1

Jos Manuel Zrate Paz

Contador Pblico Certificado .
Certificacin en Contabilidad y Auditora Gubernamental
Introduccin
2
Diferentes representantes gubernamentales y la sociedad mexicana,
participaron en la elaboracin de la LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL, que se public el 7 de Mayo de 2008 en el Diario
Oficial de la Federacin, y por decreto se innovaron diversos artculos
de la Constitucin, con la finalidad de incrementar y fortalecer la
calidad del gasto, con esta reforma por parte del Congreso de la Unin,
en su Fraccin XXVIII del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se le otorgo al Poder Legislativo la facultad
de expedir leyes que regulen la contabilidad en los tres rdenes de
gobierno.

Esta nueva Ley de Contabilidad Gubernamental tiene como objetivo
contar con informacin homognea, financiera, comparable y
consolidada en materia econmica y presupuestal, con la finalidad de
tener mayor eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez
en el uso de los recursos.

3
Introduccin
Que es Armonizacin
Contable
4
Que es Armonizacin Contable
5
La propia ley define, a la Armonizacin Contable como la revisin,
reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables vigentes a
nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las
disposiciones jurdicas que las rigen de los procedimientos para el registro
de las operaciones de la informacin que deban generar los sistemas de
contabilidad gubernamental y de las caractersticas y contenido de los
principales informes de rendicin de cuentas.

La contabilidad gubernamental en Mxico deber experimentar un cambio
radical al utilizar modelos internacionales, es decir, utilizando la
contabilidad en base acumulativa, contabilidad armonizada, rganos
emisores, as como privilegiar la sustancia econmica.
La Ley General de Contabilidad
Gubernamental se encuentra
estructurada de la siguiente manera:

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7




TTULO PRIMERO
OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY
Captulo nico
Disposiciones Generales (Del artculo 1 al 5).
TTULO SEGUNDO
DE LA RECTORA DE LA ARMONIZACIN CONTABLE
Captulo I
Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (Del artculo 6 al 10)
Captulo II
Del Secretario Tcnico (Artculo 11)
Captulo III
Del Comit Consultivo (Artculo 12 al 13)
Captulo IV
Del Procedimiento para la Emisin de Disposiciones y para el
Seguimiento de su Cumplimiento (Del artculo 14 al 15)
La Ley General de Contabilidad Gubernamental se
encuentra estructurada de la siguiente manera:
8
TTULO TERCERO
DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Captulo I
Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Del articulo 16 al 22)
Captulo II
Del Registro Patrimonial (Del articulo 23 al 32)
Captulo III
Del Registro Contable de las Operaciones (Del articulo 33 al 43)
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL Y LA
CUENTA PUBLICA.

Captulo I
De la informacin Financiera Gubernamental (Del articulo 44 al 51)
Captulo II
Del contenido de la Cuenta Pblica (Del articulo 52 al 55)
La Ley General de Contabilidad Gubernamental se
encuentra estructurada de la siguiente manera:
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TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

Captulo I
Disposiciones Generales (Del articulo 56 al 59)
Capitulo II
De la informacin Financiera Relativa a la elaboracin de las Iniciativas
de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos (Del
articulo 60 al 62)
Capitulo III
De la informacin financiera Relativa a la Aprobacin de las leyes de
Ingresos y de los presupuestos de egresos (Del articulo 63 al 65)
Capitulo IV
De la Informacin Relativa al ejercicio Presupuestario (Del artculo 66
al 78)
Captulo V
De la informacin Financiera Relativa a la Evaluacin y Rendicin de
Cuentas (Del artculo 79 al 83)
TITULO SEXTO
DE LAS SANCIONES

Capitulo nico: Disposiciones Generales (Del artculo 84 al 86)
TRANSITORIOS
Del ao 2008 que entraron en vigor en el 2009.

Por Decreto de Reforma del 12 de Noviembre del 2012 se modifica la
Ley y entran en vigencia en el ao 2013.
La Ley General de Contabilidad Gubernamental se
encuentra estructurada de la siguiente manera:
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TITULO PRIMERO:

OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES (DEL ARTCULO 1 AL 5).
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I.- Establece criterios generales que rigen la
Contabilidad Gubernamental.
II.- Emisin de informacin financiera de los
entes pblicos.
III.- Observancia obligatoria, para poderes
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Otros
IV.- Gobiernos estatales deben coordinarse
con los municipales.
V.- El gobierno del D.F debe coordinarse con los
rganos poltico-administrativos.
VI.- Las entidades federativas deben respetar los
derechos de los municipios indgenas.
Articulo 1.- OBJETIVOS Y ENUNCIACIONES DE LA LEY.
1 Los estados
y el D.F.
2 Los
ayuntamientos
de los
Municipios.
3 rganos poltico
administrativos de las
demarcaciones
territoriales del D.F.
4 Entidades de la
administracin
pblica paraestatal
(federales, estatales
o municipales)
5Orgnos
autnomos federales
y estatales.
12
Articulo 2.- OBLIGACIONES.
I.- Los entes pblicos aplican la
Contabilidad Gubernamental para
facilitar el registro y la fiscalizacin de
activos, pasivos, ingresos y gastos.
II.- Tambin para contribuir a medir la:
1 Eficacia
2 Economa
3Eficiencia del gasto e ingresos
pblicos.
4 Administracin de la deuda
pblica.
Incluyendo las obligaciones
contingentes y el patrimonio del
Estado.
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Articulo 3.-DETERMINACIN DE LAS PROPIEDADES.
La contabilidad
Gubernamental
determinar la valuacin
del patrimonio del
Estado y su expresin en
los estados financieros.
14
Articulo 4.-
TERMINOS DE LA LEY:
Armonizacin.
Catlogo de cuentas
Comit
Contabilidad
gubernamental
Consejo: El Consejo
Nacional de
Armonizacin contable
Costo financiero
de la deuda
Cuentas
contables
Cuentas
presupuestarias
Cuenta pblica
Deuda pblica
Endeudamiento
neto
Entes pblicos
Entidades
federativas
Gasto
comprometido
Gasto
devengado
Gasto ejercido
Gasto pagado
Informacin
financiera
Ingreso
devengado
Inventario
Lista de cuentas
Manuales de
contabilidad
Normas
contables
rganos
autnomos
Plan de cuentas
Planeacin del
desarrollo
Postulados
bsicos
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Articulo 5.- INTERPRETACINES.
I.- Corresponde a
la Secretara de
Hacienda y
Funcin Pblica,
en el mbito de
sus respectivas
atribuciones.
II.- A falta de esta
ley, se aplicara
supletoriamente
la Ley Federal de
Presupuesto y
Responsabilidad
Hacendaria.
III.- La
interpretacin
privilegiara los
principios
constitucionales
16
TTULO SEGUNDO: DE LA
RECTORIA DE LA ARMONIZACION
CONTABLE

CAPTULO I:

DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIN
CONTABLE (DEL ARTICULO 6 AL 10)

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Articulo 6.-FACULTADES Y OBJETIVOS DE LA CONAC.
I.- El consejo es el rgano de coordinacin para la
armonizacin de la Contabilidad gubernamental.
II.-Tiene como objeto la emisin de las normas contables y
lineamientos para la generacin de informacin financiera.
III.- Los miembros del consejo y del comit no recibirn
remuneracin alguna por su participacin en los mismos.
18
Articulo 7.-OBLIGACIONES DE LA CONAC.
I.- Los entes pblicos
adoptan e implementan
las decisiones que tome el
consejo con lo dispuesto
en el artculo 9 de esta
Ley.
II.- Los gobiernos
federales publicaran en el
Diario Oficial y en los
medios oficiales escritos y
electrnicos las normas
que apruebe el consejo.
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Articulo 8.- LA CONAC ESTA COMPUESTA.
El Secretario de Hacienda
y Crdito Pblico, quien
presidir el consejo.
Los subsecretarios de
Egresos, Ingresos y de
Hacienda y Crdito
Pblico, de la Secretara
de Hacienda.
El Tesorero de la
Federacin.
El titular de la unidad
administrativa de la
Secretara de Hacienda
responsable de la
coordinacin con las
entidades federativas.
Un representante de la
Secretara de Funcin
Pblica.
20
Cuatro gobernadores de las entidades
federativas de los grupos a que se refiere
el artculo 20, fraccin III, de la Ley de
Coordinacin Fiscal, conforme a lo
siguiente:
Dos representantes de los ayuntamientos
de los municipios o de los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal elegidos
por los otros miembros del consejo,
quienes debern ser servidores pblicos
con atribuciones en materia de
contabilidad gubernamental del
ayuntamiento u rgano poltico
administrativo que corresponda, y
Un secretario tcnico, quien tendr
derecho a voz, pero no a voto.
Articulo 8.- LA CONAC ESTA COMPUESTA.
Un gobernador de
alguna entidad
federativa
integrante de los
grupos uno y tres.
Un gobernador de
alguna entidad
federativa
integrante de los
grupos dos y cuatro.
Un gobernador de
alguna entidad
federativa
integrante de los
grupos cinco y siete.
Un gobernador de
alguna entidad
federativa
integrante de los
grupos seis y ocho.
21
Articulo 9.-ATRIBUCIONES DE LA CONAC.
Emitir el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, los elementos mnimos que deben contener los
manuales de contabilidad gubernamental.
Emitir requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las cuentas contables y complementarias,
para la generacin de informacin necesaria en materia de finanzas pblicas.
Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos.
Emitir las reglas de operacin del consejo, as como las de comit.
Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el informe
correspondiente.
Solicitar la elaboracin de estudios al secretario tcnico.
Emitir el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes de las finanzas pblicas a
partir de los registros.
El consejo presentar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, el informe anual al Congreso de la Unin, en el que
incluir las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
22
Articulo 10.-REUNIONES DE LA CONAC.
I.- El consejo sesionar, cuando menos tres veces en un ao calendario. Su presidente, con apoyo del
secretario tcnico, realizar las convocatorias que estime pertinentes o resulten necesarias.
II.- Las convocatorias se efectuaran por medios idneos y electrnicos.
III.- En primera convocatoria existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes cuando menos tres funcionarios de la federacin.
IV.- En segunda convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes por lo menos 7 de sus integrantes sin importar su procedencia.
V.- Las decisiones se tomaran por mayora de votos de los miembros del consejo presentes en la
reunin.
VI.- Las sesiones del consejo se harn constar en actas que debern ser suscritas por los miembros
que participaron en ellas y se harn pblicas a travs de internet.
23
TTULO SEGUNDO:
DE LA RECTORIA DE LA
ARMONIZACION CONTABLE

CAPTULO II:

DEL SECRETARIO TCNICO (DEL ARTCULO 11)

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Articulo 11.-FACULTADES DEL SECRETARIO TECNICO DE LA CONAC.
Elaborar el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, las normas contables y de emisin de
informacin financiera y las relativas al registro y valuacin del patrimonio del Estado.
Formular las disposiciones generales de la guarda y custodia de la documentacin comprobatoria y justificativa de
los registros contables que realicen los entes pblicos.
Actualizar las bases tcnicas del sistema.
Precisar los elementos mnimos que deben contener los manuales de contabilidad.
Definir la forma y trminos en que los entes pblicos integraran la informacin presupuestaria y contable.
Programar los estudios que se consideren indispensables en apoyo del desarrollo normativo y la modernizacin de
la gestin pblica.
Realizar los procesos de consulta no vinculantes sobre los proyectos de normas contables ante las instituciones pblicas y
colegiadas que se emiten necesarios.
25
Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas tcnicas que presenten el comit, las instituciones
pblicas y privadas y los miembros de la sociedad civil.
Asesorar y capacitar a los entes pblicos en lo relacionado con la instrumentacin e
interpretacin de las normas contables emitidas.
Emitir opinin o resolver consultas en los asuntos vinculados con la contabilidad.
Interpretar las normas contables y disposiciones que son objeto de su funcin normativa.
Dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonizacin de la contabilidad.
Elaborar el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes de
las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso presupuestario.
Articulo 11.-FACULTADES DEL SECRETARIO TECNICO DE LA CONAC.
26
TTULO SEGUNDO:
DE LA RECTORIA DE LA
ARMONIZACION CONTABLE

CAPTULO III:

DEL COMIT CONSULTIVO (DEL ARTCULO 12 AL 13)

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Articulo 12.-LA CONAC ESTA FORMADA POR:
Los miembros de la Comisin
Permanente de Funciones
Fiscales con excepcin del
Secretario de Hacienda de
Crdito Pblico.
Un representante de los
municipios por cada grupo de
las entidades federativas a que
se refiere el artculo 20,
fraccin III de la Ley de
Coordinacin fiscal.
Un representante de la
Auditora Superior de la
Federacin.
Un representante de las
entidades estatales de
fiscalizacin.
El Director General del
Instituto para el Desarrollo
Tcnico de las Haciendas
Pblicas.
Un representante de la
Federacin Nacional de la
Asociacin Mexicana de
Colegios de Contadores
Pblicos.
Un representante del Instituto
Mexicano de Contadores
Pblicos, y
Los representantes de otras
organizaciones de
profesionales expertos en
materia contable que sean
invitados por el consejo.
28
I.-Proponer al secretario tcnico
la creacin o modificacin de
normas contables y de emisin
de informacin financiera.
II.- Emitir opinin sobre las
normas contables, de emisin
de informacin financiera y las
relativas al registro y valuacin
del patrimonio que formule el
secretario tcnico.
III.- Proponer y apoyar las
acciones necesarias para la
capacitacin de los usuarios de
la contabilidad gubernamental.
IV.-Elaborar sus reglas de
operacin y programa anual de
trabajo en atencin a las
facultades del consejo.
Articulo 13.-ATRIBUCIONES Y REGLAS DE OPERACIN DE LA CONAC.
29
TTULO SEGUNDO: DE LA
RECTORIA DE LA
ARMONIZACION CONTABLE

CAPITULO IV:

Del Procedimiento para la Emisin de Disposiciones y para el
Seguimiento de su Cumplimiento (DEL ARTCULO 14 AL 15)

30
Articulo 14.-ACTIVIDADES DEL SECRETARIO TCNICO.
I.- Cuando el consejo o el secretario tcnico adviertan la necesidad de emitir nuevas disposiciones o modificar
las existentes, este ltimo elaborar el proyecto respectivo.
II.-El secretario tcnico someter el proyecto a opinin del comit, el cual contar con el plazo que se
establezca en las reglas de operacin para emitir las observaciones que considere pertinentes.
III.-Si, transcurrido el plazo, el comit hubiera emitido observaciones, corresponde al secretario tcnico incluir
las que estime pertinentes.
IV.-En caso de que el consejo no apruebe el proyecto en cuestin o determine que deben realizarse
modificaciones, devolver el proyecto al secretario tcnico para que realice los ajustes que correspondan.
V.- El consejo al emitir sus decisiones tomara en cuenta las caractersticas de los municipios con poblacin
indgena para que se contribuya al desarrollo y mejoramiento de sus condiciones.
VI-. La Secretaria de Hacienda podr emitir previa opinin de la Secretara de Funcin Pblica, en el mbito
federal las disposiciones correspondientes.
31
Secretario tcnico
Publicara el plan anual de
trabajo del consejo en el Diario
Oficial de la Federacin y en los
medios oficiales de las
entidades federativas.
Publicara la informacin a que
se refiere este artculo en una
pgina de internet desarrollada
expresamente para esos
efectos, la cual deber ser
accesible para la poblacin en
general.
Consejo
Deber difundir oportunamente
el contenido de los planes de
trabajo, las actas de sus
sesiones, sus acuerdos, el
sentido de las votaciones y la
dems informacin que
considere pertinente.
Por conducto del secretario
tcnico, llevar un registro de
los actos que en los trminos
del artculo 7 de esta Ley
realicen los gobiernos de las
entidades federativas, los
municipios y las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal
para adoptar e implementar las
decisiones del consejo.
Secretara de Hacienda
No podr inscribir en el Registro
de Obligaciones y Emprstitos
de Entidades y Municipios a que
se refiere el artculo 9 de la Ley
de Coordinacin Fiscal, las
obligaciones de entidades
federativas y municipios que no
se encuentren al corriente con
las obligaciones contenidas en
esta Ley.
Articulo 15.-ACTIVIDADES DEL SECRETARIO TCNICO, DE LA CONAC Y DE LA
SECRETARA DE HACIENDA.
32
TTULO TERCERO: DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

CAPITULO I:

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (DEL ARTCULO 16 AL 22)

33
Los entes pblicos debern sujetarse a un sistema, en el cual se registrar
de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones
presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as como otros
flujos econmicos.
Articulo 16.-REQUISITOS CONTABLES.
34
Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la
operacin del sistema; as como del cumplimiento de lo
dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el consejo.
Articulo 17.-RESPONSABILIDAD DE LOS TITULARES.
35
El sistema estar conformado por el conjunto de registros,
procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la
base de principios tcnicos comunes destinados a captar,
valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar las
transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad econmica, modifican la situacin
patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas.
Articulo 18.-INTEGRACIN DE LA CONTABILIDAD.
36
Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e instrumentos
que establezca el consejo.
Facilite el reconocimiento de las operaciones de
A partir de la utilizacin del gasto devengado integre en forma automtica el
ejercicio presupuestario con la operacin contable.
Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la
integracin de la informacin presupuestaria y contable.
Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos
y obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos.
Genere en tiempo real estados financieros de ejecucin presupuestaria.
Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
pblicos.
Articulo 19.-REQUISITOS DEL SISTEMA CONTABLE.
Ingresos
Gastos
Activos Pasivos
Patrimoniales
de los entes
37
Articulo 20.- GUIAS CONTABLES.
Los entes pblicos debern contar con
manuales de contabilidad, as como con otros
instrumentos contables que defina el consejo.
38
Articulo 21.- NORMAS CONTABLES.
La contabilidad se basar en un marco
conceptual que representa los conceptos
fundamentales para la elaboracin de:
Normas
La contabilizacin
Valuacin y,
Presentacin de la informacin
financiera.
Confiabilidad
Comparabilidad
De buena elaboracin para la
interpretacin de los usuarios.
39
Articulo 22.- SUPUESTOS Y OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
I.- Los postulados tienen como objeto sustentar
tcnicamente la contabilidad gubernamental.
II.- Deben organizar la efectiva sistematizacin que
permita la obtencin de informacin veraz, clara y
concisa.
III.- Los entes pblicos debern aplicar los postulados
bsicos de forma tal que la informacin que
proporcionen sea oportuna, confiable y comparable
para la toma de decisiones.
40
TTULO TERCERO: DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

CAPITULO II:

DEL REGISTRO PATRIMONIAL (DEL ARTCULO 23 AL 32)

41
Articulo 23.- REGISTRO CONTABLE DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES.
I.-Los inmuebles
destinados a un
servicio pblico
conforme a la
normativa aplicable
excepto los
considerados como
monumentos
arqueolgicos,
artsticos o
histricos.
II.- Mobiliario y
equipo, incluido el
de cmputo,
vehculos y dems
bienes muebles al
servicio de los entes
pblicos.
III.- En la cuenta
pblica incluirn la
relacin de los
bienes que
componen su
patrimonio
conforme a los
formatos
electrnicos que
apruebe el consejo.
42
Articulo 24.- REQUISITOS DE LOS ASIENTOS CONTABLES.
Los registros contables
de los bienes a que se
refiere el artculo
anterior se realizarn
en cuentas especficas
del activo.
43
Articulo 25.- CONTROL DE ACTIVOS FIJOS.
Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar sujeto a
inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su custodia
que por su naturaleza sean inalienables e imprescriptibles, como
lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos.
44
Articulo 26.- LOS NO REGISTRABLES EN LA CONTABILIDAD.
1 No se registrarn los
bienes sealados en:
Los artculos 27
Prrafos cuarto,
quinto y octavo
Prrafo 42, fraccin IV.
45
Articulo 27.- INVENTARIOS FSICOS Y SUS REGISTROS CONTABLES.
Entes pblicos
1Deberan llevar a cabo el levantamiento fsico del
inventario de los bienes a que se refiere el artculo 23
de esta Ley.
2 Dicho inventario deber estar debidamente
conciliado con el registro contable.
3 En el caso de los bienes inmuebles, no podr
establecerse un valor inferior al catastral que le
corresponda.
4 Contarn con un plazo de 30 das hbiles para
incluir en el inventario fsico los bienes que adquieran.
5 Publicaran el inventario de sus bienes a travs de
internet.
46
Articulo 28.- REGISTRO CONTABLE DE LA BAJA DE LOS ACTIVOS FIJOS.
Los registros contables reflejarn
en la cuenta especfica del activo
que corresponda a la baja de los
bienes muebles e inmuebles.
47
Articulo 29.- ASIENTOS CONTABLES DE LAS OBRAS EN TRMITE.
Las obras en proceso debern registrarse en una
cuenta contable especfica del activo, la cual
reflejar su grado de avance en forma objetiva y
comparable.
48
Articulo 30.- INSTRUCCIONES CONTABLES DE LA CONAC.
El consejo emitir las disposiciones sobre registro y valuacin
del patrimonio que requiere la aplicacin de esta Ley.
49
Articulo 31.- ACTA-ENTREGA-RECEPCIN DE INVENTARIOS NO REGISTRADOS.
I.- Cuando se realice la transicin
de una administracin a otra, los
bienes que no se encuentren
inventariados debern ser
entregados oficialmente a la
administracin entrante a travs
de un acta de entrega y
recepcin.
II.- La administracin entrante
realizara el registro e inventario a
que se refiere esta Ley.
50
Articulo 32.- REGISTROS CONTABLES DE LOS FIDEICOMISOS.
Los entes pblicos
debern registrar en
una cuenta de activo
los fideicomisos sin
estructura orgnica y
contratos anlogos
sobre los que tenga
derecho o de los que
emane una obligacin.
51
TTULO TERCERO: DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

CAPITULO III:

DEL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES (DEL ARTCULO 33 AL 43)

52
Articulo 33.- EFECTIVIDAD DE LOS REGISTROS CONTABLES.
La contabilidad gubernamental deber
Permitir la expresin fiable de las
transacciones en los estados
financieros.
Mejores prcticas contables.
Planeacin
financiera
Control de
Recursos
Anlisis y
fiscalizacin
53
Articulo 34.- ASIENTOS EN BASE ACUMULATIVA.
Los registros contables de entes pblicos sern con base
acumulativa
Las transacciones se harn conforme a la fecha de su
realizacin
54
Articulo 35.- HISTORIAL CONTABLE.
Los entes pblicos debern:
Mantener un registro histrico de las operaciones de su
gestin financiera.
libros
diario
mayor inventarios balances
55
Articulo 36.- AUXILIARES CONTABLES.
La contabilidad deber contener
Auxiliares
que muestren los avances
Anlisis de los saldos
Presupuestarios
y contables
Realizar el
seguimiento
Evaluar el registro
del gasto pblico
56
Articulo 37.- USO DEL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y SU
AUTORIZACIN.
I.- Los entes pblicos debern
ajustarse a sus respectivos catlogos
de cuentas para el registro de las
operaciones presupuestarias y
contables.
II.- Las listas de cuentas estarn
alineadas tanto conceptualmente
como en sus principales agregados al
plan de cuentas que emita el
consejo.
III.-Las listas de cuentas sern
aprobadas por:
En el caso de la administracin
pblica federal, la unidad
administrativa competente en
materia de contabilidad
gubernamental de la Secretara de
Hacienda y
En el caso de la administracin
centralizada de las entidades
federativas, municipios,
demarcaciones territoriales del
Distrito Federal y sus respectivas
entidades paraestatales, la unidad
administrativa competente en
materia de contabilidad
gubernamental que corresponda en
cada caso.
57
Articulo 38.- TIEMPOS CONTABLES DEL GASTO Y DEL INGRESO.
El registro de las etapas del presupuesto de los entes
pblicos se efectuar en las cuentas contables que, para tal
efecto establezca el consejo, las cuales debern reflejar:
En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado,
comprometido, devengado, ejercido y pagado.
En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado,
devengado y recaudado.
58
Articulo 39.- SUPERVISIN DE PROVISIONES DE DEUDA.
I.- Sern materia de registro y valuacin las provisiones que
se constituyan para hacer frente a los pasivos de cualquier
naturaleza, con independencia de que stos sean clasificados
como deuda pblica en trminos de la normativa aplicable.
II.- Dichas provisiones debern ser revisadas y ajustadas
peridicamente para mantener su vigencia.
59
Articulo 40.- REGISTRO CONTABLE INTERCONECTADO EN TIEMPO REAL.
Los procesos administrativos de los entes pblicos que
impliquen transacciones presupuestarias y contables
generarn el registro automtico y por nica vez de las
mismas en los momentos contables correspondientes.
60
Articulo 41.- ARMONIZACIN CONTABLE GUBERNAMENTAL.
Para el registro nico de las operaciones
presupuestarias y contables, los entes pblicos
dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas
de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos
similares que permitan su interrelacin automtica.
61
Articulo 42.- DOCUMENTACIN ORIGINAL COMPROBATORIA.
La contabilizacin de
Operaciones
presupuestarias
Contable
Se deber respaldar con la
documentacin original que
compruebe y justifique los registro
que se efecten.
62
Articulo 43.- RESGUARDO DOCUMENTAL Y PRESENTACIN ANTE TERCEROS.
De las
autoridades competentes
se deben de reunir los documentos
Los entes pblicos estn
Obligados a conservar Poner a disposicin
Comprobatorios y
justificativos
Los libros principales
de contabilidad
Que establezca el consejo
63
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PUBLICA.

CAPITULO I:

DE LA INFORMACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL (DEL ARTCULO 44 AL 51)
64
Articulo 44.- DE LA CALIDAD DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
Criterios de
Utilidad
Confiabilidad Relevancia Comprensibilidad De comparacin
As como:
Oportunidad Veracidad Representatividad
Posibilidad de
prediccin e
importancia
Suficiencia Objetividad
65
Articulo 45.- USO DE ESQUEMAS EN LA DEUDA.
Debern presentar en sus estados
financieros los esquemas de pasivos,
considerados deuda pblica.
66
Articulo 46.- CONTENIDO DEL INFORME CONTABLE.
Informacin contable, con la desagregacin:
a ) Estados de situacin financiera
b) Estado de variacin en la hacienda pblica

c) Estado de cambios en la situacin financiera
d) Informes sobre pasivos contingentes

e) Notas a los estados financieros
f) Estado analtico del activo
g) Estado analtico del activo

67
II.- Informacin presupuestaria, con la desagregacin:

a) Estado analtico de ingresos, del que se deriva las presentacin en clasificacin econmica por fuente de
financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados.

b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que derivarn.
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la clasificacin por su origen interno y
externo.
d) Intereses de la deuda.
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.
68
III.- Informacin Programtica, con la desagregacin :
Gasto por categora programtica
Programas y proyectos de inversin
Indicadores de resultados
IV.- La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender
otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que
Mxico es miembro.
69
Articulo 47.- POSIBILIDAD DE EMITIR INFORMACIN ADICIONAL.
Informacin referida en el artculo anterior excepto inciso g, que se desagregar:

III. Intereses de la deuda
I. Estado analtico de la deuda, del cual se derivan las siguientes
clasificaciones:
a) Corto y largo plazo
b) Fuentes de
financiamiento
Ayuntamientos de los municipios
70
Articulo 48.- EMISION DE INFORMACION FINANCIERA SIMPLIFICADA.
rganos polticos administrativos
Territoriales de D.F
I.- Informacin contable, con la desagregacin:
a ) Estados de situacin financiera.
b) Estado de variacin en la hacienda pblica.

c) Estado de cambios en la situacin financiera.
e) Notas a los estados financieros.
f) Estado analtico del activo.

71
II.-Informacin presupuestaria, con la desagregacin:

a) Estado analtico de ingresos, del que se deriva las presentacin en clasificacin econmica por
fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados.

b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn.
72
Articulo 49.- INFORMACIN COMPLEMENTARIA DE LOS INFORMES FINACIEROS
RECONOCIDOS POR LA LEY.
I. Incluir la declaracin de responsabilidad sobre la presentacin
razonable de los estados financieros.
II. Sealar las bases tcnicas en las que se sustenta el registro,
reconocimiento y presentacin de la informacin presupuestaria,
contable y patrimonial.
III. Destacar que la informacin se elabor conforme a las normas, criterios y
principios tcnicos emitidos por el consejo y las disposiciones legales aplicables,
obedeciendo a las mejores prcticas contables.
IV. Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda
pblica, que se registra , sin perjuicio de que los entes pblicos la revelen
dentro de los estados financieros.
V. Establecer que no existen parte relacionadas que pudieran ejercer
influencia significativa sobre la toma de decisiones financieras y
operativas.
73
Las notas son parte integral, debern proporcionar informacin a los Reportes.
VI. Proporcionar informacin relevante y suficientemente
relativa a los saldos y movimientos de las cuentas
consignadas en los estados financieros, as como sobre los
riesgos y contingencias no cuantificadas, o bien, de
aqullas en que aun conociendo su monto por ser
consecuencia de hechos pasados, no ha ocurrido la
condicin o evento necesario para su registro y
presentacin, as sean derivadas de algn evento interno o
externo siempre que se puedan afectar la posicin
financiera y patrimonial.
74
Articulo 50 .- REGLAS DE LA CONSOLIDACIN
Materia de Integracin.
El consejo emitir los lineamientos
Consolidacin.
75
Articulo 51.- Publicacin de la informacin financiera.

Sistematizada
Difundidos

Por cada uno, trimestralmente
A ms tardar 30 das despus
Del cierre, deben presentarse
Ante el Congreso de la Unin.
La informacin financiera ser
76
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PUBLICA.

CAPITULO II:

DEL CONTENIDO DE LA CUENTA PBLICA (DEL ARTCULO 52 AL 55)
77
Articulo 52.- Elaboracin de la cuenta pblica anual.
Estados
Financieros
Informacin
presupuestaria
Programtica y
contable
Sern informes peridicos y de cuenta pblica
anual, se elaborarn sobre la base de
devengado, se deber de presentar en flujo de
efectivo.

78
Articulo 53.- Estructura de la cuenta Pblica.
La cuenta pblica del Gobierno Federal formulada por:
Entidades
Federativas
Secretaria
de
Hacienda
III. Informacin programtica, de acuerdo con la clasificacin establecida en la fraccin II del articulo 46 de esta Ley.
IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vinculo con los objetivos y prioridades definidas
en la materia, en el programa econmico anual:
I. Informacin Contable, conforme a lo sealado en la fraccin I del Artculo 46 de la Ley.
II. Informacin Presupuestaria, conforme a lo sealado en la fraccin II del artculo 46 de esta Ley.
79
Articulo 54.- Revisin de los Objetivos de la Cuenta Pblica.
La informacin de la Cuenta Pblica
Deber relacionarse con
Objetivos y Prioridades
Incluir los resultados
De entidades federativas
Municipales
Territoriales del D.F
Presentar Informacin por dependencia y entidad
Utilizando indicadores que determinen el cumplimiento de las metas y objetivos
80
Articulo 55.- Informacin Financiera, Pblica.
Las cuentas pblicas de
Ayuntamientos
de los
municipios
rganos
Poltico
Administrativo
Territoriales
del Distrito
Federal
Debern contener: Informacin Contable y Presupuestaria

81
TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

CAPITULO I:

DISPOSICIONES GENERALES (DEL ARTCULO 56 AL 59)
82
Articulo 56.- Reglas de Publicaciones en la pgina Web.
La generacin y publicacin de informacin se har conforme:
Normas Estructura Formatos
Contenido de
la Informacin
Lo establecer el consejo y deber difundirse en la pgina de
Internet

83
Articulo 57.- Enlaces electrnicos para la visualizacin de la Informacin Financiera.
La Secretaria
de Hacienda
Las Secretaras
de Finanzas
Las Tesoreras
de los
Municipios
Establecern en su pgina de Internet, los enlaces
electrnicos que permitan acceder a la informacin financiera
84
Deber estar disponible en Internet:
Los ltimos seis ejercicios fiscales
La Informacin Financiera deber:
Publicarse por lo menos
trimestralmente
Difundirse dentro de los treinta das naturales
siguientes al cierre del perodo
Articulo 58.- Fechas de publicacin.
85
Articulo 59.- Valoracin de la Informacin Publicada.
El comit evaluar anualmente:
La calidad de la
informacin
financiera
Podr emitir
recomendaciones
Por Conducto del Secretario Tcnico dar la emisin o
modificacin que permitan mejorar.
Se difundirn
en la pgina de
Internet
El secretario
tcnico recibir
y procesar
Formatos Propuestas Estructura
Contenido de
la Informacin
86
TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

CAPITULO II:

DE LA INFORMACIN FINANCIERA RELATIVA ALA ELABORACIN DE LAS INICATIVAS
DE LEY DE INGRESOS Y LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE EGRESOS (DEL
ARTCULO 60 AL 62)
87
Articulo 60.- Leyes y Documentos Pblicos.
Las leyes de
Ingreso
Los presupuestos
de egresos
Dems
Documentos
Se incluirn en
sus respectivas
pginas de
Internet
88
Articulo 61.- Normas y metodologas.
La Federacin
Las Entidades
Federativas
Los Municipios
Las Demarcaciones
Territoriales del D.F
Incluirn en sus respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos
b) Las obligaciones de garanta o pago causante de deuda pblica u otros pasivos en cualquier naturaleza con
contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la disposicin de bienes o expectativa de derechos
sobre stos, contrados directamente o a travs de cualquier instrumento jurdico considerado o no dentro de la
estructura orgnica de la administracin pblica correspondiente, y la celebracin de actos jurdicos anlogos a los
anteriores y sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propsitos el canje o refinanciamiento de otras o de
que sean considerado o no como deuda pblica en los ordenamientos aplicables. Asimismo, la composicin de dichas
obligaciones y el destino de los recursos obtenidos.
I. Leyes de Ingresos
a) Las fuentes de sus ingresos que sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada una y, en el caso de
las entidades federativas y municipios, incluyen los recursos federales que se estime sern transferidos por la Federacin a
travs de los fondos de participaciones y aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignacin; as como los
ingresos recaudados con base en las disposiciones locales
89
Articulo 56.-

c) La aplicacin de los recursos a las clasificaciones administrativas, funcional, programtica,
econmica y, en su caso, geogrfica y sus interrelaciones que faciliten el anlisis para valorar a
eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados.
b) El listado de programas as como sus indicadores estratgicos y de gestin aprobados.
II. Presupuestos de Egresos
a) Las Prioridades de gasto, los programas y proyectos, as como la distribucin del presupuesto, detallado el gasto
en servicios personales, incluyendo el analtico de plazas y desglosando todas las remuneraciones; las contrataciones
de servicios por honorarios y, en su caso, previsiones para personal eventual; pensiones; gastos de operacin,
incluyendo gasto en comunicacin social; gasto de inversin as como gasto correspondiente a compromisos
plurianuales, proyectos de asociaciones pblico probadas y proyectos de prestacin de servicios, entre otros.
90
Articulo 62.- Informacin a la Ciudadana.
En sus respectivas Pginas, documentos dirigidos a la ciudadana,
que expliquen la informacin financiera.
Los Entes Pblicos
Elaboraran Difundirn
El consejo emitir
Normas Estructura
Contenido de
la Informacin
91
TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

CAPITULO III:

DE LA INFORMACIN FINANCIERA RELATIVA ALA APROBACIN DE LAS LEYES DE
INGRESOS Y DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS (DEL ARTCULO 63 AL 65)
92
Articulo 63.- Publicacin de las Iniciativas y Proyectos de Leyes.
Ley de Ingresos
Proyecto de
Presupuesto de
Egresos
Otros Documentos de
los entes pblicos
Debern publicarse en las
respectivas pginas de
Internet.
93
La Evaluacin del desempeo que emite el consejo se difundir por
Internet.
Articulo 64.- Evaluacin del Desempeo.
94
Articulo 65.- Publicacin de Dictmenes, Acuerdos y Actas.
Dictmenes
Acuerdos de
comisin
Actas de
Aprobacin
Aprobados por los
poderes
Legislativos y los
ayuntamientos
Debern de
publicarse en las
respectivas pginas
de Internet
95
TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

CAPITULO IV:

DE LA INFORMACIN RELATIVA LA PRESUPUESTARIO (DEL ARTCULO 66 AL 78)
96
Articulo 66.- Calendario de Ingresos y Egresos.
Publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, los calendarios de
Ingresos y de presupuesto de
egresos.
La Secretaria de
Hacienda
Debern publicar en Internet los
calendarios de presupuesto de
egresos con base mensual.
La Secretaria de
Finanzas o sus
Equivalentes, las
Tesoreras
97
Articulo 67.- Registro de los Momentos Contables.
Los entes pblicos debern
registrar:
Los sistemas
operativos
respectivos
Los documentos
justificativos y
comprobatorios
Los pagos deben de ser en forma electrnica
y se deber de publicar en Internet la
informacin.
98
Articulo 68.- Reglas de Presentacin de la Informacin Financiera.
La Informacin Financiera del Gobierno Federal se sujetar:
A lo dispuesto e esta Ley y las leyes Federal
de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Y de la Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas
de la Federacin
Las Entidades
Federativas
Los
Municipios
Demarcaciones
Territoriales del
D.F
Se sujetaran a la informacin financiera, a esta
Ley y las disposiciones jurdicas aplicables
99
Articulo 69.- Publicacin de Cuentas Bancarias.
Presentacin de informacin financiera y
la cuenta pblica
Los gobiernos de
las entidades
federativas
Los municipios
Demarcaciones
del Distrito
Federal
Incluirn la relacin de las cuentas bancarias productivas
especficas.
Las cuentas bancarias se harn un conocimiento previo a la
Tesorera de la Federacin
100
Articulo 70.- Requisitos de Informacin de Recursos Transferidos.
Los gobiernos de las
entidades federativas
Los Municipios
Demarcaciones
territoriales del D.F.
Para la integracin de la informacin financiera relativa a los
recursos federales transferidos debern:
I. Mantener registro especifico de cada fondo, programa o convenio debidamente actualizados, identificados y controlados, as como la
documentacin original que justifique y compruebe el gasto incurrido. Dicha documentacin se presentar a los rganos competentes de control y
fiscalizacin que la soliciten.
II. Cancelar la documentacin comprobatoria del egreso con la Leyenda "Operado" o como se establezca en las disposiciones locales,
identificndose con el nombre del fondo de aportaciones, programa o convenio respectivo.
III. Realizar en trminos de la normativa que emita el consejo, el registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones
realizadas con los recursos federales conforme a los momentos contables y clasificaciones de programas fuentes de financiamiento.
IV. Dentro del registro contable a que se refiere la fraccin anterior, concentra en un solo apartado todas las obligaciones de garanta o pago
causante de deuda pblica u otros pasivos de cualquier naturaleza, con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la
disposicin de bienes o expectativa de derechos sobre stos.
V. Coadyuvar con la fiscalizacin de las cuentas pblicas, conforme a lo establecido en el artculo 49, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinacin
Fiscal y dems disposiciones aplicables. Para ello, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se
ejerzan con forme a los calendarios previos y de acuerdo con las disposiciones aplicables del mbito federal y local.
101
Articulo 71.- Informe del avance Fsico de las Obras y Acciones.
Las entidades
federativas
Los municipios
Demarcaciones
del Distrito
Federal
Debern informar de forma pormenorizada sobre el
avance fsico de las obras y acciones respectivas, as
como de los resultados de las evaluaciones que se
hayan realizado.
102
Articulo 72.- Informe del ejercicio y destino de los Recursos Federales.
Las entidades federativas remitirn a la Secretaria de Hacienda, la
informacin sobre el ejercicio y destino de los recursos federales que
reciban dichas entidades federativas.
IV. La dems informacin a que se refiere este Captulo.
III. Proyectos , metas y resultados obtenidos con los recursos aplicados
II. Recursos aplicados conforme a reglas de operacin y, en el caso de
recursos locales, a las dems disposiciones aplicables
I. Grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos
103
Articulo 73.- Informacin relativa a los Fondos de Aportacin para la Educacin.
II. Deber de enviar un reporte a la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin durante el primer semestre del ao.
Anexar la informacin de su personal.
I. Las entidades debern de entregar su informe de manera trimestral, acerca
del personal.
Las Entidades Federativas debern presentar informacin:
Al fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal
Al fondo de Aportaciones para la Educacin
Tecnolgica y de Adultos.
104
Articulo 74.- Informacin de las Aportaciones Federales de la Salud.
Las Entidades Federativas debern de presentar informacin
relativa a las aportaciones federales en materia de salud.
II. La Secretara de Salud del Gobierno Federal
a) Conciliar con las entidades federativas el nmero y tipo de plazas de
las ramas mdica, paramdica y afn por centro de trabajo identificado
cules son de origen federal y cules de origen estatal.
b) Coordinarse con las entidades federativas para los pagos de nmina
se realicen solamente a personal que cuente con Registro Federal de
Contribuyentes con Homo clave y Clave nica de Registro de Poblacin.
c) Los pagos realizados, diferentes al costo asociado a la plaza, incluyendo nombres, cdigos,
unidad o centro de trabajo del personal al que se le cubren las remuneraciones con cargo a este
fondo.
I. Debern de publicar y entregar a la Secretara de Salud del Gobierno Federal trimestralmente
a) El nmero total, nombres, cdigos de plaza y funciones
especificas del personal .
b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por
concepto de pagos retroactivos, los cuales no podrn ser
superiores a 45 das naturales.
105
Articulo 75.- Informacin de los fondos de Aportacin de la Infraestructura Social
Municipal.
Los municipios
enviarn a las
entidades
federativas
informacin sobre
Recursos del Fondo
de Aportaciones para
la Infraestructura
Social Municipal
En las Obras
Acciones
Establecidas en la
Ley de
Coordinacin
Fiscal.
106
Articulo 76.- Informacin de los Fondos de Aportacin para el Fortalecimiento en
Municipios y D.F.
Los Municipios
Demarcaciones
Territoriales el
D.F
Entidades
Federativas
Difundir en Internet la informacin relativa al:
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los
Municipios.
Demarcaciones Territoriales del
D.F.
107
Articulo 77.- Informacin de los Fondos de Aportacin para la Seguridad Pblica.
III. El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente al ejercicio fiscal.
II. Las disponibilidades Financieras con que, en su caso, cuenten de los recursos de los fondos
correspondientes a otros ejercicios fiscales
I. La informacin sobre el ejercicio, destino y cumplimiento de los indicadores de desempeo
de los programas beneficiados con los recursos de los fondos.
Las entidades federales incluirn
Los reportes peridicos a que se refiere en el artculo 46 Difundirn la informacin en Internet
108
Articulo 78.- Informacin Complementaria y la Ley de Coordinacin Fiscal.
VII. Tasa a la que, en su caso, est sujeta
VI. Plazo
V. Importe y porcentaje del total que se paga o garantiza con los recursos de dichos fondos
IV. Importe total
III. Acreedor, Proveedor o contratista
II. Fin, destino y objeto
I. Tipo de obligacin
Incluirn en los informes trimestralmente
Establecido en el articulo 56
Las entidades federales Los municipios
109
TITULO QUINTO
DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIN DE LA
INFORMACIN FINANCIERA.

CAPITULO V:

DE LA INFORMACIN FINANCIERA RELATIVA A LA EVALUACIN Y RENDICIN DE
CUENTAS (DEL ARTCULO 79 AL 83)
110
Articulo 79.- Publicacin del programa anual de Evaluacin.
Los entes pblicos debern
Publicar en sus pginas de Internet a ms
tardar el ltimo da hbil de abril su
programa anual de evaluaciones.
111
Articulo 80.- Actualizacin de Indicadores de Fondos de Aportacin Federales.
Los indicadores de los fondos de aportaciones federales y de
los programas y convenios.
A ms tardar el ltimo da hbil de marzo
Se revisarn Se actualizarn
112
Articulo 81.- Publicacin en Formatos aprobados por la CONAC.
Las entidades federativas
Municipios Demarcaciones Territoriales del D.F
por
La Informacin no devengada del
Gasto federalizado Reintegro de los recursos federales
Debern presentarse en los formatos aprobados
por el consejo
113
Articulo 82.- Vigilancia de la Informacin por los entes Fiscalizadores.
La Auditora
Superior de la
Federacin
rganos de
fiscalizacin
superior locales
Sern responsables de vigilar la calidad
de la informacin que proporcionen:
Los Municipios
Demarcaciones
Territoriales el
D.F
Entidades
Federativas
114
Articulo 83.- Programa anual de Auditoras por parte de la ASF.
Demarcaciones territoriales del D.F
Deber difundir la informacin anual de auditoras que se realizarn
Del gasto pblico federal transferido a las
entidades federativas
Municipios
La Auditora Superior de la Federacin
115
TITULO SEXTO
DE LAS SANCIONES.

CAPITULO NICO:

DISPOSICIONES GENERALES (DEL ARTCULO 84 AL 86)
116
Articulo 84.- Incumplimientos a la Ley.
Los actos u omisiones
Sern sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servicios
Pblicos
117
Articulo 85.- Sanciones Administrativas.
IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteracin o falsedad
de la documentacin o de la informacin que tenga como consecuencia daos a la hacienda pblica o al
patrimonio de cualquier ente pblico.
V. No tener o no conservar, en los trminos de la normativa, la documentacin comprobatoria
del patrimonio, as como de los ingresos y egresos de los entes pblicos
II. Cuando es de manera dolosa
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece
esta Ley y dems disposiciones aplicables, con la informacin confiable y veras.
Se sancionar administrativamente a los servicios pblicos
I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes pblicos; as como de la
difusin de la informacin financiera en los trminos a que se refiere.
118
Articulo 86.- Sanciones Penales y Multas.
A quien cause dao
a la hacienda
pblica o al
patrimonio del ente
pblico
correspondiente
Pena de dos a
siete aos de
prisin
Multa de mil a
quinientos mil
das de salario
mnimo
TRANSITORIOS
119
Del ao 2008 que entraron en vigor en el 2009.

Por Decreto de Reforma del 12 de Noviembre del 2012 se
modifica la Ley y entran en vigencia en el ao 2013.
TRANSITORIOS
120
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

SEGUNDO.- El presidente del consejo deber instalarlo durante los primeros treinta das naturales posteriores a la entrada en
vigor de este decreto.

TERCERO.- El consejo estar sujeto a los siguientes plazos:

I. 30 das naturales, contados a partir del da siguiente al de su instalacin, para la designacin de los miembros del comit
consultivo;

II. 30 das naturales, contados a partir del da siguiente de la instalacin del comit consultivo, para emitir sus reglas de
operacin y las del comit;

III. Durante el ejercicio 2009, deber emitir el plan de cuentas, los clasificadores presupuestarios armonizados, las normas y
metodologa para la determinacin de los momentos contables de los ingresos y egresos, y para la emisin de informacin
financiera, la estructura de los estados financieros bsicos y las caractersticas de sus notas, lineamientos sobre los
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales, mismos que sern publicados en
el Diario Oficial de la Federacin y en los medios oficiales de difusin en las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, y

IV. Durante 2010, deber emitir los postulados bsicos, las principales reglas de registro y valoracin del patrimonio, estructura
de los catlogos de cuentas y manuales de contabilidad, el marco metodolgico sobre la forma y trminos en que deber
orientarse el desarrollo del anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades que,
en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta pblica, mismos que sern publicados
en el Diario Oficial de la Federacin y los medios oficiales de difusin de las entidades federativas.

CUARTO.- En lo relativo a la Federacin y las entidades federativas, la armonizacin de los sistemas contables de las
dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos, se ajustar al
desarrollo de los elementos tcnicos y normativos definidos para cada ao del horizonte previsto, de la siguiente forma:
121
I. Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestarios
armonizados; catlogos de bienes y las respectivas matrices de conversin con las caractersticas
sealadas en los artculos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodologa que establezca los
momentos contables de ingresos y gastos previstos en la Ley, contar con indicadores para medir
los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales; y emitir informacin
contable y presupuestaria de forma peridica bajo las clasificaciones administrativa, econmica y
funcional-programtica; sobre la base tcnica prevista en este prrafo, a ms tardar, el 31 de
diciembre de 2010;

II. Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados bsicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e inventarios
y balances; disponer de catlogos de cuentas y manuales de contabilidad; y emitir informacin
contable, presupuestaria y programtica sobre la base tcnica prevista en este prrafo y el
anterior, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011;

III. Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuacin; generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas; y publicar informacin contable, presupuestaria y
programtica, en sus respectivas pginas de internet, para consulta de la poblacin en general, a
ms tardar, el 31 de diciembre de 2012, y

IV. Emitir las cuentas pblicas conforme a la estructura establecida en los artculos 53 y 54, as como
publicarlas para consulta de la poblacin en general, a partir del inicio del ejercicio
correspondiente al ao 2012.

TRANSITORIOS
122
QUINTO.- Los ayuntamientos de los municipios emitirn informacin peridica y elaborarn sus cuenta pblicas
conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.

Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal emitirn informacin
peridica e integrarn la cuenta pblica conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, a ms tardar, el 31 de
diciembre de 2012.

SEXTO.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los
poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern estar operando en tiempo real, a ms
tardar, el 31 de diciembre de 2011. En el caso de las entidades paraestatales del Gobierno Federal, dicho sistema
deber estar operando en las mismas condiciones a ms tardar el 31 de diciembre de 2012.

Los sistemas de contabilidad gubernamental de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y
Judicial; las entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern estar operando y
generando en tiempo real estados financieros, sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas
pblicas, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.

SPTIMO.- El inventario de bienes muebles e inmuebles a que se refiere esta Ley deber estar integrado, a ms
tardar el 31 de diciembre de 2011, por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los rganos autnomos de la Federacin; y el 31 de diciembre de 2012, por las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los
ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal.

OCTAVO.- Desde la entrada en vigor de la presente Ley, hasta el 31 de diciembre de 2012, el consejo deber publicar
trimestralmente en internet la informacin sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo
transitorios de este decreto. Para tales efectos, la Federacin, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal proporcionarn al consejo la informacin que ste solicite.
TRANSITORIOS
123
El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley ser sancionado por las
autoridades competentes en trminos de las disposiciones aplicables en materia de responsabilidad administrativa de
los servidores pblicos.
NOVENO.- En apoyo al cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, el Presupuesto de Egresos de la Federacin
podr prever un fondo concursable para que la Secretara de Hacienda otorgue subsidios a las entidades federativas
y a los municipios, a travs de stas, que cumplan con lo siguiente:

I. Elaborar un programa de instrumentacin para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos transitorios
cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley;

II. Cumplir con los plazos establecidos en los artculos referidos en la fraccin anterior;

III. Establecer un calendario de las acciones especficas del programa y, en su caso, demostrar el avance en el
cumplimiento de sus obligaciones en el marco de los artculos transitorios cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta
Ley;

IV. Establecer un mecanismo para transparentar el ejercicio de los recursos que reciban al amparo de este artculo;

V. Reintegrar a la Federacin los recursos que no se hayan devengado al concluir el ejercicio fiscal que corresponda,
as como sus rendimientos financieros, y

VI. Estar al corriente con las obligaciones en las materias de transparencia, rendicin de cuentas y fiscalizacin
conforme al marco constitucional y dems disposiciones aplicables.

El secretario tcnico del consejo emitir los lineamientos para el otorgamiento de los subsidios a que se refiere este
artculo. En dichos lineamientos se considerarn requisitos especiales para los municipios con menos de veinticinco
mil habitantes.
TRANSITORIOS
124
DCIMO.- Los gobiernos federal y de las entidades federativas formularn un programa de instrumentacin de su
proceso de transformacin. Dicho programa se ajustar a las metas previstas en los artculos cuarto, sexto y sptimo
transitorios, y lo presentarn al consejo en su primera reunin de 2009.

DCIMO PRIMERO.- En tanto se expidan las normas contables correspondientes por parte del consejo, se
continuar aplicando lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias vigentes en la materia, en lo que no se oponga a
la presente Ley.

DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga referencia a la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta Ley.
TRANSITORIOS
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TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide a travs del
presente Decreto.

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre de dos mil ocho.- Felipe de Jess
Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.-
Rbrica.


ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar
y armonizar la informacin financiera relativa a la aplicacin de recursos pblicos en los distintos rdenes de
gobierno.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2012

Artculo nico.- Se reforman los artculos 9, fracciones V y IX; 13, fraccin I; 46, fraccin II, inciso a); y actuales 56 y
57, pasando a ser 84 y 85; se adicionan los artculos 5, con un tercer prrafo; 8, con un segundo prrafo, pasando
los actuales segundo y tercero a ser tercero y cuarto; 9, con un ltimo prrafo; 23, con un ltimo prrafo; 46, fraccin
II, inciso b), con un segundo prrafo y, un ltimo prrafo; un Ttulo Quinto, denominado De la Transparencia y
Difusin de la Informacin Financiera, que comprende los artculos 56 al 83, pasando el actual a ser Ttulo Sexto, que
comprende los artculos 84, 85 y 86, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para quedar como sigue:
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TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da 1 de enero de 2013.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Tercero.- Los entes pblicos realizarn las reformas a las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que, en
su caso, sean necesarias para dar cumplimiento a este Decreto, a ms tardar a los 180 das naturales siguientes a la
entrada en vigor del mismo.

Cuarto.- El Consejo Nacional de Armonizacin Contable emitir las normas y formatos para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el Ttulo Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental incluido en el presente Decreto a ms
tardar el ltimo da hbil de febrero de 2013, con el objeto de que los entes pblicos, presenten de manera progresiva
la informacin financiera en los trminos establecidos y cumplan en su totalidad con la presentacin de la informacin,
a ms tardar el 31 de diciembre de 2013.

Para el caso de los entes pblicos municipales, stos debern cumplir con lo previsto en el Ttulo Quinto de esta Ley, a
ms tardar el 31 de diciembre de 2014. Sin embargo, el consejo, a solicitud del ente pblico municipal interesado por
conducto de la Secretara de Finanzas o equivalente, podr determinar, tomando en cuenta el tamao poblacional,
infraestructura y su insuficiente nivel de desarrollo institucional que ser permisible una fecha distinta a la anterior para
dar cumplimiento a las obligaciones previstas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en el entendido de
que dicho plazo no podr exceder del 31 de diciembre de 2015. De resultar procedente la solicitud a juicio del consejo,
este deber de publicitar la resolucin y su justificacin por los medios previstos en las obligaciones de transparencia
de esta Ley. El consejo informar su resolucin al Congreso de la Unin en un plazo de 15 das naturales contados a
partir de la fecha de emisin de la misma.

En los casos a que se refiere el prrafo anterior el consejo coordinar con las entidades federativas los apoyos y
asistencia tcnica que stos requieran con el propsito de fortalecer su desarrollo institucional, infraestructura
tecnolgica y la conectividad necesaria para el cumplimiento de esta Ley.
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TRANSITORIOS
Quinto.- La obligacin de incluir la informacin financiera correspondiente a los seis aos previos al ejercicio fiscal en
curso, a que se refiere el artculo 58 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, iniciar a partir de las fechas
previstas en el artculo transitorio anterior, y as sucesivamente hasta incluir la informacin de los seis aos.

Sexto.- El Congreso de la Unin, en un plazo no mayor a un ao, contado a partir de la publicacin del presente
Decreto, aprobar las modificaciones que sean necesarias al marco jurdico para reformar los registros de deuda
pblica actuales en trminos del artculo 61, fraccin I, inciso b) con la finalidad de transparentar todas las obligaciones
de pago a cargo de la Federacin, las entidades federativas y municipios. Para dicho fin, las Comisiones de Hacienda
del Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados podrn solicitar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
al Consejo Nacional de Armonizacin Contable y a la Auditora Superior de la Federacin, diagnsticos e informes
sobre el nivel de endeudamiento y capacidad de pago de los tres rdenes de gobierno.

Sptimo.- El Consejo Nacional de Armonizacin Contable enviar a las Comisiones de Hacienda del Senado de la
Repblica y de la Cmara de Diputados as como a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pblica y de la Funcin
Pblica de la Cmara de Diputados, en un plazo no mayor a 6 meses contados a partir de la publicacin del presente
Decreto, un informe detallado sobre el estado de avance en la implantacin de las disposiciones de esta Ley y un plan
de acciones para estar en posibilidad de cumplir con lo previsto en el Artculo Cuarto Transitorio del presente Decreto
distinguiendo por ente pblico.

Octavo.- La Auditora Superior de la Federacin enviar a las Comisiones de Hacienda del Senado de la Repblica y
de la Cmara de Diputados as como a las Comisiones de la Funcin Pblica, de Presupuesto y Cuenta Pblica y de
Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados en un plazo no mayor a 6 meses a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto, un diagnstico que seale las reas de opacidad en la ejecucin del
gasto federalizado y una propuesta de modificacin al marco jurdico para transparentar an ms el ejercicio de dicho
gasto y mejorar los resultados del mismo.
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TRANSITORIOS
Noveno.- Las entidades federativas podrn presentar y difundir semestralmente la informacin a que se refieren los
artculos 73 y 74 de esta Ley cuando la totalidad de las nminas a que se refieren dichos artculos, se pague mediante
transferencia electrnica.

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de noviembre de dos mil doce.- Felipe de Jess
Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
Conclusiones

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En cuanto al Objetivo de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, se aprecia que obedece al sentido de ser una
herramienta para establecer criterios generales que regir la
Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de
los entes pblicos, con el fin de lograr un adecuada transparencia y
armonizacin.

En este sentido, debemos recordar que la doctrina nos ha enseado la
necesidad que ha existido de que se aclaren en la medida de lo
posible, los recursos enviados por la Federacin, tanto a estados como
a municipios, y an cuando son distintas las soluciones que se dan para
ello, la disyuntiva general radicada esencialmente hasta cuales son los
limites con las que cuenta la federacin, a travs de la Auditora
Superior de la Federacin, y las herramientas con que debe contar
para que los estados hagan llegar la informacin contable, sin dejar
lugar a dudas que es cierta y fidedigna.


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En esta presentacin, nuestra firma Despacho
Zrate Garca Paz y Asoc., S.A. de C.V., ha
hecho un anlisis a La Ley de Contabilidad
Gubernamental, sin embargo para mayor
informacin acudir a la fuentes oficiales para
su consulta.
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IMPORTANTE
Nadie sabe tanto,
como todos juntos.
132
Jos Manuel Zrate Paz