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CAPiTULO VI
REGISTRACIONDEL CONTRATO.
EMPLEONOREGISTRADO
REGISTROS.OBLIGACIONDELOSEMPLEADORESDELLEVARLIBROS
Todoslos empleadores sinexcepcion (cualquieraque seael mlmerodeempleados
queocupen)estanobligadosallevar libros. Losempleadores<teheran llevarunlibroes-
pecial, registrado y rubricado enlasmismas condiciones queseexigenpara los libros
principalesde comercio(art.52, LCT), el cual debeestar enellugarde trabajo.
La LeyNacionalde Empleo(24.013),estableceque el Ministeriode Trabajo(au-
toridaddeaplicaci6n)tieneasucargoel controldel cumplimientodelaley;porsuparte,
la ley 25.212 otorga funcionesde autoridadcentraldeinspecci6nde trabajoal Consejo
Federaldel Trabajo, y la ley25.877(BOdel 19/3/2(04) creaelSistemaIntegral deIns-
pecci6ndel Trabajo y de la SeguridadSocial(SIDITySS),cuyoantecedente es el Servi-
cioNacionaldeInspecci6ndeladerogadaley25.250.
En el ambitonacional,laornisiondeIlevarellibraespecial del art. 52,LCT0 el que
haga susvecesconstituye unainfracci6n alasobligacionesformaJes, quepuede transfor-
marse enunainfracci6n sustancial.
EI art. 7", ley24.013establecequeel contratoesta registradocuandoelempleador
inscribeal trabajadorenel libroespecialdelart. 52, LeT0 en ladocumentaci6n laboral
quehaga sus veces-c-segun10 previstoenlos regfrnenesjurfdicos particulares-, yque-
deafiliadoalInstitutoNacional de PrevisionSocial. a las cajas de subsidiosfamiliares
(actualmentedisueltas)y a la obrasocialcorrespondiente(art. 18,inc. aJ).
LasrelacioneslaboralessedebenregistrarenelSistema Onio de Registro Lobo-
ral, quefue creado poreldec. 228411991,que eliminoel InstitutoNacionaldePrevision
Socialy lascajas desubsidiosfamiliares.EIobjetofuecentralizarlainformaci6ndelem-
pleaderydesustrabajadoresyunificarlasafiliacionesalexInstitutoNacionaldePrevi-
si6nSocial,a lasexcajasde subsidies familiaresya lasobras sociales ydelostrabajado-
res beneficiarios delsistema deprestaciones pardesempleo.
EI ernpleadordeberegistrar el contratodetrabajoantelaAdministraci6nFederalde
Ingresos Publicos (AFlP)-quehaunificado el registrode losempleadcres pormediode la
ClaveUnicadeIdentificaci6nTributaria (CUll)y el delostrabajadoresen laAdministra-
ci6nNacionaldelaSeguridadSocial(Anses),por medio del C6digoUnicodeIdentifrca-
cionLaboral (CUIL)--- yadernasantelaobrasocial que correspondaal trabajador.
115
114 JULIO ARMANDO GRISOLIA
:r
EI CUlL --creado por la ley 24.013- es un instrurnento que acredita la identidad
,."'1'
,
laboral del trabajador dependicnte y del empleador, Su asignacion es automatica a ins-
' tancia del trabajadoro de su empleador, ante la Anses 0 ante la AFIP. Los trabajadores
extranjeros quenoposean DNIpueden obtenerlapresentando cualquierdocumento que
acredite su identidad y fotocopia simple del certificado de residencia. EI CUlLdefinitivo
se asigna agregando un dtgito verificador al documento nacional deidentidad, libretade
enrolamicnto 0 libreta cfvicadel trabajador; CUILprovisorio seotorgaaaquellos queno
posean estosdocumentos.
ElSistemaVoico de Registro Laboral consiste enunC6digo Voico de ldentifica-
cion Laboral (CUlL) que individualiza a ernpleadores y trabajadores en sus relaciones
recfprocasy ante todoslos organismos vinculadoscon laadrninistracion del trabajo y la
seguridad social.
Losempleadores se identifican conel mirneroasignado porIa Direcci6n General
Impositivacomo Clave Unica de Identificacion Tributaria (CUlT).
En caso de incumplimiento del deber de registrar el contrato de trabajo, 0 de regis-
11'0tardio 0 insuficiente, si el trabajadorefectuo laintirnacion establecida en el art. II, ley
24.013y nose regularize entreinta dfas lasituacion. laley sanciona alempleadorcon las
multas pre vistas en los arts. 8, go Y10, ley 24.013.
La documentaci6n laboral que el ernpleador tiene el deber de llevar como garantia
de los derechos del trabajador sonelementosformales. Laley sanciona su incurnpli-
miento alestablecer nosolo unapresunci6n decerteza afavor de 10 quesostieneel traba-
jador (art. 55, LCT), sino tambien que implica un sumario por infracciones a la ley
25.212 (pueden ser leves, graves 0 muy graves), la aplicaci6n de multas y --en'casos ex-
tremos- hasta laclausura del establecimiento.
Los principales sonellibro especial del art. 52, LeI 0 el que haga sus veces, la pla-
nilla de horarios del art. 6, ley 11.544 y los recibos de pago (art. 140, LeI). Tambien
debe tener constancia del CUlL y de la CAT, declaraci6n jurada de cargas de familia,
constancia de informacion de condiciones de seguridad y de recepci6n deelementos de
protecci6n personal, declaraci6njurada de la situacion previsional del trabajador, con-
trato de afiliaci6n entre el empleador y una ART, constancia de opci6n del trabajador
dentro del sistema previsional. constanciade pagodeaportes y contribuciones sindicales
y de laseguridad social.
En el caso de las PyMEs -pequeiias y medianas empresas-- se puede optar pol'
llevar, en lugar del libro exigi do porel art. 52, LeT, unoque sedenominaRegistroUnico
de Personal,en el que se debera asentar la totalidad de los trabajadores (cualquiera que
sea su modalidad de contratacion), y que sera rubricado por la autoridad adrninistrativa
laboral competente (arts. 84 y 85, ley 24.467).
Lasregistraciones contenidas en los Iibros sefialadosdeben, necesariamente, tener
respaldo documental; por ejernplo, enel casodelasremuneraciones, noes suficienteque
este registrado suimporte y pago,sinoque,adernas, tienen queobrar en poder de laern-
presa los recibos de sueldo -firmados por el trabajador-c- que otorgan respaldo docu-
mental atal registraci6n. Cuando el hechoregistrado tienecontenidopatrimonial sedebe
registrar tarnbien enlos libros decomercio.
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGlSTRADO
Ellibro del alt. 52, LCT es un libro oconjunto de hojas visadas 0 rubricadas por la
autoridad de aplicaci6n (Ministerio de Trabajo), en el que se deben asentar los datos de
identidad de ambas partes y aquellos que identifican la relaci6n Jaboral. Cuando el em-
pleador tiene varios establecimientos el Ministerio de Trabajo exige quegestione el pe-
didode centralizacionenunsolo lugar, 0 de10 contrariodebepresentar un libro porcada
establecimiento, requisito este quenosurge de laley.
Los datos a consignaren ellibro del art. 52, LCTson:
a) individualizacionIntegra y actualizada del empleador;
b) nombre del trabajador;
c)estadocivil;
d) fechade ingreso y egreso;
e) remuneraciones asignadas y percibidas;
f) individualizaci6n depersonas quegeneren derecho alapercepci6ndeasignacio-
nesfamiliares;
g) demas datos quepermitan unaexacta evaluaci6n delasobligaciones asu cargo;
h) los queestablezca Ja reglamentaci6n.
Se prohibe:
I) alterar los registros correspondientes a cadapersona empleada;
2) dejar blancos 0 espacios;
3) hacer interlineaciones, raspaduras 0 enmiendas, lascualesdebcran sersalvadas
en el cuadro0 espacio respectivo, con tiona del trabajador a que se refiere el asiento y
control de laautoridad administrativa. Como esta ultima exigencia es de cumplimiento
practicarnente irnposible, bastara, aefectos de laseriedad de la registracion, su confor-
maci6n IXJr el trabajador si no se efecnia un asiento rectificatorio:
4) Tachar anotaciones, suprimir fojas 0 alterar su foliatura 0 registro, Tratandose
de registros de hojas m6viles, su habilitaci6n la hara Jaautoridad administrativa, debien-
do,cadaconjunto dehojas, estarprecedido IXJr unaconstancia extendida por dicha auto-
ridad, de la cual resulte su mimero y fecha de habilitaci6n.
Los libros que obligatoriamente deben llevar los empleadores deben ser habilita-
dospor la autoridodde aplicacion(Ministerio de Trabajo), salvo ellibro de viajantes de
comercio, quedebe serreglstrado y rubricado COmo los Jibros de comercio.
Elart. 53, LCT, establece queencasodeexistiromisiones enlos libros, es decirque
carezcan de las formalidades previstas en el art. 52, LCT, 0 que tengan algunos de los de-
fectosallfconsignados, suvalidez sera valorada por eljuez segun lasparticularidades de
cadacaso.
Cabe aclarar que las constancias referidas a la fecha de ingreso y de egreso del tra-
bajador tienen unvalor relative encaso de litigio; esto es asf porque provienen unilate-
ralmente del empleador y fueron consignadas enellibrosincontrol deltrabajador.
Encuanto a se presunciondispuesta en el art. 55, LCT,que se genera enfavordef
trabajadoren caso de que faempresa no llevelibros, ni exhlba fadocumentacionlegal- ",_
menreexigida (arts. 52 y 54, LCT), es necesario aclarar dos cuestiones,
Enprimer lugar, se tratade unapresuncion iuris tantum, esdecirquepuede serdes- ..
virtuada porprueba en contrario. Ensegundo lugar-respectode sualcance-, se tienen
117
!
116 JULlOARMANDOGRISOLlA
I!, ", ,'j'l,
por ciertas Las afirmacionesdel trabajador en la demandajudicial exclusivamente sa-
, i
I
bre [ascircunstanciasque deben constar en tales Libras, par 10 cual,siunaempresano
,
t,
'
Ileva libros 0 no registr6 a una persona, no genera, per se, lapresunci6n de que existe
I' ,
contratodetrabajo,
'f
" Hay distintos hechos queno se ocreditancon La exhibicionde los libros;parejem-
plo,la realizacionde horas extraordinarias y el pago de remuneraciones, Por tanto, la
I omisionde exhibirlos tampocopuedeproducir unapresuncionen favordel trabajador.
esdecirqueentalsentidoresultainoperanIeelart.55,LeT,

LaLeyNaclonaldeEmpleo(24.013)esrableceque loscontratosdetrabajodeben
serregistradosenellibrodelart.52,LCT0 enelSistemaOnicodeRegistroLaboral(art.
7',ley24.013).EIart.18,ley24.013,disponeque"elSistemaOnicodeRegistroLaboraI
"I'I,li'l
iii, :",1,' ,,.1 'I,
concentraralos siguientesregistros:
:'Ii',
H '!I' "a)lainscripciondel empleadory laafiliaci6n deltrabajadoralInstitutoNacional
dePrevisi6nSocial,alascajasdesubsidiosfamiliaresyalaobrasocialcorrespondiente;
"b)[derogadoporelart,21,ley25.013]:
"c)elregistrodelostrabajadoresbeneficiariosdelsistemaintegraldeprestaciones
I
i:
'f ':!!
POl'desernpleo".
'I ,;t En algunas actividades es obligatorio llevar Libras especiales, como en elcasodel
trabajo maritime.el trabajo a dornicilioy los viajantesde comercio.
I EnotrasactividadeshayquelIevarlibretasyplanillasdetrabajo,comoeneltraba-
joy aprendizaje de menores (librerade trabajo), el trabajo a domicilio, los eonductorespar-
'I
ticulares,eltransportedecosasporIaviapublica,eltrabajomaritimo(libretadeembarco)y
,
,i
el trabajo portuario (regiSlrodepersonal llevado por el ente de contraIaci6n),0 "a1gUn docu-
il rnento.Iicencia0 carne" que acredita suinscripcionenun registro decontrol.
Su ausencianoimpideque se apliquen lasdisposicionesde laley, estatutoespecial
oconvcncioncolectivadetrabajo pertinente, noobstantelocualpuedetraer aparejadala
I: ill
aplicaci6n de lassanciones previstasen elias para el caso.

En elsupuestodelos viajantesdecornercio,elart. 10,ley 14.546,disponeque los
,ld '
;
empleadores queocupen viajantesdecomercio debenllevarun hbroespecialregistrado
\
' ,
yrubricadoanteelRegistroPiibliccdeCornercio(InspeccionGeneraldeJusticia)enlas

mismascondicionesque seexigen para los librosprincipales decomercio.
Debenconstar nombreyfechadeingresodeltrobajador; sueldo, vititicos y porceruaje
ellconcepto de comisi6n)' todaotraremuneraci6n, wna 0 Lugar asignadopara el ejercicio
de La aetividad, inscripcionpororder: defechay sucesivamemede lasnatesde veruas entre-
godas0 remitidas, estabfiendo el mantodeIacamisi6n devengada y de lasnolas y cami-
l {I' T
sionesquecorresponda a comisiones indirecfaS y La natura1eza de La mercaderiq a vender.
" 'I' I'
'I' Distintoesel supuestode lasprofesiones queexigen titulohabilitante expedidopar

autoridadcompetente (abogados,medicos, ingenieros, etc.),en cuyocaso lainexistencia
'lI "I 11
dedichotitulo-exigidocomorequisitopara lacelebraci6ndelcontratodetrabajl}--
ii,

"j, j'I'
_:', I,
trae aparejada su nulidad.
' r:i I
Laplanilla de horarioses unpapel enel que se consignanlos nombres de los t1"a-
'.1:'
",,,'Iil bajadoresyloshorariosasignados.Essimpleeinformal(por ejemplo,Juan Garcia,Iu-
II,
I
",:1:1
nes a viemes 9 a 17hs).

"'1' ,
i i'
I I !.

REGISTRACION DELCONTRATO, EMPLEU NO REGISTRADU
Suflnalidadesfacilitarla oplicacion de fa ley 11,544, que en su art. 6
D
fijaIanece-
sidaddeexhibirlaplanillaenun lugarvisible delestablecimientooencualquierotro sitio
conveniente,debiendo constarIahora de inicio y findel trabajo, si este se realiza por
equipoy los descansosque no integranlajornada,
Encambia, lastarjetas-reloj nopuedenserconsideradasdocumentaci6n complemen-
tariaque deba ser conservadapor el empleador, porquenoexistetalobligaci6nlegal.
Detodos modos, cuandoel'mbajadorrealiza horasextras,elempleaderdebelIe-
varunaplanilla dehorassuplementariasprevistaporlaley11.544(verart.6'delaleyy
art. 21del decretoreglameruario), yaque, porejemplo,sifuese reconocidaporelem-
pleaderlarealizaci6n de horas extraordinariasperonegadasucantidad, siel empleador
fueintirnado aexhibirelregistroprevistoporlosarts.6, ley 1/.544y21desudecreto
reglarnentario y no 10 exhibe, operarfaunapresunci6n a favordel trabajador de que es
ciertalacantidadconsignadaenIademanda,recayendosobre elempleadorIapruebaen
contrario.
Si el conveniocolectivoque rigela actividadimponeel uso de tarjetas reloj como
sistemadecontroldelajomadalaboraI,esinadmisibleladefensabasadaenlafaltade
obligaciondeconservardichadocumentaci6n (mfnirnamentehasta el plazode prescrip-
cion), ya que no setratade un merodode control implernentado unilateralmente porel
ernpleador,sino de una obligaci6nconvencionalque integra el contrato.
EIempleadortiene laposibilidaddeoptarporunlibroencuademado,0 enelcaso
deutiIizar sistemas decornputacion0 microfllrnacion,lasfichas 0 planillas debensecru-
bricadasporlaautoridadadministrativa,Encasodeutilizarfichas microfilmadas,deben
seccornplementadascon elementosque permitansu visualizaciony lainsercionde las
nibricascorrespondientes.
Losrecibos desueldo sonuncomprobante bilateral del contenidoesencialdetare-
lacion laboral ylarecepci6n delaremuneraci6n.Liberaalempleadorporelpagoefee-
tuadoyesunaradiografiadelcontratodetrabajo,yaqueconstanlosdatosqueelart. 140,
LCf, enuncia(vercapftulo"Remuneraci6n").
Asimismo,taLCf otorgaaljuezlafacultadde estoblecer las remuneraciones del
trabajadorenuncasoparticular.Elart.56estableceque"en loscasos enquesecentro-
vierta el montode las remuneraciones y la pruebarendidafuera insuficientepara acredi-
tar 10 pactedoentrelaspartes, eljuezpodni,pordecisi6nfundada,fijarel importedel ere-
ditode acuerdo con lascircunstanciasdecadacaso".
LaLey de PyMEs (:M.467)establecequeenelRegistroUnicodePersonal-que
puedenoptarporlIevarlasPyMEsenreemplazodelIibroexigidoporelart.52,LCT-
quedan unificadosloslibros,regislros,planilIasydemaselemenlosdecontrolque50se-
fialaacontinuaci6n:a) ellibrodel alt.52,LCf;b) laseeci6nespecialdel art. 13,ap,1,
dee.342/1992;c)losIibrosdelaley12.713;d)ellibroespecialdelart. 122,RegimenNa-
cional deTrabajoAgratio(art.86).
EIalt.87,ley24.467,disponequeen el RegistroUnicode Personalsedebehacer
constar el nombre y apellido 0 razansocial del empleador, su domicilio y numero de
CUlT; asimismo, debertin serconsignadosLos siguientesdatos;
a) nombre y apellidodel trabajador y sudocumemode identidad;
119

l: :
!;.;, ,
118
, . JULIOARMANDOGRISOLIA
, .
'I '
b)numerodeCUlL;
c)domiciliodeltrabajador;
d)cstadocivileindividualizaciondesuscargasdefamilia;
II i"
e)fechadeingreso;
f) tareaadesempefiar;
g)modalidaddecontratacion;
,!i
h)lugardetrabajo;
f '-1
ii. :t 01'
i)formadedeterminaci6ndelaremuneraci6nasignada.,montoyfechadepago;
1:
it I' ,I
'11
j)regimenprevisionalporelcualhayaoptadoeltrabajadory,ensucaso,indivi-
1
;;;
dualizaciondesuadministradoradefondosdejubilacionesypensiones(AFJP);
"
!J1.,
k) todamodificacionqueseopererespectodelosdatosconsignadosprecedente-
1:"'i mentey,ensucaso,lafechadeegreso.
J,' '''I
1
",, ii 1:1 '".' .. .' "'.,1 EIincumplimientodelasobligacionesregistralesprevistasenestaseccion,0 enla
'1 'j
LeT,puedesersancionadohastaconlaexclusiondelregimendelaley24.467(PyMEs),
KJ edemasdelaspenalidadesestablecidasen lasleyes18.694,23.771 Y24.013(art.88,ley
II'"
24.467).
I
1
Simphflcacienyunificaclendeinscripci6nregistral
11:
'1'1' ii
Lasimplificaci6nyunificaci6ndelainscripolonregistralapumaasintetizarenun
I: solotramiteyenunformularioilnicoelregistrodelosnuevostrabajadoresenrelaci6n
il
dedependenciaqueseincorporen,10cualpretendeproducirunabaratamientodecostos
Ii. I.',ii' i
I I: de las empresas. Con estamedida se intentaevitar lacantidad de trarnitescomplejos que
I ,.
debenrealizarlosempleadoresparacontratarauntrabajador.
En laArgentina interacninndistintosorganismosyentidades noestatales en tareas
I
1 relacionadasconlaregistracionlaboral,10queimplicaqueregistrarelcontratodetraba-
I'
josetomeno5610costoso,sinotambienproblematico,atentolaburocraciaexistenteen
"". 1'1,1
.
cadauno de esos organismos y lacantidad de papelerfa requerida.
Losempleadores tienenquecumplircontramitescuyofundamentolegalseen-
'i
:!
ii,'
l
cuentraentresfuentesdistintasderegulaci6n:
,
I)Seguridadsocial: se incluyen las interaccionesentrelosempleadoresylosorga-
II: I
nismosresponsablesdelacoberturadelascontingenciassociales,entreellos,losprevi-
Ii
s
sionales,riesgosdeltrabajo,salud(obrassociales),asignacionesfamiliaresysegurade
,!yl't
,) 1": j,I" vidaobligatorio(SVO).
t"1
'<
I:
2) Legislacionlaboral:son lostramitesque surgende las leyesdel trabajoe incluyen, r. '
adicionalmente, disposicionessectoriales que imponenlosconvenioscolectivosde trabajo.
'i
'
'. 'ii.
! :i;
3) Impositivos: el empleadortieneque cumplircontrarnitesrelacionadosconla si-
tuacionimpositivadesustrabajadoresI.
i ',I',
Lanecesidaddesimplificaryunificarelprocedirnientoderegistrarlarelaci6nIa-
boralfuereceptadaporlaley25.250.
:1)'1'
! 'i:ll
I
. I'
I GIORDANO, Osvaldo- TORRES, Alejandra,"Lasimplificaci6nde 10registraci6n Iaboral",
DT 2000B2103/2 JJ9.
1i:1....
::, I
r !:
: '
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEONO REGISTRADO
LaLeydeOrdenamientoLaboral25.877continualaimprontainiciadaporlaley
25.250,en materiadesirnplificacionyunificacionregistral,regulandoloenelalt.39,y
sibiendelegaenelPoderEjecutivolafacultaddedictarlasnormasparalareglamenta-
cioneinstrurnentacion,erigealMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadcomolaau-
toridadque debeestablecerel organismoencargadoylosprocedimientosdestinadosala
sirnplificacionyunificaci6n enmateriade inscripcionlaboral ydela seguridad social. El
objetivodeesta tarea consisteenquelaregistraciondeempleadores ytrabajadoresse
cumplaenunsoloactoyatravesdeununicotrarnite.
La res. conjunta 44012005MTEySS Ygral, 1887AFIP (BO del 3/612oo5)--en
usodelasfacultadesconferidasporelart.39,ley25.877-creaelProgramadeSimpli-
ficaci6nyUnificacl6nenmateriadeinscripcionyregistracionlaboralydelaseguridad
social,conelfindedesarrollareirnplernentarunprocedimientodetrarniteunico que
reemplacealosanterioresyparaconstruirymanteneractualizadoelPadrondeEmplea-
doresyTrabajadores,consusgruposfamiliaresincluidos,deformauniformeyhomo-
geneo,Sepretendeeliminardiversostramitesycostosparainscribirauntrabajador,pre-
tendiendoalentarsureglstracion.
EIprocesoselIevaacaboconlasdeclaracionesjuradasdelosempleadoresylos
sistemasderegistraci6npreexistentes,conlasnecesariasadecuaciones.
La administracionde la registracionunicay laejecuci6n de las acciones tendientes
alograrlasirnplificacionyunificaci6nenmateriadeinscripci6nlaboralydelaseguri-
dadsocial,conelobjetodequelaregistraciondeempleadoresyt.. "'tf]'. - s se cumpla
enunsoloactoyatraves deununicotrarnite(conf.art.39, rgodeIa
Administracion Federal de Ingresos Publicos (AHP).LaAFIP tarquica
enelambitodelMinisteriodeEconorniayProduccion,yesel0 ',' ntacon
lamayorcapacidaddegesti6nparalaaplicaci6n,recaudacion, jecuci6n
judicial del SistemaUnicode la Seguridad Social (SUSS). .
Losobjetivosyalcancesdelprogramadesimplificaci6nyunificaci6nenmateria
de inscripciony registracionIaboraly de la seguridad son lossiguientes (art.2"):
A)Induciralaformalizaciondelasrelacioneslaboralesapartirdelafacilitacion
delosprocesosregistrales.
B)Sirnplificarlasobligacionesregistralesdelosempleadoresytrabajadores,rna-
ximizandolaeficienciaylaeficaciaenlacapturadedatos.
C)Agregarvaloralafuncionalidaddelmecanismo dedeclaraciones juradasde losem-
pleadores alSUSS, de modoquesefaciliteysimplifiqueel accionardeloscontribuyentes.
D) Incrementarlacalidad yel nivel dedetalle dela informacion como insumo para
las tareasde fiscalizacion, coadyuvando a las acciones contra el empleoinformal.
E)Elaborarprocesosquepermitancompartirdatosconlamayor,eficienciayefi-
caciaenbeneficiodelconjuntodelosorganismosqueoperanenelambitodelaseguri-
dadsocial.
SistemaUnico de laSeguridadSocial (SUSS).Reselucidn1891AFIP
(BO del216/2005)
Lares. gral. 899de la Administracion Federal de lngresos Pablicos (AFlP), que
creaba la Clave de Alta Temprana fuedictadael27/9/2rxtJ,publicadaenelBolelfn Ofi-
121
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120 JULIO ARMANDO GR1SOLIA
cial eI2l1O/2000 y modifieada pol' res. gral. 943 dietada el 1211212000y publieada en el
BoletinOficialel 18/1212000.
Se trataba de un regimen deregistracion obligatorioconanterioridad al iniciodelare-
laci6n laboral: elempleadortenia laobligaci6n de informar a laAFIP,conanteIioridad alini-
cio de la relaci6n laboral 0 en un plaza no mayor a las 24 horas, el ingreso de trabajadores, A
talesefectos se considera como fechadeInicio delapresracion delastareas ladecomien-
w efectivo de la relacion laboral, sin distinei6n de la modalidad de contrataci6n.
La Clave del AltaTempranaera una solicitudque el empleadordebe gestionar ante
la AFIPantes de dar inicioa unarelaci6n laboral, bajo apercibirniento de serobjeto de
sanciones y de considerarse invalida la fechade ingreso que al efecto y en cada caso el
empleador invoque.
De esta manera, cuandose efectuaban inspecciones, el empleador no podia alegar
que estaba tramitando su inscripci6n.
A fin de cumplirefectivarnente los ohjetivos de la res. gral. 899 y su modifieatoria 943
y perfeccionar el sistema, la Administraei6n Federal de Ingresos Piiblicos -AFIP- dict6
la res. gral. 1891 (BO del 21Q/20(5). En raz6n de la magnitud de las modificaciones, la res.
gral. 1891 AFIP deja sin efecto y sustituye la res. gral. 899 y su rnodificatoria 943 (art. 28).
Establece para todos los empleadores eomprendidos en el Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones(SUP) laobligaci6n de registrar el alta0 la baja decadaunode
los trabajadores que, respectivamente, incorpora 0 desafecta de su nomina salarial. EI
empleador, luegode comunicar el alta 0 labaja conrelaci6n auntrabajador, puederno-
dificar detenninados datosde los informados y anular el alta comunicada si nose produ-
jo el cornienzo efectivode las tarees.
Para registrar lasaltas y bajas delostrabajadores secuentaconunsistemainforma-
ticoqueopera a traves de "Internet", conla informacion registrada enlasbasesde datos
de AFIP y de distintos organisrnos vineulados con la seguridad social.
La res. gral. 1891 entro en vigeneiaell'n12oo5 (art. 25), excepto para los organis-
mos y jurisdicciones pertenecientes a los Poderes Ejecutivo, Legislative y Judicial del
Estado nacional, de los Estados provinciales, adheridos al SUP, y de la Ciudad Aut6no-
rna de Buenos Aires, que quedan alcanzados por sus disposiciones a partir del dia
I'/1/2006, inclusive (art. 26).
Crea el "Registro de Altas y Bajas en Materia de la Seguridad Social". Dieho "Re-
gistro" es una base dedatosquecomocargainicial posee lasrelaciones "Ernpleador-tra-
bajador" consideradas como activas enfunci6n delainfonnaci6n quesurge delasdecla-
raciones juradas detenninativas y nominativas de las obligaciones con destine a la
seguridad social, presentadas pol' los empleadores --<:omprendidos SUP- pol' los pe-
rfodos mensuales julio de 2004, inclusive, en adelante, asf como de las "Claves de Alta
Temprana" (CAT) gestionadas en los terminos de la res. gral, 899 y su modificatoria
943. Enel "Registro" tienenel caracterde relacion activa lascorrespondientes a trabaja-
dares que hayan sidodejados de infonnar porsus empleadores sinconsignar el c6digo
del tipo de haja de que se Irate.
Los empleadores comprendidos SUP estanobligados acomunicar alaAFIP, afin
de suinclusion enel "Registro", el alta 0 labajadecadatrabajadorque incorpora 0 desa-
fectade sunomina salarial, aun encasosde pasantfa. EI empleador puede modificar de-
REGISTRACION DEL CONTRATO EMPLEO NO REGISTRADO
terrninados datos delos trabajadores dela informacion que. posee el "Registro''. y anular
el alta comunicada si nose produjo el cornienzo efectivo de lastareas. EI unico procedi-
miento para informal' laextincion de la relaci6n "ernpleador-trabajador", porcualquier
causa, es el establecido en laresolucion(art. 2).
/. Plazas(arts. ]')'4")
- Plazos de la eomunicaci6n del alta en el ''Registro'' (art. 3'): debe efectuarse
dentrode los plazos quese indican acontinuaci6n, segun se trate de:
a)Trabajadores contratados parareali/ur tareas inherentes aalgunade lasactivida-
desquese detallan enel Anexo: hastael momenta decomienzo efectivo delastareas, sin
distincion de la modalidad decontrataci6n.
b) Trabajadores nocomprendidos en el incisoprecedente: hasta el dla inmediato
anterior, inclusive, al de cornienzo efecti vodelastareas, cualquiera seala modalidad de
contratacion,
- Plaza de la cornunicacion del alta en el"Registro" (art. 4'): dentro de los 5 dias
corridos contados apartir delafecha, inclusive, enquese produjo laextinci6n del con-
trato detrabajo, porcualquier causa.
1/. Requisitos.lrformacion a sumistrariart. 5)
Paracomunicarel altao labajaen el "Registro'' sedeben informar lossiguientes datos:
a) Con relacion al empleador:
I) Apellido y nombres, denominacion 0 razon social y la Clave Unica de ldentifi-
cacion Tributaria (CUIT).
2) Elo6digoy ladenominaci6ndelaaseguradomderiesgosdel trabajo (ARDcontratada
b) Con relacion a cada trabajador:
1) C6digo Dnieo de Identifieaci6n Laboral (CUIL) 0, en el easo de no poseerlo y
de tener asignada la Clave Unica de Identifieaei6n Tributaria (CUlT), esta ultima.
2) Apellidoy nornbres.
3) C6digoy denominacion de laobra socialporlaqueopto a el correspondiente a
la acti vidad, cuando el trabajador nohaya elegidoun determinado agente de salud.
4) C6digo de Modalidad de Contrataci6n.
5) Si se trata de un trabajador agropecuario.
6) La fecha de inicio de la relacion laboral, en el caso de una eomunicaci6n de alta
enel "Registro",
7) La fecha de finalizacion de la relacion laboral, cuando se trate de la rnodalidad
de contratacion a plazo fijo.
8) La feeha de cese de la relacion laboral y el c6digo del tipo de baja de que se trate,
enel casodequesecomunique unabajaen el"Registm".
III. Modificaci6n de datos(arts. 6")' 7")
1) Inicio: Unavez comunicada el alta enel "Registro" se pueden modificar los da-
tos informados respeeto del nuevotrabajador, excepto su apellido y nombres y su CUIL.
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III
122 JULIO ARMANDO GRISOLIA
La fechade inicio de 130 relaci6n laboral puede sustituirse poruna anterior 0 posterior s610
hasta el dfa inrnediato anterior, inclusive, 301 informado originariamente como de inicio
de Ia relaci6n laboral. Luego de que se haya iniciado la relaci6n laboral, iinicamente se
puede modificar dichu fecha por una anterior a ella.
2) Cese: la fecha comunicada como de cese de la relaci6n laboral solo puede rno-
dificarse hasta las 24 horas, inclusive, del dfa informado originariamente como de cese
de la relaci6n laboral, por una posterior al dfa en que se efectua su sustituci6n.
/ V. Anulaci6n de La comunicaci6nde altaenel "registro"
Cuando no seconcrete la relacion laboral que origin6lacomunicaci6n de altaen el
"Registro" el empleadar debe anularla hasta las 24 horas, inelusive, del dia informado
como de inicio de la relaci6n laboral.
V. Presentacion de las comunicacionestarts. 9//4)
1) Para formalizar lacomunicaei6n de alta 0 bajaen el "Registro", modificaci6n de
datos 0 de anulaci6n, el empleador puede optar por alguna de las siguientes modalidades:
a) Por la transferencia electr6nica de datos, vfa "Internet". A tal fin, debe acceder a
la pagina web hffp.//www.ajip.gov.ar.seleccionar ..Clave Fiscal", presionar el bot6n
"Ingreso al Sistema". cornpletar los datos inherentes a IaCUlT y a Ia"Clave Fiscal" otor-
gada por la AHP y oprimirel bot6n "Clave de Alta y Baja del Registro". Una vez finali-
zada y aceptada la transacci6n ---de alta 0 baja en el "Registro", modificacion de datos 0
de anulaci6n-, como constancia de ella el sistema emite un acuse de recibo, por dupli-
cado, el cual tiene para su identificaci6n un niimero denominado "Registro del Tramite"
y contiene los datos infonnados 0 modificados porel empleador y la respectiva clave de
alta 0 baja en el "Registro" 0 la anulaci6n del alta anteriormente comunicada.
b) Mediante Ia presentaci6n del formulario de declaraci6njurada F. 885 (disponi-
ble en la pagina web), porduplicado, ante ladependenciade este organismo, en la cual se
encuentre inscripto. En este supuesto, la AFIP tramita lacomunicaci6n y entrega 301 em-
pleador el acuse de recibo.
Si el sistema informatico no se encuentre operativo, el empleador recibe como
constancia provisional el duplicado del farmulario F. 885, con el sello de recepci6n del
organismo, que tiene una validezde 2 dfas habiles administrativos, lapsoen el cual el em-
pleador debe retirar el acuse de recibo, caso contrario el trarnitequeda sin efecto.
Todas las comunicaciones efectuadas ---de alta 0 baja en el "Registro", modifica-
ci6n de datos 0 de anulaci6n- son procesadas mediante la aplicaci6n de un sistema in-
forrnatico denominado "Sistema de Altas y Bajas en el Registro", el cual opera con la in-
formaci6n registrada en las bases de datos de Ia AFIP y de distintos arganismos
vinculados con Ia seguridad social.
Para procesar las comunicaciones el sistema inforrnatico constata en forma auto-
matica y objetiva, entre otros, los siguientes conceptos:
- en caso de unacomunicaci6n de alta en el "Registro": que entre el empleador y
el trabajador que se incorpora no exista una relaci6n laboral activa, en el rReglstro". De
REGISTRACIGN DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGISTRADO
estar activa el sistema s610habilita las opciones de modificaci6n de datos 0 de baja en el
"Registro".
-- en el supuesto de una comunicaci6n de modificaci6n de datos 0 de baja en el
"Registro": que entre el empleador y el trabajador exista una relaci6n laboral activaen el
"Registro", y que este inforrnada Ia fecha de inicio de Ia relacion.
EIsistemainforrnaticodenorninado"SistemadeAltasy BajasenelRegistro' rnuestra,
conrelaci6n al empleador,susdatosidentificatorios, el c6digoy denominaci6nde Iaasegu-
radorade riesgos de trabajo (ART) contratada yla fecha de suscIipci6ndel contrato. Median-
te el menu "RegistrarCarnbios de ART' se puede ingresar a la ventana del sistema que per-
mite modificar los datos relatives a 130 ARTcuando se suscribe un nuevo contrato.
Respecto del trabajador por el cual secomunica el alta en el "Registro", el sistema
informatico proporciona su apellido y nornbres e informacion a su obra social, si
efectu61a opci6n, y al regirnen previsional. Tambien permite a los empleadores efectuar
consultas en el "Registro" sobre las altas y/o bajas comunicadas, con distintos criterios
de biisquedas.
Con relacion a las relaciones laborales incluidascorno activas en Iacargainicial del
"Registro", los empleadores, mediante la utilizacion del sistema informatica, pueden
constatar los datos que contiene dicho "Registro" a fin de proceder, de corresponder, a su
modificacion 0, en su caso, a completar 0 informar algun dato faltante (fechas de inicio
o cese de la relacion laborul).
VI. Casasespeciales(arts. 15y 16)
Si se trata de trabajadores que se contratan para realizar [areas inherentes a alguna
de las actividades detalladas en el Anexo, el trarnite de comunicaci6n de alta en el "Re-
gistro" puede iniciarse por la linea telef6nicagratuita (nro. 0-800-999-2347). A tal fin, el
empleador debe informar telef6nicamente los siguientes datos:
a) Su CUlT.
b) EI c6digo de laactividad segun la tablaprevista en el Anexo,
c) EI CUlL del trabajadar por el cual solicita el alta en el "Registro" 0, en el caso de
no poseerlo y de tener asignada laCUIT, esta ultima. Una vez validados los datos, el sistema
automaticamente otorgacon caracter provisional un c6digo que debeconservarse a disposi-
ci6nde IaAHP, hastaobtener el acuse de recibo que respaldael alta en el "Registro",
Para completar la tramitaci6n del alta en el "Registro", el empleadar debe utilizar
alguna de las modalidades establecidas en el alt. 9 (Internet 0 presentaci6n del formula-
rio F 885) hasta el quinto dfa habil administrative. inclusive, inrnediato siguiente 301 de la
fecha de comienzo efectivo de las tareas por parte del trabajador, caso contrario el trarni-
te iniciado queda sin efecto.
VJJ.Acuse de recibode/a camunicacion(arts. 17a 19)
El acuse de recibo emitido por el sistema inforrnatico, por duplicado, es el iinico
comprobante valido para respaldar lacomunicaci6n efectuada. El original debe ser con-
servado por el empleadar y estar a disposici6n de la AHP y de los arganismos de Ia se-
guridad social. EI duplicado debe entregarse al trabajador dentro de los 5 dfas corridos,
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JULIO ARMANDO GRISOLIA
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contados a partir del dfa, inclusive, inmediato siguiente al de su solicitud: a) cuando se
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trate de una comunicaci6n de altaen el "Registro", dentro delas48 horas, contadas apar-
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tirde lasO horas del dia inmediato siguiente a lafechaaladel acuse de recibo; b) modi-
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ficacion de datos, dentrodel mes calendario en que se realiz6la modificacion; c) bajaen
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el "Registro": solo cuando sea solicitado por el trabajador desvinculado de la ernpresa.
En todos los casos, el empleador debe documentar en forma fehaciente la recepcion del
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duplicado del acuse de recibo por parte del trabajador,
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Lostrabajadores cuyasrelaciones laborales se iniciaron conanterioridad alafecha
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lesentreguen el duplicado del acuse derecibo querespalda suinclusi6n enel "Registro"
II" (alta en el "Registro"). Los ernpleadores deben cumplir con esta obligacion dentro del
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su solicitud, conservar el original del acusedereciboy documentar enformafehaciente
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I la recepcion de su duplicado por parte del trabajador,
EIrnimerodeidentificaci6n denominado "Registro delTramite", consignadoen el
acusederecibo, habilitaal trabajador asolicitar supropia "Clave Fiscal" atinde acceder
-a traves de la pagina web de la AFIP-- al sistema informatico denominado "Mis
Aportes", aprobado por la res. gral. 1752.
VIII. Trabajadores coruratadospor terceros (art. 20)
Los empleadores quereciban servicios de trabajadores quese encuentren enrela-
cion de dependencia con otro responsable -arts. 28 a 31, LCT- deben solicitar a este
ultimo y previaal iniciode laprestacion efectivade servicios ensuestablecimiento, co-
piadel acuse de reciboque respaldael altaenel "Registro" ygestionada por el empleador
principal. Dicha copia del acuse de recibo debe conservarse a disposicion de la AFIP y
de los organismos de laseguridad social.En ningun casoel trabajador debeconcurrir a
cumplir consusfunciones adjuntando solo unasimple constancia queacredite sucondi-
cion de dependiente.
lX. Oponibilidaddelasfechas de irucio 0 cesedela relacion laboral(art. 21)
La fecha de inicio 0 cese de la relacion laboral alegada por el empleador solo es
oponible, salvo prueba en contrario, ante laAFIPen la medida enquese hayacomuni-
cado el alta 0 la bajaen el l'Registro". En casu de alta en el"Registro" tambien es requi-
sitoqueel trabajador se encuentre denunciado en la declaraci6njurada determinativa y
nominativa delasobligaciones conlaseguridad social,correspondiente al mesdeinicio
de la relacionlaboraI, de acuerdocon 10 alegadoporel empleador.Dichadeclaracionjurada
debe estar presentada basta la fecha, inclusive,de vencimientogeneral establecidapor la
AF1P, as;comoen losterrninosde lares.gral. 3834DGI, textosustituidopor lares. gral.712.
X.lncumplimientos. Efectostan. 22)
Los empleadores que incumplan -total 0 parcialmente-Ias obligaciones dis-
puestas porestaresoluci6n general seran pasibles delassancionesestablecidas parlares.
gral. 1566, texto sustituido en 2004.
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGISTRADO
Trabajo decenle
El art. 7", Ley de Ordenamiento LaboraI25 .877, introduce la concepcion de traba-
jo decente, al preyer que el MinisteriodeTrabajo, Empleo y Seguridad Social promove-
ni la inclusion delconceptode trabajo decente enlaspolfticas piiblicas nacionales, pro-
vinciales y municipales.
Para ello disponeque ejecutara y promovera la implementaci6n, aniculada con
otros organismos nacionales, provinciales y municipales, de acciones dirigidas a soste-
ner y fomentar el empleo, reinsertar laboralmente a los trabajadores desocupados y ca-
pacitar y formar profesionalrnentea los trabajadores.
Desdehace algunos atios la OITvieneprofundizando esteconcepto, que todavfa
seencuentra enconstrucci6n yquese refiere tanto alacalidad comoala cantidad de tra-
bajo, y que fueradefinido como "trabajoproductivoencondiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad, en el cuallos derechos son protegidos y que cuenta con una remu-
neraci6n adecuada y protecci6n social",
En el seno de la OlT Ie han atribuido los siguientes caracteres: trabajo productivo
yseguro, respecto delos derechos laborales, coningresos adecuados, conprotecci6n so-
cial, con dialogo social,libertad sindical, negociaci6n colectiva y participacion,
Asimismo, caberecordar laMemoria deJuan Sornavia, director general delaOlT,
en la 87"Reunion de la Conferencia Intemacional del Trabajo, realizada en 1999,quien
sefialo: .....La OIT puede promover la finalidad fundamental de un traba]o decente, que
es sin6nimo de trabajo productivo, enel cual seprotegen los derechos, 10 cualengendra
ingresos adecuados conunaproteccion socialapropiada. Significatambienuntrabajosufi-
ciente,en el sentidode que todosdeberiantener plenoaccesoa lasoportunidadesde obten-
cionde ingresos.Maroauna paulaparael desarrolloeconomicoy socialcon arregloal cual
puedencuajarlarealidad del empleo,losingresosylaproteccion socialsinmenoscabode las
normassocialesy de los derechos de lostrabajadores. Tantoel tripartismocomo el dialogo
social sonobjetivos porderecho propio, quegarantizan laparticipaci6n y ladernocracia
y que contribuyen a la consecucion de los dernas objetivos estrategicos de la OlT. La
nueva economfa mundial brinda oportunidades al alcance detodos,pero es preciso en-
raizarlas en unas instituciones sociales basadas enlaparticipaci6n, conobjeto deconse-
guir lalegitimaci6n y laperrnanencia delaspollticasecon6micay social".
Administracion dellrabajo. Ley 25.877
EI temase desarrollaenel capitulo "Derechoadministrative yprooesal del trabajo".
EMPLEO NO REGISTRADO Y DEFECTUOSAMENTE REGISTRADO
Ellrabajo no regislrado como problernatica social
La problematica social planteada por el trabajo no registrado ("en negro") sigue
siendo grave. A mediados del afio 2005 es de casi el 50% de las personas ocupadas
(48,9%), cifra superior a la existente a fines del afio2002 (segilnlaEncuestaPermanente
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JULIO ARMANDO GRISOLIA
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de Hogares), en el que habiallegado al44,2%, similar a lade mediados de 2004, apenas
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inferiora lade finesde 2004.
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De acuerdo con las mediciones deIINDEC de fines de 2004, teniendoencuentalos
aproximadamente 10millones de personas ocupadas, masde 4,5 millones no estanre-
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gistradas; si se suman los 1,8millonesde desocupados, hay mas de 6 millones de perso-
nasquecarecen de cobertura social,sincontar lossubocupados (2, I millones).
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EI trabejo no registrado en docurnentacion Iaboral subi6 del 47,7% del tercer tri-
mestre aI48,9% (4.930.000 trabajadores) en el cuarto trirnestre de 2004, Descendi6Ie-
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vemente en el primer trimestre de 20050147,5% --4.713.000 personas-(segun datos
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del INDEC dados a conocer enjunio de 2005). Estan registrados 5.210.000 (52,5%),10
,I; que hace LIn total de 9.923.000 trabajadores. Si se compara entre 1998 y 2005 existen
1.500.000 desocupados mas (10% mas) aunque laeconomfa registra niveles sirnilares
de produccion,
En las provincias del Noroestey Noresteel trabajo no registrado promedia el 55%
(en Tucurnan esdeI62,9%) y en el conurbano del 5 I.1%, rnientrasqueen laCapital Fe-
deral es del 36, I% y en la Patagonia del 30,6%. En Cordoba es del 51,6%, en Mar del
Plata de147,9%, en La Plata del 43.7%, en Rosario del 42,5% y en Mendoza del 41,4%.
Lasactividades COn mayor proporci6n detrabajo no registrado sonel servicio domesti-
co, el agroy la construcci6n; entre los tres sectores suman 2,5 millonesde trabajadores
no registrados.
En los ultimos afios el trabajo no registrado se ha incrementado considers-
blemente. A comienzos de la decada del 80 era del 18%; al iniciarse la convertibilidad,
del 30%; con el Tequila, del 35%; afinesdel afio2000subi6 aI38,6%; alcanz6 su mayor
nivel historicoconcasi 5 millones de trabajadores a mediadosde 2003 (49,5%), cifraque
--eon pequerias diferencias- se mantiene enla actualidad.
En smtesis, a mediados de 2005, ademas de loscasi 4 millones de desempleados y
subempleados estan en la inforrnalidad---,ennegro- mas de 4,5 millonesde trabajado-
resen relacion de dependencia (enel comercio e150% del millen ocupado noesta regis-
trade), mas de 900.000 trabajadoras del servicio dornestico (sobre I mill6n) y mas de
800.000 trabajadores rurales (sobre I miIl6n).
Lasituaci6n del trubajador noregistrado es detotaldesproteccidn: noesta cubierto
porlalegislacion laboral nide seguridad socialy carece decobertura rnedico-asistencia!
para el y sufamilia, y no tiene derecho alcobra de salario familiar, seguro de desempleo
ni accidentes de trabajo.
SUI faltade registraei6n es undisvalorque 50 proyectaa todoel ordensocial,generan-
do evasion fiscal y previsional, cornpetencia deslealcon los empleadoresque cumplen sus
obtigacionesyperdidade ingnoso delossindicatosporfalta de pagode lascuotassindicales.
En Iasegunda mitaddel ano2000 y en el 2001fueron dictadas numerosas nOlmas
(el tema se desarrolla en este capitulo) tendientes a generalizar el trOOajo pol' tiempo in-
determinado y propender asuregistro (simplificacion de requisitos), combatireltrabajo
en negro y el defectuosamente registmdo, evitar el fraude laboral, reducir el desempleo
(y el subempleo) y eliminar las formas precarias de contrataci6n, circunstancias estas
que, por un fado, desprotegieron al traf.?ajador y, porotro, produjeron el desfinancia-
mientodel regimen de seguridad social.
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGlSTRADO
Las multas de la ley 24.013
Generalidades.Laley24.013 sancionatantoel trabajo en negro, esdecir.lafalm de
registraciondel trabajadory del corurato, como el trabaja registrado enforma parcial,0
sea, aquel enque lafechade ingresooel salario denunciados nasonlos verdaderos.
De presentarse alguno deestos casas, el trabajador debe iruimar al empleador
paIQ.!jUeen el ploio de freinta dias normalicesu situacion. Estaintimacion debe ser rea-
Iimda por escruo (telegrama 0 cartadocumento) mientras estevigerue el vinculolabo-
ral. consignandoenjorma precisa cualesson lasirregularidadesen La registracion. El
plaza se a contar Q partir del momentaen que el empleador recibe eItelegra-
ma 0 La carta documento.
1':1 art. 47,Iey 25.345 (EO del 17/1112ooo)-"antievasi6n"- modific6 el art, II,
IeL24.0D introduciendc un requisitoadicionalpara 10 procedencia de Idsin-
d;mnicacwnes previstas en los arts. go, 9,10 y_l5.
Adernas de la intimaci6n efectuada en forma fehaciente porel trabajador 0 Iaaso-
ciacionsjndical 'quelorepresente, afin deque el empleador proceda al,dnscripci6n, es-
tablezca larealfecfiade ingreso 0 el verdadero montode lasremuneraciones, se debe re-
mitir a la AfTP, de inmediato y, en todo caso, no despues de las 24 horas hobiles
siguientes, copia requerimiento seiialadoanteriortnense,
Estacomunlcacion es gratuita para el trabajador 0 laasociaci6n sindical que 10 re-
.presente. 819_e8asfjague erart.49,ley 23.545 agreg6 un nuevo iriciso(el d]) al art. 2',
ley 23.789, que establece un serviciode telegramay carta documento para los lrabajado-
res dependientes, losjubilados y pensionados que es gratuito parael remitente.
Porejernplo, si el empleador consign6 unsalario menor al efectivamente percibi-
do, en la intimacion se debeexpresar acuanto asciendeel verdadero; en caso de resultar
incorrecta laregistracion respecto de lafechadeingreso, sedebeconsignarenel telegra-
rna 0 lacarta documento cual es laverdadera fechade ingreso.
Por 10 tanto, es requisitoinsolvable para La operatividadde las indemnitaciones
reclamadasLa previa intimaci6n del trabajador al empLeadorpormedio escrito.
En un Iitigiojudicial,Ia prueba de la realizaci6n en tiempo oportuno de dicha inti-
maci6n pesa sobre el trabajador, quien debe acreditarlo mediante prueba instrumental
(por ejemplo, adjuntando al expediente el telegramaoja carta docurnentoj.y ---,encaso
dedesconocimiento del empleador- con prueba informativa (oficio enviadoal correo
para detenninar la autenticidady recepci6ndel telegrama 0 Iacarta documento).
Se.enriende que la 0 contrato de trabajo ha sido registrado cuando el em-
pleador hubiere inscripto al trabajador: 52, LCT 0 en la do-
cumentaci6n laboral que haga sus veces, segun 10 previsto en los regfinene-s juridicos
paIticulares; b) en los registrosmenc.ionados enel art. 18,inc. a). Las relac;iones laborales
que no cumplieren con los requisitos fijactos en losiiiCisos serin conside-
radas no registradas (art. 7,ley 24.013).
El dec. reg. 2715/1991 (art. 2)aclara que los requisitos de los incs. a) y b) deben
cumplirse en forma conjunta. Encasodecontroversia acercadesl la relaci6n se
tra registrada 0 debidamente reguhuizada, lacarga de ia prueba recaesabre el emplea-
dol', y los medios id6neos de acreditaci6nson Iaconstataci6n en ellibro del art. 52, LCT
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128 JULIO ARMANDO GRISOLIA
o "documentacion laboral que haga sus veces" (rcspecto del inc, al) y lainforrnativa re-
queridaal SURL (respecto del inc. bD
Art LNE. El.art. go seocupadelos llamados comratosen negro.es decir, aque-
liasrelaciones que no se encuentran registradas,
Establece que "el crnpleadorque no registrare una relaci6nIaboral, abonaraal traba-
jador afeetadouna Indernnizacion equivalenteaunacuarta parte delas remuneraciones de-
vengadas desde el comienzo.de la.yinculacion, computadas a val ores reajustados de
acuerdo conla normativa vigentc. En.ningiincasoesta indemnizaci6n podra serj nferior
atres veces el lmporrernensual del salarioque resultede laaplicaci6n del art. 245, LIT'.
La base de calculodcla mulra es lacuarta parte de lasrernuneraciones mensuales
del trabajador.Ipercibidas.c.nol-desde el inicio de la relaci6n y hasta lafecha en que se
realice el calculo,o hasta el momento del despido.
Por10 tanto, se suman todoslos salarios que le hubiera correspondido percibir du-
rante el vinculo laboral (incluido el SAC) y se los divide por cuatro.
Por ejernplo, si se trata de remuneraciones fijasy el salario mensual de untrabaja-
dor no registrado era de $ 1.200, en un contrato que se extendi6 durante un aiio, se mul-
tiplica 1.200x 13 (si fuesen variablesdeben sumarse cada unade ellas) y se 10 divide por
4; en este caso Ia multa del art. 8asciende a $ 3.900.
la rnulta no tiene tope, el parr. 2establece unpisomtnimo: no puede ser
inferiora tresveces'lamejor mensualnormaly habitualdevengadaen[a-
vor del trabajador diironieel ultimoailD tkpr.e=iOn.
Esto apunta a reforzar el caracter disuasivo enel case delos trabajadores masnue-
vos, yaquede noexistir el piso al empleador le resultarfaecon6micamente menos gra-
vosa desprenderse deestos trabajadores cuando intimaran porsu regularizacion,
Por ejcmplo, si enel case anterior el trabajador tuviese unaantigiiedad de seis me-
ses, la multa, de no existir el piso, seria de $ 1.800 ($ 1.200 x 6 + 4); en carnbio, aqui se
aplica el piso mfnirno, y lamultadel art. 8' asciende a$ 3.600 ($1.200 x 3).
Es importante destacar que si el trabajador no requiere su registraci6n intimando
en los terminos del art. n,una vez registradaposteriormente yen debida forma (confor-
me los requisitos del art. 7 y con consignacion de Ia real fecha de ingreso y verdadera
remuneracion), resulta inoperante el emplazamicnto, yaque La ley persiguela regulari-
lflci6n, y en este supuesto ya no hay irregularidad subsanable.
La mismoocurre si larelaci6n se "ennegJ;O" y el trcLbajador nointima asu
registraci6n enlbl;ttnninosdel art.11: una vezregistrada posterionnenteyenfonna irregu-
lar(por falsearlafeeh!Hl&mgresl't;Ia remuneraci6n, 0ambas),la intimaci6ns610 podn\tener
porobjetolaregularizaci6n de la registraci6n defectuosa,y no-porejemplo-Ia registra-
ci6nmisma(en losrerminosdel art.8"),porqueyano-se verificaclandestinidadI,=!!l!l.. ..
La ausen.cia total de regisrracitJn no puede coexistir can una regiSi;'aci6n defec
tuasa, yaqueunaexcluyea laotra. Parella. La multadel art. 8
0
nopuedeser cansagrada
juntamentecan la del 9
0
y10 ell0, peroestasdas ultimaspuedenprocederporseparada
o enforma conjunta, ya que la doble irregularidad (regislraci6n posdatando.1afecha de
ingresoy consignando unaremunerad6n inferior a la devengada) puede vaIidamente
al serrecibido el emplazamiento cursado enlos del art. II.
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGISTRADO
Art. LNE. EI art. 9' se ocupa del supuesto en el cualelempleador cumple con
los requisites del art'7, peroal registrar la teIlician consigna de ingreso del
irobajadorposteriora uireal; ornitiendo denunciar el pcrfodocorrido entre eIingreso y
la fecha que se hace figurar,
lli>pone que "el empleador que consignare en ladocumentaci6n laboral una fecha
de ingreso posterior a Ia real, abonara al trabajador afectado una indemnizaci6n equiva-
le;;ie:.jaruartaparte del importe de las rernuneraciones devengadas desde 1afecha de .
ingreso hasta-la feeha falsamente consignada, cornputadas a valores reajustados de
acuerdo canlanormativa.vigente".
- Comola irregularidad consiste en mantener ennegro unperfcdo deterrninado de la
relaci6n, la multa esequivalente a la sumade todos los salariosque percibi60 debi6per-
cibir en el perfodo no registrado dividido por4, 0 bien a la cuarta parte de la remunera-
ci6nmensual multiplicada parlosmesesenqueel contrato nofue debidamente registra-
do(si se trata de remuneraciones fijas).
Por ejemplo, si un trabajador cuyo salariomensuales de $ 1.200intimaenjunio de
2005, refiriendo quese consign6como fechade ingresoel 1Q8I2003cuandoen realidadIa
verdaderafueel IQ8I2002,corresponde multiplicar 1.200porlos 13mesesenqueel contra-
tocstuvo mal registrado (13 meses, ya que debe sumarse el SAC) y dividirlo por 4.
Eneste casonoseestableceun pisominima, comoenel supuesto del art. go. Tam-
poco sefija un tope maximo.
Art. !R.Eo f?J art. 10regulael casoen el cualse registra la relacionpero consig-
inferiorafviriJiiaeramenle percibidoporel trabajador.
-RLs22..ne que"elernpleador'que consignare enladocumentaci6n laboral unaremu-
neraci6n menoi:que la percibida por el trabajador, abonarna:este'u:i:t-a: "iriaemnizaci6n
equivaJentea la cuiiitapam;oel1rnporte de las remuneraclonesdeveiigad.sy- no regis-
de6igameJlteieajii'stadas desde la fecha en que comenzo a consignarse indebida-
mente el monto de la rerriuneracion", " , _.-"
- Elrnorito deIa mulfa Sf vincula proporcionalrnente ala cuantfa de las remunera-
ciones no registradasy al tiempoque dur6 dicha irregularidad; asciende a la cuarta pane
de ladiferencia entre lasremuneraciones devengadas y lasregistradas, sinpiso mini mo.
Por ejemplo, si un trabajador durante 5 meses percibe $ 1.000 de salario mensual,
hallandosedebidamenteconsignadoen el recibo desueldo ,610$ 600, hayque sumarto-
das las remuneraciones en que se verific6lal conduCla del empleador (0 multiplicar la
cantidad de mesesporel salario noregistrado si se trata deremuneraciones fijas) y divi-
dirlo por 4(400 x 5 +4).
Orros aspecws. La mora del empleadorrespecto del pago de las mul!aS delos alts.
8,9 Y10 se produce una vez vencido el plaza'de h"ilita dias fijad0.QI:;;l.al1...l1, que
comienza a correr apartir del dfa siguiente al de'sli in",gresoenlil-e'&ra de c9Docimiento
del destinatario y se computa en dias corridos. . .
_1 de las, muftis de 8,9' y ..acomputar-
dias despues de la recepcion del empleador de la intiiiiid6n del
art. 11,Ycarre erlorbYdos"anossiguientes. Es de'esemomento tienedos
afios-parareciamarjudicialmente porel cobrodelasmultas.
131
!I'

!
130 JULIOARMANDOGRISOLIA
I' I'
"II'"
l
'il:';r i
,i'L',
Esimportantedejarenclaroquepara calcularLa mutta no existeLa limitacionde
I,
, " j dos anos "hacia cards", estoes que se computaLa cuartaparte de las remuneraciones
devengadaspor los alios que duro el trabajono registrado0 registraciondefectuosa,
I;"
'f"'l"
I
I,:I,
conlinunicolimite:hastados aiiasanteriores a la[echade entradaen vigencia de la Ley
, ' ,
24.013 (dlciembre de 1989).
1"
lntimacion del art.11,LNE,EI art.1I,Iey24.013 fuemodificado porelart.
47,Iey25.345(BOdel 17l1l12ooo}--,establecegueel trabajadordebecumplirdosre-

quisitosformalcs:laintimacionalernpleadorconlascaracteristicasquesedetaJlanse-
":"'1"'",," 1
'II: ,I'
guidamenteylaremisionalaAFIPdelacopiadeeserequerimiento.
'! .. ;
Denocursarse la intimaci6n, noson procedentes las multasaunqueresulteconsta-
tada la inexistenciaderegistro0 su irregularidad:laconductaantijurfdica del empleador
no recibirasanci6nalgunapol' vfadeIaley24.013, yel danaprovocadoaltrabajadorno
serareparado.
Disponeque"las indemnizacionesprevistasen losarts..So, 9y 10procederan
cuandoeltrabajadoro 1aasociacionsindicalque 10representecumplimenteen forma fe-
hacientelas siguientes acciones: -. - _..
"a}intirnealernpleadorafindequeprocedaalainscripcion,establezcalafecha
realdeingresooelverdgderomontedelasremuneraciones,y '.
"b)procedade"inmediatoy,entodocaso;noaespues delas24horas si-
guientes,aremitiralaAFIPcopiadelrequerimientoprev.iSlaen-eTlnt'isoanterior.
"Con)aintimaci6neItrabajadordeber{indicarlareaCfechade'in-greso ylascir-
cunstancias perrniran ala
pleador"ontestareydiere totalcurnplirnientoala los
treinta queaa-n1"eiiinid6'delpagtn:reiasindemnizacionesantesindicadas, .-
"Alosefectosde10dispuestoenlosarts,8",9"5'rocteestaley,s61Clsecomputariinremu-
reracionesdevengadasbastalosdos(2)aiiosanterioresalafechadesuentradaenvigencia".
i:
Estableceunrequisiteformal parague eltrabajador adquieraelderechoa percibir
);\IIU!i
'- lasrnultascontempladas: requiereunapartidpaci6naetivadeltrabajadorenelproceso
ii
r
I
regularizador,colocandounacargaencabezadeltrabajador,quetarnbienpuede ser
,111.
cumplidapor la "asociacion sindicalque10 represente" (art. l l.Jey 24.013;art. 22, dec.
iI"
46711988, reglamentariodeIaley23.551),sinqueparaelloselerequieramandateex-
"I
preso del trabajador(sala 3',31/3/[998, "Fink, Carlosv. Institute Nacional de Servicios
i' 'I,'
'?' " I SocialesparaJubiladosyPensionados").
Lg comunicaci6ndebe ser "fehac.iente",10 cuaJexcluyelacomunicaci6nverbal;
debe ser efectuadapor escrito: telegrama,cartadocu-merit6:acUIirei'6rtrr6fanal,nota sim-
ple,siemprequetengaconstanciaderecepci6n etc. .. _. -_. ,
L
II
{:il
"
u 1j:
Encuanloal comenidode La infimaci6n, correspondedistinguirelcasoenelcual
larelaci6nIaboralnoestaregistradn(trabajoen negro), deaguel enqueesta parcialmente
Ii ,', II:
11'
registrada,esdecir, registradapero irregularrnente.
I ,illl
EI requisitode consignaciondela"realfechadeingreso"ydemas"drcunstancias
"I:1
verfdicas"estAestrictamenterelacionadocon 1ahip6tesis de requeIimiento de subsana-
i!I ::: ci6n de falsedades registrales(arts. 9"y10,fechadeingresoposterior 0 salarioinferior al
,I,'lllil
real).Estonoresultaexigiblecuandoserequierelaregistraci6ndeunarelad6n quese
1',1
, !,;'I hallatotalmenteennegro(art.8").
l
lil
I 'til, l
REGISTRACION DEL CONTRATO, EMPLEO NO REGISTRADO
La ausenciade individualizaci6nde Iafecha de ingresono obsta laprocedencia de
Jasmultasdelaley24.013,enelsupuestodeinscripcioninexistente.Elsupuestocon-
templadoenelart,8,ley 24.013,norequiereIamenci6ndefechadeingreso,10 cual
tampoco esrequerido porelart. II paraelsupuestode faltade inscripci6n(sala I',
6/6/2003,"RamirezLopez,Franciscov, Castro,Andresyotro"),
Sienlaintimaci6nderegularizacionseconsignaunafechadeingresoquenose
pruebafuerareal, acreditada la relaci6ndetrabajoyIafalta deregistro, se debe entender
guedetodos modossediocumpJim!ento a losrecaudos del art.II,Iey 24.013y sonpro-
cedenteslas multas, ya que el empleador esta en condiciones deregularizar la situaci6n
sabrela basede sus registros, percnopuede negarel vfnculo. En este sentidose expidio
lasala 3',deIaCamaraNacional deApelacionesdel Trabajo(6/612000,"Garcla, Julio E.
yotrov, TemploSeguridadSRLyotro",TySS2001-326).
Resultasuficienteparasatisfacerlasexigenciasdelart.llIaindicaci6ndelareal
fechade ingreso,la categona laboraly IarernuneracionrecibidaaJ tiernpode cursarse el
emplazamiento,yaquelaley24.013tuvoelclaroprop6sitodepromoverlaregulariza-
ci6n delas relaciones laborales; en consecueneia, el cumplimientode dichos requisitos
nopuedeser analizadocon criterio restrictive,ya queellocontrariala finalidaddel legis-
!adoryelprincipiodeinterpretacioncontenido enelalt.9",LCT.
Eltrabajador debeintimar para que sc procedaa registrarlarelaci6nclandestina0
regularizar la defectuosamente registradadentro del plaza de treinta dras(corridos, se-
gunelinc. 2"delart. 3", dec. reg. 2725/1991).
Sin embargo, no es imprescindibleque en el textodela intimaci6n se consigneri-
tualmentedichoplazo,yaqueelrequerirnientocursado"enlosterminos"0 "bajolos
apercibimientos contenidos en losarts, II Yconcs.,ley24.013",0-mas acotadamente---
"enlal.eyNacionaJdeEmpleo",resulrasuficienternenteclaroparaelempleadoracerca
deIaIndoledelemplazamientocursadoysusefectos.
Si ante el requerimientoel empleadorniega la existenciamisma de la relacion la-
boral que se Ieintima a registrar,0 desconoce la veracidad de los datos consignadospOT
eltrabajadordirigidosagueregulariceladefectuosamenteregistrada,eltrabajadorpo-
dra validamenteconsiderarse injuriadoy disponereldistractodemodo indirecto, sin ne-
cesidad de esperarel transcursode los treintadfas,en virtud de laposici6n negativa asu-
midaenformaexpresaporelempleador.
Cuandola ruptura sefunda exclusivamenteen elsiIenciodelempleador a la inti-
maci6ncursadaporeltrabajadoraqueprocedaalainscripei6n,establezcaIarealfecha
de ingreso0 el verdadero montode las remuneraciones,la denuncia de la relnci6ncon-
cretadaCon anterioridadaJ vencimientodelplazodetreintadfasnoseajustaa10 pres-
criptoenelart.l1,Iey24.013.
Encambio,cuandolarescisi6ncontractualseconcretacomoconsecuenciadela
negativadetareas(uotros incumplimientosatribuidosal principal)gueseesgrimenjun-
tamentecone1 anterioremplazamientoformulado, perotienenautonomfa'porsf para
justificarlaruptura,carecedesentidoexigiraltrabajadorqueaguardetreinradfas,'pu-
diendovalidamenteefectivizarel apercibimientoydeclarar el despidoindireetovencido
elplazootorgado(sala2',31/311998, "Frieiro,ROOolfoJorgcv.AlbertoCQltesSA").
133
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JULIO ARMANDO GRISOLIA
Si fa actora dio por finalizada Ia relaci6n laboral antes de que venciera el termino
de treintadias acordado porlos arts. 8' y II, ley 24.013, perdio la posibilidadde ser be-
'I:i neficiaria de las rnultas previstas en 1a norma. Es razonable pensar que el empleador no
iba a cumplir por el grado de irresponsabilidad demostrado. Empero, introducir excep-
,
ciones cuando lasmismas noprovienendelaleygenerarfa una gran inseguridad jurfdica,
t "J Excepcionalrnente,cuando lasactitudesdel ernpleadorrnarquenclararnentela voluntad
r',f: j
,!
de negarleel derecho de registraciony regularizaciondel empleo, noes necesarioque el
,"
trabajador tenga que esperar los treintadfas para producir Iaruptura de la relaciony en
ambos casos se justifica el pago de las indemnizaciones agravadas (Sup. Corte Just.
Mendoza, sala2',1611012003, "Cossutta, Renato v, Celular Fashion SRL y otros").
EI plaza determinadopor el art. 11, ley 24.013 esta previsto para que el empleador
curnplacon la registracion reclamada: de no hacerlola ley 10 sanciona. Pero Ianorma en
euestion nodisponequeel trabajador debaesperar, siexisteunacausaljustificada enloster-
minos del art.242,LCf queimposibilite lacontinuaci6n del vinculo laboral, el transcurso de
lostreintadfasparahacerseacreedoralaindernnizacion que aquelpreceptolegalcontempla
(Sup.CorteBs. AS.,2OI8IlOO3, ''Degennaro,VicenteJ. v. NavernarArgentinaSRLyotro").
Al contrario, si eltrabajador intima a1 empleador en los terrninos del art. II, ley
24.013 para que proceda a registrar Ia relacionclandestina 0 regularizar la defectuosa-
mente registrada, y-ante 1a falta derespuesta- se considera injuriado e indirectamen-
te despedido, no Ieasistiraderechoa reclamarlas multas de los arts. g', 9"y 10y/o la in-
demnizaci6ndelIS si el ernpleador-antes del vencirnientodel plaza de treintadfas-
registrao regulariza enforma larelaci6n contractual, aun cuando ello hubiere tenido lu-
gar con posterioridada la disoluci6ndel vfnculo.
EI meroinicio por el empleador del trarnite administrative tendiente a regularizar
la siruacion del dependiente que 10 intim6ahacerlono es suficiente para tenerporcum-
plidoel recaudodel art. l l.Iey 24.013.
La intimacionestablecidaporel an. II, LNE, que persiguela registraci6nde la re-
laci6n laboral, contieneunplazodetreintadtas a favor del ernpleador. El ernplazamiento
quecontenga unplazo rnenornosatisface eserecaudo. Aunexistiendo silencioporparte
del demandado, no puede ser considerado en los terminos establecidos por el an. 57,
LeT. Ante talsituaci6n, si Iatrabajadoranoesper6 el transcursode los treintadfas y se
dio pordespedida, no resultaacreedorade las indemnizacionesalii establecidas(sala 9',
29/8/l997, "Wehbi, Norma v. D' Amico. Adriana").
EI art. 3', dec. reg. 2725/l99I, estableceen su inc. I' que "Ia intimaci6n, paraque
produzcalos efectos previstosen esteaniculo, deberAefectuarseestandovigentela rela-
cion Iaboral".
Atenlo a que el objetivodel sistemade La Ley de Empleoes lograr La registraeion
de las relaciones!aborales ennegroa su regularizacion encasode registracion defec-
tuosa. nohabiendoconrraro vigenre noexisre irregularidads14bsanable y -po,.ende-
carece de jundamenJo la sandon.
Al contrario, para la percepcionde las indemnizacionesprevistasen losarts. 8', 9"
y 10 noes necesariala previa extineionde la relaci6nde trabajo: la ley no pretendepro-
vocar sudisoluci6n.
EIart. 3', dec. 2725/199I-reglamentariodel art. II, ley24.013- resultarawnable
teniendoencuenta losfines perreguidospor Ialey, enespecialel referidoa Ia"promocion
REGISTRACION DEL CONTRA TO. EMPLEO NO REGISTRADO
de Ja regularizaci6nde las relaciones Iaborales, desalentandopracncas evasoras", obje-
tivoquediffcilmente se alcanzariasi se adrnitiesa quelosdependientes pudiesen redamar
laregularizaci6n desusrespectivas relaciones cuandoestasya hibiesen conduido.
La Ley Nacionalde Emplco admitelaposibilidad de que el trabajadorreclameju-
dicialmente las multas previstas por los arts. go, go Y10.sin necesidad de extinguir la re-
laci6nlaboral, par10 tantoladenuncia del contrato antes de vencidoel termino de treinta
dias, invocando como iinicarazon el silenciodel principal, resulta injusrificada.
Art. IS, LNE. EI an. 15estableceque "si el empleador despidieresincausajustifi-
cada al trabajador dentrode los dos afiosdesdequesolehubiere cursadode modojusti-
ficado la intimacionprevislaen el art. II, el trabajador despedido tendraderecho a per-
cibireldobIe deJasindemnizaciones queIehubieren correspondido comoconsecuencia
deldespido. Si el empleadorotorgare efectivamente el preaviso, suplazatambiense du-
plicara, Laduplicacion de las indemnizaciones igualmente IUKar,U'!J.ldOfuere el
trabajador el que hiciere denunciadel contrato de trabajo fundado enjusta causa, salvo
que la causa invocada no tuviera vinculacion con las previstas en los arts, go, y 10, Y
queel ernpleador acreditarede modofehacienteque suconductano ha tenidoporobjeto
inducir al trabajador acolocarse en situaci6n de despido",
Afin de disuodir a1 empleadorde reaccionaranJeLa iniimaciori cursada enlostermi-
nosdel art. JJ disolviendo 10 relacion laboral, se refuena La protection contraeldespido.
fijando unpenododedos afios siguientes a la remisi6n de la intimaci6n, durante el cual
rigeunapresunci6n iuris et de lure dequeel despido sin invocacion decausa dispuesto
porel empleadortieneCOmo prop6sito castigar laconducta intimatoria del trabajador.
En caso de quela disolucion del vinculo sobreviniera como consecuencia deldes-
pido indirectameniiilispuesto porel trabajador, ypreviendn qu_e ello pudiexa!Jat>er tenido
tugar como respuesta a incumplimientos contractuales delempleador, estahlece -du-
ranteel mismoterminG-unapresunei6n iuris tantum; demodotalque01 empleador-para
eximirsede lasancion-deberAprobar Iafaltade vinculacionentre ladecisionrupturista
y la ausente 0 defectuosa registracion, as!como tambien que su conducta injuriosa no
tuvopor objetivo provocarladisolucionde la relaclon. . ..
Paraqueel trabajador resulte acreedorala prevista en el art. 15, ley
24.013, deben cumplimentarserequisitosformalesy sustanciales:
Respecto de losrequisitosformales, 10 iruimacion del art. JJ debe habersecursa-
dode modojustifieado, estando vigente la relaci6nIaboraly cumpliendo sus demAs re-
quisitos. Por "modojustificado" sedebeentender uncontenidode razanabilidad0 de de-
recho dectaa fonnuJarel actointimatono, sinatender asueficacia.
La modificacionintroducidapor Ialey25.345 ala ley 24.013 nose proyectaal re-
clarnofundadoen el an. IS, LNEen tantoel recaudointroducidocomo inc. b) al an. II
s610 condiciona laprocedenciadelos alts. go, 9y 10de dicho cuerponormativo.
Asf 10 haentendido parte de Iajurisprudencia aIsostenerque laduplicacion de las
indemnizaciones delivadasdel cfistraeto previstaenelart. 15 linicamente seencuentra con-
dicionadaaque 50 hubierajustificadoIaintimaci6n aIempleadorlijada par el art. II dennu
delosdos anosanteriores aIdespido, por10 ques610 cmaexigir a talesefectosefcabalCum-
plimientodel requisitoprevistoenel inc. a) delan. II, LNE. LacomunicacionalaAFlPno
135
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134 JULIO ARMANDOGRISOLIA
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" ,I I,
I haee al acto mismo del emplazamientosino a otro distinto y autonorno del primero, a
cuyoeumpJimiento ellegislador nohacondicionado laprocedenciadel incremento de
i ,
r'
las indemnizacionesderivadasdel despido que preveel all. 15 en cuestion(sala 2
a
,
i.
19/612003,"Alvarez,Victorv. GujianLong";sala10',27/6/2002,"Milessi,JuanAlfre-
dov, TEBSRLyotros";sala3',J6/512003,"Teplitzky,Aidav. Odriozola.MarceloM.":
sala10',8/812003,"Montanaro,RubenD.v, MaxsysArgentinaSAyotros"),
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II
J 1"
Lareformaintroducidaalart. II,ley24.013noest.referidaalart.15yaqueenu-
. ,
mera los arts. 8,9 y10.Detal modo, la falta de notificaci6na laAFIP no obsta a lapro-
I
cedenciadelreclarnofundadoenelcitadoart.15,ley24.013(Trib.Sup,Just.Cordoba,
I. :
sala Lab.,17/912003, "Calvo Moises v. UnionIsraelitaSefaradi de Cordoba").
Encambio,tarnbienseharesueltoqueel cumplirnientode10 nonnadoenel art. 47,
ley25.345,en euanto introdujo comorequisito adicional para lavalidez de lacornunica-
It11:I)'illl
cion previstaporelart. II, LE,larernisionde copiaa laAFIP, es presupuesto necesario
para la procedenciade las indemnizaciones reguladas porlos arts. go, goy lfl,como asi-
mismodelart.15,ley24.013(sala1',28/512003,"Wichniewicz,JorgelinaN.yotrov.
DinamotorSRLyotro"; sala I', 11/3/2003, "Kees, Federico Miguelv, BelrSAyotro"),
Encuantoa los requisites sustanciales, es necesario que Iarelacion culrnine por
despido directo sin invocacionde causa0 despido indirecto, y que la disoIuci6n sobre-
vengadurantelos dosanosposteriores alarecepci6n delaintimaci6ncursada alemplea-
dor,requiriendo la registraci6n dela relaci6n laboral 0 su regularizaci6n.
EI empleadordebeacreditarquelacausa invacadaparadisponereldespido(directo)
notuvovinculacion conlaregistracionoregularizacionoportunarnenterequerida, as!como
tambienquesuconductanotuvoporobjetoinduciraltrabajador acolocarseen situacionde
despido (indirecto). Es necesario queconcurran ambospresupuestos para exirniral em-
pleador de responsabilidad indernnizatoriaen elmarco de laregulaciondelart. 15.
Encuanto al manto de to multa, si bien alguna doctrinaaislada sostuvoquela in-
demnizacionse agravaenun200% enel supuesto de despido injustificado, la rnayorita-
1:
.' .'
riaylajurisprudencia entienden quelasindemnizacionescorrespondientescomoconse-
'I' cuencia del despido s610 se duplican: es iguala la indernnizacionpol' antiguedad (art.
'i'
I,
245,LCI'l,sumadaalasustitutivadepreaviso(art.232,LCf)ylaintegraciondelmes
'!
dedespido(art.233,LCf)-ambasmaselSACsabreelrubra-.
i'
I
El art. 15 establece que la duplicacion alcanza a "lasindemnizaciones que Iehu-
I-
bieran correspondido como consecuencia del despido". Lautilizaci6n del plural da1a
' I
pauta deque nose estahacienda referencia a una I1nic,a indemnizaci6n.
li.', -III,:
'I' ' ,
Si resultare deaplicacion algun estatuto especial,laindemnizacion cornun allfdis-
puestaparaeldespidolambiendebeserduplicada.
Para el caso particular de los trabajadoresde la construccion, el art. 5, dec. reg.
1Iii
2725/1991 pl"ve que la duplicaci6nestableeidaen el art.15,LNE, se aplica sabre el cre-
II'
'i'i
ditocorrespondiente enconcepto defondadedesempleo.
Alosfines delart. IS, LNE, nocabetener encuentalaindemnizacion pOl' clientela
," ii'
(art.14,Iey14.546), ya que ella se percibe cualquiera sea la causa del disU"cto.
'I Encasode incumplirse laobligacionde otorgarprea'oliso, La consiguiente indem-
nizacion sustitutivatambiendebe duplicarse(mt.232, LCT). Laindemnizaci6n del alt.
i
1:1'1 :
II
REGISTRACION DELCONTRATO. EMPLEO NO REGlSTRADO
232se debe integrar(si ladisoJuci6n contractual nocoincidieraconel ultimo dfadel roes,
conforme a 10 dispuestoen el parr.2del art. 233) con unasumaiguala laremuneraci6n
correspondienteporlos diasfaltanteshasta sufinalizaci6n, esta "integracion del mesde
despido" tambien se debe duplicar.
Enestesentidose expidi61a Camara Nacionalde ApeJaciones delTrabajo con fe-
cha19/101200I en el lalla plenario 302, en la causa "Palloni, Mariela Haydeev, Depor-
med SA", que estabiecio quela duplicacion a quealude eJart.15, ley 24.0l3,incluye la
suma previstaen el art. 233, pan". 2, LeT. Lo snismo ocurre can La incidenciadel SAC
sabre los rubros antes mencionados, porcompartirsu naturaleza indernnizatoria,
No procede 10 duplicocion de La indemnizacion por vacaciones proporcionales
prevista en el art. 156. LeT, ya queno es debida "comoconsecuenciadel despido": se
debe, cualquierafuera el modo de extinci6n; tampoco alcanza aJ sueldo anual comple-
rnentarioproporcional (art. ]23, LCf),quenoessino rernuneraciondevengadadfa adfa
y que--como consecuenciade laeXlinci6n- nopuedesecpercibida enlaoportunidad
regularmenrsprevistaporelart.122,LCT.
Si bienlaindemnizaci6n previstaenelart. 15, LNE,puedeconcurrirjuntocon cual-
quieradelasagravadasreguladasenlaLCr (maternidadamatrimonio,art.182),nocones-
ponde suduplicacion,yaqueel objetojurfdicamente protegidoencadacasoesdistinto, y nose
debe calcularuna indemnizaci6n agravadatomandoeomo baseotra de igual naturaiezaha-
ciendo Una interpretaci6n excesivarnenteamplia deunsupuesto deexcepcion.
De conesponderestaindernnizacion,el empleador se encuentra en mora respecto
de su pagodesde lafechadel distracto.EI plazocomienza a cornputarseapartir delafe-
chade extinciondel vinculo.
Excepcionalmente,elart. 16establece quecuando lascaracterfsticasde larelacion
existenteentre las partes pudieranhaber generado en el empleador unarazonable duda
acercade la aplicaci6n de laLCT, eljuez 0 tribunalpodrareducirla indemnizacionpre-
vista en elart. 8hastaunasumano inferior ados veces el irnporte mensual del salario
queresultedelaaplicaciondelart.245,LCT.Canigualfundarnento,losjuecespueden
reducirel montode laindernnizaclonestablecida en el art. 15 hastala elirninacionde la
duplicacionalliprevista.
Obviarnentequeesta facultadrequiereserutilizadaprudencialy excepcionalmen-
te por los magistrados. Para que pueda tener lugarla reduccion, no s610 sera menester
realizar un detenido amilisisquelIevea tener porcomprobada la posibilidad de quehu
biere existido "duda razonable" acerca de la naturalezajurfdica de la relacion
tual, sino que la reducci6n y/o eliminacion debeserrequerida expresamente poreIem-
pleador, pol' constituir el supuesto unaexcepci6nal principio dequeel incumplimiento
debesersancionado.
Olras noT71ltls, EIart.17disponeque"seranuloysinningunvalortodopagopor
los conceptos indicados en los arts. 8,9
0
y10quenose realizare antelaautoridad admi-
nistrativa 0 judicial.
"Dentro de los diez (l 0) dias habilessiguientes a Iafechaen que quede firme lare-
soludonque reconozca el derecho apercibir dichas indemnizaciones 0 dela resoluci6n
homologatolia delacuerdo conciliatOlio 0 transaccional que versare sobre elias, laauto-
137
JULIOARMANDOGRISOLIA
136
'
ridad adrninistrativa0 judicial segunel caso, deberaponerenconocirnientodelSistema
Unicode Registro Laboral 0, hastasuefectivofuncionamiento, dellnstitutoNacional de
+,
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PrevisionSocial,cajadeasignaciones ysubsidiosfamiliares y obrassocialeslas siguien-
tescircunstancias:
"a)nornbre fntegro0 razon socialdelempleadorysudomicilio;
"b)nornbre yapellidodel trabajador;
"c)fechadecomienzoyfmdelavinculacionlaboral,siestasehubiereextinguido;
"d)manto delasremuneraciones.
I, "Constituirafaltagravedelfuncionario actuantesiestenocursare lacomunicaci6n
referidaenelplazoestablecido.
"No se procederaal archivedel expediente judicial a administrativerespective
hasta queel funcionario cornpetentedejare constancia dehaberse efectuado lascomuni-
cacionesordenadas en este articulo".
A semejanza de 10dispuestoenel art. 277. LCT para los credltosconsagrados en
juicioslaborales, se estableceun requisite de validez de cualquier pagocancelatorio de
las multas de los arts. 8,9"y 10: debe serrealizadoensede adrninistrativa 0 judicial, bajo
penade nulidad.
Disponeque lacondenajudicialapagarcualquieradedichasmultaslindemniza-
clones0 la resolucion bomologatoriadel acuerdo conciliatorioque verse sabre elias
debesernotiticadaalSistemaUnicodeRegistraci6nLaboral(SURL).
EIpropOsito es que dichoorganismotomeregistro del empleadorque incurnple
susobligacionescanel sistema previsional y deseguridadsocial, y activelascorrespon-
dientesinspecciones,denunciasy eventuates sanciones.
Crea laobligaci6n(ylipitica comofaltagravesuomisi6n)delfuncionariocorres-
,Iii
pondientede cursaraquellanotiticaci6n.Enel ambitojudicialdeCapitalFederalese
'!\I;!I
funcionario es el secretariodeljuzgadode primera instanciaen el cualtramit61a causa.
'II! Estano puedeserarchivadahastatanto sehubierecumplimentado lanotificacion.
Il'I
.Ii'
' I' EI art.1dela ley 25.323
"I'
Laley2S.323(BO del 1111012000),que estableci6unincrementodelasindernni-
\ I,"
", ,
1'
zacioneslaboralesen distintossupuestos,rigedesdeel 2011 012000 (art.2,CCiv.),ya
I'
que expresamenteno fij6 otra fechade entrada en vigencia, Los fines que persigue es
combatirlaevasi6nprevisional,eltrabajo"en negro"yeltrabajo"engris".
Caberecordarque segundatosdellndecal momentode dictarsela ley. sabre
8.700.000asalariadoslos trabajadoresennegroascendfana3.400.000(38,6%).Estaci-

fl:a actualmente es mayor.
I!
:,,:1, Enel en defeetuosa.de
larelacL6nlab?,ill.1n:lu"!icacr6ndela por (1
III
1
10,)1' .
gunamtlmaClOn del trabaJador. . ...
,: 'I ;
Elan.1',ley25.323d;'poneladuplicaci6n de la indemniwci6n par antigUedad
,II
-alt.24S, LCT(0 lasqueeneJfuturolasreemplacen}--,cuandosetrotede unarelaci6n
laboralqueal momentadeldespido noestuviese registrada a 10 estedenwdodeficienle.
,f
"I""
i
REGlSTRACl6NDELCONTRATO. EMPLEONOREGISTRADO
Para eJ incremento deJaindemnizaci6n, laleynose Iirnitaacontemplarel supues-
tode ausenciaderegistracion,sinoqueincluyeIg.U:asos de registraci6n defectuosa.esta
-en principio-debeserentendida enreferenciaaloscasos de losarts. 9"y 10, ley 24.013
(quese haya asentado una fechadeingreso posterior a una remuneraci6n menor alareal).
Estoeitla deque elan.1,ley25.323.escomplernentariodelosarts.
.8, 9",10Y.. 13,talcualsurgedel infonnedecomisi6nproducidoporeJdipu-

tado Pernasetti,queafiirnaqueeste artfculovienea Ilenar un vacfolegislativey dar so-
luci6n a aquellos casas en queeltraoajador,cuyarelacionno estaba registrada a estaba
mal registrada, eradespedido sinJ!ai><:r itlamotlt>enios terminos del art. II, ley 24.013.
Sinembargo, aTno'consignarconcretariienie enqueconsiste1a relacionregistrada
"de modo deficiente",y entendiendoque "deficienre"es sinonimode "lncompleto",
"irnperfecto","defectuoso",unsector deJa doctrina sostienequealcanza acualquierotra
irregularidad a deficienciaenlaregistracion,COmO lacategorialaboral,lanaturalezadel
vinculo 0 lamodalidad decontrataciomesdecir, todoslos supuestos en queesredistor-
sionadoalgun datodelarelaciondeempleoque laleyexijaque searegistrado2.
Por ejemplo,consignar como de plazadeterrninadouncontratoindeterminado(0
norealizarJo porescrito), Uno detiempocompleto comodetiempoparcial,noabonarbo-
rasextras realizadasa abonarlassinregistrar.
De todosmodos,sibienlasleyes24.013y2S.323lienenportinalidaderradiearel
trabajoelandestino(ycombatirlaevasionprevisional)ylaLeyNacionaldeEmpleopre-
tende laregularizaci6ndelasrelacioneslaborales.Jaley2S.323selimitaatenerefectos
sancionatorios--eondena pecuniaria- y a evitarque se repitan dichas actitudes (el no
registro0 elregistrodefectuoso).
De allfque ---<:omOsostuvieraprecedentemente-i- cuondo el att. 1', ley 25.323,
hace referenda a relacion laboral no registrada y a relaci6n laboral registrada de
modo deficiense. enprincipiase debe estar a 10 dispuestoen el art. ley24.013yen los
arts. 9"y 10. respectivamerue de dicho cuerpolegal.
En Gua
nw
a su se duplica iatndernnimcion par
..aRtigiJf.dnd art. 245.LcT"(c)las que'''enelfuturolasreempfacen';j. - ..-.. .
LaduplicaaOTi equivaleal pagedeunasumaiguaJ aladeJa indemnizaci6n fXlr an-
tiguedad,talcualloresolviolaCorteSupremadelaNaci6nalexpedirsesobre lacuanti-
ticaci6ndinerariadelamultadelan. is,ley24.0.13(''Torresv.Tiffenberg",SnJ1998).
Tambiense aplica alosestatutosespeclalescuando estesremitenal art. 245, LeT
(porejemplo:viajantesdecomercio,docentesparticu]aresychoferesprofe,ionales).En
cambia, nO resuJta aplicable a Los estatutos especialescuando prevean un
distinto de indemnizaci6n (industria de 1a construcci6n. periodistas profesionales,juga-
doresprofe,ionalesderutbol).
Noseduplicanlaindernni;p.ci6nsustitutivadepreaviso. inlegraci6ndel mesde despi-
do, ni lasindemniwciones agravados (matrimonio. maxemidad). Resultan discutibles los
casasde remisiones al an. 245.LCf(entre OlrOS, losarts.212, 247, 248,249y 250, LCf).
2 RUlz. Alvaro,DT2000-B-2273.yELFFMAN. Mario,DT200I-A-233.
139

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JULIO ARMANDO GRISOLIA
En comparaclonconlas multasde Ialey24.013, el incrementoes evidentemente menor,
i
yaque el art, I", ley 25.323, duplica solamente Ia indemnizaci6n pol' antigUedad, mientras que
, [" el art. 15, ley 24.013, duplica tambien Iaindemnizacion sustitutivade preaviso y la integracion
de mesde despido, adernas de contemplar las multas previstas en los arts. go, 'l' y 10.
En casode verificarse ausenciao defectosen laregistracion, el pagodel incremen-
to previstoen el art. III no obsta a que laconducta del empleador sea encuadradacomo
i j: , 1'I ilfcito laboral porIa autoridad polieial en los terminos de Ia ley 25.212 y que, ademas,
deba cancelar la deuda previsional.
, ili,II ,f:
1
La ley aclara que cuando las relaciones se hubieran iniciado con anterioridad ala
l.
1
..
entrada en vigenciade la presente norma, el empleadorgozara de un plaza de treinta dias
contados a partir de dicha oportunidad para regularizar la situaci6n de sus trabajadores,
!r
vencido el cual se aplicara el incremento dispuesto en el parr. 1del articulo. iii',"!'
ii I, I,
)
.:!
Esteplazo de graciapara regularirarrigioexclusivamentepara las relaciones la-
borales iniciadas can aruerioridada120/10I20oo y es detreinta dias corridos (arts. 23,
28 Y29, CCiv.) contados desde el dia 20/1012000. Es decir que el ernpleador tenia tiern-
po hasta el dia 1811112000para regularizar las relaeiones Iaborales no registradas 0 de-
fectuosamente registradas,
POI' 10tanto, el alt. 1",ley 25.323 se aplica:
I) A las relaciones laborales iniciadas con anterioridad al 20/10/2000 que no fue-
ron registradas 0 estaban parcialmente registradas del 1911 112000en adelante;
2) A las relaciones iniciadas desde eI2011012000que noesten registradaso 10esten
defectuosamente a esa fecha. Por el contrario, no se aplica a las relaciones laborales no
"II
L registradas 0 defectuosamente registradas extinguidas con anterioridad ala vigencia de
"Iii' Ia ley 25.323. .
A diferencia de 10dispuesto pol' el art. II, LNE,la ley 25323 no exige la intima-
cionfehaciente del trabajador 0 de La asociacian slndical para regularizarla situacion
:il
laboral estando vigente el vinculo (art. 3", dec. reg. 2725/1991) ni ninguna otra intima-
cion, sino que la duplicacion de la indernnizacion par antiguedad procede por el solo
" iti
vencimiento del plaza sin que el empleador haya cumplido con el art. 1, ley 25.323,
'ii'l Ill'
siempre queel despidose haya produeido pol' algunade las causas que dan derecho aper-
,'I:' III
cibir este tipo de indemnizaci6n.
EI reclamo de laduplicaci6n de 1aindemnizaci6n esprocedente s6lo despues de la
]"il,1 ]I extincion de la relaci6n laboral: el cese del vinculo es un requisito de viabilidad, Debe
Ii,,'
tratarse de un despido directo 0 indirecto que genere derecho a la indemnizaci6n del art.
' , )1" "II
245, LCT; de allf que, en principio, esten excluidas otras formas de extinci6n.
, I 'I
POT "mornento del des pido" -POl' aplicacion de Ia teorfareceptieiade los actos ju-
'r' II
ridicos-- se entiende el momentoen que la notificaci6n del distracto llega aesferade co-
, 'l
nocimiento del interesado.
"I,jl,'I,I,1 "
, '
i'l "I'
'I I j, I '
La pane final del articulo dispone que el agravamiento indemnizatoriono es acu-
, 'II
mulable a las indemnizaciones previstas en los arts. 8", 9", 10 y 15, ley 24.013.
I 'I i
Esto se compadece con el informe de comisi6n referido, que sostiene que el art. 1,
1i,!I'
V'" 'II, ley 25.0 13, viene a lIenar un vacfo legal que se produdacuando-aunexistiendo trabajo
ilili',ill "en negro" 0 "en gris"-, si el vinculo laboral se extingufa, el trabajador se vefa privado
de cobrarlas multas de IaLey Nacional de Empleo, y el empleadoreximido de pagarlas.
Ill,,:
REGISTRACION DEL CONTRATO. EMPLEO NO REGISTRADO
Por 10tanto, la indemnizaci6n previsra en el art. 1,ley 25.323, procede ante la ine-
xistencia de registracion 0, en caso de registracion defectuosa cuando el vinculo Iaboral
se extingui6 y el trabajador no efectu6 la intimaci6n dispuesta en el alt. 11, LNE (para
que se proceda a su inscripci6n, se establezca la real fecha de ingreso 0 el verdadero mon-
to de las remuneraciones).
En consecuencia,laS!!ll!.lta5.-de laley2iJ}J}.siguenJjgiendodespuesde [a vigencia de
la ley 25.323si el traQqLa...dor intima"estando_y}gente la relact6n loboral"Yc.w1}p{e [0-5 re-
'1;mitQSJJeJaliIUey 24.0/3. PerodeSde La laley25.323(20// 012000),
QR.ijcab/! 0 cuandose verifica unp relacionlaboralnoregistradaoparcialmente re-
gisuuda que pordespido y el trabajadorno intimo al e,!w.lf;pdQresJgndOJll-:
gente el vinculo, iruimo peroe{ji{ez-establec"i6 que dicho emplaza-
mienra fiij"-"eLlflla los requisitosdel art. JJ, lev 24.013 (iura novit curia).
La ley 25.345
Otras tecnicas para luchar contra el trabajo no registrado y el defectuosamente re-
gistrado estan en el cap. VlII de la ley 25.345 (BO del 17/11/2(00), conocida como ley
"antievasi6n", que comenz6 a regir a partir del 2611112000 y que tiene como objetivo
prevenir mas eficazmente la evasi6n fiscal.
En el Titulo "Normas referidas a lasrelaciones Iaborales y el empleo no registrado"
(arts. 43 a 47), introduce modificaciones a distintas normas IaboraIes: a la Ley de Con-
trato de Trabajo, a la Ley de Procedimiento Laboral de la Capital Federal (ley 18.345) y
a la Ley Nacional de Empleo (ley 24.013). En laLCTse incorporael art. 132 bis, y agre-
ga parrafos a los arts. 15 y 80.
El tema se desarrolla en el capitulo "Principios del derecho del trabajo" (concilia-
ci6n), y en el capitulo "Derechos y deberes de las partes" (Deber de observar las obliga-
ciones frente a los organismos sindicales y de Ia seguridad social).
Promocion del empleo
EI art. 6", Ley de Ordenamiento LaboraI25.877 (BO del 19/312004) --<:ap. III del
Tit. 1-, regula un regimen de promoci6n del empleo que fue reglamentado pol' el dec.
817/2004 (BO del 28/612004).
EI terna se desarrollaen el capitulo "regimen de las pequenas y medianas ernpresas".