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CAPITULOIII
FUENTESDELDERECHODELTRABAJO
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! FUENTESDELDERECHODEL TRABAJO)
Coneepto /
Sedebe diferenciar lafuentematerial de la fuente formal.
Lafuente materiaL es unhecho 0 factor social que surge conw consecuencia de
unanecesidadde La sociedad0 de unsector deella;adquiere especial importanciaende-
terminadomomentoy lugar (porejemplo,laRevoluei6nFraneesa);es un hechohistori-
co quedaorigenauna normajurfdica.Por10 tanto, se trata del antecedente deuna norma
y del factor gravitantequernotivasu sanci6n.
En laevoluci6nhistoricadel derechodel trabajo, la consideraciondiversade la si-
tuaci6n del trabajador ydel capital ydelos intereses contrapuestosde los sectores cons-
tituyeron hechossociales -fuentes materiales- quegeneraron lasancionde normas.
lustamente, Iafuesueformai es La normaque surge de ese hechosocial que,a su
vez, es laexteriorizaci6n deuna necesidad de la sociedad 0 de parte deella. Esanorma
juridica-e-ley,decreto, resoluci6n-, queconstituyeunafuente formaldeorigen estatal,
debe reftejar La masfidedignamenre posible el hechosociai.
EI art" I", LCTenumeralas fuentesdel derecho del trabajo,al expresarque "el con-
tratode trabajo y la relaciondetrabajo se ngen: "
"a) porestaley;
" b) porlas
"c) parlasconvenciones colectivas 0 laudos confuerza de tales;
"d) porlavOluntaddelaspartes; . -"-
"e) porlosusos
No se trata de unaenumeraciontaxativade lasfuerues, sinomeramente enuncia-
tiva, ya quehan sido omitidas fuentes trascendentes del derecho del trabajo, Tampoco
consagraunordendeprelacion,yaque se aplicaIanorma masfavorable"
SeomitelaConstitucionNacional apesarde queenel art.14bisquedaconsagrada
laproteccionydefensadeldereehoatrabajaryauna vidadigna, al establecerpautaspara
el ejercicio del trabajo enlibertad, eIderecho ala agrerniaci6n Iibre y lasgaranuaspara
el ejerciciode lagestionsindicalyestabilidadenel empleo, yaIdictaminarqueel Estado
garantizael otorgamiento delos beneficios de la seguridad social.
39
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38 JULIOARMANDOGRISOLIA
De todos modos, estaomisi6n noes relevante, porque todoel ordenamientojurfdi-
co debe adecuarse a la Constitucion ya los tratados internacionales sabre derechos hu-
manes (art.75, inc. 22).
Tampoco estan incluidosen la enunciacion del art. 1
0
, LeTlos tratados yconcor-
datos que tienenjerarquia superior a las leyes, en virtudde loestablecido en el 311. 75, inc.
22,CN.
La aplicacion del derecho corminen el derecho del trabajopuede ser subsidiaria n
supletoria: 0 analogica, si irnporta la adaptacion de la solucion dada por el derecho civil
a las requerirnientos del derecho del trabajo,
Se debe recurriral derecho cormin cuando deterrninadascuestiones nofueroncon-
ceptualizadas Of definidas por ellegislador (por ejernplo, determinados institutosque se
mencionan en los textos legales) 0 en caso de tratarse de conceptos jurfdicos especial-
mente considerados dentro del contrato de trabajo en los que no se ha aportadosu signi-
ficado. Por ejernplo, el modo de contar los intervalos de tiempo, los conceptosde culpa,
dolo, fuerza mayor, solidaridad, las efecrosde la mara enel cumplimientode las obliga-
ciones, etc.
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Clasificacien t
I
I
Por su alcance, cabe distinguir especiales y las generales.
a) Las fuentesespeciales ya que se dirigena un con-
junto detemnilladodepersonas; por ejemplo, a una categorfade trabajadores amparados
pOj-unestatlitoprofeslonaIOUn convenio colectivo de trabajo,
b) tienen un g!Jl"Qjjo, ya que abgrcana La generali-
dad de los las cuales, por ejemplo.estan amparados porlaLCTalaLey de
Riesgos del Trabajo.
Teniendoen cuentasurelaci6nconel derecho del trabillo, se laspuede clasificaren
.---- ---------.----. .--'. -
a) l.asfuentes cldsicas(0 generales) sonaquellasquesepreseruan entodasLas ra-
mas del derecOo.c ----- --- -------.-. ,-
. --.--..-"1) IaConstitucion Nacjonal:
2) las
3) las leyes y sus reglamentaciones:
4) lajurisprudencia;
5) las usos y costumbres.
6) Ia voluntad
b) Lasfuentes propias (0 especificas) son exclusivas del derecho del trabajo:
I) los convenios colectivos:
2) las estatulasprofesianales;
---
3) las laudos arbitrales voluntaries yobligatorios:
4) las convenios de la OlT;
5) los reglamentos de empresas;
6)f,,' >
FUENTESDEL DERECHO DELTRABAJO
a) Fuentes cldsicas
1. Constitucion Nacional. Los derechos sociales fueron introducidos en la Cons-
titucion Nacional con la reforrnade 1957,que incorporo el art. 14bis. EI texto original
de 1853 sola se ocupaba del derechoa trabajar y ejercertoda industria licita(art. 14).
EI alt.l4 bisconsagra el constitucionalismosocial en la Argentina; el Estadodebe
respetar los derechos de los trabajadores,los derechos sindicales ylosemergentes de la
seguridadsocial, abstenlendosede asumircualquierconducta que, de algunmodo, lesio-
ne dichos derechos,
Respecto de su interpretaci6n,deben annonizarse con los dernas derechos ampa-
rados pol'el textoconstitucional,evitando sucolisi6n.
Las clausulas sociales contenidas en la Constitucion Nacional, en tanto establez-
can competencias negativas--esto es, imponen al Estado obligaciones de no hacer-,
son siempre operativas. No ocurre 10 mismocon las que atribuyen cornpetencias positi-
vas, ya que por 10 general requierende normas supletorias que las regulen e indiquen su
modo de ejercicio.
El tema se desarrolla al final del capitula.
2. Tratadoscon naciones extranjeros.En virtud de 10 dispuestoen el art. 31, CN,
en el derecho argentinolos tratados internacionales constituyen una fuente formal. Para
que resultaran aplicablesyexigiblesenel derecho interno nacional requerianno s610 que
fueran suscriptos pOl' nuestro pais, sino que debfan ser ratificados pOT una ley dictada a
tal efecto porel Congreso nacional(teonadualista),
Sinembargo. a partir de la reformaconstitucional de 1994, los tratadosinternacio-
nalessuscriptos y ratificadospol'nuestropais son aplicablesenel derechointerno (teoria
rnonista),
E1 art. 31, CNotorga a los tratadoscon potencias extranjeras lajerarqufa de leysu-
prema de la Naci6n,junto con la propia Carta Magna y las leyes que en su consecuencia
dicte eICongreso,
Pero 1a reforma de la ConstitucionNacional de 1994modiflco la redacciondel rot.
75 -atribuciones del Congreso-, que ahora, en su inc. 22, parr. 1, establece que co-
rresponde al Congreso de laNaci6n"aprobaro desechar tratados concluidoscon las de-
mas naciones y con las organizaciones internacionales ylos concordatos con la Santa
Sede. Los tratados y concordatos tienenjerarquia superior a las leyes..."; asimismo, el
pan'. 2del inc. 22 del alt.75 enumera los tratados relativosa los derechos humanos que
tienenjerarquia constitucional, y el parr. 3dictael modo en que futuros tratados de tal
Indole podran gozar de dichajerarqufa constitucional,
POl' 10 tanto, deben diferenciarsedostiposde tratados:
a) los referidos a derechos hllmonosenumerados en los parts. 2y3, que pueden
ser considerados como si fueran laletramismade La Constuucion; pol'ejemplo, el Pacto
de San Jose de Casta Rica (Canvenci6nAmericana sabre Derechos Humanos);
b) los demostratados ylosconcordatoscon la SantaSede, que tienenjerarqutasu-
periora las demos leyesperoinferiora La ConstitucionNacional.
EI terna se desarrollaenel capitulo"Derecho intemacional del trabajo".
41
40 JULIO ARMANDOGRISOLIA
3. Leyesy sus reglmnentaciones.Eo sentidoamplio, laley es toda normajurfdica
con ciertogrado degeneraJidad. LaLCTmenciona como fuente, en elart. 1
0
, aestaley
(LCT)yalasleyesyestatutosprofesionales.
La. LCTes unaley generalquese ocupade las relacionesindividuales del trabajo.
Constituye el cuerpononnativo bdsicoalcualsedeberecurrir cuando noexisteotra re-
gulaciondel cootrato oen casode noexistir unconvenio colectivo0 unestatutoprofe-
sional,oante unacuerdo individual que viola alguna de las nonnasimperativas que
constituyenelordenpublicolabora\.
Tarnbiensedebendestacarlasleyes24.013,24.467,25.323,25.345,25.877y,en
materia de derecho colecrivo, las leyes14.250(reforrnada por laley 25.877) y23.551,
entre otras.
Otras leyesgenerales50 refierena materiasdeterminadas; por ejemplo, la Leyde
Riesgos del Trabajo (24.557), ladeJomada deTrabajo(ley11.544)y ladeHigieney Se-
!: guridad (ley 19.587).Tambien existenleyesque se ocupanexclusivarnentedel personal
dedeterrnioadas actividades: los denorninadosestatutosespecialeso profesionales.
Caberecordar quelas leyes procesalesson cornpetenciaque las provincias han
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conservado para sf; portanto, en cada provincia hay distintos c6digos 0leyes de proce-
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dimientolaboral.
i
Losdecretos reglamentarios quedictaelPoder Ejecutivcnacional, envirtud de10
I
dispuesto en el inc.2' del art. 99, CN, son necesariospara adeeuarel texto de la ley a si-
Ii
tuaciones concretas.
II
I
Lasresoluclones administrouvassurgen defacultades normativas limitadas y es-
I',
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pecfficasque otorgan las leyes a determinadosorganismos administrativos para inter-
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pretar norrnas0 reglamentarlas sinalterar suesencia.
iii
'j,
4. Iurisprudencia. Losjallosjudiciales, especialmentelosemanadosde lostribu-
nales superiores, constituyen una fuente para lasanci6n denuevas normasy la interpre-
:
tacion y modificacionde lasexistentes. Lareiteraciondelos fallosen detenninado sen-
tidoy su aceptaci6n hafundado 0 consolidadodoctrinas jurisprudencialescon alcance
general, lascuales, en muchoscasas,se han transforrnado en leyes,
Resultatrascendentedestacarlaautoridaddelosjallos de la Corte Suprema de
Justiciade la Naci6nqueunifican loscriteriossobre determinado tema y queson acata-
dosparlostribunales inferiores, aunque nosonvinculantes porquenoopera comotribu-
nal decasaci6n.
Si bienlassentencias de laCortes610 decidenenprocesosconcretos y sus fallos no
resultan obligatorios para caSOS analogos,losjuecesinferiores tienen el deber deconfor-
marsusdecisionesaellos(Fallos25:364;212:51y160),porcuantopordisposici6nde
la Constituci6nNacionaly delacorrespondienteleyreglamentaria la Corte tiene autori-
daddefinitivaparalajusticia delarepublica(salaI',16/412003, "Martinez,Rubeny
otrosv.BancoBansud",y23/412003, "Dinardi,Leonardoyotrosv.OrofixBijouterie
SRLyotros"),Carecendefundamentolassentenciasdelostribunalesinferioresquese
apartan de los precedentesde la C0I1esin aportar nuevos argumentos que justifiquen
rnodificarlaposicion sentada parel tribunal,en sucaracterde interpretesupremo de la
FUENTES DEL DERECHODELTRABAJO
ConstitucionNacionalydelasleyesdictadasensuconsecuencia(sala3',28/11/2003,
"Larrauri,Marfayotrosv.AFlP").
Tambienlos inllos plenariosde la CamaraNacionalde Apelacionesdel Trabajo,
queson dictados cuando existen criteriosdistintos entre dossalas de laCamara sobre un
tema identico; conforme a10 previsto en el art. 303, CPCCN,resultan obligatorios para
todas las salas del tribunal y para losjuzgadosde primera instancia y tribunales inferio-
res. Asimismo, cabedestacar los falIos de los tribunales nacionales y provinciales.
5. Usos y costumbres. Losusosy costumbres son la repeticion de aetos 0 conduc-
tas socialmenteaceptadasa 10 lorgodel tiempo.Enelambitodelderechodeltrabajose
utiliza cuando nada puede extraersedelas dermisfuentes; se configura cuando, en una
actividad, laspartes reiteradamenteasumen detenninada conducta quemotivaquese la
tenga pOl' incorporadaalcontratodetrabajo.
EI derecho delacostumbre, quetienesusbases enusosypracticasdeIavidasocial.
necesitala pruebade su notoriedadcuando no hasidoreconocida en precedentes juris-
prudenciales 0tratadaparticularmenteporladoctrina.
Para asumir el caracterde obligatoriedadcomo fuente de derecho, su reiteracion
debe ser 10 suficientemente extendida y aceptada en la actividad de quese trate de tal
suerte que perrnita concluirquees aceptada par laspartes como una convenciontacita
(sala[0',31/5/1999,"Scotti,Roxanav.EmirianArtinyotros").
Por ejemplo, lacomisionde los peones detaxi, tanto en 10 referido a la formade
recaudaci6n, como a lapercepcionnodocumentada del monto percibido.
Losusosy costumbres producen plenosefectoscuando ratifican el contenido de la
ley(costumbre secundum legem) 0 mejoran lascondiciones mfnimas detrabajo; 0 bien
cuandoseocupandeaspectosnolegislados(costumbrepraterlegem).
Encarnbio,nopuede serconsiderada fuente dederecho cuando violanonnasim-
perativasqueconstituyenelordenpublicolaboral(costurnbrecontra legem).
6. Volutuadde las panes. Surgede la celebraci6ndel contratode trabajoyde cual-
quier concertaci6n posterior,cuyo contenidolaspartespueden regular siempre queno
violentendisposiciones de orden publico niel principiodeirrenunciabilidad. Esta lirni-
taci6n produce queestafuente, quetienetantarelevanciaen elderechocivil,se transfor-
meen lamenos trascendente enel derecho del trabajo.
Lavoluntadunilateral del empleador esfuentede derecho conrelaci6n a61 mismo
y,deestaforma,quedacomprendidaenelconceptomasampliodela"voluntaddelas
partes"comounadelasfuentesderegulaci6ndelcontratoylarelaci6ndetrabajoque
establecelaLCT-art.I', inc.d}- (sala3',31/3/2004,"Arevalo,Juliov, Transporta-
doradecaudalesJuncadellaSA").
Esfuente dederecho porquepermite al empleador estableeerunordenvinculante
conrelaci6n asustrabajadores, y tarnbienen cuuntoresultaobligadoporlosdeberes que
por propiadecisi6ndecide incorporaral plexodederechosyobligaciones queconstituye
elstatusjurfdicodelarelaci6ndetrabajo.
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42 JULID ARMANDO GRISOLIA
b) Puentes propias
1. Convenios colectivos, Constituye unajUenreautanoma ypropia del derecho del
trabaja regulada en la ley 14.250(modif. por ley 25.877). Es el acuerdo celebrado entre
una asociacion sindical con personeriagremial y una empresa 0 grupo de empresas 0
una asociacion profesionalde empleadores que debe ser homologado por el Ministerio
de Trabaja.
Tiene porobjeto fijar condiciones de trabajo y empleoen determinada categorfa
profesional, es decir, respecto delossujetos cornprendidosenunaactividad, oficio 0 em-
presa. Esobligatorio nos610 para losfirmantes, sinotambien para lostrabajadores yem-
pleadores comprendidos ensuambito de aplicacion,
Encuanto a sunaturalezajurfdica, tomando enconsideraci6n sufonnade celebra-
cion, tiene"cuerpo" decontrato ---es un acuerdo devoluntades-, peroporsualcance y
por requerir el control de legalidadde Iaautoridadde aplicacidn-homologacion-, tie-
ne"alma" de ley, aunque noen sentido formal.
Los convenioscolectivosdeben diferenciarse de los contratos celebrados porem-
presas con grupos de trabajadores, queson acuerdos quetienen porpartes al empleador
y a un grupo de trabajadores, sea en forma directa, 0 bien representados por sus delega-
dos. Lo convenido-que no tiene los alcances ni efectos del convenio cole.ctiY.O==,.esta
dirigido areglamentar ciertas aspectosdela relacion laboral, quese incorporan aloscon-
tratos individuales de los sujetos intervinientes.
Tambien debedistinguirse los contratos de empresas de los acuerdos plurindivi-
duales, yaquemientras enlos primeros suelen pactarse canlos representantes delos tra-
bajadores y tieneefectosextensivos alos trabajadores futuros, estonosucede canlos se-
gundos.
EI ternase desarrollaen el capitulo"Negociacioncoleetiva. Convenioscolectivos",
2. Estatutos profesionales. Son leyes que se ocupan exclusivamente del personal
dedeterminada actividad, arte, oficioo profesion; regulan susrelaciones laborales y con-
tienen mecanismos antifraude.
Pueden serclasiticados, porel ambito, en: estatutos deactividad(construccion), de
profesi6n (medicos), de especialidad (viajantes), de arte u oficio (radiotelegrafistas, pe-
luqueros), segiin Iaempresa (PyMEs).
Los principales estatutos especiales son los siguientes: de la construcci6n (ley
22.250), de viajantes de comercio (ley 14.546), de los encargados de casas de renta (ley
12.981), de los periodistas y empleados administrativos de ernpresas periodfsticas (ley
12.908, dec.-ley 13.83911946), del servicio dornestico (dec-ley 326/1956).
EI terna se desarrollaen el capitulo "Estatutos especiales".
3. Laudos arbitralesobligatoriosy volunJorios. Son formas tendientes a posibili-
tar lasoluci6ndeconflictoscolectivos detrabajo; consistenen la participaci6n deunter-
cero-arbitro--, afindequedictamine sabre undesacuerdo entre lasrepresentaciones
paritarias.
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
EI alt. 7', ley 14.786disponeque los laudos tienenel mismo efecto que losconve-
nioscolectivos,
En ellauda arbitral voluruario, establecido en la ley 14.786 -Ley de Procedi-
miento Obligatorio deConciliacion deConflictos ColectivosdeTrabajo (arts. 4a7
U
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laspartes, voluntariamente, eligena untercero para quesolucioneel conflicto.
4. Losconvenios de La OlT. LaOITtienecomofinesesenciales promover interna-
cionalmente lajusticia social, prestar asistencia tecnica a los programas de desarrollo
econ6micoy social, reuniry difundirtoda la informacion relativaalosproblemas del tra-
bajo, establecer norrnas de validez internacional y controlar su aplicaeion y eficacia en
todoslosparses.
Losconveniosylasrecomendaciones sonnormas devalidezinternacional queson
adoptadasen el seno de IaOIT.
Losconvenios fijan directivas para facilitar launifonnidad dela legislacion laboral
de los pafses miembros; mediante las recomendaciones busca establecer mecanismos
uniformes de validezintemacional para llevar a la accion lasmedidas a adoptar y orien-
tar a los Estados miembros enlapreparaci6n de lalegislaci6n laboral,
Respecto de la operatividad de las norrnas emanadas de la OIT, debedistinguirse
entre convenios promocionales, normas prograrnaticas. nonnascan operatividad pro-
pia,normas condirectives detenninadas sobre temas espedficos, norrnasautoejecutivas
y normas quereconocen derechos subjetivos conforme a lascondiciones impuestas por
los Estados.
Si bien ningun convenio de la OIT figuraen Ian6mina del denominado"bloque de
constitucionalidad", el convenio 87 sabre Libertad Sindical esta meneionado enlos pactos
enlapartepertinente alderecho sindical, indicandoseque ninguna disposicion autoriza alos
Estadospartea"adoptarrnedidas legislaiivas quepuedanmenoscabarlasgarantiasprevistas
en "I ni a aplicarlaley detal maneraque puedamenoscabaresasgarantias".
Sabre labase deello, podria concluirse queel convenio87 gozade una jerarqula
constituclonal sui generis.
La RepublicaArgentinaharatificado,entre otros, lossiguientes convenios delaOIT:
- Sobre derecho individual:convenio I, sobrejomada de trabajo (1919); conve-
nio3, sobre proteccion a Iarnaternidad(1919); convenio 26, sobre metodos paratijaci6n
desalarios mlnimos (1928); convenio 100,sobreel ptincipio de igual remuneracion por
igual tarea (1951); convenio IDS, sobre abolicion del trabajo forzoso (1957).
- Sobre derecho colectivo: convenio 87, sobre libertad sindical y proteccion del
derecho a Iasindicalizacion(1948) y convenio 98, sobre derechos sindicales y de nego-
ciacion colectiva (1949).
Con la reforma constitucional de 1994la Argentina adhirio a la teorfa"monista";
por ende, los convenios de la OIT, suscriptos y ratificados por nuestro pais, son aplica-
bles en el derecho interno.
EI tema 50 desarrollaen el capitulo"Derecho internacional del trabajo".
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''I'' ,
44
JULIO ARMANDO GRISOLIA
5. Reglamentos de empresas. Tarnbien son llamados acuerdos internos deernpre-
sao reglamentosde taller;las empresas tienen laposibilidadde organizare! trabajoen un
ordenarniento escrito.
Pormedia delreglamento deernpresa elempresario puede organaar La prestacion
[aboral y reglamentarcuestiones referidasa las conductas del personal en el trabajo,
que establezcan obligaciones y prohibiciones propias de la actividad 0 de la forma habi-
tual de efectuar las tareas.
Los reglarnentos de empresa 0 taller son unaserie denorrnas relativas attrabajo
dentro de unestablecimiento determinado y a las sanciones derivadas de su incumpli-
miento. Por 10 general,la empresa pretende establecer el modo de cumplirniento del de-
bito laboral, y fijar especfficamente los derechos y deberes de cada una de las partes.
Comoernanan exclusivamente de la voluntad del empleador, norequieren homo-
, logaci6n ni autorizaci6n alguna, ysuIfmite reside enlaspropias facultades deorganiza-
"
I,:
, ci6n. direcci6n, control y disciplinaria.
r!;:
Susdisposiciones sonexigiblesy tienen validez y, porende, deben seracatadas por
r los trabajadores, obviamente, si susclausulas nosecontraponen alasnormas delaLeT,
ni alasdisposiciones delconveniocolectivoaplicables ala actividad 0 alaempresa, ni a
I
i 10 pactado en el contrato individual de trabajo.
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6. Usos de empresas, Se trata de usos frecuentes y generalitados de La empresa 1
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; '
respectode supersonal,referidos ala forma deprestar lastareas, laorganizaci6n deltra-
"Iii' bajo, lasconductas aasumir endeterminadas ocasiones, etc.
,;1:
Tienenunalcancesimilaral reglamentodeempresaen tanto se pruebe la exis-
tencia de la repetici6n de los actos y la aceptaci6n reiterada de tales conductas. La di-
Ii
"1"
Ii;
ferenda es que las condiciones de la prestaci6n laboral no estan fijadas en un regla-
'1",1,
mentoescrito.
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Lajurisprudencia ha sostenidoque tantolos reglamentosde empresacomo las cos-
,
II' tumbres y usos empresarios constituyen unaexpresion de la voluntad del empleador
,I
como fuente de creaci6n de obligaciones (sala 2', 17/5/1996, "Gomez, Oscar v. Autola-
'"
tina SA slcobro de salarios").
'"i
11
Clasificaci6n de las fuentes
Clasificaci6n de las fuentes
Especiales
;1
1.:!
POR SU ALCANCE
[
Generous
iI':
'I';
Ij:,
ii, '

Sedirigen auneonjunto
deterrninado depersonas
[
Abarcan lageneralidad de los
trabajadores
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
Clasicas (se presentan Constituci6n nacional
entodas lasramas Tratados con naciones
del derecho) extranjeras
Leyes y susreglamentaciones
Jurisprudencia
POR SU RELACI6N
Usos y costumbres
CONELDERECHO
Voluntadde laspartes
DELTRABAJO
Convenios colectivos
Estatutcs prcfesionales
Propias(exclusives
Laudos arbitrales voluntaries
del derechodel Ifabajo)
y obligatorios
Convenios dela OJ.T.
Reglamentos de lasempresas
Usos de lasempresas
ORDEN JERARQUICO Y ORDEN DE PRELACI6N. CONFLICTOS
DE NORMAS
El ordenjenlrquico surgede lodispuesto en los arts. 31y75, inc. 22, CN (redacci6n
segun la reforma de 1994).
Lajerarquia maxima latienelaConstitucion Nacionaly Los trasados intemaciona-
les relativosa los derechoshumanos; en segundo lugar se ubican los demas tnuados in-
ternacionales; en tercer lugar lasleyes, y luego los convenioscoLectivos y laudosarbi-
trales (voluntarios u obligatorios) con fuerza de convenios colectivos, y los usos y
costumbres.
En el ambito del derecho del trabajo,el ordenjerarquico delas IWnnas nocoincide
con el ordende prelacion0 de aplicacion concretadeellasa uncaso determinaclo.
N regir el principio protectoriocon sus tres reglas(in dubio pro operario, regia de
Ia norma milsfavorable y regia de la condici6n mils beneficiosa), UM 1l017lUl de jerar-
quia inferiorpuede prevalecersobreotradejerarquia superiorsi resultamds favorabLe
al trabajador; por ejemplo, un convenio colectivo puedc aplicarse por encima de la ley
si establece condiciones milsfavorablesal trabajador.
Se debe recordar que Iaautonomia de Iavoluntad individual est. limitada por las
normas imperativas que constituyen el orden publico laboral y que surgen de las dispo-
siciones de la LCT y del convenio colectivo aplicable.
De presentarse un conflictoen la aplicaci6nde las distintasfuentes del derechodel
trabajo (dejando a un lado laConstituci6n Nacional y los tratados intemacionales),la ley
-en principio- se impone sobre las dernasfuentes.
La ley tiene jerarquiasuperioral convenio colectivo (art. 7,ley 14.250); por ende,
excepcionalmente yteniendo encuenta cada casoparticular, unaley podria derogaruna
47
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46
JULIO ARMANDOGRISOLIA
clausulade un canvenia colectivo si afecta el orden publico absoluto y en situaciones de
emergencia(COIteSup.,2411211985, "Nordensthol, Gustavov. Subterraneos deBuenos
Aires",Fallos307-326;7/811990, "Soengasv.FerrocarrilesArgentines",S.IOJ .XXII).
Resulta indiscutible que una leyposterior derogaa la anterior que ocupa el mismo
espacionorrnativo. Una leygeneral posterior complementa a una leyespecial, salvo que
otorguernejores derechos al trabajador; en ese caso, la sustituye parcial atotalmente.
El convenio colectivoIleneeficaciaderogatoria respectode unaLey anterior me-
nosbeneficiosay dejasinefectoal canveniacolectivoanteriorauncuandootorgarame-
jores derechosa Los trabajadores; tambienderogachiusulasmenosfavorablesincluidas
en un contratoindividual. En cambio, lasclausulas normativasde losconvenioscolecti-
vos noseincorporanalcontrato individual.
",;1
Alcontrario,ni La Ley ni e! convenio colectivopuedenofectarei contratoindividuaL
anterior que otarga mayares beneficias aL trabajador;enestecaso,elcontratoindivi-
i, dualseimponetantoalconveniocolectivocomoalaley.
, :
Ensfntesis,parasabercualeslajUente (ley,conveniocolectivo,etc.)que corres-
,I
j ponde aplicaral casoconcreto, sedebetenerencuentalosprincipiospropios delderecho
I
t
IJ deltrabajoyanalimr La siguiente:
~
I)10pactadoporeltrabajadorenelcontratoindividualdetrabajo;
I,
I I
2)observarsialaactividad0 a la empresaIeresulta aplicable un convenio.colecti-
I
rl
III
vodetrabajo,0 biensilaactividadesta regidaparunestatutoespecial,0 siexisteunre-
glarnentodeernpresa:
~
'I 3) si la respuesta a los puntosI y 2 es afirmativa, verificar que ningunade las clau-
I
l ~
sulas0 nonnascontenidasendichasfuentesvioleelordenpublicolaboral;
I ~ ~ I
4)silarespuestaalosdosprimerospuntosesneganva,0 Iadelpunto3esafirma-
i ~
tiva,sedebeaplicarlaLeydeContratodeTrabajo,
~
~ l ~ Cuando colisionan dos 0 mdsfuentes de derecho enlaresoluci6ndeuncasoespe-
'1,
cffico,esdecirqueseproduceunconflictoentreelias,ycadafuente(ley,convenio0 es-
iij
tatutoespecial)otorgadistintosbeneficiosaltrabajador,sedebeaplicar La regiadel re.
i j i ~
gimen mdsfavorable.
Paralogrartalobjetivo,doctrinariarnentese han establecidotrescriterios:
,,:!
-c-Acumulacion: Enestesistemaseternannonnasyclausulasmasfavorablesde
I,
cadaunadelasfuentesdederecho,yconellasseconformaunanuevanorma.
- Conglobamiento: Enestesistemaseeligelafuentequecontengamayoresbe-
neficiosparaeltrabajadorysedescartalarestante,
- Conglobamienro por instituciones: Esunmetodaorganicoenelcualsetoman
comobase,paraefectuarlaeleccion,lasnormasmasfavorablescontenidasenundeter-
minadoinstitute:esdecirquesedividelanormaporinstitutesyluegoseeligeaquella
quetenga rnayores beneficios parael trabajador. Este es el sistema adoptadopol' laLCT.
.::'
EI ambitogeograficode laaplicaciondel derechodel trabajoeselterritorionacio-
'i::,
natylaszonassometidasasujurisdiccion,Antelaejecuci6ndeuncontratodetrabajo
dentro del territorionacional hayque aplicar lasnormas laborales argentinas, inde-
I
'i'!
,1'1
pendientementedesieIacuerdosecelebmdentro0 fueradeltenitorio.
i!
I
1',1."
II;i,
[I
FUENTES DELDERECHODELTRABAJO
Cuando los casos sonmixtos--eon elementosnacionalesy de uno0 maspafses-
sedeberecurriralderechointemacionalprivado pararesolverlaaplicaciondelasnor-
masenconflictoy.enfunci6ndeelias,deterrninar lanormativaaplicableyeljuezcorn-
petentepara entenderenlacausa. Aun cuandoel contratose haya ejecutado en la Argen-
tina,en loscasos mixtos sepuedeaplicarelderechoextranjero si las nonnasresultanmas
favorablesaltrabajador.
EI ternase desarrolla en el capitulo"Derechointernacional del trabajo".
ORDENlERARQUlCO
Constiwci6nnacional
y traradosintemacionales
sobrederechoshumanos
DemastratedoaImemaclonales
ratificedos por nuestropais
Leyes
Convenioscolectivosy Iaudosarbitralea
voluntariosy obligatorioscon fucrzade
convenioscolectivos,y US05 Ycostumbres
CONSTITUCIONALISMOSOCIAL
HaciafinesdelsigloXIXycomienzosdelXX,alospartidostradicicnalesdeIa
burguesiade corte liberal ycapitalistasesumaronlos representantes de las clases medias
ytrabajadoras.Ellotrajocomoconsecuenciaeltrasladoalosparlamentosdelosantago-
nismosquehastaesemomento5610venfanproduciendoseenelambitosocial.
EIafianzamientodeestos nuevossectoresy lasanci6nde leyesorientadasamejorar
lascondicionesdela vidaydela prestaci6n laboral de los trabajadoresprovocola aparicion
de10quehoyllarnarnos"EstadosocialdeDerecho",quesecaracterizaporlaintroduc-
ci6ndederechosyprincipiossocialesenlostextosconstitucionalesdelosEstados.
Enconsecuencia,sepuededefiniralconstitucionalismcsociaLcomolacorricnte
deopini6nquehaintroducidoenlasconstitucionesdelosEstados,enforma explfcita,
derechosygarantiasdecontenidosocial-s-clausulassobresalariojusto,igualrernune-
raci6n porigual tarea, derecho de huelga,viviendadigna,etc.- queen las constimcio-
nesclasicasestabanimplfcitos.
Como ejemploscabecitardas Constituciones cuyainfluenciafuedecisivaenla
construccion deestanuevacorriente:lamexicanade J9J7YLa aiemanade J9J9 (Cons-
tiruci6n de Wei/nar).
Mexicofue el primer pafsque incluy6en formaorganicaenun textoconstitucional
losprincipiosgeneralesdelderechodeltrabajo.Cabedeslacar10establecidorespecto
delconlratodetl1lbajo,delajomadalabol1llde8horas,deldescansosemanaldeundia,
del salario minimo, vital e inembargable,delpago diferenciadodelas horas extraordina-
49
48
JULIO ARMANDO GRISOLIA
lias de labor y de la inembargabilidad de los bienes declarados como patri monic familiar
del trabajador.
La Constitucion de Weimar consagra la protecci6n estatal para eI trabajo en todas
sus forrnas, la Iibertad y el derecho de trabajo, el derecho ala huelga, la libertad de agre-
miaci6n, el control de las condiciones del trabajo y de la producci6n en beneficio del
obrero.
En La RepublicaArgemina, elprincipalantecedente del constitucionolismo social
fue La Constituci6nde /949, que consagroen su texto el derechoof trabajo, La retribu-
ci6njusta, La capacitaciondel trabajador, lascondicionesdignasdetrabajo, el cuidado
de lasalud, el bienestarpersonal yfamiliar del 1rabajador, la seguridadsocial, el pro.
gresoeconomicoy La agremiaci6n.
EI art, 14 bis de la Constitucion Nacional
Producido el golpe de Estado de 1955, quedo suprirnida la Constitucion de 1949 y
retom6 vigencia la de 1853 con las reformas introducidas hasta ese momento.
Sin embargo, los derechos sociales y la proteccion al trabajador eran valores que
Iri
\
ya estaban definitivamente instalados no s610a nivel nacional, sino en el plano interna-
IlL
cional, De ullf que los redactores de la reformade laConstitucion Incorporaran, en 1957,
'II
el art. 14 bis, que otorg6 rango constitucional alos derechos del trabajador, alos derechos I",
sindicales y a los derechos emergentes de Ia seguridad social.
il;
De 10expuesto, cabe afirmarque los derechossocialesy laboraJes quedaronesta-
Il

blecidosal incorporarel art. /4 bisalaConstitucionNacional. Asi, dentro de unaCons-

1'. tituci6n de COl1e liberal, que reflejaba las ideas de la epoca, 50 inrrodujo un articulo que
,,j
consagro los derechos sociales y el constitucionalismo social.
1
."i
:Ip EI art. 14 bis consagralasgarasuias minimas del trabajoenlaArgentina en los si-
guientes aspectos:

"
Ib"
a) Derechos del trabajadoren el contratode trabajo:condiciones dignas yequi-
tativas de labor;jomada limitada y descanso y vacaciones pagas; regimen rernuneratorio
(remuneraci6n justa, salario rninirno, vital y movil, igual rernuneracion par igual tarea y
participacion en las ganancias con eontrol de la producci6n y colaboracion en la direc-
cion); protecci6n contrael despido arbitrario del empleadoprivado y estabilidad del ern-
pleado publico; estabilidad del representante sindical; cornpensacion econornica fami-
liar (asignaciones familiares).
b) Derechos sindicales: derecha a la organizacion sindical libre y democratica reo
,oi
conocida par la simple inscripci6n en un registro especial; derecho de los sindicatos a
.:,
concertar convenios colectivos de trabajo, a recurrir a la conciliacion, al arbitraje y ala
ri,
huelga; proteccion especial a los representantes gremiales parael ejercicio de su gestion,
I, en especi aJ la relacionada con La estabilidad en su empleo.
1"',
c) Dereclios emanados de laseguridadsocial:otorgamiento de los beneficios de
i ll "
la seguridad social con caracter de integral e irrenunciable; seguro social obligatorio a
""
cargo de entidades nacionales 0 provinciales con autonomla economica; jubilaciones y
i

L
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
pensiones rnoviles: proteccion integral de la familia (defensa del bien de familia, com-
pensad6n economica familiar y acceso a una vivienda digna).
Para determinar su alcance es importante distinguirsi [as derechos )' gararutas
consagradosen el art. /4 his, en cada una de sus clausulas, estan enunciados en forma
operativa 0 prograrnatica:
-s-Normas operativas:generan derechos yobligacionesque permiten accionar di-
rectamente con 130 sola invocaci6n del derecho constitucional. Las clausulas operativas
se aplican y funcionan sin necesidad de reglamentacion ni actividad ulterior de los orga-
nos de poder.
Los derechos establecidos en el art. 14 bis c1aramente operativos son Iaestabilidad
del empleado publico, el derecho de huelga, el principio de igual rernuneracion por igual
tarea; estos derechos admiten la reglamentaci6n pero no laexigen imprescindiblemente.
- Normas programdticas: requieren de otras nonnas de caracter regLamentario
para que se pueda invocar derechos a su respecto. Su aplicaci6n queda diferida ala deci-
sion dellegislador cormin, que tiene el mandato del constituyente para dictar la nOIDIa
reglamentaria que haga efectivo el derecho constitucional vprograrnatico".
Las clausulas prograrnaticas necesitan, para su aplicaci6n y funcionamiento, de
una norma reglamentaria. En ausencia de la norma reglamentaria,la clausula constitu-
cional programatica no goza de andamiaje propio; el derecho pennaneceen expectativa.
Por ejemplo, la participacion en laganancia de lasempresas y el juicio por jurados (esta-
blecidoen el art. 118, CN) son dos clausulas prograrnaticas del art. 14 bis, CN.
Seguidarnente 50 analizan cada uno de los derechos consagrados enel art. 14bis,CN.
- Derecho de trabajar: Es el derecho a elegir la propia actividad, concretado de
manera efectiva en un contrato de trabajo. Tarnbien implica el derecho a la libertad de
contratar.
- Derecha a las condicionesdignasy equitativas de labor: Alude a la calidad de
trato que debe recibir el trabajador. Las "condiciones dignas" abarean tarnbien el am-
biente, lugar, horario, descanso, retribucion, trato respetuoso, etc.:
El adjetivo "dignas" debe ser interpretado como condici6n compatible con la dig-
nidad del hombre. EI adjetivo "equitativas" alude a la justicia de cada caso particular, al
trabajador en cada siruacicn.
- Derecho a [a jornada limiiada:Con ello se establece constitucionalmente que
el tiempo de trabajo no puede insumir todo el tiempo de vidadel hombre. La duracion
del trabajo debe tener tres pausas: la diaria, la semanal y la anual.
El texto no estableceunacaruidodmaximadehoras;hace referenda a unajoma-
dalimitada, desde el punto de vista del principia de razonabilidad, y teniendo en cuenta
130 indole del trabajo; varia, por ejernplo, si es insalubre 0 si se trata de un menor. La ley
es laque fijala cantidad de horas: uno de los principios de la orr establece, desde 1919.
que lajornada maxima de labor no puede exceder de 8 horas diarias.
51
:- rI
, ' . ,
50 JULIO ARMANDO GRISOLIA
- Derecho al descanso y vacaciones pagadas: Tienerelaci6ncon10expresado
anterionnente,debiendosedestacarque eladjetivo"pagadas"debe serentendidocomo
, pagoprevia0 anticipado.
_.Derecho aLa retribucion justa: Cabeentenderlocomoelderechoapercibirun
salarioque,porsumantoyoportunidaddepago,resultasuficienteparavivir.
- Derechoal salariominimo, vitaly movil: Serefiereaaquellaremuneraci6npor
debajodecuyomantosepresumequeresultainsuficienteparagarantizarlasuperviven-
ciadeltrabajador, es decir, para satisfacer sus necesidades vitalesque nos610le perrnitan
i!
vivir,sino,ademas,vivirbien.
'Ij
I
Nienlosconvenioscolectivosnienloscontratosindividualesdetrabajosepuede
pactarunsalariomenoralconsideradolegalmentecomominimoyvital.Elsalariotam-
biendebeser"movil",porquesiexiste"inflacion"e1 salariodebe serajustadoparano
perdersupoderadquisitivo.
- Derecho apercibir igual remuneracion por igual tarea: Estaeslaunicaigual-
,
jI1r.! ...
dad quela'Constitucidn consagraenlas relaciones privadas.Tiene porfmalidad suprimir
laarbitrariedadencuantoalafijaci6nderetribucionentrepersonasquerealizaniguales
tareas(sobretodoporsexo0 edad),evitandodiscriminaciones,

Este preceptono se opone aque el empleador otorgue un tratodistinto, fundado en
razonesobjetivascomo,porejemplo,pormayoreficacia,laboriosidad,contracci6nal
trabajo;noseprohfbealernpleadorpremiar-porencimade10estipuladoenelconve-

nio- aaquellostrabajadoresquedemuestrenmeritosuficiente,sinoquesesancionae1

tratodiscriminatorioyarbitrarioantesituacionesiguales.

- Derecho a participar en el beneficia, el control y La direccion de La empresa: La
II'
"participacionenlos beneficios"esun aspectosalarial.EI"controldelaproducci6nylaco-
, "
I"
laboraci6nenladirecciondelaempresa"sirveparaqueeltrabajadortengaderechoave-
,
:('
ri
"
rificar el credito patronal; estos dos ultimos derechosno tienencaracter remuneratorio.
Laparticipaci6nesdebidaatodoempleadoquecooperedirectamenteparalaob-
1"1
:J;, tenciondeunbeneficiolucrativo.

Seplanteael problema deque,paraparticiparenlaproduccion,debeexistirun
1:
;1' controlycolaboraci6nenladirecci6n.Salvoacuerdodepartes,laparticipaci6nenlas
gananciasnopuedesustituirniabsorberel montodeIaremuneraci6n.Esaparticipaci6n
esunadicional0suplementoporencimadelsalariominimo.
Esteprincipiadeparticipaci6ntraeaparejadosdiferentesproblemas.Enlanorma
constitucionalnohaypautaalgunasobrec6mosedebehacerelrepartodelasganancias;
:::i
nosedisponesiesconformealsalario,a1aantigtiedad0alaasistencia,etc.Asimismo,
ii',
el control dela producci6ndelaempresaimplicaria,parejemplo,Ianecesidaddeexhibir
ii.
los librosde comerciopara detectar las ganancias a dividir,
Ij(!
II",
".! - Derecho ala proteccion contrael despido arbitrario: Hayquedistinguirentre
: relacioneslaboralesprivadasyempleopublico.
Enelcampodelasrelaciones laborales privadas rigelaestabilidad impropia, que
I''.i''
,;",
no prohibe el despidoni10 anula, sinoque se lirnitaa establecer una compensaci6n eco-
"
'I:
FUENTES DEL DERECHO DELTRABAJO
n6mica reparatoria;es decirqueno existe la reinstalacionenel empleo, sinoque larepa-
racionporeldespidoincausadosetraduceenelpagodeunaindemnizaci6n.
Enelambitodelempleo publico, elderechoalaproteccioncontraeldespidoarbi-
trariose vinculaconlaestabilidad del empleado publico, queespropia yestaasegurada
porlanulidadde la cesantiaarbitrariaylaobligacionestatal dereincorporaci6n.
LadoctrinaylajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNaci6nsostienen
que la estabilidad del empleadopublico,garantizadapor elart. 14bis, obligatambiena las
provincias yalcanza, por consiguiente, alpersonalde lasadministracioncslocales.
- Derecho a la estabilidad del empleado p,iblico: Enelcasodelempleadopubli-
co, ante unacesantiasincausa legaljustao sinsumario, el Estado estaobligadoareincor-
porarlo.
Estetipoespecialdeestabilidod queda vulnerada enlossiguientescases: a) silace-
santfasedisponesincausalegalsuficienternenterazonable;b) sisedisponesinsumariopre-
vioysinformasuficiente dedebidoproceso;yc) sisedeclaraencomisi6naJ personal.
AIcontrario,nose ha considerado vulnerada La estabilidaddel empleado publico:
a) cuandohaycausalegalrazonable,acreditadaporunsumarioprevia;b) cuandosesu-
primee1 empleo;c)cuandosedisponelacesantfaporrazonesdeverdaderaracionaliza-
cion0 economfaadministrativa,fehacientementeacreditada;yd) cuandoelernpleado
estaencondiciones dejubilarsecon beneficiaordinario.
- Derecho a fa organizacion sindical: Surge delart.14biscuandoserefierea
"asociarseconfinesutiles", Estalibertadimp1icalaposibilidaddeformarunaasocia-
cion, poder ingresarenella, desasociarsey noser compelido a asociarse.
Asimismo,hacereferendaaunaorganizaci6n sindical libre y democrdtica. reco-
nocida porlasimple inscnpcion en unregistro especial. Sedebedistinguirentre"unidad
sindical",enlaques610 sereconoceunsindicatoporcadasectordeactividad0 profe-
sian,y"pluralidadsindical",en1aquepuedeactuarmasdeuno.
Efectuandounainterpretacionliteral,e1 81t. 14bispareceoptarporelsistemade
pluralidadsindical,deduciendoseelladelareferenciaa"laorganizaci6nlibre'ydemo-
cratica", Cabe entender como organizaci6n"libre"a aquella exentade trabas, tantopara
suformaci6ncomoparasudesenvolvimiento,sincoercionesestatalesdeningunaespe-
cie, comotampocode los empleadores a delos partidos polfticos.
Porsuparte, "organizaciondemocratical' significaunaorganizacionrespetuosade
lapersona,de suslibertadesydesusderechos.
De losdosconceptos indicadosenelparrafoanteriorsededucenlassiguientes
ideas:1)que por categona profesional han de existir tantas organizaciones como traba-
jadores de ellaquieran forrnar una organizacion; 2) que cada trabajador tienederechoa
aflliarse0 no afiliarseaorganizaci6n alguna; 3) que 1aestructura internade las.organiza-
cionesdebeserIibreydemocniticarespectodesuconforrnacion,elecciondeautorida-
des,actividaddesusmiembros,etc.
Sinernbargo.Ia ley23.551-ylasdictadassabrelasasociacionesprofesionales
conantetioridad- adopta elsistemadeunidadsindical.
EItemasedesarrollaenelcapitulo"Asociacionessindicalesdetrabajadores".
I
II
53


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JULIO ARMANDOGRISOLIA 52
- Derecho de huelga: El derecho de huelgaestaconstitucionalmente reconocido
alos trabajadores, peronocomo movimiento individual, sinocolectivo. Es decirque Ie
pertenecealapluralidaddelostrabajadoresquecompartenunmismoconflicto.El suje-
to de La huelga es el sindicato: no existe normaexpresaque reconozca el derecho de
huelga010 niegueaotrossujetos activosdistintos delos grernios,
EIart. 14bisatribuy6elderechodehuelgaalosgrerniosque seconstituyenensu-
jetosactivosdelahuelga,por10quenopuedenegarsesuejercicio.
LaCorteSupremadeJusticiadelaNaei6nreconoci6que eldereeho dehuelgaes
operativo, es decirquepuedeserinvocadoy ejercido aunque nose dieteunaley que 10
reglamente.
La doctrina iuslaboralista hacoincididoenconsiderarla COITIO unconflictocolecti-
voygremial, consistente en lasuspensi6n 0 abstenci6n del trabajo, concaracterternporal
ycon abandonodellugarde tareas parareelamaryobtenerdelempleadorelreconoci-
miento0 lamejora depresta.ciones confinesdepolfticasocial.
Quedareservado a Iadocrrinaencuadrar0 nodentro de aquel conceptoalas huel-
gas de solidaridad 0 con fines politicos. Es irnportante establecer el contenido del dere-
chode huelga, ya que los otrosmediosde acci6n directaestan excluidosdel amparo
constitucional.
EItemaesdesarrolladoenelcapitulo"Conflictoscolectivosdetrabajo".
-Derecho de los representaniessindicalesa las gararuias gremiales:Losrepre-
sentantes grernialesgozande lasgarantfasnecesarias para el cumplimiento de su gesti6n
sindical ylasrelacionadascon laestabilidaddesuempleo.
La norma nose pronunciasobrequienesson losrepresentantes grerniales:laley, la
justiciayladoctrinasonlasquedebenestablecerlo.Siensedejudicialalguiennoinclui-
do en lanominalegal acredita serrealmente dirigente gremial,seIepodrfaextender el
amparo constitucional.
Cabeinterpretarlaexpresi6n"representantegremial" con elasticidad,de modo
queninguntrabajador, quebajounauotradenominaci6n desempefiapermanente 0 tran-
sitoriamente esa funcion,quededesprotegido.
EIrepresentantegremialtieneestobilidadpropia, 10cualimpideeldespidosin
causayeldespidoarbitrarioyobligaalempleadorareincorporarlo.
Es doctrinade laCorteSupremadeJusticiade laNaci6nque los representantes
gremiales noestanal margen demedidas de racionalizaci6n adrninistrativageneral. au-
torizadas legislativamente,ni estanexentosde sanciones disciplinarias.
Eltemaesdesarrolladoenelcapitulo"Asociacionessindicalesdetrabajadores".
- Derechoa10 seguridadsocial:EIart.14bisexpresa que"elEstadootorgara los
beneficiosdelaseguridadsocia!...".Seentiendecomotalaaquellaque protegealaper-
sonacontra la inseguridadsocial.
Se laconceptuacomo unconjunto de medidasy garantias adoptadasenfavor de
los hombres para protegerlos contra ciertosriesgos. Los beneficiariesde La seguridad
social son todos los hombres y suobjeto es arnparar lasnecesidades queobstaculizansu
bienestar,
FUENTES DEL DERECHODEL TRABAJO
Despuesdeafirmar queel Estadootorgaralosbeneficiosde la seguridadsocial, el
textoafiadeque tendracaracterintegral e irrenunciable.Por"integral" se debeentender
que lacoberturade las necesidadesdebeseramplia, sin especificar las necesidades que
tiende aamparar. "Irrenunciable",apunta ala obligatoriedad y aque noadmite voluntad
encontrario, ni la incorporacionde particulares at sistema.
Tarnbiendispone quese estableceraunseguro socialobligatorio;noserefiere alas
jubilaciones y pensiones, sinoqueapunta acubrir necesidades distintas delasarnparadas
porel sistemajubilatorio.
Sinembargo,sepodrfainterpretarqueelregirnenjubilatorioesunaformaposible
desegurosocial,quedandoabsorbidoporeste,Enrealidad,sedebeentenderquesetrata
decuestiones distintas: el textodel artfculo obligaaque ellegisladorimplante ambos sis-
temas, optando porcubrir algunas necesidades medianteel seguro socialyotrasmedian-
telasjubilaciones.
EI segurosocial obligatorio esta a cargode entidades nacionales 0 provinciales.
Estosignificaque,encasodefaltadedecisiones, noserfainconstitucional que los orga-
nismosfederales se encargaran de ello.
-Derecho a la prote, Lian de lafamilia del trabajador: Enfaparte finaldel artl-
culoestanenunciadaslasclausulastutelaresdelafamilia.EIart. 14bisdisponequelaley
estableceraladefensadel biende familia, lacompensacionecon6micafamiliar y el ac-
ceso a una viviendadigna.
EI biendefamilia y el salario familiar han recibido consagracionlegal,EIaccesoa
unavivienda digna siguesiendounapromesaincumplidapara grandessectores delapo-
blaci6n.