CUPRINS

INTRODUCERE
Contextul constituirii Planului de Aciuni Uniunea European Republica oldo!a
Caracteristici "enerale ale Planului de Aciuni
Do#eniile prioritare ale Planului de Aciuni U$E$ Republica oldo!a
CONC%U&II
'I'%IO(RA)IE
INTRODUCERE
Planul de Aciuni Uniunea European este un document politic ncheiat ntre autoritile
moldovene i Uniunea European i care a stabilit programul, obiectivele strategice i prioritile
relaiilor dintre Uniunea European i Republica Moldova pentru 200 ! 200"# Planul de Aciuni
preconi$ea$ un %nalt nivel de integrare& i intensi'icarea relaiilor politice, economice, culturale i
de securitate dintre RM i UE, iar de modul n care au 'ost reali$ate obiectivele PA depinde
pro'un$imea relaiilor dintre UE i RM n viitor# (ei nu prevede aderarea RM la UE, PA constituie
o %'ereastr de oportuniti& pentru reali$area obiectivului de integrare european a RM i un
document strategic de prim importan pentru RM#
Din aceste considerente lucrarea dat se constituie ca un studiu asupra procesului de
realizare i implementare al Planului de Aciuni UE RM ca factor determinant pentru perspectiva
integrrii Repulicii Moldova n Uniunea European
!emnarea i implementarea Planului de Aciuni UE"RM a constituit un imold pentru
apariia diversor studii# cercetri i rapoarte care au avut ca scop analiza i monitorizarea realizrii
i implementrii acestui document realizate de diveri cercettori# centre analitice ca i organele
guvernamentale$ Printre acestea putem numi pulicaiile %entrului pentru Democraie Participativ
&ADEP'(# rapoartele guvenramentale cu privire la implementarea Planului de Aciuni# pulicaiile
)nstitutului de Politici Pulice# o serie de alte studii legate de prolematica integrrii Repulicii
Moldova n Uniunea European$
*
*$Contextul constituirii Planului de Aciuni
Uniunea European Republica oldo!a
%onsacrarea Repulicii Moldova ca suiect al dreptului internaional# la +, iunie -..-# a
constituit un moment important n calea evoluiei statului$
/n timp# politica e0tern a Repulicii Moldova a oscilat de la Est la 1est# aceasta datorit
lipsei unei orientri clare i a prolemelor mari de ordin economic# politic# social cu care se
confrunt ara noastr$
2aptul c Repulica Moldova a devenit din +334 stat vecin al 5A'6 i din ianuarie +33, n
apropiata vecintate a Uniunii Europene# au determinat cursul politicii pro"europene la %7iinu
-
$
Prin urmare la moment oiectivul esenial o reprezint integrarea n Uniunea European#
structur care antreneaz ntr"un proces dinamic de transformare i consolidare economic# politic
i militar a statelor memere
+
$
/n unanimitate este recunoscut faptul c Repulica Moldova este un stat european# att
geopolitic# economic ct i cultural# care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse culturi
*
$
/n relaiile cu %omunitatea European# Repulica Moldova a motenit cadrul 8uridic al
relaiilor dintre %E i UR!! un 'ratat de %omer i %ooperare care acorda UR!! statutul de cea
mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu %E n sc7imul anga8amentului primei de a
continua reformele politice i economice$ /n plus# n -..- Moldova a devenit eneficiar a
programului %E de Asisten 'e7nic pentru %omunitatea !tatelor )ndependente 9'A%)!:$
)ncluderea Moldovei n programul 'A%)! a fost un prim semnal al politicii difereniate pe care %E
urma s o poarte vizavi de statele altice 9incluse ntr"un program de asisten conceput special
pentru statele cu o perspectiv clar de aderare# P;ARE: i RM# care aderase de curnd la
%omunitatea !tatelor )ndependente 9%!):$
Astfel# n timp ce statele altice i o serie de state central i est"europene semneaz Acorduri
Europene cu %E# ale cror finalitate era aderarea acestor state la %E# Moldovei# de rnd cu alte state
din %!)# i este propus un Acord de Parteneriat i %ooperare un tratat ilateral a0at mai mult pe
relaiile economice i comerciale dintre %E i statele partenere i care nu prevedea accederea
acestora la %E
4
$
-
Avram )$ UE i aderarea Rom<niei# =uc$> A?? =E%@# +33-# p$ ,A
+
1aleriu B7eorg7iu$ Republica Moldova n cooperarea regionalCCD'ransporturi i comunicaii&# nr$ -# +333# %7iinu#
p$ -3$
*
)idem# p$ --
4
Acordul de Parteneriat i %ooperare UE"Moldova )))#m'a#md
4
Aia dup semnarea unui Acord de Parteneriat i %ooperare 9AP%: dintre UE i RM n
-..4# autoritile de la %7iinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai
clar opiunea european a RM$ Astfel# n -..E Parlamentul de la %7iinu a adoptat o declaraie de
politic e0tern n care calific semnarea AP% drept un prim pas spre integrarea european a RM$
/n decemrie -..F# nou"alesul Preedinte Petru ?ucinsc7i adreseaz un mesa8 oficial
Preedintelui %omisiei Europene# GaHues !anter# n care formuleaz dorina Moldovei de a deveni
memru asociat al UE pn n +333# deziderat reiterat ntr"un alt mesa8 oficial al Preedintelui
?ucinsc7i n octomrie -..,$
6dat cu victoria relativ a forelor pro"europene n alegerile parlamentare din -..A#
integrarea european Incepe s devin o tem dominant a discursului politic auto7ton$ Dup criza
financiar din Rusia# Aliana pentru Democraie i Reforme# ma8oritar n Parlament# voteaz n
-..A o 7otrre care stipula c orientarea spre integrarea european devine &oiectiv strategic ma8or
al rii($
/n paralel# aderarea la UE este declarat oiectivul strategic al Moldovei n %oncepia
Politicii E0terne pentru -..A +33+ adoptat de noul guvern$
Acordul de Parteneriat i %ooperare dintre UE i RM a intrat n vigoare aia n iulie -..A#
pentru o perioad de zece ani$
AP% creeaz cadrul 8uridic i instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE# care este
valail i astzi$ 6iectivele principale ale AP% sInt urmtoarele
E
>
a$ %ontinuarea dialogului politicJ
$ Promovarea comerului i investiiilorJ
c$ %ooperarea n domeniul legislativ# economic# social# financiar i culturalJ
d$ !usinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia# a dezvolta economia i a
finaliza tranziia la economia de pia
F
$
AP% reitereaz valorile comune mprtite de ctre pri i care stau la aza parteneriatului
dintre UE i RM> democraia# statul de drept# drepturile omului# economia de pia etc$
Atenia principal este acordat relaiilor comerciale i cooperrii economice$ UE i
Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n sc7imurile comerciale i
limiteaz posiilitatea impunerii unor restricii la importuri i e0porturi$
AP% prevede posiilitatea crerii unei zone de lier sc7im dintre UE i Moldova n cazul n
care Moldova nregistreaz progrese n reformele de pia$ AP% mai prevede armonizarea legislaiei
Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialogului n domeniile de cooperare# inclusiv cel
E
)idem
F
Planul de Aciuni Uniunea European Repulica Moldova > B7id$K %7$ > Bunivas# +33F# p$ +,$
E
politic# prin crearea unor instituii commune pentru implementarea AP%> %onsiliul de %ooperare
UE"Moldova este compus din memri ai %onsiliului European i ai %omisiei Europene# pe de o
parte# i din memri ai Buvernului Repulicii Moldova# pe de alt parte# i se ntrunete o dat pe
an$ Acesta este asistat de ctre %omitetul de %ooperare# la care particip nali funcionari i care i
duce activitatea n cadrul a cinci sucomitete$ /n plus# este creat %omitetul Parlamentar de
%ooperare pentru promovarea dialogului politic la nivel parlamentar
,
$
/n perioada urmtoare intrrii n vigoare a AP% are loc o activizare vdit a diplomaiei
moldoveneti pe vectorul european# n special n vederea aderrii RM la Pactul de !tailitate pentru
Europa de !ud"Est# eforturi nc7eiate cu succes n +33-# cnd Moldova ader la aceast iniiativ$
Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept o posiilitate de a include Moldova
n Procesul de !tailizare i Asociere al UE pentru =alcanii de vest# o Dscurttur( pentru procesul
de aderare a RM la UE
A
$
/n paralel# pe plan intern se contureaz tot mai mult consensul politic din Moldova cu privire
la opiunea european a statului nostru# e0primat printr"un document"apel cu privire la integrarea
european semnat de +E de formaiuni politice# n mai +333# i un Apel ctre preedintele rii# din
iunie +33+# semnat de o serie de partide politice i organizaii neguvernamentale care revendic
crearea unei %omisii naionale pentru integrarea european i elaorarea unei strategii de integrare
european a RM$
De la sfritul anului +33+# autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional
intern pentru realizarea oiectivului de integrare european a RM> %omisia 5aional pentru
)ntegrarea European# %omisia parlamentar pentru integrare european 9%P)E:# Departamentul de
)ntegrare European din cadrul MAE$ /n septemrie +33*# cnd Moldova fusese de8a invitat s
participe la Politica European de 1ecintate# %5)E elaoreaz i transmite %omisiei Europene o
%oncepie de integrare a RM n UE
.
$
Peste cteva luni# la %7iinu se afl n vizit %omisarul European pentru E0tindere Bunter
1er7eugen# care prezint autoritilor moldoveneti prioritile strategice i principiile de az ale
PE1$ 1er7eugen invit autoritile moldoveneti s elaoreze un Plan individual de aciuni# care
urmeaz s in cont de specificul# capacitile i prolemele RM i care va defini oiectivele
cooperrii RM cu UE$ /n acelai timp# 1er7eugen constat c politica de vecintate a UE nu
,
Acordul de Parteneriat i %ooperare UE"Moldova )))#m'a#md
A
LLL$europa$eu$int
.
)))#m'a#gov#md
F
presupune aderarea statelor vecine la UE# dar c aceasta Dnu nc7ide ua pentru aspiraiile europene
ale oricrei dintre rile vecine($
/n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM
desfurate pe parcursul anului +334# acesta este aproat de ctre %omisia European la .
decemrie +334 i semnat de ctre pri la ++ feruarie +33E
-3
$
?a +4 martie +33E# n prima edin a Parlamentului ales n scrutinul din F martie +33E#
acesta a adoptat unanim Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea oiectivelor
integrrii europene$ &5oi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Repulicii Moldova
nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversiil a cursului strategic spre
integrarea european# spre soluionarea panic i democratic a prolemei transnistrene# spre
funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor naionale$
Realizarea acestor sarcini este posiil n condiiile unei cooperri responsaile a puterii i
opoziiei# ale stailitii vieii politice interne# ale unor garanii democratice pentru dezvoltarea
lier a mi8loacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase a independenei Repulicii
Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine#( se menioneaz n declaraia adoptat
--
$
6iectivul strategic al integrrii europene este reiterat i de ctre nou"alesul Preedinte al
Repulicii Moldova# 1ladimir 1oronin# n discursul su de investitur din , aprilie +33E# care a
c7emat la consolidarea tuturor forelor politice i a societii n vederea atingerii acestui scop$ /n
plus# programul de activitate al Buvernului pentru +33E"+33. DModernizarea rii unstarea
poporului( proclam integrarea european i realizarea Planului de Aciuni UE RM drept
prioriti fundamentale ale activitii noului Buvern# de rnd cu dezvoltarea economic durail
social orientat i reintegrarea rii$ Prin decret prezidenial# Ministerul Afacerilor E0terne este
transformat n DMinisterul Afacerilor E0terne i )ntegrrii Europene(# iar funcia ministrului de
E0terne este promovat la rangul de viceprim"ministru
-+
$
Astfel# n momentul intrrii n vigoare a PA# RM este un stat care definete clar oiectivul
de integrare european drept oiectiv naional fundamental> acest oiectiv este spri8init printr"un
consens politic intern fr precedent# e0ist un cadru instituional intern cuprinztor pentru
realizarea oiectivului n cauz# iar circa FEM din cetenii RM snt n favoarea aderrii RM la
UE
-*
$
-3
)idem
--
Moldova i UE In conte0tul Politicii Europene de 1ecintateJ Realizarea Planului de Aciuni UE"Moldova 9fer$
+33E"ian$ +33A:C Asoc$ pentru Democraie Participativ ADEP'J ENPER'"BRUPJ red$> Ana =lel %7$> Arc# +33A$
92$E$"P$ D'ipogr$ %entral&:$# -+
-+
)idem# p$ -A
-*
)idem# p$ -A
,
6portunitatea i urgena realizrii acestui deziderat este cu att mai mare n conte0tul
regional favorail e0istent la momentul actual> Rom<nia a devenit memru al UE n +33,# iar
autoritile ucrainene alese n urma revoluiei Doran8( din +334 i"au e0primat clar dorina de a
adera la UE i de a continua reformele politice i economice necesare pentru realizarea acestui
deziderat
-4
$
/n aceste condiii# AP% acord semnat n -..4# care pune accentul pe relaiile economice i
comerciale dintre UE i RM
-E
i care# important# nu recunoate aspiraiile europene ale RM este
un acord care n mare parte nu corespunde actualei con8uncture politice interne i regionale$ /n
feruarie +33E acesta nu a fost nlocuit# ci suplimentat prin Planul individual de Aciuni UE RM#
care acoper golurile din AP% reieind din realitile actuale i acord mai mult sustan i
urgen prevederilor din AP%$
+$ Caracteristici "enerale ale Planului de Aciuni
*niiativa UE privind vecintatea sa a adus n Moldova noi sperane legate de un viitor destin
european#
(ei Politica European de +ecintate nu o'er o perspectiv de aderare la UE, autoritile
moldovene au luat aceast iniiativ drept o cale suplimentar de cooperare cu UE i drept %un pod
ctre o etap nou ! asocierea i integrarea n UE,
-.
#
/omisia European a lansat pe 0 decembrie 2001 Planul de Aciuni UE2Moldova 3PAUEM4,
pe lng alte ase documente similare pentru Autoritatea Palestinian, *ordania, *srael, Maroc,
5unisia i Ucraina# 6a 22 'ebruarie 200, n cadrul reuniunii a +**2ea a /onsiliului de /ooperare
UE2Moldova de la 7ru8elles, documentul a 'ost semnat de 9ean Asselborn, viceprim2ministru i
ministru al A'acerilor E8terne i *migrrii al 6u8emburgului din partea /onsiliului UE i de +asile
5arlev, prim2ministru al Moldovei#
(ei negocierile asupra Planului de Aciuni UE2Moldova s2au s'rit n iunie 2001, datorit
inteniei UE s ncheie documente similare cu un grup de state n acelai timp, Planul pentru
Moldova a 'ost semnat, aadar, cu aproape un an mai t:r$iu dect se promisese iniial# Aceasta
contra$ice evident principiul di'erenierii anunat de UE spre a 'i utili$at :n cadrul PE+# ; alt
-4
)idem# p$ -.
-E
Acordul de Parteneriat i /ooperare UE2Moldova )))#m'a#md
-F
PAUEM a formulat necesitatea 9oiectivul 4: ratificrii Protocolului 6pional cu privire la implicarea copiilor In
conflicte armate la %onvenia privind drepturile copilului# ceea ce s"a realizat anterior prin ?egea nr$ -E"N1 din F
feruarie +334 9Monitorul oficial# nr$*."4-C+-F din 3E$3*$+334:$
A
problem pe care procesul de negociere a PAUEM a scos2o :n eviden a 'ost lipsa reciproc de
cunotine a UE 'a de evoluiile politicilor din Moldova i a ultimei 'a de politicile i standardele
UE# (e e8emplu, PAUEM a 'ormulat sarcini care, chiar :nainte de 'inali$area negocierilor pe
marginea coninutului acestuia :n iunie 2001, erau de<a reali$ate de Moldova
-"
# Pe parcursul
negocierilor UE a trebuit s mi$e$e :n mare msur pe in'ormaiile 'urni$ate de =uvernul
moldovean, :n timp ce ultimul a trebuit s atepte 'eedbac>ul UE :n ce privete standardele i
cerinele sale
-?
#
Aceasta ar putea 'i o alt e8plicaie a tempori$rii procesului de negocieri# Abordarea
documentului se ba$ea$ pe parteneriat, responsabilitate :mprit i pe di'ereniere, i ine s
contribuie la de$voltarea viitoare a relaiilor bilaterale dintre UE i Moldova# Prin :ncheierea
PAUEM, prev$ut pentru implementare :n trei ani de $ile, UE a invitat Moldova s intre :n relaii
politice, de securitate, economice i culturale mai intense, :n cooperare trans'rontalier mai str:ns
i s2i :mpart responsabilitatea :n prevenirea i soluionarea con'lictelor#
Planul de Aciuni recunoate aspiraiile europene ale Moldovei, dar speci'ic, de asemenea,
c pentru viitorul apropriat AP/ rm:ne o ba$ valid pentru cooperarea UE2Moldova# @n acest 'el,
PAUEM nu substituie AP/2ul e8istent, dar :l suplimentea$#
(e aici, Planul de Aciuni nu este un document <uridic, precum AP/, ci unul politic#
PAUEM stabilete un set comprehensiv de prioriti :n domeniile cuprinse de AP/# Aapte prioriti
din cele $ece vi$ea$ dimensiunea politic a procesului de cooperare dintre UE i Moldova#
Planul de Aciuni UE2Moldova conine 1. de pagini, 'ormulea$ ?0 de obiective i 201 de
aciuniB msuri de urmat :n apte domenii principaleC dialogul politic i re'ormeleD cooperarea
pentru soluionarea con'lictului transnistreanD re'orma i de$voltarea social2economicD comerul,
piaa i re'orma regulatorieD cooperarea :n domeniul <ustiieiD transport, energie, telecomunicaii,
mediu i cercetri, de$voltare i inovaiiD i contactele interumane#
Ma<oritatea acestor obiective i aciuniBmsuri cade pe responsabilitatea Moldovei, -1 se
re'er e8plicit la UE, iar 10 vi$ea$ :n egal msur UE i Moldova
-0
# (e aceea, unii observatori
consider c, :n po'ida retoricii utili$ate, PAUEM %nu este un document bilateral,, deoarece e8ist
puine obligaii pentru UE
20
#
-,
%omisia European 9+334:# EU-Moldova Action Plan# httpCBBec#europa#euB
commCLorldCenpCpdfCactionOplansCmoldovaOenpOapOfinalOen$pdf$
-A
Planul de Aciuni Uniunea European Repulica Moldova > B7id$ K %7$ > Bunivas# +33F# p$ ++
-.
=uscaneanu# !$ 9+33F:# How far is the European Neighbourhood Policy a substantial offer for
Moldova?# Ane0a E# httpCBB)))#e2democracE#mdB'ilesBenp2moldova$ pdf$
+3
B7eorg7iu# 1$ 9+33E:# EU-Moldova Action Plan: Negotiations and !ple!entation#
httpCBB)))#ipp#mdBpublicBbibliotecaB02BenBFerevan2"2#doc$
.
@ntr2adevr, PAUEM, de alt'el ca i celelalte documente similare :ncheiate :n cadrul PE+
re'lect mai cur:nd interesul UE, denot un volum asimetric de sarcini i caracteristici de'initorii
raporturilor %centru2peri'erie,
2-
# E8cepie constituie Planul de Aciuni :ncheiat cu *srael, care este
mai puin o list de lucruri pe care s le 'ac *srael i mai mult o list de lucruri pe care acest stat
trebuie s le 'ac :mpreun cu UE#
(incolo de acestea, :n ca$ul unor obiective i aciuniB msuri 'ormulate de PAUEM este
di'icil de v$ut care parte este responsabil pentru reali$area lor# Uneori, chiar dac acest lucru este
clar, datorit lipsei unor repere precise pentru evaluarea implementrii documentului, nu este clar
cum se msoar progresul, 'iind di'icil de demonstrat c unele sarcini au 'ost sau nu :ndeplinite#
(e asemenea, dei este clar c PAUEM trebuie implementat :ntr2o perioad de trei ani, nu
e8ist cerine e8acte cantitative sau re'eritoare la timpul :n care anumite obiective i aciuni trebuie
:ndeplinite#
5oate acestea conduc la ideea c PAUEM este departe de a 'i un document 'oarte bine
elaborat# Un motiv :n acest sens este 'aptul c "ocu!entul de #trategie al PE$ i %aportul
de &ar' ( Moldova au 'ost publicate atunci c:nd Planul pentru Moldova era la etapa 'inal de
elaborare
22
#
Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea relaiilor de parteneriat dintre
UE i RM>
a$ Perspectiva de a trece de la cooperare la integrare prin participarea RM la piaa intern a
UE i la politicile i programele UEJ
$ )ntensificarea cooperrii politice prin elaorarea unor mecanisme de dialog politicJ
c$ Anga8amentul ferm al UE de a spri8ini soluionarea conflictului transnistreanJ
d$ %onvergena legislativ# desc7iderea economic# reducerea arierelor comercialeJ
e$ Asisten financiar sporit pentru realizarea aciunilor propuse in PAJ
f$ Posiilitatea participrii RM la programe culturale# educaionale# tiinifice# ecologice ale
UE etc$J
g$ !pri8in pentru armonizarea legislaiei RM la acquis"ul comunitar
7$ !tailirea unui dialog in domeniul vizelor i posiilitatea acordrii RM a unor faciliti cu
privire la vize etc
+*
$
+-
Gmith, H# E# 32004, I5he outsidersC 5he European neighbourhood policEJ, nternational Affaires, ?-314, pp# ""2
""KD Gtetter, G# 32004, I5heorising the European Leighbourhood PolicEC (ebordering and Rebordering in the
MediterraneanJ, EU )or*ing Papers, RG/AG nr# K1, httpCBB)))#iue#itBRG/AGBMP5e8tsB 0NK1#pd'#
++
B7eorg7iu# 1$ 9+33E:# EU-Moldova Action Plan: Negotiations and !ple!entation#
httpCBB)))#ipp#mdBpublicBbibliotecaB02BenBFerevan2"2$ doc$
+*
Planul de Aciuni Uniunea European ! Republica Moldova, )))#m'a#md
-3
6servm c PA a8usteaz cadrul de relaii dintre RM i UE la cerinele i con8unctura
intern i e0tern actual a acestor relaii i anume>
P )ntroduce mai mult claritate i precizie n ceea ce privete domeniile de cooperare
ilateral i stailete nite aciuni prioritare n acest sensJ
P /ncearc s ec7ilireze aspectul preponderent economic al relaiilor UE"RM prevzut n
AP% printr"o serie de prevederi cu privire la cooperarea politic i de securitate# inclusiv prevede
posiilitatea alinierii RM la poziiile de politic e0tern luate de UE
+4
J
P )a seama de programele i strategiile naionale n vigoare ale RM ca !%ER!# Planul
5aional de Aciune n domeniul Drepturilor 6mului# !trategia 5aional de Prevenire i
%omatere a %orupiei etc$J
P Acord o atenie deoseit eforturilor de soluionare a conflictului transnistrean i prevede
participarea UE la acestea# recunoscind indirect c prolema transnistrean este un ostacol"c7eie
pentru dezvoltarea RMJ
P )a act de aspiraiile europene ale RM# dar n acelai timp conine un puternic element de
condiionalitate> parteneriatul dintre UE i RM urmeaz a fi construit n aza valorilor comune#
perspectiva de integrare european fiind pus n relaie direct cu mersul i succesul reformelor
interne$
Planul de Aciuni UE"Repulica Moldova cuprinde un set ine definit de domenii prioritare
prevzute nu doar de Acordul de Parteneriat i %ooperare UE"Repulica Moldova$
/n cadrul acestor oiective prioritare# care de altfel au acelai grad de importan# n
conformitate cu Planul de Aciuni RM"UE# &o atenie deoseit va fi acordat
+E
( prioritilor
menionate mai 8os$
Uniunea European i Moldova s"au anga8at s acorde atenie deoseit tuturor prioritilor
Planului de Aciuni# iar pn n luna martie +33F# s acorde o atenie special ndeosei prioritilor
din acest document
+F
$
%omitetul de %ooperare UE"Moldova# preconizat pentru luna noiemrie +33E# i %onsiliul
de %ooperare UE"Moldova prevzut pentru luna martie +33F# conform documentului au constituit
ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor mai generale din
cadrul Planului de Aciuni RM"UE$
+4
)idem
+E
)idem# p$ -+
+F
)idem# p$ +
--
,$ Do#eniile prioritare ale Planului de Aciuni U$E$ Republica oldo!a
Planul de Aciuni UE"Repulica Moldova cuprinde un set ine definit de domenii prioritare
prevzute de Acordul de Parteneriat i %ooperare UE"Repulica Moldova# precum i o serie de
domenii care nu erau menionate n AP%$
/n cadrul acestor oiective prioritare# care de altfel au acelai grad de importan# n
conformitate cu Planul de Aciuni RM"UE# &o atenie deoseit va fi acordat
+,
( prioritilor
menionate mai 8os$
Uniunea European i Moldova s"au anga8at s acorde atenie deoseit tuturor prioritilor
Planului de Aciuni# iar pin n luna martie +33F# s acorde o atenie special ndeosei prioritilor
din acest document$
%omitetul de %ooperare UE"Moldova# preconizat pentru luna noiemrie +33E# i %onsiliul
de %ooperare UE"Moldova prevzut pentru luna martie +33F# conform documentului au constituit
ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor mai generale din
cadrul Planului de Aciuni RM"UE$
Prioritile menionate in Planul de Aciuni al PE1 crora treuie acordat o Datenie
deoseit(
*$ Con-lictul transnistrean
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> DEforturi susinute
viznd soluionarea conflictului transnistrean($ %oncluziile BAER% din -4 iunie +334> D%onsiliul
reafirm anga8amentul continuu al UE de a susine soluionarea conflictului# utilizind instrumentele
puse la dispoziie# i ntr"o cooperare strns cu 6!%E$ Uniunea declar disponiilitatea sa de a
considera ci privind consolidarea n continuare a implicrii sale# i ateapt ca mediatorii i prile
la acest conflict s faciliteze aceasta$(
/n acest conte0t>
" Repulica Moldova ncura8eaz implicarea ct mai activ a Uniunii Europene n
reglementarea conflictului transnistrean i faciliteaz realizarea iniiativelor acesteia viznd
identificarea n termeni optimi a unei soluii panice duraile$
" Repulica Moldova treuie s se implice mpreun cu Reprezentantul !pecial al UE n
toate aspectele conflictului transnistrean i s informeze deplin UE despre activitile i
iniiativele realizate n acest sens 9pe parcursul perioadei:
+A
$
+,
)idem
+A
+aleriu =heorgiu, EU-Moldova Action Plan: Negotiations and !ple!entation +Planul de Ac,iuni
UE-Moldova: negocieri -i i!ple!entare./ *nstitutul pentru Politici Publice, )))#ipp#md
-+
+$ De#ocraia .i supre#aia le"ii
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> Dcontinuarea
consolidrii stailitii i eficienei instituiilor ce garanteaz democraia i supremaia legiiJ
asigurarea derulrii democratice a alegerilor parlamentare 9martie +33E: n Moldova n conformitate
cu standardele europene($ %oncluziile %onsiliului BAER% din -4 iunie +334 >
DUE dorete ca Moldova s se transforme ntr"o ar puternic i stail cu legturi apropiate
cu Uniunea n aza valorilor comune de democraie# supremaia legii# drepturile omului inclusiv
liertatea mass"mediei# precum i n aza intereselor comune# precum este stailit n Politica
European de 1ecintatea 9PE1:(
Aciuni care ur#au a -i intreprinse/
" Elaorarea proiectelor de legi privind reforma parlamentar n conformitate cu propunerile
pentru regulile de procedur din partea %onsiliului Europei# AP%E# precum i privind
imunitatea parlamentar# i solicitarea comentariilor de la %onsiliul Europei# AP%E#
%omisia de la 1eneia
+.
J
" Aproarea proiectelor de legi privind reforma parlamentar# incluznd deplin fiecare
comentariu# sugestie a %onsiliului Europei# AP%E# %omisiei de la 1eneiaJ
" Elaorarea proiectelor de legi privind reformarea codului electoral# incorpornd deplin
recomandrile 6!%E"=)DD6# %onsiliului Europei privind alegerile i e0aminarea
aspectelor negative identificate n concluziile parlamentare i concluziile misiunii
internaionale de monitorizare a alegerilor 6!%E"=)DD6# %onsiliul Europei# prezent n
Repulica Moldova la alegerile parlamentare din martie +33E$ !olicitarea comentariilor de
la =)DD6 i de la %omisia 1eneian# %onsiliul Europei 9noiemrie +33E:
" Aproarea proiectelor de legi privind reformarea codului electoral# ncorporind deplin
comentariile# sugestiile pentru modificare a %onsiliului Europei# =)DD6
*3
J
" Moldova a treuit s sporeasc activitile de instruire sistematic a 8udectorilor i
procurorilor la suiectul %onveniei Europene privind Drepturile 6muluiJ
" Moldova a treuit s ntreprind aciuni decisive n aordarea deficienelor organelor de drept#
inclusiv operarea transparent i controlul democratic# prin instruirea funcionarilor
organelor de dreptJ
" realizarea de aciuni decisive pentru aordarea prolemei de tratament inadecvat a persoanelor
deinute n arest# inclusiv prin implementarea recomandrilor %P' i ratificarea Protocolului
6pional la %onvenia privind 'orturaJ
+.
)idem# p$+-
*3
)idem# p$+-
-*
" ratificarea %artei de la Roma privind %urtea Penal )nternaional i pregtirea aprorii
amendamentelor constituionale i legislative precum e prevzut$ UE urmnd a e0amina
posiila cerere a Moldovei privind asisten n acest sensJ
" implementarea !trategiei 5aionale privind %omaterea %orupiei# i Planul de Aciuni azat
pe standardele europene i internaional i recomandrile BRE%6
*-
$
,$ %ibertatea #ass #ediei
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> Dasigurarea respectrii
drepturilor mass mediei i liertii e0presiei(
Aciuni ce ur#au a -i intreprinse/
" modificarea legislaiei e0istente n vederea sporirii transparenei relaiilor ntre autoriti i
instituiile mass media i asigurrii liertii e0presiei
0$ Re-or#a ad#inistrati! .i re-or#a 1udiciar
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: continuarea consolidrii
capacitii administrative i !udiciare"
Aciuni care ur#au a -i intreprinse/
" Adoptarea %odului Etic a funcionarilor pulici# 8udectorilor i colaoratorilor organelor de dreptJ
" Elaorarea unui program de lucru pentru reforma regulatorie azat pe o list de activiti care
treuie s fie ntreprinse# sortarea legislaiei conform prioritilor i indicarea structurilor
responsaile de implementare cu date limit reale a acestor aciuniJ
" )ntroducerea modificrilor n legile privind independena i imparialitatea 8ustiiei n concordan
cu e0pertiza i standardele %onsiliului Europei
*+
J
" %ontinuarea reformei administrative n domeniul guvernrii locale# n special prin implementarea
&Programului de ?ucru pentru o mai un guvernare local(# prezentat la %onferina Minitrilor
Europeni responsaili de guvernarea local i regional din feruarie +33E# de la =udapesta$
2$ Cooperarea cu Instituiile )inanciare Internaionale3 stabilitatea #acroecono#ic .i
reducerea srciei
,,

Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: reluarea cooperrii cu
#nstituiile $inanciare #nternaionale% implementarea aciunilor privind de&voltarea economic%
consolidarea creterii economice asigurate de de&voltarea sectorului privat i durabilitatea
'iscal"
()
*
*-
)idem
*+
)idem
**
)))#m'a#md
*4
)idem
-4
Aciuni care urmau a fi intreprinse>
" /n conte0tul desfurrii sucomitetului pentru proleme economice# financiare i statistice# de
revzut cu personalul %omisiei politicile macroeconomice i structurale$ De convenit asupra
formatului i periodicitii monitorizrii i evalurii progresului n implementarea acestora$
" Domeniile supuse monitorizrii>
a: dezvoltarea i perfecionarea %adrului de %7eltuieli pe 'ermen Mediu# n concordan cu !%ER!
i n cooperare cu )nstituiile 2inanciare )nternaionale
: consolidarea managementului i transparenei finanelor pulice# n special prin muntirea
!istemul 'rezorerial e0istent i a8ustarea auditului veniturilor i c7eltuielilor ugetare n
conformitate cu sugestiile analizei managmentului economico"pulic al =ncii Mondiale$
" ntreprinderea aciunilor necesare pentru nc7eierea unui acord cu 2ondul Monetar )nternaional#
privind un program economic crediilJ
" iniierea unui studiu privind posiilitatea reformrii sistemului de impozite n vederea promovrii
transparenei i ec7itii sistemului de impozite i e0tinderea azei impozitrii# n special prin
eliminarea treptat a scutirilor de impoziteJ
" dezvoltarea unei !trategii compre7ensive de Administrare a )mpozitelor# acordind atenie
particular consolidrii sistemelor de colectare a impozitelor i de controlJ
" n sectorul Managementului 2inanelor Pulice# e0tinderea !istemului 'rezorerial prin includerea
n %ontul 'rezorerial Unic a fondului asigurrilor sociale i a fondului asigurrilor medicale
oligatorii# precum i crearea i implementarea sistemului informaional integrat pentru
managementului finanelor pulice
*E
$
4$ I#buntirea cli#atului in!estiional
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: ameliorarea
climatului investiional prin re'orme structurale adecvate n vederea asigurrii condiiilor
nediscriminatorii% transparente i previ&ibile pentru a'aceri% inclusiv prin lupta cu corupia
(+
,
!"a ineles c msurile incluse la su punctul + 9consolidarea democraiei i statului de
drept: i 4 9Reforma administrativ i reforma 8udectoreasc: va a8uta la atingerea acestor
oiective$ Adiional urmau a fi intreprini urmtorii pai >
" UE s acorde Moldovei %7estionarul %rii EuropeneJ
*E
Qim van Moers# Moldova ante portasC the EU Agendas o' /on'lict Management and IMider EuropeJ 3Moldova ante
portasC agenda UE de gestiune a con'lictelor i %Europa 6rgit&4# LLL$euro8ournal$org
*F
Planul de Aciuni Moldova2UEC de la realitate la eu'orie, *ntegrarea european pas cu pas, %5impul&, octombrie 200
-E
" UE s faciliteze ntregul proces de implicare a Moldovei n cadrul %arteiJ s invite Moldova la
edinele Europene anuale i la edinele regionale semestriale# s asiste i s participe la
organizarea ntlnirilor ilaterale n Moldova pentru consultri cu finanatorii c7eieJ
" UE va ncepe procesul de pregtire a raportului i va integra sarcinile i unele practice ale
Moldovei n raportul European anualJ
" UE va acorda suport pentru crearea %entrelor Europene de )nformare i %orespondenJ
" Moldova efectua screeningul complet al legislaiei naionale n vederea identificrii arierelor
investiionale cu scopul de a le e0clude treptatJ
" Moldova treuia s fac pai decisivi n reducerea reglementrilor e0cesive# n particular n
vederea consolidrii transparenei i previziilitii# i de a reduce pe viitor povara licenierii i
regimurilor de inspectare$
" Moldova iniiaz un dialog cu investitorii strini privind reglementrile i politicile industriale i
antreprenorialJ
" %onsolidarea cadrului regulatoriu prudenial pentru pieele financiare i supraveg7ere n vederea
a8ustrii la cel e0istent n UEJ
" Realizarea unui studiu de ctre Moldova privind pirateria i contrafacerea# asigurarea dialogului cu
deintorii de drepturiJ
" !porirea resurselor alocate pentru consolidarea# n particular pentru autoritile vamale i pentru
sistemul 8udiciar n vederea ntreprinderii aciunilor contra produselor contrafcuteCpiratate n
sectoarele c7eie specificeJ
" %rearea Ageniei 5aionale de Protecie a %oncurenei# asigurindu"i suficiente mi8loace ugetare
pentru ndeplinirea mandatului ce"i revine
*,
$
5$ ana"e#entul -rontierei #oldo6ucrainene 7inclusi! pe sectorul Transnistrian8
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni progresul spre un
sistem e'icient i cuprin&tor de management al 'rontierei pe toate sectoarele -otarului Moldovei
inclusiv sectorul transnistrean%" conclu&iile .AER/ din 0) iunie 122)
(3
: 4/onsiliul rea'irm
importana problemelor e5traordinare de management al 'rontierei la -otarul moldo6ucrainean% n
particular pe sectorul transnistrean% adresate prilor implicate* /onsiliul solicit Moldova i
7craina s6i consolide&e cooperarea n acest domeniu* 7niunea European este disponibil s
acorde asistena in acest proce
(8
s*"
*,
)idem
*A
)))#europa#eu#int
*.
0he EU1s Eastern 2orders +3rontierele estice ale UE./ ,5he Economist&, 2 iunie 200
-F
Aciuni care ur#au a -i 9ntreprinse/
" Moldova va coopera eficient cu Ucraina n proleme de frontier# acoperind ntreaga frontier
moldo"ucrainean# inclusiv ntreprinderea aciunilor decisive spre asigurarea unui eficient
sc7im de informaii privind flu0ul de unuri i persoane peste frontiera comun$ %omisia s
lanseze studiul de fezailitate n acest sensJ
" Moldova se va implica activ i practic va monitoriza# consultrile trilaterale dintre Moldova#
Ucraina i %omisia European$
" UE va ncura8a Ucraina s coopereze cu Moldova n vederea re"aplicrii Protocoului din -* mai
+33* privind tampilele vamale# potrivit cruia toate importurile i e0porturile din i spre
Moldova treuie s dispun de tampile vamale oficiale$
" Repulica Moldova va coopera cu Ucraina i UE n instituirea treptat a controlului comun pe
ntreg perimetrul frontierei moldo"ucrainene$ Uniunea European este disponiil s asiste n
acest proces$
" /muntirea cadrului instituional i procedurilor de control a originii prin sporirea capacitilor
instituiilor vamale i revizuirea delimitrii competenelor cu %amera de %omer i )ndustrie
pentru emiterea i verificarea certificatelor de origine prefereniale i neprefereniale n vederea
crerii unei aze solide pentru eventualele preferine comerciale asimetriceJ
" reactualizarea !istemul Armonizat utilizat# n vederea adoptrii 5omenclatorului 1amal
43
J
" !porirea cooperrii dintre instituiile naionale participante la procesul de gestionare a frontierei de
stat i a cooperrii acestora cu instituiile similare din rile vecineJ
" !tailirea unui mecanism care ar asigura petrecerea consultrilor Csc7imului de informaie
periodice a comunitii comerciale privind regulamentele i procedurile pentru import i e0portJ
" !porirea resurselor de constrngere pentru a fi utilizate de ctre autoritile vamale i sistemul
8udiciar n vederea luptei cu falsificarea documentelor de origine
4-
J
:$ Pro#o!area co#erului reciproc3 inclusi! Pre-erinele Co#erciale Autono#e
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 4acionarea n
vederea o'eririi de ctre 7E a Pre'erinelor /omerciale Autonome prin asigurarea controlului
e'ectiv al originii mr'urilor din Moldova
)1
"
Aciuni 9ntreprinse/
" !usinerea i cooperarea deplin cu Delegaia %omisiei Europene privind verificarea sistemului de
control i certificare originii unurilor n Moldova# oferind toate detaliile solicitate de DelegaieJ
43
)idem
4-
Planul de aciuni UE"RM# %7iinu +33F
4+
LLL$europa$eu$int
-,
" Elaorarea legislaiei i modificarea procedurilor astfel nct s ia n consideraie sugestiile
e0perilor %omisiei privind certificarea controlului originiiJ
" Elaorarea unui plan care stailete aciunile ce necesit a fi ntreprinse pentru realizarea treptat a
cerinelor UE la suiectul sntii animaliere i prelucrrii produselor animaliereJ
" )dentificarea laoratoarelor naionale de referin n sectorul sanitar i fitosanitar# acordind o
atenie deoseit ec7ipamentului necesar i metodelor de analiz potrivite 9rezidii de pesticide C
contaminani: i acreditrii acestora$
" Elaorarea unei liste de msuri privind apropierea treptat la principiile UE de igien in
procesarea alimentarJ
" Aderarea Repulicii Moldova ca memru asociat la %onferina Beneral de Msuri i Breuti a
6rganizaiei )nternaionale de Metrologie D%onvenia Metrului(# pentru a putea iniia semnarea
Acordului de recunoatere reciproc a etaloanelor de referinJ
" Aderarea Repulicii Moldova la comitetul European de !tandardizare 9%E5:# pentru a putea avea
acces la standardele europene cu scopul adoptrii lor n calitate de standarde moldovene
4*
J
;$ %upta i#potri!a cri#ei or"ani<ate
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 4intensi'icarea luptei
mpotriva crimei organi&ate% inclusiv tra'icul de 'iine umane
))
"
Aciuni 9ntreprinse/
" Adaptarea legislaiei privind lupta impotriva traficului de fiine umane n vederea apropierii la
standardele %onsiliului Europei i principiilor i recomandrilor 6!%EJ
" 2inalizarea procesului de ratificare a %onveniei 65U privind %rima 6rganizat 'ransnaional i
protocoalele saleJ
*=$ ana"e#entul e-icient al -luxului #i"raiei
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 9 asigurarea e'icienei
managementului 'lu5urilor migraional% inclusiv iniierea procesului vi&ind inc-eierea unui Acord
de readmisie intre 7E i Moldova :
);
*
Aciunile necesare de indeplinit>
" Adoptarea Planului 5aional de Aciuni privind migraia i azilulJ
" !tailirea i realizarea primei intruniri cu e0perii grupului de lucru n domeniul migraieiJ
" Progresarea Repulicii Moldova spre ratificarea %onveniei %onsiliului Europei asupra !tatutului
legal al lucrtorilor migraniJ
4*
)idem
44
)idem
4E
0he EU1s Eastern 2orders% op* /it*
-A
Statistica
" demararea aciunilor privind elaorarea unei strategii pentru armonizare statisticJ
" asigurarea conformitii legislaiei naionale n domeniul statisticei cu principiile 65U$
Ener"etic
" !tailirea msurilor de apropiere treptat la principiile UE privind piaa intern de electricitate i
de gaze$
Transport
" !emnarea unui acord orizontal UE"Moldova n domeniul aviaiei civileJ
" Devenirea memrului cu drepturi depline ale Autoritii Aeronautice Unite 9GAA:
" Adoptarea i implementarea Planului de Aciuni n domeniul !ecuritii Rutiere 9inclusiv
transportarea unurilor periculoase i unstarea drumurilor: pentru muntirea securitii
rutiere$
ediul incon1urtor
" Pregtirea de ctre Moldova a unui inventar a situaiei curente n domeniul planificrii c7estiunilor
ce in de mediul ncon8urtor i coordonarea dintre participanii relevani
" Participarea Moldovei la ntrunirile Brupului de ?ucru Dunrea Marea 5egar privind
implementarea concepiei transfrontaliere de management al apelor i n Europa de Est# %aucaz
i Asia %entral n cadrul )niiativei UE privind managementul apelor$
" Moldova va raporta la suiectul implementrii Protocolului de la @Roto
" Moldova va pregti primul proiect al Planului de Aciuni privind convergena cu legislaia UE n
domeniul mediului
4F
$
Societatea in-or#aional
" Realizarea unor progrese semnificative spre stailirea unui cadru n domeniul comunicaiilor
electronice n conformitate cu noul cadru regulatoriu al UE$
)acilitarea re"i#ului de !i<e
" UE i Moldova vor depune eforturi pentru iniierea negocierilor privind facilitarea regimului de
vize$
" )niierea procesului vizind nc7eierea Acordului de readmisie ntre UE i Moldova$
Apro0imarea legislaiei
" Moldova va iniia procesul de apro0imare a legislaiei naionale la acHuis"ul comunitar n
corespundere cu prioritile de implementare a Planului de Aciuni UE MoldovaJ
4F
)idem
-.
" UE va ntreprinde msuri decisive pentru ca Moldova s eneficieze de Programul 'A)EN i
'Linning i va defini prioritile de asisten
4,
J
Sntate Public
" Efectuarea sc7imului de informaii i e0perien te7nic n vederea facilitrii participrii n
Reeaua Uniunii Europene destinat Prevenirii i %ontrolului olilor )nfecioaseJ
" Participarea n reelele de supraveg7ere# n special cele de colectare a datelor i informaiilor
privind !)DA# infeciile se0ual transmisiile# 7epatita % i =J
Cultura
" Ratificarea %onveniei U5E!%6 privind salvgardarea patrimoniul imaterialJ
Contacte interu#ane
" Elaorarea %odului de legi a invmantuluiJ
" )nstituirea !erviciului de recunoatere i ec7ivalare a actelor de studii
" Elaorarea %odului Audiovizualului etc$
6servm c# dei# ntr"o perspectiv mai ndelungat# RM treuie s ntreprind msuri n
toate domeniile largi de aciune ale PA# aciunile prioritare vizeaz rezolvarea unui set de proleme"
c7eie e0istente la momentul semnrii PA i care trezesc cea mai mare ngri8orare din partea UE$
Aceste proleme reprezint deopotriv ostacole importante pentru procesul de democratizare i
dezvoltare economic a RM e0istente la momentul actual# dar i surse ma8ore de insecuritate i
instailitate att pentru RM# ct i pentru restul Europei$ !e pare aadar c n perspectiva apropiat
aceste prioriti vor constitui oiectul relaiilor dintre UE i RM# iar crediilitatea opiunii europene
a RM va depinde de voina i coerena de care vor da dovad autoritile Repulicii Moldova n
soluionarea acestor proleme prioritare
4A
$
CONC%U&II
Planul de aciuni Uniunea European O Republica Moldova promovea$ relaiile dintre UE
i RM la un nivel calitativ nou, deschi$nd noi perspective pentru procesul de integrare european a
4,
LLL$gov$md
4A
)idem
+3
RM, acordPnd mai mult urgen reali$rii anga<amentelor asumate de ctre RM 'a de UE n
cadrul Acordului de Parteneriat i /ooperare, stabilind domenii prioritare de aciune i consolidPnd
rolul
UE n reali$area uneia dintre principalele sarcini care stau n 'aa autoritilor moldovene n
pre$ent ! reintegrarea teritorial#
PA este att un program de apro'undare a relaiilor bilaterale dintre UE i RM, ct i o hart
de parcurs pentru continuarea procesului de re'orme politice i economice interne# (e reuita PA,
dar i a e'orturilor noastre de integrare european n sens mai larg, va depinde viitorul european al
rii noastre# 6a r:ndul su integrarea depinde n egal msur de ast'el de 'actori ca gradul de
apro8imare a legislaiei RM cu cea european sau de integrare a RM n reelele de transport i
comunicaii europene, ct i de coerena aciunilor autoritilor moldovene pe plan intern i voina
de care vor da acestea dovad n continuarea procesului de democrati$are a societii i de re'orme
socioeconomice#
PA nu este un acord de asociere la UE, deci nu are drept 'inalitate aderarea RM la UE n
urma reali$rii acestuia, dar prevede c nivelul i amploarea relaiilor dintre RM i UE va depinde
de gradul :n care RM i va reali$a anga<amentele asumate# Acest lucru a decepionat oarecum
autoritile moldovene, care vedeau n semnarea PA drept un prim pas spre obinerea statutului de
stat asociat la UE i a 'cut mai muli observatori s a'irme c 'r un anga<ament clar din partea
UE de a o'eri Moldovei perspective de aderare, RM nu va 'i destul de motivat s implemente$e
re'ormele propuse# Pe de alt parte, acest lucru are i un mare avanta< ! s2a obinut timpul i
spri<inul tehnic i 'inanciar din partea UE necesare pentru a ne apropia de criteriile de aderare la
UE,
Este un lucru cunoscut c procesul de integrare european a statelor din Europa /entral i
de Est le2a dat acestora motivaia i modelul necesar pentru a pune pe picioare nite democraii
stabile i economii de pia 'uncionale i pentru a atinge rate de cretere economic nalte i stabile
:n termene 'oarte scurte# /tre s'ritul anilor -000, aceste state au atins un nivel de de$voltare
politic i instituional care a 'cut imposibil re'u$ul UE de a le accepta n calitate de membre, n
ciuda veniturilor i salariilor nc destul de mici 'a de cele din statele UE# ratele de cretere
economic actuale din aceste noi state membre snt net superioare celor din restul UE, de e8emplu
n statele baltice creterea economic este de patru ori mai mare dec:t n $ona euro, iar investitorii
ador aceste noi state pentru salariile mici, productivitatea nalt i ta8ele simple#
Ast'el, chiar dac nici Acordul de Parteneriat i /ooperare dintre UE i RM, i nici PA nu
prevd aderarea RM la UE, aceste dou acorduri 'ormea$ ba$a <uridic i politic a relaiilor dintre
UE i RM, iar prioritatea absolut a autoritilor de la /hiinu trebuie s 'ie reali$area obiectivelor
+-
trasate n acestea# Reali$area deplin i n termen a acestor acorduri, nsoit de un proces viguros
de re'orme politice i economice interne, dar i de e'orturi susinute pe plan diplomatic ne poate
permite apropierea de Uniunea European#
'I'%IO(RA)IE
Izvoare
++
-$ Planul de Aciuni Uniunea European ! Republica Moldova, )))#m'a#md 3varianta Pn limba
rom<n4,
+$ 5ran$iieC retrospective i perspective, Asociaia pentru (emocraie Participativ 3A(EP54,
Editura =univas, /hiinu, 2002
*$ A surveE o' the European Union 3; anali$ a e8tinderii europene4, %5he Economist&, 22
noiembrie 200K
4$ Licu Popescu, EU in Moldova !Gettling con'licts in the neighbourhood 3UE Pn Moldova !
reglementarea di'erendelor din vecintate4, ;ccasional Paper no# .0, *nstitute 'or GecuritE
Gtudies, )))#iss2eu#org
E$ +aleriu =heorgiu, EU2Moldova Action PlanC Legotiations and *mplementation 3Planul de
Aciuni UE2MoldovaC negocieri i implementare4, *nstitutul pentru Politici Publice,
)))#ipp#md
F$ # 5he EUJs Eastern 7orders 3Qrontierele estice ale UE4, ,5he Economist&, 2 iunie 200
,$ Mim van Moers, Moldova ante portasC the EU Agendas o' /on'lict Management and IMider
EuropeJ 3Moldova ante portasC agenda UE de gestiune a con'lictelor i %Europa 6rgit&4,
)))#euro<ournal#org
A$ Rellen Mallace, Milliam Mallace, Procesul politic n Uniunea European, Editura AR/,
/hiinu, 2001
.$ Ann 6e)is 3ed#4, 5he EU and Moldova 3UE i Moldova4, 5he Qederal 5rust 'or Education and
Research, 6ondra, 2001
-3$ Alegeri 200, Asociaia pentru (emocraie Participativ 3A(EP54, Editura =univas, /hiinu,
200
--$ 5he EU GecuritE GtrategEC *mplications 'or EU /on'lict Prevention 3Gtrategia de securitate a
UEC implicaii pentru activitile UE de prevenire a con'lictelor4, *nternational Alert and
Ga'er)orld EU PolicE Paper, 6ondra, 2001, )))#international2alert#org
-+$ Planul de Aciuni Uniunea European Repulica Moldova > B7id$K %7$ > Bunivas# +33F
Articole
-*$ Planul de Aciuni Moldova2UEC de la realitate la eu'orie, *ntegrarea european pas cu pas,
%5impul&, octombrie 200
-4$ Memoriu al organi$aiilor neguvernamentale de media cu prile<ul $ilei mondiale a libertii
presei, K mai 200, httpCBBi<c#md
+*