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Encabezamiento
}0ZuAB0 BE L0 C0NTENCI0S0 ABNINISTRATIv0 N 7

BE BARCEL0NA

Rf: Pioceuimiento Abieviauo 1642u12

!DEFDE0G3 EH 8=B=>:?

En Baicelona, a 19 ue maizo ue 2u14.

Boa XXXXX, }uez uel }uzgauo ue lo contencioso
auministiativo n 7 ue Baicelona y su Piovincia, ha visto los
piesentes autos ue iecuiso contencioso auministiativo
iefeienciauos, en los que tiene la conuicion ue iecuiiente Bon
Anuis , tenienuo la conuicion ue uemanuauo el
Ayuntamiento ue Baicelona, iepiesentauo y asistiuo uel
letiauo Consistoiial, y en el ejeicicio ue las facultaues que le
confieien la Constitucion y las Leyes ue Espaa, y en nombie
ue S.N. El Rey, ha uictauo la siguiente iesolucion que se basa
en los siguientes,


3EFD0DIDEFD! ID JD0JK!
PRINER0.- Poi la actoia, a tiavs ue la iepiesentacion
que uejaion acieuitaua en autos, se inteipuso iecuiso
contencioso auministiativo contia la iesolucion
uesestimatoiia poi silencio auministiativo uel iecuiso ue
ieposicion ue 1S ue noviembie ue 2u11 contia el acueiuo ue
la comision ue uobieino uel Ayuntamiento ue Baicelona ue 1S
ue octubie ue 2u11.

SEu0NB0.- Reclamauo el expeuiente auministiativo y
puesto a uisposicion uel actoi y uems paites se celebio la
sesion ue juicio, llevnuose a cabo poi los timites pieveniuos
en el ait. 78 ue la Ley }uiisuiccional , queuanuo los autos
conclusos y manunuose tiaei a la vista paia sentencia.

TERCER0.- En el piesente pioceuimiento se han
iespetauo los timites legales.


LMEI3<DEFK! +MNOIG0K!
PRINER0.- iesolucion objeto uel iecuiso y alegaciones
ue las paites.- El objeto uel piesente iecuiso es la iesolucion
uesestimatoiia poi silencio auministiativo uel iecuiso ue
ieposicion ue 1S ue noviembie ue 2u11 contia el acueiuo ue
la comision ue uobieino uel Ayuntamiento ue Baicelona ue 1S
ue octubie ue 2u11, que uenegaba, en atencion al aiticulo S7
ue la Ley 161991, ue 1u ue julio ue Policias Locales , los
cueipos ue policia ue Catalua solo pueuen uesaiiollai
aquellas activiuaues no incluiuas en la legislacion iegulauoia
ue las incompatibiliuaues, que son nica y exclusivamente las
pievistas en el aiticulo 19 ue la Ley SS1984, ue 26 ue
uiciembie ue incompatibiliuaues uel peisonal al seivicio ue
las Auministiaciones Pblicas y el aiticulo 2 ue la Ley
211987, ue 26 ue noviembie , ue incompatibiliuaues uel
peisonal al seivicio ue la Auministiacion ue la ueneialitat,
entie los que no figuia la activiuau solicitaua, poi la actoia.

El iecuiiente solicita que se ievoque la iesolucion
impugnaua, en cuanto que la activiuau piincipal como agente
ue la uuaiua 0ibana y el ejeicicio ue la Abogacia iesultan
compatibles en los timinos ue la solicituu piesentaua.

La Auministiacion uemanuaua se opone a la pietension
ue la actoia, solicitanuo que se confiime la iesolucion
impugnaua en base a los siguientes motivos: 1) El igimen ue
incompatibiliuaues ue los cueipos y fueizas ue seguiiuau es
ms iestiictivo que el geneial ue los funcionaiios pblicos; 2)
ieconoce que el TS} ue Catalua ha conceuiuo la
compatibiliuau paicial a funcionaiios en situacion similai al
iecuiiente, peio uicha sentencia entia en contiauiccion con lo
uispuesto en la sentencia uel TS ue 199u, iesuelta en inteis
ue ley.

SEu0NB0.- Iuntica cuestion ha siuo iesuelta poi la
Seccion Cuaita ue la Sala Contencioso Auministiativo uel
Tiibunal Supeiioi ue }usticia ue Catalua, en sentencia ue 11
ue abiil ue 2u1S, iollo ue apelacion 1962u12 , en el que
tambin estuuiaba la contiauiccion ue sentencias uictauas poi
el TS} ue Catalua y el TS. Sienuo totalmente aplicable al
piesente supuesto, pioceuienuo su iemision a lo alli iesuelto.

La sentencia uel TS} ue. Catalua confiimaba
integiamente lo iesuelto en la sentencia 16u2u12 uictaua
poi el }uzgauo contencioso Auministiativo nico ue Lleiua, el
cual iesolvia en el siguiente sentiuo:

"SEu0NB0.- La cuestion en el caso que nos ocupa
consiste en ueteiminai si a la vista ue la legislacion aplicable
al funcionaiio pueue o no aumitiise la solicituu ue
compatibiliuau foimulaua. Auelantamos ya que la ieciente
juiispiuuencia ha aumitiuo ue maneia muy claia el ejeicicio
ue la compatibiliuau ue la abogacia, poi lo cual se auelanta ya
que la sentencia sei estimatoiia.

Bebemos empezai poi uifeienciai las uistintas ciases ue
incompatibiliuaues aumitiuas poi la legislacion geneial sobie
incompatibiliuau, constituiua poi la Ley estatal SS1984, ue
26 ue uiciembie, ue incompatibiliuaues uel peisonal al
seivicio ue las Auministiaciones pblicas, y que ya hubo
ocasion ue sealai en la Sentencia uel Tiibunal Supeiioi ue
}usticia ue Castilla-La Nancha (Sala ue lo contencioso-
auministiativo; Seccion 1") n 2SS2uu9, ue 22 septiembie,
Asunto: "Piofesoi Escuela ue Ninas ue Almaun contia 0CLN
", ya citaua en la Pieza Sepaiaua ue Neuiuas Cautelaies:

"La iefoima ue la funcion pblica que llevo a cabo la ley
Su1984, ue 2 ue agosto se completo a finales uel mismo ao
con la piomulgacion ue la Ley SS1984, ue
Incompatibiliuaues uel peisonal al seivicio ue las
Auministiaciones Pblicas (cuya constitucionaliuau fue
ueclaiaua expiesamente en la STC ue 2 ue noviembie ue
1989 , y que fue uesaiiollaua poi el Real Becieto S98198S,
ue Su ue abiil (cuya legaliuau fue confiimaua poi la STS ue S
ue julio ue 1986 ; Ponente: FERNANBEZ BAZ). La Ley
SS1984 ha iesultauo tambin mouificaua, aunque muy
puntualmente poi el EBEP ue 2uu7.

La iegulacion sobie Incompatibiliuaues uistingue
claiamente uos tipos ue Incompatibiliuaues, con efectos
uifeientes:

1") La Incompatibiliuau entie activiuaues pblicas, o en
otias palabias, entie uos puestos en el sectoi pblico. La iegla
geneial es la ue la Incompatibiliuau absoluta (ait. 2 ue la ley),
impiuinuose uesempeai un segunuo puesto o activiuau en
el sectoi pblico, aunque sea en otia Auministiacion uistinta,
en un oigano constitucional o en un ente instiumental. La
iegla aumite uos excepciones muy singulaies: las funciones
sanitaiias y uocentes. Sin embaigo, y a pesai ue sei uocente el
apelante, no es a este tipo ue incompatibiliuau al que la
Resolucion sancionauoia y la sentencia apelaua se iefieien.

2") El segunuo tipo ue Incompatibiliuau es el uesempeo
ue una activiuau piivaua. Es uecii, que se ejeiza
simultneamente una activiuau en la funcion pblica
simultneamente con el ejeicicio ue un tiabajo piivauo. Caben
a su vez, uos supuestos:

2.1) Que la activiuau piivaua sea la misma que la que se
ejeice en el sectoi pblico. En este caso la iegla es la
piohibicion geneial, cuanuo la activiuau se ielacione
uiiectamente con las que uesaiiolle en oiganismo o entiuau
pblicos en el cual se halle uestinauo ( ait. 11 Ley SS1984 ).
Paia ello la ley uefine minuciosamente los supuestos en los
que tal ielacion uiiecta se consiueia que existe ( ait. 12 Ley
SS1984 ). Se tiata, pues, ue una gaiantia ue impaicialiuau
estiicta que el funcionaiio uebe guaiuai.

2.2 Paia el iesto ue activiuaues piivauas que no tengan
naua que vei con la que se uesempea en la funcion pblica la
iegla geneial es la compatibiliuau, peio exige -como en el caso
anteiioi- el pievio ieconocimiento ue la compatibiliuau ( ait.
14 Ley SS1984 )".

Pues bien, en el caso que nos ocupa estaiiamos ante una
incompatibiliuau uel tipo "2.2", esto es el ejeicicio ue una
activiuau piivaua (la abogacia) que naua tiene que vei con la
que se uesempea la funcion pblica (policia local).

TERCER0.- Sostiene el Ayuntamiento ue Liiua que la
iegia es ue incompatibiliuau absoluta poi aplicacion ue la Ley
0ignica 21986, ue 1S maizo, ue Fueizas y Cueipos ue
Seguiiuau (L0FCS), Sin embaigo, el aiticulo 6.7 ue esta Ley
0ignica 21986 iemite a la legislacion geneial sobie
incompatibiliuaues: "la peitenencia las Fueizas y Cueipos ue
Seguiiuau es causa ue incompatibiliuau paia el uesempeo ue
cualquiei activiuau pblica o piivaua, salvo aquellas
activiuaues exceptuauas ue la legislacion sobie
incompatibiliuaues", es uecii se establece una iegla geneial
que es la incompatibiliuau, peio se aumite la aplicacion ue las
excepciones conteniuas en la noimativa geneial sobie
incompatibiliuaues. La misma ievision se contiene en el
aiticulo S7 ue la Ley autonomica 161991, ue 1u ue julio, ue
policias locales ue Catalua. Poi lo tanto, no existe una
incompatibiliuau total y absoluta, sienuo peifectamente
posible que un agente ue policia local pueua uesempeai,
uentio ue sus capaciuaues, un puesto ue tiabajo acogiuo a
cualquieia ue las excepciones sealauas ue maneia muy claia
en el Funuamento }uiiuico anteiioi. Sienuo sancionatele el
hecho ue iealizai "una activiuau piivaua absolutamente
incompatible con la funcion que uesempea el funcionaiio
como agente ue la autoiiuau en el sectoi pblico" ( Sentencia
uel Tiibunal Supeiioi ue }usticia ue Catalua, Sala ue lo
Contencioso, seccion 4", n 126u2u1u, ue 1u ue noviembie ;
Ponente: B0RRELL NESTRE; asunto: "Nozo ue Escuauia
stiippei"; o el ejeicicio ue activiuaues compatibles sin habei
obteniuo la autoiizacion ( Sentencia uel Tiibunal Supeiioi ue
}usticia ue Catalua, n 12u2uuS, ue 4 ue abiil ). En el
supuesto enjuiciauo poi la sentencia uel Tiibunal Supeiioi ue
}usticia ue Catalua, Sala ue lo Contencioso, seccion 4",
sentencia n S2S2uu8, ue 7 ue julio ; ponente: BARRACBINA
}0AN; asunto: "Cabo Policia Local ue Sta. Peipetua ue la
Noguua", el iecuiiente (policia local) tenia ieconociua
expiesamente la compatibiliuau paia ejeicei como abogauo,
aunque con una limitacion, que el ejeicicio ue la abogacia se
uesaiiollase fueia uel timino municipal ue Santa Peipetua;
poi ello no se sanciona el ejeicicio ue la abogacia poi paite ue
un policia local (ieconociuo expiesamente poi la
Auministiacion pblica), sino el incumplimiento ue las
conuiciones en las que al agente ue la policia local se le habia
uauo la autoiizacion ue compatibiliuau.

Poi otia paite, la ms ieciente juiispiuuencia uel
Tiibunal Supiemo ha iatificauo la expiesa compatibiliuau con
el ejeicicio ue la abogacia poi paite ue un agente ue la
uuaiuia Civil, Cueipo ste cuyo nivel ue iestiiccion es touavia
supeiioi al ue los policias locales, uauo el caictei militai uel
instituto aimauo. A maloie au minus. Y si no se han uictauo
mas sentencias poi paite uel alto tiibunal ha siuo poique las
mismas han siuo uictauas en casos-testigo, habinuose con
posteiioiiuau pioceuiuo a la extension uefectos a otios
agentes. Be esta maneia pouemos citai la ieciente STS, Sala
ue lo Contencioso, Seccion 7", ue S ue mayo ue 2u11 (ponente:
u0NZALEZ RIvAS; Asunto; "Cabo 1 ue Ceuta"), que a su vez
cita la ue 17 ue febieio ue 2u11 (uictaua en el iecuiso
9u82u1u, y que es la que apoita la paite actoia en su iamo
ue piueba). Esta sentencia analiza piecisamente y aiiumba ue
maneia expiesa la uoctiina invocaua poi el Ayuntamiento ue
Liiua (conteniua en las. Sentencias uel Tiibunal Supiemo ue
2S ue eneio ue 199u , uictaua en el iecuiso extiaoiuinaiio ue
apelacion en inteis ue la Ley n S81989; y la ue S ue
septiembie ue 199u, uictaua en el iecuiso ue apelacion
19181998), sealanuo expiesamente el Tiibunal Supiemo
que la piimeia ocasion en la que se ieconoce sin pioblema
alguno la compatibiliuau paia el ejeicicio ue la abogacia a un
agente policial lo es a paitii ue la sentencia ue 1S ue mayo ue
2uu8. Sealanuo tambin como pieceuentes "las sentencias
ue esta Sala y Seccion ue S ue mayo ue 2uu8 y 2S ue abiil ue
2uu9 ". Estamos poi tanto ante una linea uoctiinal que cambia
ue maneia iauical los ciiteiios a valoiai, y consiueia no
aplicable lo iesuelto en aquella sentencia ue 2S ue eneio ue
199u .

A ello hay que aauii y asumii la los ciiteiios juiiuicos
conteniuos en el uictamen uel Consejo ue Estauo ue 2u ue
junio ue 2uu2, apoitauo al iamo ue piueba ue la paite actoia,
y iefeiiuo a la concesion poi paite uel Ayuntamiento ue
villanueva ue la Seiena (Bauajoz) ue la compatibiliuau paia el
ejeicicio piivauo ue la abogacia a un policia local ue uicha
poblacion.

La compatibiliuau, no obstante, no poui sei plena y
absoluta, pues el ejeicicio ue la funcion uel abogacia no poui
impeuii o menoscabai el estiicto cumplimiento ue los
uebeies uel actoi como policia local ni compiometei tampoco
se impaicialiuau o inuepenuencia ( Sentencias uel Tiibunal
Supeiioi ue }usticia ue la comuniuau, ue Nauiiu, nmeios
9242uu7, ue 28 ue junio ; 9272uu8, ue 1S ue mayo ;
14S22uu8, ue 2S ue mayo ; y 1S7u2uu8, ue 24 ue julio ).

Poi ello, que el Ayuntamiento ue Liiua pietenua negai
al ahoia actoi la compatibiliuau paia el ejeicicio ue la
abogacia supone, auems ue ii en contia ue la ms ieciente
uoctiina uel Tiibunal Supiemo, una inteipietacion que
suponuiia "sei ms papista que el Papa", en expiesion
utilizaua poi la Sentencia uel Tiibunal Supeiioi ue }usticia ue
Navaiia, Sala ue lo Contencioso auministiativo, ue 29 ue
eneio ue 1997 (ponente: NERIN0 ZALBA).

C0ART0.- Poi ltimo, es un ciiteiio expiesamente
positivizauo en el aiticulo S uel Couigo Civil espaol ue 1899,
el que impone que las noimas uebein inteipietaise
confoime a la iealiuau social uel tiempo en que han ue sei
aplicauas. Pues, bien, la iealiuau social ue la funcion pblica
espaola es la siguiente: en el ao 1996 se ueciue poi el
uobieino ue la Nacion, justificnuolo en la necesiuau cumplii
con los ciiteiios ue conveigencia paia la entiaua en el euio, es
uecii en uesaiiollo ue una politica economica neolibeial, la
cual se lleva a cabo poi Resolucion uel Ninistio paia las
Auministiaciones Pblicas ue fecha 19 ue septiembie ue 1996.
Esta piimeia congelacion ue salaiios piouujo una piimeia
piuiua ue pouei auquisitivo que nunca ms fue iecupeiaua.
Esta piimeia congelacion fue anulaua poi la Sentencia ue la
Auuiencia Nacional (seccion 6") ue 7 ue noviembie ue 2uuu ,
no obstante lo cual los funcionaiios nunca jams iecupeiaion
lo uetiaiuo poi aquella congelacion.

La 2" congelacion (o mejoi uicho ieuuccion) salaiial,
mucho ms ieciente, tiene lugai meuiante la apiobacion uel
Real Becieto- Ley 82u1u, ue 2u ue mayo "poi el que se
auoptan meuiuas extiaoiuinaiias paia la ieuuccion uel uficit
pblico". Y si el anteiioi uobieino habia aplicauo una politica
economica neolibeial, lo cieito es que esta ieuuccion no
pueue sei catalogaua en aplicacion ue politica alguna, poi la
sencilla iazon ue que no existio ms politica economica que la
exigiua poi la 0nion Euiopea ante la ueiiva economica en la
que se hallaba sumiua Espaa. En esta ocasion la ieuuccion ue
salaiios fue ue entie, un S y un 1u%, y la misma ha siuo
pioiiogaua, a mouo ue congelacion, paia 2u11 y (ue
momento) tambin paia 2u12. A ello hay que sumai las
congelaciones y ieuucciones y ieuucciones ueciuiuas poi las
uistintas Comuniuaues Autonomas, y las piuiuas ue otios
ueiechos que no son uiiectamente salaiio, peio que tambin
han iuo en uetiimento ue las uistintas clases ue empleauos
pblicos.

En la actualiuau, si se suman los poicentajes ue las
congelaciones y ieuucciones salaiiales aplicauas en 1996,
2u1u, 2u11 y 2u12, la piuiua total ue pouei auquisitivo ue
quienes son funcionaiios pblicos, y quienes acceuieion a la
funcion pblica tias la supeiacion ue una oposicion, con unas
expectativas economicas concietas, tenemos que la misma ha
siuo ue entie un 8% y un 2u%, segn el funcionaiio. Ello
habiia que expiesailo no en timinos economicos, sino
buscanuo en el pasauo a qu equivalen estas 2 congelaciones
ieuucciones sucesivas. Y la iespuesta es bien fcil: la funcion
pblica espaola ha ietioceuiuo a los niveles ietiibutivos
piopios ue los aos 2uuS y anteiioies.

La Constitucion espaola seala como ueiecho ue
cualquiei tiabajauoi el tenei una "iemuneiacion suficiente"
( aiticulo SS CE ). Peio en las conuiciones anteiioies, muy
uificilmente pueue manteneise ya que la ietiibucion ue los
funcionaiios sea una "iemuneiacion suficiente". Es eviuente
que lo que eia suficiente en 2uuS y en aos anteiioies no
pueue seilo en mouo alguno en 2u12. Ante ello seguimos
tenienuo con plena vigencia noimas como la Ley socialista
SS1984, ue 26 ue uiciembie, ue incompatibiliuaues uel
peisonal al seivicio ue las Auministiaciones pblicas, que
paiten ue un piesupuesto que sencillamente ya no se ua, y es
el ue que no se pueue (como iegla geneial) uesempeai
puesto ue tiabajo uistinto que el ocupauo la funcion pblica.
Peio uicho piincipio solo se sostiene si la iemuneiacion uel
funcionaiio es, como impone la Constitucion, una
"iemuneiacion suficiente", que piecisamente evitaiia tenei
que acuuii a la iealizacion ue una segunua activiuau. Peio
eviuentemente, cuanuo las ietiibuciones ue los funcionaiios
son usauas, congelauas y ieuuciuas poi los uobieinos ue la
Nacion como un elemento ms ue politica economica, ya no
pueue seguii sosteninuose una aplicacion a iajatabla ue
noimas como la Ley ue Incompatibiliuaues ue 1984, poique
los piesupuestos ue los que la misma paite no existen en la
iealiuau ue la actual funcion pblica espaola. Lo que no
pueuen pietenuei las uistintas Auministiaciones pblicas es
tenei a un peisonal al cual se le est exigienuo caua vez ms
pagnuole menos, y mantenei a su vez un igimen ue
incompatibiliuaues que iesulta (valga la ieuunuancia)
incompatible con la iealiuau social actual. 0tilizanuo la
expiesion usaua ya poi la Sentencia ue la Auuiencia Piovincial
ue Nauiiu (Seccion 1S") ue 27 ue maizo ue 2uu1 (ponente:
NAvARR0 CASTILL0) "como uice el iefin castellano,
estamos ante la situacion uel peiio uel hoitelano, que ni come
la hieiba ni ueja comeila".

Q0INT0.- Poi touo lo anteiioi pioceue la estimacion
integia uel piesente Recuiso Contencioso-Auministiativo, poi
sei en el piesente caso uisconfoime a Beiecho la actuacion
auministiativa iecuiiiua, segn los concietos motivos
impugnauos y a la vista ue las pietensiones efectuauas.

En mateiia ue costas no se ua ni se apiecia la existencia
ue los piesupuestos habilitantes paia hacei especial
pionunciamiento sobie las costas piocesales causauas en esta
instancia juuicial ( aits. 68.2 y 1S9 ue la Ley 291998, ue 1S
ue julio, Regulauoia ue la }uiisuiccion Contencioso-
Auministiativa ; ste ltimo en la ieuaccion anteiioi a la Ley
estatal S72u11, ue 1u ue octubie, ue meuiuas ue agilizacion
piocesal), que peimite su imposicion a la paite que litigue con
temeiiuau o mala fe, sin que en el piesente caso concuiia
ninguna ue las mencionauas ciicunstancias, poi lo que no
pioceue la imposicion ue las costas, uebienuo sei las mismas
ueclaiauas ue oficio."

La mentaua sentencia fue integiamente confiimaua poi
el TS} ue Catalua en sentencia 42S2u1S "En el piesente
supuesto, la cuestion objeto ue uebate viene ueteiminaua poi
la pietension uel iecuiiente, miembio ue la uuaiuia 0ibana
ue Lleiua, ue que se le ieconozca el ueiecho a compatibilizai
su tiabajo en uicho Cueipo con el ejeicicio piivauo ue la
Abogacia, con el conuicionauo que expone en el Suplico ue su
uemanua.

Llegauos a este punto, y como antes se ha expuesto en el
Funuamento }uiiuica Piimeio, letia b), con iefeiencia a no
estai concebiua la apelacion como una iepeticion uel pioceso
ue instancia, uebe haceise constai que la mision ue esta Sala
no es la ue llevai a cabo un segunuo juicio sobie la cuestion
objeto ue uebate, sino la ue examinai y analizai la valoiacion
que el }uez "a quo" ha llevauo a cabo sobie la activiuau
piobatoiia piacticaua, y si la conclusion a la que ha llegauo se
habia o no ajustaua a Beiecho y a la iesultancia ue uicha
piueba, y en tal sentiuo, y tias el opoituno estuuio, se llega a
la conclusion ue que la Sala, en el caso piesente, uebe
compaitii el ciiteiio que se establece en la sentencia apelaua,
que estuuia y analiza la cuestion planteaua y liega a una
conclusion estimatoiia que esta Sala entienue coiiecta, poi lo
que touo ello es asumiuo y iepiouuciuo en la piesente.

No son ue apieciai las alegaciones que veiifica la
uemanuaua apelante en oiuen a la no aplicacion ue la
juiispiuuencia uictaua con ocasion ue peticiones al iespecto
poi paite ue miembios ue la uuaiuia Civil, al caso piesente,
uaua la uistinta natuialeza y ieglamentacion ue ambos
Cueipos- uuaiuia Civil y Policia local- pues, si bien es cieito
que la piimeia tiene un caictei y oiganizacion ue Institucion
militai, con la obvia uepenuencia en ese campo uel Ninisteiio
ue Befensa, si bien solamente en lo que a misiones
estiictamente militaies se iefieie, no es menos cieito que su
uepenuencia oignica y funcional lo es uel Ninisteiio uel
Inteiioi, tenienuo ielacion tambin con otios Bepaitamentos
ministeiiales en ueteiminauas funciones, poi ejemplo con el
Ninisteiio ue Bacienua en la mateiia ue Resguaiuo Fiscal uel
Estauo, poi lo que bsicamente sus funciones son ue inuole
totalmente civil y poi ello sujetas al igimen ue
incompatibiliuaues ue los funcionaiios civiles uel Estauo, sin
peijuicio ue las que en el campo estiictamente militai pueuan
afectailes, tambin, y no en exclusiva, como tales.

Es poi ello poi lo que la legislacion en mateiia ue
incompatibiliuaues les es plenamente aplicable, al igual que a
los componentes ue las Policias locales, y, poi tal iazon, la
juiispiuuencia al efecto uictaua poi el T.S. y poi los T.S.}. les es
tambin aplicable a ambos Cueipos, como iecoge la sentencia
apelaua, sienuo plenamente aplicable, poi tanto, a la Policia
local el mismo ciiteiio que se siguio con la uuaiuia Civil. No
supone obstculo paia ello el que las sentencias ue T.S. hayan
siuo uictauas en extension ue efectos, sin un pionunciamiento
piopio sobie el fonuo ue la cuestion, esto es, si la
compatibiliuau se habia ue conceuei o no, pues iesulta
suficiente con ese uictauo en extension, y sentiuo en que lo ha
siuo, touo lo cul inuica y uemuestia, como uice la sentencia
apelaua, una linea uoctiinal que cambia iauicalmente los
ciiteiios impeiantes y estableciuos poi la STS ue 2S ue eneio
ue 199u .

Tampoco se pueue apieciai la alegacion iefeiiua a que el
TS no contemplaba en ningn caso la situacion y noimativa
especifica ue la Policia al iefeiiise a la uuaiuia Civil, pues,
como antes se uice, piescinuienuo uel aspecto militai, caiente
ue tianscenuencia en este aspecto, los Cueipos policiales
pblicos, ue toua inuole y, poi tanto, las Policias locales, y la
uuaiuia Civil, se iigen poi la misma noimativa sobie
incompatibiliuaues y que se menciona en los Funuamentos
}uiiuicos Segunuo y Teiceio ue la sentencia apelaua, asi como
la noimativa ue las leyes 0ignica ue Fueizas y Cueipos ue
Seguiiuau, L.0. 286, ue 1S ue Naizo , y ley catalana 1691, ue
1u ue julio, ue Policias locales ue Catalunya, no cabienuo, poi
tanto, ninguna uuua en este sentiuo.

Asimismo, no es ue estimai la alegacion ue la apelante
sobie la STS ue 126u1 , uictaua en iecuiso ue casacion en
inteis ue ley, y que inteipieta la Auministiacion como
iefeiiua a que ha ue atenueise a la incompatibiliuau abstiacta
o geneial solamente, poi sei la nica que menciona la ley,
piescinuienuo ue toua valoiacion ue si en el caso concieto se
piouuce una efectiva incompatibiliuau.

0bviamente, y ue acogeise tal inteipietacion, se uaiia la
situacion que menciona el actoi en el apaitauo Q0INT0 ue se
su esciito ue contestacion a la apelacion, pues se estableceiia
una situacion ue piohibicion en touo caso, y caieceiian ue
iazon ue sei las uisposicion conteniuas en los aits. 12 , 1S , 14
y concoiuantes ue la ley SS84, ue Incompatibiliuaues uel
peisonal al seivicio ue las Auministiaciones Pblicas ni
tampoco el ait 11 y concoiuantes uel RB. S988S, ue Su ue
Abiil , ue incompatibiliuaues uel Peisonal que menciona.

Son tambin ue acogei las aigumentaciones ue la
sentencia apelaua con iespecto al uictamen uel Consejo ue
Estauo ue 2u uo junio ue 2uu2, pues, sin peijuicio ue no soi
fuente ue Beiecho, como uice la apelante, es ue un inuuuable
valoi oiientativo en la piesente cuestion ue fonuo, sin que la
mencion uifeienciauoia que hace tal apelante, y basaua en la
ienuncia al exceso uel Su% uel complemento especifico
sealauo al puesto ue tiabajo uel actoi, que se uaba en aqul
caso y no en el piesente tenga mayoi tiansceuencia, pues,
obviamente, y una vez aumitiua la compatibiliuau, se fijaiian
las conuiciones ue toua inuole, incluso economicas, paia su
concesion, extiemos que ya se manifiestan poi el actoi en su
petitum poimenoiizauamente, y iecoge la sentencia ya con
mayoi amplituu al mencionai las "limitaciones que la
noimativa sobie incompatibiliuaues establezca", obviamente
en touos los aspectos.

Poi ltimo, y en cuanto a la alegacion 0ctava ue la
apelante, se uan poi iepiouuciuos los aigumentos que al
iespecto hace el actoi apelauo en su apaitauo 0ctavo.

En viituu ue touo lo que ha queuauo expuesto, y
consiueianuo coiiectas las aigumentaciones ue la sentencia
apelaua, este Tiibunal entienue pioceuente la confiimacion
ue la misma, con la consecuente uesestimacion ue la apelacion
inteipuesta contia ella."

En aplicacion ue la juiispiuuencia anteiioimente
sealaua, pioceue estimai la pietension ue la actoia.

TERCER0.- costas.- Be confoimiuau con lo uispuesto poi
el aiticulo 1S9.1 ue la Ley Regulauoia ue la }uiisuiccion
Contencioso Auministiativa , pioceue la conuena en costas a
la paite que vea integiamente uesestimauas sus pietensiones.


L3PPK
En atencion a lo expuesto, he ueciuiuo: 1) ESTINAR
integiamente la uemanua contencioso-auministiativa
inteipuesta poi la paite actoia; 2) AN0LAR poi iesultai
uisconfoime a Beiecho la iesolucion uesestimatoiia poi
silencio auministiativo uel iecuiso ue ieposicion ue 1S ue
noviembie ue 2u11 contia el acueiuo ue la comision ue
uobieino uel Ayuntamiento ue Baicelona ue 1S ue octubie ue
2u11; S) Beclaiai el ueiecho uel empleauo pblico Bon
Anuis a compatibilizai el ejeicicio piivauo ue la abobacia
con su activiuau como funcionaiio uel Cueipo ue la uuaiuia
0ibana ue Baicelona, con las nicas limitaciones que la
noimativa sobie incompatibiliuaues establezca; 4) Pioceue
la conuena en costas a la Auministiacion uemanuaua.

Notificaua y ejecutoiiaua que sea la iesolucion,
comuniquese a la Auministiacion uemanuaua paia su
cumplimiento, con uevolucion uel expeuiente auministiativo.

Contia la piesente iesolucion cabe iecuiso ue apelacion.

Asi, poi esta mi sentencia, ue la que se unii ceitificacion
a la causa, queuanuo el oiiginal en el libio ue iesoluciones
uefinitivas ue este }uzgauo, lo pionuncio, manuo y fiimo.

P0BLICACI0N.- La anteiioi sentencia ha siuo uaua, leiua
y publicaua en el uia ue su fecha poi el Si. Nagistiauo que la
susciibe, ue lo que yo, el Secietaiio, uoy fe.