Sunteți pe pagina 1din 62

1

UNIVERSITATEA DIN ORADEA


FACULTATEA DE STIINE ECONOMICE
DOMENIUL / PROGRAMUL DE STUDIU:
ECONOMIE I AFACERI INTERNAIONALE / AFACERI
INTERNAIONALE
FORMA DE NVMNT: ZI





LUCRARE DE DIPLOM










COORDONATOR STIINIFIC:
Coordonator: Conf.univ.dr. GIURGIU ADRIANA

ABSOLVENT:
PANTEA CRISTINA





ORADEA
2012
2

UNIVERSITATEA DIN ORADEA
FACULTATEA DE STIINE ECONOMICE
DOMENIUL / PROGRAMUL DE STUDIU:
ECONOMIE I AFACERI INTERNAIONALE / AFACERI
INTERNAIONALE
FORMA DE NVMNT: ZI





POLITICA COMERCIAL-
TIPOLOGII, MSURI I
INSTRUMENTE CONTEMPORANE


COORDONATOR STIINIFIC:
Coordonator: Conf.univ.dr. GIURGIU ADRIANA

ABSOLVENT:
PANTEA CRISTINA

ORADEA
2012
3

CUPRINS
PARTEA I POLITICA COMERCIALA ABORRI TEORETICE ............................................... 5
Capitolul 1: Definirea politicilor comerciale ........................................................................................ 5
1.1 Politica comercial ..................................................................................................................... 5
1.2 Economia politic ...................................................................................................................... 6
1.3 Orientrile politicii economice ................................................................................................... 6
Capitolul 2: Politica comercial - origini, obiective, funcii, clasificri ............................................... 8
2.1 Originea produselor ................................................................................................................... 8
2.2 Funciile politicii comerciale .................................................................................................... 10
2.3 Obiectivele policitii comerciale ................................................................................................ 10
Capitolul 3: Msurile de politic comercial ...................................................................................... 11
3.1 Categorii de msuri .................................................................................................................. 11
3.2 Politica tarifar i instrumentele acesteia .................................................................................. 11
3.3 Clasificarea taxelor vamale ...................................................................................................... 13
3.4 Msuri de politic netarifar ..................................................................................................... 18
Capitolul 4: Noile trenduri ale politicii comerciale ............................................................................. 23
4.1 Autarhia ................................................................................................................................... 25
4.2 Protecionismul ........................................................................................................................ 27
4.3 Liberalismul economic ............................................................................................................. 29
PARTEA II POLITICA COMERCIAL STUDIU DE CAZ UNIUNEA EUROPEANA ............... 32
Capitolul 1: Prezentarea politicii comerciale a Uniunii Europene ...................................................... 32
1.1 Uniunea European prezentare general ................................................................................. 32
1.2 Obiectivele Uniunii Europene .................................................................................................. 33
1.3 Instituiile i Organismele Uniunii Europene ............................................................................ 34
Capitolul 2 : Politica Comercial a Uniunii Europene......................................................................... 36
2.1 Etapele implementrii politicii comerciale n Europa ................................................................ 36
2.2 Uniunea vamal i Tariful Vamal Comun ................................................................................. 39
2.3 Tipuri de acorduri .................................................................................................................... 44
Capitolul 3: Msuri i practici comerciale n Uniunea European ....................................................... 47
3.1. Procedurile vamale .................................................................................................................. 47
3.2. Taxa vamal............................................................................................................................ 55
BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................. 62

4

INTRODUCERE

Lucrarea se numete Politica Comercial tipologii, msuri i nstrumente contemporane
i este mprit n dou prima parte abordnd noiuni cu caracter teoretic referitor la politicile
comerciale din era contemporan.
Prima parte este la rndul s mprit n dou i anume capitolul 1 care prezint definiia
politicii comerciale ca i concept, mprit n trei subcapitole care trateazp politicile comerciale,
economia politic i orientrile pe care le are politica comercial. n cel de-al doilea capitol se
vorbete despre originea unui produs, modalitatea de stabilirea a originii unui bun sau serviciu,
funciile care le are politica comercial, tipologia aceteia i obiectivele acesteia.
n cel de-al treilea capitol sunt prezentate msurile de politic comercial structurate n
patru subcapitole care se refer la categoriile msuri comerciale i anume msuri de natur
tarifar (vamal), msuri de natur netarifar (inclusive paratarifar) i msuri de natur
promotional (de promovare si de stimulare). Sunt prezentate instrumentele fiecrei msuri n
parte, funciile care le au acestea i o clasificare a taxelor vamale.
Cel de-al patrulea capitol prezin noile trenduri ale politici comerciale care sunt autarhia,
protecionismul i liberalismul economic i sunt caracteritate i exemplificate prin ri care au
adoptat acest tip de politic comercial la un moment dat.
n ce-a de-a doua parte a lucrrii este prezentat politica comercial a Uniunii Europene,
fiind mai inti n capitolul 1 prezentat Uniunea European la nivel general cu obiectivele pe
care le urmrete si instituiile i organismele care o conduc.
n capitolul 2 este prezentat politica comercial a Uniunii Europene, etapele implementrii
acestei politici, uniunea vamal i tariful vamal unic i acordurile care s-au ncheiat att ntre
membrii Uniunii Europene ct i ntre aceasta i restul lumii.
n ultimul capitol sunt prezentate msurile i practiciile comerciale din Uniunea
European, legile care le reglementeaz, restriciile i msurile care sunt luate pentru a facilita o
cat mai bun relaie comercial.
5

PARTEA I POLITICA COMERCIALA ABORRI TEORETICE
Schimburile comerciale cu alte tri au fost ntotdeauna o mare posibilitate de a ctiga,
cting care este mult mai mare dect cel obinut din producie motiv pentru care rile
promoveaz politici externe comerciale care au posibilitatea de a adopta msuri care influeneaz
exportul i importul dar i preurile i n mod special balana comercial.
Ca aceste lucruri s poat fi ndeplinite, statele trebuie s ntreprind diferite aciuni
complexe i diverse pentru a asigura o dezvoltare durabil i eficient pe plan economic,
ecologic i social. Cu alte cuvinte, politica comercial extern este parte a sistemului politici
economice generale i externe. Datorit schimburilor economice i comerciale se creaz o
colaborare care creaz relaii diplomatice ntre state i ntrete prietenia dintre ele.
Un lucru foarte important este ca prin msurile pe care le ia referitoare la creterea sau
restrngerea relaiilor comerciale s aib n vedere nteresele proprii dar s afecteze ct se poate
de puin direct sau indirect interesele rii cu care are legturi. n momentul respectrii
echilibrului ntre dorinele fiecrei ri i interesele comerciale fiecare ar are de ctigat.
Capitolul 1: Definirea politicilor comerciale
1.1 Politica comercial
Politica comercial extern ca i concept a avut o evoluie continu lund n considerare
schimbrile care au survenit att n politicile economice ale rilor ct i n practicile propriu
zise, deoarece trebuie s inem cont de faptul c rile se afl n perioade de dezvoltare diferite
iar pe de alt parte pentru a armoniza politicile comerciale ale rilor care fac parte din aceleai
organizaii internaionale create n ultima jumtate a secolului al XX-lea.
Pentru a ntelege mai bine conceptul de politic comercial trebuie definii nti ali termeni
care au o strns relaie cu acesta i anume conceptul de economia politic i politica economic
i conceptul de politica comercial care sunt confundate adesea din punct de vedere etimologic
dar care sunt foarte diferite n coninut.
6

1.2 Economia politic
Economia politica fost titulara stiintei economice cunoscut pe plan international ca
,,economics. Economia politic nu este altceva dect, un studiu tiintific ce ncearc s
construiasc anumite legi pentru economie, care s fie general valabile, analiznd date,
formulnd si testnd multe teorii despre relaiile dintre unele fenomene ale vieii sociale i cele
economice. (1, 2012)
Politica economic reprezint, de fapt totalitatea mijloacelor prin care guvernul dorete
s reglementeze i s modifice situatia economic a unei natiuni, s stabileasc obiectivele
urmrite prin acea politic economic. Scopul principal al politici economice a unui stat depinde
de numeroase ori de grupul n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv.
1

1.3 Orientrile politicii economice
n rile democratice politica economic are urmtoarele orientri:

Figura 1 Orientrile politicii economice

1
http://www.capital.ro/definitie/termen/vezi/politica-economica.html
Mentinerea unui grad ct mai mare si mai stabil de ocupare a fortei de
munc;
Asigurarea unei cresteri a standardului de viat national;
Evitarea inflatiei si tinerea acesteia sub control;
Urmrirea stabilittii balantei de plti;
Urmrirea realizrii unei ct mai corecte redistribuiri a venitului national
real, prin sistemul de taxare subventionare;
Reducerea situatiilor de monopol pe care diversi agenti economici le
detin ntr-o economie
7

Politica comercial este parte a politicii economice a unui stat i are n vedere relaiile
economice externe ale acestuia fiind specific fiecrui stat la fel la fel cum este i politica
economic. Aceasta reprezint ansamblul de reglementri care sunt adoptate de o ar cu
caracter administrativ, caracter juridic, caracter fiscal, caracter bugetar, caracter financiar,
caracter valutar etc., pentru a promova sau a restrnge schimburile comerciale externe si a
protejrii economiei nationale de concurenta strin.
Statele au un obiectiv principal pe care l urmresc prin intermediul politicilor comerciale
deoarece relaiile economice ntre state sunt foarte importante pentru creterea economic, dar i
pentru c are n vedere stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea acesteia de
concurena strin.












8

Capitolul 2: Politica comercial - origini, obiective, funcii, clasificri
2.1 Originea produselor
Creterea schimburilor de bunuri care nu sunt fabricate ntr-o singur ar au a adus n
discuie determinarea originii produsului. Guvernul aplic tot felul de reguli pentru a stabili
originea produselor din doua motive i anume:
1. S fac o diferen clar ntre produsele autohtone pentru a se putea face o
diferen la import
2. S stabileasc originea strin a unui produs i n mod special condiiile sub care
va fi considerat ca provenind dintr-o ar cu un anumit sistem de preferine
Dar regulile de origine au un sens la larg. Acestea joac un rol foarte important n
aplicarea legilor vizavi marcarea lor, etichetarea lor i promovarea lor, provizioane de retrageri,
interdicii guvernamentale, procedee de asigurare, restricii cantitative, prohibiii de import i
embargouri.
Atunci cnd dou sau mai multe ri au fost implicate n producia unui bun, conceptul
general aplicat in stabilirea originii este c produsul ia ca ar de origine ara n care a avut loc
transformarea cea mai substanial, adic ara n care bunul a suferit cele mai mari prelucrri. n
practic exist trei metode principale de determinare a transformrilor care i-au survenit:
1. Testul Valorii Adugate care necesit ca procesul de producie s fi adugat o
anumit valoare bunului; Aplicarea acestui test necesit analizarea costurilor de
producie din urmtoarele puncte de vedere: procentajul maxim de pri si
materiale importate, procentajul minim de valoare local adugat i procentajul
minim de pri care atest originea;
2. Testul Categoriei din care face parte ceea ce i ofer originea se determin prin
activitatea din ara exportatoare care este clasificat ca fcnd parte dintr-o
categorie anume din clasificarea valutar, dac necesit sau nu imputri; ofer
avantajul simplicitii i predictibilitii altfel clasificarea tarifelor nu poate
distinge transformrile substaniale;
9

3. Testul Tehnic anumite testri tehnice care n funcie de rezultatul pozitiv sau
negativ i confer o animit origine; acest test este cel mai bun de a se folosi n
cazuri specifice dar i cel mai uor de manipulat.
2

Aceste teste pot fi aplicate fie singure fie combinate, iar ageniile care le folosesc pot s
se abat de la aceste metode cnd originea este determinat pentru alte motive dect cele vamale
(de exemplu antidumping). Motivul creeri lor a fost pentru a avea un regim n care guvernele au
discreia de a stabili originea diferitelor bunuri, n special pentru a stabili particularitile
prefereniale.
Interesul economic n originea bunurilor este relativ recent i a fost ntrit prin creterea
importanei tarifelor MFN, nlocuirea lor prin alte intervenii i prin expansiunea aranjamentelor
de schimb prefereniale. S-a argumentat maniera n care originea bunurilor este stabilit i
aplicat deoarece determin modul n care sunt acordate preferinele ca urmare modul n care
acestea afecteaz comerul mondial
3
. Analiza economic a originii a fost limitat, totui, a dus la
creerea unor modele
4
. Parial, asta reflect faptul c nc sunt destul de neimportante dar pe de
alt parte arat i faptul c are o structur complex care necesit o analiz amnunit, cel puin
pentru a putea oferi informaii n caz de nevoie.
Multe dintre analizele formale s-au rezumat la protejarea coninutului, investignd
efectele cerinelor guvernelor gazd asupra produselor strine i modul n care aceste ri
respect originea de privenien a produselor, i preul la care acestea le comercializeaz.
Aspectele pozitive i normale ale acestor politici nu au fost nc analizate la toate nivelele pieei.
n literatura de specialitate exist conceptul care stabilete legturile dintre politicile comerciale
din cadrul vnzrilor finale i cele intermediare, permind structurile pieelor competitive i
imperfecte
5
.

2
Vermulst (1992) and Vermulst et.al. (1994) for a discussion of ROOs and their applications in the
major developed trading economies from a legal perspective. Falvey and Reed (1997) consider their
economic effects.
3
Krueger (1993), (1995) and Krishna and Krueger (1993)
4
Ju and Krishna (1998).
5
Spencer and Jones (1989), (1991) and (1992)
10

2.2 Funciile politicii comerciale
Fiecare stat, prin politica sa comercial, trebuie s ndeplineasc trei functii principale i
anume:
1. Promovarea relatiilor economice externe prin stimularea exporturilor;
2. Protejarea economiei naionale de ctre concurena strin prin numeroase
reglementri i controale asupra importurilor;
3. Prin urmrirea realizrii unui echilibru dinamic n balana comercial i n balana
de plti a rii n paralel cu creterea rezervei de valut a statului.
2.3 Obiectivele policitii comerciale

Aceste obiective difer de la stat la stat att n functie de condiiile interne ct i de cele
internaionale. n perioada postbelic, datorit adncirii interdependenelor economice
internaionale au aprut reglementri absolut necesare ntre state care urmreau coordonarea
modului de aciune a statelor din punct de vedere politic. Datorit acestui lucru au aprut
reglementri bilaterale, regionale i subregionale dar i o tendin de multilateralizare cu ajutorul
unor acorduri ce urmreau anumite reguli i principii vizavi de folosirea anumitor instrumente i
msuri de politic comercial n relatiile dintre ri. Unul dintre aceste acorduri este i Acordul
General pentru Tarife i Comert (GATT care a devenit ulterior Organizaia Mondial a
Comerului (OMC).
Pn s apar OMC multe state foloseasu n cadrul relaiilor economice externe diferite
instrumente variate de politici comerciale, prin care nclcau regulile i reglementrile date i
ncercau s promoveze regionalizarea schimburilor comerciale.
1.Perfectionarea structurii schimburilor comerciale externe;
2.Restrngerea sau stimularea comertului cu anumite produse sau grupe de produse;
3.Orientarea geografic a fluxurilor comerciale internationale: restrngerea acestor fluxuri
cu unele tri si dezvoltarea lor cu altele;
4.mbunttirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului.
11

Capitolul 3: Msurile de politic comercial
3.1 Categorii de msuri
n cadrul politicii comerciale se utilizeaz trei categorii de msuri i anume:
1. Msuri de natur tarifar (vamal);
2. Msuri de natur netarifar (inclusive paratarifar);
3. Msuri de natur promotional (de promovare si de stimulare).
De obicei primele dou tipuri de instrumente se refer la import n timp ce doar cel de-al
treilea instrument se refer la export.
Politica comercial este complex iar msurile pe care le utilizeaz i prin intermediul
crora sunt promovate interesele economice ale unei ri se deruleaz pe o perioad destul de
ntins. Avnd n vedere aceste aspecte statele intervin n desfurarea relaiilor economice
urmrind pe de-o parte protejarea economiei naionale de influene nedorite din partea
concurenilor de pe piaa internaional iar pe de alt parte stimularea exportului punnd bazele a
politicilor comerciale cu dou funcii de baz i acestea fiind n primul rnd cea protecionist iar
n al doilea rnd cea promoional.
Prghia pe care statul o folosete cel mai des n promovare acestora sunt politicile tarifare
care acioneaz prin intermediul regimului vamal utilizat n schimburile cu exteriorul.

3.2 Politica tarifar i instrumentele acesteia
Politica tarifar (vamal) cuprinde totalitatea reglementrilor si normelor emise de stat,
prin institutiile abilitate, care vizeaz intrarea sau iesirea, n/din tar a mrfurilor si care implic:
Controlul la trecerea unei frontierei de stat pentru mrfuri i mijloacede transport;
ndeplinirea formalittilor vamale;
Plata taxelor vamale, adic impunerea vamal;
Alte formalitti specifice, reglementate prin acte normative.
12


Instrumentele principaleprin care se realizeaz aceast politica vamal sunt:
Legile i reglementrile vamale: coduri vamale i regulamente vamale;
Tarifele vamale cel mai important instrument prin care se realizeaz impunerea
vamal, folosit de toate trile lumii, cuprinznd taxele vamale percepute asupra
mrfurilor importate sau exportate, n functie de procedurile aplicate; tariful vamal
reprezint mijlocul indirect prin care este protejat economia unui stat, dat fiind faptul c
taxa vamal n acest tarif este restrictia comercial cea mai larg utilizat n practicile de
comert exterior, dar si cea mai veche ca aplicabilitate.
Taxele vamale i tariful vamal instrumente tarifare mpreun cu problematica
teitoriului vamal si a regimurilor vamale speciale acoper domeniul politicii comerciale
tarifare si cea mai mare parte a conceptului de politic vamal a unui stat.
Impunerea vamal (plata taxelor vamale) are rolul principal n cadrul politicii
comerciale si ndeplineste trei functii principale:

Figura 2 Funciile impunerii vamale
1.O functie de natur fiscal,
pentru c taxele vamale sunt o
surs important de venit la
Bugetul statului;
2. O functie de natur
protectionist, pentru c
protejeaz economia national de
concurent strin;
3. O functie de negociere, pentru
faptul c statele pot negocia (fie n
cadru bilateral, fie multilateral)
concesii vamale reciproce sau
nereciproce, ce au rolul de a
stimula schimburile comerciale.
13

3.3 Clasificarea taxelor vamale
a) Taxele vamale
Taxele vamale se refer la impozitele indirecte care sunt percepute de stat asupra
mrfurilor atunci cnd acestea trec granite rii, fiind o important surs de venit pentru bugetul
statului n special n rile n curs de dezvoltare.
Acestea afecteaz n primul rnd firmele care import deoarece trebuie s plteasc
autoritilor suma aferent nivelului taxei vamale prevzute n tariful vamal pentru anul
respectiv. Importatorul va trece plata taxei vamale asupra preului cu care va vinde produsul pe
piaa respectiv astfel c n final cel care pltete taxa vamal este consumatorul final. Dac
mrfurile se vnd greu sau au un termen de valabilitate scurt, n unele cazuri firma care export
va suporta taxele vamale sau chiar productorul bunului.
Practica international a demonstrate de nenumrate ori c pretul unui produs importat
este n general, mai ridicat dect cel al unui produs indigen cu proprieti asemntoare pentru c
asupra produsului autohton nu se aplic impunerea fiscal cu caracter vamal deci taxa vamal
are patru funcii de ndeplinit i anume:
a) Funcia de natur fiscal fiind o surs de venit la Bugetul Statului;
b) Funcia de natur protectionist;
c) Funcia de negociere;
d) Funcia de formare a preurilor pentru export i import..
Clasificarea taxelor vamale

14


Figura 3 Clasificarea taxelor vamale
n continuare n Tabelul 1 este prezentat o caracterizare mai ampl a principalelor tipuri
de taxe vamale, trasturile lor i diferenele ntre tipurile principale.
Tabel 1 Caracterizarea taxelor vamale principale
Nr.
crt
Tipul de tax
vamal
Caracteristici
1 Taxele vamale
de import
-se percep asupra mrfurilor importate, atunci cnd trec granitele vamale
ale trii importatoare.
-sunt un mijloc de protejare pentru produsele nationale fat de concurenta
strin, contribuind i la ridicarea preului si contribuie direct la ridicarea
pretului mrfurilor importate, fcndule mai putin competitive n raport
cu produsele indigene
-rspndite pe plan internaional;
-aplicate unui nomenclator larg de produse;
-se practic pe perioade de timp ndelungate;
-mai ridicate dect celelalte taxe;
-sunt discutate att n cadrul negocierilor bilaterale ct i a celor
15

multilaterale
2 Taxele vamale
de export
-percepute asupra bunurilor autohtone care sunt importate
-urmrete pe lng obiectivul fiscal nc dou obiective i anume:
1) cresterea preturilor produselor respective pe piata international, cu
conditia ca statul respective s fie un important furnizor si eportator al
produselor vizate;
2)fie limitarea exporturilor pentru unele produsele de baz precum
materii prime pentru industrii i agricole), n scopul de a determina
prelucrarea acestor produse n tara respectiv n cantitti mari, ca ulterior
acestea s fie exportate ca produse manufacturate, n vederea sprijinirii
unor ramuri industriale pentru care trile respective dispun de o baz
corespunztoare de materii prime.
3 Taxele vamale
de tranzit
-sunt percepute la mrfurile strine care tranziteaz o ar;
-nu sunt rspndite pe plan international i sunt reduse statele fiind
interesate s ncurajeze tranzitul
- sunt o important surs de venit datorit utilizrii infrastructurii trii
prin care treze
-are scop fiscal.
4 Taxele vamale
advalorem
-perceput la valoarea vamal a mrfurilor importate sau exportate.
-cote procentuale raportate la valoarea vamal a mrfurilor respective (de
ex: 10% din valoarea vamal a unui automobil, locomotiv, crbune,
minereu, etc.).
-valoarea vamal se exprim n moneda national a trii importatoare
-se calculeaz prin transformarea pretului mrfii importate n moneda
16

national la curs FMI-ului.
-prezint unele inconveniente datorate sensibilitii la oscilatiile preurilor
5 Taxele vamale
specifice
-percepute pe unitatea de msur fizic a mrfurilor importate (sau
exportate) (bucat, ton, metru cub, metru ptrat, vagon etc.)
-se stabilesc sub forma unei cifre (sume) absolute n moneda acelei ri
6 Taxele vamale
mixte
-se percep atunci cnd taxele vamale advalorem nu sunt destul de eficace
ca mijloc de protectie;
-pe lng taxa vamal advalorem se mai percepe, temporar, si o tax
vamal specific atunci cnd preturile nregistreaz importante scderi
7 Taxele vamale
autonome
-sunt stabilite de ctre stat n mod independent si nu pe baza unei
conventii bi sau multilateral ncheiate cu alte state
-percepute asupra mrfurilor care provin din trile nu a ncheiat acorduri
comerciale
-nu se aplic n relatiile cu aceste state clauza natiunii celei mai favorizate
-taxele sunt aplicate pe lng regimul clauzei celei mai favorizate naiuni
i implicit implic doua trsturi de baz a acestora i anume :
- sunt foarte ridicate
-nu sunt negociate i adeseori sunt o barier n ce privete schimburile
international.
8 Taxele vamale
conventionale
-sunt stabilite de stat printr-o ntelegere care este n conformitate cu
clauzee stabilite n cadrul acordurilor bilaterale sau a acordurilor
multilaterale care au fost ncheiate ntre state.
-sunt percepute asupra tututror produselor i serviciilor care vin din alt
17

ar, ar care la rndul ei ofer clauza naiunii favorizate.
- sunt aplicate n cazul rilor cu regim favorizat de unde i caracteristicile
sale principale care sunt: ,mult mai multe resuse dect cele autohtone i
sunt discutate n cadru GATT, iar n prezent OMC.
9 Taxele vamale
preferentiale
- au un nivel foarte sczut i sunt aplicate numai produselor care vin din
anumite state i nu tuturor produselor.
-ofer un regim favorizat care este stabilit numai ntre anumite ri nu
tuturor statelor ;
-prezint acorduri favorizate care pot fi fie reciproce, fie nereciproce i
care s-au dezvoltat n perioada dintre cele doua rzboaie Mondiale
precum a fost SGp-ul sau diferite convenii de acordarea preferinelor.
10 Taxele vamale
de retorsiune
-sunt aplicate de ctre ri datorit politicilor comerciale neloiale ale unor
state precum este politica de subvenionare a exportului sau politica de
dumping.
-poate lua forma unor taxe suplimentare stabilite prin lege sau a taxelor
antidumping menite s comepenseze preurile ;
-anu sunt prestabilite deci nu pot depi o anumit marj de dumping
dcare se stabilete ca fiind diferena ntre preul de dumping i preul la
nivel mondial al produsului respectiv ;
este mai sczut deoarece ncearc s ptrund pe pia n timp de cele
de compensare nu pot depi un nivel stabilit pentru subvenionarea
exportului.
Sursa: Nicolae Sut, Comert international si politici comerciale contemporane, Ed. Eficient,
Bucuresti, 2000, pag. 35

18

b) Tariful vamal
Tariful vamal reprezint un catalog n care este o prezentat nomenclatorul produselor care
sunt supuse impunerii vamale i taxa aferent fiecrui produs i grup de produse.
De asemenea mai sunt prezentate i mrfurile care nu se supun impunerii, cu alte cuvinte
care sunt scutite de impunerea vamal fie la import fie la export n ara respectiv. Vivavi de
aceste tarife trebuie aduse n discuie urmtoarele doua aspecte i anume clasificarea mrfurilor
prin prisma tarifele vamale i formele mbrcate de acestea.
Criteriile pe baza crora s-a fcut clasificarea tarifelor vamale sunt:

Figura 4 Criteriile de clasificare a taxelor vamale
3.4 Msuri de politic netarifar
Pe lng un tariff vamal, rile folosesc i alte msuri i reglementri mai complexe pentru a
proteja piaa naional de concureni. Pn acum au fost . Exist aproximativ 2000 bariere
netarifare care pot afecta marfa din momentul n care exte importat i pn ajunge la
consumatorul final, si sunt aa de numeroase pentru c nu se limiteaz doar la spaiul vamal.
Sunt multe situaii n care acestea pot devein obstacole mai mari n procesul de import sau export
dect barierele tarifare pentru c sunt greu de identificat i greu de negociat.
1
Combinarea celor doua criterii
2
Originea mrfurilor (animal, vegetal, mineral);
3
Gradul de prelucrare al acestora (materii prime, semifabricate, produse finite)
19

Instituia care clasific aceste bariere este GATT cale le mparte n cinci grupe,iar criteriul
dup care le mparte este preponderant metologic. Acestea sunt urmtoarele:

Caracteristicile barierelor netarifare
1) Bariere ce limiteaz cantitativ i direct importurile
-negociate prin acorduri international ntre ri, sunt de mai multe categorii dintre care:
Interdiciile la import -mijlocul cel mai radical de protective, poate interzice total sau parial,
timpul fiind limitat sau nelimitat pentru importarea unor produse sau grupe de produse din motive
care pot fi fie politice fie economice i se face prin refuzu statului de a acorda licente de import.
Contingentele de import: numrul maxim exprimat cantitativ sau valoric de produse care
poate fi important ntr-o anumit perioad de timp care poate fi de dou tipuri i anime la
nivel global i nu sfecificat pentru fiecare ar sau la nivel bilateral specificnd-se rile de
unde provine fiecare bun.
Licenele de import, autorizri date de ctre stat unor firme care import un anumit produs
pentru o anumit perioad de timp. Exist mai multe tipuri de licene i acestea sunt: licene
automate de import - cererea de import este acceptat automat pentru produsele liberalizate ntr-
un anmit timp;
1. Bariere ce limiteaz cantitativ i direct importurile
2. Bariere ce limiteaz indirect importurile prin intermediul preurilor
3. Bariere ce vin n urma formalitilor vamale i celor administrative ntlnite la import
4. Bariere ntalnite n momentul implicrii statelor n diferite activiti comerciale
5. Bariere tehnice care apar n urma standardizrii produselor din import i a celor autohtone
20

Licene pentru administrarea restriciilor cantitative la import sunt acordate produselor
selective doar n limita plafoanelor prevzute pentru produsele neliberalizate, i pot fi de dou
tipuri i anume contingente acordate global i contingente acordate bilateral.
Limitrile voluntare la export se mai numesc i autolimitri la export i sunt nelegeri
ntre ri care pot fi oficiale sau neoficiale prin care rile exportatoare se oblig s reduc volumul
unui export sau ara importatoare va reduce obligat contingentele pe o perioad i mai lung ce
duce la rennoirea temporar a fluxurilor comerciale i a ntelegerilor ntre productori vizavi de
volumul exportat.
Acordurile privind comercializarea produselor n mod ordonat reprezint o restrictive
cantitativ asemntoare cu limitarea voluntar dar care are la baz negocieri bilaterale sau
multilaterale ntre ri, ntre guvernele rilor i include prevederi legate de de preuri i clauzele
de salvgardare.

2) Bariere ce limiteaz indirect importurile prin intermediul preurilor
Aceste bariere se mpart n urmtoarele categorii:
Prelevrile variabile la import care sunt o msur pentru protejarea frontierelor la nivelul
Uniunii Europene prin care se urmrete reglarea preului de import a ce de franco-frontier
pentru protejarea agriculturii rilor membre. Aceste au n vedere doar produsele agricole ce intr
n contact cu Politica agricol Comun, iar prelevarea acestora la import se face prin diferena
ntre preul mondial pentru import i preul de import al prgramat pentru produsul respective care
este importat din afara UE. n cazul n care preul mondial este mai mic, diferena este suportat
de importator iar dac preul este mai mare atunci aceast tax de prelevare se subvenioneaz de
ctre stat.
Preurile minime sau preuri maxime la import se refer la o barier netarifar ce este
compatibil cu toate prelevrile variabile pentru import i sunt practicate in toate rile dezvoltate,
nu numai n rile din Uniunea European.Acestea se impart dup cum urmeaz:
-preuri minime - atunci cnd pe pia international scade preul unui produs rile care import
stabilesc care sunt preurile minime de import, preuri care trebuie s fie apropiate de preul cu
ridicata din ara respectiv pentru a proteja acea ramur a economiei naionale.
21

-preuri maxime atunci cnd rile care export ridic preurile n mod artificial rile care
import pot rspunde prin stabilirea unui pre maxim pentru import , pre care trebuie s fie
apropiat de cel intern.
Ajustri fiscale la frontier potrivit acestor ajustri, mrfurile din export sunt scutite de
impozitele , n timp ce mrfurile din import sunt suppose acelorai impozite ca i produsele
autohtone. Ca acest principiu s poat fi respectat, statele au negociat diferite convenii
pentru a se evita dubla impunere. Cele mai importante taxe care fac parte din aceast categorie
sunt:
taxa pe valoare adugat;
taxa n cascad care este un impozit care se aplic pentru diferite stadia ale circulaiei
mrfurilor i pentru ntreaga sa valoare;
accize pentru produsele de lux, pentru tutun i pentru buturi alcoolice;
alte taxe precum: taxele portuare, sanitare, statistice, etc.
Exist ns numeroase situaii n care se poate face discriminare prin politica fiscal a unei
ri chiar dac acestea au incheiate diferite convenii i acorduri vizavi de taxe, i aceasta poate fi
aplicat prin intermediul urmtoarelor instrumente:
evaluarea difereniat pentru baza de impunere;
ordinea n care se percep taxele;
importana calitii, caracteristicilor tehnice etc. n ce privete impunerea.

Taxele antidumping i taxele de compensare acestea sunt folosite atunci cnd au loc practice
neloiale din partea unor ri iar ara care import poate dovedi c prejudicial care a fost cauzat
este real. n cazul n care acest fapt este divedit, ara care import este anchetat , timp n care
importul este blocat.

Depozitele prealabile pentru import: n anumite ri dezvoltate cei care import sunt obligai
s dea o cot parte din valuta necesart pentru import organelor vamale, n general cu
jumtate de an nainte, fr dobnd. Acest aspect are ca scot descurajarea imporului pe acea
latur.
22

3) Bariere ce vin n urma formalitilor vamale i celor administrative ntlnite la
import
Aceast barier are loc prin intermediul unei evaluri la vam n momentul intrrii acestora
n spaiul vamal. Organele vamale vor utiliza pentru impunerea mrfurilor preul cel mai ridicat
dintre toate preurile practicate pentru produsul respectiv. n aceast etap se utilizeaz foarte
multe documente iar formalitile prin care se trece sunt complicate, mpiedicnd astfel de multe
ori schimburile comerciale ntre ri.
4) Bariere ntalnite n momentul implicrii statelor n diferite activiti comerciale
Aceste bariere iau forma achiziilor fcute de ctre guvern i anume produse i servicii ce au
fost cumprate de ctre stat u care ulterior au devenit bariere netarifare prin prioritatea acordat
firmelor strine n comparative cu cele autohtone. O alt form este comertul de stat deoarece
agenii economici care aparin de stat au anumite avantaje n ce privete impunerea fiscal sau
din alte puncte de vedere, avantaje care nu sunt oferite agenilor economici particulari. De
asemenea monopolul de stat asupra produselor aduse din import vizavi de produsele care sunt
vitale vieii precum sunt cerealele, petrolul i medicamentele, duce la posibilitatea limitrii
acestor importuri.
5) Bariere tehnice care apar n urma standardizrii produselor din import i a celor
autohtone
Aceste bariere vin n urma aplicrii standardelor aplicate asupra produselor aduse din import
i asupra produselor autohtone care se ma numesc i bariere tehnice. n aceast categorie sunt
incluse n primul rnd normele de natur sanotar i fitosanitar a cror condiii sunt obligatorii
i foarte severe n privina tuturor mrfurilor din import.
De asemenea include i normele de securitate n care sunt inlcuse condiii de respectare a
calitii bunurilor, diferite prescripii de igiena, msuri de securitate i msuri tehnice. Pe lng
acestea mai intr i normele de pregtire a mrfurilor de export care se referla normele de
ambalare, normele de etichetare i normele de marcare care trebuie s fie n concordan cu
specificaiile cerute iar uneori duc la cheltuieli n plus datorit ntrzierii derulrii contractelor.
23

Capitolul 4: Noile trenduri ale politicii comerciale
Deoarece politica comercial este o component important a politicii economice a unei
ri i vizeaz toate relaiile economice pe care acesta le are cu celelalte ri, este important ca n
cadrul fiecrei msuri s fie luate n considerare intereselor celorlalte state cu care au schimburi
comerciale, respectnd totodat reglementrile i politicile internationale.
Reglementrile de natur politic trebuie s vizeze toate operaiunile de comer care au
loc cu exteriorul fie c sunt de cooperare economic sau tehnic dar urmrindu-i i propriile
interese naionale.
Obiectivul principal al politicii comerciale pe termen lung are trebui s duc la stimularea
economiei naionale de ctre concuren motiv pentru care s-a determinat c aceasta are trei
roluri principale
6
care sunt:

Figura 5 Rolul politicii comerciale

6
Bugnar, Nicoleta - Tranzacii internaionale, Editura Universitii din Oradea, 2010 , p. 21

ROLUL
POLITICII
COMERCIALE
rolul de promovare a
relaiilor economice
externe (n special
impulsionarea
exporturilor sau acelor
fluxuri comerciale
care sunt avantajoase
pentru ara respectiv)
rolul de protejare a
economiei naionale
fa de concurena
strin (nelegnd
prin aceasta
reglementarea si
controlul importurilor)
rolul de echilibrare a
balanei comerciale i
de pli (prin creterea
ponderii exporturilor si
diminuarea
importurilor).
24

Politica comercial, prin funciile sale importante n economia naional i international d
natere unor obiective importante pe care trebuie s le aib n vedere i acestea sunt:
de a stimula dezvoltarea i modernizarea structurii din economia naional
de a restrnge i de a stimula restrngerea sau stimularea exporturilor sau importurilor
de a proteja ramurile din economia naional i a agenilor economici autohtoni;
de a mbunti rate de schimb valutar
de a spori venitul la Bugetul Staului
de a controla importul i exportul de capitaluri
de asigurare a echilibrului balanei de pli i a balanei comerciale
de a promova o cooperare economic la nivel
de a perfeciona relaiile economice externe nu numai din punct de vedere fizic dar i
geografic.
7

Pe lng obiectivele pe care le urmrete, politica unui stat trebuia s ia n considerare i
obiceiurile care se practic n cadrul relaiilor economice dintre ri care sunt n general
caracterizate de o adaptabilitate puternic i de o stabilitate.
Aceasta fiind elementul cheie, prin el asigurndu-se relaii economice pe termen lung, i sunt
necesare pentru a se satisface obictivele stabilite pe termen lung i care duc la existena unui
climat sigur ntre ri. Prin adaptabilitate se asigur o dimensiune larga ce prmite soluionarea
tuturor problemelor aprute fra ca s fie necesar intervenia organelor de competen.
n perioada dintre cele doua rzboaie interdependenele conomice s-au adncit puternic motiv
pentru care a fost necesar o modalitate de reglemetare a relaiilor ntre state, pentru ca acestea s
aib o o relaie de durat
Din acest motiv au fost ncheiate diferite acorduri i tratate comerciale pentru a indentifica
principalele reguli ale folosirii diferitelor instrumente de politic comercial n relaiile dintre
ri. n aceeai idee s-a realizat Acordul General pentru Tarife i Comer , n englez General
Agreement on Tariffs and Trade (GATT) care a devenit mai trziu World Trade Organization
(WTO), adic Organizaia Mondial a Comerului (OMC).

7
Bugnar, Nicoleta - Tranzacii internaionale, Editura Universitii din Oradea, 2010 , p. 24
25

n to tacet timp ns rile au pus la punct diferite instrumente de politic comercial i prin
multe dintre acestea au nclcat din principiile i regulile pe care le-au stlit prin anumite acorduri
deoarece doreau s regionalizeze schimburile economice prin inmulirea grupurilor economice
cu scopuri integraioniste. n aceste condiii au fost create de-a lungul anilor trei tipuri mari de
politici economice i anume autarhia, liberul schimb i protecionismul.

4.1 Autarhia
Autarhia este caracterizat printr-o izolare a economiei naionale de economia celorlalte
ri din lume, fiind orientat nspre interiorul rii, avnd o tendin de a dezvolta numite sectoare
i ramuri ale economiei naional indiferent de pre, de a institui diferite msuri drastice pentru a
opri importul. Aceasta se caracterizeaz prin ignorarea unor avantaje oferite de relaiile externe
motiv pentru care ara nu face comer cu alte state sau face la un nivel foarte sczut.
n momentul n care ara este ntr-o stare de autarhie, conform principiului care prezint
avanataje comparative costurile trebuie ridicate pentru a obliga rile produc chiar i dac
conctiiile sunt ineficiente, s produc bunuri asupra crora nu au avanataje comarative. n
aceast situaie statele ajung la o reducere a schimburilor ct mai mult posibil ceea ce duce la
izolarea tehnologic, tehnic, tiinific, cultural fa de ce se ntampl la nivel mondial iar n
cele din urm statul chiar dac este imperfect duce ara la prosperitate.
Cel mai frecvent tip de stat care recurge la astfel de izolare este statul condus de dictatur,
stat ce va fi afectat pn n cele mai mici subramuri ale economiei, puterea statului scznd pe
plan mondial.
1. Autarhial
2. Protectionismul
3. Liberalizarea comertului
26


Italia fascist a lui Mussolini pretindea s fie o autarhie, n special
dup Invazia Abisiniei din 1935 i embargourile care au urmat.
Comerul cu Germania ns a continuat.
Statele Unite ale Americii, dup Revoluia American, a trecut
printr-o scurt perioad de autarhie aproape total (1808), cnd se afla
la conducere preedintele Jefferson care a declarat un embargo auto-
impus pe transportul maritim internaional pentru a se proteja de
puterea economic i militar a Marii Britanii. Embargoul a durat din
decembrie 1807 pn n martie 1809.
Romnia anilor '80, sub Ceauescu, a adoptat o politic autarhic si
avea ca scop: plata integral a datoriei externe, creterea numrului de
produse confecionate n Romnia i reducerea dependenei de
importuri.
Japonia a fost parial o autarhie n timpul epocii cunoscut sub
numele de "perioada Edo", nainte de deschiderea sa spre vest n
1850, ca parte a politicii sale de sakoku.( nici un strin nu putea intra
i nici orice japonez nu putea s prseasc ara primind pedeapsa cu
moartea) Comerul cu China i Coreea a fost moderat, iar comerul
cu toate celelalte ri a fost limitat la un singur port de pe insul
Dejima.
Uniunea Sovietic n timpul domniei lui Stalin a propus o
doctrin etichetat Socialismul ntr-o ar . Dei nu a fost
neaprat o form absolut de autarhie, coninea elemente
care sprijinea o politic izolaionist, cum ar fi: cererile
ruse de superioritate n diverse domenii tiinifice.
Spania, sub dictatura lui Francisco Franco, a fost o
autarhie din 1939 pn Franco a permis comerul exterior
n 1959, care coincide cu nceputul "miracolului spaniol"
(creterea economic din 1959 - 1973).
27


Figura 6 ri n care s-a adoptat autarhia
4.2 Protecionismul
Protecionismul este tipul de politic comercial cvasigeneral practicat care se
caracterizeaz prin msuri de protecie ale produselor indigene prin restricionarea accesului
produselor strine pe piaa. Trebuie spus c msurile protecioniste filtreaz efectele nedorite pe
care economia si piaa mondial le pot avea asupra unei economii naionale. Cu toate acestea, n
condiiile noi expansiuni a comerului mondial protecionismul apare prin metode camuflate, si
India a avut o politic de aproape autarhie care a nceput de la
instituirea sa ca stat independent, 1950-1991.
China a fost si ea aproape de o autarhie din 1950 si pana in 1978, ca
urmare a politicilor stabilite de ctre Mao Zedong.
Birmania a urmat o politic de autarhie cunoscut sub numele de
Calea birman spre socialism sub dictatura lui Ne Win, care a condus
ara intre anii 1962-1988.
Albania a devenit aproape o autarhie n 1976, cnd liderul Partidului
Comunist, Enver Hoxha, a instituit o politic a ceea ce el a numit
"ncrederea n sine". Comerul exterior a crescut, dup moartea lui
Hoxha n 1985, dei a rmas sever restricionat pn n 1991.
28

anume: suprataxe, taxe statistice, taxe portuare, impozite pe cifra de afaceri, depuneri prealabile
n valut, diferite contingentri i interdicii, limitri voluntare ale exportului, etc.
8

9

Indiferent de forma de manifestare a acestei politici protecioniste, trebuie precizat faptul
c aplicarea ei ntotdeauna va ngreuna micarea mrfurilor i serviciilor, va modifica condiiile
normale de schimb, avnd ca principal consecin faptul c, pe aceste piee preul nu se mai
formeaz liber.
n economia mondial contemporan nu se pune problema dac exist sau nu politic
protecionist, ci care sunt problemele care pot aprea legate de:
sensul si ntinderea proteciei
nivelul proteciei
durata proteciei
orientarea proteciei.
Sensul i ntinderea proteciei n cadrul extinderii relaiilor economice externe asistm
la o protecie cu ntindere diferit, att la nivel de ramuri ale economiei naionale (se remarc n
ultimii ani atenuarea protecionismului vamal n industrie si meninerea la cote nalte a
protecionismului agricol), ct i la nivel de ri sau grup de ri.
Nivelul proteciei reflect msura n care sunt aprai agenii economici naionali;
aceast protecie trebuie s fie doar att de mare nct bunurile autohtone s suporte concurena
bunurilor strine. Se pune ntrebarea pn unde poate merge nivelul proteciei? Astfel,
ntotdeauna nivelul taxei vamale va depinde:
- de nevoia de protecie: protecia este cu att mai mare cu ct produsul sau ramura naional este
mai slab
- de faptul c producerea bunului rspunde interesului general i aceast activitate de producie
este o activitate rentabil.

8
http://ro.scribd.com/doc/97656497/Cosmin-Tileaga-Organizatii-Economice-Internationale
9
Sut, Nicolae Comer internaional si politici comerciale contemporane, Ed. All, Bucuresti, 1995, p.71
29

Pentru ca protecia s aib ntotdeauna efectul scontat trebuie ca ntinderea proteciei s
fie invers proporional cu nivelul ei.
Durata proteciei este de dorit s fie ct mai scurt. Prelungirea acestei durate este
indicat numai dac ntinderea i nivelul proteciei este redus. Prelungirea nejustificat poate
determina reacii negative n economia naional datorit faptului c, firmele autohtone nu vor fi
interesate n creterea competitivitii produselor lor tiindu-se la adpost de concurena strin.
Este de dorit ca protecia s nu fie un sistem permanent, ci unul trector (pn firmele ajung la un
nivel de competitivitatea extern).
A stabili durata proteciei este un lucru dificil deoarece, ea este influenat de o serie de factori.
Pe plan extern s-a constatat c protecia vamal este mai lung pentru produsele agricole fa de
cele industriale, explicaia gsindu-se n aceea c posibilitile de adaptare ale agriculturii la
cerinele pieei sunt mai mici dect ale celorlalte ramuri economice. Trebuie precizat faptul c
necesitatea acestei protecii este tot mai mic pe msur ce firma devine competitiv pe plan
extern.
Orientarea proteciei se face pe baza unor criterii ce alctuiesc sistemul economiei
mondiale: resursele umane i materiale de care dispune ara, msura n care cel protejat ajut la
satisfacerea nevoilor interne (cel puin potenial), msura n care activitatea protejat satisface
nevoile vitale ale naiunii.
Pe baza celor artate anterior trebuie spus c, numai suma acestor criterii ne ofer o
imagine apropiat de ceea ce trebuie s fie o protecie real i eficient a produsului naional si a
economiei n ansamblu. Orice problem legat de protecia economiei naionale pleac de la
noiunile de productivitate si producie. Susintorii acestei noi teorii a protecionismului susin
necesitatea dezvoltrii ramurilor care au o productivitate mare.
4.3 Liberalismul economic
Clasicii englezi au pus accent pe teoretizarea liberalizrii comerului exterior, susinnd
interesele naiunii, n timp ce clasicii francezi au fost pentru liberalizarea cadrului economic
intern, paralel cu un protecionism extern moderat. Criza liberalismului clasic de la sfrsitul
30

secolului XVIII prima jumtate a secolului XIX va face trecerea ctre protecionism ca reacie
naional.
Liberul schimb se caracterizeaz prin reglementri care ncurajeaz fluxurile comerciale
si de cooperare, legturile statului respectiv cu alte ri se intensific, acestea avnd ca si
consecin cresterea produciei, mrirea si diversificarea ofertei interne. Acest tip de politic are
la baz teoria lui David Ricardo a avantajelor comparative ce pot fi obinute n condiiile absenei
restriciilor din calea schimburilor comerciale.
Practicarea liberului schimb n perioada interbelic (concretizat prin absena barierelor
tarifare si netarifare, admindu-se msuri protecioniste doar n domeniile ce vizau securitatea
naional) a avut ca si consecin meninerea si agravarea decalajelor economice dintre state. n
perioada postbelic, practica internaional a demonstrat c, acest comer liber continu s fie o
excepie, realizndu-se mai mult la nivel zonal sau regional.
Controversele aprute ntre susintorii protecionismului, pe de o parte si a liberului
schimb, pe de alt parte sunt n actualitate si astzi. n aceste condiii, poziia adoptat de statele
lumii este n favoarea trecerii treptate la o liberalizare real a comerului internaional,
liberalizare care s ia n calcul interesele tuturor rilor, inclusiv a celor n curs de dezvoltare.
Dintre avantajele care decurg din practicarea politicii liberului schimb amintim: cresterea
produciei prin lrgirea pieelor, o mai bun satisfacere a nevoilor de consum intern, cresterea
competitivitii produselor indigene, sporirea stabilitii economice, modificarea produciei si
consumului, o mai bun folosire a forei de munc, evoluia preurilor prin cerere si ofert etc.
Cu toate avantajele pe care le genereaz liberul schimb pentru participanii la circuitul economic,
acesta poate fi nsoit si de unele pericole pentru agenii economici tineri si slabi, pentru ramurile
economice nou intrate pe pia, pentru cazurile de specializare unilateral, etc.
Plecnd de la cele artate anterior, trebuie precizat faptul c astzi apare tot mai persistent
ntrebarea: comer liber sau protecionism? Opinia general este c aceast problem nu poate fi
transat printr-o opiune categoric pentru una sau cealalt din cele dou tipuri fundamentale de
politic comercial. Cu toate c, acest comer liber permite o mai eficient utilizare a resurselor
la nivel mondial, c rile lumii pot depsi prin comerul internaional limitele impuse de propria
31

capacitate de producie, exist n prezent o mare doz de opunere fa de politicile de liber
schimb.
Naiunile simt astzi, poate mai intens ca n trecut, nevoia de a se proteja de concurena
internaional; ntotdeauna va exista o intervenie mai mare sau mai mic a statului pentru
aprarea intereselor naionale n contextul regional sau mondial. Asistm n prezent nu la o
diminuare, ci la o escaladare a protecionismului, ca urmare a intensificrii interveniei statelor n
acest domeniu. Atunci cnd se ncearc gsirea rspunsului la ntrebarea comer liber sau
protecionism? trebuie dezbtute mai multe probleme, dintre care amintim cteva.
Prima dintre acestea se refer la impactul pe care msurile de politic comercial luate de
un stat l produc asupra economiei statului respectiv, si implicit asupra cetenilor. Se poate
discuta aici despre modul n care politica comercial influeneaz distribuirea venitului naional
ntre diferitele grupuri socio-profesionale.
Cu toate c sunt promovate n numele interesului naional, n realitate msurile care
restricioneaz comerul liber sunt susinute de anumite grupuri care beneficiaz de pe urma lor.
Conflictele de interese din cadrul naiunilor sunt, de regul, mai importante n determinarea
politicii comerciale dect conflictele de interese dintre naiuni. P. Krugman susine c n
realitate, naiunile si stabilesc politica comercial de asa manier nct conflictul intern de
interese este mai bine reflectat dect interesul naional vizavi de strintate, iar politica
comercial internaional conine n ea o anumit doz de tocmeal3.
O alt problem este aceea c, uneori msurile protecioniste favorizeaz interesele
anumitor sectoare sau ramuri economice, n defavoarea consumatorilor naionali. De exemplu,
industria automobilului din Romnia a fost permanent protejat de concurena strin, dar
aceast protecie s-a exercitat n defavoarea consumatorului romn (care trebuia s plteasc pe
un autoturism de fabricaie autohton un pre care nu reflecta calitatea lui, iar pentru unul strin
suporta o serie de taxe vamale ridicate).
32

PARTEA II POLITICA COMERCIAL STUDIU DE CAZ UNIUNEA EUROPEANA
Capitolul 1: Prezentarea politicii comerciale a Uniunii Europene
1.1 Uniunea European prezentare general
Uniunea European a fost nfiinat pentru a pune capt rzboaielor ntre rile vecine i
care au culminat cu al Doilea Rzboi Mondial. Imediat dup nceputul anului 1950, rile din
Europa au nceput s se uneasc n primul rnd economic i apoi politic crend astfel
Cominitatea European a Crbunelui i Oelului cu scopul de a asigura o pace de durat.
Primele ase ri fondatoare au fiot Frana, Belgia,Luxemburg, Germania, Italia i rile de Jos.
Rzboiul Rece dintre Est i Vest marcheaz considerabil anii 50, n timp ce n Ungaria au
nceput manifestri de protest n 1956 mpotriva regimului comunist, manifestri care au fost
reprimate de tancuri sovietice. ncepnd cu 1957 Uniunea Sovietic a devenit prima n cursa
pentru cucerirea spaiului prin lansarea primului satelit Sputnik 1, care a fost primul satelit
spaial din istorie. De asemenea Comunitatea Economic European a fost nfiinat tot n 1957
prin Tratatul de la Roma, cominitate de altfel cunoscut i sub numele de Piaa Comun.

Figura 7 nfiinarea Uniunii Europene
Sursa: capturat http:europa.eu

33

Uniunea European reprezint un parteneriat att economic ct i politic , este uni n lume i
cuprinde 27 de tri. S-a contribuit la creerea i meninerea pcii de mai bine de o jumtate de secol
aducnd prosperitate i stabilitate i ridicnd standardele vieii. De asemenea a introdus o moned
nou i ncearc n mod continuu s evolueze, prin crearea unei piee unice unde persoanel,
bunurile i serviciile s poat circula liber.

Primul pas a fost consolidarea cooperrii economice iar rile care s-au implicat n acest
proces s devin interdependente din puct de vedere economic pentru a evita un nou rzboi. Din
acel moment UE s-a dezvoltat i treptat a ajuns la o pia unic n cadrul creia se folosete o
moned unic i anume euro. Chiar dac iniial a fost o uniune economic exclusiv, a devenit
ulterior o entitate care are activitate n diferite domeniiajutnd rile s se dezvolte i implicndu-
se inclusiv n politica de mediu. Aceasta promoveaz democraia i drepturile omului i ncearc din
rsputeri s reduc emisiile pentru a combate schimbrile de clim. Un alt scop a fost de a reduce
controalele la frontiere pentru ca cetenii Uniunii Europene s poat circula liberi oriunde n UE,
fiindu-le mai uor s triasc i munceasc n orice ar (2, 2012)

1.2 Obiectivele Uniunii Europene

34


Figura 8 Obiectivele Uniunii Europene
1.3 Organismele Uniunii Europene


Parlamentul European (ales de ctre popoarele statelor membre si
reprezentnd cetenii UE)
Consiliul (reprezentnd guvernele statelor membre)
Comisia (executivul si organismul cu drept de a iniia legislaie
reprezentnd UE n ansamblu)
Curtea de Conturi (responsabil de controlul folosirii fondurilor
comunitare)
Curtea de Justiie (care asigur compatibilitatea cu dreptul
comunitar)
35

















Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor ECOSOC
(organisme consultative care acord sprijin ca poziiile diferitelor categorii
sociale si regiuni ale Uniunii Europene s fie luate n considerare)

Avocatul Poporului n Uniunea European (care se ocup de plngerile
cetenilor cu privire la administraia la nivel european)
Banca European de Investiii BEI (instituia financiar a UE)
Banca Central European BCE (rspunztoare de politica monetar n
zona Euro)
36

Capitolul 2 : Politica Comercial
2.1 Etapele implementrii politicii comerciale n Europa
De cnd s-a nfiinat, Uniunea European nu numai c s-a extins din punct de vedere al
dimensiunii prin aderarea altor numeroase state dar i prin domeniile fa de care i-a manifestat
un interes deosebit de a le dezvolta prin politica european comun.
Piaa unic a Uniunii Europene a fost creat prin legi si regulamente care ofer o
circulaie liber pentru bunuri i servicii. A luat msurile necesare pentru a aplica o politic de
dezvoltare a regiunilor Europei. De asemenea a ncercat s i ntreasc politica n ceea ce
privete politica extern, de justiie i politica de afaceri interne.
Datorit dimeniunii sale economice, financiare i contabile i-a creat o poziie de top la
nivel mondial. Este cea mai mare putere comercial din lume, folosete o moned dare este a
doua ca putere n lume, ofer peste 7 miliarde de euro anual pentru ajutorarea rilor n curs de
dezvoltare i ncheie acorduri comerciale i acorduri de asociere toate regiunile din lume.
n prezent, UE este puterea cea mai mare din lumea din punct de vedere al comerului i
deine peste 20% din importurile i exporturile totale care au loc la nivel mondial. Motivul creeri
a fost liberul schimb i a dus la nfiinarea UE n urm cu 50 de ani de aceea aceasta ncearc cu
toate puterile s liberalizeze comerul la nivelul ntregului glob, pentru a putea folosi att rilor
bogate ct i celor srace deoarece comerul este cel care stimuleaz dezvoltarea i creterea
economiei la nivel naional i apoi internaional oferind o gam mai larg de produse.
Datorit unei puternice concurene la nivel mondial ntre produsele importate i cele
autohtone preurile scad iar calitatea este mbuntit. Cele mai competitive companii din
Europa pot concura cu cele din alte ri n condiii de come loial. Uniunea European este gata
s lrgeasc piaa importurilor pentru a da o mn de ajutor rilor n curs de dezvoltare chiar
dac este vorba doar de un gest fcut de-o singur parte. Liberalizarea comerului a fos ntrit
prin eliminarea barierelor din spaiul UE ducnd la o prosperitate i un angajament ferm fa de
acest tip de politic comercial. De asemenea, rile membre i-au armonizat taxele ntre ele pe
msur ce au eliminat i barierele tarifare pentru bunurile din import.
37

Deoarece politica comercial european este legat n mod direct de politica de
dezvoltare aceasta a creat un Sistem de Preferine Generalizat (SGP) prin care acord liber acces
pe pia unor importuri din anumite ri aflate n curs de dezvoltare fr ca acestea s plteasc
taxe vamale sau au redus taxele. Pentru cele mai srace 49 ri ale lumii se import cu scutire de
taxe vamale la toate produsele cu excepia armelor.
UE a elaborat o nou strategie comercial i o strategie de dezvoltare cu cele 78 de state din
zona Africii, Pacificului i Caraibelor pentru a le face parte din economia mondial. Au fost
ncheiate acorduri cu Africa de sud, acorduri ce vor duce la liberalizarea comerului n acea zon se
negociaz n momentul de fa acorduri de liber schimb cu statele din Consiliului de cooperare al
Golfului - Oman, Bahrain, Arabia Saudit, Kuweit, Qatari Emiratele Arabe Unite. Pe lng
acestea , UE are acorduri ncheiate cu chile i c Mexic pentru a negocia acorduri de liberalizare a
scimburilor cu statele Mercosur i anume Brazilia, Argentina, Uruguay i Paraguay.
Uniunea European nu are ncheiate acorduri cu rile mai dezvoltate precum SUA i
Japonia, relaiile dintre acetia bazndu-se strict pe acordurile ncheiate de OMC deci exist
multe situaii n care sunt ncheiate acorduri ntre UE i aceste dou state. Regulamentul OMN
este aplicat n schimburile comerciale dinre China i Uniunea European, China devenind
membr OMC abia n2001. Momentan China este al doilea partener de comer al UE dup
SUA.
Cele mai de baz elemente ale policiti comerciale ale Uniunii Europene au fost discutate
nc din momentul creerii acestei uniuni prin Tratatul de la Roma care punea bazele
,,Comunitii Economice Europene n anul 1957.
Politica comercial este una dintre cele mai vechi politici care a fost elaborat i pus n
aplicare la nivel aa de lar, rmnnd cea mai avansat parte a politicii externe a UE. Pe scurt,
politica comun comercial a UE se refer la :




existena unui set unificat, strict, de reguli i proceduri (cu vmile naionale acionnd
ca ageni ai UE);
competenele UE sunt aproape exclusive, doar cu cteva excepii rmase n jurisdicia
statelor membre;
Comisia are rolul dominant;

38


























rezoluia final se adopt mpreun cu Consiliul (Minitrii Afacerilor Externe);
deciziile se adopt, n principal, cu majoritate calificat.
Tratatul de la Roma nu conine prevederi foarte precise/explicite n legtura cu obiectivele,
principiile i instrumentele politicii comerciale comune, fapt ce a permis interpretri
nuanate din partea diverilor analiti. Cu toate acestea obiectivele politicii comerciale
comune pot fi sintetizate astfel:
promovarea comerului cu alte state i a principiului liberului schimb;
amplificarea/consolidarea forei competitive a societilor europene.
n ceea ce privete politica comercial a Uniunii Europene problemele se pun oarecum
diferit fa de alte state, deoarece ea trebuie s armonizeze interesele naionale i sectoriale
care clameaz protecie cu obiectivele exprimate la nivel supranaional, precum i cu
forele internaionale. Politica comercial european s-a dezvoltat ca rspuns la evoluiile
interne i internaionale; iniial preocuprile interne erau orientate ctre consolidarea
uniunii vamale iniiat prin Tratatul de la Roma i elaborarea unor politici comune;
ulterior, chiar dac uneori a avut o poziie predominant defensiv, CEE a rspuns
iniiativelor SUA de liberalizare comercial multilateral, participnd la rundele de
negocieri care s-au succedat n cadrul GATT.
Tratatul de la Roma (conform cruia statele membre se angajau s contribuie la
dezvoltarea armonioas a comerului mondial i abolirea progresiv a restriciilor n
comerul internaional), CEE i ulterior UE a fost departe de a se manifesta pe arena
internaional ca un promotor consecvent al liberalismului comercial.
n afar de un grad de restrictivitate deloc neglijabil, politica comercial comun
prezint alte trei caracteristici importante :
1. discriminare, mult mai accentuat dect n alt ar sau grupare( este vorba, pe de o
parte, de o discriminare negativ prin aplicarea de restricii n mod difereniat, n
funcie de partenerii comerciali -limitri voluntare la export, msuri anti dumping,
contingente

39










2.2 Uniunea vamal i Tariful Vamal Comun















Uniunea vamal a reprezentat una dintre primele pietre de temelie ale Uniunii Europene.
Aceasta a anulat taxele vamale la frontierele interne i a introdus un sistem uniform de taxe la
import. Drept urmare, au disprut controalele la frontierele interne.

Prin Tratatul de la Roma (1957) cele ase state membre fondatoare au pus bazele a ceea ce avea
s devin Uniunea European. Primul pas a fost crearea unei uniuni vamale prin eliminarea
tuturor obstacolelor tarifare i a restriciilor cantitative din comerul dintre rile membre.
Liberalizarea fluxurilor comerciale intra-comunitare a fost acompaniat de definitivarea
unui Tarif Vamal Comun. n textul Tratatului de la Roma au fost prevzute metodologia i
fazele de elaborare, precum i principalele excepii. Conform regulilor stabilite, taxele vamale
prevzute n Tariful Vamal Comun nu trebuiau s depeasc nivelul mediei aritmetice a
taxelor vamale aplicate n cele patru zone vamale ale Comunitii (Frana, Germania, Italia,
Benelux) la 1 ianuarie 1957 (excepie fceau produsele agricole). Apropierea tarifelor celor
patru zone vamale de Tariful Vamal Comun s-a realizat treptat, finalizndu-se, n virtutea
clauzei de accelerare, pn la 1 iulie 1968.
bilaterale etc.; pe de alt parte este vorba de o discriminare pozitiv materializat ntr-
o serie de acorduri comerciale prefereniale ncheiate cu rile n curs de dezloltare din
Africa, zona Caraibe i Pacific);
2. prezen semnificativ a msurilor cu caracter netarifar, mai redus totui dect n
Japonia i fr a fi evident c ar fi mai extins dect n S.U.A;
3. promovarea cu insisten a principiului reciprocitii; dei este departe de a o egala pe
cea de care dau dovad S.U.A, CEE/UE a fost, de regul, partizanul unei reciprociti
integrale n relaiile cu alte state dezvoltate, urmnd ns o abordare asimetric a
principiului reciprocitii n relaiile cu celelalte categorii de ri.

40






















Instituirea Tarifului Vamal Comun a nsemnat pentru statele membre
uniformizarea proteciei fa de partenerii comerciali din statele tere i crearea unei
preferine pentru produsele comunitare. Tariful vamal integrat comunitar (TARIC)
reprezint unul dintre instrumentele aplicrii politicii comerciale comunitare n relaiile cu
rile tere; acest tarif vamal este aplicat n toate statele membre ale UE la importurile de
mrfuri care trec frontierele exterioare; prin politica comercial comun sunt fixate taxele
vamale aplicabile mrfurilor importate din afara Comunitii, precum i excepiile,
prohibiiile i restriciile. La baza TARIC se afl nomenclatura comunitar, cunoscut mai
ales sub denumirea de Nomenclatura Combinat (format din 10.000 de coduri) care
detaliaz codurile de 6 cifre ale nomenclaturii Sistemului armonizat n coduri formate din
8 cifre. Nomenclatura TARIC este mprit n 21 de seciuni i 96 de capitole.
TARIC reprezint un instrument care cuprinde sub form codificat numeric
totalitatea reglementrilor comunitare i naionale aplicabile n procesul de vmuire; el
este adaptat/actualizat permanent n funcie de regulile/rezultatele negocierilor n cadrul
OMC.
Treptat a fost elaborat i legislaia vamal prin care se uniformizau comisioanele
vamale, regulile de origine, procedurile de depozitare i alte elemente legate de intrarea i
ieirea mrfurilor din spaiul comunitar.
Un pas foarte important l-a constituit adoptarea, n 1988, a Documentului Unic
Administrativ care a nlocuit 150 de documente separate utilizate anterior de
administraiile vamale din statele membre i care a dus la simplificarea procedurilor
vamale.
n 1994 Codul vamal a integrat toat legislaia vamal a comunitii ntr-un singur text i
a stabilit un cadru unitar pentru procedurile de import i export. Crearea Pieei Interne
Unice a favorizat o mai mare armonizare a elementelor legate de politica vamal i nu
numai. Din punct de vedere sectorial cel mai protejat sector este cel al produselor agricole.
n cazul produselor industriale cererea de protecie provine din sectoarele care sunt nevoite
41






















O parte a acestei cereri este acoperit prin msuri interne de subvenionare a ramurilor
care, altfel, nu ar fi capabile s contracareze concurena extern (crbune, aeronautic,
construcii navale). Pentru celelalte produse industriale se aplic un sistem de msuri
protecioniste care combin instrumente cu sfer larg de cuprindere i instrumente cu
aciune discret. Din prima categorie fac parte mai ales restriciile cantitative directe,
impuse mai pregnant n cazul autovehiculelor i produselor textile. Instrumentele de
combatere a comerului incorect (de tipul aciunilor anti-dumping) sunt folosite cu
intensitate destul de ridicat n special n cazul produselor chimice i electronice de larg
consum.
Dup renunarea la sistemul de acorduri de limitare voluntar a exporturilor n
cazul oelului, produsele acestui sector au fcut tot mai frecvent obiectul investigaiilor
anti-dumping. Nici unul din instrumentele de protecie utilizate nu este foarte sever, dar
efectul lor cumulat permite penetrarea doar a importurilor de produse care au un avantaj
competitiv substanial din punct de vedere al costurilor. n prezent, exist ageni vamali
numai la frontierele externe ale Uniunii Europene. Acetia nu numai c asigur fluxurile
comerciale, ci i contribuie la protecia mediului i a patrimoniului nostru cultural,
totodat protejnd locurile de munc prin combaterea contrafacerii i pirateriei.
Uniunea vamal este o zon unic de comer, n care toate bunurile circul liber,
indiferent dac au fost fabricate n Uniunea European sau importate din afara acesteia.
Astfel, un telefon mobil produs n Finlanda poate fi trimis n Ungaria fr taxe vamale i
fr control vamal. Pentru un televizor fabricat n Coreea de Sud taxa vamal este
perceput doar la prima intrare pe teritoriul UE, dup care nu mai sunt necesare alte taxe
sau controale.
Cu toate acestea, activitatea vamal rmne foarte important. Serviciile vamale
ale Uniunii Europene gestioneaz aproximativ 20% din importurile mondiale, ceea ce
reprezint peste 2 miliarde de tone de mrfuri pe an. n fiecare an, serviciile vamale
prelucreaz peste 100 de milioane de declaraii vamale.

42






















Agenii vamali desfoar o activitate complex. n timp ce Uniunea European
reduce tarifele vamale pentru numeroase importuri provenind din rile srace, unii
importatori ncearc s-i ncadreze mrfurile la un tarif mai mic, prezentnd un certificat de
origine fals, care atest proveniena produselor din aceste ri. ns rareori agenii vamali pot
fi pclii.
Agenii vamali asigur i respectarea normele europene i internaionale n materie
de protecie a mediului, sntate i sigurana consumatorilor. Acetia pot refuza s permit
intrarea produselor alimentare contaminate sau a aparatelor electrice care nu sunt conforme
cu standardele UE.
De asemenea, se asigur c speciile aflate n pericol sunt protejate supravegheaz
comerul cu filde i animale, psri i plante protejate. n egal msur, ne protejeaz
patrimoniul cultural, cutnd opere de art furate. Verific legitimitatea exporturilor de
tehnologii sensibile care ar putea fi utilizate pentru fabricarea de arme nucleare sau chimice.
Agenii vamali sunt responsabili i cu detectarea fraudei n declaraiile i plile de
TVA sau a evaziunii asociate plii accizelor pentru articole precum igrile. Fr ajutorul
lor, mrfurile ar disprea n economia subteran evitnd sistemul fiscal i ar fi uor pentru
oamenii de afaceri lipsii de scrupule s declare exporturi fictive.
Prin colectarea taxelor vamale i a taxelor la importurile de produse agricole, agenii
vamali nu asigur doar respectarea regulilor comerciale, ci aduc i o contribuie important
la finanarea UE . Aceste venituri reprezint 15% din bugetul UE. Luptnd mpotriva
fraudei n materie de TVA, ei contribuie, de asemenea, la meninerea unei alte surse de
venit, reprezentnd nc 16% din buget.
n acelai timp, agenii vamali trebuie s respecte dreptul individual al cetenilor de
a cumpra mrfuri ntr-o alt ar a Uniunii Europene. Cu toii avem dreptul s ducem bere
i vin acas, pentru prieteni sau familie. Atta timp ct scopul nu este de a le vinde spre a
obine profit, nu se pltesc taxe suplimentare la grani.

43

Relaiile cu terii
Este foarte important n relaiile de comer din cadru UE acordurile mutilaterale i
prefereniale care promoveaz comerul i cooperarea ntre ri . Acordurile sunt descrise ca fiind
ca o piramid a privilegiilor ce are trei nivele:

Figura 9 Ierarhia acordurilor comerciale
Numrul partenerilor comerciali de la nivelul 1 s-a extins continuu n ultimii ani, precum
i ponderea lor n importurile comunitare; cea mai mic importan ca parteneri comerciali o au
rile de la nivelul 2. (3)







Nivelul 3:
partenerii comerciali
cei mai puin preferai,
n principal rile industrializate,
cu care relaiile comerciale se
deruleaz pe principiul CNF
Nivelul 2: grupul de mijloc, respectiv
rile care beneficiaz strict de regimul
instituit prin SGP;
Nivelul I : partenerii comerciali cei mai preferai,
care beneficiaz de un tratament preferenial mult mai
favorabil dect cel acordat prin SGP
44

2.3 Tipuri de acorduri
1. Acordurile pentru comerul preferenial
Uniunea European are o serie de acorduri prefereniale cu anumite state sau grupuri de
state;
In scopul promovrii legturilor cu vecinii a stabilit acorduri pentru liberul schimb cu
Norvegia, Islanda i Liechtenstein, care sunt membre AELS(Asociaia European de Liber
Schimb) i formeaz spaiul economic european.
s-a semna un acord de liber schimb cu Elveia un alt membru A.E.L.S. dar printr-un a
decis s nu se alture UE.
S-au semnat acorduri cu statele din Europa Central i de Est, Romnia fiind unul dintre
ele. O parte din acestea sunt deja membre UE fie din 1 mai 2004 fie din 1 ianuarie 2007.
U.E. a mai ncheiat aorduri prefereniale de liberalizare a comerului cu alte ri precum
Turcia care este ouniune vamal, cu Mexic i cu Africa de Sud care sunt zone de liber
schimb.

2. Acordurile de asociere a rilor i teritoriilor de peste mri
prin Tratatul de la Roma s-a stabilit asocierea statelor i teritoriilor de peste mri, viznd n
mod special coloniile sau fostele colonii din Africa, ce au aparinut de statele ale Comunitii.
Din anul 1958 s-au semnat o serie de convenii de asociere la Yaounde n anii 1962 i
1970, convenii ce au fost urmate de convenia de la Lome din anul 1975 ce s-a ncheiat ntre
Comunitatea Economic European i alte 46 de state i teritorii n curs de dezvoltare din
Pacific, Caraibe i Oceanul Atlantic sau ACP.
Au fost 69 de state n curs de dezvoltare ce au participat la aceast convenie.
Cele mai multe state care fac parte din ACP au puternice legturi economice cu U.E
rile n curs de dezvoltare care au participat i au semnat aceste convenii au beneficizat
de un acces liber pe piaa pentru produsele industriale i cele agricole.
n septembrie 2002 s-au nceput negocierile ntre ACP i Uniunea European pentru a
ncheia acorduri de parteneriat economic dprindu-se ca aceste acorduri s fie un mijloc prin care
rile ACP fie integrate n economia global.

45

3. Acordurile mediteraneene
Uniunea European a mai ncheiat acorduri de asociere care duc la liberalizarea
schimburile comerciale cu ri din Bazinul mediteranean i anume Maroc, Liban, Algeria,
Israel, Autoritatea palestinian, Egipt, Tunisia, Iordania.
4. Sistemul Generalizat de Preferine
SGP-ul Uniunii Europene reprezint un sistem de acorduri de comer preferenial ce
asigur o liber trecere sau preferenial ceea ce implic taxe vamale mai reduse pe piaa
pentru produsele ce provin din ri ce sunt n curs de dezvoltare i din ri cu o economie de
tranziie
Sistemul preferenial din UE este cel mai bun dintre toate sistemele prefereniale ce sunt
acordate de ctre rile dezvoltate
importurile provenite din rile n curs de dezvoltare sunt beneficiarele preferinelo UE ntr-
un numr mult mai mare dect de preferine acordate prin sistemele SUA, Canadei i
Japoniei.
n 1 ianuarie 2006 a intrat n vigoare schema ce urma s se deruleze pn la msfritul
anului 2008 ce asigura stabilitate i transparen att pentru importatori ct i pentru exportatori.
Aceast schem prevede urmtoarele :
Un acord general ce ofer tratament preferenial special pentru aproximativ 7200 de
produse care sunt importate din 179 de state i regiuni beneficiare i mai ncorpora nc
300 de produse de un interes special pentru rile n curs de dezvoltare fiind majoritatea
din sectorul agricol i piscicol;
Un aranjamen preferenial care se numeaTotul n afaar de arme ce permite ca cele mai
puin dezvoltate 50 de ri din lume s aib acces liber pe piaa UE la toate produsele
exceptnd armele i muniia;
Iniiativ S.G.P. extra ce sprijin rile vulnerabile care se confrunt cu probleme
financiale, de dezvoltare sau probleme financiare. Aceste ri sunt statele Andean care le
cuprinde pe Columbia, Bolivia, Peru, Ecuador i Venezuela ; mai cuprinde ase state din
America Central i anume Honduras, Costa Rica, Panama, Guatemala, Salvador i
Nicaragua i alte ri din lumea precum Georgia, Moldova, Sri Lanka i Mongolia.
Acestea au beneficiat de Aceste state sunt beneficiare de acces liber pe piaa n Uniunea
46

European la peste cele 7.200 de produse care sunt incluse n acordul general cu condiia
respectrii anumitor criterii.
La nivel intern europenii consider politica comercial cu caracter protecionist ca fiind un
pre pltit pentru atingerea unor obiective politice, fie n direcia adncirii procesului
integraionist, fie n direcia expansiunii teritoriale a UE prin acorduri comerciale prefereniale.
(3)
UE utilizeaz acordurile comerciale cu scopul de a delimita zonele care cad sub o anumit
influen politic, pentru a completa ce au fost negociate n ceea ce privete uniunile vamale i
acordurile de liber schimb reflectnd ierarhia rilor dup statutul lor n relaiile cu Uniunea
European care pot fi de parteneri comerciali prefereniali, de membri asociai i de membri cu
drepturi depline.
Acordurile comerciale respective au nu numai dimensiune politic pronunat dar i reflect
o atractivitate puternic a Uniunii Europene ctre bilateralism aceasta nefiind n favoarea
multilateralismului. Prin politica pe care o are vizavi de comer, UE a promovat i continu s
promoveze un bilateralism defensiv care se poate observa c a fost materializa prin acordurile de
reducere a exporturilor voluntare de ctre state partenere cum sunt SUA, Japonia i Taiwan, state
care au activitate n ramurile de activiti textile, automobile, electronice i un bilateralism
ofensiv care se materializeaz prin acorduri prefereniale negociate n cadrul UE .







47

Capitolul 3: Msuri i practici comerciale n Uniunea European
3.1. Procedurile vamale
Codul Vamal pune procedurile n aplicare i reglementeaz msurile vamale ale
Comunitii Europene motiv pentru care importurile i exporturile nu au suferit schimbri foarte
mari dup revizuirea Comunitii Europene din anul 2007.
Codul Vamal se aplic la fel pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene att la importul ct
i la exportul de bunuri. Bunurile introduse pe teritoriul vamal pot fi plasate sub diferite regimuri
vamale. Ce trebuie s dea este o declaraie vamal care trebuie s specifice daca trebuie plasate
ntr-o zon liber sau n depozite libere. Aceasta trebuie s fie conform cu procedurile vamale,
trebuie s fie n scris sau special prelucrat i conine din documentul administrativ unic ce este
nsoit de documentele necesare cum sunt facturile, certificat de autenticitate, certificate de
conformitate, certificatele de origine, certificatele de sntate. De asemenea mai necesit dovada
licenelor de import pentru anumite produse cum sunt cele agricole sau altele cu statul special.
Codrul Vamal i dispoziiile sale de punere n aplicare (DACV) au fost supuse de-a
lungul anilor la mai multe revizuiri de la data adoptrii lor n anii 1992 i 1993 cu scopul de a
aborda problemele de securitate dar i pentru a lua n considerare noii membri care au aderat.
Regulamentul nr. 648/2005 a introdus o serie de msuri care vizeaz nsprirea
securitii pentru mrfurile care intr sau ies din Comunitate. Ca urmare, n 2007, un cadru
comun de gestionare a riscului a fost pus n aplicare, n 2008, dispoziiile pentru operatorii
economici autorizai (AEO), au fost puse n aplicare; de la 1 iulie 2009, comercianii vor trebui
s furnizeze informaii autoritiilor vamale cu avans electronic privind importurile i
exporturile. n 2005, Comisia a propus nlocuirea CC 1992 cu un Codul Vamal Modernizat
(MCC). Regulamentul MCC a intrat n vigoare la 24 iunie 2008. Cu toate acestea, MCC se va
aplica doar o singur dat dispoziiile sale de punere n aplicare au fost adoptate, acestea sunt
programate s intre n vigoare la 24 iunie 2009 cel mai devreme, pentru punerea n aplicare n
24 iunie 2013 cel trziu.
MCC, prevede pentru informatizarea tuturor formalitiilor vamale, raionalizeaz i
simplific procedurile vamale urmrete s asigure un echilibru ntre ,,securitatea lanului de
48

aprovizionare i facilitarea comerului, precum i aplicarea armonizat a controalelor vamale de
ctre statele membre, bazate pe un cadru comun de gestionare a riscurilor i un system electronic
pentru punerea sa n aplicare, promoveaz conceptual de ,,vmuire centralizat i prevede
introducerea unei ferestre i introducerea conceptului unui magazin.
Administrarea de ctre statele membre a Comunitii Europene a diferitelor legi vamale i
a reglementrilor, n special n domeniul de evaluare i de clasificare, a ridicat probleme, iar
acest lucru a fcut obiectul unui litigiu OMC. CE este un mecanism de aplicare care promoveaz
clasificarea tarifar uniform pentru mrfurile importate sau exportate de pe teritoriul su vamal,
informaii tarifare obligatorii (ITO) de sistem. ITO conine informaii cu privire la clasificarea
tarifar a unui produs specific, a unui operator economic care intenioneaz s importe sau s
exporte. n perioada de revizuire, cooperarea cu CE, tranzacionarea pe domeniul vamal a
continuat i accentul a fost pus pe realizarea recunoaterii reciproce a standardelor de securitate.
La introducerea sau la scoaterea de pe teritoriul Uniunii Europene a marfurilor
prezentate la birourile vamale, autoritatea vamal a statului comunitar respectiv stabilete
regimul vamal i procedura vamal atribuite mrfurilor respective. Regimul vamal n Uniunea
European cuprinde totalitatea normelor care se aplica n cadrul procedurii de vmuire, n func ie
de scopul operaiunii comericale sau destinaia mrfii. Regimurile vamale sunt de doua tipuri:
suspensive i definitive.
Codul vamal al UE stabilete i tratamentul vamal aplicabil mrfurilor aflate pe teritoriul
vamal al Uniunii, pn cnd acestea stabilesc liberul n vam. Astfel, se aprob intrarea bunurilor
pe teritoriul vamal comunitar, depunerea declaraiei sumare i descrcarea bunurilor n vederea
depozitrii temporare sau sub regimul vamal al tranzitului temporar.
El reglementeaz tratamentul bunurilor n funcie de destinaie, stabilind ncadrarea tarifar i
obinerea unui regim valabil definitiv (export sau import) sau suspensiv (tranzitul vamal,
depozitul vamal, admiterea temporara - la import sau export, regimul de perfecionare activ sau
pasiv, transformarea sub control vamal) i aprobarea bunurilor n vederea liberei circulaii n
spaiul comunitar dup acordarea "liberului de vam". Codul vamal al UE abordeaz regimurile
vamale definitive sau suspensive, precum i exceptrile de la plata taxelor vamale, acordate n
cadrul diferitelor regimuri prevzute pentru mrfuri.
49

Regimul vamal definitiv
Din punct de vedere al regimului vamal i al procedurii vamale conexe corespunztoare UE,
operaiunile efectuate de agenii economici care intr n categoria regimurilor vamale definitive
sunt operaiunile de import i export n i din UE. Ambele tipuri de operaiuni constituie cele
dou regimuri vamale de baz ale relaiilor comerciale internaionale. De la 1 ianuarie 1993,
aceste regimuri se aplic numai schimburilor comerciale din Uniunea European i statele tere,
deoarece spaiul din Europa este un teritoriu vamal unic datorit existenei unei Uniunii vamale.
Regimul vamal la export
Normele UE prevd regim vamal de export definitiv din UE toate bunurile care sunt trimise
n strintate pe baze de contracte i care sunt destinate s rmn definitiv n afara teritoriului
vamal comunitar, exceptnd:
bunurile trimise doar temporar;
bunurile care sunt obiectul unor activiti de perfecionare pasiv.
Pot fi exportate toate bunurile ce sunt produse pe teritoriul UE, precum i cele aduse din
importuri anterioare, exceptnd cele care sunt interzise la exportul din UE care sunt:
bunuri interzise;
bunuri restricionate prin politica comercial comun.
n Uniunea European, exportarea bunurilor se poate face de ctre persoane juridice ce au
sediul ntr-un stat comunitar i care au n obiectul de activitate aceste operaiuni.
La exportul de mrfuri din Uniunea European nu se percep taxe vamale, singura condiie
pentru acordarea liberului de vam find ca mrfurile s prseasc teritoriul vamal al UE n
aceeai stare n care acestea se aflau n momentul nregistrarii declaraiei vamale, care se
completeaz astfel doar n scop statistic. Eliminarea taxelor vamale se datoreaz intereselor
comunitii europene de a stimula exportul de mrfuri. La exportul de mrfuri din Uniunea
European nu se aplic taxa pe valoarea adaugat (TVA). Exportatorul este obligat s depun un
DAU de export la biroul vamal n raza cruia se afl sediul acestuia sau la locul unde marfurile
50

sunt ambalate sau ncrcate pentru a fi exportate. n cazuri temeinic justificate, declaraia vamal
poate fi depus i la un birou vamal de frontier din cadrul UE.
Regimul vamal la importul n Uniunea European
Principalul regim vamal n Uniunea European este importul definitiv. Acesta const n
intrarea pe teritoriul vamal al UE a mrfurilor strine, n vederea introducerii lor n circuitul
economic, dup efectuarea formalitilor vamale i plata taxelor vamale la bugetul comunitar. n
Uniunea European, importul de mrfuri este liberalizat, totui, anumite categorii de mrfuri sunt
supuse unor restricii cantitative sau supuse regimului de control, n conformitate cu
angajamentele internaionale asumate. (4)
Lista mrfurilor supuse regimului licenelor se stabilete periodic, prin hotrri ale
autoritilor comunitare. Metodele i formalitile de vmuire prevzute de reglementrile
europene se nscriu n principiile generale definite de GATT (OMC). Aceasta nseamn c
limitele sau liberalismul politicii comerciale comune se regsesc n principiul reciprocitii
concesiilor comerciale.
Agenii economici din UE sunt obligai s realizeze importul de mrfuri n concordan
cu obiectul lor de activitate i s ia msurile necesare pentru vmuirea mrfurilor n vederea
introducerii imediate a acestora n circuitul economic. Astfel, ei sunt obligai s declare i s
prezinte mrfurile sosite, depunnd totodat documentele de vmuire. Ei rspund de ntarzierea
vmuirii mrfurilor cauzat de neprezentarea n termenul legal a documentelor.
Autoritatea vamal realizeaz, n cadrul regimului vamal de import definitiv, trei activiti:
vmuirea mrfurilor;
ncasarea taxelor vamale;
aplicarea msurilor de politic comercial a UE.
Taxele vamale de import ale UE sunt, n marea lor majoritate, taxe vamale ad valorem.
Numai pentru 10% din poziiile tarifare de opt cifre, taxele vamale sunt stabilite pe o alt baz
dect ad valorem: taxe vamale specifice, taxe vamale mixte n funcie de anumite elemente
componente sau sub forma unor plafoane maxime sau minime ale taxelor. Taxele vamale
51

exprimate n procente se aplic valorii n vam a mrfurilor (valoarea CIF la frontiera UE),
exprimat n euro i sunt cele prevzute la data nregistrrii declaraiei vamale.
Regimurile vamale suspensive
Regimurile vamale suspensive n Uniunea European sunt operaiuni cu titlu temporar, care
au drept efect suspendarea plii taxelor vamale ctre organele comunitare. Ele se acord numai la
solicitarea scris a titularului operaiunii de comer exterior pe o perioad determinat. Regimurile
vamale suspensive n Uniunea European sunt: tranzitul vamal (regim de circulaie), depozitul
vamal, admiterea temporar (la import i la export), regimul de perfecionare (activ i pasiv) i
transformarea sub control vamal (acestea din urm find toate regimuri economice).
Autoritatea vamal european are atribuii i dup acordarea liberului de vam, urmrind n
principal respectarea condiiilor specifice regimului vamal suspensiv acordat, fixnd totodat un
termen limit pentru ncheierea respectivului regim.
Regimul vamal suspensiv se consider ncheiat atunci cand mrfurile primesc alt regim
vamal. Prin autorizarea regimurilor suspensive, autoritatea vamal i asum mai multe riscuri,
precum cel de substituire a bunurilor, de sustragere sau dispariie, de transformare i punere n
consum n mod fraudulos. De aceea, acordarea unui regim suspensiv se face numai n condiiile
respectrii anumitor reguli.
Regimurile vamale suspensive se acord la cerere, cu precdere pentru excepiile de
restrngere a teritoriuiui vamal al Uniunii Europene, cum ar fi, de exemplu, zonele libere, porturile
libere, antrepozitele vamale - toate acestea facnd parte din teritoriul geografic al UE - dar i
pentru operaiuni speciale ca, de exemplu, reexportul, distrugerea sau abandonarea bunurilor
noncomunitare. Daca bunurile aflate sub regim vamal suspensiv (aa cum rezult din cele de mai
sus) sunt introduse definitiv pe teritoriul vamal al UE, li se va acorda un regim vamal definitiv i
vor fi supuse operaiunilor de vmuire.
La trecerea prin punctul vamal al Uniunii, bunurile care beneflciaza de un regim vamal
suspensiv sunt supuse unui control fizic. Lucrtorii vamali solicit, totodat, dou tipuri de garanii
vamale:
Garanii fizice, pentru identificarea ulterioar a mrfurilor (eantioane, mostre,
nregistrarea numrului de serie, sigilarea autovehiculului de transport);
52

Garanii financiare, pentru a acoperi nivelul taxelor vamale i al altor taxe aplicabile sau
chiar a penalitilor aferente nclcrii regulilor impuse.
Odat cu efectuarea celor dou operaiuni, mrfurile sunt considerate a fi sub supraveghere
vamal. Regimul vamal suspensiv se solicit n scris de ctre titularul operaiunii comerciale, iar
autoritatea vamal comunitar aprob cererea numai n cazul n care poate asigura supravegherea
i controlul regimului vamal suspensiv. Titularul operaiunii suport cheltuieli suplimentare
ocazionate de acordarea regimului vamal suspensiv. n regimurile vamale suspensive pot fi
plasate mrfuri indiferent de calitate, origine, provenien, destinaie.
Regimul de tranzit
Regimul de tranzit n Uniunea European const n transportul mrfurilor strine de la un
birou vamal al UE la alt birou vamal al UE, fr ca acestea s fie supuse plii taxelor sau
msurilor de politica comercial comun. Regimul de tranzit vamal se consider ncheiat atunci
cnd mrfurile i documentele corespunztoare sunt prezentate la biroul vamal de destinaie.
Titularul regimului de tranzit este obligat s prezinte biroului vamal de destinaie mrfurile n stare
intact, cu msurile de marcare i sigilare aplicate, n termenul stabilit de autoritatea vamal. (5)
Depozitul vamal se poate utiliza atunci cnd exist un decalaj de timp ntre circulaia mrfurilor i
comercializarea acestora. Acest regim se aplic att la import, ct i la export.
Principalele caracteristici ale regimului de depozit vamal:
Depozitul vamal la import:
poate fi utilizat de toate firmele ce realizeaz operaiuni de import;
avantaje: dispun de stocuri; perceperea taxelor vamale i aplicarea msurilor de politic
comercial sunt suspendate pn n momentul ,,punerii n consum" a mrfurilor; n cazul
reexporturilor nu sunt percepute taxe vamale;
aplicare: sunt admise toate mrfurile, cu unele excepii (mrfuri ce atenteaz asupra
sntii fizice sau morale); aplicarea msurilor fiscale i comerciale se face n ziua ,,punerii n
consum" a mrfurilor;
53

formaliti i constrngeri: declaraie de intrare (DAU) i garanie n cazul depozitelor
private; declaraie special n cazul cesionarii mrfurilor; transformarea mrfurilor este interzis;
operaiuni n vederea conservrii mrfurilor sunt permise; durata depozitrii nelimitat (cu excepia
depozitului de tip B);
aprobare: ,,punere n consum"; reexport; atribuirea unui alt regim economic (regim de
tranzit).
Depozitul vamal la export:
poate fi utilizat doar de exportatorii reali;
avantaje: organizarea livrrii mrfurilor; suspendarea taxelor fiscale; depozitarea mrfurilor n
ara exportatorului cu economii asupra cheltuielilor n strintate;
aplicare: toate mrfurile cu excepia celor aflate sub incidena PAC;
formaliti i constrngeri: declaraie de intrare (DAU); nu este necesar garanie;
aprobare: exportul mrfurilor n termen de maxim doi ani.
Admiterea temporar a mrfurilor n Uniunea Europeana este un regim suspensiv, care se
aplic mrfurilor importate n Uniune (admiterea temporar propriu-zis), celor de export din UE
(regimul de retur), precum i celor aflate n circuit internaional (regimul ATA).
Admiterea temporara la import se aplic mrfurilor importate n UE pentru o durat limitat,
n vederea utilizrii pentru activitile comerciale determinate (participarea la trguri i expoziii,
teste, demonstraii ), apoi avnd loc un reexport. Ele beneficiaz de suspendarea total sau parial
a taxelor care ar fi impuse n cadrul unui regim definitiv.

Regimul de perfecionare n Uniunea European
Perfecionarea activ const n supunerea, pe teritoriul vamal al Uniunii Europene, la una sau
mai multe operaiuni de transformare sau prelucrare a:
54

mrfurilor noncomunitare, destinate reexportului, sub form de produse compensatorii, fr a
face obiectul ncasrii taxelor vamale sau al msurilor de politic comercial;
mrfurilor puse n libera practic, din care o parte vor fi reexportate n afara Uniunii Europene.
n acest caz, se percep taxele vamale numai dac produsele compensatorii sunt acceptate n
UE.
n regimul de perfecionare activ se pot face urmtoarele operaiuni:
prelucrarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea sau adaptarea lor la alte mrfuri;
transformarea mrfurilor;
repararea mrfurilor, inclusiv remontarea n forma iniial;
utilizarea unor mrfuri, care dei nu se gsesc n produsele compensatoare, permit sau
faciliteaz obinerea acestor produse, chiar dac ele dispar total sau parial n timpul folosirii
lor.
Acest regim vamal a fost introdus n Comunitatea European n anul 1985. Pentru a putea
beneficia de acest regim, productorul trebuie s obin o autorizaie din partea autoritii vamale
comunitare, prin care se fixeaz modalitile de control al operaiunilor de perfecionare, precum
i durata de valabilitate a regimului.
n urma perfecionrii se obin, pornind de la produsele originale, aa-numitele produse
compensatorii, care se mpart n trei categorii:
produse principale;
produse secundare (deeuri, reziduuri etc.);
pierderi operaionale (prin evaporare, scurgere, topire etc.).
Compensarea poate s fie de dou feluri:
prin identitate (produsul compensator este obinut pornind de la produsul importat);
prin echivalare (produsul compensator este obinut plecnd de la o marf echivalent,
respectiv cu aceleai caracteristici tehnico-comerciale ca i produsul importat). (6)

55

3.2. Taxa vamal
Msurile de politic comercial sunt stabilite prin acte normative la nivel comunitar i
naional i se aplic la importul i exportul anumitor categorii de mrfuri. Politica comercial
include i restriciile cantitative i interdiciile comerciale n probleme de politic extern
(embargouri i sanciuni). Unele dintre acestea acoper toate aspectele relaiilor comerciale,
altele vizeaz numai anumite produse sau grupe de produse.
Ca excepie de la regula general de politic comercial a UE, conform creia importul i
exportul se desfoar liber, fr a fi supus unor limitri cantitative, Comunitatea European a
stabilit:
regimuri speciale de supraveghere prealabil pentru importul de produse siderurgice
originare din toate rile tere;
regimuri speciale de dubl supraveghere sau de control pentru anumite produse
siderurgice originare din unele ri tere;
regimuri speciale de supraveghere sau de control la o serie de produse textile originare
din anumite ri tere.
Administrarea acestor regimuri specifice de import sau de export se face prin documente de
autorizare emise de autoritile naionale competente din fiecare stat membru. n Romnia,
autoritatea emitent a documentelor de autorizare este Direcia General Politici Comerciale din
cadrul MIMMCTPL.
Msurile de politic comercial au drept scop:
aprarea sntii animalelor, protecia animalelor, prevenirea transmiterii de boli de la
animale la om, sigurana alimentelor de origine animal i non-animal destinate
consumului uman, salubritatea furajelor pentru animale i protecia mediului. Din aceste
considerente operaiunile de import/export se efectueaz n condiiile prezentrii unor
documente sau ndeplinirii unor formaliti speciale;
protecia mpotriva introducerii i rspndirii organismelor de carantin duntoare
plantelor sau produselor vegetale, scop n care vegetalele i produsele vegetale trebuie s
fie nsoite la import i export de un certificat fitosanitar;
56

controlul respectrii msurilor de protecie a mediului; autoritile competente pentru
protecia mediului conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, avize de mediu,
acorduri i autorizaii, in condiiile legii, care se prezint autoritii vamale la depunerea
declaraiei vamale de import sau export;
restricionarea sau interzicerea la utilizare a substanelor i preparatelor chimice
periculoase; n acest sens, importul/exportul se efectueaz n conformitate cu prevederile
acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n baza unui
document specific eliberat de autoritile competente;
realizarea politicii statului n domeniul controlului calitii medicamentelor i a altor
produse de uz uman (de ex. dispozitive medicale); operaiunile de import/export a
medicamentelor i a dispozitivelor medicale se realizeaz pe baza unei autorizaii emis
de autoritile din domeniul sntii;
reglementarea introducerii pe pia, a comercializrii i distribuirii gratuite a articolelor
de mbrcminte purtat sau uzat i a articolelor textile uzate sau purtate; n scopul
protejrii vieii i sntii populaiei, se admite introducerea n ar a acestor categorii de
produse numai dac se face dovada c acestea au fost supuse operaiunilor de curare,
dezinfecie i dezinsecie. (7)
Valoarea n vam a mrfurilor importate este, conform Acordul privind punerea n
aplicare a articolului VII al Acordului general pentru tarife vamale i comer (GATT)1994,
valoarea de tranzacie, respectiv preul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfuri atunci cnd sunt
vndute pentru export pe teritoriul vamal al Comunitii.
Valoarea de tranzacie poate fi ajustat atunci cnd anumite elemente specifice care sunt
considerate ca fcnd parte din valoarea n vam sunt n sarcina cumprtorului, dar nu sunt
incluse n preul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfurile importate (de exemplu, cheltuielile
de transport i costul asigurrii mrfurilor importate, precum i cheltuielile de ncrcare i
manipulare legate de transportul mrfurilor importate pn la punctul de introducere a mrfurilor
pe teritoriul vamal al Comunitii, redevene i drepturi de licen, etc.).
n valoarea de tranzacie se includ i anumite prestaii fcute de cumprtor n favoarea
vnztorului sub form de mrfuri sau de servicii determinate, altele dect sub form de bani.
57

Sunt prevzute i elemente care nu se includ n valoarea n vam a mrfurilor, cu condiia s fie
evideniate separat de preul efectiv pltit sau de pltit ( de exemplu, cheltuielile de transport
pentru mrfuri dup sosirea lor la locul de intrare pe teritoriul Comunitii, comisioane de
cumprare, etc.).
Atunci cnd valoarea n vam nu poate fi determinat pe baza preului de tranzacie, ea se
determin prin parcurgerea succesiv a urmtoarelor regulilor de evaluare pn la prima n
conformitate cu care aceast valoare poate fi stabilit:
a) valoarea de tranzacie a mrfurilor identice vndute pentru export n Comunitate i
exportate n acelai sau aproximativ acelai moment cu mrfurile care se evalueaz;
b) valoarea de tranzacie a mrfurilor similare vndute pentru export n Comunitate i
exportate n acelai sau aproximativ acelai moment cu mrfurile care se evalueaz;
c) valoarea bazat pe preul unitar care corespunde vnzrilor n Comunitate de mrfuri
importate sau de mrfuri identice sau similare importate totaliznd cantitatea cea mai
mare, ctre persoane care nu au legtur cu vnztorii;
d) valoarea calculat egal cu suma:
costului sau valorii materialelor i fabricrii sau altor transformri n procesul
de fabricare a mrfurilor importate;
valorii profitului i cheltuielilor generale egale cu cele care se reflect n mod
obinuit n vnzrile de mrfuri de aceeai natur sau tip cu mrfurile evaluate
care sunt fabricate de productori n ara exportatoare pentru a fi exportate n
Comunitate;
cheltuielilor de transport i costul asigurrii mrfurilor importate, precum i
cheltuielile de ncrcare i manipulare legate de transportul mrfurilor
importate pn la punctul de introducere a mrfurilor pe teritoriul vamal al
Comunitii.
Determinarea valorii n vam nu trebuie s se bazeze pe anumite elemente, cum ar fi:
preul de vnzare n Comunitate pentru mrfuri produse n Comunitate, preul mrfurilor de pe
piaa intern a rii exportatoare, valori n vam minime, arbitrare sau fictive, etc.
58

Msurile anti-dumping i compensatorii sunt integrate n baza de date TARIC dup cum
urmeaz:
DUMP P taxa anti-dumping provizorie
DUMP D taxa anti-dumping definitiv
COMP P taxa compensatoare provizorie
COMP D taxa compensatoare definitive (8; 7)
Lista cu codurile tarifare a produselor la care se aplica taxe anti-dumping/compensatorii au la
baza regulamentele de baz:
1) Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor care nu sunt membre
ale Comunitii Europene (J.O. L343/22.12.2009).
2) Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecia mpotriva
importurilor care fac obiectul unor subvenii din partea rilor care nu sunt membre ale
Comunitii Europene (J.O. L 188/18.07.1997).
3) Conform art. 14 la Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 se prevd urmtoarele dispoziii
generale: Taxele antidumping, provizorii sau definitive, se impun prin regulament i
percepute de statele membre n conformitate cu forma, rata de schimb i celelalte elemente
stabilite de regulamentul care le impune. Aceste taxe sunt de asemenea percepute n mod
independent de taxele vamale, de impozite i de alte taxe percepute n mod normal la import.
Niciun produs nu poate fi supus n acelai timp taxelor antidumping i taxelor compensatorii
pentru a remedia o situaie care rezult n urma unui dumping sau a acordrii unei subvenii
la export. Regulamentele care impun taxe antidumping provizorii sau definitive,
regulamentele sau deciziile care prevd acceptarea angajamentelor sau ncheierea anchetelor
sau a procedurilor sunt publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene." (7) (8)
Tariful Integrat al Comunitii Europene TARIC
Tariful Integrat al Comunitii Europene TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al
Regulamentului Consiliului nr. 2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatura tarifar i
statistic i Tariful Vamal Comun;
59

TARIC este o baza de date destinat s indice dispoziiile legale comunitare aplicabile
(msuri tarifare i netarifare) pentru un anumit produs, atunci cnd acesta este importat pe
teritoriul vamal al UE sau, dupa caz, cnd acesta este exportat ctre ri tere;
TARIC se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC - codificare la 8 cifre) care
constituie nomenclatura de baz pentru Tariful Vamal Comun, utilizat n procesul de vmuire a
mrfurilor precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer al Comunitii cu ri tere
(EXTRASTAT) i a statisticilor de comer ntre Statele Membre (INTRASTAT);
Baza de date TARIC este utilizat de administraiile vamale din Statele Membre pentru
procesarea declaraiilor vamale de import / export din / ctre ri tere; totodat, el este un
instrument util de informare pentru operatorii economici;
TARIC cuprinde dispoziiile referitoare la domeniul vamal, coninute n legislaia
comunitar specific privitoare la: Sistemul armonizat de denumire i codificare a mrfurilor
(S.A.), Nomenclatura combinat (N.C.), taxe vamale aplicabile; suspendri de taxe vamale;
contingente tarifare; regimul tarifar preferenial (inclusiv pe baz de contingente tarifare
prefereniale); sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de
dezvoltare; taxe antidumping sau de compensaie (antisubvenie); prohibiii la import i la
export; restricii la import i la export; coduri adiionale; restituii la export; referiri cu privire la
reglementarile comunitare care au introdus o masur tarifar sau netarifar; alte msuri tarifare i
netarifare aplicabile n procesul de vmuire a mrfurilor. (9)








60

CONCLUZII
Politica economic reprezint, de fapt toate mijloacele prin care guvernul dorete s
reglementeze i s modifice situaia economic a unei naiuni, s stabileasc obiectivele urmrite
prin acea politic economic. Scopul principal al politici economice a unui stat depinde de
numeroase ori de grupul n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv.
Politica comercial este complex iar msurile pe care le utilizeaz i prin intermediul
crora sunt promovate interesele economice ale unei ri se deruleaz pe o perioad destul de
ntins. Avnd n vedere aceste aspecte statele intervin n desfurarea relaiilor economice
urmrind pe de-o parte protejarea economiei naionale de influene nedorite din partea
concurenilor de pe piaa internaional iar pe de alt parte stimularea exportului punnd bazele a
politicilor comerciale cu dou funcii de baz i acestea fiind n primul rnd cea protecionist iar
n al doilea rnd cea promoional. Prghia pe care statul o folosete cel mai des n promovare
acestora sunt politicile tarifare care acioneaz prin intermediul regimului vamal utilizat n
schimburile cu exteriorul.
Deoarece politica comercial este o component important a politicii economice a unei
ri i vizeaz toate relaiile economice pe care acesta le are cu celelalte ri, este important ca n
cadrul fiecrei msuri s fie luate n considerare intereselor celorlalte state cu care au schimburi
comerciale, respectnd totodat reglementrile i politicile internationale.
Reglementrile de natur politic trebuie s vizeze toate operaiunile de comer care au
loc cu exteriorul fie c sunt de cooperare economic sau tehnic dar urmrindu-i i propriile
interese naionale.
Codul Vamal pune procedurile n aplicare i reglementeaz msurile vamale ale
Comunitii Europene motiv pentru care importurile i exporturile nu au suferit schimbri foarte
mari dup revizuirea Comunitii Europene din anul 2007. Acesta se aplic la fel pe ntregul
teritoriu al Uniunii Europene att la importul ct i la exportul de bunuri.
Codrul Vamal i dispoziiile sale de punere n aplicare (DACV) au fost supuse de-a
lungul anilor la mai multe revizuiri de la data adoptrii lor n anii 1992 i 1993 cu scopul de a
aborda problemele de securitate dar i pentru a lua n considerare noii membri care au aderat.
61

BIBLIOGRAFIE
1. Ignat Ion, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 2002
2. Caraiani Gheorghe, Diaconu Gelu tefan Tehnici vamale de facilitare a comercului
internaional, Editura Luminalex, Bucureti, 2003.
3. The customs policy of the European Union, European Commisssion, 1999, pag. 7
4. Giurgiu, Adriana Comert International, Editura Universitatii, Oradea, 2011
5. Miron,, Dumitru - Comert international si politici comerciale contemporane , 1997
6. Codul vamal si Regulamentul vamal : cu adnotari si comentarii, Bucuresti: Lumina Lex,
1997
7. Suta, Nicolae - Comert international si politici comerciale contemporane ,1995
8. Frederic Teulon ; Trad. de Anca-Andreea Pavel- Comertul international, 1997













62

SITOGRAFIE
1. (2012, 09 10). Retrieved from
http://webspace.ulbsibiu.ro/cosmin.tileaga/cercetare/Microeconomie_Macroeconomie.pdf:
http://webspace.ulbsibiu.ro/cosmin.tileaga/cercetare/Microeconomie_Macroeconomie.pdf
2. (2012, 09 10). Retrieved from http://scda.ro/ces2002/uero.php
3. (n.d.). Retrieved from http://www.scribd.com/doc/55938040/35/Rela%C5%A3iile-cu-ter%C5%A3ii
4. (n.d.). Retrieved from http://www.scribd.com/doc/97724064/Curs-Vamal
5. (n.d.). Retrieved from Acordul privind aplicarea art. VII al Acordului General pentru Tarife Vamale i
Comer 1994, parte integrant a Acordului de la Marrakesh privind constituirea Organizaiei
Mondiale de Comer, ratificat prin Legea nr. 133 din 22 decembrie 1994, publicat
6. (n.d.). Retrieved from http://www.ensight.ro/newsletter/no12/articol10.htm
7. (n.d.). Retrieved from
http://www.customs.ro/ro/agenti_economici/taxe_vamale_si_masuri_de_politica_comerciala.asp
x
8. (n.d.). Retrieved from http://www.looms.ro/bucuresti/informatii-utile/institutii-de-stat/birouri-
vamale/directia-judeteana-pentru-accize-si-operatiuni-vamale-ilfov/
9. (n.d.). Retrieved from http://www.aeroportsuceava.ro/ro/reglementari-vamale-marfuri
http://www.capital.ro/definitie/termen/vezi/politica-economica.html. (2012, 09 10). Retrieved 09 10,
2012, from http://www.capital.ro/definitie/termen/vezi/politica-economica.html:
http://www.capital.ro/definitie/termen/vezi/politica-economica.html
http://www.scribd.com/doc/55938040/35/Rela%C5%A3iile-cu-ter%C5%A3ii. (n.d.). Retrieved from
http://www.scribd.com/doc/55938040/35/Rela%C5%A3iile-cu-ter%C5%A3ii:
http://www.scribd.com/doc/55938040/35/Rela%C5%A3iile-cu-ter%C5%A3ii
(n.d.). Ju and Krishna (1998). In Ju and Krishna (1998).
(n.d.). Krueger (1993), (1995) and Krishna and Krueger (1993). In (. a. Krueger (1993), Krueger (1993),
(1995) and Krishna and Krueger (1993).
(n.d.). Spencer and Jones (1989), (1991) and (1992). In Spencer and Jones (1989), (1991) and (1992).
(n.d.). Vermulst (1992) and Vermulst et.al. (1994) for a discussion of ROOs and their applications in the.
In Vermulst (1992) and Vermulst et.al. (1994) for a discussion of ROOs and their applications in
the.