii geometrice ce descrie starea ideala a mediului,
S
r
- area figurii geometrice ce descrie starea reala a mediului
(situatia evaluata).
S
i
3
4
1
10
10 10
10
S
r
2
0
1997
2005
Indicele de poluare globala - calcul
Clasificarea impactului
I
PG
b
Clasa Starea de sntate a mediului
I
PG
= 1 10 A Mediu natural neafectat de activitatea uman
1 <I
PG
< 2
9,999
7,072
B Mediu supus efectului activitii umane n limite admisibile
2 < I
PG
< 3
7,071
5,774
C Mediu supus efectului activitii umane, provocnd stare de
disconfort formelor de via
3 < I
PG
< 4
5,773
5,001
D Mediu afectat de activitatea uman, producnd tulburri
formelor de via
4 < I
PG
< 6
5 4,083 E Mediu grav afectat de activitatea uman. Periculos formelor de
via
peste 6 4,082 F Mediu degradat, impropriu formelor de via

Avantaje
Ofer o imagine global a strii de sntate a mediului, a calitii
acestuia, la un moment dat;
Permite compararea ntre ele a unor zone diferite cu condiia ca
acestea s poat fi analizate pe baza acelorai indicatori;
Permite compararea strii unei zone n diferite momente n timp,
oferind posibilitatea urmririi evoluiei att a calitii diferiilor
factori de mediu ct i a calitii globale a mediului n zona
respectiv.
- Rezultatele finale despre starea global a calitii mediului pot fi
obinute calculnd numai media aritmetic a notelor de bonitate
acordate fiecrei componente de mediu evaluate.
- Starea de sntate, respectiv de poluare a mediului poate fi
evaluat folosind doar 2 componente de mediu, n timp ce
calcularea indicelui de poluare global prin metoda lui Rojanschi
se poate realiza dac sunt analizate minim trei componente de
mediu.
Metoda matricii de evaluare rapid a
impactului asupra mediului (MERI)
Metoda matricii de evaluare rapid a impactului asupra
mediului (MERI) - ecuatii
( ) ( )
1 2
x a a aT =
( ) ( ) ( ) bt b b b
3 2 1
= + +
( ) ( ) ES bT x aT =
(a1), (a2) sunt notele (valorile) acordate criteriilor individuale pentru grupa
(A);
(b1), (b2), (b3) sunt notele (valorile) acordate criteriilor individuale pentru
grupa (B);
aT este rezultatul nmulirii tuturor notelor (A);
bT este rezultatul nsumrii tuturor notelor (B);
ES este scorul de mediu pentru factorul analizat
Criterii de evaluare a scorurilor de mediu
Criteriul Scala Descrierea
A
1

Importana condiiei
4
3
2
1
0
Important pentru interesele naionale/internaionale
Important pentru interesele regionale/naionale
Important numai pentru zonele aflate n imediata
apropiere a zonei locale
Important numai pentru condiia local
Fr importan
A
2

Magnitudinea
scimbrii/efectului
+3
+2
+1
0
-1
-2
-3
Beneficiu major important
mbuntire semnificativ a status quo-ului
mbuntirea status quo-ului
Lips de schimbare/status quo
Schimbare negativ a status quo-ului
Dezavantajele sau schimbri negative semnificative
Dezavantajele sau schimbri majore
B
1

Permanen
1
2
3
Fr schimbri
Temporar
Permanent
B
2

reversibilitate
1
2
3
Fr schimbri
Reversibil
Ireversibil
B
3

Cumulativitate
1
2
3
Fr schimbri
Ne-cumulativ/unic
Cumulativ/sinergetic

Conversia scorurilor de mediu n categorii
Scorul de mediu Categorii Descrierea categoriei
+72 la +108 +E Schimbri/impact pozitiv majore
+36 la +71 +D Schimbri/impact pozitiv semnificativ
+19 la +35 +C Schimbri/impact pozitiv moderat
+10 la +18 +B Schimbri/impact pozitiv
+1 la +9 +A Schimbri/impact uor pozitiv
0 N Lipsa schimbrii/status quo/nu se aplic
-1 la -9 -A Schimbri/impact uor negativ
-10 la -18 -B Schimbri/impact negativ
-19 la -35 -C Schimbri/impact negativ moderat
-36 la -71 -D Schimbri/impact negativ semnificativ
-72 la 108 -E Schimbri/impact negativ major

Matricea simpla de interactiune
- Matricea lui Leopold
Matricea lui Leopold
Metoda matricei de interaciune dezvoltat de Leopold i
alii (1971) (cunoscut sub numele de matricea lui
Leopold) va fi folosit ca un exemplu de matrice simpl.
O matrice simpl de interaciune afieaz aciunile
proiectului sau activitile de-a lungul unei axe, cu
ordonare de-a lungul celeilalte axe a matricei, a factorilor
de mediu adecvai.
Cnd o aciune sau activitate dat se ateapt s cauzeze
o schimbare a factorului de mediu, aceasta este notat
la punctul de intersecie n matrice i descris n funcie
de magnitudinea acesteia i de consideraiile mai
importante.
Matricea simpl de interaciune, a lui Leopold
Dezavantajul metodei
const n nota de subiectivitate generat de ncadrarea
pe scara de bonitate i care depinde n primul rnd de
experiena i exigena evaluatorului, precum i de
posibilitatea aprecierii limitelor pentru toi indicatorii ce
caracterizeaz mediul la un moment dat i a ponderii
acesteia n determinarea strii generale de calitate a
mediului.
Metoda de evaluare integrata a
impactului si riscului de mediu (SAB)
Metoda integrat de evaluare cantitativ- introducere
MEDIUL
AER APA DE SUPRAFA
SOL
APA SUBTERAN
Caracterizare calitate:
indicatori de calitate
specifici (CO, pulberi)
Caracterizare calitate apa:
CCO Cr Mn, CBO, reziduu
fix, substante extractibile,
metale grele, materii in
suspensie, fosfati, sulfati, etc.
Caracterizarea solului
folosind indicatori de calitate
specifici instalaiei evaluate
Componenta OM expus la
efectul global de poluare
Activiti cu impact asupra mediului,
instalaii poluante
Principii de lucru
S-au avut n vedere princiiple de evaluare a impactului asupra mediului ale
metodei matricii importan, din care s-a preluat noiunea de importan
acordat componentei de mediu evaluat, precum i modul de calculare al
acesteia.
Sistemul de evaluare a mediului (Environmental Evaluation System)
cuprinde estimarea i cuantificarea impactelor de mediu evaluate n
termeni de uniti msurabile ca fiind unitti de importan de mediu
(UI).
Scorurile de impact de mediu acordate n evalurile de impact asupra
mediului au la baz dou componente: magnitudinea impactelor de
mediu i importana.
Principii
Calitatea componentei de mediu evaluat este determinat ca fiind raportul
dintre concentraia maxim admis, conform legislaiei n vigoare i concentraia
determinat n mediu la un moment dat pentru un anumit poluant. Cnd acest
parametru notat Q are valori care tind spre zero, atunci se consider calitatea
componentei de mediu foarte srac, iar cnd are valori apropiate de unu sau
mai mari, atunci calitatea componentei de mediu este bun spre foarte bun.
Valorile indicatorilor de calitate pentru componentele de mediu din zona evaluat
trebuie s fie conform standardelor naionale (sub limita maxim admis). Exista,
totui, un anumit stress, perceput ca posibil impact, hazard asupra calitii
componentelor de mediu, atunci cnd se ating valorile pragului de alert (70% din
concentraia maxim admis), ceea ce face s apar un risc pentru
componentele de mediu evaluate.
Cuantificarea integrata a impactului i riscului de
mediu
ntr-o prim etap se stabilesc componentele de mediu considerate n
evaluarea impactului i a riscului, n acest caz: apa de suprafa, apa
subteran, solul i aerul. Dup care se atribuie gradul de importan, de
la 0 la 1, fiecrei componente de mediu considerate n procesul de
evaluare. Pentru a se reduce din gradul de subiectivitate n calcularea
unitilor de importan, se folosete metoda matricii de calcul, obinndu-
se mai nti scoruri normate i apoi unitile de importan pentru fiecare
component de mediu.
Calitatea componentei de mediu evaluat este determinat ca fiind
raportul dintre concentraia maxim admis, conform legislaiei n vigoare i
concentraia determinat la un moment dat pentru un anumit indicator de
calitate, specific componentei de mediu evaluate.
Cuantificarea integrata a impactului i riscului de
mediu
Importana este acordat de ctre evaluatorul de mediu pe o scar de la 0 la
1, unde valoarea 1 reprezint importana maxim. Ulterior aceste valori sunt
calculate folosind matricea. Calcularea importanei fiecrei componente de
mediu evaluate se bazeaz pe opinia i experiena evaluatorilor i funcie de
specificul activitii/instalaiei evaluate.
Magnitudinea impactelor de mediu depinde de parametrul calitatea mediulu,
depinde n mod direct de concetraia poluantului n mediu. Astfel, impactul
indus asupra fiecrei componente de mediu evaluate este dat de raportul
dintre unitile de importan obinute de fiecare component de mediu i
calitatea componentei de mediu.
Fiecrui impact de mediu calculat n funcie de indicatorul de calitate i, i
este asociat un risc de mediu. Odat ce au fost cuantificate impactele induse
asupra fiecrei componente de mediu, se calculeaz riscurile asociate acestor
impacturi.
Calitatea componentei de mediu evaluat
CMA concentraia maxim admis pentru indicatorul de calitate ce
caracterizeaz componenta de mediu evaluat;
Cdeter reprezint concentraia determinat pentru indicatorul de
calitate ce caracterizeaz componenta de mediu evaluat, la un
moment dat.
det
CMA
Q
C
=
Calcularea importanei fiecrei componente de mediu
1.0 2.0 1.25 0.9 Sol
0.5 1.0 0.50 0.5 Aer
0.8 2.0 1.00 0.8 Apa suprf.
1.1 2.0 1.25 1.0 Apa subt.
Sol Aer Apa suprf. Apa subt.
Componenta
rezolvnd matricea pe linie, se obin unitile de importan
1000 1.000 Total (verificare)
294 0.294 Sol
143 0.143 Aer
255 0.255 Apa suprf.
308 0.308 Apa subt.
Uniti de importan Scoruri normate
Componenta
Cuantificarea impactului de mediu
impactul indus asupra fiecrei componente de mediu
evaluate este dat de raportul dintre unitile de importan
obinute de fiecare component de mediu i calitatea
componentei de mediu.
CMA
C UI
Q
UI
IM
er det

= =
Cuantificarea riscului de mediu
RMj,i = IMj,i x Pj
Descrierea probabilitii
<0.05 se poate ntampla n cazuri excepionale,
1% rar
0.05-0.3 se ntampl uneori, n 10% din cazuri putin probabil
0.31-0.6 se poate ntampla n 50% din cazuri probabil
0.61-0.9 s-ar putea realiza n 90% din cazuri aproape sigur
0.91-1.0 se realizeaz n 99% din cazuri cu siguranta
Uniti de
probabilitate Descriere Probabilitate
Calcularea automata a parametrului calitate,
impactului si riscului de mediu
893,25 3215,71 11,86 50,58 600 Cr total mg/kg 5
161,94 582,98 2,15 4,65 10 Cd, mg/kg 4
932,64 3357,50 12,39 40,37 500 Ni, mg/kg 3
1275,0 4589,98 16,93 29,53 500 Cu, mg/kg 2
43,50 156,61 0,58 3462 2000 subst.extract, mg/kg 1 SOL
30,77 138,48 0,57 8,7 5 Pulberi susp. mg/mc 3
87,78 395,02 1,64 30,5 50 COV mg/mc 2
324,25 1459,12 6,06 57,8 350 NOx mg/mc 1 AER
28,56 102,82 0,38 131,82 50,00 NO
3
-
,mg/l 3
100,40 361,45 1,33 3,75 5,00 CBO
5
, mgO
2
/l 2
27,87 100,33 0,37 13,51 5,00 CCO-Cr, mgO
2
/l 1 APA subt.
n
46,32 187,60 0,87 28,90 25 CCO-Cr, mg O
2
/l 1
1
APAsuprf.
RM
5
IM
4
Q
3
CM
2
CMA
1
Indicator de calitate Nr.
Comp. de
mediu
Clasificarea impactului i riscului de mediu
Riscuri catastrofale, toate
activitatile ar trebui ncetate
>1000 mediu degradat, impropriu formelor
de viata
>1000
riscuri majore, sunt necesare
masuri de prevenire, control
i remediere
700-1000 mediu grav afectat de activitile
umane
700-1000
riscuri medii la un nivel
inacceptabil, sunt necesare
masuri de prevenire i
control
350-700 mediu supus efectelor activitilor
umane provocnd tulburri
formelor de viat
500-700
riscuri medii la un nivel
acceptabil, trebuie
monitorizate
200-350 mediu suspus efectelor activitilor
umane provocand stari de
disconfort
350-500
riscuri minore, dar trebuie avute
n vedere/monitorizate
100-200 mediu supus efectelor activitilor
umane n limite admisibile
100-350
riscuri neglijabile/
nesemnificative
<100 mediu neafectat de activitile
umane/calitate naturala
<100
Descriere Risc de mediu Descriere Impact de
mediu
Dependena impact risc de mediu
430.84
128.61
177.63
34.47
1363.84
407.12
1491.68
423.01
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1000.00
1200.00
1400.00
1600.00
Surface water Ground water Soil Air
Environmental impact Environmental risk
Avantajele si dezavantajele evaluarii integrate
uor de aplicat, fr s depind n mod expres de experiena
evaluatorului de mediu;
impactul i riscul de mediu sunt calculate plecnd de la
concentraiile poluanilor, determinate n mediu la un moment dat,
ceea ce face s reflecte realitatea ntr-un mod obiectiv;
faciliteaz procesul decizional de monitorizare, prevenire poluare
sau nchidere instalaie.
nu este o metod subiectiv.
Avantajele si dezavantajele evaluarii integrate
Algoritmul propus pentru calcularea impactului i riscului de
mediu, elaborat n programul Excel, poate fi aplicat pentru diferite
instalaii/activiti.
Programul este flexibil, rezultatele finale nefiind influenate de
experiena evaluatorului.
Metoda poate fi extins sau restrns la mai multe, respectiv mai
puine componente de mediu condidernd mai muli sau mai
puini indicatori de calitate pentru caracterizarea componentelor
de mediu evaluate.
Metoda este ideala pentru situatii n care impactul dei este n
limite admisibile, riscul are valori care l ncadreaz la riscuri
medii spre majore.
Evaluarea riscului de mediu conform
Ordinului MAPPM nr. 184/1997
Risc de mediu
Evaluarea riscului de mediu (conform Ordinului Ministerial nr.
184/1997) face analiza probabilitii i gravitii principalelor
componente ale unui impact de mediu.
Necesitatea unor informaii suplimentare privind riscurile polurii
identificate sau ale activitilor poluante, desfurate pe un
amplasament, poate determina autoritatea competent de mediu
s solicite realizarea evalurii riscului pentru a determina
probabilitatea unei daune i posibilii pgubii prin aceast daun.
Nu toate amplasamentele afectate de un anumit poluant vor
prezenta acelai risc sau vor necesita acelai nivel de remediere.
Evaluarea riscului definit de ctre Banca
Mondial
proces pentru identificarea, analizarea i controlarea pericolelor
datorate prezenei unei substane periculoase dintr-o instalaie".
evaluarea riscului implic o estimare (incluznd identificarea
pericolelor, mrimea efectelor i probabilitatea unei manifetri) i
calcularea riscului (incluznd cuantificarea importanei pericolelor
i consecinele pentru persoane i/sau pentru mediul afectat).
Evaluarea riscului are scopul de a controla riscurile
provenite de la un amplasament, prin identificarea:
Agenilor poluani sau a pericolelor cele mai importante;
Resurselor i receptorilor expui riscului;
Mecanismelor prin care se realizeaz riscul;
Riscurilor importante care apar pe amplasament;
Msurilor generale necesare pentru a reduce gradul de
risc la un "nivel acceptabil".
Evaluri ale sntii
Au n vedere protecia i igiena muncii, cu praguri limit
stabilite la nivel internaional pentru a determina expunerea
n siguran la diferite substanei chimice pe anumite
perioade de timp.
Standardele Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) au fost
dezvoltate pentru nivelurile concentraiilor acceptate ale
poluanilor n atmosfer i pentru limite orientative pentru
sntatea uman (i recent pentru sntatea mediului),
pentru diferii parametri.
Evaluri ecologice
Compar concentraiile preconizate ale poluanilor n mediu cu
pragurile toxice estimate, n scopul evalurii securitii unei emisii
propuse.
Evaluarea ecologic a riscului a dezvoltat metodologii
ecotoxicologice pentru compararea riscurilor de mediu sau
umane dintr-un eveniment care are loc, folosind diferite
instrumente sofisticate, cu un numr de sisteme de punctaj
pentru clasificarea amplasamentelor.
Evaluarea calitativ a riscului, conform Ord.
184/1997
Pericol/surs se refer la poluanii specifici care sunt identificai sau
presupui a exista pe un amplasament, nivelul lor de toxicitate i
efectele particulare ale acestora.
Calea de acionare reprezint calea pe care substanele toxice ajung
la punctul la care au efecte duntoare, fie prin ingerare direct sau
contact direct cu pielea, sau prin migrare prin sol, aer sau ap.
inta/Receptor reprezint obiectivele asupra crora acioneaza
efectele dunatoare ale anumitor substane toxice de pe amplasament,
care pot include fiine umane, animale, plante, resurse de ap i cldiri
(sau fundaiile si folosinele acestora). Acestea sunt numite n termeni
legali obiective protejate.
Evaluarea cantitativ a riscului cuprinde cinci etape:
descrierea inteniei;
identificarea pericolului;
identificarea consecinelor;
estimarea mrimii consecinelor;
estimarea probabilitilor consecinelor
Conform Ordinului 184/1997, riscul este probabiltatea apariiei
unui efect negativ ntr-o perioada de timp specific:
Evaluarea riscului implic identificarea pericolului i a consecinelor
care pot s apar ca urmare a producerii evenimentelor
considerate surse de risc.
n funcie de importana consecinelor se decide dac sunt sau nu
necesare lucrari de remediere.
Risc = Pericol x Expunere
Evaluarea riscului de mediu, conform
Ordinului 184/1997
Evaluarea riscului implic identificarea pericolului i a
consecinelor care pot s apar ca urmare a producerii
evenimentelor considerate surse de risc. n funcie de importana
consecinelor se decide dac sunt sau nu necesare lucrari de
remediere.
Conform Ordinului 184/1997, cuantificarea riscului se bazeaz pe
un sistem simplu de clasificare, unde probabilitatea i gravitatea
unui eveniment sunt considerate descresctor, atribuindu-se un
punctaj aleatoriu.
R = P x G
Model simplificat
Probabilitatea Gravitatea
3 = mare 3 = major
2 = medie 2 = medie
1 = mic 1 = usoar
Riscul se poate calcula prin nmulirea celor doi factori (probabilitate, gravitate),
pentru a obine o cifra comparativ, de exemplu 3 (mare) x 2 (medie) = 6.
Aceasta permite efectuarea unor comparaii ntre diferite riscuri.
Cu ct rezultatul este mai mare, cu att mai mare va fi prioritatea care va trebui
acordat n controlarea riscului.
Matrice pentru evaluarea calitativa a riscului de
mediu - exemplu
Agent
poluant
Pericol Sursa Cale Tinta Atingere
surs
Importanta
riscului
Necesitate
lucrari
remediere
Pulberi toxic Depozit
deeuri,
manipulri
Emisii
inhalare
Aer
om
Da
Da
medie
medie
Da
Da
SO
2
toxic Proc.
fermentaie
Degajari
inhalare
Aer
om
Da
Da
medie
medie
Da
Nu
CO fitotoxic Proc.
fermentaie
Degajari
inhalare
Aer
om
Da
Da
medie
medie
Da
Nu
NO
2
fitotoxic Proc.
fermentaie
Degajari
inhalare
Aer
om
Da
Da
medie
medie
Da
Nu
COVNM fitotoxic Proc.
fermentaie
Degajari
inhalare
Aer
om
Da
Da
medie
medie
Da
Nu
Hidrocarb
petroliere/
subst.extrct
fitotoxic rezervoare
CLU
Deversari
Scurgeri
Scurgeri
Apa
om
sol
Da
Nu
Da
medie
mica
medie
Nu
Nu
Da
Deeuri,
levigat,
ape uzate
toxic platforme Infiltraii

Sol,
subsol
Aer
apa
Da
Da
Da
Da
medie
medie
medie
medie
Da
Da
Da
Da

Diagrama arbore - exemplu
Evaluarea ciclului de viata (ECV) -
Obiectivele
nelegerea interdependenei dintre activitile umane i consecinele lor
asupra mediului;
Realizarea unui tablou ct mai complet al interaciunilor dintre
desfurarea unei activiti i mediu, identificarea fazelor ciclului de via
cu consecine majore asupra mediului i selectarea indicatorilor relevani
pentru mediu inclusiv a tehnicilor de cuantificare a acestor indicatori;
Furnizarea de informaii factorilor de decizie care s conduc la
identificarea anselor de mbuntire a calitii mediului n industrie (de
exemplu pentru planificarea strategic, stabilirea prioritilor, proiectarea
sau reproiectarea produselor sau a proceselor);
Promovarea produselor (proceselor) pe pia-marketing (exemplu
revendicri referitoare la mediu, schema de ecoetichetare sau declaraia
de mediu a produselor);
Facilitarea dialogului constructiv ntre reprezentanii societii preocupai
de calitatea mediului.
Evaluarea ciclului de viata (ECV)
Principiile generale
ECV trebuie dezvoltat pentru a fi utilizat la
compararea produselor;
ECV trebuie s cuprind ntregul ciclu al
produsului;
ECV trebuie s abordeze toate formele
relevante ale interveniilor umane asupra
mediului;
ECV trebuie s cuantifice pe ct posibil
interveniile asupra mediului.
Evaluarea Impactului Ciclului De
Via
a) normarea,
b) gruparea,
c) aprecierea i
d) tehnicile de analiz a calitii datelor.
Normarea i aprecierea (ponderarea) presupun
transformarea rezultatelor indicatorilor n timp ce
tehnicile de analiz a calitii datelor ca: analiza de
senzitivitate i analiza de incertitudine analizeaz
direct rezultatele indicatorilor.
EVALUAREA PERFORMANTEI DE
MEDIU
EPE este un proces si un instrument de management intern destinat sa
furnizeze managementului informatii sigure si verificabile in mod continuu,
pentru a determina daca performanta de mediu a organizatiei satisface
criteriile stabilite de managementul organizatiei (SR EN ISO 14031, 2001).
EPE si auditurile de mediu ajuta managementul unei organizatii sa evaluaeze
starea performantei sale de mediu si sa identifice zonele de imbunatatire.
EPE pune accent pe descrierea performantei de mediu a unei organziatii, iar
evaluarea ciclului de viata (ECV) este o tehnica pentru evaluarea aspectelor
de mediu si impacturilor potentiale asociate sistemelor de produse si
servicii.
Modelul procesului EPE
Indicator al performantei de mediu
Furnizeaza informatii despre performanta de mediu a organizatiei, informatii
privind eforturile managementului de a influenta performanta de mediu a
organizatiei.
Indicatorul de performanta operational reprezinta un indicator al
performantei de mediu care ofera informatii privind performanta de mediu a
activitatilor organizatiei.
Tipuri de indicatori . . .
indicatori ai performantei de mediu (EPI)
indicatori de stare a mediului (ECI)
In cadrul primei grupe de indicatori (EPI) sunt doua tipuri
de indicatori:
Indicatori de performanta a managementului (MPI)
sunt o categorie de indicatori ai performantei de mediu
care furnizeaza informatii despre eforturile
managementului de a influenta performanta de mediu
a activitatilor organizatiei;
Indicatori de performanta optionali (OPI) sunt o
categorie de indicatori ai performantei de mediu care
furnizeaza informatii despre performanta de mediu a
activitatilor organizatiei (operationali).
Indicatori pentru EPE
EPI
ECI
OPI
MPI
furnizeaza informatii despre starea mediului, care pot
ajuta o organizatie sa inteleaga mai bine impactul
actual sau potential al aspectelor sale de mediu si sa
sprijine planificarea si implementarea procesului de
evaluare a performantei de mediu
furnizeaza informatii despre
eforturile managementului de
a influenta performanta de
mediu a activitatilor
organizatiei;
furnizeaza informatii despre
performanta de mediu a
activitatilor organizatiei
Indicatorii MPI sprijina evaluarea eforturilor
manageriale pentru imbunatatirea performantei de mediu
si ajuta la:
Impementarea si evaluarea eficacitatii diferitelor programe de management de
mediu,
Evidentierea actiunilor managementului care influenteaza performanta de mediu
a activitatilor organizatiei si eventual starea mediului,
Evidentierea eforturilor pentru asigurarea succesului managementului
organizatiei,
Flexibilitatea managementului de a se adapta la modificarile conditiilor, la
realizarea obiectivelor specifice, coordonarea eficienta sau capacitatea de a
rezolva problemele,
Conformarea cu cerintele legale reglementate, precum si cu alte cerinte ale
organziatiei,
Identifica in mod clar costurile financiare implicate, precum si beneficiile.
anticiparea modificarilor performantei,
identificarea cauzelor primare in cazul in care performanta actuala depaseste,
sau nu respecta, criteriile de performanta de mediu relevante,
identificarea oportunitatilor pentru actiuni preventive.
Indicatorii de performanta operationali (OPI) -
furnizeaza conducerii informatii despre performanta de
mediu a activitatilor organizatiei si se refera la:
Intrari: materii primie, materiale, materii auxiliare,
materii recilate, reutilizate, resurse umane,
energie, servicii.
Furnizarea intrarilor pentru activitatile
organizatiei.
Proiectarea, instalarea, exploatarea (inclusiv in
situatii de urgenta) si intretinerea, mentenanta.
Iesiri: produse principale, secundare, materiale
reciclate si reutilizate, servicii, emisii, deseuri.
Fluxul operaional i indicatorii operationali
Indicatorii de stare a mediului (ECI) furnizeaza
informatii despre starea mediului la nivel local, regional,
national sau global si sprijina organizatia prin:
Identificarea si managementul aspectelor de mediu smenificative;
Evaluarea gradului de adecvare al criteriilor de performanta de
mediu;
Ajuta la selectarea EPI prin alegerea potrivita a indicatorilor MPI si
OPI;
Ajuta la stabilirea nivelului de referinta fata de care sa se masoare
modificarile;
Determinarea modificarii mediului in timp, in functie de programul de
mediu aflat in desfasurare;
Investigarea relatiilor posibile dintre starea mediului si activitatile,
produsele si serviciile organizatiei;
Determinarea necesitatilor masurilor de actiune.
Exemplu pentru identificarea aspectelor de mediu in stransa
legatura cu indicatorii alesi pentru EPE
O organizatie de servicii situate intr-o zona in care calitatea aerului este nesatisfacatoare
utilizeaza informatiile privind calitatea aerului pentru a allege indicatorii adecvati pentru EPE,
conform obiectivului de reducere a emisiilor de la motoarele autovehiculelor.
Indicatori ECI:
Concentratiile poluantilor din aer asociati emisiilor motoarelor autovehiculelor.
Indicatori OPI:
Reducerea emisiilor motoarelor autovehiculelor, determinate de utilizarea
combustibililor alternative;
Cantitatea totala de combustibili consumati;
Eficienta combustibilului in functie de motorul autovehiculului;
Frecventa operatiilor de mentenanta pentru vehicule;
Numarul de vehicule echipate cu tehnologii de control al poluarii mediului.
Indicatori MPI:
Costurile pentru promovarea transportului public si utilizarea acestuia;
Numarul de ore de instruire a angajatilor in scopul utilizarii transportului public;
Eficacitatea eforturilor de reducere a consumului de combustibil, de imbunatatire a
mentenantei autovehiculelor si a eficientei combustibililor, precum si de utilizare a
combustibililor alternativi.
Alegerea indicatorilor EPE
Sa aiba in vedere urmatoarele criterii de performanta
de mediu:
Performanta actuala si anterioara;
Cerintele legale;
Codurile, standardele si cele mai bune practici
recunsoacute (Best Availables Technologies);
Informatii si date de performanta existente in
sectorul industrial si la alte organizatii;
Analizele si auditurile efectuate de catre
management;
Opiniile partilor interesate;
Cercetarea stiintifica in domeniu.
Abordari pentru alegerea indicatorilor
EPE
Abordarea cauza-efect
Abordarea bazata pe risc
Abordarea bazata pe evaluarea ciclului
de viata
Abordarea pe baza reglementarilor sau
initiativei voluntare
Avantajele evaluarii performantei de
mediu
Informatiile furnizate in cadrul procesului de evaluare a performantei de
mediu pot ajuta organziatia sa:
Determine toate actiunile necesare pentru realizarea criteriilor sale de
performanta de mediu;
Identifice aspectele de mediu semnificative;
Identifice oportunitati pentru un management bun al aspectelor sale de
mediu (ex. Prevenirea poluarii)
Identifice tendintele performantei de mediu;
Creasca eficienta si eficacitatea organziatiei;
Identifice oportunitatile strategice.
Evaluarea de mediu a
amplasamentelor si organizatiilor
reprezinta un proces de identificare a concordantei cu obiectivele de
mediu, de identificare a problemelor de mediu si de determinare a
consecintelor activitatii asupra amplasamentului si organizatiei, ca
rezultat al activitatilor trecute, prezente si viitoare.
se realizeaza conform ISO 14015:2005. Determinarea consecintelor
activitatii, conform ISO 14014:2005 este optionala, iar acest tip de
evaluare nu este supusa niciunui proces de auditare sau certificare.
EMAO implica trei categorii de actori principali: clientul,
reprezentantul evaluatului si evaluatorul.
Procesul EMAO
Evaluarea propriu zisa
Responsabilitatile evaluatorului
Asistarea clientului atunci cand este cazul pentru a stabili obiectivele, domeniul si
criteriile de evaluare (inclusiv identificarea si stabilirea prioritatii zonelor evaluate);
Convenirea impreuna cu clientul a metodei si a formatului pentur raportare;
Pregatirea planului de evaluare si obtinerea acordului clientului si daca este cazul si
cel al reprezentatnului evaluatului;
Crearea si mentinerea documentelor de lucru sunt liste de verificarea si protocoale;
Asigurarea ca sunt disponibile abilitatile necesare pentru a indeplini obiectivele
evaluarii si daca este cazul alcatuirea echipei de evaluare;
Obtinerea acrodului clientului pentru echipa de evaluare;
Obtinerea informatiilor initiale;
Desemnarea membrilor echipei pentru efectuarea unor parti componente ale
evaluarii;
Colectarea si validarea informatiilor in concordanta cu planul de evaluare;
Identificarea si evaluarea problemelor de mediu;
Stabilirea consecintelor asupra activitatii, daca este cazul;
Pregatirea si furnizarea raportului catre client.
De retinut
Conceptul de dezvoltare durabila
Evaluarile de mediu pentru dezvoltare durabila:
SEA, EIM
Metode pentru cuantificarea impactului si riscului de
mediu: Ipg, MERI, Matricea lui Leopold, metoda
integrata - SAB, evaluarea riscului de mediu
confrom Ordin 184/1997
ECV: evaluarea impactului ciclului de viata (etape)
EPE: model, indicatori, avantaje
EMAO: definitie, etape, responsabili/actori, exemplu.