OBJETIVOS

Destacar la importancia de implementar un sistema de

gestin ambiental en la industria petrolera.
Conocer sobre legislacin ambiental en Colombia.
Describir qu es una licencia ambiental, entidades que
la otorgan, requisitos y trmites para su solicitud.
Identificar los procedimientos y requerimientos que
deben desarrollar las empresas para solicitar licencias
ambientales para la Exploracin, Produccin y Cierre
de Campos de Petrleo y Gas.
Mostrar la importancia de la participacin ciudadana y
la consulta previa a las comunidades en proyectos que
los afecte y su legislacin correspondiente.
Explicar la responsabilidad penal para quienes
incurran en delitos de carcter ambiental.
Comparar la norma iso9000-iso14000
Aprender conceptos bsicos que se involucran dentro
del sistema de gestin ambiental
OBJETIVOS
IMPORTANCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA DEL
PETRLEO
1
La industria petrolera en particular, realiza numerosos procesos que generan
consecuencias directas sobre el ambiente, en especial emisiones atmosfricas,
efluentes lquidos y desechos slidos y peligrosos; es por esto que en el mbito
internacional y en los ltimos aos, las empresas petroleras han comenzado ha
preocuparse por dichos procesos.
2
Entre las principales estrategias propuestas a nivel mundial para enfrentar los
problemas ambientales se encuentran los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA),
concebidos como vas para identificar y manejar sistemticamente los aspectos e
impactos ambientales por parte de las empresas.
3
Un SGA permite a la empresa controlar los procesos susceptibles de generar daos al
ambiente, minimizando los impactos ambientales de sus operaciones y mejorando el
rendimiento de sus procesos.
4
La aplicacin de los SGA es una de las estrategias ms empleadas por las empresas petroleras para
mejorar su actuacin ambiental a la vez que mejoran sus metas econmicas, pues se enfocan en la
bsqueda de un desarrollo sostenible bajo un esquema ecoeficiente aplicado a todos los pasos
involucrados: produccin, refinacin, distribucin y consumo de petrleo y sus derivados
5
Identificacin de polticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestin
ambiental efectiva en una empresa u organizacin.
6
Los SGA son la base del conjunto de normas ambientales desarrolladas por la Organizacin
Internacional de Estandarizacin (ISO) en 1996, y son certificables bajo una de dichas normas, la ISO
14001, lo que le da una ventaja competitiva a la hora de posicionar el producto en el mercado
internacional (ISO, 1996 a, b).
Antecedentes generales
La preocupacin por los problemas ambientales se hizo evidente a mediados del siglo XX, como
consecuencia de la contaminacin provocada por el acelerado desarrollo industrial. Comenz entonces a
difundirse una serie de ideas que cuestionaban el modelo de crecimiento econmico imperante y sus
implicaciones en la degradacin del ambiente y la afectacin de los recursos naturales.
Los graves problemas generados por esta situacin en las personas y los ecosistemas hicieron
que en la dcada de los aos 70 comenzaran a surgir estructuras institucionales encargadas
de conservar, defender y mejorar el medio ambiente.
En 1972 se realiz en Estocolmo, Suecia, la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano.
En 1982, la Comunidad Mundial de Estados se reuni en Nairobi, Kenya, donde expres una profunda inquietud por la
situacin ambiental del mundo, resalt la promulgacin de legislacin ambiental en la mayora de los pases.
Para 1992 se realiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Ro
de Janeiro, Brasil.
entre el 26 agosto y el 4 septiembre 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.
EN DICIEMBRE 1997, TUVO LUGAR EL PROTOCOLO DE KIOTO, QUE FORMALIZ UN ACUERDO
INTERNACIONAL DESTINADO A REDUCIR LA DEPENDENCIA DE LA ECONOMA MUNDIAL DEL
CONSUMO DE COMBUSTIBLES FSILES: PETRLEO, GAS Y CARBN.
VENTAJAS SGA
Flexibilidad de adaptacin a la realidad de la empresa y
su gestin general
Reduccin de los riesgos de operacin y accidentes
laborales
Mejor utilizacin de los recursos para reducir los costos
operativos
Consistencia en la poltica de Desarrollo Sostenible, con
las regulaciones y exigencias de los consumidores
Respaldo de una organizacin internacionalmente
reconocida y aceptada
Mejor imagen ante los consumidores y la comunidad en
general
La eliminacin de barreras en mercados internacionales (ISO
14001 es un referencial reconocido internacionalmente)
Reduccin del gasto en energa elctrica, combustibles, agua
y materias primas
Mejor acceso a seguros, permisos y otras autorizaciones
Optimo uso de los recursos naturales y materiales; previene
y reduce la generacin de residuos y emisiones; aumenta la
productividad y genera crecimiento econmico; se protege al
medio ambiente, al consumidor y al trabajador; mejora la
eficiencia industrial y eleva la competitividad.
Ejemplos de empresas petroleras que han
implementado el SGA
Estableci en 1992 una propuesta sistemtica
para mejorar la actuacin en salud, seguridad y
ambiente. El programa fue llamado Protegiendo
la Gente y el Ambiente (PPE), y se aplica en todas
las operaciones alrededor del mundo.
Las diez categoras del PPE son:
Operaciones seguras
Prevencin de la Contaminacin
Conservacin de la Energa y los Recursos
Preparacin y Responsabilidad en Emergencias
Seguridad de Acatamiento
Conciencia de la Comunidad
Gestin de Responsabilidad del Producto
Transporte y Distribucin
Transferencia de Propiedad
Apoyo Legislativo y Regulatorio.
MARCO ESTRATGICO AMBIENTAL
LEGISLACIN AMBIENTAL EN
COLOMBIA
PRINCIPIOS GENERALES DE LA POLTICA CAMBIENTAL
NORMAS AMBIENTALES GENERALES
NORMATIVIDAD ESPECFICA
LICENCIAS AMBIENTALES
GENERALIDADES
Sujeta al beneficiario
de esta, al
cumplimiento de los
requisitos, trminos,
condiciones y
obligaciones que la
misma establezca en
relacin con la
prevencin,
mitigacin,
correccin,
compensacin y
manejo de los
efectos ambientales
del proyecto, obra o
actividad autorizada.
Medidas
Para realizar
actividades que
producir deterioro
grave a los recursos
naturales renovables
o al medio ambiente o
introducir
modificaciones
considerables o
notorias al paisaje.
Para qu
actividades?
Autorizacin que
otorga la autoridad
ambiental
competente para la
ejecucin de un
proyecto, obra o
actividad, que de
acuerdo con la Ley 99
de 1993 en su Ttulo
VIII reglamentado por
el Decreto Nacional
1180 de 200 y
modificado mediante
el Decreto Nacional
1220 de 2005.
Concepto
Quin puede solicitar una licencia
ambiental?
Persona natural o jurdica que requiere prevenir y manejar los efectos
cuando se presentan cuando se realiza un proyecto, obra y/o actividad
que afectan los recursos naturales renovables y del medio ambiente en la
explotacin de hidrocarburos, explotacin minera, construccin de
carreteras, puertos martimos, vas frreas, aeropuertos
internacionales, generacin de energa nuclear u otros.
Deben dirigirse a la Direccin de licencias,
permisos y trmites ambientales del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Persona natural: Mayor de Edad - Ciudadano
Colombiano o Extranjero Residente.
Persona jurdica: Derecho Privado, Derecho
Pblico
Qu se necesita para solicitar una licencia
ambiental?
Carta manifestando solicitud.
Formulario diligenciado.
Plano de localizacin del proyecto, obra o
actividad.
Acto entre particulares. Poder
debidamente otorgado cuando se acte
mediante apoderado.
Copia del documento de identificacin.
Descripcin de las caractersticas
ambientales generales del rea de
localizacin del proyecto, obra o actividad.

Certificado/Licencia.
Pago, garanta y pliza.
Estudio tcnico.
DESCRIPCIN DEL DOCUMENTO
Qu se necesita para solicitar una
licencia ambiental?
Importante contar con una aprobacin
previa para continuar con el proceso, aqu
es necesario acreditar el acto
administrativo que declare la exigibilidad
del diagnostico ambiental de alternativas.
Para continuar con el proceso se debe dar
cumplimiento de especificaciones o
estndares, ser representante legal y/o
apoderado de un proyecto, obra y/o
actividad que afecte el medio ambiente.
Qu se necesita para solicitar una
licencia ambiental?
Documentos requeridos
Identificacin de personas jurdicas: Certificado de
existencia y representacin legal para el caso de persona
jurdica. Expedido dentro de los 3 meses anteriores a la
solicitud. (Original).
Estudio tcnico. Estudio de Impacto Ambiental en original y
medio magntico. (Original).
Otros. Descripcin explicativa del proyecto, obra o
actividad, que incluya por lo menos su localizacin,
dimensin y costo estimado de inversin y operacin.
(Original).
Qu se necesita para solicitar una
licencia ambiental?
Pasos para realizar este trmite:
Presentar los documentos requeridos
ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial dirigida a la
Direccin de Licencias, Permisos y
Trmites Ambientales
Notificarse del auto de iniciacin de
trmite en los trminos de la
comunicacin enviada a cada usuario por
la Direccin de Licencias, Permisos y
Tramites Ambientales.
Presentar informacin adicional (si se
requiri).
Comunicar y notificarse de la resolucin
que otorga o niega la licencia ambiental.
Resultado del trmite:
El resultado del trmite es expedido en
cuatro (4) meses aproximadamente,
debe ser reclamado en la oficina de la
entidad; el resultado contiene la
previa evaluacin del estudio de impacto
ambiental plan de manejo a lo que se
da una respuesta: Resolucin
otorgando licencia, estableciendo plan
de manejo Ambiental negando
licencia ambiental.
Qu se necesita para solicitar una
licencia ambiental?
Seguimiento del trmite:
Existe la posibilidad de hacer seguimiento
sobre el trmite de la siguiente manera:
Fsicamente en las oficinas: En calle 37
No. 8-40 Grupo de atencin y servicio al
usuario, presentando el nmero de
expediente y los datos personales.
Va telefnica: Telfono 3323400
Extensiones 398-372 Grupo de
atencin y servicio al usuario,
mencionando el nmero de radicacin.
En la pgina de Internet: Sistema de
informacin de Licencias Ambientales,
digitando el nmero de expediente, Login
y password.
Normatividad que regula el trmite:
Ley 99/ 1993 Art. 49-50-51-53
Decreto 1220/ 2005
Decreto 500/ 2006
Cules entidades otorgan licencias
ambientales?
Artculo 51. Las Licencias Ambientales sern
otorgadas por el Ministerio del medio
Ambiente, las Corporaciones Autnomas
Regionales y algunos municipios y
distritos.
Reglamentado Decreto Nacional 1753 de
1994. Licencias ambientales.
LEY 99
DE
1993
Cules entidades otorgan licencias
ambientales?
Reglamentado
Decreto Nacional
1753 de 1994. Trata
sobre la Licencias
Ambientales
Adicionado en un
Artculo 136 Decre
to Nacional 2150
de 1995 Licencia
Ambiental y Global.
Artculo 52. El
Ministerio del Medio
Ambiente otorgar de
manera EXCLUSIVA
la Licencia Ambiental,
en los siguientes
casos:
Cules entidades otorgan licencias
ambientales?
CASOS
1. Ejecucin de obras y actividades de exploracin,
explotacin, transporte, conduccin y depsito de
hidrocarburos, y construccin de refineras.
2. Ejecucin de proyectos de gran minera.
3. Construccin de prensas, represas, o embalses con
capacidad superior a doscientos millones de metros
cbicos, y construccin de centrales generadoras de
energa elctrica que excedan de 100.000 Kw de
capacidad instalada as como el tendido de las lneas
de transmisin del sistema nacional de interconexin
elctrica y proyectos de exploracin y uso de fuentes
de energa virtualmente contaminantes.
4. Construccin o ampliacin de puertos martimos de
gran calado.
5. Construccin de aeropuertos internacionales
.
6. Ejecucin de obras pblicas de las redes vial, fluvial
y ferroviaria nacionales.
7. Construccin de distritos de riego para ms de
20.000 hectreas.
8. Produccin e importacin de pesticidas, y de
aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a
controles por virtud de tratados, convenio y protocolos
internacionales.
9. Proyectos que afecten el Sistema de Parques
Nacionales Naturales.
10. Proyectos que adelanten las Corporaciones
Autnomas Regionales a que hace referencia el
numeral 19 del artculo 31 de la presente Ley.
11. Transvases de una cuenca a otra de corrientes de
agua que excedan de 2 mt.3/segundo durante los
perodos de mnimo caudal.
12. Introduccin al pas de parentales para la
reproduccin de especies forneas de fauna y flora
silvestre que puedan afectar la estabilidad de los
ecosistemas o de la vida salvaje.
Cules entidades otorgan licencias
ambientales?
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Y

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1
9
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3
Artculo 53. De la Facultad de las Corporaciones Autnomas Regionales
para Otorgar Licencias Ambientales.
Reglamentado Decreto Nacional 1753 de 1994 Licencias
ambientales.
Artculo 55. De las Competencias de las Grandes Ciudades. Los
municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana
sea superior a 1.000.000 habitantes sern competentes, dentro de su
permetro urbano, para el otorgamiento de licencias ambientales.
Reglamentado Decreto Nacional 1753 de 1994 Licencias ambientales.
Licencias Ambientales para la Exploracin,
Produccin y Cierre de Campos de Petrleo y Gas
Presentacin y Antecedentes
Ley 99 de 1993: La ejecucin de obras y actividades de la
industria del petrleo debe contar con una planificacin
ambiental adecuada.
Para estos casos defini el
Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) como el
instrumento bsico para la
planificacin ambiental.
Ley reglamentada mediante
el Decreto 1753/94, el cual
desarroll el proceso de
licenciamiento y de
elaboracin de los
estudios ambientales.
Estableci como
requisito la Licencia
Ambiental previa
otorgada por el Ministerio
del Medio Ambiente.
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y
Cierre de Campos de Petrleo y Gas
a) La elaboracin del estudio
conducente a la identificacin y
evaluacin de los factores de deterioro
ambiental del desarrollo del proyecto en
el rea de inters.
b) La propuesta del dueo del
proyecto para viabilizar su ejecucin
a travs de las medidas de prevencin,
control, mitigacin o compensacin de
los efectos ambientales causados. Estas
medidas se integran en el Plan de
Manejo Ambiental -PMA.
CONTEXTO
Dos Momentos Importantes:
El PMA tiene aplicacin
durante todo el desarrollo
de la actividad.
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y
Cierre de Campos de Petrleo y Gas
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y Cierre de
Campos de Petrleo y Gas
Planificacin del Desarrollo del
Campo
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y Cierre de
Campos de Petrleo y Gas
Planificacin del Desarrollo del
Campo
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y
Cierre de Campos de Petrleo y Gas
RESUMIENDO
Licencias Ambientales para la Exploracin, Produccin y Cierre de
Campos de Petrleo y Gas
PARTICIPACIN CIUDADANA: CONSULTA
PREVIA A LAS COMUNIDADES
Participacin Ciudadana
La importancia de la participacin nace de la Constitucin
Poltica y del derecho fundamental que tienen las personas
a gozar de un ambiente sano.
la Ley garantizar la participacin de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.
Se ha desarrollado una amplia legislacin que
debe ser tenida en cuenta en la planificacin y
operacin de las actividades de explotacin de
campos petroleros y de gas.
La participacin ciudadana en las decisiones
ambientales de los proyectos merece especial
atencin, particularmente cuando las actividades
se desarrollan en territorios pertenecientes a
minoras tnicas.
Participacin Ciudadana
Si la comunidad considera
que la autoridad ambiental
competente debe tener en
cuenta su opinin para
expedir la licencia, podr
solicitar una Audiencia
Pblica Ambiental en los
trminos del Artculo 72 de
la Ley 99/93.
Si el proyecto afecta
territorios de comunidades
tnicas o reas donde se
encuentren asentadas, se
debe proceder a la
elaboracin del EIA.
Ley 70/93 y el
Artculo 330 de la
Constitucin
Poltica: las
decisiones sobre la
materia se tomarn
previa consulta a los
representantes de
tales comunidades.
Participacin Ciudadana
Participacin Ciudadana
Lineamientos de Participacin
RESPONSABILIDAD PENAL POR
DAOS AMBIENTALES
Leyes
Ley 1453
de 2011
Cdigo
Penal
Artculos
328-339
Ley 599
de 2000
Responsabilidad Penal
Del cdigo penal:
Responsabilidad Penal
ILICITO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES.
PENA: Prisin de dos (2) a cinco (5) aos y multa hasta de
diez mil (10.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Art. 328
VIOLACION DE FRONTERAS PARA LA EXPLOTACIN DE
RECURSOS NATURALES
PENA: Prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de 100 a
30.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Art. 329
DAOS EN LOS RECURSOS NATURALES.
PENA: Prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de cien
(100) a diez mil (10.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Art.331
CONTAMINACIN AMBIENTAL.
PENA: Prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de cien
(100) a veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Art. 332
CONTAMINACION AMBIENTAL CULPOSA POR
EXPLOTACION DE YACIMIENTO MINERO O
HIDROCARBURO.
PENA: Prisin de dos (2) a cinco (5) aos, y multa de cien
(100) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Art.333
Responsabilidad Penal
INVASIN DE AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA
ECOLGICA.
PENA: Dos (2) a ocho (8) aos y multa de cien (100) a cincuenta
mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
-Quien promueva, financie o dirija: prisin de tres (3) a diez (10)
aos y multa de ciento cincuenta (150) a cincuenta mil (50.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Art.337
EXPLOTACIN ILCITA DE YACIMIENTO MINERO Y OTROS
MATERIALES.
PENA: Prisin de dos (2) a ocho (8) aos y multa de cien (100) a
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Art.338
Responsabilidad Penal
Comparacin iso
14000 e iso 9000
Diferencias
ISO 9000 SISTEMA DE GESTIN DE
CALIDAD (SGC)
ISO 14000 SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL(SGA)
Trata las necesidades de los clientes.
Est dirigida hacia las necesidades de un
amplio espectro de partes interesadas y las
necesidades que se desarrollan en la sociedad
por la proteccin ambiental.
El cliente es quien compra el producto.
Son las "partes interesadas", donde stas
incluyen desde las autoridades pblicas, los
seguros, socios, accionistas, bancos, y
asociaciones de vecinos o de proteccin del
ambiente.
En cuanto al producto, este es la calidad, es
decir, es un producto intencional resultado de
procesos o actividades.
Los productos son no intencionales como los
residuos/contaminantes.
Diferencias
Los requerimientos de desempeo se
relacionan con asegurar que el producto
conforme a los requerimientos
especificados donde el cliente
especfica el nivel de calidad.
Como no hay un cliente directo, los modelos para
estos sistemas introducen por s mismos los
requerimientos fundamentales de desempeo y
cumplimiento de todos los requerimientos
legislativos y regulatorios con un compromiso a la
mejora continua de acuerdo con la poltica de la
empresa basada en una evaluacin de sus
efectos ambientales.
Costos relativamente bajos porque
estn direccionados para el desarrollo
del producto.
Es ms costosa, primero por razones de amplitud
de la norma, ya que el rea de investigacin para
determinar posibles impactos ambientales
sobrepasa los lmites fsicos de la empresa (El
medio ambiente en este contexto se extiende
desde dentro de la organizacin hasta el sistema
global). Adems, muchas empresas debern
invertir en tecnologas limpias, incluso para
cumplir con los planes de descontaminacin.
Similitudes
Las dos normas son un modelo, un patrn, ejemplo o
criterio a seguir, para la mejora constante de la calidad
de una organizacin o empresa.
La finalidad principal de las dos normas ISO es
orientar, coordinar, simplificar y unificar los usos para
conseguir menores costes y efectividad.
Las dos normas son de realizacin prctica y no
acadmica para la organizacin o empresa.
Las dos normas persiguen el fin de la normalizacin de
los productos lo cual es muy importante.
Las dos normas especifican la necesidad de una
poltica como documento gua para la gestin
adems de una estructura organizativa establecida y
un control operativo.
Las dos normas establecen la necesidad de realizar
acciones correctivas y preventivas acompaadas de
auditoras del sistema de gestin.
Ambas establecen la importancia de la formacin de
una organizacin interna que vele y desarrolle
continuamente los sistemas de gestin.
Similitudes
SOSTENIBILIDAD VS
SUSTENTABILIDAD
Sostenibilidad
Sustentabilidad
Su objetivo es mantener
o sostener el equilibrio
en la parte social,
econmica y ambiental
Entonces diremos que el desarrollo
sostenible solo se mantiene en esa lnea
de estndares permitida, mientras que el
sustentable es aquel que crea o genera
una mejor calidad de vida.
PRODUCCIN PETROLERA
LIMPIA
La Produccin ms Limpia consiste en la
aplicacin continua de una estrategia de
prevencin ambiental a los procesos y a los
productos con el fin de reducir riesgos tanto
para los seres humanos como para el medio
ambiente.
ACUERDO DE PL
Un Acuerdo de Produccin Limpia es un
instrumento de gestin que permite mejorar
las condiciones productivas, ambientales, de
higiene y seguridad laboral, de un sector
empresarial y de las empresas que lo
suscriben
Del sector pblico participan organismos reguladores,
fiscalizadores y de fomento. Del sector privado, lo hacen
un sector empresarial, representado por su Asociacin
Gremial
HUELLA DE CARBONO
Es la medida del impacto que provocan
las actividades del ser humano en el
medio ambiente y se determina segn la
cantidad de emisiones de GEI
producidos, medidos en unidades de
dixido de carbono equivalente.
El certificado de la huella de carbono no
es obligatorio, pero muchas empresas
estn interesadas en que sus productos
lleven la etiqueta que certifica los valores
de CO
2
de sus productos y de esta manera
los consumidores puedan optar por
productos ms sanos y menos
contaminantes.
SELLO VERDE
Esta etiqueta ecolgica consiste en un
distintivo o sello que se obtiene de forma
voluntaria, otorgado por una institucin
independiente denominada: "organismo de
certificacin" y que puede portar un producto
o servicio que cumpla con unos requisitos
preestablecidos para su categora.